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第二条本办法所称项目前期工作经费主要包括项目建议书、项目规划、可行性研究报告、环境影响评价报告、资金申请报告、初步设计(方案设计)以及必要的勘测设计等发生的费用。
第三条项目谋划与推进基金每年由区财政预算安排100万元,并根据财政收入增长状况逐年增加资金额度。基金由区财政统一管理,实行专户储存,专款专用。
第四条基金使用原则:统筹安排,保证重点,合理使用,讲求效益。
第五条基金使用范围:
(一)项目谋划前期费用。主要包括以下内容:
(l)区政府确定的区级集中安排的项目前期工作经费,全额使用;
(2)乡镇(街道.)和部门的项目前期工作经费经认可后,给予适当补助;
(二)奖励资金。指年度重点项目建设、项目谋划与推进的考核奖励资金等,奖励对象为乡镇(街道)、区政府有关部门和单位,具体奖励数额按照《项目谋划与推进考核奖励暂行办法》规定执行。
第六条基金使用的申报、审批与拨付成立区项目谋划与推进基金审批委员会(以下称审批委),具体负责基金的申报、审批与拨付工作。委员会由区政府分管领导任主任,区发改委、区财政局、区审计局、区监察局、区统计局等单位负责同志为成员。审批委下设办公室,办公室设在区发改委,发改委主任兼任办公室主任。
(一)项目谋划前期费用
(l)申请。各乡镇(街道)、部门向审批委办公室提出使用基金的申请,并提供相关资料(包括项目资料、项目谋划及争取.情况、工程进度、资金使用等)。
(2)审查。审批委办公室接到申请后,对项目的申请理由、项目资料、项目前景、工作情况进行审查,并提出初审意见。
(3)批准。审批委办公室将初审意见提交审批委进行审批。
(4)支付。资金实行报账制管理,区财政局根据审批委的审批意见,将资金支付有关乡镇(街道)、部门或单位;区政府集中安排的项目前期工作经费,由区项目谋划与推进基金审批委员会办公室主任进行审核,区项目谋划与推进基金审批委员主任审批后支付。
(二)奖励资金
奖励资金由区项目谋划与推进基金审批委员会办公室根据《项目谋划与推进考核奖励暂行办法》相关要求和年度考核情况提出对乡镇(街道)、区政府有关部门和单位奖励意见,报经区项目谋划与推进基金审批委员会研究同意后,由区政府决定奖励。
第七条存在以下情况之一者,财政部门停止或暂缓拨付资金。
(一)违反国家法律、法规和财经纪律的;
(二)违反基本建设程序的;
(三)核算手续不完备、审批程序不规范的。
第八条基金实行专帐核算,专款专用,并自觉接受审计、监察等部门的监督检查。
第九条财政部门要对基金使用跟踪问效,做到事前参与、事中跟踪、事后检查,确保基金合理、规范使用,防止套取、流失或挪作他用。
第十条凡违反规定,弄虚作假,套取、截留、挤占、挪用基金的,将没收全额已拨付的资金,将按有关规定追究相关单位和有关责任人的责任,触犯法律的移送司法机关依法追究相关人员的法律责任。
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撰写人:___________
日
期:___________
2021年六月份街道办事处工作总结
在过去的___月份中,在街道党委、办事处的正确带领下,在各级领导的指导下,我扎根基层、忠于职守、勤勉工作,为这一个月的工作画上了圆满的句号。现在我就这一阶段的工作情况、主要心得体会和下一步的工作打算等方面展开汇报:
一、工作情况及心得体会
(一)土地使用税的征收工作
1、工作情况
鉴于前段时间,我们社区的土地使用税征收工作的进度相对滞后,__月__日,社区全体工作人员和居两委成员在我居委会召开了土地使用税征收工作的紧急调度会议。会上,我们深刻的总结了前段时间工作的经验和教训,认真的分析了当前工作的严峻形势,科学的提出了下步整改方案:进一步整合村居的人力资源,充分调动居两委人员执行该项工作的积极性;加强___领导,落实居党支部书记、居委会主任作为第一责任人的制度,实行了第一责任人亲自带队征收税款的工作机制;改进工作方式、方法,彻底消除工作人员中的不良情绪,切实树立“为人民服务”的理念;强化了___纪律,消除了收税人员中的懒惰涣散的工作作风,绷紧了每位工作人员中的那根弦。截至__月__日,我们社区的征收工作也取得了一定进展,已收税款___元,完成税收任务的10.59℅。
2、心得体会
土地使用税的大范围征收,势必引起市民的排斥和不支持,这是管理者和被管理者之间存在的矛盾的必然体现,这个时候也就需要我们工作人员耐心劝导,做好宣传教育工作,使广大市民接受这也一税种。作为工作人员,我们应该主动的学习土地使用税的相关知识,把相关政策研究透彻,只有这样才能保证在征收过程中,晓之以情,动之以理的做好群众的思想教育工作。
(二)__年度第二次计划生育集中服务活动
__月__日-__日,我们居进行了第二次计划生育集中服务活动。我的主要工作就是做好计划生育工作计划,在集中服务活动前,协助计生专职主任上门下发书面通知和电话通知在外务工人员,确保本村(居)的已婚育龄妇女能够及时进行妇检。在集中服务活动时,做好妇检人员的服务活动。在集中活动结束后,继续联系未妇检人员,切实保证第二次集中服务活动的圆满结束。
(三)完成街道交付的工作任务
1、工作情况
__月__日,基于工作的需要,我有幸被借调到街道党政办公室锻炼,虽然这次锻炼的时间很短暂,但是让我收获了很多,对我来说,这将又是一笔宝贵的精神财富。虽然无形无状,但影响却很大。这一阶段的工作是充实忙碌并快乐着。
2、心得体会
在我看来,党政办公室是一个沟通外界与机关内部的窗口,一个使信息能够上传下达的重要枢纽。我们的任务就是用扎实有效的工作,使外界通过这一个微缩景观来映射出一个优秀的北辛街道。因此,作为办公室工作人员,我们要严于律己,勤勉尽责,踏踏实实的做好本职工作;我们要有“不斤斤计较个人得失”的胸襟、“乐于奉献”的精神和“以办公室为家”的情超。用最佳的状态给领导、同事和外来人员一个健康、向上、奋进、拼搏和优秀的北辛。
二、下步的工作打算
1、继续做好本职工作
在党政办公室工作期间,继续认真做好本职工作,做好党政办公室工作计划,完成党政办公室交付的各项任务,进而出色完成街道交付的这项工作任务。
2、协助居两委搞好居级日常事务
在居两委的带领下,协助居两委做好日常事务和积极为居级的经济发展献言献策,促进本居的经济又好又快的发展,真正为百姓谋福祉。
3、充分发挥我们街道大学生村官的作用
__月__日,我很有幸的作为市大学生村干部联谊会理事会成员参加了联谊会的座谈会,让我收获很多,也使我对我们街道的大学生村干部今后的工作有了一点自己的建议,我们也可以借助这次市联谊会的东风,成立我们自己的联谊会,通过这一平台来整合我们的资源,集结我们的智慧,切实发挥大学生村干部的作用,把我们街道的大学生村干部联谊会打造成三个阵地:
学习阵地:定期进行理论知识的学习,加强党的理论、路线、方针和政策的学习,加强农村管理知识的学习,加强业务知识的学习,用扎实的理论知识来夯实这块学习阵地,提高我们的工作能力。
交流阵地:加强同兄弟市、兄弟镇街大学生村干部的交流,学习他们先进的工作经验、方式、方法,以此来鞭策我们自己的工作。
服务阵地:整合街道大学生村干部的资源,做好个人工作计划,集结我们的智慧,可以开展像志愿者活动、___大学生村干部“三下乡”等形式多样的活动,用自己的实际行动切实践行“为人民服务”的宗旨。
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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规为依据,运用法律手段,严格依法行政,通过公开、公平、公正地清理整治,进一步规范生育秩序,使违育对象受处罚,计生家庭得实惠,周围群众受教育,从而推动全区人口与计划生育工作步入规范化、法制化轨道,为实现“三新”创造良好的人口环境。
二、组织领导
清理整治工作在区委、区政府的统一组织、领导下进行,各乡镇人民政府、街道办事处和区人口计生委具体组织实施,区直相关部门协调配合。成立以区委副书记、区长肖兵为组长,区委常委、副区长,区长助理为副组长,各乡镇(街道)主要负责人及区人口与计划生育领导小组成员单位负责人为成员的计划生育清理整治工作领导小组,领导小组下设办公室和4个工作组,各工作机构具体名单和职责如下:
(一)清理整治办公室
负责全区计划生育清理整治内部事务,掌握全区清理整治工作情况,每三天一通报各工作组清理整治服务进度。
(二)清理整治工作组
计划生育清理整治服务以乡镇(街道)为单位,区直机关单位原则上参与本单位新农村挂点乡镇(街道)的计划生育清理整治服务工作,全区设立计划生育清理整治工作组8个,各乡镇(街道)根据实际情况设立清理整治服务工作小组,清理整治工作组组长和副组长由区四套班子相关领导担任,清理整治工作小组组长由区直相关单位主要领导担任,工作组成员分别从区直机关单位、区人口计生委、乡镇(街道)、村干部中抽调人员组成。各工作小组在工作组组长统一指挥下,采取既分工又合作的方式开展清理工作。具体安排见附表(清理整治工作小组具体成员由各乡镇(街道)根据工作实际另行安排)。
(三)技术服务组
负责全区计划生育技术服务工作,保证服务质量。
三、计划生育“四清理六落实”内容
(一)“四清理”
1、长效避孕节育措施落实情况
2、人口出生情况
3、违法生育情况
4、社会抚养费征收情况
(二)“六落实”
1、重点服务对象环孕情检查落实到位
2、长效避孕节育措施落实到位
3、计划外怀孕补救措施落实到位
4、社会抚养费征收落实到位(当年征收到位率达65%以上,历年征收到位率达80%以上)
5、2002年9月1日以来党员、干部(含农村党员、干部)违法生育查处落实到位
6、人口出生统计落实到位
四、清理整治工作实施步骤
(一)宣传动员、调查摸底(4月27日至5月5日)
1、4月27日,召开全区计划生育“四清理六整治”工作动员大会,5月5日,区四套班子相关领导、区直机关主要领导及工作人员直接进驻乡镇(街道),参加乡镇(街道)召开的乡镇、村组干部、党员动员大会,宣传人口与计划生育政策和法律法规,宣传计划生育“四清理六整治”的意义,明确整治任务,严肃整治纪律,同时在圩镇、行政村张贴宣传标语,营造浓厚的清理整治氛围。
2、全区动员大会结束后,各乡镇(街道)按照“四清理六落实”工作要求,对本乡镇(街道)的人口出生情况(2008年10月1日至今)、环孕检遗留对象(2008年10月1日至今)、计划外怀孕对象、节育措施遗留对象、党员、干部违法生育对象(2002年9月1日至今)、历年违法生育未缴纳社会抚养费和缴纳社会抚养费不满80%的对象进行调查摸底,分类造册,并将名单和举报电话张榜公布,接受群众监督(具体名单5月5日前报区清理整治办公室)。
(二)清理兑现(5月6日至5月20日)
工作组集中时间,集中力量,按照对象就是任务的原则,对计划生育各类遗留对象进行清理兑现。对“四术”遗留对象,经医生检查身体状况良好的,坚决落实节育措施,做到该结扎的结扎,该上环的上环,该落实补救措施的落实补救措施;经多次动员环孕检和“四术”遗留对象仍未到位的,工作组协助村委会按村计划生育村民自治章程和村规民约规定严格兑现违约责任;计划外生育对象缴纳社会抚养费当年未满65%、历年未满80%的,坚决征收到位,拒不缴纳的,依法申请人民法院强制执行。清理过程中出现的疑难问题,及时向区清理整治领导小组汇报,并尽快作出处理。通过整治,确保环孕检率达100%,节育措施落实率达100%,社会抚养费征收面达100%、征收到位率达到规定目标,党员、干部违法生育行为处理到位,各乡镇(街道)人口出生无瞒报漏报现象。
(三)总结表彰(5月21日至5月31日)
1、清理结束后,工作组确认清理整治工作全面到位,向区清理整治工作领导小组提交申请验收报告,区清理整治工作领导小组组织力量进行检查验收,对清理整治工作存在问题的责成重新清理,限期完成任务,整改后仍不符合要求的,工作组长及乡镇(街道)主要领导向区委、区政府作出书面说明。
2、召开全区计划生育“四清理六落实”集中整治服务总结表彰大会,对在清理整治服务活动中表现突出的单位和个人予以表彰。
五、工作要求
1、加强领导。各乡镇(街道)和区直单位领导要充分认识开展计划生育“四清理六落实”整治服务活动的必要性和重要性,把这次活动作为当前的一件大事抓紧抓好,密切配合,各尽其责,党政一把手要亲自抓、负总责。各工作组长(小组长)要认真部署,主动负责所挂乡镇(行政村)的清理整治工作,要按照方案要求,做到责任落实到人,确保人员、车辆、工作时间到位。各工作组每天下午5点前将清理进度报清理整治办公室(各乡镇、街道负责)。各乡镇(街道)要充分抓住有利机会,全力开展整治工作,确保工作任务完成。
2、广泛宣传。工作组要召开挂点行政村的干部、群众会议,宣传政策,发动群众提供线索,积极举报。区人口计生委、各乡镇(街道)要设立举报箱,公布举报电话。使清理整治活动家喻户晓,让群众从内心感觉到计划生育是基本国策不可动摇。
3、严肃纪律。工作组成员不得擅自离岗,特殊情况需向清理整治领导小组办公室书面请假;任何组织和个人不得包庇、隐瞒违育人员,不得出具假证,不得擅自降低处理标准,如有违反将按规定给予单位和当事人处分。
4、密切配合。医疗卫生部门和计划生育技术服务机构要认真做好服务工作,努力提高服务质量。技术服务实行责任包干制:引产对象,由工作组及乡镇(街道)及时送往吉州区计划生育服务中心施术;结扎、人流对象,由对象所在地卫生院或区计划生育服务中心施术;上环、环孕检工作,由对象所在地的计生服务所承担。服务中绝不允许出现相互推诿、扯皮甚至刁难现象。
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20__年是街道积极推进“城市管理、社区建设、社区服务”三大体系建设的第一年,也是街道全面推进依法行政工作的提高年。一年来,街道依法行政工作领导小组,围绕落实《__街道办事处关于全面推进依法行政的实施方案》,按照 “目标明确,重点突出,分步实施,整体推进”的要求,加强组织领导,明确工作任务,落实部门责任,使推进依法行政工作取得了实质性进展。
一、加强组织领导工作
街道党工委、办事处高度重视对依法行政工作的领导,始终把依法行政列入重要议事日程。年初,街道依法行政工作领导小组根据《__街道办事处关于全面推进依法行政的实施方案》,及时制定了《20__年依法行政工作计划》,召开大会进行部署,并将依法行政工作列入了干部年度考核的重要内容。一年来,依法行政工作领导小组充分发挥领导和监督作用,坚持定期召开领导小组会议,研究推进依法行政工作;坚持半年召开一次依法行政责任部门情况汇报会,听取工作进展情况,指导部署下步工作;坚持全面推进依法行政工作报告制度,按要求对街道依法行政工作进行总结,并上报县领导小组办公室;按时完成了县年度工作任务分解专项工作和相关信息报送。正真做到了依法行政的工作任务、责任部门和责任人“三落实”。
二、落实依法决策工作
20__年,街道办事处认真履行法定职责,在依法决策工作上,认真执行《__街道办事处主任办公会议事规则》,建立了公众参与、专家论证和办事处决定相结合的行政决策机制,进一步完善了办事处内部决策程序。结合推进政务公开工作,健全了决策公开制度、公众查阅制度、行政决策跟踪评估制度、决策责任追究制度,落实了重大决策集体讨论制度,按照“谁决策、谁负责”的原则,落实了《密云县政府决策责任追究规定》,实现了行政决策权按法律规定的职责行使,决策权和决策责任相统一。
三、完善制度建设工作
围绕行政规范性文件管理,进一步完善了街道行政规范性文件制定、清理、备案、公布等制度,街道行政规范性文件的制定及备案符合《密云县行政规范性文件制定及备案监督办法》规定。建立了街道规范性文件实施效果评估制度,并严格执行。
四、做好行政复议、应诉工作
街道积极配合复议机关工作,全年没有复议案件。
五、强化行政执法工作
一是强化行政执法责任制。街道行政执法目前只涉及计划生育办征收社会抚育费工作,其他部门没有行政执法权。20__年,街道进一步完善了计划生育行政执法责任制,推行和完善了行政执法的评议考核制、责任追究制,在县人口计生委授权范围内,认真履行职责,对9例违法生育当事人依法征收了社会抚育费,征收率100%。
二是健全执法程序,规范执法行为。街道计生办严格按行政处罚程序办事,行为合法、适当、规范,没有出现不文明执法和违法行为。
六、推进政务公开工作
街道成立了政务公开工作领导小组及具体工作机构,制定了年度政务公开工作实施意见,建立并落实了街道办事处信息公开制度、公众查阅制度,建立健全了政务公开责任制度、公开审查制度、一次性告知制度、公示制度。为推进政务公开,使工作落实到位,街道还制定了《政务公开考核办法》,建立并落实了政务公开责任追究、监督员评议、投诉举报和工作检查制度。20__年,通过街道政务公开网站、《街道工作动态》、宣传册等多种形式,及时按信息公开的标准和程序,将规定的政务公开六类内容向社会进行了公开。
七、抓好执法队伍建设工作
坚持领导干部学法制度,建立了执法科室和机关工作人员依法行政的学习和培训制度,严格实行行政执法人员资格管理,定期开展了法律知识培训和法制宣传活动。办事处利用周五机关工作人员学习日,加强了法律、法规和依法行政相关文件的学习。按照法制宣传规划和年度计划,在大剧院广场、沙河早市、法制公园等处组织举办了8场较大规模的宣传活动,发放各类宣传材料36000余份,共有10万余人次接收了教育,提高了全社会的法制意识,促进了街道维稳工作开展。
八、加强监督考核工作
20__年,街道进
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一、领导重视,组织健全
街道领导十分重视政府信息公开工作,将政府信息公开工作摆上重要议事日程,成立了由办事处主任陈绍斌任组长,纪工委书记陈治立、组织委员吴明菊、宣传委员张成兵任副组长,财政所所长程进章、监察室主任徐滨、综合科科长胡静、网络信息员骆霞为成员的政府信息公开工作领导小组。领导小组下设办公室,由胡静同志兼任办公室主任。组长负责对办事处政府信息公开工作的统筹领导,副组长负责办事处政府信息公开工作的组织、管理和协调,监察干部、综合科长负责监督办事处政府信息公开工作,网络信息员是具体承办人,负责政府信息的采集、审核、编辑、工作及办事处政府信息公开网页的管理、维护、监测、更新工作。负责领导小组成员分工明确,各司其职,各负其责,确保了此项工作的顺利开展。领导小组不定期对政府信息公开进行督查,做到公开办事程序和办事结果。多次召开党政联席会议研究政府信息公开工作,将政府信息公开工作方面的法律、法规、政策列入了街道党工委学习中心组、干部理论学习的重要内容。
二、求真务实,开拓创新
街道年初就制定了《牌楼街道办事处政府信息公开工作计划》,做到工作有计划、有安排。通过学习活动和宣传教育,增强了全办上下对政府信息公开工作的重要性认识。街道结合“强作风、保增长”主题活动和“三项制度”活动,要求全办各科室、站、所、村居要把此项工作作为本部门、本单位的一项基本工作抓紧、抓实、抓好。要积极协助配合,及时上报公开内容,把政府信息公开工作上升到全面加强机关作风建设、落实政务公开的高度上认识,全面完成各项任务。
街道于年9月在传媒网开辟专门网页,确定专人组稿编辑,深化街道政务公开内容,加大便民服务力度,强调政务公开必须坚持公正、便民、廉政、勤政的原则,使广大群众清楚的了解到了党的政策、方针、路线和群众关心的难点、热点问题的解决情况。对“市民直通车”栏目,街道领导格外重视,除组织专人每日定时浏览外,凡是涉及到街道的问题,每条都及时回复给网民,回复内容由主要领导亲自审核,确保回复内容客观、真实,让网民满意。
三、完善制度,统筹兼顾
街道建立了《保密工作管理制度》、《政务信息公开保密审核制度》、《政务信息公开考核制度》、《政务信息公开网络信息员考核制度》、《政务信息公开责任追究制度》等一系列的政府信息公开工作制度,保障了工作的稳步开展。通过各项制度,明确了分管领导是该项工作的第一责任人,网络信息员是直接责任人,并明确规定了各科室每月上报政务信息的时限和数量,确保了政务信息的及时更新和充实。
街道重点围绕“市区人民政府门户网”,加大信息更新力度,及时更新“工作动态”、“办事规程”,公开“部门文件”、“计划总结”,补充“便民问题”,确保群众能及时了解街道近况,自觉接受群众监督。街道严格公开程序,公开的内容由有关科室、站、所提供后,分管领导先审核,然后提交政务公开领导小组研究,由政务公开领导小组组长同意后再予以公开。
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第二条 实施人口计划和人口生育计划是有效地控制人口增长的重要手段, 应纳入本市国民经济和社会发展计划, 由各级人民政府及其工作部门认真组织实施。
市计划生育委员会和市计划委员会制定本市人口生育计划, 并负责本市人口生育指标的具体管理工作。
第三条 区、县计划生育委员会根据本行政区域育龄妇女人数、婚育情况, 分别对长期、五年和年度出生人口数进行预测, 报市计划生育委员会。市计划生育委员会根据国家下达给本市的人口控制指标和全市长期、五年和年度出生人口预测数, 确定人口生育指标, 经市计划委员会审核编制全市人口计划, 报市人民政府审定后, 列入国民经济和社会发展计划, 提请市人民代表大会批准后执行。
第四条 经批准的全市人口生育计划, 由市人民政府逐级下达给区( 县) 人民政府、乡( 镇) 人民政府和街道办事处, 并纳入逐级计划生育目标管理责任体系。
第五条 生育子女应先取得生育指标。
已婚夫妻申请生育第一个子女的, 经双方所在单位出具证明, 无工作单位的由户口所在地的村民委员会或居民委员会提供情况, 报女方户口所在地乡(镇)人民政府或街道办事处计划生育办公室批准, 发给生育子女证明。
已婚夫妻依照《条例》规定申请生育第二个子女的, 由女方所在单位, 无工作单位的由女方户口所在地村民委员会或居民委员会提供情况, 经女方户口所在地乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育办公室审核, 报区、县计划生育委员会批准, 发给生育子女证明。有其他特殊情况要求生育第二个子女的, 须经区、县计划生育委员会审核同意后, 报市计划生育委员会批准, 方可发给生育子女证明。
第六条 持有生育子女证明的育龄妇女, 在本年度未生育的, 经向原发给生育子女证明的计划生育主管机关办理年度变更手续, 生育指标继续有效。年龄在2 8 周岁以上或连续三年持有生育子女证明而未生育的, 经女方户口所在地乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育办公室登记后, 生育指标长期有效, 至生育为止。
第七条 已达晚育年龄的夫妻申请生育第一个子女的, 计划生育主管机关应保证予以安排; 符合生育第二个子女条件和生育间隔、生育年龄规定的, 应有计划地安排; 未达到晚育年龄的, 应动员其推迟生育时间。
第八条 生育子女证明在本市行政区域内有效。持有生育子女证明的妇女在市内迁移户口时, 须到入户所在地乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育办公室备案, 其生育指标列入当地年度生育计划。
第九条 计划生育主管机关对生育申请证明完备的, 应在一个月内答复; 特殊情况, 应在两个月内答复。
第十条 乡(镇)、街道年度生育指标的安排情况, 由各单位和村民委员会或居民委员会张榜公布, 接受群众监督。
第十一条 已婚夫妻未取得生育指标怀孕第一个子女的, 由女方户口所在地乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育办公室予以批评教育, 补办生育子女证明, 并对夫妻双方各处200 元罚款; 对已达晚育年龄的, 可从轻处以20元罚款。
已婚夫妻未取得生育指标而怀孕第二个子女的, 经计划生育主管机关审查, 对符合生育第二个子女条件的, 给予批评教育, 准予补办生育子女证明, 并对夫妻双方各处200 元以上500 元以下罚款; 经审查不符合生育第二个子女条件的, 按《北京市违反< 计划生育条例>; 处罚办法》的规定处罚。
违反生育指标管理规定的夫妻的所在单位, 必须依法履行职责。对不认真履行教育管理责任的, 处200 元以上500 元以下罚款。
第十二条 各级计划生育主管机关及其工作人员在生育指标管理工作中, 须严格遵守《条例》和本办法, 不得以权谋私, 徇私舞弊。违者, 由其上级主管机关追究直接责任人和单位负责人的行政责任。情节严重、构成犯罪的, 追究刑事责任。
第十三条 本办法具体执行中的问题, 由市计划生育委员会负责解释。
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落实到乡(镇)政府、城郊街道办事处的局部,年初财政局要将此款全额纳入年度预算。由乡(镇)政府、城郊街道办事处负责按方法中规定的支出项目进行列支。落实到教育局的局部由教育局按农村中小学(不含高中)校生人数核定给农村中小学校,由学校按项目列支。
二、指标核定
并将指标按各占二分之一的比例落实到乡(镇)政府、城郊街道办事处和教育局。市政府决定将这项资金一分为二,税改后全市核定农村中小学办学经费总额为 元。取消农业税后都变成了转移支付资金。由乡(镇)政府、城郊街道办事处和教育局各管 元。无论是乡(镇)政府、城郊街道办事处还是教育局管理的资金都必需全部用于教育。乡(镇)政府、城郊街道办事处和教育局必需按有关财务法律、法规管好这项资金。
三、支出项目
主要包括办公费、邮电费、水电费、差旅费、业务费、购置桌椅费、校园管理费及学校自用的临时工工资等。乡(镇)政府、城郊街道办事处管理的农村中小学办学经费主要用于学校的危房改造、布局调整、校舍维修、远程教育、取暖费。教育局管理的农村中小学办学经费主要用于补充农村中小学的公用经费缺乏。
特殊研究处置。特殊情况。
四、拨款顺序
报市农村中小学办学经费管理委员会审核批准。管理委员会办公室根据委员会批准的支出计划按月提供拨款计划,年初各乡(镇)政府、城郊街道办事处和教育局都要将自已管理的局部依照规定的支出项目编制好各自的支出计划。财政局按办公室提供的计划进行拨款。乡(镇)政府、城郊街道办事处管理的局部,款拨给乡(镇)政府、城郊街道办事处,由乡(镇)政府、城郊街道办事处按规定的项目列支。教育局管理的局部,按计划拨到教育局在工商行开设的基本帐户,再由教育局按计划直接拨到农村中小学帐户。农村中小学直接从银行提款按规定项目列支即可,不再通过乡(镇)城郊街道办事处财政专户。这两局部资金如有重大支出项目需由主管教育市长核准签字后,方可组织实施。
五、票据审核
乡(镇)政府、城郊街道办事处和学校要按审批的用款计划进行列支,款拨到乡(镇)政府、城郊街道办事处和农村中小学帐户后。如当月有结余,结转下月继续使用,年末有结余,结转下年继续使用。乡(镇)政府、城郊街道办事处管理部分支出票据由市政府派审计、财政等有关部门定期进行审核。教育局管理部分,每月中小学都要将支出所取得的合法票据报教育局财务统管办公室进行审核,不经审核的支出票据不得入帐。无论乡(镇)政府、城郊街道办事处管理的局部还是教育局管理的局部如发现截留、挪用、挤占和串项使用等现象,立即停止拨款,并严肃处理。
六、帐务处理
乡(镇)政府、城郊街道办事处和学校必需单独设立明细帐。收支票据要另行装订成册。财务人员要严格按会计法要求计帐、算帐和结帐。教育局管理的局部,农村中小学办学经费是保证农村教育正常运转的专项经费。各校财务人员每月都要将当月的经费收支明细表上报教育局财务统管办公室进行汇总。教育局财务统管办公室每季度都要将支出汇总表报给财政局有关科室。
七、财务监督
要严格接受财政、审计、监察等机关的监督和检查,农村中小学办学经费在运行过程中。每半年乡(镇)政府、城郊街道办事处和教育局都要把自己管理部分的收支情况进行认真总结并形成书面资料,向市农村中小学办学经费管理委员会演讲,市政府年末向市人大常委会做专题报告。
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(一)处级机构设置
街道设置3个处级机构,分别为:街道党工委、人大工作委员会、街道办事处。
(二)科级机构设置
街道机关设5个内设机构,分别为:党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、城乡环境卫生管理办公室。
(三)事业机构设置
街道下设5个事业单位,分别为:农业综合服务站、文化广播电视服务站、计划生育服务站、劳动保障事务所、财政所。
二、职能职责
(一)街道党工委职责
1、团结带领群众贯彻落实党的路线、方针和政策,完成上级党委、政府布置的各项任务。
2、对街道改革开放、经济建设、精神文明建设的重大问题进行决策,并抓好决策的实施。
3、全面安排、部署和落实街道党建工作的各项任务,考核、管理、任免、推荐职权范围内的干部;协调街道办事处、经济组织、群众团体间的相互关系,支持和保证这些组织充分行使职权;协调管理市区主管部门设在街道的派驻单位。
(二)街道人大工作委员会职责
1、负责人民代表大会会议期间代表团的组织联络及有关服务工作。
2、了解和反映本辖区执行宪法、法律、人民代表大会及常委会会议决议、决定情况。
3、组织指导代表进行视察、调查、评议、向选民述职等活动;联系辖区各级人大代表,听取代表对全区各方面工作的建议、意见。
4、接待处理本辖区人大代表和人民群众的来信来访,督促和协助办理代表建议、批评和意见。
5、承办区人大常委会和街道党工委授权和交办的其它工作。
(三)街道办事处职责
1、宣传贯彻党和政府的各项方针、政策,根据国家的政策、法令和上级政府的决定,制定本街道实施的具体方案和办法。
2、指导和帮助居民委员会、村民委员会工作;负责人民调解工作。
3、负责取缔道路、公共场所违法设摊、堆物、占道经营;负责市容环境卫生和绿化工作,监督管理辖区市容环境保护与环境污染防治。
4、推动、帮助社区经济发展,组织单位和居民开展社区建设,繁荣社区文化,发展社区教育、卫生、体育等服务事业。
5、组织开展精神文明创建活动和社会治安综合治理;组织开展拥军优属,进行国防动员和兵役工作;负责计划生育管理,调解居民婚姻纠纷;搞好待业人员管理和劳动就业推荐;组织防灾救灾、社会救助及社会保障工作。
6、反映群众的意见和要求,处理来信来访事宜。
7、受区政府委托,负责行使管理辖区内农村工作的各项行政职能。
8、承办区人民政府交办的其他事项。
(四)内设机构职责
1、党政办公室:负责街道的组织、宣传、纪检、统战、人大事务、武装、共青团、妇联、工会、老干、关工委和机关内勤、文书、会务、机构编制、人事劳资、目标管理、财务统计、后勤服务等政策、法规的宣传、贯彻和制定工作计划与组织指导实施工作;
2、经济发展办公室:负责街道的农业生产、农业机械、畜牧生产、经营管理、林业、水利和非公企业、招商引资、统计、农村经济监督等政策法规的宣传、贯彻和制定发展规划与组织指导实施工作。
3、社会事务办公室:负责街道的民政、科教文卫、劳动保障、村镇建设、土地管理、交通、道路养护等政策、法规的宣传、贯彻和制定工作计划与组织指导实施工作;负责宣传贯彻国家关于计划生育的方针、政策和法规;负责街道计划生育日常管理工作;负责制定计生工作计划并组织指导实施;按照《工商联章程》,指导工商联工作。
4、社会治安综合治理办公室:负责本辖区社会治安综合治理和人民来信来访工作。
5、城乡环境卫生管理办公室:负责组织开展城乡环境卫生法规宣传教育工作,拟定本辖区城乡环境卫生设施建设规划;组织驻地有关单位和农村开展城乡环境卫生综合整治活动;负责本辖区城镇街道、机关单位、沿街门店以及公路沿线容貌的日常管理工作;审核摊点占道、门头牌匾、宣传标语等;负责组织清扫城乡街道、清运生活垃圾。
机关各内设机构的岗位设置、名称及职责由街道按照有关规定另行确定。
(五)事业机构职责
1、农业综合服务站:宣传执行党和国家在农业、林业、水利方面的方针、政策和法规;负责农业新技术、新机械、畜牧新技术的推广应用和森林经营、林业生产及水利渡汛、供水、水利设施修建等综合服务工作;负责农技、农机、畜牧生产、农经管理、造林育苗、水利工程等业务人员的培训和信息、技术服务;负责辖区公路运行的环境保障和村级公路管理工作。负责本站各业务统计上报工作。
2、文化广播电视服务站:宣传执行党和国家关于文化广播电视方面的方针、政策和法规;负责做好文化广播电视的各项服务工作;负责业务人员的培训和技术指导;围绕上级业务部门及街道中心工作开展业务活动;受上级业务部门和街道委托,做好街道文化广播电视设施的维修与管理;负责本站各业务统计上报工作。
3、计划生育服务站:宣传执行党和国家关于计划生育的方针、政策和法规,开展人口与计划生育基础知识教育;负责街道人民群众的生殖保健、优生指导、孕产期保健和计划生育对象的节育措施落实、孕情监测等技术服务工作;负责计生、优生、保健等药具的管理、发放和综合供给服务;做好居委会、村、组计划生育工作人员的技术培训工作;负责本站各业务统计上报工作。
4、劳动保障事务所:负责辖区内劳动力资源管理,失业登记和失业人员的管理,开展就业情况摸底调查,就业服务和劳动保障政策咨询服务;核发“再就业优惠证”,为自谋职业的下岗失业人员申请小额担保贷款办理有关手续;动员组织未能继续升学的新成长劳动力参加劳动预备制培训,组织开展职业介绍,职业指导等就业服务活动;负责辖区内城市居民最低生活保障对象的核查、管理和低保资金的发放工作;负责退休人员的社会化管理服务工作;负责对村级财务收支的管理以及村干部报酬、农村五保户供养费的支付工作;负责劳动保障和城市低保的有关统计工作。
5、财政所:主要承担财政性资金管理、各项农民补贴核定兑付,农村社会保障资金及村级资金的专户存储核拨,国有资产管理和耕地占用税、契税征收、乡各核算单位的财务收支管理等工作。
街道农业综合服务站、文化广播电视服务站、计划生育服务站、劳动保障事务所、财政所的岗位设置、名称和职责由街道按照有关规定另行确定。
三、人员编制及领导职数
街道机关行政编制为28名,事业编制26名,领导职数配备及结构如下:
(一)处级领导职数6名
具体设置为:街道党工委书记1名、副书记2名,其中兼任办事处主任的副书记1名,兼纪工委书记的副书记1名;街道办事处设主任1名、副主任3名;街道人大工作委员会主任由街道党工委书记兼任。
(二)配备人武部长1名,享受街道副职待遇。
(三)科级领导职数4名。
具体设置为:
1、党政办公室:设主任1名;
2、经济发展办公室:设主任1名;
3、社会事务办公室:设主任1名;
4、社会治安综合治理办公室:设主任1名(党工委副书记兼任);
5、城乡环境卫生管理办公室:设主任1名;
(四)事业单位编制及领导职数设置为:
1、农业综合服务站:编制8名,设站长1名;
2、文化广播电视服务站:编制5名,设站长1名;
3、计划生育服务站:编制5名,设站长1名;
4、劳动保障事务所:编制3名,设所长1名。
6、财政所:编制5名,设所长1名。
四、理顺街道与驻街道单位关系
为完善街道功能,理顺关系,充分发挥街道党工委、办事处中心作用,市区派驻街道单位与街道关系如下:
1、街道财政所实行街道与财政局双重管理,以财政局管理为主。其领导任免、干部交流要征求街道党工委、办事处的意见,由财政局负责组织实施。奖惩、考核由街道党工委、办事处负责。
2、区级部门派驻街道具有管理与执法职能的市场管理所、交通管理站、公路管理站等由主管部门与街道双重管理,以主管部门管理为主。其领导任免、干部交流、奖惩须征求街道党工委的意见。
3、区级部门派驻街道的卫生院、兽医站、粮站、供销社、学校、企业单位等以主管部门管理为主,工作须接受街道办事处的指导,其领导任免须征求街道党工委的意见。
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一、紧扣重点领域推进政府信息公开
(一)做好“十四五”规划信息公开。9月30日前,主动公开本地“十四五”规划纲要和专项规划、国土空间规划、区域规划及配套政策,通过政府信息公开专栏归集整理和主动公开历史规划(计划),做到“一张蓝图绘到底”。加强数据互联互通,区政府网站汇集展示乡镇(街道)和区级相关部门规划,展示全区规划体系,引导全社会关心、支持、监督规划实施工作。〔责任单位:区发改局、区自然资源和规划局、13个专题规划编制牵头部门(单位)〕
(二)做好重大战略部署信息公开。围绕区委五个《意见》及成渝地区双城经济圈建设、创新驱动、扩大开放等重大战略,加强政策。持续抓好肺炎疫情常态化精准防控信息公开,加快推进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、突发公共安全事件信息公开,突出做好就业、教育、医疗、卫生、养老、征地、保障性住房等民生信息公开。认真贯彻与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开专门规定。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区发改局、区经信局、区教科体局、区人社局、区商务局、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区卫生健康局、区民政局、区应急管理局、区财政局、区市场监管局、区乡村振兴局等有关部门〕
(三)做好优化营商环境提升政务服务水平信息公开。按照《区人民政府办公室关于印发区深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点的通知》(区府办发〔2021〕16号)要求,深化“放管服”改革等推进情况、推动政务服务事项、“好差评”结果公开。主动公开全国统一的市场准入负面清单并动态调整,梳理清单所列事项的管理权限、审批流程、办理要件等,及时公开建设高标准市场体系行动方案等工作举措,做好反垄断与反不正当竞争执法信息,营造诚信守法的市场环境。持续推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开。严格落实行政执法公示制度,行政执法机关应在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、对象、类别、结论等信息;行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内,通过政府信息公开平台规范公开。推进审计结果及整改情况公开。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府办公室、区发改局、区人社局、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区审计局、区财政局、区市场监管局、区司法局等有关部门〕
(四)做好财政信息公开。按照预决算信息公开的相关规定,稳步扩大预决算公开范围,组织所属单位开展预决算及相关报表公开工作。深化地方政府债务信息公开,在统一平台定期公开地方政府债务品种、限额、余额、期限、利率、偿还计划等信息。加强惠民惠农惠企政策和资金发放信息公开,及时公开财政资金直达基层的重要政策措施、落实情况等信息,推动财政补贴信息公开向村(社区)延伸。持续做好行政事业性收费和政府性基金目录清单常态化公开。依法规范公开政府采购信息。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区财政局、区公共资源交易管理服务办公室等有关部门(单位)〕
二、持续深化基层政务公开
(一)调整政务公开事项标准目录。基层政府要结合《乡镇(街道)法定行政权力事项指导目录》《赋予乡镇(街道)县级行政权力事项指导目录》《人民政府办公室关于印发市本级公共服务事项目录及区市县、园区下放乡镇公共服务事项目录(2020年版)的通知》和《区人民政府办公室关于印发区区本级公共服务事项目录及下放乡镇公共服务事项目录(2020年版)的通知》,编制本地行政权力清单、公共服务事项清单并动态调整。针对事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,调整完善基层政务公开标准目录,实现政务过程和结果全公开。按要求抓好标准指引落实和政务公开事项标准目录编制。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,涉及基层政务公开26个试点领域的有关部门(单位)〕
(二)规范政务公开平台和流程。对照政务公开组织管理、主动公开基本目录编制、主动公开工作、依申请公开、指南编制公布、年度报告编制、主动公开平台建设、绩效考核、社会评价等9项省级政务公开地方标准,优化流程和环节管理,将政务公开事项标准目录、操作规范嵌入业务系统。区政府门户网站集中分类区政府及部门、乡镇(街道)主动公开的政府信息,设置统一的互动交流和在线办事入口。政务服务大厅、便民服务中心、档案馆、图书馆等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区(窗口),提供信息查询、公开申请、办事咨询等服务。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府办公室、区行政审批局、区公共资源交易管理服务办公室、区档案局、区文广旅局等相关部门(单位)〕
(三)提升办事服务信息公开便捷利民水平。全面梳理办事指南、流程、机构等服务事项,做到办事事项要素齐全、内容、表格、样表准确,确保与一体化政务服务平台、政务服务场所的行政权力清单、公共服务事项清单内容、、管理同源。推行一次性告知、信息主动推送、“网上办、掌上办、一次办”等服务,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知,及时公开办事统计数据,实现“一网通查、一网通答、一网通办、一网通管”。采取政务新媒体、短信、电子邮件、纸质材料等方式,精准惠企利民政策和基层群众普遍关心的民生政策信息。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府办公室、区行政审批局、区公共资源交易管理服务办公室、区市场监管局等相关部门(单位)〕
(四)扩大群众参与覆盖面。确定行政决策事项和标准,明确公众参与的事项范围、方式、渠道,动态调整行政决策事项目录,在区政府门户网站集中向社会公布。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、建设项目,采取政府网站、新媒体、报刊、电视或者听证会、实地走访、公开征求意见、问卷调查等方式,充分听取基层群众意见,了解行政决策执行中社会普遍关心的问题。开展政务开放日活动。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府各部门(单位)〕
(五)推进基层政府治理能力提升。进一步完善工作机制,健全公开平台,打造专业队伍,加强基层政务公开主要任务落地落实信息公开,及时总结和推广基层政务公开工作经验做法和特色亮点,提高基层政务公开标准化规范化水平,以政务公开促落实、促规范、促服务,助推基层政府治理体系和治理能力现代化。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府办公室、涉及基层政务公开26个试点领域的有关部门(单位)〕
三、回应群众关切增强政策落地效应
(一)加强重大政策解读。贯彻落实区委全委会议、经济工作会议精神和《政府工作报告》等要求,以做好“六稳”工作、落实“六保”任务、成渝地区双城经济圈建设、重点领域改革、实体经济发展、乡村振兴战略、对外开放合作、污染防治和生态建设、民生福祉等为重点任务,坚持政策文件与解读方案、解读材料同组织同审签同部署,政策文件与解读同步在政府网站并相关联。实质性解读政策背景、决策依据、出台目的、举措内涵等,凡是面向企业和群众主动公开的涉及面广、社会关注度高、专业性强、影响市场预期的政策,积极主动靠前引导,及时权威信息。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府新闻办、区政府各部门(单位)〕
(二)改进政策解读工作方式。畅通政策咨询渠道,依托政府网站、政务服务大厅、政务服务网等设立政策咨询综合服务窗口,推进政策问答数据资源和区12345政务服务热线知识库互联互通,为企业和群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务,精准传达政策意图。采用图文解析、简明问答等方式,运用虚拟现实(vr)、可视化图表、音频视频等新技术手段,提升解读质量和水平。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府各部门(单位)〕
(三)构建群众关切回应体系。统筹热线电话、领导信箱等群众诉求渠道,实现回应资源有效整合。构建群众诉求服务矩阵,规范群众诉求受理、转办、督办、回访等全流程办理标准,健全“台账登记—交办转办—整改销号—办结回复—定期抽查”诉求回应闭环机制,及时公开留言答复情况,着力解决群众反映的急难愁盼问题,确保群众关切回应规范化常态化。建立健全评价机制,提升联系群众、解读政策和回应群众诉求的能力。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府新闻办、区政府各部门(单位)〕
(四)增强群众关切回应效果。加强舆情回应台账管理,认真核查作出的承诺落实及公开情况,切实维护政府公信力。对群众关心、社会关注的疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等热点问题,及时向群众公开回应结果,接受群众监督,引导群众关心理解支持政府工作。开展群众关切回应工作品牌创建活动。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府新闻办、区政府各部门(单位)〕
四、强化政务信息资
(一)加强政务信息资源管理。9月30日前,集中统一规范现行有效的规范性文件,按照法定时限及时法定主动公开内容,及时公开和更新行政机关管理社会、服务公众的依据和结果。动态调整行政权力和责任事项清单,通过政府网站和一体化政务服务平台向社会公布,确保线上办事指南与线下办件标准一致。优化政府信息公开专栏检索、下载功能,推进市、区两级专栏数据互联互通,方便社会公众快速准确获取所需信息。加强本级政府、本系统、本行政机关政策文件库建设,推动区级政策文件库等数据资源与市政府信息公开平台有效联通。完善部门规范性文件报送、刊登和通报机制,推进数字化利用,通过政务新媒体传播内容,提升服务社会水平。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区行政审批局、区政府各部门(单位)〕
(二)深化政务新媒体清理整合。健全政务新媒体监管机制,建立完善全面准确、动态更新的政务新媒体基本信息库,原则上一个单位在同一平台只开设一个政务新媒体账号。定期分析政务新媒体运行维护状况,针对一哄而上、重复建设、“娱乐化”“空壳”等问题开展清理整合,整合功能相近、用户关注度和利用率低的账号,关停内容陈旧、无力维护的账号。实施分级备案制度,政务新媒体的开设、变更、关停、注销要向主管单位报备。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府办公室、区政府各部门(单位)〕
(三)加强政府网站和政务新媒体建设维护。全面推行政府网站集约化建设,建立网上政府数据库,推动市、区集约化平台互联互通和协同联动,实现公开、互动、服务融合发展。推进政务新媒体与政府网站融合发展,实现整体联动发声。各政务新媒体2周内更新内容,互动留言24小时内回复。严格内容审核把关,及时发现和纠正错误信息,避免引发负面舆情。定期核验办事服务类信息的准确性、功能实用性,及时调整更新相关信息。2021年底前,区政府门户网站支持互联网协议第六版(ipv6)。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府办公室、区政府新闻办、区政府各部门(单位)〕
(四)强化公开平台载体监督管理。开展季度抽查和半年检查,专项检查政府门户网站的政府信息公开专栏建设和内容保障情况,政府网站季度抽查比例须达到100%,政务新媒体季度抽查比例不低于25%。将信用类专项网站全部纳入统一监管,切实解决有账号无监管、有无审核等问题。建立监管台账和问题清单,落实安全管理责任,严格考核问责,对存在突出问题的要督促整改并报主管部门。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府办公室、区政府新闻办、区政府各部门(单位)〕
五、切实筑牢工作基础
(一)加强指导引领。政府信息公开工作主管部门要密切关注政务公开标准化规范化、依申请公开、政务信息管理、平台载体建设等方面的好经验好做法,及时总结推广。主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报,专题研究部署推进工作,保障工作经费,配齐配强专职人员。组织开展政府信息公开工作培训和研讨交流,不断提升业务能力。将《条例》纳入领导干部学法和公务员初任培训课程,加大业务知识和工作技能培训力度,提升工作能力水平。依法规范开展政府信息公开工作考核和评议,避免简单地以第三方评估代替政府行为。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府各部门(单位)〕
(二)改进工作作风。正确对待各类政务公开第三方评估结果,原则上不以行政机关名义领取民间奖励,不选择性参加评估结果对本机关有利的会、论坛等相关活动。把依申请公开工作作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式,更好满足申请人个性化合理需求。认真贯彻执行国家政府信息公开信息处理费管理办法和省上具体收缴规定,严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。〔责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,管委会,区政府各部门(单位)〕
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为巩固我市农村公路(经省交通公路部门认定的市道、镇道和村道)建设成果,推进社会主义新农村建设,根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(〔〕49号)及《省政府办公厅关于印发加强农村公路管理养护意见的通知》(政办发〔〕58号)文件精神,结合我市实际,现对农村公路管理养护提出如下意见:
一、农村公路管理养护的总体目标
根据《公路法》、《省公路条例》的有关规定和省政府、省交通厅有关文件精神,建立和完善符合我市农村实际和社会主义市场经济及新农村建设要求的农村公路管理养护体制和运行机制,明确农村公路养护主体,落实农村公路管理养护责任,筹集农村公路养护资金,实现农村公路管理养护正常化、制度化、规范化和全面化。建立机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的管理养护组织体系,建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道,保证农村公路路况完好、路产完整、路权得到有效保护,培育竞争有序、保障有力的农村公路养护工程市场,全面提高农村公路养护质量和服务水平,保障农村公路安全畅通。
二、农村公路管理养护的工作要求
市政府对全市农村公路管理养护实行统一领导。市交通局承担以下工作职责:执行国家、省有关农村公路管理养护的行业政策、法规和技术标准,制定本市农村公路管理养护考核办法,编制农村公路养护建议计划,会同市财政局共同筹集农村公路管理养护市补资金,按规定管理和统筹使用农村公路管理养护资金,监督公路管理机构和各镇(街道)、开发区、新城农村公路的管理养护工作,检查养护质量,编制和下达农村公路管理养护实施计划,组织协调各镇(街道)、开发区、新城做好农村公路及其设施保护工作。
市公路管理处具体承担全市辖区内的市道养护以及市道、镇道的路政管理工作,负责对镇道、村道管理养护进行技术指导和监督检查。拟订市道养护建议计划并按照批准的计划组织实施,组织市道养护工程的招投标和发包工作。
各镇(街道)、开发区、新城承担本辖区镇道、村道公路养护工作,全面负责辖区内镇道、村道的养护工作。制订镇道、村道公路养护改造计划并组织实施,对镇道、村道养护质量进行验收,做好镇道、村道的路产路权保护工作。
各镇(街道)、开发区、新城在加强镇村公路管理养护的同时,要采取切实有效的措施,消除危桥险路,完善交通安全设施,落实农村公路安全责任,保障农村公路安全畅通。改扩建危桥险路和完善农村公路交通安全设施的经费,市道由市镇两级共同承担,镇、村道路由镇政府承担。
以市公路管理处的路政管理职能为基础,实行“二级管理”的路政管理模式。市公路管理处主要负责宏观管理、行政许可、行政处罚(处理)、业务指导和人员培训等工作。各镇(街道)、开发区、新城主要负责辖区内镇村公路的日常巡查和路政日常管理,保护镇、村道的路产路权,并协助许可申请当事人办理相关路政许可,协助市公路管理处办理路政违法案件的处理处罚等工作。
三、落实农村公路养护资金
根据政办发〔〕58号文件精神,结合我市农村公路实际,对镇道、村道养护经费按以下标准分级筹措落实:镇道每年每公里不低于8000元,由省市补助6000元;村道每年每公里不低于4000元,由省市补助2000元。镇道、村道养护经费除省市补助经费的不足部分由各镇(街道)、开发区、新城负责筹措落实,镇道每年每公里不低于2000元,村道每年每公里不低于1000元,各行政村对村道的补贴每年每公里不低于1000元。以上经费主要用于镇道、村道的日常养护,镇道、村道的大中修经费另由各镇(街道)、开发区、新城按计划列入年度财政预算。
农村公路管理养护补助经费按省交通厅公路部门认定的项目及里程测算,省市补助资金由市交通局按有关规定统筹拨付,专款专用。
四、加强农村公路管理养护的组织领导
成立市农村公路管理养护领导小组,由分管市长任组长,市交通局局长任副组长,发改、财政、公安、监察、国土、建设、交通、水利、农林、审计、规划、城管、园林等部门分管负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在市交通局,由交通局分管局长兼任办公室主任,市公路管理处主任任办公室副主任,具体负责全市农村公路的管理和考核工作。各镇(街道)、开发区、新城也应成立镇村公路管理养护领导小组并设立办公室,办公室设在交通管理所,具体负责辖区内镇道、村道的管理和考核工作。
各镇(街道)、开发区、新城应切实加强镇村公路管理养护工作的组织领导,按幸福阴评价指标体系和城镇规划建设管理考核要求,将镇道、村道的管理养护工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴,进行目标考核。
农村公路的管理养护制度、考核制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准等,在上级作出具体规定前,由市农村公路管理养护办公室先行制定,上级作出具体规定后,按上级规定执行。
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