竞争调研报告(5篇)

第1篇 2023年全球及国内女装行业市场竞争深度调研报告

报告名称：

简介：

行业现状 __年1-5月份，我国服装规模以上企业个数比__年同期增加了17.24％，而从业人数却减少了0.19％，企业平均人数比__年同期下降了11.43％，同时，人均利润则大幅提高了17.85%。__年1-8月全国纺织服装行业累计销售产值593,881,736.00千元，比去年同期增长13.87%。__年1-8月全国纺织服装行业累计利润总额25,531,060.00千元，比去年同期增长18.4%。

图表 __年1-3月纺织服装行业累计总产值统计

__年1-2月 __年1-3月 （本年本月止累计）工业总产值（当年价格）（千元） 121,021,431.00 194,304,713.00 （本年本月止累计）工业总产值（当年价格）比上年同期增长（%） 14.5 12.8

图表 __年1-8月纺织服装行业累计销售产值统计

__年1-2月 __年1-5月 __年1-8月 （本年本月止累计）工业销售产值（当年价格）（千元） 119,078,498.00 336,478,197.00 593,881,736.00 （本年本月止累计）工业销售产值（当年价格）比上年同期增长（%） 14.11 12.6 13.87

对外贸易 __年1-5月份，我国服装及衣着附件累计进口6.72亿美元，同比下降了22.78%，累计进口数量0.62亿件，同比下降了64.69%，进口服装平均单价提高了114.5%。__年1-5月份，我国累计完成服装及衣着附件出口368.23亿美元和95.81亿件，同比分别为-8.15%和-15.22%。服装出口金额占纺织品出口金额65.93%。__年1-5月份，我国服装累计出口数量同比减少了17.19亿件，同比下降了15.22%……

市场竞争我国女装业整体发展形势较好，与国际先进水平相比我们的差距也在逐渐缩小。女装业正在品牌经营的道路上向产业升级的方向发展，女装生产经营企业日臻成熟，随着服装市场国际化进程加快，女装行业的竞争将会更加激烈。女装企业在市场竞争中将由过去的降价竞争，变成款式、时尚、销售环境等综合因素的竞争。企业只有提高服装市场的综合竞争能力，才能生存和发展，并在世界服装生产中取得优势。……

市场营销品牌、品质、顾客、服务是女装的四大营销阵地。消费者的品牌概念，促使女装企业以品牌塑造为基本特征的营销模式的出现不是偶然现象，突出品质的主题营销、以顾客为根本的生动营销、体验式的互动营销、全面服务的会员营销、个性化的多元营销完全结合，推出了女装全面营销的战略指导方针。将韩式女装特有的搭配组合韵味，缔造万千美丽。优雅、柔媚、高贵的品质，强势的品牌，个性化服务顾客的宗旨，不是单一的时尚表现者，更重要的是融合于生活，表现出多元化的主题。……

报告目录：

第一章 __全球服装市场

第一节 全球纺织服装行业发展分析

一、全球纺织服装产业发展

二、全球纺织行业结构调整

第二节 全球纺织服装行业格局

一、全球服装行业格局

二、全球纺织服装竞争对手

第三节 全球纺织品和服装市场分析

第二章 美国女装市场

第一节 美国女装市场分析

第二节 美国女装进口情况

一、__年美国纺织服装进口

二、__年美国从中国进口纺织品服装

第三章 法国女装市场

第一节 法国女装市场分析

一、法国女装市场概况

二、法国女装生产情况

三、法国女装消费者分析

第二节 法国女装进出口情况

第三节 法国女装市场进入分析

一、法国女装市场进入

二、欧洲联盟针对中国进口服装产品的限制措施

三、中国企业今后应该努力的方向

第四章 意大利女装市场

第一节 意大利女装市场分析

一、意大利女装市场现状

二、意大利女装市场规模

三、意大利女装企业情况

第二节 意大利女装进出口情况

一、意大利女装对外贸易

二、意大利女装出口情况

三、意大利女装进口情况

第三节 意大利女装消费市场

一、意大利国内女装市场消费情况

二、中国市场成为意大利女装企业开拓的重点

三、中国女装企业意大利市场竞争力

第五章 欧美女装市场

第六章 韩国女装市场

第七章 __中国服装市场

第一节 中国纺织行业发展分析

一、__年中国纺织行业发展

二、国内纺织企业经营状况

三、中国纺织工业发展外部环境

四、中国纺织工业发展策略

第二节 __-__年中国纺织服装行业发展

一、__中国纺织服装行业发展

二、__中国纺织服装行业发展

三、中国纺织服装行业集中度

四、中国纺织服装行业前景

五、中国纺织服装业盈利水平

第三节 __年中国纺织服装行业运行

一、__中国服装行业效益情况

二、__中国服装行业投资情况

三、__中国服装行业销售情况

第八章 __中国纺织服装生产情况

第一节 中国纺织服装生产总体情况

第二节 西服及西服套装、衬衫生产情况

一、西服及西服套装产量

二、__年中国衬衫产量

第三节 针织服装、羽绒服装生产情况

一、针织服装产量

二、羽绒服装产量

第四节 革皮服装、毛皮服装生产情况

一、革皮服装产量

二、毛皮服装产量

第九章 __中国女装市场

第一节 __年中国女装市场分析

一、中国女装市场现状

二、中国女装市场特点

三、国内女装市场供需

第二节 中国女装市场品牌发展

第十章 __女装行业发展

第一节 女装制造工艺及设备分析

第二节 女装--内衣文化

一、西方的内衣文化

二、东方的内衣文化

三、服装消费文化

第三节 女装产业结构分析

第十一章 __年中国女装对外贸易趋势观察

第一节 __年中国服装进出口

一、中国纺织服装进口情况

二、中国纺织服装出口情况

三、主要省市服装出口情况

四、中国纺织服装出口特点

第二节 中国女装进口情况

第三节 中国女装出口情况

第十二章 中国女装区域市场

第一节 北京女装市场

一、__年北京服装行业发展

二、__年北京纺织品服装产量

三、北京女装零售市场

第二节 上海女装市场

一、__年上海服装行业发展

二、__年上海纺织品服装产量

三、上海女装零售市场

第三节 广东女装市场

一、__年广东服装行业发展

二、__年广东纺织品服装产量

三、广东女装零售市场

第四节 浙江女装市场

一、__年浙江服装行业发展

二、__年浙江纺织品服装产量

三、温州女装市场分析

第十三章 女装细分市场

第一节 高级女装市场

一、高级女装市场分析

二、高级女装品牌认知

第二节 少女装市场

一、日本少女装市场

二、史努比少女装

三、上海少年装市场

第十四章 中国女装市场生产原料供应情况

第一节 化纤原料供应分析

一、__年化纤行业生产情况

二、__年化纤行业经营情况

三、__年化纤行业固定资产投资情况

四、__年化纤市场价格情况

第二节 纺织品原料供应分析

一、纺织品行业生产情况

二、纺织品行业经营情况

三、纺织品市场价格情况

第三节 皮革原料的供应分析

第四节 中国服装面料工业与国外的差距分析

第十五章 中国女装行业竞争

第一节 中国女装产业国际竞争力分析

第二节 中国女装行业竞争策略

第三节 __中国女装品牌竞争

第十六章 行业著名品牌分析

第一节 国际品牌

一、艾格

二、古琦

三、范思哲

第二节 国内知名女装品牌

一、斯尔丽

二、华鑫

三、白领

四、红人

五、以纯

第十七章 中国女装消费者

第十八章 市场营销模式及策略分析

第一节 中国女装营销现状

第二节 中国女装品牌营销

第三节 女装行业营销策略

一、金融危机下女装营销策略

二、中高档中年女装营销策略

第四节 女装营销模式分析

一、招商

二、特许加盟

三、代理商模式

四、分公司模式

五、品牌店

六、主题专卖

第五节 中国知名品牌女装成功案例

一、only——定位与服务先行

二、太平鸟——“另类经营”打造时尚

三、哥弟––细分市场一决雌雄

四、斯尔丽––品牌战略制胜

第十九章 __年中国女装市场发展趋势及预测

第一节 中国女装市场发展趋势

一、女装市场品牌定位趋势

二、中国女装市场流行趋势

三、中国女装市场发展趋势

四、中国老年女装市场趋势

第二节 中国女装行业发展趋势

第三节 __年中国女装市场前景预测

一、__年中国女装行业前景

二、中高档中年女装市场前景

三、__年中国服装消费市场预测

图表目录

图表 __年1-4月美国从中国进口纺织品服装统计

图表 __年__年意大利女装产业销售收入变化趋势图

图表 __年意大利女装产业产值变化趋势图

图表 意大利按营业收入排名前十位的女装企业

图表 意大利按净利润排名前十位的女装企业

图表 __年意大利女装产业实现贸易顺差变化趋势图

图表 __年1-6月纺织行业工业总产值增速情况

图表 __年1-6月纺织工业固定资产投资增长情况

图表 __年1-6月纺织工业主要产品产量增长情况

图表 __年1-6月纺织工业规模以上企业内销增速

图表 __年纺织服装行业累计总产值统计

图表 __年纺织服装行业累计销售产值统计

图表 __年纺织服装行业累计利润统计

图表 __年纺织服装行业累计全部从业人员平均人数统计

图表 __年纺织服装行业累计企业单位数统计

图表 __年1-3月纺织服装行业累计总产值统计

图表 __年1-8月纺织服装行业累计销售产值统计

图表 __年1-8月纺织服装行业累计利润统计

图表 __年1-8月纺织服装行业累计全部从业人员平均人数统计

图表 __年1-8月纺织服装行业累计企业单位数统计

图表 __年前两个季度行业效益指标分析

图表 __年前两个季度行业利润率变化情况

图表 __年服装类消费增长情况

图表 __年5月全国重点大型零售企业服装销售情况

图表 __年5月大商场服装销售情况

图表 __年1-5月服装类商品零售价格指数

图表 __年1-5月服装类商品消费价格指数变化趋势

图表 __年1-5月大型零售店商业企业服装类产品价格指数月度变化趋势

图表 __年1-5月我国服装规模以上企业产量统计

图表 __年1-5月我国服装规模以上企业产量同比增长情况

图表 __年西服及西服套装产量全国合计

图表 __年西服及西服套装产量浙江合计

图表 __年西服及西服套装产量江苏合计

图表 __年西服及西服套装产量安徽合计

图表 __年西服及西服套装产量辽宁合计

图表 __年西服及西服套装产量山东合计

图表 __年1-8月衬衫产量全国合计

图表 __年1-8月衬衫产量浙江合计

图表 __年1-8月衬衫产量江苏合计

图表 __年1-8月衬衫产量安徽合计

图表 __年1-8月衬衫产量辽宁合计

图表 __年1-8月衬衫产量山东合计

图表 __年1-8月针织服装产量全国合计

图表 __年1-8月针织服装产量浙江合计

图表 __年1-8月针织服装产量江苏合计

图表 __年1-8月针织服装产量安徽合计

图表 __年1-8月针织服装产量辽宁合计

图表 __年1-8月针织服装产量山东合计

图表 __年1-8月羽绒服装产量全国合计

图表 __年1-8月羽绒服装产量浙江合计

图表 __年1-8月羽绒服装产量江苏合计

图表 __年1-8月羽绒服装产量安徽合计

图表 __年1-8月羽绒服装产量江西合计

图表 __年1-8月羽绒服装产量山东合计

图表 __年1-8月革皮服装产量全国合计

图表 __年1-8月革皮服装产量浙江合计

图表 __年1-8月革皮服装产量江苏合计

图表 __年1-8月革皮服装产量安徽合计

图表 __年1-8月革皮服装产量辽宁合计

图表 __年1-8月革皮服装产量山东合计

图表 __年毛皮服装产量全国合计

图表 __年毛皮服装产量浙江合计

图表 __年毛皮服装产量江苏合计

图表 __年毛皮服装产量河北合计

图表 __年毛皮服装产量辽宁合计

图表 __年毛皮服装产量山东合计

图表 __年7月华北地区女装前十位品牌市场占有率

图表 __年7月东北地区女装前十位品牌市场占有率

图表 __年7月中南地区女装前十位品牌市场占有率

图表 __年7月西北地区女装前十位品牌市场占有率

图表 __年7月华东地区女装前十位品牌市场占有率

图表 __年7月西南地区女装前十位品牌市场占有率

图表 __年1-5月我国服装进口情况

图表 __年1-5月我国服装出口情况

图表 __年1-5月我国服装出口前20 名省市（出口额）

图表 __年1-5月月我国服装出口区域情况（按出口额）

图表 __年1-5月月我国服装出口区域情况（按出口量）

图表 __年1-5月我国服装出口目的国情况（按出口额）

图表 __年1-5月月我国服装出口目的国情况（按出口量）

图表 __年1-6月美国海关统计从中国进口服装情况

图表 __年1-5月我国服装出口前20 名省市（出口量）

图表 __年5月我国服装出口月度增幅情况

图表 __年5月我国服装月度出口情况

图表 __年1-5月上海服装市场价格同比情况

图表 __年1-6月我国纺织品服装出口分省市统计

图表 __年1-12月女大衣、斗篷、带风帽防寒短上衣、防风衣等进口统计

图表 __年1-12月针织或钩编女大衣、带帽防寒短上衣、风衣等进口统计

图表 __年1-12月女西或便服套装,上衣,裙,裙裤,长短裤及马裤进口统计

图表 __年1-12月女衬衫进口统计

图表 __年1-12月女大衣、斗篷、带风帽防寒短上衣、防风衣等出口统计

图表 __年1-12月针织或钩编女大衣、带帽防寒短上衣、风衣等出口统计

图表 __年1-12月女西或便服套装,上衣,裙,裙裤,长短裤及马裤出口统计

图表 __年1-12月女衬衫出口统计

图表 __年1-12月女背心等内衣,衬裙,短衬裤,睡衣裤,浴晨衣等出口统计

图表 __年1-3月北京纺织服装行业累计总产值统计

图表 __年1-8月北京纺织服装行业累计销售产值统计

图表 __年1-8月北京纺织服装行业累计利润统计

图表 __年1-8月北京纺织服装行业累计全部从业人员平均人数统计

图表 __年1-6月北京纺织服装行业累计企业单位数统计

图表 __年西服及西服套装产量北京合计

图表 __年1-8月衬衫产量北京合计

图表 __年1-8月针织服装产量北京合计

图表 __年1-8月羽绒服装产量北京合计

图表 __年1-8月革皮服装产量北京合计

图表 __年毛皮服装产量北京合计

图表 __年1-4月北京女装零售市场零售额统计

图表 __年1-4月北京品牌女装零售额统计

图表 __年1-4月北京女装市场平均单价千元以上的品牌

图表 __年1-3月上海纺织服装行业累计总产值统计

图表 __年1-8月上海纺织服装行业累计销售产值统计

图表 __年1-8月上海纺织服装行业累计利润统计

图表 __年1-8月上海纺织服装行业累计全部从业人员平均人数统计

图表 __年1-8月上海纺织服装行业累计企业单位数统计

图表 __年西服及西服套装产量上海合计

图表 __年1-8月衬衫产量上海合计

图表 __年1-8月羽针织装产量上海合计

图表 __年1-8月羽绒服装产量上海合计

图表 __年1-8月革皮服装产量上海合计

图表 __-__年上海10大商场服装大类商品销售统计

图表 __年1月上海女式时装销售量、额及平均销售价格

图表 __年1-3月广东纺织服装行业累计总产值统计

图表 __年1-8月广东纺织服装行业累计销售产值统计

图表 __年1-8月广东纺织服装行业累计利润统计

图表 __年1-8月广东纺织服装行业累计全部从业人员平均人数统计

图表 __年1-8月广东纺织服装行业累计企业单位数统计

图表 __年西服及西服套装产量广东合计

图表 __年1-8月衬衫产量广东合计

图表 __年1-8月针织服装产量广东合计

图表 __年1-8月羽绒服装产量广东合计

图表 __年1-8月革皮服装产量广东合计

图表 __年毛皮服装产量广东合计

图表 __年1-3月浙江纺织服装行业累计总产值统计

图表 __年1-8月浙江纺织服装行业累计销售产值统计

图表 __年1-8月浙江纺织服装行业累计利润统计

图表 __年1-8月浙江纺织服装行业累计全部从业人员平均人数统计

图表 __年1-8月浙江纺织服装行业累计企业单位数统计

图表 __年西服及西服套装产量浙江合计

图表 __年1-8月衬衫产量浙江合计

图表 __年1-8月针织服装产量浙江合计

图表 __年1-8月羽绒服装产量浙江合计

图表 __年1-8月革皮服装产量浙江合计

图表 __年1-8月化纤行业总量增长情况

图表 __年1-8月化学纤维主要省市产量变化

图表 __年1-8月化纤布主要省市产量变化

图表 __年1-8月我国化纤制纺织品及服装进出口情况

图表 __年1-8月化纤行业经营环境变化

图表 __年1-8月化纤行业生产经营和盈利状况

图表 __年1-8月化纤行业产销衔接和资产运转情况

图表 __年1-8月化纤行业固定资产投资情况

图表 __年1-8月化纤行业新产品开发和劳动生产率水平

图表 __年1-10月化纤短纤价格走势

图表 __年1-8月我国主要纺织品产量

图表 __年1-8月我国纱布产量及同比增长情况

图表 __年1-8月我国纱产量大省同比增长情况

图表 __年1-8月我国布产量大省同比增长情况

图表 __-__年度纺织品行业利润率对比

图表 __-__年度纺织品行业全部从业人员数对比

图表 __年1-10月纯棉纱和坯布价格走势

图表 中国服装行业竞争力前10强企业名单

图表 消费者了解女装趋势的主要渠道

图表 女装消费者对于广告方式的认可程度

图表 最能引起女装消费者购买欲望的因素

图表 吸引女装消费者进入卖场的主要因素

图表 消费者购买女装时最关心的问题

图表 影响女装消费者重复购买的因素

图表 女装消费者主要购买的服装类别

图表 女性消费者春夏装和秋冬装的消费档次

第2篇 关于竞争性选拔干部方式的调研报告

近年来，我市高度重视年轻干部的选拔培养工作，不断深化干部人事制度改革，在选人用人方式上进行了一些有益探索，形成了以竞争性选拔为核心，通过综合素质训练班选拔干部的办法，使一批年轻干部脱颖而出，改善了领导班子结构，激发了干部队伍活力，同时掌握了一批素质全面、特长突出、有较大发展潜力的后备干部，用创新的方式提高了选人用人公信度，取得了良好效果。结合平时工作体会，对我们开展竞争性选拔干部的方法进行一点剖析，以期对今后的工作有所启迪。

一、基本做法

根据领导班子建设的需要和选拔职位的具体要求，通过举办各种类型的综合素质训练班，在一定范围内组织参选人员开展多种形式的竞争性活动，通过活动发现优秀人才、选拔干部。

1、全面摸底，制定方案。市委组织部结合领导班子建设需要和领导职位空缺情况，在调查研究和综合分析的基础上，提出竞争性选拔工作意见，经市委同意后，市委组织部结合选拔职位层次、任职具体要求和《干部选拔任用工作条例》有关规定，确定参加竞争性选拔的人员资格条件，制定具体工作方案，开展综合素质训练班筹备工作，同时在全市干部中进行摸底，从中挑选出符合任职基本资格条件的人员，逐一通知有关人员按时参训。

2、逐轮遴选，优中选优。训练班一般分为两个阶段进行，第一阶段是“海选”，参加对象为全体学员，结合年轻干部基本特点，设置了专题讲座、理论测试、演讲、无领导小组讨论、交流发言、学员讲坛、才艺展示等多种形式的活动，每一项活动均以评分或投票形式对参训学员表现做出评价。第二阶段是“精选”，根据前一阶段学员的综合表现，挑选16名左右表现突出学员参加模拟面试，面试试题一般结合选拔职位工作实际和有关要求拟定，考察学员随机应变、理性思考、理论联系实际等方面的能力。整个竞争性选拔活动内容丰富、形式多样、节奏紧凑，着重通过掌握参选对象在活动中的表现，全面了解干部是否具备选拔职位要求的理论素质和综合能力。

3、定向考察，集体决定。市委组织部综合分析参选人员在竞争性选拔活动中的总体表现，依据评分情况，根据选拔职位的具体要求，按照有关规定初始提名干部人选。初始提名人选报经市委同意后，市委组织部派出考察组，对提名人选进行民主推荐和考察，了解提名人选各个方面情况。考察结束后，市委组织部提出拟任人选的初步意见，市委召开常委会，集体讨论决定任职人选，并按有关规定予以公示、任职。

二、主要特色

在竞争性选拔干部过程中，经过反复尝试、不断改进，在训练班的形式、内容、具体操作办(来源：文秘公文网 http://()）法等方面进行了一些有益的探索，形成了一些特色做法。

1、完善考试内容，着重测试干部综合知识水平。训练班理论测试参照《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》的要求进行命题，并补充了经济、法律、文学、历史、党建等多方面考试内容，题型多样，内容丰富，侧重考察学员的综合知识水平和理论功底，同时根据选拔职位的不同要求，灵活命题。

2、注重实践锻炼，突出检验干部实际工作能力。在注重考察学员个人综合素质的同时，更加注重考察学员综合分析和解决实际问题的能力，有效避免“高分低能”的现象。在青年党外干部综合素质训练班中，将实践锻炼作为重要一课，设置了信访接待活动，全体学员分为3个小组到市信访局进行实地接访，与上访者面对面交流，近距离考察学员政策水平、口头表达、知识修养等方面基本素质。

3、改进面试评价方式，着力提高考试公信度。在模拟面试环节，为了防止“感情分”、“印象分”等因素导致评分失真、失实，除聘请领导评委外，还随机挑选部分学员担任学员评委，对考生面试表现进行综合评分，并将领导评委、学员评委评分情况进行对比分析，作为考察的重要依据。据统计分析，领导评委与学员评委评分一致率达到90%以上。同时为确保面试的公平公正，我们对模拟面试过程进行了全程录像，长期保存备查。

4、全方位考察学员表现，深入挖掘学员特长。结合拟任职位的实际需求，有针对性地设置培训环节，全方位考察学员其他方面的潜在能力。在第一期青年干部综合素质训练班中，为了选拔一名团市委副书记，我们专门设置了推选小组长环节，将全体学员分为8个小组，每组推选一名小组长，负责组织本组的小组讨论活动，以考察学员的组织力、凝聚力和号召力。在第一期青年干部综合素质训练班中，为了招录擅长文字写作的()同志充实部机关干部队伍，设置了实地调研环节，挑选12名表现突出学员到相关企业、社区进行实地考察，并结合调研情况，撰写调研报告，以考察学员的文字功底及分析问题、解决问题的能力。

三、取得的成效

我们开展的竞争性选拔干部活动，整个过程始终坚持提高透明度和公开性，坚持竞争择优，致力于提高选人用人公信度，取得了

较好成效。

1、扩大了干部工作民主。以推进干部工作民主为根本取向，以增强公开性和透明度为客观要求，打破了干部工作神秘化和传统思维束缚，让选人用人权在阳光下运行，让更多的人参与到干部选拔任用工作中，不断扩大干部群众在干部选拔任用中的有序参与，有效落实了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

2、改进了干部选用机制。训练班采用了竞争淘汰办法，营造了公开、平等、竞争、择优的用人环境，在选人用人方式上做到了由“伯乐相才”向“赛场选才”转变，由“少数人在少数人中选人”向“多数人在多数人中选人”转变，由封闭式、神秘化的“内部操作”模式向公开化、透明化的“阳光操作”模式转变，构建了易操作、低成本、选得准、让人服气、充满生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的竞争性选拔干部新机制。

3、树立了正确用人导向。在竞争性选拔活动中，我们坚持机会均等、公平竞争、择优任用，保证了能力突出、群众公认的优秀年轻干部走上领导岗位，树立了良好的用人导向，提高了选人用人公信度。同时从实际情况看，通过竞争性选拔而得到提拔重用的干部，能力强、底气足、上手快、干劲大，得到了领导和群众的一致公认和好评。

第3篇 关于竞争性选拔干部方式的调研报告范文

近年来，我市高度重视年轻干部的选拔培养工作，不断深化干部人事制度改革，在选人用人方式上进行了一些有益探索，形成了以竞争性选拔为核心，通过综合素质训练班选拔干部的办法，使一批年轻干部脱颖而出，改善了领导班子结构，激发了干部队伍活力，同时掌握了一批素质全面、特长突出、有较大发展潜力的后备干部，用创新的方式提高了选人用人公信度，取得了良好效果。结合平时工作体会，对我们开展竞争性选拔干部的方法进行一点剖析，以期对今后的工作有所启迪。

一、基本做法

根据领导班子建设的需要和选拔职位的具体要求，通过举办各种类型的综合素质训练班，在一定范围内组织参选人员开展多种形式的竞争性活动，通过活动发现优秀人才、选拔干部。

1、全面摸底，制定方案。市委组织部结合领导班子建设需要和领导职位空缺情况，在调查研究和综合分析的基础上，提出竞争性选拔工作意见，经市委同意后，市委组织部结合选拔职位层次、任职具体要求和《干部选拔任用工作条例》有关规定，确定参加竞争性选拔的人员资格条件，制定具体工作方案，开展综合素质训练班筹备工作，同时在全市干部中进行摸底，从中挑选出符合任职基本资格条件的人员，逐一通知有关人员按时参训。

2、逐轮遴选，优中选优。训练班一般分为两个阶段进行，第一阶段是“海选”，参加对象为全体学员，结合年轻干部基本特点，设置了专题讲座、理论测试、演讲、无领导小组讨论、交流发言、学员讲坛、才艺展示等多种形式的活动，每一项活动均以评分或投票形式对参训学员表现做出评价。第二阶段是“精选”，根据前一阶段学员的综合表现，挑选16名左右表现突出学员参加模拟面试，面试试题一般结合选拔职位工作实际和有关要求拟定，考察学员随机应变、理性思考、理论联系实际等方面的能力。整个竞争性选拔活动内容丰富、形式多样、节奏紧凑，着重通过掌握参选对象在活动中的表现，全面了解干部是否具备选拔职位要求的理论素质和综合能力。

3、定向考察，集体决定。市委组织部综合分析参选人员在竞争性选拔活动中的总体表现，依据评分情况，根据选拔职位的具体要求，按照有关规定初始提名干部人选。初始提名人选报经市委同意后，市委组织部派出考察组，对提名人选进行民主推荐和考察，了解提名人选各个方面情况。考察结束后，市委组织部提出拟任人选的初步意见，市委召开常委会，集体讨论决定任职人选，并按有关规定予以公示、任职。

二、主要特色

在竞争性选拔干部过程中，经过反复尝试、不断改进，在训练班的形式、内容、具体操作办(来源：）法等方面进行了一些有益的探索，形成了一些特色做法。

1、完善考试内容，着重测试干部综合知识水平。训练班理论测试参照《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》的要求进行命题，并补充了经济、法律、文学、历史、党建等多方面考试内容，题型多样，内容丰富，侧重考察学员的综合知识水平和理论功底，同时根据选拔职位的不同要求，灵活命题。

2、注重实践锻炼，突出检验干部实际工作能力。在注重考察学员个人综合素质的同时，更加注重考察学员综合分析和解决实际问题的能力，有效避免“高分低能”的现象。在青年党外干部综合素质训练班中，将实践锻炼作为重要一课，设置了信访接待活动，全体学员分为3个小组到市信访局进行实地接访，与上访者面对面交流，近距离考察学员政策水平、口头表达、知识修养等方面基本素质。

3、改进面试评价方式，着力提高考试公信度。在模拟面试环节，为了防止“感情分”、“印象分”等因素导致评分失真、失实，除聘请领导评委外，还随机挑选部分学员担任学员评委，对考生面试表现进行综合评分，并将领导评委、学员评委评分情况进行对比分析，作为考察的重要依据。据统计分析，领导评委与学员评委评分一致率达到90%以上。同时为确保面试的公平公正，我们对模拟面试过程进行了全程录像，长期保存备查。

4、全方位考察学员表现，深入挖掘学员特长。结合拟任职位的实际需求，有针对性地设置培训环节，全方位考察学员其他方面的潜在能力。在第一期青年干部综合素质训练班中，为了选拔一名团市委副书记，我们专门设置了推选小组长环节，将全体学员分为8个小组，每组推选一名小组长，负责组织本组的小组讨论活动，以考察学员的组织力、凝聚力和号召力。在第一期青年干部综合素质训练班中，为了招录擅长文字写作的同志充实部机关干部队伍，设置了实地调研环节，挑选12名表现突出学员到相关企业、社区进行实地考察，并结合调研情况，撰写调研报告，以考察学员的文字功底及分析问题、解决问题的能力。

三、取得的成效

我们开展的竞争性选拔干部活动，整个过程始终坚持提高透明度和公开性，坚持竞争择优，致力于提高选人用人公信度，取得了较好成效。

1、扩大了干部工作民主。以推进干部工作民主为根本取向，以增强公开性和透明度为客观要求，打破了干部工作神秘化和传统思维束缚，让选人用人权在阳光下运行，让更多的人参与到干部选拔任用工作中，不断扩大干部群众在干部选拔任用中的有序参与，有效落实了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

2、改进了干部选用机制。训练班采用了竞争淘汰办法，营造了公开、平等、竞争、择优的用人环境，在选人用人方式上做到了由“伯乐相才”向“赛场选才”转变，由“少数人在少数人中选人”向“多数人在多数人中选人”转变，由封闭式、神秘化的“内部操作”模式向公开化、透明化的“阳光操作”模式转变，构建了易操作、低成本、选得准、让人服气、充满生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的竞争性选拔干部新机制。

3、树立了正确用人导向。在竞争性选拔活动中，我们坚持机会均等、公平竞争、择优任用，保证了能力突出、群众公认的优秀年轻干部走上领导岗位，树立了良好的用人导向，提高了选人用人公信度。同时从实际情况看，通过竞争性选拔而得到提拔重用的干部，能力强、底气足、上手快、干劲大，得到了领导和群众的一致公认和好评。

第4篇 优化发展环境和增强区域竞争力的调研报告

贯彻落实科学的发展观，必须以“第一要务”为中心，不断加快我市城乡经济协调发展。就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市纪委安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。近年来，市委、市政府以加快发展为出发点和落脚点，高度重视优化发展环境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特别是1999年，“二次创业”工作会议后，市委、市政府对优化发展环境的重视提高到一个更高层次，提出“环境是发展的生命线”。进一步加大了优化发展环境工作力度，主要采取措施有：

1、高度重视，形成齐抓共管的整体合力。全市各级都成立了高规格的领导班子，强化了专门办事机构。先后多次召开优化发展环境工作会议，对优化发展环境工作进行部署和总结调度。召开各种形式的调度会、座谈会100多次，组织明查暗访200多次，走访园区、企业500多个(次)聘请优化发展环境监督员31人。

2、保持对各种破坏发展环境不法行为的高压态势。开展了发展环境集中整治活动。动员社会各方面力量集中精力、集中时间对发展环境进行集中整顿治理。市委、市政府下发了《龙泉市公职人员损害经济发展环境行为处理办法》。全市受理影响优化发展环境投诉举报157起，处结155起，查办有关案件61件。

3、健全规章制度，构建长效机制。市委、市政府出台了《关于促进龙泉市经济发展的若干政策》，对优化发展环境工作提出明确要求和保证措施。市委、市政府办公室还下发了《关于建立龙泉市优化经济发展环境举报督查中心的通知》。市政府印发了《关于加强行政效能监察工作的意见》，并下发了《龙泉市委、市人民政府督查办公室工作细则》，同时对行政审批进一步进行规范和完善，以改进作风，改善管理，提高行政效能。

4、广泛宣传，营造浓厚舆论氛围。通过“工业服务月阳光投诉”活动，大力宣传优化发展环境政策规定，现场受理群众和企业发展环境方面的举报，以保证市委、市政府和各级党委政府制定的优化发展环境的政策措施得到进一步贯彻落实。召开“三乱”案件查处通报会，及时通报和公开案件处理情况。公开曝光了一批典型案件，并对举报属实的人员，按照有奖举报的办法公开进行奖励。新闻媒体对优化发展环境的重要活动和典型经验集中进行了报道。还通过发放宣传材料、悬挂条幅等方式进行宣传，营造了浓厚的氛围。

5、深入开展了“民主评议行风”和“人民代表评机关”活动。通过“开门评议”，群众广泛参与，取得了良好效果。大大促进了发展环境的改善。

目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：

一是效率意识不够强，与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。

二是服务意识不够强，乱收费(变相收费)、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。

三是政策、法律意识不够强，有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。

四是诚信意识不够强，政府部门公信力差，欺诈行为不同程度的存在。一些部门，只承诺不兑现，或者兑现承诺大打折扣。有的收费标准弹性大、收费方式变数多，部门私自扩大收费范围，抬高收费标准，但是只要“酒杯一端”就可“政策放宽”。有的职能部门利用职务之便，以某种名义从商家“套取”高档商品，据为己有。如某部门工作人员 “不给好处不办事，给了好处乱办事”，习惯于“托关系、找门子”办事，反映出政府部门的公信力较差，这种不良印象和局面还没有得到有力的扭转。从我市的情况来看，某些行业某些领域的信用匮乏问题依然存在，一些企业和中介机构提供虚假信息;一些人和一些企业还从“失信”中捞取好处失信有所得、守信有所失的怪现象在不少地方还存在，信用危机也是我市引进资金、引进项目、引进人才、对外合作的重大障碍。

五是责任意识不够强，敷衍塞责严重，工作落实不到位。由于职能交叉，一些部门和单位“有利的事情争着管，没油水的事情躲着走”，结果是该管的事情没管住、没管好，不该管的事情却乱插手。有的部门和单位对上级政策规定，有利的就执行，不利的就拖延，以致出现政策落实不到位、管理错位和执法越位的现象。一些职能部门对自己职责范围内的工作，敷衍塞责，不抓不管，或抓的不彻底，管的不到位，未能在问题出现的萌芽状态，及时有效整治，使破坏经济发展环境的行为不能得到有效遏止。

六是社会意识不够强，社会综合环境问题多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干扰破坏重点项目建设和企业的正常生产经营。有的强装强卸，强买强卖，强行揽包工程。有的敲诈勒索，欺外排外。有的地方因为征用土地和拆迁等问题不能妥善解决，简单地推向社会，造成上访多，增加了社会不安定因素。环境污染比较严重，卫生“脏、乱、差”比较突出。

七是农业发展环境滞后，为农业和农村发展形成了障碍。坚持科学的发展观，按照“五个统筹”的要求，必须把农业发展环境纳入优化发展环境工作的范畴，重视农业发展环境的优化，促进和保证城乡协调发展。

对策和建议：

“环境的河道必须适应市场的水流”。市场经济是有规则和秩序的经济，市场经济是公平竞争的经济，市场经济是有信用的经济，市场经济是法治经济。失去了公平，到处是“垄断”，是欺行霸市，市场也就失去了优化资源配置的功效，从而影响一个地方的资金、技术、人才、贸易，影响经济发展质量，并最终影响一个地方的区域竞争力。没有规则和秩序就没有效率，任何的“堵塞”与配置的失衡，都会降低效率，影响发展的速度。说市场经济是法治经济，因为法治是而且是最佳的能维护市场的规则与秩序、确保公平与信用的方式。针对存在的问题，根据我市实际和市场经济发展的要求，对进一步优化好我市发展环境，增强区域经济竞争力，应该对我市的发展环境进行科学的评估和全面的分析论证，对未来发展环境需求进行预测认定，在此基础上，制定一个中、长期的目标规划，使优化发展环境工作走上依法治理、依法规范的轨道，有层次、有目标地持续开展，克服随意性。使取得的明显成效得到巩固和提高，切实树立“环境品牌”意识，避免发展环境出现反复。发展环境出现反复，那么经济发展、区域竞争力就会不获其利，反受其害。

(一)建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制和wto规则的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是能由市场调节的，能由中介机构提供服务的，能由企业自主决定的，该下放的下放，该移交的移交，该调整的调整，该取消的取消。对那些不属于政府职能、不应当由政府直接管理的、部门超越权限自定的、虽有上级部门授权但不适应我市经济发展的审批事项，要坚决予以取消。对经过清理予以保留的审批审核事项，要制定科学规范的操作规程，减少环节，简化程序，通过政务公开、政府承诺、行政限时服务，形成有效的行政运行约束机制和监管机制，从根本上解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题。

(二)建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，按照《龙泉市公职人员损害经济发展环境行为处理办法》，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。

(三)、设责任政府，增强责任意识。法律授予行政机关依法履行经济管理职责，行政机关被赋予权力的同时，一旦行政机关违法或者不当行使职权就要依法承担相应的法律责任，实现权力与责任的统一。要合理划分和依法规范行政机关的职能和权限，加强政府对所属部门职能争议的协调。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核机制和执法过错或者错案责任追究制，积极探索行政绩效评估和奖惩办法。必须坚持求真务实精神，明确责任，扎实工作，抓好各项承诺的落实，对违诺和失职行为进行严格的责任追究。要创新层级监督机制，强化上级对下级行政机关的监督，加强监察、审计等专门监督机关的监督作用，要强化社会监督，形成监督合力，共同打造责任政府。

(四)强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要完善依法行政的财政保障机制，完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度，逐步解决不同行政机关同职级工作人员收入差距较大的矛盾。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。认真解决有的部门和少数执法人员有法不依、执法不严、滥用职权、执法犯法和徇私枉法的问题，及时纠正、制裁违法违纪行为，有效维护经济社会秩序。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。

(五)强化诚信建设，铸牢诚信观念。市场经济是法制经济，更是信用经济，建立社会诚信体系是优化开放发展环境的关键之举。建立完善的社会信用体系需要靠全社会的共同努力，要加大“诚信龙泉”建设的宣传教育力度，在全社会进行诚实守信的思想道德教育，使广大群众自觉遵守市场经济规则。要推进政府信息公开，行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，要坚持从严治政，建设信用政府，增强政府公信力。要加快建立健全同市场经济相适应的信用制度，规范市场交往中的财产关系、信用关系和契约关系，同时要建立失信约束机制，对那些严重影响形象的恶性失信案件要严惩重处，让失信者得不偿失，承担失信的风险。通过全社会的共同努力，力求使我市的信用环境明显改善，为优化发展环境、增强区域竞争力，奠定坚实的社会信用基础。

(六)强化平安建设，不断优化社会环境。要把“平安龙泉”建设和优化发展环境密切结合起来。优化发展环境工作的一个重点，就是要重拳出击，采取综合措施，严厉打击社会不法行为，营造安全文明的社会环境。特别是对强买强卖、强装强卸、欺行霸市、敲诈勒索、制假售假、侵占公私财物等不法行为，对扰乱经济发展环境的路霸、街霸、村霸、市霸、厂霸等黑恶势力，要依法给予严厉打击;对充当“保护伞”的单位和个人，要从严查处，决不迁就姑息。有关部门要继续组织开展专项整治活动，对发生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。对需要依法追究刑事责任的案件，司法部门要从快从重处理。各单位、各部门对这方面的案件，要采取措施，加强力量，及时查处，防止推诿扯皮、久拖不决现象发生。要通过全市上下的共同努力，使我市的社会环境有一个根本转变。

(七)强化生态建设，倡导生态文明。生态环境状况直接关系到一个地方可持续发展能力。倡导生态文明，创建良好的生态环境，是维护可持续发展的关键，是增强区域竞争力的重要内容。发展要用最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，不能以牺牲生态环境为代价。要注重创新区域资源的优化配置和区域创新资源的优化配置，促进和实现区域协调发展。要加强生态环境治理，提高生态环境质量。

(八)强化文化建设，突出文化特色。龙泉有着悠久的历史，文化底蕴深厚，文化资源丰富。文化是龙泉的一个突出特点和优势，但对这个优势的挖掘还是浅层的，还没有把这项资源优势转化为效益，还没有充分利用这个优势来造就和增强区域竞争力。强化文化建设，要积极探索和改革改进文化产业综合管理和市场运作。要提升文化品格，增强文化魅力。文化魅力是增进一个地区吸引力和竞争力的重要因素。

第5篇 优化发展环境 增强区域竞争力的调研报告

贯彻落实科学的发展观，必须以“第一要务”为中心，不断加快我市城乡经济协调发展。就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市纪委安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。近年来，市委、市政府以加快发展为出发点和落脚点，高度重视优化发展环境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特别是1999年，“二次创业”工作会议后，市委、市政府对优化发展环境的重视提高到一个更高层次，提出“环境是发展的生命线”。进一步加大了优化发展环境工作力度，主要采取措施有：

1、高度重视，形成齐抓共管的整体合力。全市各级都成立了高规格的领导班子，强化了专门办事机构。先后多次召开优化发展环境工作会议，对优化发展环境工作进行部署和总结调度。召开各种形式的调度会、座谈会100多次，组织明查暗访200多次，走访园区、企业500多个（次）聘请优化发展环境监督员31人。

2、保持对各种破坏发展环境不法行为的高压态势。开展了发展环境集中整治活动。动员社会各方面力量集中精力、集中时间对发展环境进行集中整顿治理。市委、市政府下发了《龙泉市公职人员损害经济发展环境行为处理办法》。全市受理影响优化发展环境投诉举报157起，处结155起，查办有关案件61件。

3、健全规章制度，构建长效机制。市委、市政府出台了《关于促进龙泉市经济发展的若干政策》，对优化发展环境工作提出明确要求和保证措施。市委、市政府办公室还下发了《关于建立龙泉市优化经济发展环境举报督查中心的通知》。市政府印发了《关于加强行政效能监察工作的意见》，并下发了《龙泉市委、市人民政府督查办公室工作细则》，同时对行政审批进一步进行规范和完善，以改进作风，改善管理，提高行政效能。

4、广泛宣传，营造浓厚舆论氛围。通过“工业服务月阳光投诉”活动，大力宣传优化发展环境政策规定，现场受理群众和企业发展环境方面的举报，以保证市委、市政府和各级党委政府制定的优化发展环境的政策措施得到进一步贯彻落实。召开“三乱”案件查处通报会，及时通报和公开案件处理情况。公开曝光了一批典型案件，并对举报属实的人员，按照有奖举报的办法公开进行奖励。新闻媒体对优化发展环境的重要活动和典型经验集中进行了报道。还通过发放宣传材料、悬挂条幅等方式进行宣传，营造了浓厚的氛围。

5、深入开展了“民主评议行风”和“人民代表评机关”活动。通过“开门评议”，群众广泛参与，取得了良好效果。大大促进了发展环境的改善。

目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：

一是效率意识不够强，与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。

二是服务意识不够强，乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。

三是政策、法律意识不够强，有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。

四是诚信意识不够强，政府部门公信力差，欺诈行为不同程度的存在。一些部门，只承诺不兑现，或者兑现承诺大打折扣。有的收费标准弹性大、收费方式变数多，部门私自扩大收费范围，抬高收费标准，但是只要“酒杯一端”就可“政策放宽”。有的职能部门利用职务之便，以某种名义从商家“套取”高档商品，据为己有。如某部门工作人员 “不给好处不办事，给了好处乱办事”，习惯于“托关系、找门子”办事，反映出政府部门的公信力较差，这种不良印象和局面还没有得到有力的扭转。从我市的情况来看，某些行业某些领域的信用匮乏问题依然存在，一些企业和中介机构提供虚假信息；一些人和一些企业还从“失信”中捞取好处失信有所得、守信有所失的怪现象在不少地方还存在，信用危机也是我市引进资金、引进项目、引进人才、对外合作的重大障碍。

五是责任意识不够强，敷衍塞责严重，工作落实不到位。由于职能交叉，一些部门和单位“有利的事情争着管，没油水的事情躲着走”，结果是该管的事情没管住、没管好，不该管的事情却乱插手。有的部门和单位对上级政策规定，有利的就执行，不利的就拖延，以致出现政策落实不到位、管理错位和执法越位的现象。一些职能部门对自己职责范围内的工作，敷衍塞责，不抓不管，或抓的不彻底，管的不到位，未能在问题出现的萌芽状态，及时有效整治，使破坏经济发展环境的行为不能得到有效遏止。

六是社会意识不够强，社会综合环境问题多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干扰破坏重点项目建设和企业的正常生产经营。有的强装强卸，强买强卖，强行揽包工程。有的敲诈勒索，欺外排外。有的地方因为征用土地和拆迁等问题不能妥善解决，简单地推向社会，造成上访多，增加了社会不安定因素。环境污染比较严重，卫生“脏、乱、差”比较突出。

七是农业发展环境滞后，为农业和农村发展形成了障碍。坚持科学的发展观，按照“五个统筹”的要求，必须把农业发展环境纳入优化发展环境工作的范畴，重视农业发展环境的优化，促进和保证城乡协调发展。

对策和建议：

“环境的河道必须适应市场的水流”。市场经济是有规则和秩序的经济，市场经济是公平竞争的经济，市场经济是有信用的经济，市场经济是法治经济。失去了公平，到处是“垄断”，是欺行霸市，市场也就失去了优化资源配置的功效，从而影响一个地方的资金、技术、人才、贸易，影响经济发展质量，并最终影响一个地方的区域竞争力。没有规则和秩序就没有效率，任何的“堵塞”与配置的失衡，都会降低效率，影响发展的速度。说市场经济是法治经济，因为法治是而且是最佳的能维护市场的规则与秩序、确保公平与信用的方式。针对存在的问题，根据我市实际和市场经济发展的要求，对进一步优化好我市发展环境，增强区域经济竞争力，应该对我市的发展环境进行科学的评估和全面的分析论证，对未来发展环境需求进行预测认定，在此基础上，制定一个中、长期的目标规划，使优化发展环境工作走上依法治理、依法规范的轨道，有层次、有目标地持续开展，克服随意性。使取得的明显成效得到巩固和提高，切实树立“环境品牌”意识，避免发展环境出现反复。发展环境出现反复，那么经济发展、区域竞争力就会不获其利，反受其害。

（一）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制和wto规则的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是能由市场调节的，能由中介机构提供服务的，能由企业自主决定的，该下放的下放，该移交的移交，该调整的调整，该取消的取消。对那些不属于政府职能、不应当由政府直接管理的、部门超越权限自定的、虽有上级部门授权但不适应我市经济发展的审批事项，要坚决予以取消。对经过清理予以保留的审批审核事项，要制定科学规范的操作规程，减少环节，简化程序，通过政务公开、政府承诺、行政限时服务，形成有效的行政运行约束机制和监管机制，从根本上解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题。