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很高兴能参加今天的全市妇幼卫生工作会议。首先,我代表市政府妇女儿童工作委员会对卫生行政主管部门多年来对全市妇女儿童工作的大力支持表示衷心的感谢!对广大的医务工作者为妇女儿童的身体健康付出的艰辛劳动表示诚挚的敬意!对各级卫生机构为提高妇女儿童的身心健康做出的有益实践表示由衷的感谢!
刚才,金局长总结回顾了十年来我市卫生行政主管部门实施《市妇女发展规划2001-2010年》和《市儿童发展规划2001-2010年》(以下简称“上轮两规划”)工作所取得的成绩和经验,全面客观,实事求是,并对今后全市卫生系统妇女儿童工作作了安排部署,希望今天参会的各单位,各部门认真贯彻,抓好落实。
市卫生局作为市政府妇儿工委成员单位之一,是我市妇女儿童发展规划中妇女儿童健康领域各项目标任务的实施主体。截止2010年底,全市妇女儿童健康领域的各项目标省级终期目标达标率为100%,市级终期目标除个别指标外也完成了预期的目标。在《市妇女发展规划(2011-2020年)》《市儿童发展规划(2011-2020年)》(以下简称“本轮两规划”)实施工作中,我们要进一步加大工作力度,采取有力措施,推动妇女儿童与健康领域各项目标任务的落实。
一、“两规划”的实施背景
1995年在北京举行的联合国第四次世界妇女大会,通过了《北京宣言》和《行动纲领》,这对促进性别平等和各国妇女发展,产生了重要影响。中国政府首次颁布了妇女和儿童国家发展纲要,中国妇女发展纲要是实施北京《行动纲领》、全面推进性别平等和妇女发展的国家行动计划。在《中国妇女儿童发展纲要(1995—2000年)》目标基本实现的基础上,为适应国家经济与社会协调发展的需要和联合国《千年发展目标》的要求,中国政府于2001年颁布了《中国妇女儿童发展纲要(200l—2010年)》。于2011年颁布了《中国妇女儿童发展纲要(2011—2020年)》。国务院有关部门和地方各级政府,分别制定了本部门的纲要实施方案和本地区的妇女儿童发展规划。
为了缩小妇女儿童事业的发展与世界先进水平的差距,如期反应我国妇女儿童事业发展的真实水平,国家高度重视对妇女儿童发展状况的数据收集和分析研究工作,各级政府的统计部门对妇女儿童发展数据建立了监测评估体系,定期进行统计指标分析和评估,各省(自治区、直辖市)、市均建立了妇女儿童状况监测统计制度和评价分析制度。各级统计部门不断改进统计方法,增加分性别统计指标,性别统计体系和监测制度不断完善。
国务院妇女儿童工作委员会是政府负责全国妇女儿童工作的协调议事机构,主要职能是协调和推动政府有关部门做好维护妇女儿童权益工作,制定和组织实施妇女儿童发展纲要,为开展妇女儿童工作和发展妇女儿童事业提供必要的支持,指导、督促和检查各省(自治区、直辖市)政府妇女儿童工作委员会工作等。国务院妇儿工委的成员单位包括了国家33个部门。目前,全国所有省(自治区、直辖市)、地(市、州、盟)和县(市、区、旗)人民政府均成立了妇女儿童工作机构,由同级政府负责人领导。各级妇儿工委逐步建立了有效的工作制度,督促和协调各职能部门切实履行职责。
市政府妇女儿童工作委员会由30个政府职能部门组成,分别承担着“本轮两规划”中妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律、儿童与福利、儿童与社会环境、儿童与法律保护等领域目标任务的落实。各级政府妇儿工委办设在妇联,是政府妇儿工委的常设办事机构,以“两规划”的实施为主线,开展妇女儿童工作。
二、“上轮两规划”达标情况
《市妇女发展规划(2001-2010年)》涉及六大领域37项重点指标,已达标28项,未达标9项,达标率为75.7%,其中妇女与健康领域中城市、农村婚检率,农村卫生厕所普及率未达标;《市儿童发展规划(2001-2010年)》涉及四大领域,36项重点指标,已达标34项,未达标2项,达标率为94.4%,其中儿童与健康领域中城市、农村婚检率,合格碘盐使用率,农村卫生厕所普及率未达标。
三、“本轮两规划”实施意见
妇女承担着人类社会繁衍生息的使命,妇女儿童的健康水平是妇女儿童事业发展的跟基,占总人口三分之二的妇女儿童的健康关乎着民族的未来,尊重妇女、保护儿童,提高妇女儿童身体健康水平,是坚持以人为本、实现科学发展的必然要求。
(一)提高认识,统一思想,切实增强实施好“本轮两规划”的责任感和使命感
当前和今后一个时期,是我市实施“十二五”发展规划的战略机遇期,也是妇女儿童事业抓住机遇、实现又好又快发展的重要时期。我们一定要深刻认识妇女儿童事业面临的新机遇和新挑战,准确把握妇女儿童工作所处的地位和作用,把思想统一到市委市政府关于妇女儿童工作的重要精神上来,从全局工作出发,切实把做好妇幼卫生工作这项涉及千家万户的工作抓实抓好。
2012年2月25日,“本轮两规划”已由市政府正式颁布实施。在“本轮两规划”中,妇女发展规划共有七大领域,儿童发展规划共有五大领域,与以往最大的区别是“本轮两规划”均将健康作为第一领域,分别从保障妇女儿童生命安全、提高出生人口素质、预防控制妇女儿童疾病、改善妇女儿童营养状况、健全妇幼卫生服务网络5个方面提出了设置的主要目标,策略措施。我们一定要以科学发展观为统领,增强新形势下做好妇幼卫生工作的责任感、使命感和紧迫感,更加重视妇女儿童健康工作,切实加大“本轮两规划”实施力度,确保妇女儿童与健康领域中各项目标任务的落实。
(二)强化领导,密切协作,加大妇幼卫生工作力度
妇儿工委成员单位是实施妇女儿童规划的主体,做好妇女儿童工作本生也是政府各职能部门的职责。一直以来市卫生局主动支持和配合市政府妇儿工委办工作,严格按照规划的目标进度、责任分工开展工作。在“本轮两规划”实施中,各级卫生行政主管部门应进一步强化领导,找准妇女儿童工作与卫生部门工作的结合点,全面推进我市妇幼卫生事业与妇女儿童事业的同步发展。
1、要认真贯彻落实袁占亭市长在今年市政府第7次常务会议上的指示。2012年2月15日,市政府第7次常务会审议并通过了《市妇女发展规划(2011-2012年)》和《市儿童发展规划(2011-2020年)》。会上,市政府妇儿工委成员单位参加了审议。市长袁占亭同志要求要充分认识制定实施“两规划”的必要性。他说男女平等是我国的一项基本国策,是社会文明进步的一个重要标志。制定实施“两规划”,对保障男女平等发展和儿童优先发展具有重要的指导意义。“两规划”中的相关指标要注意和全市经济社会“十二五”规划的衔接,避免重复,应当真正体现为妇女解难事办实事的宗旨;要制定“两规划”实施意见。袁市长指出十年的规划周期太长,要将10年的发展目标分为前5年和后5年两个阶段,制定贯彻落实“两规划”的具体实施意见。兼顾当前和长远,按年度对目标进行分解,确保“两规划”目标任务的完成;要加大对妇女儿童事业的投入。坚持将妇女儿童工作经费纳入财政年度预算,给予重点保障。
2、要加大全市妇幼卫生工作力度。多年来,政府高度重视卫生事业的发展,加大投入、改善设施,妇女儿童规划指标监测评估数据对此给予了有力的支撑。今后要优化卫生资源配置,增加社区和农村妇幼卫生经费和技术力量投入,改善基层妇幼卫生基础设施和服务资源短缺状况。加强各级妇幼保健机构和队伍建设,坚持妇幼保健机构的公益性质,健全妇幼卫生服务网络,完善基层妇幼卫生服务体系,为妇女儿童提供均等化的保健服务。加快妇幼卫生人才培养,加强妇幼保健机构人员配备。
3、要加大与妇儿工委配合力度。妇女儿童工作委员会作为政府推动妇女儿童事业的协调议事机构责任重大,各级卫生行政主管部门作为妇儿工委成员单位之一要责无旁贷地履行好职能,把促进妇女儿童与健康领域各项目标的落实作为自己的份内之事。要积极主动、协调配合,认真研究、解决妇女儿童与健康领域中的突出问题。年终要向各级政府妇儿工委报送本部门年度实施规划的总结,使妇儿工委及时了解和掌握卫生行政主管部门推动落实规划的情况。
(三)强化宣传,营造氛围,扩大妇幼卫生工作重要性的社会知晓率
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首先,我代表××区政府和区政府妇儿工委对××*妇儿工委各位领导来××区检查指导妇女儿童工作表示热烈的欢迎,同时对××*、市妇儿工委及办公室对我区妇儿工委工作的重视、支持和厚爱表示衷心的感谢!
多年来,××区委、政府始终十分重视妇女儿童工作,坚持把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展,加速构建和谐社会的战略任务来抓。特别是《两纲》颁布后,我们以深入贯彻实施《两纲》为主线,积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则,认真落实以人为本的科学发展观,充分发挥政府在妇女儿童工作中的主导作用,不断加大工作力度,强化工作措施,有力推进了我区妇女儿童事业的健康发展。下面,就我区几年来实施妇女儿童发展规划有关情况作以简要汇报。
一、实施《两纲》情况
几年来,在××*、市政府妇儿工委的亲切关怀和积极指导下,在区委、区政府的高度重视和正确领导下,经过全区妇儿工委成员单位扎实有效的工作,《两纲》在我区得到了稳步健康推进,取得了较好的阶段性成果。
(一)妇女参政、议政有了新进展。《两纲》实施以来,我们把推进妇女参政议政作为一项主要内容,通过开展一系列女性人才培训工作,大大提高了我区妇女参政、议政的意识和能力,参与决策及管理的比例不断扩大。全区女党员××××人,占党员总数的××.*%;全区现有女干部××××人,占干部总数的××.*%,人大女代表××名,占代表总数的××.*%,政协女委员××名,占委员总数的××.*%;区级四大班子中,有*位副区级以上女性领导干部,各乡镇(街)、各部门党政班子中,大多数配备了*名以上的女干部,总数已达××人;在教育、科技、文化、卫生等领域也涌现出许多女性拔尖人才,有越来越多的女性走上了领导岗位,促进了两性和谐发展的社会进程。
(二)妇女儿童的社会维权体系日益完善。几年来,我区认真执行国家法律法规和有关保障妇女儿童权益的地方性法规,建立了相应的工作机制和社会监督机制,严厉打击了侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。社会普法教育日趋深入,法律宣传力度不断加大,广大妇女儿童的法律意识和自我保护意识不断增强。法律援助网络不断完善,建立了法院妇女维护席、法律咨询热线,设立了妇女儿童法律援助服务中心,逐步构建起了妇女儿童咨询投诉、司法保护、社会救助维权网络,有效地维护了妇女儿童的合法权益,推进了我区妇女儿童工作法制化进程。
(三)适龄儿童受教育整体水平稳步提高。全区小学适龄儿童净入学率达到××.*%,初中学生毛入学率达到××*.*%,中小学适龄儿童入学率、巩固率、分别达到了××.*%和××.××%。积极优化教育发展环境,改善办学条件。五年来,先后投资*.*亿元,完成了××*所中小学以及青少年活动中心等校舍新建和改扩建工程。认真落实了义务教育阶段“两免一补”政策,为我区义务教育阶段学生解决了上学难问题。同时,积极开展了扶贫助学及与贫困校对接活动,通过多方协调,投资××××.*万元、总面积××××*平方米的希望初中已经开工建设;全方位关心、关注聋哑儿童,积极捐款资助聋哑残疾儿童,并且免除了聋哑学校在校学生全部费用。在此基础上,在全区深入开展了扶持薄弱学校、扶助贫困学生对接活动,动员我区各单位(部门)对接扶持××所薄弱学校,落实扶持资金××多万元。
(四)妇幼卫生保健事业长足发展。加大了妇女、儿童保健工作力度,加强了区乡村三级预防保健网络建设,全面完成了全区村卫生室达标建设;同时加大投入,对全区乡镇(街)卫生院妇产科进行全面改造,全区孕产妇死亡率降到××.××/××万以下,农村孕产妇住院分娩率达到了××.××%以上。在此基础上,全区对农村贫困孕产妇实行了贫困补助,补助人数达到了××××*多人,补助资金达到××万元。同时,重点开展了育龄妇女、儿童健康普查工作,孕产妇和儿童保健覆盖率分别达到××%和××%。全区儿童计划免疫覆盖率达到××%以上,常规疫苗接种率达××%以上;免费为农村育龄妇女提供了生殖健康检查,普查率达到了××%。另外,加强了性病、爱滋病防治工作,广大妇女对性病、爱滋病知识知晓率城区达到了××%,农村达到了××%。
(五)妇女就业工作取得新成效。依托lpac等项目支持,加大政府补贴力度,通过建立妇女培训基地,全面进行科技、家政、面点、厨师等专业技能培训,为广大妇女就业、再就业创造了大量机会。××××年,全区××*人实现公益性岗位,其中女性××*人,下岗再就业××××人,其中女职工就业××××人,占就业总数的××%,输出女劳务人员××××*人,占输出总数的××%,妇女科学技术普及率达××%。
(六)妇女儿童社会保障救助工作成果明显。全区机关事业单位中共有××××名妇女享受了医疗保险,失业保险参保人数累计达到××××*人,其中女性参保人数为××××*人。特殊群体的妇女儿童得到了更多关注和保护,城区享受最低生活保障和享受定期及临时救助的妇女儿童人数大幅上升,并逐年提高。
(七)妇女儿童生存和发展的环境进一步改观。全面实施改水工程,全区累计改水受益人口达××.××万人,农村改水受益率达到××%;农村卫生厕所普及率达到××.*%;农村自来水普及率达××.××%,妇女儿童文化、体育、科技活动蓬勃开展,清理整顿了中小学周边的网吧、摊点,为青少年健康成长营造了良好氛围。
二、实施《两纲》工作的主要做法
总结原州区几年来《两纲》实施工作的基本做法,主要有以下几个方面:
(一)强化政府行为,完善工作机制。在实施《两纲》工作中,我们不断强化政府行为,坚持做到“硬件建设三保证、制度建设四完善、机制建设五纳入”。“硬件建设三保证”:一是保证机构健全。自××××年成立妇儿工委以来,始终由主管妇联的副区长担任主任,××××年《两纲》颁布以后,为加强力量,我们专设编制,专设人员,并结合工作实际,多次调整妇儿工委成员,扩大工作范围,区妇儿工委成员单位由最初的××个增加到××个,并在每个成员单位都配备了办公室主任,具体负责本单位的妇女儿童工作,增加了工作的延续性和实效性。二是保证人员编制。在保证妇儿工委办公室人员配齐配强的基础上,我们在各成员单位加强了联络员队伍建设,目前,各成员单位的联络员××%以上都是各单位和部门的骨干或中层干部。三是保证经费。区政府在财政十分紧张的情况下拿出适当资金支持妇儿工委工作,保证了《两纲》的顺利实施。“制度建设四完善”:一是完善例会制度,定期召开妇女儿童工作会议;定期召开实施《两纲》阶段性情况调度会;定期召开解决妇女儿童发展重点难点专项工作会议。二是完善汇报制度。定期向区委常委会递交书面报告,就妇女儿童工作现状、存在问题及需要采取的措施做专题汇报。三是完善联络制度,在各成员单位成立了领导小组,明确了主管领导和联络员。四是完善走访制度。定期下到基层,走访慰问贫困学生和家庭,帮助解决实际困难。“机制建设五纳入”:一是纳入经济和社会发展总体规划。二是纳入精神文明建设总体规划。三是纳入政府工作重要议程。四是纳入政府工作报告。五是纳入政府和相关部门的职责范围。现在全区的妇儿工作已初步形成了政府主管、妇儿工委牵头、成员单位分工负责的上下贯通、条块结合、齐抓共管的社会化工作格局和尽职尽责为妇女儿童服务,实实在在为妇女儿童做事的工作机制,保证了妇女儿童工作的每一个环节都有专人抓,专人负责,推动了《两纲》的全面实施。
(二)加大宣传力度,营造良好社会氛围。高度重视宣传舆论工作,通过宣传媒体、网络、召开各类会议、开展活动等形式、构筑多层面的宣传平台,全方位开展宣传。通过召开各类会议向各级党政领导干部进行宣传,借助“少生快富”工程实施,使男女平等的基本国策和“儿童优先、母亲安全”的进步观念成为各级领导干部的共识,使性别意识逐步进入决策层;通过媒体网络向社会和妇女儿童宣传,提高妇女儿童自我发展和自我保护的意识;通过培训学习向妇女儿童工作者进行宣传,提高做好工作的主动性和自觉性;通过开设“男女平等基本国策”讲座,举行报告会、知识竞赛、悬挂墙体条幅,制作宣传板报、图片漫画,发放宣传单宣传手册、开辟妇幼保健专栏和教育专栏等多种形式,大张旗鼓地宣传“男女平等”、“儿童优先”和妇女儿童规划,促进全社会形成共识。通过全方位、立体式的宣传,男女平等、儿童优先的社会主流意识不断强化,利于妇女儿童发展的社会氛围得到进一步优化。
(三)重视依法维权,提供法律保障。积极协调公检法司等相关部门建立了“一站、两庭、三队伍、四中心”。“一站”即与公安部门联合设立妇女维权站;“两庭”即与法院联合建立妇女权益合议庭、维权巡回法庭;“三队伍”即维权联络员队伍、维权陪审员队伍、女法官维权顾问团;“四中心”即在司法局设立法律援助中心,在民政局设立社区求助中心,在公安局设立了“××*”家庭暴力报警中心,在公检法联合建立家庭暴力鉴定中心。与此同时,各乡镇(街)派出所也成立了家庭暴力投诉站,形成了区乡两级维权网络,从而为妇女儿童维权工作提供了有力保障。
(四)注重调查研究,突破重点难点。近两年我们不断加大调研工作力度,各有关部门都结合工作实际开展了各类调研,在关于妇女儿童权益、妇女受教育和健康等方面形成了有价值的调研报告。特别是在重点问题调查研究上,区级领导都亲自参与,各级、各类、各方面调查研究活动的开展,为全面了解并解决阶段性、区域性妇女儿童发展中的新情况、新问题,为政府决策提供了详实的依据,为更好地开展妇女儿童工作注入了源头活水。
(五)强化管理,提升工作水平。在《两纲》实施工作中,我们不断强化管理,通过强化管理促进工作的规范化、科学化。一是坚持目标责任管理,本着条块结合、分工负责、一级抓一级、层层抓落实的原则,制定并完善了成员单位工作职责、实施《两纲》目标责任分解书,二是实现了妇儿工委办公室工作制度化。健全完善了述职报告、例会、监测评估、奖励表彰等各项工作制度,并执行良好。每年召开妇儿工委扩大会议,总结部署工作,各成员单位进行大会和书面述职。坚持开展年度监测统计和阶段性监测评估工作,定期开展总结表彰活动。这些都为迅速提升妇女儿童工作水平打下了基础。
(六)加强监测评估,保证工作质量。在开展此项工作中我们重点抓了五个方面:建立监测评估机构,明确各部门的职责,做到有人管、有人揽;制定监测评估指标体系,真实、准确、及时地收集规划实施情况和有关统计数据;开展系统培训,组织学习考察,提高监测评估工作的质量;为建立数据库做了大量的基础准备工作,对妇女儿童发展监测统计数据进行充分利用,深层开发,透彻分析。通过卓有成效的工作,有力地促进了《两纲》实施重点难点问题的解决,加快了妇女儿童事业的发展步伐。
三、实施妇女儿童发展规划存在的问题
我区妇女儿童事业在区委、区政府的高度重视下,在各部门和社会各界的共同努力下,取得了一些成绩,有了一些发展。但从组织的要求,人民的期望看,还存在一些不容忽视和亟待解决的问题:一是妇女受教育水平、平均受教育年限低于男性。二是农村中学生辍学现象依然存在,个别地方还比较严重,女孩辍学比例高于男孩。三是城乡、区域发展不平衡,影响妇女儿童与经济社会协调发展。突出反映在妇女儿童的教育、卫生医疗保健、生存环境和质量及妇女参与政治、经济的能力等方面。四是农村妇幼卫生保健机构、乡镇卫生院产科建设的资源短缺、人才匮乏、设备陈旧,资金投入不足。五是婚前医学检查率有待进一步提高,新生儿出生缺陷率较高,出生人口素质受到影响。六是妇女就业率还低于男性,有的行业还存在性别歧视。
四、今后实施《两纲》的打算
根据我区妇女儿童发展状况,按照上级妇儿工委的要求,今后一个时期我们将重点抓好以下几项工作:
(一)着眼提升妇女儿童的生产生活生存能力,实施素质提高工程。充分利用各种社会资源,采取多种教育、培训形式,进一步提高妇女儿童受教育程度及终身受教育水平,提高妇女的整体素质,使妇女获得更多平等发展的机会。巩固“普初”,完成“普九”,切实做好儿童义务教育工作。加大对农村妇女的实用生产技术培训,提高科技应用能力。通过提高妇女的科学文化素质、思想道德素质,造就自尊、自信、自立、自强的新时代女性。
(二)立足加快全区经济发展,实施创业就业工程。紧紧围绕全区经济发展这一主题,把推进妇女创业和就业摆在重要的位置,突出抓好。引导广大妇女转变观念,增强创业意识,挖掘创业潜能,投身创业实践。充分发挥女企业家的示范和带动作用,形成鼓励妇女创业的良好社会氛围。综合运用行政的、法律的、经济的、教育的手段,大力促进妇女创业就业。积极研究制定促进妇女就业的政策和规章,从源头上维护妇女劳动就业权益。努力转变性别观念,抵制用工中的性别歧视行为。加强妇女职业技能培训,提高妇女就业能力和职业转换能力。
(三)围绕提高妇女儿童身体素质,实施保健康复工程。成立妇女儿童健康服务中心,分批次组织全区怀孕妇女进行孕期检查,为贫困孕妇提供免费检查,建立孕产妇危险因素筛查、运转和急救的“绿色通道”,降低孕产妇死亡率,提高孕产妇住院分娩率,为母婴健康提供良好服务。做好妇女儿童健康常规检查工作,组织发动全区妇女进行定期的生殖及健康检查,对贫困妇女儿童进行免费检查。做好全区儿童身体健康检查工作,特别是要对全区幼儿园进行不定期的儿童营养状况检查,使营养不良患病率有所控制、有所降低,巩固儿童计划免疫覆盖率。
(四)结合改变妇女儿童生存状况,实施扶贫救助工程。把开发式扶贫、救助式扶贫与推进妇女儿童工作结合起来,采取定点帮扶、对口支援等有效措施,帮助他们脱离困境。加大扶贫救助工作力度,在全区开展“阳光工程”,不让任何一个孩子因贫困造成失学、辍学;组织发动各单位和各部门对贫困妇女儿童进行一对一的包保,落实包保责任,注重扶贫实效,努力缓解贫困妇女儿童的困难程度,减少贫困妇女儿童数量。
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尊重妇女、保护儿童,是现代社会的一项基本准则。切实保障妇女儿童的合法权益,是各级、各有关部门转变职能、依法行政的重要任务,是加强社会管理和公共服务的重要方面。发展妇女儿童事业,是实践**重要思想、构建和谐社会的重要内容。各级、各有关部门要进一步增强做好妇女儿童工作的政治意识、大局意识和责任意识,以实施20**—2**年《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》(以下简称“两纲要”)和《20**—2**0年**区妇女发展规划》和《20**—2**年**区儿童发展规划》(以下简称“两规划”)为主要内容,统筹安排社会各方资源,促进妇女儿童事业和经济社会协调发展。
二、把妇女儿童发展目标纳入经济社会发展的总体规划
妇女儿童发展状况是衡量经济社会发展和政府工作的重要指标。各级各有关部门要把妇女儿童发展目标纳入全面建设小康社会的总体目标,纳入经济与社会发展的总体规划,纳入“三个文明”建设,纳入政府工作重要议事日程,纳入公共事业发展和公共政策,纳入部门职责范围和同级政府财政预算,统筹安排,有重点、分类别、分步骤解决妇女儿童发展中的重要问题。在出台政策、制定规划、部署工作时,要充分考虑妇女儿童的特殊利益和发展要求;在安排、执行项目时,要优先考虑妇女儿童事业的发展,切实保障妇女儿童事业发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步检查、同步考核。
三、认真抓好妇女儿童事业发展目标的贯彻落实工作
各级各有关部门要统筹协调,积极为妇女儿童发展办好事、办实事。要逐步增加对妇女儿童及其相关的社会公共事业的经费投入,保障妇女儿童享有基本的公共服务。要依据“两纲要”、“两规划”的要求,坚持分类指导,狠抓薄弱环节。要重视新生儿疾病筛查工作,减少残疾儿的发生,遏制出生人口性别比例失调;加大对失学、辍学儿童的救助力度,降低女童失学、辍学率,基本解决流动人口子女就近接受义务教育问题;提高高中阶段女生接受职业教育的比例,拓宽妇女就业渠道,努力提高城镇单位女性就业人员比例。不断改善妇女儿童生存环境和生活质量。统计、计划生育、劳动和社会保障、卫生教育等部门要依据各自职责和上级妇女儿童统计监测指标,逐步建立健全妇女儿童发展监测统计数据库,准确掌握分性别的统计数据,及时监测本地区、本部门实施妇女儿童发展规划的进展状况,认真搞好妇女儿童发展的年度监测统计和评估。区妇女儿童工作委员会成员单位年终应向区政府书面报告工作情况。
四、整合社会资源,协调解决妇女儿童发展中的突出问题
各级各有关部门要抓住困扰妇女儿童事业发展的突出问题,进一步加大工作力度,缓解妇女就业矛盾,推动妇女创业,培养妇女人才和选拔妇女干部,提高妇女参与国家和社会事业管理程度。消除性别歧视,依法严厉打击和处理侵害农村妇女土地承包权、违反女工劳动保护规定、非法雇佣童工、妇女家庭暴力、拐卖妇女儿童、非法鉴别胎儿性别、遗弃女婴等违法犯罪行为,建立健全维权联席会、法律援助中心及反家暴指导投诉中心等维权机制。加大对农村贫困妇女儿童的支持,把解决“三农”问题、扶贫开发与加强妇女儿童工作结合起来,深入开展农村妇女“双学双比”活动和城镇妇女“巾帼建功”创建活动,继续抓好“春蕾计划”、“希望工程”、“关爱女孩”行动,进一步普及九年义务教育,帮助贫困儿童特别是农村失辍学女童就学。发展农村公共卫生事业,使农村妇女儿童人人享有初级卫生保健。实施“幸福工程”,帮助贫困母亲治贫、治愚、治病。重视未成年人思想道德建设和素质教育,净化未成年人成长环境,积极引导和教育广大未成年人健康成长。
五、加强妇女儿童工作机构建设
妇女儿童工作委员会是政府管理妇女儿童事务的工作机构,其下设的办公室是日常工作的组织协调机构。要明确妇女儿童工作委员会及其办公室的工作职责,区妇儿工委办公室要加强自身建设,努力提高围绕中心、服务大局的能力,统筹规划、协调推动的能力,深入基层、调查研究的能力,面向社会、宣传动员的能力,整合资源、团结协作的能力,建立健全报告工作、督办反馈、监督检查等制度,切实作好各项工作。
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*年,*妇女儿童工作在市妇儿工委和县委、县政府的领导下,以全面实施我县妇女儿童发展规划为主线,认真贯彻党的十六届四中、五中全会和第四次全国妇女儿童工作会议精神,立足本职,扎实工作,努力探索全面实施“两个规划”工作的有效途径,进一步强化工作措施,推动了我县妇女儿童事业与经济社会的和谐发展,现将一年来的工作情况总结如下:
一、加强领导,切实把妇女儿童工作摆上重要位置
全县各级党委、政府十分重视妇女儿童工作,把促进妇女儿童发展摆上重要位置。一是月县委、县政府听取了我县妇女儿童工作汇报,将县妇儿工委的工作经费在去年万元的基础上增加了元监测统计经费,并将两个规划的实施情况纳入了全县双文明建设考核体系。二是月召开了###第三次妇女儿童工作会议,成立了###两个规划监测评估领导小组,将成员单位由原来的个增加到了现在的个,县妇儿工委主任、副县长与各乡镇(管委会)、成员单位签订了实施两个规划目标管理考核责任书。三是乡镇(管委会)、各成员单位均做到了有分管领导、有专(兼)职干部、有工作计划与总结,一年至少听取一次有关妇女儿童工作的情况汇报,解决个以上妇女儿童工作的重点、难点问题。
二、扩大宣传,进一步优化妇女儿童发展的舆论环境
一是我县各级妇儿工委及成员单位多角度、多层次、全方位地宣传男女平等基本国策,取得了良好社会效应。月日、月日,县妇儿工委副主任同志到县委党校为科干班、青干班、妇干班学员进行了男女平等基本国策授课,提高了各级领导干部的男女平等意识。二是全县印发了多份《靖州苗族侗族自治县妇女儿童发展规划(年)》宣传小册子,在县、乡、村广泛宣传,营造了全社会关爱妇女儿童的良好氛围。三是认真开展了婚前医学检查宣传,提高了群众的优生优育意识。各乡镇(管委会)妇儿工委、县直各成员单位积极组织干部、职工参加了“好医生杯”婚前医学检查知识竞赛活动,月日,县卫生、妇联、计生、广播等成员单位在县城繁华地段摆摊设点,开展了婚前医学知识检查宣传活动,向群众发放了多份宣传资料,解答群众咨询余起。
三、深入调研,积极推动两个规划中重点难点问题的解决
为了推动两个规划中重点难点问题的解决,县、乡妇儿工委及各成员单位广泛开展了有关妇女儿童工作的调研,共撰写了涉及妇女儿童与政治、经济、教育、卫生等方面的调研报告篇,收集信息材料份。如撰写了《关于我县“春蕾计划”实施情况的调查报告》、撰写了《###农村公共卫生状况的调查与思考》、公安局撰写了《关于我县女性吸毒人员现状及防治对策的调查报告》、县扶贫办撰写了《我县贫困村妇女儿童生存状况的调查报告》等等。今年,县妇儿工委办还在国务院妇儿工委的网站《中国儿童信息中心》发表信息报道篇,在省级刊物《今日女报》发表信息报道篇,在市级刊物《》发表信息报道篇。
四、落实指标,两个规划的实施取得明显成效
一是妇女参与经济建设的指标进一步实现,女性就业领域不断拓展,就业结构更趋合理。县劳动、农业、科技、科协及各级妇联把下岗女工再就业及转移农村富余劳动力作为工作之重来抓,通过举办培训班等方式,千方百计组织妇女创新业。××年我县开展绿色证书培训班次,受训农村妇女人,培训下岗女工人次,向外输出劳动力万人,其中城镇下岗失业人员人,女性占,农村人,女性占。
二是妇女参政议政的热情进一步提高。我县四大家领导班子共配备了名女领导干部,科级单位一把手有名,比市妇儿工委目标管理考核规定的名多出名,女性干部为人,占干部总人数的,比年的人增加了人,提高了个百分点,全县名中共党员中女党员人,占党员总数的,比年增加了人,上升了个百分点。今年我县还根据县委、政府《关于第六次村委会换届选举工作实施方案》及《###—年妇女儿童发展规划》等政策法规中规定的“推选村民代表时必须有适当名额的妇女代表,确定村委会成员人数时,村委会主任、副主任、委员中,一定要有妇女成员等关于女性进‘两委’”的有关规定,在第六次村民委员会换届中,切实做好女性进“两委”工作。全县个村,个村民小组,依法选举产生了村委委员名,妇女当选率为,确保了妇女参与村务的决策与管理,充实了基层组织力量。
三是妇女儿童的健康素质和卫生保健取得新的成效。“三项死亡率”中婴儿死亡率为‰,岁以下儿童死亡率为‰,分别比比年下降了‰、‰。由于我县今年继续加大了“降消”项目的宣传及实施力度,新生儿破伤风发病率为,农村孕产妇住院分娩率为,农村高危孕产妇住院分娩率为,没有死亡例孕产妇,“三项死亡率”已提前实现年的规划目标。
五、强化职责,构筑成员单位齐抓共管的社会化工作格局
妇儿工委成员单位认真对照实施规划目标管理责任书做到目标落实、组织落实、工作落实,积极实施本部门承担的妇女儿童发展规划目标,为改善妇女儿童的生存发展环境办实事。县劳动局组织了次专门针对妇女权益保障问题的检查活动,处理了用人单位侵害女职工合法权益的问题起,帮助女职工追回被拖欠或克扣的工资元。县公安局查处了危害妇女儿童的案件起,破获起,破案率为。县民政局将农村特困妇女和大病妇女纳入农村特困户救助和大病医疗救助,投资万元在、改(扩)建了所高标准乡镇敬老院,全县户中的名低保对象中妇女儿童占。县水利局在镇启动了集镇饮水工程,户妇女家庭受益。县妇联为位贫困女童,位贫困女大募集助学款万多元。县体育局投资万元建立了一处儿童校外活动场所。县教育局巩固普九成果,小学适龄儿童入学率达,初中三年巩固率达。县司法、卫生、教育、计生等部门也根据自身工作特点,开展了一系列关爱妇女儿童的活动。一年来,县妇儿工委办公室及各成员单位和乡镇(管委会)妇儿工委共为妇女儿童办实事多件,救助资金达多万元,全县各部门沟通和合作不断得到加强,形成了齐抓共管的良好局面。
六、创新特色,逐步完善基层组织网络建设
⒈完善乡镇(管委会)妇儿工委组织建设。一是健全领导机构。全县个乡镇(管委会)均成立了妇儿工委办公室,并挂了牌,有分管领导,有专职干部,有专门办公室。二是制定发展规划。各乡镇(管委会)根据各自的实际情况均制定了本乡镇(管委会)年妇女儿童发展规划,建立了本乡镇(管委会)两个规划重点指标数据库,并分性别进行了统计。三是建立示范乡、村。县妇儿工委将个乡镇定为我县的两个规划示范乡镇,并在全县妇女儿童工作会议上作了经验交流,各乡镇(管委会)也根据各自的工作实际,建立了个“妇女儿童规划”实施示范村,如:乡的村、乡的村、村等,目前,全县已建立了示范村个。四是创办发展基地。各乡镇(管委会)妇儿工委创办了“妇女儿童事业发展基地”个。如:镇的巾帼烟叶种植基地、镇的高山茄子基地、高山葡萄基地、的花卉基地、乡的香菇基地等。
⒉完善妇儿工委办公室自身建设。一是完善了文件收发制度。从××年起,为保证工作的实效性,凡是妇儿工委的发文,各成员单位必须签收到人,实行责任管理,有效地解决了工作任务的落实问题。二是加强了学习,不断提升综合素质。今年月,县妇儿工委专干参加了国务院妇儿工委举办的业务培训班,为明年两个规划的中期评估打下了坚实的理论基础。
一年来,由于有县委、县政府的高度重视,有各乡镇(管委会)妇儿工委和各成员单位的扎实工作与大力配合,我县妇女儿童发展规划实施工作取得了显著成效,妇女儿童事业有了长足的发展。但是,由于经济、地域等因素的制约,我县两个规划在实施的过程中仍然存在不少问题和困难,与市妇儿工委的要求还有一定差距,明年我们将在市妇儿工委的正确领导下,全面贯彻落实十六届五中全会、十一五规划、第四次全国妇女儿童会议精神,力争妇女儿童工作再上新台阶。
××年妇儿委初步思路
××年是全面贯彻落实第四次全国妇女儿童工作会议的第一年,也是实施十一五妇女儿童发展规划的开启年。我县妇女儿童工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十六届五中全会精神,紧紧围绕两个率先的目标,坚持用科学发展观指导妇女儿童工作,突出重点,开拓创新,全面深入实施妇女儿童发展规划,努力开创妇女儿童工作新局面。
⒈加大“男女平等基本国策”宣传力度,促进两性和谐发展。
⒉加大妇儿工委办公室的协调力度,促进规划指标的全面达标。
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根据十妇儿工委(2005)1号《关于在全市开展妇女儿童发展规划阶段性评估检查的通知》精神,房县妇儿工委办公室于六月二十日召开了妇儿工委成员单位及部分乡镇的迎检工作会议,对全县2001—2004年以来妇儿工委主要工作进行了自查。现将全县妇儿工委主要工作情况报告如下:
一、主要指标完成情况
1、妇女与经济指标完成情况:截止2004年,全县就业人员女性比例达45%,城镇单位就业人员女性比例达34.1%,参加基本养老保险职工人数中女性比例达37%,参加基本医疗保险职工人数中女性比例达42%,参加生育保险职工人数女性比例达54%,各项指标均比2000年有所提高.
2.妇女参与决策与管理指标完成情况:全县女人大代表24人,占10.2%,女政协委员39人,占19%,均比2000年上升0.1和4个百分点;县级党员领导班子中女性4人,占14.8%,比2000年上升3.7个百分点,县级政府领导班子配有女干部1人,占16.7%,与2000年持平;全县女干部3009人,占干部总数的28.6%,比2000年上升0.46个百分点;村民委员会中女性比重为11.17%,比2000年增长6.78个百分点。
3、妇女儿童与教育指标完成情况:小学适龄儿童净入学率99.9%,初中三年巩固率达98%,高中阶段毛入学率达48.9%,青壮年识字率达99%;几项指标均与2000年持平。
4、妇女儿童健康指标完成情况:婴儿死亡率为15.91‰,5岁以下儿童中、重度营养不良患病率达7.43%,孕妇住院分娩率达84.64%,孕产妇系统管理率达73.56%;孕产妇死亡率为86.78/10万;7岁以下儿童保健管理率达67.58%,出生人口男女性别比为106.17:100。
5、妇女儿童与法律保护指标完成情况:青少年作案成员占全部作案人员比重2004年达16.5%,比2000年下降26.2个百分点,刑事犯罪被害人中妇女儿童所占比重2004年达9.2%,比2000年下降0.6个百分点。
二、主要措施和做法
(一)争取领导重视,建立健全妇儿工委领导机构
一是加强领导,健全机构。为了推动两个规划顺利实施,县委、县政府十分重视妇女儿童工作,层层建立领导机构。1993年元月,房县妇女儿童工作委员会正式成立,由县委常委、常务副县长担任主任,分管文教卫工作的副县长任常务副主任,县委办主任、县政府办主任和县妇联主席任副主任。妇儿工委下设办公室,由县妇联主席兼任办公室主任,县妇联具体负责办公室日常工作。2001年12月,县政府制定下发了《房县妇女(2001—2010年)发展规划》和《房县儿童(2001—2010年)发展规划》,将每年的0.40万元妇儿工委专项经费纳入了财政预算。各乡镇、场也相应成立了由分管党务的副书记担任组长,乡镇妇联主席及成员单位负责人为成员的妇女儿童工作领导小组,具体负责本辖区的妇女儿童工作。2003年6月,县妇儿工委又成立了两个规划监测专家评估组和统计监测组。近四年来,县、乡两级的妇儿工委领导和成员虽经三次调整,但力量从未削弱,工作从未松懈,真正做到了政府主导、领导挂帅、经费落实、专人负责、工作到位。
二是明确成员单位职责,分解两个规划指标。县妇女儿童发展规划制定实施以后,县妇儿工委统一协调,制定出两个规划的目标责任分解书,并以房妇儿工委(2004)1、2号文件分别下发至各乡镇及成员单位,同时对各成员单位的职责进行了明确分工,制定了检查评估工作方案。各成员单位积极配合,将规划目标列入本部门的量化目标考核中,制定了本单位的实施方案,并按年度达标要求,制定年度工作计划,以保证规划目标的稳步推进和落实。县妇儿工委办公室充分发挥联络、协调、服务、检查、督促作用,及时分析总结各项监测指标数据,每年的评估检查情况及时上报县委、县政府,为县委和政府正确决策妇女儿童工作当好参谋助手。
三是成员单位齐抓共管,形成合力。两个规划是关系到妇女儿童生存、保护与发展的综合规划,需要各成员单位乃至全社会的共同参与。县妇儿工委每年至少召开1次由全体委员和联络员参加的工作会议,总体研究和部署工作,围绕实施两个规划的重点难点问题不定期召开专题会议,组织有关部门进行磋商、协调,促使各单位达成共识。如县妇儿工委协调组织、宣传部门加大培养选拨女干部和宣传优秀妇女干部典型的工作力度;教育、卫生部门为妇女儿童的健康成长创造优良环境,妇联与劳动和社会保障局联合成立了妇女创业与再就业服务中心和妇女再就业基地;公、检、法、司等部门联合执法,加大了打击拐卖妇女儿童和虐待、残害妇女儿童等犯罪活动的力度,其它各成员单位,根据规划目标的要求,结合部门的工作职能,通力合作,为逐步实现规划目标做了许多扎实的工作。
(二)结合实际,抓好妇儿工委的重难点工作
一是积极提高妇女参与决策和管理的程度与水平。我县一贯把培养选拔优秀女干部、推动妇女参与民主决策和管理作为一件大事来抓。按照中央和省市委培养选拔女干部的工作要求,县妇儿工委办公室配合县委组织部积极培养和推荐优秀妇女干部,使一大批德才兼备的优秀妇女干部被选送到各级领导岗位上,全县妇女参政议政水平有了大幅度提高。目前,全县共有女干部3009人,占干部总数的28.6%,县委、人大、政府、政协领导班子中分别配有一名女领导干部,全县20个乡镇(场)有13个乡镇党政班子中配备了女领导干部,并有两人担任正职,县直机关领导班子中配备女干部比例达40%,全县有女党员1920人,占党员比例的10%。女人大代表24人,占10.2%,女政协委员39人,占19%。几年来,我县坚持德才兼备原则,加大对女干部的培养力度,做到同等条件下重点培养,优先使用,并让她们在实践中唱主角,挑重担,有23名女干部选拨进了乡镇领导班子,43名女干部进入县直部办委局领导班子。在加强妇女人才建设共作中,对全县800多名各类优秀妇女人才登记造册,归档管理,建立女后备干部人才库87人。这些女干部女科技人员在科技、教育、卫生等岗位上,充分展新她们的聪敏才智,为全县的经济发展发挥着半边天作用。
二是努力构建妇女儿童维权社会化工作格局。全县已健全了党委、政府领导下的县、乡、村三级维权工作领导机构,设立维权网点260个,2003年由县妇联牵头,14家单位联合成立了维权领导小组;2005年4月,县妇联与县司法局联合成立了房县妇女儿童法律援助中心,倾心为全县广大妇女儿童服务,积极为贫困妇女儿童提供法律援助。政法部门多次开展“打拐”、“禁娼”和“打黄扫非”、“禁毒”专项斗争,严厉打击各类侵害妇女儿童人身权益的不法行为,几年来破获侵害妇女儿童人身权利的各种刑事案件58件,破获拐卖妇女儿童案件20起。县妇联从2001年以来,共接待来信来访390件,调查处理375件,结案率达95%以上。2004年县妇联制定了房县创建“无家庭暴力社区”实施方案,创建乡级示范点4个,村级示范点20个,8个县直示范单位,并向全县8万个家庭发放了“反对家庭暴力、建设美好家园”倡议书,开展了婚姻家庭及家庭暴力问卷调查,印发问卷2500份,并撰写了调查报告。同时,县妇联聘请1名常年法律顾问,为受害妇女诉讼案件,开办了妇女“148”热线电话等援助项目,为维护妇女儿童合法权益奠定了坚实的基础,基本形成了妇女儿童维权社会化工作格局。
三是采取有力措施促进妇女创业和再就业。近几年来,县委、县政府先后出台了一系列帮助下岗职工再就业的优惠政策。县劳动和社会保障局、县就业局加强妇女就业和劳动权益保护工作,积极开发适合妇女特点的就业领域,通过举办下岗女工各项技能培训班,建立女工再就业信息指导中心,搭建就业平台,帮助下岗女工寻找就业岗位。县妇联与劳动和社会保障局在今年3至4月联合成立了“房县妇女创业与再就业服务中心”,建立妇女再就业基地,建立下岗女工档案520份,已为75名下岗女工安排就业。同时,为了鼓励下岗女工自主创业,大力发展个体、私营经济,如2004年“三八”节期间,表彰了4名再就业女明星,21名巾帼创业标兵。在房县新闻合频道开办了“巾帼风彩”电视专题节目,宣传了下岗女工刘国华创办陵丰化肥有限公司,养鸡大户王天琴、羊牛大户杨宏、养羊大户袁丁,酿酒大户李宏兰等8位女性的先进事迹,激发了房县妇女创业与再就业的激情,促进了房县经济的快速发展。
四是着力提高卫生保健水平,优化妇女儿童的生存和发展环境。卫生保健工作是规划的重要指标,县卫生局把落实规划目标作为重要职责纳入整体工作之中。一是制定了卫生局实施妇女儿童发展纲要的实施方案,将工作任务下达到妇幼保健院、疾病控制等业务指导单位,将工作指标分解到县、乡、村医疗保健机构,成立了领导小组,将实施两纲工作纳入了初级卫生保健工作的院长任期目标考核重要内容,进一步强化了第一责任人的职责。二是建立健全了三级卫生网络。县、乡、村设置专职妇幼保健人员,在待遇上给予倾斜,在办证验证等环节中给予一定的减免。几年来,先后争取到ⅳ项目,母婴安全活动项目,降低孕产妇、消除新生儿破伤风项目,艾滋病全球基金项目,国家投资总额达12万元,县财政也在财力十分紧张的情况下,先后投入10万元用于公共卫生事业发展。三是完成女职工健康检查20904人,婚检1154人,小学生健康检查773人。四是对48名孕产妇,实施了贫困救助。同时,清理了不具备执业资格的助产士1名,先后撤消了4个办证机构。这些工作的开展,保证了妇女儿童的身体健康。
五是切实保障儿童平等受教育的权利。县教育局在不断加强学校建设,全面推进素质教育方面做了大量工作。一是学校基础建设发展较快,全县已基本消除危房,建立了标准化校园;二是基础教育程度提高,小学学龄儿童入学率达99.9%,初中三年巩固率达98%,残疾儿童入学率达72.3%;三是基本形成了小、初、高三位一体的办学网络。全县乡乡有成校,每年培训学员3万多人次,堵住了新文盲渠道;四是普九达标验收以后,对全县中、小学教师进行学历培训,达到持证上岗,开展了师德师风整顿,提高了教师队伍的专业技能;五是大力开办家长学校。全县现有家长学校133所,其中争创市级示范性家长学校三所,县级示范性家长学校5所,举办家长学校培训班75期,培训家教骨干2000多人次,累计培训学员达1.5万人次。同时,团县委开展的“希望工程”救助贫困学生1200人,救助资金24万元。县妇联利用“春蕾计划”筹集资金18.3万元,资助女童1412人次。县妇联、县教育局还联合制定了《房县家教“十五”计划》,对“十五”家教工作进行了监测评估。2004年9月,县妇儿工委办公室与县广播电视台经济频道联合推出了“爱心助学”电视专题栏目,县妇联、县总工会、团县委、县教育局等单位领导发表了热情详溢的讲话;县妇联还以房妇(2004)24号文件下发了《关于开展“三优”知识家庭道德宣传月的通知》,制定了实施方案,创办了妇儿工委示范点,发放了宣传资料,这些活动的开展多层次地提高了儿童家长的整体素质,密切了学校与家庭,老师与家长的关系。
(三)加大实施妇女儿童工作的宣传力度,切实履行妇儿工委办公室职责
几年来,县妇儿工委办公室树立全局观念,强化责任主体意识,充分发挥协调优势,积极争取县委、政府重视、支持,为各成员单位和乡镇开展好妇女儿童工作创造了良好的环境。一是利用新两纲规划颁布之机,组织了以成员单位为主体的宣传活动,对新两纲的主要内容印发了宣传资料1200份,刷写了固定性标语,组织宣传车下乡镇巡回播放主要指标情况;二是先后举办两纲培训班4次,培训人员223人,由县教育局、卫生局、统计局、组织部、农委等部门专家授课,使受训人员理解了两纲的主要内容,增强了做好妇女儿童工作的责任感。三是召开了实施新两纲规划的经验交流会议。2002年11月,县妇儿工委办公室召开了妇女儿童工作经验交流会,县委组织部、县教育局、县卫生局、县统计局、桥上乡政府五个单位的负责人进行了典型发言,会上表彰了重视妇女儿童工作的先进单位和先进个人,安排部署了实施两纲规划的主要任务。四是利用每年的“三八”维权周、“六一”儿童节、“12.4”法制宣传日、两纲规划宣传月等大型节日,大力宣传《妇女权益保护法》,《未成年人保护法》、《母婴保健法》等法律法规。五是举办了妇女儿童工作试点。2004年10月,县妇儿工委办公室在城关镇和门古镇创办了两个妇儿工委示范点,城关镇以联观社区为主,开展了以家庭文明建设,美化环境,提高妇女文化素质为主的创建活动,评选出了十佳母亲,五好文明家庭,好丈夫,好婆媳,敬老好儿女,文体之家,学习之家等25户优秀家庭;门古镇政府对照新两纲规划的要求,明确了镇直成员单位职责,分解了成员单位的目标任务书,特别是对教育、卫生两个部门的重要指标进行跟踪检查和督办,促进了两纲规划的实施。
三、实施两纲规划中存在的主要问题及原因
1、成员单位和各乡镇之间的工作发展不平衡。极少数单位对妇女儿童工作重视程度不高;乡镇受地理条件和经济条件的限制,工作有顾此失彼的现象。
2、个别指标与2000年同比有所下降,没有完成两纲指标任务,如农村卫生厕所普及率只达60%,农村自来水普及率只达28.4%,未成年人犯罪率比2000年上升2.3个百分点。
3、妇女参与决策管理的比例不高,离规划指标任务相差很大一段距离,村民委员会中女性比重有待得高。
4、由于基层妇幼保健人员流失过多,待遇过低,导致基层保健网络不健全,基层卫生工作有些滞后。
四、进一步做好妇女儿童工作的意见和建议
1、努力创造条件,让儿童享有可达到的最高标准的健康服务,妇女适应社会能力的完全健康状态是反映妇女生存状况的基本指标,要贯彻落实妇幼卫生保健的法律法规和政策措施,保护妇女儿童的健康权利。卫生局要牵头开展婚前医学检查的舆论宣传工作,广泛宣传婚前医学检查的意义和“优生、优育、优教”知识,加强教育引导力度,努力提高人们的自我保健意识。
2、妇女与男子平等获得经济权利、共享经济资源和社会发展成果是妇女发展的基本条件。县劳社局、县妇联、县民政局等成员单位要围绕县委、县政府创业及再就业工作重点,加强协作,密切配合,进一步开展下岗女工再就业培训工作,加大农村妇女劳动力转移的培训、服务工作力度,促进妇女就业与再就业,降低失业率。
3、加大对农村妇女儿童事业的扶持力度。如:农村改水、改厕、贫困救助、妇女儿童生存环境的改善等。
4、坚决打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。有关部门要建立长期整治机制,制定切实可行的措施,坚决打击一切违法犯罪活动,特别是对拐卖、强奸妇女、遗弃、残害妇女儿童案件,要加大打击力度,切实保护妇女儿童人身安全,实现社会治安状况的根本好转。
5、加强妇女儿童发展规划情况的监测评估工作。实施妇女儿童发展规划是一项政府工作,各级妇儿工委及其成员单位要及时根据规划的进展情况进行监测评估。各部门要加强对监测评估工作的重视,给予积极的配合和支持,及时准确提供有关的资料信息,使我县的妇女儿童发展规划实施情况得以及时反馈,为各级领导和有关部门制定政策、确定妇女工作重点提供依据,确保儿童规划目标的实现。
实施两纲规划目标是一项社会系统工程,对推动社会经济文化可持续发展,构建和谐社会具有十分重要的战略意义,通过几年的工作,我们深深体会到:一是充分发挥政府的行政行为,争取领导重视,争取政策和资金上的投入,加强部门配合,密切工作协作,是完成纲要规划目标的组织保证,是密切党群、干群关系的纽带。二是积极实施两纲规划,是促进我县妇女儿童事业发展的重要举措,是推动我县经济持续健康快速发展的有效途径。三是开展行之有效的两纲规划宣传活动,为两纲工作营造良好的社会舆论氛围,将大大增强妇女儿童的自我保护能力。但是,我们也清醒地认识到,我们的工作还存在很多薄弱环节,如工作发展不平衡,少数指标离规划要求还相差很远。因此,在今后的工作中,我们将紧紧围绕“两纲”的总体目标,动员社会各方面力量,发挥成员单位的作用,扎实工作,开拓进取,为最终完成两纲目标任务而努力奋斗!
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大家好,我就靖州县妇女儿童发展统计监测工作作个简要发言,如有不当之处,恳请批评指正。
妇女儿童发展统计监测,是实现妇女儿童规划目标的重要工作。近几年,我县妇女儿童重点监测统计工作在市妇儿工委和市统计局的业务指导和关心下,在县委、县政府的高度重视以及县妇儿工委的正确指导下,我们始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕新时期妇女儿童发展统计监测工作的重点和难点问题,不断探索统计监测方法,努力推进妇女儿童发展统计监测工作,取得了较好的成效,得到了上级妇儿工委和县委、县政府的充分肯定。我们的主要做法是:
一、高度重视,成立高效运转的领导机构
妇女儿童规划监测统计工作自开展以来,我县就一直高度重视这项工作。为做好妇女儿童规划监测统计工作,由政府主导,专门成立了由统计、组织、卫生、劳动、公安、教育、妇联等10个部门的业务骨干组成的“两个规划”监测评估领导小组,县委常委、常务副县长任组长,小组办公室设在县统计局,牵头负责县妇女儿童发展规划“两纲”监测统计工作。
二、明确责任,建立完善的监测统计网络
根据省、市中期监测评估工作方案,县妇儿工委“两纲”监测统计办公室,制定下发了我县《妇女儿童发展规划》中期监测评估方案,并根据《两个规划》的各项指标,下发了指标分解书和监测统计报表,明确细化了各部门的责任,形成了由妇联、组织、教育、卫生、劳动、公安、统计等多个县直部门共同参与,横向协调合作,纵向对口指导,定期提供信息的监测统计网络,建立健全了监测统计资料报送制度,使靖州县监测统计工作走上了规范化、制度化的轨道。
三、加强培训,建设高素质的监测统计业务骨干队伍
“两个规划”监测统计指标多,覆盖面广,涉及到基本国情、参政议政、劳动权益、教育培训、生存环境、卫生保健等各个方面。在这些指标数据中,除统计报表汇总出的部门数据外,有很大一部分数据需要各部门报送或到有关单位收集,还有少量需要测算的数据。为保证“两个规划”监测统计数据的准确、及时、完整、系统,我们认真开展业务培训,努力建设一支高素质的监测统计业务骨干队伍。一方面按照市统计局的安排,积极派员参加各种业务培训;另一方面,根据本县实际情况积极组织开展对县直各部门监测统计人员的培训,由县统计局的专业人员为基层人员讲授监测统计业务知识,重点提高基层业务人员对数据采集、分析、判断以及使用的能力,使统计人员较为全面地了解了监测统计指标的涵义及指标计算方法。提高了监测骨干队伍的整体素质,为我县《两纲》监测统计工作的顺利实施打下了良好的基础。
四、克服困难,高质量地完成收集、整理、汇总资料任务
“两个规划”监测统计工作时间紧、指标多、任务重、资料涉及的部门多、范围广,我县各部门的统计人员深知数据的科学与完整,关系到“两纲”监测评估工作的最终质量。在监测统计数据的搜集过程中,各成员单位积极配合,克服时间紧、人手少的困难,面对部分缺口指标没有现成资料,各成员单位能积极想办法搜集、调查推算,尽可能补齐资料,特别是作为县妇儿工委监测统计办公室牵头的县统计局,一是积极组织协调,认真进行业务指导;二是严把监测数据质量关,始终将实事求是,依法统计贯穿于工作的全过程,对各部门提供的资料加强审核,发现问题及时查询,决不让一项不合格指标过关,保证了“两个规划”监测数据的完整性、系统性和真实性。在县统计局和县直各单位的大力支持和配合下,在各监测统计人员的辛勤工作下,我县顺利完成了“两个规划”监测统计数据评估工作,完成了数据上报任务。
五、认真开展评估,提供优质监测成果
“两个规划”监测统计工作只是一种手段,对监测结果进行科学的分析,为领导决策提供服务,才是最终的目标。县妇儿工委根据“两个规划”监测的统计数据,组织监测评估领导小组成员对照我县“两个规划”的各项指标,认真开展了中期监测评估,形成了我县《妇女儿童发展规划中期监测评估报告》,查找出问题4起,提出对策建议4项,使监测统计工作成为党政领导掌握情况,加强管理,预测趋势的重要手段,充分发挥了为领导决策服务的作用。两年来,县妇儿工委组织各成员单位针对《规划》实施过程中的重点难点问题,深入调查研究,撰写了一批有分量的调研报告,深受领导高度重视和好评。
六、适应要求,建立科学的妇女儿童发展规划数据库
《妇女儿童发展规划》中明确将收集监测数据,建立和完善性别数据库作为监测评估工作的重要任务之一。2011年县统计局初步建立了靖州县妇女儿童监测统计数据库,用现代化手段规范数据的搜集、整理、分析和工作,这既能对监测统计日常业务进行管理,而且还能方便地进行国内和省内对比分析使各级领导及社会各界能及时了解妇女儿童纲要实施进程,提高监测统计的整体水平。
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一、《规划》主要目标进展情况
《*妇女发展规划》涉及七大领域,271项指标。其中统计指标260项,工作评估指标11项。《*儿童发展规划》涉及五大领域,167项指标,其中统计指标149项,工作评估指标18项。经监测评估,妇女规划的246项可量化指标、儿童规划的139项可量化指标达到了中期目标要求,部分指标达到了省、*市中期目标要求,各项评估指标也取得了突破性进展,实施规划工作取得了阶段性成效,突出表现在:
(一)参政议政。*年,全市共有各类女干部3960人,占干部总数的36.6%。市委、人大、政府、政协配备女干部6名,比*年增加1名,配备率100%;全市副科级以上女干部89人,占同级干部的10%,正职女干部7名,其中乡镇2名,分别比*年增加3名、1名;12个乡镇(街道)党政领导班子中女干部配备率为100%,比*年增加8个百分点。市级人大女代表、政协女委员的比例分别达到15%、22.78%。农村妇女进两委比*年提高了5个百分点,发展女党员比例达到26%,比*年提高了3个百分点。
(二)教育培训。*年,全市小学适龄儿童入学率保持在100%,巩固率达到99.8%以上,初中普及率达到100%,巩固率保持在98%以上,高中阶段教育普及率达到56%,比*年提高14个百分点;城市3-6岁儿童入园率达到88.5%,农村儿童学前一年受教育率达到98.9%,分别比*年提高提高了0.3和0.8个百分点,中小学教师持证上岗率达到93.9%,上升了11.6个百分点;残疾儿童入学率达到95.4%,提高了2.1个百分点;流动人口中的儿童全部接受九年义务教育。城乡妇女接受实用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效,三大网络建设得到进一步加强。目前,全市95%的城镇职业妇女接受了职业技能培训,80%以上的农村妇女接受了实用技术培训。全市共有1800名农村妇女获得绿色证书,1700名妇女获女农民技术职称。市职业中专被授予“全国职业教育先进集体”。全市职业教育、成人教育、学前教育和特殊教育各具特色、协调发展。
(三)妇女就业。妇女就业比例逐年上升,就业领域逐步拓宽。*年底,全市社会就业女性19.65万人,占从业人员总数的41%,比*年增加1.03万人。下岗女职工再就业率保持在55%以上。组织农村剩余女劳动力向非农产业转移,近三年来,共向外输送女工7000余人。妇女就业结构进一步优化,科技、教育、卫生、金融业妇女就业人数逐步增加。在毕业生就业、干部招考等方面均体现了男女平等。
(四)卫生保健和计划生育。*年,全市市、乡、村三级妇幼保健网络实现了标准化、示范化建设。启动了母婴保健保偿和新生儿听力筛查,新生儿疾病筛查率由*年的98.5%提高到100%,听力筛查率达到97.47%,农村高危孕产妇住院分娩率保持在100%,妇科病检查率由*年的54.7%下降至*年的38.92%,下降了15.7个百分点,孕产妇死亡率下降到36.64/10万。全市农村卫生改水受益率达到90.1%,自来水普及率达到82.73%,农村卫生厕所普及率达到83.7%,分别比*年提高了3.1%、2.64%、5.7%。大力推行新型婚育文化,提高出生人口素质。*年,全市人口出生率为8.34%,人口自然增长率为1.77%,出生性别比为100:106.6,继续保持在正常范围内。
(五)法律保护。进一步完善了“148”法律服务热线、家庭暴力致伤鉴定中心、法律援助中心、妇女特邀陪审员制度等妇女儿童维权机构建设,最大限度地保障妇女儿童的合法权益。*年,全市参加基本养老保险的女职工人数为9900余人,比*年增加了200人,参加基本医疗保险的女职工达到8000余人,比*年增加1000人,参加失业保险、生育保险、工伤保险的女职工人数逐年增加,城镇女职工生育保险覆盖率达到95%。劳动执法监督检查力度不断加大,女职工“四期”保护依法落实。司法部门充分发挥职能作用,严厉打击拐卖、收买、绑架、残害妇女儿童的各类刑事犯罪活动,每年集中时间开展专项治理活动,*年,处理侵害妇女儿童权益的案件2起,较好的维护了妇女儿童的合法权益。
二、实施《规划》的具体措施
(一)强化组织领导,创新工作机制,努力构建实施妇女儿童规划新平台。
各级各有关部门充分认识做好妇女儿童工作的重要意义,从战略高度出发,将妇女儿童规划目标纳入全市经济社会发展总体规划,纳入精神文明建设的重要内容,纳入部门职责,纳入政府财政预算和政府工作报告,形成了党委重视、政府统筹、妇联牵头、各部门齐抓共管、人大政协监督检查、社会各界广泛支持、全市上下积极参与的大好格局和有效工作运行机制,为实现各项妇女儿童发展目标提供了有力保证。
一是加强领导,创新组织网络机制。市委、市政府多次听取妇女儿童工作汇报,并作出重要批示。市委下发了《关于加强和改进妇女工作的意见》,及时调整充实了市妇女儿童工作委员会,各乡镇(街道)、市直各部门也相继调整了妇女儿童工作领导小组,进一步加大了领导力度。为及时掌握规划实施情况,各单位明确了一名联络员,负责本系统实施规划的信息、材料、指标统计等工作,全市形成了上下贯通、职责明确的妇女儿童工作组织网络。
二是完善制度,创建高效运行机制。市里明确了妇儿工委办公室建制,实行了编制单列,专人负责,活动经费单列。加强妇儿工委办公室自身建设,完善了会议制度、工作报告制度、联络员制度、协调议事制度、监测评估制度和监督检查制度,创建了科学、规范的工作机制。
三是强化责任,创新目标管理机制。为了把规划的各项目标落到实处,市里制定下发了《目标职责分解》和分年度、分阶段实施计划,将指标细化、量化到各成员部门。按照规划涉及的相关领域的目标任务,确定了阶段性目标、任务。各乡镇、各成员单位结合各自的职责,制定了本地、本系统实施规划的具体实施方案,把指标落实到科室,落实到人。为加强对实施规划工作的指导,确立了书院、鲁城为示范乡镇(街道),市委组织部、教育局、卫生局、劳动和社会保障局、计划生育局、法院等为示范单位。市政府与各乡镇(街道)、市直有关部门签定了《*-*年*妇女儿童规划目标管理责任书》,进一步明确了目标责任,促进了工作的顺利开展。
四是搞好监测评估,创新监督激励机制。调整充实了市妇女儿童规划监测评估领导小组及下设的专家评估组和监测统计组,下发了《*-*年*妇女儿童规划监测评估意见》和*-*年第一阶段监测评估实施方案,完善了监测评估指标体系;完成了*、2002年度重点指标和*--*年第一阶段的监测评估,形成了妇女儿童规划监测评估报告;市里每年召开一次妇女儿童工作会议,每半年召开一次妇儿工委成员会议或联络员会议。*年8月,市人大组织有关部门对《妇女法》和《妇女规划》执行情况进行了视察。*年9月,接受了省、*市政协对我市实施规划情况的视察,11月份,*市妇儿工委组织部分成员分组对全市3个乡镇、7个市直部门实施规划工作进行了全面检查,总结了经验,查出了问题,为做好下步工作奠定了基础。
(二)广泛宣传,培训骨干,营造实施规划良好社会环境。
为营造实施规划的良好社会环境,三年来,我们坚持面向社会、面向妇女儿童、面向领导干部,广泛宣传男女平等基本国策,宣传儿童优先意识,宣传实施规划的目标、任务、意义和策略措施,工作中突出了“三抓”。
一是抓声势。充分利用新闻媒体,在《*日报》、电视台、广播电台开设专题、专栏,在主要街道通过制作公益广告、宣传橱窗、悬挂横幅、张贴标语等形式,向社会宣传“九五”规划取得的成绩,宣传妇女典型和妇女儿童工作典型,宣传新规划的目标任务和工作措施。把每年的3月份、6月份分别作为妇女、儿童规划宣传月,把“三八”节、“六一”节作为咨询日,积极营造良好的舆论氛围。*年3月份,对教育、卫生、计生、劳动等部门实施新规划的好做法进行了电视宣传。今年2月份,市妇儿工委办公室组织拍摄了“同心同德,谱写孔子故里妇女儿童事业新篇章”纪实专题片,并制作成光盘,“三八”节期间,在*电视台利用黄金时间向社会播放,引起了较大的社会反响,起到了良好的宣传效果。
二是抓培训。把妇女儿童规划目标列入干部培训的重要内容,面对不同层次,有计划、分阶段培训实施规划骨干。2002年7月,举办了各乡镇(街道)、市直有关部门分管领导、妇女干部、妇儿工委成员、妇女儿童规划监测评估人员、联络员参加的新规划培训班,邀请*市妇儿工委领导授课,教育、卫生、劳动等重点指标部门讲课。每年市委组织部、市妇联联合举办基层妇女干部培训班,内容涉及法律、妇幼保健、农业实用技术、家庭教育等知识。在农村,以巾帼文明队队员为主体,组织了多种形式的宣讲。
三是抓深入。为提高新纲要、新规划的社会知晓度,我们组织了两次知识竞赛答题活动。*年11月,举办了“电信杯”妇女儿童规划知识竞赛,竞赛全程在电视台转播。*年5月,在全市副县级领导和乡镇党政一把手、分管领导、副科级领导干部中开展了新纲要、规划知识答题活动,强化了各级各部门对纲要规划的认识。*年6月份,开展了新纲要规划征文活动,收集征文20余篇,加强了对规划的深刻理解。
(三)整合社会资源,实施重点突破,着力解决妇女儿童发展的突出问题
在实施新规划工作中,我们立足实际,认真解决妇女儿童发展中的突出问题,不断整合社会资源,实施重点突破,在薄弱环节上做文章,促进规划目标的顺利实施。
一是扎实推进培养选拔女干部工作。重视女干部队伍建设,在配备班子、干部调整、班子换届时,实行政策倾斜,同等条件下优先使用女干部。制定了培养选拔女干部、发展女党员工作计划,从提高女干部素质入手,通过召开各界女干部座谈会、举办基层妇女干部培训班、推荐副科级以上女干部到省、市党校学习培训等途径,提高了女干部的政治理论水平。以市、乡换届为契机,加大对女人大代表、政协女委员、股级女干部、农村妇女进“两委”的调研,及时制定出台相关文件,对妇女参与决策与管理提出了具体规定,优化了妇女参政环境。
二是切实做好妇女就业与女工特殊保护工作。认真贯彻落实《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护条例》,切实保障妇女平等就业和劳动权益。在女职工“四期”保护、技术培训、劳动保险、劳动合同等方面,按照有关规定依法落实。每年组织一次劳动执法检查。重视劳务输出,3年来,共输出妇女劳动力7000多人,有效地缓解了全市就业压力。
三是狠抓特困儿童救助工作。继续实施“春蕾计划”、“希望工程”,开展多种形式的献爱心、送温暖活动。市妇儿工委办公室每年对特困儿童进行一次调查摸底,登记造册,积极协调有关单位和个人给予资助。3年来,先后协调中国儿童福利基金会、省儿童福利基金会、*市妇联及*市部分企业和个人资助特困儿童500多名,“希望工程”救助特困儿童100多名,为特困儿童顺利完成义务教育提供了帮助。市总工会积极协调社会资金380万元,对全市8739户困难家庭进行了救助。*年8月,团市委筹集社会资金5万元,为22名考上大学,因家庭贫困交不起学费的女大学生提供资助,圆了她们的大学梦。
四是不断加大对妇女儿童事业的资金投入。坚持多渠道投资的原则,努力筹措妇女儿童发展所需资金。投资800万元,进一步加强了中小学标准化建设,全面扩大了高中阶段教育。投资近2亿元,新建了*一中、教师新村。不断加强医疗保健基础设施建设,投资500万元,购置了x光机、听力检查仪等妇幼保健医疗设备,投资100万元用于市乡医院产科改建,投资18万元创建了母婴宣传一条街。投资20万元购置了优生检测仪和自动咨询台,优生服务水平进一步提高。投资10万元建起高标准科普画廊,为妇女儿童提供了及时有效的科技服务。吸引资金90万元,建立了3所希望小学。注重加强妇女儿童活动中心阵地建设,投资300万元,新建了三孔儿童乐园。
三、存在问题
三年来,由于各级各有关部门措施得力,实施规划工作取得了阶段性成效。但是,通过这次监测评估,也发现一些问题:
1、规划目标任务和男女平等基本国策宣传的不够深入,重抓典型宣传和媒体宣传,教育培训工作有待加强;
2、妇女参政议政比例不高,科局级正职、实职女干部少、虚职多;妇女进“两委”比例偏低;女干部在提拔、培训、轮岗、交流、挂职等方面缺乏明确比例,政策依据不足;
3、工作发展不平衡,经济条件好的乡镇(单位)明显好于经济条件差的,个别单位领导重视经济工作,抓妇女儿童工作力度不够;
4、用于发展妇女儿童事业的经费投入不足,实施妇女儿童发展规划的措施缺乏经费保障,政策不够优化,影响了一些重点、难点指标的进度。
四、下步工作建议
1、进一步加大宣传力度。充分利用多类媒体,采取多种形式,广泛深入地宣传纲要、规划的目标意义,宣传实施规划的好经验、好做法,把马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入各级党校培训内容,进一步增强决策层的社会性别意识,把性别意识纳入决策主流;
2、将妇女儿童发展状况纳入国家统计。建立分性别指标统计和数据库,为监测评估提供数据依据。同时,将妇女儿童纲要、规划纳入统计部门业务,统一安排部署;
3、加强对示范县工作的指导。实行政策扶持、项目倾斜、环境优化。通过外出参观、学习、培训等形式,交流经验,提高业务工作能力。着重加强对示范县妇儿工委和办公室负责人的培训,加强对实施纲要规划工作的指导;
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为全面推进妇女儿童发展纲要(规划)的实施,切实保障妇女儿童合法权益,根据国务院妇儿工委《关于进一步加强实施妇女儿童发展纲要示范工作的意见》(国妇儿工委字〔2004〕4号)和市政府办公厅《关于印发**年市政府妇女儿童工作委员会市妇女权益保障委员会工作要点和**市实施妇女儿童发展纲要(规划)工作考核办法的通知》(渝办发〔**〕147号)要求,结合我县实际,特提出如下工作意见:
一、以人为本,进一步提高对纲要(规划)实施的重要性认识
以人为本、全面协调可持续的科学发展观,既是全面建设小康社会、实现现代化建设的指导方针,也是全面落实纲要(规划)工作必须遵循的基本原则。我县妇女儿童占全县总人口近三分之二,他们的素质决定着全县人民的整体素质,他们的发展关乎着全县小康建设的总体进程。因此,加大妇女儿童发展纲要(规划)实施力度,是树立和落实科学发展观、促进**经济发展新跨越的重要任务;是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现;是促进三个文明建设、推动社会全面进步的必然要求。
“两纲”自颁布实施以来,妇女儿童生存、保护和发展环境明显改善。但由于受经济社会发展水平制约和传统观念影响,目前我县妇女儿童总体水平与“两纲”目标仍有较大差距,达标任务十分艰巨。各级各有关部门一定要站在新的政治高度,紧紧围绕本单位工作职责,进一步强化对妇女儿童工作与全面建设小康社会、构建和谐社会重要关系的认识,进一步增强实施妇女儿童发展纲要(规划)和保障妇女儿童权益的主体意识,进一步加大《**县妇女儿童发展规划(**——2010年)》的实施力度,将妇女儿童发展纲要(规划)的实施纳入经济社会发展总体规划、年度目标管理系统和同级财政预算,列入政府工作和本部门议事日程和督导计划,作为精神文明建设的重要内容,切实加强领导,明确职责,采取有效的措施,努力实现妇女儿童发展纲要确定的各项目标任务,提高妇女儿童的整体素质,维护妇女儿童权益,促进妇女儿童事业与国民经济社会协调发展。
二、明确职责,进一步加大对纲要(规划)的实施力度
(一)继续加强宣传培训
按照立足基层、面向社会、形式多样、注重实效的原则,继续加大男女平等基本国策和儿童优先原则的学习宣传工作。将男女平等基本国策纳入行政学校课程,采取多渠道分层次的方式强化“两纲”干部培训,增强各级领导和妇女儿童工作者的责任主体意识,明确实施“两纲”的任务、途径和方法。新闻宣传部门要充分发挥职能作用,把“两纲”宣传工作作为社会主义精神文明建设的一项任务,使之经常化、制度化。新闻社、县文体广电局要安排时间和版面对“两纲”和妇女权益保障工作进行专题报道。各级各有关部门要充分利用“3.8”、“6.1”等节假日和赶集日,到群众较为集中的公共场所开展形式多样的多部门联合宣传活动,重点抓好妇女法律法规知识和婚前医学检查知识等宣传教育工作,切实提高对妇女儿童的维权意识。同时,建立和完善以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础的“三位一体”未成年人思想道德教育网络,大力营造良好的社会环境和舆论氛围,为实施“两纲”和妇女权益保障工作提供强大的社会支持。
(二)优化监测评估
对纲要(规划)的监测统计和评估工作是每年都要开展的一项常规性工作,是检验妇女儿童工作成效的重要内容,也是后续实施纲要(规划)的重要依据。各级各有关部门一定要高度重视统计数据的上报工作,畅通统计监测数据的上报渠道,其具体要求为:一是要相对固定本单位的监测统计、评估人员;二是要对本部门的统计报表和分析报告认真审阅,严格把关;三是要对本单位的实施工作进行认真总结和分析,查找存在的差距,明确努力的方向和采取的具体措施。统计部门要建立数据上报和通报制度,将性别统计纳入“两纲”监测统计体系,建立和完善妇女儿童数据库;妇儿工委办公室要做好“两纲”监测统计资料分析工作,预测好我县妇女儿童发展趋势,为县政府科学决策提供重要的依据。
(三)改善工作条件
各街镇乡要为妇女儿童工作创造良好的工作条件,保证妇儿工委办公室有人员、有必要的工作经费,并逐步改善办公条件。要多渠道筹集资金,对贫困地区妇女儿童事业的发展进行重点扶持,确保我县妇女儿童发展规划指标整体推进。
(四)实施德政工程
各级各有关部门要将为妇女儿童办实事纳入德政工程,为本地区妇女儿童事业发展办实事1—2件。
三、突出重点,扎实推进“两纲”中期目标的顺利实现
(一)继续加强妇女儿童工作队伍建设
各级妇儿工委、妇女权益保障委员会成员单位及办公室工作人员要以保持共产党员先进性教育活动为契机,努力提高自身素质,形成整体合力。一是要进一步强化宗旨意识、群众意识、服务意识和责任意识,认真研究实施纲要(规划)中的重难点问题和薄弱环节,及时提出对策措施和建议;二是要进一步完善工作机制,加强协调配合,扩大经验交流,切实推动实施纲要(规划)和妇女权益保障工作的有效开展。
(二)进一步改善妇女儿童生存环境
一是要完善环境改善工作机制。探索建立胎儿性别鉴定行为的监控打击机制,降低出生婴儿性别比;完善妇幼保健工作机制,改善农村妇幼保健条件;实施好“降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风”项目,降低农村孕产妇死亡率、妇科疾病发病率和5岁以下婴幼儿死亡率。二是要改善妇女儿童自然生存环境。各级各有关部门要以创建国家卫生县城为契机,进一步加强市政环保和农村改水改厕工作,提高垃圾无害化处理率、污水处理率、农村粪便无害化处理率和农村改水受益率,提高妇女儿童健康水平。三是要改善妇女儿童发展环境。各级各有关部门要高度关注农村贫困妇女儿童群体,开发适合农村妇女特点的扶贫项目,增强其脱贫致富的能力;关注贫困儿童和流动中儿童受教育的权利,大力实施希望工程和春蕾计划,减少农村学龄儿童失学辍学现象,确保儿童特别是女童完成义务教育,增强妇女儿童的生存发展力。
(三)切实保护妇女儿童合法权益
加大政策支持和资金扶持力度,积极促进妇女就业和再就业。落实农村妇女土地承包权,保护妇女对各项资源合法占有的权益。构建家庭暴力预警机制,制止和预防家庭暴力。严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪活动,确保妇女儿童合法权益不受侵犯。
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今天我们召开全市妇女儿童工作会议,主要任务是传达贯彻第四次全国妇女儿童工作会议、“*+10”会议以及省妇女儿童工作会议的精神,学习领会总书记、总理、吴仪副总理和雷于蓝副省长的重要讲话精神,总结交流妇女儿童发展规划颁布实施四年来的工作情况和经验,研究部署实施妇女儿童发展规划中期评估工作和今后五年工作任务,推进我市妇女儿童事业与经济社会和谐发展。今天参加会议的有我市各级妇儿工委及成员单位的领导,借此机会,我谨代表市政府,向为我市妇女儿童事业作出贡献的妇女儿童工作者以及一直以来关心支持我市妇女儿童事业发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
刚才,市卫生局、市教育局、市委组织部、市劳动和社会保障局、市人口和计生局等部门代表介绍了本部门实施两个规划的成绩和经验,并就发展我市妇女儿童事业提出了建设性意见,大家谈得很好,我很赞同。现在,我谈三点意见:
一、我市妇女儿童事业发展取得显著成绩
*-2010年《*市妇女发展规划》和《*市儿童发展规划》颁布实施以来,各区妇儿工委、市妇儿工委各成员单位在市委、市政府的领导下,认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则,围绕妇女儿童发展规划目标,加强队伍建设,完善工作机制,履行协调督导职责,扩大宣传引导,推动重点难点问题解决,切实维护了妇女儿童合法权益,有效地促进了妇女儿童事业与经济社会协调发展。一是妇女在经济社会发展中充分发挥“半边天”作用。*年,全市女性就业人数占全社会就业人员的53.6%,高出全省平均水平11.6个百分点,女科技人员占科技人员的比重达到50.8%。二是妇女参政总体水平逐步提高。目前全市妇女干部人数达14777人,占干部总数的37.4%。市六届人大代表中女性代表所占比重为32.7%,比*年提高了近8个百分点,市六届政协委员中女委员所占比重为26.1%,比*年提高近6个百分点。市区两级党委领导班子均已配备女干部,38个市党政工作部门领导班子中已有21个配备了女干部,占55.3%,达到中央、省委以及*市妇女发展规划提出的目标。三是妇女儿童教育、健康、保障水平进一步提高。*年义务教育阶段的女性在校生占总数的45%。小学适龄女童入学率111.30%,初中女童毛入学率111.37%,初中毕业女生升学率87.80%,各阶段女生辍学率都控制在较低水平,男女生受教育机会无明显差别,基础教育实现性别均衡发展。儿童各阶段死亡率都控制在较低水平,孕产妇死亡率和新生儿破伤风发病率得到很好的控制,妇女平均预期寿命达到78.4岁,全市妇女参加各项劳动保险参保率快速提高。
几年来,各区、各有关部门紧紧围绕两个规划目标,开展了大量卓有成效的工作,表现在:
一是对妇女儿童工作的统筹协调能力不断提高。各级党委和政府按照“六个纳入”的要求,把推进男女两性协调发展作为构建和谐*的重要内容,不断增强贯彻男女平等基本国策的自觉性,在各领域积极推动“两纲”和“两个规划”的实施,制定并实施本地区、本部门妇女儿童发展规划、工作方案和目标责任分解书,建立健全规划监测评估机制,及时调整和充实妇儿工委成员和联络员,加强了对两个规划实施工作的领导。成立区妇儿工委办事机构,为开展工作打好了组织基础。规范信息收集报送工作,及时准确地向国务院、省妇儿工委和市委、市政府报送有关规划实施情况信息。各级妇儿工委成员单位履行职责,协调配合,为妇女儿童工作的有效开展和“两个规划”的顺利实施提供了重要保障,营造了有利于两性协调发展和儿童健康成长的良好环境。
二是解决实施“两个规划”中的重点难点问题初见成效。劳动部门出台积极的就业政策,大力实施扩大与促进就业工程,推进妇女再就业。*年,20870名城镇失业人员实现再就业,其中女性占47.5%。教育部门抓住流动人口子女义务教育的重点,挖掘公办学校潜力,规范民办学校管理,加大对民办学校的扶持力度,流动人口子女入读公办学校比例从*年的32%上升到*年的59.2%,较好地履行了政府义务教育的责任。卫生部门不断完善城区两级架构、农村三级架构的医疗卫生服务体系,以“降消”项目工作为中心,开展培训和技术指导,加大母婴保健监督执法,完善妇幼卫生监测体系,提高服务质量,妇女儿童的健康素质得到有效保障。*年我市户籍人口婴儿死亡率为3.9‰,孕产妇死亡率为零,低于全国和全省平均水平。去年,为贯彻落实省委张德江书记重要批示,市政府委托市妇儿工委办牵头组织检查组,深入流动人口较多的区、镇(街)和单位进行调研检查,形成《*市维护流动人口妇女儿童权益工作自查报告》,进一步推动了流动人口妇女儿童维权工作的落实。
三是宣传、培训和监测评估工作扎实开展。各级妇儿工委采取媒体报道、知识竞赛、报告会、征文、海报、图片展、演讲、咨询、文艺演出等形式,宣传男女平等基本国策和妇女儿童发展规划,营造尊重和保护妇女儿童、关心和支持妇女儿童事业发展的良好社会氛围。积极开展各项培训工作,包括对各级妇儿工委工作人员、成员单位联络员、两个规划监测统计人员的培训,进一步提高了男女平等基本国策和妇女儿童发展规划的社会知晓率和认同感。各级政府和有关部门通过建立健全监测评估组织和监测统计指标体系,将妇女儿童发展指标纳入政府统计制度。认真开展规划年度评估,科学运用监测评估结果,客观反映规划的实施进程和各项目标的实现程度,考核规划实施的绩效,揭示存在问题。
二、认清形势,扎实推进妇女儿童各项工作
进入新世纪,妇女儿童发展的程度已成为体现一个国家和地区政治、经济、社会发展水平和国际形象的重要标志。在今年的“*+10”会议上,总书记作了重要讲话,指出要坚持贯彻男女平等的基本国策,不断促进性别平等和两性和谐发展,继续运用经济、法律、行政及舆论等多种措施,使男女平等的基本国策真正落实到经济社会发展的各领域和社会生活的各个方面,为当前和今后一定时期我国妇女儿童工作指明了方向。总理出席了第四次全国妇女儿童工作会议,并指出尊重妇女、保护儿童是现代社会的一项基本准则,各级政府要把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务,作为加强社会管理和公共服务的重要方面。这些充分表明了党中央、国务院对妇女儿童工作的高度重视以及大力推进性别平等和妇女儿童事业发展的坚定态度和决心。今年8月28日,十届全国人大常委会第十七次会议表决通过了新修订的《妇女权益保障法》,对妇女的政治权利、文化教育权益、人身权利、婚姻家庭权益等方面作了全面规定,进一步明确了法律责任,成为妇女权益的有效法律保障。党中央、国务院对妇儿工作的新要求和形势的新发展是我们做好妇儿工作、加快妇儿事业发展的良好机遇,同时也对我们的工作提出了更高的要求。
当前,我市正在加快构建和谐*,朝着建设珠三角区域性中心城市和实践科学发展观先行示范市的宏伟目标迈进,经济社会快速协调健康发展,人民生活水平不断提高,全社会越来越关心、重视和支持妇女儿童事业,为妇女儿童事业健康发展创造了条件。但我们也要清醒地看到,*处于改革开放前沿、一国两制的交汇点,处于经济社会转型关键时期,妇女儿童权益保障工作还面临不少困难。东西两翼妇女儿童的生存和发展水平不平衡,城镇妇女就业形势依然严峻,妇女劳动权益保护和生育保险、失业保险、养老保险等社会保障制度在一些地方和企业仍未落实,综合治理出生人口性别比、降低新生儿出生缺陷率和破伤风发生率、防治艾滋病等工作任务仍比较艰巨,流动妇女儿童合法权益保障还存在一些问题,个别区妇女儿童工作机构的人员编制仍未到位。这些情况表明,我市全面实施妇女儿童发展规划任重而道远。
面对新的形势和任务,我们一定要以*和“*”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,以实施两个规划为主线,认真做好两个规划中期评估工作,着力研究解决妇女儿童发展中存在的突出问题,促进我市妇女儿童事业与经济社会协调发展。
(一)深刻认识做好妇女儿童工作的重要意义
各级党委、政府和各有关部门要认真组织学习,深刻领会中央和国家领导的重要讲话精神,充分认识发展妇女儿童事业的重要意义。首先要深刻认识到,实现男女平等是社会文明进步的重要标志。妇女是创造人类文明的一支伟大力量,提高妇女地位,在经济社会、婚姻家庭等领域推进并实现男女平等,是顺应世界潮流、推动社会文明进步的必然选择,是社会主义精神文明建设的重要内容,是形成良好社会风尚的迫切需要。其次要深刻认识到,发展妇女儿童事业是构建和谐*的根本要求。建设“富裕、文明、法治、魅力”的和谐*,离不开妇女儿童事业的发展。维护妇女权益,促进妇女就业,保障适龄儿童受教育权利,提高妇女儿童思想道德素质和科学文化素质,激发妇女儿童的创新活力,维护社会公平正义,提高社会文明程度,都需要发展妇女儿童事业。最后要深刻认识到,发展妇女儿童事业是实现现代化的重要内容。现代化的核心是人的现代化,也就是人的全面发展。妇女是社会成员的重要组成部分,儿童是祖国的未来、民族的希望,是未来社会的建设者和创造者。我市妇女儿童占全市人口三分之二,没有妇女儿童的全面发展,就没有广大市民的全面发展,就不可能实现真正意义上的现代化。各级政府和有关部门一定要把思想统一到总书记和总理的重要讲话精神上来,统一到第四次全国妇女儿童工作会议精神上来,进一步增强责任感和紧迫感,把推动妇女儿童发展作为现代化建设的重要任务,把管理妇女儿童事务、实施妇女儿童发展规划作为政府的一项重要工作,加紧落实各项政策措施,推动我市妇女儿童事业快速健康发展。
(二)认真完成妇女儿童发展规划的中期评估工作
中期监测评估是实施规划的重要环节,起着承前启后的作用。明年,从国家、省到地方都要进行“两纲”、“两个规划”的中期监测评估工作。*是国务院妇儿工委确定的103个全国实施妇女儿童发展纲要示范市之一,省妇儿工委要求我市在明年4月初完成自我中期评估工作,国务院妇儿工委办、省妇儿工委办将到我市进行抽查督导。各级妇儿工委一定要严格按照上级评估工作要求,制定评估工作实施意见,完成各项中期评估任务,迎接国家和省妇儿工委的督查。全市各级政府和相关部门是评估工作的责任单位,要把中期评估工作作为今明两年实施规划的重点。一是高度重视。各级政府和各有关部门一定要把评估工作摆上重要议事日程,纳入工作计划,切实发挥两个规划中期评估机构领导小组、监测统计组和专家评估组的作用,严格按照市中期评估方案的安排,认真进行中期评估。同时,要切实抓好实施“两个规划”的年度监测,建立健全性别统计制度。二是抓住重点。这次评估着重评估政府及有关部门对妇女儿童工作的重视程度、投入力度、实施妇女儿童发展规划的进度及落实“两个规划”的程度,工作效果着重看妇儿工委及其办公室的机构、制度和目标责任制落实情况,看妇女儿童发展与地区经济社会发展是否协调同步。三是做好评估的后续工作。各级政府、各有关部门要结合实际,认真总结推广本地区本部门在实施纲要与规划中的经验做法,找准问题、差距,研究制定后续对策措施,做好对评估结果的分析、应用和宣传。
(三)将妇女儿童发展规划纳入“*”规划
要把妇女儿童发展状况作为衡量经济社会发展和政府工作的重要指标。各级政府在制定国民经济和社会发展“*”规划时,要有重点、分类别地将妇女儿童发展规划的主要目标纳入经济和社会发展、就业和社会保障、民主法制建设、科技、教育、文化、卫生等各个领域,统筹安排,使妇女儿童事业发展与经济社会发展目标同步规划、同步实施。要加大专项经费投入,特别是保障实现重点难点指标的经费投入,确保妇女儿童发展规划的顺利实施。
(四)切实解决妇女儿童发展中的重点难点问题
各级政府要加大对妇幼卫生工作的支持和投入力度,尽快启动第二轮的“降消”工作。市卫生局、财政局等部门要继续实施“降消”项目和贫困孕产妇救助项目,确保孕产妇和婴儿不因贫困而死亡。积极探索婚前医学检查的方式和途径,有效控制出生缺陷率。采取有效措施预防和控制艾滋病蔓延,减少母婴传播发生率。进一步加强就业培训和服务,提高妇女自身素质,重视和开发适合妇女的就业岗位,拓展就业领域,增加妇女就业机会。抓住贯彻实施新《妇女权益保障法》的契机,对影响妇女儿童发展的社会丑恶现象进行综合治理。坚持把“防拐”和“打拐”工作结合起来,加强宣传教育,提高社会保护意识及流动妇女和儿童自我保护意识,严厉打击拐卖妇女儿童违法犯罪。广泛开展宣传教育,并通过法律手段,预防和减少家庭暴力。各级政府、各有关部门要切实贯彻落实《广东省妇女儿童工作委员会关于加强流动妇女儿童权益保障工作的意见》,抓好流动人口人身安全、劳动安全、工资福利保障、严禁雇佣童工及学龄儿童入学等方面工作,切实保障流动妇女儿童合法权益。
三、加强协调,促进我市妇女儿童事业和谐发展
一是精心组织,形成合力。多年来,妇女儿童工作走出了一条政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与的工作路子。妇女儿童工作是各级政府的一项重要职责。各级政府和有关部门要切实加强对妇女儿童工作的领导,明确责任主体,一级抓一级,层层抓落实。要充分调动妇儿工委各成员单位及社会各方面的积极性,各司其职,各负其责,密切配合,形成合力,确保各项工作落到实处。规划的实施过程长,有些重点指标见效慢、易反弹,需要坚持不懈和监督检查。各级妇儿工委及其成员单位要把监督检查作为促进工作落实的重要措施,建立健全监督检查机制,加大对实施“两个规划”、保障妇女儿童权益等工作的检查力度。
二是健全制度,依法行政。各级政府和各有关部门,要认真贯彻《宪法》中有关男女平等的规定和新修订的《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》等法律,依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益。要按照《行政许可法》的要求,进一步转变职能,依法行政,履行好妇女儿童工作职责,加强保障妇女儿童权益的执法监督。各级妇儿工委要结合本地区实际情况编制有关宣传提纲,并配合有关部门,多渠道、多形式、全方位开展宣传教育,增强全社会维护妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的法律意识。
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一、基本情况:
我处下辖8个村委会,8个妇代会,4个妇委会,9个党支部,全处耕地面积有1.5万亩,总人数(常住人口)6292人,总户数2074户,其中妇女(18-60岁)1734人,少数民族妇女414人,(0-14岁)儿童1194人,其中女童583人,流动人口16000人,其中流动妇女(18-60岁)5371人.全处共有党员211名,其中女党员45名,全处入党积极分子109名,其中妇女入党积极分子38人,三八红旗手78名,五好文明家庭168户,十星级文明户669户,女致富能手,种养殖户36名.
今年我处工作重点主要以围绕城市扩容,狠抓二,三产业的发展,围绕bbb市'城在田中,田在城中的城市经营理念,大力发展生态高效,旅游观光农业和高效精品农业,使一产与三产紧密的结合起来,大力发展畜牧业,使畜牧业成为农民增收的重要途径.
二、主要作法:
(一)领导重视,保证了妇联工作健康有序的发展
我处党工委非常重视妇联工作,主要表现在:第一,年初在召开我处党工委,办事处工作会议上,办事处党工委书记沙晶钰与各村党支部书记签订了;第二,今年办事处在制定十五发展规化时,将妇联工作做为一项主要内容纳入十五规化.第三,年初办事处在召开双文明总结表彰会时,将妇联工作作一项单项表彰,在庆'三八'时又分类进行表彰,奖励.第四,我处妇联在3月1日召开庆三八总结表彰大会时,我处的全体领导亲临会场参加会议.党工委书记沙晶钰在大会上作了总结讲话.
(二)大力开展宣传教育活动,加大广大农村妇女的培训力度.
丰富多彩,形式多样的宣传教育活动,是提高广大农村妇女学习新知识,接受新年事物,开阔眼界,解放思想的最有效途径。在庆三八活动期间我处妇联结合公民道德建设月活动开展了五好文明家庭,三八红旗手,致富女能手,优秀女党员,优秀母亲巾帼妇女标兵.妇女工作先进集体,党建带妇建工作先进集体,三学三比竞赛活动先进集体的评选活动及首届时装表演赛活动,歌舞表演赛活动.举办了市民教育培训班,开展科技之冬科普活动等形式.以此丰富了广大农村妇女的精神文化生活,提高了广大农村妇女的综合素质,充分发挥了典型示范带动作用有利的促进我处两个文明建设的协调发展;在反邪教警示教育月活动中,加强对广大妇女的警示教育培训,通过举办培训班,发放宣传材料,观看画面,走访群众,播放警示教育电教片等形式进行对妇女的警示教育,使她们认清了邪教的本质,崇上科学,关爱家庭珍惜生命,热爱祖国,保障了社会稳定.在民族团结教育月活动和科普宣传月活动期间,处妇联积极与相关部门配合,在亚中商城门楼前开展了第23个民族团结万人游园活动,本次活动处妇联编印了妇女儿童宣传材料10种,3万份主要内容有《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《马克思主义妇女观》,《学习贯彻中华人民共和国妇女权益保障法》、《家庭优生优育优教的宣传(6-12)岁》、《科普知识》、《劳动力转移相关政策》、《健康教育》。从而增强了广大农村妇女法律法规意识和科技意识.在各种宣传,教育活动中,评选出了15名优秀女党员,五好文明家庭,三八红旗手,致富女能手,优秀母亲巾帼女标兵,3名先进集体,举办了各类培训班20期,培训妇女1700人,培训率达85%以上,发放了各种宣传材料3万余份.
(三)积极组织妇女参与经济建设
今年我处经济工作重点就是围绕城市扩容,大力发展二,三产业,生态高效旅游观光农业和高效精品农业,大力发展畜牧业等。我处妇联根据处党工委经济工作重点,积极组织妇女参与经济建设.第一在'科技之冬'科普活动期间积极组织广大农村妇女开展'三学三比'活动,大力普及农村妇女学科技,用科技的意识,如请来实践经验,理论经验丰富的技术人员,为她们讲解棉病虫防治,葡萄树的修剪,牲畜5号病的防治,绿色蔬菜的种植,奶牛的饲养管理等科技知识,使每个村每个劳动力妇女掌握了1-2门农牧业实用技术.第二开展'巾帼科技致富工程'培养了20多名适应时展需要的农村妇女科技致富带头人,树立了依靠科技增收致富的先进典型,建立了2个科技示范基地,即小三四工一村的罗菊香桃子种植示范基地,小三四工二村的张号荣,罗小平,罗小荣养鸡示范基地,六工庙村的刘玉桂养牛示范基地。第三开展了'手拉手结对子'扶贫济困工作.今年处妇联计划帮助2名困难户实现解困,主要采用政策扶持,技术引导服务,资金帮助,捐助,劳动帮助等形式解困.第四,认真抓好农村妇女富余劳动力转移工作.今年处妇联对我处农村妇女富余劳动力转移采取摸底调查.全处有农村妇女富余劳动力595人,通过请专家教授和能手来指导授课,及时提供招聘信息等形式转移了富余劳动力妇女261人,其中自谋258人,集体组织3人,长期转移231人,季节性转移30人,本县市转移248人,州外转移9人。她们主要从事二,三产业,最后的年收入达6万元,最低的年收入达5000元。通过农村妇女富余劳动力转移工作,对我处经济发展,农民的增收,社会的稳定起到了积极的推动作用。第五、通过引进科技含量高的项目,如食用菌(鸡腿菇、袖珍菇)正在做试验示范。
(四)维权工作。
为了全面推进妇联的维权工作。处妇联结合'四五'普法,利用'三八'维权周、科普宣传月、民族团结教育月等活动载体和各种形式面向社会、面向妇女大力加强普法宣传教育,积极开展送法下村,同时在八工一村上访最高村设立'投诉箱',在处司法所设立投诉站,及时处理妇女群众来信来访,进一步强化了广大妇女群众的法制观念。增强了全社会依法维护妇女合法权益的自觉意识,提高了广大妇女依法维护自己的合法权益的素质和能力。截止目前举办法律培训8场,培训妇女650人,下发法律宣传材料3种(妇女法、婚姻法、劳动法)9000份。共2页,当前第1页1
(五)妇儿工委及少儿工作。
第一、根据昌市政妇儿工委字(xx)02号即:关于印发《bbb市妇女发展规划(xx-2010年)》、《bbb市儿童发展规划(xx-2010年)目标责任书的通知》及昌市政妇儿工委字(xx)03号,即《关于确定贯彻实施bbb市妇女发展规划(xx-2010年)》、《bbb市儿童发展规划(xx-2010)示范点的通知》要求,结合我处妇女儿童工作的实际,首先成立了aaa街道妇女儿童工作委员会,同时制定出了妇女儿童工作委员会工作规则及会议制度及xx年妇女儿童工作要点,
为了进一步明确任务,落实责任,推动bbb市妇女儿童发展规划的贯彻实施,我处妇儿工委制定出了妇女儿童发展规划(xx-2010年)目标责任书,并将任务和职责分解到部门人头上,保证了此项工作的顺利开展。
第二、今年在庆“六一”活动期间处妇联开展了向独生子女慰问活动,向每个独生子女发放了60元的慰问金和独生子女费共计3000元,同时为了向基层儿童办实事,办好事向贫困儿童、残疾儿童献爱心送温暖活动,慰问了5名贫困残疾儿童,为她们购买了学习用品。处妇联为了迎接市妇联组织的庆“六一”诗与歌表演赛活动精心准备选送了两个精品节目,参加市上的表演赛活动。各村妇代会在庆'六一'期间也开展了形式多样、内容丰富多彩的活动。如八工一村小星星幼儿园在龙源超市门前为广大群众表演了丰富多彩的少儿节目,少儿运动会赛跑、小兔跳等。中沟一村党支部、妇代会与所在村小学开展了庆“六一”趣味运动会,而且村妇代会还给学校赞助了500元。小三四工二村育苗幼儿园也开展了庆“六一”活动,村党支部、妇代会给170名小朋友发放纪念品,并且还赞助了500元。sss一村在庆“六一”期间给独生子女发放了独生子女(57人)保健费3420元,并开展了丰富多彩的文艺活动。六工庙村在庆“六一”期间慰问了56个独生子女家庭,发放了1500余元,同时还利用村广播宣传了《bbb市儿童发展规划》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》等知识,增强了儿童的法律意识。中沟二村妇代会与辖区学校开展了庆“六一”文艺活动。
第三、在加强未成年人思想道德建设方面,今年我处根据市妇联去年下发的《关于加强和改进未成年思想道德建设工作的安排意见》文件精神要求,结合我处实际,我们以庆“三八”活动为契机,通过推荐出8名优秀母亲进行座谈,1名最佳优秀母亲进行表彰。同时向市妇联推荐了2名优秀母亲。以庆“六一”为契机。通过村广播大力宣传《妇女儿童发展规划》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》等知识,增强了儿童的法律意识。
(六)妇联自身建设。
第一、建立健全各项规章制度及工作职责。年初处妇联利用基层组织建设暨“科技之冬”培训活动对新当选的妇代会主任进行了综合素质的培训,对新的一届妇代会根据实际制定出了处妇联、村妇代会工作任务职责制度、处妇联学习计划、处妇联例会制度、村妇代会学习制度、材料表格上报制度,处妇联目标管理工作检查评比制度,并付诸实施。第二、认真重视发展女党员工作,我处党工委非常重视对女党员的培养。通过对女入党积极分子的培养,今年在庆“七一”前转正了3名、纳新了5名。第三、认真抓好妇女人才的推优工作。今年在去年42名的基础上继续做好推优工作,计划今年推优8名,此项工作正在进行中。第四、认真抓好党建带妇建工作。为了加强党建带妇建工作力度,总结上一年的工作经验及存在的问题,处党工委研究决定在6月15日前召开党建带妇建工作现场会,并下发了通知,以此来推动党建带妇建工作。但由于我处主管领导的调整,此会准备在6月25日左右召开。第五、为了培养创新型学习型的妇女干部,提高她们的理论水平和业务能力,处妇联利用每个月14日的妇联工作例会,组织各村妇干理论学习和业务学习,每次学习记录都在1500字的学习笔记。做为全年妇联工作考核的依据。第六、按照有挂牌、有版面、有制度、有档案,抓好处村妇女阵地建设,阵地建设达到了100%。第七、充分发挥我处bbb市第五届妇代会代表的作用。我处有5名昌市妇代会代表,处妇联根据市妇代会会议精神及代表执行职务手册,积极组织她们认真履行妇代会代表的职责和义务,并将履行的情况填写在手册上。
(七)文字材料上报,处妇联能按照市妇联的要求及时上报各种材料和报表。
三、存在问题:
1、村妇干的综合素质有待于加强,特别是理论水平和业务能力有待于提高。
2、活动经费的不足,阻碍了妇联工作的正常开展。
3、妇联自身建设有待于加强,特别是要加强文字材料,报表上报的质量和时效。
4、妇女工作的创新性有待于进一步加强。
四、下半年工作计划:
1、进一步加强对妇女工作的领导;
2、继续加强妇女工作的宣传教育;
3、继续加大妇女参与经济建设的力度,开展“三学三比”活动,抓好农村妇女富余劳动力转移工作,开展“城乡姐妹手拉手、创业路上一起走”活动;
4、继续抓好妇女维权工作;
5、继续抓好妇儿工委及少儿工作;
6、继续加强妇联自身建设;
7、继续加强未成年人思想道德建设工作;
8、继续抓好党建带妇建工作;
9、规范完善处村两级妇联工作档案
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