中央调研报告7篇

第1篇 中央电视台2023年发展战略调研报告

央视继续加大本土化创新力度，并从内部管理机制上予以保障。

一方面，全力鼓励原创，推广自主研发的新节目、新模式，激发创作人员的活力;另一方面，继续深化机制体制改革，联手更多的社会优秀节目制作力量，开门办台、开门办节目，努力寻求自身平台优势与市场机制优势的强强联合。

从去年年初起，央视各频道、各中心陆续搬入新大楼办公。在频道搬迁的同时，频道也进行着全面的改版。

早在__年，央视就设置了节目研发管理部门，将节目研发创新工作纳入全台创新战略;从__年开始，央视每年拿出2亿元作为创新基金，激活全台内部的节目创新。这对央视节目内容的更新换代起到了重要的推动作用，四年中先后推出了近100档原创新节目，《舌尖上的中国》《中国汉字听写大会》等创新节目都是这种大背景下的成功案例。

此外，央视还举办节目创意大赛，投入260万元重奖获奖选手，不仅提升了参与者的创新能力和节目制作水平，其辐射带动效应也在一定程度上反哺到各频道的节目创新工作。

娱乐节目是受众易于接受并乐于进行话题传播的节目类型。近些年，泛娱乐化开始影响综艺市场大环境，国内娱乐节目也出现了爆发式增长，在节目数量增加的同时，节目类型也在不断叠加或重复。作为国家级的电视媒体，央视在娱乐节目中需要承担和坚守更多的社会责任。央视综合频道总监钱蔚曾经表示，他们不会做纯粹娱乐的节目，而是力求用符合价值观的理念，从新闻性中发现问题，对这些问题进行娱乐表达。

这就不难理解为什么央视的娱乐节目总有着自己独特的气质。以《梦想星搭档》为例，央视在保证电视“品格”的基础上，加入公益元素，使电视节目受到更多人的关注。不论是《出彩中国人》还是《中国好歌曲》，传递给观众的更多是对于自己所做事的执着和热爱。同时，加大文化和思想传承的分量。

除了《中国汉字听写大会》《中国成语大会》《中国谜语大会》等系列文化节目，央视还推出关注青年思想的《开讲啦》和《青年中国说》。虽然同为青年公开课，《开讲啦》更多邀请“中国青年心中的榜样”作为演讲嘉宾，而站在《青年中国说》舞台上的则是有想法、有抱负同时做出了成绩的年轻人。两档节目实现了两个维度的沟通。

以《青年中国说》为例，其节目的创意离不开现在电视市场的竞争，“一开始我们也在想赛制、明星等路数，很遗憾也很幸运，人家把该占的地都占了。”央视综合频道综合部副主任李伦表示。为什么说是幸运呢?李伦认为，当规则未建立时，会出现很多规则本身的漏洞，有没有可能放弃所谓高收视基因，做一档更自由的节目?所以就有了这个节目在形式上的简单化表达。《开讲啦》和《青年中国说》虽以青年为核心，但反映的是社会，关注的是当下人们所思所想所感的事情。

央视在坚守社会责任和传承民族文化的同时，也不断尝试和探索新的综艺节目形式，以开门办节目的方式，与社会知名制作团队合作，将优秀的社会资源引入电视节目生产中。

央视综合频道节目部副主任吴晓斌认为，目前央视同节目制作公司的关系更准确的表述应该是“制播合作”，它不是简单的委托制作关系，也不是简单的节目收购买卖关系，更多的是一种合作，并且合作方式越来越多元。这个合作的市场远未成熟，制作机构在未来还有很大的发展空间。

从实践效果来看，吴晓斌认为，这种与制作机构的合作对央视来说是好事，毕竟所有的合作都是依托制作公司的优势资源，来弥补央视的不足或者短暂空缺;另外，通过这种深度合作，央视自身的节目制作团队也在不断学习提升，向前迈进。

__年6月，央视在制播分离上迈出了实质性的一步，成立了央视创造传媒有限公司和央视纪录国际传媒有限公司两家全资子公司。即兴喜剧真人秀节目《喜乐街》即是由央视创造打造的首部作品。

__年，央视将推出8档重磅节目，其中《挑战不可能》《大开演界》《歌者无敌》《叮咯咙咚呛》《最野假期》均为全新亮相。与此同时，备受瞩目的《舌尖上的中国3》也已进入筹备阶段，预计__年底或__年初开播。

融合：依托全媒体，力求“基因进化”

__年末，“央视新闻”新媒体总用户数破亿。对此，央视新闻中心策划部、网络新闻部主任杨继红认为：“对数字应该保持清醒，谨慎乐观。新媒体时代，拼的是独家发现、独家获得、独家分析、首发到达的接触用户的能力，我们力求‘基因进化’，在向交互级别甚至平台级别的进化中，建立和用户之间更紧密的连接。”

__年11月，“央视新闻”开通了官方微博，当年年末用户数达到500万__年末用户数达到4500多万，__年末用户数破亿，最新的用户数是1.07亿。央视新闻将向哪里进发?杨继红给出的阶段性目标是移动端。

数据显示，__年底，亚洲手机保有量会达到37%，中国的手机用户总量首次超过pc，网民的规模超过八成。无处不在的新媒体用海量信息倒逼央视的权威地位;无处不在的自媒体倒逼央视的时效优势，新媒体的亲和力和互动性倒逼央视的用户接触能力。

全媒体时代，电视节目的制作方生产节目内容，不再是只为电视一块屏生产，而是要为电视、pc、手机、pad共同生产。相比于之前发布一个话题，让主持人读观众留言，如今的互动方式改变了过去的割裂性，观众可以融入电视节目播出及之后的过程中，跟电视的参与实现了无缝关联，由此也在某种程度上影响着观众的互动习惯和观看习惯。

怎样把用户拉到电视这边来，同时把电视观众转化成用户——这种颠覆性思维是互联网带给电视节目制作者的问题。用互联网思维办电视节目，并不只是让节目上网就行，也不是做个app就算步入4g时代。这需要节目制作方以“内容制作为中心”颠覆为“以用户为中心”，从电视播出管道转变为打造一个与观众和网友的互动平台，从单纯的“内容制作机构”升级为“内容分发平台”，需要与在屏幕前的观众联系起来，随时随地以最便捷的方式互动起来。

__年，中央出台《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，给各媒体打了一剂强心针，而“融媒体”也成为这一年的热词。在与新媒体的融合发展上，央视也在积极地找寻着自己的路径。

一方面，以强大的内容资源为主导，辐射电视、pc、移动各端，率先打造跨媒体、广覆盖的多屏传播平台。目前，央视网月度覆盖用户达1.48亿、cbo_央视影音pc客户端累计下载量达2.29亿次，移动客户端累计下载量达7240万次;在移动端，央视影音、央视新闻、央视体育、央视悦动等app都在快速成长;此外，央视还通过微博、微信等社交媒体增强电视观众黏性，央视新闻、央视财经、体育、综艺、音乐等频道微博同样拥有庞大的粉丝群。

另一方面，央视新媒体融合战略已经初见成效。__年巴西世界杯，由于微博、微信、app等新媒体的互动参与，提升了观众对世界杯的关注度，形成了新媒体反哺电视收视率的良好局面。央视新媒体融合战略的发展也引起了客户的关注。__年10月15日，海尔率先夺得“央视新闻”app唯一广告资源——“开机启动图”，成为央视新闻客户端第一个客户。

__年8月18日，cctv5+开播一周年，频道总监江和平和编辑部主任张斌通过新闻客户端与网友“微访谈”，用这种形式庆生方式稍显“另类”，却吸引了超过32万网友参与。

__年12月24日，央视与中国移动宣布合作：央视建设4g手机电视内容聚合与集成播控平台，负责信源的聚合与播控;中国移动负责建设4g手机电视分发平台及运营支撑系统。未来三年内，中国移动将在合作机型预装央视新闻、央视影音app，每部手机预装费用2元，央视计划投入4亿元资金。未来三年，央视新闻、央视影音app装机量呈现井喷式增长已无悬念，预计2023年央视新闻、央视影音app装机量将超过5亿。

__年，央视新媒体将依托130万小时的正版节目版权，通过网络电视、ip电视、手机电视、移动电视、互联网电视五大集成播控平台，覆盖全球210多个国家及地区的互联网用户，发挥“一云多屏、全球传播”的整合优势。

广告：持续推进变革

近年来，央视广告经营管理中心持续推进三大变革。

一是以市场需求为导向推动节目创新。广告经营管理中心参与节目策划，从市场需求角度向节目部门献策，使得节目研发与市场接轨，广告形式与节目无缝融合。央视广告部门还推动品牌节目的多频道联动播出机制，发挥了央视大频道群的传播优势，也增强了节目的创收能力，促进了节目创新的良性循环。

二是建立了全中国最大的媒体广告产品超市。对16个频道的广告价格体系和经营政策实现了规范和统一。每一个频道都有专职的品牌管理人员，负责频道广告产品的研发和节目广告经营的统筹管理。推出了数以百计的广告产品，大力研发与节目粘合度高的植入式广告、以及传统媒体与新媒体融合的广告产品，预算层级从几十万到数亿的客户都可以在央视找到一站式的广告解决方案。

三是建立了“招标代理、区域代理和承包代理”的渠道体系。央视广告代理除了招标及零售代理、承包代理两种传统的渠道模式外，还创新建立了区域代理的渠道经营模式。目前央视的综艺、电视剧、纪录、科教、戏曲等5个频道实行区域代理，体育及体育赛事、少儿、音乐、社会与法、cctv-news实行整频道承包，经济、中文国际、新闻部分频道实行栏目广告承包。

__年6月以来，伴随着新址搬迁工作的完成，央视广告经营管理中心的运营模式也发生了变化，全面推行前后台分离的运营模式：以银行柜台服务为模板，设立了广告销售和服务前台，合同签订、广告审查、接收、付款及渠道日常业务均在前台，将其他业务环节全部放到后台。

从“小办公室”到“大办公区”的转变，是“小文化圈”到“大文化圈”的转变，是“小团队管理”到“流程化管理”的转变，是“口头、书面审批”到“系统、电子审批”的转变。从横向来看，形成了流程化的管理;从纵向来看，实行了三级、四级审批。业务管理更加便捷高效，真正建立了公开、透明、公正的营销管理体系。

未来的市场在区域，区域的抓手在渠道，渠道的构建在体系化。对于央视这样的电视媒体平台来说，构建合理、得当的渠道体系尤为重要。央视今天这样“招标+承包代理+区域代理”的稳定三角形，分工各有侧重，共同支撑起央视广告经营的盘子，也帮助央视实现了以实力说话、以品牌助推力说话、以销售转化率说话。

第2篇 监督落实中央八项规定精神调研报告

八项规定句句是实在话、贴心话。对于满怀期待的中国百姓而言，这个规定如同传达了新一届中央领导集体这样的声音――我们明白、我们理解、我们正在努力。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。

监督落实中央八项规定精神调研报告篇按照总局《关于开展中央八项规定精神落实情况等专项监督检查的工作方案》的要求，结合区局具体部署，我分局按照工作实际对中央八项规定精神落实情况、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则落实情况以及内控机制建设情况这三个方面16项内容进行了对照自查。现将自查情况汇报如下：

(一)中央八项规定精神落实情况

1.关于落实总局关于贯彻落实中央八项规定精神的实施办法及监督办法，履行作风建设的主体责任，遵守和执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的情况：分局班子加强组织领导，明确工作责任，严格各项纪律。一是利用局办公会、群众路线教育实践活动动员会议等时机，对落实中央八项规定等文件精神进行深入动员和部署，统一思想认识，讲清重要意义，明确具体要求;三是注重提高效用，精简会议活动，严格控制会议活动次数，尽可能合并召开，精简会议材料，空话、套话明显减少;三是强化制度落实，遵守各项纪律，不设小金库，严格控制公务接待费用支出，严格公务用车管理，遵守各项工作纪律，上班期间不做与工作无关的事。分局按照区局要求开展为税不廉、公款吃喝、纵酒行为专项整治活动，主要负责人做出《个人会员卡零持有报告》等报告，并签订《个人会员卡零持有承诺书》等承诺书，分局没有违反禁酒令和无故迟到、旷工现象等政治、组织、财经、工作纪律等情况。

2.总局三个服务、三个实在、三个禁止的落实情况：全面贯彻落实总局扎根工程要求，认真组织开展便民办税春风行动，深入对三个三的具体内容进行了学习宣传，结合落实中央八项规定精神，要求干部认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好一岗双责，从严正风肃纪，坚决刹住不正之风，并在年初走访部分纳税人，了解税务人员遵守廉政纪律情况，对顶风违纪，有令不行、有禁不止的，发现一起，查处一起，严肃追究直接责任人和有关领导的责任。同时，内部加强素质教育，增加培训的力度、广度和深度;强化服务意识，全员全程全方位服务纳税人;狠抓作风建设，树立良好的岗位形象，努力实现干部作风进一步转变，切实解决执法服务中的难题。

3.执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、党政机关国内公务接待管理规定的情况，所属培训中心等相关机构清理检查的情况：坚持常态化开展勤俭节约、反对浪费教育，严格落实节油、节水、节电等节能指标，鼓励办公设备耗材循环利用;严格控制公务接待标准，上级部门来检查的公务接待活动，一切从简，原则上在分局食堂安排工作餐，坚决杜绝铺张浪费。分局没有培训中心设置。

4.保持防范和惩治四风的高压态势，对打折扣、搞变通甚至弄虚作假、顶风违纪行为的惩戒和问责情况：反对、遏制四风，是一项长期性、系统性的艰巨政治任务，我分局注重狠抓落实和持之以恒。分局领导班子，班子成员以及每个党员干部都及时主动对照自查四风情况，科学分析四风根源，提出整改措施，夯实作风建设基础，回答解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的纳税人基础和力量源泉。同时，在加强制度建设的同时加强警示教育，做到以案明纪、以案说法，正风肃纪。没有发现打折扣、搞变通甚至弄虚作假、顶风违纪的行为。

5.对群众反映强烈、表现突出的问题开展整治，推动政风行风建设的情况：我分局没有出现群众反映强烈、表现突出的问题，但我们仍然会以通报案例为鉴，进一步加强政风行风建设，坚持把行风评议作为改进工作、提高服务水平的重要抓手，狠抓行风建设。一方面，我们将以政风行风评议为契机，自觉把行风建设与廉政文化建设有机结合起来，另一方面，我们将通过强化岗位练兵，改善服务质量，同时，广泛征求意见，广泛听取各方面意见和建议，履行社会责任，助力经济发展。

6.领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、直接联系和服务群众方面的制度建设及落实情况：我分局班子成员坚持求真务实，改进调查研究，以党的群众路线教育实践活动为契机，对分局纳税服务质效进行调研，并形成《以群众路线指引纳税服务工作》的调研文章，参加区税务学会的研讨。同时，对外公布各自办公室、手机号码方便纳税人的联系，接受纳税人监督，帮助纳税人解决涉税难题。

(二)《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则落实情况

《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及实施细则发布施行后，区国税局对全区国税系统贯彻落实工作进行部署,我分局也按照相应要求进行了学习贯彻。我们充分理解和认识到《监督办法》和《实施细则》是规范税务系统领导班子和领导干部从政行为的重要基础性制度规定，是坚持从严治队、从严治税的重要举措，通过领导干部自己学、组织干部职工学习等方式，进一步深入学习《监督办法》和《实施细则》，增强贯彻落实《监督办法》和《实施细则》的主动性、自觉性和坚定性。

1.党风廉政建设主体责任、监督责任的落实情况：分局班子自觉遵守规定，实行一岗两责，增强法律意识，筑牢思想防线，不越红线，不碰纪律高压线，始终牢记为国聚财，为民收税的宗旨，始终做到依法行政，依法办事，要求干部主动接受组织监督，自觉接受群众监督，确保党风廉政不出问题。

2.领导班子成员分工、分工调整情况，三重一大事项集体决策制度执行情况，主要负责人末位发言制度落实情况：分局负责人能按照区局要求，对分局工作进行分工，重大事项进行集体决策，并落实末位发言制度。分局局长负责分局全面工作，一名副局长主要负责与区局征管科、政策法规科、收入核算科等方面的对应工作，另一名副局长主要负责与区局办公室、人教科、监察室、纳服科等方面的对应工作。

3.廉政准则、民主生活会制度及《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的执行情况：分局主要负责人严格执行各项廉政准则，落实组织生活会等要求，并在个人发生重大事项，如购房、购车等事项上及时进行重大事项报告。

4 .干部轮岗、交流规定的执行情况，干部选拔任用、人员录用方面违规违纪行为的查处情况：分局人事均按照区局的要求进行。

5.监督管理办法及其实施细则要求上报事项的报告情况：分局负责人带头严格执行，按照管理办法的要求对涉及的事项根据实际进行了上报。

(三)内控机制建设情况

1.推进内控机制建设的情况：分局按照区局的内控机制要求进行管理，确立分局负责人为第一责任人，对内控机制建设负全责，并确定一名副局长作为该项工作的联络员，负责工作情况的汇总和报送，并对税收工作和日常行政管理中涉及到的重要工作、重大问题、重点环节，严格按照内控机制建设工作要求，根据分工，明确抓内控机制建设的具体责任。此外，积极开展宣传教育，学习内控机制建设的基本作用、基本意义和基本要求，增强干部参与风险防范工作的主动性和积极性。

2.各职能部门落实内控机制建设主体责任，开展各项内控工作，形成上下联动、条块结合、共同参与的情况：分局作为二级权力监督控制体系，最大限度把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，按照区局内控机制要求，形成权力科学分解、工作环环相扣、相互联系制约的管理链条。同时，把内控机制建设与《廉政准则》学习等活动有机地结合起来，明确各岗工作职责、工作流程、工作标准，建立风险防范预警平台，对干部日常行为、遵章守纪情况、权力运行过程动态监控。

3.持续深化内控机制建设、完善内控制度、强化内控措施、实施动态管理的情况：以分局工作实际为出发点，不定期排查岗位风险，明确内控项目，并对各岗位的职权项目进行认真清理，明确各个岗位的工作职责，查找可能存在的新情况、新问题，归纳确定风险点及时向区局上报。

4.在内控信息化建设中，结合业务优化，完善和增强现有信息管理系统的流程控制、风险防控(包括风险提示、风险预警和风险核查)以及痕迹管理功能的情况：分局把加强各类平台操作层面的监控管理作为履行内控机制建设责任的重要内容，通过规范执法、按法定流程监督，重点抓好一线应对人员的风险防范。结合工作实际，梳理权力事项，进一步查找廉政风险点，排查风险点，对防控措施提出建议,同时，强化责任考核和追究。

5.监督部门落实内控机制建设监督责任,把职能部门内控机制建设作为监督检查的重要内容，及时发现和纠正责任不落实、预防不到位、防控不得力等问题的情况：分局作为最基层单位，没有发现和纠正责任不落实、预防不到位、防控不得力等问题。

监督落实中央八项规定精神调研报告篇，已全部结束，感谢你的阅读。

第3篇 监督中央八项规定精神落实纠正四风工作调研报告

中央作出落实八项规定、反对四风问题的工作部署后，全县各级各部门高度重视，将落实八项规定、纠正四风作为一项长期政治任务来落实，迅速部署、扎实推进，党风政风明显好转，赢得了人们群众的广泛好评和坚决拥护。如下是给大家整理的监督中央八项规定精神落实纠正四风工作调研报告，希望对大家有所作用。

监督中央八项规定精神落实纠正四风工作调研报告

十八大以来，以为民、务实、清廉为主题的第二批党的群众路线教育实践活动如火如荼的进行着，上到中央、省、市，下到县、乡镇、村级，解决四风问题成为第二批党的群众路线教育实践活动的主要内容，切实抓党员干部的作风问题，抓干部与群众的关系问题。针对基层落实中央八项规定、纠正四风存在的主要问题，进行了广泛深入的调研，基本掌握了当前的有关情况，并就调查到的问题提出有关对策。

中央八项规定、中办、国办实施细则和省委实施办法出台后，各级各部门积极响应开展纠四风活动，就基层来说，落实中央八项规定、纠正四风 取得了一定的成效，并出现了一批典型事例和做法。

一、主要做法及成效

(一)坚持领导班子带头，带动干部纠四风。从压缩会议活动、规范公务接待、精简文件简报等方面入手，带头改进工作作风，带头密切联系群众，带头解决实际问题。积极改进文风会风，压缩会议和文件，坚持开短会、讲短话;严格遵守中央和省委、市委、县委关于办公用房、配车用车、三公消费、工作日午间禁酒等方面的规定，从简安排各种会议、活动和接待。

(二)加大宣传教育，开展廉政法规制度集中学习。针对中央围绕落实八项规定精神、反对四风密集出台的一系列法规制度，组织广大党员干部集中学习，切实做到熟知法规、理解法规、遵守法规，真正融会贯通、知行统一;邀请专家进行宣讲，以党性党风党纪教育、宗旨观念教育、法律法规教育、思想道德教育为重点，坚持全覆盖、面对面、多形式、多层面，集中宣讲廉政工作、廉政政策和廉政纪律，通过教育引导，充分调动了广大党员干部贯彻落实中央八项规定精神、坚决纠正四风的自觉性，营造全社会参与的良好氛围。

(三)严查四风不懈怠，惩处病毒不手软。针对违反中央八项规定精神及四风和庸懒散问题，分类组织开展监督检查和明察暗访，做到查到一例处理一例，始终保持高压态势。开展公款吃喝问题监督检查，公车私用问题专项治理，会员卡专项清理，利用婚丧嫁娶喜庆事宜大操大办借机敛财问题专项治理，严肃查处党员领导干部出入私人会所大吃大喝，党政机关停止新建楼堂馆所和办公用房清理整顿工作。

活动开展以来，基层落实中央八项规定精神、纠正四风工作取得明显成效：工作作风、个人生活作风明显变好，服务群众质量显著提高; 会议活动明显减少，对会议及相关活动严格审核把关，改进组织方式，降低了成本，提高了质量;文件简报大幅精简，严格控制发文数量和文件篇幅，加强审核把关，提高文件质量，提高公文处理信息化水平，除涉密文件通过文件交换站发放纸质件外，非涉密文件均通过市电子政务内网发放电子文件; 公款大吃大喝、铺张浪费现象得到有效遏制，崇尚节俭蔚然成风。

二、现存的问题及原因分析

当前，中央八项规定贯彻实施以来，经过一段时间的整治，违反八项规定的行为和四风问题在面上得到了有效遏制，但依然存在打擦边球、隐形违规、或是借各种名义规避监督等现象。

主要表现在：

(一)形式主义方面 1、总体工作业绩在原有的基础上有重大突破，但有些工作仍存在以文件贯彻文件，会议落实会议情况;2、较重视政治理论学习，但应用于实际工作方面的专业知识学习不足; 3、深入基层只身入没有心4、三会一课制度坚持不够;5、抓工作热衷于抓点，抓不到面，工作计划按时效落实不够。

(二)官僚主义方面 1、领导干部下乡轿车不能到的地方就不去，怕吃苦、怕掉面子;2、部分领导干部觉得自己资历老，工作因循守旧，创新不够;3、个别部门仍存在事难办现象，行政审批效率低下导致群众跑多次;4、遇事踢皮球、不负责任的现象尚未根除。

(三)享乐主义方面 1、向领导汇报工作少，怕领导压担子;2、公款吃喝转移到隐蔽的阵地 ，公款报销存在化整为零现象;3、办公用房清理不够彻底，存在弄虚作假、等待观望或变通过关现象;

(四)奢靡之风方面 1、用电和办公耗材有时不注意节约，仍在部分存在人走不关灯，电脑不关机，空调整夜开的现象，懒于管理，怕得罪人;2、接待外商过程中仍存在超标准现象，接待上级领导，陪客人数有时未按规定执行;3、同事之间红白喜事有时会相互吃宴请。

上述问题的存在,究其原因，主要有以下几个方面：一是思想认识有差距。有的干部存在畏难情绪，由于惯性思维，认为作风问题是沉疴痼疾，长期以来形成的习惯一时很难改变，因而缺乏信心;有的干部存在观望态度，认为八项规定是一阵风，在执行过程中钻政策的空子，上有政策、下有对策，千方百计搞变通有的干部存在侥幸心理，自认为行为隐秘、手段高明、方法巧妙，只要不撞到枪口上就没事，依旧我行我素。二是监督检查不到位。违反八项规定行为的主体基本上是领导干部和其他公务人员，权力和信息不对称使群众监督存在一定的难度。当前违规行为产生了一定的变异，具有极强的隐蔽性，且公职人员规避监督检查的意识和能力也有所增强，导致了监督难度加大。此外，由于人员不足、监督形式单一等问题，使得纪检监察机关在监督检查时显得力不从心。三是配套制度不完善。落实八项规定精神，需要更加细化和具有操作性的标准，而现有的作风建设的制度体系尚不健全，制度存在一定的缺陷和漏洞，执行不够严格，操作不够规范，特别是处理违反中央八项规定的标准不够统一，客观上为四风问题提供了生存空间。

三、对策及建议

(一)落实主体责任，抓好整改落实。要切实落实党委的主体责任，坚持党政齐抓共管，领导机关和领导干部带头执行有关规定，主要针对征求意见过程中收集到的群众反映的、民主生活会等查找到的突出问题，制定整改方案，落实整改措施。做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，实行一把手负责制，并以适当形式、在一定范围内公布，接受群众监督。对有条件改的问题要坚持边学边改、边查边改。对一些突出问题要集中治理，同时对整改工作回头看。 落实纪委的监督责任，加强对违法规定行为的监督和查处，发挥多个职能部门的作用，形成监督合力。

(二)深入治标，开展专项整治。进一步加大明察暗访的密度和力度，切实做到力度不能减，温度不能降，对于违反八项规定和残余的四风问题，直查快办，快查快结，发现一件查处一件，查实一件通报一件，坚持什么问题突出，就先整治什么问题，一个节点一个节点地抓，一个标一个标地治理，严肃查处，保持高压态势。使中央八项规定真正成为铁八条、硬约束，持久发挥作用，消除个别干部的侥幸心理。 重点整治以下五个方面：(1)整治形式主义。对单位会议、文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理，重点整治以文件落实文件、以会议落实会议、照抄照转上级文件问题，着力改进学风文风会风。(2)整治官僚主义。对党员干部的勤政情况进行监督检查，重点整治推诿扯皮、办事效率低下的问题，着力整治一些党员干部不想事、不干事、不担事的问题，专项治理有好处争着干、没有好处躲着不管以及损害群众利益的问题。(3)整治享乐主义。重点进一步规范和落实公务接待有关规定，落实不赠送、不接受礼品的规定。(4)整治奢靡之风。全面检查三公经费使用情况，坚决制止铺张浪费，严禁用公款大吃大喝，严禁用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查和培训等名义变相旅游等。(5)其他需要改进的方面。解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题。采取接访包案、民情日记和一线工作法，把握新形势下群众工作特点和规律，正确运用群众工作方式方法，拓宽群众工作渠道和途径，提高解决问题、化解矛盾的能力。

(三)抓住违规的尾巴，严格财务管理。加强三公经费管理，大力推动三公经费公开，使公开内容更加完整细化;规范公务接待，严格落实接待清单制度，确保接待清单如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况，并作为财务报销的必须凭证;认真落实公务卡消费、结算制度;强化对三公经费使用情况的监督检查，对检查中发现的问题，及时督促整改，对违规违纪问题，依纪依法严肃查处，确保三公经费只减不增。

(四)发动群众，形成良好氛围。进一步加大对落实八项规定精神、纠正四风问题的宣传力度，发挥社会监督作用，进一步创新举报方式，畅通举报渠道，引导广大干部群众和新闻媒体参与监督，对群众反应的问题及时调查处理，并做好反馈。

(五)加强制度建设，建立长效机制。针对当前出现的新问题，建立健全各项规章制度，从源头上防止不正之风。研究制定公务接待、三公经费管理、清理办公用房等方面的具体办法，细化内容，明确标准，增强制度的针对性和可操作性;尽快出台公车改革实施办法，彻底刹住车轮上的腐败之风。健全责任追究制度，实行责任倒查，对出现违规违纪问题的，不仅严肃处理当事人，还要由下至上逐级追究相关责任人的责任;研究制定统一的处分标准，增强执纪监督的规范性和震慑力。强化对监督检查结果的运用，凡是被查处通报的违纪违规干部，在当年的评先树优、选拔任用、精神文明奖励等方面采取一票否决;加强对用人失察、审计巡查不力等问题的问责力度，倒逼相关部门充分履行职能，规范监督管理。严格落实新制度，将落实中央八项规定作为切入点，加强督促检查，坚决整治对制度规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许贯彻上级决策部署打折扣、搞变通、打擦边球。

第4篇 中央关于保障性住房建设情况调研报告

为了贯彻落实中央关于保增长、保民生、保稳定的一系列重大决策，全国人大常委会组织专题调研组，在陈昌智副委员长带领下，从6月上旬到7月下旬，先后对山西、黑龙江、甘肃、河北四省的保障性住房建设实施情况开展了实地调研。专题调研小组先后听取四省政府有关工作情况的介绍，到20个市、14个县与市、县政府和有关部门座谈，深入城区、林区、垦区、矿区和农村保障性住房建设工地实地考察，探访廉租房、棚户区和农村危旧房住户，并针对调研中发现的问题，与四省人大、政府和有关部门的领导同志充分交换了意见。同时，专题调研小组还委托安徽、江西、山东、河南、云南等5省人大财经委、预算工委对保障性住房建设情况开展专题调研并提交了调研报告。现将专题调研情况报告如下。

一、保障性住房建设取得了积极进展

党中央、国务院高度重视解决城乡低收入居民的住房困难问题。党的__大明确提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，到2023年实现“住有所居”的目标。__年，国务院制订了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出以加快建立健全廉租住房制度为重点，多渠道解决城市低收入家庭住房困难的工作目标和政策措施。__年12月，国务院办公厅又下发了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，要求进一步加大保障性住房建设力度。__年第4季度，国务院决定在新增的中央预算内投资中，安排75亿元用于新建廉租住房补助，2亿元用于农村危房改造试点。今年3月，__总理在政府工作报告中明确提出，加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿棚户区居民的住房问题。在__年预算安排的中央重大公共投资中，有493亿元用于廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造试点和少数民族地区游牧民定居工程建设。国务院有关部门及时制定了廉租住房保障规划，出台了有关农村危房改造的指导意见，确定在__年采取实物配租和租赁补贴相结合的方式，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题，其中新增廉租住房177万套、新增发放租赁补贴83万户；解决80万户林区、垦区、煤矿的棚户区居民的住房改造；帮助80万个农村贫困户实施危房改造；继续推进游牧民定居工程。

在实地调研过程中，我们深深感到，各级党委、政府对于贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的战略决策，决心大、信心足、力度强，把保障性住房建设作为拉动经济、扩大内需、改善民生的重点工程，积极推进，大力实施，取得了初步成效。

（一）认识明确，态度积极。山西省委、省政府将保障性住房作为“五大惠民工程”之一，纳入构建和谐山西的指标考核体系。黑龙江省委、省政府将廉租房建设、城市棚户区改造、农村泥草房改造作为全省“十大民生工程”之一，摆上重要日程。甘肃省委、省政府将解决城市低收入家庭住房困难和农村危旧房改造作为今后三年的一项重点工作。河北省出台城市低收入家庭住房保障管理办法，明确在三年内解决城市低收入家庭的住房困难问题。

（二）强化组织，大力推进。各地政府结合本地实际，组织有关部门编制了保障性住房建设规划。山西省确定了“__”期间全省低收入家庭住房保障和城市棚户区改造的目标任务。黑龙江省提出，用5—8年的时间，完成煤矿城市、非煤城市、林区、垦区的棚户区改造、农村泥草房改造和城市廉租住房建设的任务，涉及城市居民200万户，农村居民160万户。甘肃省提出，__年至__年，基本解决全省26万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题；用5年时间完成农村危旧房改造，涉及农村居民200万户。河北省结合城镇面貌“三年大变样”的目标，加强城市、矿区的棚户区改造和低收入居民廉租住房建设。四省的省级政府和市县政府都成立了保障性住房建设领导小组，加强组织领导，完善政策措施，强化组织协调和指导监督。省与市、市与县区政府都层层签订了目标责任书，分解任务，量化指标，形成了“省级政府负总责，县市区政府抓落实”的工作格局。各地还制定了一系列指导性文件和规章制度，规范管理，严格监督，对保障性住房建设情况开展联合检查，努力将工作落到实处。

第5篇 贯彻落实中央1号文件调研报告

贯彻落实中央1号文件调研报告

根据县人大常委会20__年工作安排，我们于11月底对全县贯彻落实中央1号文件情况进行了调研，通过实地考察、听取汇报、座谈讨论，切身体会到我县贯彻落实中央1号文件成效显著，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，我县以邓小平理论和科学发展观为指导，坚持稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，在增加农业投入、落实惠农政策、发展高效农业、完善服务体制上下功夫，先后被国家财政部、能源局、农业部批准为国家绿色能源示范县，被省政府推荐上报为国家绿色造林先进单位，黄河故道湿地公园、苏台（泗阳）农业创业园建设得到了省政府肯定，保证了中央1号文件的有效落实。

一是党的惠农政策更加温暖民心。按照中央1号文件要求，我县认真落实国家种粮补贴、良种补贴等惠农政策，全年共发放补贴资金7598.39万元，全部一折通发放到农民手中，惠及17万多农户，进一步调动了农民的种粮积极性，为粮食安全提供了有力保障。

二是设施农业规模更加宏伟壮观。我县以政策撬动民间资本投入农业，出台了《高效农业规模化项目奖励实施方案》，新增设施农业面积5.1万亩，通过以将代补模式，吸引了云禾源农业科技有限公司、华绿生物科技股份有限公司、龙窝潭鲜切花生产基地、金色生物科技发展有限公司等一批全省前列、全国有名的设施农业落户泗阳，新增总投资额12.5亿元。

三是高新科学技术更加普及推广。菌菇、花草生产工厂化、规模化、科技化，仅华绿生物科技股份有限公司全部建成后，日产菌菇100吨，全省首位；重视推广良种、优质新品种种植面积8.2万亩；精确定量栽培、秸秆全部还田，水稻机插机播等新技术应用面积33.5万亩；化肥、农药用量持续降低，有力地推动了绿色有机农业的发展。

四是服务体系建设更加日趋完善。全县核定了414名农技推广单位编制，进一步提高了农技服务队伍建设层次；确立了食用菌等3个科技推广示范主导产业，进一步促进了高新农技成果转化；建立了“专家-农技人员-科技示范户”的农业科技推广与成果转化应用快速通道，进一步深化了科普成效；扶持建设想农农机服务社、绿野植保服务队等农业生产专业化服务组织20余家，进一步提高了农业生产社会化服务能力。

五是农民专业合作社组织更加规范有序。全县围绕60万亩林地，60万亩水产资源、突出蔬菜、水产、食用菌主导产业，科学编制了农民专业合作社经济组织五年发展规划，按照行业组建了县级四大专业合作联社，全县95%的合作经济组织加入联社，入社农户占全县生产农户的40%以上。积极引导专业合作经济组织建立健全财务核算、民主管理、利益分施等各项规章制度，不断完善利益共享、风险共担的利益机制，进一步增强了其自身发展活力。

六是农业经济效益更加稳步提高。加大财政投入力度，截止11月份，县政财投入现代农业产业资金2.55亿元，较20__年增加0.83亿元，助推农业经济持续高效发展，为农业经济增收奠定了基础；引进生产规模大、物质装备好、综合效益高、示范带动强的现代化农业种、养、加和观光等农业龙头企业49个，充分发挥其示范辐射作用，增加了农民就业，为农民增收 创造了机遇；推进“凤还巢”工程，吸引大量农民工返乡创业，近年累计投资8.07亿元，为农业增效、农民增收增添了后劲。

二、存在的困难和问题

一是面上农民增收的难度有所加大。目前，在农业的开放 度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，各种传统和非传统的挑战叠加凸显的复杂多变发展环境下，促进农业生产上新台阶的制约因素越来越多，因而保持农民收入较快增长的难度也越来越大，尤其是面上农民增收难度有所加大。

二是农村贫富收入差距还没明显缩小。在我县农村中，一批有技能、头脑活、资金足会创业的农民，在党的惠农政策助推下，收入持续高速增长，同时有一部分的弱势群体，在国内外大气候影响下，收入增长缓慢，从而导致两极分化现象继续存在并有扩大趋势。

三是农田基本建设水平相对滞后。与高标准农田建设相比，我县农田基本建设水平相对滞后，农田排灌、土地整治、土埌改良、机耕道路建设等有待进一步加强。

四是农民基本素质有待进一步提高。在社会主义新农村建设推动下，我县农民基本素质有所提高，但在思想道德、致富能力、生活方式、社会风气、文明程度等方面仍存在一些不容忽视的问题，需进一步加强教育培训。

三、几点建议

一是落实惠民政策，促进全面小康。中央1号文件核心是改革，关键是城乡统筹。因此，深入贯彻中央1号文件，就要深刻领会惠民政策，广泛宣传惠民政策、切实维护惠民政策、坚决落实惠民政策，把党的温暖送到农民心坎上，促进全面小康建设。

二是创建“三进三争”，繁荣新型农村。要大力开展政策法规进农村、道德规范进农 村、科技文化进农村；争当新型农民、争做文明农户、争创文明新村的“三进三争”活动，做到在“进”字上下功夫，在“争”字上求实效，在“新”字上求特色，进一步推动社会主义新农村建设。

三是发展合作经济，推进特色农业。要注重引导、扩大覆盖面，变分散生产为规模发展；要强化服务、增强凝聚力，变自主合作为规范合作；要切实扶持，提升发展力，变传统农业为现代农业。

四是创新发展思路，促进农民增收。要大力发展高效农业，以规模化促增收；要重点培植龙头企业，以产业化促增收；要突出打造品牌名牌，以标准化促增收，通过转变农业生产方式，保障农民稳步持续增收。

五是紧扣五个关键环节，推进新型农村建设。要狠抓生产发展，夯实新农村建设基础；要突出农民主体，激活新农村建设内力；要培育新型农民，增强新农村建设后劲；要完善帮扶引导，提升新农村建设推力；要完善强效机制，强固新农村建设保障。

第6篇 体现国家意志 推动找矿突破——关于加强中央地勘基金与省级地勘基金协调发展的调研报告

__-01-08 来源：中国国土资源报

编者按：自《国务院关于加强地质工作的决定》发布以来，中央地勘基金、省级地勘基金相继设立，目前，两级地勘基金发展势头良好，资金总规模已达到130亿元。地勘基金在衔接公益性地质调查、加大地质找矿前期风险投入、拉动社会资本投资地质勘查、支持地勘单位改革等方面作用日益显现。但与此同时，地勘基金在管理层面、操作层面，特别是在体制、机制方面也存在着一些制约发展的困难和问题。本报告介绍了中央与省级地勘基金发展和运行现状，分析了地勘基金运行中面临的困难，提出了加强中央地勘基金与省级地勘基金协调发展的构想。

为了及时交流总结地勘基金管理经验，分析解决存在的问题，实现地勘基金管理工作更好地满足经济社会发展的需要，中央地勘基金管理中心通过向省级地勘基金管理机构发放问卷调查以及召开座谈研讨会等形式，探讨如何加强中央与省级地勘基金的协调联动，充分发挥地勘基金作用，共同促进找矿突破。现将有关情况综述如下。

中央与省级地勘基金发展和运行现状

中央地勘基金运行的基本情况

中央地勘基金启动运行以来，以积极促进地质找矿突破、保障国家资源安全为核心，以有效支撑国家矿产资源宏观管理为己任，通过有效衔接公益性地质调查和商业性矿产勘查、降低勘查风险、引导和拉动社会资本投入矿产勘查，努力促进地勘投入的良性循环。中央地勘基金认真践行了地质找矿的新机制，促进了地质找矿的科学发展，基金管理的各项工作取得到了积极的进展。

中央地勘基金积极与地质大调查项目衔接，对中国地调局依据地质大调查成果推荐的47个矿产勘查项目组织专家进行了论证，部分项目已进入实施阶段。

目前，中央地勘基金已开展野外施工项目191项，总投入约15亿元。发现煤、铀、金、铅锌等重要矿种大型矿产地11处、中型矿产地24处和一批小型矿产地。通过探索建立“统一部署，整装勘查”的地质找矿新思路，中央地勘基金创造了突出成果。

通过合作勘查等方式，目前中央地勘基金已带动社会投资近2亿元。按照地质勘查项目3到5年的工作周期，一大批正在实施的地勘基金项目将陆续产生成果，基金退出后，将对整个社会投资地质勘查起到极大的拉动作用。

与此同时，中央地勘基金管理中心还认真履行职责，先后组织开展了《国家出资勘查形成的矿业权价款折股股权管理研究》和《矿产资源战略基地储备研究》两项课题研究，形成了研究报告并起草了《中央地勘基金持有探矿权采矿权价款折股股权管理暂行办法》和《矿产资源战略基地储备管理办法（建议稿）》，比较系统地提出了相关政策建议，为国土资源部和财政部履行相关职能提供了业务支撑，也为建立制度、开展试点并不断丰富完善奠定了良好基础，目前正在循序推进研究成果应用和基金管理机构职责任务的落实。

省级地勘基金发展和运行的基本情况

为落实《国务院关于加强地质工作的决定》，全国主要矿业省份相继设立了省级地勘基金或地质勘查专项资金，但发展相对不平衡。目前，已有24个省（区、市）明确设立了地质勘查基金，并出台了相关管理办法。

从资金规模看，省级地勘基金从几千万元到数十亿元不等，多数规模集中在5亿元左右。投资最多的是内蒙古自治区，__年以来已累计投入地质勘查的专项资金达到57亿元。在资金注入方式上，绝大部分省区实行的是一次性注入一定规模起步资金后每年继续滚动投入。

省级地勘基金的投资重点不尽相同，主要是结合本省实际需要，有的明确用于衔接公益性地质调查和商业性矿产勘查，有的兼顾基础性、公益性地质工作，还有的同时用于国外风险地质勘查，所有省级地勘基金（资金）都有一个共同的目标定位就是服务于省域经济的发展。省级地勘基金已经陆续开始取得成果。

目前，省级地勘基金对经济社会的促进作用已经初步显现。

地勘基金运行中面临的困难

地勘基金的作用尚需统一

按照《国务院关于加强地质工作的决定》的要求，国家设立地勘基金是为了通过加强重要矿产的前期勘查投入，降低勘查风险，引导和拉动商业性矿产勘查。地勘基金不以营利为目的，与社会资本是相互衔接、风险共担的。但目前个别省区地方政府有将地勘基金作为政府对勘查市场垄断工具的倾向，形成了对商业性矿产勘查的“挤出”效应，这与设立勘查基金的初衷相违背。因此，实现地勘基金的健康发展，需要地方政府和相关管理部门对地勘基金的作用有统一的认识。

项目监管需要进一步加强

随着国家财政和社会资本投入地质勘查资金的增加，地勘单位对项目合作的选择机会越来越多，项目多人手少已成为现实情况。由此形成的一个突出的问题是盲目追求勘查速度、简单应付工作量、忽视找矿效果，一些地勘单位甚至存在偷工减料、数据资料造假等情况。加强勘查质量监管既是确保国家财政资金能够有效投入的根本要求，也是实现地勘基金滚动发展的客观需要。当前，由于缺少独立的社会中介监理机构，地勘单位诚信管理体系也尚未形成，如何建立有效的监管体系是摆在地勘基金面前的一个共同难题。

缺乏切实可行的激励机制

《国务院关于加强地质工作的决定》明确提出，建立知识、技术、管理等要素按贡献参与勘查开采 项目收益分配的新机制。尽管当前一些省区探索提出在矿权出让收益中划定一定比例的奖励资金，但由于现行的矿业权价款管理政策中没有考虑地勘单位智力投入部分，在当前财政投资矿业权 价款缴库体系中难以兑现，因此，缺乏切实可行的操作办法。矿产勘查成果收益没有考虑地勘单位的智力投入，并且权益分配不明确，直接影响到矿权持有主体的申报积极性和勘查单位的找矿积极性，不利于激发地勘单位和地质工作者通过技术投入实现找矿突破的主观能动性。

实施整装勘查面临着矿权协调难题

当前实现找矿突破的一个重要方式就是实施整装勘查，这也是地勘基金能够充分发挥资金投入优势的一个重要渠道。但在现实中，由于探矿权退出机制还不够完善，很多重点成矿区带“矿权密布”，同一成矿区带不同勘查投资主体“画地为牢”、“圈而不探”和“化整为零”的现象普遍存在。如何协调各投资主体关系，实现地勘基金项目有效落地，是目前地勘基金面临的一个重要问题。

项目预算标准有待与市场接轨

地勘基金项目承担主体是多元化的，既有事业单位又有公司企业，不同于公益性地质调查项目的事业性承担主体，但目前地勘基金项目预算标准都是按照《国土资源调查预算标准（地质调查部分）》执行的。该预算既没有考虑公司企业所需的生产设备折旧、工资补贴等必要内容，也没有考虑物价变化因素，同时还缺少对实际工作中必须发生的用地与青苗补偿等内容，在执行中标准明显偏低。因此，当前需要尽快制定适用于地勘基金实际的预算标准，使之与市场充分接轨。

加强中央地勘基金与省级地勘基金协调发展的构想

进一步明确地勘基金的定位

明确地勘基金的定位是规范基金运作、发挥基金作用的重要保障。地勘基金作为矿产资源宏观管理的政策工具和调控手段，其核心任务就是按照国家宏观经济政策，紧密结合经济社会发展需要，通过加强重要矿产的前期勘查投入，降低勘查风险，有效衔接公益性地质工作成果，引导和拉动商业性矿产勘查，全力促进地质找矿重大突破。地勘基金着力体现国家意志，坚持公开、公平、公正以及开放式运作的原则，鼓励社会资本参与项目合作；除国家统一部署项目外，对于社会资本愿意独立承担风险的勘查项目，地勘基金不再参与投资，避免对社会资本产生挤出效应。

明确两级地勘基金的投资重点

按照各有侧重的原则，中央地勘基金重点支持国家确定的重点成矿区带的煤、铀、铁、铜、铝、铅、锌、金等重点矿种前期勘查和开展跨省资源分布区的矿产勘查，适当兼顾国家急需的其他重要矿产。工作程度原则上做到普查，需要进行井田划分的煤炭勘查可以做到详查。

目前各省地勘基金（或地勘专项资金）的投资定位主要是根据本省设立地勘基金的相关规定确定的，投资方向与支持的重点不尽相同。从协调资金投入、发挥两级基金整体效能的原则出发，建议各省地勘基金的投资方向和重点根据本省地勘基金规模、矿种分布特征、总体地质工作程度、省内工业布局等特点加以确定。力求从本省经济社会发展需要出发，形成与中央地勘基金在投向上的互补。

完善两级地勘基金收益分配制度

建立统一、规范、合理的地勘基金收益分配制度，是调动各方面积极性、保证地勘基金健康运行、促进两级基金协调配合的重要保证。在中央和地方的分成比例方面，按照《国务院关于进一步加强地质工作的决定》精神和《财政部、国土资源部、中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》规定，不论是中央投资还是各省投资、不论是基金全额投资还是基金与社会资本合作投资，国家收益部分应统一执行中央与地方按2∶8比例分成的办法。其中，地方分成部分应进一步明确矿产地的分成比例。在矿业权处置方面，基金投资勘查形成的矿业权原则上由项目矿业权登记注册的发证机关进行处置，由国土资源部登记发证的，建议矿业权处置委托项目所在省区国土资源管理部门具体操作。另外，在合理确定基金勘查项目中地勘单位的收益方面，也应尽快形成相对统一的政策规定。

加强两级地勘基金的合作联动

加强中央地勘基金和省级地勘基金的勘查合作，是实现协调工作部署、整合勘查投入、推动找矿突破的重要途径。两级基金可以借鉴部省合作的方式，根据双方意愿和当地实际情况，采取按矿种或工作区域的方式进行横向衔接的分工合作；也可以按照地质找矿的不同工作阶段进行纵向衔接的分工合作；还可以采取项目共同投资的方式，共同推进重点成矿区带的统一部署和整装勘查。

在加强相互联动方面，首先，应建立工作配合机制。中央地勘基金和省级地勘基金项目本着相互开放的原则，在规划部署、立项论证、监督检查、成果验收等环节，可互派技术管理人员参加。省级地勘基金管理机构协助中央地勘基金管理机构开展项目风险评估、工作环境协调等相关工作，根据需要，向中央地勘基金推荐项目选区；其次，建立定期联系和会商机制。中央地勘基金管理中心每年至少组织召开一次全国性的地勘基金会议，交流、研讨地勘基金管理业务工作。定期会商工作部署、项目选区及合作勘查涉及的其他具体事宜；第三是建立信息交流共享机制。建立中央和省级地勘基金信息抄送制度，及时通报地勘基金管理动态。中央地勘基金搭建网络平台，推进地勘基金的信息共享与交流。

加强对地勘基金的支持和指导

建议财政部和国土资源部加强对地勘基金从政策和管理层面的指导。及时制定出台按智力投入等要素贡献参与收益分配的操作办法，利用政策引导和利益驱动，充分调动勘查过程中各方的积极性；通过加强地勘单位资质管理，积极培育中介性质的地质勘查项目监理市场，提高项目勘查质量；严格规范探矿权转让行为，防止炒作矿权，通过推行勘查区块退出制度，建立规范、有效的探矿权管理体系；尽快修订出台适应市场需要的地质勘查项目预算标准，根据物价变化水平建立动态调整机制，以解决预算标准偏低的问题。(王俊)

第7篇 贯彻落实中央八项规定调研报告

中央“八项规定”出台以后，得到了全国各级广大干部的一致拥护，从中央到地方的改进作风，勤俭节约意识不断加强。县财政系统在调研和贯彻落实过程中，也发现了些问题，并就如何破解存在的问题，谈谈自己的一些粗浅认识。

一、调查基本情况

(一)主要做法

为切实贯彻落实好中央“八项规定”，我局结合工作实际，进一步健全和完善工作制度，具体措施如下。

一是坚持一切从简，精简各类会议、文件。组织召开的各类会议大大压缩会议时间，机关发文也精简文件数量，严格控制文件篇幅，文件、简报等尽量通过网上办公平台办理，减少纸质文件和简报资料，降低运行成本。

二是大力推进节约型机关建设。要求机关所有干部职工下班外出办公时，关闭或切断电源，减少机关水、电等能源消耗;压缩办公经费，严格控制办公耗材，千方百计降低办公成本。

三是强化监督，确保规定落实。为把中央对审计部门的有关要求落到实处，我局财监部门加大对“三公经费”、公务接待、机关办公日常开支等各项公务活动经费使用情况的监督力度，及时发现总结节俭经费的做法和经验，及时遏制铺张浪费、超标准范围使用经费问题。促进厉行勤俭节约，反对铺张浪费，促进高效用好财政资金。

四是加强权力运行的监督和制约。严格执行各项财经纪律和财务管理，严格控制公务支出，削减一切不必要开支，重点加强对领导干部在公共资源配置中的权力运行过程和结果的监督，促进领导干部依法、守规、尽职、尽责，促进反腐倡廉建设，在财政系统营造风清气正的发展氛围和环境。

五是加强政风行风建设，切实转变工作作风。深入开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动等活动，从改进调研工作、提高会议实效、精简文件简报、规范外事活动、改进宣传报道、加强督促检查等方面规定了具体的办法措施。实行干部职工改进作风个人承诺，认真查找并切实解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，提高了办事效能和服务水平。

(二)主要成效

中央“八项规定”发布以来，我局高度重视，贯彻及时主动，对部门会议费和“三公经费”管理、使用和支出合理、有效、增长情况进行特别关注，取得了显著效果。

一是加强了公务用车管理。严格执行公车使用有关规定，严禁公车私用、用公车接送子女、参加婚宴、探访亲友等非公务活动。对在县城参加会议或其他公务活动，严禁使用公车，对到乡镇和上级部门参加会议或其他公务活动，人数在3人以下，原则不派公车，实行实报实销;从修车企业与保险公司入手，严格执行定点保险、定点维修和定点加油制度，严禁乱报修、乱开支等现象。去年，我局公车消费14.9万元，比__年下降14%。

二是简化了公务接待。利用中心组学习会议，全局职工大会，学习《国内公务接待管理办法》等相关规定，严格按照规定标准及限额执行，严禁超标准，超规模、超范围接待，坚决反对奢靡之风和铺展浪费。去年，我局公务接待消费18.2万元，比__年下降3%。

三是规范外出办公等公务活动。严格控制外出培训考察学习活动，对到中央、省、市参加会议或其他公务活动，实行审批制度，并对外出人员所使用经费严格按规定核销，杜绝违反规定报销有安排食住的住宿费、会议费支出等。没有出现公务出国和外出公务考察学习的情况。

四是控制了会议活动经费。落实上级会议预算和审批相关制度，严格控制会议召开场次，落实会议签到制度，严格控制会议规模，不以任何名义发放会议纪念品等。

通过一系列卓有成效的工作措施，自中央“八项规定”实行以来，我局干部职工未出现因违反中央“八项规定”精神，被举报或通报的情况。

二、存在的问题、原因和对策建议

我县财政系统认真贯彻执行中央八条规定，取得了明显的成效，但还存在一些问题，需要不断改进和完善。

(一)存在的问题和原因

一是思想认识还不够不到位。部分单位干部职工的思想认识还不高，没有认识到改进工作作风的严肃性和重要性，也没有真正看到中央出台“八项规定”并从政治局常委带头执行的深刻政治背景和时代背景，以为只是作秀走过场，个别干部职工已经形成了习惯思维方式，在落实中抱着侥幸心理，等待观望，使“八项规定”的实际效果打了折扣。

二是文山会海的问题依然没有根本解决。涉及全县资金使用、安排和检查的会议明显减少，但工作部署、协调方面的会议又明显增多，各种领导小组多、各种指挥部、项目部多，需要研究讨论的问题多，个别领导干部特别是涉及项目多的甚至谈到开会就头疼。由于没有实效的公文改革措施，所以，公文冗长的问题始终得不到有效解决，哪些该发哪些不该发也没有一个明确的界定，所以，公文减少的效果不是十分明显。

三是深入基层调研解决突出问题的力度仍然不够。虽然从上之下已经形成了一套领导干部深入基层调研制度，但是财政干部职工因为自身业务繁重等原因，真正深入基层、深入实际开展调研，特别是真正沉下心来深入基层切切实实为群众解决几件突出问题的问题仍然存在。很多情况下到乡镇、到农村都是和当地政府联系，或者是简单到农户慰问等，解决群众实际问题成效不明显。

四是执行上级相关政策方面不够严格。虽然当前，中央、省、市和县上关于“八项规定”的制度措施很多，比如《廉政准则》、《国内公务接待管理办法》等，但在基层一级，具体操作还存在实际困难，如：公务接待中，陪同人员、就餐标准也还在存在超标等现象。

五是监督检查务实程度不够。当前纪检监察部门开展的各类检查很多，但大多数局限于表面，还没有真正达到改进工作作风、密切联系群众的目的。同时，缺乏一个完善的监督处罚机制。

(二)对策建议

一是强化干部职工思想教育。当前干部作风中存在的种种问题，归根结底是由于思想素质不高，党性修养不强造成的，必须进一步强化和改进领导干部的思想政治教育，开展经常性的学习教育，真正做到思想上再纯洁、政治上再坚定、工作上再务实、生活上再朴素，使作风建设的要求在党员干部的思想上真正扎根。同时，以当前深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以整治“四风”问题为重点，以密切联系群众的宗旨观念为着力点，深入入开展实践活动，使干部职工牢固树立群众观点、密切党群干群关系、推进中心工作完成、着力解决突出问题。

二是建立完善各项规章制度。各级党委政府、特别是基层地方党委政府，要结合工作实际，着手制定出台相关贯彻落实规章制度，结合“八项规定”的落实进一步建立细化的、操作性强的制度措施，并尽快出台落实“八项规定”较为科学的考评机制，内容要具体明确，措施要切实可行，要严格对照标准执行，从严要求不变通，不例外，不走样。

三是狠抓执行监督力度。要进一步完善作风建设方面的惩处制度机制，纪检监察机关要制定相关落实的措施保证，党委政府、各级各部门也要制定相应保证落实到位的制度措施;同时纪检监察机关要继续加大督导检查的力度，对涉及作风方面的所有问题开展及时的督察，并形成信息互通机制，始终保持对不正之风的严查严惩态势，共同营造干部职工真正一心一意谋发展、全心全意为群众的良好的干事创业氛围。