某市调研报告14篇

第1篇 某市自主创新工作现状调研报告

党的__届五中全会提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，必须提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构，转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。当前，增强自主创新能力，转变经济发展方式、优化产业结构、提升产业竞争力已成为我市“推进科学发展，加快追赶跨越”的现实需求，也是我市贯彻落实科学发展现，实现全面协调可持续发展的重大战略选择。

一、我市自主创新工作现状

近年来，我市认真落实科学发展观，以“提高自主创新能力，建设创新型__”为契机，精心组织实施“创新推动”、“人才强市”战略，全力推进科技进步与创新，为建设千亿__、和谐__、活力__和文化强市发挥了重要的引领与支撑作用。

（一）高新技术产业有新发展

一是致力于高新技术产业化，在培育高新技术企业与产品、实施高新技术产业化项目方面有新突破。“___”以来，我市帝伯格茨活塞环公司、安徽金光集团先后被国家科技部认定为国家级高新技术企业，__高新技术迈进了“国字号”行列。到目前，__市共有国家、省级高新技术企业60家，省级高新技术产品58项。__年，我市高新技术产业总产值达87.7亿元。为全力推进高新技术产业发展，我市积极组织企业实施高新技术产业化项目。恒昌机械公司“自动化卫生包装机械系列产品”、长谷川公司“船用柴油机燃油单元”等一大批高新技术产业化项目的实施，促进了企业的快速发展，提升了我市高新技术水平。二是致力于传统产业高新化，在以信息化带动工业化、加速传统产业高新化方面有新成效。制造业信息化示范工作扎实推进。自__年被省科技厅认定为省制造业信息化示范工程重点城市以来，我市先后培育7家省级示范企业，使全市制造业信息化水平不断提高，加速了__以信息化带动工业化进程。安徽华茂集团在市科技部门3万元项目资金引导下，投入1000多万元建设以物流与生产管理为核心的企业erp系统，实现物流、资金流、信息流“三流合一”，技术水平和应用效益国内领先，大大提高了企业管理水平和生产效率。加速传统产业高新化成效显著。华茂集团用高新技术成功改造环锭纺纱设备，开发高支紧密纺系列产品，获省科技奖二等奖，在国内棉纺行业达到领先水平。曙光集团实施氰化物生产资源综合循环利用技术项目后，企业技术水平和经济效益再上新台阶。三是致力于发展民营科技企业，在引导科技人员创新创业方面有新进展。民营科技企业是我市科技工作的“闪光点”，大力发展民营科技企业是__市具有优势的特色工作。为做大做强民营科技企业，全面提升民营科技企业整体实力，我市启动了骨干民营科技企业“翻番计划”，开展了引导重点民营科技企业“经济上规模、产品上档次、技术上水平”创新创业活动。据统计，到__年底，我市累计认定民营科技企业950家，民营科技企业年技工贸总收入实现100多亿元，从业人员38000多人，科技人员8000多人，民营科技企业已成为__经济又好又快发展的重要力量。安徽赛尔特公司在引进和吸收瑞典、法国、荷兰等国先进技术的基础上，积极开展自主创新活动，相继自主研发的dpf800、dpf1000淀粉分离机，填补了国内空白，结束了我国大型分离机完全依赖进口的局面。__中创生物公司通过自主创新，拥有国际上唯一能够工业化生产高纯度亚油酸专利技术，制取高纯度亚油酸在全球具有垄断地位。

（二）农村科技创新有进展

“___”以来，我市继续加强与著名科学家、“杂交水稻之父”袁隆平院士等科学家的联系与合作，引进两系杂交水稻和超级稻国际最新农业成果，高起点开展农业科技试验示范工作。在袁隆平院士直接支持下，我市累计种植两系杂交水稻和超级稻945万亩，为农民增收9.5亿元。我市两系杂交水稻和超级稻配套栽培技术达到国内先进水平，实现了农民增收、农业增效目标，受到袁隆平院士的称赞和农民的欢迎。同时，我市“超高产棉花栽培新技术”试验获得成功，经三年的试验示范，我市抗虫杂交棉最高亩产达538公斤，创下了我国长江棉区单产最高记录。组织实施国家粮食丰产科技工程“沿江江南地区双季稻丰产优质技术集成研究与示范”项目取得重大进展，通过推广应用水稻高产标准化生产技术、水稻优质无害化生产技术、水稻轻型栽培技术、双季杂交稻综合高产配套栽培技术，实现了粮食丰产丰收，使40多万农民受益。桐城市、怀宁县被科技部列为全国科技富民强县试点县，桐城市通过实施富民强县工程，对安徽好运食品公司与南京农业大学产学研合作成果“传统桐城风鸭工业化生产新技术”进行产业化开发，建成了300万只风鸭加工基地，解决__多人就业，为农民创收1亿多元。（三）产学研合作有新加强

“___”以来，我市把产学研合作上升到战略层面来抓，全力推进自主创新工作的发展。截止目前，我市已与清华大学、中国科大、合肥工业大学、中科院合肥物质研究院等50多所高校、科研机构加强合作，广泛开展了技术与人才引进、难题招标、科技咨询、科技服务，共建研发机构等重大科技活动。产学研合作已成为我市优化资源配置、促进成果转化、增强科技创新能力的有效途径和手段。__和兴化工公司与清华大学合作开发“生物可降解塑料pbs”新材料，增强了企业市场竞争能力，项目被列入了省科技攻关计划和国家科技型中小企业技术创新基金计划。__南方实业公司与安徽工程科技学院联合开发的“激泠型连续铸球生产线”获9项专利，结束了上百年来磨球只能手工生产的历史。__恒瑞达公司与合肥工业大学联合成立汽车零部件杆系研究所，__特种橡塑公司与青岛科技大学合作共建油罐密封材料技术中心。岳西县科技局与安徽农大合作实施“高山茭白高产栽培示范”科技扶贫项目，引导农民种植高山茭白3万亩，帮助一大批贫困户脱贫，加快了山区脱贫致富进程……，这些都已成为我市产学研合作的成功范例。

（四）知识产权保护取得新成效

__年4月，国家知识产权局批准我市为“国家知识产权试点城市”，__知识产权保护工作又获新进展。据统计，__年，我市专利申请和授权量达到227件和113件，全市专利申请总量突破__件。安徽同发股份公司__年被列为全国专利试点企业，公司一直将知识产权战略作为企业发展的核心支柱，根据市场需求不断开拓创新，提高企业自主知识产权的数量和质量，不断开发专利技术产品，目前，同发股份公司拥有37项专利，其中4项发明专利。__冲浪能源公司在国家大力发展沼气的政策背景下，加强沼气相关产品的研发，目前已拥有12项专利技术，公司沼气产品处于国家沼气产业化领先水平。安徽华茂集团在市科技局的引导下，打破国有企业轻知识产权保护的思维定势，致力于将企业专有技术转化为专利技术，近两年先后成功申报17项专利，为打造科技华茂与争创中国名牌打下了坚实基础。

（五）科技创新平台建设有新推进

“___”以来，我市重点加强了安徽省汽车零部件（__）高新技术产业基地、科技企业孵化器、企业研发机构和博士后工作站等科技创新平台建设。__汽车零部件产业基地建设成效显著，目前，基地已拥有包括大型企业环新集团在内的13家骨干企业，年产值达28.2亿元。经过积聚和整合科技资源，__市汽车零部件产业基地自主创新能力进一步增强，创新创业环境进一步优化，产业规模进一步壮大。今年初，__汽车零部件基地被科技部认定为国家级高新技术产业基地。安徽省首个科技孵化器——__高新技术创业服务中心“孵化”、培育科技型中小企业能力不断增强，“二期工程”基本建成，孵化面积达1.8万平方米。到目前为止，创业中心累计孵化50多家科技型中小企业，转化科技成果40多项，已有13家企业从创业中心毕业，进入规模化生产。__长谷川公司从创业服务中心毕业后，实现年销售收入近亿元；__和兴化工公司毕业后，年产值达到3000万元，其与清华大学合作研发的“生物降解塑料pbs新材料”年生产能力达3000吨。到__年底，创业中心进驻企业累计实现销售收入6.56亿多元，上缴税金2400多万元。企业技术创新载体建设步伐加快，近年来__市先后在华茂、环新等骨干企业建成17户省级企业研发中心，增强了企业高新技术的吸收与研发功能，提高了企业自主创新能力。我市高新技术创业服务中心等博士后工作站积极发挥自主创新作用，不断加强与清华大学、中国科大等高校交流与合作，积极引进高科技项目和人才，为__市发展高新技术产业注入了生机与活力。二、我市自主创新工作中存在的差距

近年来，我市自主创新工作在稳步发展中虽有较大的突破，但与先进发达地区相比，与我省合肥、芜湖、马鞍山等城市相比，仍有较大的差距，我市自主创新方面存在的薄弱问题主要表现为：

（一）高新技术产业规模偏小，电子信息、生物医药、新材料及先进制造等产业基础较差。我市传统产业比重大，大都处在价值链低端，产品附加值不高，竞争力不强，缺乏自主品牌和具有重大产业带动作用的战略性产品。高新技术产业规模不大，__年，经省确认的我市高新技术产业总产值为87.7亿元，位列全省第九位；到__年一季度，全省按国家新出台的《高新技术企业认定管理办法》认定的高新技术企业为682家，我市只有18家，仅占全省2.6%。

（二）科技投入明显不足。__年，我市全社会研究与试验发展经费（r&d）绝对值、r&d经费占地区生产总值（gdp）的比重为、市本级财政科技拨款占地方财政支出的比例都处于全省中下水平。我市规模以上工业企业r&d支出占产品销售收入比例非常低，__年，全市60家高新技术企业r&d支出占企业总收入的比例仅为0.14%，而世界比较发达国家的比例为2.5—4.0%。政府和企业在科技投入上的不足，直接影响一个地方自主创新的能力和地区竞争力。

（三）企业技术创新能力不强。目前，我市省级企业技术中心仅有17家，省级工程技术研究中心尚属空白。今年一季度，全省专利授权量为593件，我市专利授权量为16件，仅占全省2.7%。整体看，我市企业的研发平台建设还比较落后，拥有核心知识产权较少。

（四）产学研合作尚不充分。今年一季度，据对全市60家（含重新认定18家）高新技术企业的统计，只有三分之一左右的企业开展了对外合作与技术引进活动。其中，与研究院所及高等院校合作的企业仅12家，与其它企业合作的仅7家。

（五）科技创新服务体系建设有待进一步加强。科技中介机构种类和数量较少，服务能力也有待提升；科技风险投资尚为空白。__高新技术创业服务中心“二期工程”基本建成，孵化面积虽达1.8万平方米，但距芜马铜6～10万平方米的孵化场地尚有较大差距。

（六）科技人才结构性矛盾突出。虽然我市专业技术人员总量较大，但结构不合现。教育、卫生技术人员占了整个队伍的70%以上，科学研究、工程技术、农业技术人才不到全市人才的10%，其中工程技术人员不足6%，且真正在经济建设第一线、在企业的人才更少。由于直接从事工业新产品研究、开发、生产的专业技术人员太少，致使我市技术创新能力较弱，成为制约我市高新技术产业发展的重要因素。

三、提升我市自主创新能力的对策建议

推进自主创新是一项长期的系统工程，需要政府、企业、高校、科研院所、中介组织等多方面的共同努力。针对我市自主创新中存在的差距与问题，只有毫不动摇、持之以恒地建设以企业为主体、运行良好的自主创新体系，才能不断提高我市自主创新能力，推动经济发展方式转变，实现经济又好又快发展。

（一）加大自主创新资金支持力度，特别是增加政府直接投资与补贴额度。政府资金支持是企业创新资金来源的一个重要组成部分，纵观各国情况，政府的资金支持一般占创新资金总额的10%左右，随着我市财力的增加，政府需要加大对整个科技研究与开发的财政投入。政府的直接投资，可以为自主创新提供物质支撑和资金储备，引导产业自主创新方向、刺激企业自主创新经费增长。政府应根据科技发展战略，选择重点创新领域予以投资，对符合政策规定的企业研发项目提供较大强度的财政补贴。同时，结合我市招商引资重点工作，政府还要在招商引资中突出引技工作，通过招商引资与自主创新的有机结合，进一步提升我市自主创新能力。（二）促进以企业为主导的产学研合作。高校、科研机构少是我市自主创新面临的现实问题，坚持“走出去”，加强与高校、科研机构合作是加强我市反腐败的最佳选择。要围绕我市高新技术优势领域，以市场为导向，以企业为主体，以高校、科研机构为依托，联结产学研各个环节，组织好行业共性技术、关键技术的联合攻关，形成集聚效应，把高校、科研机构的科技资源优势尽快转化为企业的技术优势，真正形成企业积极依靠科技进步，科技全面支撑企业发展的良好氛围，进一步提高企业的自主创新能力和核心竞争力。鼓励高校、科研机构进一步面向企业了解需求，为企业提供科技支撑，使企业的需求成为高校、科研机构开展研发活动的决策依据，同时也使高校、科研机构的研发活动更好地面向产业发展和市场需求。政府要通过组织项目的实施来促进产学研合作有效运行，引导各创新主体建立多种形式做利益共同体。企业研发经费要有一定比例用于产学研合作，以强化技术引进与消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力。

（三）搭建科技创新服务平台。进一步整合并充分发挥科技资源优势，搭建科技创新服务平台。鼓励企业建立研发机构，大力支持有条件的企业建立工程技术研究中心，推进企业成为技术创新的主体，提高我市企业自主创新能力。加快高新技术产业基地、科技园区等创新载体建设，扶持优势企业加快发展，壮大产业规模。加强科技孵化器建设，完善孵化功能，提高服务水平，促进在孵企业健康成长。

（四）大力扶持中介服务机构。科技中介服务体系是自主创新体系的重要组成部分，是促进产业发展的基础，需要政府从战略的高度予以引导和扶持。要不断建立和完善有利于科技中介机构发展的制度环境，培育一批为自主创新服务的骨干中介服务组织，为吸引更多的高校和科研机构科技人员带技术、带成果进入市场创办科技型企业提供优良环境和优质服务，使之成为科技创新服务和技术转移的主要力量。

（五）大力吸引、培养创新人才。要根据我市自主创新的总体需要，制定人才队伍建设的总体战略要政策，明确人才队伍建设目标及措施，尽快建成一支规模宏大、素质较高、结构合理的创新型人才队伍。要及时收集人才信息、分析人才流动趋势，在此基础上制定人才引进政策，创造有利于吸引人才、留住人才和使用人才的良好环境，营造有利于创新、创业氛围，促使一大批优秀人才脱颖而出。要有针对性地引进顶尖人才和人才团队，有针对性地培养学科带头人和既有管理头脑、又懂技术的领军人才，并为优秀人才提供施展才干的舞台。鼓励企业在用人制度、薪酬制度等方面进行改革，探索运用包括股权、期权在内的多种形式的激励机制，充分体现“以人为本”的先进管理理念。

（六）优化自主创新发展环境。要优化舆论环境。大力宣传国家和省、市促进自主创新的政策措施，在全市营造一种敢于冒险、宽容失败、勇于创新、追求成功的良好的创新文化和氛围；要加强知识产权保护，综合运用法律、经济和行政手段，引导企业、科研机构和科技人员采取有效措施，切实保护知识产权。进一步营造有利于知识产权产生和转移的法制环境，加大知识产权保护执法力度，坚持查处和打击各种违法侵权行为，为自主创新提供制度保证；要优化政策环境，充分发挥政策的导向功能，加大政策的扶持力度，在贯彻落实上下功夫，把激励自主创新的各种政策贯彻好、应用好，并落到实处。

第2篇 某市农机推广与质量监督服务体系建设情况调研报告

某市农机推广与质量监督服务体系建设情况调研报告

查表的内容认真调查填写，对调查情况进行汇总形成调查报告。四是及时调查处理农机产品质量投诉。维护农机手的合法权益。

农机化质量工作主要经验：一是明确了农机化质量工作承担单位及负责人，监督投诉信息员实行持证上岗。二是对投诉记录、农机质量投诉监督便函、书面协议书、现场调查记录、结案记录等样表进行了规范。三是对各种补贴机具进行质量调查，对有问题的机具及时给予调查处理，有效地预防了集体投诉事件的发生。四是三夏. 三秋农忙季节,农机化质量监督投诉电话实行24小时值班制度；深入田间对重点补贴机具进行产品质量调查，对作业质量进行巡查。四是农机产品质量投诉实行属地管理和项目管理相结合的快速应急处理机制。通过市、区（县）农机推广站的共同联动，使我市农机化质量工作健康发展。

三、存在的主要问题

1、农机技术推广工作、农机化质量工作经费短缺，制约工作的开展。

2、农机推广队伍专业技术人员缺乏。

四、发展思路

以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，强化公共服务，加大科技创新和技术推广力度，以试验示范为核心拓宽服务领域，全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平和科技水平，促进农业机械化又好又快发展。

五、对策和建议

1、 加大投入力度，增加财政对农机技术推广投资。

2、加大对专业技术人员的培训力度，提高专业技术人员的业务素质。

第3篇 2023某市女大学生村官情况调研报告

近年来，随着中央和省市选聘大学毕业生到农村基层任职的工作力度的不断加大，一大批优秀大学生走上了我市农村工作的第一线，当起了“村官”，其中也包括了一批优秀的女大学生。市妇联为了协助各级党委政府和有关单位关心好、引导好、使用好、发展好这支新生力量，进一步掌握全市到村任职的女大学生的基本情况，加强妇联组织对女大学生村官的联系、服务，今年对全市女大学生村官情况进行了调研，建立了全市在岗女大学生村官信息库，并对一些现状进行了分析和思考。

一、基本情况

__年至__年6月，省委组织部共为我市选聘237名大学生到村任职，其中女大学生村官100人。目前，通过有序流动转岗27名，在岗女大学生村官37名，占在岗大学生村官36.68%。其中，21-25岁的48人，占65.8%;26-30岁的25人，占34.2%，本科学历72人，占总数的98.6%;大专学历1人，占1.4%;已婚34人，占总数的46.6%，未婚39名，占总数的53.4%;中共党员57人，占总数的78.1%;担任副书记2人，书记助理41人;主任助理23人，其他职务7人;最高年收入为3.5万元，最低2.5万元，平均年收入3.03万元。

二、培育现状

近年来，__市各级各部门积极创造条件，创新举措，创建载体，尽心关注、用心引导、倾心培育、真心扶持、贴心服务，全面提升了女大学生村官的工作能力和水平，为女大学生村官在村任职夯实了坚实的基础。

一是用心关注，加大女大学生村官培养管理力度。__市委、市政府高度重视女大学生村官工作，把其摆上重要议事日程来抓，不断加大对女大学生村官的培养管理力度，为女大学生村官成长成才和扎根基层，服务“三农”建功立业搭建了广阔平台。__年在乡镇党委换届工作中，明确提出对符合乡镇党委、人大、政府换届提名人选条件要求的大学生村官，可按程序推荐作为换届提名人选。各级各部门充分发挥职能作用，加强对女大学生村官的教育、培养、管理、使用。市委组织部结合__实际，讨论制定了《__市大学生村官管理办法》，明确规定了大学生村官由市、县、乡、村四级组织和部门负责管理。同时，市、县还建立了考核激励机制，县区组织、人事部门和乡镇党委分别与大学生村官签订了目标管理责任书，实行平时考核、年度考核和任期考核制度，采取定期不定期检查、个人向党员群众述职、民主评议等方式，与村干部同步进行考核，并将考核结果记入本人档案，作为奖惩、录用和提拔使用的重要依据。对于考核优秀的，由所在地党委政府实行“三优先”政策，即：“发展党员优先、提拔使用优先、推荐荣誉优先”，以此激励女大学生村官不断进取向上，奋发工作。各级党委政府注重对女大学生村官使用培养，主动给她们压担子，交任务，将其置于复杂工作、复杂环境中进行锻炼，增长了见识，提高了本领。

二是倾心培育，加大女大学生村官教育培训力度。为使女大学生村官能够迅速适应工作环境、进入角色，我市将女大学生村官纳入干部教育培训的整体规划，全市妇女干部教育培训计划，围绕农村政策法规、农业经营管理、农业实用技术推广、做好群众工作的方式方法等方面，坚持缺什么，补什么的原则，采取岗前培训、定期培训和日常培训相结合的办法，对女大学生村官进行集中培训。同时，鼓励和支持女大学生村官参加各类自学、函授学习，提高自身素质。针对女大学生村官农村工作经验不足、实际工作能力偏弱等问题，实行了乡镇干部和村干部帮带工作机制，采取“一帮一”、“一带一”的办法，加强培养，使女大学生村官在实践中学习工作方法和技巧，积累工作经验，锻炼提高工作能力。

三是真心扶持，加大女大学生村官创业扶持力度。为进一步调动全市女大学生村官投身农村创业实践的积极性、主动性和创造性，提升女大学生村官创业成效，__市各级各部门通过提供信息、政策引导、资金扶持、技术帮扶、活动助推等形式，推动女大学生创业就业。组织实施了大学生村官创业工程，积极为大学生村官发挥特长、建功立业搭建平台，开辟创业园地。该工程每年确定并择优审批50-100个项目，每个项目给予1-2万元的资金扶持。各县区也确定了一批大学生村官创业实践示范基地，在资金和技术方面给予优先倾斜，帮助大学生创业。全市各级妇联组织采取发放调查问卷、面对面访谈等形式，不定期对女村官创业政策、信息等方面的需求进行调查摸底，统计梳理，针对了解到的情况搜集、推荐关于蔬菜种植、农产品加工、手工制作、畜禽养殖、果树栽培等各类创业项目，使女村官们创业少走或不走弯路。全市妇联系统共为女大学生村官扶持妇女小额担保贷款112万元、争取项目资金35万元、开展女大学村官创业座谈会等活动11次。宁县焦村乡任村大学生村官肖玉川在市、县、乡的扶持下，流转土地30亩，动员6户群众参加，新建了一处200平方米的西瓜育苗大棚，引进西瓜模具加工生产线，带动农民科学种植西瓜，促进了农民增收，受到了各级领导的充分肯定。

四是精心引导，加大女大学生村官典型宣传力度。为了增进大学生村官的工作交流，为大学生村官提供学习提高的平台，__年5月，市委、市政府举办了首届村官论坛，让新老村干部会聚一堂，讲述体会，交流经验。同时，由省委组织部主办，市委组织部承办了《大学生村官》期刊，目前已出刊13期，为大学生村官了解政策、相互交流、也为全社会了解大学生村官畅通了渠道。市委组织部、市妇联等部门注重优秀女大学生村官工作宣传，通过巡回报告、经验交流、评选表彰等方式，大力宣传女大学生村官干事创业的先进典型和成功经验，很好地发挥了示范引领作用。

五是贴心服务，加大女大学生村官关爱服务力度。为了确保女大学生村官下得去，留得住，干得好，充分调动其工作的主动性和积极性，全市各级党组织积极创造条件，从食宿、办公等方面为大学生村官提供了良好的工作和生活环境。目前，大学生村官工作生活补贴已达到了乡镇工作人员工资收入水平。针对大学生村官农村信息相对闭塞，各级党政组织采取多种形式为女村官和县、乡、村搭建交流互动平台。华池县指导成立了“大学生村官联谊会”，联谊会聘任县委副书记、组织部部长为名誉主席，制定了联谊会章程，建立了补贴发放、跟踪考核等多项机制，在营造村官基层归属感、增强服务三农意识、提高工作能力、引导村官实现自身价值等方面做了有益的探索。并依托县妇联建立的业务群与大学生村官qq群开展交流互动活动，及时向各级各界传递女村官们的工作信息，及时为女村官宣传市县有关新农村建设、农业发展等政策及各类通知等信息，鼓励女村官在网络上谈工作，讲体会，互相启发，共同进步，进一步加强大学生村官之间的交流沟通，促进了大学生村官能力建设。

二、任职期满出路情况

__年选聘的女大学生村官聘任期已满，在聘任期满前2、3个月内，这部分村官流动量较大，共离职21人，占95.5%。从离职人员去向看，考录公务员4人，占19.2%;提拔为副乡镇长10人(其中1人同时考为省委组织部选调生)，占45.5%;招聘为事业单位工作人员3人，占18.2%;考为省委组织部选调生4人，占18.2%。对于__年选聘的、目前仍在岗的只有1名女大学生村官，经与本人沟通，均表示愿意在任期期满后继续留在村上工作，占4.55%，我市被省委组织部__年选聘的女大学生村官在任期满后基本上实现了“流得动”。同时，其余年份选聘的女大学生村官也有一定的流动。其中：__年选聘的1人考录为公务员，1人考取研究生，1人考为省委组织部选调生;__年选聘的1人考录为公务员，1人考为省委组织部选调生。目前在岗女大学生村官中有13人担任乡镇党委委员(占16.7%)，这为广大女大学生村官“继续干”提供了新的舞台。

三、存在问题

通过调查发现，女大学生村官通过几年的农村基层工作实践，虽然工作热情高，服务意识、工作能力、基层工作经验等都有了较大提高，但是还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：

(一)工作环境不优。农村工作的复杂性制约了女大学生“村官”作用的发挥。一是社情复杂，历史问题多，农村思想相对保守、宗族观念比较重，到村任职的女大学生很难通过短期的工作取得成效。二是由于女大学生村官的不稳定性使得少数村干部不敢也不愿让她们过多地参与村级事务，工作安排不到位，使其参与重大事项决策、综合事务管理的机会比较少，难以充分发挥自身作用。

(二)开展工作较难。由于从校门直接跨进农村基层工作，年纪轻、阅历浅，没有经历复杂岗位锻炼和艰苦生活磨砺，对农村的了解比较少，普遍缺乏农村工作经验，导致处理复杂问题的能力不够强。同时，她们所学的专业较为多样，涉农专业偏少，一定程度上存在专业不对口、所学知识用不上的问题，自身知识优势不能得到充分发挥。

(三)出路相对较窄。我市__年选聘的女大学生村官高达95.5%的人成功进行了“分流”，这是各级党政机关和社会各界多种有利政策叠加的结果，同时去年的乡镇换届也“帮了大忙”，但分流出路很单一，全部涌向了公务员队伍(含选调生、副乡镇长)和事业单位，自主创业、另行择业、继续学习深造的一个也没有。因为国家机关和事业单位对大学生村官的吸纳能力毕竟是有限的，乡镇不可能年年换届，公务员队伍日趋饱和，事业单位空缺编制越来越少，这样的“出路”肯定难以持续。同时，由于缺乏项目选择、资金运作、生产管理和市场营销等方面的经验，影响了女村官自身优势的充分发挥，从而自主创业的积极性不高。

四、建议及对策

针对以上存在的问题，要落实好大学生到村任职这一政策，并且使女村官们在特定的服务期内迅速成长起来并切实发挥作用，特提出以下几方面建议及对策：

(一)强化思想政治教育。要探索建立加强女大学生村官思想政治教育的长效工作机制，培养女大学生村官树立高尚的道德品质。要通过开展多种形式的活动，帮助她们自觉树立与农民“同吃、同住、同劳动、同学习、同进步”的思想，在“五同”中做好“五学五进”，既学会尊重群众、学会亲近群众、学会融入群众、学会宣传群众、学会服务群众;干部作风进万家、党的政策进农家、法律法规进农家、实用技术进农家、文明风尚进农家。

(二)强化素质教育培训。要将女大学生村官纳入干部教育培训的整体规划，联系实际，分类指导，鼓励、支持她们在职进行各类培训和学历深造。要有针对性地开展农村工作基本知识、相关富民政策、农业实用技术、维护妇女合法权益等业务培训，重点增强她们开展农村工作的实际本领，特别是处理基层复杂问题的能力。同时，协调相关部门，通过现场指导、交流观摩、设立创业实践基地等形式，组织女大学生村官参与创业实践，提高创业能力。

(三)强化创业项目帮扶。要引导她们立足“村官”的岗位和职责，干好事业，带领基层群众共同致富。对于有创办实体企业意向和能力的女大学生村官，要加大资金、项目、场地等方面的政策支持力度和信息、技术等方面的指导帮扶力度。通过组织女干部、女企业家、优秀女村官、女科技人员、妇联干部与女大学生村官结对帮扶，帮助她们选择创业致富项目，引导和激励女大学生村官扎根基层、创业富民，培植一批女大学生村官创业典型。

(四)强化干部培养选拔。要加大在女大学生村官中推优荐才的力度，将表现突出、能力较强、能为基层干部群众充分认可的优秀人才，向不同层次、不同战线推荐，引导她们积极参政议政。要建立女大学生村官提升的激励机制，按竞争择优的原则，建立起女大学生村官提拔担任村主要领导机制和各级党政机关录用优秀女大学生村官选拔机制，使女大学生村官将来成为新农村建设的生力军，党政机关的骨干力量，现代化建设的栋梁之才。

(五)强化优秀典型宣传。要积极培育、善于发现优秀女大学生村干部典型，并通过巡回报告、经验交流、评选表彰等方式，将女大学生村官干事创业的先进典型和成功经验在更大范围内宣传推广，发挥示范引领作用。要让农村基层干部和老百姓更加接受和信任女大学生村官，营造女大学生村官开展工作的良好氛围。

(六)强化信息交流互动。广泛通过各类新闻媒体开设女大学生村官信息专栏、网站;建立多种形式的联谊组织，开展内容丰富的活动，为女大学生村官提供多种互通有无、互帮互促的信息交流平台。结合正在开展的创先争优活动，定期组织女大学生村官交流工作体会，总结工作经验，提供温馨服务，使她们在沟通交流中增进友谊、在相互学习中进步提高。

第4篇 某市烟草商业预算管理的思考调研报告

摘要:“现代管理学之父”彼得德鲁克(peterf.drucker)曾经说过：“预算不是一场数字游戏，而是围绕战略目标的设立而进行思考的过程。”

自20__年我国烟草商业导入预算管理机制以来，该方法已成为企业的标准作业程序。本文针对__烟草商业预算管理中存在的问题，提出在全面预算实施过程中，必须要注重预算的编制质量，加强事前、事中、事后的监督与调控，及时采取有效措施纠正偏差，使预算管理发挥应有的作用。

关键词：烟草商业预算管理思考

预算管理是企业在科学的市场预测与决策的基础上，按照既定的经营目标和程序，对企业未来的内部生产经营活动的总体安排。近年来，__烟草积极探索适合烟草商业实际的预算管理运作模式，在预算管理上逐步实现了从无到有、从单一预算向全面预算的转变，对提升内部管理水平、提高企业经济效益起到了积极的作用。然而，预算管理整体水平还有待提高，运行中凸显的一些的问题不容忽视。

一、亟待解决的几个薄弱环节

1.编制时间比较滞后，运行时效相对较低。

虽说我市每年从10月份便着手安排部署次年的预算编制工作，但由于作为战略层的投资中心没能及时确定年度预算总目标，预算编制工作实际上要到次年的元月份才正式开始。我市烟草系统下辖9个县级营销部，经过“自上而下”、“上下结合”编制流程的多次反复，整个预算编制工作历时长达半年之久。待全部预算审批、下达完毕，时间已到4月份，迟则到5月份才能完成，上半年的预算没有得到有效控制。特别是部分可控费用，超进度开支现象特别严重，给下半年的预算执行带来巨大压力，编制时效“成本”过高。

2.预算分解偏离实际，方法不尽科学合理。

一是年度预算指标分解中历史业绩权重较大。在下达各县营销部销售预算指标、效益预算指标时，没有完全按照省烟草局推行的“因素分配法”进行，历史因素所占权重仍然较大。对某些指标没有设立一个“公允值”，习惯采取“一刀切”的方式，全市保持统一的增长幅度，对上年预算指标完成较好的单位，持续实行“鞭打快牛”的政策，在一定程度上影响了基层的积极性。

二是季度预算的分解过于简单化。费用预算分解也与销售预算一样，以前两年各季度实际发生数所占全年比重作为权数进行分解，没有考虑某些费用发生的特殊性，导致部分项目季度预算严重超支。

3.执行过程“盲目服从”，预算调整“弹性”过大。

一是对市场的变化反应迟钝。在执行过程中，当受市场环境、经营条件、政策法规、内部体制改革和经营方向调整等因素影响，预算基础发生变化时，有的预算责任主体仍在“严格”按照预算运作，“纸上谈兵”，缺乏应变能力。

二是预算调整机制不够完善。主要表现在年度预算调整的随意性较大，没有根据预算调整原则进行。对预算执行中的偏差，预算管理委员会没有充分、客观地分析产生的原因；对常规事项产生的预算执行差异，预算责任主体没有自行采取措施加以解决，而是盲目地要求要追加预算指标。

4.成为考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。

预算管理过程中，只强调上下级的垂直命令与控制，把预算执行结果作为唯一的考核考评指标，重结果、轻过程，忽略了对预算执行差异的分析。各责任中心为了得到较低的业绩评价标准，有意提供虚假的预算数据风险，在上报预算时讨价还价，大大地留下余地，实行“宽打窄用”。有的则为了防止来年被“鞭打快牛”，虚报、用尽当年的预算指标。这些“对策”，导致预算管理流于形式，使业绩考核失去了公平性。

二、问题的成因及分析

上述问题综合起来，集中表现在预算目标确立、预算体系构建、预算过程控制和预算考评机制等四个环节存在缺陷，突出表现在以下“四个不够”：

1.预算目标定位不够准。

一方面将预算与企业“十一五”战略目标等同起来，定位过高。虽说预算是与企业发展战略相配合的战略保障体系，两者有密切的联系，但不能等同。“十一五”规划的时间跨度有五年，侧重于企业中、长期目标战略的实施，主要涉及外部环境中长期趋势的变化，以及企业如何对此作出反映；而预算的时间一般为一年，关注的是中、短期特定目标任务的完成，主要涉及企业内部运作。因此，公司战略是预算管理的目标导向，引导年度预算目标的确定；预算目标则是战略目标在本期内的财务具体化，为战略规划的实施提供必要的保证。

另一方面预算目标制定不甚科学。在预算目标制定中，编制预算基础的许多假设尚未得到充分论证。作为战略层的投资中心，没有深入分析所处的市场地位、市场环境、国家政策的可能变动给预算目标带来的影响，没有认真查找__与省内其他地区间在经济、地理、交通环境上的差距，而是一味的按照上级的要求，追求卷烟人均销量、销售均价等指标达到全省行业平均水平，使预算“高不成，低不就”，失去了预算的有用性。

2.全员参与意识不够高。

一是上下互动、协作程度不高。部分县营销部的经理们本位主义意识较为严重，将精力集中在本部门个别任务效率的提高上，而对预算的编制工作持消极态度，仅在费用预算上表现出极大的“热情”，千方百计争得宽余的支出指标，忽视了企业的整体奋斗目标。

二是各预算中心的职责没有履行到位。许多部门都认为预算管理仅仅是财务部门的职责，对预算管理委员会分配的工作当作额外负担，经多次催促，才将质量不高的预算上报。执行过程中，各责任中心管理也不很到位，对预算执行中的异常现象没有采取应对措施，甚至听之任之，导致部分可控费用支出失控。岗位编制本就偏紧的财务部门，在预算管理中“单打独斗”，某些工作也只好采取应付的方式，难以实现对预算的精细化管理。

3.过程控制措施不够实。

首先，预算信息反馈制度尚未健全。预算信息反馈是预算执行过程中预算调控职能实现的前提和基础，包括定期书面报告、临时书面报告、例会和临时碰头会等多种方式，具有及时性和灵活性的特点。而我们仅仅采用了书面报告的形式，预算执行差异形成的原因不能得到更深入地分析，控制措施不很全面，而且信息反馈也不是很及时，在一定程度上影响了调控的效果。

其次，预算调控措施没有落实到位。财务、审计、经济运行等部门在对预算执行差异进行分析和责任界定的基础上，提出了一些调控意见和建议，但相关责任主体并没有认真地抓好落实，未能积极制定可操作性较强的措施并加以实施。实际业绩与预算执行的偏差没有及时发现和纠正，预算监控形同虚设，预算目标的顺利实现得不到必要的保证。

4.评价考核体系不够全。

一方面，只设有年度综合考评，每月（季）的动态考评没有设立。动态考评作用于事中控制，服务于预算调控，主要是对预算执行过程中发生的预算差异予以及时确认、及时处理，为预算顺利实施提供保障。另一方面，在考评中没有遵循预算考评的可控性原则。依照该原则，各责任主体以其责权范围为限，仅应对其可以控制的预算差异负责，而我们在考评考核中往往忽视了这个原则，将所有不可控预算差异也全部“包”给各责任中心，由他们负责“埋单”。

预算管理是一个“pdca”循环改进的过程，预算考评在这个循环中处于承上启下的关键环节，对改进管理方式、提升管理水平起着重要的作用。如果把考评仅仅作为发放奖金的工具，为发奖而考评，没有事后的差异调查和分析，没有改进措施的落实，则不能充分发挥持续改进工作的作用。

三、全面预算管理的对策与建议

全面预算管理的过程，实际就是企业目标分解、实施、控制和实现的过程。针对管理中存在的问题，具体要抓好“五个提高”：

1.加强预算管理组织体系建设，提高预算编制时效。

一是提高各级员工对预算管理的认识度和参与度。预算管理是一种“全员参与、全方位渗透、全过程监控、全量化考核”的管理方法，没有各单位、各部门、各级员工的一致重视和共同参与，是难以实施到位的。各级主要负责人必须将全面预算管理作为“一把手”工程来抓好、抓实，切实加强对预算管理的组织领导。公司高层管理人员要经常深入到预算运行的各个环节，及时解决执行中遇到的问题，切实推动预算管理措施的落实。

二是建立预算责任网络，对预算实行“分级归口”管理。在市公司本级，要按预算指标的性质实行归口管理；对各县级营销部，则按授权制度实行分级控制。各责任主体要积极参与预算的编制，对各个预算项目反复权衡、精打细算，使编制出的预算更加符合企业实际。实施中要按照“分级归口”管理办法的要求，努力增加销售收入，严格控制费用支出，使预算真正起到控制成本费用、提高经济效益的作用。

2.加快信息资源整合步伐，提高预算编制质量。

当代会计学家汤谷良先生认为：“预算是与整个公司业务流、资金流、信息流以及人力资源流的要求相一致的经营指标体系。”实现物流、资金流、信息流、人力资源流的高效、合一，是提高全面预算管理的前提与基础。目前，__烟草商业的物流、资金流已整合到位，人力资源改革也基本结束，但信息资源的整合尚处在初始设计阶段。现有的卷烟营销、烟叶生产、专卖管理、财务管理等电子商务系统相对独立，各种数据没有得到有效整合；经济运行数据信息分析与发展趋势预测的方式相对较为原始，基本停留在半自动化状态，信息化程度不高。因此，必须立足现有信息平台，加快数据中心的建设，建立分析、预测模型，为科学决策提供依据。

同时，预算管理是一项十分繁杂的系统工程，从编制到执行控制工作量非常之大，急需有先进、科学的信息系统来支持。我们要在金蝶财务管理信息系统基础上，积极开发预算管理子系统，实现预算编制、执行控制、在线审批、执行情况分析等预算管理功能，通过预算信息网络系统，实现预算信息及时传递，提高预算管理的质量和效率，把预算管理工作提高到一个新的起点。

3.实行编制方式多样化，提高预算管理效率。

在预算编制中，要注重抓好“三个结合”，即：固定预算与弹性预算相结合、增量预算与零基预算相结合、定期预算与滚动预算相结合。在传统的预算编制方法基础上，针对固定预算的不足，按照卷烟销量3％左右的间隔，对费用、利润采用弹性预算，增强预算的适用性，为实际结果与预算的比较提供一个动态的基础。对上年部分完成或全部完成的项目，采用零基预算，一切从“零”开始，通过对项目重新进行审查、分析和考核，消除增量预算中一些不合理因素得以长期沿袭的影响。此外，在预算执行过程中还要采用滚动预算进行辅助，按季度滚动，做到长计划、短安排。在每季度第三个月中旬着手下季度的滚动预算工作，使预算期始终保持一个固定的期间，以保持预算管理的连续性和完整性。

4.强化全程控制监督，提高预算执行力度。

预算是与日常经营管理过程相渗透的行为规范与标准体系，提高预算的约束力和调控力，是顺利实现预算目标的关键。

首先，要健全预算报告制度，构建相关、及时的信息反馈系统。每月或季（年）度终了，财务部门应采用报表、数据分析、文字说明等多种形式，及时地向各预算责任主体报告本期预算执行情况，分析并揭示预算重大差异所产生的原因，并提出改进意见和建议。预算反馈报告要突出过程与结果并重的原则，月报反馈的重点是各相关责任项目的预算执行过程，以便动态的掌握预算的运行状况，季（年）度预算报告则着重反映各时期的预算执行结果，以便于考核。

其次，建立全方位的预算控制体系，对预算实行事前、事中、事后监控。把预算控制渗透到企业的各个业务过程、各个生产经营环节，覆盖企业的所有部门和岗位。以业务流、资金流为监控重点，财务、审计、经济运行、生产经营等部门为主要控制监督责任人，按照各自的预算监控权责，对预算的编制、执行、调整、考评、奖惩实行全过程监控，及时解决、修正执行过程中出现的问题和偏差。

5.加大考核评价力度，提高预算运行质量。

预算是与期终总结相关的业绩评价与奖惩体系，没有以预算为基础的考核，预算就会流于形式，就会失去控制力。考评过程中要注重个人考评与集体考评相结合，动态考评与综合考评相结合，在科学、合理的评价经营业绩基础上，严格按照奖惩办法进行兑现。

一要健全月度绩效联酬考核办法。将卷烟销量、贡献毛益、可控费用、营业利润等月度预算指标及当月的工作计划完成质量，分别与各预算责任主体全体员工当月的绩效工资挂钩。每月末，由预算管理考核小组对各县级营销部及本级各部门的预算执行情况和预算指标间的差异进行确认，然后根据绩效联酬考核办法进行奖惩。

二要把预算考评与年度经济运行综合绩效考核相关联。年度终了，以年度卷烟销量、烟叶收购量、目标利润、成本费用利润率、人均劳动效率等预算指标为主要内容，结合《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》的要求，组织进行县级营销部领导班子的综合考评，对成绩优胜者予以适当奖励。

第5篇 某市水利可持续发展调研报告

某市水利可持续发展调研报告

在新的历史时期，水利如何坚持科学发展观，践行可持续发展治水思路，才能在全市经济社会跨越式发展进程中发挥支撑和保障作用？最近一段时间，我带着这个问题进行了深入调研。在调研中，我深切地感受到当前广大群众对水利工作总体上比较认可，对水利长期以来保障、改善和服务民生所做的工作比较满意。但同时，也对水利事业发展提出了许多建议和意见。通过广泛调研和认真学习，我对破解水利发展难题，实现水利可持续发展，有了更深层次的认识和思考。

一、现阶段水利发展取得的明显成效

近年来，全市各级水利部门紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极发挥水利的支撑和保障作用，全市水利事业呈现出思路不断完善、发展速度加快、地位不断提升的良好局面。20__年以来的5年间，全市累计争取重点水利工程59项，争取项目资金近11亿元。一大批利民惠民的水利基础设施建成并投入使用。工业水利方面，建成太阳山刘家沟水库、金积供水工程、小河防洪工程，惠汉、唐西干渠“两两合并”工程，支持了工业发展。城市水利方面，开挖城市防洪排涝河道20.5公里，整治湖面水系21个，城市水面累计达到1.5万亩，建成黄河标准化堤防52公里。农村水利方面，近五年来灌区累计砌护渠道800多公里，各类渠道砌护率达29%，渠系水利用系数提高到0.5。全市中部干旱带110万亩节水补灌规划被国家发改委和水利部批复、逐步实施。民生水利方面，建成郝家台水库等8项防洪工程，治理河道156公里。累计建成农村安全饮水工程和人畜饮水工程107处，55万群众告别了吃水难的历史。2.5万水库移民得到国家水库移民后期扶持项目扶持。生态水利方面，累计建成各类水保骨干工程95座，治理水土流失面积3340平方公里，境内生态移民项目启动实施。

二、影响水利科学发展的突出问题

虽然近年来水利取得了显著成就，但是按照科学发展观的理论重新审示市情、水情，当前水利发展还存在以下突出问题。

第一，水利基础设施薄弱造成的山川资源型、工程型、管理型缺水与全市经济社会发展不相适应，是现阶段全市突出水情。全市水资源量少质差，年内分布不均。全市地表水资源总量为1.004亿立方米，人均占有量为77立方米，约为宁夏平均值的1/3，黄河流域的1/8，不足全国的1/28，耕地亩均占有地表水资源量为20立方米，不足黄河流域的1/16，仅相当于全国平均值的1%。年内降水量80％以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出现，利用率较低。南部山区地下水矿化度高，开发利用难度大。受扬水工程限制全市相当一部分土地不能开发利用。黄河上游来水已经连续6年比多年平均来水量减少20％以上。灌区灌溉方式落后，纵水入沟、大水漫灌等浪费现象比较突出。因此，水资源时空分布不均造成的资源型缺水、水利建设投资不足造成的工程型缺水、水利工程管理机制滞后造成的管理型缺水是影响全市经济社会跨越式发展的瓶颈性制约因素。

第二，干旱缺水、洪涝灾害、水土流失、水体污染等问题是制约全市经济可持续发展的突出矛盾。_____市是宁夏中部干旱带的核心地区，干旱带人口占全市人口的52%，国土面积占全市国土面积的80%。全市多年平均降水量为193毫米，为宁夏多年平均值的63%，全国平均值的1/3。多年平均蒸发量为2023毫米，是降水量的10倍。全市水土流失面积1.29万平方公里，占土地总面积的64%。脆弱的生态环境致使山区、川区频频遭受洪涝灾害袭击。20__年以来，全市共发生各种局部洪涝灾害26次，造成直接经济损失2.4亿元。同时，由于工业经济和城市建设的快速发展，水污染日益严重，南干沟、清水沟等流域受到污染，部分地方抽取污水灌溉，粮食产量持续偏低而且直接威胁着群众生活环境和身心健康。

第三，水利防灾减灾、群众饮水安全、农田水利建设、城乡环境改善等涉及民生的水利建设滞后是全面建设小康社会的突出障碍。黄河、苦水河、清水河等重点流域治理水平与经济社会发展要求差距较大。尤其是苦水河基本上仍属于游荡性河床，目前仍没有得到有效治理。农田水利建设方面，目前灌区各类干渠砌护率仅为12%,农渠砌护率仅为2%。大部分水利工程运行时间很长，老化失修严重，骨干工程完好率不足50%，有20%的工程已报废、失效，效益严重衰退。农村安全饮水方面，全市仍有35万农村人口存在水质性或缺水性饮水不安全问题，其中27万人属于水质性饮水不安全，8万人属于缺水性饮水不安全。水利建设滞后制约着小康社会建设。

第四，水利干部职工思想解放不彻底、改革创新精神不够，水资源管理体制不顺和水利发展机制不活等问题是影响水利跨越式发展的突出因素。在水利发展进程中，部分干部仍然存在“按部就班、安于现状、不思进取”的思想，发展意识不浓，责任意识不强，服务理念不新，创新观念滞后，工作中瞻前顾后、怕担责任，一定 程度上束缚着水利事业的发展。同时，全市水利工程政企不分、事企不分、权责不明、机制不活等现象不同程度存在，工程运行管护经费严重短缺，导致水资源利用效率较低、水管单位活力不足。这些问题直接影响着水利的可持续发展。

三、实现水利科学发展的思路目标

新时期，破解水利突出问题、实现水利可持续发展要紧紧围绕市委、政府关于全市经济社会发展的一系列重大战略，用科学发展观的理论指导水利发展，在解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的水利问题上下功夫，坚持六个围绕、实现六个突破，努力形成保障工业发展、支撑现代农业、服务城市建设、加强生态治理、解决民生问题的水利发展格局。

(一)工业水利要围绕“两城五园”，在供水服务和保障安全方面实现新突破。围绕“两城五园”扩容升级，为工业发展提供水利服务。进一步完善太阳山供水工程、金积供水工程，提高供水保证率，确保工业项目建设用水。协调做好太阳山开发区、金积工业园区生态工程的蓄水。尽快完善太阳山开发区防洪体系，保障太阳山能源化工基地防洪安全。

(二)农村水利要围绕“两个率先”、“十大基地”，在发展现代农业方面实现新突破。实行分区治水思路，引黄灌区坚持“节水、挖潜”，加快农田水利基本建设，实施小型农村水利工程、灌区节水改造工程建设，保障川区率先建成现代农业示范区。扬黄灌区围绕“调整、高效”，合理布局产业结构、发展高效节水农业，实施扁担沟扬水泵站改造工程、中部干旱带节水补灌工程。中部干旱带围绕“水源、特色”，增加补灌面积、改革灌溉模式、发展特色农业、加快生态移民，在山区率先建成节水旱作高效农业示范区。

(三)城市水利要围绕滨河生态水韵城市建设，在推进城市建设进程方面实现新突破。围绕滨河生态水韵城市建设，做好“水系活城”大文章。黄河东岸充分挖掘现有湖泊和湿地资源，完善城市水系，形成“一环五湖”（即环城水系、东、西、南、北、中五湖）城市水系新格局。黄河西岸依托标准化堤防建设和罗家河等水系整治，巧借河渠水面的自然风光，力求将各条水系和标准化堤防两侧建成观光风景带。把黄河_____段两岸69公里河堤建设成为防洪保障线、抢险交通线、经济命脉线、生态景观线、特色城市线、黄河文化展示线，全力打造黄河金岸。

(四)生态水利要围绕水土流失治理，在改善生态环境方面实现新突破。山区水土流失严重地区全力实施淤地坝坝系工程，加大小流域综合治理、水保骨干工程建设力度。引黄灌区和扬黄灌区开展城乡环境综合整治，实施农田防护林网建设，加大重点山洪沟道水土流失治理。实现全市每年治理水土流失面积100平方公里的目标。同时，以盐环定扬水、红寺堡扬水等为水源，实施境内生态移民，破解贫困和发展困局，使中部干旱带群众彻底摆脱贫困、实现小康。

(五)民生水利要围绕保障民生、服务民生、改善民生，在确保群众生命安全、改善生产生活条件等方面实现新突破。目前全市仍有39％的农村人口饮水不安全。加大力度实施农村安全饮水工程，计划到20__年，基本上解决农村人口安全饮水问题。同时，下大力气整治黄河、苦水河等流域，实施病险水库除险加固工程，落实好水库移民后期扶持政策，保障群众生命财产安全和群众切身利益。

（六）水利建设要围绕实施两大任务，在争取项目、招商引资方面实现新突破。认真贯彻落实市委、政府“突出抓项目”的年度工作主题，坚持把“两大任务”贯穿于五大水利建设之中，抓好已申报项目的批复工作、新增项目的编报工作和已立项工程的建设管理工作。第一季度市水务局共争取项目资金1.72亿，开工建设项目6个。要进一步提高项目前期工作质量，充实项目储备库，争取更多的项目落户_____。

四、实现水利科学发展的保障措施

当前，实现水利的科学发展，必须要坚持解放思想、抢抓机遇，创新思维、科学发展，大兴水利、惠及民生，进一步创新治水实践，凝聚发展力量，狠抓工作落实，做到六个进一步。

（一）进一步解放思想抢抓机遇。认真审示全市水利建设与兄弟市县、周边省区的差距，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，全力围绕市委、政府确定的新的发展思路和目标争先服务，率先发展。同时，要牢固树立项目带动意识，抓住国家新一轮水利建设的机遇，在解放思想中创造机遇，在抢抓机遇中加快发展，引导全体干部职工以时不我待、奋发进取的精神状态，人人思发展，个个比贡献，全面服务于_____经济社会跨越式发展。

第6篇 某市农民工培训问题调研报告

全球性经济危机造成了我国出现了大量返乡农民工，以此为契机进一步加强对农民工开展职业技能培训，受到了中央和各级政府的高度重视，国家对农民工培训的投入力度逐年增大，培训的覆盖面也逐年增广。据悉，仅新型农民科技培训工程一项，中央财政截至2023年底就已累计安排补助资金40多亿元，同时带动地方投入培训资金30多亿元。我市也进一步加大对农民工的培训力度，2023年计划组织培训农民工40万人，为农民工开展职业技能鉴定和专项职业能力考核各5万人。对2023年就读中职学校的返乡农民工，每人每年给予2000元学费和生活补贴，对初次参加职业技能鉴定或专项职业能力考核的农民工，技能鉴定费或专项职业能力考核费财政补贴标准由50%提高到80%。然而，与之形成反差的是，很多地方主管部门对这样大的培训指标非常头痛，原因是很多农民工对政府组织的免费技能培训并不买账。深入探讨当前农民工培训工作中存在的问题，并提出相应的办法措施，无疑有助于解决农民工“厌学”的问题，更进一步做好就业再就业培训工作。

一、现象

农民工培训是一项复杂而艰难的工作，尽管政府投入了许多，各级部门也多方努力，但在实际操作过程中，却遇到了许多困难和问题。 从农民工的整体来看，对文化知识和技能培训有着强烈的渴求和迫切的愿望，但具体到单独的个体和实际的培训工作中时，却不像当初所想象的那样，免费培训农民工就会排着队来。现实并不是这样，据调查了解，许多地方的农民工参加培训的主动性不是很高，不少农民工参加培训都是各级政府干部动员来的，有的甚至只培训几天就不来了，还有的需要给参加培训的农民工发误工补贴。而一些有学习热情的农民工却由于受环境和各种因素的影响，而无法参加培训。

二、主要原因

（一）农民工自身缺乏长远性思考，思想观念需要跟新

首先，农民工受自给自足自然经济思想束缚，较少考虑今后长远的发展。其次，不少农民工对未来缺乏规划，对以后外出打工并没有特别明确的目标，即便想学一点东西，也不知道该不该学、学什么，学了有什么用。另外，虽然参加培训的农民工不支付培训费用，但他们还得出车费、伙食费、住宿费，再想一下这段时间如果不培训而去参加工作还得挣点钱，就近期利益，算下来还是不划算。农民工自身思想上对未来没有明确的打算，导致农民工主观上缺乏参加职业技能培训的积极性。

（二）现有的培训机构和培训设施分布不合理，覆盖面狭窄，不方便农民工参加培训

无论是公办培训机构，还是民办培训机构，只要是具有培训资质、具有一定规模的培训机构，绝大部分都集中在城区，镇、村一级基本是空白，而绝大部分农民工都是集中在镇、村，农民工如果要参加培训就必须要到城区，这就增加农民工的交通，食宿等费用，而且还耽误农活。 在很大程度上影响农民工参加培训的积极性，制约了农民工转移就业。

（三）培训课程设置与农民工就业实际需求不相吻合，不能让受训者起到立竿见影的效果。

由于培训资金短缺、培训条件不完善、对市场信息把握不准确等多方面原因，培训机构的培训内容与农民的需求有差距，既与实践相脱节，更不能让受

训者起到立竿见影的效果。当前大多数培训都集中在计算机、电焊工、厨师、美容美发等专业，培训项目和培训时间都根据培训经费来制定，短期培训很难让生手熟练深入掌握一门技术，中长期培训又无疑增大培训费用，致使参加过职业培训的农民工普遍感觉培训内容用不上，或是深入程度不够。

（四）农民工培训工作政出多门，难掌握较全面的信息

返乡农民工培训倍受政府的关注，各部门也都相继推出与之相关的各种培训项目，如劳动保障、农业、移民、建设、扶贫、共青团等部门都从各自的业务出发，开展了针对农民工的学历教育，实用技术培训和职业技能培训等，在一定程度上对农民工转移就业起到了积极的推动作用，但各部门之间条块分割，各自为政，缺乏必要的统一、协调和衔接，没有充分整合资源优势，不能形成合力。结果使培训不能与经济发展，产业结构实现有效的结合，培训资源得不到有效整合和利用，造成重复培训，为培训而培训，为完成任务而培训，为应付检查而培训，使培训与就业严重脱节。

（五）培训经费短缺、落实难度大，严重影响培训质量

按规定农民工技能培训经费来源有三种途径：即农民工自己掏一点；企业出一点；政府补贴一点。现实中农民工没有承担费用的能力，而企业又没有承担费用的意愿，所以农民工培训主要由政府在卖单，有些地方为了增强农民工的积极性，更好的完成培训任务，还给参训人员补贴交通、食宿等费用，真正用在培训学习上所剩无几，培训内容严重“缩水”。

三、进一步强化培训，推进农民工培训工作的对策及建议

（一）强化领导、形成合力、整合资源

各级政府部门要充分认识加强农民工培训工作的重要性和紧迫性，尽快成立一个以地区主要负责人为组长的就业再就业培训领导小组，大力整合现有资源，发挥各自优势，理顺关系，明确由人力社保部门牵头，负责整个农民工培训工作的统一规划、协调、组织和管理，其他各部门通力合作，各尽所能、各尽其责，互相配合、互相支持，避免政出多门，互相扯皮的现象，建立一个组织、法规政策、投入、师资、资源“五到位”的、社会广泛参与的新型农民培训机制，将农民技能培训真正纳入“有领导、有机构、有秩序、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制中。要利用在乡镇、村设立社保工作机构，加强乡镇、村一级培训基地建设，逐步形成政府统筹、行业组织、多方参与、整体推进，重点依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作局面，推动农村富余劳动力合理、有序转移。

（二）加强信息引导，完善信息服务

缺乏城镇用工信息，培训机构不知道该开展哪些项目培训，农民工不知道参加什么工种培训。培训后不能就业，是目前农民工培训中普遍存在的问题。造成培训与就业脱节的根本原因，是缺乏及时，有效的用工信息。所以，就业机构应建立用工信息库，实现市、县、镇、村级联网，加强人力资源市场需求信息、工资价位分析、预测和发布，将市内外用工需求及时向农民工发布，使农民工方便了解市场需求信息，并根据自身条件和意愿，有选择地参加培训项目。另外就业部门还要建立农民工培训需求调查系统，根据农民工的需求，科学设置培训项目，丰富培训内容，采取长训、短训与学历教育相结合的方式，走农业技术培训和二、三产业技能培训并举的路子。

（三）规范与拓宽农民工培训市场

一是规范培训市场秩序，对现有的培训机构依法进行监管，在依法整顿改造的基础上提高其质量和水准；二是拓宽培训市场，打破培训市场由政府垄断的格

局，以专业化的培训机构为培训承办主体，进行企业化运作，这样才能够为农民工培训开辟更大的空间；三是灵活设置培训场地，积极构建县级、乡镇农民工职业技能培训中心，并以此为主体，将培训场地延伸和辐射到村社，根据当地实际情况安排培训项目，使广大农民工在家门口就能接受到职业技能培训，既能节省时间、节省交通、食宿等费用，又不耽误农活，既方便农民工参加培训学习，又提高参训的积极性。

（四）完善培训资金投入机制

建立并完善农民工培训投资分摊机制，按照“谁投资谁受益”的原则进行，形成多元化投资格局。首先，政府对加强农民工职业培训，开发人力资源负有重要职责，因此，政府应预留足够的培训专款，并保证专款能及时、有效的用于农民工培训。其次，农民工素质的提高、技能的增强能使所在企业直接受益，因此，培训应以企业的需求为主体，同时，也应该根据企业的招工情况收取一定的培训费。再次，农民工参加培训可以提高其自身的人力资本，政府可以通过建立培训、鉴定、招工联动机制，引导农民工积极投资参加培训，同时，金融机构也可以提供小额低息贷款帮助农民工在就业前接受职业培训。

（五）加强农民工培训督导

主管部门应建立农民工培训效果评价机制，定期对开展农民工培训的各类培训机构的专业设置、培训内容、课程课时安排，招生情况，学员结业率、鉴定合格率、就业率、培训资金使用情况等进行调查统计，并及时向社会公布，以构建评价制度为契机，做好农民工培训工作的督导检查。防止培训时间，内容和人员不落实、培训走场，培训与就业不对路，甚至借培训之名，套取政府培训补贴经费，损害农民工的合法权益等问题发生.

第7篇 某市节能减排情况调研报告

为全面了解我市节能减排情况，2023年，我先后与有关同志深入基层进行了多次调研，现将调研情况报告如下：

一、2023年我市节能减排指标完成情况

自治区政府确定的“十一五”期间我市节能目标为28.23%。2023年节能降耗目标为6.36%，预计降低7.3%，“十一五”以来首次完成年度节能指标。

二、市政府完成节能减排采取的主要措施

(一)加强组织领导,强化节能减排目标责任制度考核。

(二)提高准入门槛,完善政策措施。

炉2.5万kva);同时对电石铁合金实行限量配额生产,2023年全市电石产量91.84万吨,铁合金产量32.46万吨,分别同比降低19.7%和18.3%;三是新建100万吨焦化厂严格执行环保“三同时”,对未建环保设施和煤气综合利用项目一律不得投入试生产。强制性政策措施的实施,为完成节能减排任务奠定了坚实的制度基础。

(三)加大淘汰落后生产能力,不断优化产业结构。

3、承接一批具有先进产能的非资源型产业的转移。如__宜化集团、__黑猫炭黑、苏州华源农物化工公司、沈阳华德机械制造公司、内蒙古富生光伏科技公司、__中成控股集团等一批区内外非资源型大企业落户乌海,为优化产业结构创造了有利条件。

(四)加快技术创新,提高节能减排效能。

深入全市在建和拟建煤焦化企业进行指导把关。

(五)发挥财税政策杠杆作用,激发了各级组织的内在节能减排积极性。

(六)强化措施,夯实节能减排的基础工作。

2.开展耗能设备的调查。根据节能工作需求,2023年对全市规模以上159户企业耗能设备进行摸底调查,同时建立了我市耗能预测制度。

3.积极推行清洁生产活动。目前,我市有9户强制审核企业、4户自愿审核企业已通过自治区验收。正在开展强制审核的企业有2户,第三批拟开展清洁生产强制审核的企业有8户,拟推行自愿清洁生产的企业有15户。

4.加强重点污染工程建设和监管。重点督促加快城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂的建设步伐;对现有海勃湾城区、乌达城区污水处理厂加强监管;对9户产生污水的企业下达了限期整改通知书,对1户企业下达了停产通知书。

5.集中开展污染治理设施运转情况的整治。严厉查处超标排污、直接排污和污染源二次污

染等违法问题;加大对燃煤发电机组脱硫设施运转情况的检查力度;对重点企业实施环境监察员驻厂制度;对全市49户矿热炉生产企业进行除尘设施改造;健全了重点企业监管网络。

某市节能减排情况

3.污水处理厂及管网建设相对滞后。污水处理厂建设是化学需氧量削减的主要途径。目前,海勃湾生活污水处理厂还未实现4万吨/日的设计处理能力,中水没有全部回用,存在外排现象;经济开区污水处理厂尚未开工建设。乌达生活污水处理厂管网建设滞后,处理能力未达到2万吨;经济开发区污水处理厂尚未完工。__经济开发区污水处理厂主体工程完工,管网正在建设,城市污水处理厂尚未建设。由于污水处理厂建设缓慢,已运行的处理厂处理能力不能达标,中水不能充分利用,这将直接影响我市化学需氧量削减任务的完成。

3.二氧化硫新增排放量的核算不尽合理。目前统计部门在统计年度煤炭消耗量时不能将原煤、洗精煤外运与就地加工转换区别开来,造成煤炭消耗量重复统计,以此计算二氧化硫新增量与以产品产能计算新增量差距太大。

4.二氧化硫削减应用技术滞后。目前,我市在球团冶炼、烧结、白灰等一些行业脱硫改造方面还缺乏一定的技术支持,对这些行业的脱硫技改是否科学、经济、有效还很难认定。

(三)节能减排中的共性问题。

1.在节能减排工作上由于政府压力大、积极性高，而部分企业对节能减排工作的重要性和紧迫性认识不到位，致使企业投入不足、工艺落后、设备老化、措施不力的问题还没有从根本上解决。

2.金融机构对节能减排支持的力度不够。由于环保政策趋严,国家和自治区主要支持高新技术装备制造、加工工业等耗能少、污染轻、附加值高的产品;而以高耗能、高污染为重点的企业产品受到限制(2023年金融机构没有对企业发放节能减排贷款),加重了高耗能企业融资难度,致使部分企业在扩大规模与进行技术改造过程中受到内外部资金短缺的影响。

3.自治区

下达的节能减排指标偏高,完成指标压力大。前三年节能指标完成50%,二氧化硫指标只完成了36.99%,后两年节能减排工作任务很重。

4.节能减排技术的宣传和推广体系尚不健全。如绿色照明、供暖锅炉系统节能、太阳能利用、余热余压利用等节能减排技术没有得到广泛推广和应用,废弃物利用的补偿机制尚未建立,开展节能减排知识培训、宣传活动不够广泛,这些问题也制约我市节能减排工作的进程。

5.具体行业的节能减排任务尚需明确。市政府从总量上规定了重点行业和企业的节能减排量，但是在具体的实施过程中,由于具体行业的节能减排任务不明确,致使部分企业没有相应的指标约束,没有统一的考核标准,游离于监督之外。

6.从总体上看,全市上下认识还不够到位,政策措施不够配套,协调不够得力,还需进一步加大力度加以解决。

某市节能减排情况减排方面，一是加快推进工程减排。继续抓好城市污水处理厂和工业园区污水处理厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施建设，尽快发挥减排效益。同时，狠抓已投运的燃煤电厂脱硫机组、污水处理厂的稳定运行和国控、区控重点污染源在线监测系统与市环保部门和自治区联网工作，对违法违规排污和污染治理设施建成而不运行的，加大处罚力度;二是加快推进结构减排。继续加大落后产能淘汰力度，巩固关停小企业成果;三是加快推进管理减排。抓紧完善污染减排统计、监测和考核三大体系，加快实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计、环境质量监测能力建设等重点项目。全面实施排污许可证制度，基本实现全市重点企业持证排污。

(二)切实加大节能减排项目实施力度，提高资源综合利用水平。

以节能减排为重要抓手，一是积极申报节能减排项目，申请国家及自治区投资资金。二是大力开展节能减排项目前期工作，储备一批产业延伸、资源节约及综合利用项目。做好粉煤灰、电石渣、煤矸石、焦炉煤气、工业废水等资源的综合利用。三是创造有利于节能减排项目实施政策环境，比如税收、土地、资金等方面给与支持。

(三)加快淘汰落后生产能力，优

化升级产业结构。

一是加快经济结构调整，加速淘汰落后产能。认真落实自治区“十一五”关停小火电机组

第8篇 关于某市乡镇女干部现状的调研报告

关于某市乡镇女干部现状的调研报告

女性参政是社会文明进步的重要标志，是社会主义民主政治建设的重要内容和有效途径。当前，培养选拔女干部工作既有新的历史机遇，又面临着严峻的挑战。为全面了解我市乡镇女干部的思想、工作情况，促进女干部队伍建设，__市妇联采取走访、座谈和问卷调查等方式，就乡镇女干部相关问题开展了专题调查。现将调查情况综合如下：

一、调查问卷获悉的基本情况

1、乡镇女干部分布情况

截止目前，__市有113个乡镇，24个办事处，共有女干部772人，占全市乡镇（办）干部总数的31.1％。其中党委部门女干部140人，占同部门干部总数的18.3％，政府部门女干部172人，占同部门干部总数的21.9％，其它部门女干部459人，占同部门干部总数的28％。女性进乡镇党政班子105人，占女干部总数的13.5％，正科级女干部41人，占全市乡镇同级干部人数的5.8％，副科级女干部171人，占全市乡镇同级干部总数的15.8％，一般干部占女干部总数的34.4％。

2、乡镇女干部的年龄、文化状况

30岁以下的225人，占29.3％，其中乡镇30－39岁的有342人，占32.5％，40－49岁的有152人，占12.9％，50岁以上的女干部有51人，占9.7％。乡镇女干部中本科文化的286人，占36.6％，大专360人，占34.4％，中专文化有56人，占6.8％，高中文化有47人，占4.2％，初中以下文化9人，占0.3％。女干部的平均年龄为33.7岁。

二、乡镇女干部的现状

从整体情况看，全市乡镇女干部充分发挥女性优势，爱岗敬业，严谨务实、廉洁自律，树立了女干部的良好形象：

1、善学习，勤思考，不断提高自身素质。作为女干部，面对竞争她们更有危机感和紧迫感，她们能更认真地审视自身素质，加强自身的学习，提高文化水平，优化知识结构。问卷调查显示，认为面对新挑战，需要增长自身才干的495人，占69%；平常坚持自学充电的387人，占57.1%；平时将精力投入在学习、科研和党政业务及社会性工作的434人，占60.4%。

2、善服务，勤工作，务实高效。问卷调查中，有61.7%的乡镇女干部认为女性参与社会工作是实现女性自身价值的集中体现；有61.6%的人认为女性应与男性平等地为社会作贡献，以实现女性的社会价值和精神独立。通过走访、座谈，各级领导、社会各界都普遍反映，我市乡镇女干部是一支干实事、求实效、有敬业精神的群体，她们都有积极主动做好本职工作的良好愿望和实际行动，有较强的服务意识，善于为领导排忧解难，工作认真负责，吃苦耐劳。她们大都非常珍惜目前的工作岗位，44.6%的被调查者认为有压力感；9.5%的被调查者认为有危机感；78.8%的被调查者认为自己在工作中态度端正，积极主动，希望能借这个岗位发挥自己的作用，充分体现自身的价值。21.9%的人认为在工作中有成就感；24.5%为自己感到自豪。

3、重家庭，讲奉献，追求家庭事业双丰收。调查问卷显示，有698人认为女性应和男性一样同时承担社会和家庭双重角色，占被调查人数的97.2%；93.6%的乡镇女干部认为自己与丈夫是事业上志同道合、感情上情投意合；对个人婚姻评价满意的565人，占78.7%。她们肩上肩负着事业与家庭双重担子，既为事业倾注全力，又甘于为家庭作出牺牲。

三、乡镇女干部队伍存在的问题及原因分析

我市乡镇女干部队伍虽然素质不断提高，能力不断增强，但仍存在着竞争意识不强、在编人数少、晋升机会少、正职人数少等问题，与女性参与经济和社会发展的程度不相适应。从调查中可以看到，目前乡镇女干部所处的社会环境、工作环境以及女干部的自身素质，都存在影响乡镇女干部成长的不利因素。

在现实生活中，传统的“男尊女卑、男强女弱”的思想观念仍然存在。许多人感叹“女干部难上，女领导难当”。一是反映在晋升速度上。调查中乡镇女干部认为同等条件下女同志比男同志晋升快的37人，占5.2%；认为同等条件下女同志比男同志晋升慢的398人，占55.4%，认为差不多的270人，占37.6%。二是反映在培养的力度上。在乡镇女干部的地位不高，乡镇女干部基本都是一身兼多职，如计生专干、妇联主席等，但大都没有编，没正式身份，政治地位上不去，经济待遇也上不去。调查中认为自己与男性享有同等学习机会的有176人，占27.4%；认为男性比女性多的469人，占61.4%；由于单位给予女干部参与管理的机会少、给予学习的机会少，导致乡镇女干部的知识结构单一，懂经济、善管理的不多。三是反映在组织重视程度上。普遍认为女干部在乡镇当配角的多，任主职的少；虚职的多，实职的少；工作经历较为单一的多，独立开展工作的机会少，这直接影响到乡镇女干部各种能力的全面锻炼。如攸县某乡34个干 部，11位女性，只有2名女干部有编，有的在乡镇干了十几年连公务员身份都不是。四是反映在培养选拔和交流力度上。对乡镇女干部的培养、选拔工作视野不宽，造成乡镇的女干部交流很难，流动少。有的乡镇女干部一干就是十几年原地不动，而男干部干3-5年就可解决身份或提拔，没有良好的工作环境，没有实现真正的男女平等，仍存在性别歧视现象，极大地影响了乡镇女干部工作积极性和创造性。

女干部群体真正实现双重角色的和谐统一存有一定难度。对乡镇女干部来说，双重角色造成的思想、心理上的压力和矛盾往往比一般女性更大。她们普遍对自身双重角色抱有较高的期望值，既想成就事业，又想当好妻子、母亲，但是，由于条件的限制，她们有的往往一周才能回家一次，对家庭，对孩子的照顾十分有限，心中往往充满愧疚感，普遍感到思想压力过重，心理负担超载。在县城工作的女性不愿下乡锻炼，而乡镇女干部90%都希望自己能进城，最起码也能调到一个离家近的乡镇工作。这就给组织出了难题，又要将女干部放到基层去锻炼，给重担挑，又担心其家庭正常生活受到影响。

四、加强乡镇女干部队伍建设的建议

1、健康心智，提升素质，树立乡镇女干部良好社会形象。乡镇女干部一是要克服畏难心理，确立主体意识。乡镇女干部要改变自己的社会地位，首先应有紧迫感，要树立主体意识，提高从政的主动性，用良好的健康心理状态，去适应社会，迎接挑战。二是要加强理论学习，提高政治素养。在信息爆炸和知识加速的今天，乡镇女干部必须不断提高政治理论水平，认真学习和掌握社会主义市场经济理论、新农村建设的领导科学、现代科技和法律知识，不断提升政策水平、业务水平以及工作中的系统性、预见性和创造性能力。三是要注重实践锻炼，提高领导水平和工作能力。乡镇女干部应抓住实践中的各种机遇，正视前进中的种种困难，勇于承担重任。在实践中磨炼意志，陶冶情操，不断提高统揽全局的能力、宏观决策能力、组织协调能力，靠自己的真才实学，靠突出的工作实绩，改变社会对女干部的偏见，赢得社会的尊重和群众的信任。

2、加强学习，提升能力，为优秀乡镇女干部开辟快速成长的通道。要采取多种形式抓好科学发展观的教育学习和乡镇业务培训，采取岗前培训、岗上培训；集中学习、集中培训；送出去学习、送出去培训等办法拓宽女干部的视野，不断提高乡镇女干部的思想政治素质和增强执行党在新农村建设中各项方针、政策的能力和水平。

3、加强培养，保驾护航，让乡镇女干部在竞争中脱颖而出。各乡镇在非领导职务晋升、评优等活动中，要本着适当向乡镇女干部倾斜的原则进行。在工作中，要有意识、有重点地对她们进行培养锻炼，给她们参与决策的机会，提高组织协调管理能力。要加大对乡镇女干部的交流力度，要创造机会，积极组织轮岗交流，通过多岗位、多层次、多领域的锻炼，丰富乡镇女干部的工作经历和社会阅历。多为年轻女干部提供锻炼机会，推荐提拔年轻有能力的女干部走上乡镇领导岗位，使她们在工作中逐步走向成熟，让更多的乡镇女干部参与管理，在社会主义新农村建设的实践中锻炼成长。

4、提高待遇，关心爱护，调动乡镇女干部的工作积极性。一方面对乡镇女干部的一些实际困难，主管部门要想其所想，帮其所需，解其所难，如夫妻都在乡镇工作，为解决其子女上学问题，根据双方工作情况，经协调，可将一方进行调整，帮助解决子女读书难的问题，让其感受组织的温暖和关怀。另一方面对乡镇女干部应享有的房改政策，以及交通、通信、办公、住房条件等生活方面给予关照。

江山代有才人出。乡镇女干部中间蕴藏着巨大的参政议政的能量。我们相信，只要提高乡镇女干部的自身素质和能力，不断完善相关机制，积极为乡镇女干部参政议政铺路搭桥，提供良好的发展平台，乡镇女干部在“两型”社会和新农村建设中必将迎来一个全新的阶段。

第9篇 某市房地产市场调研报告

一、调研前言

长沙是湖南省会，位于湖南省东部偏北，是湖南的政治，经济，文教，商贸和旅游中心，是中南地区重要的资金，技术，原材料集散地和交通枢纽，东接浙赣，西引川黔，北控荆楚，南领桂粤，素有“荆豫唇齿，黔粤咽喉”之称。全市现辖芙蓉，天心，岳麓，开福，雨花五区和长沙，望城，宁乡三县及浏阳市总面积1.18万平方公里，人口613万，其中城区面积556平方公里，人口199万。 本次调研主要是为了了解长沙地区的人均住房面积情况，针对XX年长沙地区的400户住民进行的调查，通过了解这400户住民的现收入层次以及是否租房情况，以及不同收入层次的住房面积情况。用随机抽样调查法，抽取几个单元式配套住宅，进行上门访问调查。通过此次调研，我们了解了长沙地区的居民人均住房情况，不同层次收入的人群所住房的面积也不同：10%的最低收入住房面积19.88平米，10%的低收入住房面积21.72平米，60%的中等收入住房面积28.50平米，10%的高收入住房面积35.93平米，10%的最高收入的住房面积43.60平米，总平均29.31平米。本次调查得出这400户不同收入层次的人群显示：有80%的户主住房情况低于总平均值，所以希望可以把住房情况变得合理化，更平均化。

(一)调研时间及地点 __年初至__年末 长沙市区

(二)调研对象及范围 长沙市区随机抽取的400户住民

(三)调研目的 了解了长沙地区的居民人均住房情况，和不同层次收入的人群所住房的面积也有很大不同，以及当前长沙的住房形式以及人均住房面积。

(四)调研方法 随机抽样调查法和上门访问调查法

(五)调研结论

通过调查了解长沙的人均住房面积有了很大的增长，从1980的7.67平米到本次调研得出的29.21平米，这个增长速度是飞跃性的。但住房的两极分化也非常严重，从本次调研显示有80%的住房都低于调查的总平均数，这说明收入层次的不同也导致了住房严重的两极分化。同时我们的施工房屋面积也在逐年增长，房屋销售面积，土地购置面积等等，都在增长，但收入层次的不同也往往决定了住房人均面积。

二、情况介绍

通过本次调查我们了解到了：10%的最低收入住房面积19.88平米，10%的低收入住房面积21.72平米，60%的中等收入住房面积28.50平米，10%的高收入住房面积35.93平米，10%的最高收入的住房面积43.60平米，总平均29.31平米。其中：租公房23户占5.75%，租私房14户，占3.50%，自由私房360户，占90.0%，其他3户，占0.75%。其中一居室19户，二居室173户，三居室147户，四居室以上18户。拥有二居室以上的家庭占94.68%。拥有三居室以上的家庭占46.21%.除现住房之外还有一套住房占19.84%，有两套占1.38%还有3套占0.82%，拥有两套以上占22.04%。 现在长沙的人均住房面积有了很大的增长，从1980的7.67平米到本次调研得出的29.21平米，这个增长速度是飞跃性的。但住房的两极分化也非常严重，从本次调研显示有80%的住房都低于调查的总平均数，这说明收入层次的不同也导致了住房严重的两极分化。同时我们的施工房屋面积也在逐年增长，房屋销售面积，土地购置面积等等，都在增长，但收入层次的不同也往往决定了住房人均面积。

三、分析预测

(一)长沙市人均住房和市区人口分析 从1980年开始到XX年，长沙市的人均住房使用面积随着市区人口数的增加而增加，市区人口数由1980年的101.94万人增加到XX年的218.75万人，人均住房使用面积由1980年的7.67增长到XX年的21.64，登记结婚的数据则有起伏变化，时高时低，无法预测。

(二)收入层次与住房建筑面积情况分析 10%的最低收入户住房建筑面积19.88平米，10%的低收入户住房建筑面积21.72平米，60%的中等收入户住房建筑面积28.50平米，10%的高收入户住房建筑面积35.93平米，10%的高收入户住房建筑面积43.60平米，总平均29.21平米。 从而可以看出收入高的住房建筑面积越大，但60%处于中等收入水平层次，所以大部分的住房建筑面积市28.50平米。

(三)住房类型和现有住房数分析 5.75%是租赁公房，3.50%租赁私房，90.0%自有私房，0.75%市其他类型。其中，2.0%是单栋配套楼房，89.25%是单元式配套住宅，5.5%是普通楼房，3.25%是普通平房。而居室类型分析94.68%家庭是二居室，46.21%家庭是三居室。19.84%有两套住房，1.38%有三套住房，0.82%有四套住房。 由此可以看出有90.0%住的是私房，89.25%是单元式配套住宅，而却有94.68%的家庭居室类型是二居室的，46.21%的家庭居住类型是三居室，拥有两套以上住房的家庭占22.04%。

(四)长沙市房地产开发情况分析

1、长沙市施工和竣工房屋面积 从1998年到XX年施工房屋面积从339.01平方米增长到3270.34平方米，竣工房屋面积从98.38平方米增长到699.90平方米，房屋售出面积，从39.97平方米增长到985.09平方米。

由此可以看出施工房屋面积增长了将近10倍，而竣工房屋面积增长了7倍，房屋售出面积增长了30倍。

2、房地产品房空置面积 XX年长沙市房地产商品房空置面积65.63万平米，其中空置1—3年面积49.42万平米，空置3年和3年以上面积5.70万平方米。

从而可以看出长沙市现在的房屋居住情况基本饱和，居民几乎不用再购买房屋。

四、结论及建议

通过此次调研，可以看出长沙市从1980年到XX年，人均住房面积随着市区人口数的增加而增加，收入高的住房建筑面积越大，但60%处于中等收入水平层次，所以大部分的住房建筑面积市28.50平米。有90.0%住的是私房，89.25%是单元式配套住宅，而却有94.68%的家庭居室类型是二居室的，46.21%的家庭居住类型是三居室，拥有两套以上住房的家庭占22.04%。施工房屋面积增长了将近10倍，而竣工房屋面积增长了7倍，房屋售出面积增长了30倍。长沙市现在的房屋居住情况基本饱和，居民几乎不用再购买房屋。 长沙市可以减少房屋的施工建筑，将现有的商品房屋出售出去，适当的降低房价。

第10篇 烟草行业调研报告：某市烟草商业预算管理的思考

摘 要:“现代管理学之父”彼得德鲁克(peterf.drucker)曾经说过：“预算不是一场数字游戏，而是围绕战略目标的设立而进行思考的过程。”

自__年我国烟草商业导入预算管理机制以来，该方法已成为企业的标准作业程序。本文针对__烟草商业预算管理中存在的问题，提出在全面预算实施过程中，必须要注重预算的编制质量，加强事前、事中、事后的监督与调控，及时采取有效措施纠正偏差，使预算管理发挥应有的作用。

关键词：烟草商业预算管理思考

预算管理是企业在科学的市场预测与决策的基础上，按照既定的经营目标和程序，对企业未来的内部生产经营活动的总体安排。近年来，__烟草积极探索适合烟草商业实际的预算管理运作模式，在预算管理上逐步实现了从无到有、从单一预算向全面预算的转变，对提升内部管理水平、提高企业经济效益起到了积极的作用。然而，预算管理整体水平还有待提高，运行中凸显的一些的问题不容忽视。

一、亟待解决的几个薄弱环节

1.编制时间比较滞后，运行时效相对较低。

虽说我市每年从10月份便着手安排部署次年的预算编制工作，但由于作为战略层的投资中心没能及时确定年度预算总目标，预算编制工作实际上要到次年的元月份才正式开始。我市烟草系统下辖9个县级营销部，经过“自上而下”、“上下结合”编制流程的多次反复，整个预算编制工作历时长达半年之久。待全部预算审批、下达完毕，时间已到4月份，迟则到5月份才能完成，上半年的预算没有得到有效控制。特别是部分可控费用，超进度开支现象特别严重，给下半年的预算执行带来巨大压力，编制时效“成本”过高。

2.预算分解偏离实际，方法不尽科学合理。

一是年度预算指标分解中历史业绩权重较大。在下达各县营销部销售预算指标、效益预算指标时，没有完全按照省烟草局推行的“因素分配法”进行，历史因素所占权重仍然较大。对某些指标没有设立一个“公允值”，习惯采取“一刀切”的方式，全市保持统一的增长幅度，对上年预算指标完成较好的单位，持续实行“鞭打快牛”的政策，在一定程度上影响了基层的积极性。

二是季度预算的分解过于简单化。费用预算分解也与销售预算一样，以前两年各季度实际发生数所占全年比重作为权数进行分解，没有考虑某些费用发生的'特殊性，导致部分项目季度预算严重超支。

3.执行过程“盲目服从”，预算调整“弹性”过大。

一是对市场的变化反应迟钝。在执行过程中，当受市场环境、经营条件、政策法规、内部体制改革和经营方向调整等因素影响，预算基础发生变化时，有的预算责任主体仍在“严格”按照预算运作，“纸上谈兵”，缺乏应变能力。

二是预算调整机制不够完善。主要表现在年度预算调整的随意性较大，没有根据预算调整原则进行。对预算执行中的偏差，预算管理委员会没有充分、客观地分析产生的原因；对常规事项产生的预算执行差异，预算责任主体没有自行采取措施加以解决，而是盲目地要求要追加预算指标。

4.成为考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。

预算管理过程中，只强调上下级的垂直命令与控制，把预算执行结果作为唯一的考核考评指标，重结果、轻过程，忽略了对预算执行差异的分析。各责任中心为了得到较低的业绩评价标准，有意提供虚假的预算数据风险，在上报预算时讨价还价，大大地留下余地，实行“宽打窄用”。有的则为了防止来年被“鞭打快牛”，虚报、用尽当年的预算指标。这些“对策”，导致预算管理流于形式，使业绩考核失去了公平性。

第11篇 某市水产养殖业调研报告

××市是河北省水产养殖大市，养殖规模和产量在全省均居首位，占据了全省水产养殖业的半壁江山。尤其是改革开放以来，全市水产养殖业迅猛发展，在农村经济中发挥着越来越重要的作用，是农民脱贫致富、增产增收主要途径之一。我市水产养殖业所取得的进步与成绩是巨大的。但在整个行业发展过程中也存在着许多问题，值得我们去思考、去探讨。

一、养殖现状

目前，全市水产养殖面积达到106万亩，其中海水养殖面积70万亩（包括滩贝养殖），淡水养殖面积36万亩。水产养殖总产量29万吨，其中海水养殖产量11万吨（包括滩贝产量），淡水养殖产量18万吨。在海水养殖中，中国对虾、日本对虾和南美白对虾为主养品种，其中中国对虾养殖面积8.5万亩，日本对虾养殖面积12.5万亩，南美白对虾养殖面积4.9万亩，对虾总产量19982吨。工厂化养殖面积达到40多万平方米，养殖品种包括：牙鲆、大菱鲆、河豚等。在淡水养殖中，鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼为主要养殖品种。全市水产养殖业呈现出方兴未艾的大好局面。从以上这些数字中我们可以看出我市的水产养殖规模不可谓不大，水产品产量不可谓不高，在农村经济中所发挥的作用不可谓不突出。然而，面对这些成绩我们仍需保持清醒的头脑，去发现发展中存在的问题，去研究制约行业发展的矛盾所在。

二、存在问题

第一、养殖结构不尽合理，经济效益增长缓慢

纵观全市水产养殖结构状况，仍以传统的养殖品种占主导地位。海水以“三虾、三鱼、三蛤”为主，即中国对虾、日本对虾、南美白对虾、河豚鱼、牙鲆、大菱鲆、青蛤、文蛤、杂色蛤等。淡水主要是鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼等。中国对虾和日本对虾虽然是很好的传统养殖品种，但由于受病害的影响，单产较低，经济效益不稳定。淡水传统养殖品种单产高，总产量大，但由于集中上市，又没有稳定的出口渠道，只靠内部市场消化，市场价格持续低迷，经济效益差。区域优势品种效应未能得到充分体现。工厂化养殖在我市发展很快，也丰富了海水养殖品种，满足了市场的需求；但水质环境问题、苗种问题、病害问题又成了工厂化养殖发展的三大发展“瓶颈”，制约了工厂化养殖的可持续发展。

第二、缺乏产品质量意识，难以形成出口创汇的拳头产品

目前，我市水产养殖主要以池塘养殖为主，而池塘养殖大部分采取精养方式，尤其是淡水池塘养殖，放苗密度大，产量高，这样的养殖模式曾给养殖户带来过很好的经济效益。然而由于受到池塘老化、水源短缺、污染加剧及苗种品质退化等诸多因素的影响，病害频频发生，在整个养殖周期内需要不断用药，如消毒剂、抗生素、杀虫剂等。有些养殖户为了治疗鱼病，甚至使用一些剧毒农药，如溴氰菊酯、甲胺磷等，而这些药物的长期使用，造成病原体的抗药性增强，进而用药浓度就需不断加大，毒性也越来越大，药物残留严重超标，如此形成恶性循环。这样的水产品流入市场对人类健康将造成危害，存在着严重的食品安全问题，这和我们所倡导的绿色食品、无公害食品相违背，并且在国际市场中药物残留也成了水产品出口受限的主要因素，食品安全问题已经成为水产养殖业发展中的潜在风险。

第三、环境保护意识淡薄，环境污染日趋严重

受利益驱使和不当的宣传导向，有些地区为了追逐短期利益将大片的粮田改造成池塘，进行水产养殖，使当地植被遭到破坏，严重影响了当地的生态环境，产生不良的后果。养殖面积不断扩大，几乎有水的地方就养上了鱼，造成水源严重短缺，养殖环境急剧恶化。养殖环境的污染除了工业污染、农业污染与生活污染等因素外，养殖本身也会造成水环境污染。成吨、成百吨、成万吨大量的饲料投入养殖水体中，而这些饲料只有20%左右被鱼虾转化利用，其余80%将以不同方式流入水环境中，造成养殖水域富营养化，随着池塘换水的进行，这些被污染的养殖用水排入河流或海域，成为一种新的污染源，影响着人类赖于生存的大环境。水产养殖业本身造成的环境污染不容忽视。

第四、优良品种匮乏，种质状况退化

良种的选择和培育是增产、增效的关键。在其它条件不变的情况下，使优良品种可显著增加产量。而目前我市的状况是缺乏高产、优质、抗逆能力强的优良品种，种质退化现象严重；养殖亲体或苗种依赖于捕捞自然资源，造成自然资源衰退或破坏。我市的人工选育和遗传育种的研究研究基本上还仅仅处于起步阶段。我市水产养殖品种除极少数进行过系统选育和改良外，绝大多数水产养殖动物都是未经选育的野生种，累代养殖出现了种质退化、杂合度降低、遗传力减弱、生长速度减缓、性成熟提前、品质降低、抗病力下降等问题。实践证明，品种问题已成为制约我市水产养殖业稳定、健康和可持续发展的重要因素。尽快培育出生长快、品质优、抗逆能力强的水产养殖动植物新品种，对于实现我市水产养殖业可持续发展具有决定性的作用。

三、发展趋势

第一、以市场为导向，养殖结构将不断优化

一是充分发挥区域优势，开发当地传统品种，使之形成规模，形成产业。如我市已经形成养殖规模的中国对虾、日本对虾、河豚、河蟹等，要把我们的传统优势品种做大、做强，在产品质量上、品牌宣传上加大力度。按照开发一个品种，形成一个产业，致富一方百姓的思路，搞好区域规划和品种结构调整。沿海地区除了发展一般的浅海滩涂养殖外，还要适度发展工厂化养殖和深海养殖，拓展海水养殖的空间，山区水库要大力发展增殖渔业和观光渔业。倡导多种养殖模式并存，以往的高密度、高产量养殖模式，将向低密度、高品质、高效益的自然生态养殖方向发展。

二是要根据市场多变性和多样性的要求，从以生产为中心转变到以市场为中心上来，紧紧围绕市场转。在引进和开发名特优新品种的过程中，一定要考察新品种对当地环境的影响，筛选出适合当地的优势品种，使之能形成规模、形成产业，并有自己的市场。比如我市引进的日本对虾、南美白对虾、罗非鱼等就非常成功。已初步形成规模化、产业化，并且具有很好的市场。只要各部门从实际出发，认真考察、论证，在新品种的引进和开发上下大功夫，就能够不断为水产养殖业注入新的活力。

三是大力发展休闲渔业，增加新的经济增长点。随着社会的进步，人民生活水平的提高，人们越来越讲究生活情调，休闲度假、观光旅游已成为当今社会的消费时尚。每个家庭在旅游度假上的消费支出较以往有了较大提高。我市旅游渔业资源丰富，各地应根据当地的具体情况，逐步发展独具特色休闲渔业，从而带动相关产业（如交通、旅馆、餐饮等）的发展。观赏渔业作为休闲渔业的宠儿越来越受到人们的关注。在城市家庭买个小鱼缸，养点金鱼、热带鱼，宾馆安置个鱼缸放点水草、珊瑚已越来越时兴，有条件的地区发展观赏鱼养殖及其系列产品将大有可为。稳步发展，逐步壮大，形成规模，形成产业后，将形成新的出口创汇品种。

第二、养殖品种不断优化，优质良种逐步增多

一是提高我市水产养殖育种手段的科技水平

在育种的技术手段上，充分发挥经典的选择育种技术的可靠性与稳定性，大力发展分子标记辅助育种技术，推动细胞工程育种育苗技术的成果转化，同时，注重其他育种技术的开发与应用，形成多种技术并举、各有侧重的发展局面。

二是改变优良品种缺乏的不利局面

在选育的种类上，目前应特别注意抓好对虾、扇贝、大黄鱼、牙鲆等海水主养种类的新品种培育工作。在此基础上，逐步开展其它重要种类的选种育种研究。对国外已经引进的名特优种类，如大菱鲆、欧洲鳎等，要强调对其遗传多样性的跟踪检测。对新开发和待开发种类，如石斑鱼、半滑舌鳎等，首先应完成人工条件下的亲体培育和苗种繁育技术的研究，摆脱养殖生产对野生资源的依赖性，在此基础上开展遗传育种的研究工作。

三是加强优良品种培育基地建设

建议由政府投入和企业配套为主，建设区域性的养殖优良品种培育基地，重点做好主要养殖类的新品种培育工作。充分发挥地方政府与大中型水产养殖企业的积极性，建立广泛地群众参与的优良品种选育体系。建议由权威领导部门牵头，组织有关专家制定一个面向整个产业的水产养殖良种选育计划，按产业发展的急需程度，分期分批分层次实施。合理地调配科研院所和生产企业的资源优势，把育种变为行业内专家和群众共同参与的行为。

第三、传统渔业将向现代渔业，数量渔业将向质量渔业不断转变

首先要大力推广产业化经营，充分发挥资源优势和区域特色，坚持“扶大、扶优、扶强”的原则，重点培育一批规模较大、实力较强、辐射带动能力突出的龙头企业，促进渔业增效，农民增收。龙头企业要不断加快科技进步，提高产品质量，改善经营管理，增强竞争能力。渔业主管部门要对龙头企业、渔业产业化示范区加强指导、协调和管理，促进渔业产业化经营的健康发展。

其次是提高养殖水产品的质量安全意识，增强市场竞争能力。入世以后，水产品市场将更加开放，渔业面临更为广阔的国际市场空间，市场竞争也会更加激烈，对水产品质量的要求将越来越高。以往那种只注重产量，忽视质量的生产理念将被淘汰。从当今水产品国际贸易的特点看，产品质量安全已经成为最主要的贸易壁垒。欧盟、美国、日本、韩国经常以卫生质量标准为由对我们的水产品出口进行限制。如2000年欧盟对我国冷冻虾检出氯霉素超标，从而全面封杀了我国养殖冷冻对虾对欧盟的出口，给我国对虾养殖业造成巨大损失。为了应对这种挑战，避免类似事件的发生，我们必须高度重视水产品食用卫生安全管理。首先要全面推行水产养殖标准化，建立一整套符合本地区，又与国际接轨的水产养殖标准体系。二是要加快水产品质量监督检测体系建设，为全面提高水产品质量和安全性提供保证。三是依法实施水产养殖全过程质量安全管理制度，加大执法强制性标准的监督检查力度，引导并提高广大养殖户质量意识，使之能自觉地按照渔业质量标准进行生产。渔业执法部门要积极行动，切实抓好从“鱼苗到餐桌”全过程的质量监督管理，为广大市民提供更多的“无公害”水产品。

第四、养殖标准化体系将不断完善

为了提高养殖水平，实现水产养殖业的持续健康发展，就必须提高广大从业者的整体素质。从事水产养殖实行养殖证制度是一项切实可行的有效方法。早在1986年颁布实行的《渔业法》中就明确了养殖证制度，但由于种种原因该制度没有得到彻底贯彻落实。按照农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》的要求，各地高度重视，并已经逐级落实。我市也将在有关部本的协调下，把该项工作扎扎实实地开展起来。另外，对养殖环境、苗种、渔用饲料与渔药等进行全面管理将进一步加强，为广大养殖户提供强有力的保障。

总之，高品质、绿色环保、无公害将是今后水产养殖业发展的主要方向。

第12篇 某市安监科学发展观调研报告范本

如充分发挥乡镇街安监站的职能作用何

按照开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的安排，领导班子成员要带队开展调研，带头撰写报告的要求，我结合我局的职能特点，对如何充分发挥乡镇街安监站的职能作用进行了深入调研，在以往掌握基层安监情况的基础上又进一步进行了调研，实地走访了部分乡镇。通过与乡镇分管领导和安监站有关人员座谈、查看基础档案材料、现场检查企业等方式，比较全面系统的掌握了我区乡镇街安全生产工作的运行情况，调研中，对一些乡镇街安监机构建设和安监工作存在的问题所在单位领导提出了整改意见和建议，促进了乡镇街机构建设和安全监管工作的完善和规范，达到了调研活动的要求。

一、我区乡镇街安全生产工作的基本状况

近年来，我区经济和社会发展十分迅速，企业投资规模和数量不断增加，据不完全统计在我区工商局注册的各类生产经营单位和经济组织约20000家，其中与部门签定安全生产责任书的生产型企业达1600余家。安全生产工作涉及道路交通、消防安全、危险化学品、建筑施工等多个高危行业领域，其中有危险化学品生产经营单位145家，非煤矿山企业42家，冶金企业17家，建筑施工企业47家，学校235家，商场市场70家，安全生产点多、线长、面广，安全监管任务繁重。

从调研情况看，我区乡镇街安全生产工作在经济和社会的迅速发展过程中呈现出不断加强，作用越来越突出的基本态势。2023年底，经区编办批准，29个乡镇街均设立了安监站，去年上半年，所有乡镇都挂牌成立了安监站。安监站为副科级，每站设2—3人，人员均为乡镇自收自支事业编，统一挂靠在乡镇企业服务中心。目前，我区乡镇街共有专兼职安监干部62人。

（一）领导和组织机构已经形成。各乡镇均建立了安委会和安全生产工作领导小组，由镇长担任安委会主任，明确行政一把手是安全生产第一责任人，负责工业经济工作的副书记或负责政法工作的副书记任副组长并具体分管安全生产工作，镇经委、电管站、工商所、派出所、卫生所、安监站、工商所等部门为成员单位，每季度至少召开一次安全例会，传达上级要求、分析安全形势、进行工作部署，并且针对重点时期、季节性特点每年开展6-8次安全生产联合检查。

（二）安全生产责任意识比较明确。各乡镇街尤其是工业企业数量较多、经济较发达的乡镇街对安全生产工作重视程度较高，均制定了乡镇一级负责人安全生产工作责任制度，遇重大问题乡镇街一把手亲自过问、亲自协调解决。同时，建立了区域内村居和企业安全生产网络，每个村居都由治保主任任安全监督员，全区村居一级共有800余名安全生产监督员；区域内的生产型企业也都确定至少一名安全生产管理人员，在做好本企业安全工作的同时，协助乡镇街安监站做好日常工作。乡镇街对企业落实安全生产法律法规方面要求较严，乡镇街安委会每年与辖区内企业负责人签订安全责任书，并经常性地开展宣传培训教育，企业负责人安全生产的责任意识不断提高。

（三）日常监管工作模式已经成型。我区安监站的基础档案和基本工作制度已初步建立起来，如安全生产责任制度、安全生产委员会工作制度、事故隐患排查管理制度、例会制度、安全生产培训教育制度、检查制度、告诫制度、重大隐患和重大危险源管理制度等，并有基本工作台帐，如安全生产会议台帐、检查台帐、生产经营单位分类明细台帐、培训教育台帐、特种作业人员台帐、特种设备台帐、事故管理台帐等。各安监站对辖区内企业都有比较详细的底档，包括企业类型、生产规模和产品、负责人姓名、联系方式、主要工艺和特种设备等，此次隐患排查登记也主要依据这些底档。安监站与在控企业保持着经常性的联系，需召开安全生产会议、组织宣传培训企业能召之即来，日常检查企业也能够较好的配合。一般情况下，安监站人员每月可对辖区内重点企业检查一次，每季度会同有关部门联合检查一次，暑期、冬季以及重要节假日、重要整治活动期间还要由主要领导带队进行检查。对检查中发现的问题，下发由我局印制的“检查记录”、“隐患整改通知书”，一般每年安监站下达的整改通知书在50份左右。总体看，安监站对辖区企业安全生产发挥了一定的监管作用。

（四）探索和形成了一些好的经验和做法。许多安监站的同志立足安全监管的最基层，在条件比较艰苦的情况下充分发挥主观能动性，创造性地开展安全生产监管工作，进一步丰富了安全监管的内涵。一是针对区域安全隐患特点制定安全标准。如崔黄口镇地毯行业十分集中，共有各类地毯生产经营单位200家左右，其中地毯喷胶工艺环节易发生火患。崔黄口镇安监站的两名工作人员都已从事安全工作15年以上，对地毯行业十分熟悉，经认真研究总结，他们制定了地毯喷胶工艺安全标准和实施细则，发到所有地毯企业，并按照此标准进行指导检查，有力地促进了地毯行业安全水平的提升。二是加强统一规范管理。针对一些中小企业安全生产不会管、不知如何管的问题，许多安监站从搞好服务入手，寓管理于服务之中。如下朱庄街安监站以表格的形式编制了《企业安全生产规范化管理手册》，内容包括：组织机构设置制度、安全生产月检查和隐患整改记录制度、安全管理人员考核培训制度、劳动保护制度、三级教育制度、重大危险源责任制度、特种设备管理制度等15项内容，使各项管理制度得到量化分解，达到了简洁、实用、便于操作的效果。他们将手册发到每个企业，并每周印发安全生产信息动态，提高了企业的安全管理水平。三是严格监管与宣传教育相结合。安监站对安全生产宣传教育十分重视，调研中基层安监人员普遍反映，要使企业落实主体责任关键在企业负责人不断增强安全意识，如果企业负责人把安全不当回事，监管外力再大也解决不了根本问题。如曹子里、河西务、泗村店等乡镇安监站在不断加强检查的同时，利用与企业负责人都比较熟识的优势，结合事故案例向他们推心置腹地讲事故对企业造成的损失，对从业者和人身家庭造成的伤害，以及企业负责人应承担的法律责任，企业负责人感到安监站不是找自己的麻烦，是为企业好、为自己好，主动做好安全生产工作的自觉性大大增强。四是注重发挥工作经验丰富的安监干部的作用。乡镇安监工作处于最基层，任务重、压力大，对安监人员综合素质要求较高，不仅需要强烈的责任心、事业心，需要对辖区内企业工艺、隐患等问题心中有数，更重要的是更好地把握如何与企业打交道、与各个部门打交道。因此，在人员配备上各乡镇街注意把安全监管经验丰富的同志留在安监岗位上，据统计我区各乡镇有10年以上安监工作经历的同志占总数的50%以上，这些同志一方面发挥自身优势履行着安全监管的责任，另一方面带领新同志开拓进取，起着“传、帮、带”的作用。

二、存在的主要问题

这不仅是乡镇街安监工作中存在的问题，作为主管局也是我们在学习实践科学发展观中对照科学发展观的要求查找到的工作中的不足。

（一）各乡镇街安全监管力量很不均衡。调研中感到，象杨村、汊沽港、下朱庄等经济总量大、发展快的乡镇街，都配备了3-5名专职安监人员，专门从事日常的安全生产监察，工作的制度化、规范化水平较高，对于防范安全事故的发生起到了明显的作用。而其它乡镇街安监人员少，大部分为兼职，安监人员除做好安全生产工作外，还承担着环保、环境卫生、劳动保障包村等项事务，只能拿出一半精力做安全工作。监管工作的作用不够突出，分析原因主要是与领导的重视程度有关。鉴于这种重视程度不均的情况，就要求我们主管局要针对各乡镇不同的情况，有针对性地采取措施，认真加以解决。

（二）安监站各项工作刚起步，工作规范化、制度化还不强。大多数乡镇还没有建立起完整的安全监管的制度体系，特别是基础工作薄弱。比如工作制度不健全、企业管理档案不齐全，隐患排查整改资料不全面，日常监察记录不规范等问题。这说明我们对安监站基础工作的检查、管理、指导的力度欠缺。

（三）条件简陋，手段落后，兼职过多。除杨村、下朱庄、汊沽港等乡镇街外，大多数乡镇均无专车、电脑，更没有录音录像设备，日常检查靠安监人员自用的摩托车或自行车，现场检查手段主要是手摸、眼看、嘴说，影响到监察工作的开展。

（四）专业水平有限，跟不上企业的发展。由于专业技术知识缺乏，知识更新跟不上，安监人员到到企业检查多靠经验、靠对传统安全工作的认识，所以往往能检查的多是电线是否裸露、设备有否防护罩、职工戴没戴防护品等，对迅速发展的新型企业几乎不知道查什么，往往进企业多停留在走一圈看看，提醒注意的层面上，很难发现实质性的隐患问题。

（五）执法权尚未确立。安监人员的检查还处在提醒、劝诫的阶段，在执法程序、证据提取、统一文书使用方面都还没有到位。同时，执法素质低，由于与所在地企业比较熟悉，也存在监管过程中讲情面的现象。

（六）部分安监人员身份、待遇长期得不到解决，工作压力较大。据了解，有的乡镇街安监站长是由乡镇街任命的，虽然名义上是副科级职务，但待遇始终未兑现，工作热情受到很大影响。

三、对策和建议

为群众办实事不仅是提升科学发展活动影响力的有效方法，也是科学发展观以人为本的核心的根本体现。经调研，提出了五点对策和建议，以提高我区安全监管工作水平。

（一）出台政策。积极向市局报告，申请协调，制定出台有关加强乡镇安全生产工作的文件，进一步明确乡镇安全生产工作的职责、权限及安监站建设的总体要求、安监站建设标准，然后由区县安监局向乡镇街委托执法，确立安监站执法的主体地位。

（二）加强培训。建立乡镇安全生产工作主管乡镇长、安监站长轮训制度，每年用1—2周的时间进行轮训，将乡镇一级所有安监干部轮训一遍。同时，出台政策鼓励安监干部参加专业技术知识的学习，培养出各方面的安全技术专业人才，全面提高安监干部专业素质。

（三）加大投入。积极与乡镇街协调，为安监站拨专款，解决其车辆、装备及办公环境改善问题。

（四）严格考核。进一步完善乡镇街安全监管工作考核评比办法，实行目标化、量化管理，每年度评比一次，奖优罚劣，督促乡镇安全工作形成长效机制。

（五）以点带面。积极总结开展乡镇安全生产好的经验和做法，树立典型，通过召开现场会、推广经验、开展研讨等多种方式，加强指导协调，促进乡镇街安全工作全面上水平。

通过调研活动，使我在如何充分发挥乡镇街安监站的职能作用的工作中形成了新的思路、新的抓手，为今后的安全监管工作更扎实有效地开展奠定了基础。这次学习调研活动，也使我深刻地感受到，落实科学发展观活动是推动当前工作上水平的重要机遇和强大动力，而各项工作的实际成果也是衡量和检验学习实践活动的成效，必须做到

两手抓、两不误、两促进，这样才能把科学发展观活动推向深入。

第13篇 某市粮情调研报告

农户余粮增多，结构不尽合理，粮企肩负重任

——__粮情调查与分析

根据省市粮食局的统一部署，__开展了农户粮情调查，调查资料显示，农户余粮增多，品种结构不尽合理。

一、农户余粮增多

XX年末农户余粮65.98万吨，其中小麦3.76万吨，稻谷57.50万吨，玉米1.42万吨，XX年末余粮增10.38吨，其中小麦0.16万吨，稻谷13.90万吨，玉米减少2.18万吨。

二、品种结构不尽合理

XX年全年粮食产量68.87万吨，其中小麦16万吨，稻谷43.35万吨，玉米3.1万吨，当年消费42.63万吨，其中小麦6.73万吨，稻谷17.47万吨，玉米10.78万吨，当年可差出粮食26.34万吨，其中小麦9.27万吨，稻谷25.88万吨，玉米差入7.68万吨。

三、原因：

（一）产量因素

由于国家十分关心“三农”问题，实行了一系列惠农政策，加之农民科学种田，使粮食连年增产，XX年主要粮食产量比XX年增3.50万吨，其中小麦增1.50吨，稻谷增3万吨，玉米基本持平。

（二）消费因素：

1、农民的消费结构发生变化

⑴由于外出劳务人员逐年增多，在家种田的大多是老弱病残，对粮食的消费相对较小。

⑵__是全国有名的长寿之乡，小富了的农民开始讲究营养搭配，多吃瓜果蔬菜已成为时尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。

2、饲料用粮减少

XX年牲猪上市量65万头左右，比正常年景的80万头以上减少了15万头，按每头猪耗用150公斤粮食计算就少了饲料用粮11万多吨。

3、种子用粮减少

由于科学种田，精耕细作，已不是过去的“一熟稻、一熟麦、一直种到胡子白”的粗放种植，绝大部分老百姓都是买优良品种，用以提高粮食单位面积产量，不再是一个品种连续使用若干年，造成品种的严重退化。

（三）流通因素

稻谷库存增多的主要原因，XX年受稻飞虱等虫害的危害较大，有数量没质量，品质下降，XX年稻谷市场又不十分景气，大米加工企业销往上海等大中城市的大米数量急剧减少，由于价格原因，谷贱伤农，农民不愿意把优质稻米低价卖出，待价而沽。

四、国有粮食企业肩负重任

粮食问题，上维国事宪政，下系黎民百姓，关乎国计民生，粮食工作，既为耕者谋利，又为食者造福，服务千家万户，我市XX年度国有粮食购销企业从农户收购的粮食11.82万吨，其中小麦9.35万吨，稻谷2.46万吨，其中小麦占全社会小麦的94%，销售给农户的粮食20.9万吨，其中小麦2.42万吨，稻谷基本无销售。玉米1.36万吨，销售份额只占了全社会粮食销售的26.8%，其中小麦29%，玉米22%，主渠道的地位受到严重挑战。

__是养殖大市，按牲猪上市量80万头，家禽3000万羽计算，就需购进饲料必须的玉米20万吨。粮食人要在为__经济社会持续发展中扮演重要角色，我们一方面要把农民兄弟的余粮收上来，一方面把农民兄弟必须的粮食品种购回来，实行余缺调剂，满足需求，从而更好地为地方经济的全面腾飞，服务“三农”挑起“粮食人”的大梁。我们要抓住国家赋于的政策、资金、仓储等优势，利用__火车站货运开通的便利，把山东、河南及东北的粮食货源组织回来，满足__市场的需要，从而创造出更大的经济效益和社会效益，再塑粮食人的风采，再树粮食行业的新形象。

第14篇 烟草行业调研报告：某市烟草商业预算管理的思考范文

摘要:“现代管理学之父”彼得德鲁克(peterf.drucker)曾经说过：“预算不是一场数字游戏，而是围绕战略目标的设立而进行思考的过程。”

自__年我国烟草商业导入预算管理机制以来，该方法已成为企业的标准作业程序。本文针对__烟草商业预算管理中存在的问题，提出在全面预算实施过程中，必须要注重预算的编制质量，加强事前、事中、事后的监督与调控，及时采取有效措施纠正偏差，使预算管理发挥应有的作用。

关键词：烟草商业预算管理思考

预算管理是企业在科学的市场预测与决策的基础上，按照既定的经营目标和程序，对企业未来的内部生产经营活动的总体安排。近年来，__烟草积极探索适合烟草商业实际的预算管理运作模式，在预算管理上逐步实现了从无到有、从单一预算向全面预算的转变，对提升内部管理水平、提高企业经济效益起到了积极的作用。然而，预算管理整体水平还有待提高，运行中凸显的一些的问题不容忽视。

一、亟待解决的几个薄弱环节

1.编制时间比较滞后，运行时效相对较低。

虽说我市每年从10月份便着手安排部署次年的预算编制工作，但由于作为战略层的投资中心没能及时确定年度预算总目标，预算编制工作实际上要到次年的元月份才正式开始。我市烟草系统下辖9个县级营销部，经过“自上而下”、“上下结合”编制流程的多次反复，整个预算编制工作历时长达半年之久。待全部预算审批、下达完毕，时间已到4月份，迟则到5月份才能完成，上半年的预算没有得到有效控制。特别是部分可控费用，超进度开支现象特别严重，给下半年的预算执行带来巨大压力，编制时效“成本”过高。

2.预算分解偏离实际，方法不尽科学合理。

一是年度预算指标分解中历史业绩权重较大。在下达各县营销部销售预算指标、效益预算指标时，没有完全按照省烟草局推行的“因素分配法”进行，历史因素所占权重仍然较大。对某些指标没有设立一个“公允值”，习惯采取“一刀切”的方式，全市保持统一的增长幅度，对上年预算指标完成较好的单位，持续实行“鞭打快牛”的政策，在一定程度上影响了基层的积极性。

二是季度预算的分解过于简单化。费用预算分解也与销售预算一样，以前两年各季度实际发生数所占全年比重作为权数进行分解，没有考虑某些费用发生的'特殊性，导致部分项目季度预算严重超支。

3.执行过程“盲目服从”，预算调整“弹性”过大。

一是对市场的变化反应迟钝。在执行过程中，当受市场环境、经营条件、政策法规、内部体制改革和经营方向调整等因素影响，预算基础发生变化时，有的预算责任主体仍在“严格”按照预算运作，“纸上谈兵”，缺乏应变能力。

二是预算调整机制不够完善。主要表现在年度预算调整的随意性较大，没有根据预算调整原则进行。对预算执行中的偏差，预算管理委员会没有充分、客观地分析产生的原因；对常规事项产生的预算执行差异，预算责任主体没有自行采取措施加以解决，而是盲目地要求要追加预算指标。

4.成为考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。

预算管理过程中，只强调上下级的垂直命令与控制，把预算执行结果作为唯一的考核考评指标，重结果、轻过程，忽略了对预算执行差异的分析。各责任中心为了得到较低的业绩评价标准，有意提供虚假的预算数据风险，在上报预算时讨价还价，大大地留下余地，实行“宽打窄用”。有的则为了防止来年被“鞭打快牛”，虚报、用尽当年的预算指标。这些“对策”，导致预算管理流于形式，使业绩考核失去了公平性。