企业管理措施15篇

第1篇 化工企业大修作业安全管理措施

化工企业一般每年都要全厂停车进行设备大检修,而年度设备大检修作业具有全厂停车,检修项目多,任务重,时间紧,人员多,涉及面广,又多工种同时作业,故危险性比较大,如安全管理稍有放松就会造成人身伤亡事故。

根据以往的经验教训,笔者认为采取下述一系列有针对性的安全措施,就可以确保全厂年度设备大修安全地进行。

一、大检修前的安全准备

1.各单位主要负责人为本单位第一安全责任人,对本单位的安全生产工作应负全面责任,并实施对本单位参加设备大修的全体职工进行大修前的安全教育。

2.所有的设备检修项目必须严格制订检修方案和安全措施,每个检修项目都必须确定项目负责人,项目负责人对该备检修项目作业的安全工作全面负责,每一项设备检修项目都必须有两人以上同时进行,并同时指定其中一人负责作业过程中的安全工作。

3.项目进行检修作业前必须严格按规定办理和规范填写各种安全作业票证。坚持一切按规章办事,一切凭票证作业。

4.进入检修作业现场,必须按规定穿戴好个人劳动保护用品,特殊作业环境应按规定穿戴好特种劳动保护用品,如耐酸工作服、防酸胶鞋等。

二、大修前的安全检查

1.对设备检修作业用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具、扳手、管钳、锤子等各种工器具认真进行检查或检验,不符合安全作业要求的工器具一律不得使用。

2.对设备检修作业用的气体防护器材、消防器材、通信设备、照明设备等器材设备应经专人检查,保证完好可靠,并合理放置。

3.对设备检修现场的固定式钢直梯、固定式钢斜梯、固定式防护栏杆、固定式钢平台、箅子板、盖板等进行检查,确保安全可靠。

4.对设备检修用的盲板应按规定逐个进行检查,高压盲板须经探伤合格后方可使用。

5.对设备检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等应填平或铺设与地面平齐的盖板,也可设置围栏和警告标志,夜间应设警示红灯。

6.对有化学腐蚀性介质或对人员有伤害介质的设备检修作业现场,应各有作业人员在沾染污染物后的冲洗水源。

7.需夜间检修的作业现场,应设有足够亮度的照明装置。

8.需断电的设备,在检修前应切断电源,并经启动复查,确定无电后,在电源开关处挂上“禁止启动,有人作业”的安全标志及锁定。

三、设备与管道的清洗置换

1.停车必须按停车方案或停车操作票进行操作,停车操作票在使用后应存档备查。

2.抽堵盲板作业必须按《厂区盲板抽堵作业安全规定》(hg230131999)中的有关规定执行。

3.设备与管道的清洗置换必须编制清洗置换方案。置换时应切断一切有毒有害介质来源,并严防有毒有害介质倒回设备或管道,危及设备置换操作人员及检修人员的人身安全。置换后进行分析,分析合格后,办好设备交接手续。被清洗设备上的有关电源必须从配电盘上予以切断,拨出熔断器及锁定。

4.主要阀门、电气开关挂上禁动牌或锁定,危险地区挂上警告牌。

四、检修作业现场的防火防爆

1.厂内严禁吸烟。

2.动火作业必须按危险等级办理相应的“动火作业安全许可证”。动火证只能在批准的期间和范围内使用,严禁超期使用,不得随意转移动火作业地点和扩大动火作业的范围,严格遵守一个动火点办一个动火证的安全规定。

3.如需进入设备容器内或需在高处进行动火作业,除按规定办理动火证外,还必须按规定同时办理进塔入罐安全作业许可证或高处作业安全许可证。

4.动火作业前,应检查电气焊等动火作业所用工器具的安全可靠性,不得带病使用。

5.使用气焊切割动火作业时,乙炔气瓶、氧气瓶不得靠近热源,不得放在烈日下暴晒,并禁止放在高压电源线及生产管线的正下方。两瓶之间应保持不小于5m的安全距离,与动火作业点明火处均应保持10m以上的安全距离。

6.乙炔气瓶、氧气钢瓶内气体均不得用尽,必须留有一定的余压。乙炔气瓶严禁卧放。

7.需动火作业的设备、容器、管道等,应采取可靠的安全隔绝措施,如加上盲板或拆除一段管线,并切断电源,清洗置换,分析合格,符合动火作业的安全要求。

8.动火作业时,须遵守原化工部颁发的《动火六大禁令》。

9.在高处进行动火作业应采取防止火花飞溅的措施,五级以上大风天气,应停止室外高处动火作业。

10.严禁用挥发性强的易燃液体,如汽油、香蕉水等清洗设备、地坪、衣物等。

11.禁止用氧气吹风、焊接,切割作业完毕后不得将焊(割)炬遗留在设备容器及管道内。

12.动火作业结束后,动火作业人员应消除残火,确认无火种,方可离开作业现场。

五、严防进塔入罐作业中毒窒息

1.凡进入各类塔、釜、槽、罐、炉膛、管道、容器以及地下室、窨井、地坑、下水道或其他封闭场所作业,均须遵守原化工部颁发的《进入容器、设备的八个必须》。

2.未经处理的敞开设备或容器,应当作密闭容器对待,严禁擅自进入,严防中毒窒息。

3.在进入设备、容器之前,该设备、容器必须与其它存有有毒有害介质的设备或管道进行安全隔绝,如加盲板或断开管道,并切断电源,不得用其他方法如水封或阀门关闭的方法代替,并清洗置换,安全分析合格。

4.若检修作业环境发生变化,检修人民感觉异常,并有可能危及作业人员人身安全时,必须立即撤出设备或容器。若需再进入设备容器内作业时,须对设备或容器重新进行处理,重新进行安全分析,分析合格,确认安全后,检修项目负责人方可通知检修人员重新进入设备或容器内作业。

5.在设备或容器内作业应根据设备或容器的具体情况按规定搭设安全梯或架子,并配备救护绳索,设备或容器外设监护人员,确保应急撤离需要。

6.进入设备或容器内作业应加强通风换气。必要时应按规定佩带防护器材。

7.谨防设备或容器内解析出有毒有害介质,必要时应增加安全分析项数,加强监护工作。

8.作业人员必须会正确使用气体防护器材。

9.严禁在雷电天气的情况下,在较高的铁质塔内进行作业,以防在塔内作业的人员被雷电击伤。

10.若有的单位为监测设备容器内溶液液面,在设备容器外安装有放射线装置的,在此种情况下,作业人员在进入设备容器内之前,必须将放射线装置拆除,放置到安全地点,或将该放射线装置进行有效的隔离屏蔽,以确保设备容器内作业人员不受到放射线的损伤。

六、防触电事故

1.电气设备检修作业必须遵守本公司《电气设备安全检修规定》中的有关规定。

2.电气工作人员在电气设备上及带电设备附近工作时,必须认真执行工作票、操作票和允许工作制度、工作监护制度及工作转移、间断、终结制度,认真做好保证安全的技术措施和组织措施。工作票由指定签发人签发,经工作许可人许可,办妥工作许可手续后方可作业。

3.不准在电气设备、线路上带电作业,停电后,应将电源开关处熔断器拆下并锁定,同时挂上禁动牌。

4.在停电线路和设备上装设接地线前,必须放电、验电,确认无电后,在工作地段两侧挂上接地线,凡有可能送电到停电设备和线路工作地段的分支线,也要挂地线。

5.一切临时安装在室外的电气配电盘,开关设备,必须有防雨淋设施,临时电线的架设须符合有关安全规定。

6.手持电动工具必须经电气作业人员检查合格后,贴上标记,方能投入使用,在使用中必须加设漏电保护装置。

7.电焊机应设独立的电源开关和符合标准的漏电保护器。电焊机二次线圈及外壳必须可靠接地或接零,一次线路与二次线路须绝缘良好,并易辨认。一次线路中间严禁有接头。

8.各单位应指定专人负责停送电联系工作,并办理停送电联系单。设备交出检修前必须联系电气车间彻底切断电源,严防倒送电。

9.一切电气作业均应由取得特种作业证的电工进行,无证人员严禁从事电气作业。

10.作业现场所用的风扇、空压机、水泵等的接地装置,防护装置须齐全良好。

七、防高处坠落和物体打击

1.高处作业前,必须按规定办理“高处作业安全许可证”,采取可靠的安全措施,指定专人负责,专人监护,各级审批人员严格履行审批手续。审批人员应赴高处作业现场检查确认安全措施后,方可批准。

2.患有“高处作业职业禁忌症”的职工,不得参与高处作业。

3.高处作业用的脚手架的搭设必须符合规范,按规定铺设固定跳板,必要时跳板应采取防滑措施,所用材料须符合有关安全要求,脚手架用完后应立即拆除。

4.高处作业所使用的工具、材料、零件等必须装入工具袋内,上下时手中不得持物,输送物料时应用绳袋起吊,严禁抛掷。易滑动或易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时,应采取措施,防止坠落。

5.登石棉瓦等轻型材料作业时,必须铺设牢固的脚手架,并加以固定,脚手架应有防滑措施。

6.高处作业与其他作业交叉进行时,必须按指定的路线上下,禁止上下垂直作业,若必须垂直进行时,应采取可靠的隔离措施。

7.高处作业要严防触电、化工放空和其他作业的干扰和伤害。

8.高处作业须视现场状况设置警戒区,挂警示牌。

八、起重作业安全

1.起重机械、器具必须事先检查合格,粘贴“检查合格证”,起重作业过程中应严格遵守“十不吊”的规定。

2.操作或指挥起重机械作业的人员,必须持有“起重特种作业证”,无证人员严禁操作或指挥。起吊重物前必须进行试吊。

3.凡起吊5t以上的物件,必须按规定办理起吊作业安全许可证。起吊20t以上的物件,或虽不足20t,但起吊作业环境恶劣,危险性大的作业,均应编制起吊方案,经有关部门审查,总工程师批准后方可实施。起吊作业现场须设专人监护或设专人进行现场管理。

4.不得利用工艺设备、管道、管架、电杆等做吊装锚点。如用构筑物做锚点,须经机动部门审批。

5.起吊作业的人员必须分工明确,统一信号,统一指挥。

6.大型起吊作业现场应设警戒区,设安全标志,严防无关人员随意进入。

7.使用卷扬机进行起吊作业时,其安装须牢固可靠,不得有滑动倾斜现象。

8.当重物起吊悬空时,卷扬机前不得站人。

9.正在使用中的卷扬机,如发现钢丝绳在卷筒上的绕向不正,必须停车后方可校正。

10.卷扬机在开车前,应先用手扳动机器空转一圈,检查各零部件及制动器,确认无误,再进行作业。严禁超载使用。

九、防机械伤害

1.所有机械的传动。转动部分及机械设备易对人员造成伤害的部位均应有防护装置,没有防护装置不得投入使用。

2.机械设备起动前应事先发出信号,以提醒他人注意。

3.打击工具的固定部位必须牢固,作业前均应检查其紧固情况,合格后方可投入使用。

4.清理电缆沟,抬运盖板,以及搬运笨重物件时,应统一指挥,协调动作。

十、厂区交通安全

1.严格遵守厂区交通规划,严禁扒车、抢道、人货混装。

2.电瓶车上严禁站(蹲)人。

3.严格执行原化工部颁发的《机动车辆七大禁令》,严禁无证驾驶机动车辆。

4.动土作业须按有关规定办理“动土证”,在道路上断路动土时,应没安全设施,夜间须悬挂红灯,以提醒他人。

5.严禁车辆和检修用的设备、材料占用交通道路,需临时占用,应经有关部门批准。

十一、防中暑

1.化工年度设备大检修期间通常为盛夏季节,因此各检单位应备足防暑降温用品,以供检修人员使用,严防中暑。

2.各单位所供防暑降温饮料等应符合食品卫生标准,防止食物中毒或肠道疾病发生。

3.在确保大修项目任务完成的前提下,各单位可自行调整作息时间,以避开高温。

4.搞好劳逸结合,防止职工过度疲劳。

5.职工医院要组织医疗小分队,加强大修期间巡诊医疗。

第2篇 纸类生产企业消防安全管理措施

纸类生产企业是以植物纤维(木材、芦苇、稻草、麦秸、竹子、亚麻、棉纤维、甘蔗渣、龙须草等)为原料,生产纸张、纸版的企业。目前,我国有各类造纸厂7000余家,生产的纸张种类达400余种。纸张在工业、农业、轻工业、信息产业等领域均得到广泛利用。

一、纸类生产企业的火灾危险性

(一)可燃物多,且原料具有可燃性、自燃性

造纸是利用机械方法或化学方法将植物中的纤维素、半纤维素分离出来,清除木质素等无用成分,再经过各种加工处理,制成纸浆,最后在造纸机上抄制成纸的过程。

造纸主要使用植物纤维原料和化工原料,这两类原料均有可燃性和自燃性。

植物纤维原料主要有木材、稻草、麦草、芦苇、竹子、亚麻、甘蔗渣、龙须草、棉纤维等,它们的燃点较低,起火后燃烧热值高,容易蔓延扩大,而且容易形成飞火。

纸类生产企业经常需要贮存造纸原料,如贮存管理措施不当,极易形成火灾。例如:露天堆放的稻草等在堆垛时尚未完全干燥,尤其是新割的稻草,含水量高,倘若堆放不当,通风不良,则容易发酵而产生大量的热。由于稻草的传热性很差,产生的热能便逐渐积蓄,温度持续上升,当上升到60℃一70℃时,微生物死亡,湿稻草的氧化反应则加速,继续产热升温,待升至200℃以上时,即自行起火燃烧。

除稻草外,麦秸、黄麻、亚麻、棉花、沾附了油脂的破布、含糖分的甘蔗渣等,都具有发热自燃的性质。这类物质的自燃,与堆垛的高度、含水量、温度等有着密切的关系。通常稻草的危险温度是70℃,危险湿度20%,炭化点是204℃。

在生产过程中,对原料需切碎,切碎的木片、草片、苇片以及在加工过程中产生的树皮、锯末、木屑、苇毛、草灰、蒸渣等,表面积大,易于燃烧。

化工原料是造纸的辅助原料,分别用在制浆、造纸回收等工序,有的用量相当大。在这些化工原料中,有的本身具有自燃危险,如用来制备亚硫酸盐蒸煮液,蒸煮植物纤维原料的硫化铁、硫磺等,储运不当,会引起自燃;有的本身具有燃烧爆炸危险性,如氨水、硫化钠、松香等;有的本身没有燃烧爆炸危险性,但如储运不当,或遇水受潮,或与酸及其他有机物接触,能引起其他物品燃烧或爆炸,如石灰、漂白粉、过氧化氢等。

(二)电源、火源管理不当

电气照明线路和设备的安装、使用不当,造成碰线,短路;焊接、切割和用喷灯燎毛等作业,未采取防火措施;用酒精、汽油等易燃易爆有机溶剂清洗设备;在堆料场、车间内吸烟,乱丢烟头等均可引起火灾。

(三)生产工序中有火灾隐患

造纸的工序主要有:备料、蒸煮等造纸工序。

1.备料工序的火灾隐患

①备料车间内有大量的粉尘产生,当悬浮在空气中的粉尘与空气混合达到一定浓度时,遇到火源,有可能引起燃烧爆炸。

②在原料中夹杂有小石块、金属物件,其随原料进入削片机或切草机后,与刀片摩擦、撞击,会打出火花,引燃木屑草尘。

③木屑、草尘等可燃粉尘积聚在各种机械设备的轴承或照明灯具上,往往因运转时间较长,摩擦生热或灯泡的烘烤而起火。

④除尘系统的鼓风机,因磨损偏心,造成叶轮与机壳摩擦起火,引燃可燃粉尘。

2.蒸煮工序的火灾隐患

蒸煮、洗浆、筛选净化、漂白等制浆工序,都是在水和潮湿的条件下进行,火灾危险性不大。但漂白剂的制备中要使用氯气等有毒气体,遇明火易发生爆炸,因此,要注意防火防爆。

3.造纸工序的火灾隐患

造纸的打浆、调料工艺基本是在带水的湿润情况下进行的,一般无火灾危险性。但造纸中对机器要使用润滑油,润滑油具有易燃性,应注意其使用和保管。

纸张还需经整理、挑选、检验、打包等工序,方能出厂,在这些工序中因纸张及纸屑等具有易燃性,因而要注意防火。

二、纸类生产企业的消防安全措施

(一).原料堆场的防火安全措施

①原料堆场一般设置在城镇的边缘,并应处于企业、居民区全年风向最小频率的上风侧,消防车能够到达的地方。场地应平坦,不积水,堆基要高出周围自然地面30厘米。原料堆场与其他建筑物、铁路、道路等应有防火间距。

②防止原料堆垛的自燃。原料进场之前必须检查湿度,严格控制水分,要求稻草、麦秸、芦苇的含水量不应大于20%;甘蔗渣的含水量不应大于50%,超过上述标准则不准上垛;应先用于生产,或晒干后再堆垛。

堆垛应成尖顶式,其长轴线方向应与当地常年主导风向平行。在草堆中部,顺风向留出一层或两层供散热的通风道,定期检查堆垛温度。当温度升至40---50℃时,应重点监视。对稻草堆垛,尖顶凹陷的堆垛,以及上垛已半年左右的堆垛,要特别注意测温,发现温度

升至60℃一70℃时,必须拆垛散热,以防自燃。

③严格电气管理。堆垛内应采用直埋式电缆配电;堆垛—上方不宜架设照明线路,照明灯杆(宜采用水泥杆)与堆垛最近水平距离应不小于灯杆高度的1.5倍;高压线路不准通过堆场区;场内机电设备的配电导线,应采用绝缘性好、坚韧的电缆线;场内严禁拉临时线路,生产必须使用时应经安技、消防部门审批,并采取相应的安全措施,用后应立即拆除;场内宜采用照明灯塔,并选用防尘灯、探照灯等带有护置的安全灯具,并对镇流器采取隔热、散热防火措施;严禁使用移动式照明灯具:场内电源开关、插座等,必须安装在封闭式的配电箱内;场内的消防用电设备应按二级负荷供电。应采用单独的供电回路,并在火灾时切断生产、生活用电时能保证消防用电。

④堆垛不得用铁丝绑扎,以免遭受感应雷击。堆场内严禁烟火。

(二).生产工序的防火安全措施

1、备料工序的防火措施

①原料进入切料机前,应把杂物清除干净,并在设备进口处,安装电磁报警装置,防止铁质杂物混入切草机。

②切草工序应设有旋风分离除尘器(室),对容易产生草尘的部位,如切草机草片出口,输送胶带,筛选机草片人口和出口,全部采用柜罩密闭。将大部分的草尘分离和收集起来,以免积存在机器、电动机的传动皮带和轴承上,因摩擦发热而引起燃烧。每班均应清扫积存的碎草和草尘。

③各种电气设备和线路的安装,必须符合电气安装规程的规定,电动机照明设备和开关必须符合防尘防爆的要求。

④车间内严禁烟火。如维修设备需要进行焊、割作业时,必须经过严格审批,停止生产。落实防火措施,方可进行作业。

2、蒸煮工序的防火安全措施

漂白剂制备中使用有毒气体氯气,通氯气应由专人操作,管道设备应该密闭。液氯钢瓶间要敞开,并防止曝晒。氯气有氧化作用,应与有机可燃物分开。在液氯钢瓶间附近,应修筑一个带有斜坡的生灰水池,当液氯钢瓶发生泄漏,无法控制时,可以将它推人池中作紧急中和处理。

3、造纸工序的防火安全措施

①及时清扫生产过程中产生的废纸、损纸、纸毛、纸屑等可燃物,特别要注意机器底下地坑、轴承座、蒸汽管路和其他热表面的清理工作。

②车间内严禁烟火。车间内如必须进行焊接、切割和用喷灯燎毛等作业,应经领导审批,落实防火措施,并有专人监护,才能进行。

③禁用汽油、酒精等易燃易爆有机溶剂清洗设备。

④做好设备维修保养工作。各种轴承要调好间隙,保持润滑系统正常,防止润滑油渗漏,最好安装轴温报警装置,防止火灾发生。

⑤电气设备、线路安装除必须符合有关规程规定外,开关须有防护罩,日光灯必须有固定的罩壳。

第3篇 某化工企业作业现场安全管理措施

1、登高作业现场设有防护栏、安全网、安全警示牌,除有关人员外,不准其他人员在作业点下通行或逗留;尽量避免上下垂直作业,如必须交叉作业,应做好上下可靠隔离,电器焊作业要有接火盆,以防焊渣火花四处喷溅。

2、在易燃、易爆、易中毒的塔罐或厂房顶部登高作业时,应采取安全措施后再作业,并有专人监护。

3、在化工设备槽、塔、罐,以及框架边沿和建筑物、构筑物上作业,均应装设脚手架、栏杆、安全网。

4、在石棉瓦、油毛毡之类薄板材料上作业,必须铺设好坚固防滑的脚手板,工作面如有坡度时必须加以固定。

5、在巡回检查线路上,爬梯护栏要加强防腐防滑,定时刷漆防腐,及时清扫积雪,做好防冻防滑工作。

6、加强对各种升降设施(天车、吊车、电梯)的安全管理,严格按照特种设备安全规程,定期进行监测,发现事故隐患及时处理,杜绝设施带病运行。

7、在特殊天气进行高处作业时,一定要选业务精技术硬的作业人员,对其进行安全教育,增强安全责任意识,杜绝违章作业并及时消除不安全状态。

第4篇 （公司）企业后备干部管理五措施

企业(公司)后备干部管理五措施

党委组织部在后备干部管理中,进一步规范和改进后备干部产生、教育、培养、管理方式,努力营造一支数量充足、结构合理,能够担当重任、经得起风浪考验,年轻优秀、有发展潜力的部级后备干部队伍。

一是扩大范围,拓宽后备干部产生方式。明确规定后备干部人选可以是机关干部也可以是公司干部,对于特别优秀的机关、我单位工勤人员,公开选拔入围人员和优秀大学生,经考察符合条件的也可列为后备干部人选进行管理。后备干部推荐人选的产生可采取组织提名、考试公选、个人自荐、干部群众联合提名推荐等方式产生。党委组织部根据推荐情况,到相关单位组织相关人员进行民主推荐和测评,根据民主推荐和测评情况决定是否确定为后备干部考察人选。在民主推荐的基础上,对确定为后备干部考察人选的干部进行综合考核、考评,在民主推荐、民主测评和组织考察的基础上,提出意见召开会议研究决定。

二是改善结构,推进后备干部队伍年轻化。后备干部的数量一般按照领导班子职数正职1∶1和副职2∶1的比例确定,科级后备干部动态保持在100名左右。后备干部年龄一般以35岁以下为主,特别优秀的适当放宽年龄限制。后备干部队伍中,条件比较成熟、近期可提拔使用的人选,一般不少于后备干部总数的三分之一;妇女干部的比例,应当不少于15%,少数民族和非党干部占一定比例;有一定数量的专业技术等方面的干部,形成合理的专业和知识结构。

三是动态管理,保持后备干部的生机与活力。首先,对后备干部进行科学合理分类。根据后备干部工作能力、工作经历、专业知识、个性特点、工作需要等实际,将后备干部分为党政类、经济管理类、专业技术类和政法类四个类别。其次,加强对后备干部的跟踪考核。后备干部所在单位党组织每半年负责组织对后备干部进行一次考核或谈话,主要从后备干部的思想工作和学习情况、对党的路线方针政策的认识态度和贯彻落实情况、履行岗位职责和完成工作目标情况、工作思路创新和廉洁自律情况等方面多视角、全方位地考察后备干部,并作出阶段性的评价报党委组织部。再次,加强对后备干部的培养教育。对后备干部多压担子,强化后备干部树立全局观念,群众观念,善于站在宏观高度分析和处理复杂问题,使后备干部养成大事讲原则,小事讲风格的处事态度,严谨务实的工作作风,形成开拓进取的创优意识和淡泊名利的良好风尚。最后,实行备用期限时制度。后备干部最长备用年限一般不超过5年。党委组织部适时对后备干部进行了解、掌握,根据单位党组织对后备干部的评价情况,进行动态管理,对那些思想政治、道德品质、廉洁自律方面出现问题,工作实绩不突出,发展潜力不大,群众意见较大或威信不高和有其它不良表现,不适宜再作为后备干部的,及时进行调整,并补充各方面表现突出的优秀人才,保持后备干部队伍的稳定性和充足的数量,使后备干部队伍始终保持生机与活力。

四是拓展培养方式,提高后备干部综合素质。本着“缺什么,补什么”的原则,对后备干部实行“交叉互补式”培训。对党政类、经营类后备干部,重点进行经济、法律、科技、金融等内容的培训;对经济管理类、专业技术类后备干部,重点进行政治理论、领导方式方法等内容的培训,避免担任领导后“只讲政治、不懂经济”或“只懂业务,不讲政治”的瘸腿现象发生。培训采取党委或市属部门挂职锻炼,适时对后备干部进行轮岗、交流,组织到经济发达公司、革命老区考察和学习,组织对改革发展稳定中的实际问题进行调查研究或者理论研讨等方式,保证后备干部每年参加理论学习、培训时间不少于20天,切实提高后备干部的综合素质。

五是备用结合,创新后备干部使用途径。在后备干部备用结合上坚持“三个优先”:提拔任用干部,优先从后备干部中选拔;推荐干部,优先从后备干部中考虑;党委拟定选拔任用干部,优先听取相关后备干部管理部门的情况汇报,切实为干部成长搭建平台,为优秀年轻干部脱颖而出创造公平公正的选人用人环境。

第5篇 工业企业煤气站安全管理指引措施

一、总则

(一)目的:使我区工业企业煤气站安全、环保、节能,建造合理,管理、操作制度安全得当。

(二)煤气站的安全、卫生和环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;并应符合国家现行有关标准、规范的规定。

(三)本规范不适用于已被限制和淘汰的一段式发生炉煤气站的设计与制造。

二、基本要求

(一)煤气站建设项目应符合佛山市人民政府和三水区人民政府关于煤制气项目建设管理的有关要求。

(二)煤气站的设计应由具备相关设计资质的技术单位承担完成,整个设计应符合《工业企业设计卫生标准》(gbz1-2002)、《发生炉煤气站设计规范》(gb50195-94)、《工业企业煤气安全规程》(gb6222-2005)、《建筑设计防火规范》(gb50016-2006)、《建筑物防雷设计规范》(gb50057-94)、《工业企业总平面设计规范》(gb50187-91)等标准、规范及其他相关的国家和行业标准和规范。

(三)安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废必须符合国家或行业标准,施工、安装和调试单位必须具有相关资质。

(四)加强对煤气站及其附属设施的安全检查,对煤气站及其附属设施必须每两年进行一次安全评估,安全评估应委托具备有相应资质的评估机构进行,评估报告应报送区煤制气项目建设管理领导小组办公室备案;对不进行评估或评估认为存在较大隐患的,必须立即停止运营,进行整改,并将整改报告和评估报告报送区煤制气项目建设管理领导小组办公室备案。

(五)明确煤气站、各班组的安全生产职责。要求各类人员接受全面的安全技术教育,懂得煤气生产技术知识,熟悉煤气站生产工艺流程,掌握生产设备的技术要求,遇到险情时能采取相应的救援措施,并能对存在的环境、安全隐患进行及时的整改。

三、煤气站的安全管理

(一)制度机构管理

1.煤气站应设置安全生产管理机构。

2.煤气站站长为安全负责人,全面负责煤气站的安全管理工作。

3.煤气站应按有关规定配备安全管理人员。

(二)安全生产管理规章制度

1.建立安全生产责任制。明确站长、安全管理员、班组长、机修工、电工、特种作业工等各类人员的安全生产职责;

2.建立安全责任考核制度,进行定期考核,予以奖惩。

3.建立完善安全生产管理制度。包括:

1)安全教育培训制度;

2)安全生产检查及事故隐患排查整改制度;

3)防火防爆管理制度(包括动火管理制度);

4)防尘防毒管理制度;

5)设备安全管理制度;

6)安全设施管理制度;

7)危险物品管理制度;

8)厂内交通安全管理制度;

9)劳动防护用品的采购、保管、发放、使用制度;

10)安全生产档案管理制度;

11)安全生产会议制度;

12)安全投入保障制度;

13)事故管理制度;

14)安全生产投入计划;

15)交接班制度;

16)煤气安全信息反馈制度;

17)设备维修检修制度;

18)特种作业人员管理制度;

19)安全生产奖惩管理制度;

20)重大危险源管理制度(构成重大危险源的企业)。

4、制定安全技术规程和岗位安全操作规程。包括:

1)煤气站安全技术规程;

2)化验人员安全操作规程;

3)探火岗位安全操作规程;

4)供煤岗位安全操作规程;

5)电器仪表设备安全操作规程;

6)煤气加压风机安全操作规程;

7)空气鼓风机安全操作规程;

8)净化设备安全操作规程;

9)电捕焦油器安全操作规程;

10)水泵岗位安全操作规程;

11)夹套和蒸气包(或锅炉)安全操作规程;

12)热备炉的安全操作规程;

13)煤气脱硫装置安全操作规程;

14)煤气储存柜安全操作规程;

15)煤气的输送和使用安全操作规程;

16)煤气炉的并网和脱网安全操作规程;

17)全站送气安全操作规程;

18)全站停气安全操作规程;

19)事故应急救援预案(包括火灾、爆炸、中毒、断电、断水等突发事件的处理);

20)电工作业安全操作规程;

21)焊工作业安全操作规程;

22)高处作业安全操作规程;

23)进入有限空间作业安全操作规程;

24)动火作业安全操作规程;

25)起重作业安全操作规程;

26)临时用电作业安全操作规程;

27)动土作业安全操作规程。

四、安全管理要求

(一)人员管理

1.煤气站站长及安全管理人员应了解煤气发生炉的基本常识,会使用各种救护设备,懂得一般的急救常识,并按规定参加安全生产教育培训,经考试合格取得安全管理资质;

2.特种作业人员必须按照国家有关规定,经专门安全作业培训并经考核取得特种设备安全监督管理部门核发的特种作业人员证书,且资格证书在有效期内方可从事特种作业;

3.员工进站工作必须经过安全知识教育培训并经考核合格,熟悉本岗位操作技术才能上岗作业;

4.煤气站岗位作业人员应掌握紧急情况下的应急措施。

(二)危险作业安全管理

1.生产设备、设施检测管理。包括:

1)建立生产设施安全检测维修管理制度;

2)制定检修计划;

3)进行检测、维修前,应对检测、维修作业进行风险评价,采取有效的措施控制风险,配备、使用安全防护用品;

4)对检测、维修作业现场进行安全管理。

2.对动火作业、进入有限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、高温作业等危险性较大的作业进行风险分析,制定控制措施,履行严格审批手续,使用安全防护用品,配备监护人员。

3.对进行检修、维修、施工、吊装等作业现场应设置警戒区域和警示标志。

4.对承包商施工作业现场进行安全管理,发现问题提出整改要求。

(三)辅助设施安全管理

1.煤气站应设化验室,其化验设备应按经常化验的项目设置,不经常化验的项目宜与有关单位协作。

2.煤气站应设机修间和电修间,其维修设备应按站内机电设备及管道的经常维护和小修的需要设置,大修和中修应与有关单位协作,小型煤气站可不设机修间和电修间,大型煤气站应设仪表维修间。维修间距离煤气站和煤气管道不小于15米。

3.煤气站应配备氧气呼吸器、自动救生器等救护设备,即可在发生意外情况时救护,也可以在带气操作、抢修时用于安全防护。有条件的大中型煤气站应设煤气防护站,配备救护人员。

4.煤气站应在煤气发生炉旁、煤气加压机旁等关键部位设置固定式一氧化碳检测报警装置,应符合《石油化工企业可燃气体检测报警设计规范》(sh3063-1999)的要求,并视情配备便携式一氧化碳检测仪,可随时检测设备、管道的漏气情况。

(四)设备的安全管理

1.设备的安全要求

1)空气管道上设有泄压水封,爆破阀,煤气止回阀。

2)各煤气净化设备中设有放散管、爆破阀、蒸气吹扫系统。

3)设备和煤气管道的放散管上设有取样嘴。

4)各煤气设备中的水封有足够的水封高度。

5)低压煤气总管与高压煤气总管设有爆破阀。

6)在煤气设备和管道上设有检修平台及防护栏。

7)各设备的安全要求应遵循《发生炉煤气站设计规范》(gb50195-94)、《工业企业煤气安全规范》(gb6222-2005)的相关规定。

8)用于生产平衡的湿式浮顶气柜的有效容积≤200m3。

9)带有水夹层和集汽包的煤气站设计,制造,安装、检验应严格执行《蒸汽锅炉安全技术监察规程》和《压力容器安全技术监察规程》的有关规定。

10)煤气发生炉控火应有汽封,以保证看火插杆时不漏煤气。

11)水夹套应用软化水,(水质应符合《工业锅炉水质》的要求),下部应设排污阀。

12)水夹套集汽入包应设有安全阀,水位控制器,进水管应设止逆阀,严禁在水夹套与集汽包连接管上加装阀门。

13)发生炉的进口空气管道上应设阀门,止逆阀和蒸汽吹扫装置。

14)煤气炉的余热换热器应采用火管式换热器,并符合《压力容器安全技术监察规程》的规定。

15)炉顶总管排空,宜使用钟罩放散阀。

16)竖管旋风除尘器应分别与煤气发生炉成对设置。

17)电除焦油器的数量和容量按设计产量确定,但应不小于2台,并按规范控制煤气流速。

18)煤气净化设备和煤气余热换热器应设放散管和吹管接头,当净化设备相联处无隔断装置进应在设备之间的煤气管道上或较高的设备上装设放散管。

19)设备和煤气管道上应按规范要求装设放散管,放散管的管口必须高出煤气管道、设备和平台4m,离地面距离不小于10m ,放散管的阀门前应装取样管。

20)电除焦油器,电轻油器,必须设爆破阀,放散管和蒸气管爆破阀应装设在设备薄弱处,离地净高度小于2m时应设防护设施,泄压口不应正对建筑物门窗,爆破阀膜的材料宜采用退火状态好的工业纯铝板,并经过试验。

21)煤气炉的竖管旋风除尘器宜设泄压水封。

22)煤气发生炉、煤气净化设备、煤气柜、煤气加压机等设备与管道之间,应设置可靠隔断煤气的装置(如阀门、水封等)当设置盲板时,应设便于装卸盲板的撑铁。

23)泄压或切断水封的有效高度应按规范要求,煤气设备的水封应有保持固定水位的设施。

24)煤气设备管道上装设的防爆阀、入孔、阀门、盲板等,其装设高度离操作层或地面大于2m时应设操作平台。

25)锅炉、压力容器、超重机械、厂内机动车辆等特种设备应经法定的特种设备检验检测机构检验合格,并取得特种设备安全监督管理部门核发的使用登记证方可使用。

26)设备的转动部份应设防护罩。

2.空气管道

空气管道系统应设置下列安全设施

1)在煤气发生炉的进口空气管道,应设明杆式或指示式的阀门、自然吸风装置和止逆阀。

2)空气总管的末端,应设爆破膜。

3)空气总管的末端应设放散管,并应接至室外。

4)饱和空气管道应设保温层,并应在其最低点装设排水装置。

5)空气管道宜架空敷设。

3、煤气管道

1)厂区煤气管道应架空敷设,并应符合《发生炉煤气站设计规范》(gb50195-94)的要求。

2)煤气管道应设导除静电的接地设施,设施电阻应不小于4欧姆。

3)煤气管道在车间的进口处应设阀门、流量检测装置、压力表接头、取样嘴和放散管,装设位置宜在车间墙外,高于2m的应设操作平台。

4)车间的煤气管道不应穿过易燃易爆物品仓库、烟道、进风道、配电室和变电室,当需要穿过不使用煤气的生活间时,必须设套管。

5)车间煤气管道应架空铺设,如果地下铺设,则必须符合《发生炉煤气站设计规范》(gb50195-94)的要求。

6)厂区煤气管道的坡度不应小于0.005,车间煤气管道的坡度不应小于0.003,管道的最低点应设排水器。

7)煤气管道的连接,应采用焊接(热煤气可采用法兰),煤气管道与阀门或设备的连接应采用法兰,但与管径小于50mm的附件连接可用螺纹连接。

8)煤气管道的隔断装置,应采用封闭式插板阀、密封蝶阀、水封或明杆闸阀,管径小于50mm时可用旋塞。管道检修需要隔断处,应增设带垫圈及撑铁的盲板或眼镜阀。

9)吹扫用的放散管,应设在煤气管道的最高处、煤气管道的未端、进入车间和设备的进口阀前,但阀门紧靠干管的可不设放散阀。

10)厂房内或距厂房10m以内的煤气管道和设备上的放散管出口高度,应高出厂房顶部4m。

11)厂区煤气管道上,每隔150~200m宜设人孔或手孔。在独立检修的管段上,人孔不应小于2个。在煤气管道经常检查处,应增设人孔或手孔。人孔的直径不应小于600mm,直径小于600mm的煤气管道,应设手孔,其直径与管道直径相同。

12)在煤气加压机前的低压煤气总管上,宜设爆破阀或泄压水封。

4、气密性试验

1)各煤气管道设备和气柜在制造及安装后,应做密封性试验,并消除泄漏点。

2)在煤气炉水夹套、蒸汽集汽器系统中进行整体水压试验,并设置以下安全保护装置:

⑴ 蒸汽集汽器应设有安全阀,以利于超压时安全泄压。

⑵ 蒸汽集汽器应设有压力显示仪表以便操作观察。

⑶ 排污阀:在满水位及高水位时,及进排水;在正常生产中定期排污,以保证炉体正常运行。

⑷ 蒸汽集汽器应设有液位计,以保证水位在正常值。

⑸ 进水管路应设有止回装置,以免蒸汽回流。

5、电气设备

1)煤气站的供电负荷级别和供电方式,应符合现行国家标准《供配电系统设计规范》的有关规定。

2)煤气站的建筑物和构筑物、室外煤气设备、煤气管道的防雷设施,应符合现行国家标准《建筑防雷设计规范》的有关规定,应为二级防雷。

3)煤气站的爆炸和火灾危险环境等级,除了应符合现行国家标准《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》中的有关规定外,还应符合以下规定:

⑴ 当主厂房的贮煤层为封闭建筑,且煤气发生炉的加煤机与 贮煤斗连接时,应属2区危险环境。但如贮煤斗内不会有煤气漏入时,且贮煤层为敞开或半敞开建筑时则属22区火灾危险环境。

⑵ 主厂房底层及操作层应属非爆炸危险场所。

⑶ 煤气加压机的煤气净化设备区、气柜区应属2区爆炸危险环境。

⑷ 焦油泵房、焦油库应属21区火灾危险环境。

⑸ 煤场属23区火灾危险环境。

⑹ 受煤斗室、破碎筛分间、运煤栈桥属22区火灾危险环境。

⑺ 煤气管道的排水器室属2区爆炸危险场所。

⑻ 2区爆炸危险区内的电气设施(含电机、线路、开关插座、控制操作箱等)均应防爆,21-23区火灾危险环境电气应为防护型。

4)主厂房、煤气加压机间、空气鼓风机间、煤气净化设备、气柜、运煤系统均应设修理照明,仪表盘处应设局部照明。

5)主厂房、煤气加压机间内各设备的操作岗位的控制室,煤气防护站、主厂房各层通道、栈桥处应设应急照明。

6)煤气站应设调度电话。

6、热工测量、控制调节

1)煤气发生炉、空气鼓风机、煤气加压机等设备应设测量仪表,并设在便于操作观察的场所。

2)煤气站的仪表应采用二次仪表。

3)煤气发生炉应装设空气流量、负荷和饱和空气压力和湿度、煤气发生炉出口压力和温度仪表,各仪表间应采用连锁控制。

4)汽包或煤气炉水夹套,应就地装设水位和蒸汽压力的指示仪表。

5)煤气站的空气管道、煤气管道、气柜应装设下列参数仪表:

⑴ 空气总管压力、空气鼓风机出口压力

⑵ 低压煤气总管压力

⑶ 煤气加压机出口煤气压力

⑷ 煤气柜容积指示

⑸ 煤气站出口煤气压和温度

⑹ 煤气站出口煤气流量

6)电气滤清器绝缘子箱内应装设测量温度的仪表。

7)煤气发生炉应装设空气饱和温度自动调节装置。

8)煤气站宜设下列自动(半自动)控制调节装置:

⑴ 煤气站生产负荷自动调节(或人工调节)

⑵ 汽包水位自动调节、报警、人工调节

⑶ 发生炉出灰自动(半自动)控制

⑷ 发生炉加煤自动(半自动)控制

⑸ 煤气炉上段出口煤气温度自动调节、报警、人工调节

7、信号与安全连锁

煤气站的信号和安全连锁应符合下列规定:

1)当空气总管的空气压力下降到设计值时,应发出声、光信号;当压力继续下降到允许值或空气鼓风机停机时,应自动停止煤气排送机运行,并应发出声、光信号。

2)当煤气加压风机前低压煤气总管的煤气压力下降到设计值(设计煤气柜的煤气柜容积低限时),发出声、光信号,当继续下降到允许值时,必须自动停止煤气加压风机运行,并发出声、光信号。

3)当电气滤清器出口煤气压力下降到设计值时,应发出声、光信号。

4)当电气滤清器绝缘子箱内的温度下降到设计时,应发出声、光信号。

5)电气滤清器应装设煤气含氧量自动连续检测装置。当含氧量大于0.8%(v)时,应发出声、光信号,当含量达到1%(v)时,应自动或手动切断其高压电源。

6)当大型煤气站的煤气排送机、空气鼓风机轴承温度大于65。c或其油冷却系统的油压小于50kpa时,应发出声、光信号。

7)煤气加压机的电动机,必须与空气总管的空气压力传感装置或空气鼓风机的电动机进行联锁,其联锁方式应分别符合下列规定: ⑴ 当空气总管的空气压力升到设计值以上时,方应启动煤气排送机,当降到允许值时,应自动停止煤气排送机的运行。⑵ 空气鼓风机启动后,方应启动煤气加压机;当空气鼓风机停机时,应自动停止煤气加压机;联锁装置应能使所有空气鼓风机相互交替工作。

8)煤气加压机的电动机,必须与煤气排送机前低压煤气总管的煤气压力传感装置进行联锁。当压力下降到允许值时,应自动停止煤气加压机。

9)当煤气加压机、空气鼓风机的电动机采用管道通风时,其电动机与通风机的电动机之间应设电气联锁。

10)连续式机械化运煤和排渣系统,其各机械之间应设电气联锁。

8、操作安全要求

1)严格按规程操作,认真控制好各工艺要求的参数,出站煤气含氧量应小于规定值(<0.5%)。

2)煤气设备和煤气设施严禁在负压状态下运行。

3)煤气设备和煤气管道上的水封均应有定期清扫制度,且随时保证在溢流状态下运行。

4)严格化验制度,停炉、吹扫、送气均应在气样合格后,才能进行下一工序的操作。

5)煤气设备应在技术状态良好的条件下运行,有故障应及时处理或停机处理,严禁在非正常的情况下强行生产。

(五)、设备检修安全要求

1、停、送煤气的安全要求

⑴ 凡有计划停、送煤气操作,应事先通知煤气站专职防护人员到现场进行安全检查,且应由指定负责人统一指挥,严格按操作规程进行操作。

⑵ 停煤气后,用蒸汽或惰性气体对设备进行吹扫(两次),特别是设备或管道死角、隐蔽部位的残余煤气。取样化验合格后,才能进行检修,且所取的气样不小于2个。

⑶ 凡与设备或煤气管连接的循环水管、汽管、焦油管、排污管、放散管等工艺管道,在主体设备吹扫的同时应进行吹刷清洗,将这些工艺管道内的煤气吹刷出来。

⑷ 设备检修后,在送煤气之前应用停气的同样方法和步骤,用蒸汽或惰性气体将设备或煤气管道内的空气吹净;用蒸汽将附属的工艺管道内的空气吹刷干净,且应取气样分析含氧量,合格后方可进行送煤气操作。

2、检修作业的安全要求

⑴ 任何设备检查均应有专人负责,统一指挥,专人负责安全工作。

⑵ 根据规程采取可靠、完善的安全措施。

⑶ 进入煤气设备内部修理应有两人以上。且设备外应有专人负责监护联系。

⑷ 顶气抽堵盲板时,应由专职防护人员进行。

⑸ 在检修过程中,严禁在煤气生产设备上接电焊机的接电线,或在上面引弧打火,或冲击、碰撞。

⑹ 检修后的施工废料、油污垃圾应即时清理并运出现场。

3、停、送电的安全要求

⑴ 煤气设备检修或检查需要停电时,应由值班电工进行停电操作。

⑵ 电工切断电源后,应将“严禁送电”这类警告牌挂在电源开关上。

⑶ 检修或检查完毕后,由检修负责人通知值班电工,经电工检查确认后才能进行送电操作。

⑷ 停电操作警告牌应由值班电工负责保管,停、送电有关事宜应由值班电工负责执行,并做好停、送电的记录。

4、检修动火的安全要求

⑴ 凡属在煤气危险区域内动火,动火单位必须事先向安全部门提出动火申请,并根据安全部门提出的安全预防措施,做好灭火准备工作,并备有足够的急救防护工具和消防器材,经检查合格后,发给许可动火牌,方可动火作业。

⑵ 在危险区域动火时,批准动火单位应派人到现场监督。

⑶ 带煤气顶压力动火时,动火点附近不准另有其他明火,有电源的设施、设备、动火时应切断电源,并挂停电警告牌,且在煤气设备系统内始终保持正压,煤气管道内处于输送状态,压力保持在20~60mmh2o。动火人员应佩带防毒面具。

⑷ 在带有焦油的管中有积炭的设备上动火时,应先将焦油和积炭彻底清除干净,以防裂解气达到爆炸着火下限而造成着火爆炸事故。

第6篇 精细化工企业检修过程中的动火管理安全技术措施

精细化工企业的生产装置主要有合成、精馏、吸收、离心、混批和加热、冷冻、压缩、配电、水循环、污水处理等公用配套设施，生产过程中使用的物料主要是异丙醚、甲醇、乙醇、纯苯、甲苯、硝酸、氯化亚砜、硫酸、氟化氢、溴素等多种易燃、易爆、腐蚀、有毒物料，对安全生产管理要求很高，特别是检修过程中的动火管理是关系到员工的人身安全和企业稳定发展的重要因素。

由于精细化工企业产品的更新速度快、生产工艺的及时调整，设备管道在使用过程中因受内部介质的压力、温度、腐蚀等作用，或因结构、材料、焊接工艺等先天缺陷，在生产过程中随时需要抢修，电焊、气割、塑焊等动火十分频繁，平均每天动火都在十多处，时间紧、任务重，工作中容易出现马虎和纰漏。如果不能严格执行动火管理制度，不采取必要的清洗、置换、监控等措施，就会引起火灾、爆炸、灼伤和中毒等事故，影响企业的生产经营活动和员工的人身安全。

动火管理安全技术措施的目标是两个确保：一是确保动火设备管道内部没有易燃物，二是确保动火设备管道周边没有可燃物。要做到两个确保，必须牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想，正确认识动火管理的重要性，增强安全意识，切实实施切断、隔离、清洗、置换、通风等安全技术措施，按程序做好初审、复查、批准、监护、清理、验收等安全管理措施。

针对一个需要动火的某个生产单元，某一台贮罐或某一台反应釜，一定要清楚容器内部和外部物料的易燃、易爆、腐蚀、有毒物料的危险特性，采取以下有针对性的安全技术措施：

一是将动火物件移动到固定动火区动火

为便于管理，规定机修车间作为固定可动火区。凡可拆卸并有条件移动到固定动火区焊割的物件，必须移至固定动火区内焊割，从而减少在生产车间或厂房内的动火工作。

固定动火区也必须做好相应的安全对策：要进行适度清洗置换，没有可燃物；设备、管道及周围l0米范围内没有可燃物料；设备、管道在动火过程中物料分解放出可燃气体时，可燃气体或蒸汽不能扩散到其他场所；要配备相应数量的灭火器材；作业区周围要划定界限，设立警示牌，禁止无关人员入内。

二是卸压和卸料

为避免设备管道因降温降压收缩不均匀，易产生应力而损坏的特点，要缓慢降低设备内的压力和温度，同时接好静电接地线。将设备内物料通过放料管接入专用中转桶或清洗干净符合要求的产品贮存桶，在放料过程中严格控制放料速度不大于每秒一米，并注意观察有无异常情况。物料温度一般要求在60 ℃以下。容器内压力降到常压时要打开放空阀门。在卸尽物料后关闭放料阀门，标明物料代号及相关注意事项。将物料桶移到十米以外的专用仓库中存放。

三是切断隔离

现场检修，要停止与待检修设备相连接的运转设备系统。 隔断与此台设备相连接的所有进出管，使检修、焊割的设备与其他设备 (特别是正常生产的设备)完全隔绝，以保证可燃物料等不能扩散到其他设备及其周围。可靠的隔绝方法是安装盲板或拆除一段连接管线。盲板的材料、规格和加工精度等技术条件一定要符合国家标准，不可滥用，并正确装配。必须保证盲板有足够的强度，能承受管道的工作压力，同时密闭不漏；盲板应安装在法兰的进口侧；盲板厚度应不低于管壁厚度；盲板应有突耳，并用明显的颜色予以标记；盲板的材料要用有一定强度的石棉板或专用增强塑料板。

对拆除的管路，注意在生产系统或存有物料的一侧关闭阀门，对关闭的阀门要用塑料袋包扎牢固，防止残余物料溅落。还应注意常压敞口设备的空间隔绝，保证火星不能与其他容器口逸散出来的可燃气体接触。

第7篇 煤化企业消防安全管理工作应对措施

面对上述制约煤化企业消防安全工作深入开展的因素,我们必须切实提高对煤化工行业消防安全重要性的认识,把煤化工消防安全作为安全生产工作的重中之重,确保曲靖市化工行业消防安全在有安全保障的前提下持续快速健康发展。结合本人从事消防安全管理工作的经验,提出如下应对煤化企业消防安全工作的措施

(一) 与煤化企业建立良好的工作沟通机制,解决煤化工程建设的多边化问题。当前国内经济迅速发展,煤化企业的发展已成为地方经济和能源建设的支柱性产业,受到地方党委、政府的高度重视。由于煤化企业工程建设周期紧、进度要求快,不可避免存在边摸索、边设计、边施工,边使用的情况。因此,消防监督机构要提前介入,主动与煤化企业进行沟通交流,要求企业在工程项目建设流程上严格按照可行性研究、初步设计、扩大初步设计、施工图设计的流程报送有关方案、报告、消防设计专篇到公安消防机构进行审查。对于不能及时完成的工程设计,要提前把有关的消防设计方案及内容与公安消防机构进行研究探讨,确定科学合理的消防设计。工程采用的新技术、新工艺、新材料等可能影响建设工程和消防安全的,要根据实际情况组织专家论证,确保工程建设科学合理。

(二)加快建立煤化工企业消防安全监管长效机制,从根本上保障煤化工企业安全发展。一是要建立更加有力的保障机制。要切实加大煤化企业的消防安全投入,按照一流的装备、一流的专业队伍,强化队伍建设,强化消防机构和人员配备,强化消防装备配置,尽快从根本上提高安全生产管理保障水平。二是建立严格的责任机制。要把消防安全作为安全生产的重要环节,成立以地方政府主要负责人为领导的安全机构,各级承担危险化学品安全监管责任的部门,对所监管环节的安全承担相应的监管责任,同时落实企业的主体责任,强化企业安全基础管理,严格各项安全管理制度,狠抓施工现场消防安全管理,坚决杜绝重特大事故的发生,有效控制一般性事故,实现企业的安全生产。三是要建立严格的监督机制。地方政府、各职能部门、各行业主管部门要认真履职,逐步建立起“专家查隐患,政府搞督查,部门抓监管,企业抓落实”的安全生产工作机制,全力以赴做好安全生产监管工作。四是建立事故查处机制。要通过建立事故责任追究机制,实行更加严格的安全生产问责制,认真开展事故原因分析和整改工作,责任追究和教育,不断强化安全意识,提高安全防范能力。五是要建立应急机制。要着眼于早防、早控、勤管、勤抓,加快建立一整套应急管理机制和安全生产体系,落实必需的灭火救援装备和设施,建立科学合理、实用实效的安全生产管理体系,配齐专业人员和设备,切实增强煤化企业消防应急处置能力。

(三)加强煤化企业防火防爆技术处理措施,提高煤化企业自身的防控能力。防火防爆技术是煤化企业生产的重要内容之一,有效控制可燃物、助燃物和点火源是防止火灾或爆炸事故发生的基本措施。从理论上分析,一是按照煤化企业原料和产品的物理化学性质采取防火防爆技术;二是按照火灾爆炸发生的条件采取防火防爆技术;三是火灾爆炸事故发生后采取阻止火势蔓延扩大和减少爆炸危害的技术措施。在实际生产中,由于受生产条件的限制或某些不可控制因素的影响,应该按照有利于生产、保证安全的原则,从预防性措施、限制性措施和疏散性措施等几个方面综合制定防火防爆技术措施,以减少危害,降低损失。加强消防监督管理人员业务培训,提高煤化企业消防安全管理业务素质。针对目前公安消防机构的人员构成和知识结构的类型,各级公安消防机构要强化专业人员的业务素质培训工作,并且从人才选拔上招收具有相关专业知识的人员,通过内部培训、专家授课、实地讲解等多种培训模式不断提高基层消防监督员的业务能力水平,确保做好煤化企业的日常监督管理和指导工作。

(四)随着各地煤化企业的不断发展,今后煤化企业的消防安全工作仍然是我国消防安全监督管理的重要内容,如何做好煤化企业的消防安全工作也成为了现今我国消防安全监督的重点研究课题,以上论述只是结合个人的一些经验和知识做的简单分析论述,大量的专业技术措施还要靠我们在实际工作中不断摸索研究,确保煤化企业的消防安全万无一失。

第8篇 危险品运输企业安全生产管理措施

为加强对危险运输安全生产管理的力度,保障危险品车辆安全行车无事故,完成全年安全生产目标,根据我公司实际情况,措施制定如下

(一)健全组织机构、落实安全责任

为了加强对危险品运输车辆的安全管理,我公司成立了以经理为主任,分管负责人为副主任,各部门负责人为成员的安全生产管理委员会,办公室设在安全科,全面负责公司的安全生产工作。每季度组织召开一次安委会,每月召开两次安全工作会议,传达上级有关文件精神,总结分析安全生产形势,研究和解决安全生产管理中存在的问题。并按照“一岗双责”的原则和“管生产必须管安全”的要求,层层签订安全生产责任书,确保安全责任落实到实处。

(二)严格驾驶员、押运员的教育管理

做到持证上岗,证件合法有效,并签订安全生产责任书。由安全科每月组织开展两次驾驶员安全教育培训活动。重点是道路交通法律、法规,行车安全常识,紧急情况处理,危化品基本知识和消防知识等方面的教育,全面提高驾驶员的安全意识和处置突发事故的能力。行车中严格遵守道路交通安全法律、法规和职业道德,做到不超速、不超载、不疲劳驾驶,确保行车安全。

(三)加强危险品车辆技术状况管理

严格要求驾驶员进行日常检查和维护,并同车主签订了车辆委托检查责任书,加强对驾驶员的监督和管理,确保检查落到实处。对车辆转向、制动系统、灯光、轮胎等重点部位重点检查,发现问题及时处理,严禁车辆“带病”上路行驶。同时我公司还安排专人负责,提前30日通知车辆按期审验和二维,严防超期,确保车辆技术状况的良好。

(四)强化营运车辆的动态监管

充分利用gps监控平台24小时监控车辆运行动态,并做好详细记录,发现超速、超载和疲劳驾驶等违章行为,及时提醒和纠正,并根据公司规定进行处罚,有效减少了违规行为和交通事故的发生。

(五)广泛开展各项安全宣传活动

为了提高全员的安全意识,我公司充分利用“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等节日运输和“安全生产月”、“安全警示月”、“交通安全日”、“百日安全竞赛”及“安全生产基层基础强化年”等活动,以印发传单、悬挂条幅,举办安全知识竞赛等形式广泛开展安全教育活动,使安全理念深入人心,由“要我安全”转变为“我要安全”。同时,我公司还利用短信平台每月向驾驶人员编发2条以上安全信息,特别是雨、雪、雾、风等恶劣天气,及时发布预警,提醒驾驶人员谨慎驾驶,安全行车。对省内外发生的重大交通事故、原因分析等信息也及时进行发布,从中吸取教训,避免类似事故的发生。

(六)制定应急预案,开展应急救援演练

为及时有效地开展应急救援工作,减少事故损失,我公司针对不同危化品车辆编制多套应急预案,成立应急救援队伍,每年组织两次以上预案演练,既锻炼了队伍,教育了员工,又提高了处置突发事故的能力,为公司的平安建设打下了坚实基础。

第9篇 运输企业安全生产管理措施

为加强对危险运输安全生产管理的力度,保障危险品车辆安全行车无事故,完成全年安全生产目标,根据我公司实际情况,措施制定如下

(一)健全组织机构、落实安全责任为了加强对危险品运输车辆的安全管理,我公司成立了以经理为主任,分管负责人为副主任,各部门负责人为成员的安全生产管理委员会,办公室设在安全科,全面负责公司的安全生产工作。每季度组织召开一次安委会,每月召开两次安全工作会议,传达上级有关文件精神,总结分析安全生产形势,研究和解决安全生产管理中存在的问题。并按照“一岗双责”的原则和“管生产必须管安全”的要求,层层签订安全生产责任书,确保安全责任落实到实处。

(二)严格驾驶员、押运员的教育管理做到持证上岗,证件合法有效,并签订安全生产责任书。由安全科每月组织开展两次驾驶员安全教育培训活动。重点是道路交通法律、法规,行车安全常识,紧急情况处理,危化品基本知识和消防知识等方面的教育,全面提高驾驶员的安全意识和处置突发事故的能力。行车中严格遵守道路交通安全法律、法规和职业道德,做到不超速、不超载、不疲劳驾驶,确保行车安全。

(三)加强危险品车辆技术状况管理严格要求驾驶员进行日常检查和维护,并同车主签订了车辆委托检查责任书,加强对驾驶员的监督和管理,确保检查落到实处。对车辆转向、制动系统、灯光、轮胎等重点部位重点检查,发现问题及时处理,严禁车辆“带病”上路行驶。 同时我公司还安排专人负责,提前30日通知车辆按期审验和二维,严防超期,确保车辆技术状况的良好。

(四)强化营运车辆的动态监管充分利用gps监控平台24小时监控车辆运行动态,并做好详细记录,发现超速、超载和疲劳驾驶等违章行为,及时提醒和纠正,并根据公司规定进行处罚,有效减少了违规行为和交通事故的发生。

(五)广泛开展各项安全宣传活动为了提高全员的安全意识,我公司充分利用“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等节日运输和“安全生产月”、“安全警示月”、“交通安全日”、“百日安全竞赛”及“安全生产基层基础强化年”等活动,以印发传单、悬挂条幅,举办安全知识竞赛等形式广泛开展安全教育活动,使安全理念深入人心,由“要我安全”转变为“我要安全”。同时,我公司还利用短信平台每月向驾驶人员编发2条以上安全信息,特别是雨、雪、雾、风等恶劣天气,及时发布预警,提醒驾驶人员谨慎驾驶,安全行车。对省内外发生的重大交通事故、原因分析等信息也及时进行发布,从中吸取教训,避免类似事故的发生。

(六)制定应急预案,开展应急救援演练为及时有效地开展应急救援工作,减少事故损失,我公司针对不同危化品车辆编制多套应急预案,成立应急救援队伍,每年组织两次以上预案演练,既锻炼了队伍,教育了员工,又提高了处置突发事故的能力,为公司的平安建设打下了坚实基础。

第10篇 石油化工企业检修过程中的动火管理安全技术措施

石油化工企业的生产装置主要有精馏、吸收、离心、和加热、压缩、配电、水循环、污水处理等公用配套设施，生产过程中使用的物料主要是多种易燃、易爆、腐蚀、有毒物料，对安全生产管理要求很高，特别是检修过程中的动火管理是关系到员工的人身安全和企业稳定发展的重要因素。

由于石油化工企业生产工艺的更新速度快、及时调整,设备管道在使用过程中因受内部介质的压力、温度、腐蚀等作用，或因结构、材料、焊接工艺等先天缺陷，在生产过程中随时需要抢修，电焊、气割、塑焊等动火十分频繁，平均每天动火都在很多处，时间紧、任务重，工作中容易出现马虎和纰漏。如果不能严格执行动火管理制度，不采取必要的清洗、置换、监控等措施，就会引起火灾、爆炸、灼伤和中毒等事故，影响企业的生产经营活动和员工的人身安全。

动火管理安全技术措施的目标是两个确保：一是确保动火设备管道内部没有易燃物，二是确保动火设备管道周边没有可燃物。要做到两个确保，必须牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想，正确认识动火管理的重要性，增强安全意识，切实实施切断、隔离、清洗、置换、通风等安全技术措施，按程序做好申请、变更、批准、施工、监护、清理、验收等安全管理措施。

针对一个需要动火的某个生产单元，某一台贮罐或某一台设备，一定要清楚容器内部和外部物料的易燃、易爆、腐蚀、有毒物料的危险特性，采取以下有针对性的安全技术措施：

一是将动火物件移动到固定动火区动火

为便于管理，可以设立固定动火区。凡可拆卸并有条件移动到固定动火区焊割的物件，必须移至固定动火区内焊割，从而减少在生产车间或厂房内的动火工作。 固定动火区也必须做好相应的安全对策：要进行适度清洗置换，没有可燃物； 设备、管道及周围l5米范围内没有可燃物料；设备、管道在动火过程中物料分解放出可燃气体时，可燃气体或蒸汽不能扩散到其他场所；要配备相应数量的灭火器材； 作业区周围要划定界限，设立警示牌，禁止无关人员入内。

二是卸压和卸料

为避免设备管道因降温降压收缩不均匀，易产生应力而损坏的特点，要缓慢降低设备内的压力和温度，同时接好静电接地线。将设备内物料接入符合要求的产品贮存场所，在退料过程中严格控制退料速度符合规定，并注意观察有无异常情况。

三是切断隔离

现场检修，要停止与待检修设备相连接的运转设备系统。 隔断与此台设备相连接的所有进出管，使检修、焊割的设备与其他设备(特别是正常生产的设备)完全隔绝，以保证可燃物料等不能扩散到其他设备及其周围。可靠的隔绝方法是安装盲板或拆除一段连接管线。盲板的材料、规格和加工精度等技术条件一定要符合国家标准，不可滥用，并正确装配。必须保证盲板有足够的强度，能承受管道的工作压力，同时密闭不漏；盲板应安装在法兰的进口侧；盲板厚度应不低于管壁厚度；盲板应有突耳，并用明显的颜色予以标记；要用有符合规定的盲板材料。

对拆除的管路，注意在生产系统或存有物料的一侧关闭阀门。还应注意常压敞口设备的空间隔绝，保证火星不能与其他容器口逸散出来的可燃气体接触。

四是清洗

容器及管道置换处理后，其内外部必须仔细清洗。因为，有些可燃易爆介质被吸附在设备及管道内壁的积垢或外表面的保温材料中，液体可燃物会附着在容器及管道的内壁上。如不彻底清洗，由于温度和压力变化的影响，可燃物会逐渐释放出来，使本来合格的动火条件变成了不合格，从而导致火灾爆炸事故。

清洗可用热水蒸煮、碱洗、酸洗，使设备及管道内壁上的结垢物等软化溶解而除去。采用何种方法清洗应根据工艺技术的特点确定。用蒸汽和清水对设备及其连接的管道（指切断隔离点与设备连接管）交叉清洗，原则要求不少于二遍；碱洗是用氢氧化钠水溶液进行清洗，其清洗过程是：先在容器中加入所需数量的清水，然后把定量的碱片或液碱分批逐渐加人，同时缓慢搅动，待全部碱片或液碱全部加入并完全溶解后，方可通入水蒸汽煮沸。蒸汽管的末端必须伸至液体的底部，以防通入水蒸汽后有碱液泡沫溅出。禁止先放碱片后加清水(尤其是热水)，因为烧碱溶解时会产生大量的热，涌出容器管道会灼伤操作者。酸洗是在水中加入适量盐酸并搅拌。先碱洗后酸洗，也可交叉进行，目的是除去设备管道内的氧化铁积存物和酸碱及油类物质。

对于用酸碱清洗法不能除尽的垢物，可用木质、黄铜(含铜70％以下)或铝质的刀、刷等方法铲除 。最后用清水冲洗干净。对地面、地沟和周边设备用蒸汽和清水冲洗干净。

五是置换

做好隔绝清洗工作之后，把容器及管道内的可燃性或有毒性介质彻底置换。 常用的置换介质有氮气、氩气等。置换的方法要视被置换介质与置换介质的比重而定，如果物料的比重大于氮气的比重，氮气应从釜上入口进，从釜下出口排出，如果物料的比重小于氮气的比重，氮气应从釜下入口进，从釜上排出，如比重相差不大，此时应注意置换的不彻底或两者相互混合。置换气体用量一般为被置换介质容积的3倍以上。以水为置换介质时，将设备管道灌满并有水从最高点溢出。

六是通风与检测

应打开容器的人孔、手孔、物料孔等，自然通风冷却，也可以用鼓风机对设备内部进行强制通风，通风冷却的同时可增加设备内部的氧气含量。

动火检测分析就是对设备和管道以及周围环境的气体进行取样分析。动火分析不但能保证开始动火时符合动火条件，而且可以掌握焊割过程中动火条件的变化情况。在置换作业过程中和动火作业前，应不断从容器及管道内外的不同部位采取气体样品进行分析，检查易燃、易爆气体及有毒、有害气体的含量。检查合格后，应尽快实施焊割，动火前半小时内分析数据是有效的，否则应重新取样分析。取样要有代表性，以使数据准确可靠。焊割开始后每隔一定时间仍需对作业现场环境作分析，动火分析的时间间隔则根据现场情况来确定，正常是不超过2小时。若有关气体含量超过规定要求，应立即停止焊割，再次清洗置换并取样分析，直到合格为止。

气体分析的合格要求是：可燃气体或可燃蒸汽的含量：爆炸下限大于4％的，浓度应小于0．5％；爆炸下限小于4％，浓度则应小于0．2％；有毒有害气体的含量应符合《工业企业设计卫生标准》的规定；操作者需进入内部进行焊割的设备及管道，氧气含量应为18％～21％。检测可燃气体含量或可燃蒸汽的爆炸范围的方法主要是用易燃易爆检测仪自动检测。

在容器及管道内需采用气焊或气割时，焊、割炬的点火与熄灭应在容器外部进行，以防过多的乙炔气聚集在容器及管道内。

七是审批

由生产车间或项目负责人对现场进行检查，重点是设备及管道内部和周边环境及地沟是否确保没有可燃物。由生产车间或项目负责人到安全管理部门申请动火作业证。安全管理部门的安全管理人员应该到现场核查，符合动火条件予以批准，不符合动火条件要说明情况落实重新清洗置换的措施。对有较大易燃、易爆、腐蚀、有毒物料特殊作业场所动火，安全管理部门要会同生产、技术、设备等部门共同制定审查动火方案并报公司分管安全的副总经理审批。

八是动火

动火人要查验动火证并熟悉作业现场情况。如不符合动火条件，有权拒绝执行并立即向公司安全管理人员报告。在动火过程中要及时观察周边环境变化，如有异常立即停止动火并报告。特殊作业动火主要有带压不置换动火和登高焊割动火。带压不置换动火，就是严格控制含氧量，使可燃气体的浓度大大超过爆炸上限，然后让它以稳定的速度，从管道口向外喷出，并点燃燃烧，使其与周围空气形成一个燃烧系统，并保持稳定地连续燃烧。然后，即可进行焊补作业。

带压不置换动火法不需要置换原有的气体，有时可以在设备运转的情况下进行，作业时间短，有利于生产。这种方法主要适用于可燃气体的容器与管道的外部焊补。由于这种方法只能在连续保持一定正压的情况下才能进行，控制难度较大，而且没有一定的压力就不能使用，有较大的局限性，也有较大风险性。因此，为增加安全保险系数，一般化工企业原则要求不准使用此办法动火。

登高焊割动火是离开基准面2米以上(包括2米)有可能坠落的高处进行焊接与切割的作业（含周边有坑、槽、沟和斜坡）。主要是在各种塔器和车间外部管架上动火。高处焊接与切割作业将高处作业和焊接与切割作业的危险因素叠加起来，增加了危险性。其安全问题主要是防坠落、防触电、防火、防爆以及其个人防护等。因此，高处焊接与切割作业除应严格遵守一般焊接与切割的安全要求外，还必须遵守的主要安全措施有：登高进行焊割作业者，衣着要轻便，戴好安全帽，穿胶底鞋，禁止穿硬底鞋和带钉易滑的鞋；要使用标准的防火安全带，不能用耐热性差的尼龙安全带，而且安全带应牢固可靠，长度适宜，高挂低用；在高处进行焊割作业时，为防止火花或飞溅引起燃烧和爆炸事故，应把动火点下部的易燃易爆物移至安全地点；对确实无法移动的可燃物品要采取可靠的防护措施，例如用彩钢板或防火毯覆盖遮严；在允许的情况下，还可将可燃物喷水淋湿，增强耐火性能；高处焊割作业，火星飞得远，散落面大，应注意风向风力，用水管及时浇灭溅落的火花；对下风方向的安全距离应根据实际情况增大，以确保安全。还应注意相近车间的地沟中有无可燃液体流出。

九是监火

监火人必须是本岗位二操以上人员，懂生产操作规程，懂灭火器材的使用方法，懂报警方法，懂急救措施，工作责任心强，动作敏捷，站在便于观察周边情况和便于扑灭溅落火花的位置。配置足够的灭火器，备用浇灭火花的水管或蒸汽管。戴好安全帽。监火期间不得离岗，不得兼作其他工作。特殊情况需短暂离岗必须落实人员临时代替。较大危险岗位监火要安排二人或二人以上。

十是清扫与验收

动火结束后，要在手续齐全的情况下拆除盲板,连接好相关管道，同时要防止物料泄漏溅落。监火人要会同动火人清扫动火现场，防止有遗留火种。符合安全要求后方可离开现场，并及时向车间主任或项目负责人报告任务完成情况。

十一是设备试压

对动火维修以后的设备及管道在使用前应进行试压，检查焊接点泄漏情况。试压方式主要有水压和气压。对密封要求较高的设备管道在气压试验过程中可以用肥皂水检查，也可以在惰性气体中加入体积比为1％的氨气，在检查点贴上硝酸银试纸，如试纸发黑则是泄漏点。在恢复生产过程中均应视情况缓慢进行，不可急升急降。

十二是非正常情况不动火

在雨、雪、浓雾天气，夜晚，六级以上大风，重要节假日，高温季节中午室外动火，如果不是生产非常急需，原则要求不动火。在动火过程中如有登高，进罐作业还要按规定办理登高作业证，进罐作业证。

动火管理是一个动态的全过程安全管理。更重要的是要有较强的安全防范意识，时刻绷紧安全生产这根弦，切实掌握石油化工企业检修过程中安全生产动火管理的安全技术措施知识，进一步提高安全生产综合技能，也才能更有效地保障企业员工人身安全和企业财产的安全，为企业的快速稳定发展打好基础

冬季如何做好化学危险品的消防安全

化学危险物品是指具有爆炸、燃烧、毒害、腐蚀等危险性质，在生产、储存、运输、使用、保存过程中，在一定条件下能引起燃烧、爆炸，导致人员伤亡和财产损失的物品。一般来讲，化学危险物品在夏季易发生事故，冬季的气候条件同样能引起化学危险物品的诸多危险。

首先，应保证室内通风良好。在冬季，尤其在北方，气温较低，人们为了御寒，在生产、储存场所，经常把门窗关闭得严严实实， 使现场通风条件较差，而易燃易爆的气体和液体在此条件下仍会挥发，这就会使其局部范围内积聚，在空气中可燃气体成蒸汽浓度达到爆炸浓度极限范围时，遇到火源就会引起爆炸引起火灾。同时，因密闭较严，安全出口不畅，泄压面积不够，更容易造成惨重损失和伤亡。

其次，防止雨雾侵入。冬季雨雪天气，对于遇水或受潮后易引发危险的化学危险物品的贮存和运输要特别重视。

第三，做好防静电工作。冬季，天干物燥，空气相对湿度小，化学危险物品尤其是液体、气体，在生产、运输、使用过程中极易产生静电，而对气体、液体来讲，其点火最低能量很小。 所以在冬季，防止静电危害显得更为重要。冬季来临，应对静电接地点进行测量，使其接地电阻符合要求；进入此类场所的人员必须穿着防静电工作服，并且在进入前，采取提前将静电释放等方法防止静电危害。

第四，雨雪天气，运输过程中应注意行车安全。冬季多雨雪天气，会造成交通状况恶劣，尤其对汽车运输在雨雪天气行车时，首先应注意提前检修车辆，使其保持良好的技术状态，尤其是制动、方向操纵、方向指示等部分，必须保证绝对良好；其次，恶劣天气的行车，要保持低车速，特别遇有通过泥泞、积雪、结冰等危险路段或遇有警告标志的，车辆行驶时速不应超过15公里，并避免使用紧急刹车或急速转向，与同方向行驶的车辆之间保持不小于30米的安全距离。

第五，采暖保温要求。冬季气温较低，对于低温下易冻结而发生危险的物品，用什么方法保温、怎样解冻要特别小心，严禁采用明火取暖，对于必要采暖场所，应按要求采用水暖，并保持安全距离。化学危险物品受冻时，严禁明火烘烤，只允许用温水或蒸汽缓慢化冻。另外，对于家庭用液化石油气罐钢瓶，冬季充装不宜过满，因室内外温差较大，当钢瓶由室外进入室内时，钢瓶会因受环境温差影响使内压升高而膨胀，引起爆炸事故。

第11篇 电力企业安全生产管理措施

1加强相关人员的安全生产和管理培训

电力企业应该加强相关的法律法规及安全生产的宣传教育,为员工提供培训的机会,对新知识、新技术进行重点讲解,增强员工的风险控制、辨识、避险自救、应急处置的能力,保证员工能较好的掌握新设备的运行特点、技术性能、产品结构。还应该重视员工技能的培训及评选,可以加强技术能手、首席师的评选工作,在电力营销、变电运行、变电检修、送电线路等专业中实行导师带徒的活动,让培训的实效性和针对性得以提升,从而增强生产人员掌控设备的能力。

2对安全生产的规章制度进行完善

电力企业在进行安全生产时,必须对其相关的规章制度进行完善,让其拥有建立健全的制度才能确保生产的安全性得到有效保证。只有对安全生产的规章制度进行完善,才能对电力企业生产管理中的各种风险进行有效的防范,才能对生产人员的行为进行规范,让从业人员的人身安全、公共安全、财产安全得到充分保障。建设安全生产的规章制度的核心是对有害、危险的因素进行控制、辨识。

3增强电力企业中安全文化的构建

安全文化的构建是通过对安全的人文氛围进行创造及协调的一种人机环境,其对人的意识、行为、观念、态度等有重要的影响,可以对人的一些不安全作为进行一定的控制,从而达到降低人为事故目的。企业可以利用文化凝聚、导向、同化、辐射等功能来指引员工用科学合理的方法进行安全生产的活动,以文化约束的功能引导员工对安全制度进行遵守,通过对员工道德行为进行规范来创造相互信任、团结友爱的团队,对于生产中存在的安全隐患进行相互发现、相互提醒,让所有工作人员都明白自己的价值,让其自我价值得以实现。进而增强电力企业安全制度、政策、目标的执行力度。

4对电力系统的设备技术进行革新

电力企业应该对其设备进行革新,只有对整修电力设备的方案进行全面探索,加大科技的投资并对科研资源进行整合,对电网诊断的中心进行积极筹建,进而才能实现电网的智能化和自动化。此外,电力企业可以加快以离线检查和信息库为主的相关建设,形成设备信息与在线检查库、离线检查库及历史信息库相结合的新型模式,从而为电网提供坚实的技术支撑,增强电力设备的运行水平,减少电网耗损。电力系统的设备若过于陈旧的话,比较容易导致一些安全事故发生,如因设备老化、质量下降而导致电力系统发生短路或是引起火灾等,当出现这类情况时,企业必须积极指挥、组建义务消防人员来进行及时补救,针对事故原因采取有效的整改措施及做好善后工作。当然,电力企业也应该做好设施保护宣传工作,及早做好相应的革新,将老化的电力设备跟换掉,确保电力生产系统的安全性。

5加强设备的检查工作

电力企业可以运用信息管理系统、在线监测、红外测温等技术对设备的运行情况进行掌握,及时处理设备中存在的隐患,为电力企业的安全管理提供有利条件。还应该对设备质量进行检查,如对灭火器材及消防设施的配置等进行检查、核对,让消防设施随时保持良好的状态;对易爆、易燃的危险物品展开仔细的检查,与规定不相符的必须督促相关部门采取有效措施进行解决。企业还应对各部门进行不定期的检查,指导、督促其做好安全保卫的相关工作。合理安排对设备的检修,让设备的安全运行能力得到保证。

6经常进行安全检查和隐患排查

安全检查是企业安全管理的水平得以提升的关键,相关工作人员在进行该项工作的时候,应该对作业环境、现场的安全防范设备等进行重点检查。通过有效的安全检查来不断改善其作业环境及对管理漏洞进行有效的堵塞,使电力企业的相关工作人员行为得到良好的规范,还可以确保设施系统可靠、安全的运转,从而实现安全生产管理的目的,提高企业的社会效益及经济效益。此外,企业还可以对电力设备保护的安全协议进行审查,为电力设施的保护提供一定的法律依据;对电力设施破坏、盗窃等行为进行统计、查处,使电力企业的安全生产管理工作做得越来越好。

3结束语

电力企业安全生产管理关系着国家的经济发展和社会稳定,因此,在其进行安全生产管理的过程中,应该将其当作基础性的工作并重点做好该项工作,从而让电力企业的生产管理实现规范化、制度化、标准化。要让电力企业持续、稳定、健康的发展,企业就必须做好安全管理的工作,可以从文化建设、制度建设等方面入手,这样就可以有效的控制和预防安全事故发生,将安全措施都落实下去,从而使电力企业得到不但的发展。

第12篇 做好煤化企业消防安全管理工作的积极应对措施

面对上述制约煤化企业消防安全工作深入开展的因素，我们必须切实提高对煤化工行业消防安全重要性的认识，把煤化工消防安全作为安全生产工作的重中之重，确保曲靖市化工行业消防安全在有安全保障的前提下持续快速健康发展。结合本人从事消防安全管理工作的经验，提出如下应对煤化企业消防安全工作的措施

（一） 与煤化企业建立良好的工作沟通机制，解决煤化工程建设的多边化问题。当前国内经济迅速发展，煤化企业的发展已成为地方经济和能源建设的支柱性产业，受到地方党委、政府的高度重视。由于煤化企业工程建设周期紧、进度要求快，不可避免存在边摸索、边设计、边施工，边使用的情况。因此，消防监督机构要提前介入，主动与煤化企业进行沟通交流，要求企业在工程项目建设流程上严格按照可行性研究、初步设计、扩大初步设计、施工图设计的流程报送有关方案、报告、消防设计专篇到公安消防机构进行审查。对于不能及时完成的工程设计，要提前把有关的消防设计方案及内容与公安消防机构进行研究探讨，确定科学合理的消防设计。工程采用的新技术、新工艺、新材料等可能影响建设工程和消防安全的，要根据实际情况组织专家论证，确保工程建设科学合理。

（二）加快建立煤化工企业消防安全监管长效机制，从根本上保障煤化工企业安全发展。一是要建立更加有力的保障机制。要切实加大煤化企业的消防安全投入，按照一流的装备、一流的专业队伍，强化队伍建设，强化消防机构和人员配备，强化消防装备配置，尽快从根本上提高安全生产管理保障水平。二是建立严格的责任机制。要把消防安全作为安全生产的重要环节，成立以地方政府主要负责人为领导的安全机构，各级承担危险化学品安全监管责任的部门，对所监管环节的安全承担相应的监管责任，同时落实企业的主体责任，强化企业安全基础管理，严格各项安全管理制度，狠抓施工现场消防安全管理，坚决杜绝重特大事故的发生，有效控制一般性事故，实现企业的安全生产。三是要建立严格的监督机制。地方政府、各职能部门、各行业主管部门要认真履职，逐步建立起“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的安全生产工作机制，全力以赴做好安全生产监管工作。四是建立事故查处机制。要通过建立事故责任追究机制，实行更加严格的安全生产问责制，认真开展事故原因分析和整改工作，责任追究和教育，不断强化安全意识，提高安全防范能力。五是要建立应急机制。要着眼于早防、早控、勤管、勤抓，加快建立一整套应急管理机制和安全生产体系，落实必需的灭火救援装备和设施，建立科学合理、实用实效的安全生产管理体系，配齐专业人员和设备，切实增强煤化企业消防应急处置能力。

（三）加强煤化企业防火防爆技术处理措施，提高煤化企业自身的防控能力。防火防爆技术是煤化企业生产的重要内容之一，有效控制可燃物、助燃物和点火源是防止火灾或爆炸事故发生的基本措施。从理论上分析，一是按照煤化企业原料和产品的物理化学性质采取防火防爆技术;二是按照火灾爆炸发生的条件采取防火防爆技术;三是火灾爆炸事故发生后采取阻止火势蔓延扩大和减少爆炸危害的技术措施。在实际生产中，由于受生产条件的限制或某些不可控制因素的影响，应该按照有利于生产、保证安全的原则，从预防性措施、限制性措施和疏散性措施等几个方面综合制定防火防爆技术措施，以减少危害，降低损失。 加强消防监督管理人员业务培训，提高煤化企业消防安全管理业务素质。针对目前公安消防机构的人员构成和知识结构的类型，各级公安消防机构要强化专业人员的业务素质培训工作，并且从人才选拔上招收具有相关专业知识的人员，通过内部培训、专家授课、实地讲解等多种培训模式不断提高基层消防监督员的业务能力水平，确保做好煤化企业的日常监督管理和指导工作。

（四）随着各地煤化企业的不断发展，今后煤化企业的消防安全工作仍然是我国消防安全监督管理的重要内容，如何做好煤化企业的消防安全工作也成为了现今我国消防安全监督的重点研究课题，以上论述只是结合个人的一些经验和知识做的简单分析论述，大量的专业技术措施还要靠我们在实际工作中不断摸索研究，确保煤化企业的消防安全万无一失。

第13篇 医用氧生产企业安全管理控制措施

医用氧气态生产企业应选址在远离人员居住区的地方，需要由具有医药化工资质的设计单位进行设计，依据《氧气站设计规范》和《建筑防火设计规范》的要求液氧储罐与充装厂房的距离需大于12米，液氧储罐与办公楼及住宿生活楼距离大于20米，相邻储罐的距离大于较大储罐的半径。

多数医用氧生产企业在生产医用氧的同时还生产工业氧、氩气等其他工业气体，所以医用氧生产车间需使用实体墙或其它措施与工业氧生产车间隔离开，最好不要使用地标线（因为使用地标线时员工有时会把工业氧瓶与医用氧瓶混淆），医用氧生产区用于存储空瓶和不同阶段产品的气瓶的区域面积应适应生产能力（旧版gmp认证时很多企业的储存空瓶和不同阶段产品的气瓶区域都是一个形式）。

医用氧生产企业最好是从具有医用液氧生产资质的企业采购原料药，具有医用液氧生产资质企业的医用液氧槽车是专用的，可以最大限度的减少运输过程的污染。对购入的医用液氧进行全检，检验合格后才能卸车，因医用液氧储槽和工业液氧储槽的卸液接口是一种型号，为避免卸错储槽需要对医用液氧储槽的卸液接口进行加锁管理，开锁需要qa确认。

生产设施：低温液氧泵最好安装三道保护装置，一是温度联锁，即当气化器出口的温度低于安全值时（安全值是指气化器能把液氧完全气化时的温度值）能自动停机，二是加装压力联锁，即当充装压力超过允许充装的最高压力时能自动停机，三是加装急停按钮，即在紧急情况下，操作人员可以在充装控制台处可以对低温泵进行停机。

充装管道需进行静电接地，在充装控制阀门与低温泵之间的管道可以使用304不锈钢管或铜管，在充装控制阀之后的管道最好是使用铜管，因为铜管更不容易聚集静电。

充装排组的充装头数每组最好不要少于20个，现在很多医用氧生产企业的充装排组的充装头数每组在15个以下，这样每组充装时只能充装15瓶医用氧，因为低温泵最好是在中高速的转速下运行时的性能是最佳的，每组的充装头太少时，充装的时间不能保证达到30分钟，充装时间达不到30分钟以上时，容易出安全事故。

医用氧生产前需对充装管道进行置换，对管道内的气体纯度经检测合格后方可进行充装，充装过程中用激光测温仪逐瓶检测瓶温，瓶温没有上升或上升较小的钢瓶可能是瓶阀没有打开，瓶温太高的钢瓶有可能发生爆炸危险，所以当发现瓶温高于正常值时需停机确认没有危险后再进行充装。充装后的医用氧瓶要进行检漏，有泄漏的为不合格品，生产后的医用氧储存在36℃以下，所以储存医用氧满瓶的仓库需要有测温仪器和控制温度的措施。

第14篇 某建筑施工企业职业安全健康管理措施

一、总则

（一）目的

本建筑企业职业安全健康措施的编制是为帮助和指导本企业各项目部建立适合本项目特点的职业安全健康管理措施，以便其采用适当的职业安全健康管理模式与方法，持续改进职业安全健康绩效，不断消除、降低和控制职业安全健康危害和风险，确保员工的安全与健康。

由于建筑企业的施工活动多样、施工条件多变，因此，建筑企业在使用本指南建立和实施职业安全健康管理措施时，应充分考虑自身的施工活动类型、危害与风险的实际状况以及下述建筑施工活动中的行业特点，来灵活确定其对实施指南的适用程度，以确保对本建筑企业职业安全健康措施的使用能够切实有效：

（1）产品固定，在连续几个月或几年的时间里需要在有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备等进行施工，多个分包单位同时作业以及交叉作业繁多；

（2）露天及高处作业多，在一栋建筑物的施工作业中，露天作业约占整个工作量的70%，高处作业约占90%，致使现场易受自然环境因素影响，并易发生高处坠落事故；

（3）使用大型施工机械和设备较多，容易产生机械伤害；

（4）手工劳动及繁重体力劳动多，致使作业人员容易疲劳、注意力分散和出现误操作；

（5）生产工艺和方法多样，而且，随着工程的进展，施工现场的施工状况及危害和风险也随着变化；

（6）施工现场的作业人员主要为承包方，人员素质参差不齐，文化层次较低，安全意识淡薄，容易出现违章作业和冒险蛮干；

（7）施工流动性大，施工现场变化频繁。

（二）适用范围

本指南适用于本企业所有的施工项目：

二、基本要求与主要步骤

（一）建筑企业和项目职业安全健康管理措施运行模式

建筑企业和项目实施职业安全健康管理措施核心是为企业建立一个动态循环的管理过程，并以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的目标。因此，建筑企业和项目的职业安全健康管理措施应遵循《导则》与《指导意见》提出的管理措施运行模式，即职业安全健康方针、组织、计划与实施、评价、改进措施（图2-1），这一运行模式具有普遍适用性，同时也满足《审核规范》及其他认证准则的要求。

（二）建筑企业职业安全健康管理措施基本特点

作为一个系统化的管理方式，职业安全健康管理措施有着若干通用的特点，如强调最高管理者的承诺与责任、员工参与、危害辨识与风险评价、持续改进和体系评价等。企业和项目在实施自身职业安全健康管理措施时，应注意在这些通用特点的基础上，结合企业和项目职业安全健康风险与管理的实际，充分体现下述行业职业安全健康管理措施的基本特点。

1．危害辨识、风险评价和风险控制策划的动态管理

由于建筑企业施工现场变化频繁、流动性大，而且，由于承包项目的不同，其生产工艺和方法也是多样且规律性差。因此，建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时，应特别注意根据客观状况的变化，及时对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审，并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施。

2．强化承包方的教育与管理

建筑企业和项目施工现场的作业人员主要为承包方，而这些人员的文化层次较低，人员素质差，安全意识淡薄。因此，建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时，应特别注意通过适当的培训与教育形式来提高承包方人员的职业安全健康意识与知识，并建立相应的程序与规定，确保他们遵守企业的各项安全健康规定与要求，并促进他们积极地参与体系实施和以高度责任感完成其相应的职责。

3．加强与各相关方的信息交流

建筑企业和项目在施工过程中往往涉及多个相关方，如承包方、业主、监理方和供货方等。因此，为了确保职业安全健康管理措施的有效实施与不断改进，必须依据相应的程序与规定，通过各种形式加强与各相关方的信息交流，如与各承包方的技术交底与协调、及时收集并满足业主与监理方的各项要求等。

4．强化施工组织设计等设计活动的管理

建筑企业和项目施工现场变化频繁、流动性大，但每一承包项目的施工都必须严格遵照施工组织设计或施工方案以及单项安全技术措施方案等执行。因此，必须通过体系的实施建立和完善对上述设计活动的管理，确保每一设计中的安全技术措施都要根据工程的特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出有针对性的具体要求，从而促进建筑施工的本质安全。

5．强化生活区安全健康管理

由于建筑企业和项目施工活动的流动性，在每一承包项目的施工活动中都要涉及现场临建设施及施工人员住宿与餐饮的管理问题，这一问题也是以往建筑施工队伍出现安全与中毒等事故的关键环节。因此，建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时，必须对此建立与保持相应的程序和规定，以控制现场临建设施及施工人员住宿与餐饮管理中的风险，杜绝由此造成各类事故的发生。

6．融合

建筑企业和项目应将职业安全健康管理措施作为其全面管理的一个组成部分，它的建立与运行应融合于整个企业的价值取向，包括体系内各要素、程序和功能与其他管理措施的融合。

（三）体系建立与实施的主要步骤

建筑企业和项目可参考如下步骤来实施职业安全健康管理措施的推进计划：

1．学习与培训

在企业和项目实施职业安全健康管理措施，需要企业和项目所有人员的参与和支持。实施职业安全健康管理措施既是实现系统化、规范化的职业安全健康管理的过程，也是企业和项目所有员工建立“以人为本”的理念、贯彻“安全第一、预防为主”方针的过程。因此，体系的实施需要通过不同形式的学习和培训，使所有员工能够接受职业安全健康管理措施的管理思想，理解实施职业安全健康管理措施对企业和个人的重要意义。

管理层培训主要是针对职业安全健康管理措施的基本要求、主要内容和特点，以及建立与实施职业安全健康管理措施的重要意义与作用。培训的目的是统一思想，在推进体系工作中给予有力的支持和配合。

内审员培训是建立和实施职业安全健康管理措施的关键。应该根据专业的需要，通过培训确保他们具备开展初始评审、编写体系文件和进行审核等工作的能力。

全体员工培训的目的是使他们了解职业安全健康管理措施，并在今后工作中能够积极主动地参与职业安全健康管理措施的各项实践。

2．初始评审

初始评审的目的是为职业安全健康管理措施实施提供基础，为职业安全健康管理措施的持续改进建立绩效基准。

初始评审主要包括以下内容：

（1）收集相关的职业安全健康法律、法规和其他要求，对其适用性及需遵守的内容进行确认，并对遵守情况进行调查和评价；

（2）对现有的或计划的建筑施工相关活动进行危害辨识和风险评价；

（3）确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险；

（4）对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理措施要求的有效性和适用性；

（5）分析以往建筑安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析；

（6）对现行组织机构、资源配备和职责分工等进行评价。

初始评审的结果应形成文件，并作为建立职业安全健康管理措施的基础。为实现职业安全健康管理措施绩效的持续改进，建筑企业和项目应参照本措施实施章节中初始评审的要求定期进行复评。

3．体系策划

根据初始评审的结果和本企业和项目的资源，进行职业安全健康管理措施的策划。策划工作主要包括：

（1）确立职业安全健康方针；

（2）制定职业安全健康体系目标及其管理方案；

（3）结合职业安全健康管理措施要求进行职能分配和机构职责分工；

（4）确定职业安全健康管理措施文件结构和各层次文件清单；

（5）为实施职业安全健康管理措施准备必要的资源。

（6）文件编写：按照职业安全健康管理措施的要求，以适用于建筑企业和项目的自身管理形式对其职业安全健康方针和目标、职业安全健康管理的关键岗位与职责、主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施以及职业安全健康管理措施框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件等予以文件化的规定，以确保所建立的职业安全健康管理措施在任何情况下（包括各级人员发生变动时）均能得到充分理解和有效运行。

（7）体系试运行 ：各个部门和所有人员都按照职业安全健康管理措施的要求开展相应的安全健康管理和建筑施工活动，对职业安全健康管理措施进行试运行，以检验体系策划与文件化规定的充分性、有效性和适宜性。

（8）评审完善： 通过职业安全健康管理措施的试运行，特别是依据绩效监测和测量、审核以及管理评审的结果，检查与确认职业安全健康管理措施各要素是否按照计划安排有效运行，是否达到了预期的目标，并采取相应的改进措施，使所建立的职业安全健康管理措施得到进一步的完善。

三、职业安全健康管理措施的实施

（一）方针与承诺

1．目的

建筑企业和项目应在征询员工及其代表的意见的基础上，制定出书面的职业安全健康方针，以规定其体系运行中职业安全健康工作的方向和原则，确定职业安全健康责任及绩效总目标，表明实现有效职业安全健康管理的正式承诺，并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。

2．实施要求与提示

（1）建筑企业和项目在制定、实施与评审职业安全健康方针时应充分考虑下列因素，以确保方针实施与实现的可能性和必要性，并确保职业安全健康管理措施与企业的其他管理措施协调一致：

1）企业和项目自身的整体经营方针和目标；

2）所适用职业安全健康法律法规与其他要求的规定；

3）企业和项目规模及其自身风险的特点；

4）企业过去和现在的职业安全健康绩效；

5）员工及其代表和其他外部相关方的意见和建议。

（2）为确保所建立与实施的职业安全健康管理措施能够达到控制职业安全健康风险和持续改进职业安全健康绩效的目的，建筑企业和项目所制定的职业安全健康方针应包括以下内容：

1）承诺遵守自身所适用且现行有效的职业安全健康法律、法规，包括建筑企业所属管理机构的职业安全健康管理规定和建筑企业和项目与其他用人单位签署的集体协议或其他要求；

2）承诺持续改进职业安全健康绩效和事故预防、保护员工安全健康。

（3）建筑企业和项目对于职业安全健康方针的管理应满足下列要求：

1）职业安全健康方针应简明、易于理解且注明颁布日期，并经最高管理者签字生效；

2）传达到作业场所的全体员工并确保其理解，以鼓励和促进他们积极参与职业安全健康管理措施所有要素的活动；

3）应通过管理评审对职业安全健康方针的适宜性进行评审，以确保方针能够适应建筑企业的内部变化以及法律、法规的不断完善和社会期望值的增加等外部变化所带来的影响；

4） 应确保相关方在需要时能够方便地获得职业安全健康方针。

（4）本要素的实施可参考《审核规范》的4.2 条款。

（二）组织

该过程的目的是要求建筑企业和项目确立和完善为职业安全健康管理措施正确、有效的实施与运行所必需的组织保障基础。体系的组织包括机构与职责、培训及意识和能力、协商与交流、文件化、文件与资料控制以及记录和记录管理。

1．机构与职责

（1）目的

建筑企业和项目的最高管理者应对保护企业员工的安全与健康负全面责任，并应在企业内设立各级职业安全健康管理的领导岗位，针对那些对其施工活动、设施（设备）和管理过程的职业安全健康风险有一定影响的从事管理、执行和监督的各级管理人员，规定其作用、职责和权限，以确保职业安全健康管理措施的有效建立、实施与运行并实现职业安全健康目标。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应至少明确规定下列人员的职业安全健康管理作用、职责和权限：

（a）安全健康管理、生产管理、工程技术、物资管理、设备管理、运输、教育培训、安全保卫等职能部门及其各级管理、执行和监督人员；

（b）各专业工程处（公司）、项目部及其各级管理、执行和监督人员；

（c）具有特定职业安全健康资格的员工或其他职业安全健康专业人员（如项目安全员）；

（d）确定进行危害辨识、风险评价及其控制的人员；

（e）员工职业安全健康代表。

2）建筑企业和项目所确定的职业安全健康机构与职责应：

（a）采用与建筑企业和项目相适应的形式（如职业安全健康管理措施手册、工作程序和任务描述、安全生产责任制等作业指导书、培训材料）将其文件化并传达到所有相关人员及其他相关方，以确保使他们了解自身的职责与权限以及不同职责的范围、接口关系和付诸实施的途径；

（b）根据企业适用法律、法规及其他有关要求的规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，建立、健全安全生产和职业病防治责任制；

（c）能够促进企业和项目所有成员（包括员工及其代表）之间的合作与交流。

3）建筑企业和项目的最高管理者应对本单位安全生产工作负有下列职责：

（a）建立、健全本单位安全生产与职业病防治责任制；

（b）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（c）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；

（d）组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；

（e）及时、如实报告事故。

4）建筑企业和项目应在最高管理层任命一名或几名人员作为职业安全健康管理措施的管理者代表，赋予其充分的权限，并确保其在职业安全健康职责不与其承担的其他职责冲突的条件下完成下列工作：

（a）建立、实施、保持和评审职业安全健康管理措施；

（b）定期向最高管理层报告职业安全健康管理措施的绩效；

（c）推动企业全体员工参加职业安全健康管理活动。

5）建筑企业和项目应为实施、控制和改进职业安全健康管理措施提供必要的资源，确保上述各级负责职业安全健康事务的人员（包括安全健康委员会）能够顺利地开展工作。

上述必要的资源包括人力、专项技能、技术和财力资源。对于已建立职业安全健康管理措施的建筑企业和项目，在某种程度上，可以通过将职业安全健康目标的预期效果与实际结果比较来评价资源的充分性。当企业和项目内具备必要知识与技能的人力不足以确保体系有效实施与运行时，建筑企业和项目还应考虑灵活使用外部的专家等。

6）对于设有安全健康委员会的建筑企业和项目，企业和项目应做出有效的安排（如建立与保持安委会的协商计划），以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。

7）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.1 条款。

2．职业安全健康培训

（1）目的

建筑企业和项目为了有效地开展体系的策划、实施、检查与改进工作，必须基于相应的培训来确保所有相关人员均具备必要的职业安全健康知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，正确使用和维护安全和职业病防护设备和个体防护用品，具备本岗位的安全健康操作技能，及时发现和报告事故隐患或者其他安全健康危险危害因素。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应建立并保持培训的程序，以便规范、持续地开展培训工作。培训程序应重点阐述下述关键过程的内容与方法：

（a）以职业安全健康危害和风险、法律法规要求、控制措施计划与规程等为基础开展培训需求评估，明确企业和项目内部各相关岗位（包括管理岗位和操作岗位）所需的职业安全健康意识和能力要求，系统分析并确定员工现有水平与其岗位所需职业安全健康意识和能力之间的差距；

（b）制定满足培训需求要求的各项培训计划，包括培训方法与目标；

（c）各级管理者对职业安全健康培训的积极参与和支持；

（d）及时、系统地开展必要的培训；

（e）通过培训后考试、现场观察工人操作、监测培训产生的长期效果（如事故事件的减少）等客观地对培训效果进行评价，以确保每个员工已获得并保持所要求的知识和能力；

（f）保持培训和个人能力的适当记录。

2）建筑企业和项目可针对以下方面，建立并保持培训计划：

（a）提高员工职业安全健康意识的培训；

（b）员工上岗、换岗、复岗前的知识和技能培训，在岗继续教育培训；

（c）在工作开始前就局部的职业安全健康工作安排、危害、风险所采取的预防措施和所遵循的程序进行培训；

（d）对进行危害辨识、风险评价和风险控制的人员的培训；

（e）在职业安全健康管理措施中起特定作用员工（包括职业安全健康员工代表）所需专门的内部或外部培训；

（f）对最高管理层及项目管理者的培训，以保证职业安全健康管理措施在各级管理者的领导和支持下得以有效运行；

（g）职业安全健康管理与检查人员（包括项目部安全员）的内、外部培训；

（h）架子工、起重工、电工、电焊工、气焊工等特种作业人员的外部培训；

（i）供货方人员、承包方人员、临时工和访问者的培训，以确保他们了解其所涉及到的运行活动中的危害和风险，并按照建筑企业和项目的职业安全健康程序的要求安全地从事相应的作业动。

3）建筑企业和项目的职业安全健康培训可针对以下主题或范围：

（a）作业场所的危害与风险；

（b）作业场所的危害因素对安全健康的影响；

（c）降低或控制风险的措施；

（d）作业场所的防护设施；

（e）作业场所的控制设备；

（f）危险与有害作业的操作规程；

（g）应急响应；

（h）纠正与预防措施；

（i）信息交流方式；

（j）职业安全健康管理方案；

（k）企业和项目职业安全健康工作的安排以及各类人员个人在其中的作用和职责，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；

（l）相关职业安全健康法律法规及其他要求。

4）建筑企业和项目应对培训计划的实施情况进行定期评审，评审时应有职业安全健康委员会的参与，如可行，应对培训方案进行修改以保证它的针对性与有效性。

5）建筑企业和项目的职业安全健康培训应以适合于企业和项目规模及活动特点的形式开展，并由专业人员来完成，可行时形成文件。培训应是免费的，如可能，培训应尽可能在工作时间内进行。

6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.2 条款。

3．协商与交流

（1）目的

建筑企业和项目应通过建立有效的协商与交流机制，确保员工及其代表在职业安全健康方面的权利，并鼓励他们参与职业安全健康活动，促进各职能部门之间的职业安全健康信息交流和及时接收处理相关方关于职业安全健康方面的意见和建议，为实现建筑企业和项目职业安全健康方针和目标提供支持。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应建立并保持程序，并作出文件化的安排，促进其就有关职业安全健康信息与员工和其他相关方（如分承包方人员、供货方、访问者）进行协商和交流。

2）建筑企业和项目的信息交流程序应保证所有信息相关方均能接受并传送必要的信息，交流的范围应包括：

（a）接收、处理外部职业安全健康信息，包括政府主管机构、上级单位、业主、承包方、供货方等的要求与建议；

（b）交流各职能部门间产生的职业安全健康信息，包括项目部与公司之间的及时便捷的沟通；

（c）收集、处理和反馈员工及其代表所关心的职业安全健康问题。

3）建筑企业和项目所需交流的信息类型应至少包括：

（a）技术交底；

（b）事故调查报告；

（c）纠正与预防措施；

（d）审核发现；

（e）msds 信息；

（f）危险警告。

4）建筑企业和项目的信息交流渠道，可采用张贴与通知、短讯与电子邮件、公告牌、年度报告以及简短汇报、培训、新员工入场安全技术教育等任何适用的书面或口头交流的形式。

5）建筑企业和项目应在企业和项目内建立有效的协商机制（如成立安全健康委员会、工会或其他类似机构；选举或指定员工职业安全健康代表及员工代表；选择员工加入职业安全健康实施队伍等）与协商计划，确保企业和项目能有效地接收到所有员工的信息，并安排员工参与以下活动过程：

（a）方针和目标的制定及评审、风险管理和控制的决策（包括参与与其作业活动有关的危害辨识、风险评价和风险控制决策）；

（b）职业安全健康管理方案与实施程序的制定与评审；

（c）事故、事件的调查及现场职业安全健康检查等；

（d）对影响作业场所及生产过程中的职业安全健康的有关变更（如引入新的设备、原材料、化学品、技术、过程、程序或工作模式或对它们进行改进,不同地区施工气候及生活条件所带来的影响）而进行的协商。

6）建筑企业和项目应确保员工在职业安全健康事务上享有的权利得到充分保证，并应通过适当途径让员工了解谁是员工职业安全健康事务方面的代表和谁是管理者代表。

7）建筑企业和项目的员工代表的选择应尊重员工的意见，可与建筑企业和项目工会会员或者职代会代表的选举结合起来，使其能够充分代表员工的意见，并具备参与职业安全健康事务的能力。

8）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.3 条款。

4．文件化

（1）目的

保持最新、充分并适合于建筑企业和项目实际特点的职业安全健康管理措施文件，确保建立的职业安全健康管理措施在任何情况下（包括各级人员发生变动时）均能得到充分理解和有效运行。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应以适合于自身管理的形式（如书面或电子形式）建立与保持职业安全健康管理措施文件，文件应包括下列内容：

（a）职业安全健康方针和目标；

（b）职业安全健康管理的关键岗位与职责；

（c）主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施；

（d）职业安全健康管理措施框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。

2）建筑企业和项目在制定体系文件时，应对原有现行有效的职业安全健康管理文件予以全面的清理，并对职业安全健康管理措施所需的文件和信息予以评审，以确保其体系文件的编制工作更为便捷、适用和有效。同时，还应考虑以下方面：

（a）文件和信息使用者的职责和权限。在制定文件时应考虑可能因为安全性的需要而规定的使用权限，尤其是对于电子形式的文件以及修改权限加以控制；

（b）拟采用文件的物理特性及其使用的环境。因为这可能要求对文件形式进行考虑，对信息系统电子设备的使用也应给予类似的考虑。

3）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.4 条款。

5．文件和资料控制

（1）目的

对建筑企业和项目的职业安全健康管理措施运行和职业安全健康活动绩效至关重要的所有文件和资料予以识别和控制。

（2）实施要求与提示

建筑企业和项目应制定书面程序，以便对职业安全健康文件的识别、批准、发布和撤消以及职业安全健康有关资料进行控制，确保其满足下列要求：

（a）明确体系运行中哪些是重要岗位以及这些岗位所需的文件，确保这些岗位得到现行有效版本的文件；

（b）无论在正常还是异常情况（包括紧急情况），文件和资料都应便于使用和获取。例如，在紧急情况下，应确保工艺操作人员及其他有关人员能及时获得最新的工程图、危险物质数据卡、程序和作业指导书等；

（c）职业安全健康管理措施文件应书写工整，便于使用者理解，并应定期评审，必要时予以修改；

（d）传达到企业和项目内所有相关人员或受其影响的人员；

（e）建立现行有效并需控制的文件与资料发放清单，并采取有效措施及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回或防止误用；

（f）根据法律、法规的要求和（或）保存知识的目的，对留存的档案性文件和资料应予以适当标识。

本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.5 条款。

6．记录和记录管理

（1）目的

建筑企业和项目应记录并保存职业安全健康管理措施和有关要求的运行信息，以证实职业安全健康管理措施实施的有效性与符合性。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应建立和保持程序，用来标识、保存和处置下列职业安全健康记录：

（a）培训记录；

（b）职业安全健康检查记录；

（c）职业安全健康管理措施审核报告；

（d）协商和信息交流产生的记录；

（e）事故（包括事件）报告；

（f）事故（包括事件）跟踪报告；

（g）不符合事项报告及整改资料；

（h）职业安全健康会议纪要；

（i）健康监护档案；

（j）个体防护用品发放和维护记录；

（k）应急响应演练报告；

（l）管理评审报告；

（m）所辨识与评价危害和风险及其控制措施清单；

（n）有关国家职业安全健康法律法规以及其他要求方面的记录。

2）建筑企业和项目的职业安全健康记录应填写完整、字迹清楚、标识明确，并确定记录的保存期，将其存放在安全地点，便于查阅，避免损坏。重要的职业安全健康记录应以适当方式或按法规要求妥善保护，以防火灾和损坏。

3）建筑企业和项目应注意明确哪些记录是必要的，以避免因繁琐的记录给执行层带来的不便而耗费大量时间影响有效的安全健康管理工作的开展。

4）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.3 条款。

（三）计划与实施

计划与实施目的是要求建筑企业和项目依据自身的职业安全健康危害与风险情况，针对职业安全健康方针的要求作出明确具体的规划，并建立和保持必要的程序或计划，以持续、有效地实施与运行职业安全健康管理规划。计划与实施包括初始评审、目标、管理方案、运行控制和应急预案与响应。

1．初始评审

（1）目的

初始评审是指对建筑企业和项目现有职业安全健康管理措施及其相关管理方案进行评价，目的是依据职业安全健康方针总体目标和承诺的要求，为建立和完善职业安全健康管理措施中的各项决策（重点是目标和管理方案）提供依据，并为持续改进企业和项目的职业安全健康管理措施提供一个能够测量的基准。

对于尚未建立或欲重新建立职业安全健康管理措施的建筑企业和项目，或该企业和项目属于新建组织时，初始评审过程可作为其建立职业安全健康管理措施的基础。

初始评审过程主要包括危害辨识、风险评价和风险控制的策划以及法律、法规及其他要求两项工作。建筑企业和项目的初始评审工作应组织相关专业人员来完成，如组织各职能管理部门的相关人员、各项目部的安全员等，以确保初始评审的工作质量。如可行，此项工作还应以适当的形式（如安全健康委员会）与企业和项目的员工及其代表进行协商交流。建筑企业和项目应将初始评审的结果形成文件。

初始评审的实施可参考《审核规范》的4.3.1 和4.3.2 条款。

（2）危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施要求与提示

1）建筑企业和项目应通过定期或及时地开展危害辨识、风险评价和风险控制策划工作，来识别、预测和评价建筑企业和项目现有或预期的作业环境和作业组织中存在哪些危害/风险，并确定消除、降低或控制此类危害/风险所应采取的措施。

2）为确保危害辨识、风险评价和风险控制策划工作的科学性与规范性，并为在建立和保持职业安全健康管理措施中的各项决策提供有效的基础，建筑企业和项目应首先结合自身的实际情况建立并保持一套程序，程序重点提供和描述下列关键过程的范围、方法、程度与要求：

（a）如何划分作业活动；

（b）如何辨识各类作业活动中的危害；

（c）如何评价现有控制措施条件下的风险；

（d）如何确定风险的可承受性；

（e）如何策划消除或降低各类危害与风险所需的控制措施；

（f）如何评审控制措施的有效性。

建筑企业和项目开展危害辨识、风险评价和风险控制策划的方法，可参照国家安全生产监督管理局发布的《职业安全健康管理措施审核规范—实施指南》（安监技装字[2002]24 号）附录1并结合自身的具体情况予以实施。

3）针对上述程序的要求，建筑企业和项目应在具体实施危害辨识、风险评价和风险控制策划之前做好下列前期准备工作：

（a）拟使用的危害辨识、风险评价和风险控制的时限、范围和方法；

（b）所适用法律、法规和其他要求的具体内容要求（该项要求的信息通过法律、法规及其他要求要素的活动予以提供）；

（c）负责实施危害辨识、风险评价和风险控制过程的人员的作用和权限；

（d）确定参与危害辨识、风险评价人员的能力要求和培训需求，并针对各级相关实施人员按计划进行培训，确保他们具备有效开展辨识与评价工作的能力；

（e）应与员工及其代表以及安全健康委员会进行协商并请他们参与此项工作，包括评审和改进活动。

4）建筑企业和项目在开展危害辨识、风险评价和风险控制的策划时应注意确保其满足下列充分性的要求：

（a）在任何情况下，不仅需要考虑常规的活动（如施工准备活动、土石方工程施工、地基与基础工程施工、主体工程施工、电器及给排水等的安装以及装饰装修活动等），还应考虑非常规的活动（如特殊季节的施工及临时性作业等）；

（b）除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方、供货方包括访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的服务所带来的危害和风险；

（c）考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业安全健康危害，包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。为便于建筑企业和项目参照本实施指南开展危害辨识活动，本实施指南的附录给出了普通建筑企业和项目在工民建施工活动中部分常见的作业活动分类及其所存在的主要危害和可能导致的事故，但建筑企业和项目在实施具体的危害辨识时，应注意在此指导基础上必须结合自身的实际情况予以补充和完善。对于所辨识各类危害所导致事故的风险及其控制措施，由于各建筑企业和项目自身的管理与技术装备水平等存在较大的差异，需要各企业和项目根据自身的实际情况并结合有关法律法规的要求进行评价和策划。

5）危害辨识、风险评价和风险控制策划活动，是确保所建立职业安全健康管理措施实现 “预防为主”与“持续改进”的关键，是体系众多要素决策的基础。因此，在充分考虑建筑企业和项目资质范围及其承接工程的规模和性质、作业场所的状况、风险的复杂性等因素的基础上，建筑企业和项目的危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施过程还应遵循下列基本原则，以确保该项活动的合理性与有效性：

（a）在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时，要确保满足实际需要和适用的职业安全健康法律、法规及其他要求；

（b）危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行，即应在承接新的工程活动和引入新的建筑作业程序，或对原有建筑作业程序进行修改之前进行。在这些活动或程序改变之前，应对已识别出的风险策划必要的降低和控制措施；

（c）应对所评价的风险进行合理的分级，确定不同风险的可承受性，以便在制定目标特别是制定管理方案时予以侧重和考虑；

（d）即使对建筑作业活动中的某项特定危险任务已有书面控制程序，也应对该项任务进行危害辨识、风险评价和风险控制。

6）建筑企业和项目针对所辨识和评价的建筑作业活动中各类影响员工安全和健康的危害和风险，在考虑能够为确定具体的设备管理方法、培训需求、运行（作业）标准以及监测体系运行绩效测量标准提供适宜信息的同时，应按如下优先顺序策划出预防和控制的措施，以便为制定管理方案提供基本依据：

（a）消除危害；

（b）通过工程技术措施（如安全装置和安全防护措施等）或组织管理措施（如改善作业方法、作业程序等）从源头来控制危害；

（c）制定安全作业制度，包括制定管理性的控制措施来降低危害的影响；

（d）综合上述方法仍然不能完全控制危害或降低风险时，应按国家规定提供相应的个体防护用品或设施，并确保这些个体防护用品或设施得到正确的使用和维护。

7）由于建筑企业和项目施工现场变化频繁、流动性大，而且生产工艺和方法多样、规律性差， 因此，建筑企业和项目应按预定的或由管理者确定的时间或周期对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审。同时，当企业和项目的客观状况发生变化，使得对现有辨识与评价的有效性产生疑义时，也应及时进行评审，并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施，并确保在各项变更实施之前，通知所有相关人员并对其进行相应的培训。这种变化可能包括：

（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工艺、新操作程序、新组织机构或新采购合同等企业和项目内部发生的变化；

（b）国家法律和法规的修订、机构的兼并和重组、职责的调整、职业安全健康知识和技术的新发展等外部因素引起的企业和项目的变化。

（3）法律、法规及其他要求（4.3.2）实施要求与提示

1）为了实现职业安全健康方针中遵守相关适用法律法规等承诺，建筑企业和项目应认识和了解影响其活动的相关适用的法律、法规和其他职业安全健康要求，并将这些信息传达给有关人员，同时，确定为满足这些适用法律法规等所必须采取的事项。

2）建筑企业和项目为了确保全面、规范地认识和了解影响其活动的相关适用的法律、法规和其他职业安全健康要求，应将识别和获取适用法律、法规和其他要求的工作形成一套程序。此程序应说明企业和项目应由哪些部门（如各相关职能管理部门及各项目部）、如何（主要指渠道与方式，如通过各级政府、行业协会或团体、上级主管机构、商业数据库和职业安全健康服务机构等）及时全面地获取这类信息、如何准确地识别这些法律法规等对企业和项目的适用性及其适用的内容要求和相应适用的部门、如何确定满足这些适用法律法规等内容要求所必须的具体措施、如何将上述适用内容和具体措施等有关信息及时传达到相关部门等。

3）由于建筑企业和项目的地区流动性大，国家及建筑行业有关职业安全健康的法律、法规及其他要求不断修订与完善，因此，建筑企业和项目应在建立和保持与其活动有关的所有法律、法规和其他要求及其必须措施的基础上，还应及时跟踪法律、法规和其他要求的变化，保持此类信息为最新，并为评审和修订目标与管理方案提供依据。

2．目标

（1）目的

建筑企业和项目应设立职业安全健康工作目标，以确保实现职业安全健康方针中的各项承诺，并为评价职业安全健康绩效提供依据。

（2）实施要求与提示

1）职业安全健康目标是职业安全健康方针的具体化和阶段性体现，因此，建筑企业和项目在制定目标时，应以方针要求为框架，并应充分考虑下列因素以确保所制定的目标合理、可行：

（a）以危害辨识和风险评价的结果为基础，确保其对实现职业安全健康方针要求的针对性和持续渐进性；

（b）以获取的适用法律、法规及上级主管机构和其他有关相关方（如业主或甲方）的要求为基础，确保方针中守法承诺的实现；

（c）考虑自身技术与财务能力以及整体经营上有关职业安全健康的要求，确保目标的可行性与实用性；

（d）考虑以往职业安全健康目标、管理方案的实施与实现情况，以及以往事故、事件、不符合的发生情况，确保目标符合持续改进的要求。

2）建筑企业和项目除了制定整个公司的职业安全健康目标外，还应尽可能以此为基础，对与其相关的职能管理部门（如安全生产、工程技术、物资、设备、运输、培训教育、消防保卫等职能部门）、各专业工程处（公司）以及各施工项目单位制定职业安全健康目标。

3）建筑企业和项目在制定职业安全健康目标时，应通过适当的形式（如安全健康委员会）征求员工及其代表的意见；

4）为了确保能够对所制定目标的实现程度进行客观的评价，目标应尽可能予以量化（如为每个职业安全健康目标确定适当的指示参数，这些指示参数应有利于监测职业安全健康目标的实现情况）； 以下是一些可供参考的实际的职业安全健康目标类型，建筑企业和项目在建立职业安全健康管理措施时，应结合上述目标的要求，在原有目标的基础上（如杜绝死亡与重伤事故、重大机械设备事故、重大火灾事故及重大责任交通事故等）予以科学的完善，以确保所制定的目标合理、实用、有效并便于测量与评价，且在必要时能够予以改进。

（a）风险水平的降低，如完善“临边洞口”防护，实现防护设施设置达标；

（b）向职业安全健康管理措施引入附加的功能，如半年内建立全员参与的机制、×月开始引入外来施工队伍附加协议制；

（c）为改善现有状况所采取的措施或保持应用这些措施，如×月底前更换全部破损配电箱和漏电保护器、施工机械设备安全装置完好率100%、特种作业人员持证率100%；

（d）消除或降低特定意外事件的频次，如轻伤事故控制在׉以下。

5）建筑企业和项目应将目标形成文件，并传达到企业和项目内所有相关职能和层次的人员，并通过管理评审对目标进行定期评审，以便在可行或必要时将目标予以更新；

6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.3.3 条款。

3．职业安全健康管理方案

（1）目的

建筑企业和项目应制定和实施职业安全健康管理方案（计划），以确保职业安全健康目标的实现。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目在制定职业安全健康管理方案时，应针对职业安全健康方针与目标的要求，在依据危害辨识、风险评价和风险控制策划以及法律、法规及其他要求获取结果的基础上，还应充分考虑以往职业安全健康管理方案的实施与运行情况、职业安全健康目标的实现情况、绩效测量与监测的结果、外部监察机构和服务机构所提供的报告或信息、事故和事件等  原因的调查结果以及审核结果各种因素，以确保职业安全健康管理方案的实施能够实现职业安全健康目标，并有助于实现持续改进。

2）建筑企业和项目在制定职业安全健康管理方案时，应通过适当的形式（如安全健康委员会）征求员工及其代表的意见。

3）建筑企业和项目的职业安全健康管理方案可以采用公司或部门的工作计划（规划）以及项目施工组织设计中有关职业安全健康的措施与要求等形式来灵活体现，但应阐明做什么事、谁来做、什么时间做，并包括下列基本内容：

（a）以所策划风险控制措施以及获取法律、法规及其他要求的结果为主要依据的实现目标的方法；

（b）上述方法所对应的职责部门（人员）及其绩效标准；

（c）实施上述方法所要求的时间表；

（d）实施上述方法所必须的资源保证，包括人力、资金及技术支持。

4）建筑企业和项目应定期对职业安全健康管理方案进行评审，以便于在管理方案实施与运行期间企业和项目的施工生产活动或其内外部运行条件（要求）发生变化时，能够尽可能对管理方案进行修订，以确保管理方案的实施能够实现职业安全健康目标。

5）职业安全健康管理方案的期间多数情况下为一年（年度方案），但也并非完全限于此。

6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.3.4 条款。

4．运行控制

（1）目的

建筑企业和项目应针对与所识别的风险有关并需采取控制措施的运行与活动（包括辅助性的维护工作）建立和保持计划安排（程序及其规定），在所有作业场所实施必要且有效的控制和防范措施，以确保制定的职业安全健康管理方案得以有效、持续地落实，从而实现职业安全健康方针、目标和遵守法律、法规等的要求。

（2）实施要求与提示

1）对于缺乏程序指导可能导致偏离职业安全健康方针和目标的运行情况，建筑企业和项目应建立并保持文件化的程序与规定。文件化的程序与规定应依据职业安全健康管理方案的计划要求，结合自身危害辨识和风险评价的实际情况以及获取有关法规和标准的要求，明确此类运行与活动的流程以及每一流程所需遵循的运行标准。

以下是建筑企业和项目的一些典型的需建立并保持文件化程序与规定的运行或活动，但建筑企业和项目在具体建立和策划运行控制时，应注意在此指导基础上结合自身的实际情况予以合理的调整和完善：

（a）施工现场的安全健康管理；

（b）脚手架搭设与拆除；

（c）基础、结构、设备安装与装修施工；

（d）施工临时用电；

（e）临边与洞口作业的防护；

（f）大型施工机械的使用与维护；

（g）小型施工机具的使用与维护；

（h）施工现场的消防管理；

（i）易燃易爆与危险化学品的采购、运输、存储与使用；

（j）劳动防护用品的采购、发放与使用；

（k）交通运输管理；

（l）生活区安全健康管理。

2）建筑企业和项目对于材料与设备的采购和租赁活动应建立并保持管理程序，以确保此项活动符合企业和项目在采购与租赁说明书中提出的职业安全健康方面的要求以及相关法律法规等的要求，并在材料与设备使用之前能够作出安排，使其符合企业和项目的各项职业安全健康要求；

3）建筑企业和项目对于劳务或工程等分包商（包工队）或临时工的使用活动，企业和项目应建立并保持管理程序，以确保企业和项目的各项安全健康规定与要求（或至少相类似的要求）适用于分包商及他们的员工，并杜绝将生产经营项目等分包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。此类管理程序至少应包括以下内容：

（a）评价和选择承包方时的职业安全健康标准；

（b）承包方的人员在现场作业时，如何报告作业场所内的工伤、疾病和事件的规定；

（c）如何定期监测作业现场承包方各项活动的安全健康绩效；

（d）如何确保作业开始前，企业和项目与承包方之间在适当层次建立有效的交流与协调机制，包括技术交底、有关危害情况交流、预防与控制措施的各项规定等；

（e）如何确保在作业开始前和作业时，对承包方或其员工开展必要的安全健康知识教育和培训活动；

（f）如何确保承包方遵守作业现场安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工现场有多个分包单位共同作业时，为了避免交叉作业所带来的各种危害，建筑企业和项目还应在上述程序中规定如何与各承包方签定专门的安全生产管理协议、如何在承包合同或租赁合同只约定各自的安全生产管理职责以及建筑企业和项目如何对承包方的安全生产工作统一协调与管理的要求。

4）对于项目的施工组织设计活动，建筑企业和项目应建立并保持管理程序，以便从根本上消除或降低建筑施工活动所带来的职业安全健康风险。建筑企业和项目应针对工程项目施工组织设计的编制、审批、变更或补充等活动建立并保持有效的程序化管理，在编制内容上应重点规定如何针  对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、配变电设施、架设工具以及各项安全防护设施等来策划和设计确保安全施工的施工安全技术措施，包括一般工程安全技术措施、单位工程安全技术措施和季节性施工安全措施等。

5）针对上述所有运行与活动的控制（管理）程序，均应满足下列条件：

（a）适合于预防和控制建筑企业和项目所面临的危害/风险；

（b）满足相关法律法规等的要求；

（c）有助于职业安全健康管理方案内容的有效实施与运行；

（d）如可行，应考虑来自职业安全健康监察机构、上级主管机构、职业安全健康服务机构等的报告或信息；

（e）定期评审，并在必要时予以修订。

6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.6 条款。

5．应急预案与响应

（1）目的

主动评价建筑企业和项目潜在事故与紧急情况发生的可能性及其应急响应的需求，制定相应的应急计划、应急处理的程序和方式，检验预期的响应效果，并改善其响应的有效性。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应依据危害辨识、风险评价和风险控制的结果、法律法规等要求、以往事故、事件和紧急状况的经历以及应急响应演练及改进措施效果的评审结果，针对施工安全事故、火灾、安全控制设备失灵、特殊气候、突然停电等潜在事故或紧急情况从预案与响应的角度建立并保持应急计划。应急计划应说明特定潜在事故或紧急情况发生时所需采取的措施，并包括下列内容：

（a）所识别各种潜在的事故和紧急情况；

（b）紧急情况发生时的负责人；

（c）紧急情况发生时内部协作与交流所必需的信息；

（d）紧急情况发生时各类人员的行动计划，包括发生紧急情况的区域内所有外来人员的行动计划，例如要求承包方的人员和来访人员也撤离到指定的集合地点；

（e）应急救援组织以及紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和义务，例如消防员、急救人员等；

（f）紧急情况发生时现场急救、医疗救援、消防和作业场所内全体人员疏散的措施和步骤；

（g）紧急情况发生时施工现场使用或存放危险物料的应急处理措施；

（h）紧急情况发生时与外部应急机构（如消防、抢险、急救等机构）的接口；

（i）与执法部门的交流；

（j）与邻近单位和公众的交流；

（k）重要记录资料和重要设备的保护；

（l）紧急情况发生时可利用的必要资料，例如，施工现场平面布置图、危险物质数据、程序、作业说明书和联络电话号码等。

2）建筑企业和项目应针对潜在事故与紧急情况，确定应急设备的需求并予以充分的提供，并定期对应急设备进行检查与测试，确保其处于完好和有效状态。

应急设备可包括：

（a）消防设施（如专用消防水管网、消防栓、灭火器等）；

（b）急救设备（如急救箱等）；

（c）安全疏散通道；

（d）通讯设备；

（e）安全避难场所；

（f）紧急隔离栅、开关和切断阀。

3）建筑企业和项目应按预定的计划，尽可能采用符合实际情况的应急演练方式（包括对事件进行全面的模拟）来检验应急计划的响应能力，特别是重点检验应急计划的完整性和应急计划中关键部分的有效性。如可行，应鼓励外部应急机构参与演练。

4）建筑企业和项目应对上述应急演练结果进行评审，特别是对紧急情况发生后应急计划实施的效果进行评审，必要时修改应急计划。

5）建筑企业和项目在应急计划中应对外部机构的参与形成明确的规定，应通过沟通向这些机构说明他们需参与和可能遇到的情况，并提供相关信息，以便于他们能更有效参与应急响应活动。

6）建筑企业和项目应确定实施应急计划所需的培训需求，对全体人员（特别是应急期间起特殊作用的人员）实施必要和适当的培训，以确保他们有能力完成应急期间自身的职责、作用与义务。此项培训工作应纳入职业安全健康管理方案。

7）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.7 条款。

（四）评价

评价的目的是要求建筑企业和项目定期或及时地发现其职业安全健康管理措施的运行过程或体系自身所存在的问题，并确定出问题产生的根源或需要持续改进的地方。体系评价主要包括绩效测量与监测、事故和事件以及不符合的调查、审核、管理评审。

1．绩效测量和监测

（1）目的

确定反映建筑企业和项目职业安全健康绩效的关键参数并建立和保持绩效测量与监测的程序，以便定期地监测、测量和记录职业安全健康绩效，并明确不同职能与层次人员在绩效测量和监测方面的责任、义务和权利。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应根据企业和项目的规模和施工活动的性质、所辨识出的危害/风险以及职业安全健康目标的要求，合理地确定绩效测量和监测的绩效标准（参数）以及企业和项目所适用的定性和定量测量方法，以确保绩效测量和监测活动能够提供下列信息：

（a）有关职业安全健康绩效的反馈信息；

（b）日常的危害辨识、预防和控制措施是否有效的信息；

（c）改进危害辨识、风险控制和职业安全健康管理措施所需的决策依据。

2）建筑企业和项目绩效测量和监测程序所提供的测量和监测应该：

（a）能够监测职业安全健康目标的实现情况；

（b）包括主动测量与被动测量两个方面（测量的实例参见国家安全生产监督管理局发布的《职业安全健康管理措施审核规范—实施指南》（安监技装字[2002]24 号）附录2；

（c）能够支持企业和项目的评审活动，包括管理评审；

（d）将绩效测量和监测的结果予以记录。

3）主动测量应作为一种预防机制，根据危害辨识和风险评价的结果、法律及法规要求，制定包括监测对象与监测频次的监测计划，并以此对建筑施工的必要基本过程进行监测。内容包括：

（a）监测职业安全健康管理方案的各项计划及运行控制中各项运行标准的实施与符合情况；

（b）系统的检查，包括以定期检查、经常性检查、临时性检查和季节性检查等多种形式实施的专业性检查、一般性检查和安全管理检查，主要检查各项作业制度、安全技术措施、施工机具和机电设备、现场安全设施以及个人防护用品的实施与符合情况；

（c）监测作业环境（包括作业组织）的状况；

（d）对员工实施健康监护，如可行通过适当的体检或对员工的早期有害健康的症状进行跟踪，以确定预防和控制措施的有效性；

（e）对国家法律法规及企业和项目签署的有关职业安全健康集体协议及其他要求的符合情况。

4）被动测量包括对如下事项的确认、报告和调查：

（a）与工作有关的事故、事件；

（b）其他损失，如财产损失；

（c）不良的职业安全健康绩效和职业安全健康管理措施的失效情况。

5）建筑企业和项目应保存各类职业安全健康检查的记录，用来证明是否遵守职业安全健康管理程序。建筑企业和项目应对职业安全健康检查、巡视、调查和审核的记录进行抽样分析，以识别不符合和危害反复出现的根本原因，并采取必要的预防措施。对于检查时所发现的达不到标准要求的作业条件、不安全状态等情况，应作为不符合并形成文件，进行风险评价，按照不符合的处理程序予以纠正。

6）建筑企业和项目应列出用于评价职业安全健康状况的测量设备清单，使用唯一标识并进行控制，设备的精度应是已知的。建筑企业和项目应有文件化的程序描述如何进行职业安全健康测量，用于职业安全健康测量的设备应按规定维护和保管，使之保持应有的精度。测量设备的校准计划应形成文件，包括：

（a）校准频次；

（b）可供参考的测试方法；

（c）校准设备；

（d）发现测量设备未校准时应采取的措施。

测量设备的校准应在适当的条件下进行。对于关键的或难以进行的校准，应制定相应的程序。用于校准的设备应符合国家标准，如果没有相应的国家标准，则应将校准的依据形成文件。

建筑企业和项目应保存所有校准、维护活动和结果的记录，记录应能反映出调整前后测量的细节。

建筑企业和项目应向使用者清楚标明测量设备的校准状态，使用者不应使用校准状态不明或已知未校准的职业安全健康测量设备，一旦发现有这类测量设备，则应加贴标识、标签或其他标记，以防误用，标记应与书面程序的规定相一致。控制要求中应包括产品校准状态的识别和未校准设备时的措施，应签发不符合报告，并对采取的措施形成文件。

7）承包方所用测量设备应和建筑企业和项目的设备接受同样的管理，应要求承包方保证其设备符合这些要求。建筑企业和项目使用设备前，对于任何已识别出的需要有测试记录的关键设备，设备供应商应提供一份设备测试记录的副本。如果工作任务要求经过专门的培训，承包方应向用人单位提供相应的培训记录，供用人单位评审。

8）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.1 条款。

2．事故、事件、不符合及其对职业安全健康绩效影响的调查

（1）目的

建筑企业和项目应建立有效的程序对所发生的事故、事件、不符合进行调查、分析和报告，以识别和消除此类情况发生的根本原因，防止其再次发生，并通过程序的实施，发现、分析和消除不符合的潜在原因。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目在建立与保持对事故、事件、不符合进行调查、分析、报告和处理程序时，应考虑以下方面：

（a）相关适用的职业安全健康法律法规等对事故、事件、不符合进行调查、分析、报告和处理的具体规定与要求；

（b）调查应由专业人员进行，并邀请工会或员工及其代表参与，并确定参与实施、报告、调查、跟踪、监测纠正及预防措施的人员职责和权限；

（c）应包括所有的事故、事件、不符合（隐患）和危害，并考虑财产损失。如对未遂事件或轻伤发展趋势的调查将有助于发现并处理潜在的危害状况；

（d）适用于所有人员，即施工现场内所有的员工、承包方人员、临时工、来访者和其他人员；

（e）告知所有相关方一旦发现事故、事件或不符合（隐患）时应立即采取的措施，并规定告知方法，明确与应急计划、应急程序的衔接关系，记录事故、事件或不符合的详细资料；

（f）调查应分析和确定造成事故、事件等的职业安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系统性缺陷；

（g）明确规定发现事故、事件、不符合后应采取的措施。

2）建筑企业和项目在程序中所规定的调查的过程应包括：

（a）应予调查的事件类型（如可能导致严重伤害的事件）；

（b）调查目的；

（c）调查人员及其权限和资格（必要时可明确各级管理者的权限和资格）；

（d）事故、事件、不符合的根源；

（e）是否安排访谈目击者；

（f）如何获得和保存证据等；

（g）有关调查情况上报的安排，包括法律、法规对事故报告程序的规定。

3）建筑企业和项目在程序中规定的主要调查内容应包括：

（a）对事件的描述。如伤亡事故发生的时间和具体地点；

（b）员工特征。如受伤害人的情况和与此事故有关的人员具体情况(姓名、性别、年龄、工种、级别、政治面貌、文化程度、技术状况等)；

（c）设施设备特征。如工艺条件、施工方法、设备状况等；

（d）工作任务特征。如受伤害人及共同作业人员的工作内容，任务分工、相互配合的情况；

（e）现场管理特征。如事故发生前的生产情况、现场情况及安全管理情况 (安全技术交底、执行状况、安全管理制度，有关安全规定)等；

（f）伤害特征。如受伤害的人数、伤害的性质和程度；

（g）分析过程特征。如有关的技术鉴定、化验或必要的试验，事故现场实测图纸、照片、经济损失等；

（h）培训问题；

（i）导致事故发生的原因，包括直接原因与根本原因。

4）如果企业和项目成立了安全健康委员会，则调查结果应与其交流，安全健康委员会应提出合理建议。调查结果及安全健康委员会提出的建议应与负责采取纠正措施的人员交流，调查结果与纠正措施作为管理评审的一项内容应在持续改进活动中予以考虑。

5）建筑企业和项目必须针对调查所采取的纠正措施予以有效实施，以免重复发生类似的事故、事件与不符合。

6）建筑企业和项目应保存对事故、事件、不符合的调查、分析和报告的记录，并按法律法规的要求，保存一份所有事故的登记簿，并登记可能有重大职业安全健康后果的事件。

7）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.2 条款。

3．审核

（1）目的

建立并保持定期开展职业安全健康管理措施审核的方案和程序，以评价建筑企业和项目职业安全健康管理措施及其要素的实施能否恰当、充分、有效地保护员工的安全与健康，预防各类事故的发生。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应主要考虑自身的职业安全健康方针、程序及作业场所的条件和作业规程，以及适用的职业安全健康法律、法规及其他要求。所制定的审核方案和程序应明确审核人员能力要求、审核范围、审核频次、审核方法和报告方式。

2）为确保审核的有效性，建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应满足下列要求：

（a）按计划进行，必要时可增加审核次数；

（b）由能够胜任审核工作的人员进行；

（c）审核结果中应包括对程序、规程的符合性和有效性的评价；

（d）明确纠正措施；

（e）审核结果应予记录，并及时向管理者报告。

3）建筑企业和项目应制定执行职业安全健康管理措施审核的年度计划。计划中审核的范围应覆盖职业安全健康管理措施的所有要素以及体系覆盖范围内的所有运行活动，特别应包括所有的施工项目活动，审核的频次应考虑下列因素予以确定：

（a）各要素失效时所伴随的风险；

（b）现有的职业安全健康绩效资料；

（c）管理评审的实施结果；

（d）职业安全健康管理措施或其运行环境的变化。

审核的具体开展可以按照计划分阶段实施，以适应建筑企业和项目项目工程分散的特点。如果情况表明有必要进行计划外的职业安全健康管理措施审核（如事故发生之后），则建筑企业和项目应视实际情况需要考虑是否追加审核。

4）建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应由企业和项目内部或外部专业人员进行，审核人员应独立于所审核的部门或活动，了解其任务并有能力完成，具备相应的经验和掌握相关法规及体系方面的知识，能够评价绩效和发现不足，还应了解和获取与他们所从事工作有关的标准和权威性指南。

5）建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应采用查阅文件和记录、人员访谈、现场观察的方式进行，审核报告的编写应内容明确、简洁和完整，注明日期并有审核人员的签名，并应包含以下内容：

（a）审核目的和范围；

（b）审核计划、审核小组成员和受审核方代表的确认、审核日期和接受审核的区域；

（c）用于开展审核工作的参考文件（如职业安全健康管理手册）；

（d）不符合的详细资料；

（e）审核人员职业安全健康管理措施的评价；

（f）职业安全健康管理措施审核报告的分发。

6）建筑企业和项目在上述审核报告中对职业安全健康管理措施的评价应确定体系是否达到下列要求：

（a）有效地满足企业和项目的职业安全健康方针和目标的要求；

（b）符合职业安全健康管理计划的安排并得到了正确的实施与保持；

（c）有效地促进全体员工的参与；

（d）对企业和项目绩效评价结果及前次的审核结果有所响应；

（e）能确保企业和项目遵守各项相关法律法规的要求；

（f）能实现持续改进和实施最佳的职业安全健康管理。

7）建筑企业和项目应尽快将职业安全健康管理措施审核的结果与结论反馈给负责实施纠正措施  的人员，并对已批准的纠正措施予以跟踪，以确保各项建议的有效落实。

8）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.4 条款。

4．管理评审

（1）目的

建筑企业和项目的最高管理者应依据自己预定的时间间隔对职业安全健康管理措施进行评审， 以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目的最高管理者在实施管理评审时应主要考虑下列信息：

（a）绩效测量与监测的结果；

（b）审核活动的结果；

（c）事故、事件、不符合的调查结果；

（d）可能影响企业和项目职业安全健康管理措施的内、外部因素及各种变化，包括企业和项目自身的变化。

2）建筑企业和项目的管理评审应该：

（a）评价职业安全健康管理措施的总体策略是否满足既定的绩效目标；

（b）评价管理措施是否满足企业和项目及其他相关方，包括政府主管机构、上级单位及其他利害相关方（如业主）等的要求；

（c）评价是否需要对职业安全健康管理措施做出调整，包括对职业安全健康方针和目标的修订；

（d）及时确定改进措施的要求，包括调整组织及绩效测量的方式；

（e）为制定有效的职业安全健康管理方案和持续改进措施（包括重点考虑的事情）提供指导性意见；

（f）评价企业和项目职业安全健康目标和纠正措施的完成情况；

（g）评价自前次管理评审以来后续措施的有效性。

3）建筑企业和项目应依据自身的需求与条件，确定最高管理者开展职业安全健康管理措施管理评审的频次与范围。一般在内部审核之后每年至少进行一次，评审的范围应将重点集中在职业安全健康管理措施的总体绩效方面，而不是具体的细节（细节问题可在正常的运行过程中处理），并针对企业和项目的战略发展规划，考虑潜在的问题和未来发展的趋势。

如果需要，职业安全健康管理措施绩效的部分评审应比全面评审更频繁地在更短的时间间隔内进行。

4）建筑企业和项目应记录管理评审的结果，并将记录向下列相关方正式通报：

（a）职业安全健康管理措施相关要素的负责人员，以便他们采取适当的措施；

（b）职业安全健康委员会、员工及其代表。

5）管理者代表应在管理评审会议中报告职业安全健康管理措施的总体绩效。

6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.6 条款。

（五）改进措施

改进措施的目的是要求建筑企业和项目针对组织职业安全健康管理措施绩效测量与监测、事故和事件以及不符合的调查、审核以及管理评审活动所提出的纠正与预防措施的要求，制定具体的实施方案并予以保持，确保体系的自我完善功能，并依据管理评审等评价的结果，不断寻求方法持续改进建筑企业和项目自身职业安全健康管理措施及其职业安全健康绩效，从而不断消除、降低或控制各类职业安全健康危害和风险。职业安全健康管理措施的改进措施主要包括纠正与预防措施和持续改进两个方面。

1．纠正与预防措施

（1）目的

建筑企业和项目针对职业安全健康管理措施绩效测量与监测、事故事件调查、审核和管理评审活动所提出的纠正与预防措施的要求，应制定具体的实施方案并予以保持，以确保体系的自我完善功能。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应确保所制定纠正与预防措施的实施方案能够：

（a）辨识并分析出与相关职业安全健康法规或职业安全健康管理措施的各种安排不符合的根本原因；

（b）提出、制定并实施纠正与预防措施，包括职业安全健康管理措施自身的调整，并检  查其有效性；

（c）确保所有拟定的纠正与预防措施经过适当的风险评价过程予以评审，并确定其优先顺序以便与问题的严重性和伴随的风险相适应；

（d）纠正与预防措施的实施与检查结果应形成文件。

2）纠正措施是为消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行动，目的是预防它们再次发生，他类似于传统的整改措施。建筑企业和项目在建立和保持纠正措施程序时，应考虑的因素包括：

（a）确定所需实施的纠正措施；

（b）评价对危害辨识和风险评价结果的影响（包括判断是否应修改或提出新的危害辨识、风险评价和风险控制报告）；

（c）记录因纠正措施或危害辨识、风险评价和风险控制所引起的对程序的更改；

（d）依据纠正措施要求应用风险控制措施或修改现有的风险控制措施；

（e）检查纠正措施的实施情况，确保纠正措施得到实施并有效。

3）预防措施是对所发现的事件和不符合的事前预防行动，目的是尽可能事先采取行动避免因事件、不符合导致事故或其他计划外事件的发生，包括启动应急响应或其他响应程序建筑企业和项目在建立和保持预防措施程序时，应考虑的因素包括：

（a）运用合理的信息来源（无损失事件的趋势、职业安全健康管理措施审核报告、记录、风险分析的更新信息、危险材料的新资料、日常安全巡查结果、具备职业安全健康专业知识的员工的建议等）识别需要采取预防措施的问题；

（b）启动并实施预防措施，并对其进行有效控制；

（c）对预防措施引起的程序更改进行记录并提交审批。

4）建筑企业和项目应通过培训或交流的方式，使所有员工了解作业场所的危害或风险以及系统控制可能失效的情况，以便在出现任何情况时均能采取有效的纠正与预防措施。

5）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.2 条款。

2．持续改进

（1）目的

建筑企业和项目应不断寻求方法，持续改进自身职业安全健康管理措施及其职业安全健康绩效，从而不断消除、降低或控制各类职业安全健康危害和风险。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应依据对下列因素的考虑制定持续改进的实施方案，以不断改进自身职业安全健康管理措施各有关要素及整个体系：

（a）企业和项目的职业安全健康目标；

（b）危害辨识与风险评价结果；

（c）绩效测量与监测的结果；

（d）事故、事件、不符合的调查结果以及审核的结果与建议；

（e）管理评审的结果；

（f）企业和项目所有成员（包括安全健康委员会）对持续改进的建议；

（g）国家法律法规的变化以及企业和项目自愿签署的有关职业安全健康的章程和集体协议；

（h）所有新的相关信息。

2）建筑企业和项目为了不断改善职业安全健康绩效，应与其他同类企业和项目比较职业安全健康管理的方法和绩效。

3）本要素的实施可参考《审核规范》的4.6 条款。

四、术语和定义

本指南除采用《导则》和《审核规范》中的术语和定义外，还包括下列术语和定义：

1．建筑业企业和项目

简称建筑企业和项目，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动是企业和项目。

2．临边作业

指在施工现场，当高处作业中工作面的边沿没有围护设施，或虽有围护设施但其高度低于800mm 的作业。

3．洞口作业

指在施工现场结构体上存在的孔和洞（如通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口等）边口旁的高处作业。

4．高处作业

凡在坠落高度基准面2m 以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。

5．交叉作业

凡在不同层次中，处于空间贯通状态下同时进行的高处作业。

第15篇 电力企业安全生产管理的有效措施

目前，电力企业在安全工作上虽然取得了一些好的成绩，但与电网的发展要求仍有一定的差距，特别是在企业安全生产管理上还存在许多问题，正处于要前进一步都较困难的局面中。

一、企业安全生产管理分析

安全管理的方法得当是保证安全管理效能的重要因素。近年来，电力企业安全生产管理不论管理对象、管理过程还是管理方法，都有了长足的进步。从管理对象的角度：由近代的事故管理发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，仅仅围绕事故本身作文章，安全管理的效果有限；只有强化了隐患控制，消除危险，事故的预防才能有效。

从管理过程的角度：由早期的事故后管理发展到强化超前和预防型管理。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预防事故的三大对策之一。科学的管理要协调安全系统中的人、机、环诸因素，它不仅是对技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的有效控制与协调。

从管理方法的角度：由传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查等手段，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。

二、电力安全生产的重要性分析

电力安全生产的重要性是由电力生产、电力基本建设、电力多种经营的客观规律和生产特性及社会作用决定的。随着电力工业迅速发展、电力体制改革和市场化进程加快，电力企业安全生产管理的重要性更加突出，电力安全生产的重要性有以下几个方面。

①电力安全生产影响各行各业和社会稳定。电力工业是国民经济的基础产业，是具有社会公用事业性质的行业。它为各行各业提供电力，为人民的日常生活提供电力，如果供电中断，特别是电网事故造成大面积停电，将使各行各业的生产停顿或瘫痪，有的还会产生一系列次生事故，带来一系列次生灾害。另外，供电中断或大面积停电，会给社会和人民生活秩序带来混乱，甚至造成社会灾难，造成极坏的政治影响。因此，电力安全生产关系到国家人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到国民经济健康发展，关系到人心和社会的稳定。

②电力安全生产影响电力企业本身。安全是电力生产的基础，如果一个电厂经常发生事故，就不可能做到满发稳发和文明生产，如果系统经常发生事故，系统中的发电厂和变电站都不能正常运行，使电力生产和输配电处于混乱状态，因此电力企业本身需要安全生产。

③电力生产的特点需要安全生产。由发电厂生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户，组成了产、供、销统一的庞大的整体。由于电能尚不能大规模储存，因此，产、供、销是同时进行的，电力的生产、输送、使用一次性同时完成并随时处于平衡。电力生产的这些内在特点决定了电力生产的发、供、用必须有极高的可靠性和连续性，任何一个环节发生事故，都可能带来连锁反应，造成人身伤亡、主设备损坏或大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此，电能生产的内在特点需要安全生产。

三、电力安全生产管理中常见的一些问题

1、在依法保护设施、安全监督上措施不力，致使安全管理力度不够①欠缺依法治企。有线电视线、通讯线与电力线路同杆架设；项目法人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等现象普遍存在。②安全监督不严。由于供电企业安全监察部门人员少，专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。③近年来，供电企业农村电力设施发生被窃、破坏的情况比较多。窃电给社会和电力企业造成很大的损失。

2、安全思想意识模糊，安全职责落实不到位目前，电力生产企业都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但存在以下问题：①对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员。②分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的问题，没有制定相应的整改措施。③主管部门将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

3、安全工器具管理混乱，存在安全隐患一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些供电所的登高作业器具等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。

4、不严格执行《安规》，经常习惯性违章习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作，造成人身触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的人身触电死亡事故等等。

四、提高电力企业安全生产管理能力的措施

首先，要看清电力企业安全管理能力的本质。安全管理能力首先是一种企业能力，具有企业能力的属性，是企业在对安全生产进行管理的过程中积累的各种知识与技能。企业安全生产管理能力由企业掌控的各类资源决定，企业拥有的资源及其组合情况形成了不同的安全管理能力。企业安全管理能力不是静止不变的，而是动态变化的，它随着企业的成长而不断增长。此外，企业能力作为一种累积的知识与技能，知识与技能的难言属性使得企业安全管理能力具有特异性和不可模仿性，这构成了企业竞争能力的基础。

其次，可具体通过增加员工安全知识与技能的能力、优化设备安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、监测环境安全状况的能力5个方面的内容，来实现安全系统效能的综合性能的改善。积极开展“危险点分析预控”，稳步推行现场工作的程序化、标准化作业。对新建、改建、扩建工程的设计，以及检修、变更、施工、竣工验收等实行全过程安全监督。竣工后，要组织验收，要确保竣工的设施符合设计要求及相关规定，特别是电力线路的线间距离、交跨距离、对地距离要符合规定。做好设备的预防性试验，并及时消除设备的运行缺陷，提高设备的健康水平。要健全企业安全生产管理工作的保证体系和电力企业“综合安全管理模式和机制”。

安全关系到企业的前途和命运，是企业发展的永恒主题，是企业取得经济效益的基础。电力企业安全生产管理是一项长期的、复杂的系统工程，在电力企业未来的发展过程中，还需要不断进行探索、巩固和创新。

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