重点调研专题报告(15篇)

第1篇 写好调研报告需要把握的重点

写好调研报告需要把握的重点

做好调研工作，写好调研报告，无论是对领导还是文秘人员来说都是一项极为重要的工作。写好调研报告是做好其他工作的基础，党的三代中央领导核心都十分重视调查研究工作。毛泽东同志提出了“没有调查，就没有发言权”、“调查研究就是解决问题”的著名论断。邓小平同志深刻指出：“离开群众经验和群众意见的调查研究，那末，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”______同志强调，调查研究是“谋事之基、成事之道”。

调研报告，是针对社会生活和工作中的问题进行深入调查，以确凿的事实反映存在的矛盾、问题和现象，分析研究其产生的原因、实质、影响等，提出解决措施和处理意见的书面材料。调研报告遵循提出问题——分析问题——解决问题的科学思路展开，其关键在于提出解决问题、化解矛盾的对策和建议。在我国经济社会发展的新阶段，无论是党政机关还是企事业单位都需要写作大量的调研报告，写好调研报告具有十分重要的现实意义，本文将结合实例探讨调研报告写作的要点。

一、深入实际，选择广受关注的问题进行调研

写作调研报告的根本目的是为了解决实际问题，因此选题应贴近实际，贴近群众，贴近生活。正如加里宁所说：“如果你说的平常，但却触及到了群众所关心的最迫切的问题，如果你对这个问题又给予了解决，那么最平常的文章也会发生很大的政治作用。”作好调研工作，应从以下几个方面入手：

（一）要有针对性地选择调研课题。社会生活中需要解决的问题不计其数，但这些问题有主次之分，要侧重解决工作中的主要矛盾和关键性问题，解决当前改革发展中的热点和难点问题，关注那些领导急于解决的和有争议的问题，以及一些新政策在执行过程中遇到的新问题。党和政府正确的决策来源于对现实问题的准确认识和全面把握，这种认识和把握的前提是对存在的问题准确而周密的调查。

（二）要深入实际、深入基层。调查研究应自觉遵循以下原则：1.坚持解放思想、实事求是。这是调查研究必须遵循的思想路线和科学态度。要坚持一切从实际出发，“不唯上、不唯书、只唯实”。2.深入了解实情，敢于讲真话，如实反映客观事物的本来面目。3.坚持群众路线。要把调查研究的过程作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程，作为密切联系群众、虚心向群众学习的过程。

（三）使用科学的调研方法，提高调研资料的有效性。调研方法的正确选用有助于实现调查目的。当前普遍采用的调查方法有普查、实地调查、抽样调查、典型调查、间接调查等。具体实施的调查方式有观察法、访问法、问卷法、召开座谈会、听取汇报等。要结合实际问题选用适当的调研方法，调研方法选用得好，可以使获得的资料全面有效，反之，则事倍功半。运用科学的调研方法了解情况，使调查的事实、数据及引用的资料都真实可_，准确无误，才能为进一步分析问题，提出对策建议，发挥现实指导作用提供可_保障。

取消农业税这一农业新政策实行后，一方面可以使广大农民真正得到实惠，切实减轻农民负担。同时也使地方财政陷入困难，造成农村公共服务难以自处。针对这一新农村建设中的难点问题，作者深入相关地区36个行政村，并发放有效问卷300份，综合使用实地调查和问卷调查两种方法，进行大量调研分析后写成了《取消农业税后农村公益事业对策研究》。

二、挖掘材料，对问题进行全面科学的分析

调研报告一般先提出问题和现象，然后分析原因，最后提出解决办法。分析和研究部分是调研报告写作的重点。对于调查得来的材料进行认真甄别和深入细致的分析研究，全面系统地阐释和剖析问题的表现和原因。要透过现象看本质，从一定的理论高度来提炼观点，提高认识，反映事物的发展规律。在分析研究时，可采用定性与定量分析相结合的方法。定量分析是通过具体的数据来说明问题，反映事物的情况和特征；定性分析是就事物的性质、特点、走向进行分析研究，从中得出规律性的认识和判断。在运用定量分析时，也可以综合运用归纳、演绎、对比、阐释等方法进行定性分析，使理论与实际相结合，宏观与微观相结合，站在一定的理论高度全面、辩证地分析材料，防止片面性，使分析系统化、条理化，在此基础上获得正确的结论。

前述《取消农业税后农村公益事业对策研究》的开头部分以一个问句：“在国家投资有限、地方财政吃紧、摊派集资废止、‘一事一议’筹资难度大的情况下，农村公益事业怎么办？”开门见山地提出问题，然后简要介绍说明调研过程和方法。主体部分采用两段式结构，首先提出取消农业税后农村公益事业发展中存在的突出问题，包括教育、出行、文化卫生、农村社保体系构建难、“以奖代补”资金配套难、“一事一议”制度落实难等问题，其中列举了大量典型的事实和数据，并对调查中发现的问题做了适当的分析。第二部分有针对性地提出了加快发展 农村公益事业六个方面的对策建议。调研方法科学，分析精当有力，措施具体可行，很好地实现了调研报告的写作目的。

又如《对青岛市弱势群体食品安全的调查报告》一文，即是按照“提出问题——分析问题——解决问题”的思路展开，开头简要概述弱势群体与和谐社会的关系，并介绍调查的基本过程和结果。主体部分首先指出青岛市弱势群体食品安全现状，然后对影响食品安全的因素进行了分析。在对现状进行准确精炼、简明有序地阐述后，分析与综合并用，宏观分析与微观分析相结合，用联系的、全面的、发展的观点，从经济发展、经营环境、管理、食品监管体制和宣传等方面指出了制约弱势群体食品安全的因素。在分析农村食品经营状况对食品安全的影响时，为了说明农村食品进货渠道混乱，作者采用定量分析与定性分析相结合的方法，既列举了大量的调查事实和数据，又能上升到理性认识的高度，并据此提出解决弱势群体食品安全的具体对策，突出了思辨性，能帮助读者认识问题，掌握规律。

三、把握政策，从全局出发提出切实可行的建议

调查研究的目的是为了解决问题，调研报告的价值主要体现在对策建议上。调研人员要解放思想，与时俱进，坚持理论联系实际，从新的角度和视野研究解决新问题；要通过各种渠道去了解和把握领导意图，站在领导的角度来思考问题；对改革发展中那些带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，重在运用马克思主义的立场、观点和方法，认识本质和规律。不仅要掌握下情，而且要“吃透”上情，要了解上级出台的方针政策，通过不断学习来提高理论认识。调研人员要适应形势，运用超前思维，提出创造性建议，真正做到审时度势。在写作过程中，调研人员还需掌握提炼加工、谋篇布局的技法，学会组织整理材料，把握上下文的衔接，紧密结合事实材料和对问题的分析提出对策，写出既有事实依据又有现实指导性的文章。在真正搞清问题的基础上，寻找解决问题的思路和办法，形成有情况、有分析、有对策措施的调研报告，真正做到“语当其时，谏当其用”。

如，针对当前退耕还林政策实施中存在的一系列问题，作者自觉深入地调查研究后撰写了《当前退耕还林存在的问题与对策》一文，该文针对“退耕还林”政策执行中遇到的难点问题展开。调研报告开头首先肯定了的退耕还林决策，然后针对当前退耕还林政策实施过程中存在的突出问题，指出危害和影响，使人们看到解决问题的紧迫性。文章的开头部分：

决策实施的退耕还林举措是落实科学发展观、倡导人与自然和谐相处、惠及人类子孙后代的千秋伟业，目前在保持水土流失方面已取得巨大成功。但在具体实践中，因涉及到千家万户农民百姓具体利益的得失，自然也就不可避免地出现一些不容忽视的问题。这些问题的客观存在，如不及时妥善解决，将会引发较多的新矛盾，给农村社会带来不和谐、不稳定因素。

在主体部分简明地列出小标题“存在问题”和“预防对策”。在“存在问题”部分，从宣传力度、村干部与农民的矛盾、大户与普通农民的矛盾、管理漏洞、干部不良行为等几个方面简要归纳存在的问题，并对这些问题产生的原因进行了深入的分析，如针对“宣传引导力度不够，退耕农户对补助期满后‘吃什么’心存惶惑”这一问题，文中分析指出原因“这些地区经济落后，农民传统意识浓厚，吃的方面主要_自耕地。眼下有的农户除留少量菜园地以外，其余土地几乎退完。还‘林’的品种中极少有几年就能见效益的经济林，绝大部分属生态林，而在退耕还林地区，同时也是林木禁伐区。国家对退耕农户补助是有限的，补助年限期满后，到底_什么吃饭，老百姓心里无底，这是退耕地区农民普遍存在的担忧心理。”这些深入细致的分析和基于调查基础上对农民心理的把握，为提出可行性对策建议提供了前提和保障。

接下来的“预防对策”部分承接上文，依据相关政策，从五个方面结合实际提出了切实可行的对策：“一、加强政策宣传，引导农民更新传统观念，加大扶贫力度。目前，山区农民仍然对退耕还林政策缺乏理性认识，依旧是‘一碗泥土一碗饭’的耕作。我们各级政府要引导说服他们……另一方面，要尽量多地争取国家扶贫政策，最主要的还是要_退耕农户自力更生，自我解救，千方百计，想方设法通过迁移式扶贫、多种经营等措施解决退耕补助过后‘吃什么’的问题,消除后顾之忧。……”该部分不仅提出了措施，而且阐述了具体的做法要求，有利于矛盾的化解和问题的解决，使调研成果能很好为领导决策服务，实现了调研报告的写作目的。

第2篇 市中区重点项目建设调研报告

市中区重点项目建设调研报告

为全面了解重点项目建设进展情况，加快重点项目建设步伐，根据区委、区政府的安排，今年3月上旬至4月初，区发展计划局、区重点项目办组织精干班子到各乡镇、街道和部门座谈，并深入到36个区级重点项目建设现场进行了深入调研，现将调查情况报告如下。

一、基本情况和主要特点

近几年来，历届区委、区政府全面落实科学发展观，大力实施“工业强区战略”和“工业振兴”计划，连续三年开展了重点项目建设年和重点项目推进年活动，我区重点项目建设取得了显著的成绩，已经形成了“一区、两园、一带、八大产业集群”的工业发展新格局，为加快我区工业化进程，推动全区经济又好又快发展奠定了良好的基础。四年间，共投资建设千万元以上的项目160个，完成投资68.9亿元，其中过亿元项目31个；同时，我区连续三年获得了全市重点项目建设一等奖。

__年全区60个区级重点项目累计完成投资31.3亿元，完成年度计划的105.3%。53个工业项目开工51个，累计完成投资27.85亿元。__年年，我区又确定了36个投资过5000万元的区级重点项目，总投资111.62亿元，当年计划投资32.75亿元，其中工业项目23个，过亿元项目22个。一季度，36个区级重点项目开工建设28个，开工率77.8%。累计完成投资5.09亿元，完成年度计划的15.5%。23个工业项目开工18个，累计完成投资3.41亿元；4个服务业项目开工3个，累计完成投资1.07亿元；9个其他项目开工7个，累计完成投资6030万元。投资5.2亿元的李堂煤矿建设已累计完成投资2.3亿元，主井井筒累计进尺485.3米，副井井筒累计进尺514.5米，预计上半年主、副井筒可到底。投资4.6亿元的沃丰旋窑水泥生产线，累计完成投资9500万元，部分设备已到货，预热器已开始安装。投资1.6亿元的中联安厦水泥旋窑生产线二期工程，累计完成投资1.5亿元，设备安装全部完成，目前正在连动试车，预计26日全面投产。投资1.1亿元的海盟纺织项目，场地整平工作已结束，院墙已建成，厂房基础已开挖，设备已订购。投资1.2亿元的枣庄迎宾馆，累计完成投资9000万元，正进行内部装修，预计5月份可投入运营。同时，今年各乡镇、街道共安排投资过1000万元重点项目72个，总投资75.88亿元，当年计划投资30.28亿元，一季度完成投资7.02亿元，占年度计划的23.19%。

通过坚持不懈地抓重点项目建设，我区的综合经济实力有了明显增强。1－3月份，全区生产总值完成 亿元，同比增长 ％；规模以上固定资产投资完成 亿元，同比增长 ％；规模以上工业实现总产值 亿元，规模以上工业增加值 亿元，工业销售收入 亿元，工业利税总额 亿元，工业利润总额 亿元，同比分别增长 %、 %、 %、 %和 %；地方财政收入完成 万元，同比增长 ％。

重点项目建设主要呈现以下几个特点：

一是重视程度高。全区各级党委、政府都把重点项目建设摆到了重要议事日程，各级党政主要领导都把主要精力放到了重点项目建设上，每一个区级领导都帮包一个区级重点项目。区委、区政府主要领导多次带领区直有关部门和项目单位赴省进京，协调争取项目立项、项目用地和项目资金，多次深入中泰煤业、枣庄中联、李堂煤矿等企业和项目现场视察调研，现场办公，帮助企业解决项目建设中的实际问题。全区上下都从大局着眼，不断转变职能，主动协调配合，积极为项目建设排忧解难，在全区上下形成了想项目、谈项目、抓项目的浓厚氛围。

二是科学规范确定重点项目，项目结构更趋合理。我区于去年10月初就开始着手__年年重点建设项目的摸底调查工作，在各单位提报的基础上，几经筛选，反复论证，并提报区政府审核批准，确定了36个投资过5000万元的区级重点项目。这些重点建设项目的确立，既符合国家产业政策和宏观调控政策，又切合区委、区政府“提升中心城区、加快推进西部、展开建设东部、振兴南部工业区、开发北部旅游区”的发展思路。在项目安排上既侧重安排工业项目，同时又兼顾了水利、电力、交通、新农村建设和城市开发改造等基础设施建设项目，突出了经济社会协调发展；在项目发展上坚持依托大企业上大项目，以大项目带动大发展，既发挥资源优势，改造提升传统支柱产业，又不断培育壮大高新技术产业，加快现有企业规模膨胀，着力打造产业集群；在项目筛选上坚持统筹发展、和谐发展、可持续发展，优先安排节能环保高科技项目，在保持经济快速增长的同时，注重加大人居环境质量和民生民益事业的投入比重，使城乡居民共享改革发展之成果。在__年年安排的36个区级重点建设项目中，公益事业项目有5个，占所有重点项目的13.9％，23个工业项目中，高科技项目有12个，占工业项目的比重为52.2％。

三是投资结构进一步优化，投资质量进一步提高。区委、区政府审时度势，坚持眼前利益和长远利益的一致性，经济效益和社会效益、生态效益的一致性，提高了项目市场准入门槛，从源头上严把关口，有效防止了高耗低效、污染严重和低水平重复项目的准入。__年年确定的36个区级重点项目，比去年的60个减少了24个，计划当年投资32.75亿元，比去年的29.6亿元增加了3.15亿元。虽然项目个数有所减少，但投资额度和投资质量却有很大提高。待上述项目建成达产后，可年增销售收入72.8亿元，实现利税10.24亿元，可以拉动gdp增长5.6个百分点。

四是创新项目管理机制，完善了项目管理网络。修订印发了重点项目建设目标管理、跟踪考核和奖惩制度，充实调整了区、乡（街）重点项目管理工作领导小组及工作机构成员，在每个重点项目建设单位和企业都设立了联络员。对确定的36个区级重点项目，实行区级领导帮包责任制，明确区级帮包领导、帮包人员、帮包责任、帮包任务和帮包时限，确保每个重点项目都有区级领导、部门和乡镇、街道领导靠上抓进度、抓协调、抓现场管理。在坚持月调度、季例会制度的同时，建立了过亿元项目半月一调度、一通报和重大项目日报制度。坚持突出重点，统筹兼顾，抓大不放小的原则，在加强区级重点项目重点管理的同时，对各乡镇、街道、区直各部门、企业投资过1000万元的项目也纳入项目管理网络，一并考核调度，年终兑现奖惩。

五是超前谋划，精心运作，重点项目储备工作实现了新突破。建立了论证策划、立项争跑、资金争取、落地建设的项目推进工作机制，围绕全区“十一五”规划及国家、省、市扶持发展重点，加强与上级部门的工作衔接和项目对接，争取更多项目列入国家、省、市规划和产业布局。截至目前，中联公司日产6000吨旋窑熟料和水泥制品深加工、联丰焦电余热发电、泉头水泥日产5000吨旋窑熟料、阿尔曼达纺织气流纺、周村水库除险加固、西郊全民健身中心等项目前期工作已相继启动，部分项目立项、资金争取工作已取得突破性进展。

二、存在的主要问题

一是项目总量还较小，过亿元大项目还太少，与兄弟区市相比差距不小。我区从__年到__年，四年间共投资建设千万元以上项目160个，完成总投资68.9亿元，而滕州市__年仅过亿元项目就完成投资72.5亿元；我区四年间投资建设过亿元项目31个，而滕州市__年一年的过亿元项目就达到45个。

二是建设速度不平衡。今年全区重点项目建设速度和质量总体上较以往有了很大提高，但乡镇（街道）之间的重点项目建设还不平衡。有的项目圈而不建，已经开工两三年，至今仍然面貌依旧，没有进展；有的项目没有完成年度投资计划，影响了全区的大局；有的项目上报投资额水份太大，经不起推敲。有的乡镇、街道重视程度高，工作力度大，效果非常明显，相继引进了一批大项目，但也有的乡镇东拼西凑重点项目工作没有明显进展。

三是土地“瓶颈”制约问题还没得到较好地解决，许多好项目迟迟不能落地建设。自__年以来，我区新开工建设项目屈指可数，__年年安排的重点项目绝大多数为往年续建项目，其主要原因就是解决不了土地制约问题。

四是建设资金短缺。从调查情况看，多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。部分项目实力不足、自有资金少；有的项目的建设资金依赖银行贷款，贷款不到位，导致项目瘫痪，建设停滞。

五是有的建设项目没有依法履行报批程序。__年上半年，由国家发改委、国土资源部、环保总局、银监会、统计局、安全监管总局、质检总局、工商总局八个部门组织开展的新开工项目清理工作中我区有20个项目在清理检查之列。今年确定的36个区级重点项目有发改部门批文的仅14个，占重点项目总数的38.89%，余下的22个项目尚在办理项目立项手续。这22个重点项目在目前是符合国家产业政策的，但是，一旦国家对产业政策进行调整，抬高了市场准入门槛，并进行清理工作，这22个未履行项目报批手续的项目将面临被清理的局面，将造成巨大的投资浪费。

六是有些职能部门的服务意识和服务水平有待进一步提高。一些单位能招商却不能安商，进门前热脸相迎、重诺相许，但进门后就淡化服务、不能践诺，客商意见很大。

三、几点建议

一要牢固树立发展意识。发展是市中最大的政治，是全区50万人民的强烈愿望，是解决市中区所有问题的关键。事实证明，一个地方没有大项目作支撑，没有一批项目作保证，发展就无从谈起。可以说不抓项目，就是不抓发展，就是死路一条。要进一步开放市场，在一二三产、工交商贸、科教文卫等各个领域，坚持外资、内资、民资一起上，上争、内聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造宽领域、全方位的发展新格局。

二要强化项目监管措施，努力提高重点项目的质量和数量。一是提升重点项目管理标准。要立足“突出重点和集中力量办大事”的

第3篇 重点工作督查对改进干部工作的调研报告

开展干部督查工作是加强干部监督的有效形式。通过开展干部督查工作，既加强了对全县干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查，又深入了解掌握党风廉政建设方面的有关情况，进一步了解领导干部作风方面存在的问题，切实加强对维护群众切身利益、推进社会主义和谐社会建设情况的监督检查。根据省委组织部和市委组织部的要求，区委组织部作为全区重点工作督察的牵头部门，联合区纪委、区委政策研究室、区人事局等单位，组成全区干部监督工作联席会议、制定了干部督查工作制度，定期对全区重点工作开展督查。通过督查促进全区重点工作，通过督查促进干部工作，在督查中了解干部、在督查中考察干部。现在调研情况报告如下：

一、开展重点工作督查的主要情况

一年来，我们主要通过以下形式开展重点工作督查：

一是现场督查，实地察看。根据确定的重点项目，对照实施方案和时间节点，由督查小组组织到项目现场了解情况、掌握进度、发现问题、研究对策、推动落实，确保重点项目按照序时进度和质量要求，得到有效实施。

二是听取情况，个别访谈。通过座谈了解、个别访谈等途径，听取重点项目责任主体以及基层干部群众的情况反映和意见、建议。全面了解重点项目完成情况和工作成效，从工作进度、履行职责、协调配合等方面对重点项目实施提出要求，抓好落实。

三是过程跟踪，定期通报。各督查小组除每月要对重点项目的进展情况进行日常性的督查以外。每两月还要及时分析各自督查的重点项目中存在的问题以及这些问题所涉及的部门，提出解决问题的方法和对策，并填写重点项目情况督查表上报给区重点工作督查组办公室，由区重点工作督查组办公室负责汇总，并发放整改通知。对重点项目实施过程中需要在区级层面上予以解决的突出矛盾、问题和困难，由区分管领导组织相关部门主要负责人研究对策、解决问题、推进落实。每两月由区委、区政府召开一次重点项目现场推进会，对重点项目进行综合分析，现场办公。区委、区政府领导集中讲评，提出推进落实要求。

四是记录业绩，考核干部。坚持考核工作与考察干部相结合，将实施重点项目的绩效纳入领导干部的实绩考核，把重点项目的推进落实情况同干部的工作实绩相结合，实现重点项目推进和干部作风效能的双推动、双促进。

总体上看，这次督查活动准备充分、组织紧凑、收效明显。通过督查，反映出各乡镇、各部门今年前三季度工作有五个方面的显著特点：

一是贯彻区委、区政府决策部署扎实到位。各乡镇、各部门都能够以科学发展观为指导，认真贯彻落实“主攻大项目、全力保民生、增强新本领”的总体要求，无论是新农村建设、基础条件改善、产业开发，还是招商引资、项目建设、民生民计较往年都有新的变化和发展，区上年初确定的思路、目标、任务、措施和办法在实践中得到了全面落实。今年三个季度的工作督查，使一季度工作靠后的乡镇在二季度、三季度赶到了前面，实现了乡镇工作的争先进位，总体感到县乡两级干事创业的劲头非常足，氛围非常浓厚。

二是培育产业抓住了转型这个关键。______在龙头企业建办上实现了历史性突破，促进了农业产业由抓基地向促延伸的实质性转变；______项目完成投资近___亿元，企业雏形基本形成，为__资源综合开发利用奠定了坚实步伐；蔬菜等区域特色产业规模不断扩大，建筑建材、工矿配件等加工制造业正在兴起，新型工业化进程加速推进。

三是民生工程体现了以人为本。大到上千万的公路、街路油筑、农村饮水安全、学校“__”排危工程，小到几十万的通村公路硬化、背街小巷治理、农村文化广场建设，各乡镇、各部门都能以群众满意不满意为标准，倾注精力，精心实施，一些群众期盼已久的公用设施建成投用，部分群众反映强烈的热点、难点问题得到彻底解决。特别是群众反映吃水难、行路难的问题，今年解决得非常好，某某镇根据群众网上反映的意见，有效解决了群众生活的实际困难，做得非常好。四是整合项目资金办大事的效益初步显现。各乡镇和部门都能够按照“优势互补、相互配套”的原则，把争取项目、整合资金作为破解难题的根本方法和有效途径，开工项目数量、投资总额较上年都有了明显增加。特别是一些乡镇，在自有资金十分紧张的情况下，制定相应的补助政策，支持重点项目建设，有力地放大项目资金功效，拉动社会投资，取得了明显效果。五是干事创业的氛围更加浓厚。各乡镇、各部门不甘落后，干字当头，奋勇争先，干部精神面貌明显改善，各项工作呈现出全面推进、层次提升、强势增长、竞相发展的良好态势。

二、重点工作督查推进干部工作

开展重点督查工作，实际上把组织部门的干部工作推进全县各项工作的第一线，客观上让拉近了全县干部和组织部门的距离，大大开阔了组织部门考核、考察干部的视野，对干部的了解、考核、考察贴身化。

（一）开展重点工作督查推进了干部工作作风的转变

按照“严考核、重激励、硬约束”的目标要求，围绕重点项目督查，加强考核，并将其作为年终评先评优的重要依据。对做出突出贡献的领导班子和领导干部，实行物质奖励和精神奖励。对因主观原因导致重点项目未落实的，要追究相关责任人的责任，根据有关规定，予以处理。这样一来，各级干部进一步感到自己的一言一行直接置于组织部门的眼皮下，只要有能力、干得好、贡献突出，就会有晋级、提拔的机会；能力平庸、干得不好、造成失误就会被降职、降级。在重点督查工作中，我们主要对重点督查责任单位、服务单位领导班子贯彻落实区委区政府工作部署能否做到号令统一；领导干部尤其是“一把手”面对区委区政府确定的年度重点工作以及实施中对困难和问题的解决，工作思路是否清晰、工作重点是否突出、精神状态是否振奋、工作方法是否有效、工作业绩是否明显；结合对领导干部实行能力素质测评工作，对重点工作具体承办单位的工作进度、质量效果以及相关干部的工作态度、进取精神、能力水平、实际业绩等方面，进行认真的评审核查。同时，在加强对干部进行业绩考核的同时，推行重点工作绩效审计，并把重点工作考核结果和绩效审计结果作为考察任用干部的重要依据。对在重点项目建设、招商引资和拆迁安置工作中，做出突出贡献的领导干部，根据德才表现与工作业绩，予以重用或破格使用。对成绩突出的单位，加大其干部提拔使用力度。从而大大激发了干部的进取精神。干部的工作作风有了明显转变，工作更加务实、清廉，赶超精神更加突出，“团结出干部、干事出干部、清廉出干部”的观念进一步深入人心。

第4篇 区教育局对第二批次党员先进性教育活动重点问题调研报告

区教育局对第二批次党员先进性教育活动

重点问题调研报告

按照区委先进性教育活动办公室的统一部署和要求,教育局党委通过采取听汇报、召开不同层次的座谈会、发放调查问卷等形式，对教育系统参加第二批次先进性教育活动的城区学校党组织的有关情况进行了调研。教育系统参加第二批次先进性教育活动的城区学校党组织中有党委2个，党总支4个，基层党支部29个。参加教育活动的党员共844名，其中在职党员570人，离退休党员274人。通过问卷调查和召开座谈会，党员干部群众普遍反映开展党员先进性教育活动非常有必要，尤其是在改革开放不断深入，各项改革发展不断推进的情况，开展党员先进性教育活动必将使我党永葆先进性，始终维护人民群众的根本利益，使我们共产党员始终站在时代发展最前沿。

一、城区学校党组织中存在的突出问题及有关建议

（一）存在问题：一是个别学校党组织负责人的理论水平和实践能力需进一步加强，在指导和处理好党建与学校发展的关系上做得还不够，二者相互促进的作用还需进一步加强。二是对党员的政治思想工作重视不够，没有经常性地抓好政治学习，各项党建规章制度的内容不够具体规范，落实执行上不够扎实，主要是因为有些制度形成较早，没有及时修改，与现在的要求不相适应，另外，有些制度不健全，没有及时补充造成一些疏漏。三是在党建工作的创新上还不够，满足于会议布置，检查读书写笔记，在真正开展批评与自我批评，定期举行组织生活会、组织创新性的教育活动上还不够。党组织的战斗堡垒作用有待于进一步加强。

（二）有关建议：一是强化基层党组织负责人的培训，强化党建责任意识，提高组织和开展党建工作的能力，发挥好党建与教育发展的相互促进作用。二是强化基层党组织的制度建设，在制度落实上下功夫，提高对党员队伍政治思想教育的认识，切实提高党员素质。三是充分利用组织民主生活会，积极开展批评和自我批评，进一步增强党组织的活力，发挥党组织的战斗堡垒作用。

二、党员队伍中存在的突出问题

（一）存在问题：一是少数党员理想信念有所动摇。理想信念在极少数党员的心目中发生了动摇，他们思想空虚，精神不振，沉醉于享受，有的党员只讲金钱不讲信仰，对社会主义、共产主义产生怀疑，甚至悲观失望情绪。二是部分党员思想政治素质不高，先锋模范作用不明显。有的滋生了骄傲自满的情绪，脱离群众；有的则索性以明哲保身作为人生信条，“事不关己，高高挂起”，只注重洁身自好，不能带动周围群众共同进步；更有甚者，完全将组织纪律抛诸脑后，对自己放松要求，工作消极。三是有的党员作风不扎实。部分党员缺乏求真务实工作作风，纪律软弱涣散，在抓教育质量和育人工程方面存在形式主义，学校管理工作中遇到的难题常常相互抱怨，而教学质量中产生的矛盾又会引起“教师与学生的相互埋怨”，党员之间、党员与群众缺乏经常性的沟通。四是有的党员价值取向不正确。随着改革开放的不断深入，市场经济体制的逐步确立，党员的价值取向也正发生深刻变化。从其主流看，呈健康向上的趋势，自立、竞争、公平、效率时代意识明显增强。但就其发展趋势而言，由于利益主体的多元化，人们对利益追求的强化，部分党员价值取向中的消极因素呈增长趋势，有的教师存在有偿家教现象。

第5篇 __区重点行业人才队伍建设调研报告

_____区重点行业人才队伍建设调研报告 ——支柱产业人才队伍建设专题调研 _____区经济贸易局调研组 工业经济是我区财政收入的重要支柱和城乡居民收入的重要来源，工业经济的发展关系到我区社会稳定和各项社会事业发展的大局。只有大力抓好工业经济，才能实现跨越式发展，努力实现两个率先，才能牢牢确立我区在苏南经济板块中第一集团军的地位，才能真正把“三个代表”重要思想落到实处，实现富民强区的宏伟目标。

发展经济，人才是关键，产业人才队伍对我区的工业经济发展起着至关重要的作用。电子信息、机械冶金、化工新材料、纺织四大行业经济总量占我区整个工业经济的80%以上，是我区的经济支柱产业，并且是我区人才较为集中的行业。

目前，我们对这四个行业的人才队伍建设情况进行的调研，现将有关情况报告如下：

一、我区支柱产业人才队伍建设的现状 随着经济全球化趋势的日益加剧和知识经济时代的到来，人才已成为经济发展的决定因素，我区各级政府和各类企业对人才队伍建设的重视程度日益提高，人才队伍不断壮大，主要表现在以下几个方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策环境不断优化。我区各级政府和社会各界十分重视人才队伍建设，在引进培养和充分发挥人才作用等方面采取了一系列措施和办法。

近年来，区委区政府先后出台了人才开发、人才引进的一系列文件和政策措施，对引进人才在户籍管理、子女就学、养老保险等方面进行政策倾斜，营造人才流动的宽松环境，在政府的大力倡导下，人才的柔性流动机制逐步形成。特别是《关于加快构建教育、卫生、电子信息、机械冶金、化工新材料、纺织、建筑、农业八大人才高峰的实施意见》（武政发[2002]70号）文件的制订，明确了我区十五期间构建八大行业人才高峰的目标，全区上下对人才意识的重视程度得到空前提高，加强人才环境建设已成为全社会的共识。

良好的创业环境、优惠的政策环境、鼓励创新、宽容失败的人文环境正在我区形成。

2、用人单位主体地位日益突出，引才育才用才机制逐步形成。在政府的大力倡导和市场竞争的压力之下，引进和培养人才已成为企业谋求生存和发展的自身需要。

企业在实践中，探索形成了引进人才和引进智力、资金有机结合的多种方式和途径，如“项目招标”—通过新品开发或技术改造项目的公开招标实现引资和引智相结合；“技术入股”—专业技术人员以其技术入股企业，从而吸引和留住人才；“筑巢引凤”—建设企业“一站两中心”，为专业技术人才发挥才能提供良好的条件；“中介作媒”—通过区人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。这些办法切合企业实际，在实践中取得了良好的效果。

为了留住人改造才和用好人才，许多企业采用岗位工资、项目提成、股权奖励等多种方式搞活分配激励机制，提高对企业有突出贡献的各类专业技术人才的收入分配水平。另一方面，积极输送专业技术人员参加高层次培训，提高和更新现有人才的知识水平；对德才兼备的优秀年轻专业技术人才委以重任，高学历、年轻化的专业人才已经在许多企业的经营管理、新品开发、市场营销等关键岗位上发挥了主力军作用。

3、人才队伍总量逐步增加，素质不断提高。由于政府的扶持和企业的重视，我区的人才环境已日益完善，四大行业的人才总量得到了较大幅度的增长，接受调查的3429家企业拥有各类专业技术人员20393人，则全区企业的各类专业技术人员总数应在2.5万人左右。

近几年来，企业拥有的各类专业技术人才以每年4.8%左右的速度递增，各类专业技术人才占职工总数的比重也逐年增加，如机械冶金行业营管理的理念；而更多的销售500万元以上的规模企业则仍然实行传统的管理模式和传统的产品推销方式，资本运作和市场营销策划等现代经营管理理念尚未推开；绝大部分的中小企业仍以家族式经营为主，没有考虑到企业的长远发展规划，很少考虑通过引进一些经营管理人才来管理和发展企业。大部分企业引进人才时仅考虑专业技术人才，而轻视了管理人才的引进和培养。

因此，如再不切实重视经营管理人才队伍建设，我们有相当数量的企业要谋划更长远的发展将会缺乏后劲，经营管理人才的缺乏将成为影响我区经济跨越式发展的制约因素之一。

3、各类职业技术人才短缺，现有人才培养模式有待改进。谈及人才，人们往往有一种误解，认为只有高、精、尖的专业技术人才才是人才。

但事实上，即使是最富创造性的发明、最先进的设计，也只有经过高素质的技术工人的手才能最终变成完美的产品。随着我区现代制造业基地建设步伐的加快，各类职业技术人才需求大量增加。

职业技术人才的紧缺程度已远远超过了一般的专业技术人员。一是观念问题，受传统择业观念的影响，仍然有不少人轻视职业技术教育，不愿当一线技术工人。

二是职业技术教育办学机制不够灵活，与企业生产实际的结合度有待于进一步提高，学校、企业之间在专业设置、课程安排、教学方式、实习培训等方面都有加强合作的要求，但由于受体制、观念等因素的影响，尚未建立起完善有效的信息沟通、合作办学的途径和方式。

三、进一步加强支柱产业人才队伍建设的对策措施 根据武政办发[2002]70号文件，明确了我区支柱产业在“十五”期间人才队伍建设的总体目标是：加大四大行业人才资源开发力度，使四大行业人才资源总量以高于其他行业的速度稳步增长，质量显著提高，结构明显改善，效益不断增强。“十五”期间，在四大行业聚集起具有一定规模、综合实力较强、在常州地区处于领先地位的高层次人才群体（包括专业技术人才群体和经营管理人才群体），形成我区产业人才高峰。

到2023年，四大行业人才资源总量争取达到3万人规模，年均递增5%以上，其中高层次人才争取达到1000人，年均递增14%以上。根据这次调查的现状，同目标任务之间还存在较大的差距，要实现这一目标还存在较大的困难。

为了实现区委提出的“武进要做‘两个率先’的先行区，三年再造一个新武进”的宏伟目标，必须坚定加紧人才队建设的信心和决心，实行“经济发展、人才先行”的方针，确保经济发展拥有足够的人才保障。通过调研，我们认为应从以下几个方面做好工作：

1、进一步做好专业技术人才特别是高层次人才和新兴专业人才的引进和培养。

（1）、充分认识人才队伍建设的重要性，营造良好的人才环境、大力引进各类人才。加快现代制造业基地建设是我区经济发展的立足点，没有一支宏大的高素质的产业人才群体，就不可能有高度发达的现代产业。

我区应把工业企业人才队伍建设作为整个人才队伍建设的重中之重，结合我区实际情况，大力引进高层次管理人才、专业技术人才、职业技术人才以及各类紧缺人才，营造产业人才集聚效应。

（2）、创新和完善现有分配制度、激励机制，确立人才资源通过市场配置的主体地位。要遵循市场规律，发挥市场机制在人才资源配置中的基础作用，遵循价值规律，按市场价位合理确定专业技术人员的工资水平，遵循效率优先、兼顾公平的原则，建立以业绩考核为基础的薪酬体系，提高专业技术人员的分配水平。

进一步完善技术入股等要素分配办法，实现多种分配激励措施的优化组合。

（3）、大力实施高层次人才重点培养工程，进一步加强人才培养和继续教育的力度，要认真做好省“333”工程、常州市“831”

第6篇 2023年关于中国重点城市饮用水水质调研报告

4月22日世界地球日这天，由21世纪经济报道与浩泽净水联合发起的“净泽计划”公益项目将在世纪园报告厅正式发布《一滴水的历程—中国重点城市饮用水水质调研报告》。历时一年，实地调研7个城市，综合调研20个重点城市，对城市饮用水水源的基本情况、水源地水质和水污染情况、保护和水污染治理情况等实施了详细调研分析。净泽计划把脉“舌尖上的水安全”，为人们解读城市饮用水水质现状。

第章：【一滴水的历程】

会议第一部分对《一滴水的历程》水质调研报告从各个角度为大家做详细的解读，会议邀请到参与本次调研报告活动的专家从各自领域进行讲解。他们是21世界经济报道编委陈晨星女士;清华大学环境科学与工程系教授、博士生导师，中国土木工程学会给排水分会给水委员会副主任王占生先生;中国环境科学研究院研究员，环境污染与健康研究室负责人张金良;中国社会科学院可持续发展研究中心副研究员、博士后禹湘;中国净水行业资深专家顾久传先生;21世纪经济报道资深记者陆宇先生。

一般来说，影响城市自来水水安全有三个环节，第一水源地水质，也就是原水的品质;二是自来水厂的出水水质，从水源地到自来水厂净化工艺处理后的水质;三是自来水厂到供水管网水龙头的出水水质。此次的调研报告着重在饮用水安全最大的挑战水源地污染。《__年中国环境状况公报》显示，全国有309个地级及以上城市的835个集中式饮用水源地统计取水情况，全年取水总量为306.7亿吨，涉及服务人口3.06亿人。其中，达标取水量为298.4亿吨，达标率为97.3%。地表水水源地主要超标指标为磷、锰和氨氮，地下水水源地主要超标指标为铁、锰和氨氮。这次在十大水系中，调研组主要选取长江进行实地调研。中国水源地的境况堪忧。

第章：【一滴水的净化】

由此可见此次调研报告诞生的重要性，浩泽作为净水行业的领军人物更是责无旁贷。浩泽希望以身作则让大家正视水污染问题的重要性，浩泽与浙江大学共同建立了浙大浩泽饮用水安全联合研究实验室，希望能与浙大携手为我们中国人的饮水安全问题贡献一份力量。

第章：【一滴水的责任】

这次浩泽也拿出了极大的诚意推出了两款新产品，浩泽净水机使用的是节水型ro膜技术，浩泽是业界首家突破了传统净水率20-50%，节水技术极限值可达95%，有超过十项国家技术专利保护。同时还使用安全活氧杀菌技术，增加水中溶解氧，杀灭细菌病毒，防止二次污染。不只如此这两款产品还是高科技产品，净水机安装有“云净水”科技高端智能化服务解决方案，拥有专属滤芯寿命预警系统。科技的创新给我们带来更便利更安全的生活，浩泽净水器就是我们的饮用水智能管家。

浩泽同样是极具爱心的企业，浩泽是第一家参与由慧聪网与有成基金共同发起的“以爱净水”大型公益活动项目的企业。“以爱净水”是一个向我们国家西部贫困地区提供净水设备与服务的帮扶活动，希望通过大家共同的努力给西部地区的同胞们一个安全的饮水环境改善因为水污染而导致的各种疾病，在会议上由慧聪净水网总经理仇德勇与友成基金领导以及浩泽净水副总裁蒋文剑共同向灵丘团县副书记郭宝英捐赠净水设备。

真正好的企业是以社会责任为己任的，真正好的企业知晓感恩社会回馈人类。浩泽就是这样做的，希望通过浩泽与社会各界的共同努力可以还给我们的后代一个纯净、安全的碧海蓝天!

第7篇 区重点工业行业调研报告

世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，全国经济增长下行压力和物价上涨压力并存。下面是小编为大家搜集整理出来的有关于区重点工业行业调研报告范文，欢迎阅读!

为准确判断当前经济走势，分析工业经济运行中存在的问题，__区统计局根据市局工业处的要求，结合__区的实际情况，选取了八个重点行业的16家企业进行调研。

一、 调研行业基本情况

本次调研所选取的八个工业行业均排名通州前十位，八大行业共涉及253家规模以上企业，占全区规上工业的54.3%。2023年总计实现工业总产值338亿元(取自快报数据，下同)，同比增长0.5%;完成工业品销售334.4亿元，增长1%;出口交货值20.3亿元，增长2.6%，分别比全区水平高0.8 个、1.1个、16.8个百分点，调研行业生产平稳前行，工业品产销形势优于全区总体情况。

1.支柱行业。汽车制造业自2023年跃升为行业龙头老大后，一直保持较快的增长势头。2023年在限购政策的压力下仍持续稳步增长，累计增长速度自一季度的5.3%回升到上半年的7.4%、三季度的 9.1%，2023年全年累计实现工业总产值75.5亿元，同比增长9.9%。汽车行业生产的稳步增长是全区工业平稳运行的重要支撑。

全区16家规模以上医药企业主要有2家化学药品制剂企业、8家中药饮片企业、1家生物药品企业，其他企业规模较小。其中，中药饮片为通州医药行业中传统行业，近年来医药制造业的快速发展得益于化学药品制剂企业四环制药和生物药品企业甘李药业产销的高速扩张，2023年两企业产销总值同比增幅均在四成以上。

2.高耗能行业。2023年，__区五大高耗能行业完成总产值97.7亿元，同比下降8.2%。其中化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业两个行业共有规模以上企业85家，实现产值91.6亿元，占全区规上工业的15.7%，比重比上年下降1.4个百分点。三高企业退出政策和东方化工厂搬迁是这两个行业生产减少的重要原因，就调研企业看，国内外市场需求减弱，订单减少是直接原因。

3.基础都市工业。农副食品加工业和食品制造业是服务于城市功能和服务于群众生活的传统轻型加工行业，属于都市工业范畴。全区现有规上企业33家，包括蒙牛乳业、古船面粉、宾堡面包、雨润肉类等知名企业，其中年产值过亿元的企业9家，过十亿元的企业2家。

从企业产值增速看，13家企业累计产值不及上年水平。亿元企业中只有蒙牛乳业产值同比下降，调研显示，近年来发生的食品安全问题和乳制品行业的变革整顿在一定程度上影响了企业产品的信誉和市场。另外，这13家企业中有涉及到关停并转需退出的企业4家，排除这四家企业后两行业累计产值58.7亿元，同比增长3.6%。

4.其他行业。__区金属制品业中有40家企业涉及建材领域，其产值占本行业的81.3%，自2023年下半年以来稳增长政策的深入，一批重大项目、基础设施及关联领域的建设投资力度日渐增加，建材、装备制造等与投资密切相关的行业产销逐步恢复。金属制品业累计实现销售产值38亿元，同比增长2%，专用设备制造业实现销售46亿元，增长6.1%。其中，两行业共实现工业品内销75.8亿元，同比增长4.5%，增速比全区水平高 4.4个百分点;实现出口8.2亿元，增长2.1%，比全区水平高16.3个百分点。

第四季度，金属制品和专用设备制造业分别实现总产值11.9、16.4亿元，同比增速比前三季度高6.6个、26.4个百分点，工业品生产回升势头良好。

二、 企业运营存在问题

调研显示，企业在经营中除了受国外主要经济体增长乏力和国内经济下行风险的双重压力造成的工业品外销低迷、内需不旺外，还存在以下几个问题：

1.原材料、人工成本上升。涉及调研的16家企业均反映由于原材料成本过高以及不断增长的人工及其他费用影响了企业的毛利率，压缩了企业的利润空间，并且这一问题在短期内难以得到有效改观。财务数据显示，调研行业的主营业务成本同比增长速度略高于其产值增速，三费合计(销售费用、管理费用、财务费用)和应付职工薪酬增速均高于其产值增速10个百分点以上。另外，福耀玻璃和古船食品还反映了运输成本上涨的问题，国际国内油价第三季度开始持续走高，国内汽油价和柴油价7月到9月的涨幅均高于20%，物流运输成本压力将进一步增加。

2.行业、市场竞争不规范。参与调研的食品行业均反映近年来由于行业准入条件、产品质量标准等行业政策的不完善导致了行业门槛低、产品质量参差不齐。佩特来电器还反映了市场竞争不规范的问题，该企业在产品市场拓展中发现了价格低质量差的山寨产品，危害了企业的品牌效应。正是由于不规范的行业或市场竞争，引起恶性价格战，损害了调研企业的正常经营利润。

3.资金问题。四季度生产经营及景气状况调查结果显示，造成企业经营中的资金紧张问题的原因主要有：⑴原材料、用工成本上升占用资金多;⑵货款回收慢，应收账款占用增加;⑶企业外部融资困难。调研企业成本上升和应收账款增加占用了过多的资金，造成了企业资金周转慢，而企业融资困难或者融资成本高更加剧了企业资金紧张的问题。

4.其他问题。调研过程中，除了企业反映的以上三个主要问题外，还有人才问题和汇率问题。最近几年，房价、物价不断上涨，个人生活成本日益增加，加之户籍政策对外来人口购房、购车限制特别是子女教育问题的影响，造成企业关键员工流失现象严重。奥托博克企业还反映了由于汇率变动大直接影响到企业进口原材料付汇和出口产成品收汇。

在目前的经济环境下，企业应提高资产管理水平，实行开源节流措施，控制成本，减少开支，拓展销售渠道，尽快扭转经营微利或亏损的局面。政府部门应加大力度监督各项宏观政策的落实情况;积极引导，促进资金流向实体经济，大力发展符合首都城市副中心定位的高端产业和实体经济;完善产权保护、人才培养、财税优惠等激励机制，保证符合产业定位、有发展潜力的企业正常的生产经营活动。

三、产业结构优化升级

根据调研情况，2023年全区规模以上存量工业企业生产已基本恢复或正在恢复，工业经济触底回升态势基本确立，短期内恢复生产快速增长的压力较大。

2023 年，__区以十二五规划为纲领，落实产业布局、加快产业转型，加大招商引资力度，狠抓重点产业项目的落地建设。因此，成长型企业和新建投产企业对全区工业经济的稳步回升将发挥积极的带动作用。汽车行业方面：北汽动力总成项目已于年底正式投产，摩比斯三工厂、东南压铸四期厂房和北内发动机零部件技术改造等重点项目正落地建设。医药行业方面：四环制药项目顺利推进，诺思兰德生物医药、嘉林药业项目实现开工，甘李药业产业园项目实现供地。食品行业：苏稻食品一期项目已建成投产，预计年生产总值可达3-4亿元，雨润食品二期项目正在建设。

长期来看，应根据通州首都城市副中心的功能定位，以产业结构调整升级为发展主线。一方面，优化招商环境，加大引资力度，夯实发展后劲。引进、培育高端制造业大型龙头企业，拉伸产业链。另一方面，淘汰、整合落后产业，组织三高行业和不符合国家产业政策及通州功能定位的落后产能有序退出。初步形成以汽车制造、医药行业、装备制造等高端制造业为主体，食品、家具、服装等都市工业为基础的工业产业结构体系。

第8篇 改善民生为重点完善社会救助保障体系调研报告

改善民生为重点完善社会救助保障体系调研报告

社会救助是政府和社会对因各种原因导致难以维持最低生活水平，或出现其它特殊困难的个人和家庭给予一定的物质或资金救济和援助，以使其基本生活得到保证的一种社会保障制度。它是建立在社会基本保障基础之上的最后一道安全网，是保障困难群众生活的最后一道防线。近几年来，在区委、区政府的正确领导下，在各部门、各单位的共同努力下，_____区逐步形成了以城乡低保和五保供养为基础，以医疗、灾害、教育、住房等专项救助为辅助，以社会互助为补充的新型社会救助保障体系，为促进经济社会发展和维护社会稳定发挥了积极作用。但受地方可支配财力影响，目前全区社会救助资金投入不足，有多少钱办多少事，甚至主要依靠上级补助资金，覆盖面小，保障水平低，救助力度仍然有限，社会救助体系需要不断加快完善，这也是落实科学发展观，保障民生构建和谐社会的根本要求。

一、_____区社会救助现状

_____区地处______州中部，是_____市政治、经济、文化中心。全区辖2个乡、3个镇、6个街道，共有89个行政村、33个城市社区、2个农村社区，总人口32.78万人，其中农业人口12万人，占全区总人口的近4成。属老工业中心城区，国有改制企业较多，下岗失业人员、农村特困户等困难群体较集中且数量较多。目前全区共有城市低保对象6996户17159人，农村低保对象2548户5274人，五保供养对象1402人，以上特困户占全区总人口的7.3%。近年来，在各级领导的关心下，在社会各界的支持下，全区社会救助工作取得了稳步发展，从20__年全省实施40项公共财政政策以来，全区投入社会救助方面的财政资金达7535万元，且一年比一年递增， 20__年比20__年增加2197万元，增长82.3%。

1、领导重视，不断健全社会救助机制。一是在组织领导上，区委、区政府把社会救助工作纳入年度工作目标考核范围，形成了“党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协作”的社会救助格局。二是在机构落实上，区、乡街、社区都建立了专门工作机构，配备了专业人员和专业设备，形成了网络齐全、上下联动的社会救助机制。三是在制度建设上，区政府先后出台了一系列制度措施，如《_____区城市居民最低生活保障制度实施细则》、《_____区农村居民最低生活保障实施细则》、《_____区城乡医疗救助实施办法》等文件，明确了相关标准、范围、申请审批程序和资金管理等，使社会救助工作有章可循。四是在资金安排上，区本级配套资金足额到位。20__年区本级配套城市低保资金346万元、农村低保资金44万元、农村五保供养资金23.5万元、精简老职工生活补助11.5万元、救灾资金48万元、临时救助资金7万元、城乡困难群众医疗救助资金124万元，共计604万元，占当年全区民生工程总配套资金的27%，各项资金的到位为社会救助工作的顺利开展提供了坚实的后盾。

2、规范管理，不断提高低保保障水平。一是城市低保规范发展。我区城市低保工作从1999年开始，经历了建章立制、保障扩面、规范管理三个阶段；保障范围由原来的仅限于“三无人员”发展到覆盖全区所有非农业人口的城市困难户，做到突出重点，分类施保，按月足额发放低保金，基本实现了动态管理下的“应保尽保”；补助水平逐年提高，经过六次提标，由最初的每人每月80元，提高到现在的220元，月人均补差水平已达到170元。二是农村低保全面实施。20__年下半年圆满完成了农村特困救助向农村低保救助的规范化转变，农村低保保障标准由每人每年840元提高到每人每年960元，月人均补差水平已达到66元。三是进一步规范低保工作。为实施新的保障标准，我区打破过去平均调补的老办法，将保障对象按照家庭困难程度不同分成10个类别，并设立相应的保障标准，实行分类保障，把重病、重残、年老体弱、缺少劳动力的特别困难对象纳入重点保障范畴，有效避免了“关系保”、“人情保”、“漏保”、“错保”等现象的发生。四是进一步健全物价上涨补贴机制。20__年已对城乡低保对象和五保供养对象发放物价补贴417万元。

3、软硬兼施，不断提升五保集中供养率。一是加强内部管理。我区制定出台了《农村敬老院管理服务规程》，20__年区财政安排六个乡镇敬老院经费43.5万元，确保了敬老院的正常运转。二是完善基础设施建设。为进一步扩大集中供养人数，我区投入资金150万元，新建长塘敬老院，陆续投入资金70余万元，改扩建曲濑、兴桥、禾埠、白塘等敬老院，为院民提供了安全、舒适、方便的养老居所。目前全区共有五保供养对象1402人，其中集中供养1128人，分散供养274人，集中供养率达到80%。

4、以人为本，不断提高医疗救助水平。从20__年我区开始实施城乡医疗救助制度以来，医疗救助工作逐步完善。一是救助对象再次扩大。目前不仅将有功于国家又未参加职工医保的参战人员、转业干部、老退伍军人及重点 优抚对象纳入救助范围，而且还将因病致贫的低保边缘家庭纳入救助范围，使医疗救助工作做到无缝衔接，梯次递进，从而达到医疗救助全覆盖。20__年救助城乡困难群众29845人，发放救助资金710万元，农村医疗救助资助困难群体参加新农合9.4万元。二是救助标准再次提高。在城镇居民医保与农村合作医疗全覆盖的基础上，我区再次提高救助比例，目前最高救助比例为60%，最高救助限额为3万元，城乡困难群众住院治疗自己一般只需承担20%左右的费用，而对农村五保供养对象实行的是住院百分百保障。三是救助方式进一步完善。我区城乡医疗救助没有病种限制，取消了起付线，重点解决城乡低保常补对象和五保对象等特殊困难群众无钱看病的问题。20__年，借鉴城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗住院即时结账的经验，我区在北门医院进行试点，对在定点医院住院的低保、五保对象全部实施出院即办理救助，与基本医疗保险实行同步结算，极大地缩短了救助时限。

5、完善措施，临时救助能力经受考验。一是加强应急应对，开展灾后重建。为应对突发公共事件，我区建立了四级响应机制，各乡镇、街道均设立了1名灾情信息员，开展应急应对处理。20__年，在遭受低温冰冻等自然灾害的侵袭下，全区上下及时采取措施共渡难关，恢复重建倒塌民房69户，分期分批下拨灾后重建资金89万元，发放救灾款384万元。二是提高临时性事件的救助能力。区政府制定出台了《_____区城乡困难群众临时救助暂行办法的通知》，规范和统一了临时救助操作程序及救助标准，填补了多年来临时救助政出无门的空白。三是实施困难群众住房救助。我区通过“两审两公示”程序，对租住在公房的低保对象通过适当减少房屋租金、发放住房补贴等形式，帮助其解决住房困难。为有效改善农村困难群众住房条件，结合新农村建设需要，20__年区政府下发了《_____区农村困难群众住房保障实施方案》，并拨付资金35万元帮助64户农村困难群众建房或维修房屋。四是在做好上述救助工作的同时，我区还从困难群众的实际需要出发，开展教育、司法、就业等专项救助工作，针对部分特困群体制定了救助措施，丰富了救助内容，完善了社会救助体系。比如对失业低保对象，均可按规定领取《再就业优惠证》，享受培训、就业、信贷、经商减税等各项优惠政策。

二、社会救助工作存在的问题

虽然我区社会救助工作取得了稳步发展，社会救助体系框架初步形成，但城乡困难群众多方面的需求与现行的社会救助体系不相适应的矛盾仍十分突出。主要表现在：

1、城乡救助水平不均。城市救助保障水平总体比农村要高得多，一是人均最低生活保障标准方面，城市低保比农村低保年人均保障标准高出1.75倍。二是保障范围方面，城市比农村要广，城市低保对象占全区城市人口的9%，而农村低保及五保对象只占全区农业人口的6%。三是资金投入方面，20__年财政投入城市低保资金3158万元，而农村低保资金才311万元。四是困难群体分布方面，城镇相对集中，农村相对分散。

2、社会救助体系不够完善。一是临时救助力度不够。城乡困难群众一旦遭遇突发性灾害、不可预测的事故、难以预料的重大疾病，而导致基本生活难以维持时，对临时性救助的依赖性较大。从20__年我区出台相关政策以来，区财政投入7万元资金用于临时救助，而目前只发放了0.18万元，救助比例不到3%，救助力度太小。二是救助覆盖面偏小。城市低保覆盖率不到9%，农村低保及五保供养覆盖率不到6%，而且我区现在还有部分相对贫困人口未纳入保障范围。三是救助水平偏低。虽然我区社会救助总体水平在逐步提高，但是随着人民生活水平不断提高、物价持续上涨等，当前我区社会救助总体水平与全省平均水平相比仍然偏低，与发达地区相比更是小巫见大巫。

3、救助管理不规范。一是由于救助工作涉及多个职能部门，部门之间缺少沟通，因此在设立贫困标准时不统一，救助的随意性较大，偶尔会出现“人情救助”、“平均救助”的现象，而不是特困特保、重灾重助。二是由于救助主体不同，实施救助时在救助对象、救助内容、救助标准等方面出现了部门与部门之间，救助对象之间，救助标准之间衔接不够的问题，不可避免地造成漏救和重复救助，导致救助工作有失公正、公平。三是救助不及时。比如现行的城乡医疗救助，一般是医后救助多，医前和医中救助较少，治疗与救助未能同步实施，而且我区20__年开始实施的与基本医疗同步结算方式，还未在全区全面铺开。

4、救助资金投入不足。目前我区社会救助主要是由政府财政负担，虽然投入的资金一年比一年多，但作为农村人口相对较集中的老工业城区，区级可用财力捉襟见肘，与社会救助对象增长的速度相比，政府对救助资金的投入十分有限，因此，政府只能有多少钱办多少事，甚至主要依靠上级补助资金，不可能做到按需救助。经测算，20__年按上级要求，区级财政需配套社会救助方面的资金达700万元，占全区民生工程市级要求区级配套资金的22%，这对财力相对紧张的_____区财政来说十分吃力。

5、救助工作力量薄弱。一是基层社会救助工作力量薄弱。目前我区平均每个社区辖区内有200余户低保户，且随着国企改制、城市化进程的推进，城市人口增多，尤其是下岗失业人员、拆迁户不断涌现，给低保工作的动态管理增添了难度，工作量较大，而基层低保工作人员少且不“专”，政策和责任意识不强，经费投入不足，不可避免地出现政策贯彻不及时、工作不深入、“漏保”、“错保”等现象。二是社会救助主体单一。我区目前实施社会救助的主体主要是政府部门，民间慈善组织、社会力量相对薄弱，社会互帮互助的气候还未形成。

三、建立完善的社会救助体系的意见及建议

社会救助是最基本的公共服务，是实现社会公平的“调节器”、“减压阀”，是民生工作的重要环节，政治性、政策性和群众性都很强。我们应结合当前实际，按照科学发展观的要求，以建立和完善各项社会救助制度为重点，以创新救助体制和机制为动力，以加强政府公共服务和执政能力建设为手段，健全和完善社会救助体系，更多地关注民生。

1、坚持正确的舆论宣传导向。充分运用各种形式，借助各种媒体和基层社区的力量，加大对社会救助相关政策法规的宣传力度，引导群众正确理解社会救助的涵义，社会救助不是社会福利，它是政府对社会困难群体实施的一种特定的补差式救助制度。对有劳动能力的人，要引导其树立“自食其力”的观念，加大就业培训力度，动员并支持其创业就业，提高全民就业率，为社会减轻压力。对已享受社会救助的人员，要对其加强教育培训，引导其就业脱保，不能形成对社会救助的一种长期性依赖，而养成好逸恶劳的恶习。

2、加强城乡社会救助制度对接。由于我区属于中心城区，城乡之间地理差距不大，城乡人民生活消费水平差距不是很明显。当前随着城市化进程的推进，城乡户籍制度一体化的改革步伐也在加快，因此在救助对象、救助内容、救助标准、救助范围、救助资金的投入等方面应采取积极有效措施，完成城乡社会救助的合理对接，逐步缩小城乡差别，使制度保障真正起到协调城乡共同进步，促进经济社会可持续发展的积极作用。

3、创新社会救助制度管理。一是对原有的社会救助制度和办法进行补充完善，对部分条款进一步细化，将有争议的条款明了化，真正做到便于操作，利于执行，并相应提高救助标准和救助范围，使更多群众受益。二是严格按照《_____区城乡困难群众临时救助暂行办法的通知》精神，加快临时救助步伐，扩大救助面。三是20__年我区将出台《_____区自然灾害救助应急预案》，用制度规范救助工作，避免救助工作的随意性。四是健全动态管理机制。建立对贫困救助对象的跟踪回访机制，及时掌握其收入动态变化。五是20__年我区作为全市城乡医疗救助与城乡居民基本医疗保险同步结算的试点县（区）之一，相关部门应尽快制定出操作性强的实施细则，探索建立医疗救助与基本医疗保险和定点医疗机构相互衔接的信息共享平台，进一步健全医疗救助工作机制。

4、完善救助资金筹措机制。完善以财政投入为主，社会捐赠为辅，福利彩票公益金为补充的多元化筹资机制。一是加大向上争资力度，尽力确保本级财政配套资金的投入，拓宽筹资主渠道。二是进一步做好社会捐赠、互帮互助，集聚社会救助资金，大力营造关心、帮助困难群体的社会风尚。三是大力增收节支，调整财政支出结构，增加财政社会救助资金的支出比例。

5、加强各部门执政能力建设。一是充分履行政府公共服务职能，明确各部门单位职责，按基本救助、专项救助、临时救助等几方面的工作要求，努力形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。二是社会救助工作重在基层，落实在基层，要充分发挥乡镇、街道、村（居）委会社会救助的基层力量，形成上下联动、相互协调的整体效应。

6、建立科学的监督管理机制。一是建立人大、政协，以及纪检、监察、财政、审计和相关救助部门组成的监督机构，对救助工作以及资金运行情况进行监督，确保救助资金安全运行及社会救助工作健康发展。二是结合村(居)务公开、政务公开，建立新闻媒体和社会各届群众的社会监督机制，保证公民的知情权、参与监督权。三是加强和发挥救助单位内部纪检监察职能，做到科学施救、规范施救。

第9篇 实践科学发展观推动重点水利工程建设调研报告

实践科学发展观推动重点水利工程建设调研报告

按照市人大常委会20__年工作要点的安排，4月14日至17日，市人大常委会副主任、农业与农村委员会主任委员_____带领农业与农村委员会的同志，在市政府及有关部门负责人的陪同下，先后到_____区、_____市、_____市、_____县、_____市、_____县、_____县、_____县和_____县对重点水利工程建设情况进行了调查。调查组听取了济宁市和9个县市区政府的情况汇报，实地察看了治淮东调南下（湖东堤、湖西堤）、南水北调、贺庄水库、西苇水库、涝洼地治理、城市水利和村村通自来水等工程现场36处，详细了解了工程建设情况。现将调查的主要情况报告如下：

一、重点水利工程建设成效显著

近几年来，市政府及水利部门高度重视发展水利事业，认真贯彻落实国家水利法律法规和政策，牢固树立科学发展观，抢抓国家和省加大水利工程建设的有利时机，积极争取上级支持，使一批重点水利工程项目在我市落地，并相继开工建设，取得了显著成效，有力促进了工程水利、资源水利、民生水利、城市水利和生态水利的和谐发展。主要特点是：

（一）领导重视，坚持把重点水利工程建设放到重要位置。市、县政府坚持以贯彻落实中央五个“一号文件”为契机，加强农业和农村基础设施建设，把水利事业作为关系国计民生的重大任务牢牢抓在手上，主要领导挂帅，亲临现场，亲自决策、检查和督导，分管领导靠上抓落实，确保了全市重点水利工程建设的顺利实施。一是落实责任。市、县政府分别成立了重点水利工程建设指挥部，并与相关人员签订了工程建设责任书，做到了项项工作有人抓，层层责任有人负，大家都来抓落实。二是优化工程建设环境。针对水利工程施工中拆、迁、占工作难、矛盾多的实际情况，市、县政府高度重视，组织专门班子靠上做工作，解决施工中的热点和难点问题，保证工程建设顺利进行。_____县面对境内重点工程多的现实，明确分管县长在第一线抓迁占。_____、_____、_____、_____等县市区认真做好群众的思想工作，使迁占补偿对象自觉服从大局利益，需要砍伐37万棵树木，在每棵只补助5元砍伐费的情况下，按时完成砍伐任务。同时，一些地方坚决打击一切干扰工程建设的黑恶势力，努力营造良好的外部环境。三是增加资金投入。近几年，全市水利基本建设投资达到63.6亿元，其中省以上资金53.5亿元，市级配套资金6.38亿元。市财政连续三年每年拿出3000万元用于村村通自来水工程。_____区针对全区排灌站老化失修严重、工程效益难以发挥的情况，20__年以来区财政投资20__万元进行排灌站的更新改造。

（二）更新观念，创造性地开展工作。一是创新治水工作思路。市政府及水利部门以保障全市经济社会又好又快发展为首要目标，以科学发展观为指导，围绕“既不怕旱、又不怕涝、人水和谐”这一根本要求，坚持“水库、河道、湖泊三域联网运行，当地水、黄河水、长江水三水联合调度，生活、生产、生态三生用水合理配置”的治水战略不动摇，迅速推进工程水利、资源水利、民生水利、城市水利、生态水利五大工程体系建设，进一步强化水资源的统一管理、水利工程的运行管理、水利队伍的建设管理，努力实现水利建设的和谐有序、水利管理的和谐统

一、水利队伍的和谐稳定和水利事业的和谐发展。按照这一思路，以治淮东调南下、南水北调东线、病险水库除险加固、河道治理、村村通自来水、城市水利和小流域综合治理工程为重点，全面推进水利工程建设。各县市区也都结合国家和省市重点工程，因地制宜确定了水利工程建设的主攻方向。二是完善水利建管经营机制。适应全市重点水利工程项目多、投资大的新形势，确立了市场水利、资源水利的经营理念，提高了水利建设的市场化水平。采取租赁经营、股份合作、企业和大户独资兴建等方式发展农村供水事业；采取拍卖河道堤防林经营权的方式，加快了重点水利工程绿化进度，目前全市大中型河道绿化率达到90%以上。_____县引进浙江房地产商对济河城区段进行治理。_____市引进省水务投资公司1500万元用于建设西苇、莫亭水库联合调水工程。三是积极争取上级工程和资金扶持。在市政府和水利部门的努力争取下，我市南四湖湖洼及支流治理、滞洪区安全建设、平原洼地重点排涝工程等纳入国家和省水利建设的大盘子。泗河治理、湖东堤建设本来国家和省都未将其列入计划，市政府和市水利部门多次跑省水利厅、淮委和国家水利部，并在可行性报告中着重指出泗河隐患是济宁人民的心腹之患，是世世代代济宁人盼望解决的大问题，终于赢得了上级的支持，批复投资7.8亿元。可以说，每一项国家和省重点水利工程在济宁落地，都凝聚着广大水利干部的心血和汗水。

（三）重点突出，国家和省市级大型水利工程建设整体推进。按照开源节流并举，抗旱防汛并重，蓄水、供水、泄洪兼顾的原则，统一规划，综合治理，全市兴建了一批重点水利工程，约占全省重点水利工程的四分之一。一是湖域治理成效显著。湖东大堤一期工程已经完成，投资6亿元的续建工程已完成总工程量的 90%，争取汛前完成主体工程，年底全部完成建设任务。湖西大堤一期工程已经完成，投资4.48亿元的续建工程力争年底开工。南四湖西股引河及湖西堤插花段工程总投资7494万元，目前西股引河工程土方吹填已完成108万方，占总开挖量的60%，插花段工程基本完成。总投资8.8亿元的湖内工程（包括泗河金口坝至入湖口段），汛前泗河治理可完成土方工程，明年汛前有望全部完成。二是各类水库除险加固基本完成任务。全市共有大中型水库5座。其中尼山水库除险加固工程于20__年完成并通过省水利厅组织的验收；西苇水库除险加固工程20__年5月全面开工建设，目前已完成主体工程的93%，计划汛前完成；贺庄水库除险加固工程目前主体工程全部完成，主坝、溢洪道单位工程分别通过省水利厅组织的验收，并被评为优良工程。同时，市政府确定从今年起利用3年时间，完成全市183座小型病险水库的除险加固任务，总投资约2.46亿元。三是城市水利工程进展迅速。引水入城工程目前已完成总土方量的99.4%，建筑物主体工程正在建设中。洸府河城区段综合治理工程已完成总土方工程量的68.7%。上述两项工程是多届政府的心愿，随着它的汛前完成，济宁水活流清、城水相依、碧水灵动的水城风貌将得以展现。四是南水北调工程即将全面展开。我市境内投资32.6亿元，目前有2个泵站正在建设，其他工程正在紧张筹备之中。

（四）以人为本，民生水利有了长足发展。市、县政府坚持以人为本，高度重视民生水利，相继实施了一批德政工程、民心工程。一是提前完成了村村通自来水任务。省政府要求三年完成85%的村通自来水任务，我市仅用两年时间就实现了97.3%的村通自来水，而且在一些方面为全省乃至全国提供了好的经验。省政府在_____县召开了村村通自来水工作现场会。_____县村村通自来水工程信息化管理走在了全省前列，他们从建立自来水工程良性运营管理的长效机制入手，努力提高村村通自来水工程管理的科技含量。在刘楼乡村村通自来水信息化建设试验成功的基础上，向全县推广，完成了水利信息化工程，实现了对全县村级供水点的全天候动态监测。_____市成为全国饮水安全工程示范县，规划利用3年时间，从根本上解决全市的饮水安全问题。二是农田抗旱排涝工程有了良好开端。针对我市有些地方田间排灌设施年久失修、涝不能排、旱不能浇的问题，全市从去年开始加大力度修建田间排涝工程，并在一些地方取得明显成效。_____北部抗旱排涝工程涉及6.2万亩耕地，经过广大干部群众去冬今春的积极努力，疏挖排水沟350条，长246公里，完成工程总投资1297万元。_____南部除涝工程，涉及满硐、仲山两个乡的主要涝洼地，他们投资1216万元，疏挖沟渠147条、126公里。20__年，市政府在_____、_____两个县召开了农田水利建设现场会，推广了它们的经验和做法。三是落实了大中型水库库区移民后期扶持政策，核实登记库区移民20.02万人，发放年度后期扶持资金1.2亿元，编制了库区村项目扶持规划上报审批。

（五）严格标准，保证了工程建设质量。在全市重点水利工程施工中普遍坚持了百年大计、质量第一和建管并重的原则。一是健全了工程建设机制。严格建设程序，实施了“四制”管理，即项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制，确保项目建设目标的实现。建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的工程质量管理体系，明确责任，层层把关，加强社会监督。严格招投标管理，加大招投标监督力度，规范招投标活动，确保招投标工作的公开、公平、公正。二是落实了项目管护机制。针对水利工程堤防战线长的特点，实行分河道、分堤段、分库区管理，明确了济宁市大中型河道和水库管护责任。对蓄水较多的湖泊及水库塘坝，加强运行调度和监测，积极做好黄河济宁段和南四湖防凌工作，确保工程设施和人民生命财产安全。三是强化了依法治水力度。按照建设法制型社会的总体要求，市政府及水利部门认真贯彻落实水利法规政策，全面推进依法治水、依法管水进程。每年在“世界水日”、“中国水周”期间举办声势浩大的宣传活动，认真宣传贯彻《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水资源管理条例》等法律法规，增强了全社会的水法制观念。坚持强化管理与严格执法相结合，努力提高水行政执法能力和水平。四是开展了以河（湖）下采煤、河道（湖泊）采砂、破堤取土为主的三项整治活动，规范了管理秩序。近几年累计查处各类水事违法案件140件，严厉打击了非法采砂、取土、设障、干扰施工等行为，确保了工程设施安全和水利建设顺利进行。

二、工程建设中存在的主要问题

尽管市政府及水利部门做了大量工作，加快了重点水利工程建设，但由于各种主客观因素，目前仍存在一些不容忽视的问题，主要是：

（一）水务改革有待深化。城乡分割、部门分割的水利管理体制还没有彻底打破，适应市场经济发展的水利工程投融资、管理、运营机制还不够健全，政府引领、群众参与、市场化运作兴建水利的路子有待进一步拓展。

第10篇 写调研报告怎样把握重点

做好调研工作，写好调研报告，无论是对领导还是文秘人员来说都是一项极为重要的工作。写好调研报告是做好其他工作的基础，党的三代中央领导核心都十分重视调查研究工作。毛泽东同志提出了“没有调查，就没有发言权”、“调查研究就是解决问题”的著名论断。邓小平同志深刻指出：“离开群众经验和群众意见的调查研究，那末，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”______同志强调，调查研究是“谋事之基、成事之道”。

调研报告，是针对社会生活和工作中的问题进行深入调查，以确凿的事实反映存在的矛盾、问题和现象，分析研究其产生的原因、实质、影响等，提出解决措施和处理意见的书面材料。调研报告遵循提出问题——分析问题——解决问题的科学思路展开，其关键在于提出解决问题、化解矛盾的对策和建议。在我国经济社会发展的新阶段，无论是党政机关还是企事业单位都需要写作大量的调研报告，写好调研报告具有十分重要的现实意义，本文将结合实例探讨调研报告写作的要点。

一、深入实际，选择广受关注的问题进行调研

写作调研报告的根本目的是为了解决实际问题，因此选题应贴近实际，贴近群众，贴近生活。正如加里宁所说：“如果你说的平常，但却触及到了群众所关心的最迫切的问题，如果你对这个问题又给予了解决，那么最平常的文章也会发生很大的政治作用。”作好调研工作，应从以下几个方面入手：

(一)要有针对性地选择调研课题。社会生活中需要解决的问题不计其数，但这些问题有主次之分，要侧重解决工作中的主要矛盾和关键性问题，解决当前改革发展中的热点和难点问题，关注那些领导急于解决的和有争议的问题，以及一些新政策在执行过程中遇到的新问题。党和政府正确的决策来源于对现实问题的准确认识和全面把握，这种认识和把握的前提是对存在的问题准确而周密的调查。

(二)要深入实际、深入基层。调查研究应自觉遵循以下原则：1.坚持解放思想、实事求是。这是调查研究必须遵循的思想路线和科学态度。要坚持一切从实际出发，“不唯上、不唯书、只唯实”。2.深入了解实情，敢于讲真话，如实反映客观事物的本来面目。3.坚持群众路线。要把调查研究的过程作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程，作为密切联系群众、虚心向群众学习的过程。

(三)使用科学的调研方法，提高调研资料的有效性。调研方法的正确选用有助于实现调查目的。当前普遍采用的调查方法有普查、实地调查、抽样调查、典型调查、间接调查等。具体实施的调查方式有观察法、访问法、问卷法、召开座谈会、听取汇报等。要结合实际问题选用适当的调研方法，调研方法选用得好，可以使获得的资料全面有效，反之，则事倍功半。运用科学的调研方法了解情况，使调查的事实、数据及引用的资料都真实可_，准确无误，才能为进一步分析问题，提出对策建议，发挥现实指导作用提供可_保障。

取消农业税这一农业新政策实行后，一方面可以使广大农民真正得到实惠，切实减轻农民负担。同时也使地方财政陷入困难，造成农村公共服务难以自处。针对这一新农村建设中的难点问题，作者深入相关地区36个行政村，并发放有效问卷300份，综合使用实地调查和问卷调查两种方法，进行大量调研分析后写成了《取消农业税后农村公益事业对策研究》。

第11篇 中国重点城市饮用水水质调研报告

究竟我们喝到口中的水，是否干净安全，符合什么样的标准，从自然界到水龙头这个过程中究竟经历了什么，是否受到污染，各个环节对最终水质的影响有多大，通过哪些途径可以提高饮用水水质，怎样建立法制框架保护饮用水水质等等，这些问题在“净泽计划”撰写的调研报告《“一滴水的历程”-- 中国重点城市饮用水水质调研》白皮书中都能找到答案。该报告将于3月22日提前发布节选精华电子版，并于4月22在北京正式对外发布，呼吁全社会关注饮用水安全。

历时一年走访调研权威发布

随着人们生活水平的提高，越来越多的人开始关注饮用水安全。近几年来，中国城市供水水源、净水厂、供水管网的建设和改造取得较大进展，污染源治理和饮用水监督管理力度不断加大。但是饮用水安全问题仍然存在。更为严峻的是，公众对水环境及饮水安全的知识不足，对于自来水是否健康安全、矿泉水是否可以安全饮用等一系列安全饮水问题，尚存疑惑。

__年3月，针对我国饮用水安全问题的状况，21世纪经济报道联合浩泽净水，在中国社会科学院可持续发展研究中心的学术支持下，启动水质公益调研项目“净泽计划”，以“一滴水的历程”为线性考察逻辑，即水源地、自来水厂、市政管网、建筑物管网及二次供水、污水处理，并结合监管、行业标准规范，对全国范围内20个重点城市的饮用水水质情况开展系统调研，并携手水利、环保等多方权威专家和学者，共同探讨并推动公众对饮水安全的关注。

历时一年，“净泽计划”走访了包括政府监管者、企业负责人、行业专家、高校学者、环保组织等在内的专业人士和机构，针对城市饮用水水源的基本情况、水源地水质和水污染情况、保护和水污染治理情况、安全用水指导、未来水环境的治理建议等问题实施调研，并最终撰写出对公众安全饮水具有指导意义和实用价值的报告《“一滴水的历程”-- 中国重点城市饮用水水质调研》白皮书。浩泽净水品牌中心总监表示，《中国重点城市饮用水水质调研》将于4月22在北京正式发布，但在此之前，“净泽计划”将于3月22日在浩泽净水官网提前发布节选精华电子版。

关系民生饮用水安全亟需重视

在今年两会上，环境保护话题备受关注。作为与水环境和饮用水安全息息相关的企业、机构，甚至是日常使用者，在以自己的实际行动参与到水环境保护活动前，则必须要对水环境现状充分了解。

“一般来说，影响城市自来水水安全有三个环节，第一是水源地水质，也就是原水的品质;二是从自来水厂的出水水质，水源地到自来水厂净化工艺处理后的水质;三是从自来水厂到供水管网水龙头出水水质。在这三个环节中，水源地的污染是影响饮用水安全的最大挑战。”《中国重点城市饮用水水质调研》报告选取包括北京、上海、广州、深圳、哈尔滨、长春、沈阳、呼和浩特、西安、三江源、重庆、成都、长沙、武汉、郑州、合肥、苏州、杭州、济南、天津等在内的中国十余个重点城市(地区)作为考察对象，调研发现“一些城市水源地水质不合格、水源地污染和水量不足问题比较突出，有的供水管网建设落后，导致二次污染，有的水质监测和检测能力不足，应急供水能力较低。”但报告同时也指出，目前从水源地到自来水厂，再到供水管网，各环节的水处理状况正呈改善趋势。

“让百姓喝上干净水”任重而道远

__年底，总理在视察水利部时表示，“让百姓喝上干净水是最基本的民生保障，事关政府公信力，是不可推卸的责任!”关于一滴水的调查，由权威媒体和具社会责任感的企业牵头，联合了环保部、中国社会科学院、中国环境科学院、香港理工大学、清华大学、达尔文环境研究所、绿色江河环境保护促进会、两江环保中心等机构、学校和 ngo 组织的专家学者们共同参与，为的就是让每一个中国人的每一口水都能够放心饮用。

清华大学环境科学与工程系博士生导师、中国土木工程学会给水排水分会给水委员会副主任、给水深度处理研究会理事长王占生教授表示，“解决饮用水安全任重而道远，需要呼吁更多的人关注饮用水安全的问题。而《“一滴水的历程”-- 中国重点城市饮用水水质调研》恰是一个及时且真诚的呼吁，希望越来越多的人投入到水源地保护和自来水厂净水工艺的升级改造、供水管网的建设及改造当中去，群策群力，提供更让老百姓放心的饮用水。”

作为净水行业的领导企业，除了担任此次报告的技术支持单位以外，浩泽也担负起了改善饮用水水质的重任。__年，浩泽还将进行一系列的公益活动，如“智能水探头”公益派发，用时时知晓水质情况的互联网思维改变人们的饮水生活方式。同时，浩泽也将与绿色江河一起，在三江源进行志愿者活动。

第12篇 关于我区拆迁安置工作中重点难点问题的调研报告

近几年来，我区的省、市重点工程项目众多，拆迁安置过程出现了不少问题，由此引起的民间纠纷和群体上访呈上升趋势，严重影响我区社会稳定，成为当前我区经济发展不容忽视的障碍。因此认真研究我区拆迁安置工作中的热点难点问题，规范政府行为，使之在以后的拆迁安置工作中真正做到依法行政，执政为民，切实维护拆迁群众在城市化进程中的实际利益，成为一个具有现实意义的研究课题。我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式，对这一课题进行了研究和探讨，现将我们一些肤浅的意见汇报如下，供领导们参考。

一、 基本情况

_____区总面积_____平方公里，其中农村面积_____平方公里，农业人口约占总人口的_%，是城乡并存区。近年来，我区牢牢抓住市治西迁、_____建设全面启动等机遇，围绕市委、市政府提出的“一年一个样，三年大变样”的奋斗目标，确立了“举全区之力抓城市建设，合万众之心建经济强区”的发展战略，在全区抛起了新一轮大规模城市建设热潮。从2001年至今，全区共有省、市、区重点工程建设项目_____个，共投入资金_____亿元。全区_____个街道、乡、镇均有城建开发任务，共开发征用土地_____多亩，累计拆除房屋约_____万平方米，拆迁群众_____户，其中农民_____户_____人，农村拆迁安置量大任务重。我区拆迁安置工作在各级各部门的高度重视下，在广大拆迁户的理解支持下，总的来说进展顺利，并创造了、“_____模式”和“_____模式”这样的好典型。

二、 我区开展拆迁安置工作中主要经验

拆迁安置工作情况复杂、矛盾突出、任务繁重。在工作中，我区克服种种困难，冲破重重阻挠，取得了一些成绩，积累了一些经验。

1、领导重视是搞好拆迁安置工作的保证。拆迁安置工作牵涉面广，情况错综复杂，没有强有力的领导组织作保障，工作很难开展，为加强领导力量，强化保障措施，一是建立了领导联系项目制。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一种模式”的工作思路，由一位区级领导联系一个具体项目、一在严格执行政策的前提下，对该项目的拆迁安置全权负责，形成了对拆迁安置工作齐抓共管的领导格局。二是建立了领导联系街道制。由于街道的拆迁安置任务较重，压力较大，矛盾较多，为减轻街道的压力，区委向每个街道派出了2至3名区级领导协调指导拆迁安置工作，及时化解矛盾，解决问题，收到了很好的效果。三是成立了处理拆迁安置遗留问题领导小组。区委、区政府成立了拆迁安置遗留问题领导小组，负责对全区拆迁安置遗留问题进行全面处理，并明确了责任领导、责任人，提出了处理意见，确定了交办时间。我区大部分拆迁安置遗留问题的处理都有了较大的进展，为以后的开发建设和拆迁安置工作扫清了障碍，夯实了基础。

3、宣传到位是搞好拆迁安置工作的基础。拆迁安置工作是一项政策性很强的工作，加大有关法律、法规和政策的宣传力度，引导群众正确认识和掌握拆迁安置工作有关政策，正确对待拆迁安置中的矛盾和问题十分必要。在工作中，我区注重多途径、多形式、多方位做好有关政策法律和宣传工作和拆迁户的思想工作。

4、依法办事是搞好拆迁安置工作的关键。拆迁安置工作事关每一位拆迁群众的切身利益，稍有不慎，就会引起矛盾，造成不稳定因素，只有严格依法律办事，才能将矛盾消除在萌萌芽状态。一是严格按政策补偿，二是严格坚持“三公开”原则三是严格坚持“三带三包”政策，即带感情、带政策、带拆迁方案，包协议签订、包过渡、包稳定。

5、妥善安置是搞好拆迁安置工作的重点。我区积极主动与相关部门衔接，全力促进农民安置用地的落实和农民安置房的落实。全区共核定“两安”用地总指标_____亩，已办理红线的安置用地_____亩，另有_____亩正在办理之中，目前，已搬进拆迁户的农民安置小区达_个，正在建设的农民安置小区的_____个。在几年的拆迁安置工作中，我区创造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式，存在的主要问题

（一）在我区实际拆迁过程中存在几个突出问题，主要表现在以下几个方面：

1、少数干部群众对拆迁安置的政策了解不够、理解不透，或者误解了拆迁安置政策。由于缺乏拆迁主体和被拆迁人之间的对话交流的渠道，作为拆迁主体一方的干部对群众的疑问不能正确解答，甚至有的干部对群众反映的问题敷衍塞责，上推下压，引起群众的不满。

2、在拆迁调查工作中，对补偿标准的尺度掌握出现偏差。尽管政府部门按照拆迁政策，制定了统一补偿标准，但由于对同类房屋的结构、装修、价格等问题的认同上存在差异；对居民建在集体土地上与国有土地上的房屋估价混同；甚至存在个别讲人情、论亲疏，对拆迁地面积的丈量、拆迁标的物的估价不统一，出现个别超面积丈量、超值估价等现象，致使被拆迁人之间相互攀比，引发矛盾。

3、由于现行的有关拆迁安置法律规定的原则性强，实际可操作性较差，有些村组制定的村规民约，有部分违反现行法律政策的规定，且在发放拆迁安置补偿过程中缺乏透明度，侵犯了被拆迁群众的合法权益。

第13篇 重点课题调研报告

奎两年多来，管道局党建政工研究会紧密围绕企业党的中心任务，把局党委“学理论、转观念、增效益、求发展”的工作主题作为重点课题进行了认真研究，在研究中，解放思想，实事求是，从社会科学的规律、特点和本局实际情况出发，建立一套科学管用、注重实效、简便易行的课题研究机制和管理办法，使研究工作纳入科学化、规范化的轨道，为局党委实施工作主题、充分发挥政治核心作用提供服务取得了积极的效果。

一、开展重点课题研究的基本情况

“学理论、转观念、增效益、求发展”的课题研究，关键环节是转观念的研究。近几年我局改革在不断深化，闯市场的力度在不断加大，可是许多干部职工由于长期受计划经济体制的影响，思想观念滞后，影响企业改革深化，影响企业参与市场竞争、经济效益提高和管道事业发展引导干部职工以科学理论为指导，把适应计划经济体制的旧观念转变到企业适应发展社会主义市场经济需要的新观念上来，就抓住了解决企业发展与观念滞后这一主要矛盾，就会起到提纲挈领的作用。

在开展重点课题研究中，一是根据社会科学研究的自身规律，把课题研究分为四个阶段：

(1)准备阶段。确定研究目标，提出研究设想，征询不同层次干部职工的意见，了解掌握干部职工的思想状况、观念形态及存在的制约因素和问题，据此制定出课题研究的方案。(2)研究阶段。按课题研究目标和方案，组织局和局属单位的有关部门进入研究环境，广泛深入地开展调查研究，对获取的资料进行分析论证，经过“去伪存真，去粗取精、由此及彼、由表及里”的加工制作，形成与课题目标相吻合的客观材料。(3)形成阶段。通过进一步研究，形成课题研究成果，并针对我局干部职工的观念结构和思想实际制定研究成果的应用方案。(4)应用阶段。以课题研究成果为基础编写干部职工观念转变的教材，贯彻工作主题和课题研究的实践。

二是领导重视，亲自动手抓。党委主要领导经常督促检查，具体指导研究工作，在1995年11月召开的局政研年会上，对研究工作做了具体安排部署，成立了由局研究会会长为组长、局研究会副会长为副组长、局党委宣传部和局研究会研究骨干为成员的重点课题研究组。局研究会下发了职工观念转变研讨内容要点和重点课题研究方案，向全局100多名研究骨干发函征文，研究骨干推荐给局研究会的100多篇研究成果，从不同侧面和角度研究经济环境、利益关系、经营机制，工作重心的变化对干部职工思想观念的影响，探索思想观念转变的规律，举办了3期科级以上党群干部参加的工作主题研讨班，认真研究如何深入贯彻局党委工作主题，取得了新的进展。

三是深入开展调查研究。有计划有重点坚持经常组织调研活动。近两年多来，局党委领导多次亲自带领调研组下基层调研。局研究会和局党委宣传部先后开展了四次大规模的调研活动，分别形成了《管道职工观念转变的特点、趋势和对策》、《我局工作指导方针重大转变中干部职工思想状况调查分析》、《局直属单位抓住主题开展工作的调查与思考》等调查报告。局党委要求各级党委领导同志、研究会负责同志亲自调查研究，提交调查报告。在此基础上，1996年7月局党委召开了局直属单位党委书记、研究会会长座谈会，交流贯彻工作主题及重点课题研究的体会、做法和效果，研讨职工观念转变的成果，分析存在的问题及其原因，制定把贯彻工作主题及重点课题研究引向深入的措施。

四是抓重点观念转变。我们从实际出发，重点转变局和局属公司、站队(车间)这三个层次不适应社会主义市场经济要求、不利于我局增效益求发展的观念，如管道局由计划经济体制下形成的单纯注重完成产值产量的观念向以经济效益为中心的观念转变;由单纯参与石油系统内部市场竞争的观念向参与国内、国际两个市场竞争的观念转变;由物流管理的观念向资金管理的观念转变;由单纯依附主业的观念向一业为主多元开发的观念转变;由粗放经营的观念向集约型经营的观念转变;由只重视科技投入的观念向科技转化为生产力的观念转变;由背靠管道局大树好乘凉的依赖观念向不自谋发展自创效益就没有出路的自立观念转变。

五是抓典型，总结交流经验，先进典型经验是样板。两年多来，我们大力总结、宣传先进典型，用典型的生动实践和先进经验推动深入贯彻局党委工作主题和重点课题研究，1995年11月份在全局思想政治工作会议暨党建政工研究年会上，介绍了局属29个单位围绕学理论、转观念，做好职工思想工作，促进转机建制、增加效益动贝快发展的经验，1996年8月召开全局电话会议，总结交流了电信公司汽车队、管道三公司、中原输气公司、管道工程公司、管道二公司运输处等6个单位贯彻工作主题的经验。1997年10月召开全局电话会，又总结交流了14个单位学理论、转观念、增效益、求发展的经验。这些经验反映了管道局、局属公司、站队(车间)抓住转变观念这个关键环节，贯彻工作主题和开展重点课题研究所取得的阶段性成果，具有指导作用。

六是广泛宣传教育。正确的宣传教育，可以为开展重点课题研究提供有力的思想保证和良好的舆论环境。在重点课题研究中，广泛开展了写出一批好文章、总结一批好经验、树立一批好典型、制作一批好的对外宣传品的“四个一”活动，用贯彻工作主题和重点课题研究的优秀精神产品，鼓舞和引导干部职工深入贯彻工作主题和深入开展重点课题研究。通过报刊、电视、简报等传播工具，广泛宣传贯彻工作主题和重点课题研究的成果，使局党委工作主题深入人心，促使干部职工思想观念发生了深刻变化，有力推动了党的工作的开展和企业改革与发展。

二、开展重点课题研究的一些体会

两年多来，我们在开展“学理论、转观念、增效益、求发展”工作主题的重点课题研究中体会到，局党委工作主题概括了我局党的工作的特点，完全符合上级精神和我局改革发展的实际，是把党的基本理论、基本路线与管道企业实际相结合，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分发挥党组织政治核心作用，推动我局物质文明建设和精神文明建设协调发展，共同进步的有效途径。

“学理论、转观念、增效益、求发展”，转观念是关键环节。观念属于思想政治范畴，转观念是思想政治工作与生产经营、企业改革和效益发展的结合点。怎样做好干部职工观念转变工作?根据我们课题研究的实践应把握以下几条：

抓根本。正确的研究实践，需要科学理论作指导。在重点课题研究中，我们把用科学理论武装研究骨干作为根本来抓。坚持学习制度，采取自学与集中学相结合的方法，研读邓小平原著，掌握科学理论体系、精神实质和基本观点。围绕党的__大精神，中央领导同志的重要讲话和重大决策的落实，多次举办辅导报告、专题研讨班、座谈会，分别对实行两个根本转变、搞好国有企业、加强党的建设、精神文明建设等问题，组织研究骨干进行了学习和研讨，使邓小平理论成为我们开展重点课题研究的指导思想和理论依据。理论武装始终贯穿于研究工作实践之中，为深入开展重点课题研究奠定了坚实的思想基础，保证了重点课题研究的正确方向。

抓出发点和落脚点，增效益求发展是企业的中心任务，各项工作都要围绕这一中心任务来开展。重点课题研究中，我们把增效益求发展作为研究工作的出发点和落脚点，根据企业增效益求发展的需要来安排部署重点课题研究工作，把保证和促进增效益求发展的实际成效作为检验重点课题研究工作的主要标准，始终围绕增效益求发展来开展研究工作。根据增效益求发展中出现的新情况、新问题，不断采取新的举措来加大重点课题研究的力度，保证重点课题研究始终全面贯彻党的基本路线。

抓规律。从实践中我们认识到观念转变的规律性。管道输油企业、输气企业、施工企业、服务企业，尽管生产任务不同，盈亏状况不同，但是他们在转变观念的有效做法上，却基本是相同的。目前主要有：认真学习科学理论，指导转变观念;总结交流经验，推动转变观念;强化舆论宣传，引导转变观念;深入调查研究，把握转变观念;深化企业改革，促进转变观念。

抓关键。观念作为一种社会意识，领域非常广泛。我们强调帮助职工转变观念，主要是转变直接阻碍企业增加效益、求得发展的关键性观念。这就要求赢利企业针对进一步开拓市场、追求质量、增加赢利来转变观念;亏损企业针对如何树立忧患意识，实干兴业，扭亏为赢服务企业针对如何视用户为上帝，搞好优质服务来转变观念。要认识事物的个性、特殊性，找出要转变的关键性观念，也是一个企业增加效益、求得发展的重要环节。

抓实践。企业职工观念转变的过程，是从实践中提出问题，经过观念转变，引导市场行为，求得效益发展的过程。实践既是观念转变的出发点，也是落脚点。观念转变不仅要经过从实践到认识的第一次飞跃，能够解释问题。而且要经过从认识到实践的第二次飞跃，能够解决问题。职工观念转变只有与企业增效行为、发展行为相联系才有实际意义。

重点课题调研报告范文

第14篇 甘肃省关于对乡镇党委书记实施重点管理的调研报告

据全省组织工作的总体部署和部领导的要求，干部二处组织2个调研组，集中10天左右时间，到兰州、白银、武威、天水4个市和七里河、景泰、张家川、民勤等10个县区及6个乡镇，采取召开座谈会、个别访谈、实地察看、发放统计表等方式，就如何对乡镇党委书记实施重点管理进行了专题调研。通过调研，掌握了目前乡镇党委书记队伍的基本情况，听取了基层干部对实施重点管理的建议，提出了下一步实施重点管理的初步意见。

一、乡镇党委书记队伍现状及目前管理中存在的问题

近年来，各县(市、区)党委高度重视乡镇党委书记队伍建设，在选拔配备、教育培训、监督管理、考核激励等方面，采取了许多有力措施，取得了比较好的成效。乡镇党委书记整体素质比较高，普遍认真履行职责，在加快农村经济发展、推进城乡一体化建设、维护社会和谐稳定、加强基层党组织建设等方面，做了大量扎实具体的工作，为推进社会主义新农村建设做出了积极努力。总体上看，县(市、区)党委对乡镇党委书记队伍的管理是比较有效的，乡镇党委书记这支队伍能力素质与承担的职责任务也是基本相适应的。按照实施重点管理的要求，与农村经济社会发展的新形势新任务相比，与农村广大干部群众的期望相比，在乡镇党委书记队伍管理上，还存在一些需要着力研究解决的不足和问题：

一是调整过于频繁。__年换届以来，全省调整了党委书记的乡镇878个，乡镇党委书记共调整1009人次，调整面达71.4%(调整面最大的市州达100%，最小的市州为52%)，有131个乡镇党委书记岗位在届内调整了2次。乡镇党委书记频繁调整，既影响了领导干部任期制的严肃性，也助长了一些乡镇党委书记的浮躁心态，不能静下心来、扎根基层、踏实工作，而是热衷于搞一些短期行为的“形象工程”，正如有的基层干部群众说“一些乡镇党委书记到任第一年熟悉情况，第二年理清工作思路，第三年就已经等待换岗提拔”。

二是培训缺乏实效性。这些年，市、县对乡镇党委书记的培训高度重视，每年都有计划地组织若干班次进行培训，在提升乡镇党委书记队伍能力素质上发挥了重要作用，大部分乡镇党委书记也是认可的，但也有一部分乡镇党委书记反映，现在脱产参加一次培训真不容易，有时感到培训内容有些虚，与自己的工作有些远，与农村实际贴得还不够紧。在内容上，谋划农村经济发展、开展群众工作、处理突发事件等内容的分量还不够，结合农村工作实际教方法、教经验的培训相对比较少;在方式上，互动式、体验式、启发式教学在培训中运用不够。

三是考核缺乏针对性。县(市、区)每年都定期组织年度考核，总体上看，考核的效果和作用是好的，但也存在需要改进完善的地方。有的县(市、区)没有制订乡镇领导班子和领导干部考核办法，乡镇与县(市、区)直部门单位考核“一锅煮”;有的虽然制定了乡镇领导班子和领导干部考核办法，但在指标设置上没有充分考虑不同乡镇的差异性。由此，导致考核结果不能够准确反映基层真实工作情况。

四是激励措施比较单一。乡镇党委书记工作的难度、压力相对比较大，但激励保障措施相对比较少。在生活待遇方面，大部分乡镇党委书记长年高强度、满负荷工作，定期体检、休假制度落实不够到位;有的长年吃住在乡镇，家中的许多实际困难难以克服。在政治待遇方面，乡镇党委书记的进一步使用缺少鼓励性政策，大部分地方的激励政策仅体现在安排到好一点的县(市、区)直部门工作。这些，都在一定程度上影响了乡镇党委书记工作的积极性。

五是日常管理比较薄弱。县(市、区)党委在乡镇党委书记的选拔上都很重视，反复比较，精挑细选。但在配备到位后，对如何加强日常管理重视不够、办法不多，平时工作上讲要求、压任务的多，而对干部日常的思想工作动态、乡镇领导班子运行关注得比较少。有的县(市、区)领导把对乡镇领导干部的日常管理等同于工作管理，一些谈心谈话、民主生活会、述职述廉、平时考核等日常管理的制度，落实还不够到位。

二、县乡干部对乡镇党委书记实施重点管理的认识和建议

调研过程中，县乡干部围绕如何对乡镇党委书记实施重点管理，从不同侧面、不同角度谈了认识和许多好的建议，比较集中的主要有以下五个方面：

1.对乡镇党委书记实施重点管理非常必要。大家普遍感到，乡镇党委书记“官不大、权力很大，位不高、责任很重”，乡镇工作的好与坏关键在党委书记。如果乡镇党委书记配备管理不到位或者不够好，就会直接影响乡镇的各项工作，影响农村的发展稳定，影响党和政府在农民群众中的威信。对乡镇党委书记实施重点管理，非常必要，也符合当前实际。这项工作抓到了点子上，扭住了在基层一线培养选拔干部的活水源头，抓住了推动农村基层工作的“牛鼻子”。

2.实施重点管理应该充分发挥县(市、区)党委的主体作用。大家普遍认为，实施重点管理，应该是在原来工作的基础上，进一步强化措施，完善制度，管得更实，效果更好。实施重点管理不应把乡镇党委书记的任用权简单地收上去，还是要按照干部分级管理的原则，发挥好县(市、区)党委的主体作用。如果只是简单地收上去，一方面，市(州)党委工作力量相对有限，对乡镇这个层面的干部了解的深度和广度不够，可能影响选拔任用的准确性;另一方面，乡镇党委是在县(市、区)党委直接领导下开展工作，简单收上去客观上会造成管人与治事的相脱节。实施重点管理，对于市(州)党委来说，应主要是发挥好政策制定和宏观指导作用，特别是严格选人标准、条件和程序，把好用人关。对县(市、区)党委来讲，应主要是发挥好选拔任用、教育培训、监督管理与考核激励的主体作用。

3.选拔配备乡镇党委书记应该充分考虑基层实际。对于选拔乡镇党委书记的资格条件，县乡干部谈得比较多，集中的建议有三个方面，一是新任乡镇党委书记一般应有乡镇领导工作经历，最好是从乡镇长这个岗位上产生，不宜选派没有乡镇工作经历的机关干部直接担任乡镇党委书记。二是乡镇党委书记年龄不宜搞层层递减，新任乡镇党委书记年龄设限不能过低，主体应保持在40岁左右，也要注意选配35岁以下的优秀年轻干部，调动各个年龄段干部的积极性。三是合理确定乡镇党委书记的学历要求，有的干部谈到，应综合考虑乡镇干部队伍的实际情况，针对不同年龄段提出不同要求。

4.乡镇党委书记的考核工作需要进一步改进完善。有的乡镇党委书记谈到，目前县一级对乡镇的单项考核比较多，尤其是计划生育、安全生产、党风廉政建设责任制、社会治安综合治理等“一票否决”的压力过大，导致有的乡镇领导把主要精力放在防止“一票否决”上，而不能集中心思和精力，在谋划、推动农村经济及各项事业的全面发展上下工夫。应该把对乡镇工作的考核项目充分整合起来，形成一个比较系统的乡镇领导班子和领导干部考核办法，而且在考核指标的设置上，尽可能地体现不同地域、不同经济类型、不同基础条件的差异性，关照到自然条件艰苦地方的基层干部，使考核结果更加全面、准确、客观地反映干部的实际工作情况。

5.应该更加重视对乡镇基层干部的关心和激励。乡镇党委书记普遍反映，要在严格管理的同时，应逐步建立更加有效的激励机制，鼓励乡镇干部在基层一线全身心投入工作、干事创业。在具体激励措施方面，有的谈到，县(市、区)党政领导班子副职和直属部门主要领导出现空缺时，优先考虑优秀乡镇党委书记或从有乡镇党委书记工作经历的干部中选拔。应进一步拓宽乡镇党委书记的“出口”，一些优秀年轻的乡镇党委书记，经过一定程序，可选拔到市直部门或省直部门担任副处级领导干部。对一些担任乡镇党委书记时间长、年龄大，工作实绩突出的，可享受上一职级的工资和医疗待遇。

三、对乡镇党委书记实施重点管理的初步意见

根据中央和省委关于对关键岗位干部实施重点管理的部署要求，综合基层干部的意见建议，经过初步分析研究，我们认为，对乡镇党委书记实施重点管理，应注意把握好以下五个方面：

第一，关于选拔配备。根据乡镇工作实际和基层干部队伍现状，在选拔配备上应注意三点：一是严格选拔任用条件。新任乡镇党委书记除具备党政领导干部的基本任职条件外，应当突出熟悉农村经济社会、基层工作经验丰富，会做群众工作、善于处理具体问题，事业心责任心强、对老百姓有感情，工作有推动力、善于抓落实等方面的要求。二是明确选拔任用资格。新任乡镇党委书记一般应有乡镇领导工作经历，原则上为大专以上文化程度，年龄一般不超过40岁，形成以40岁左右为主体的乡镇党委书记队伍。三是规范选拔任用程序。严格执行《条例》规定的基本程序，新任乡镇党委书记的推荐、考察、酝酿、决定等环节具体由县(市、区)党委负责组织实施。按照实施重点管理的要求，市(州)党委突出把好两个关口，一个是干部动议前，审查把好“能不能动”的问题;一个是县(市、区)党委全委会票决前，审议把好“人选合适不合适”的问题。同时，积极探索推行乡镇党委书记“公推直选”，注意做好后备干部队伍的培养与储备。

第二，关于教育培训。按照农村经济社会发展对乡镇党委书记能力素质方面提出的新要求，探索建立省、市、县三级分工明确、职责清晰、上下联动、互为补充的教育培训格局，协调各级培训机构进一步改进方法、充实内容，着力提高乡镇党委书记推动农村经济发展、处理复杂矛盾、组织服务群众、维护社会和谐的能力。具体分三种类型来展开。一是任职培训。由省委组织部负责实施，主要是帮助新任乡镇党委书记尽快熟悉岗位责任、岗位知识和岗位规矩，增强履行职责所必备的基本素质，任职培训原则上在任职1年内完成。二是专题培训。由省委组织部和市(州)党委组织部负责实施，以市(州)委党校培训为主，省委党校适当增加培训班次，主要是围绕中央和省、市委的重大工作部署，适时对乡镇党委书记进行集中培训，帮助他们及时学习掌握中央和省、市委精神。三是日常培训。由市(州)党委组织部和县(市、区)党委组织部负责实施，主要是按照大规模培训干部的总体安排，有计划地组织乡镇党委书记参加各类班次的培训，不断提高他们的综合素质。

第三，关于监督管理。结合目前乡镇党委书记队伍管理和运行情况，实施重点管理应进一步明确监督管理的主体和职责，市(州)党委主要负责宏观指导，以县(市、区)党委为主抓好日常监督管理工作。在切实落实已有各项监督管理制度的基础上，突出抓好四个方面：一是坚持开展谈心谈话活动。县(市、区)党委负责同志每年至少同乡镇党委书记单独谈心谈话一次，县(市、区)党委组织部主要领导每半年至少单独谈心谈话一次，主要是了解思想工作及作风方面的情况，及时发现解决问题。二是加大群众监督力度。县(市、区)党委每年采取适当方式，直接听取党代会代表、人大代表、政协委员和普通群众对乡镇党委书记的意见，并将情况采取适当方式予以反馈。三是严格落实领导干部职务任期制。乡镇党委书记原则上应在同一乡镇任满一届，除工作特别需要或有特殊情况的，届中一般不作调整。四是建立情况报告制度。县(市、区)党委每年就乡镇党委书记队伍建设情况、调整情况专题向市(州)党委作一次书面汇报。

第四，关于考核工作。乡镇党委书记的考核工作由县(市、区)党委负责组织实施，定期考核结果上报市(州)党委。考核工作主要抓好三个环节：一是完善考核评价机制。根据乡镇党委书记的岗位特点，以县(市、区)为单位研究制定乡镇领导班子和领导干部考核评价具体办法，逐步形成以年度考核为基础，以换届或任职考察为重点的考核评价机制。在考核指标设置上，应注意区分经济发达和欠发达、工作基础好和基础差等不同情况，有针对性地设置，充分体现务实、全面、公平原则。二是加强日常考核。建立日常考核信息档案，注重在完成重大任务、应对重大事件、处置突发问题中考察识别干部。三是加大考核结果运用力度。把考核结果作为提拔、晋升的重要依据，发挥好考核的激励导向作用。

第五，关于激励保障。坚持以人为本，对乡镇党委书记生活上多关心、工作上多支持，激励他们扎根基层、干事创业。严格落实休假、定期体检制度，注意帮助解决工作、生活上的实际困难和具体问题，解除后顾之忧。重视乡镇党委书记选拔使用，逐步把优秀乡镇党委书记作为县(市、区)党政领导班子成员的重要来源，特别优秀的也可以直接交流提拔到市直部门、省直部门处级领导岗位。及时总结、宣传优秀乡镇党委书记的先进事迹，注意发现、树立一批先进典型，发挥示范和带动作用，进一步展现乡镇党委书记的新形象。

第15篇 关于我市农业七个重点特色产业的调研报告

关于我市农业七个重点特色产业的调研报告

一、七个重点特色产业工作进展情况烟叶产业。２００３年下同 ，全市落实种植面积３８万亩，烟叶总量８８．１万担。

全区百分百实现集约化育苗，推广漂浮育苗３４．８万亩，占总面积的８４．６８％，推广湿润育苗６．３万亩，占总面积的５．３％。推广稻草回田面积达到１５．５万亩。

完善了“提质控碱增香”工程，２００３年上等烟叶比例达４３％，厂办基地烟叶调拨量已达总收购量的４０％。笋竹产业。

全市竹林面积达４００万亩实现竹业总产值２１．９亿元，比２００２年增长３０％。其中竹山产值９．５亿元，笋竹加工产值１１．８亿元。

全市笋竹加工企业总数达到７２６家，其中产值上千万元的２１家。２００２年以来平均每根标准竹降低税费１．８３元，每吨鲜笋降低税费７２元，同时，每根原竹价格比２００２年提高１．３元，每公斤鲜笋价格提高０．１５元，两项合计竹农可增收２．１６亿元。

肉牛产业。全市肉牛年末存栏１２．１６万头、出栏２．３万头，分别比增７％、８２．８％。

种源繁育和冻精冷配站建设基本完成。项目区共建冷配站点３８个，其中２００３年新建２６个，完成冷配黄牛１５００头，宁化县生产能力达４立升／时的液氮生产线１２月底投产。

全市肉牛养殖场３６家，其中百头以上２７家，牧草种植面积６．０１万亩，比增１０１％。肉羊产业。

肉羊年饲养量达３１．２万只其中出栏１４．６万只比２００２年增长１８．５％。种羊基地建设取得较大进展。

尤溪县建立戴云山羊保种繁育场，永安市引进澳州波尔山羊种羊项目完成投资１２００万元。南江黄羊繁殖基地已在清流县温郊赤坑、尤溪县西城镇后洋村建设。

规模化养殖发展较快，专业大户数量增加二成。红豆杉产业。

明溪南方红豆杉生物有限公司已建成１％和５０％含量的紫杉醇生产线各一条年产１％含量紫杉醇浸膏１００００公斤，５０％含量紫杉醇１５０公斤。２００３年生产紫杉醇半成品１０１公斤，三尖杉宁碱１１公斤，１０－ｄａｂⅲ１４公斤，实现产值４０５５万元，利税１４００万元。

明溪已建成现代化温室育苗大棚１万平方米，大田苗木基地２００亩，成功育苗１０００多万株，已建立人工种植红豆杉基地９６００亩。建莲产业。

全市实际种植面积５．３万亩干莲总产量约２６００吨，产值５２００万元；加工方面建成鑫达、文鑫、莲蓉三家企业，加工增值超过０．８亿元。冷水鱼产业。

２００３年因受高温干旱的影响，部分养殖点遭受损失，全市投苗养殖虹鳟鱼２０万尾，产量３４吨。在明溪县龙湖新建三明市水产名特优良种场，已完成一期工程，可培育虹鳟等冷水性鱼类夏花苗１００多万尾。

台商吴龙振在清流李家建立精养池２３００平方米，是我市目前最大的虹鳟养殖场。七个重点特色产业的发展特点主要体现在以下六个方面：１、抓重点特色产业共识已经形成。

从调研了解的情况看，基层干部群众普遍认为市委、市政府提出抓好农业七个重点特色产业促进我市农业结构战略性调整、农村经济发展和农民增收的决策很正确，认可度比较高。２００３年５月，市委提出要按照“六个一”机制抓重点特色产业发展，目前领导力量加强，发展规划已制定“六个一”机制初步建立。

２、壮大龙头企业取得新突破。２００３年龙头企业发展有了一些新的亮点。

笋竹、莲业、红豆杉产业的产业化步伐明显加快，肉牛、肉羊产业化也开始起步。沙县三和食品有限公司２００３年加工４．３万吨清水笋制品，９５％直接销往日本，产值达１．６９亿元。

永安市２００３年新投产永亨竹业公司年产竹地板坯２４万平方米 和永欣竹业公司年产竹地板２４万平方米 。建宁鑫达莲业有限公司新上１０万吨“闽江源”绿色食品茶饮料项目，２００３年完成投资３５００万元，５０００吨速冻生产线和５万吨饮料生产线竣工并投产；文鑫公司莲子米糊生产线竣工投产，年生产能力达８０００吨；莲蓉集团系列莲片产品年产量提高到１２００吨。

全市莲子系列加工产品近２０个，其中获得“福建省名牌产品”称号５个，“绿色食品”标志使用权３个，“原产地产品”标志使用权一个。明溪南方红豆杉生物有限公司２００３年继续增资扩股，注册资金从３０００万增至４２２４．７万，计划于明年６月在香港创业板上市。

明溪县目前全县已有驰鑫、顺捷、三丰等规模肉牛专业养殖场１８家，其中年出栏１０００头以上的规模养殖场６家。目前，正在与浙江等地的多家客商洽谈肉牛加工项目。

３、配套政策逐步完善。为了促进特色产业加快发展，市政府先后出台了《关于扶持肉牛产业发展的若干意见》、《关于加快竹产业发展的若干意见》等配套政策。

部分县市、区 出台了相关的发展扶持政策。如永安市大力改革竹政管理，允许以行政村、自然村或集中连片的竹山为单位，统一设计办理采伐证，采伐证有效期延至当年１２月３０日止，取消毛竹经营许可证；实行按笋竹加工企业终端产品计征林业规费，建立笋竹原料、半成品市内运输“绿色通道”，取消对市内运输笋竹原料、半成品的一切运输手续与检查。

允许新办竹加工企业 先上项目后办手续，对于竹胶板、竹地板半成品坯料加工点，不再办理加工许可证，鼓励竹农就地初加工。对成绩突出的先进单位与个人加以鼓励，２００３年共设立９个奖项，８６个名额，其中奖金最高８０００元。

清流县对２００４年全县烟叶生产考核办法进行较大调整：烤烟特产税分成比率调整为县财政４０％、乡镇５０％；２００４年各乡镇在２００３年任务基础上增加的部分，将县财政分成的５０％部分全部返还乡镇；完成任务的村主干由县里直接奖励３元／担。明溪、清流等县出台了肉牛产业发展扶持政策，采用对建畜位、黄牛改良、草种引进及防疫等环节分别给予补贴，调动农户饲养肉牛的积极性。

４、科技推广力度加大。各级各部门都十分重视发挥科技对特色产业发展的推动作用。

烟草部门不断加大科技投入，致力于提高烟叶种植水平和烘烤质量。永安市每年筹资２００万元设立竹业开发专项基金，用于竹林丰产培育和新产品研发，２００３年还派出６名副科级干部到全国重点竹业产区和科研院校学习培训，并与浙江林学院联合开展竹业课题攻关，在全省建成第一个竹子现代科技园区。

明溪红豆杉公司与复旦大学、浙江大学紧密协作，专门成立了企业技术中心、研究所和博士后科研工作站，去年承担国家技术创新项目和福建省科技攻关重大项目各１项，《一种从种植红豆杉叶枝中制备紫杉醇的方法》获国家专利，《南方红豆杉短周期速生丰产培育技术研究》成果经省科技厅鉴定达国际先进水平，公司自行研发的三尖杉宁碱、１０－ｄａｂⅲ等、巴卡丁ⅲ高新技术产品已投入批量生产。建宁莲科所经过多年努力成功选育“建选１７”新品种，该成果已通过省级新品种认定评审，亩产比现有当家品种提高３０％。

市畜牧水产局举办了畜牧水产中级研修班，明溪、清流、宁化、建宁、尤溪等县多次邀请专家教授到县举办肉牛、肉羊养殖技术培训班，有效地提高了当地养殖企业和农户养牛、养羊的科技水平。５、特色产业经营机制进一步完善。

明溪红豆杉公司大力推广“公司＋基地＋农户”生产管理模式。由公司租赁农户土地，倒包给农户种植红豆杉，所有生产经营投入由公司负责，农民则成为产业工人，同时以订单协议、保价收购的形式发动农民种植红豆杉。

永安市竹胶板、竹地板生产企业，委托竹农发展家庭竹编半成品加工，带动了竹农科学育竹的积极性，形成了一些以生产竹编半成品为主要副业的专业村。宁化县政府和烟草公司分别按每亩３元和６元标准出资为烟叶种植投保，永安、大田、尤溪和泰宁都从特产税提取３－５％作为烟叶灾害风险基金。

清流县广益肉牛养殖场与农户签订肉牛代养协议，采用代垫一半养牛资金、并作技术指导、育肥卖出后销售利润二八分成农户占八成，养殖大户占二成 的办法，风险共担，利益均沾，今年计划发展代养户１００户。

二、制约七个重点特色产业发展的突出困难与问题一是区域联动发展的合力尚未形成。特色产业做大做强很重要的是产业合理布局，区域联动发展。

从调研情况看，有的地方对分工协作，各有侧重，优势互补，联动发展的意识不够强，有的特色产业区域内部分县的发展规划目标任务与市制定的规划、目标衔接不够紧密，有的不愿当配角，不利于全市统一打品牌、拓市场、扩规模。二是筹资困难的呼吁比较强烈。

肉牛、肉羊、冷水性鱼饲养成本高，流动资金需求量大，这三个特色产业急需建设加工企业，需要大量的资金投入。竹山道路、引水喷灌投入多，笋竹、建莲加工企业扩大生产规模资金需求量大，山区加工企业自身积累普遍不足，农户经济基础脆弱。

目前金融部门尚未开展农产品抵押贷款，业主、农户普遍反映贷款很困难，而且数额十分有限，满足不了企业、农户生产经营的需求。三是加工瓶颈制约比较突出。

肉牛、肉羊、冷水性鱼加工环节至今仍是空白，加工能否取得突破已成为这些产业上规模、创特色、见效益的关键；除烟叶外，笋竹、建莲、红豆杉产业虽然有一批龙头企业，但也不同程度地存在规模不大、辐射带动能力不够强、与农户的利益联结机制不够健全完善、产业化经营水平不高等问题。四是科技创新能力比较薄弱。

特色产业发展普遍存在科技支撑力不强的问题。笋竹产业新产品研发力量薄弱，有的只生产半成品，加工增值文章还没有做足；平衡施肥、引水喷灌等新技术推广难度大，连片丰产竹林所占比重偏低。

肉牛良种繁育难度大，黄牛冷配站点偏少，品种改良工作量大。肉羊品种改良力度不够，优质种羊保种、引种和试验、推广经费短缺。

冷水性鱼饲养成活率不够高，小瓜虫病频繁发生，疫病防治难度大。基层畜牧水产专业技术人员流失严重，特色产业人才队伍普遍缺乏。

建莲莲种退化现象较为突出，产量和品质正在下降，新品种选育跟不上，莲子的去膜、通心靠手工操作，影响产业规模的扩大；莲业科技人员缺乏，经费得不到有效保障。五是基础设施建设滞后。

肉牛、肉羊、冷水性鱼、莲子繁育基地、竹山道路、山地水利、原料基地以及疫病检测防治等基础设施建设十分薄弱，欠帐太多。

三、对下一步加快发展七个重点特色产业的意见１、加强领导，落实责任。基层和业主希望市委、市政府在去年明确挂钩领导、责任部门基础上，对主抓重点特色产业的领导力量、工作班子进行必要的充实、加强，进一步加大对重点特色产业的组织、协调、引导、管理、服务、扶持力度。

建议市、县两级成立农业重点特色产业工作领导小组，下设７个重点特色产业工作小组和专家组，真正做到每个重点特色产业有一位市领导牵头，一位处级领导主抓，一个责任单位联系，一个工作班子在干，一位首席专家指导。建立目标考评责任制，市、县两级政府要制定激励特色产业发展奖惩办法，每年对特色产业种苗繁育改良情况、基地建设情况、龙头企业、加工企业、农村合作流通组织、农民经纪人发展情况、无公害农产品、绿色食品、原产地认证申报情况、包装进超市销售、连锁配送经营情况以及招商引资、项目申报等情况，进行量化考评，财政安排一定资金，进行表彰奖励。

今年着重对肉牛加工项目落地，肉牛、肉羊、建莲种苗繁育改良，竹山道路、引水喷灌等项目实行重奖。２、科学定位，分类指导。

坚持“有所为，有所不为”和“不求其多，但求其特”的原则，充分利用我市各地独特的地理、气候、资源、产业基础等条件，按照可持续发展的要求，正确把握七个重点特色产业发展的特点、方向，进行科学的规划，作出准确的定位，并加以分类指导，各有侧重，分工协作，区域联动，实现特色产业专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。烟叶产业必须加大组织领导和政策保障力度，正确处理种烟与发展其他经济作物的辩证关系，大力发展大户规模种植，不断巩固扩大厂办基地规模，努力把三明建设成为全国“数一数二”的重点产烟地区，进一步发挥烟叶生产强市富民的特色产业作用。

笋竹产业重点要根据竹林资源分布和交通网络格局，坚持“一个中心以沙县为主的竹凉席生产中心 、两个基地永安、沙县竹质板材和笋制品两个生产基地 、三个发展点尤溪、将乐、泰宁三个区域发展点 ”的发展战略，大力培育竹林资源，积极整合笋竹加工企业，拉长竹业产业链，壮大竹业经济块头和比重，使之真正成为继烟叶之后促进我市农民增收的又一大特色产业。肉牛、肉羊产业正处于起步阶段，各有关县要按照市肉牛产业发展规划的要求，各有侧重，扎实抓好肉牛良种繁育和肉牛肥育，同时要研究制定加工企业利益分成的合理协调机制，调动项目区内各县发展肉牛繁育、养殖、加工的积极性。

永安重点抓好波尔山羊繁殖基地建设，尤溪重点抓好戴云山羊保种场和南江黄羊原种场建设，清流重点抓好南江黄羊繁殖基地建设。项目区内各县市 要增强合作意识，各有侧重，均衡发展，齐头并进。

３、多方筹资，加大投入。一是围绕特色产业的培育发展，创新招商引资的方式，强化龙头企业在农业引资中的主体作用，筛选一批真正吸引客商的特色产业招商项目，全方位向外推介，力争今年特色产业领域招商引资工作有一个大的突破，以招商引资增加对特色产业发展的投入。

二是借鉴组建私营企业、中小企业担保机构办法，积极探索开展组建农村担保机构试点工作，力求从源头上、根本上解决特色产业发展贷款难问题。三是加强宣传引导，充分调动民间资本投资开发特色产业的积极性。

四是在上报争取中央、省财政性项目资金时，对特色产业项目予以优先，对重点县市 予以倾斜。同时，市特色产业各个工作小组年初就要排出争取中央、省财政性补助资金项目工作计划，组织专门力量跑部、跑省，并认真指导相关项目县市 、业主做好申报工作。

五是市、县两级财政加大对特色产业的扶持。重点用于扶持种苗繁育改良、品牌申报、宣传和畜产品检测、疫病防治以及特色产业专业人才的培养、引进。

４、突破加工，壮大龙头。做大做强龙头企业是发展壮大农业特色产业的关键。

促成加工项目落地，是肉牛、肉羊、冷水性鱼三个畜牧水产特色产业能否真正确立并发展壮大的关键措施。今年必须把突破肉牛、肉羊、冷水性鱼加工项目建设作为重中之重，千方百计加大招商引资力度，下大力发展精深加工，集中力量扶持畜产品、水产品加工企业，切实解决目前我市养殖产品主要以鲜活产品面市、市场竞争力不强及卖难等突出问题，早日发挥加工企业带动产业发展、促进产品加工增值的作用。

同时，要鼓励笋竹、红豆杉、建莲产业现有龙头企业打破所有制、行业、地区界限，通过兼并、收购、重组、合资、上市等形式快速扩张，壮大实力，增强市场竞争力，把龙头企业真正建成产业化经营的“火车头”。要引导笋竹、建莲产业龙头企业加强与科研院校合作，通过技术参股、技术转让等形式，加大科技创新与产品开发力度，加强农产品包装、储藏技术、运销的研究与运用，实现优势产品从品种到产品的全程开发。

要做好各类龙头企业与基地、与农户的对接与联系，通过建立风险基金、最低保护价收购、按农户出售农产品数量适当返还利润、捆绑保险等多种形式，与基地农户共享利益、共担风险，不断完善和创新利益联结机制，增强龙头企业的带动能力，真正做到确立一个产业，培育一个特色，建立一个基地，壮大一批龙头，形成一个区域，搞活一方经济，致富一方农民。５、以人为本，科技兴特。

坚持以人为本、走“科技兴特”之路，培养造就一支庞大的抓特色产业的人才队伍，切实提高科技对特色产业增长的贡献率。烟叶生产继续抓好品种选育、土壤改良、成熟采收和三段式烘烤技术的培训与普及、病虫害综合防治四项基础性工作，大力推广湿润育苗、带茎烘烤、改造智能化自控烤房、半密集式烤房四项新技术，巩固漂浮育苗、平衡施肥和掀膜培土三项常规技术，重点解决下部叶和部分中部叶身份偏薄、单产偏低问题，加快科技兴烟步伐。

肉牛生产着重加大冷配站点建设力度，广泛开展冻精冷配，加快杂交改良，培育

一、二代可繁母牛群体，建立种源繁育基地，提高扩繁速度，为肉牛育肥基地提供品质优良的杂交架子牛。同时，大力突破豆科牧草的开发与种植，加快畜产品质量检测及疫病防治中心建设。

肉羊产业要加快永安华澳纯种波尔山羊种群繁殖基地建设，加大戴云山羊保种、南江黄羊引种和试验、推广工作，解决种羊品种退化问题。冷水性鱼要加快明溪龙湖“三明市冷水性鱼类种苗培育基地”二期工程建设，积极探索高海拔水库冷水鱼增养殖、秋冬季适宜水域网箱养殖的实用技术，创新养殖模式，并加强对小瓜虫病的中草药及生物防治方法的科研攻关，重点解决病害防治问题。

笋竹产业着手研制开发竹木复合创花板、纤维板，突出做好以竹炭、竹醋液为主的竹材化学利用，延伸笋竹利用领域，同时大力引导竹农树立“把山当田耕，把竹当菜种”的理念，依山建池，引水喷灌竹山，搞好山地水利建设，实施竹林平衡施肥和稻草覆盖等新技术，培育连片丰产竹林，提高竹山经营水平。红豆杉产业要加快博士后科研工作站的运行准备工作，继续引进人才，提高技术水平和新产品开发能力。

建莲产业要大力推广“建选１７号”新优品种种植，着手莲叶、莲杆等附属物利用的研制开发，加快莲系列产品的深度开发加工，同时充实莲科所力量，抓好莲子组培关键技术攻关。在组建特色产业专家组基础上，着手建立特色产业人才库和专家顾问组，根据产业发展、项目建设和业主经营的需要，聘请相关产业国内一流科研院校专家为科技顾问，帮助规划、指导和课题研究、攻关，进一步创新“村会协作”、“农业１５５”服务模式，选派一批农业科技人员到重点乡、村和龙头企业挂职帮扶，解决基层特色产业专门人才短缺问题。

６、创新机制，打响品牌。着力创新四个方面机制：一是创新经营机制。

正视特色产业规模集约经营中出现的土地难流转问题，积极探索解决土地流转的办法，变农户分散种养为大户集中种养或公司集约经营。二是创新投入机制。

建立特色产业税收返还分成办法，取之于特，用之于特，实行放水养鱼，倾斜扶持，增加投入。三是创新流通机制。

推广永安做法，在认真测算基础上，发挥协会等中介组织作用，在全市范围内实行按笋竹加工企业终端产品计征规费，构建笋竹原料、半成品市内运输“绿色通道”，简化毛竹经营和流通管理。四是创新营销机制。

借鉴推广青竹集团模式，由行业协会出面牵头组织协调，对特色产业产品实行统一品牌、统一质量标准、统一对外宣传，共同策划市场营销，推动联营联合，避免竞相压价，打响三明特色产业品牌。