杭州调研考察报告(3篇)

第1篇 杭州网络经济发展调研报告

为准确了解和掌握杭州市网络经济发展现状，从政府服务监管角度出发，有针对性地提出一些政策建议和措施，促进我市网络经济健康持续发展，杭州市工商行政管理局作为杭州网络经济行政服务监管部门，组建了网络经济调研组，从20__年4月份开始，进行了专题调研。本次调研的具体情况如下：

一、杭州网络经济发展的背景

网络经济，可以概括为一种建立在计算机网络(特别是互联网) 基础之上,以现代信息技术为核心的新的经济形态。其本质上是一种在传统经济基础上产生的、经过以计算机为核心的现代信息技术提升的高级经济发展形态。网络经济是国家大力培育的战略性新兴产业之一，是实现经济发展方式转变、调整优化经济结构的重要战略举措。作为“中国电子商务之都”，杭州大力支持和发展网络经济，并已取得了令人瞩目的丰硕成果。

在20__年至20__年四年间，杭州市政府先后出台了以促进经济和社会信息化发展、工业企业信息化为主要内容的多项政策，大力推进了杭州市经济、社会信息化基础建设，扶持高科技和新兴产业的发展，为杭州市网络经济和电子商务的发展奠定了信息化硬件资源基础和技术支撑。20__年，杭州市政府出台了《杭州市电子商务发展实施纲要（2023-20__年）》和《关于促进杭州市电子商务发展的若干意见》等政策文件，首次直接针对杭州的电子商务发展制定了稳定和具有阶段性、科学性的政策规划。20__年以后，杭州市政府先后出台了大企业培育计划、中小企业“瞪羚计划”和《打造“中国电子商务之都”三年行动计划》等，提出了打造“中国电子商务之都”的目标，并采用直接财政补助、优化服务、设立企业荣誉等手段和方式，促进和引导企业应用电子商务。20__年9月，杭州市建立电子商务进企业专项资金，据了解已为15000多户企业提供了财政资金补助，共发放专项补助资金3700多万元。20__年8月，杭州?v康电子商务网络有限公司等10户企业被杭州市政府授予“20__年度杭州市电子商务应用示范企业”的称号，并进行了资金奖励和广泛宣传。数年以来，杭州市出台的诸多扶持电子商务发展的政策，点面结合，有效地促进了杭州市电子商务的发展和繁荣。

杭州市的网络经济发展，有着自己鲜明的特色和优势。一是发展环境优越。杭州拥有一批高等院校和大中型企业，it产业人才济济；杭州市场经济发达，民间资本充裕，社会需求旺盛，具有明显的市场优势；杭州市政府深入实施打造中国电子商务之都、电子商务进企业、网商培训三个“三年行动计划”，又为杭州市网络经济的迅速发展提供了宽松的政策环境。20__年以来，杭州市委、市政府就制定了一系列的互联网经济激励、扶持措施，每年用于人才引进和技术创新、企业融资方面的财政奖励、资助资金达3亿元以上。二是聚集优势明显。杭州拥有以“中国化工网”、“中国钢铁网”等为首的众多行业性电子商务网站，在20__年，在中国行业电子商务网站top100中，有31户杭州企业入选。全国3000多家领域电子商务平台中，1/6落户于杭州，位居全国第一。20__年，淘宝网以2083亿元的交易额占据了全国c2c交易市场80％以上的市场份额。三是模式创新突出。近年来，以移动电子商务、云计算、物联网等为代表的新兴网络经济模式在杭州迅速崛起并得到快速发展。20__年9月，阿里巴巴宣布成立阿里巴巴云计算有限公司，期望能通过反馈消费者数据给中上游制造业，让他们生产出更好、更适合市场的产品。20__年6月，中科院杭州射频识别技术研发中心揭牌，杭州市宣布将要打造国内领先、世界一流的物联网产业基地和物联网技术应用示范城市，力争到2023年将物联网产业培育成千亿元产业。

二、杭州网络经济的基本状况

本次调研活动通过座谈会、实地走访和问卷的形式，对杭州参与网络经济的企业进行调查。调研组成员与阿里巴巴、淘宝网、博库书城、老板集团等33户参与网络经济的典型企业的负责人进行了面对面交流，召开了2次网商代表座谈会。设计了调查问卷，发放了1000份的调查问卷，收回有效问卷484份，并对工商部门掌握的企业登记数据、经营型网站备案数据及经营情况信息进行了分析。经由上述几种手段分析显示，杭州网络经济的基本状况为：

（一）网络经济产业分布：

全市参与网络经济活动的企业（以下简称“涉网企业”，指依托网络发布产品相关信息或从事网上交易的企业。）42288户，有效网址65328个。涉网企业占全地区188664户企业总数的22.4%，其中第三产业企业数量为25336户，占所有涉网企业的59.91%；第二产业企业数量为16566户，占39 .17%；第一产业企业数量为386户，仅占0.92%。

全市参与网络经济活动的个体工商户（以下简称“涉网个体工商户”，指依托网络发布产品相关信息或从事网上交易的个体工商户。）1729户，占全地区290979户个体工商户总数的0.594%。

全市涉网企业注册资本共有3494亿元，其中第三产业注册资本总额最高，达到2266.63亿元，第二产业注册资本总额为1188.92亿元，第一产业注册资本为38.45亿元。

（二）网络经济行业分布：

全市42288户涉网企业中，从行业分布看，“制造业”和“批发和零售业”是涉网企业的主体。数量位居第一的是“制造业”，有15224户，占全部涉网企业的36.00%，其注册资本总额达到1078.89亿元；数量位居第二的是“批发和零售业”，有13151户，占31.10%，其注册资本总额为516.99亿元。

（三）网络经济交易模式分布：

数据分析结果显示，直接通过网络交易的主体15916户，其中企业15800户，个体工商户116户。从交易模式看，大多数网络交易的主体同时开展b2b和b2c交易，共有11057户，占总数的69.48%；只进行b2b交易和b2c交易的企业分别位居二、三位，为3160户和1580户；只进行c2c交易的主体相对较少，为118户，其中116户为个体工商户，2户为网络交易平台举办方企业；同时有b2b、b2c、c2c交易的企业是网络交易平台举办方企业，为1户。

（四）涉网企业规模分布：

全市涉网内资企业注册资本在500万元以下的有32930户，占涉网内资企业的80.75%，其中注册资本在50 -100万元的涉网内资企业最多，达到14665户，其次为注册资本在100-500万元的涉网内资企业有9815户，注册资本在50万元以下的涉网内资企业有8450户。

全市涉网外资企业注册资本在500万美元以下的有1098户，占全部涉网外资企业的77.11%；注册资本在50万美元以下的涉网外资企业数为549户，50-100万美元的涉网外资企业171户，100-500万美元的涉网外资企业位378户，500-1000万美元的涉网外资企业148户，1000万-1亿美元的涉网外资企业167户，1亿元以上注册资本涉网外资企业为11户。

（五）涉网企业地区分布：

从涉网企业的地区分布看，全市共有5个行政区内的涉网企业数在4000户以上，3个行政区内的涉网企业数在500户以下。萧山地区涉网企业数最多，达到6706户，占全市涉网企业的15.86%；拱墅区涉网企业数为5745户、占13.59%，西湖区涉网企业数为4936户、占11.67%。

（六）网络交易平台总体情况：

全市共有网络交易平台23个，主要分布在以下4个行业：“信息传输、计算机服务和软件业”、“批发和零售业”、“科学研究、技术服务和地质勘查业”以及“租赁和商业服务业”。其中只提供b2b交易的平台9个， 只提供b2c交易的平台2个， 只提供c2c交易的平台2个，同时提供b2b、b2c交易的平台9个，同时提供b2b、b2c、c2c交易的平台1个。

20__年度，网络交易平台上发生交易笔数共有150504.5451万笔，交易金额为2101.35893亿元，其中只提供c2c交易的平台交易笔数最多，达到150000.08万笔，交易金额为2083.05亿元，平均每笔交易金额为139元；交易笔数位居第二的是同时提供b2b、b2c交易的平台，交易笔数为475.5万笔，交易金额为4.8415亿元，平均每笔交易金额为102元；交易笔数位居第三的是只提供b2b交易的平台，交易笔数为20.55万笔，交易金额为13.47亿元，平均每笔交易金额为6553元。

（七）企业关注问题情况：

从问卷调查的反馈意见情况来看，受访企业关注的问题主要集中于政府服务、政府监管、信用建设、自身经营等几个方面。

1．政府服务。有30%（143户）企业关注政府服务，他们主要希望政府能加大力度推出更多促进网络经济发展的政策，包括推出电子商务的税收优惠、财政资金扶持、开展并完善行政指导等工作。有9.3%（45户）企业关注资金支持性问题，希望政府能为其提供财政资金支持；有8.5%（41户）企业关注信息共享的问题，希望政府能够完善政务公开，通过适当的方式将政府各职能部门掌握的企业基本情况和信用信息向公众开放查询，提供具有权威性的第三方资信认证平台，以促进网络经济诚信体系的建设和发展。

2．政府监管。有35.1%（170户）企业希望政府能完善法律法规，加快自身信息化和管理队伍建设，建立科学高效的网络监管工作机制。细化分析之，被调查企业主要关心政府监管网络经济的以下几个方面：一是开展市场准入监管，包括主体准入和商品准入。被调查企业基本认可参与网络经济活动的各类企业和个人应当进行实名认证，并在经营性网站上开展“网上亮照”，公开企业基本登记信息和个人实名认证信息，确认交易主体的合法身份和资格资质，以降低交易过程中信息不确定的风险。同时，也有部分企业表达了实行实名制可能会带来管理手续繁多、产生管理费用和对网店进行征税等问题。商品准入方面则希望政府职能部门能对网上经营的商品进行经营资格、产品质量等进行审查。二是开展经营行为监管，主要是希望政府职能部门加强打击不正当竞争、虚假广告宣传、侵犯知识产权、销售假冒伪劣产品等违法经营行为的力度，净化网络经济竞争环境，推进网络经济的持续健康发展。

3．信用建设。有16.7%（81户）企业关注网络经济中的诚信体系建设，包括消费维权、市场规范性、企业及行业自律等方面。在消费维权方面，企业希望政府职能部门加大消费维权法律法规的宣传力度，培养消费者维护自身权益的意识，加强消费维权网络建设，完善异地消费维权体系，加强对商家售后服务的监管。在配套法律法规建设方面，反馈意见主要着眼于企业级的电子商务法律法规的制定、完善网络知识产权保护。在企业和行业自律方面，反馈意见主要集中于组建行业协会，加强行业引导工作，开展企业间培训、交流，建立行业诚信自律体系等。

4．自身经营。有70.5%（341户）企业关注自身在发展过程中遇到的问题，其中人才资源、企业管理水平等方面处于较为突出的位置。有17.6%（85户）企业关注人才问题，反映为开展电子商务的企业缺乏精通信息化及电子商务营销的综合性高端人才，传统制造业聚集的区域缺乏电子商务管理人才等；有7.9%（38户）企业关注自身管理水平的局限，主要是电子商务业务与线下经营业务的协调、经营模式缺乏创新等问题。

第2篇 杭州南宋御街调研报告（一）

调查背景

金秋九月的最后一天，国庆60周年来临之际，杭州中山路南宋御街经过精心整理修缮，揭开神秘面纱迎接国内外游客。

根据规划，南宋御街国际旅游综合体是以中山路为轴，以吴山为心，以坊巷为基，形成“甲”字形空间格局。今年“十一”开街重点区块为中山中路鼓楼至西湖大道的南宋御街段，沿线亮点纷呈。

调查目的

帮助南宋御街更好的打响知名度，提供行销推广方案

南宋御街基本情况

南宋御街国际旅游综合体以中山路为轴，以吴山为心，以坊巷为基，形成“甲”字形空间格局。在南宋御街看到，这里集聚了一大批不同时期的特色建筑，从最早的南宋鼎盛时期到明、清建筑，从民国初年的西洋建筑到中山北路的现代化建筑，从各色宗教建筑到极富杭州地方特色的名人故居以及百年老店，完全可以称之为“建筑历史博物馆”。据悉，南宋御街两侧坊巷、里弄连绵不绝，是老杭州人最为集中的区域，同时也是由南宋发展延续至今的杭州市井生活保存最为完整的区域，保留了带有浓厚地方特征的市井生活和邻里空间格局。

新老店一体化

在南宋御街除麦当劳、阿依莲、tonymoly……这些外来文化外，主要的还是杭城的老品牌。这里是杭城“老字号”的集聚地，保留有胡庆余堂、方回春堂、叶种德堂、邵芝岩笔庄、九芝斋、豫丰祥、万隆火腿庄、景阳观、状元馆等10余处老字号商号。另外，南宋御街亮相之后，这里还将成为杭州重要的文化创意产业特色街，不但拥有众多非物质文化遗产，而且还将建成一条公共艺术精品长廊。届时，《城河故事》、《新中国第一个居委会》、《印刷史话》等十余个主题的城市雕塑将讲述杭州历史，而杭绣、邵芝岩毛笔、王星记扇、西湖绸伞等著名非物质文化遗产也将给八百年御街增加深厚的历史文化底蕴。

作为一个国际旅游综合体，杭州南宋御街将充满南宋元素，历史、现代、时尚、世界等元素交相辉映，给来到这里的人们提供一种“古代——现代——时尚创意”的独特经历。

目标人群

南宋御街针对的是部分年龄不分地域的，各阶段各地区的游客。老年人在这里追忆历史，青年人在这里体验时尚，外国人在这里感受中国，中国人在这里品味世界。

主要竞争对手

河坊街

河坊街位于吴山脚下，是清河坊的一部分，属于杭州老城区，东起江城路，向西越南北向得建国南路、中河中路、中山中路、华光路、劳动路至南山路，路长18000多米，吴山广场至中山中路段为步行街，青石板路面，路宽 13米，其余路宽32米。旧时，与中山中路相交得“清河坊四拐角”，自民国以来，分别为孔凤春香粉店、大昌烟店、万隆火腿店、张允升帽庄四家各踞一角，成为当时远近闻名得区片。杭城闻名得“五杭”（杭剪、杭扇、杭粉、杭烟、杭线）就出与此。 这里特色小吃、 古玩字画、商铺云集。老字号、杭州特色各类店铺约有一百余家。河坊街于__年十月开街，改建后的河坊街体现了清末民初风貌，重在突出文化价值，营造以商业、药业、建筑等为主体的市井文化，保持其历史的真实性、文化的延续性和风貌的整体性，同时确定河坊街为步行街。

河坊街是目前最能够体现杭州历史文化风貌的街道之一，也是西湖申报世界历史文化遗产的有机组成部分，它的修复和改造，再现了杭城历史文脉，为杭城留下一份宝贵的历史文化遗产。

河坊街内建筑：

百年药铺:胡庆余堂、保和堂、方回春堂、叶种德堂

工艺品：香溢馆、圣 檀 阁、 龙 泉 窑、 吴 越 人 家、 欧 治 刀 剑、 王星记扇庄

商铺：状元馆、西乐园、王润兴酒楼、华 宝 斋、潘永泰号、张小泉剪刀、万隆火腿庄、喜得宝丝绸庄

茶楼：太和茶楼、太极茶楼、翁隆盛茶号

特色展馆：荣宝斋、观复博物馆、雅 风 堂、河坊街邮局、三泰艺术馆、守真特艺馆、世界钱币博物馆、 古陶瓷博物馆 、朱炳仁江南铜屋

中间的一条街有买现做的很精致的小工艺品

南宋御街优劣势分析

优势：氛围营造的不错 ，怀旧氛围很相宜

1. 引水入街，水流潺潺

2. 古街古房，沿路欣赏

3. 美食购物，样样不少

4. 开辟了专门的停车场，方便旅行社

5. 开辟旅游车队

劣势：1. 南宋御街整个规划可圈可点，但商品买卖和餐饮住宿混杂降低了特色街的档次。世界各地的品牌荟萃，但量少，店铺大都很清淡。倘若和上海的南京路比较，有点小儿科，显得底气不足

2. 买卖繁荣，但品牌档次无法和上海等大都市相比

第3篇 杭州特色小镇调研报告

特色小镇，作为创新发展的浙江现象，正以蓬勃之势在全省引领了一轮产业转型、城市建设提升的新浪潮。下面是小编收集整理的杭州特色小镇调研报告，欢迎阅读参考!!

杭州特色小镇调研报告20__年以来，浙江省、杭州市相继提出建设特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。20__年6月，浙江省公布第一批37个省级特色小镇创建名单，2023年1月公布第二批名单，又有42个小镇入围;5月，该省将其中10个小镇确定为省级示范特色小镇，杭州市入选的有上城玉皇山南基金小镇、西湖云栖小镇和余杭梦想小镇。

土地是城镇化、产业化的主要载体，构建特色小镇这一新生的双创平台，不得不直面的问题之一就是用地。近日，针对小镇的土地要素保障问题，笔者实地调研走访了杭州市首批9个特色小镇。

产城融合的双创新平台

所谓小镇，既不是一个行政区划的概念，也不完全是产业园区，而是一个产城融合的特定区域，是相对独立的，有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和社区功能的发展平台。

在浙江省首批37个特色小镇里，杭州市有上城山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇等9家位列其中。这些小镇聚焦信息经济、旅游休闲、文化创意、金融、健康、时尚、高端装备制造、环保七大重点产业，兼顾茶叶、丝绸等历史经典产业和地域特色产业，各自选择一个具有当地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向。

浙江省以用地指标作为特色小镇建设实绩的奖励。省级特色小镇要求3年总投资50亿元以上，投资强度达到500万元/亩以上;第三年的产值要达到20亿元以上，税收达到3亿元以上，旅游人次20万人次以上。对如期完成年度规划目标任务的小镇，该省按实际使用农转用土地指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业特色小镇按照60%土地指标给予配套奖励;对3年内未达到目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。省级特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前三年全额返还，后两年返还一半给当地财政。

在调研过程中，笔者将特色小镇规划区范围与土地利用更新调查成果进行图形叠加，利用信息化手段，基本摸清了杭州首批9个特色小镇规划区范围内的土地利用情况：9个小镇规划区总用地面积约5.65万亩，现状仍为集体土地的约3万亩，农用地约2.2万亩，耕地接近1万亩。

部分小镇的土地保障面临多重困局

调研发现，杭州首批9个特色小镇有一部分在建设中存在产业定位不清、工业用地规模过大、经营性用地不足等问题。

个别小镇规划的工业用地规模过大。虽然同为双创平台，9个小镇的规划理念存在较大差异，培育的成果也良莠不齐。山南基金小镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇产业特色鲜明，培育理念与产业基础结合紧密，规划具有一定超前性。

然而，个别特色小镇位于主城区范围，现状已经有存量工业用地约1000亩，规划工业用地规模却达到1500多亩，不仅未充分考虑存量工业用地转型升级，还要在主城区内新增工业用地，与杭州推行已久的工业向园区集中思路相背。另有个别特色小镇主导产业为生态旅游业，现状已有工业用地约300亩，但规划工业用地规模超过500亩，工业用地规模不降反升，与特色小镇培育理念背道而驰。

新增建设用地需求保障难度较大。首批9个特色小镇主要用于发展特色产业，需要使用相当规模的建设用地;但目前规划区范围内仍有农用地2.2万亩，约1.2万亩土地位于规划确定的限制建设区，这些地类与规划用地类型不符，需要依法办理规划调整及农用地转用手续，落实耕地占补平衡和占水补水等要求。浙江省要求首批特色小镇在3年到5年时间内培育完成，根据审批周期和以往的工作经验推断，规划区范围内的年均新增用地必须在两年内报批完成，年报批量至少要达到1万亩以上;但目前国家分配给杭州市的新增用地指标年均仅有不到3万亩，大量用地指标需要投向民生基础设施和重大产业园区，结余指标数量十分有限，保障特色小镇建设的用地需求难度较大。

低效用地存量较大而盘活积极性不够。与新增用地需求量居高不下形成鲜明对比的是，这9个特色小镇还有较大规模的城镇低效用地，根据各区(县、市)编制的《城镇低效用地再开发专项规划》，9个小镇在2023年前计划实施的低效再开发用地面积约1500亩，现状低效用地规模还远不止这个数字，存量土地盘活利用的空间较大。本来，相较于新增用地，存量土地和厂房资源可以较快地盘活利用，但部分小镇自己动手找空间的积极性不足，存量资源利用效率较低。

活跃的经济社会活动挑战传统的土地政策。笔者在调研中感受到，特色小镇年轻人聚集，新理念、新事物源源不绝，经济社会活动活跃，相应地，土地利用方式变动频繁，对传统的城市规划和土地利用政策提出较大挑战。例如，山南小镇的烟草仓库变为基金总部基地，云栖小镇的工业厂房升级成云计算中心，梦想小镇的老旧粮仓改作了创意工作室，艺尚小镇的服装厂升级为电商创意产业园。这些新业态在城市规划管控和土地利用过程中面临着一定的制度性约束。

经营性用地规模不足，部分小镇资金平衡存在风险。特色小镇需要在城市基础设施、拆迁补偿安置、公益事业建设等方面投入大量资金，目前杭州市区建设特色小镇的平均成本已经超过250万元/亩，必须通过经营性用地出让、产业用地税收等渠道回笼资金进行平衡。但笔者在调查过程中发现，不少特色小镇没有进行系统的资金平衡测算，具体运营管理也缺少统筹，根据区片开发可利用经营性用地约40%的经验，土地出让价格必须要达到平均投入成本的2.5倍以上，才能够基本实现资金平衡。个别小镇用于资金平衡的经营性用地规模明显不足，区片开发存在亏本的可能;另有个别小镇产业项目质量不高，利税产出甚至无法支付前期开发建设的贷款利息。

明晰产业定位，善用低效土地

特色小镇的蓬勃发展，无疑正在引领经济社会新的增长点。而小镇建设在土地要素的配置中已面对诸多现实问题，需要顺应产业转型和土地节约利用的大方向，结合各个小镇的实际状况妥善应对。对此，笔者建议：

明确用地需求菜单。建议总结成功经验，对特色小镇产业发展规划进行科学论证，按照主导产业特色鲜明、相关产业按需配套的原则，合理确定特色小镇产业功能布局，纠正个别特色小镇工业用地规模过大，产业定位不够清晰等问题，将不符合土地利用总体规划的建设用地划出规划区范围(或作为生态用地保留)，在此基础上提出明确的用地需求菜单，落实到城市控规和土地利用总体规划上，科学划分相关功能区块，确定用地类型，为特色小镇建设提供科学指引。

差别配置新增用地。随着新增用地指标的逐年下降，放开肚皮吃饭的传统模式已经不可持续。有限的新增用地指标必须要用到重大、紧迫的市政府重点项目中去，特色小镇的项目，原则上应该通过盘活存量房地资源解决;杭州市确定的重大项目可以使用适当规模的新增用地指标;除市级以上产业园区范围内的特色小镇外，其他特色小镇一律不再供应新增工业用地。

土地保障主要倚重低效土地。考虑到当前新增用地报批难度越来越大，报批成本越来越高，国家调控越来越严，完全依靠新增用地驱动经济发展的传统模式，显然已经难以为继。存量低效土地必然成为小镇土地要素保障的主要渠道，建议特色小镇对规划区范围内低效用地进行再调查，将可以盘活利用的部分增补进入当地的再开发专项规划，分类推进。

适度放宽用途管制。本着宽容和尊重社会创造力的原则，允许小镇的新型业态在存量土地上跨用途临时利用。考虑到目前新型业态主要集中在研发设计、文化创意、电子商务等领域，建议在杭州市已确定的创新型用地基础上，在产业、规划、用地等一系列制度体系中，重构新的产业和用地标准，设置合理的业态、价格等管控机制。

统筹平衡建设资金。深入谋划特色小镇涉及的资金平衡方案，充分借鉴区片开发经验，科学配置经营性用地、产业用地比重，稳妥测算经营性用地出让地价与前期开发投入之间的函数关系，确保经营性用地出让金基本能够平衡前期开发建设的资金投入;稳妥预测产业项目的利税收入及培育周期，确保小镇建设有收益、有特色、有产业，力争将特色小镇建成经济社会发展新的制高点。

杭州特色小镇调研报告，已全部结束，感谢你的阅读。