领导人员考察报告15篇

篇一 领导干部考察报告

干部考察，是党组织对干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行鉴别和评价的活动。考察材料是在考察的基础上所形成的综合材料。它是干部考察结果的基本表现形式，是选拔任用干部的重要依据；是全面、历史地了解熟悉干部的重要途径；是鞭策教育干部的重要方法；是探索干部成长规律，总结 干部队伍建设经验的重要资料。干部考察材料的质量，直接关系到干部工作的质量，同时也是组工干部综合素质的反映。如何撰写好干部考察材料，才能客观、公正、科学准确地评价干部，我认为应该从以下几个方面上功夫。

一、在作风建设上下功夫

1、要树立好的思想作风。在撰写干部考察材料中，坚持实事求是的思想路线和作风。一方面，必须从干部德才表现和客观实际出发。必须选取准确无误的材料，注意用实事说话。一是要善于运用事例。要选择一些最有代表性、最能说明问题、最能打动人的事例，才能使评语实实在在，令人信服。二是要善于运用数据。一个干部的德才表现如何，有无实绩，有了事实和中国教育总网文档频道数据说明，就会一目了然。三是要善于运用干部的工作成果。考察材料中，不仅要写干部做了哪些工作，而且要写这些工作有无成果，不能满篇都是些'工作思路'、 '工作措施'。另一方面，必须要有正确的思想方法。首先，对考察中了解到的大量的第一手材料，要认真进行分析，善于抓住本质性的东西。考核时，由于谈话对象所处地位的局限性和认识问题的复杂性，决定了他们的看法并不完全等于客观事实，有的可能掺杂着个人好恶和偏见。所以，不能简单地把考核中得到的第一手材料当成客观事实，不加核实地写进考察材料中。其次，要避免思想上的片面性。思想认识的片面性最容易导致德才评语偏离实际或以偏概全。因此，撰写考察材料时，必须坚持一分为二的观点。在看待优秀干部时，要在充分肯定成绩的同时，善于发现他们的缺点和不足，防止'一好百好，差也是好'的倾向；在看待后进干部时，要在准确把握其缺点、问题的基础上，注意发现其成绩和优点，防止'一坏百坏，好也是坏'的倾向。

2、要树立好的工作作风。一些干部考察材料之所以质量不高，一个很重要的原因是没有真正搞准、吃透干部有关情况，即在考核上下功夫不够。写好干部考察材料，必须改进工作作风，深入群众，深入实际，调查研究，真正做到了解真情。工作作风越深入，联系群众越广泛，对干部情况的了解就透彻，考察材料就越真实准确，要树立好的文风。力戒空话、套话、空话；做到讲真话，讲实话；有话则长，无话则短；注重内容，注重质量；区别对象，反映特点。

二、在'象、实、准、慎'上下功夫'象、实、准、慎'是考察材料的基本要求，是考察材料的生命，也是写好考察材料的难点所在，如何能准确地'对号入座'，应注意以下问题。

1、要抓住本人的个性特点写。人与人由于生活环境、工作性质、个人经历不同，都会打下不同的时代和社会烙印，从而显现出千差万别的个性特征。干部的特点，也正是指干部自身所具有那些与履行岗位职责有着直接或间接关系的，不同于他人的特殊因素。例如，中国教育总网文档频道有的干部思维缜密，处事稳重；有的性格直爽，不拘小节；还有的精力充沛，喜欢交往等等。这些特点能够在一定程度上反映干部个人与众不同的内在本质。因此，撰写考察材料，把'像画好'，这样才能有效地克服考察材料'千人一面，众人共用'的弊端。

2、要抓住本人的工作经历、岗位和取得成绩写。不同经历、不同岗位的干部的工作职责、内容、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表现形式都不同。撰写考察材料时应该注意和善于把握这种显着的或细微的差别，本着'不唯上，只唯实'的原则，真实而生中国教育总网文档频道动地加以反映。

3、要联系本人拟任职务写。撰写考察材料，要尽可能地根据干部拟使用方向，有侧重点地准确反映其特点，将德、能、勤、绩、廉有机融合于整个材料之中。

4、要找准群众普遍反映的缺点写。要把群众反映强烈的而又经过核实的缺点反映出来，但要分清本质主次，既不求全责备，又不避重就轻；要实事求是，合情合理；要防止公式化地认定干部的缺点。干部考察材料虽然只是记载干部在一定时期的德才表现和工作情况，但是它关系到对干部这一时期，是非功过的评价，关系到对干部的正确使用、培养，而且考察材料还要存入本人档案，长期保存，这就需要慎重对待。

三、在不断提高自身的综合素质上下功夫写好中国教育总网文档频道干部考察材料，对撰写者本身的理论功底、政策思想水平以及认识和表达问题的能力是一个综合检验。因此，要写好考察材料，必须重视提高干部工作者自身的综合素质，特别要提高理论素质、政策水平、辩证分析能力、专业技术知识水平和文字表达能力。

领导干部考察报告

篇二 基层领导干部的通用考察报告范文

xx同志于1997年11月经公开招考进入团市委工作，历任团市委学少部部长、组织部部长等职，现任共青团xx市委副书记，经过对该同志的认真考察，我们意见如下：

一、思想政治素质高。该同志思想上与市委、市政府保持高度一致，坚决拥护党的各项方针政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己。做到讲学习、讲政治、讲正气。

二、工作扎实努力，敢打硬仗，勇于创新。自担任团市委学少部部长和组宣部部长以来，认真履行学少部部长和组宣部部长的职责，深入基层调查研究，寻找新时期加强少先队工作和基层团组织建设的有效途径。少先工作方面，引导全市少先队组织广泛开展“雏鹰行动”和“新世纪我能行”体验教育活动，全市少先队工作有了长足的发展，少年儿童综合素质得到进一步加强，团的基层组织建设方面，带领全市各级团组织坚持以党建带团建，广泛开展团员先进性教育，切实加强团干培训工作，全市团的基层组织建设不断加强，团员团干队伍建设有了进一步提高。几年来，团市委被评为全省创建五四红旗团委活动组织奖、全省少先队工作先进集体，我市共涌现出1个全国五四红旗团支部，2个全国少先队红旗大队，10余个全省五四红旗团委，6所省级少先队工作示范学校，有两名同志就获得省级星星火炬奖章，1名同志被评为全省十佳少先队辅导员，1名学生被评为全省十佳少先队员，10余名同志被评为省级优秀少先队辅导员，多名学生受到全国、省的表彰，该同志自己也被评为全省少先队先进工作者。担任团市委副书记以后，该同志认真抓好自己分管的工作，组织了“手拉手百万图书进乡村”活动和“做诚信公民，铸诚信潜江”演讲赛，取得了较好的影响，分管的工作也得到了市委、市政府和团省委的高度肯定。

在对待本职工作勤勤恳恳、一丝不苟的同时，该同志还积极参与团市委各项中心工作和大型活动，从不敷衍了事，不摆花架子，不搞形式主义，总是从实际出发，尽己所能，不断创新。为团市委各项大型活动的成功举办立下了汗马功劳。

三、作风严谨，从各方面严格要求自己。生活上不骄不躁，作风严谨，遵章守纪，廉洁自律，不侵占公家一分一厘，不行贿受贿。为人谦虚谨慎，善于听取他人意见，博采众长，不断完善自己。严以律己，宽以待人，尊重领导，团结同志。

四、认真学习，提高修养。一方面注重加强政治理论学习，全面系统掌握马列主义毛泽东思想，正确学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想精髓，做到理论联系实际，理论指导实践。另一方面注重加强文化知识学习，平时十分注重阅读报纸杂志，从中吸取知识，93年就自费参加了华中师范大学中文系的函授学习，目前还买了电脑、上了网，刻苦钻研电脑知识，努力从各方面夯实自己的文化功底，积极迎接wto的挑战。第三，注重加强业务学习，做到书本上学，从文件中看，在工作实践中摸索，通过学习，使自己成为业务的行家，岗位的能手，通过学习，不断提高了自己的修养。

该同志近几年年度考核分别为优秀、称职。

篇三 领导干部考察考核工作情况的调研报告

领导干部考察考核工作情况的调研报告

如何通过干部考察考核工作正确识别干部，为选拔任用干部提供真实依据，是组织部门所肩负的一项重要工作职责，也是组织部门近距离考察和鉴别干部德能勤绩廉的一条重要渠道。近年来，我市在干部考察考核工作中，积极探索、大胆实践，逐步形成了一套切实可行的领导干部经常性考察考核的方式方法，为全面、客观、准确地评价干部，提高选人用人水平，推进干部工作的科学化、民主化、制度化提供了重要保证。

现就我市领导干部经常性考察考核工作的基本情况报告如下。

一、主要做法在干部考核的广度、深度、准确度上下功夫，坚持把“创新性、操作性、坚韧性、实效性”要求作为衡量领导干部是否有政绩、是否有贡献的标准，围绕市委、市政府工作思路和决策的落实以及本部门规划的实施，进行全程跟踪考核。把日常考核和管理作为推进班子建设，解决领导干部队伍中存在问题的重要手段。

建立党政领导干部实绩考核档案，不仅重过程，了解班子和干部存在的问题，更重实绩、重结果，考察工作绩效、考察存在问题的整改情况。

（一）健全制度，严考核、硬约束，突出对领导干部的动态管理坚持年度考核与日常考核相结合。日常考核是及时、准确地了解和掌握领导班子和领导干部表现的主要途径，是对领导班子和领导干部的动态考察。

市委组织部与市纪委联合抽调人员参加领导班子的民主生活会、党政联席会议以及其它重要活动等，同领导班子成员以及有关人员个别谈话，查阅有关文件、工作资料和会议记录，考核工作人员把了解到的情况及时形成考察材料，并填写日常考核记录，发现重大问题及时报告。日常考核记录存入干部考核档案，作为年度考核的重要依据。

年度考核是指在日常考核的基础上，对领导班子和领导干部一年内的政治表现及履行岗位职责的情况进行的阶段性考核。市委、市政府每年年末组成领导班子及领导干部考察考核领导小组，负责对全市领导班子和领导干部的年度考核工作。

市直有关综合部门在年末、年初把市直各单位评比情况和指标完成情况报市委组织部，以便组织部门准确了解各部门过去一年的政绩情况，并对其新的一年工作进展情况进行跟踪考察。与纪检、监察、审计、信访、人大、政协等有关部门建立经常联系，沟通情况，交流信息，了解领导干部的工作作风、服务意识、办事效率和廉洁自律等方面的情况。

年度考核采取领导干部述职、民意测验、民主评议、个别谈话、调查核实、征求意见等方法，最后，由考察组综合分析考察情况，评定考核结果，提出考核评定意见。规范考察制度，严把领导干部入口关。

为防止考察的失真失实，市委完善了干部考察机制，制定了干部考察工作责任制和用人失察责任追究制度，严格把关，好中选优。实行考察预告制度，由组织部门将考察时间、内容、对象、程序和要求等在一定范围内提前1—5天，以公告、会议的形式告知干部群众。

实行差额考察制度，以往在干部考察时由于过早地确定了拟提拔人选，时常出现考察服从于安排的情况。在今年公开选拔经济开发区和农高园内设副局级干部过程中，我市尝试了差额考察，按1:3的比例，各职位确定了3名差额考察对象，考察组负责对差额考察对象进行全程考察、分析排队，市委组织部部长办公会根据考察情况，按1:2比例研究提出了拟任用人选初步意见，最后，由市委常委会以无记名投票的方式票决出正式任用人选。

（二）科学界定考察内容，在对比比较中考察识别干部在干部的考察考核工作中，我们结合我市干部工作实际，科学地界定考察考核的主要内容。领导班子的重点考察内容：践行“三个代表”重要思想、贯彻执行党的基本路线、方针、政策和上级决议的情况；贯彻执行重大问题集体决策制度的情况；解放思想，实事求是，结合实际创造性开展工作的情况；精神状态、工作干劲、争一流、站排头的争先创优意识；工作实绩，领导经济工作的业绩与实际效果及主要经济指标的完成情况；班子团结协调，凝聚力、战斗力状况；按照各项规章制度办事、廉洁自律、加强干部队伍教育管理、依法行政和执行党风廉政建设责任制方面的情况。

领导干部的重点考察内容：①是否具有坚定的政治立场、大局意识和组织纪律观念。②是否具有求知精神、宽广的思想文化视野、战略思维能力和创新能力。

③是否具有较强的工作能力和突出的工作实绩。④在急、难、险、重任务面前和事关人民生命财产安危时能否挺身而出。

⑤“八小时以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行为是否体现了良好的品德修养，生活作风、生活方式、生活态度、家教家风是否严格规范。⑥是否具有良好的人格风范。

考察“一把手”或“一把手”人选，要着重考察是否具有较高的思想认识，较强的解决实际问题的能力、宏观决策能力、驾驭全局的能力和良好的民主工作作风；在年度班子考察中，把考察年轻干部、后备干部列为一个主要内容，对照岗位责任，着重考察年轻干部工作实绩，对照培养目标，着重考察年轻干部理论学习情况，考察是否具有良好的发展潜力，是否具有踏实的工作作风，在名、权、利方面是否经得起考验。

（三）建立实绩档案，实事求是地评价领导干部的工作实绩干部的工作实绩，是干部在履行岗位职责的实践中取得的实际成果，是干部德才的集中体现，是他们的思想、品德、知识、才干等诸多因素的综合反映。建立党政主要领导干部实绩档案，目的是进一步强化党政主要领导干部的责任意识和宗旨观念，倡导真抓实干、争创业绩的良好风气，也是选准用好干部的重要依据。

实绩考核主要是对市委、市政府各工作部门及镇（办）党政主要领导干部履行职责、服务中心及工作创新等三个方面情况进行考核，侧重了解其在取得实绩过程中所发挥的具体作用，针对不同部门的岗位职责，量化指标，分别考核。具体做法是：一是制定目标。

每年年初，各部门党政“一把手”依据实绩考核指标要求，制定本年度所要达到的目标，确定重大任务和重点项目，填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标”栏目。二是自我总结。

年终，市直部门主要领导和镇、街道党政“一把手”对年度履行岗位职责、围绕中心服务大局、工作创特色等三个方面的情况进行总结回顾，在此基础上形成个人书述职报告，填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标完成情况及自我评价”栏目。三是群众测评。

组织机关全体工作人员、下属单位主要负责人等有关人员，听取党政主要领导同志对其年度履行岗位职责的工作述职，并组织进行民主测评。四是个别访谈。

考察组分别接触班子全体成员、机关中层干部、部分下属单位主要负责人，对党政主要领导的工作实绩情况进行全面深入的考察了解。五是征求意见。

将实绩档案有关情况以《征求意见表》的形式，发政法、信访、财政、税务、审计、统计、计生等职能部门进行认定审核，并根据工作任务实际完成情况量化评分。六是审核排序。

考核组综合分析考核情况提出考核建议意见，根据群众测评和征求意见反馈情况，综合汇总得分进行政绩排序，分别确定考核等次。能够较好地完成市委、市政府下达的各项目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中名列前茅，部门工作贡献突出，在全市乃至全省范围内有位置，履行岗位职责尽心尽力，胜任本职工作，分管工作实绩突出，民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在90以上的评定为优秀；能够完成市委、市政府下达的各项目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中处于中间以上位次，部门工作在省市有一定的影响，能够履行岗位职责，分管工作实绩明显，民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在60以上的评定为称职；不能完成市委、市政府下达的主要目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中处于下游水平，部门工作在全市范围内位置靠后，履行岗位职责较差，民主测评和征求有关部门意见不称职票超过三分之一以上的评定为不称职。

七是结果运用。市委将把实绩考核结果直接运用到干部选拔任用工作中，以优劣论奖惩，以作为求地位，以考核定位次，选拔担任上一级领导职务的人选，从实绩考核中被定为优秀的干部中产生，连续两年评定评定为称职的，建议调整使用，确定为不称职的领导干部，按干部管理权限和法定程序决定和提议免去领导职务，安排适当工作。

为防止搞虚假政绩、做表面文章现象的发生，实行实绩确认追究制。对搞虚假政绩的领导干部及有关人员，一经查实，不仅不能提拔重用，还要严肃批评教育，造成重大损失的，视情况给予党纪政纪处分。

（四）实行重大事件跟踪考察与经济责任审计相结合，加强对领导干部的监督和管理建立重大事件跟踪考察制度，跟踪考察领导干部在重大事件中的表现，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查组，对市直部门、镇办防治“非典”工作进行了督查，对在防非工作不力的干部进行了查处。在跟踪考察的同时，由审计部门负责经济责任审计工作，同步进行，双线并进。

组织部门对考察中获得的资料和审计结果进行综合分析，把单纯的经济责任审计转化为对干部经济工作实绩进行综合评价的组成部分。从20xx年7月开始，为更好的发挥经济责任审计工作在干部监督中的作用，解决好先离后审、委托滞后、审用脱节等问题，我们把审计的关口前移，对领导干部实行了年度经济责任审计制度，对市直部门和镇街有经济责任的领导干部实行年度经济责任审计，每年审计三分之一，三年审计一遍，使经济责任审计与干部任前考察、届中考评、年度考核有机结合起来，加强了对他们的监督，增强了领导干部的廉洁自律意识。

（五）严肃考察考核工作纪律，确保考察结果的真实有效考察工作人员要忠于职守，严格实行“七不准”：不准封官许愿，讨好干部；不准借考察之机收受钱物，谋取私利；不准参加与考察工作相关的应酬吃请；不准通风报信，泄露考察内容；不准凭个人好恶了解干部，评价干部，故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；不准偏听偏信；不准在考察中懈怠懒散、知难而退、回避矛盾。考察对象和有关单位领导人员要正确对待组织考察，不准搞非组织活动；不准敷衍了事或搞形式主义；不准向考察组提供不真实情况；不准干扰或妨碍考察组的工作；不准打击报复反映其问题的人；不准随意扩散与考察组谈话的内容。

（六）实行领导干部诫勉谈话与诫勉考察相结合，积极做好诫勉对象的转化工作领导干部谈话、诫勉工作是组织部门的一项经常性工作，又是新形势下加强干部管理的一项复杂性工作。近年来，市委认真贯彻落实《党政领导干部考核工作实施办法》，切实抓好领导班子和领导干部的考核工作，通过信访、年度考察、民主评议、领导班子民主生活会等渠道，发现领导干部有苗头性问题就及时谈话，进行诫勉。

20xx年以来，全市共对12名科级干部实行了诫勉谈话，诫勉期半年。在诫勉期内，我们认真做好诫勉对象的教育转化工作，针对诫勉对象存在的不同问题，帮助其制定相应的整改措施，并实行跟踪管理，进行定期考察，促使他们彻底改正错误，按期解除诫勉。

我们的具体做法是：

1、开展交心谈心，卸去诫勉对象的思想包袱。诫勉对象一般来说社会压力很大，思想包袱很重，往往抬不起头，甚至怨天尤人。

为此，我们在工作中积极开展“三谈话”活动，帮助卸掉包袱，轻装上阵。一是开展批评式谈话。

市委作出诫勉决定并下达《诫勉通知书》后，由市委分管领导或市委组织部的领导及时找诫勉对象谈话，郑重指出问题，严肃进行批评。教育他们不要去怨天尤人，怪这怪那，而要面对现实，正视问题，深刻反思，认真查摆自己在思想政治、工作作风、工作方法、联系群众、勤政廉政等方面存在的突出问题，并制定切实可行的整改措施，限期改正缺点错误。

二是开展促膝式谈话。要求单位一把手切实负起对诫勉干部教育转化的主要责任，对诫勉干部不冷落、不歧视、不撒手，在工作、学习、生活等方面与其他领导同等对待，并规定每两个月必须找诫勉对象促膝谈心一次，帮助他们深挖思想根源，查找诫勉原因，督促他们落实整改措施，明确工作目标，校准人生方向，甩掉思想包袱，化压力为动力，鼓励他们从哪跌倒从哪爬起，轻装上阵，扎实工作，以崭新的精神面貌和出色的工作成绩赢得干部群众的好评。

三是开展同志式谈话。各级党组织把诫勉对象的教育转化工作纳入民主生活会或行政生活会的重要内容，组织开展批评和自我批评，促使他们认清错误，提高认识。

在生活会上，同志们对诫勉干部实事求是地进行分析评价，有一点小进步及时鼓励，有一点小滑波及时提醒。与人为善，真诚待人，向他们伸出热情之手，给予无微不至的关心帮助。

让他们感受到大集体春天般的温暖，党组织同志式的关心，从而在这种环境的熏陶下，坚定起干好工作的信心和勇气，结成同志式的关系和友谊。

2、注意交流换岗、激发诫勉对象的工作热情。从某种意义上说，诫勉对象诫勉，与环境、岗位有一定的联系。

市委根据诫勉对象的不同情况，特别是对那些属于环境不优、岗位不适等原因而给予诫勉的，则采取相应的组织措施进行调整交流，为他们改正错误创造一个宽松和谐的环境。对被诫勉的领导干部，市委则分门别类，因人而宜，及时对他们进行岗位交流或职务调整。

一是降职交流。对工作能力差，方法简单，不善于处理群众关系，不能很好地胜任现职，事业心、责任感不强，工作绩效和社会口碑差的诫勉干部，坚决改任为非领导干部职务，并且调离本单位。

全市有3名诫勉干部诫勉后调离了本单位，给予了降职安排。二是适才交流。

对原则性较强，有一定专业特长，但又用非所长，不能打开工作局面的诫勉干部，安排到专业对口的单位工作。三是回避交流。

对于因亲戚多，“房份大”，实行家族式管理，群众意见纷纷，单位矛盾重重而诫勉的，给予回避交流。

3、加强跟踪管理，防止诫勉对象的问题反弹。诫勉对象在取得一点小进步，特别是解除“紧箍咒”后，很容易旧病复发，出现反弹。

针对这种情况，市委对他们不是一“诫”了之，而是建立健全一系列跟踪管理制度，切实加强对他们的经常性教育管理，使他们诫勉后能按期解除诫勉，解除诫勉后不再受到诫勉。一是建立汇报制度。

市委要求诫勉对象在组织谈话之后，针对存在问题写出深刻的反思材料，分析问题产生的原因，提出整改措施和努力方向。诫勉期间，要求他们每个季度以书面形式向组织汇报自己的思想、工作、生活情况。

诫勉期满，要求他们写好工作总结，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，以优异成绩迎接诫勉考察。解除诫勉后，要求他们半年内向组织汇报一次自己的工作，直至年度考核顺利过关为止。

二是建立考察制度。我们对诫勉干部重点抓好三次考察。

首先是抓好平时考察。对诫勉干部我们建立了花名册和管理卡片，并通过多种渠道，随时把握他们的思想动向，掌握他们的德才表现，把这些情况及时登记入卡，并适时进行反馈。

其次是抓好诫勉考察。诫勉期满，由组织部对诫勉对象进行全面考察，看其是否改正了错误，是否干出了新的成绩，并进行民主评议，看其在群众中的威信是否提高，然后根据考察情况，提出初步处理意见，向市委汇报，由市委决定是否解除诫勉。

第三是抓好年度考核。在年度考核时，考察组还要对被解除诫勉的对象进行重点了解，广泛听取意见，看其是否又产生了新的问题，以防止问题反弹或新问题滋生。

二、存在的问题

（一）干部考察是一项政策性很强的工作。新形势、新任务，给干部考察工作提出了很高的要求，需要有专门的干部考察工作队伍，考察工作人员应具备较高的政治素质和业务水平，较强的认识、分析问题的能力。

但是，目前我市还没有建立一支相对稳定的干部考察工作队伍，考察工作人员的能力参差不齐，考察工作经验缺乏，考核方法也相对简单，考察材料千人一面，有时不能如实、全面反映领导干部的工作业绩和优缺点。这些都给我们的干部考察工作提出了新课题，需要我们在今后的工作中努力改进、完善、提高。

篇四 领导考察报告

xx同志于1997年11月经公开招考进入团市委工作，历任团市委学少部部长、组织部部长等职，现任共青团xx市委副书记，经过对该同志的认真考察，我们意见如下：

一、思想政治素质高。该同志思想上与市委、市政府保持高度一致，坚决拥护党的各项方针政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己。做到讲学习、讲政治、讲正气。

二、工作扎实努力，敢打硬仗，勇于创新。自担任团市委学少部部长和组宣部部长以来，认真履行学少部部长和组宣部部长的职责，深入基层调查研究，寻找新时期加强少先队工作和基层团组织建设的有效途径。少先工作方面，引导全市少先队组织广泛开展“雏鹰行动”和“新世纪我能行”体验教育活动，全市少先队工作有了长足的发展，少年儿童综合素质得到进一步加强，团的基层组织建设方面，带领全市各级团组织坚持以党建带团建，广泛开展团员先进性教育，切实加强团干培训工作，全市团的基层组织建设不断加强，团员团干队伍建设有了进一步提高。几年来，团市委被评为全省创建五四红旗团委活动组织奖、全省少先队工作先进集体，我市共涌现出1个全国五四红旗团支部，2个全国少先队红旗大队，10余个全省五四红旗团委，6所省级少先队工作示范学校，有两名同志就获得省级星星火炬奖章，1名同志被评为全省十佳少先队辅导员，1名学生被评为全省十佳少先队员，10余名同志被评为省级优秀少先队辅导员，多名学生受到全国、省的表彰，该同志自己也被评为全省少先队先进工作者。担任团市委副书记以后，该同志认真抓好自己分管的工作，组织了“手拉手百万图书进乡村”活动和“做诚信公民，铸诚信潜江”演讲赛，取得了较好的影响，分管的工作也得到了市委、市政府和团省委的高度肯定。

在对待本职工作勤勤恳恳、一丝不苟的同时，该同志还积极参与团市委各项中心工作和大型活动，从不敷衍了事，不摆花架子，不搞形式主义，总是从实际出发，尽己所能，不断创新。为团市委各项大型活动的成功举办立下了汗马功劳。

三、作风严谨，从各方面严格要求自己。生活上不骄不躁，作风严谨，遵章守纪，廉洁自律，不侵占公家一分一厘，不行贿受贿。为人谦虚谨慎，善于听取他人意见，博采众长，不断完善自己。严以律己，宽以待人，尊重领导，团结同志。

四、认真学习，提高修养。一方面注重加强政治理论学习，全面系统掌握马列主义毛泽东思想，正确学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想精髓，做到理论联系实际，理论指导实践。另一方面注重加强文化知识学习，平时十分注重阅读报纸杂志，从中吸取知识，93年就自费参加了华中师范大学中文系的函授学习，目前还买了电脑、上了网，刻苦钻研电脑知识，努力从各方面夯实自己的文化功底，积极迎接wto的挑战。第三，注重加强业务学习，做到书本上学，从文件中看，在工作实践中摸索，通过学习，使自己成为业务的行家，岗位的能手，通过学习，不断提高了自己的修养。

该同志近几年年度考核分别为优秀、称职。

XX年4月22日——4月24日，在教育局张局长、教研室陈主任的带领下，全市30名初中校长对xx广文中学、xx五中、xx世纪学校进行了考察学习。这次学习感到很受震动：震惊一词可以用来概括这次考察的感悟。震惊xx课程改课的深刻与全面；震惊xx教育的腾飞；震惊xx教育管理的前瞻与精细。

一、xx广文中学：

1、学生素养：学生有着良好的行为习惯。从来没有看到学生的打闹、搂抱、说脏话。看到的是学生的文明礼貌，走路静悄悄，几人成行，特别是去运动场上体育课，学生排着队，打折牌子，这个牌子是学生班级名称。静静的，没有吵闹，但是每个学生的脸上洋溢着幸福的笑。恰逢学校组织实验技能考试。学生排着队静静的在那里等着。这是一种风景，这更是学生素养的高度体现，这一切源自学校课程的开发，源自学校德育大讲堂对学生心灵的感染。

2、家长委员会参与了学生的管理。在我们进教室听课的时候，看到有家长坐在教室里听课。下课后，对上课不认真听讲的学生进行批评教育。起初认为是学校的老师，一问，才知道是学生家长。原来学生家长委员会，安排每天有一名家长在学校听课，她说，他们的责任既是副班主任，又是班长的角色。帮助学校管理学生，同时对家长理解学校、理解教师做了有力的沟通。

把家庭教育延伸到学校，促进了学校教育和家庭教育合力的形成。另一方面，广大家长积极参与学校各项事务，对学校办学行为、教师执教行为进行直接监督，促进了各项育人制度的有效落实。家长和学校一起携手育人，共同筑造出良好的教育环境让孩子健康、快乐成长。

3、课程开发极具特色。孩子的归结点是课程。

孩子，家庭给予物质营养；学校给予精神营养。

成功构建起了“三位一体”的课程体系，即“生本化的学科课程”、“特色化的学校课程”、“个性化的活动课程”。课程包括学科课程-——素质教育的根基；活动课程——个性特长的保障；特色课程——学校特色的依托

整合教材。

教师以现有的教材为基础，整合其他版本教材中最符合学生认知规律，最贴近学生生活实际的部分，使学习内容更加适合学生。每学年为各学科提供3-5种不同版本的教材，各学科教师分工合作，共同整合教材，编制出适合学生的教材。整合教材还包括对教材内容进行结构体系的整合。例如，地理学科在学习国家区域地理时，整合为“低纬度的国家”、“中纬度的国家”、“高纬度的国家”三部分。

广文400篇》，是语文教研组为学生量体定制的不同题材的名篇，学生人手一册，三年内熟读背诵。

活动课程：发展学生的个性

“个性化的活动课程”包括“入校课程”、“国旗下讲话课程”、“主题教育课程”、“班会课程”、“综合实践课程”、“社团课程”、“节日课程”、“阳光60分课程”、“演讲与口才课程”、“离校课程”等十大课程模块，成为发展学生个性特长的重要保障。

特色课程主要指引桥课程

“引桥课程”是指为学生学习新知尤其是重难点的突破，做好前置知识或背景的铺垫。初一学生的小初衔接、初二学生的“两极分化”、初三学生高中学习的适应不良，都需要搭建引桥解决。“引桥课程”包含三个系列：一是小初引桥课程。旨在帮助初一新生消除学习的前置障碍，适应初中学习。其基本流程是：梳理与初中学习相关的前置知识-并进行分析-找到前置缺陷-建设引桥课程-实践验证并总结。一般新入校的初一学生会用一个月左右的时间进行引桥课程。比如，英语学科中音标的学习就是小初引桥的重要内容。二是难点引桥课程，破解学习难点，减少“两极分化”。各学科老师给学生搭建的“难点引桥”，密切联系生活实际，从思维障碍寻找切入点，使学生对新知识的学习置于“前置知识”的铺垫之下，最大程度地帮助学生越过“障碍点”。基本流程是：“各学科梳理知识点→面向师生调研学习难点→研究难点背后的障碍点→建设引桥课程→实践验证并总结”。比如物理中在讲杠杆原理前，让学生先感知体验一下钳子、压水井等。三是实施“高中引桥课程”，着眼于学生长远发展，在初三为其顺利适应高中学习“搭桥”。学校为各科教师配齐高中教材，各学科教师把与高中学习有关的铺垫，放在初中相应章节中处理，为将来高中学习奠定基础。

4、学校校史馆：系统规范，具有极厚的历史沉淀。

学校校史馆既体现了学校悠久的历史，又凸显了学校的管理、教学、课改等各个方面。学校深厚的历史积淀彰显一色。

二、xx五中

考察时间：4月23日

这所学校是全国合作教学培训基地。多位专家和教育名人对学校予以指导过。

学校的校训：做适合学生的教育

课堂教学

教室内两面墙都有黑板，学生展示交流用。

作文：自评——互评——教师评

听了语文、历史、数学三节课，共同点：注重小组的合作。首先小组合作，发现问题提出来，学生予以解答。特别是历史课，在选择题的提问时，学生先回答，然后指出采用的什么方法。老师一是对相关问题拓展，而是指出回答该问题时的关键词语。材料分析题，特别注重方法，要求学生首先看问题，把要点划出来；再看材料和注释，捕捉有效信息；三是回忆有关知识点，列出答案。数学教师注重数学思想的应用。包括转化、等积法、建模思想等。

xx五中深入研究了学生的学习规律，围绕自主互助学习型课堂的构建，以“小组有效合作学习”研究为突破口，进行了坚持不懈地探索与实践，总结出了“三课型五环节教学”模式，改变了课堂结构，教师的教学方式和学生的学习方式发生了根本性的变化，课堂效益明显提升。

自主、互助、学习型教学模式

自主，是指问题由学生自己去发现解决，规律有学生自己去探索应用，概念由学生自己去概括提炼，文本由学生自己去解读感悟，实验由学生自己去设计操作，作业由学生自己去布置选择。

互助，是基于小组内外互动的学生问学生、学生教学生、学生帮学生、学生检查学生、学生影响学生、学生引领学生。

学习型，即由教为主变为学为主，由个体学习为主变为合作学习为主，课堂不再是教师讲授表演的舞台，而是学生自主学习、研究、交流的场所，教师的讲堂真正变成了学生的学堂。

课型五步教学法

五步教学即：学（预习自学）──研（合作探究）──展（交流汇报）──教（精讲提升）──达（当堂达成）。

新授课的教学模式是：情境导入、明确目标──学案导学、导引诱思──展示交流、点拨提升──当堂巩固、课堂总结──达标检测、布置作业。

复习课的基本模式是：概括导入、确认目标──梳理知识、落实双基──典题引导、点拨深化──达标练习、提升能力──反思归纳、课堂小结五个环节。

讲评课的基本模式是：错题统计、找准错因──自主纠正、反思内化──展示思路、暴露问题──重点点拨、方法指导──变式训练、二次达标。

主题性阅读图书

各个年级的语文配发语文学习相关的资料。

三、xx世纪学校

1、名师众多：特级教师4名，山东省教学能手、齐鲁名师等21名，齐鲁名师23人，潍坊市教学能手、特级教师、名师86人，寿光市学科带头人、教学能手185人。学校被教育部确定为“首批西部中小学校长影子培训项目基地”。

2、校训符合办学特色和教育教学的发展规律。建校八年来，学校始终遵循校训“每天进步一点点”，校风“责任、合作、创造”，以“适合的教育才是最好的教育”、“公平公正地对待每一名学生”为核心理念，以培养有爱心、有责任感、有学习能力和有创新精神的人为育人目标，努力创办学生喜欢、家长满意、社会赞誉的基础教育品牌学校，形成以“小班化、寄宿制”为特色，集生态化、人文化、信息化于一体的基础教育品牌学校。

3、管理精细，处处体现学校管理的细微之处。如教室门前都有一个长长的走廊，上边摆满了学生自己带来的花。学生在上面做好了标签，什么类，如何种植等等。既美化了环境又让学生学到了知识。而且每个教室前面的书橱上，都办成了极具特色的宣传柜，分专栏、分系列。如烹饪系列。由学生自己收集，上边是图片，下边是每种食物的烹饪方法。让学生学到了很到知识。学校的管理体现在角角落落。

特别是学校的各种材料，都认真装订，归纳。有封面。

4、社团建设突出。学校针对学生的特点建立了很多的社团，让学生的个性得到张扬。特别是学校的绿色环保教育。我们在参观学习中看到了学生在绿色环保中，亲手制作的各种东西，很有创意。

学习启迪：

1、抓住了教育管理的领先要素，更新理念，用科学的办学思想统帅学校。住了教育管理的领先要素，更新理念，用科学的办学思想统帅学校。

2、抓住了学校建设的关键要素，发展教师，促进教师专业化成长。

3、抓住了学校教育改革的核心要素，优化课程，提高课程建设与实施质量。

4、国家（地方）课程生本化、学校课程特色化、学生活动课程化的路子，逐步构建起“生本化的国家课程、特色化的学校课程、个性化的活动课程‘三位一体’的课程体系”，将课堂与课外、统一目标与特色目标、共性与个性发展紧密地结合起来，既保证了课堂的高效，又促进了学生素质的全面发展。

5、抓住了提升教学质量的决定性要素，改革课堂教学，打造高效课堂。

6、教学的根本在课堂，课堂的主人是学生，潍坊市的课堂教学改革如火如荼，很多学校已经构建了自己的“生本课堂”教学模式。

总之，对xx三处学校的学习和考察，感受颇深，我将结合学校的实际，借鉴学习他们的先进经验，把我们自己的学校办好，办出特色。

XX年8月4日

工商业联合会领导班子考察报告

12月30日，按照县委的工作安排，县政协副主席、统战部部长**同志带领宣传部***、纪委***、组织部****等三位同志组成考察组，对县工商业联合会领导班子和班子成员进行了较为全面、深入、细致地考察。考察期间，召开了工商业联合会全体干职工参加的民主测评和民主推荐大会，找了全体干部职工共3位同志进行个别谈话，查阅了有关会议记录和文件等资料。现将考察情况汇报如下：

一、领导班子和科级干部基本概况

工商业联合会领导班子设会长、副会长各一名共2人组成，均为男性，其中会长为党外民主人士，副会长为中共正式党员，年龄最小的 最大的 ，学历上一个中专一个 。

二、对领导班子的总体评价

县工商业联合会领导班子思想政治素质较高，工作计划性较强，团结协调、勤政廉政，充分发挥了工商联统战性、经济性、民间性优势。具体表现在以下几个方面：

1、思想政治素质较强。能以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和我县三级干部会议精神，深入开展“四问五比六看”活动，树立“服务立会、服务兴会”的工作理念，同时还积极开展“三增强、四热爱”教育、“扶贫济困送温暖献爱心”等活动，着力强化经济服务、法律服务、信息服务、融资服务和思想政治工作五种职能，积极推动我县非公有制经济健康、协调、快速发展。

2、工作责任感和事业心较强。加强行业商会建设，按省市工商联的要求，对会员重新登记梳理，同时加大了会员发展力度，今年新发展企业会员2个，个人会员7个，壮大了会员队伍。深入一线调查研究，积极为县域经济发民建言献策。一年来向县委县政府提交了《关于工业园区发展的调查报告》、《关于对**县非公有制经济发展状况的调查报告》、《**县非公有制经济人士创业情况的调查》和《**县非有公有制经济组织人才队伍状况调查》等四篇调研报告，同时，在年初召开的人大、政协两会上，还积极组织工商联界的人大代表和政协委员提交议案13件。

3、勤政廉洁，有较强的服务观念。加强了法律咨询服务，以“3.15”活动为契机，与消协一起组织法律顾问，现场解答会员及广大个体工商户提出 的有关法律问题；强化了融资服务，通过各种渠道为会员企业融资300多万元，支持了会员企业的发展；加大了信息与技术服务，编发《经济信息》分发给会员，组织会员参加全县无公害脐橙种植培训班等；还采取分散和集中走访相结合的方法，经常深入会员中，了解他们的生产生活情况，及时为他们排忧解难，为会员出面协调解决实际问题8次。

4、团结协调，取得了较好的成绩。班子团结，在重大事情及一些较大的财务开支上能先通气先商量，在贯彻民主集中制方面做得较好，班子战斗力也较强。通过“致富思源、富而思进、义利兼顾、回馈社会”为内容的“双思”活动，积极引导非公有制经济人士参与光彩事业，热心回报社会，累计捐款近3万元，帮助贫困学生4名；积极加强对外联络，大力开展招商引资工作，今年引进项目3个，合同引资1100万元，目前这3个项目均已顺利投产；积极参与并抽调专人长期驻村负责新农村建设工作，另外，计划生育、社会综治等工作也开展的扎实有效。

5、存在不足：工作点多面广，某些工作难以落实到位，和实际要求有一定的距离；创优创特方面也有等提高。

三、对领导班子成员的个人评价

1、***：

该同志政治理论和业务水平较高，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决执行上级指示和决定，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。能坚持理论联系实际，学以致用，在保持共产党员先进性教育活动中将学习同改造思想，转变作风，指导实践紧密结合，在单位小待遇低的情况下能耐得住清贫，做工作不讲条件不讲待遇，只要分配交待的事情会认真去办好，同时协助会长抓好工商联年初制定的各项工作任务，以及招商引资、计划生育、社会综治等各项中心工作。文功底好，经常深入基层搞调研，今年向县委县政府提交了《关于 工业园区发展的调查报告》等4篇调研报告。坚持群众路线，作风深入，在法律咨询、融资、信息等方面做了大量工作，真心为会员排忧解难。

廉洁自律方面做的较好，考察期间没有这方面的不良反映。

不足之处：工作中存在畏难情绪，有时工作信心不足，上进心不强。

民主测评情况：3人参加测评，其综合评价优秀1票，称职2票，无基本称职和不称职票。

四、科级后备干部考察情况

五、主要领导对干部进退流转意见

六、考察组意见

1、对干部的进退流转意见：

2、对统计局领导班子工作建议：

创建文明城市活动由来已久。从1984年中央“五四三”活动指导委员会（中央文明委的前身）推广福建省三明市创建文明城市的经验发端，至今已有23年。1996年，中央xx届六中全会明确提出，到前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、XX年，中央文明委分别评选表彰了两批“全国创建文明城市工作先进城市（区）”，烟台市是首批53个城市之一。XX年，中央文明委正式部署考评命名首批“全国文明城市”，并明确规定，申报对象必须是前两批“全国创建文明城市工作先进城市（区）”。

在此背景下，烟台市确立了“高点定位、自我加压、奋力拼搏，努力争创全省、全国文明城市”的目标，于XX年正式申报，并于XX年10月首批被命名。其经验和做法给了我们以下几个方面的启示：

一、在指导思想上，要始终坚持围绕中心，服务大局，推动经济社会的协调发展

多年来，烟台市坚持以党的xx大精神和“xxxx”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个“第一要务”，注重教育引导干部群众解放思想，开拓创新。其主要方式，一是选准主题，旗帜鲜明地加强正面灌输。早自1990年始，就坚持每年集中三个月时间，在全市分农村、机关、企业、学校、社区五个层面，采取举办培训班、邀请专家学者开办专题讲座、组织优秀党课下基层等形式，有针对性地组织集中教育活动。二是强化对比引导，更新发展观念。针对干部群众中一定程度存在的“自满自足自负”和“畏首畏尾畏难”情绪，选择了全国14个首批沿海开放城市、全省17个市及周边城市三个座标，分1980年、1999年和“xx”以来三个阶段，对各项主要经济指标进行对比，使干部群众清晰地看到，改革开放的前12年，烟台在全国14个首批开放城市中的发展位次稳中有进，而“xx”期间，17项主要经济指标有11项增幅低于全省平均水平。通过比较，干部群众普遍认识到：看不到差距是最大的差距，认识不到危机是最大的危机。进而增强了“不进则退、小进也是退”的忧患意识，形成了破满破难、奋力赶超的斗志。

思想建设的成果，为经济社会又好又快发展提供了思想保证和精神支撑。XX年，全市gdp达到1630.89亿元，增17.5%，在14个首批沿海开放城市的排名由第8位前移至第7位；地方财政收入完成64亿元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，农民人均纯收入4660元，分别增10.4%和13.1%。烟台进入中国综合实力30强城市。同时，社会事业也取得新突破，分别荣获全国双拥模范城、全国科教兴市先进城市、全国文化模范市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国环保模范城、全国科技进步先进城市、最佳中国魅力城市、中国人居环境奖等荣誉。

中央文明委决定命名首批全国文明城市后，烟台市委、市政府认为，文明城市是反映一个城市三个文明建设协调发展的最有说服力的综合性荣誉称号，是一张含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四个方面达成共识：一是争创文明城市突出了全面、协调和可持续发展理念及以人为本思想，是树立和落实科学发展观的具体体现；二是争创文明城市有利于提高城市文明程度、增强城市综合实力、形成强大的凝聚力和影响力，是推动烟台走向全国、走向世界的有力手段；三是争创文明城市有利于维护和实现人民群众的根本利益，是造福群众的德政之举、民心工程；四是争创文明城市活动内容广、标准高、指标细、测评严，全市上下同创共建，有利于把精神文明建设提高到一个新水平。在统一认识的基础上，先后召开了市文明委全会和市委常委扩大会议专题研究，提出了明确目标：到XX年，力争全面完成《全国文明城市测评体系》基本指标，确保首批进入全省文明城市行列，力争建成全国文明城市。同时要求，切忌形式主义，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真诚，在群众“最怨”上改作风，让群众真正在创建活动中见到利益，得到实惠。

二、在创建目标上，要始终坚持提升素质，优化环境，打造文明和谐的城市形象

（一）以提升市民素质为根本，广泛开展道德教育和实践活动。从1993年开始，烟台市以治城、育人、树新风为主题，以塑造繁荣、美丽、有序的城市形象为目标，广泛开展了以“做文明市民、建文明城市”为主题的“双文明”月活动。配合教育活动，组织编写了各类市民教材读本，既有总体性的《烟台市民文明手册》，又有每年一册的《市民素质教育读本》、《农村思想道德教育材料》，还有针对性较强的《文明市民公约》、《市民行为十不规定》等，形成了规范化、系统化的市民思想道德教育教材体系。

中央《公民道德建设实施纲要》下发后，市委下发了“以德治市”工作意见，倡导并组织开展了一系列道德实践活动。围绕提高城市文化品位，开展了“争创学习型社会、争建学习型组织、争做学习型人才”活动；围绕抗击“非典”，组织开展了“讲文明、改陋习、树新风”等活动；围绕城市绿化美化，在文明单位和市民中开展“捐植文明林”活动，组织了30多万人次参加“爱市义务劳动”；围绕加强和改进未成年人思想道德建设，组织开展了小公民“五小”实践等活动。驻烟部队积极支持和参与创城工作，开展了“为烟台增魅力，为驻地添光彩”主题活动。通过这些活动，市民思想素质得到提高，精神境界得到升华，道德情操得到陶冶。

（二）以加快城市硬件设施建设和城市绿化美化为基础，着力改善人居环境。按照高起点规划、高质量建设、高效能管理和“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的要求，三年来，投资40多亿元，构建了“贯通南北山海、拓展东西两翼”的城市框架，完成了滨海景观带等200多个建设项目；对中心街区两侧的建筑进行了统一规划设计、统一路灯安装、统一路面铺设，统一管线改造；投资8000多万元建成了国家一类图书馆，投资XX多万元建成了高标准的艺都影剧院，对市博物馆、美术博物馆等进行了修缮改造；投资4000多万元搬迁烟台山驻军并进行了一期保护开发。在抓好标志性景观建设的同时，着力改善人居环境。两年来，先后对27个居民小区进行改造，直接惠及4.5万户约15万人。市区绿化覆盖率达到40％，人均公共绿地达到13平方米，人均公共体育设施面积超过0.6平方米。

（三）以强化城市管理、建设高效开放的政务环境为重点，打造城市及党政机关的良好形象。进一步改革城市管理体制，建立健全了城市综合执法队伍；把市场机制引入城市管理，对公共卫生管理、园林绿地管理等进行招投标，城市卫生保洁率达到100％；以优化交通运输市场秩序、规范交通行政执法行为、加强治安防控体系建设，强化文化市场管理为重点，加大了综合治理力度。公共安全感调查满意率和基本满意率达90％以上。

在创建活动中，烟台市特别注重建设高效开放的政务环境。一是从1994年开始，在全国率先推行公开办事内容、办事标准和程序、办事时限、赔偿标准等社会服务承诺制度，有效地规范了政府行为，中宣部和国务院纠风办在8个部委和12个大中城市推广了这一经验。二是为了方便群众办事，提高工作效率，将有行政审批权的31个部门集中，建立了一条龙办公的“行政审批中心”。三是利用电视面对面、广播热线、网上对话等渠道开展政府部门与市民对话，倾听社情民意，解决实际问题。四是开展“万人评机关”活动，通过报纸和网络投票、向企业和市民发放评议票等形式，对党政群机关进行评议。评议分热点和非热点部门排出名次。对后三位的部门和单位取消当年评先资格；对连续三年后三位的部门调整领导班子。这一做法有效地解决了行政不作为、乱作为及工作推诿扯皮、办事效率低、服务质量差等问题。

（四）以开展活动为载体，引导形成良好的社会风尚。以诚信创建活动为主题，组织开展了“百城万店无假货”、“价格诚信单位”、“百佳文明诚信企业”等活动，实施了“农村文明信用工程”，建立了万家企业信用档案，完成了“烟台信用网”建设。以爱心城市活动为主题，开展了“一助一”活动，结成帮扶对子3600多个；三年来，全市有120多万人次、3000多个单位捐款1.5亿元,救助困难学生5万多人次，救助困难家庭10万多户次；7356个单位与17174户困难家庭建立了长期稳定的帮扶关系。广泛开展“希望工程”、“春蕾计划”和“送温暖”等活动，筹集希望工程基金810多万元，“春蕾计划”捐款455万元，送温暖基金和职工互助互济储金分别达1300万元和1800万元。

三、在措施保障上，要始终坚持强化机制，落实责任，确保创建工作的顺利实施

一是组织领导机制。成立了以市委书记为组长，市长和市文明委副主任为副组长，市直和中央、省属40多个部门主要负责人及5区分管副书记为成员的争创全省、全国文明城市工作领导小组并下设办公室；各县市区、开发区、市直各部门也成立了相应机构，形成了党委、政府统一领导，文明委具体负责，上下贯通、左右联动的强有力的组织领导体系。对各个时期的重点工作，实行了“四个一”：即一项重点工作、一名领导分管、一个部门牵头、一套班子专抓。

二是目标管理机制。依据《全国文明城市测评体系》，以高于全省、全国文明城市指标的要求，制订了《关于广泛深入开展争创全省、全国文明城市工作的意见》，实施了“思想教育与道德建设”、“城市发展与城市建设管理”、“社会治安综合治理”、“科教兴烟”、“阳光政务”和“基层基础创建”六大工程；制订了《争创全省、全国文明城市工作实施方案》，把“六大工程”分解为124项具体任务，落实到16位市级领导、50多个责任部门和单位。各级也将任务层层分解，落实到分管负责人和具体责任人。在此基础上，制定目标责任书，提出明确标准，推行“议定事项通知单”制度。对确定要解决的问题，由市文明委签发通知单，明确责任和时限，定期督查，确保落实。

三是物质投入机制。一方面，加大了财政投入，每年仅用于精神文明建设表彰活动的经费就达40万元，全市集中性的精神文明建设活动，市财政均提供专门经费；每年拨专款100万元，用于扶持文艺精品生产。另一方面，认真研究探索新的投入机制，如开发旅游景点、发展产业带动文化设施建设等。去年，组织了首届公益文化项目推介会，推介项目200个，签约项目36个，协议融资400多万元，迈出了创新精神文明建设投入机制的重要一步。

四是监督考核机制。建立了人大代表、政协委员督导与各部门自我督导相结合，群众监督与舆论监督相结合，重点监督与经常监督相结合的监督机制；在新闻媒体开设了“曝光台”，对不文明言行和创建工作推进较慢的单位进行督导和曝光。许多部门和单位还将创建任务制成公示牌，聘请义务监督员，开通创建监督热线电话，自觉接受群众监督。建立了严格规范的考核体系，创建工作纳入了各级岗位责任制和领导干部任期目标责任制，与各类评先创优活动挂钩。对工作扎实、贡献突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力，导致创城考核丢分的，严肃追究责任。

四、在方式方法上，要始终坚持广泛发动，深入宣传，营造全民参与的浓郁氛围

XX年4月6日，市委、市政府召开争创全省、全国文明城市工作动员大会。市四套班子领导和驻军首长，市直机关科以上干部，市属企事业单位和中央、省属单位领导，驻军官兵共1200多人参加主会场会议，市电视台进行现场直播；各县（市）区、开发区领导及机关干部、各界代表在分会场参加会议。为便于市民收听收看，提前下发了通知并在新闻媒体预告。当天，全市大部分企事业单位、学校、社区组织了集中收看，有电视大屏幕的城市广场、商场的电视柜台、居民家庭也成了小的分会场，部分企业、农村还利用内部广播播放实况。直接收看、收听动员大会的市民约50万。

动员大会后，为进一步提高市民知晓率，采取了一系列措施。一是加大新闻和社会宣传力度，新闻媒体开设了专栏专题，以新闻报道、典型介绍、访谈评论、市民言论、公益广告等形式，进行全方位、高密度、大容量的宣传；二是在繁华地段、公共场所、党政机关、学校及社区、主要道路、公交车及出租车上设置公益广告、宣传橱窗，张贴文明公约、宣传单和标语口号；三是通过社区居委会和中小学生，向每一户家庭发出公开信，号召市民共同参与，多作贡献。三次抽样调查的结果表明，市民对创城工作的知晓率达95%以上。

在创城工作中，特别是在宣传发动群众、维护城市秩序和卫生、帮助弱势群体方面，志愿者队伍发挥了极其重要的作用。烟台市有一支宏大的志愿者队伍，分属工、青、妇及文明办、综治办等部门组织管理，仅治安志愿者就达1.5万人。其管理的可取之处，在于队伍具有相对稳定性，有详细的档案名册，并配有相关标志。

五、在工作重点上，要始终坚持典型引路，整体推进，突出同创共建的总体要求

在创建活动中，烟台市特别注重发挥先进典型的示范引导作用。从1993年起，定期通过市民直接投票方式，评选“十佳文明市民”、“十佳服务明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口单位”，并由市委、市政府召开大会隆重命名表彰；对各行各业在创建活动中涌现出来的先进典型，定期组织经验交流；对树立的典型，采取新闻报道、事迹展览、组建先进事迹报告团等形式，进行多角度、全方位的宣传。

学习考察期间，我们分别参观了企业、农村、机关三种类型的全国文明单位（村），他们的一个共同点就是紧密结合自身实际抓创建。张裕葡萄酒公司是我国民族工业的先驱之一，他们围绕弘扬中华民族自强不息精神这一主线，大力培育和弘扬企业文化，为企业发展增添了巨大活力；龙口南山集团以解放思想抓机遇，艰苦奋斗求发展为主线，从一个贫穷落后的小山村，发展成为拥有资产总额106亿元的国家级企业集团和上市公司；烟台市公路局从加强机关作风建设入手，狠抓执行力，对待工作“不让领导说两遍、不让群众跑两遍”，成为一句响亮的口号。在典型的示范和感召下，全市范围内城乡连动，广泛开展了文明行业、文明单位、文明社区、文明一条街和文明村、文明小城镇、“十星级文明户”、军地双拥共建等多种形式的创建活动。同时，依托劳动技术培训、职业介绍中心、职业资格认定、外来人口管理等途径和手段，积极探索、推进创建活动向非公制经济组织、中介机构和外来流动人口延伸，开展了争创“文明个体工商户”、“文明民营企业”和“文明经营区”活动。

它山之石，可以攻玉。当前，我市争创全国文明城市工作业已全面启动。相信有市委、市政府的高度重视和决心，有全市各族干部群众的共同努力，有前期“三创”工作的铺垫，有外地有益经验的可借鉴，昆明一定能够如愿以偿，获得“全国文明城市”这一综合性荣誉称号。

领导出国考察报告

篇五 学校领导赴国外考察学习报告范文

年月日至日，以校党委书记为团长的考察团，赴澳大利亚、新西兰有关高校进行考察，取得圆满成功，达到预期目的。现将考察情况和主要收获报告如下。

一、考察的主要目的

落实校党委提出的“坚定不移地走开放办学之路”的办学指导思想，进一步加强宣传，扩大影响，开拓与澳大利亚、新西兰有关高校的交流与合作，争取在联合办学、合作科研、教师培训、学生交流、学生海外就业等方面有实质性的突破;学习和借鉴国外学生培养的先进理念和经验，提高我校教学质量;具体洽谈中外合作办学事宜等。

二、考察活动的基本情况

代表团先后访问、参观了澳大利亚博士山学院、南昆士兰大学、莫纳什大学、詹姆斯库克大学、悉尼大学、新西兰基督城理工学院等高校，拜访了中国驻悉尼领事馆，会见了澳大利亚、新西兰有关留学、海外就业服务机构代表。

3月7日上午，代表团在博士山学院访问，该校行政总裁吉尔·拜德女士、达雷尔·凯恩和澳科集团董事长郑长厚先生等接待了我们。拜德首先代表博士山学院对我团的到访表示热烈欢迎，接着介绍了博士山学院的基本情况。

博士山学院(box hill institute of tafe)创建于1924年，位于澳大利亚第二大城市墨尔本，是一所由澳大利亚政府建立的学校，目前是澳洲最大的tafe学校之一。学院共有三个校区，有各类学生35810，留学生1360人。各类常规专业有527个，短期专业有327个，bhi是全澳有权颁发学士学位的tafe院校。

该校有学士课程，也有普通课程。课程形式包括：短期课程，远距离课程，网上课程，培训职业培训课程，职业证书任证等。各种课程不仅适合高中毕业生直接升学，也适合在职人士进修。学校采用小班教育，教职工均受过专业培训，富有经验并热心施教，能提供专业而友善的教学支持。现代的教学方法和训练设施保证了所有课程的顺利进行。

博士山学院以其高质量和国际水平的教育在国内外赢得了良好的声誉，并积极开展合作办学，以满足教育全球化的需要。博士山学院对外宣传的统一口径就是“global education”(全球教育)。由于其在国际联合办学方面做出了突出成就，xx年墨尔本市予以颁奖表彰。

拜德介绍完情况之后，周书记简单介绍了我们访问的主要目的和意愿。他说，我校“坚定不移地走开放办学之路”，把博士山学院作为我校在澳大利亚主要的合作对象，此次来访就是具体洽谈和启动双方联合办学事宜。博士山学院的办学理念先进务实，教学方法和实验、实践、实训体系及模式符合当前中国教育改革创新和办学实际的需要，双方进行联合办学，相信一定会取得成功。希望双方达成和尽快实施联合办学协议。同时，提出建立联系机制、明确双方联系人(陈曜---jill baird)的建议。得到对方的认同和赞赏。

下午，博士山学院汽车及生物专业的负责人凯恩和皮特分别介绍了各自专业情况;拜德介绍了相关课程内容及结构等情况，就双方合作办学的主要形式、教学运行方式、教材安排、教师派遣等有关问题进行了商讨。最后达成一致，周书记代表我校与博士山学院签订了合作办学意向书。之后，凯恩、郑董陪同代表团参观了该校汽车、机械和生物工程实验室、实习实训车间等场所。

3月8日，代表团到莫纳什大学考察，参观了莫纳什大学校园，图书馆，学生活动中心等。3月11日，代表团参观了詹姆斯库克大学。

3月12日，代表团到南昆士兰大学访问，副校长福勒、副校长兼机械工程系主任布伦、国际部主任劳恩以及院系有关人员接待了我们。双方介绍了各自办学情况以及机械、土木、建筑工程等专业情况，探讨了学生培养、专升本、本读研等相关事宜，就学分互认、学生到南大拿同等学位、以2+2、3+2等合作交流形式达成了基本意向。

3月14、15日，代表团先后参观了悉尼大学，悉尼奥运村，悉尼歌剧院，拜见了中国驻悉尼领事馆白刚参赞。白参赞向我们介绍了到澳洲教育和到澳洲留学、就业的有关情况，周书记介绍了代表团出访的目的和主要任务。白参赞给予了高度评价，说澳洲高等教育尤其是职业技能教育很发达，我们的办学思路和做法算是“找准了方向、走对了路子”，即符合国家教育方针、政策和教育部最新文件精神，也适应了当今世界职业技能人才培养模式和就业需求实际，完全赞同和热情支持中澳合作办学活动。

3月17日，上午代表团拜见了新西兰坎特伯雷发展局亚洲部主任冯跃进教授。下午，在冯主任陪同下到新西兰基督城理工学院进行访问，国际部主任beth、机械工程学院主任fiona出面接待，双方就学生交流、专业实践、教师培训等双方共同关注的问题进行了探讨，形成了共识，并表示尽早启动实质性的合作关系。在两位主任的陪同下，代表团参观了校园环境和汽车、机械工程实验室、实训车间。

在访问过程中，代表团还拜访了当地教育服务机构和组织，并就开拓海外就业市场进行了富成效的会谈，形成了一些思路和计划框架，近期还会细化和完善。

三、考察活动中的认识和体会

此次考察开阔了眼界，拓展了视野，深刻认识到澳洲高等教育有许多方面值得我们思考和研究、学习与借鉴。

(一) 文明程度很高，公民素质很好。所到之处，无论路旁偶遇还是街上问路，都会有友好的微笑、热情的招呼，会让你受到尊敬、感到愉快，处于平等、和谐的人际关系之中。

(二)社会十分重视教育。澳大利亚的法律规定：孩子必须接受强制性的学校教育,不允许学生待在家里，既不读书又不工作。对教育的投入是全社会性的，除政府下拨充足的财政经费外，家长和社会各界也会对学校的建设自愿捐资，如帮助学校建一个电脑房或健身房等。企业也会向有关职业培训学校提供实验实训设备，如我们参观学校的汽车系实验室里有许多新的发动机、各种部件都是由各汽车制造厂自愿捐助的，供学生实习实训、拆卸复装使用，了解最新的科技成果使用情况。

(三)在教育中，十分注重“以人为本”，深感处处体现着“人性化的管理”理念。在教育体系上，学生学完十年义务教育后，可以选择就业或继续学习。澳大利亚的职业教育是与终身教育相联系的，所以即使大学毕业后，或者工作一段时间后，如果觉得自己缺少某方面的能力，可以重新回到技术学院去学习相关的课程，进tafe学习没有年龄限制，而学习的费用只是普通大学的十分之一。在课程设计上，充分考虑了学生发展的多样性，十分尊重学习者的需求。在校园建设上方面，澳洲校园没有围墙，布局合理，结构完善，美化绿化得非常好。在校园里，到处都能见到学生们无忧无虑地进行各种体育活动，或悠闲自在地在舒适静谧的图书馆看书、上网查找资料，或神情自若地在教育室里、实验室里上课、做实验。学校各种设备设施非常完善、便利，而且教室里、实验室里、活动中心里很多东西是由学生按照自己的思路设计的或由学生和老师一起设计的。学生有自己经营管理的学生中心，设施更加齐全，活动便利。

(四)职业技能教育非常发达，体系完善(包括tafe的培训),上职业学校的人越来越多，往往还是在职带薪上学。澳大利亚进行职业教育的主体力量是技术和继续教育学院(technical and further education，以下简称tafe)。博士山学院也属于这类院校。

(五)十分注重教学资源的有效配置。前面提到澳洲学校教育经费十分充裕。但从我们参观的几所学校的情况来看，学校的建设大多以“高效、实用、够用、物尽其用”为原则，学校建设布局合理，朴素大方，自然和谐，舒适便利。学校的体育设施十分普及，但所有的设施设备并不追求豪华和气派。学校图书馆的藏书量并不是很多，但所有的书籍都是对学生学习有用的，而且全国各学校及各级政府图书馆资源共享。学校师资配置合理，专职教师不多，大部分都是兼职教师，但都要进行严格考核、选拔、培训和聘用过程，保证胜任本职工作，人尽其才。管理人员十分精练，但素质都很好，工作效率很高。

(六)十分注重人与环境的关系

到澳新考察，给我们的第一印象便是天空特别的蓝，空气也非常清新，到处郁郁葱葱、绿草如茵、风景如画。澳、新的大学校园，一般都是没有围墙，没有气派的门楼。校园的建筑与绿化与整个城市完全融为一体，城中有校，校中有街，十分协调，同时也能更好地发挥学校的社会功能，充分体现了大学社会化程度。

四、考察取得的主要成果

访问期间，代表团受到了当地有关高校和机构的高度重视与热情接待，得到了密切配合和积极支持，访问行程进行得非常顺利，圆满完成考察任务，达到预期效果。

(一)此次对澳大利亚、新西兰的成功访问启动了与澳洲高校实质的合作，扩大了国际合作空间，是我校坚定不移地走开放办学之路取得的新成果，是加强国际合作交流、推进我校国际化进程的一个新的里程碑。

(二)我校与博士山学院在汽车、生物工程等专业领域签订实质性的合作办学协议，与南昆大，基督城理工学院等院校达成了学生交流、专业实践、教师培训等合作交流意向，这不仅拓展了合作办学项目专业领域，也充实和丰富了合作办学项目的内容和形式，为实现校党委提出的要在新的国别、新的专业领域开展国际合作办学项目的目标创造了条件，为培养本地区支柱产业所急需要的具有全球视野的创新型实用人才奠定了基础、提供了平台。

(三)访问期间，代表团抢抓时机积极宣传襄樊学院的办学特色、校园风貌和人文环境，宣传襄樊市的攸久历史、灿烂文化和城市魅力，加强了外国朋友对襄樊学院、襄樊市的了解和认识，提高了学院的影响力和知名度，营造开放办学、国际合作交流的良好氛围。尤其是在基督城理工学院，代表团副团长国际教育学院副院长陈曜用ppt形式介绍了襄樊学院和襄樊市，得到该校领导的热烈赞赏。

(四)在访问过程中，会见了澳洲教育服务机构，了解了学生出国留学、海外就业的最新形势和运作模式，掌握了相关信息资源，为开辟海外就业市场打下了基础。

(五)通过十几天的身临其境、耳濡目染，较为深入地了解了英联邦制教育模式及特点，深深体会到澳、新国家教育制度的优势：人本化的教育思想、先进的教育理念、培养学生创造性思维和实践能力的制度安排和方案系统、 教学、实验、实训立体交叉一体化 的教学模式，等等都使我们深受启发，获益良多，是我校进行教学和管理工作改革、完善人才培养的宝贵参考资源。

五、建议

1、认真研究澳洲大学，特别是被访院校的教学理念、方式、方法和内容，并进行科学改造，积极引进。

2、分析各学科尤其是重点学科的内涵价值和现实意义，进一步完善办学定位，注重做到教学型要有针对性，研究型要注重地方性，应用型要立足全球化。科学合理设置课程，尽量减少空、大、虚的比例。必修课要向专业基础方向倾斜，共公课、选修课要向职业技能方向倾斜，紧跟科学发展、工业进步、技术革新，适时吸收、引进新东西，让学生能学到更实际、更实用、好就业的知识和技能。

3、调整和完善人才培养方案，搞好人才培养定位，走出一条理论学习、知识运用、能力培养、实践锻炼相结合的人才培养之路，培养具有全球视野和国际意识，适应全球化形势需要，在国内外都能就业的实用人才。

4、进一步扩大和加强系院办学的主体地位，充分发挥系院办学能动性，建立更加自主、自律、灵活、机动的办学体制和运行机制。

5、理工科类专业要更加注重实践环节，注重学生创新能力的培养，探索和实行模拟现场、“情景教学”、教学-实验-实训立体交叉一体化教学模式。

6、强化导师的指导作用，制定方案和措施积极引导教师溶入社会、紧跟时代、深入实际，与科学技术、生产实践紧密结合，及时更新、充实和掌握新知识、新理念、新的科技成果，做到先知先觉，并将其应用于教学、实验。在教学中，要不断设计具有挑战性的、没有现成答案的专题，引导、锻炼学生的自主学习、自主研究、自主发现新的问题并提出创新性的解决方案的能力。要改进教师工作、生活条件，完善相关的服务设施。各系院员工休息室要有冰箱、微波炉、饮水机等必要的生活设备。

7、保障实验室、实训场所的开放时间，让学生有更多的动手时间，自主自愿自在地进行各种实验、实践、实训和设计创造活动。

8、继续完善与博士山学院合作办学项目，与南昆大、基督城理工学院的合作项目要注意跟进，争取尽早启动和实施实质性的合作项目。总结、提炼我院国际合作办学的过程和经验，充分利用现有的资源和有利形势，把国际教育学院办成国际化教育的实验田。研究和设计相关方案，探索和试行学分制。

9、一切为了学生，引导和转变学生就业观念，增强毕业生适应社会的能力，以新的视角思考学生就业取向，积极拓展海外就业市场，加大海外就业力度。

篇六 工商业联合会领导班子考察报告

工商业联合会领导班子考察报告

2023年12月30日，按照县委的工作安排，县政协副主席、统战部部长_____同志带领宣传部_____、纪委_____、组织部_____*等三位同志组成考察组，对县工商业联合会领导班子和班子成员进行了较为全面、深入、细致地考察。考察期间，召开了工商业联合会全体干职工参加的民主测评和民主推荐大会，找了全体干部职工共3位同志进行个别谈话，查阅了有关会议记录和文件等资料。现将考察情况汇报如下：

一、领导班子和科级干部基本概况

工商业联合会领导班子设会长、副会长各一名共2人组成，均为男性，其中会长为党外民主人士，副会长为中共正式党员，年龄最小的 最大的 ，学历上一个中专一个 。

二、对领导班子的总体评价

县工商业联合会领导班子思想政治素质较高，工作计划性较强，团结协调、勤政廉政，充分发挥了工商联统战性、经济性、民间性优势。具体表现在以下几个方面：

1、思想政治素质较强。能以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和我县三级干部会议精神，深入开展“四问五比六看”活动，树立“服务立会、服务兴会”的工作理念，同时还积极开展“三增强、四热爱”教育、“扶贫济困送温暖献爱心”等活动，着力强化经济服务、法律服务、信息服务、融资服务和思想政治工作五种职能，积极推动我县非公有制经济健康、协调、快速发展。

2、工作责任感和事业心较强。加强行业商会建设，按省市工商联的要求，对会员重新登记梳理，同时加大了会员发展力度，今年新发展企业会员2个，个人会员7个，壮大了会员队伍。深入一线调查研究，积极为县域经济发民建言献策。一年来向县委县政府提交了《关于工业园区发展的调查报告》、《关于对_____县非公有制经济发展状况的调查报告》、《_____县非公有制经济人士创业情况的调查》和《_____县非有公有制经济组织人才队伍状况调查》等调研报告，同时，在年初召开的人大、政协两会上，还积极组织工商联界的人大代表和政协委员提交议案13件。

3、勤政廉洁，有较强的服务观念。加强了法律咨询服务，以“3.15”活动为契机，与消协一起组织法律顾问，现场解答会员及广大个体工商户提出 的有关法律问题；强化了融资服务，通过各种渠道为会员企业融资300多万元，支持了会员企业的发展；加大了信息与技术服务，编发《经济信息》分发给会员，组织会员参加全县无公害脐橙种植培训班等；还采取分散和集中走访相结合的方法，经常深入会员中，了解他们的生产生活情况，及时为他们排忧解难，为会员出面协调解决实际问题8次。

4、团结协调，取得了较好的成绩。班子团结，在重大事情及一些较大的财务开支上能先通气先商量，在贯彻民主集中制方面做得较好，班子战斗力也较强。通过“致富思源、富而思进、义利兼顾、回馈社会”为内容的“双思”活动，积极引导非公有制经济人士参与光彩事业，热心回报社会，累计捐款近3万元，帮助贫困学生4名；积极加强对外联络，大力开展招商引资工作，今年引进项目3个，合同引资1100万元，目前这3个项目均已顺利投产；积极参与并抽调专人长期驻村负责新农村建设工作，另外，计划生育、社会综治等工作也开展的扎实有效。

5、存在不足：工作点多面广，某些工作难以落实到位，和实际要求有一定的距离；创优创特方面也有等提高。

三、对领导班子成员的个人评价

1、_____：

该同志政治理论和业务水平较高，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决执行上级指示和决定，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。能坚持理论联系实际，学以致用，在保持共产党员先进性教育活动中将学习同改造思想，转变作风，指导实践紧密结合，在单位小待遇低的情况下能耐得住清贫，做工作不讲条件不讲待遇，只要分配交待的事情会认真去办好，同时协助会长抓好工商联年初制定的各项工作任务，以及招商引资、计划生育、社会综治等各项中心工作。文字功底好，经常深入基层搞调研，今年向县委县政府提交了《关于 工业园区发展的调查报告》等调研报告。坚持群众路线，作风深入，在法律咨询、融资、信息等方面做了大量工作，真心为会员排忧解难。

廉洁自律方面做的较好，考察期间没有这方面的不良反映。

不足之处：工作中存在畏难情绪，有时工作信心不足，上进心不强。

民主测评情况：3人参加测评，其综合评价优秀1票，称职2票，无基本称职和不称职票。

四、科级后备干部考察情况

五、主要领导对干部进退流转意见

六、考察组意见

1、对干部的进退流转意见：

2、对统计局领导班子工作建议：

篇七 2023年领导干部赴北欧国家培训考察报告

2003年领导干部赴北欧国家培训考察报告

由自治区党委组织部和自治区科技兴新办公室组织的2003年领导干部赴北欧国家培训考察团，由自治区科技兴新先进县市区党政领导及自治区有关部门领导组成，其中包括昌吉市、阜康市、奇台县、库尔勒市、岳普湖县、和田市、策勒县和克拉玛依市克拉玛依区及自治区科技厅、自治区党委基层办、自治区发展计划委员会、自治区外办，伊犁州党委组织部、科技局、供销社等单位领导，共17人。在自治区科技 厅厅长顾家马俞同志带领下，全团成员9月9日如期出境，9月30日安全入境，历时21天。在境外期间，培训考察团严格按照原定的学习考察内容和行程开展活动，接受了瑞典农业协会、瑞典农业理事会组织的培训，考察了瑞典等国家的农场、养殖场、酿酒基地和中小企业，了解了当地的科技、经济、文化等方面的基本情况。在整个培训考察过程中，大家珍惜机遇，遵守纪 律，互相帮助，认真学习，联系国情、区情、县情和分管工作，撰写各自的学习考察报告， 对进一步做好科技兴新（县市区）工作进行了深入思考，圆满完成了培训任务，现总结如下 ：

一、北欧国家的农业特点

北欧各国农业在整个国民经济所占的比例不高，农民占总人口的3—5%，但农业相当发达，有些方面在世界处于领先水平。

（一）北欧国家有着浓厚的生态观念，把保护环境作为可持续发展最重要的资源 ，人与自然和谐发展最为鲜明，畜牧业比重大。北欧国家除了丰富的海洋资源外，森林覆盖率很高。如瑞典的森林面积占到国土面积的76%，芬兰的森林面积占到国土面积的64%，挪威的森林面积占到国土面积的27%。北欧国家的农业结构中，畜牧业占大头。如瑞典农业产值中，畜牧业占到80%；芬兰的农业产值中，畜牧业占到75%；挪威的农业产值中，畜牧业占到96%。各国 养殖以牛、猪、鸡为主，在有些国家羊、鹿等养殖只作为景观产业。种植业相当一部分是为 养殖业提供饲草饲料。

（二）严格按计划生产，牲畜数量和畜产品产量基本稳定。北欧国家的农业产量，包括牲畜种类、大畜头数，原来都是按配额生产，加入欧盟后，主要通过谈判确定每个国家的最佳经济产量，然后按照统一计划来生产；牲畜的生活条件，欧盟也有严格的标准；大畜都有统一的档案，有关部门随时进行检查。各个国家的畜产品数量较长时间内基本保持在一个水平上，没有大起大落、买难卖难的现象。相对集中地方的农畜产品，都由固定的供销渠道（类似 我国的供销社）收购，农场之间主要是在质量上竞争。政府区分不同区域，按牲畜头数、林 地和种植面积给农民直接补贴。如果农场主不按计划生产，就得不到补贴，甚至要罚款。如果农场主得不到政府补贴，有的就只能保本或微利经营。补贴主要通过项目来进行。领取补贴的方法也很简单，只要农场主加入国家的一个项目，到年底，填一张项目实施表，经核实 后就可领到补贴。

（三）法规科学化，为提高畜产品质量、保护环境提供了保证。在这方面，瑞典的做法最独特，有的已被欧盟采纳。例如，他们制定了《动物福利法》或称动物保护法。其核心就是善待动物，不让动物受到不必要的伤害。规定饲养动物场所要通风，温度、湿度要经常测量，符合标准；不能打动物，不能让动物疲劳。牛在夏季必须在舍外活动三个月，肉牛在舍外活动时间应更长；猪在下崽前必须单独安排场所；鸡不能关在很小的笼子里喂养，要可以自由行走。动物移动时，要在没有压力的情况下进行，尽可能与同批生活的一起运输，不让感到孤独，运输途中，尽可能少见到人。雌性动物在生产期的前后三个星期才能运输。动物得病时，必须由合法的兽医及时医治，不能及时医治的必须及时宰杀。牛角，鸡、鸭尖嘴不能锯掉；不能给动物喂生长激素、抗生素；宰杀时，不能让动物感到流血而死。为了保证法律的实施，各级政府培训并配备了执法检查员，对执行情况进行检查。如果农场主不配合检查， 警察配合执法。如果检查发现动物受到虐待，要判农场主罚金或入狱。如果屡犯，政府可判取消其接触动物的权利，剥夺其养殖动物的资格。瑞典的动物疾病防治也有一套完备的监督 服务体系。每种牲畜都有健康标准。发现口蹄疫，要全部烧尸深埋处理，由政府赔偿。大畜都有编号，作为身份证，由农业理事会统一管理，能很快查到源头。农场主买卖牲畜都要报告。禽类不编号，但以农场主为单位登记在案。饲料配方有严格的标准，由理事会对加工厂进行检查。他们还要求每个农场有独立的空间处理动物粪便，贮存时间要在8—10个月内。贮存室要封盖严密，从下往上加添，不能从上往上到。冬季不能把厩肥撒在地里，其它季节撒厩肥必须在一天内完成。农作物生长期内施液体厩肥，采取注射输入法，不能用抛洒或挖沟埋的办法进行。所有这些，都是为了不使环境受到污染。

（四）独特的农业管理体系。尽管农业人口少，农业产值比重低，但北欧各国都有健全的农业管理部门和监督服务体系。瑞典最为独特。政府制定农业方面的法规，作出重大决策，首先向农业理事会咨询，法律颁布或作出重大决策后，由理事会具体监督实施。理事会内设有市场部、发展部、生产部、兽医部、预测控制部等9个部门。仅农业理事会就有900多人，分布在全国21个县、270个市政府。这种体制已经存在400多年，世界上独一无二。用瑞典农业理事会哥德胡利女士的话讲，这种体制最大的好处是直接为农民服务，贴近农民。瑞典还有一个重要的农业民间组织，即农业协会，分国家、地区和基层组织三个层次。他们认为农业人口越少，越要联合。农业协会理事会成员民主选举产生，所有理事都是农民。理事会的主要职责是：了解消费需求，提供服务，帮助增加收入；对可持续发展进行咨询；参加议会活动和欧盟谈判，维护农民利益；协调政府与农户之间的关系，主要是工业用地的补偿。农协经费主要来自会员，每个会员一年交120瑞典克朗，就可得到相应服务。95%的农户都认为值 得，现有36万名会员。农协办有刊物，农场主可根据自己的愿望宣传自己的产品。农协办 有会议中心和几个公司，为本国农民和国际提供服务。农协的费用1/3来自本国农民。

二、欧盟及北欧国家中小企业发展情况

欧盟、北欧各国都比较重视中小企业的发展。北欧国家过去失业率高达10%左右，通过发展中小企业，失业率明显下降。欧盟的中小型企业政策主要有：第一，减轻负担，放松管制，包括企业注册、登记、审验，还包括减少30%的年度统计报表；第二，鼓励提供就业机会和创业，包括吸收新雇主，实行税收补贴，减少社会保障费和提供培训等；第三，鼓励创新开发、雇用高素质的员工和员工培训来提高企业竞争力，成立了欧洲企业和创新中心网络；第四，扩大中小型企业国有资本，设立二板市场，鼓励风险货币进入市场；第五，为中小型企 业间的合作创造条件，成立了50多个中介及技术研究开发中心，鼓励研究成果的交流和促进 创新成果应用；第六，更加注重提供信息和咨询服务，如欧盟信息中心，直接帮助并指导中 小企业找到合适的欧盟网络和服务终端。在北欧的中小企业发展中，瑞典、芬兰、丹麦各有特色。

瑞典规定，雇员少于250人的企业，统称中小企业；雇员少于50人的企业为小企业（欧盟也 是这个标准）。瑞典的中小型企业51.6万个，占企业总数99%。40%的雇员在大企业工作，中小企业雇员占59%，中小企业生产总值占全国的57%。良好的经济环境，统一的游戏规则，是瑞典中小企业发展的根本。第一，促进区域经济发展，推进不同区域的合作，“增长协议” 是成功的范例。第二，优化中小企业经营环境，行政当局不对中小企业发展提出任何不合理的要求。政府在工业部门成立一个特别小组，协调简化工作，小组成员来自各部门的国务秘书，共同研究制定减化小型企业的税赋等。第三，培育企业家。主要是对妇女、年轻人以及 有移民背景的，与教育结合在一起进行培养，帮助树立正确的人生观和自我创业观。第四， 转化政府作用，在行政干预与市场调剂之间找到一个平衡点。为中小企业服务的政府机构有 ：工业、就业与交通部，简称工业部，商务发展部，ACMT集团（主要为20人以下的小企业服 务），创新中心，工业设计院，工业发展基金，全国贸易局，专利登记部门，贸易理事会。 为中小企业服务的非政府组织有：合作发展组织，总商会，私营企业联合会，工业联合会， 雇主同盟，外来企业服务中心，工作与代理中心。

芬兰中小企业产值超一半，为60%的人提供就业机会，其中小企业的发展与瑞典相似，最突出的是为企业提供支持。第一，建立了整套融资政策。包括政府象征性的投资，给每个新办企业投资15个芬兰币，不用还；政府投资中小企业发展资金，不超过50%；政府担保，代还一半利息。第二，商业天使投资。自己有钱而不想办企业人的可以发贷款，不超过启动资金的20%。第二，投资协会。由政府银行、保险公司组成，可退出也可贷转股。初创时提供资金，参与管理，提供服务。

丹麦特别重视中小企业的技术投资和技术创新。全国250人以上的企业只占0.2%，75%的企业雇员不超过50人。中小型企业主要进行科技开发，以设计为主，搞各类研究中心，服务面很广。

三、学习考察的主要收获

这批学习考察团的成员大多数是第一次出国，而且所有成员是第一次到北欧。通过学习考察 ，大家普遍开阔了眼界，增长了见识，思想上收获很大。主要有：

第一，加深了对十六大精神的理解。出国学习考察前，团员们普遍参加了十六大精神，尤其是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的专题培训。大家带着全面建设小康社会的理论和现实问题，带着如何实践“三个代表”的责任出国学习考察。通过北欧的所见所闻，对维护政治社会大局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全面建设小康社会而努力奋斗的认识不断深化，信心进一步增强。都感到十六大提出的走新型工业化道路，坚持保护环境和保护资源的基本国策，大力实施可持续发展战略；在实施西部大开发中，优先抓好基础设施和生态环境建设；抓紧健全现代市场经济的社会信用体系，树立全民的诚信观念；深化分配制度改革，加强政府对收入分配的调节职能，健全社会保障体系，充分体现初级分配注重效率，再分配注重公平；抓紧实施“走出去”的战略，搞好商品和劳务出口等等，都是世界经济发展的趋势和基本规律。这些重大决策的实施，体现了我们的经济发展正日益同国际接轨。我们在这些方面有了明显进步，经济发展就一定会更具活力，全面建设小康社会的目标就 一定能够实现，与这些国家的差距就会越来越小。

第二，解决农业农村农民问题，必须强化政府的宏观调控职能，加强对农业的支持和保护。我们的社会制度、自然条件、经济基础与北欧国家不同，而且我国人口太多，尤其是农民的比重太大，基础条件差，这是最大的国情。考虑一切问题都要从这一实际出发，必须把解决好“三农”问题作为重中之重的任务。通过学习考察，很多同志感到，北欧国家发展农业的一些做法我们是可以借鉴的。首先，要处理好计划与市场的关系，加强政府的宏观调控职能。北欧乃至整个欧盟的农业，都有很强的计划性，政府通过经济手段和法律体系，牢牢地控制和引导着各个农户的生产类型和规模，同时，农户也有自主选择项目的权利，在一定时期内农户的农产品数量和农户的收入保持相对稳定。通过学习考察，有的同志深有感触地说，过去我们一讲市场经济，最时髦的话，就是“让农民什么能赚钱就种什么，市场需要什么就种什么”，“不找市长找市场”，听起来有道理，但对农民是不负责任的。还有用行政手段强迫农民种这种那，但收购时又不承担经济责任的做法是错误的。政府的任务就是为农民找市场，搞好市场与农户的衔接。要认真研究怎样把计划与市场很好地结合起来，现实要求就是办好龙头企业，实行产业化经营，形成公司加农户的共同利益体，维护农民的利益，这是政府的主要责任。第二，要加强对农业的支持与保护。我们国家对农业有支持，但由于经济实力所限，不像北欧国家力度那么大，同时很多支持没有使农民得到真正实惠，多是流通环节获利。要按照国际惯例，加大对农业的支持力度，加强对农业的保护。从政策制定到实际操作的各个环节，都要为农民着想，而不能从农民身上打主意。要认真搞好农村税费改革试点，真正把农民负担降下来。要实行农产品收购与对农民的直接补贴挂钩的政策，使农民真正得到实惠。第三，要按照城乡经济社会统筹发展的方针，加快小城镇建设，发展中小型企业，把农村人口降下来，扩大农业经济规模。

第三，大力实施科技兴新战略。通过学习考察，大家亲眼看到一个科技发明、一项重大科技成果的运用，就可以振兴一个行业，甚至一个国家。必须大力实施科技兴新战略，切实把科学技术作为第一生产力。第一，要大力培育全体公民的科技精神，形成浓厚的科技意识，自觉地与落后的生产方式、经营观念告别。第二，要加强各级领导干部的现代科技知识培训， 广大基层干部的实用技术培训，使他们真正成为学科学、用科学的带头人和示范者。第三， 在内引外联，招商引资的各项经济工作中，都要把科技含量放在首位，依靠科技求发展。第四，建议加强科技立法，促进科学技术的大普及。第五，要抓好科技人才队伍的建设，进一步做好科技副职的选派工作，抓好科技特派员试点工作，发挥好各级专家顾问团作用，积极探索科学技术转化为现实生产力的有效途径。

四、进一步搞好学习培训的建议

领导干部肩负着建一方文明、富一方百姓的重任。党中央提出大规模培训干部，用五年时间把在职干部轮训一遍，这是为全面建设小康社会提供坚强保证的战略举措。学习国外经济、科技管理的先进经验，是提高领导干部综合素质和业务水平，以适应我国加入WTO后经济发 展的重要培训方法。要认真总结前几期培训的经验，把出国培训工作搞得更好。要精心确定 学习考察的内容，使之更多地了解国外经济、科技、文化、法规情况。(蒲仕裕 董 平)

篇八 领导出国考察报告

同志们：

我这次到国外考察，是有很大收获的。特别是对我们彻底粉碎“崇洋媚外”的思想是大有教育意义的!在这方面我最有深刻体会的是：洋鬼子都很傻，都没有我们中国人聪明!下面我就举几个这方面的例子。

比如说：法国人自称很有文化，可取个名也是怪怪的，偏要倒着来!明明是泥巴，他们取个巴黎，明明是赛马，他们偏偏叫马赛!这不是存心跟人闹别扭吗?

再比如我到澳大利亚考察期间，正值他们国家发生森林火灾。救火这本来是消防队员的事吧!可偏偏有许多人专门请假或是利用休假从老远赶来救火!这些人图个啥呢?我问了一下，什么都不图!你看这些人多傻呀!就说不要奖金、工资，总该蹭顿饭吃吧!可那些人救完了火还自己上餐馆，这不是倒贴钱吗?

洋鬼子傻，那是有目共睹的!有一次，我们到阿尔卑斯山去玩，看见很多人都拎着一个塑料袋往自己的小车里装。我以为他们是捡的什么好山货，仔细一瞅，都是垃圾!嗨!是垃圾就丢在地上呗!自有环卫工人来扫呀!再说又没戴红袖章罚款的，怕个啥呀!把垃圾拎几百里甚至上千里带回家，不是太傻冒了吗!

洋鬼子傻还表现在古板不灵活。有一次，我们到一个旅游点去玩，车行在半路上时，突然停住了。我往窗外一看，前面停了一排小轿车。我以为是出了车祸，跑到前面一看，原来是一头猪正在路当中大摇大摆地晃荡着哩!那些开车的洋鬼子居然还傻乎乎地等着猪自觉地让路，这不是见鬼吗?我灵机一动，在心里说：“傻洋人们，看我们中国的官员是怎么机智灵活果断地处理这事吧!”我冲上前只三脚两脚，就把那头猪蹬得嗷嗷直叫，乖乖地让到路边去了!

有一次，我为了证明他们的呆板，也为了捉弄他们一下，为上百年来受过洋鬼子欺负的同胞出口气，特地在柏林街头两个相挨的电话亭上一个贴上男字，一个贴上女字。结果，正如我预料的那样，那些男洋鬼子宁可排着长队，也不到贴着“女”字空着的电话亭上去打。

因为洋鬼子傻，我们这些聪明的中国人去了总可以占很多便宜，比如外国人什么都爱排队，我们不想排队，只要冲洋鬼子撒个谎，说有点争事，他们就被哄住了，还要笑脸相迎地请我们到前面去。

在欧洲乘火车，那就更可以占便宜了。欧洲的火车上一般都不查票，下车出站也不查票。我买一张十元的短途完全可以大摇大摆地乘上几百元的车。还有欧洲的一些城市，市政当局在街头放了一批自行车让游人自己骑着玩，你说这傻不傻，我完全可以把自己家自行车的破内胎换它个好内胎，还不会被人知道嘛!

医用高压氧舱安全技术出国考察报告

篇九 2003年领导干部赴北欧国家培训考察报告

2003年领导干部赴北欧国家培训考察报告

由自治区党委组织部和自治区科技兴新办公室组织的2003年领导干部赴北欧国家培训考察团，由自治区科技兴新先进县市区党政领导及自治区有关部门领导组成，其中包括昌吉市、阜康市、奇台县、库尔勒市、岳普湖县、和田市、策勒县和克拉玛依市克拉玛依区及自治区科技厅、自治区党委基层办、自治区发展计划委员会、自治区外办，伊犁州党委组织部、科技局、供销社等单位领导，共17人。在自治区科技 厅厅长顾家马俞同志带领下，全团成员9月9日如期出境，9月30日安全入境，历时21天。在境外期间，培训考察团严格按照原定的学习考察内容和行程开展活动，接受了瑞典农业协会、瑞典农业理事会组织的培训，考察了瑞典等国家的农场、养殖场、酿酒基地和中小企业，了解了当地的科技、经济、文化等方面的基本情况。在整个培训考察过程中，大家珍惜机遇，遵守纪 律，互相帮助，认真学习，联系国情、区情、县情和分管工作，撰写各自的学习考察报告， 对进一步做好科技兴新（县市区）工作进行了深入思考，圆满完成了培训任务，现总结如下 ：?

一、北欧国家的农业特点?

北欧各国农业在整个国民经济所占的比例不高，农民占总人口的3—5%，但农业相当发达，有些方面在世界处于领先水平。

（一）北欧国家有着浓厚的生态观念，把保护环境作为可持续发展最重要的资源 ，人与自然和谐发展最为鲜明，畜牧业比重大。北欧国家除了丰富的海洋资源外，森林覆盖率很高。如瑞典的森林面积占到国土面积的76%，芬兰的森林面积占到国土面积的64%，挪威的森林面积占到国土面积的27%。北欧国家的农业结构中，畜牧业占大头。如瑞典农业产值中，畜牧业占到80%；芬兰的农业产值中，畜牧业占到75%；挪威的农业产值中，畜牧业占到96%。各国 养殖以牛、猪、鸡为主，在有些国家羊、鹿等养殖只作为景观产业。种植业相当一部分是为 养殖业提供饲草饲料。?

篇十 重庆市开县乡镇领导干部赴苏州学习考察报告

重庆市开县乡镇领导干部赴苏州学习考察报告

根据《开县大规模干部培训计划》和县委安排，2003年9月20日至30日，在苏州市委党校举办了1期乡镇领导干部培训班，全县43名党委书记和2名乡长参加了学习考察。采取课堂教学与讨论交流、经验介绍与实地考察相结合等方式，对苏州市经济发展、城市建设、工业园区开发、党的建设等作了比较全面深入的学习考察。现侧重于苏州经济发展的有关情况报告如下：

一、苏州经济发展概况

（一）苏州基本概况

苏州市位于长江三角洲中部、江苏省南部。东临上海，南接浙江，西傍无锡，北依长江。全市总面积8488平方公里，其中市区面积1650平方公里，古城区14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占３％，平均海拔4米左右。苏州地处温带，四季分明，气候温和，雨量充沛，境内河流纵横，湖泊众多，京杭运河贯通南北，望虞河、娄江、太浦河等连接东西，太湖、阳澄湖、昆承湖、淀山湖镶嵌其间。

苏州市经过地市合并、撤市建区、区区合并等区划调整后，拓展了城市发展空间。全市现辖沧浪、平江、金阊、吴中、相城、苏州工业园区、苏州新区(虎丘区)7个区和张家港、常熟、太仓、昆山、吴江５个县级市，121个镇。2002年末，全市总人口为583.86万人，人口自然增长率为-0.27‰，市区人口212.40万人，比上年增加3.33万人。苏州人口以汉族为主，约占全市总人口的99.9%，还有回、蒙、维吾尔、满、苗等51个少数民族，人口约占全市总人口的0.1%。

改革开放以来，苏州市委市府确立了“科教兴市、外向带动、可持续发展”战略，形成了外向型经济、乡镇企业两大优势，培育了以高新技术为主的新的经济增长点，人才、产业、环境等新优势已见端倪。2002年，苏州市国内生产总值突破2000亿大关，达到2080亿元，按可比价计算比上年增长14.5%。人均国内生产总值超过35700元，按现行汇率折算超过4300美元。全市三次产业比例由上年的5.3：56.7：38.0调整为4.5：58.1：37.4。全年实现财政收入290.82亿元，增长38.1%（同口径增长28.8%），其中地方财政收入147.03亿元，增长58.2%。财政收入占国内生产总值的比重连续7年持续上升，达到14.0%，比上年提高2.1个百分点。目前，苏州正在成为以高新技术产业为主导的现代制造业基地，产学研紧密联合、各类人才聚集的技术创新基地，科技含量高、外向度高、经济效益好的现代农业基地，融人文景观与自然风光为一体、生态环境优美的旅游度假基地，逐步迈向“经济繁荣、科教发达、生活富裕、环境优美、社会文明”的基本现代化地区。

（二）苏州经济发展的特点

处于沿海经济带与长江经济带交汇点的长江三角洲，已发展成为我国目前规模最大、最具实力和活力的都市连绵区，区域经济一体化进程日益加快。苏州处于该区域中部，背靠“一个龙头、三个中心”的国际大都市——上海，并接受其辐射和带动，经济正呈现出加速发展态势。其经济发展呈现出以下鲜明特点：

1、经济跳跃式、超常规发展，经济总量几上台阶。改革开放前，苏州经济总量仅为32亿元，所有财富积累只有6亿元，人均年收入634元左右，人均工资500多元，苏州经济的真正发展是在改革开放后。从下图可见，苏州经济发展每年都跃上一个新的台阶。2000年比1995年增加637.5亿元，5年总量增长了70%；2001年比2000年增加219.6亿元，增幅超过14%，6年时间翻了一番；2002年更是高速增长，总量达到2080亿元。

2、外向型经济占主体地位，保持良好的发展势头。苏州经济外向度高，主要体现在三个方面：一是外贸，出口依存度达80%左右。2002年实现进出口总额363.90亿美元，比上年增长53.8%。其中出口总额185.21亿美元，比上年增长50.5％，出口总额占国内生产总值的比重超过73.7％。今年上半年实现自营进出口总额达125亿美元。二是外资。2002年新增合同外资100.67亿美元，实际利用外资48.14亿美元，分别比上年增长144.6％和59.3%。外商独资、增资项目明显增多，新批合同外资超千万美元的项目571项，增超资千万美元的项目83项，两项合计合同外资78.62亿美元，占全市新增合同外资总额的78.7％。至去年末，全市累计注册外资323.69亿美元，世界500强中已有85家先后来苏州投资兴办了215个项目，累计实际利用外资281.54亿美元，缴纳税收104.40亿元，占全市财政收入（原口径）的38.5%。今年上半年注册外资达58亿美元，实际利用外资35亿美元，超过上海居全国之首。三是外经。2002年外经合作取得新进展。新签对外承包劳务合同额1.84亿美元，完成营业额1.70亿美元，分别比上年增长26.0％和25.0%。年末在外劳务人员7026人，其中当年新派劳务人员3127人。新办境外企业8家，其中新开业3家，累计兴办境外企业85家，境外加工贸易企业8家。

3、民营经济迅速崛起，发展形势喜人。苏州把加快民营经济发展作为全面建设小康社会的重要动力源，先后实施了一系列鼓励民间投资的政策，使民营经济迅速崛起，成为拉动经济增长的新亮点。2002年新增私营企业1.79万家，使全市私营企业发展到5.91万家，从业人员67.5万人，注册资金509.3亿元，分别比上年增长34%、34.5%和91.8%；个体工商户5.92万户，使工商总户数达18.5万户，从业人员29万人，注册资金53.4亿元，分别比上年增长9.5%、7.4%和35.8%。私营个体经济固定资产投入空前活跃，占全社会固定资产投资的27.2%，比上年增加2.7个百分点。新批私营企业利用外资项目125个，合同外资9701万美元，出口额2.86亿美元，比上年增长57%。私个经济贡献份额继续加大，上交税金52.96亿元，增长54.9%，占全市财政收入的19.5%，比上年提高3.1个百分点。今年以来，每天新增私营企业70家，到8月份已新增14000多家，累计达7万家，注册资金762亿元。

4、经济发展的专业化和社会化程度高，呈现块状经济特色。苏州产业按产业和地域划分，布局相对集中。以电子信息制造业为主导产业，特别是it产业占苏州产业60%的份额，笔记本电脑产量占全世界的1/3。另外轻工、轻纺等主要集中分布在吴江市和太仓市（如太仓市璜泾镇号称中国化纤加弹第一镇，占全国市场18%），钢铁等重工业主要集中在张家港市。以张家港为例，该市创新思路，加快资源整合，积极推进产业集聚，先后组建了扬子江国际化学工业园、纺织工业园和机电工业园等专业园区，在沿江地区形成了全国最大的电炉钢生产基地和优质线材生产基地、亚洲最大的粮油加工基地、全国最大的木材水运集散地。

同时，苏州市的产业配套化率比较高，it业、机电、纺织等产业零部件配套率达到80%以上，使企业不出苏州就能配购到所需要的各种零部件，有效节约了生产成本。比如，笔记本电脑的零部件配套率高达90%。

5、城镇化水平较高，注重城乡联动协调发展。苏州市把城镇化特别是小城镇建设作为发展农村非农经济、吸纳农村剩余劳动力、拉动农村消费、推进城市化进程的重要载体，加大城镇建设投入，平均每个小城镇建设资金达2亿元以上，使城镇外延不断扩大、内涵不断提升、功能逐步增强。城镇建设总体规模不断扩大，由1979年的18个，至2000年底发展到128个，面积由每个镇0.3平方公里扩大到2.5平方公里，人口由平均每镇800人发展到4000人以上，有的小城镇已建成面积10平方公里、人口10万人左右的小城市；基础设施逐步配套，公用事业日益完善，比如农民自来水普及率达92%；城镇带动功能不断增强，形成了各俱特色的镇域经济，如旅游文化古镇——周庄、专业市场镇——盛泽、元和等镇，带动了农村经济的快速发展。目前，市区“一体两翼”的格局基本形成，县级市城区功能不断提升，小城镇布局逐步优化，城市管理水平不断提高，城乡面貌发生显著变化。

二、苏州经济发展的基本经验

（一）大胆解放思想，崇尚理性治政，善于抢抓机遇求发展

综合考察苏州经济发展历程，不难发现，围绕促进经济发展进行思维方式和思想观念的创新，追求理性治政，善于发现机遇，抓住机遇，充分利用机遇，是苏州经济快速发展的重要秘诀之一。

苏州，古代名称有句吴、吴、会稽、吴州、吴郡、平江等，隋置苏州，延称之今。苏州古城有2500多年的历史，有着悠久深厚的文化底蕴，自古以来，苏州都是人文汇萃，商贾云集。明清时期，苏州籍状元、进士数量名列江浙前茅，新中国成立后，苏州向国家输送了80多位院士，人的文明程度和生活富裕度都居于全国前列。苏州人人性温和，文化平和，南北文化交流频繁（乾隆七下江南），具有兼容性，善于吸收外来文化精华。这种悠久的历史和温和的文化导致苏州人睿智、勤奋、诚信、开明开放的品格。正如此，苏州市委市府历届领导都能着眼于促进苏州的经济发展，着眼于人民生活水平的提高，善于解放思想，敢于开拓进取，务实创新，总是能够找准中央政策与本地实际的结合点，制定合适的施政纲领和战略举措。

改革开放以来，苏州人在大胆解放思想中抓住了三次重大发展机遇：

1、抓住了乡镇企业发展的机遇，使苏州的经济总量迅速翻倍。在改革开放初期至80年代末，当时实行的是计划经济，或者刚开始从计划经济向商品经济转轨，在那种条件下，商品短缺，企业生产什么就能卖什么。在其他地方还在等待观望中，苏州人率先抓住这一商机，大力发展乡镇企业，形成村村办厂、户户冒烟的景象。到1983年底，乡镇企业产值占苏州gdp的1/3，1987年底占苏州gdp的1/2，占据农村经济的主导地位，到90年代初占苏州gdp的2/3，几乎是每3年翻一番，使苏州经济总量迅速膨胀起来。

2、抓住了发展外向型经济的机遇，使苏州的经济质量快速提高。在90年代，苏州人坚持以市场推动为主，以政府推动为辅，切实改善投资环境，大力吸引和利用外资，鼓励企业增加出口，开展对外经济技术和劳务合作，积极发展外向型经济，使苏州的经济迅速融入世界经济中，提高了经济发展质量。

3、抓住了发展民营经济的机遇，大力发展个私经济，增加了经济发展的动力源。苏州人认为，谁放弃了民营经济的发展，谁就会落后时代。因此，从本世纪初开始，苏州把发展民营经济作为缩小与经济发达地区的差距，再创经济新优势的重要战略，大胆实施新举措，在探索中不断推进民营经济的发展，造就了一大批活力十足的民营企业，使民营经济对财税的贡献份额逐年扩大。在这方面，璜泾镇大胆解放思想，敢想敢做敢闯，走在了苏州前列。璜泾镇为促进民营经济的发展，在党员干部中广泛开展了“双带”活动，各级党组织与党员、干部签订合同，规定45岁以下的党员、干部和镇所有党委成员必须自己办企业，外地转回来的党员、干部也必须办企业，要求党委委员以上的干部必须有小轿车，提出“没有企业不是好党员，没有企业不是好干部，没有企业不能当干部”的口号，鼓励大胆投资，并认为储蓄越多，脑筋越死，就越要穷。这样，就在全社会形成了人人创办企业的局面，出现了嫁女不用洋房、汽车、存款作陪嫁，而用企业作陪嫁的新现象。同时，璜泾镇采取更直接的四项措施推进城镇化，促使农民发展民营经济。一是取消农民户口，全镇逐步消灭农民户口；二是取消宅基地，农民建房必须建到镇上，每年把10%的农民转移出来；三是取消农业税，由镇财政负担；四是实施劳保，农村男60岁、女55岁每月可领取240元养老金。这些措施的实施，迅速推进了城镇化，拉动了民间投资，使农民的储蓄由正变为零、由零变为负，极大地推进了民营经济发展，使璜泾镇民营企业迅速发展到1560家，资产达13亿，工业销售30亿，农民纯收入10000元以上。江苏省委对璜泾镇的做法采取“不制止、不争论、不干扰、不打击”的态度，允许璜泾镇大胆探索民营经济发展的新路子。

篇十一 学校领导班子走访名校考察报告

XX年4月22日——4月24日，在教育局张局长、教研室陈主任的带领下，全市30名初中校长对xx广文中学、xx五中、xx世纪学校进行了考察学习。这次学习感到很受震动：震惊一词可以用来概括这次考察的感悟。震惊xx课程改课的深刻与全面；震惊xx教育的腾飞；震惊xx教育管理的前瞻与精细。

一、xx广文中学：

1、学生素养：学生有着良好的行为习惯。从来没有看到学生的打闹、搂抱、说脏话。看到的是学生的文明礼貌，走路静悄悄，几人成行，特别是去运动场上体育课，学生排着队，打折牌子，这个牌子是学生班级名称。静静的，没有吵闹，但是每个学生的脸上洋溢着幸福的笑。恰逢学校组织实验技能考试。学生排着队静静的在那里等着。这是一种风景，这更是学生素养的高度体现，这一切源自学校课程的开发，源自学校德育大讲堂对学生心灵的感染。

2、家长委员会参与了学生的管理。在我们进教室听课的时候，看到有家长坐在教室里听课。下课后，对上课不认真听讲的学生进行批评教育。起初认为是学校的老师，一问，才知道是学生家长。原来学生家长委员会，安排每天有一名家长在学校听课，她说，他们的责任既是副班主任，又是班长的角色。帮助学校管理学生，同时对家长理解学校、理解教师做了有力的沟通。

把家庭教育延伸到学校，促进了学校教育和家庭教育合力的形成。另一方面，广大家长积极参与学校各项事务，对学校办学行为、教师执教行为进行直接监督，促进了各项育人制度的有效落实。家长和学校一起携手育人，共同筑造出良好的教育环境让孩子健康、快乐成长。

3、课程开发极具特色。孩子的归结点是课程。

孩子，家庭给予物质营养；学校给予精神营养。

成功构建起了“三位一体”的课程体系，即“生本化的学科课程”、“特色化的学校课程”、“个性化的活动课程”。课程包括学科课程-——素质教育的根基；活动课程——个性特长的保障；特色课程——学校特色的依托

整合教材。

教师以现有的教材为基础，整合其他版本教材中最符合学生认知规律，最贴近学生生活实际的部分，使学习内容更加适合学生。每学年为各学科提供3-5种不同版本的教材，各学科教师分工合作，共同整合教材，编制出适合学生的教材。整合教材还包括对教材内容进行结构体系的整合。例如，地理学科在学习国家区域地理时，整合为“低纬度的国家”、“中纬度的国家”、“高纬度的国家”三部分。

广文400篇》，是语文教研组为学生量体定制的不同题材的名篇，学生人手一册，三年内熟读背诵。

活动课程：发展学生的个性

“个性化的活动课程”包括“入校课程”、“国旗下讲话课程”、“主题教育课程”、“班会课程”、“综合实践课程”、“社团课程”、“节日课程”、“阳光60分课程”、“演讲与口才课程”、“离校课程”等十大课程模块，成为发展学生个性特长的重要保障。

特色课程主要指引桥课程

“引桥课程”是指为学生学习新知尤其是重难点的突破，做好前置知识或背景的铺垫。初一学生的小初衔接、初二学生的“两极分化”、初三学生高中学习的适应不良，都需要搭建引桥解决。“引桥课程”包含三个系列：一是小初引桥课程。旨在帮助初一新生消除学习的前置障碍，适应初中学习。其基本流程是：梳理与初中学习相关的前置知识-并进行分析-找到前置缺陷-建设引桥课程-实践验证并总结。一般新入校的初一学生会用一个月左右的时间进行引桥课程。比如，英语学科中音标的学习就是小初引桥的重要内容。二是难点引桥课程，破解学习难点，减少“两极分化”。各学科老师给学生搭建的“难点引桥”，密切联系生活实际，从思维障碍寻找切入点，使学生对新知识的学习置于“前置知识”的铺垫之下，最大程度地帮助学生越过“障碍点”。基本流程是：“各学科梳理知识点→面向师生调研学习难点→研究难点背后的障碍点→建设引桥课程→实践验证并总结”。比如物理中在讲杠杆原理前，让学生先感知体验一下钳子、压水井等。三是实施“高中引桥课程”，着眼于学生长远发展，在初三为其顺利适应高中学习“搭桥”。学校为各科教师配齐高中教材，各学科教师把与高中学习有关的铺垫，放在初中相应章节中处理，为将来高中学习奠定基础。

4、学校校史馆：系统规范，具有极厚的历史沉淀。

学校校史馆既体现了学校悠久的历史，又凸显了学校的管理、教学、课改等各个方面。学校深厚的历史积淀彰显一色。

二、xx五中

考察时间：4月23日

这所学校是全国合作教学培训基地。多位专家和教育名人对学校予以指导过。

学校的校训：做适合学生的教育

课堂教学

教室内两面墙都有黑板，学生展示交流用。

作文：自评——互评——教师评

听了语文、历史、数学三节课，共同点：注重小组的合作。首先小组合作，发现问题提出来，学生予以解答。特别是历史课，在选择题的提问时，学生先回答，然后指出采用的什么方法。老师一是对相关问题拓展，而是指出回答该问题时的关键词语。材料分析题，特别注重方法，要求学生首先看问题，把要点划出来；再看材料和注释，捕捉有效信息；三是回忆有关知识点，列出答案。数学教师注重数学思想的应用。包括转化、等积法、建模思想等。

xx五中深入研究了学生的学习规律，围绕自主互助学习型课堂的构建，以“小组有效合作学习”研究为突破口，进行了坚持不懈地探索与实践，总结出了“三课型五环节教学”模式，改变了课堂结构，教师的教学方式和学生的学习方式发生了根本性的变化，课堂效益明显提升。

自主、互助、学习型教学模式

自主，是指问题由学生自己去发现解决，规律有学生自己去探索应用，概念由学生自己去概括提炼，文本由学生自己去解读感悟，实验由学生自己去设计操作，作业由学生自己去布置选择。

互助，是基于小组内外互动的学生问学生、学生教学生、学生帮学生、学生检查学生、学生影响学生、学生引领学生。

学习型，即由教为主变为学为主，由个体学习为主变为合作学习为主，课堂不再是教师讲授表演的舞台，而是学生自主学习、研究、交流的场所，教师的讲堂真正变成了学生的学堂。

课型五步教学法

五步教学即：学（预习自学）──研（合作探究）──展（交流汇报）──教（精讲提升）──达（当堂达成）。

新授课的教学模式是：情境导入、明确目标──学案导学、导引诱思──展示交流、点拨提升──当堂巩固、课堂总结──达标检测、布置作业。

复习课的基本模式是：概括导入、确认目标──梳理知识、落实双基──典题引导、点拨深化──达标练习、提升能力──反思归纳、课堂小结五个环节。

讲评课的基本模式是：错题统计、找准错因──自主纠正、反思内化──展示思路、暴露问题──重点点拨、方法指导──变式训练、二次达标。

主题性阅读图书

各个年级的语文配发语文学习相关的资料。

三、xx世纪学校

1、名师众多：特级教师4名，山东省教学能手、齐鲁名师等21名，齐鲁名师23人，潍坊市教学能手、特级教师、名师86人，寿光市学科带头人、教学能手185人。学校被教育部确定为“首批西部中小学校长影子培训项目基地”。

2、校训符合办学特色和教育教学的发展规律。建校八年来，学校始终遵循校训“每天进步一点点”，校风“责任、合作、创造”，以“适合的教育才是最好的教育”、“公平公正地对待每一名学生”为核心理念，以培养有爱心、有责任感、有学习能力和有创新精神的人为育人目标，努力创办学生喜欢、家长满意、社会赞誉的基础教育品牌学校，形成以“小班化、寄宿制”为特色，集生态化、人文化、信息化于一体的基础教育品牌学校。

3、管理精细，处处体现学校管理的细微之处。如教室门前都有一个长长的走廊，上边摆满了学生自己带来的花。学生在上面做好了标签，什么类，如何种植等等。既美化了环境又让学生学到了知识。而且每个教室前面的书橱上，都办成了极具特色的宣传柜，分专栏、分系列。如烹饪系列。由学生自己收集，上边是图片，下边是每种食物的烹饪方法。让学生学到了很到知识。学校的管理体现在角角落落。

特别是学校的各种材料，都认真装订，归纳。有封面。

4、社团建设突出。学校针对学生的特点建立了很多的社团，让学生的个性得到张扬。特别是学校的绿色环保教育。我们在参观学习中看到了学生在绿色环保中，亲手制作的各种东西，很有创意。

学习启迪：

1、抓住了教育管理的领先要素，更新理念，用科学的办学思想统帅学校。住了教育管理的领先要素，更新理念，用科学的办学思想统帅学校。

2、抓住了学校建设的关键要素，发展教师，促进教师专业化成长。

3、抓住了学校教育改革的核心要素，优化课程，提高课程建设与实施质量。

4、国家（地方）课程生本化、学校课程特色化、学生活动课程化的路子，逐步构建起“生本化的国家课程、特色化的学校课程、个性化的活动课程‘三位一体’的课程体系”，将课堂与课外、统一目标与特色目标、共性与个性发展紧密地结合起来，既保证了课堂的高效，又促进了学生素质的全面发展。

5、抓住了提升教学质量的决定性要素，改革课堂教学，打造高效课堂。

6、教学的根本在课堂，课堂的主人是学生，潍坊市的课堂教学改革如火如荼，很多学校已经构建了自己的“生本课堂”教学模式。

总之，对xx三处学校的学习和考察，感受颇深，我将结合学校的实际，借鉴学习他们的先进经验，把我们自己的学校办好，办出特色。

XX年8月4日

篇十二 领导干部赴山东烟台等地学习考察报告

创建文明城市活动由来已久。从1984年中央“五四三”活动指导委员会（中央文明委的前身）推广福建省三明市创建文明城市的经验发端，至今已有23年。1996年，中央xx届六中全会明确提出，到2012年前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、XX年，中央文明委分别评选表彰了两批“全国创建文明城市工作先进城市（区）”，烟台市是首批53个城市之一。XX年，中央文明委正式部署考评命名首批“全国文明城市”，并明确规定，申报对象必须是前两批“全国创建文明城市工作先进城市（区）”。

在此背景下，烟台市确立了“高点定位、自我加压、奋力拼搏，努力争创全省、全国文明城市”的目标，于XX年正式申报，并于XX年10月首批被命名。其经验和做法给了我们以下几个方面的启示：

一、在指导思想上，要始终坚持围绕中心，服务大局，推动经济社会的协调发展

多年来，烟台市坚持以党的xx大精神和“xxxx”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个“第一要务”，注重教育引导干部群众解放思想，开拓创新。其主要方式，一是选准主题，旗帜鲜明地加强正面灌输。早自1990年始，就坚持每年集中三个月时间，在全市分农村、机关、企业、学校、社区五个层面，采取举办培训班、邀请专家学者开办专题讲座、组织优秀党课下基层等形式，有针对性地组织集中教育活动。二是强化对比引导，更新发展观念。针对干部群众中一定程度存在的“自满自足自负”和“畏首畏尾畏难”情绪，选择了全国14个首批沿海开放城市、全省17个市及周边城市三个座标，分1980年、1999年和“xx”以来三个阶段，对各项主要经济指标进行对比，使干部群众清晰地看到，改革开放的前12年，烟台在全国14个首批开放城市中的发展位次稳中有进，而“xx”期间，17项主要经济指标有11项增幅低于全省平均水平。通过比较，干部群众普遍认识到：看不到差距是最大的差距，认识不到危机是最大的危机。进而增强了“不进则退、小进也是退”的忧患意识，形成了破满破难、奋力赶超的斗志。

思想建设的成果，为经济社会又好又快发展提供了思想保证和精神支撑。XX年，全市gdp达到1630.89亿元，增17.5%，在14个首批沿海开放城市的排名由第8位前移至第7位；地方财政收入完成64亿元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，农民人均纯收入4660元，分别增10.4%和13.1%。烟台进入中国综合实力30强城市。同时，社会事业也取得新突破，分别荣获全国双拥模范城、全国科教兴市先进城市、全国文化模范市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国环保模范城、全国科技进步先进城市、最佳中国魅力城市、中国人居环境奖等荣誉。

中央文明委决定命名首批全国文明城市后，烟台市委、市政府认为，文明城市是反映一个城市三个文明建设协调发展的最有说服力的综合性荣誉称号，是一张含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四个方面达成共识：一是争创文明城市突出了全面、协调和可持续发展理念及以人为本思想，是树立和落实科学发展观的具体体现；二是争创文明城市有利于提高城市文明程度、增强城市综合实力、形成强大的凝聚力和影响力，是推动烟台走向全国、走向世界的有力手段；三是争创文明城市有利于维护和实现人民群众的根本利益，是造福群众的德政之举、民心工程；四是争创文明城市活动内容广、标准高、指标细、测评严，全市上下同创共建，有利于把精神文明建设提高到一个新水平。在统一认识的基础上，先后召开了市文明委全会和市委常委扩大会议专题研究，提出了明确目标：到XX年，力争全面完成《全国文明城市测评体系》基本指标，确保首批进入全省文明城市行列，力争建成全国文明城市。同时要求，切忌形式主义，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真诚，在群众“最怨”上改作风，让群众真正在创建活动中见到利益，得到实惠。

二、在创建目标上，要始终坚持提升素质，优化环境，打造文明和谐的城市形象

（一）以提升市民素质为根本，广泛开展道德教育和实践活动。从1993年开始，烟台市以治城、育人、树新风为主题，以塑造繁荣、美丽、有序的城市形象为目标，广泛开展了以“做文明市民、建文明城市”为主题的“双文明”月活动。配合教育活动，组织编写了各类市民教材读本，既有总体性的《烟台市民文明手册》，又有每年一册的《市民素质教育读本》、《农村思想道德教育材料》，还有针对性较强的《文明市民公约》、《市民行为十不规定》等，形成了规范化、系统化的市民思想道德教育教材体系。

中央《公民道德建设实施纲要》下发后，市委下发了“以德治市”工作意见，倡导并组织开展了一系列道德实践活动。围绕提高城市文化品位，开展了“争创学习型社会、争建学习型组织、争做学习型人才”活动；围绕抗击“非典”，组织开展了“讲文明、改陋习、树新风”等活动；围绕城市绿化美化，在文明单位和市民中开展“捐植文明林”活动，组织了30多万人次参加“爱市义务劳动”；围绕加强和改进未成年人思想道德建设，组织开展了小公民“五小”实践等活动。驻烟部队积极支持和参与创城工作，开展了“为烟台增魅力，为驻地添光彩”主题活动。通过这些活动，市民思想素质得到提高，精神境界得到升华，道德情操得到陶冶。

（二）以加快城市硬件设施建设和城市绿化美化为基础，着力改善人居环境。按照高起点规划、高质量建设、高效能管理和“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的要求，三年来，投资40多亿元，构建了“贯通南北山海、拓展东西两翼”的城市框架，完成了滨海景观带等200多个建设项目；对中心街区两侧的建筑进行了统一规划设计、统一路灯安装、统一路面铺设，统一管线改造；投资8000多万元建成了国家一类图书馆，投资XX多万元建成了高标准的艺都影剧院，对市博物馆、美术博物馆等进行了修缮改造；投资4000多万元搬迁烟台山驻军并进行了一期保护开发。在抓好标志性景观建设的同时，着力改善人居环境。两年来，先后对27个居民小区进行改造，直接惠及4.5万户约15万人。市区绿化覆盖率达到40％，人均公共绿地达到13平方米，人均公共体育设施面积超过0.6平方米。

（三）以强化城市管理、建设高效开放的政务环境为重点，打造城市及党政机关的良好形象。进一步改革城市管理体制，建立健全了城市综合执法队伍；把市场机制引入城市管理，对公共卫生管理、园林绿地管理等进行招投标，城市卫生保洁率达到100％；以优化交通运输市场秩序、规范交通行政执法行为、加强治安防控体系建设，强化文化市场管理为重点，加大了综合治理力度。公共安全感调查满意率和基本满意率达90％以上。

在创建活动中，烟台市特别注重建设高效开放的政务环境。一是从1994年开始，在全国率先推行公开办事内容、办事标准和程序、办事时限、赔偿标准等社会服务承诺制度，有效地规范了政府行为，中宣部和国务院纠风办在8个部委和12个大中城市推广了这一经验。二是为了方便群众办事，提高工作效率，将有行政审批权的31个部门集中，建立了一条龙办公的“行政审批中心”。三是利用电视面对面、广播热线、网上对话等渠道开展政府部门与市民对话，倾听社情民意，解决实际问题。四是开展“万人评机关”活动，通过报纸和网络投票、向企业和市民发放评议票等形式，对党政群机关进行评议。评议分热点和非热点部门排出名次。对后三位的部门和单位取消当年评先资格；对连续三年后三位的部门调整领导班子。这一做法有效地解决了行政不作为、乱作为及工作推诿扯皮、办事效率低、服务质量差等问题。

（四）以开展活动为载体，引导形成良好的社会风尚。以诚信创建活动为主题，组织开展了“百城万店无假货”、“价格诚信单位”、“百佳文明诚信企业”等活动，实施了“农村文明信用工程”，建立了万家企业信用档案，完成了“烟台信用网”建设。以爱心城市活动为主题，开展了“一助一”活动，结成帮扶对子3600多个；三年来，全市有120多万人次、3000多个单位捐款1.5亿元,救助困难学生5万多人次，救助困难家庭10万多户次；7356个单位与17174户困难家庭建立了长期稳定的帮扶关系。广泛开展“希望工程”、“春蕾计划”和“送温暖”等活动，筹集希望工程基金810多万元，“春蕾计划”捐款455万元，送温暖基金和职工互助互济储金分别达1300万元和1800万元。

三、在措施保障上，要始终坚持强化机制，落实责任，确保创建工作的顺利实施

一是组织领导机制。成立了以市委书记为组长，市长和市文明委副主任为副组长，市直和中央、省属40多个部门主要负责人及5区分管副书记为成员的争创全省、全国文明城市工作领导小组并下设办公室；各县市区、开发区、市直各部门也成立了相应机构，形成了党委、政府统一领导，文明委具体负责，上下贯通、左右联动的强有力的组织领导体系。对各个时期的重点工作，实行了“四个一”：即一项重点工作、一名领导分管、一个部门牵头、一套班子专抓。

二是目标管理机制。依据《全国文明城市测评体系》，以高于全省、全国文明城市指标的要求，制订了《关于广泛深入开展争创全省、全国文明城市工作的意见》，实施了“思想教育与道德建设”、“城市发展与城市建设管理”、“社会治安综合治理”、“科教兴烟”、“阳光政务”和“基层基础创建”六大工程；制订了《争创全省、全国文明城市工作实施方案》，把“六大工程”分解为124项具体任务，落实到16位市级领导、50多个责任部门和单位。各级也将任务层层分解，落实到分管负责人和具体责任人。在此基础上，制定目标责任书，提出明确标准，推行“议定事项通知单”制度。对确定要解决的问题，由市文明委签发通知单，明确责任和时限，定期督查，确保落实。

三是物质投入机制。一方面，加大了财政投入，每年仅用于精神文明建设表彰活动的经费就达40万元，全市集中性的精神文明建设活动，市财政均提供专门经费；每年拨专款100万元，用于扶持文艺精品生产。另一方面，认真研究探索新的投入机制，如开发旅游景点、发展产业带动文化设施建设等。去年，组织了首届公益文化项目推介会，推介项目200个，签约项目36个，协议融资400多万元，迈出了创新精神文明建设投入机制的重要一步。

四是监督考核机制。建立了人大代表、政协委员督导与各部门自我督导相结合，群众监督与舆论监督相结合，重点监督与经常监督相结合的监督机制；在新闻媒体开设了“曝光台”，对不文明言行和创建工作推进较慢的单位进行督导和曝光。许多部门和单位还将创建任务制成公示牌，聘请义务监督员，开通创建监督热线电话，自觉接受群众监督。建立了严格规范的考核体系，创建工作纳入了各级岗位责任制和领导干部任期目标责任制，与各类评先创优活动挂钩。对工作扎实、贡献突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力，导致创城考核丢分的，严肃追究责任。

四、在方式方法上，要始终坚持广泛发动，深入宣传，营造全民参与的浓郁氛围

XX年4月6日，市委、市政府召开争创全省、全国文明城市工作动员大会。市四套班子领导和驻军首长，市直机关科以上干部，市属企事业单位和中央、省属单位领导，驻军官兵共1200多人参加主会场会议，市电视台进行现场直播；各县（市）区、开发区领导及机关干部、各界代表在分会场参加会议。为便于市民收听收看，提前下发了通知并在新闻媒体预告。当天，全市大部分企事业单位、学校、社区组织了集中收看，有电视大屏幕的城市广场、商场的电视柜台、居民家庭也成了小的分会场，部分企业、农村还利用内部广播播放实况。直接收看、收听动员大会的市民约50万。

动员大会后，为进一步提高市民知晓率，采取了一系列措施。一是加大新闻和社会宣传力度，新闻媒体开设了专栏专题，以新闻报道、典型介绍、访谈评论、市民言论、公益广告等形式，进行全方位、高密度、大容量的宣传；二是在繁华地段、公共场所、党政机关、学校及社区、主要道路、公交车及出租车上设置公益广告、宣传橱窗，张贴文明公约、宣传单和标语口号；三是通过社区居委会和中小学生，向每一户家庭发出公开信，号召市民共同参与，多作贡献。三次抽样调查的结果表明，市民对创城工作的知晓率达95%以上。

在创城工作中，特别是在宣传发动群众、维护城市秩序和卫生、帮助弱势群体方面，志愿者队伍发挥了极其重要的作用。烟台市有一支宏大的志愿者队伍，分属工、青、妇及文明办、综治办等部门组织管理，仅治安志愿者就达1.5万人。其管理的可取之处，在于队伍具有相对稳定性，有详细的档案名册，并配有相关标志。

五、在工作重点上，要始终坚持典型引路，整体推进，突出同创共建的总体要求

在创建活动中，烟台市特别注重发挥先进典型的示范引导作用。从1993年起，定期通过市民直接投票方式，评选“十佳文明市民”、“十佳服务明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口单位”，并由市委、市政府召开大会隆重命名表彰；对各行各业在创建活动中涌现出来的先进典型，定期组织经验交流；对树立的典型，采取新闻报道、事迹展览、组建先进事迹报告团等形式，进行多角度、全方位的宣传。

学习考察期间，我们分别参观了企业、农村、机关三种类型的全国文明单位（村），他们的一个共同点就是紧密结合自身实际抓创建。张裕葡萄酒公司是我国民族工业的先驱之一，他们围绕弘扬中华民族自强不息精神这一主线，大力培育和弘扬企业文化，为企业发展增添了巨大活力；龙口南山集团以解放思想抓机遇，艰苦奋斗求发展为主线，从一个贫穷落后的小山村，发展成为拥有资产总额106亿元的国家级企业集团和上市公司；烟台市公路局从加强机关作风建设入手，狠抓执行力，对待工作“不让领导说两遍、不让群众跑两遍”，成为一句响亮的口号。在典型的示范和感召下，全市范围内城乡连动，广泛开展了文明行业、文明单位、文明社区、文明一条街和文明村、文明小城镇、“十星级文明户”、军地双拥共建等多种形式的创建活动。同时，依托劳动技术培训、职业介绍中心、职业资格认定、外来人口管理等途径和手段，积极探索、推进创建活动向非公制经济组织、中介机构和外来流动人口延伸，开展了争创“文明个体工商户”、“文明民营企业”和“文明经营区”活动。

它山之石，可以攻玉。当前，我市争创全国文明城市工作业已全面启动。相信有市委、市政府的高度重视和决心，有全市各族干部群众的共同努力，有前期“三创”工作的铺垫，有外地有益经验的可借鉴，昆明一定能够如愿以偿，获得“全国文明城市”这一综合性荣誉称号。

篇十三 2023年领导考察报告

一、赴延安考察基本情况

为进一步做好干部培训工作，提高培训效果，根据州党校安排，经州委组织部批准，6月19日至7月3日，自治州第25期县级领导干部进修班29名学员（有13名学员因县市党委换届未能成行），在州党校校委、班主任李敏同志带领下，到延安进行了学习考察。这是巴州党校县级干部主体班次学员首次到延安考察，也是州党校县级领导干部主体班次学员自XX年以来第一次到内地考察。

在延安学习考察期间，请延安市委党校教师作了四次讲座，即：《延安经济和社会发展战略》、《毛泽东在延安十三年》、《延安精神》、《社会主义新农村建设》。学员们参观了枣园、杨家岭革命旧址、王家坪革命旧址、宝塔山、延安新闻纪念馆、南泥湾大生产展览馆、黄河壶口瀑布、黄帝陵等地。大家克服经费少、路途远、生活不便等困难，发扬团结互助的精神，始终以饱满的精神、良好的状态开展学习考察活动。在领导的关心支持下，在全体学员的共同努力下，在延安市委党校的积极配合下，圆满完成了学习考察任务，做到了考察路线不改、日程不变、队伍不散，全体学员于7月3日下午乘火车回到库尔勒。

二、延安市基本情况

（一）延安市概况

延安市位于黄土高原丘陵沟壑区,1997年1月撤地设市，辖1区12县、166个乡镇、3396个村委会。土地总面积3.7万平方公里,总人口210.7万，其中农业人口156.26万。平均海拔l000米，年均无霜期170天,年均气温9.2℃,年均降水量500毫米左右。

延安是中华民族的发祥地,是中国革命圣地,是国务院首批命名的中国历史文化名城之一。5000多年前,轩辕黄帝在这里统一了三大部落,建立了中华民族历史上第一个部落联盟式国家。1935年中共中央和中央红军长征胜利到达延安，此后十三年，延安是中国革命的指挥中心和战略总后方，毛泽东等老一辈革命家在这里领导全国人民夺取了抗日战争、解放战争的伟大胜利，培育了光照千秋的延安精神。

延安资源十分丰富。人均土地面积26亩,已探明地下矿藏10多种,其中石油储量13.8亿吨，煤炭71亿吨,天然气33亿立方米,紫砂陶土5000多万吨。森林总面积2710万亩，林草覆盖率42.9%。以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地延安、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体的旅游资源驰名中外。市内有历史遗迹5808处,革命纪念地351处,珍藏文物近7万件，是全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地。延安民间文化积淀深厚,陕北民歌、安塞腰鼓、农民画、剪纸等民间艺术享誉海内外。

改革开放以来，延安市立足当地实际，不断完善发展思路，大力实施“开放带动、城市带动、产业支撑”发展战略，全市经济社会发展取得了显著成效。XX年，全市生产总值达到370.62亿元,较上年增长16%,人均1.7万元，一、二、三产比重为8：77：15;财政总收入达到107.5亿元,增长51.9%，其中地方财政收入45.1亿元,增长74.4%;完成全社会固定资产投资160.19亿元,增长6.8%;农民人均纯收入2195元,增长12.4%,净增242元;城镇居民可支配收入7471元,增长17.95%。

（二）延安市的主要做法和经验

一是调整优化经济结构,切实提高经济增长的质量效益。农业方面,坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,制定出台了一系列支农政策措施,不断加大对“三农”的投入。2oo4年在全省率先减免了农业“两税”。XX年，市县财政安排“三农”资金达3.5亿元，较上年增长30%，其中市本级财政投入1.83亿元，较上年增长85.5%。加快发展林果、草畜、棚栽三大特色主导产业,重点扶持发展农副产品加工业,农业产业化水平明显提高，农林牧渔业产值51.99亿元，较上年增长10.2%。粮食总产达74.5万吨,较上年增长1.8%。水果面积累计达344.7万亩(其中苹果191.19万亩，总产95.29万口屯);日光温室大棚累计达7.4万座,蔬菜种植面积22.8万亩,蔬菜产量50.1万吨;羊存栏74.46万只、牛20.26万头、猪58.33万头。80%农户有1-2项稳定的致富产业,三大主导产业收入占农民人均纯收入43.4%以上。工业方面,依托石油、煤炭资源优势，积极发展油化工、煤化工、煤转电等能源化工业。同时,坚持用先进技术改造提升卷烟、食品、机械加工、制药等传统工业。XX年全市规模以上工业企业总产值（含长庆)537.3亿元,较上年增长22.6%,实现利润76亿元,增长62.9%。地方原油产量752.09万吨，加工776.57万吨，分别增长20.1%和19.4%;生产原煤734.89万吨，生产卷烟26.5万箱。工业对经济增长的贡献率83.4%。旅游业方面,抓住国家发展红色旅游的机遇，完善旅游规划,改善交通、住宿、餐饮、购物、娱乐及景区景点基础设施条件,旅游业出现了持续升温和快速发展的好势头。XX年荣获中国优秀旅游城市称号，XX年被授予“红色旅游经典景区”称号,来延旅游人数达到509.4万人次,较上年增长30.7%,综合收入20.2亿元,增长32.1%。

二是抓住政策机遇，加强基础设施建设。“十五”期间，实施了一大批重点项目，改善了发展条件。共完成固定资产投资538亿元,是“xx”的3.7倍。以民航、铁路、公路为主的立体交通网络初步形成,延安机场可起降中型飞机,每天都有往返西安、北京的航班，正在协调新开通延安一重庆一广州、延安一武汉一上海的航班;西安经延安至神木铁路正常营运，西延铁路扩能改造正在实施(复线建设今年开工)，延安至北京的特快列车于去年正式开通;延安至安塞的高速公路建成通车，黄陵至延安、安塞至靖边高速公路可望今年竣工;农村公路建设成效显著，去年市、县两级共投入1.43亿元用于农村公路建设,广大农村地区基本实现了乡乡通油路、村村通砂石路目标。移动通信网络覆盖全市,用户达到65.5万户，固定电话普及率达到每百人20.47部。城市建设步伐加快,延安中心城市建成区面积达到16平方公里,城区有常住和流动人口近40万，市内道路、供水、供热、供电、供气、垃圾和污水处理等市政公用基础设施不断改善,城市功能明显增强。

三是重视生态环境建设。延安是黄河上中游水土流失最严重的地区之一，全市水土流失面积2.88万平方公里，占总面积78.4%。近几年来，延安市以实施退耕还林工程为突破口,全力推进生态环境建设,取得了显著成效。全市13个县区全部被列为全国生态环境建设示范县。截止XX年底,共退耕还林845.06万亩,国家补助钱粮近36亿元,28万户、120万群众直接受益，占全市农村总户数和总人口的78%以上。己下达计划实施期满后，国家补助资金将达到67亿元。

四是扩大对外开放。加强对外经济技术交流与合作,先后与江苏无锡、上海宝山区、深圳龙岗区、北京石景山区等14个市区建立了友好合作关系，基本形成了一条联结东部沿海发达城市的经济协作带。拓宽对外开放领域，与德国埃尔富特市缔结为友好城市。加大招商引资力度。世界500强之一的日本伊藤忠商事株式会社投资的伊天果汁厂己于XX年在洛川县正式建成投产。XX年累计签订招商引资项目合同108个,合同引资40.9亿元。外贸进出口总值达1236.5万美元，创历史新高。

五是重视解决城乡困难群众生产生活问题。XX年启动实施了黄河沿岸和白于山区两个贫困带的扶贫开发工程。两年来，市县财政累计投入3.1亿元,解决了9.12万人的温饱,使10.3万人脱贫。社会保障体系不断健全，城镇五大保险覆盖面进一步扩大。XX年,把人均纯收入低于500元的农村特困人口8.6万人全部纳入低保范围，在农村初步建立了最低生活保障制度。XX年又将农村最低生活保障标准由500元提高至625元,农村低保对象达到12.7万人。今年将城市最低生活保障标准由130元提高到160元，新增低保对象5000人，累计达6万人。

六是加快发展各项社会事业。教育改革不断深化，高中办学规模进一步扩大。大力实施贫困生救助工程，把“两免一补”范围扩大到全市所有农村学生，共24.3万人，在全省率先实现了农村免费义务教育。延安职业技术学院正式组建并开始招生。13个县区全部普及了九年义务教育。基层文化、体育、广电设施不断完善,广播和电视覆盖率分别达到92.6%和94.9%。公共卫生体系建设和农村卫生工作得到加强，农村新型合作医疗制度试点扩大到8个县区，今年将在13个县区全面推行。精神文明建设深入推进，延安市连续6年被评为省级精神文明建设先进市，连续5次荣获全国双拥模范城称号。

七是党的建设全面加强。以保持共产党员先进性教育活动为契机,狠抓了党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,各级党组织的凝聚力、战斗力有了新的提高。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,积极推进干部人事制度改革，制定完善了干部监督、经济责任审计、廉政谈话、诚勉谈话等一系列制度和办法，切实加强了对各级领导干部的教育和管理。深入开展“三级联创”、“双创双争”、“创树万名科技致富带头人计划”等活动,党的基层组织建设进一步加强。坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面推行了建立警示训诫防线工作。

三、赴延安考察的主要收获

参加考察的29名学员基本上都是第一次到延安，大家都怀着崇敬的心情、好奇的心理踏上延安这块圣地。经过实地考察，感到不虚此行，有“四多”，即：听的多、看的多、感想多、收获多，收获主要体现在以下四个方面：

第一，增长了知识，开阔了视野。

延安是中华民族的圣地，是中国革命的圣地，是以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家战斗、学习和生活过13个春秋的地方。大家都十分珍惜这次来之不易的学习考察机会，把考察活动作为到党校学习的重要内容，作为锤炼党性、改进作风的必修课，善始善终地参加考察活动。在延安市委党校上课时认真听讲，认真做笔记，认真讨论，开展学习交流；在参观毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家的故居、以及七大会议旧址、宝塔山时，怀着十分崇敬的心情聆听讲解，认真参观每一个地方，在重要场景都合影留念。常言说，百闻不如一见。大家普遍反映，延安之行收获很大，对延安的历史、特别是毛泽东在延安生活13年、延安精神、延安经济社会发展现状等有一个全面的了解，延安经济发展之快、绿化覆盖率之高、特色林果业发展之好、变化之大，都给我们留下深刻的印象，也学到了一些在书本上学不到的知识，感到知识面更宽了，视野更开阔了，信心更大了。

第二，深化了对延安精神的认识，增强了做好工作的动力。

延安时期是出马列、出政策、出经验、出人才、出作风的特定时期。在长达13年的革命实践中，培育了以延安精神为主要标志的优良传统作风。在赴延安学习考察前，州党校常务副校长肖冀平同志给我们作了《时代呼唤——延安精神》的专题讲座，使我们对延安精神有一个初步的认识。这次到延安实地考察，进一步深化了对延安精神的认识，可以说由感性认识上升到了理性认识。大家一致认为，坚定正确的政治方向是延安精神的灵魂，解放思想、实事求是的思想路线是延安精神的精髓，全心全意为人民服务的根本宗旨是延安精神的核心，自力更生、艰苦奋斗的创业精神是延安精神的显著特色。大家深切体会到，延安精神体现了我们党马克思主义政党的性质，体现了我们党与时俱进的思想风范，体现了我们党与人民同呼吸、共命运的优良作风，体现了中国共产党人一往无前的奋斗精神。延安精神是我们党的优良传统和宝贵财富，无论过去、现在和将来，都是我们战胜困难、夺取胜利的法宝。延安精神贵在坚持，重在实践。我州属于经济欠发达地区，生活条件和待遇无法与东南沿海发达地区相比，要实现州委提出的“xxx”规划目标，即：生产总值年均增长15%，达到600亿元以上；全社会固定资产投资年均增长18%，五年累计完成投资1360亿元；地方财政收入年均增长15%，达到26.5亿元；城镇化率提高到45%以上；外贸进出口总额年均增长12%；城镇居民人均可支配收入达到1XX元，年均增长8%；农牧民人均纯收入达到6000元，年均增加300元以上；城镇登记失业率控制在4%以内。除了要积极争取国家政策支持外，仍需要靠各族干部群众艰苦奋斗，仍需要弘扬延安精神。学员们纷纷表示，在全面建设小康社会，特别是社会主义新农村建设和推进自治州新型工业化进程中，要大力弘扬延安精神，坚定正确的政治方向，坚持解放思想、实事求是的思想路线，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神。要以延安精神为动力，振奋精神，增强信心，与时俱进，开拓创新，全力以赴做好自己分管的工作，为全面建设小康社会做出自己应有的贡献，把延安精神真正落实到行动上。

第三，加强了党性修养，锻炼了党性。

党校是培训干部的主阵地，也是锤炼党性的大熔炉。在赴延安考察前，我们学习了党章，撰写了党性剖析材料，对今年以来特别是到党校学习以来党性作了深刻剖析。到延安考察是党性锻炼的一次机会，艰苦奋斗本身就是党性修养的重要内容。在考察期间，学员们吃住一切从俭，没有提过高的要求，体现了艰苦奋斗的精神。为庆祝中国共产党建党85周年，6月23日上午，全体学员在延安宝塔旁重温了入党誓词，一致认为，作为一名党校学员，作为经过党校大熔炉锻炼出来的领导干部，在党性方面应该有坚定正确的政治方向，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，有政治敏锐性和政治鉴别力，在维护祖国统一、反对民族分裂这一大是大非问题上，要始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，在思想上、行动上自觉与党中央、自治区党委、自治州党委保持高度一致，能够经得住任何政治风浪的考验。

第四，展示了巴州人良好的精神风貌，宣传了巴州。

今年2月，州党校常务副校长肖冀平带队到延安考察；4月下旬，州党校校委李敏到延安代表巴州党校与延安市委党校签订友好党校合作协议时，都给延安市委党校教职员工留下了深刻的印象。这次巴州党校学员在延安学习考察时进一步加深了这种印象，大家统一服装、统一行动，自觉遵守纪律，按时参加听课，不迟到、不早退，上课时没有一个人接听手机，课堂秩序井然。到各旅游景点考察时，严格遵守景区管理有关规定，服从指挥，体现了良好的精神风貌和团结互助的团队精神。大家克服经费少、路途远、情况不熟、生活不便等困难，始终以饱满的精神、良好的状态参加学习考察活动，展示了巴州人的风采。

学员们表示，回到工作岗位后一定要加强学习，努力工作，不辱使命，不负重托，结合学习社会主义荣辱观，大力弘扬延安精神，贯彻延安精神，实践延安精神，时刻以延安精神激励自己、鞭策自己、要求自己，努力完成党组织交给的各项工作任务，让延安精神在巴州大地开花结果，让延安精神永放光芒！

四、几点建议

（一）建议继续组织县级干部主体班次学员到延安学习考察。

延安精神是我们党领导人民在革命、建设和改革实践中所创造的，是中国共产党人在自己的长期奋斗历程中形成的可以张显前贤、启迪后昆的宝贵精神财富。这次第25期县级干部进修班到延安考察取得圆满成功，有了一个良好的开端，标志着巴州党校与延安市委党校合作办学、教学交流迈出实质性一步，也为以后我州党校主体班次学员赴延安学习考察积累了十分宝贵的经验。县级领导干部主体班次学员在单位都担任一定的领导职务，在新的历史时期，做好各项工作，适应新形势、新任务的需要，有必要进一步弘扬延安精神。此外，中组部在延安建有延安干部学院，专门用于干部培训。应充分利用这些有利条件，今后继续组织县级干部主体班次学员到延安学习考察，时机成熟时，还可组织中青班、妇干班学员到延安学习考察，进一步提高在党校学习的效果。

同时，建议改进学习考察方式，不仅在延安市委党校听课，参观红色旅游景点，了解延安的过去，还应组织学员到延安炼油厂、卷烟厂、农村等地实地考察，了解延安企业发展和新农村建设情况，了解延安的现在，增强对延安的感性认识，进一步提高学习考察效果。

（二）加大政策争取力度。

延安市这几年财政收入增长较快，XX年地方财政收入达45.3亿元，在全省名列前茅，一个重要原因是中央给予延安地方开采原油和加工原油的特殊政策。我州属于少数民族地区，油气资源比较丰富，这几年油气产量不断增加。今后，在大力支持中石油、中石化加快油气资源勘探开发、提高油气产量的同时，应抓住中央下发关于促进新疆发展与稳定的11号文件有利时机，积极争取国家政策支持力度，争取“西油西用、西气西用”，实现更多的油气资源在我州境内加工。依托库尔勒、轮台石化工业园区，以原油炼化为基础，以天然气综合利用为重点，抓好中石化300万吨炼油、中石油塔里木炼油厂改造、中石油45万吨合成氨80万吨尿素、轮台30万吨合成氨52万吨尿素、美克精细化工、天源石化100万吨沥青改造等项目建设，加快我州石油石化工业的发展，大幅度增加地方财政收入，争当南疆石油化工带的排头兵。

（三）进一步加强生态保护和建设。

延安是黄河上中游水土流失最严重的地区之一，近几年来，延安市大力实施退耕还林工程、飞播造林、人工造林等措施，取得了显著成效，绿化覆盖率高达42.9%，昔日黄土裸露的黄土高原全部披上了绿装，到处是一遍葱绿。我州地处塔克拉玛干沙漠边缘，属于典型的荒漠干旱地区，森林资源较少，植被覆盖率低，自然灾害频发，生态环境十分脆弱。据统计，全州森林覆盖率只有1.61%，绿洲森林覆盖率16.1%，与延安市42.9%的比例相差很大，生态保护和建设任务十分繁重。林业在新疆在巴州具有特殊的重要性，没有林业就没有各族人民的生存条件，也就没有经济社会的可持续发展。因此，必须坚持“生态效益第一”、“生态立州”的指导思想，学习借鉴延安市绿化的做法，抓住国家林业局率先实行林业援疆的政策机遇，争取国家政策支持，大力实施天然林保护工程、退耕还林工程、“三北”防护林建设工程、林业分类经营，落实国家、自治区、自治州已经出台的林业政策，放手发展非公有制林业，建设高标准农田林网化，提高我州特别是绿洲森林覆盖率，着力建设山川秀美的巴州，为各族人民生活生产创造一个良好的环境，实现经济社会可持续发展。

（四）坚定不移地发展特色林果业。

延安市立足当地实际，大力发展苹果、红枣等特色林果，特别是苹果已经达到一定规模，实现了规模化生产、产业化经营，优质苹果出口或销往其它省区，等外苹果就地加工增值，建成了全国最大的苹果汁生产基地。我州水土光热资源丰富，非常适宜各类果树生长，经过多年的发展，全州已形成以库尔香梨、轮南白杏、楼兰红枣和焉耆盆地葡萄为主的特色林果生产基地，林果加工也有了一定的发展，但是，还存在资金投入不足、规模小、加工程度低等问题，特别是香梨、葡萄发展缓慢，林果业收入在农民增收中的比重偏低，无论是规模还是产量，都无法与延安市相比。当前，要深入贯彻去年11月自治区在我州召开的特色林果业暨技能培训工作会议精神，坚定不移地实施自治州确定的林果业发展目标，加快发展香梨、红枣和葡萄等特色林果业，坚持走高起点、高投入、高标准、高产出、高效益的路子，向品种特色化、产品规模化、经营集约化、管理规范化的方向发展，引进、培育和扶持龙头企业，力争实现三大转变，即：由扩张种植规模向提高品质和效益转变，由分散的基地建设向形成优势特色林果产品产业带转变，由主要生产初级产品向以加工增值、开拓市场转变，争当环塔里木盆地1200万亩特色林果产品产业带加工基地的龙头，使特色林果业真正成为农民增收致富的支柱产业。

（五）依托优势大力发展旅游业。

延安市依托“两黄两圣”（革命圣地延安、华祖圣地黄帝陵和黄河壶口瀑布、黄土民俗风情）旅游资源，大力发展旅游业，成效显著，旅游业已成为当地支柱产业。我州旅游资源十分丰富，拥有23项全国之最和48种类型的旅游资源，占全国旅游资源基本类型的70.6%、新疆旅游资源基本类型的85.5%。近年来，我州旅游业有了一定发展，XX年接待游客215万人次，旅游总收入6.8亿元，但由于受主客观因素影响，旅游收入偏低，XX年旅游收入在gdp中所占比重只有2.1%，与延安市5.4%的比重差距很大，还没有成为支柱产业。要按照自治州旅游发展规划，进一步完善旅游基础设施建设，重点打造塔里木沙漠胡杨公园、罗布人村、巴音布鲁克、环博斯腾湖金沙滩、白鹭洲等一批国家级、自治区级旅游区，提高景区接待服务水平，加强旅游产品开发，加大促销力度。同时，积极发展那音克乡军博园、马兰红色旅游，力争到全州旅游业接待游客315万人次，实现旅游收入17亿元，使旅游业成为我州新的经济增长点。

工商业联合会领导班子考察报告

12月30日，按照县委的工作安排，县政协副主席、统战部部长**同志带领宣传部***、纪委***、组织部****等三位同志组成考察组，对县工商业联合会领导班子和班子成员进行了较为全面、深入、细致地考察。考察期间，召开了工商业联合会全体干职工参加的民主测评和民主推荐大会，找了全体干部职工共3位同志进行个别谈话，查阅了有关会议记录和文件等资料。现将考察情况汇报如下：

一、领导班子和科级干部基本概况

工商业联合会领导班子设会长、副会长各一名共2人组成，均为男性，其中会长为党外民主人士，副会长为中共正式党员，年龄最小的 最大的 ，学历上一个中专一个 。

二、对领导班子的总体评价

县工商业联合会领导班子思想政治素质较高，工作计划性较强，团结协调、勤政廉政，充分发挥了工商联统战性、经济性、民间性优势。具体表现在以下几个方面：

1、思想政治素质较强。能以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和我县三级干部会议精神，深入开展“四问五比六看”活动，树立“服务立会、服务兴会”的工作理念，同时还积极开展“三增强、四热爱”教育、“扶贫济困送温暖献爱心”等活动，着力强化经济服务、法律服务、信息服务、融资服务和思想政治工作五种职能，积极推动我县非公有制经济健康、协调、快速发展。

2、工作责任感和事业心较强。加强行业商会建设，按省市工商联的要求，对会员重新登记梳理，同时加大了会员发展力度，今年新发展企业会员2个，个人会员7个，壮大了会员队伍。深入一线调查研究，积极为县域经济发民建言献策。一年来向县委县政府提交了《关于工业园区发展的调查报告》、《关于对**县非公有制经济发展状况的调查报告》、《**县非公有制经济人士创业情况的调查》和《**县非有公有制经济组织人才队伍状况调查》等四篇调研报告，同时，在年初召开的人大、政协两会上，还积极组织工商联界的人大代表和政协委员提交议案13件。

3、勤政廉洁，有较强的服务观念。加强了法律咨询服务，以“3.15”活动为契机，与消协一起组织法律顾问，现场解答会员及广大个体工商户提出 的有关法律问题；强化了融资服务，通过各种渠道为会员企业融资300多万元，支持了会员企业的发展；加大了信息与技术服务，编发《经济信息》分发给会员，组织会员参加全县无公害脐橙种植培训班等；还采取分散和集中走访相结合的方法，经常深入会员中，了解他们的生产生活情况，及时为他们排忧解难，为会员出面协调解决实际问题8次。

4、团结协调，取得了较好的成绩。班子团结，在重大事情及一些较大的财务开支上能先通气先商量，在贯彻民主集中制方面做得较好，班子战斗力也较强。通过“致富思源、富而思进、义利兼顾、回馈社会”为内容的“双思”活动，积极引导非公有制经济人士参与光彩事业，热心回报社会，累计捐款近3万元，帮助贫困学生4名；积极加强对外联络，大力开展招商引资工作，今年引进项目3个，合同引资1100万元，目前这3个项目均已顺利投产；积极参与并抽调专人长期驻村负责新农村建设工作，另外，计划生育、社会综治等工作也开展的扎实有效。

5、存在不足：工作点多面广，某些工作难以落实到位，和实际要求有一定的距离；创优创特方面也有等提高。

三、对领导班子成员的个人评价

1、***：

该同志政治理论和业务水平较高，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决执行上级指示和决定，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。能坚持理论联系实际，学以致用，在保持共产党员先进性教育活动中将学习同改造思想，转变作风，指导实践紧密结合，在单位小待遇低的情况下能耐得住清贫，做工作不讲条件不讲待遇，只要分配交待的事情会认真去办好，同时协助会长抓好工商联年初制定的各项工作任务，以及招商引资、计划生育、社会综治等各项中心工作。文功底好，经常深入基层搞调研，今年向县委县政府提交了《关于 工业园区发展的调查报告》等4篇调研报告。坚持群众路线，作风深入，在法律咨询、融资、信息等方面做了大量工作，真心为会员排忧解难。

廉洁自律方面做的较好，考察期间没有这方面的不良反映。

不足之处：工作中存在畏难情绪，有时工作信心不足，上进心不强。

民主测评情况：3人参加测评，其综合评价优秀1票，称职2票，无基本称职和不称职票。

四、科级后备干部考察情况

五、主要领导对干部进退流转意见

六、考察组意见

1、对干部的进退流转意见：

2、对统计局领导班子工作建议：

第75期领导干部经济管理研究班赴新加坡学习考察报告

030年赶超美国。第一步于1995年就已达到。，新加坡领导人提出了“再造新加坡计划”，其核心是面向新生代，应对新挑战，实现文化理念上的更新与重塑，以促进经济社会的向前发展。新加坡实现经济奇迹的原因是多方面的，概括来说，主要有：（1）政局长期保持稳定，政府廉洁高效，法制完善，基础设施发达，创造一个有利于工商业发展的环境。（2）政府始终以发展经济为中心，注意根据每一个时期的特点和需要，制定和推动经济发展战略，搞好宏观经济调控，积极有效地干预市场。如新加坡的税收、财政、工资政策，都根据经济发展状况灵活调整，对新兴工业和新技术产业，多年给予一定期限的免税，近年来所得税逐年调低、消费税逐年调高，促进了社会生产、交换、分配、消费各个环节经济活动的协调运转。为了抑制通货膨胀，政府实行谨慎而健全的财政政策，财政收入根据经济形势可高可低，不搞临时追加和强行征收；财政预算量入为出，大部分年份有所盈余，不搞寅吃卯粮和赤财政，工资与经济效益和财政收入联动，如经济不景气，财政收入下降，政府和企业都自动减薪，国家的外汇储备，绝不轻易动用，目前已达到892亿美元，居亚洲第四。（3）实行向世界开放的政策，大胆、灵活、自主地利用发达国家尤其是跨国公司的资金、技术和管理，充分利用国际市场。（4）重视发展基础教育和进行技术培训，不断提高整体国民素质，以适应现代化和各种需要。（5）国民长期高达40%的储蓄率，为经济和社会发展提供了资金保证；（6）通过保障制度促进社会稳定。新加坡政府的中央公积金制度，1955年建立，一直坚持下来，并在实践中不断完善。目前，在55岁以下的员工中，中央公积金的总缴交率占员工工资的33％，其中员工缴交20％，雇主为员工缴交13％。每个公积金会员在公积金中拥有3个户头，即普通户头、保健户头和特别户头。普通户头的存款用于购置物业、投资、保险和教育，保健户头的存款用于医疗，特别户头的存款用于养老和应急。这项全社会强制性储蓄的制度，不仅照顾了员工在退休、住房、医疗方面的需求，而且增加了家庭投资和政府建设资金的来源，成为员工的主要保障和社会的重要“稳定器”。新加坡政府还于1960年成立建屋发展局，统一承建政府组屋，按低于私人房地产公司30－50％的价格出售给民众。目前，全国86％的人口居住在政府组屋，其中93％拥有自己的房产权，全国人均居住面积达到26平方米。

——重视教育和人才，实行精英治国。一是新加坡非常重视精英人才的培养教育，有计划有重点地培养和造就一批善于治党治国的精英人才。精英人才培养计划从学生上大学之前就开始实施。新加坡法律规定，公民在完成基础教育阶段的学习后，要到军队服2年兵役，即国民服务，然后才有资格到大学就读。当学生考上大学后，总理公署通过考核评估，确定精英人才培养名单和培养方案。凡是被选入培养名单的学生，由总理公署提供奖学金，送他们到全世界名牌大学深造。在国外学习时间一般4-6年，其中大部分完成学业并获得硕士学位后即被政府招回本国服务。这些留学生就成为政府实施人才战略的重点培养对象。在人才的使用上，受政府奖学金的留学生学成回国后，由总理公署再确定今后的培养计划，并有计划地放在有关的工作岗位上接受实际锻炼。经过10年左右时间的实际锻炼和轮岗交流，再把他们安排到相对稳定的工作岗位上，并承担相应的责任。二是注重引进国外人才。对国外的科技人才和经济管理人才，则采取各种优惠政策引进和聘用。政府设有从小学到大学的奖学金,吸引外国学生到新加坡学习，毕业后在新加坡服务数年。每年都邀请外国大学生和研究生到新加坡实习，以培养他们对新加坡的感情。三是注重人才激励措施，调动人才积极性。无论公务员还是企业员工，其招聘、晋升和奖惩，都有一套严格的考核制度，保证优秀人才脱颖而出，并用优厚的待遇激励他们施展才干。公务员薪金的设置，不同层次的人才拉开距离，相近资历的大学以上岗位高出初中以下岗位5倍左右。四是政府强调全民终身教育，重视公务员培训。通过税收统一征集技能发展基金，再根据员工的实际培训情况进行反补，以调动各单位开展员工培训的积极性。面对21世纪的挑战，政府制定了到2020年的持续培训目标，规定公务员每人每年在职受训不少于100小时（约占工作时间的5％），培训情况纳入公务员考核，未完成培训计划由其上司负责。专司公务员培训的政府法定机构民事服务学院，开课100多种，各个层次、各种技能需求的公务员可随时报名参训。

——基层组织管理活跃有效。新加坡社会稳定，经济发达，管理有效，一个很重要的原因是基层组织健全完善，发挥了十分有效的作用。组织严密、制度健全的基层工作网络覆盖着整个社会和民众，在政府与人民中间起着桥梁纽带作用，同时也起着实现种族和谐和增强社会凝聚力的作用。其中成立于1960年的人民协会，在全国84个选区分别设有公民咨询委员会、民众联络所、居民委员会、邻里委员会、民众俱乐部管理委员会、妇女执行委员会、青年执行委员会、乐龄俱乐部、民防协调委员会、选区体育俱乐部、社会发展理事会等，共多个基层组织，它们的职责归纳起来有：向居民传达政府信息，向政府反映民众的意见与建议；协调举办大型群众性活动；促进邻里和谐，培养积极公民；组织并推动社交、文化、教育及康乐活动，举办电脑、烹饪、书画、音乐、舞蹈等各种类型的培训班，以提高居民技能。在参观场所我们亲眼看到，结束了一天工作的居民们络绎不绝地来到民众联络所，或学舞蹈、或学电脑、或学绘画、或学烹调，男女老少其乐融融，朝气蓬勃，一派祥和、兴旺的社区景象。为了完善社会服务功能，政府组建了星罗棋布的社区服务理事会和民众俱乐部，通过安排一定数量的全职人员和招聘一批义务工作者，开展灵活多样的社区培训和社区活动，提高居民的知识技能，丰富他们的精神文化生活，解决他们的实际困难，促进居民和种族的团结和谐。政府投资363万美元、社区组织募捐81万美元修建的丰加集选区玉宝苑民众俱乐部，开设50多项培训课程，文体、社交、乐龄（老人）等公益活动络绎不绝。值得一提的是，新加坡社区工作充满活力，但很少是政府出资，也没有多少全职人员工作，绝大多数都是社会义务工作者，其中很多是人民行动党成员，活动经费大多是社会各界赞助，民众的“奉献”意识确实值得赞赏。

——人民行动党执政有方、领导有力。经过了解，其建党经验值得借鉴。一是注重以选拔优秀人才为核心，加强党的自身建设。尤其是以选拔高层次人才为重中之重。占党员总数不到1/10的干部党员是人才重点。党特别重视由党的现任高层领导和议员等直接推荐并选拔高层干部候选人，每年大概要约见100多位有潜能的人（相当于后备干部）。政治人才必须经过严格的程序筛选，包括与遴选委员会饮茶、交谈；接受专门委员会的考察；与由政府核心成员组成的委员会对话；与党的职业活动家、内阁部长组成的专门小组对话；与党和国家最高领导人组成的小组见面；一次严格的心理测试等。二是建立广泛联系民众的制度。其基层组织和2万多名党员，自觉实践党的宗旨，建立和保持了密切的党群关系。国会议员除反对党成员外，都是人民行动党党员，他们一方面担负着政府或所在选区的行政工作，一方面担负着所在选区的党支部工作，除参加会议和活动外，每周一个晚上到社区接待上访民众，帮助排忧解难，大到国家政策，小到家庭矛盾和个人困难、申请营业执照等。人民行动党的国会议员在一个任期内，必须上门将本选区内的住户拜访一遍，听取意见，嘘寒问暖。考察团全体同志参观后深受感动。在他们的示范下，很多党员坚持利用业余时间在党的基层组织中义务工作。我们接触的阿裕尼集选区巴耶利巴党支部的一名老党员，已连续38年义务为党工作，毫无怨言。人民行动党的自律、奉献和热情，每天都感动着民众，在全社会形成了强大的凝聚力。三是党注重发挥社区建设的作用。建有“人民行动党社区基金”，主要服务于社区，特别是党办社区教育覆盖了与儿童教育成长有关的所有领域。既培养了未来的人才，又加强了党的社会基础。四是组织结构极为精干高效。当我们考察团一行步入人民行动党总部时，大家感到十分惊讶：没有门岗和警察，也没有多少工作人员，更没有多少人出面接待（仅一个讲解员，一个组织秘书），党的办公用房还是向政府租来的，全党常年用党费支付薪金的只有9名工作人员。每个党员每年缴纳党费仅7元，每个党员部长每年捐赠党费约2万元左右，党的财产和经费十分有限，也就没有腐败行为可言了。

——廉洁的政府，是新加坡的又一明显特点。新加坡政府在世界上获得了廉洁高效的声誉。考察中，我们深深感到，新加坡的确已把腐败控制到最低程度。据统计，犯贪污罪的公务员仅占公务员总数的万分之一左右，也就是说每年不到10个人。新加坡被世界上很多国家和机构评为“最具效能的政府”等。其廉政措施最主要有以下几点：一是对公务员的严格选拔与管理。新加坡公务员采取严格的公开招聘、公平竞争、择优录用的制度，对公务员的道德水准和基本素质要求很高。政府每年从高中毕业生中挑选200名品学兼优者，提供奖学金或助学金，送到国外名牌大学学习，学成回国后成为公务员，另外还从在职人员中选派人员到国外深造，回国后委以重任。公务员的晋级升迁都以绩效为基础，绝不以年资为标准。政府制定了一系列规范公务员行为的法规，包括《公务员法》《防止贪污法》《公务员指导手册和纪律条款》，要求具体明确，执行监督严格。比如，规定官员不得向下属借款，向亲友借款不得超过三个月的工资等。二是反贪机构的至上权威。新加坡贪污调查局以执法公正、不徇私情而著称。调查局局长和副局长由总理提名，总统任命，直属总理办公室，并对总理负责。贪污调查局对公务员收受到一盒香烟或一盒咖啡，也可视为非法所得而予以指控。三是执法严格。不论职位高低，贡献大小，只要有贪污行为，就会受到法律的惩罚。李光耀在这方面做出了表率。他不谋私利，几十年住在父母留下的房子里，带头遵守法律。对于贪污的官员，绝不徇私枉法。李光耀的密友发展部长郑章远贪污受贿50万新元，被查出后面临法律的制裁，他向李光耀求情未果，最后选择了自杀。四是以俸养廉。政府一直强调公务员要有奉献精神，同时又主张公务员应该得到与其职务相称的薪酬。公务员工资比较高，且差距大，月薪大致在1500到15000元左右，普通工人月薪大约在1000多元左右，如外交部的一个中级公务员月薪约3000多元，一个副司长月薪约13000元。因此公务员的月薪是一笔可观的收入，且职级越高工资越高。公务员领取薪金后，不再享有任何额外待遇，住房、用车、日用品全由自己负责，而且有效地杜绝了这些方面的以权谋私行为。

3．新加坡经验给我们的启示。

新加坡的诸多经验给我们以深刻的启示：

其一，一个国家的发展道路的选择必须符合国情，即使是先进的东西，总体上照搬也是不能成功的。新加坡可以说是把英国、美国的许多做法同东方儒家文化三方面有机结合形成了独特的新加坡模式。

其二，加强党的执政能力建设，关键在于密切联系民众，切实为民众排忧解难。发展经济，降低失业率；发展政府组屋，实现“居者有其屋”计划；实行中央公积金制度，完善社会保障；议员接待日、民众俱乐部、民众联络所、人民协会、民意处理组等等，活动实实在在，没有形式主义，真正体现了为老百姓办实事办好事。在新加坡看不到群众上访的事件，由此我们找到了答案。

其三，依法治国，是强国富民的重要保障。新加坡本是一个典型的东方式的人情社会，过去“情与理”往往是大于法的。为给经济社会发展创造良好的软环境，人民行动党大力推进国家的法制建设，经过30多年的努力，新加坡成为世界上法制比较健全的国家。目前，建有近500种法

领导干部赴北欧国家培训考察报告

由自治区党委组织部和自治区科技兴新办公室组织的领导干部赴北欧国家培训考察团，由自治区科技兴新先进县市区党政领导及自治区有关部门领导组成，其中包括昌吉市、阜康市、奇台县、库尔勒市、岳普湖县、和田市、策勒县和克拉玛依市克拉玛依区及自治区科技厅、自治区党委基层办、自治区发展计划委员会、自治区外办，伊犁州党委组织部、科技局、供销社等单位领导，共17人。在自治区科技 厅厅长顾家马俞同志带领下，全团成员9月9日如期出境，9月30日安全入境，历时21天。在境外期间，培训考察团严格按照原定的学习考察内容和行程开展活动，接受了瑞典农业协会、瑞典农业理事会组织的培训，考察了瑞典等国家的农场、养殖场、酿酒基地和中小企业，了解了当地的科技、经济、文化等方面的基本情况。在整个培训考察过程中，大家珍惜机遇，遵守纪 律，互相帮助，认真学习，联系国情、区情、县情和分管工作，撰写各自的学习考察报告， 对进一步做好科技兴新（县市区）工作进行了深入思考，圆满完成了培训任务，现总结如下 ：

一、北欧国家的农业特点

北欧各国农业在整个国民经济所占的比例不高，农民占总人口的3—5%，但农业相当发达，有些方面在世界处于领先水平。

（一）北欧国家有着浓厚的生态观念，把保护环境作为可持续发展最重要的资源 ，人与自然和谐发展最为鲜明，畜牧业比重大。北欧国家除了丰富的海洋资源外，森林覆盖率很高。如瑞典的森林面积占到国土面积的76%，芬兰的森林面积占到国土面积的64%，挪威的森林面积占到国土面积的27%。北欧国家的农业结构中，畜牧业占大头。如瑞典农业产值中，畜牧业占到80%；芬兰的农业产值中，畜牧业占到75%；挪威的农业产值中，畜牧业占到96%。各国 养殖以牛、猪、鸡为主，在有些国家羊、鹿等养殖只作为景观产业。种植业相当一部分是为 养殖业提供饲草饲料。

（二）严格按计划生产，牲畜数量和畜产品产量基本稳定。北欧国家的农业产量，包括牲畜种类、大畜头数，原来都是按配额生产，加入欧盟后，主要通过谈判确定每个国家的最佳经济产量，然后按照统一计划来生产；牲畜的生活条件，欧盟也有严格的标准；大畜都有统一的档案，有关部门随时进行检查。各个国家的畜产品数量较长时间内基本保持在一个水平上，没有大起大落、买难卖难的现象。相对集中地方的农畜产品，都由固定的供销渠道（类似 我国的供销社）收购，农场之间主要是在质量上竞争。政府区分不同区域，按牲畜头数、林 地和种植面积给农民直接补贴。如果农场主不按计划生产，就得不到补贴，甚至要罚款。如果农场主得不到政府补贴，有的就只能保本或微利经营。补贴主要通过项目来进行。领取补贴的方法也很简单，只要农场主加入国家的一个项目，到年底，填一张项目实施表，经核实 后就可领到补贴。

（三）法规科学化，为提高畜产品质量、保护环境提供了保证。在这方面，瑞典的做法最独特，有的已被欧盟采纳。例如，他们制定了《动物福利法》或称动物保护法。其核心就是善待动物，不让动物受到不必要的伤害。规定饲养动物场所要通风，温度、湿度要经常测量，符合标准；不能打动物，不能让动物疲劳。牛在夏季必须在舍外活动三个月，肉牛在舍外活动时间应更长；猪在下崽前必须单独安排场所；鸡不能关在很小的笼子里喂养，要可以自由行走。动物移动时，要在没有压力的情况下进行，尽可能与同批生活的一起运输，不让感到孤独，运输途中，尽可能少见到人。雌性动物在生产期的前后三个星期才能运输。动物得病时，必须由合法的兽医及时医治，不能及时医治的必须及时宰杀。牛角，鸡、鸭尖嘴不能锯掉；不能给动物喂生长激素、抗生素；宰杀时，不能让动物感到流血而死。为了保证法律的实施，各级政府培训并配备了执法检查员，对执行情况进行检查。如果农场主不配合检查， 警察配合执法。如果检查发现动物受到虐待，要判农场主罚金或入狱。如果屡犯，政府可判取消其接触动物的权利，剥夺其养殖动物的资格。瑞典的动物疾病防治也有一套完备的监督 服务体系。每种牲畜都有健康标准。发现口蹄疫，要全部烧尸深埋处理，由政府赔偿。大畜都有编号，作为身份证，由农业理事会统一管理，能很快查到源头。农场主买卖牲畜都要报告。禽类不编号，但以农场主为单位登记在案。饲料配方有严格的标准，由理事会对加工厂进行检查。他们还要求每个农场有独立的空间处理动物粪便，贮存时间要在8—10个月内。贮存室要封盖严密，从下往上加添，不能从上往上到。冬季不能把厩肥撒在地里，其它季节撒厩肥必须在一天内完成。农作物生长期内施液体厩肥，采取注射输入法，不能用抛洒或挖沟埋的办法进行。所有这些，都是为了不使环境受到污染。

（四）独特的农业管理体系。尽管农业人口少，农业产值比重低，但北欧各国都有健全的农业管理部门和监督服务体系。瑞典最为独特。政府制定农业方面的法规，作出重大决策，首先向农业理事会咨询，法律颁布或作出重大决策后，由理事会具体监督实施。理事会内设有市场部、发展部、生产部、兽医部、预测控制部等9个部门。仅农业理事会就有900多人，分布在全国21个县、270个市政府。这种体制已经存在400多年，世界上独一无二。用瑞典农业理事会哥德胡利女士的话讲，这种体制最大的好处是直接为农民服务，贴近农民。瑞典还有一个重要的农业民间组织，即农业协会，分国家、地区和基层组织三个层次。他们认为农业人口越少，越要联合。农业协会理事会成员民主选举产生，所有理事都是农民。理事会的主要职责是：了解消费需求，提供服务，帮助增加收入；对可持续发展进行咨询；参加议会活动和欧盟谈判，维护农民利益；协调政府与农户之间的关系，主要是工业用地的补偿。农协经费主要来自会员，每个会员一年交120瑞典克朗，就可得到相应服务。95%的农户都认为值 得，现有36万名会员。农协办有刊物，农场主可根据自己的愿望宣传自己的产品。农协办 有会议中心和几个公司，为本国农民和国际提供服务。农协的费用1/3来自本国农民。

二、欧盟及北欧国家中小企业发展情况

欧盟、北欧各国都比较重视中小企业的发展。北欧国家过去失业率高达10%左右，通过发展中小企业，失业率明显下降。欧盟的中小型企业政策主要有：第一，减轻负担，放松管制，包括企业注册、登记、审验，还包括减少30%的年度统计报表；第二，鼓励提供就业机会和创业，包括吸收新雇主，实行税收补贴，减少社会保障费和提供培训等；第三，鼓励创新开发、雇用高素质的员工和员工培训来提高企业竞争力，成立了欧洲企业和创新中心网络；第四，扩大中小型企业国有资本，设立二板市场，鼓励风险货币进入市场；第五，为中小型企 业间的合作创造条件，成立了50多个中介及技术研究开发中心，鼓励研究成果的交流和促进 创新成果应用；第六，更加注重提供信息和咨询服务，如欧盟信息中心，直接帮助并指导中 小企业找到合适的欧盟网络和服务终端。在北欧的中小企业发展中，瑞典、芬兰、丹麦各有特色。

瑞典规定，雇员少于250人的企业，统称中小企业；雇员少于50人的企业为小企业（欧盟也 是这个标准）。瑞典的中小型企业51.6万个，占企业总数99%。40%的雇员在大企业工作，中小企业雇员占59%，中小企业生产总值占全国的57%。良好的经济环境，统一的游戏规则，是瑞典中小企业发展的根本。第一，促进区域经济发展，推进不同区域的合作，“增长协议” 是成功的范例。第二，优化中小企业经营环境，行政当局不对中小企业发展提出任何不合理的要求。政府在工业部门成立一个特别小组，协调简化工作，小组成员来自各部门的国务秘书，共同研究制定减化小型企业的税赋等。第三，培育企业家。主要是对妇女、年轻人以及 有移民背景的，与教育结合在一起进行培养，帮助树立正确的人生观和自我创业观。第四， 转化政府作用，在行政干预与市场调剂之间找到一个平衡点。为中小企业服务的政府机构有 ：工业、就业与交通部，简称工业部，商务发展部，ACMT集团（主要为20人以下的小企业服 务），创新中心，工业设计院，工业发展基金，全国贸易局，专利登记部门，贸易理事会。 为中小企业服务的非政府组织有：合作发展组织，总商会，私营企业联合会，工业联合会， 雇主同盟，外来企业服务中心，工作与代理中心。

芬兰中小企业产值超一半，为60%的人提供就业机会，其中小企业的发展与瑞典相似，最突出的是为企业提供支持。第一，建立了整套融资政策。包括政府象征性的投资，给每个新办企业投资15个芬兰币，不用还；政府投资中小企业发展资金，不超过50%；政府担保，代还一半利息。第二，商业天使投资。自己有钱而不想办企业人的可以发贷款，不超过启动资金的20%。第二，投资协会。由政府银行、保险公司组成，可退出也可贷转股。初创时提供资金，参与管理，提供服务。

丹麦特别重视中小企业的技术投资和技术创新。全国250人以上的企业只占0.2%，75%的企业雇员不超过50人。中小型企业主要进行科技开发，以设计为主，搞各类研究中心，服务面很广。

三、学习考察的主要收获

这批学习考察团的成员大多数是第一次出国，而且所有成员是第一次到北欧。通过学习考察 ，大家普遍开阔了眼界，增长了见识，思想上收获很大。主要有：

第一，加深了对十六大精神的理解。出国学习考察前，团员们普遍参加了十六大精神，尤其是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的专题培训。大家带着全面建设小康社会的理论和现实问题，带着如何实践“三个代表”的责任出国学习考察。通过北欧的所见所闻，对维护政治社会大局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全面建设小康社会而努力奋斗的认识不断深化，信心进一步增强。都感到十六大提出的走新型工业化道路，坚持保护环境和保护资源的基本国策，大力实施可持续发展战略；在实施西部大开发中，优先抓好基础设施和生态环境建设；抓紧健全现代市场经济的社会信用体系，树立全民的诚信观念；深化分配制度改革，加强政府对收入分配的调节职能，健全社会保障体系，充分体现初级分配注重效率，再分配注重公平；抓紧实施“走出去”的战略，搞好商品和劳务出口等等，都是世界经济发展的趋势和基本规律。这些重大决策的实施，体现了我们的经济发展正日益同国际接轨。我们在这些方面有了明显进步，经济发展就一定会更具活力，全面建设小康社会的目标就 一定能够实现，与这些国家的差距就会越来越小。

第二，解决农业农村农民问题，必须强化政府的宏观调控职能，加强对农业的支持和保护。我们的社会制度、自然条件、经济基础与北欧国家不同，而且我国人口太多，尤其是农民的比重太大，基础条件差，这是最大的国情。考虑一切问题都要从这一实际出发，必须把解决好“三农”问题作为重中之重的任务。通过学习考察，很多同志感到，北欧国家发展农业的一些做法我们是可以借鉴的。首先，要处理好计划与市场的关系，加强政府的宏观调控职能。北欧乃至整个欧盟的农业，都有很强的计划性，政府通过经济手段和法律体系，牢牢地控制和引导着各个农户的生产类型和规模，同时，农户也有自主选择项目的权利，在一定时期内农户的农产品数量和农户的收入保持相对稳定。通过学习考察，有的同志深有感触地说，过去我们一讲市场经济，最时髦的话，就是“让农民什么能赚钱就种什么，市场需要什么就种什么”，“不找市长找市场”，听起来有道理，但对农民是不负责任的。还有用行政手段强迫农民种这种那，但收购时又不承担经济责任的做法是错误的。政府的任务就是为农民找市场，搞好市场与农户的衔接。要认真研究怎样把计划与市场很好地结合起来，现实要求就是办好龙头企业，实行产业化经营，形成公司加农户的共同利益体，维护农民的利益，这是政府的主要责任。第二，要加强对农业的支持与保护。我们国家对农业有支持，但由于经济实力所限，不像北欧国家力度那么大，同时很多支持没有使农民得到真正实惠，多是流通环节获利。要按照国际惯例，加大对农业的支持力度，加强对农业的保护。从政策制定到实际操作的各个环节，都要为农民着想，而不能从农民身上打主意。要认真搞好农村税费改革试点，真正把农民负担降下来。要实行农产品收购与对农民的直接补贴挂钩的政策，使农民真正得到实惠。第三，要按照城乡经济社会统筹发展的方针，加快小城镇建设，发展中小型企业，把农村人口降下来，扩大农业经济规模。

第三，大力实施科技兴新战略。通过学习考察，大家亲眼看到一个科技发明、一项重大科技成果的运用，就可以振兴一个行业，甚至一个国家。必须大力实施科技兴新战略，切实把科学技术作为第一生产力。第一，要大力培育全体公民的科技精神，形成浓厚的科技意识，自觉地与落后的生产方式、经营观念告别。第二，要加强各级领导干部的现代科技知识培训， 广大基层干部的实用技术培训，使他们真正成为学科学、用科学的带头人和示范者。第三， 在内引外联，招商引资的各项经济工作中，都要把科技含量放在首位，依靠科技求发展。第四，建议加强科技立法，促进科学技术的大普及。第五，要抓好科技人才队伍的建设，进一步做好科技副职的选派工作，抓好科技特派员试点工作，发挥好各级专家顾问团作用，积极探索科学技术转化为现实生产力的有效途径。

四、进一步搞好学习培训的建议

领导干部肩负着建一方文明、富一方百姓的重任。党中央提出大规模培训干部，用五年时间把在职干部轮训一遍，这是为全面建设小康社会提供坚强保证的战略举措。学习国外经济、科技管理的先进经验，是提高领导干部综合素质和业务水平，以适应我国加入WTO后经济发 展的重要培训方法。要认真总结前几期培训的经验，把出国培训工作搞得更好。要精心确定 学习考察的内容，使之更多地了解国外经济、科技、文化、法规情况。(蒲仕裕 董 平)

篇十四 学校领导班子参加实践考察活动情况报告

3月27日（星期四），为进一步加强学校教育教学管理机制创新的研究与探索，提高全市小学校长的管理水平，促进学校管理的科学化、办学行为规范化，不断提升管理智慧和实践能力，提高办学质量，更好地推进教育改革与发展，在xx市教育局的组织及带领下，来自全市各中学校长、分管教学副校长、教务主任和教研室主任参加了本次实践考察活动。

我校在陈xx校长带领下，周xx副校长、李xx副校长、张xx教务主任、郭xx教务副主任、王xx教务副主任、郑xx教研副主任一行7人参加了本次活动。

本次实践考察活动，先后参观了xx六中（高中部）和xx莲花中学，收到参观学校的热情接待。大家感受2所学校的不同校园文化建设，并听取关于学校办学理念等汇报，最后大家深入六中的课堂教学听课学习，并与相关人员进行讨论。具体内容包括教学精细化管理、有效教学、课题研究、校本教研、校本化作业、国家课程校本化实施、教学质量监测与评价等。

通过实践考察活动，汲取新的教育观念,创新工作方式,加强中学整个教学管理队伍的建设，进一步推进中学教育教学管理机制创新的研究与探索，加强学科专业化建设，不断提升教学管理人员的法规意识、政策水平、管理智慧和实践能力，全面落实高效课堂、提高办学质量，更好地推进我校教育改革与发展。

篇十五 县级领导干部进修班赴延安学习考察报告

21世纪将是实现中华民族全面复兴的世纪。面对激烈的国际竞争和艰巨复杂的开创性的建设，把我们国家建设好至关重要。以下就是由编为您提供的干部进修班赴延安学习考察报告。

一、赴延安考察基本情况

为进一步做好干部培训工作，提高培训效果，根据州党校安排，经州委组织部批准，6月19日至7月3日，自治州第25期县级领导干部进修班29名学员(有13名学员因县市党委换届未能成行)，在州党校校委、班主任李敏同志带领下，到延安进行了学习考察。这是巴州党校县级干部主体班次学员首次到延安考察，也是州党校县级领导干部主体班次学员自xx年以来第一次到内地考察。

在延安学习考察期间，请延安市委党校教师作了四次讲座，即：《延安经济和社会发展战略》、《毛泽东在延安十三年》、《延安精神》、《社会主义新农村建设》。学员们参观了枣园、杨家岭革命旧址、王家坪革命旧址、宝塔山、延安新闻纪念馆、南泥湾大生产展览馆、黄河壶口瀑布、黄帝陵等地。大家克服经费少、路途远、生活不便等困难，发扬团结互助的精神，始终以饱满的精神、良好的状态开展学习考察活动。在领导的关心支持下，在全体学员的共同努力下，在延安市委党校的积极配合下，圆满完成了学习考察任务，做到了考察路线不改、日程不变、队伍不散，全体学员于7月3日下午乘火车回到库尔勒。

二、延安市基本情况

(一)延安市概况

延安市位于黄土高原丘陵沟壑区,1997年1月撤地设市，辖1区12县、166个乡镇、3396个村委会。土地总面积3.7万平方公里,总人口210.7万，其中农业人口156.26万。平均海拔l000米，年均无霜期170天,年均气温9.2℃,年均降水量500毫米左右。

延安是中华民族的发祥地,是中国革命圣地,是国务院首批命名的中国历史文化名城之一。5000多年前,轩辕黄帝在这里统一了三大部落,建立了中华民族历史上第一个部落联盟式国家。1935年中共中央和中央红军长征胜利到达延安，此后十三年，延安是中国革命的指挥中心和战略总后方，毛泽东等老一辈革命家在这里领导全国人民夺取了抗日战争、解放战争的伟大胜利，培育了光照千秋的延安精神。

延安资源十分丰富。人均土地面积26亩,已探明地下矿藏10多种,其中石油储量13.8亿吨，煤炭71亿吨,天然气33亿立方米,紫砂陶土5000多万吨。森林总面积2710万亩，林草覆盖率42.9%。以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地延安、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体的旅游资源驰名中外。市内有历史遗迹5808处,革命纪念地351处,珍藏文物近7万件，是全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地。延安民间文化积淀深厚,陕北民歌、安塞腰鼓、农民画、剪纸等民间艺术享誉海内外。

改革开放以来，延安市立足当地实际，不断完善发展思路，大力实施“开放带动、城市带动、产业支撑”发展战略，全市经济社会发展取得了显著成效。xx年，全市生产总值达到370.62亿元,较上年增长16%,人均1.7万元，一、二、三产比重为8：77：15;财政总收入达到107.5亿元,增长51.9%，其中地方财政收入45.1亿元,增长74.4%;完成全社会固定资产投资160.19亿元,增长6.8%;农民人均纯收入2195元,增长12.4%,净增242元;城镇居民可支配收入7471元,增长17.95%。

(二)延安市的主要做法和经验

一是调整优化经济结构,切实提高经济增长的质量效益。农业方面,坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,制定出台了一系列支农政策措施,不断加大对“三农”的投入。2oo4年在全省率先减免了农业“两税”。xx年，市县财政安排“三农”资金达3.5亿元，较上年增长30%，其中市本级财政投入1.83亿元，较上年增长85.5%。加快发展林果、草畜、棚栽三大特色主导产业,重点扶持发展农副产品加工业,农业产业化水平明显提高，农林牧渔业产值51.99亿元，较上年增长10.2%。粮食总产达74.5万吨,较上年增长1.8%。水果面积累计达344.7万亩(其中苹果191.19万亩，总产95.29万口屯);日光温室大棚累计达7.4万座,蔬菜种植面积22.8万亩,蔬菜产量50.1万吨;羊存栏74.46万只、牛20.26万头、猪58.33万头。80%农户有1-2项稳定的致富产业,三大主导产业收入占农民人均纯收入43.4%以上。工业方面,依托石油、煤炭资源优势，积极发展油化工、煤化工、煤转电等能源化工业。同时,坚持用先进技术改造提升卷烟、食品、机械加工、制药等传统工业。xx年全市规模以上工业企业总产值(含长庆)537.3亿元,较上年增长22.6%,实现利润76亿元,增长62.9%。地方原油产量752.09万吨，加工776.57万吨，分别增长20.1%和19.4%;生产原煤734.89万吨，生产卷烟26.5万箱。工业对经济增长的贡献率83.4%。旅游业方面,抓住国家发展红色旅游的机遇，完善旅游规划,改善交通、住宿、餐饮、购物、娱乐及景区景点基础设施条件,旅游业出现了持续升温和快速发展的好势头。xx年荣获中国优秀旅游城市称号，xx年被授予“红色旅游经典景区”称号,来延旅游人数达到509.4万人次,较上年增长30.7%,综合收入20.2亿元,增长32.1%。

赴延安学习考察报告