军人调研报告(2篇)

第1篇 退役军人安置调研报告

努力扼制复员退伍军人的上访苗头。目前，采取相应措施。造成一局部复员退伍军人上访的根本原因目前仍没消除，且造成上访的因素较多，牵涉面较广，为此，一方面，切实保证相关政策的连续性和严肃性。近年来，涉军人员上访苗头明显加强，上访频率明显增加，涉及人数越来越多。认为，造成这种现象的重要原因就是各个群体间的相互模仿与攀比，看来，现在企业军转干部待遇得到提高，不时上访的结果。摸准了各级党委、政府怕上访，认为“只要闹，就能解决问题，就能争取利益”因此，建议上级在制定政策时要考虑众多群体间利益的平衡，防止“摁下葫芦起来瓢”现象的发生。同时疏通上访渠道，分清各上访群体是有理访还是无理访。另一方面，加大对少数无理上访、危害社会稳定人员的惩治力度。对于个别人或个别群体为满足自己利益需要，不惜牺牲外地政治安宁、社会稳定局面的人员，要采取强有力的措施予以整治。如果一味地去迎合满足他不合理要求，反而侵害了大多数群众的利益，有利于维护社会的整体稳定与和谐，而且在某种水平上还可能引发更多的不稳定因素呈现。

退役士兵多、重点安排对象多、安排任务重是市安置工作的主要特点。工作中，市是人口大市、兵员大市和安置大市。坚持迎难而上，扎实工作，开拓进取，依照“抓落实求提高、解难题促发展、保稳定创和谐”二企业用工自主与政府指令性分配退役士兵做法的不相适应。随同着国家改革开放的不时深入。由国家的统分统配，过渡到自主经营、自主用人、自负盈亏“等四个自主权，最终形成了由市场起基础性配置作用的劳动力市场。另一方面，计划经济体制下形成的政府指令性的安排政策，越来越难以控制企业的用人自主权，越来越难以适应市场经济的发展要求。拿我市着名的民营企业长城汽车集团来说，无论是大中专毕业生还是城镇退役士兵，都要考试进入。正是两者之间的严重脱节、不合拍，才形成了安排工作越来越难的主动局面。

三退役士兵文化技能水平与企业对劳动力素质的要求不相适应。城镇青年入伍后。政治素质高了组织观念强了身体素质棒了可是不容置疑的很多

人的文化素质并没有得到多大提高，退伍回来后，尽管有国家的安排政策作保证，但是企业对劳动者素质的要求越来越高，劳动者的就业门槛也越来越高，成为就业的弱者，缺乏竞争力。拿驻我市的乐凯集团来说，因一名工人的操作失误(退役士兵给该企业造成了500多万元的经济损失，造成局部企业对退役士兵缺乏热情，甚至抵触，这主要是退役士兵自身文化素质的弱势造成安排难的一个重要原因。

四退役士兵的就业观与市场经济条件下的择业观不相适应。当兵为国防奉献青春。或者说”当兵就是为了有个工作“这是广大城镇退役士兵和他家长的具有代表性的一种就业观。尽管退役士兵和家长对安置难的现状都有所了解，也知道当地政府从资金和政策上鼓励退役士兵自谋职业，但他还是要求政府分配一个单位，即使效益差一点，工资低一点也行。总有一局部退役士兵说：不安排工作，将来我养老问题谁管”一些家长也说：孩子当了兵，回来不安排个单位，连个说媒的都找不到应该说城镇退役士兵要求安排工作是国家法律赋予他权利，也是各级政府应尽的职责，但劳动力市场的游戏规则是竞争，企业用人规范是文化水平、技术水平和专业才能。

三、解决安排难的几点建议

针对工作中的实际困难和问题，国家现行退役士兵安排法规和政策没有做出根本性改革前。要解放思想，转变观念，实行多元化安排对策，合理解决安排工作存在问题，坚持复员退伍军人的稳定，努力开创安排工作的新局面。

一严格落实政策。从维护稳定大局、构建

第2篇 农村复员退伍军人社保问题调研报告

农村复员退伍军人社保问题调研报告

近年来，各地农村退伍军人集体信访、串联上访现象有所增多，影响了党和政府机关正常工作秩序，给经济和社会发展造成不良的影响。这批人主要是 1954年10月31日 以后入伍的在乡老复退军人，他们在部队和地方的建设发展过程中作出过贡献，但按照目前的政策规定，他们与1954月 10月31日前 入伍和90年代后入伍的退伍军人待遇上存在较大差距，无法享受养老保险等一些优待政策，加上生活在农村，经济条件普遍不高，且年事已高，晚年生活无法保障，引发了各种群体性事件。我们根据本市实际，通过走访民政、信访等部门，与部分复员退伍军人交流，查阅资料等，梳理农村复员退伍军人的基本情况，问题的根源，力求提出切实可行的解决措施，同时做好宣传、解释和稳控工作，逐步解决农村复员退伍军人的社会养老保险等后顾之忧，保障其晚年生活，维护社会的和谐稳定。

一、我市农村复员退伍军人基本情况

截至20__年底，我市未通过政府安排就业的复员退伍军人共有21027人，其中农村户籍的18027人，占复员退伍军人总数的86%。农村籍复员退伍军人中，59周岁-60周岁段的有749人，60周岁以上的4971人，70周岁以上的1378人，75周岁以上的281人。未安排就业的复退军人中，1990年前入伍的约有13372人（部队津贴待遇较低）。这批人是上访的主要对象。

二、存在的主要问题

1、政策制定上存在不足，待遇差距大

1954年10月31日 至1990年入伍的复退军人与之前、之后入伍的复退军人比较，待遇均相差比较大。主要体现在：

①根据劳动和社会保障部、民政部、财政部下发的《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发[20__]28号）等文件精神， 1954年10月31日前 入伍的老复退军人享受到了以下劳动保障政策：按军人抚恤优待条例规定，按自然增长机制，享受了生活补助（目前我市复退军人生活补助约700-800元/月）和医疗补助待遇（门诊补助按生活补助的10%包干使用，已包含在700-800元/月内）。这批人员参加新型农村合作医疗保险的个人缴费部分由政府出资。住院时，既享受新农合医疗报销，又可享受民政优抚医疗补助和大病医疗救助。②民政部门政策规定，20__年以后退伍的农村户籍的复退人员军龄满两周年的给予一次性3000元的补助（军龄每增加一年，另加300元）。

而上访的这批人入伍较早，条件艰苦，部队津贴低，却没有享受到国家和地方的有关政策，与上述享受待遇的复退军人相比，各项待遇差距很大，造成了逆反心理，情绪极不稳定。

2、根据现有政策，无法享受职工基本养老保险

现有养老保险政策规定：“在法定退休年龄前参保，到达法定退休年龄时，缴费年限满15年（包括视作缴费年限）方可按月享受养老保险待遇，退役人员军龄可以视作缴费年限，但不得无故“前补”养老保险年限”。但这批人员年龄结构已经偏大，部分人员年龄已超过法定退休年龄而无法进入社保，另外一部分人员虽可以进社保但要“后延”，综合考虑不划算。因此，这批人员要求“前补”养老保险的愿望也比较强烈。

3、省内部分县市的处理办法造成了相互攀比

目前，宁波慈溪、温州平阳等地已将所有军队退役人员都纳入了基本养老保险，并“前补”了养老保险年限（或一次性补缴15年）。但两地均被省劳动和社会保障部门发函要求予以纠正。这些处理办法造成了全省其他县市类似人员相互攀比，要求参考解决，引发了上访等问题。

三、解决农村复员退伍军人社会保障问题对策

解决农村复退军人社会保障问题，主要是解决其养老保障、医疗保障问题。可考虑从妥善解决养老保险、医疗保险或提高其基本生活补贴三个方面入手。

方案一：参照宁波慈溪、温州平阳等地的做法，允许其一次性补足15年缴费年限，享受养老保险待遇。这一办法的优点是可满足大部分要求进入社保复退人员的要求，有效减少社会矛盾。但考虑这些复退军人家庭经济条件（经济条件普遍不富裕）和年龄等实际情况（60周岁以上的有4971人，70周岁以上的有1378人），以20__年为例，一次性缴足15年需一次性支付7万元左右，大部分复退军人难以负担。因此即使放开政策，预计也有相当部分人员不会参保，要求解决其生活保障的呼声仍然存在。

方案二：参照20__年后复退人员生活补助办法，一次性补发这批人员的生活补助费。复退军人按每人军龄两年，每人发放生活补助3000元计算，财政共需支出约3000元×13000人=3900万元。这一方案不能从根本上解决其基本养老保障问题，且是一笔较大的开支，单靠县市级财政无法负担。

方 案三：尽快出台覆盖城乡的基本养老保障制度，军龄因素在享受待遇时予以体现。目前，《浙江省人民政府关于建立健全覆盖城乡居民的养老保障制度的意见》已经出台，《台州市人民政府建立健全覆盖城乡居民的养老保障制度（试行）的意见》也正在修订中。省文件中对于探索建立以农民缴费为主、政府补贴为辅、村集体经济组织给予补助，有一定社会统筹性质的农村社会养老保险制度提出了指导性意见。地区和县级市在制定相关政策时，也应考虑复员退伍军人的军龄等实际情况，并在缴费和待遇享受环节予以体现。一是在制定政策时，将军龄视做缴费年限。二是在制定年龄档次、缴费和享受标准时，部分年龄档次上，待遇享受高一些。例如普通群众缴费3万元可享受500/元的待遇，同等情况下，有5年军龄的复退军人在缴费额度上予以打折，或在待遇上予以提高。

综合上述三项方案，笔者认为，比较妥善且真正从根本上解决农村复员退伍军人基本生活保障问题的方案是方案三。即尽快出台覆盖城乡的基本养老保障制度，并充分考虑军龄实际因素，在享受待遇时予以照顾，体现党和政府对复退军人等特殊群体的关怀。相信随着党和各级政府对社会保障问题重视度的不断提高，基本养老保障体系、政策的不断健全与完善，农村复员退伍军人的社会保障问题会得到妥善解决。