困难调查报告(14篇)

第1篇 未婚青年婚恋观调查报告：45.7%认为找对象困难

核心提示：家庭是社会的细胞，婚恋观无论是对个人择偶的倾向性，还是对家庭的成立都具有重要意义，甚至对整个社会的发展也有着举足轻重的作用。婚恋观影响着人们的婚姻家庭生活，并在一定程度上反映经济、文化、政治及生活方式。为了解我市未婚青年的婚恋观，近期，共青团桂林市委员会、桂林市青年联合会启动了桂林市未婚青年婚恋观调查，调查对象为叠彩区、七星区、雁山区、象山区、秀峰区等五城区的未婚青年。

5月2日，上述部门发布了《桂林市未婚青年婚恋观调查报告》。报告显示，市区未婚青年的婚恋观兼具传统和现代两大特征，且趋于理性化，其中择偶标准考虑内外兼修，多数人更期待有感情基础的婚姻，对婚姻中的物质基础则持谨慎态度。

61.9%的未婚青年愿意相亲

近年来，从相亲大会到相亲节目，一个原本较为隐私的事渐渐上升到公众层面，成为人们热议的话题。一些适婚青年在亲朋好友的相助下终成眷属，也有一些尚未找到合适人选的人，依旧苦苦地寻觅着，甚至频繁地穿梭在各种相亲场合中。有人甚至夸张地说：我不是在相亲，就是在去相亲的路上。

由于工作繁忙和生活节奏的加快，剩男剩女现象愈发普遍，如何脱单成为许多大龄未婚青年平时交流的主要话题。

随着移动互联网的兴起，手机app交往软件越来越普及，个别交往软件甚至被称为一夜情软件，名声不佳。那么，桂林未婚青年对网恋看法如何?调查显示，大多数人对网恋持消极态度。异地恋也是近年来备受社会关注的话题，据调查，在影响异地恋的因素中，排在首位的是距离，所占百分比为22.5%，沟通交流频度和信任危机并列第二。

择偶首要条件：品行与相貌并驾齐驱

马诺在《非诚勿扰》节目上说，宁在宝马车里哭，也不在自行车上笑。这种现实拜金主义思想曾冲击了很多人的传统思想观念，时下持这种婚恋态度的人不在少数，这也在一定程度上反映了部分人错误的婚恋观和价值观。而国民老公王思聪曾调侃宣称，择偶的标准就是胸大。这种只考虑外貌的择偶标准也引起了社会舆论一片哗然。

桂林未婚青年的择偶标准是否如此呢?调查数据显示，24.6%和24.3%的人分别将对方性格与品行与对方的相貌和身材选择为择偶首要标准，两者所占比例相差不多。此外，还有21.6%的人选择了两人感情深，8.3%的人选择经济收入。

调查显示，在可接受结婚对象的结婚年龄时，大多数人选择了无所谓。尽管对年龄要求不高，但对婚姻是否有感情基础的要求却比较高。受访者大多选择不愿意接受无感情的婚姻，所占比例为74.4%，这也表明多数桂林青年更期待具有浪漫色彩的婚姻。在理想恋爱关系中，男女双方最看重的是两情相悦，所占比例为25.4%;有共同兴趣爱好次之，所占比例为18.8%;相互理解排在第三位，所占比例为18.6%。在理想恋爱关系中不是单方面的满足而是注重互动性，强调双方的存在和发展，达到共同的包容、理解、沟通和信任等。多数被调查者都认为男方应具有负责任和担当这两种品质，女方应具有善良和孝顺的品质。在这方面，当代未婚青年和传统的择偶期待不同，不仅关注自身的需求，同时也考虑对方与自己的互动性，这在一定程度上与经济社会发展及女性的个体解放和地位提高有关。

爱情与面包孰重孰轻的话题，一直是青年男女共同面临的选择。在调查中，多数人也表示不愿接受无物质基础的婚姻。而选择愿意进行婚前财产公证或签协议的人数是不愿意人数的两倍左右，这也与传统的婚姻观不同，比较注重夫妻双方的个性，以及物质方面的公开性。

随着生活压力的增大和男女平等观念的深入人心，在生孩子性别的期望上，大多数人都选择了生男生女都一样，这符合现代人健康理性的生育期待;在生孩子的数量上，学历与生孩子数量的态度呈现负相关，即学历越高越不愿意生或者多生孩子，这在被调查女性中尤其明显。因为女性受教育程度越高，单位时间的成本越高，生孩子的意愿就越低。

45.7%的未婚青年认为找对象困难

在调查中，有45.7%的未婚青年认为找婚恋对象很困难，有26.6%的人认为选择对象困难。在被问及找婚恋对象困难的原因时，有50.5%的人认为是自己不善于交际，有31.3%的人认为是自己要求太高，有10.3%的人认为是自己的年龄比较大，还有10.3%的人认为是自己相貌不佳。也有少数人认为自己很受欢迎，找对象很容易。

正确的婚恋观是婚姻幸福的基础，未婚青年应该树立起正确的婚恋观。共青团桂林市委员会负责婚介工作的副书记张力丹在接受记者采访时表示，在调查中发现，尽管未婚青年找对象困难的原因有很多，但从深层次来看，主要原因还是当事人的心理因素和社交习惯。在未婚青年中普遍存在着求完善心理和自卑心理，其中求完善心理表现为对择偶对象有高要求，自卑心理则表现为不自信。这两种心理都会造成寻找恋爱对象的困难。另外，大多数未婚青年对手机的依赖性较强，他们更愿意在网络上交际。这或多或少直接改变了他们原有的交际圈，因而可能产生一种不善于交际或者不愿意在实际中交际的想法，久而久之就慢慢造成了自己不善于交际的现状及圈子太小的困境，并部分造成了婚恋困难问题。

求完善心理和自卑心理等或多或少都会影响择偶，因而未婚青年要适当调整心态，做好角色之间的过渡，才能更好地适应婚恋的社会设置。同时，未婚青年也要改变太依赖手机的习惯，多参加日常的交友活动，要意识到现实交友活动与网络交友的不同之处和不可替代性。通过调整心态，改变社交习惯，在一定程度上可以改变自己在婚恋中的主动性。张力丹认为，青年人只有树立正确的婚恋观，才能客观正确认识自己，不卑不亢，对生活充满积极意义，同时又能客观互动发展地看待对方，能在互动中共同发展。另外，团市委目前已发起了团聚爱桂林系列大型公益单身交友活动，尽可能帮助未婚青年脱单，实现幸福婚恋。

第2篇 2023年农村困难学生家庭情况调查报告

为帮助困难学生顺利完成学业，激励其刻苦学习，奋发向上，同时有利于困难学生安心学习，减少因家庭经济困难而辍学，我代表联合乡新农村建设工作队，对关心关注云南昆明农村学生的教育和成长的各位同学表示衷心的感谢。现将6个困难学生的家庭走访情况报告如下：

一、学生家访情况

(一)困难学生张锁、张天涯家庭情况

1.学生本人情况

张锁：男，__年2月28日出生，汉族，身体健康，目前就读于联合中学，学习成绩优异，班级名列前三。张天涯：女，__年1月24日出生，汉族，身体健康，目前就读于联合中心完小三年级一班。

2.家庭成员情况

父亲：张正华，1978年生，小学二年级文化程度。母亲：赵明芬，1979年生，文盲。爷爷：68岁，身患痛风，基本丧失劳动能力。奶奶：68岁，在家养猪。家庭住址为联合乡松棵村乌龙棚社29号，联系电话1519889____。

3.家庭情况:建有石棉瓦砖房3间，牲畜房3间。摩托车一辆。土地约7亩，主要是山地，种植马铃薯、苦荞、麦子。其中马铃薯为家庭主要经济来源，依据当年收成情况和市场价格情况，年毛收入为4000—8000元。苦荞、麦子收成主要用于买米及喂猪。养殖了4头猪、1个骡子、6只鸡，相关毛收入估计为__—3000元。除去生活成本，粗略估计该家庭年纯收入为5000—6000元。

(二)困难学生李聪家庭情况

1.学生本人情况

李聪：男，彝族，__年2月25日生，身体健康，目前就读于联合中心完小三年级二班。学习成绩班级前五名。

2.家庭成员情况

父亲：黄顺坤，1970年生，汉族，小学一年级文化程度。母亲：张贵粉，1982年生，文盲。双胞胎哥哥目前就读于联合中心完小三年级，学习成绩一般。奶奶：72岁，在家帮助养牲口。家庭住址为联合乡松棵村兔吃水4号，联系电话：1528849____。

3.家庭情况

建有石棉瓦砖房4间，牲口房3间。土地约4亩，主要为山地，种植马铃薯、青稞。马铃薯种植收入依据当年收成及市场价格而定，毛收入约7000—8000元。青稞种植主要用于喂养牲口。养殖有6头牛、20余只山羊、3头猪，毛收入约10000元。李聪父亲农闲时外出县城打零工，收入约5000元。扣减生活成本，粗略估计家庭年纯收入为10000—13000元。

(三)困难学生张天乐家庭情况

1.学生本人情况

张天乐，男，汉族，__年5月1日生，身体健康，目前就读于联合中心完小二年级一班，学习成绩排名班级前十。

2.家庭成员情况

父亲：张正宏，1976年生，小学二年级文化程度，联系电话：1351872____.母亲：熊开芬，1976年生，小学三年级文化，体弱多病。姐姐：14岁，就读于联合中心完小六年级，学习成绩一般。爷爷、奶奶均为74岁。大伯50岁，幼年智力障碍一直未成家，为五保户。家庭住址为联合乡松棵村乌龙棚72号。

3.家庭情况

建有石棉瓦房4间，牲口房3间。有土地1.3亩，种植马铃薯及麦子。马铃薯毛收入约__—3000元。麦子主要喂养牲口。养殖了2头牛、2只山羊、4头猪，年毛收入为5000元左右。父亲农闲时到乡镇打零工，毛收入为7000元左右。除去生活开支，粗略估计年纯收入为10000元。

(四)留守儿童张银灿家庭情况

1.学生本人情况

张银灿，女，__年5月13日生，汉族，身体健康，目前就读于北河小学一年级。学习成绩排名班级1—2名。

2.家庭成员情况

父亲：张金培，1981年生，小学三年级文化。母亲：吕太香，1986年生，文盲。妹妹张银爽，4岁半，就读于学前班。爷爷62岁，奶奶61岁，在家带两个孙女及种植养殖。家庭住址为联合乡北河村汉泥排21号，联系电话：1591257____。

3.家庭情况

父母前常年在云南省文山州建筑工地打工，年纯收入5000—6000元。建有房屋5间，其中__年新建了3间空心砖房、厨房及卫生间。共有4亩地，由爷爷奶奶耕种，种植马铃薯、玉米、苦荞，毛收入为3000元左右，用于买米维持家庭温饱。养殖了3头猪、2头山羊，空闲时上山挖药材。粗略估计家庭年纯收入为7000—8000元。

(五)困难学生陈美丽家庭情况

1.学生本人情况

陈美丽，女，__年6月15日生，汉族，先天性心脏病，__年手术后恢复良好。目前就读于北河小学二年级。学习成绩中等。

2.家庭成员情况

父亲：陈应奎，1977年生，文盲;母亲：赵田珍，1976年生，文盲。姐姐，18岁，长期在昆明打工。家庭住址为联合乡松棵村松棵头21号，联系电话：1591170____。

3.家庭情况

建有石棉瓦房3间，厨房1间，牲口房1间。共有7亩土地，种植马铃薯、苦荞，依据收成及市场价格情况，毛收入约为10000—__0。养殖了3头牛、3头猪。因陈美丽患有先天性心脏病，向亲戚借钱于__年8月在昆明市儿童医院心脏搭桥手术。目前尚未还请债务，属于因病返贫的家庭。

二、学生生活费及住宿费现状

经访谈联合乡政府分管教育李副乡长、联合乡中心完小李校长及部分学生的班主任，我们了解到，在国家全面实施城乡免费义务教育政策的支持下，联合乡中心完小及北河小学对所有学生免收学费和杂费。同时，按照国家对西部地区寄宿制学校实施学生营养改善计划(简称营养餐)和生活补助项目的要求，联合乡中心完小学生每天能享受到4元/人的营养餐补助，寄宿制学生还能享受500元/人的生活补助。上述惠民政策的实施，极大的缓解了经济困难学生家庭的负担。

经核算，扣减上述相关补助费用后，每个学生家庭需要支付学校的相关生活费用约为550元/学期，每年约为1100元。

第3篇 社区工会帮扶困难职工的调查报告

一、我区困难职工基本情况

从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：

(一)因企业停产半停产所致。

困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是 4050人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。

(二)因下岗失业所致。

部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了减员增效的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。

(三)因子女上学所致。

目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。

(四)因单亲收入低所致。

在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原因。

(五)困患大病所致。

部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大并重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。

二、我区困难职工帮扶工作主要做法

道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行____重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。

(一)统一思想、提高认识，建立组织领导机制。

区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶特困职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总主要领导为组长，区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。

(二)加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。

为了保证对特困职工的情况了如指掌，开展了全覆盖的调查摸底，对全区特困职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度等基本情况进行了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档案管理制度，实现了对特困职工的动态管理，做到了一人一底一策，实现了掌握动态指数最新，掌握困难情况最新的目的。

(三)强化指导，搭建平台，建立就业救助机制。

再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此工会采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是集中帮助零就业家庭、4050人员重新上岗。4月11日，区工会在抚顺街举办了为困难职工和农民工援助五项行动，暨岗位援助，就业培训，创业指导，困难帮扶，维权服务。开展了岗位援助暨招聘大集，有105个单位提供近1000多个岗位，近85%达成协议。二是开展培训服务再就业。充分发挥工会组织的网络优势，举办职业培训班，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业，三是利用职介拓展再就业。完善职介组织，区工会困难职工帮扶中心为困难职工群体提供及时、快捷、高效的服务。四是开展共同约定行动，针对金融危机对企业的影响，区总于3月3日举行了共同约定行动推进大会，企业代表表态，力求企业不减员、不减薪，签定了责任状和约定书，维护职工的合法权益。

(四)走访慰问，雪中送炭，建立常年的送温暖机制。

(五)金秋助学，资助寒子，建立就学救助机制。

针对特困职工子女上学难的问题，帮助特困职工子女圆大学梦想，区工会广泛开展金秋助学活动，通过企业赞助，工会资助，使困难职工子女上学的学费得到了及时的帮助，充分感受到工会这个大家庭的温暖。连续3年，我们和联强，宝宇、大东等公司为70多名考上大学的特困子女解决学费，有的连续资助到学生毕业。工会与企业老总直接深入到特困职工家，送去助学金。哈报以我们学费有着落给予报道。

(六)整合资源，减免药费，建立医疗救助机制。

部分街道整合社区资源，解决困难职工就医难问题，与驻街医疗机构为贫困家庭办理就医卡，为困难职工就医提供了有效地帮扶，在求医问药予以优惠。区工会与哈市第十医院、建国药店建立特困职工就医卡。在困难职工中开展了肿瘤、尿毒症、心脏病等重大疾病的调查摸底，进行一次性补助。

(七)领导带头，结成对子，建立一帮一长效机制

按照一帮一帮扶的要求，区级领导率先垂范，带头帮扶，起到了表率作用。总工会多次举行帮扶困难职工捐款活动，到困难职工家中，送政策、送资金、送信息、送项目，帮助困难职工解决实际困难。在春节期间，区五大班子领导带头深入困难职工家庭，问寒问暖，极大地促进了帮扶活动的深入开展。我区第二轮 一帮一工作通过市一帮一办验收。通过三年的努力，全区930名副科级以上干部帮扶的对子全部达到脱贫标准。

三、存在的主要问题

(一)认识不到位。

在帮扶工作中，有些单位的领导认识不到位，认为此项工作可有可无，出现工作力度不大，缺乏有效帮扶手段，制度落实不到位等现象，影响了帮扶工作的整体推进。

(二)协调不到位。

困难职工的帮扶工作是一项社会工程，不是工会一家的事，需要加强同政府有关职能部门的协调联系，建立起互相配合的有效机制。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。

(三)宣传不到位。

在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞。许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策时，都表示不知道，或者说知道一些但不清楚具体内容，当然就无法享受到这些优惠政策了。

(四)资金不到位

资金匮乏造成落实力度不够，帮扶工作后劲不足，形成了帮扶工作的瓶颈。有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。

四、思考与建议

帮扶工作作为一项系统工程，具有政策性强，涉及面广，周期长，所需资金多等特点，需要全社会共同努力、需要各部门协同工作、需要法规完善配套。因此提出以下建议：

(一)进一步提高思想认识

要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。党委和政府都应该高度重视，深刻领会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，将帮扶工作实效纳入干部考评主要内容，使他们早日摆脱贫困。

(二)进一步落实再就业优惠政策

就业是解困的根本途径。把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项再就业优惠政策。要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业，切实落实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优惠政策。要加大督查落实政策的力度。利用优惠政策鼓励就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。

(三)进一步完善社会保障体系。

要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。要多渠道筹集就业基金，要动员社会捐助，地方财政要保证支出一定比例的就业基金。把保障劳动者权益放在第一位。凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当限期清偿。对患重大疾病(癌症、白血病等疑难病症)的特困职工，国家和社会要多承担医疗费。

(四)进一步完善协调机制。

帮扶工作要调动全社会各方面的力量，仅仅单纯依靠单方面的力量不能达到很好的效果。工会不能大包大揽，工会也不能代替党委政府做帮扶工作，工会做些辅助的解困工作。建议第三轮一帮一活动以党员干部和机关企事业单位为主体，社会各界参与，结对子帮扶困难职工。

(五)进一步发挥社区的作用。

要加强社区建设，要多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在低保的基础上完善社区综合保障制度，社区要尽快建立健全多功能、全方位的社会保障服务网络，集就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障于一体，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。

(六)进一步加强困难职工帮扶中心工作。

职工帮扶中心是工会的一个窗口，工会的职责可以通过中心来实现，中心是帮扶困难职工的一个载题、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在中心的编制、人员、资金上予以支持，以达到帮扶困难职工，让困难职工和社会受益的目的。

第4篇 中国法治建设遇到困难的原因调查报告

我国在当前正从传统社会向现代社会转型的社会变革过程中，在法制建设、普法宣传、严格执法等方面颇有成绩。然而，仍然存在大量法律不被尊重、得不到有效实施的现实状况。如今我国走向法治的最大困惑在于：传统的文化积淀依然深刻地存在于国民心理之中，影响着人们的行为，进而影响着已经颁布的法律制度的实现，导致许多法律在生效后并没得到较好的实施。我国的法治建设可谓步履维艰，困难重重，本文试着从熟人社会、人治社会、传统道德方面找出其原因。

一、熟人社会

20世纪70年代末开始的改革开放，中国的乡土社会已经远远不是那个传统的、不流通的、礼俗的社会。从全国范围来看，完成了向工业社会转型的只是沿海少数农村地区，广大中西部地区的乡村相当长一段时期内还是处于农耕社会时期，大多数中国人仍然生活在转型初期的乡土社会。在转型初期的乡土社会中，以户为单位的经营方式与沿袭久远的封建社会经营方式有惊人的相似之处，家庭仍是核心，以自给自足为主要目的的农业生产仍无法冲破封闭的壁垒，血缘、地缘关系的根基虽然有所动摇，一部分人脱离农业生产转入工业、商业、运输业，但农民终究离土不离家，从事非农业生产的农民仍然把根扎在乡土社会，血缘与地缘相结合的关系仍是乡土社会的主导关系。

农村与城市的一个重要区别就是，人员流动性的差异。农村由于其地理位置偏僻、经济发展模式单一，与外界交流很少、社会组成人员较为稳定，因此，虽然从整体来说，当代中国社会的血缘关系、亲缘关系日趋淡薄，正由熟悉人社会迈向陌生人社会，但具体到农村，尤其是西部偏远地区的农村，这种趋势似乎并不明显，熟人社会仍是这些地方的主要表现。受生产力水平等其他因素限制，村民生活和交往的环境具有小而稳定的特点，人与人交往异常紧密。此时，外界的评价对个体行为产生了强有力的约束，道德层面的要求成了人们自觉遵守的行为准则。人们不需要《合同法》、《产品质量法》的保障，就能够确信交易的安全性，不需要《刑法》的警戒和惩罚就能够保证社会秩序的稳定性。人们的信誉保证机制、刑罚实施机制完全建立于熟人之间的信赖关系和私力救济层面之上。在这种秩序环境下，法律的介入反而让村民觉得麻烦，多此一举，简直就是画蛇添足，还充满了不可预期性，甚至效力还远远低于他们心目中的法。

当然，无论怎样，今天的乡土社会发生的巨大变化让我们不得不重新审视它。曾经浸润在礼法文化中的乡土社会，面对现代化的冲击、社会的变迁逐渐失去了礼治的基础。然而，当法治随着市场经济的发展开始慢慢填补礼治退让出的秩序空白之时，却又遇到了难以想像的障碍，生长在异域文化土壤上的法律体系有着它的科学性，但是在中国这块土地上却似乎难以开花结果。

二、人治社会 贱讼情结

我国长达数千年的封建社会，以皇帝的中央集权、君无戏言而延续。皇上就是法，言出法随。一切制度因皇帝的兴趣所好改变，皇上掌握着生杀予夺的大权;诸法合体、以刑为主。封建思想的束缚以及刑罚的威慑作用，一直影响着现在的一部分人。

中国古代民间有着深远的贱讼、厌讼或者无讼的传统，广大民众往往以息事宁人为由而回避诉讼，长期以来形成了忍字为先，委曲求全的心理。到了唐宋明清之际，随着社会的变革，经济的繁荣，曾几度出现过诉讼膨胀、健讼之风兴起的情况，终被封建正统视野下的舆论打压得无力生存，无疾而终。可见，这种回避、轻厌诉讼的贱讼情结甚为难解，而我国古代历史总体而言诉讼不兴的局面也因此得以形成。

在大多数统治者看来，诉讼纷争的提起在于小民当忍不忍、礼义教化未宣所致，是道德水平下降的表现。统治者曾对争讼有过唇舌细故而致争，锥刀小利而兴讼的评价，表明了其以争讼为耻的态度。所谓得己且己，莫妄兴词。一到讼庭，终身仇敌。璨相报复，无有休期。坏产破家，多由于此。 可见，当时正统视野下，那些受过儒家思想教化的人认为词讼可免则免，能用别的方法解决就尽量不要对簿公堂。提起诉讼有诸多弊端，不仅使得争讼者自身家破人亡，怨怨相报永无穷尽，而且破坏人与人之间的和睦关系，败坏社会伦理道德，威胁社会的安定。因此，统治阶级大力倡导和为贵，克己修身，对民众进行伦理道德教化，使邻里、家庭自相慈爱以达到息讼，维护社会安宁的目的。再者，封建家长制的社会背景下，形成以家长处理纠纷的习惯，家丑不可外扬，家族礼法排斥提起诉讼。我国古代从西周时候起就建立了亲亲的礼治原则，确立了以嫡长子继承为基础的宗法制，以血缘关系为纽带规范家族成员的不同地位，并提出了父慈、子孝、兄友、弟恭的理想状态。经过演变和发展，最终形成了贯穿我国整个封建历史的封建家长制。这种家长制在唐宋明清等封建盛世表现都颇为突出，以至于今天在我国某些落后地区还可见其遗风的影响。

第5篇 桂林市未婚青年婚恋观调查报告：45.7%认为找对象困难

核心提示：家庭是社会的细胞，婚恋观无论是对个人择偶的倾向性，还是对家庭的成立都具有重要意义，甚至对整个社会的发展也有着举足轻重的作用。婚恋观影响着人们的婚姻家庭生活，并在一定程度上反映经济、文化、政治及生活方式。为了解我市未婚青年的婚恋观，近期，共青团桂林市委员会、桂林市青年联合会启动了桂林市未婚青年婚恋观调查，调查对象为叠彩区、七星区、雁山区、象山区、秀峰区等五城区的未婚青年。

5月2日，上述部门发布了《桂林市未婚青年婚恋观调查报告》。报告显示，市区未婚青年的婚恋观兼具传统和现代两大特征，且趋于理性化，其中择偶标准考虑内外兼修，多数人更期待有感情基础的婚姻，对婚姻中的物质基础则持谨慎态度。

61.9%的未婚青年愿意相亲

近年来，从相亲大会到相亲节目，一个原本较为隐私的事渐渐上升到公众层面，成为人们热议的话题。一些适婚青年在亲朋好友的相助下终成眷属，也有一些尚未找到合适人选的人，依旧苦苦地寻觅着，甚至频繁地穿梭在各种相亲场合中。有人甚至夸张地说：我不是在相亲，就是在去相亲的路上。

由于工作繁忙和生活节奏的加快，剩男剩女现象愈发普遍，如何脱单成为许多大龄未婚青年平时交流的主要话题。

随着移动互联网的兴起，手机app交往软件越来越普及，个别交往软件甚至被称为一夜情软件，名声不佳。那么，桂林未婚青年对网恋看法如何?调查显示，大多数人对网恋持消极态度。异地恋也是近年来备受社会关注的话题，据调查，在影响异地恋的因素中，排在首位的是距离，所占百分比为22.5%，沟通交流频度和信任危机并列第二。

择偶首要条件：品行与相貌并驾齐驱

马诺在《非诚勿扰》节目上说，宁在宝马车里哭，也不在自行车上笑。这种现实拜金主义思想曾冲击了很多人的传统思想观念，时下持这种婚恋态度的人不在少数，这也在一定程度上反映了部分人错误的婚恋观和价值观。而国民老公王思聪曾调侃宣称，择偶的标准就是胸大。这种只考虑外貌的择偶标准也引起了社会舆论一片哗然。

桂林未婚青年的择偶标准是否如此呢?调查数据显示，24.6%和24.3%的人分别将对方性格与品行与对方的相貌和身材选择为择偶首要标准，两者所占比例相差不多。此外，还有21.6%的人选择了两人感情深，8.3%的人选择经济收入。

调查显示，在可接受结婚对象的结婚年龄时，大多数人选择了无所谓。尽管对年龄要求不高，但对婚姻是否有感情基础的要求却比较高。受访者大多选择不愿意接受无感情的婚姻，所占比例为74.4%，这也表明多数桂林青年更期待具有浪漫色彩的婚姻。在理想恋爱关系中，男女双方最看重的是两情相悦，所占比例为25.4%;有共同兴趣爱好次之，所占比例为18.8%;相互理解排在第三位，所占比例为18.6%。在理想恋爱关系中不是单方面的满足而是注重互动性，强调双方的存在和发展，达到共同的包容、理解、沟通和信任等。多数被调查者都认为男方应具有负责任和担当这两种品质，女方应具有善良和孝顺的品质。在这方面，当代未婚青年和传统的择偶期待不同，不仅关注自身的需求，同时也考虑对方与自己的互动性，这在一定程度上与经济社会发展及女性的个体解放和地位提高有关。

爱情与面包孰重孰轻的话题，一直是青年男女共同面临的选择。在调查中，多数人也表示不愿接受无物质基础的婚姻。而选择愿意进行婚前财产公证或签协议的人数是不愿意人数的两倍左右，这也与传统的婚姻观不同，比较注重夫妻双方的个性，以及物质方面的公开性。

随着生活压力的增大和男女平等观念的深入人心，在生孩子性别的期望上，大多数人都选择了生男生女都一样，这符合现代人健康理性的生育期待;在生孩子的数量上，学历与生孩子数量的态度呈现负相关，即学历越高越不愿意生或者多生孩子，这在被调查女性中尤其明显。因为女性受教育程度越高，单位时间的成本越高，生孩子的意愿就越低。

45.7%的未婚青年认为找对象困难

在调查中，有45.7%的未婚青年认为找婚恋对象很困难，有26.6%的人认为选择对象困难。在被问及找婚恋对象困难的原因时，有50.5%的人认为是自己不善于交际，有31.3%的人认为是自己要求太高，有10.3%的人认为是自己的年龄比较大，还有10.3%的人认为是自己相貌不佳。也有少数人认为自己很受欢迎，找对象很容易。

正确的婚恋观是婚姻幸福的基础，未婚青年应该树立起正确的婚恋观。共青团桂林市委员会负责婚介工作的副书记张力丹在接受记者采访时表示，在调查中发现，尽管未婚青年找对象困难的原因有很多，但从深层次来看，主要原因还是当事人的心理因素和社交习惯。在未婚青年中普遍存在着求完善心理和自卑心理，其中求完善心理表现为对择偶对象有高要求，自卑心理则表现为不自信。这两种心理都会造成寻找恋爱对象的困难。另外，大多数未婚青年对手机的依赖性较强，他们更愿意在网络上交际。这或多或少直接改变了他们原有的交际圈，因而可能产生一种不善于交际或者不愿意在实际中交际的想法，久而久之就慢慢造成了自己不善于交际的现状及圈子太小的困境，并部分造成了婚恋困难问题。

求完善心理和自卑心理等或多或少都会影响择偶，因而未婚青年要适当调整心态，做好角色之间的过渡，才能更好地适应婚恋的社会设置。同时，未婚青年也要改变太依赖手机的习惯，多参加日常的交友活动，要意识到现实交友活动与网络交友的不同之处和不可替代性。通过调整心态，改变社交习惯，在一定程度上可以改变自己在婚恋中的主动性。张力丹认为，青年人只有树立正确的婚恋观，才能客观正确认识自己，不卑不亢，对生活充满积极意义，同时又能客观互动发展地看待对方，能在互动中共同发展。另外，团市委目前已发起了团聚爱桂林系列大型公益单身交友活动，尽可能帮助未婚青年脱单，实现幸福婚恋。

第6篇 关于家庭困难学生的调查报告

五一假期期间，我们对向本会申请的同学进行了调查。本次调查，我负责4名学生，分别为家住孙店镇的姚瑶同学、家住高寺的张小林同学、家住付集镇的张小林和陈李平同学，下面就几位同学的情况作简要报告：

1、张小林，家住__镇__行政村_庄。其兄妹三人，家中有父母及爷爷奶奶，其父母均在外打工(询问后，得知为在外地卖白吉馍)姐姐在外地读大学。家中住房破旧，和同村其他村民相比，单从住房情况而言，应属偏下水平(住房拍有照片)。经询问班主任，该生在校成绩优异(前十名)生活较为朴素。经实地考察，家中摆设较为破旧，尚能印证此说。

2、陈李平，家住__镇__李_____庄。我们到达该村庄时，先询问其邻居，其邻居吞吞吐吐地说其家中有一个精神失常的叔叔，其母外出无音讯，当询问其家庭条件时，邻居指给我们让我们自己去看。经查看，其两边邻居的住房均为崭新二层小楼，只有他们家的房子孤零零的在中间，很是单薄。由于其叔父精神不太正常，暂无法见到其父，经多方打听，终于找到在本村打零工的陈李平(其父)，由其当时所干的活来看，应属于建筑工地上的小工(工资最低工种)。经与其父交流，得知其母于十年多前随本村一人私奔，抛下崔家姐妹三人，而其爷爷奶奶均已过世，其叔叔为精神失常(此点已拍录像，我们去时见在其院外地上坐着扣泥土)，所以陈李平同学的父亲无法外去打工，只能在本村干点时有时无的零活，干零活的收入大概为每天30元左右。

我可以负责任地说：这是我所考察的四名学生中最应该帮助的一个。

3、陈李平，家住__镇__村_庄。我们到达该村时，先询问了其邻居，邻居说其家庭条件在农村一般。我们先拍下其住房情况，为两层楼房，貌似不错。但深入其院落发现，虽是楼房，但未做任何装饰，砖头瓦块、楼板等在外裸露着，家中摆设凌乱。到其家时，见到陈李平正在上大学的姐姐，她在看电视，我看了一下，电视为21寸的老式国产彩电。经询问其父原在兰州建筑工地上打工，遭车祸后，从兰州返回，现在郑州打工。其母在家中务农，爷爷奶奶身体均不好，其奶奶患有癌症。

4、姚瑶，家住__镇西街。此调查任务，我交于我的学生__(麻袋行动发起者和负责人)进行考察。其考察认真细致，已写出专门调查报告，并拍摄照片和录像。

5、以上情况，只是概述，有关家庭详细情况，有相关表格存档。

总结：我所负责的四人中，我们一致认为(__二高一年级一班的__和__同学同我一起去考察)第二个考察对象陈李平同学最应该受到帮助，而其他所申请的四位同学家庭在和同村其他家庭相比，生活层次明显低于其他住户。从某种情况而言，都应属于贫困学生。但由于资金有限，若让我推荐一个人的话，那么在我所负责考查的四位同学中，我建议资助陈李平同学。

另外，我会在资助对象确定以后，分别见一下我所负责考察的对象。特别是对落选的同学，尽量沟通交流。因为资金的给予，是最肤浅的帮助(但不能说不是最直接和暂时最有效的)，除了金钱，我希望通过沟通和交流，可以让他们知道，这个世上，还有陌生人愿意关注他，尽管暂时我们不能给予他们金钱上的帮助。建议各理事也能和所负责同学多多联系。

社会上有太多贫困儿童没办法上学，这导致了贫穷落后的地区更加落后。希望我们的政府部门建立以套独立的方案来解决这些穷苦的孩子。

第7篇 2023年大学生暑期慰问困难家庭社会实践调查报告

一、实践目的：本次实践主要是慰问困难家庭，关心孤寡留守家庭，并通过此活动感受社会主义经济发展，农村生活水平不断提高。

二、实践内容：

今年的暑假里，我和邻居的两个高中生组织了一个慰问困难家庭的实践活动，到村里和隔壁村的一共三户较困难的家庭慰问。在家休息了几天，想到了寒假社会实践和论文，就和邻居家的两个高中生商量开展一个社会实践活动，过一个有意义的寒假。我们的活动时间为1月25日到31日。

我们先和村委会联系，说明我们的活动，没想到得到村委会大力支持。我们村的情况我们比较了解，主要是两户留守家庭，隔壁村虽不是很了解，不过隔壁村的经过 村长介绍，找到一家较困难的，那是一位孤寡老人。确定目标后我们开始准备慰问活动。我们每人负责一户家庭，经过村长介绍，先探访一下，了解情况，确定我们 要准备什么。我负责的是我们村的一户家庭。那是一个老人奶奶带着两个小孩，孩子的父亲因病过世，母亲外出打工，留下老人带着两个小孩，家里日常生活比较困 难。所以在27号去的时候，我带了一些生活用品和一些文具。要过年了，我们帮忙大扫除。平时只有老人家和两个小孩，所以挺脏的。不过我们都是在农村长大 的，所以帮忙干这些不会觉得脏或累。大扫除后吃完午饭，我们就陪老奶奶聊天。虽然平时听过一些老奶奶家的事，但听老奶奶说起感觉很不一样。在聊天中，我们 知道老奶奶的媳妇每个月都会把省吃俭用的几百元钱回来，这个过年听说留年可以有多些奖金就没回来了。老奶奶还和我们聊起了她们年轻的事，记述了过去艰苦的 生活，要我们珍惜今天的生活，好好学习。让我想起了我奶奶以前也经常讲起这些事，讲起她们年轻时为了生存，吃树根、香蕉树根、粗糠等等，老奶奶还给我们讲 了以前革命年代的事，唱以前的红歌，告诉我们很多我们从没有了解过的事。就像老奶奶说的，我们今天的生活太幸福了，改革开放让我们过上了好日子，党和国家 关心老百姓，农村不断发展，不再担心吃不饱穿不暖的事了。我们也和老奶奶讲讲城市的生活，外面的世界，老奶奶听得笑呵呵。我们还决定，有空就经常来看看， 陪陪老人、辅导一下小朋友，春节一定要过来拜年。老奶奶笑着说她泡好茶等我们!

村里的另一户是两个初中生，父母离婚，父亲在外当建筑工人，要到除 夕那天才回来。我们主要是和他们聊聊学习的事，鼓励他们努力学习，两个高中朋友打算以后周末定期安排时间辅导他们学习，我也把自己以前的学习经验与他们分 享，针对他们文科较弱提了一些建议。隔壁村老爷爷很热情，一直和我们聊天，他告诉我们虽然他是一个人，但邻居都很关心他，嘘寒问暖，对他就像对自己家人一 样。是啊，在这里，我们虽然不富裕，但我们友爱互助，邻里都是一家人。今天我到你家拿点这个，明天你到我家拿点那个，有事没事就串门子喝茶。

三、实践结果：

为了获得更好的生活，父母不得与子女家人分开，一些家里只留下老人与小孩，日常一些劳动都没法做，更重要的是一家人分开，对孩子老人的关心不够，对孩子的 成长不利。村委会可以定期安排人员探访，关心老人小孩的生活。促进街坊居友好相处，互相帮助，及时调解邻里矛盾。

四、实践总结或体会：

这次的实践活动成功开展，顺利结束。在这次活动中，我们了解了更多过去老一辈的生活，这让我们更加珍惜今天的幸福生活，过去 连温饱问题都难以解决，现在，我们不再担忧，物质生活水平不断提高，精神生活也不断得到重视不断丰富。是党和国家带给我们美好的生活，党的领导，社会主义 新农村建设，使我们农村生活水平不断提高。就像老爷爷唱的“没有共产党就没有新中国”，我们要好好学习，爱党爱国家爱人民，为国家发展贡献自己的一份力。 这次活动，不仅提高了我们的实践能力，培养我们尊老爱幼的优良品德，而且开阔我们的视野，拉近了与老一辈的距离，让我们进一步了解生活，珍惜今天美好生 活，好好学习，为社会主义新社会发展贡献自己的一份力。

第8篇 有关家庭困难学生的调查报告

五一假期期间，我们对向本会申请的同学进行了调查。本次调查，我负责4名学生，分别为家住孙店镇的姚_同学、家住高寺的高_____同学、家住付集镇的崔_____和崔_____同学，下面就几位同学的情况作简要报告：

1、高_____，家住__镇__行政村_庄。其兄妹三人，家中有父母及爷爷奶奶，其父母均在外打工（询问后，得知为在外地卖白吉馍）姐姐在外地读大学。家中住房破旧，和同村其他村民相比，单从住房情况而言，应属偏下水平（住房拍有照片）。经询问班主任，该生在校成绩优异（前十名）生活较为朴素。经实地考察，家中摆设较为破旧，尚能印证此说。

2、崔_____，家住__镇__李_____庄。我们到达该村庄时，先询问其邻居，其邻居吞吞吐吐地说其家中有一个精神失常的叔叔，其母外出无音讯，当询问其家庭条件时，邻居指给我们让我们自己去看。经查看，其两边邻居的住房均为崭新二层小楼，只有他们家的房子孤零零的在中间，很是单薄。由于其叔父精神不太正常，暂无法见到其父，经多方打听，终于找到在本村打零工的崔_____（其父），由其当时所干的活来看，应属于建筑工地上的小工（工资最低工种）。经与其父交流，得知其母于十年多前随本村一人私奔，抛下崔家姐妹三人，而其爷爷奶奶均已过世，其叔叔为精神失常（此点已拍录像，我们去时见在其院外地上坐着扣泥土），所以崔_____同学的父亲无法外去打工，只能在本村干点时有时无的零活，干零活的收入大概为每天30元左右。

我可以负责任地说：这是我所考察的四名学生中最应该帮助的一个。

3、崔_____，家住__镇__村_庄。我们到达该村时，先询问了其邻居，邻居说其家庭条件在农村“一般”。我们先拍下其住房情况，为两层楼房，貌似不错。但深入其院落发现，虽是楼房，但未做任何装饰，砖头瓦块、楼板等在外裸露着，家中摆设凌乱。到其家时，见到崔_____正在上大学的姐姐，她在看电视，我看了一下，电视为21寸的老式国产彩电。经询问其父原在兰州建筑工地上打工，遭车祸后，从兰州返回，现在郑州打工。其母在家中务农，爷爷奶奶身体均不好，其奶奶患有癌症。

4、姚_，家住__镇西街。此调查任务，我交于我的学生__（“麻袋行动”发起者和负责人）进行考察。其考察认真细致，已写出专门调查报告，并拍摄照片和录像。

5、以上情况，只是概述，有关家庭详细情况，有相关表格存档。

总结：我所负责的四人中，我们一致认为（__二高一年级一班的__和__同学同我一起去考察）第二个考察对象崔_____同学最应该受到帮助，而其他所申请的四位同学家庭在和同村其他家庭相比，生活层次明显低于其他住户。从某种情况而言，都应属于贫困学生。但由于资金有限，若让我推荐一个人的话，那么在我所负责考查的四位同学中，我建议资助崔_____同学。

另外，我会在资助对象确定以后，分别见一下我所负责考察的对象。特别是对落选的同学，尽量沟通交流。因为资金的给予，是最肤浅的帮助（但不能说不是最直接和暂时最有效的），除了金钱，我希望通过沟通和交流，可以让他们知道，这个世上，还有陌生人愿意关注他，尽管暂时我们不能给予他们金钱上的帮助。建议各理事也能和所负责同学多多联系。

本人以上言论句句真实，若有半点虚假，愿承担一切法律及道德责任。

第9篇 2023年9月社区工会帮扶困难职工调查分析报告

各级工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照区委深入学习实践科学发展观领导小组要求，区总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我区特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如下调研报告

一、我区困难职工基本情况

我区共有职工总数33724人，困难职工（人均280元以下）总数3456人，约占职工总数10%。其中：特困职工（人均245元以下）1058人。特困职工中按年龄结构分类：男50岁以下612人，50岁以上140人，女40岁以上196人，40岁以下110人。按文化结构分，初中以下692人，高中345人，大专以上21人。

从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：

（一）因企业停产半停产所致。

困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。

（二）因下岗失业所致。

部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。

（三）因子女上学所致。

目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。

（四）因单亲收入低所致。

在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原因。

（五）困患大病所致。

部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。

二、我区困难职工帮扶工作主要做法

道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“____”重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。

（一）统一思想、提高认识，建立组织领导机制。

区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶特困职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总主要领导为组长，区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。

（二）加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。【3】【4】

第10篇 关于全省林业困难职工帮扶工作情况的调查报告

难职工解决燃眉之急。三是创新领导干部包保制度。各林业企业副局级以上领导干部、工会干部以及基层单位的领导班子成员都要包保困难户，签订帮扶责任书，做到责任到位、帮扶到位、脱贫致富。四是创新医疗救助机制。实行困难职工扶困优惠卡、医疗优惠证制度，借助社会力量，减免一定比例的医疗费用，切实解决林区困难职工就医难问题。如敦化林业局为3874名困难职工办理了就医购药优惠卡，汪清林业局在职工医院建立了“扶贫病房”使职工享受最低限价收费。五是创新助学方式。各林业局工会把开展“劳模真情助学”、“一助一助学”等活动，统称为“情系学子、金秋助学”，集中时间、资金和精力，保证了捐资助学效果更加明显、力度更加强劲。仅延边林业系统工会近两年的助学金总额就达320万元，有1328名大中小学生得到真情救助。通过开展“金秋助学”系列活动，确保了林区困难职工家庭子女不因家庭困难而失学。

4、开展创业促就业系列活动，强化“输血”、“造血”功能。各林业局多数建立了林业家政服务网，由工会组织开展家政服务培训、劳务输出和就业中介服务。林区工会组织职工开发利用林区资源开展全民创业活动，通过举办“全民创业培训班”、“经纪人培训班”以及种植、养殖、家政培训班等形式，培养了一大批种植业、养殖业、采集业、餐饮业、加工业、运输业等困难职工创业典型，帮助困难职工拓展增收渠道，增加个人收入，尽快脱贫致富。几年来，全省林业共举办各类技能培训班100多期，培训职工1万余名。仅森工集团就为职工自主创业投入1459万元，八个森工企业职工创业年平均收入达到719.4万元。

三、问题及建议

实施“天保”工程后，由于国家对国有林区基础设施投入减少，林区的基础建设和经济发展严重滞后，林区的道路、桥梁、房屋等年久失修，林区“边缘化”趋势十分明显。加之林区生产经营困难，职工收入和社会保障水平偏低，富余人员多，贫困面广等因素，影响和制约林区的发展，也存在着一些不稳定因素，帮扶工作面临不少困难和问题：

1、社会保障体系不够完善。由于国家对林业投资欠账较多，理应享受到的优惠政策得不到落实，加之林业行业和地域等特点，使林业经常出现政策真空，并逐步被边缘化。目前，受国际金融危机的影响，木材生产和销售受到极大冲击，林业企业负担过重，仍然承担大量政府和社会职能，林区道路、供水、用电、供热、教育、医疗卫生等条件差，致使林业弱势群体逐步增加，企业帮扶工作压力较大。

2、现有资源和手段与困难职工群体帮扶要求不相适应。由于经济结构的调整，加之历史的积淀，林业在新旧发展模式转换中承受了巨大压力和困难。特别是国家提出林业发展要实现由木材生产向生态建设的转变，实施天然林保护政策后，全省各林区采伐量消减、生产设备闲置、大量职工下岗，造成了林区贫困群体比重增大，特别是延边州所属的10个国有林业局表现尤为突出。加之各林区帮扶保障资金短缺，现有资源整合不到位，帮扶手段落后方法单调，致使帮扶保障能力和水平远不能适应较大困难职工群体的帮扶要求。

3、林业企业帮扶资金短缺。资金是制约帮扶工作开展的主要因素。近年来，林业企业的帮扶资金主要靠企业行政拨款和工会经费支持，各林区的帮扶中心站（点）没有稳定的资金来源渠道，缺少政府稳定的资金支持和来自社会各方的捐助，制约了企业工会帮扶工作的深化，直接影响帮扶效果。

4、林业职工医疗保障问题亟待解决。一是被保险人在发生重大疾病和高度残疾时给付的保金不高，不能有效地解决被保险人高额医疗费的负担；二是有的地方医保部门在基本医保中设置“门槛费”（每次入出院都重复收费）；三是参保后，职工看病所花费用受限，而核销的比例却很小，职工患大病需支付巨额医疗费用，不少家庭为治病倾其所有，债台高筑，导致大量困难家庭出现，这是林业系统困难职工的主要成因之一。这部分职工仅靠企业救助只是杯水车薪，解决不了根本，建议政府和上级有关部门从职工大病医保方面给予政策倾斜，加以研究解决。

5、离退休职工管理等社会职能移交工作滞后。从目前全省林业系统看，困难职工的数量，帮扶工作的重点和难点在离退休职工，特别是一次性安置人员。尽管他们与企业解除了劳动关系，但仍居住在林区，这部分人管理职能本应由社会和政府承担，但却常常处于单位社区无人管的社会边缘状态，且大多数无力缴纳“五险”，又无一技之长，劳动就业能力差，加之子女上学，意外灾害，因此，一有困难就找林业。如弃之不管，将会给林区稳定带来隐患，管之就会给企业增添沉重负担，严重制约企业的发展。

为切实做好林业系统帮扶工作，发挥帮扶工作在解决职工实际困难、加快林业改革发展、构建和谐稳定林区方面的积极作用，建议从以下几个方面加大对林业的帮扶：

第一，高度重视林业帮扶工作。帮扶工作既关系到林区职工群众生产生活的实际问题，也影响到整个社会的各个方面，体现了人民群众是否安居乐业、经济社会是否健康发展、社会文明是否进步。应站在林区和谐稳定和长治久安的高度重视帮扶工作。林区面临诸多与内地不一样的特点，需要党和国家以及全社会给予更多的关注与支持，需要享受到国家给予工业企业的各项优惠政策。

第二，加大对林业的帮扶力度。针对林业系统“非工非农、非城非乡”的特点，国家应加大对林区的投入，切实解决林区交通不便、职工收入偏低、用水用电困难、娱乐文化缺乏、职工生产生活条件差以及就业难、子女上学难、职工住房难等实际问题，使广大林区职工共享国家改革发展成果。特别要加大对林区第三产业的扶持力度，在项目、资金、技术等方面给予支持，引导林区职工自主创业，壮大林区经济，增加职工收入，使林业职工早日脱贫致富。同时，加大帮扶资金投入和帮扶工作力度。畅通林区困难职工诉求渠道，及时掌握困难职工在生产生活中遇到的各种困难和问题，使帮扶工作更加人性化、更加快捷和高效。

第三，完善社会保障体系。应提高林业职工的保障水平，扩大生活保障的内容和范围，如扩大林区职工互助医疗保险，补充养老保险，在再就业、就医、住房、子女上学等方面对困难群体给予适当的政策倾斜。

第四，创新帮扶工作机制。要在促进林业困难职工从根本上建立脱贫机制着眼，从推动林业帮扶工作由“输血”向“造血”转变入手，让林业困难职工群体自身动起来、活起来、干起来，加大创业促就业工作力度。同时，还要围绕林区职工脱贫、就业、就医、子女上学等突出问题，建立起帮扶长效机制。

第五，抓住林业棚改机遇推动林业帮扶。去年全省已有部分林业局作为棚改试点，今年又有18个林业局实施棚改。多数林业局进行棚改都由工会牵头负责完成旧房拆迁和新居回迁安置等项工作任务。建议政府财政部门拨付一定数量的资金，用于林业棚改过程中困难职工的回迁和安置工作。同时，在廉租房补贴政策方面多给予倾斜，以促进林业职工队伍的稳定。

第11篇 2023年大学生社会实践调查报告：慰问困难家庭调查

一、实践地点：当地某农村

二、实践时间：__年二月十四至十八日

三、实践内容：探望困难家庭 解决家庭困难

一、实践目的：本次实践主要是慰问困难家庭，关心孤寡留守家庭，并通过此活动感受社会主义经济发展，农村生活水平不断提高。

二、实践内容：

今年的寒假里，我和邻居的两个高中生组织了一个慰问困难家庭的实践活动，到村里和隔壁村的一共三户较困难的家庭慰问。在家休息了几天，想到了寒假社会实践和论文，就和邻居家的两个高中生商量开展一个社会实践活动，过一个有意义的寒假。我们的活动时间为1月25日到31日。

我们先和村委会联系，说明我们的活动，没想到得到村委会大力支持。我们村的情况我们比较了解，主要是两户留守家庭，隔壁村虽不是很了解，不过隔壁村的经过村长介绍，找到一家较困难的，那是一位孤寡老人。确定目标后我们开始准备慰问活动。我们每人负责一户家庭，经过村长介绍，先探访一下，了解情况，确定我们要准备什么。

我负责的是我们村的一户家庭。那是一个老人奶奶带着两个小孩，孩子的父亲因病过世，母亲外出打工，留下老人带着两个小孩，家里日常生活比较困难。所以在27号去的时候，我带了一些生活用品和一些文具。要过年了，我们帮忙大扫除。平时只有老人家和两个小孩，所以挺脏的。不过我们都是在农村长大的，所以帮忙干这些不会觉得脏或累。大扫除后吃完午饭，我们就陪老奶奶聊天。虽然平时听过一些老奶奶家的事，但听老奶奶说起感觉很不一样。在聊天中，我们知道老奶奶的媳妇每个月都会把省吃俭用的几百元钱回来，这个过年听说留年可以有多些奖金就没回来了。老奶奶还和我们聊起了她们年轻的事，记述了过去艰苦的生活，要我们珍惜今天的生活，好好学习。让我想起了我奶奶以前也经常讲起这些事，讲起她们年轻时为了生存，吃树根、香蕉树根、粗糠等等，老奶奶还给我们讲了以前革命年代的事，唱以前的红歌，告诉我们很多我们从没有了解过的事。就像老奶奶说的，我们今天的生活太幸福了，改革开放让我们过上了好日子，党和国家关心老百姓，农村不断发展，不再担心吃不饱穿不暖的事了。我们也和老奶奶讲讲城市的生活，外面的世界，老奶奶听得笑呵呵。我们还决定，有空就经常来看看，陪陪老人、辅导一下小朋友，春节一定要过来拜年。老奶奶笑着说她泡好茶等我们!

三、实践结果：

为了获得更好的生活，父母不得与子女家人分开，一些家里只留下老人与小孩，日常一些劳动都没法做，更重要的是一家人分开，对孩子老人的关心不够，对孩子的成长不利。村委会可以定期安排人员探访，关心老人小孩的生活。促进街坊居友好相处，互相帮助，及时调解邻里矛盾。

四、实践总结或体会：

这次的实践活动成功开展，顺利结束。在这次活动中，我们了解了更多过去老一辈的生活，这让我们更加珍惜今天的幸福生活，过去连温饱问题都难以解决，现在，我们不再担忧，物质生活水平不断提高，精神生活也不断得到重视不断丰富。是党和国家带给我们美好的生活，党的领导，社会主义新农村建设，使我们农村生活水平不断提高。就像老爷爷唱的“没有共产党就没有新中国”，我们要好好学习，爱党爱国家爱人民，为国家发展贡献自己的一份力。

这次活动，不仅提高了我们的实践能力，培养我们尊老爱幼的优良品德，而且开阔我们的视野，拉近了与老一辈的距离，让我们进一步了解生活，珍惜今天美好生活，好好学习，努力工作，为社会主义新社会发展贡献自己的一份力量。

第12篇 关于散居困难职工低保状况的调查报告

为了全面了解__县散居社区(乡村)困难职工享受低保待遇状况，更好地维护职工权益，保持职工队伍稳定，促进社会和谐，县政协工会界委员活动小组于2023年第三季度开展了全县破产、倒闭(或政策性关闭)、改制以及困难企业散居社区(乡村)困难职工低保状况大调查活动。调查期间，我组委员深入困难企业、走访困难职工，不仅了解到了这部分职工的生活状况，而且增进了与困难职工的感情。调查结束后，委员们对一些问题进行了深入的分析和思考，对今后如何落实散居社区(乡村)困难职工低保与帮扶工作提出一些新的想法。

一、基本状况

我们这次调查范围函盖县属破产、倒闭(或政策性关闭)、改制以及困难企业共计20余家，涉及职工3600余人。调查显示，在这部分职工中，困难职工2600多户，占职工总数的72%。包括809户特困职工，82户单亲困难职工，他们绝大多数散居在全县各乡镇村组或城镇社区，普遍存在三难：大部分困难职工年龄偏大，文化水平偏低，就业技能偏弱，表现为就业难;部分困难职工家庭收入难以维持最低生计，企业的破产倒闭，单位无能力为职工交缴医保金，不能享受医保待遇，表现为就医难;由于原企业已停产或破产，养老保险金已欠缴多年，个人部分也无力缴纳，少数职工到退休年龄，退休手续无法办理，表现为退休难。

近几年来，县委、县政府通过政策宣传、思想引导、劳务输出、扩大低保、实施帮扶等措施，使原有的一批困难职工摆脱了贫困，但是随着国际国内经济增长速度放缓，我县传统产业陷入困境，部分企业经营状况每况愈下，企业职工出现了失岗位减收入的势头。特别是有一批年龄偏大的下岗职工，不说找工作，甚至连申报低保所必须具备的文化知识也成问题，他们的沟通、协调、交流、表达能力太差，还存在走程序的困难，缺乏办手续的耐性，回乡或到社区后，又不主动向乡镇、社区反映情况，缺乏必要的联系，本来符合低保条件，但至今还未享受低保户的待遇。

二、问题及原因

我县县属破产、倒闭(或政策性关闭)、改制以及困难企业的少数符合条件的困难职工未能落实低保待遇的原因是多方面的，社区(村组)人员编制少，涉及面广，工作任务重，社会管理不到位，这是问题形成的社会原因，调查中我们也发现了职工自身存在的种种问题。

(一)依赖意识太强。职工们大都认为，在国有(集体)企业干了大半辈子，曾经做出过贡献，企业政策性倒闭或破产，不是个人原因造成的，职工下岗，国家不会不管，总觉得主动向老家要粮食，向政府要低保，给工会要救济丢人。只要等就有希望，没有了进取心，生活态度消极，自我造血动力不强，这种不作为的态度和等靠要思想，使得自己该做的没做好，该得的得不到。

(二)观念转变滞后。调查显示，一些年龄偏大的下岗职工及子女就业意向调查的结果表明，99%的只想在本地求职就业，哪怕是本地月工资低也不愿外出谋业，疼儿惜女，爱妻难别，穷家难舍，扑不下身子，放不下架子，根本原因还是工人老大哥的思想没有转变过来，守旧的观念没有破除。思想观念上的落伍，自然也就形成了物质生活上的掉队，论文化不比农民低，论技术不比农民差，论能力不比农民弱，结果创业就业无能力，申请低保又无脸面，守着家人收获的依然是生活上的捉襟见肘，跟不上形势发展的需要。

(三)社会管理困难。近年来，一是由于城市拆迁、困难职工户流动等因素使许多困难职工已不能在原址居住，造成一个社区(村组)的管理对象分布在几个社区(或几个居民小组)，不能适时调整;二是尚未改制(或已改制)企业的职工档案未(或未及时)向社区(乡村)移交，社区干部担心造成低保工作漏洞，出现骗保者欺骗组织的现象，给低保手续办理与低保管理增加了难度。

三、思考与建议

(一)思想要重视。在坚持以人为本、全面可持续发展的时代，在全面建设小康社会的伟大进程中，各级党委、政府及社会各界必须充分关注、高度重视困难职工。困难职工都曾经为国家建设和企业发展做出过积极贡献，为了支持改革，他们也做出了巨大的牺牲--离开坚守多年的工作岗位，成为下岗失业人员。如果他们的问题得不到及时有效的解决，就会在思想上对改革产生误解，对政策产生怀疑，以致情绪低落，破罐子破摔，牢骚满腹。如果忽视了这部分弱势群体，忽视了他们的困难和问题，在诉求渠道不畅的情况下，极易酿成集体上访和群体性事件，危害社会稳定。同时，改革开放的果实不能平等分享，就不能体现出党和政府对弱势群体的关怀和温暖，就不会有全面的小康社会，更不可能构建好和谐社会。各级工会组织要发挥诉求主渠道作用，反映他们的呼声，维护他们的权益，解决他们的困难，成为他们的代言人。

(二)措施要得力。切实解决职工困难，需要动真情，出实招。一要从建立公共财政出发，加大救助力度，努力实现应保尽保足额保障，为全县散居在社区(乡村)的符合条件的困难职工尽快落实低保待遇。二要充分发挥驻企业双联帮扶工作队与参联单位的作用，继续通过开展一帮一扶贫帮困活动，指导协助困难职工办理相关手续落实低保待遇。三要建立部门合作联动机制。由企业主管部门牵头，会同经信、工会、民政、乡镇、社区等单位和部门，在政策上给予倾斜，在办理程序上提供方便，采取集中调查摸底、集中统一办理的方式，为符合条件的散居困难职工办理低保手续，落实低保待遇提供便利。真正地把困难职工低保工程，打造成为深受困难职工和社会各界好评的德政工程、民心工程。

(三)政策要倾斜。在落实散居社区(乡村)的困难职工低保待遇的同时，要适当兼顾我县县属国有、集体企业的实际情况和分散居住的特点，在政策上给予倾斜。一是以社区为单位，允许困难职工参加城镇职工医疗保险或新型农村合作医疗，解决困难职工医保问题。二是最大限度地将散居社区(乡村)的困难职工子女纳入助学范围，通过金秋助学等多项救助活动，让困难职工子女也享受平等教育的权利，不因贫穷而辍学，减轻他们的生活压力。三是扩大低保范围，实现应保尽保足额保障。减免散居社区(乡村)的困难职工中应退未退人员的养老统筹滞纳金，让困难职工切实得到实实在在的利益。把党和政府对困难职工的关爱政策落到实处。

第13篇 调查报告：社区工会帮扶困难职工调查分析报告

各级工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照区委深入学习实践科学发展观领导小组要求，区总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我区特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如下调研报告如下：

一、我区困难职工基本情况

我区共有职工总数33724人，困难职工(人均280元以下)总数3456人，约占职工总数10%。其中：特困职工(人均245元以下)1058人。特困职工中按年龄结构分类：男50岁以下612人，50岁以上140人，女40岁以上196人，40岁以下110人。按文化结构分，初中以下692人，高中345人，大专以上21人。

从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：

(一)因企业停产半停产所致。

困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。

(二)因下岗失业所致。

部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。

(三)因子女上学所致。

目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。

(四)因单亲收入低所致。

在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原因。

(五)困患大病所致。

部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。

二、我区困难职工帮扶工作主要做法

道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“____”重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。

(一)统一思想、提高认识，建立组织领导机制。

区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶特困职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总主要领导为组长，区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。

(二)加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。

第14篇 关于建立困难党员帮扶机制工作的调查报告

改革开放以来，_县经济社会各项事业得到了长足发展，党员生产生活条件明显改善，生活水平和质量稳步提升，但是由于各种主客观原因的制约，仍有一部分党员生活处于贫困状态。如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。

一、当前困难党员现状及原因分析

最近，我们组成专门的调研组，深入到乡镇村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全县困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员现状及原因主要表现在四个方面：

1、年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员。这部分党员年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳动力，生活缺少保障，生活十分困难，有的甚至处于一种无助的处境，只能在每年七一或春节期间领到各级党组织送去的微薄慰问金。

2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。一是文化程度偏低。有70%的困难党员只有小学文化，生产技术简单，收入低，生活维艰。二是创新意识不强。种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到自然灾害，往往抗御能力低，望天兴叹。三是缺少资金。对生产基本上没有什么投入，金融部门也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。

3、因病因灾而导致的困难党员。由于年龄偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血压等大病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天。同时，由于生活担子重，上有老，下有小，生活异常艰难。

4、因 企业下岗而导致的困难党员。一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源;二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，靠政府微薄的救济度日。

二、建立困难党员帮扶机制的对策

1、建立建档立卡的管理机制。一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在700元以下的特困家庭;城镇低保家庭;其他原因造成的暂时困难的家庭;家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。根据认定标准，每年对困难党员进行一次调查摸底，确定帮扶对象。规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部大会初审，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在所在支部进行公示，然后由支部向党委(组)申报，党委(组)集体研究审批，报县委组织部备案。三是建立困难党员台帐。按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，分别在各党支部、基层党委、县委组织部建立电子管理台帐。台帐内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。

2、建立因情施策的帮扶机制。根据困难党员的致困原因，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。

(1)对存在等、靠、要、怨等思想的困难党员，重在思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主要寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。

(2)对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。一是建立困难党员帮扶基金制度。本着强化管理、扶出效益的思想，采取留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分;另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。坚持党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用的扶贫原则，采取党员申报、党委批准、组织部实地考核、党支部或乡镇政府财政担保的办法，每年确定扶贫党员50名，突出抓住资源开发和发展短平快项目，以短突破，实现当年脱贫;以长稳定，帮助他们上12个长期项目，增强造血功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。成立困难党员帮扶基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。为加强基金扶持项目的监督管理，县委组织部、乡镇党委要分别建立被帮扶党员家庭台帐，设立项目建设进度表，及时掌握资金使用情况和项目发展情况，切实抓好跟踪管理。二是建立困难党员子女教育救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。城乡困难党员子女义务教育阶段实行两免一补(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)优惠政策。完善困难党员子女上大学资助制度，对考入大学的困难党员子女给予一次性给予1000元资助，并促成相关单位党组织与其结对帮扶对子，实行对口帮扶。三是建立困难党员优诊制度。卫生医疗系统要为困难党员看病就医提供方便和帮助，在县内指定医疗单位就医实行减免挂号费、检治费等医疗费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助。四是建立走访慰问制度。坚持每年七一、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到特殊困难的党员，要及时进行上访慰问。

(3)对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等原因导致的困难党员，重在生产扶持。一是技能培训。对农村困难党员，切实加强农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖党员大户进行结对帮扶，提高困难党员致富技能。充分整合劳动、党校、职中等部门和单位资源优势，加强对下岗分流干部职工党员特别是困难党员的再就业技能培训，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本领。二是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借给启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目和社会服务项目。同时，加强与金融部门联系，对创业项目可行、规模较大、安排困难党员较多的，可以协商提供部门创业贷款。三是提供信息服务。建立信息发布制度，选聘一定数量的人员及时收集、整理农产品销售、新技术新品种、新业岗位等信息，通过传单、会议、广播电视、网站等渠道，定期发布给困难党员，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。

3、建立整体联动的责任机制。一是建立结对帮扶制度。各级有帮扶能力的党员干部，采取一帮一几帮一的形式，与困难党员结成帮扶对子。重点帮助困难党员解决生产生活中的实际困难和问题，增强致富技能，提高自我脱贫致富的能力。实行定目标、定措施、定时间帮扶，直到脱贫致富。建立困难党员结对帮扶管理台帐，及时记录帮扶措施和效果，并实行微机管理。二是建立联席会议制度。定期组织劳动、民政、税务、工商、财政、金融等部门参加的帮扶工作联席会，研究帮扶工作中出现的新问题，总结好的经验和典型，制定对策和措施，强化职责，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相结合的方式强化督查，每年开展一次考核总结评比，并将考核结果纳入单位三个文明目标考核、干部选拔任用和民主评议党员的一项重要内容，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。 目前，我们正在草拟困难党员帮扶办法。