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经济学调研报告

发布时间:2022-06-09

经济学调研报告

第1篇 经济学院苏晴“以村当镇”工程建设繁荣富庶和谐新营盘调研报告

“以村当镇”工程建设繁荣富庶和谐新营盘调研报告

为了进一步深化思想政治理论课教学改革,贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见,提高《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课教学的针对性和时效性,对教学环节、教学方式进行改革。我利用暑假这一时期前往辽宁省锦州市太和区营盘乡进行调研。在下着眼于营盘乡“以村当镇”这一工程所涉及的规划方案、目标实施方案、所带来的对农民生活方面的影响为等几个方面的内容。

一、营盘乡简介

太和区营盘乡地处锦州城乡结合部,位于市区北郊,因唐太宗李世民曾驻营于此而得名。全乡面积18.1平方公里,其中耕地10613亩,林地3500亩;总人口8524人;下辖6个行政村,其中城中村1个(马家村)、城边村2个(营盘村、范屯村)、“四近村”3个(大齐村、大许村、董家村),28个党支部,党员总数554人;小学4所、中学1所。就地域和人口规模而言,是锦州地区名副其实的小乡。

营盘乡地理位置优越,距锦州机场11公里,距市区仅2公里,是距市区最近的乡镇之一。作为锦州市北出口,营盘乡交通顺畅,松坡路、为民路贯穿境内,锦阜路纵贯全乡。

营盘乡地处东经121°15´、北纬41°14´,属北温带大陆性季风气候,年平均降雨量573毫米,年日照2747小时,无霜期184天,土质系黄沙土,适宜蔬菜成长,锦州市重点蔬菜生产基地——范囤千亩绿色无公害蔬菜基地和“辽绿”牌大白菜享誉锦州。

__年以来,乡党委、乡政府以党的__大、__届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持从乡情实际出发,按照中央提出的建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的“二十字”目标要求,紧紧围绕区委确立的“全面建设经济强盛、社会和谐的现代工业城区,三年再造一个新太和”的奋斗目标,遵循“工业经济强乡、特色农业富农、服务业提档升级,把地域和人口规模小乡打造成为经济和社会发展强乡,建设繁荣富庶和谐新营盘”的工作思路,深入实施区委九届二次全会提出的“以村当镇”工程,新农村建设取得了显著成绩。__年全乡地方财政一般预算收入实现1642万元,比__年增长47069万元,年均递增183%;社会总产值完成22.1亿元,工业增加值完成14.1亿元,分别比__年增长9.8亿元和5.7亿元,年均分别递增33.9%和29.5%;招商引资实现5.3亿元,比__年增长4.8亿元,年均递增222%;农民人均纯收入实现7100元,比__年增长2092元年均递增41.8%。全乡呈现出经济社会事业又好又快发展、农民生活环境明显改善、人民群众安居乐业的良好局面。

二、“以村当镇”工程在营盘乡的实施过程

在对这项工作的调研过程中,我通过走访营盘乡的乡党委、政府,对“以村当镇”这一工程在营盘乡的实施过程有了近一步的了解,现将结果简要记录下来。

(一)实施“以村当镇”工程的总体思路、基本原则和发展目标

1、总体思路

以党的__大精神为指导,全面落实科学发展观,用工业理念谋划农业农村发展,淡化行政区划观念,强化经济区划理念,树立共建共享思想,将地域相连、产业相近的行政村规划成经济整体,按照小城镇的标准统一规划、建设,逐步形成以主城区为中心,周边小城镇组团式发展的新格局,从而加快城乡一体化进程。

2、基本原则

——规划先行,城乡互动。按照土地集约利用、建设用地分区控制、有效整合城乡资源的要求,立足现有基础,着眼长远发展,制定修编城区、小城镇建设规划和控制性规划,并使各种规划与城市总体规划衔接配套。严格执行规划,统筹城乡发展,使城乡互为资源、互为市场、互相服务、互补优势,促进城乡经济协调发展。

——尊重实际,注重实效。按照自然规律、经济规律和社会发展规律办事,根据规划和区情实际确定目标任务,实事求是,注重实效,不做表面文章,不搞形式主义。

——循序渐进,分类指导。优先发展具有一定规模、基础条件较好的产业和重点村屯,立足比较优势,因地制宜,突出特色,以点带面,点面结合,分类指导,梯次推进。

——政府主导,市场运作。政府加强组织领导,加大扶持力度,着力抓好体制机制创新,不断提高管理和服务水平,注重运用市场化手段,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。

——以人为本,福祉于民。相信和依靠广大群众,充分发挥其积极性、主动性和创造性,切实把实现好、维护好,发展好城乡居民的根本利益作为实施“以村当镇”工程,推进城乡一体化的出发点和落脚点。

3、发展目标

分为近期发展目标、中期发展目标、远期发展目标

(二)实施“以村当镇”工程的主要任务

1、科学制定规划,优化城镇布局

规划对建设具有先天性的决定作用,先天不足,后天难以弥补。规划搞好了,“以村当镇”工程的各项工作才能有章可循、循序开展。

2、优化产业结构,发展特色经济

着眼于优化产业结构,围绕工业园区化、农业产业化、服务现代化目标,做大做强二产、做活做实三产、做精做特一产,大力发展具有太和特色的城郊经济。

3、加强基础设施建设,提高公共服务档次

结合锦州中环西路(桃园北街)建设工程,加大城乡路网建设力度,扩充城市容量,拉开城市骨架,加快实施与天津万兆集团合资建设的供热公司工程,解决城乡集中供热问题。完善农村供电、提升自来水普及率。

4、优化社会环境,提升城镇化水平

强化实用技术和职业技能培训;优化经济组织;健全社会保障体系;大力发展社会事业。

5、加强党的建设,提供组织保障

要结合深入开展“党群连心”和“三级联创”活动,大力加强对村级“两委”班子的教育、培训、管理和监督,进一步规范村级班子的议事规则、议事程序,推进村级班子建设的科学化、民主化和制度化,不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥党组织领导下的村民自治组织的职能作用。

(三)实施“以村当镇”工程的保障措施

1、加强领导,落实责任。

2、宣传发动,营造氛围。

3、制定政策,重点扶持。

4、科学推进,搞好试点。

三、“以村当镇”工程实施下的营盘乡的可喜变化

营盘乡在乡党委、乡政府的带领下,积极组织工作,“以村当镇”的工程顺利进行,并取得了可喜的变化,仅从以下三个方面来简单介绍一下。

(一)经济发展方面

1、工业经济发展迅速

截止__年底,锦营工业小区共落户企业138家,其中规模企业15家,小区企业固定资产投入达1.6亿元,企业年产值10.1亿元,上缴税收1443万元,对全乡地方财政的贡献率达35%;大许矿山设备产业园区已落户企业5家,其中规模企业2家,园区企业固定资产投入6000万元,企业年产值7252万元,税收163万元。到目前,全乡企业共有1270家,其中工业企业199家,规模工业企业户数达24家。形成了以工业小区、工业园区为依托、以规模企业为支撑、以沈宏科技、瑞龙实业、三特真空冶金公司为龙头的工业发展格局。

2、特色农业产业布局初步形成

东、西部村、中部村特色种植基地,养殖小区建设取得明显成效,形成了特色农业五大基地:一是范屯千亩绿色无公害蔬菜基地,亩收益5000元以上,“辽绿”牌大白菜享誉锦州。二是董家村的金铃大枣基地,面积500亩,亩收益__元以上。三是董家村的五味子中药基地,面积150亩,亩收益10000以上。四是伊鑫奶牛养殖基地,奶牛饲养量280头。五是大许村特种养殖基地,饲养狐狸1200只、貉子500只。此外,已建成董家村两家千头猪场,大齐村南北山的两个畜牧小区,加之营盘村的食用菌,灵芝种植等,形成了“基地十小区”的特色农业发展格局。特色化、规模化、专业化农业种植基地、养殖小区的发展,开辟了农民致富新途径,增加了农民收入。特色农业对全乡农民增收贡献率达62%。

3、服务业发展领域进一步拓展

商、饮、服、修、运和专业市场等传统第三产业蓬勃发展,锦州种子市场辐射辽西,各村运输业发展迅速,运输大户远近闻名,仅大齐村运输专业户就达116户。中介组织、农村经纪人队伍、服务农民的各种协会、物流仓储等新兴服务业方兴未艾。劳务输出、“打工经济”成为农民增收的另一种重要途径,全乡农村剩余劳动力转移达3044人,占农村劳动力总数的74%。“中科新天地”的6万平方米的房地产开发项目正加快建设。__年,服务业增加值实现480万元,比__年增长172万元,年均递增25%。

4、村级集体经济实力不断增强

全乡6个村中,大齐和大许两个村已进入锦州经济发展百强村。按照“以村当镇”工程规划目标,__年和__年,各村都要在固定资产投入、村集体经济纯收入、村集体公共积累、农民人均纯收入等指标上实现较快增长。到__年,50%以上的村要达到锦州地区中等乡镇的发展水平。

就以大齐村为例,大齐村在党支部书记的带领下,利用亲友、朋友、同学等关系广泛招商引资,先后引进矿山机械二分厂、精密线路板厂、霞锋乳业等20多家企业,建立了工业小区。小区现已落户工业企业31家,__年实现企业增加值4450万元,上缴税金248万元。村支部成立了工业党小组、农牧党小组、进城务工党小组、运输党小组,全村仅运输专业户就发展到116户,劳务输出600多人。随着村集体经济实力的不断壮大,村支部、村委会投资300多万元加强村基础设施建设。修建了3600平方米的文化广场、1000平方米的村部办公楼和线路板厂至大齐小学1000米的水泥地面,为村民安装了自来水;建立南北山畜牧小区2个,目前鸡存栏超过10万只、猪存栏1000多头。__年,大齐村农民人均收入实现8300元,位于太和区64个村榜首。大齐村被评为“辽宁省图强致富文明示范村”。

(二)环境建设方面

三年来,全乡累计投入850万元,加强农村基础设施建设。新修、改造道路16.9公里,在村村通油路的基础上,增加道路硬覆盖30公里,各村主要街路基本上实现了硬化、绿化、美化、亮化的“四化”目标。新安路灯157盏,新建、扩改村文化广场3个,共4900平方米;自来水入户率达43%,有线电视入户率达90%;农用沼气灯洁净新能源建设取得积极进展。

__年重点实施了村容村貌改造整理工程,共投入440万元,实现了旧村部全部楼房化,新建村部4个共2050平方米。村屯环境“十化”工程成效明显,农民居住条件、生活环境不断改善。营盘村通过土地置换发展工业小区,开发建设“亮营园”,村民入住新楼80户。锦营工业小区、大许千亩矿业设备产业园区基础设施建设不断完善,吸引力进一步增强。乡党委、乡政府不断完善招商引资政策,强化服务,优化招商引资环境,为全乡经济发展创造了良好环境和条件。

(三)乡风文明方面

开展了以创新载体、创新内容、树立典型为主要内容的精神文明建设和文化建设“十进村”、“五进家”系列活动。“知荣辱、树新风、促和谐、讲文明”主题教育活动和“学雷锋、学先进、讲道德、树新风”活动紧密结合、相得益彰;机关中开展的“讲礼仪、树形象”活动、学校中开展的“文明校园、健康成才”活动、村民中开展的“告别陋习、做文明市民”活动环环相扣、效果明显。乡村两级充分利用乡村文化活动室、文化广场等设施;利用多种载体,积极组织开展多种形式的群众性业余文化生活活动。大齐村村民创作小组自编的快板书、三句半、诗歌和小品深受群众喜爱,大齐文化广场的秧歌晚会吸引了周围数十里群众参与。

通过开展上述系列活动,推动了群众性精神文明建设和群众业余文化活动的深入开展,全乡涌现出区级文明单位4个、市级文明单位2个,各类精神文明典型10个,干部和群众精神面貌焕然一新。

四、“以村当镇”工程实施成功原因

(一)指导思想正确

营盘乡乡党委、乡政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的__大精神,全面落实科学发展观,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,大力实施以“增强凝聚力、战斗力、影响力”为主要内容的“强基工程”,在推进基层党组织建设上迈出新步伐,在加强党员队伍建设上取得新成效,在提高基层党建工作水平上实现新突破,努力开展新时期基层党建工作的新局面,为建设繁荣富庶和谐新营盘、实现三年再造一个新营盘的奋斗目标提供坚强组织保证。

(二)组织领导得当

为加强对基层党组织建设工作的领导,乡党委成立由党委书记任组长、乡长任副组长、乡党委副书记任常务副组长的“加强基层组织建设领导小组”。组、宣、纪检等各部门每季度召开一次联席会议,研究解决基层组织建设中出现的新情况、新问题,重要问题及时提交领导小组会议予以解决。年终,要把基层组织建设情况纳入对各支部书记的重点考核内容。不仅起到鼓励的作用,更起到了监督的作用。

(三)工作安排细致

1、健全制度,明确职责,全面加强农村党支部建设

明确职责,细化分工,落实岗位责任制;健全制度,强化监督,抓狠党员、干部教育培训;把握大局,加强沟通,建立村“两委”例会制度;扩大民主,团结党群,抓好“三会两日”活动;关注青年,任人唯贤,抓好后备人才培养;围绕新农村建设,大力实施“以村当镇”工程;健全和落实党组织领导的充满活力的村民自治机制

2、以规范化、制度化为重点,进一步加强机关、事业单位党组织建设

规范机关、事业单位党组织设置;强化机关、事业单位党组织职能。

3、以扩大党的覆盖面和影响力为重点,进一步将强非公有制企鹅党组织建设

按照“非公有制企业发展到哪里,党组织就见到哪里”的要求,扎实抓好非公有制企业党建工作;坚持围绕企业生产经营活动,不断探索发挥非公有制企业党组织作用的新方式;全面推进非公有制企业党组织领导“公推直选”,其实加强非公有制企业党务干部队伍建设。

4、建章立制,规范管理,全面加强党员、干部队伍建设

加强民主制度建设;严肃党的纪律;例行文明,依法行政,全面加强党员、干部作风建设。并做了党员建设标准,即为:勤劳致富带头闯一闯,模范作用带头带一带,好的建议带头提一提,路边垃圾带头清一清,不文明现象带头管一管,邻里关系带头处一处,对困难户带头帮一帮,民事纠纷带头调一调,党的政策带头传一传,和谐氛围带头建一建。

营盘乡的乡党委、乡政府就是在这几方面投入很到力度,才是营盘乡从原来的小规模乡变成如今的发展势头好、经济实力突出的重点乡镇。

五、启示和结语

回顾整个调研过程,我不仅了解到营盘乡在“以村当镇”工程为依托,进行的一系列活动,更深刻的体会到营盘乡能取得如此大的成功,是有他的理由的。首先,他们有明确的指导思想,并以这一正确的指导思想下,制订了“以村当镇”工程的全计划。这一工程是依据现代城市发展规律、适应太和发展建设客观要求的战略性构思,是建设社会主义新农村更高层次的积极探索和尝试,是统筹城乡发展、建设现代工业城区的有效途径,是深入实施三大战略、加快实现三年再造一个新太和目标的重要载体,是优化经济结构和农村人口结构,加速实现农村向城市转变、农民向市民转变、乡村干部向市场型干部转变、一产业向二、三产业转变的强有力措施,是从根本上解决“三农”问题,推进城乡一体化,全面实施小康社会目标的重大战略选择。其次,组织领导正确,经过党委书记等中心领导小组的共同商议、讨论才得到的“以村当镇”这一工程的,乡党委的正确领导也是成功的重要原因。最后,领导认真负责,工作安排细致,权责明确。营盘乡在党委书记的精心安排下,每一个人都以极大的热情投入到自己的工作中,把乡亲们的问题当做自己的问题,时刻关心着乡亲们的生活。之所以会取得如此大的成功,也是营盘乡领导与村民们共同努力的结果。

虽然,我只是一个大一学生,学习的知识不多,但是,我能感觉到,营盘乡乡党委、乡政府对这个乡所投入的热情与希望,他们爱这个小乡,希望这里的人们过上幸福、富足的生活。正是因为有这么的一份心,才会让这个小乡变成如今的摸样。我坚信,营盘乡绝对不会停留在现在这个程度,它会前进,会大步前进,最终实现达到锦州地区中等乡镇的发展水平的目标。

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