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一、主要观点
对我来说,聆听胡教授的讲座,是学习,更是一种享受。其思想之前卫、观点之独到、言语之简洁、演讲之精妙,无不让听者入神。胡教授讲授的《课程改革创新与课堂教学》,给我印象特别深刻的观点主要有以下三点:
1、要树立五种新的人才培养观念。即树立全面发展观念,树立人人成才观念,树立多样化人才观念,树立终身学习观念,树立系统培养观念。
他认为:学生不只是需要知识,更需要引导。让学生成为会规划人生的人。在他的倡导下,北京二中等学校每年、每期都让学生做发展目标规划,在班级设立学期发展规划栏,指导和帮助学生做好不同时期的人生规划。
2、课程改革是一项综合改革。学习、实践新的学习科学理论,改变课堂教学;课改分执行、破冰、创新三个阶段;将课堂教学改革作为课程改革的重点;要调用多感官学习是最有效的;倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学,帮助学生学会学习。
目前世界更注重24小时后的知识保留度,他认为learning pyramid-学习金字塔对改善教学方法有很好的启发作用,建议各校将其挂在教室里,供师生学习使用。截止目前,他已在多所学校看到师生自制的学习金字塔。如吉林省吉林市第58中学学生自制的学习金字塔,位于中缅边界云南省腾冲县固东镇的一农村学校班班有《学习金字塔》。
3、教师在课堂上要关注学生整体生命的发展质量,不只是知识。学生是以整个生命进入课堂;国家处于转型期,社会浮躁,教育必须沉静。
二、工作方法
从胡教授的演讲中,我们深切感受到他特别注重运用两种工作方法,即带着问题下去调研,运用数据说明问题。
1、带着问题下去调研。无论是接受组织分配的工作任务,还是自己去学校,胡教授必然会召集师生座谈交流,而每有这样的机会,他都会事先精心设计调研问题与方式,有计划、有目的地做调研,以提高调研的针对性和有效性。
如在黑龙江伊春市一所小学调研,他向五年级学生做问卷调查,先让学生写下老师问的问题的答案,然后让孩子们交流。三个问题分别是:
(1)最喜欢的学科是什么?简述理由。
(2)最不喜欢的学科是什么?简述理由。
(3)学校哪些工作需要改进?请给学校工作打分。
在孩子们交流的基础上,召开学生座谈会,问四个问题,每问一个就讨论一下,再问下一个。四个问题分别如下:
(1)你最喜欢的学科是什么?
(2)你学习最困难的学科是什么?
(3)你有什么学习需求?
(4)谈谈你的生涯规划。
从以上问题设计与调研方法可以看出,胡教授注重从孩子的视角去了解学生的所思所想,以人为本在他的工作方法中得到很好的体现。特别是交流讨论学习需求与生涯规划时,耐心地给孩子们讲其重要性,引导学生明白其含义的同时,逐步建立终身学习的意识与思想准备,树立人生目标并努力为之而奋斗。
20xx年x月2日,他在一所农村小学召开教师座谈会,就问一个问题:您的学生是什么样子的?10名教师参会,他要求人人发言,且不重复别人的观点。结果有3名教师欣赏自己的学生,另外x名都是埋怨情绪,要么说家长不重视,要么说优秀的孩子都转走了,只剩下些没用的不上进的孩子等等。胡教授针对这种情况,要求全体教师从鼓励、欣赏和赞扬孩子的角度去找学生的优点,重新发言,结果会后老师们认识到,只要仔细观察与思考,其实自己的学生还是有很多优点的,而且部分孩子还有学钢琴、街舞的愿望与爱好,可老师们根本没重视和培养他们的兴趣爱好,没为他们创设必要的学习条件。由此看出,胡教授的调研过程,更是一个对基层教师指导培训的过程。
2、运用数据说明问题。胡教授善于运用各种数据分析和说明问题。他在学习党的十八大报告时,注意到报告全文有29000多字,其中关于教育改革与发展论述的有380字,他对这380字的内容进行反复的研读。他在每一次的调研中,都注意计算各种比例、统计相关数据,用数据分析问题,得出有数据支撑的结论。推介使用学习金字塔,就是运用数据说明问题的一个实例。在伊春调研后,将学生回答问题的各种数据进行统计与分析,特别是针对学生最不喜欢的学科的理由做深入分析,找出问题所在,再与学校校长交流,帮助学校分析优势与薄弱学科,指导校长增强课程领导力,强化教师专业素养提升等。
三、个人反思
作为一名督学,聆听胡教授等专家学者的报告后,本人结合我区教育督导工作实际,做了一些思考。
1、督学必须加强业务学习。督学的督政督学与监测职责和岗位性质,决定了督学必须全面掌握党和国家的教育政策与法律法规,做到依法督导;必须熟悉学校各项常规管理业务和教育教学工作,做到对学校课程开设、德育工作、队伍建设、后勤管理、评价考核等全方位指导与督促;必须时刻把握教育改革与发展动向,与时俱进地做好教育督导工作。作为一名督学,一是需要加强政治业务学习,二是需要参与教育局各科室各职能部门的业务学习,三是需要走进校园参与师生学习。
2、督学队伍建设需要专业化。相对来说,我区目前的督导队伍不够专业。新聘任的12名专职督学中,有6名是教育局领导,督导办公室又是教育局行政审批科,工作职责均为兼职18名兼职督学更是各自以科室、部门或学校管理职责为主。在今后的督学队伍建设中,需要从年轻化专业化的角度考虑,调整现有的年龄与能力结构,改善目前以兼职为主的队伍现状,强化专业化队伍建设,特别是需要配置具有较高教育统计与评价理论水平和实际操作能力的专职督学,更好地履行监测职能。
3、教育督导必须坚持两个并重督政与督学并重,监督与指导并重。《教育督导条例》第三条第四款明确规定:对政府履行教育工作相关职责的督导与对学校教育教学工作的督导并重,监督与指导并重。在实际工作中,普九、推进义务教育均衡发展等成果,主要是督政的结果,即对人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导监督与指导,则应以监督为重,即对本行政区域内的学校和其他教育机构教育教学工作的督导。
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根据县政协统一部署,从7月份开始对我局进行民主监督评议,这是我县民主政治建设的一件大事,体现了县政协对发改工作的重视和关心,我代表县发改局表示热烈的欢迎和衷心的感谢。我们将以这次民主评议为契机,对照科学发展观的要求,切实转变工作作风,增强服务意识,提高工作效率,努力提升发改队伍素质和服务水平,树立“勤政、廉洁、务实、高效”的新形象。下面,我代表县发改局就接受县政协的民主监督评议作动员和表态发言:
一、统一思想认识,诚心欢迎政协民主监督评议
政协民主监督评议的目的是帮助我们总结工作,查找工作中存在的问题,分析原因,研究解决问题的办法,落实整改措施,促进各项工作的开展。因此,县政协对我局的民主监督评议,既是对我们发改部门的关心和支持,更是对我们发改工作的推动和促进。我们真诚地欢迎县政协对我局进行民主监督评议。
(一)政协民主监督评议是进一步丰富和深化我局学习实践科学发展观活动的需要。学习实践科学发展观是一个永无止境的过程,需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新,学习实践活动的成果要随着科学发展的实践不断充实、丰富、巩固、扩大。县政协对我局进行民主监督评议,将进一步丰富我局学习实践科学发展观活动的内容,提高我局学习实践科学发展观活动的实效,对于我们在今后的工作实践中贯彻落实科学发展观具有十分重要的意义。
(二)政协民主监督评议是帮助我们进一步理清思路,更好地履行部门职责的需要。当前,全球金融危机对我县的影响给我们的工作带来了新的挑战,中央和省、市、县党委政府应对危机的一揽子政策措施对我们的工作提出的新的要求,县委、县政府“产业高新、小城大县、生态发展”的发展思路给我们的工作开辟了新的课题,新的形势赋予了我们新的责任。县政协对我局进行民主监督评议,将使我们更加明确全县经济社会发展对发改部门的要求,有助于我们进一步认清工作方向,理清工作思路,履行好部门职责。
(三)政协民主监督评议是进一步破解项目工作重点难点问题,推进全县经济持续稳定发展的需要。抓项目就是抓经济,谋项目就是谋发展,我县要实现与全省同步提前基本实现现代化的目标,项目工作是一个重要抓手。近年来,我县项目工作取得了很大成绩,基础设施不断完善,城乡面貌持续改善,经济社会发展水平日益提高。但项目工作总体水平低、重大项目少、战略性项目储备不足等问题仍然制约着我县经济社会的发展。县政协对我局进行民主监督评议,将有助于我们进一步健全和完善项目工作机制,破解项目工作的重点难点问题,提高项目工作水平。
(四)政协民主监督评议是进一步促进我局自身建设,提高依法行政和服务能力的需要。县政协对我局的民主监督评议,是对发改部门素质、能力和作风的一次全面的检验,评议的结果将直接体现发改部门自身建设的情况。通过评议,我们将进一步认清工作中存在的问题和不足,对症下药,认真整改,使全局机关干部政治素质、业务水平和依法行政能力明显提高,服务质量和办事效率明显改善,人民群众满意度明显提升,将有助于我们进一步加强自身建设,提升发改部门的社会形象。
二、结合评议活动,用心推进发展改革各项工作
县政协对我局民主监督评议的主要内容包括开展学习实践科学发展观活动、履行部门职责、服务全县中心工作和加强部门自身建设等四个方面情况。近年来,我局在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,在深入实施“生态立县、特色兴县”战略,推进“创业创新、富民强县”的实践中,认真贯彻落实科学发展观,多谋发展之策,夯实发展基础,增强发展活力,服务发展大局,提高发展能力,发改工作不断迈上新台阶。
(一)结合部门实际,认真开展学习实践科学发展观活动。在县委、县政府和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下,在县委常委苏新祥同志的直接指导下,在县委学习实践活动第二指导组的帮助支持下,我局自3月中旬开展学习实践科学发展观活动以来,以“服务项目建设,当好参谋助手,推动科学发展”为学习实践活动载体,以推动发展改革工作为目标,较好地完成了学习调研和分析评议阶段的各项任务,做到了规定动作不走样,特色活动多创新。在学习调研阶段,重点学习和研读了《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》两个读本以及相关文件。开展专题调研,形成了一批具有实践价值的调研成果。开展培训讨论,组织或参加各种形式的培训会,促成省发改委副主任刘亭在“钱江源论坛”作专题报告,相继开展“我为发改添光彩”和“项目工作如何实践科学发展观”为主题的大讨论活动,开辟“项目工作论坛”,取得了良好的效果。在分析评议阶段,为认真做好局党委贯彻落实科学发展观情况分析总结工作,采用多种形式,通过多种渠道征求意见。在此基础上,局党委召开专题民主生活会,形成了高质量的领导班子分析检查报告。目前,我们正结合政协民主监督评议,认真开展整改落实阶段的工作。通过前一时期的学习实践活动,全局党员干部加深了对科学发展深刻内涵的理解,提高了贯彻落实科学发展观的自觉性。
(二)当好参谋助手,多谋发展之策。近年来,我局围绕当好县委、县政府参谋助手这一职能,积极主动为县委、县政府出主意、想办法、抓落实,进一步理清发展思路。一是加强重大问题研究。围绕县委、县政府中心工作,开展前瞻性、全局性、战略性问题的研究,注重将调研成果转化为决策方案,转化为工作举措。先后就新农村建设、小城镇建设、基本建设项目管理、现代服务业、生态休闲旅游业、硅产业以及县域经济发展等重大问题深入进行调查研究,及时提出对策措施建议,得到县委、县政府的高度重视和充分肯定。今年上半年,我们结合学习实践活动,就新农村建设、特色产业发展、项目工作机制等课题开展了专题调研,形成了《优化组织因地制宜整合资源——张湾乡“小乡大村”实践调查》、《在中国绿茶金三角核心产区的定位及发展方向研究》、《创新工作机制做好项目谋划推进项目建设》、《注重项目谋划推进城市建设》、《强化项目谋划工作推动县域经济平稳较快发展》等一批调研成果。二是加强规划引导。规划是科学发展的重要依据。近年来,我们既抓好规划的编制实施,又强化相应的管理机制。编制实施了县“十一五”规划纲要和现代服务业发展规划、“十一五”重大项目规划、全县循环经济项目规划等10多个专项规划,对引导我县经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。其中,县“十一五”规划纲要获全省县级规划纲要编制综合奖,生态县建设总体规划、县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划获全省县级专项规划一等奖。加强规划管理,制定实施《县国民经济和社会发展规划管理暂行办法》,审查了一批“十一五”专项规划,开展“十一五”规划纲要中期评估工作和县级主体功能区规划试点工作。今年上半年,我们主要开展了“十二五”规划前期工作以及主体功能区规划的衔接工作。三是认真开展全县经济社会发展情况研究。在深入调研的基础上,提出年度国民经济和社会发展计划目标,在季度分析的基础上,做好半年和全年计划执行情况的报告。四是加强经济监测预警。密切关注形势变化,积极应对非典、雨雪冰冻灾害等突发事件对我县经济社会的影响。建立经济运行监测分析工作机制,坚持季度分析制度,及时提出有针对性的建议。今年年初,针对全球金融危机引发的复杂多变的经济形势,我们在加强年度经济运行监测分析的基础上,组织汇编了《经济回顾与展望(2008-2009)》,为县委、县政府把握大局、正确决策提供依据。
(三)加快重点建设,夯实发展基础。作为全社会固定资产投资管理的综合管理部门,我局高度重视重点项目建设。一是全面完成“510”工程。2003-2008年全县重点建设累计实施项目304个,完成投资81.66亿元。“510”工程的实施,有效地改善了我县的基础设施条件、推动了产业结构调整、优化了生态环境、改善了民生,促进了我县经济社会持续较快发展。二是积极推进政府性投资项目。根据《县政府投资项目管理办法》,强化对政府投资项目年度计划管理,从2008年开始编制县本级财政投资项目年度计划,当年实施项目28个,完成投资5.2亿元。2009年我县政府投资项目计划实施39个,当年计划投资6.27亿元,1-6月完成投资8211万元,完成年度计划的21%。三是组织实施“四大工程”重点建设项目。坚持和完善县领导联系项目、动态监测、督查考核等制度,建立重点项目跟踪服务责任制,着力开展项目稽查工作,提高投资效益和工程质量;加强资金、土地等要素保障,加快项目的启动和推进速度。今年以来,“四大工程”重点建设项目进展顺利。1-6月,56个项目已开工51个,开工率为91.1%,完成投资11.75亿元,完成年度计划的39.4%。四是积极开展项目谋划和储备工作。通过全县各乡镇部门的共同努力,2007年初完成了《县项目库》建设,第一批入库项目1318个,总投资517亿元。项目库建设工作,大大激发了乡镇部门谋项目、备项目、争项目、建项目的热情。今年我局根据县委办[2009]76号《关于开展政府主导性投资项目谋划活动的通知》文件精神,成立了项目谋划工作小组,及时开展全县政府主导性投资项目谋划的指导、登记、汇总、筛选等工作。为了抢抓机遇,争取主动,我局提前开展了2010年中央投资项目的谋划工作,其中卫生、水利2010年中央投资计划已经上报,2010年中央投资预备项目、省市重点项目正在收集和筛选之中。五是积极争取政策资金支持。在工作中,我们注重加强政策研究,把握投资方向和重点,有针对性地采取对策,筛选上报项目,努力争取上级支持。2003年以来,我县累计争取到省重点项目11个(205国道西坑口至改建、城市供水、城市污水处理、开中搬迁、硅峰抛光片、城区下山脱贫、淳开公路、森博园、城白线、金西园多晶硅、九景衢铁路),通过发改口子争取到各类项目资金超过2亿元、土地指标5250亩(其中城白线1238亩),有力地推动了我县经济社会的发展。六是坚决贯彻扩大内需的决策部署。全力开展项目服务,加快审批项目,科学申报项目。截止6月中旬,我县已有26个项目争取到位中央资金共计4725.5万元,还有8个项目争取到省公共建设投资500多万元,居全市各县(市、区)之首。
(四)深化体制改革,增强发展活力。近年来,我局在县委县政府的领导下,在上级发改部门的指导下,积极推进体制机制创新,认真做好综合体改工作。深化行政审批制度改革,推进行政审批项目清理,非行政许可审批事项的清理工作取得阶段性成果。扎实推进中心镇培育工作,积极争取省级中心镇专项资金,促进中心镇基础设施和产业基地建设。积极推进投资体制改革,制定和实施《县政府投资项目管理办法》,简化项目审批环节,优化项目审批流程,在全市率先开展企业投资项目核准和备案制,实现网上备案和网上申报。推进行业协会改革,开展全县行业协会调查,推动行业协会与行政机关有序脱钩。积极承接扩权强县改革,在做好全县面上指导工作的同时,认真梳理发改系统省市放权事项,落实管理流程,加强人员培训,省发改委10项和市发改委5项放权事项全部落实到位。全面推进政策性农村住房保险,今年全县农户参保面达97.6%,基本实现全覆盖。稳步推进政策性农业保险,调整完善补助政策,上半年已完成油菜的参保工作,其它品种的保险工作也将陆续开展。
(五)围绕中心工作,服务发展大局。近年来,我局在履行好部门职责的同时,坚持统筹兼顾的原则,努力完成县委、县政府、县人大和县政协布置的各项阶段性工作。一是扎实开展“三服务”活动。积极推进项目建设,在项目谋划、项目审批、项目申报、项目建设、要素保障、竣工验收等环节,为项目建设提供全程服务和优质服务。积极服务园区建设,协助园区做好项目谋划和申报,帮助园区争取政策资金支持,推动园区生态化改造和转型升级,派出工作组协助园区做好征迁工作,为园区扩容服务。积极为企业服务,制定联系企业工作方案,向企业派驻联络员,在党建、项目建设、政策咨询等方面为联系企业提供服务,积极为企业争取政策资金,推动企业转型升级。二是积极参与新农村建设。认真做好联系乡(镇)、联系村工作和“低收入农户奔小康”工程,积极为联系乡(镇)、联系村谋划、申报项目,帮助他们协调解决发展中遇到的困难和问题,支持联系村的基础设施建设和社会事业建设,帮助低收入农户发展生产、增收致富。三是全力以赴招商引资。坚持招商引资“一号工程”、“一把手抓”,努力完成年度招商任务。今年我们进一步加大的招商引资工作力度,成立了招商引资领导小组,把招商任务分解到每个科室,取得了初步成果,意向投资的“生态经济研究基地”项目立项报告已通过决策咨询,目前正在加紧联系推进。四是认真办理“两会”提案议案。将承办提案议案作为改进部门作风、密切政府部门与人民群众关系、推进发改工作的一条重要渠道,始终把办理提案议案工作当作为民办好事、办实事的大事来抓。在具体工作中认真落实好“三好”宗旨,做到三个“提高”,即加强组织领导,提高责任意识;改进工作作风,提高服务意识;创新办理方式,提高办理质量。近年来,我局承办的县“两会”提案议案面商率、办结率和满意(基本满意)率均达到100%,受到了代表、委员和社会各界的好评。
(六)加强自身建设,提高发展能力。近年来,我局围绕提高自身素质和发改部门战斗力,建立和完善各项工作制度,加强党风廉政建设和干部队伍建设,坚持依法行政,切实改进工作作风,工作水平不断提高。一是加强机关党建工作。局党委高度重视机关思想、组织、制度和作风建设,扎实开展了先进性教育、效能建设和作风建设年等活动,努力建立健全长效机制。始终坚持局机关干部学习会制度,扎实开展“学习型”机关建设。同时注重发挥工会、共青团、妇委会等群众组织的作用,积极支持老干部工作。二是加强党风廉政建设。学习贯彻建立健全惩治和预防腐败体系中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施意见》和县委《工作细则》。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,切实落实我局牵头的各项任务,支持纪检工作。认真落实领导干部廉洁自律的有关规定,加强对干部的监督和管理,廉政建设总体状况良好。三是加强干部队伍建设。通过学习培训、上挂锻炼等形式,积极参加省市发改部门举办的各种培训班,邀请专家学者来我局授课开讲座,鼓励干部相互交流学习心得和工作经验,全局干部的业务能力和服务水平不断提高。
在今后的工作中,我们既要总结经验,发扬优点和成绩,更要以政协民主监督评议为契机,认真查找工作中存在的问题和不足,研究解决办法,落实整改措施。我们要以此次政协民主监督评议为动力,积极推进发展改革各项工作,努力开创发改工作新局面。
三、积极配合评议,精心安排各个阶段工作
县政协对我局民主监督评议的时间是7月初至8月中旬,前后一个半月时间,分四个阶段进行,时间虽短,但安排紧凑。我们要根据县政协的工作部署,精心安排好各阶段工作。根据我局《接受政协民主监督评议的实施方案》的安排,分为四个阶段:
(一)动员部署阶段
时间:7月1日至7月10日。
主要工作是:成立局民主监督评议工作领导小组,制定接受民主监督评议的实施方案;召开全局动员大会,统一思想认识,部署评议工作;按县政协评议工作要求,抓好落实。
(二)征求意见阶段
时间:7月11日至7月25日。
主要工作是:按县政协评议要求配合做好意见征求工作;做好政协主席视察重点项目准备工作。
(三)开展评议阶段
时间:7月26日至8月5日。
主要工作是:召开评议会议,开展民主评议;对评议中提出的意见和建议进行汇总、梳理。
(四)整改总结阶段
时间:8月6日至8月15日。
主要工作是:召开局班子会,针对评议中提出的问题,制定整改措施;召开民主评议工作整改总结大会,向本局全体干部职工通报评议情况,落实整改措施;按要求及时向县政协反馈整改措施落实情况;根据县政协民主监督评议工作领导小组抽查情况,进一步抓好整改落实。
四、确保评议效果,真心接受政协民主监督评议
作为被评议部门,我们全局上下要把思想和行动统一到政协民主监督评议工作上来,诚心欢迎县政协对我局开展民主监督评议,虚心接受政协委员、社会各界对发改部门工作的民主监督评议,用心做好民主监督评议各项工作。要加强对被评议工作的领导,我局已成立这项工作的领导小组,由我任组长,其他班子成员为成员。希望全局机关干部要在领导小组的统一领导下,积极配合县政协,全面做好民主监督评议工作。为了确保县政协对我局的民主监督评议工作取得实效,我们发改局全体机关干部在政协民主监督评议过程中,要切实做到以下几个方面要求。
(一)思想上要高度重视。民主监督评议是政协对政府组成部门进行民主监督的重要途径,是社会主义民主制度的重要体现。县政协对我局进行民主监督评议,既是我县民主政治建设的一件大事,更是对我们发改部门近些年工作的一次总结和检验。虽然这几年我们在工作上取得了不小的成绩,但是与科学发展观的要求、与全县人民的要求、与上级组织和领导的要求、与其它部门及乡镇基层的需要肯定还存在差距。我们全局机关干部,不管是班子成员还是一般干部都应该高度重视此次民主监督评议,把它当作推动我局各项工作的动力。
(二)态度上要谦虚谨慎。此次民主监督评议的主体非常广泛,既有政协委员,又有各界群众,既有县级机关部门,又有乡镇基层和企业,届时征求到的意见和建议将是非常丰富的。我们要抱着有则改之、无则加勉的态度,虚心接受他们的批评和监督,积极采纳大家的意见和建议,不断改进我们的工作。
(三)工作上要统筹兼顾。我们在接受政协民主监督评议的过程中,要把各项工作有机地结合起来,做到相互联系、相互融合、相互促进。要把民主监督评议与深入学习实践科学发展观活动结合起来,认真对待评议情况反馈,制定整改方案,集中力量解决工作中存在的突出问题,建立和完善体制机制,巩固好学习实践科学发展观活动和民主监督评议的成果。要把民主监督评议与履行职责结合起来,围绕年初确定的五个方面十五项目重点工作,在上半年工作的基础上,更好地履行本职工作,推动全年目标任务的完成。要把民主监督评议与县委县政府中心工作和阶段性工作结合起来,全力以赴招商引资,耐心细致做好旧城改造征迁工作,积极开展“三服务”活动以及“低收入农户奔小康”工程等工作。要把民主监督评议与部门自身建设结合起来,切实改进工作作风,不断提高自身素质和服务水平。
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一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以科学发展观为指导,立足全市中小学建设总体规划,进一步提高中小学校舍建筑质量,彻底消除中小学校舍安全隐患,不断完善中小学校舍维修长效机制,保障全市教育事业健康发展。
(二)基本原则
1.坚持科学规划、分步实施的原则。在摸清全市中小学校舍现状的基础上,充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况,依据中小学标准化建设总体规划,科学合理地制定中小学校舍安全工程建设规划。对存在安全隐患的校舍,分年度、分步骤地进行维修改造。
2.坚持工程建设与我市教育总体发展规划相结合的原则。中小学校舍安全工程建设与巩固提高“普九”成果、中小学布局结构调整、中小学标准化建设等我市教育发展规划紧密结合,促进教育均衡发展,不断提高基础教育质量与效益。
3.坚持按照重点优先的原则。教学用房、学生宿舍、学生食堂和项目建设条件成熟的中小学校以及前期工作准备充分的学校,优先实施中小学校舍安全工程。
4.坚持严格标准、保证质量的原则。中小学校舍安全工程严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中小学建筑设计规范》、《城市普通中小学校建设标准》、《农村普通中小学校建设标准》、《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》等确定的工程建设标准,进行规划建设。严格执行先勘察、后设计、再施工的基本建设程序,确保改造加固后的校舍安全、科学、实用、经济、美观,达到质量标准。
二、工作目标和主要任务
(一)工作目标
在全市中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力建设,使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准,并符合防灾避险安全要求。
(二)主要任务
从开始,利用3年时间,对全市中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险,提高综合防灾能力。
三、实施范围和工作步骤
(一)实施范围
中小学校舍安全工程覆盖全市所有中小学校。
(二)工作步骤
1.全面普查中小学校舍情况。由市中小学校舍安全工程领导小组办公室组织教育、建设等部门,对本市所有中小学校舍进行普查,摸清危房底数,掌握总体情况,并按照统一要求,及时向省级有关部门上报工作情况。
(1)开展校舍排查工作。对全市中小学校舍进行逐栋排查。排查内容包括校舍选址安全排查、校舍建筑安全排查两部分。根据排查结果,提出是否需要迁移避险、是否需要鉴定和专门处置意见。排查组由市教育局、建设局、房产局、国土资源局、水务局、安监管理局、地震局和公安消防部门抽调中级以上职称的专业技术人员组成,特别是建设局要抽调勘察、设计(结构)、施工等方面的骨干技术人员。
(2)开展校舍鉴定工作。委托有相应资质或资格的单位,对需要鉴定的校舍逐栋进行鉴定,确定校舍是否需要加固或拆除重建。鉴定组由市建设局、房产局、地震局抽调专业技术人员到省里培训,并取得临时资质,进行我市的校舍安全鉴定工作。
(3)建立校舍安全信息管理系统。建立我市中小学校舍安全信息管理系统,并将有关信息录入校舍安全信息管理系统后,上报省中小学校舍安全工程领导小组办公室。
2.制定中小学校舍改造规划。我市制定中小学校舍安全工程总体规划及年度实施计划,在此基础上,省教育厅会同有关部门编制全省中小学校舍安全工程总体规划,报省政府批准后实施。
3.分步、分类实施中小学校舍改造。市中小学校舍安全工程领导小组办公室根据实施方案和分年度维修加固规划,有计划、分年度组织中小学校舍安全工程实施。完成三年规划工程总量的30%,完成60%,2011年完成三年规划10%。工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,并在设计、施工、监理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。每项工程完工后,市中小学校舍安全工程领导小组办公室对工程项目进行检查验收,对未通过验收的项目提出处理意见。
四、组织领导和工作机制
中小学校舍安全工程实施市政府统一领导、市教育局负责协调、各部门各负其责的领导和管理体制。成立市中小学校舍安全工程领导小组。
市中小学校舍安全工程领导小组办公室负责制定并组织落实工程规划、实施方案和配套政策,组织编制和审定校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案,落实对校舍改造建设收费有关减免政策,按照项目管理要求监督检查工程质量和进度,编制简报,建立校舍安全信息系统。
市发改委负责配合市教育局制定本地校舍安全工程实施规划,将其纳入当地国民经济和社会发展年度计划;负责工程项目的立项、可研等基础设施建设前期审批工作;会同有关部门对工程全过程进行指导、监督和检查。
市财政局负责根据工程进度及时足额拨付资金,定期对项目工程进度、资金管理及拨付、财务核算及固定资产登记等情况进行监督检查。
市教育局负责配合有关部门做好校舍排查与鉴定工作;负责本地项目的前期规划编制、申报工作,制定工程实施规划;结合项目学校的实际,确定建筑面积、结构、标准、用途,组织工程项目的实施,收集整理项目学校的各类档案资料。
市建设局、市房产局负责组织校舍排查鉴定工作,对已批准立项的项目进行报建登记,对施工图设计、施工企业资质及工程项目监理资质进行审核把关;出具施工图抗震设防审核意见书,落实监理单位进行工程施工监理;指导项目实施主体做好招投标(议标)工作;对工程质量全程监督,办理项目的开工及验收工作。
市国土资源局负责对校舍进行地质灾害危害情况的指导、鉴定和学校项目用地的审批工作。
市公安局消防机构负责依法履行项目的消防设计审核、验收及备案抽查等监督管理职责。
市监察局负责会同有关部门加强对中小学校舍项目建设、项目工程招投标、建设用地、消防安全和资金管理使用、审批情况进行监督检查,保证国家有关法律法规的严格执行;认真查处校舍建设项目实施过程中发生的违法违纪行为,依法依纪严肃追究相关人员的责任。
市审计局负责对当地工程建设情况进行审计监督。
市水务局负责协助当地建设部门完成排查鉴定、指导选址等工作。
市安全监督管理局依法对中小学校舍安全工程实施过程中发生的生产安全事故进行调查处理,严肃追究事故责任单位和责任人的责任。
市地震局协助当地建设部门完成排查鉴定工作,指导当地学校选址、确定新建和加固改造校舍等工作。
五、资金安排和管理
省政府规定校舍排查鉴定资金由市政府承担,校舍加固改造资金以市为主,国家和省级补助的方式予以保证。资金要专户管理,封闭运行,专款专用,按工程进度拨付工程款。鉴定费用待省收费标准确定后,根据需鉴定的校舍面积确定。严格履行招投标、政府采购和国库集中采付制度和工程预算审批制度,接受财政、审计等部门的监督检查。
六、监督检查和责任追究
(一)建立工程公示制度。所有项目学校,都要将项目负责人、施工队伍名称、设计单位名称、监理监督人员姓名等镌刻于项目标志牌上,便于群众监督。把招(议)标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计等列入政务公开之中,接受社会监督。
(二)建立工程进度监测和专项督查制度。市中小学校舍安全工程领导小组办公室要对校舍安全工程进展情况进行监测,定期向省级相关部门上报工程进展情况,及时反映工程实施中出现的情况和问题,并组织专家对校舍安全工程实施情况进行不定期专项督查。
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第一章 教学督导的组织机构
第一条 学院实行教学督导制度,成立学院教学督导工作领导小组,由院长任组长,分管教学的副院长任副组长,其他院级领导为小组成员。
第二条 教学督导工作领导小组下设教学督导室,挂靠科研督导处,设主任1名,秘书1名,专职教学督导员36名,兼职教学督导员612名。必要时聘请一定数量的校外兼职教学督导员。
第三条 教学督导室是学院教学质量监控的专门工作机构,是在学院教学督导工作领导小组的领导下,对全院的教学秩序、教学质量、教学环境及教学工作状态进行监督、检查、评估和指导。
第四条 学院成立院、系(部)两级管理制度,各系(部)相应建立教学督导小组,由系(部)书记负责并聘请2-3名本系(部)有丰富教学理论水平和教学实践经验的具有讲师以上职称的领导和有关学术带头人或专家担任教学督导组成员,系(部)秘书兼任本系(部)教学督导组秘书,形成与学院教学管理相配套的教学督导体系。
第五条 教学督导室主任按中层干部聘任条件聘任。
第六条 教学督导员聘任条件
(一)思想政治素质好,有较高的政策水平和丰富的教育教学管理工作经验,治学严谨,学术水平较高,热心教学研究和教学改革。
(二)坚持原则、办事公正、作风正派、实事求是、乐于奉献、责任心强,在群众中有较高威信。
(三)原则上具有中级以上职称或研究生学历,身体健康,能正常工作。
第七条 教学督导员的选聘
(一)教学督导员的人选由教学督导室提名,经学院教学督导工作领导小组审核批准,由院长聘任。
(二)教学督导员聘期为一年,可连续聘任。
(三)教学督导员在聘任期间因身体等原因不能正常工作或不能履行职责的,可随时终止聘任。
第八条 全院的教学工作和教学管理工作,按本规定接受督导。
第二章 教学督导工作职责
第九条 教学督导室工作职责
(一)组织策划
1.负责制定全院教学督导工作的规划和安排年度督导工作。
2.组织、指导、协调和检查督导组工作,确保各项工作落实。
3.负责教学督导队伍建设、培训和绩效考核。
4.定期组织专项教学督导活动。
5.组织学院教学信息站开展常务工作。
6.接受院长委托组织开展专项督导活动。
7.参与教学质量评估方案的制定和教学质量研讨策划。
(二)督察检查
1.组织开展课堂教学检查、抽查、督察活动。
2.定期召开师生教学座谈会,了解师生教与学课堂教学信息和教学动态发展情况。
3.参与学院举行的教学质量保障活动和教学竞赛、评选活动。
4.组织教学质量的评估与指导活动,开展对教学管理的监督与检查工作。
(三)调查研究
1.组织开展教学问卷调查活动,广泛采集教学信息。
2.调查、核实、处理学生信息员反馈的有关教学质量的问题。
3.组织开展教学信息专项调研活动。
4.组织开展教学督导工作的专题研究。
(四)反馈评价
1.对教学督导工作组采集的教学督导信息及时与相关管理部门、教学组织部门、各系部进行沟通交流,反馈意见。
2.对被评价对象的教学质量评价结果进行审议复议,把复议评价结果由教学督导委员会在三周内向被评价对象做出答复,通报督导评价结果。
3.组织汇集整理教学信息,每月一期教学督导简报。
(五)提出建议
1.收集有关提高教学质量方面的意见和建议。
2.提出改进教学及其教学管理建议。
3.参与各系(部)专业建设、课程建设和教学评价、教学改革、教学研究的咨询、论证工作,为教学管理决策提供参考意见。
第十条 教学督导组工作职责
(一)贯彻制度
1.贯彻执行学院督导室制定的各项规章制度。
2.负责制定督导小组工作计划、方案与措施。
3.按学院要求做好本督导小组各阶段性的工作小结及学期、年度总结。
4.按学院要求登记本督导小组具体开展工作详细情况。
5.根据学院督导室的督导工作日程,每半个月自行组织开展教学督导组工作交流例会。
(二)督察督导
1.定期检查课堂教学情况。除特殊情况和执行其他督导任务外,组织开展常规听课活动。
2.不定期抽查课堂教学情况。每学期进行一次教学情况随机抽检,包括各门课程(包含理论与实践课程)授课计划执行情况、课堂教学情况和教师教案编写情况、作业与实验报告布置审阅情况等,对不符合要求者向本人和所在部门提出书面改进要求与建议。
3.记载课堂评价与建议。组织课堂教学督导评议、交流研讨活动,对被听课的教师评议,要进行书面语言的记载、评价与建议。
4.必要情况下,全面检查质量保障体系(含学生管理、教学经费保障、教学设施设备保障、后勤生活保障等)的运行情况。
(三)检查督导
1.查阅教学文件编制情况。每学期第一个月末和最后一个月初对各系(部)编制的教学文件进行定期检查,内容包括有关部门及各系(部)和教师的教学工作计划、教学总结、教学大纲、教学日历、教案等各种教学文件与资料。
2.检查教学环节执行情况。期初、期中、期末定期对教学环节进行检查,内容包括调阅教师教案准备、了解课堂准备、调查课后辅导、审阅作业批改、巡视实习实训、查阅毕业论文、考察考试试卷编制等,督察督导各系教学管理。
3.教学工作巡查。为了督促教学有序发展和应对突发事件发生,根据学院督导室部署有计划进行每学期两次的教学工作巡查,并做好记录。
4.教案作业检查。负责每学期期中进行一次全校性教师教案编写和学生书面作业或实习实训报告等文稿批改检查,并做好检查记录。
5.参与任课教师课堂教学质量的评估,特别是对学生投诉的任课教师课程的评估以及任课教师自己提请的任课课程教学的评估。
6.参与学院组织开展的教学工作质量检查、监督、评估与指导工作。
(四)信息处理
1.负责收集、整理、分析、归纳、汇总本督导小组教学督导信息,并按要求及时向学院反馈。
2.参与学院督导室教学信息整理分析,协助调查、核实、处理学生信息员反馈的有关教学质量的问题,参与讨论处理意见。
3.负责组织听课情况交流,共同商讨教学过程中发现的问题,反馈教学建议。
4.参与学院教学督导简报汇总、编辑、出版。
5.参加教学督导工作的调研活动,并撰写研究报告。
(五)培训指导
1.根据学院实际开展专题讲座,对不同层次的教师进行课堂教学的培训指导。
2.组织开展全院性理论课堂教学和实践课堂教学的培训指导。
3.组织召开督导组座谈会交流研讨课堂问题,深化检查督导实施,增强教师感悟性的培训指导。
(六)提出建议
1.收集和反馈师生对教学工作的意见、教师对学生学风方面的意见和学生对教师教风方面的意见。
2.针对督导反映的教学突出问题,积极开展专项调查和组织课题研究,为学院深化教学改革,提高教学质量提供决策依据。
(七)各系(部)教学督导小组职责
1.在学院教学督导小组领导下开展工作本系(部)教学督导工作。
2.制定学期督导工作计划并报学校教学督导室备案。
3.对本系(部)教育发展规划、学科和专业建设、教学改革、教材建设等重大事项提出咨询、建议。
4.对本系(部)教师进行随机听课,了解课堂教学情况,必要时及时向被听课教师提出改进意见。
5.定期组织召开本系(部)的师生课堂教学座谈会,了解广大师生对教学工作的意见和要求,并及时反馈信息和提出指导性意见。
6.定期召开碰头会,汇总、分析有关情况,并形成书面材料。
7.每学期以书面形式向学校教学督导委员会书面汇报一次督导工作。
8.与学校督导员定期或不定期进行交流沟通。
第十一条 教学督导员工作职责
(一)对课堂教学、实验(实训)教学等进行随堂听课检查、指导,认真填写听课记录表。
(二)根据听课需要,随堂向教师本人调阅教学准备资料,如授课教案、教学电子文件、教学辅助资料、授课计划等。
(三)专职督导员每周听课时间不少于4课时,每位全期听课不少于60节次,兼职教学督导员每周听课时间不少于2课时,每位全期听课不少于30节次。
(四)根据听课需要,有义务和权利及时对被检查督导的教师进行直面交流,反馈课堂教学信息,对教师教学精彩的闪亮点予以首肯,指出其严重不足地方,提出向导性建议。
(五)随组织进行检查各教学单位和教学部门的教学安排情况,重点检查教学大纲、教师备课教案、课堂教学、授课质量、实践教学的情况。
(六)随组织进行抽查部分期末试卷、毕业设计(论文)、实习总结
(七)发现日常教学工作中存在严重教学质量、事故问题,要积极找出问题的原因,提出改进意见和建议。
(八)按时参加督导室工作例会及师生座谈会,积极收集和反馈师生对教学工作、学风、教风、校风等方面的意见
(九)针对教学的突出问题,积极进行专项调查和研究,为学院深化教学改革,提高教学质量提供决策依据。
(十)参与任课教师课堂教学质量和学院安排的相关教学的评估工作。
(十一)积极参加督导组例会,交流听课情况和常规检查情况,共商教学督导问题。
(十二)制定个人工作计划,撰写工作总结,参与教学督导室、督导组组织的教学督导信息整理、分析、总结,参与教学督导简报编辑出版。
第三章 教学督导管理制度
第十二条 教学督导工作实行规范例会制度。
第十三条 教学督导工作执行听课、评课制度。
第十四条 教学督导参与学校评奖评优、晋职工作,对有关教师提出公平、公正的教学水平和教学质量的评价,并实行教学考核一票否决制。
第十五条 开展教学研究培训制度
(一)组织有关教学督导员参观、考察校内外先进教学手段、现代教育技术应用和教学经验。
(二)对新教师以及对教育教学基本方法、规律认识不清的教师进行组织课堂教学培训。
(三)对教学中存在的重大的共同性问题,开展教学方法、方式和教学手段等调查研究,如组织报告会、座谈会、问卷调查等,为学校教学计划、学科建设、课程建设、教学评估、专业设置提出咨询意见、提供教学决策参考,提高督导水平。
第十六条 执行教学巡查制度
(一)开展开学上课、期末复习与考试巡查工作,以保证良好的教学秩序和端正考纪考风。
(二)组织开展日常教学不定期巡查活动,巡视上课、听课情况,促进教学工作顺利进行。
第十七条 建立教学督导反馈通报制度
(一)各督导组以及学院教学督导领导小组组织开展的定期、不定期教学工作抽查检查,须及时把有关教学督导情况书面汇报反馈教学督导室。
(二)教学督导室对课堂教学、教学质量、教学管理等严重情况,向教学督导领导小组、教务处、教学评估办、各系(部)及时反馈,并与有关职能部门共同进行调查,协调解决。
(三)教学督导室对教学督导情况向全院教职工定期通报。
第四章 其他
第十八条 根据教学督导员完成督导任务情况,学院给予相应工作津贴。
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(一)指导思想:以科学发展观为指导,立足全区中小学校布局调整总体规划和建设规划,提高中小学校舍建筑质量,彻底消除中小学校舍安全隐患,建立完善中小学校舍维修改造长效机制,把学校建成最安全、家长最放心的地方。
(二)基本原则:
1.全面规划、分步实施。在全面摸清中小学校舍安全现状和中小学布局调整规划的基础上,科学制订校舍安全工程规划。依据规划,综合考虑中小学校舍危房的分布状况、危险程度和房屋用途等因素,分年度、分步骤实施。
2.质量为本、刚性标准。校舍建设坚持“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则,达到《中小学校建筑设计规范》、《关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知》和《地震灾后重建学校规划建筑设计导则》等相关规定和标准。
3.抗震防震、综合避灾。校舍安全工程既要完成抗震加固任务,并满足防御暴雨洪水、防火、防雷击等方面的要求,综合采取各种防灾避险措施,全面保障校舍安全。
二、目标和任务
通过实施校舍安全工程,使全区中小学校舍达到重点设防类抗震设防标准,并符合对暴雨洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求,切实保障广大师生生命财产安全。年—年,分三年按照抗震加固、综合防灾的要求,全面完成存在安全隐患的中小学校舍抗震加固、拆除重建工作,逐栋建立全部中小学校校舍安全档案。
三、实施范围和工作步骤
校舍安全工程覆盖全区公办、民办、事业办所有中小学校。
(一)全面排查鉴定中小学校舍。按照抗震设防和有关防灾要求,对区内各级各类中小学现有校舍(不含在建项目)进行逐栋排查,并通过具有资质的建筑安全鉴定部门或机构对每一座建筑出具鉴定报告,建立校舍安全档案。年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍,可不再重新鉴定。
全区排查、鉴定和建档工作应在年10月底前全部完成。
(二)分类处置各类中小学校危房。根据排查、鉴定结果,区别情况、提出不同校舍改造意见,对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍,按照重点设防类抗震设防标准改造加固;对不符合要求、不具备维修加固条件的校舍,进行重建;对洪水威胁区和严重地质灾害易发区的校舍,进行灾害危险性评估并实行避险迁移;对规划撤销的学校,危房必须拆除、不再使用。
新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设,校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定,并避开有隐患易致灾区以及洪水威胁区。同时,新建和维修加固校舍要严格执行防火、防雷等综合防灾标准。
(三)科学制订实施规划和方案。根据校舍处置意见,制订我区校舍安全工程总体规划和具体实施方案,上报市中小学校舍安全工程领导小组审定。全区实施规划和方案编制工作应于年11月20日前完成。
(四)分年度完成校舍安全改造任务。全区校舍安全改造,年完成总规划30%的工作量,年完成总规划60%的工作量,年完成全部任务,检查验收面达到100%。
四、资金保障和项目管理
(一)建立校舍安全工程资金保障机制。在整合有关中小学校舍建设资金基础上,统筹补助资金、自筹资金和社会、企业捐款资金等,与地震灾后恢复重建相结合,加大对校舍安全工程的投入,校舍安全工程列入财政预算,确保资金及时到位,防止学校出现新的债务。积极鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。
民办、事业办中小学的校舍安全工程资金由其举办者负责,区上给予指导、支持并实施监管。
(二)健全工程资金管理制度。校舍安全工程资金的拨付按照财政国库管理制度执行,实行分账核算、专款专用、封闭运行;工程资金不能顶替原有投入、更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务,严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款;保证按工程进度拨款,不得拖欠工程款。校舍安全工程建设执行《省人民政府办公厅转发省教育厅等五部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》(陕政办发〔〕83号)有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。
(三)实行校舍安全工程项目管理制度。严格执行基本建设程序,履行项目审批手续,未经审批或手续不全的项目不得开工建设;优先安排前期工作充分、具备开工条件的项目;不得压缩合理工期,不得突击建设,确保工程质量。项目建设执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,自觉接受社会监督,做到公平、公正、公开、透明。项目经过有关部门竣工验收后,方可投入使用。
五、工作机制和组织领导
(一)成立区中小学校舍安全工程领导小组,统一领导和部署全区校舍安全工程的实施。组长由副区长担任,副组长由区政府办主任、区教育局局长担任,成员由区发改委、教育、公安、监察、财政、国土、建设、农水、审计、安监等部门有关负责同志组成。领导小组办公室设在区教育局,由同志兼任主任。区教育局、建设局、发展改革委员会、区财政局、区监察局各派两名干部组成日常办公机构,实行集中办公,并保证日常的办公设备和办公经费。其他有关部门安排一名干部明确负责此项工作。
(二)区中小学校舍安全工程领导小组办公室做好日常协调管理工作。负责组织全区中小学校舍安全排查、鉴定工作,建立健全中小学校舍安全档案;制订并落实工程规划、实施方案,组织审定各校校舍安全工程实施规划和计划实施方案;统筹拟定年度计划和资金安排方案建议;落实工程配套资金,加强资金管理,落实对工程建设收费的有关减免政策,制订和检查工程进度;设立举报电话,协调查处重点案件;协调各部门支持校舍安全工程等工作。
(三)区级相关部门做好指导支持工作。中小学校舍安全工程是一项社会影响大、工程量大的社会系统工程,各有关部门要在区校舍安全工程领导小组的统一领导下,各司其职,相互配合,形成合力。
区教育部门要把工程的实施纳入教育工作的重点,会同区发改委、财政、建设等有关部门做好工程的规划工作,加强组织领导,对项目实施进行指导、检查、评估、验收。
区发改委要把工程纳入国民经济和社会发展计划,落实专项投资,按建设程序加强项目监管,为校舍安全建设提供政策支持。
区财政部门要充分发挥公共财政的保障职能,将工程列入年度财政预算,保证工程所需专项资金,加强资金监管,提高使用效益;不断完善义务教育经费保障政策与措施,保障中小学校舍日常维修的需要。
区建设、公安消防部门要在校舍鉴定、标准制订、工程勘察、改造方案和工程质量等方面加强指导和监管,督促各方责任主体执行有关建筑抗震设防等工程建设强制性标准。
区监察、审计、安监等部门要在各自职责范围内,建立健全工程监督检查与责任追究制度,依法查处重大责任事故和重点案件。
(四)相关学校做好具体实施工作。相关学校全面负责本校校舍安全工程的具体实施,对本校校舍安全负总责,主要负责人负直接责任;组织配合有关部门对校舍安全状况进行逐栋排查和检测鉴定,建立健全学校校舍安全档案;制订工程总体规划和年度计划实施细则;加强资金管理;组织项目建设,确保工程进度、质量和安全。
六、监督检查和责任追究
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2021年春期开学工作督导检查方案
为进一步落实好2020年秋系统教育工作会议上提出的“五大工程”,做好2021年春期各项工作,经局党组研究决定,组织开展全县中小学校(幼儿园)2021年春期开学工作督导检查,《方案》如下。
一、督导检查时间
2021年2月下旬(具体开学时间:高中2月25日;初中、小学、幼儿园2月28日)至3月5日。
二、督导检查的主要内容
1.乡镇和学校的党建工作谋划情况。
2.学校精细化内涵化建设工程谋划情况。校园卫生(疫情防控)及安全工作情况。
3.教育教学质量提升的目标及奖惩措施,教育教学常规管理工作准备情况。
4.教师队伍建设(思想上、业务上),尤其是在班主任培养、学科团队精神培养、青年教师培养等方面的方法措施。
三、自查督查办法
(一)自查自评。
各校紧紧围绕督查指标,逐项进行自查,建立健全学校管理和教育教学质量提升的方法措施。
(二)县局督查。
本次督查共分九个小组。每个乡镇初中、乡镇政府所在地中心小学必看,另外,检查中心小学、完全小学、非完全小学、幼儿园不少于5所。
(三)方法措施:1.实地查看校容校貌、各功能室、运动场地教学设施设备管理使用情况。
2.查阅各种计划、课程表、教案、上班考勤、学校开学工作安排部署情况等。
3.随机走班巡课、访谈师生。
四、重视问题反馈和整改
(一)形成意见并反馈。
各督导组根据实地督导形成对各乡镇中心学校、局直学校的评价意见,填写、下发行政指导意见书。
(二)整改落实。
各级各类学校对照局督查反馈的问题清单和督导意见制定整改台账,明确整改措施和时限,落实整改任务。整改情况报告要在整改时限内,经中心学校(局直学校)主要负责人把关后报送局教育督导办公室。
(三)落实督导工作“回头看”。
开学工作稳定之后,局督导室将联合相关股室就被督导单位整改情况进行“回头看”,核查相关乡校整改工作落实情况。不重视问题整改,或工作支乎应付的,县局将约谈其校长和乡镇中心学校校长。
五、有关说明和要求
1.各督导组在检查工作中要注意发现先进典型和反面素材。
2.督导工作结束后,各组要将督查的相关材料进行整理,3月9日,由组长向局班子书面汇报,并将相关资料转交督导室存档。督导室印发开学工作督导检查通报,肯定成绩,指出问题,明确整改要求。
3.各小组工作期间要严格遵守中央八项规定和市委、县委一系列廉政工作要求,一律吃工作餐,严禁饮酒。
4.各督查小组用车自行安排,结束后按照局机关《交通费报销和车辆管理办法》核销。
附件:1.2021年春期开学督导检查指标体系
2.2021年春期开学督导检查分组情况
2021年2月19日
附件:1
2021年春期开学工作督导检查指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
一、实施党的建设工程
(一)党的建设情况、党支部标准化规范化建设情况
1.基层党支部(党总支)对本单位新的一年党建工作研究情况,是否召开支委会,对2021年党建工作进行研究,是否有会议记录,记录是否规范。
2.基层党支部(党总支)2021年党建工作计划(要点)制定情况,计划(要点)制定要切合实际,要具有操作性。
3.基层党支部(党总支)党员活动室建设及党建氛围营造情况,党员活动室是否做到有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度、有台账,党建氛围是否浓厚。
二、实施学校精细化内涵化建设工程
(二)疫情防控
4.是否统筹做好疫情防控工作。
(三)校容校貌
5.破损门窗、烂缺玻璃、驳落墙壁维修情况;陈旧、破损国旗、标语、版面更换情况;校园花带修剪、杂草处理、花带内杂物及垃圾清理等;厕所除垢、墙壁清洁情况。
6.教室、寝室内物品摆放是否整齐;教师办公室物品摆放、教师宿舍内外部环境卫生等情况。
(四)食品卫生
7.学校食堂及从业人员是否依法取得食品经营许可证、健康证;学校食堂各功能室环境、设施是否符合卫生要求,三防(防蝇、防鼠、防尘)措施是否到位;食品采购、贮存、加工、销售是否按规定规范管理,索证索票是否齐全、出入库台账是否健全;师生餐具清洗消毒和废弃物处理是否符合要求;食品留样是否规范,标签及记录是否齐全;是否落学生实集中用餐校长(园长)陪餐制度,是否存在走过场现象;开学前对学校食堂自查整改情况;学生(特别是寄宿生)是否能够得到充足的安全饮用水;高中学校小卖部(校园超市)是否依法取得经营许可证,是否做到只卖面包、牛奶、矿泉水食品。
(五)校园安全
8.安全管理制度、应急预案制定情况;开学前校园安全排查处置情况,经检测认定的危房是否按要求拆除完毕。
三、实施质量提升工程
(六)开学准备情况
9.教师到岗情况,特别是各类请假教师回岗上班情况(按名单逐人了解)。控辍保学情况,学生流失及原因(要尤其关注贫困生、留守学生、学困生、单亲学生流失情况)。
10.对师生的收心教育情况。
11.3月1日上午是否已按课表正常上课。
(七)学校规范管理情况
12.是否开齐课程、开足课时(德育、体育、音乐、美术、信息技术、劳技、写字课、心理与健康课开设与上课情况);“一教一辅”政策执行情况,尤其要调查了解是否有教师安排学生在指定书店购买指定教辅用书。有关线索将提交局纪委查处。
13.是否按要求科学安排学生作息时间,同一乡镇小学段各学校作息时间是否统一。
(八)各种计划制定及落实情况
14.学校工作计划制定情况;2020年秋期学校对各年级、各班级、各学科下达的质量提升奋斗目标落实情况,2021年春期质量提升奋斗目标制定情况;学校制定的《教育教学质量奖惩办法》落实情况等。
15.教导处工作计划制订情况:包括教学、教研计划、对教师备讲辅批情况的常规检查评比、学生培优拔尖辅导计划、教师培训、社团课程、梦想课程开设工作计划等。
16.政教处(或德育处)工作计划制定情况:结合学生年龄特点,有计划扎实开展德育教育活动,把新时代中国特色社会主义思想贯穿落实到立德树人全过程,学校重视思政课开设工作,在培养学生良好行为习惯方面的方法措施等。引导班主任要关注学生非智力因素的培养,特别要关注学生心理健康状况。严禁随意驱赶差生,严禁体罚和变相体罚学生。
四、实施人才强教工程
(九)乡校班子建设情况
17.中心学校及中小学校校长、副校长落实担课、听课制度情况;班子分工是否明确,工作成效好坏是否有一套考评奖惩机制。
(十)教师业务素质提升情况
18.校本教研落实情况(检查教师教研记录);教师阅读涵养制度落实情况。
19.青年教师培养工作实施情况。
20.教师超前储备课情况,学校有检查记录,抽检部分教案看落实情况。
21.乡镇中心学校要有学期教育教学工作计划:如师生文体素养展示活动;常规教学定期检查评比活动;教师的教学竞赛活动;学生的一些学科竞赛活动等。
(十一)暖心工程落实情况
22.帮助生活困难教师情况;足额发放“一补助两津贴”,加大教师表彰奖励力度,实施政治荣誉、物质待遇向基层一线、向偏远山区、向贡献大的教师倾斜情况;坚持每年对教师组织一次免费体检落实情况。
附件:2
2021年春期开学督导检查分组情况
组别
带队领导
成员
督导检查乡、校
备注
第一组
朱光先
曹景华
内乡高中、内乡初中、
桃溪镇
于定军
胡攀峰
第二组
韩保国
杨建朝
赤眉高中、赤眉镇、
实验幼儿园
李少武
曾庆燕
第三组
彭丰功
郭建波
实验高中、师岗镇、
瓦亭镇、郦都学校
谢玉锋
尹玉红
第四组
张忠文
郑会超
马山口镇、王店镇、
县直幼儿园、菊潭学校、
韩
英
杨保山
第五组
邢丰联
杨
洋
内乡职专、实验初中、
湍东镇、大桥乡
秦明华
周
黎
第六组
薛基伟
李文彪
特殊教育学校、
夏馆镇、板场乡
张
庆
赵志浩
第七组
杨建中
李静哲
灌涨高中、灌涨镇、
城关镇
刘会平
江中林
第八组
贾建伟
闫文钊
七里坪乡、余关镇、
复兴学校
王秀辉
李明伟
第九组
李杰辉
张石磙
岞曲镇、赵店乡
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群众路线教育实践活动第一单元工作小结
按照国家林业局党的群众路线教育实践活动计划,7月5日至20日为第一单元,工作重点是动员部署、学习教育。总体看,在中央第31督导组正确指导和局党组率先垂范下,各司局各单位高度重视,迅速行动,严格要求,顺利完成第一单元各项任务,实现了良好开局。
一、动员部署及时到位。一是局党组迅速部署。7月5日,召开了局教育实践活动动员部署会议,中央第31督导组到会指导,组长令狐安同志作重要讲话,副组长傅雯娟同志作相关说明。林业局党组书记、局长,局教育实践活动领导小组组长赵树丛作了动员部署。为确保活动扎实开展,成立了局教育实践活动领导机构和工作机构,研究下发了活动实施方案。同时,局党组决定把“两转变两服务”活动作为教育实践活动自选动作的重要载体,延长期限,统筹推进。二是各司局各单位迅速跟进。动员部署会后,各司局、各单位积极行动,及时成立领导机构,制定实施方案,层层动员部署。在7月11日前,局70个单位基本完成了动员部署任务。
二、学习研讨层层深入。一是传达学习。林业局党组分别于6月28日和7月8日召开会议,认真学习传达一系列重要讲话精神、中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神和中央政治局专门会议精神,专题研究教育实践活动工作,确保了林业局教育实践活动取得良好开局,各项工作稳步推进。二是专题研讨。在领导的示范带动下,各司局各单位采取领导带头作辅导报告、举办专题讲座、组织集中学习、开展专题研讨等形式,深入学习了中央精神、和一系列重要讲话精神,学习中央第31督导组组长令狐安同志和赵树丛局长重要讲话精神,学习教育实践活动学习读本,进一步统一了思想,深化了认识。三是集中辅导。7月19日,围绕“延安精神与党的群众路线”主题,举办“绿色大讲堂”专题学习活动,邀请全国著名延安精神研究专家郝凤年同志为党员干部作了集中专题辅导报告。
三、日常工作扎实高效。一是加强领导。7月5日上午,赵树丛局长主持召开领导小组第一次会议,局领导张建龙、陈述贤同志出席会议,要求党员领导干部带头做表率,精心谋划,做到长期计划、短期安排,抓住重点、把握方向、科学指导,确保活动质量。7月5日下午,张建龙副局长主持召开领导小组办公室第一次会议,明确了领导小组及办公室组成、职责和督导组工作方案,对督导组进行了培训。7月15日召开领导小组办公室第二次工作会议,对前期工作进行了总结,提出了抓方案完善、抓单元任务、抓工作进度、抓活动成果、抓总结提高的要求,进一步完善了联络机制。二是加强谋划。按照林业局党组提出的“长期计划、短期安排”的总体要求,将林业局教育实践活动划分为6个单元,研究了长期计划,制定了第一单元具体安排,明确了重点内容,提出了具体要求,切实做到活动开展提前有计划、工作有目标、事事有落实。三是加强指导。林业局党组派出10个督导组,对各司局各单位动员部署工作进行了督导检查,对教育实践活动开展情况进行了跟踪指导,有力推动了教育实践活动扎实开展。四是加强沟通。及时将活动的进展情况向中央第31督导组沟通汇报,并邀请中央第31督导组的领导同志参加林业局的重要活动。同时,编发简报10期,专报6期,发挥了下情上报、上情下达和横向学习交流的作用。五是加强宣传。林业局政府网设立了教育实践活动专栏,利用紫光阁网、共产党员网、局政府网和中国绿色时报和新浪微博,加强舆论引导,营造良好舆论氛围。截至目前,在中国绿色时报和网站刊发活动消息近200条。(编辑:圆圆)
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一、指导思想
紧紧围绕区委、区政府中心工作,坚持科学发展、以人为本的原则,认真贯彻各级政法工作会议精神,全面落实市局下发的年度工作目标任务和我局的年度工作目标。深入推进社会矛盾的化解,工作管理的创新和公正廉洁执法。督促各职能科室对计划任务和专项工作及时圆满地完成。进一步提升人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、法律服务、法律援助等各项工作的水平,在工作中创出亮点,争先创优。
二、督查考核制度的建立和落实
(一)督查、考核制度的建立
建立局周督查、月工作目标考核制度。对各被考核单位的工作计划完成情况进行督查考核。
(二)督查、考核制度的落实
1、成立局督查考核领导小组。成立以郑新昌局长为组长的督查考核工作领导小组。对各科室的工作计划完成情况进行周督查和月考核。
2、督查、考核内容。
(1)、周督查内容:
本周制定、完成工作任务的情况,分重点工作和其他工作。
(2)、考核本单位应完成的月份工作任务
①、上级对被考核单位下达的年度工作目标任务中本月份应完成的任务(计划工作);
②、上级本月份对被考核单位下达的单项任务(单项工作);
③、上级本月份给被考核单位临时交办的工作(临时工作)。
(三)督查、考核形式
1、周督查:
采取结合工作实绩、查阅各单位上报的《本周工作完成情况及下周工作计划表》的形式。
2、月考核:
采取查看被考核单位工作档案资料、听取被考核单位汇报及对考核对象现场提问等形式。
(四)督查、考核方法
1、周督查方法:
各科室将经各分管局长审阅的《本周工作完成情况及下周工作计划表》,每周报局办公室,由局办公室汇总,并按工作重要程度排序、分级通报和上报。
2、月考核方法:
被考核单位根据年度工作要点和上级对本单位下达的年度任务、要求完成的时限等进行细化、分解到相应的月份,制成表格(包括月份、目标任务、任务的启动和完成期限、责任人等),报送局督查考核工作领导小组。
在每个月的月底前,将下月的工作任务(计划工作)报局督查考核工作领导小组;在相应月份结束时,督查考核工作领导小组以被考核单位报送的月“计划工作”、“专项工作”和领导交办的“临时工作”完成情况为依据,采取听取被考核单位负责人汇报(并报书面材料)与督查考核工作领导小组考评相结合的方法对被考核单位进行考核。
3、督查考核工作领导小组结合周督查和月考核情况,对各科室月完成工作情况进行考评,评出考核等级报局长办公会议通过后予以通报。
(五)考核时间
1、周督查:
每周四下班前,各科室将经各分管局长审阅的《本周工作完成情况及下周工作计划表》报局办公室,并报局督查考核工作领导小组备案(电子版)。
2、月考核:
每月的第一个周四下午对上个月的工作进行考核。时间如有变动,由督查考核小组提前一周通知。
(六)督查考核对象
司法局各科、处、室。
(七)考评等次
1、月考核先进单位:在各科、处、室中评出3个;
2、月考核达标单位:除目标考核先进单位和目标考核不达标单位以外的各单位;
3、月考核不达标单位:目标任务没有按照上级要求按时保质保量完成的单位。
(八)加、扣分项目
单位考核以完成“计划工作”和“单项工作”为基准分。根据工作完成质量情况可加、减分。
1、加分项目
(1)本单位工作被上级部门宣传推广的;
(2)本单位工作在媒体上宣传推广的;
(3)本单位工作信息被区委区政府及相关媒体刊用的;
同一项工作被多级宣传推广的,按最高级认定加分。
2、扣分项目
(1)对被上级点名批评造成负面影响的;
(2)对局里临时安排的工作(站岗、值勤、公差等)无故不参加或未按要求完成的。
3、无故未完成或未按要求完成“计划工作”(包括应上报工作信息数量)的,实行一票否决,当月考核等级为“不达标”。
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6月23日,全县争创省级计划生育优质服务先进县誓师动员大会召开之后,政府口计划生育工作督导小组按照县委、县政府的统一部署和要求,马上进入情况,开展工作,对政府口15个单位贯彻落实会议精神和计划生育工作情况进行了督导、检查。现将督导工作情况汇报如下:
一、各单位负责同志高度重视,及时贯彻落实会议精神
从检查的情况看,各单位都及时召开党组会和全体工作人员大会,认真传达学习谷瑞灵副书记重要讲话精神和县人口与计划生育领导小组《关于创建省级计划生育优质服务先进县的实施方案》,进一步提高对做好计划生育工作重要性的认识。县政府办公室按照县委、县政府争创省级计划生育优质服务先进县的工作部署,研究制定了本单位工作方案和工作措施。通过广泛宣传发动,各单位广大干部职工统一了思想,提高了认识,为争创省级计划生育优质服务先进县营造了良好的宣传舆论氛围。
二、强化措施,确保各项工作任务落实
为保证各项工作任务的完成,各单位都按照县的统一安排,采取了强有力的工作措施:一是成立了创建工作领导小组,建立健全了计划生育工作领导小组。各单位都由主要负责人任组长,分管负责人任副组长的3-5人的计划生育工作领导小组,同时明确一名专兼职计生人员,具体负责本单位的计划生育工作。二是落实各项计划生育工作措施。建立健全育龄妇女档案,落实节育措施,按时组织参加县计生局统一组织的孕情检查。三是建立健全各项规章制度。四是积极做好本单位承担的宣传栏的制作任务。为加大宣传力度,县委、县政府要求各单位采取多种形式搞好宣传,其中明确有关单位制作大型固定宣传牌。政府口开发区承担着定砀路孙溜路口大型宣传牌的制作,该单位领导非常重视,及时安排人员联系制作事宜,现在架子已经做好,图案正在制作中,7月10日前保证能安装好。
三、采取积极的措施,做好计划生育创建督导工作
一是积极争取领导支持。为搞好督导工作,我们首先将全县计划生育督导组工作会议精神向政府办公室刘义成主任作了汇报。刘义成主任非常重视,明确指出:政府口督导组的同志在三个月的争创活动中,要按照县委、县政府的统一部署和要求,拿出主要精力抓督导,各单位要保证各项任务的完成,不拉全县的后腿。二是协调政府口各部门搞好配合。动员会过后,我们就展开了督查工作。我们每到一个单位,单位主要领导同志和分管负责同志都认真接待,认真汇报本单位贯彻落实会议精神情况和计划生育工作情况。同时,15个单位都写出了第一阶段汇报材料。三是抓典型,带动政府口计划生育创建工作的开展。县政府办公室是全县计划生育工作领导小组成员单位之一,按照县计划生育领导小组部署,积极履行职责,对涉及计划生育工作的县政府和县政府办公室文件,以及县长办公会议纪录,都与计生局搞好配合,予以办理补充和完善。同时积极协调、督促政府口各部门做好计划生育创建工作;县人事局把计划生育工作同机构编制、年度考核、晋升工资、录用调配、表彰奖励、职称评定等各项人事工作紧密结合起来,认真落实上级相关政策规定,积极研究制定具体措施,促进了全县计划生育工作的健康开展。目前政府口各单位按照县计划生育领导小组的部署,结合实际,积极稳妥地做好创建工作的各项准备工作,保证不拉全县的后腿。
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一、督导考核的各项工作
1、为使各项工作忙而不乱,开学初既制定了本学期的长远计划,又对短期工作进行了周密安排,保证了督导考核的各项工作正常有序的进行。
2、为了更好地服务于教学工作,根据教学计划的不断调整而多次修订晚值班表,并做好本学期的出勤打卡的整理通报工作。
3、保质保量地完成各月的加班补助、课时、晚值班、坐班、出勤核算等各个项目,在工作中未出现过一次失误,较好地保证了教师的各类补助的按时发放。
4、完成了督导点评台考核方案的修订工作,有力地调动了各处室级部地点评积极性,通过点评起,推动了学校教育教学各项工作的进行。
本学期的点评几乎未出现未点评现象,并且各处室级部都想点子,想办法,尽量做到点评有特色,点评出效果,较好地推动了学校各项教育教学工作的进行。本学期共完成点评通报60余次,并且按学期初期点评方案进行成绩考核汇总,在学期末兑现奖励。
5、督导各处室完成了上学期的各项评优工作。
6、总结本学期在考核工作中存在的问题,针对问题提出改进意见,为进一步修订考订细则做准备:如《关于加班补助和临时工工资管理办法》、《关于进一步规范值班管理的补充规定》等。
7、做好本学期的督导迎查工作。根据潍坊市五项督导要求,制订了《青州六中督导自评工作机制》,成立了以校长为组长的督导评估领导小组,形成督导评估长效机制。
8、认真学习了潍坊市五项督导网络管理系统,并把一些网络系统的相关问题反馈到潍坊,得到了好评。
9、做好日常工作的考核以及出勤资料的保存等。
二、教育科研工作
本学期教科研工作任务繁重,既有部级课题的材料准备,也有潍坊市级课题的结题,还有行动研究的成果总结,为了做好这一系列工作,学期初在制订督导考核计划时也一交考虑了教科研工作计划。虽然教科研不是主要内容,但由于事关学校荣誉,不管怎么样都要尽心尽力地完成。
1、学期初召开了小课题研究开题会议,中期召开了小课题研究推进会,学期末有三项小课题申请结题。
2、召开行动研究项目组成员会议,并准备了行动研究成果《反思与提升》、《行动研究总结报告》,形成了完备的研究成果。
3、为了更好地推动学校的整体行动研究,成立课堂教学攻关小组,建立网络教研论坛,并定期开展活动。
4、完成潍坊市“十一五”规划课题《有效促进教师专业发展的行动研究》的课题结题工作。
5、正在准备申请部级课题的结题申报材料。
三、下一步工作设想
1、6月25号前完成潍坊市五项督导考核工作的网络管理与培训工作,保证在7月1日正式填报评估项目时不出问题。力争在学期末与下学期初使网络督导评估工作常态化,日常化,真正使督导评估成为推动学校发展的动力。
2、力争在下学期开学初完成未完成的各项教科研任务。
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