合作情况调研报告(4篇)

第1篇 我市对外文化交流合作情况的调研报告

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根据市政协年度工作安排，10月份，市政协港澳台委员会在高迁副主席的带领下，开展了我市对外文化交流合作情况的调研。调研组深入相关县市区和市直有关部门，召开座谈会，就如何进一步加强我市对外文化交流合作进行专题研讨，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

党的十八大报告中指出深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同，文化承担着增强民族与文化认同，推动人心回归的重任。为深入贯彻党的十八大精神，弘扬中华民族优秀传统文化，推动海内外炎黄子孙的互信与了解，促进经济、文化和社会的全面发展。近年来，在市委、市政府的大力推动和积极支持下，全市上下立足__市情、围绕中心、服务大局，充分发挥地域文化资源优势，广泛开展对外文化交流合作, 既走出去，又请进来，足迹遍布全球，取得明显成效，硕果颇丰。

(一)对外文化发掘研究现状

文化的传播力和影响力，是衡量一个国家综合国力的重要指标。一直以来，我市各级党委、政府十分重视对外文化交流合作工作，涉外部门主动融入，文化、教育、体育、卫生、商务、旅游等部门、行业协会和民间团体密切合作，着力挖掘文化资源，在科技、文化、教育、体育、卫生、旅游等各方面与海内外积极融合。以明文化、孝文化、儒林文化、醉翁文化、宗教文化、凤阳花鼓、洪山戏、凤画、天官画等为代表的一批滁州历史文化和民间艺术，已经被海内外炎黄子孙认同，形成了一批有影响的文化交流品牌，对外文化交流合作具备了一定的基础。

(二)对外文化交流合作情况

1、依托外事侨务资源拓宽对外交流合作渠道

(1)、建立友好城市支撑对外交流平台

以友城为平台开展交流。近年来,我市紧紧围绕滁州经济主导产业和文化资源优势，积极在欧洲、北美、澳新和日韩等国家地区拓展友城渠道，加强对外文化交流。我市与意大利拉奎拉市建立了友城关系，与德国皮尔马森市建立了友好交往关系。根据双方签订的友好交流合作框架协议，重点在文化(如民间艺术、民俗文化、戏曲等)、教育、体育、科技和旅游等方面的交流合作。我市的高校正在与意大利拉奎拉大学和德国皮尔马森市凯撒斯劳腾应用技术大学建立友好交流学校，相互学习办学和管理经验，促进共同发展。

以往来为契机开展合作。近年来，通过德中文化教育促进会与德国皮尔马森市建立联系，先期启动教育等领域交流合作;通过美国富达集团等国际知名企业、中国驻外使领馆、外国驻华使领馆等牵线搭桥，开展了与美国田纳西州的孟菲斯市、土耳其安卡拉市等国外城市间的经济文化交流合作。

(2)、挖掘侨务资源丰富对外文化交流纽带

近年来，我市积极利用世界华商大会、华侨华人创业洽谈会、华商安徽行、侨界精英安徽论坛、侨商知名企业对接会、长三角地区侨商组织秘书长联席会议、__县第四届国际树莓大会等知名平台，组织侨商、侨胞积极参加，感受世界发展气息的同时，侧重向海外华侨华人宣传滁州深厚的历史文化，展示我市经济社会发展巨大成就和优良的投资环境。

(3)、打造绿色通道提升企业对外交流途径

发挥apec卡便利促进企业走出去。今年以来，市外(侨)办在全市范围内全面推开apec商务旅行卡工作，目前共为全市 23家企业87人申办了apec商务旅行卡，位居全省前列。持卡人凭该卡及有效护照免办签证，直接出入实施旅行卡计划经济体的16个国家和地区，并享有使用旅行卡专用通道快速通关的便利，助力企业走出去开展经济文化交流活动。

开展外向型企业经济文化交流活动。今年6月，我市外办牵头组织企业家代表团80余人赴南京参加转型升级香港博览会。博览会组织了约150个香港参观团到访、1万多家企业参与、1000场商贸配对会议，并邀请了知名商界领袖进行主旨演讲，分别举行了14场专题研讨会。有效促进了我市企业学习香港企业技术研发、行业模式创新、品牌运营、跨国经营等经济文化方面的先进理念，为企业转型升级拓宽了思路。

2、开展外事侨务访问助推对外交流联宜工作

(1)、做好接待来访工作。近年来我市陆续接待了意大利普拉托省代表团、非洲法语国家外交官代表团、外交官看中国安徽行 考察团、意大利托斯卡纳大区代表团和拉奎拉市政府代表团、美国、法国、意大利、新加坡、约旦等国驻华大使及驻沪总领事等。通过每一次的接待来访，向外宾全面展示对外开放、锐意进取的滁州新形象，宣传滁州区位优势和资源优势，积极开展与国外在文化等领域交流合作。

(2)、发挥团组出访作用。2023年9月，我市政府代表团出访俄罗斯期间，代表团重点拜访了俄中投资贸易发展中心、莫斯科温州商会、俄远东温州商会，发放各种宣传资料以及口头宣讲等形式介绍滁州悠久的历史文化、丰富的资源、良好的区位和优越的投资环境等，使所到之处的各界人士认识滁州、了解滁州。在推介活动中大家就相互之间开展文化、经贸交流合作进行深入探讨，充分交换意见。同年底，我市政协代表团访问澳大利亚宝活市，在两市相关对接会上我市代表团播放了滁州宣传片，展示了建市20年来的发展变化、建设成果和取得的新成就，双方就两市继续保持和开展文化、教育等交流合作达成系列协议，进一步推动和发展了两市友好关系。

(3)、加大华侨联谊力度。组织侨务探访团先后赴美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、及香港等国家和地区访问，与当地知名侨领交流座谈，看望老朋友，结识新朋友，密切了乡情、友情和亲情，开辟了对外交流合作新渠道。先后邀请了来自美国、加拿大、澳大利亚、马来西亚、肯尼亚、香港和澳门等国家和地区著名侨领、社团120批(次)1000多人来滁州考察访问，开展文化教育交流合作、寻根之旅等活动，举办各类座谈会、推介会、发放宣传材料等方式，多途径、多形式加大对滁州的宣传力度。使世界了解滁州，让滁州走向世界。

3、宏扬中华本土文化切实推进对外文化教育合作

(1)、组织海外书画作文大赛

近年来，我市先后组织100多位省内知名书画家作品参加世界华侨华人美术书法展， 组织100名中小学生参加世界华人学生作文大赛。2023年，__市出土文物参加了意大利米兰秦汉文明展 2023年 ，__县民间团体自发组织凤画艺术家赴澳门、法国举办凤画艺术展。弘扬了中华文化，都收到了较好效果，促进了海内外文化艺术交流。

(2)、开展对外文化教育工作

为弘扬中华文化，向华侨华人较多的泰国、菲律宾选派5名中文教师，培养优秀教师的海外教学经验和开拓他们国际视野，进一步把滁州历史悠久的文化带向国外。__县十字中学、__市管店中学等9名教师入选了安徽省外派教师人才库，将分批选派到东南亚从事汉语教学督导、教务主任、一线教学等工作。2023年，滁州中学校长刘树俭随国家教育部主办的访美、加教育代表团，参观考察美国、加拿大部分学校及加拿大教育局;2023年10月24日，通过加拿大安大略教育投资有限公司的介绍，滁州中学和加拿大哥伦比亚省fort st. james(圣杰姆斯堡)和frazer lake(弗雷泽湖)中学进行对接，就双方建立正式的友好学校关系进行深入洽谈。2023年8月，作为全省唯一的地市级教育主管部门代表，我市教育局领导随省教育厅赴韩国及澳大利亚，开展为期一周的考察交流活动。在韩期间，先后访问了韩国忠清南道教育厅、天安市教育局、忠清南道幼儿教育发展研究中心、双龙高中及幼儿园，并与韩国又松学园签订了交流合作意向书;随后前往澳大利亚达尔文市，就该国幼儿园、小学、中学等各个学段的特色教育进行深入考察和学习。 2023年8月，在省cph项目的支持下，滁州中学组织6名学生代表，赴美开展学习生活体验活动。2023年12月22日，韩国又松学园理事长金圣经一行访滁，市委、市政府主要领导亲自接见，参观了苏滁现代产业园、滁州中学和滁州二中，进一步了解合作学校的人才培养模式和办学特色等，就两地学校交流、合作进行了深入友好洽谈。又松学园与市政府签订了《教育友好交流战略合作框架协议》，与滁州职业技术学院、滁州中学、滁州二中、滁州实验中学签订合作协议。 20__年1月14日至15日，韩国忠清南道教育厅副厅长全灿恒率代表团应邀来滁访问，洽谈交流合作项目，签订教育交流协议书。双方通过成功签订教育交流协议书，在师资培训、师生交流、研学旅行等方面务实合作、以点带面，进一步加深了解、增进友谊，促进中韩教育的互利共荣。20__年5月9日，韩国天安市教育厅、天安新泉中学、天安书堂小学等部分教育代表一行专程赴滁，就推进建立双方教师、学生交流互访机制进行考察调研。

(3)、参加中国文化年安徽周活动

我市分别于20__年6月和2023年9月连续两年参加我省组织的意大利中国文化年--安徽周活动和德国中国文化年--安徽周活动。在意大利中国文化年--安徽周活动期间，代表团与普拉托省省长拉姆布特.盖斯狄先生进行了友好会谈，中国驻佛罗伦萨总领管总领事周韵琦女士以及普拉托省工商企业界知名人士等出席会议，双方就两地友好交往及文化和经贸领域交流合作等进行了友好商谈并达成一致，双方政府和文化、经贸部门都将积极为两地文化、经贸交流合作搭建平台，牵线搭桥，协商定期举办文化、经贸交流活动，促进项目对接，推进项目合作。在德国中国文化年--安徽周活动期间，代表团参加了安徽省- 下萨克森州文化经贸合作恳谈会等活动。在文化经贸合作恳谈会上，我市代表团与外方就在滁投资合作项目进行了洽谈，签约2个大型合作项目，总投资额达 1.14亿美元。2023年4月4日至6日，举行同乡音 两岸情安徽滁州台湾宜兰青少年民族文化艺术交流活动，活动期间，__市文化馆与台湾宜兰县中国传统艺术推广协会签定了《建立长期文化艺术交流关系的框架协议》，组织专业人员将安徽黄梅戏《对花》、台湾歌曲《阿里山的姑娘》改编成民乐，凤阳花鼓表演，宜兰歌仔戏《戏凤》表演，活动对于弘扬民族文化传统艺术、培养两岸人民，特别是培养两岸青少年的民族感情，有着重大意义。

(4)、争取海外爱心助学项目

马来西亚星洲日报媒体集团与我市凤阳官塘小学、来安半塔小学、全椒马厂小学、__区沙河小学合作，每年助养150名贫困小学生完成学业，捐赠款已达110 多万元人民币;美国长青文化教育基金会与__县小岗村合作建设图书馆，捐赠资金20万元人民币;台湾财团法人第二春文教基金与定远中学合作办学，开设了3 个珍珠班，助学款达100万元人民币;与定远、明光、凤阳、天长、__区等地新建12所侨(爱)心小学工程项目，捐助款达266万元人民币。

二、存在问题

我市对外文化交流虽取得一些成绩，但对外文化合作仍是一块短板，尚未形成以文化合作为基础的经济发展效应，交流合作仍存在较多困难与不足。

(一)、对外资源有待整合。对外资源优势转化为对外合作优势还不明显，资源整合和共享机制尚未建立。市、县(市、区)政府没有设立专门的对外文化交流合作机构，相关工作只能依附于外事侨务、对台部门，社会团体、民间组织，交流的规模小、影响力低。无法充分实现人才、资金、资源有机结合。

(二)、对外宣传有待加强。对外传播平台匮乏，传播渠道狭窄，人才培养不够。对外文化交流多依赖外事侨务活动，且以旅游访问、商业洽谈为主;地域文化、非物质文化资源宣传力度不够，特色不鲜明;社会团体、民间组织对外文化交流活动缺少宣传;懂媒体、精策化、会营销、善管理、通外语的对外文化交流复合型人才稀缺。

(三)、交流方式有待创新。对外深层次的文化交流合作品牌开发不够，交流的形式单一，档次低。对明文化、孝文化等地域传统文化交流传播的形式，研究不深不透，凤阳花鼓、洪山戏、凤画等一批非物质文化品牌缺乏专业策化包装，对外文化交流合作发展不平衡，文化产业几乎空白。

(四)、经费投入有待提高。对外文化交流合作经费投入不足，扶持力度不够。除有关团体、人员往来考察必要的经费以外，较少安排专项资金用于地域文化、非物质文化的开发。社会团体、民间组织开展的一些对外文化交流活动，多数是自筹经费，没有经费支持。

(五)双向交流缺乏常态互动机制

随着我市经济社会发展，知名度不断提高，拥有的历史文化、旅游资源越来越为海内外关注，海内外到我市开展文化交流的团组、人数越来越多，范围越来越宽。因受规定、经费等因素制约是来多去少，难以形成双向互动，严重影响交流的深度与广度。

三、意见建议

推动对外文化交流合作，是增强民族凝聚力和创造力，加快转变经济发展方式，促进经济社会发展的重要途径。为此建议：

(一)加强领导，形成共识

加强对外文化交流合作领导，建立健全对外文化交流统筹协调机构，围绕我市丰富的历史文化资源，打破部门和区域界限，在全市建立对外文化交流协调机制，组织宣传、文化、教育、旅游、体育、外事等相关部门、单位及行业协会为成员单位，定期会商，集中研讨对外文化交流的重大事项，制定对外文化交流规划和政策，发挥统筹、协调、整合的作用。关心支持行业协会、社会团体、民间组织多门类、多渠道、多方位地开展对外文化交流合作，把滁州的对外文化交流合作提高到一个新的水平。

(二)着眼特色，打造品牌

依据地域传统文化、非物质文化资源，制定对外文化交流合作项目和长远规划。一是加强以明文化、孝文化、醉翁文化、儒林文化的传统文化和凤阳花鼓、洪山戏、凤画等非物质文化为基础的交流合作平台建设，加深海内外民众的感知，增强对传统文化认同与归属。二是拓展对外文化产业发展领域，进一步提升凤阳花鼓、洪山戏、凤画、天官画、金花扬剧等为代表性文化产业对外影响力。三是建立专业的文化产业机构，加强对文化资源的策化包装，通过有效的市场运作，吸引海内外文化产业人才、资金聚集文化产业，采取多种形式的合作与开发，推动演艺、文化创意产业发展。

(三)培植厚土，筑牢根基

加强对外文化的研究，做大做强对外文化交流合作文章。一是培养人才。要把对外文化交流合作的人才培养列入我市文化发展的整体战略统筹考虑，努力培养一批精通对外文化交流的人才队伍。二是设立基金。奖励在我市对外文化交流中做出贡献的团体、个人和优秀文艺作品，支持我市社会团体、民间组织等开展对外文化活动。三是加强民间交流，扩大基层影响力。民间文化是海内外民众在长期的历史发展过程中自发产生的，具有大众化、传统文化传承等特征，对增进海内外民众感情，加强团结，发挥着重要作用，政府及其部门须支持鼓励民间开展文化交流。

(四)加大投入，重点开发

对外文化遗产是特殊历史形成的精神食粮，要切实做好对外文化遗产的发掘、研究、策化和包装工作。一是深入调查，摸清家底。在原有调查的基础上，对各地的文化遗产进行梳理、登记，科学评估、论证，提出策化包装方案。二是分步实施，重点开发。要对现有的传统文化和非物质文化遗产进行分类，分清轻重缓急，做好开发规划。三是多方筹资，双管齐下。传统的历史文化和非物质文化遗产具有特殊性，随着经济实力的不断提升，各级政府应将文化资源开发经费，逐步有计划的列入财政预算，并鼓励社会各界投资入股，切实解决对外文化交流的经费困难。

(五)拓展空间，提升效益

要进一步扩大规模和范围，不断提升社会经济效益，产生良好的对外文化交流双向互动。一是利用琅琊山、明皇陵走太平等旅游品牌拓展海外旅游市场，吸引更多的海外同胞来我市亲水游、信俗游。二是要调动各方力量，增强民间机构对外的亲和力，鼓励文化企业通过符合国际惯例的市场运作走向世界。采取民间配合官方，商业演出配合政府交流、文化交流配合文化贸易的多种渠道，全面拓宽交流领域。积极与世界各国的民间组织、民间团体以及非官方的科研、文化等研究机构建立联系，形成务实有效的对外交往和文化交流工作局面，促进对外文化常态交流平台建设。三是拓展对外交流空间，精心策化包装凤阳花鼓、洪山戏、凤画等知名度高的非物质文化遗产品牌，打造一批海内外人士广泛认同的滁州地域特色文化项目，有效提升对外文化交流合作社会经济效益。

第2篇 企业对外合资合作情况的调研报告

最近，__县工商局严格按照《关于对我县企业对外合资合作工作进行专题调研的通知》(高讨论组发〔2023〕5号)的要求，结合工商职能，就我县加快对外合资、合作工作认真开展了调查研究，进行了专题查摆，现将有关情况报告如下：

一、在对外合资、合作方面县局所做的工作

目前我县共有对外合资、合作企业18家，县局紧紧围绕这些企业积极做好各项工作，具体措施如下：

(一)立足工商职能，积极开展“红盾帮扶”工程。对合资、合作经营企业，县局积极开展帮扶工作，签订了帮扶协议，开展了走访活动，向企业宣传相关法律法规，及时了解其在生产经营中存在的困难和问题，并努力帮助其解决;积极开展合同帮扶，指导其正确签订合同、履行合同，引导其参加各级“守合同、重信用”企业评选活动。近年来已发展山东吉地尔有限公司、山东泉林包装有限公司(台港澳法人独资)2家对外合资、合作企业为市级“守合同、重信用”企业，提高了其诚信经营、守法经营意识;鼓励企业大力实施商标品牌战略，引导其积极注册商标，争创名牌商标，不断提高企业产品的知名度和竞争力。 (二)在登记注册方面为对外合资、合作企业提供优质服务。设置了对外合资、合作服务专窗，实行首办责任制，对企业的外合、合作项目实行专人接待，负责解答有关企业登记注册事项问题。同时积极开展“照后行政建议”服务，指导企业及时申办行业代码证、税务登记证、申请银行开户等手续，努力做到使企业少走弯路。

(三)加大市场距管力度，为我县对外合资、合作企业创造良好的发展环境。近年来县局认真履行市场距管职责，严厉打击商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和无照经营等违法违规经营行为，积极开展消费维权工作，努力为我县对外合资、合作企业的发展创造良好的市场环境。

二、我县对外合资、合作工作落后的原因分析

经过认真调查，造成我县对外合资、合作工作落后的原因如下：

(一)缺乏与外地企业对接的产业和产品平台。我县有些企业规模小、档次低，缺乏与外资企业配套的较完善的产业链和产品，不少企业因自身产品老化、技术水平低，难以拿出与外商合资、合作的产品和技术。

(二)我县境内现有高新技术产业基础薄弱，规模偏小。 (三)一些企业和相关部门的领导在对外合资、合作工作上存在着畏难情绪，认识上有偏差，只看到了困难，不能正确认识我县在对外合资、合作方面存在的各种优势和资源，在开展对外合资、合作工作上缺乏全面正确的认识、 坚定不移的信心、迎难而上的勇气和真抓实干的功夫。

(四)缺乏监督机制。目前我县对外合资、合作工作缺乏有效的监控和管理手段，对一些已经签订协议的外资项目主动跟踪抓落实的力度不够大，导致一些项目始终没有投入生产。 (五)利用外资的政策优势不明显。随着对外开放在广度和深度上的延伸，我县在吸引外资的政策优势上明显不足，县乡两级受财力限制，难以对外商给予进一步优惠，使外来投资缺乏成本优势，比如税收政策、土地价格及工业电价等，我县在这些方面并不比周边县市优惠很多。

(六)对外合资、合作手段和方式缺乏创新。在这方面主要表现在对外商直接采取的兼并、收购、产权转让等方式，思想放不开，不敢运用或者很少运用。

三 、采取措施

为进一步做好我县企业对外合资合作服务工作，县局将采取如下措施：

(一)认真履行合同管理职能，大力实施合同帮扶。组织对外合资、合作企业开展合同法律法规知识培训，增强企业的合同意识，提高合同签约、履约能力和运用合同开拓市场的能力;引导企业诚信经营、依法经营，积极争创各级“守合同、重信用”企业。同时以发展订单农业、合同农业为切入点，在对外合资、合作工作方面狠下功夫，积极在农户和涉农企业之间牵线搭桥，帮助涉农企业做大做强，促进农民增产增收。(二)继续在注册登记方面为我县对外合资合作企业提供优质服务。县局将充分发挥对外合资合作服务专窗的作用，对我县企业合资合作项目实行专人接待，全程服务，对企业的咨询做到一口清，努力提升服务质量，提高服务效率。同时加大政策宣传力度，引导企业充分利用各项优惠政策，扩大生产规模，拓展经营领域，发展科技型、外向型经济。

(三)认真履行市场距管职能，为对外合资、合作企业的发展创造良好的发展环境。县局将加大对商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和无照经营等违法行为的打击力度，为我县对外合资、合作企业的发展努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。 (四)认真履行商标管理职能，提高对外合资、合作企业的品牌意识。加大宣传力度，完善服务措施，鼓励帮扶对外合资、合作企业积极注册商标，争创驰名、著名商标，提高企业及其产品的市场竞争力。

(五)积极开展信息服务。充分发挥工商部门掌握的企业信息资源优势，整合信息资源，打造信息平台，努力为对外合资、合作企业提供信息、政策法规咨询服务。

总之，县局将立足工商职能，为我县对外合资、合作工作提供优质服务，营造良好的发展环境，为__经济又好又快发展做出自己的贡献。

企业对外合资合作情况的调研报告

第3篇 参与泛长三角分工合作情况调研报告

去年元月，__在安徽视察时明确指出，安徽要积极参与泛长三角区域发展分工，加强同兄弟省份的横向经济协作。这是中央高层首次正式提出“泛长三角”的概念。“安徽参与‘泛长三角’的合作与分工可谓恰逢其时。要通过多种渠道、多种形式，把‘泛长三角’合作的概念推出去，形成广泛共识，叫响喊热。”省委书记王金山的一番话，更是让一个承载着安徽人太多期待的“泛长三角”呼之欲出。去年底颁布的《长江三角洲地区区域规划纲要》专门拿出一个章节详细对以安徽为主的“泛长三角”进行规划，出台的《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》也增提了“泛长三角”概念。这意味着长三角区域规划正式吸纳安徽，作为长三角企业向西发展的大门，显然是看上了安徽有着能源、劳动力、土地等方面得天独厚的优势。面对已进入操作层面的泛长三角时代，本文针对长三角地区目前的发展趋势，结合__县的地域情况、经济现状等，就__县在泛长三角区域合作中如何承接产业、角色定位、如何扬长避短、对接共赢作出思考。

一、参与分工，规律势所必然

长三角经济圈是我国最具活力的三大经济圈之一。__年，长三角16个城市生产总值4.7万亿元，占全国gdp总量的18.7%，平均增幅15.2%，高出全国平均水平3.3个百分点；三次产业结构为3.4∶54.4∶42.2，二产、三产比重分别高出全国5.8和2.1个百分点;经济外向度为126.7%，高出全国60.5个百分点，出口占全国的37%，实际利用外商直接投资占全国的50.1%。

1、能源瓶颈促其扩容

经过近20年的高速发展，能源的瓶颈开始让长三角感到“饥渴”，从“煤荒”到“电荒”再到“油荒”，能源频频告急，其生产成本大约高出安徽30%-40%。__年末，长三角人均土地面积1.96亩，相当于全国的18%；人均耕地面积0.6亩，远低于1.38亩的全国平均水平。__年，上海、江苏人均水资源分别为153.9立方米和538.3立方米，远低于国际公认的1700立方米的用水警戒线。__年，上海原煤、原油、天然气等一次能源自给率为1.5%，浙江一次能源自给率为9.2%。几近饱和的空间和环境容量，长三角扩容乃大势所趋。

长三角最初是上海市和江苏、浙江的15个城市，__年在浙江台州的争取下，范围扩大到“15＋1”。这是长三角第一次扩容。__年，长三角扩容为“2＋1”的两省一市。在《进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中，提到了“2＋1”与周边地区的关系。这种关系可理解为长三角预留了再一次扩容的空间。也就是说长三角到了“泛”的时刻。

什么是“泛”，按照江苏社科院院长宋林飞的说法是：长江下游入海口周边地区的16个城市是“小长三角”，苏浙沪两省一市是“大长三角”，安徽等邻近省份是“泛长三角”。

2、政策走向导致呼应

安徽是全国的“居中靠东”，__大约是安徽的“居中靠东”，与苏浙沪可谓“共饮一江水”。1990年，、国务院宣布开发开放上海浦东,以上海为龙头带动整个长江流域的经济发展，是年7月，安徽省委、省政府作出“开发皖江、呼应浦东”的战略决策。__年末，合肥提出建立包括安庆在内的沿江9城市的“9＋1”城市圈发展战略。安徽省沿江城市群'__'规划纲要界定出“皖江城市带”，把安庆市作为安徽中部崛起第一方阵的四个核心城市之一,成为安徽东向发展的排头兵。__

年，安庆市公布产业发展与空间布局规划纲要，提出一核两带两轴六组团的规划方案，其中一核指的就是“宜城-__-怀宁”集聚核。__年11月10日,在皖江城市带发展论坛上,专业人士称__已成为江北岸线开发条件最好的县份之一,承接长三角地区产业转移应该水到渠成。可以说，从国家到地方，开发长江流域的方针政策由来已久，安徽沿江城市呼应长三角的愿望也由来已久。

3、经济规律迫其就“泛”

根据区域经济学，如果把长三角视为中心点，则为其提供资源支持并接受其辐射的周边地区就成为该中心点的腹地。腹地是中心点发展的支撑和后盾。从某种意义上说，区域的竞争就是腹地的竞争。近年来，中国的三大经济圈的珠三角城市群、环渤海城市群的发展正是通过延伸腹地而再续发展的。通过构建“泛珠三角经济区”使经济区土地面积达到全国五分之一，人口、gdp、进出口总额均达到全国三分之一左右。通过构建环渤海两侧区域的大地域空间城市群，已使新经济区土地总面积达到长三角的1.7倍。这两大经济圈的发展经验给长三角的启示是：长三角是到了“泛”的时候了。

从上述三个层面分析，安徽、特别是皖江流域城市参与长三角分工不是“单相思”，而更应该是“你情我愿”。

二、承接产业，__条件成熟

__县地处长江三角洲与中西部地区的交汇处，县域总面积1808.1平方公里，东接上海等沿海开放地区，西通武汉等中西部经济中心，承东启西、呼应南北，区位优势明显。现辖22个乡镇，96.5万人口。是个历史古县、人口大县、资源富县，最有可能成为长三角的“腹地”。近几年随着“工业强县”战略的实施推进，已成为安庆经济发展排头兵，成为皖江发展带的“经济快县”，已具备承接的能力。__-__年连续4年，__县进入全省县域经济考核“十快县”。经济总量明显增强，地区生产总值__年28.7亿元,发展到__年68.8亿元,按现价计算,年递增19.1%；工业增加值__年5.18亿元,发展到__年24亿元,年递增35.9%;财政收入__年1.61亿元,发展到__年7.31亿元,年递增35.3%;__年三项指标在全省分别排名第18位、第12位、第9位，比__年位次分别上升10位、21位、16位。__年，__被新华社及其他省以上主要媒体誉为“皖江县域经济发展的一匹黑马”。

1、空间优势日益凸显

地缘较近：__县同长三角区域最大距离不足600公里，最近的只有100多公里。据相关资料，目前长三角经济区的辐射半径为398公里，预测__年后的辐射半径为660公里，资料说明，__县将被长三角全域幅射覆盖。交通便利：沪蓉高速、合铜黄高速、沿江高速等穿境或掠境而过；安庆长江大桥、铜陵长江大桥、规划筹建中的池州（__）大桥横跨长江两岸；拥有可泊5000吨级江海轮的码头，能有效降低大宗货物运输成本。特别是去年10月份开工的宁宜（南京至安庆）城际铁路，按省委书记王金山的话就是“不融入也融入了”。随着大交通框架的全面搭建，基本上实现了4小时到达长三角任何地区的可能。也正是因为地缘和交通方面的优势，使__县与长三角地区的民间合作互动已有了一定的基础，为参与泛长三角积累了经验：__县蜜蜂研究所与上海百酿蜂业有限公司合作在__建立规范化的蜜蜂养殖示范和技术推广基地；花园粮贸与浙江临平粮油有限公司合作投资3500万元，创建了__县华飞制粉有限公司；陈瑶湖回乡创业青年谢贵艺与苏州某老总达成协议，合资创办了__县腾嘉鞋业。2、资源优势相对突出

安徽是农业大省，__县则是全国商品粮基地县，__年，粮、油、肉产量均占全省的2%左右（安徽的粮、油、肉产量占全国比重均高出长三角地区约两个百分点左右）。水产养殖在安徽是独树一帜，属全省水产示范县，__年水产养殖面积39万亩，产量8.15万吨，占全省5%。__县矿藏资源富集，境内有丰富的铜、铁、锰、明矾、石灰石、泥炭、玄武岩等资源，储藏量丰富，发展建材、采矿等产业原料充足。岸线资源丰富，拥有全省四分之一的长江黄金水道，境内长江岸线78公里，且深水岸线27公里。发展造船、港口、大物流业潜力巨大。另外，__的土地、劳动力价格较低。以上这些都可一定程度地弥补长三角地区在能源原材料需求量上的缺口，和对用工成本的降低。

3、产业优势关联紧密

相对于“__”末，__年长三角地区二产比重上升了2.1个百分点，三产上升了1.5个百分点，产业升级明显。__县同时期是二产比重上升了14.4个百分点，三产则下降了1.6个百分点。数据说明：__县“工业立县”的战略成果十分显著，工业化率达到34.1%，但总体上还处于工业化成长期、服务业培育期，与长三角地区产业梯度明显，产业发展空间巨大。__县的七大主导产业板块中，船舶制造业、采掘业、纺织业等都具有产业转移的有利条件。

4、政策优势环境宽松

__年，国家大力实施中部崛起战略，明确了“两个比照”政策，使安徽省开始步入国家政策扶持的“高地”。__

年，商务部确定安庆市等地作为加工贸易梯度转移重点承接地。__县是全国政协重点联系单位，可以通过全国政协协调上级有关方面关系，争取资金，享受政策。作为国家级扶贫开发重点县，__在政策、资金和项目上将能获得更多支持。省委省政府实施的“东向发展战略”要求“沿江经济带率先崛起”，__县正居于“沿江经济带”的核心，势必会更多地享受相关政策。近几年__县先后出台了一系列政策文件，从税费、土地、服务、奖励等方面制定了具有很强吸引力和可操作性的优惠政策措施。并出台政策发放外来投资重点企业保护牌和外来投资者保护证。在投资硬环境建设上，完成__经济开发区“一区六园”基础设施投入11.6亿元，开发面积近10平方公里；建成乡镇功能区16个，开发面积1万余亩。特别是__县人民政府组织长江航运规划设计院共同编制了《__县长江岸线资源开发规划》，必将给__带来新一轮的大发展。

三、打造基地，面向泛长三角

参与到泛长三角的分工合作中去，__首先要表明身份，准确定位，坚持优势互补、利益互惠的原则，结合自身实际，打造出面向泛长三角的四大基地。

1、船舶制造基地

八百里皖江，__占了五分之一，可用于船舶制造的深水岸线也达到27公里，目前造船规模已突破50万载重吨，拥有各类造船企业50多家，__年岸线固定资产投资就达到18亿元。特别是以东方造船有限公司和舟洋船舶为主的__造船产业集群，于近期已被省政府纳入安徽九大产业振兴规划。而江、浙、沪等造船优势地区岸线资源已饱和、造船能力已过剩，__对接长三角造船业、打造成长江水系中一个重要的船舶制造基地可谓时机正当时。2、农产品、原材料供应基地

经济学家谢国忠在经过市场调查后，认为中国新的农产品出口基地的希望应该在安徽，而安徽的希望在皖北和皖江一带。__年度，__共销往省外粮食

约11万吨 ，其中长三角地区8万多吨 。销往省外水产品

5万多吨，其中长三角地区2万多吨。“__”规划中，__县把粮、油、棉、畜禽、水产品、保健食品六大系列产品开发作为农产品深度加工的重点突破口，至__年底，全县上规模农产品加工企业已达到

25 家，产值131557万元，其中省级农业产业化龙头企业 4

家。目前，__县的钱铺至项铺和山山至会宫两条铜、铁、金、明矾石、重晶石等资源采选的矿业经济带脉络清晰。因此，面向长三角，打造__特色农产品供应基地，打造钱铺铜、金、多金属采选基地和会宫官埠桥铁、明矾石、建筑石料开采加工基地。变__的能源优势为经济优势。

3、劳务输出基地

__县是安徽省劳务输出大县，__年输出人数达到25万，占全县人口的26%。从流向上看，长三角地区居多，两省一市约有

14万人，占总输出人数的 56

%。长三角地区是劳动资源的聚集区。高密度的企业意味着大量劳动力的聚集，长三角地区劳动力资源密集型企业急需中西部地区丰富劳动力资源为其不断发展增添源动力。“十五”期间，长三角南下珠三角“挖”有经验的外来务工者，近几年又纷纷到中西部设立劳务输入基地，__县要紧抓这一机遇，面向长三角对接建立劳务输出基地。

4、旅游、生态农业基地

__县历史悠久，文化底蕴丰富，汉代置县，至今已有__年的历史，明清时期更是桐城派文化的故乡，境内有汉武帝射蛟、陶侃洗墨等多处古迹遗存；有集文山、火山、佛山于一身的省级风景名胜区、国家地质公园和国家级森林公园的浮山；有“小黄山”之称的白云岩；还有“枞川夜雨”、“荻埠归帆”、“竹湖落雁”、等自然景观和美妙传说。生态农业近两年也有了长足的发展，是一个旅游资源有很大开发潜力的县份。长三角地区经济发达、生活富裕，旅游消费渐成热点。安徽“两山一湖”的开发，让两地的联系日益密切，而__县也要围绕“两山一湖”做足文章，围绕“朝阳农业”下足猛料，构建面向长三角的旅游基地。

四、错位发展，全面无缝对接

长三角地区和安徽、和__与生俱来具有不同的区位和资源禀赋，注定要走自己的发展道路。“泛”与“不泛”、“参与”“不参与”，其目的都是要使自己的道路走得更好。因此要强调产业规划先行，坚持产业互补、合作和升级的原则，避免产业同构同质形成恶性竞争，有意识形成合理的差异化的区域经济结构，以求__、长三角在错位发展中共赢。

1、思想对接：与苏浙沪相比，__县表面上看是发展速度、经济规模、经济结构上的差距，实际上一个很重要的差距还是思想观念上的差距，表现在发展胸怀的广阔度和创新氛围的浓厚度等方面。解放思想促进科学发展的大讨论__县也开展过，但次数少了点、势头弱了点。以长三角地区的苏州为例，该市的发展抓住了三次大的机遇。一是80年代发展集体经济，二是90年代浦东开发，三是中国加入wto。每到一个发展的关键时期，苏州都要进行一次以解放思想为主题的大讨论，每个阶段的解放思想都有不同的内涵，在解放思想的大讨论中来统一思想。这次轮到__了，在迈向泛长三角时代之际，__县有必要更广度地转变观念，以思想大解放推动新一轮大发展，进一步增强忧患意识、竞争意识，牢固树立发展第一要务不动摇，抢抓机遇、率先发展，破除陈腐观念、畏难情绪，寻求思想观念上等高对接，当好配角，唱好主角。2、空间对接：“点轴”开发理论告诉我们，经济中心总是首先集中在少数条件较好的区位，成点状分布。随着经济的发展，“点”会逐渐增加，点与点之间，由于生产要素交换需要交通线路等，相互连接起来就是轴线。轴线一经形成，就会吸引人口、产业向轴线两侧集聚，并产生新的增长点，成点轴系统。因此，点轴开发可以理解为从发达区域的经济中心（点）沿交通线路向不发达区域纵深地发展推移。根据这一理论，“点”应该是长三角地区经济发达的城市，在向安徽__发展推移时，必然会沿合铜黄高速和长江岸线两条轴线进行空间对接。目前，__正充分利用沿江沿路（轴）进行产业布局，发展特色功能区，__的这两条轴上共分布13个乡镇，基本聚集了制造、采掘等__主导产业。__年，覆盖吸引人口65.1万人，占全县67.5%，完成规模工业产值33.1亿（其中3个乡镇因地理位置原因无规模企业），占全县54.3%。可以说已经具有很强的承接能力和很大的承接空间。

3、产业对接：一是推动工矿业对接。长三角目前的产业形势是：二产加速升级，三产加大投入，一些传统优势行业因原材料、劳动力等方面的原因，正向中西部转移。__县的对接途径是：继续加大机械制造业、造船业、采掘业的推进力度，提高产业配套水平和规模，积极吸引长三角充裕的资金、先进的技术和高层次人才，改造提升传统产业。从而与长三角形成产业关联。目前，__县的工矿制造业在县政府实施的“双沿双围”战略推动下，已具有一定的规模，并产生聚集效应，具备对接的能力。沿路：汽车零部件工业功能区至__年底，已进驻企业20家，4家投产企业创产值2.7亿元；__年上规模黑色金属矿、有色金属矿、非金属矿采选企业达25家，完成产值79236万元。沿江：以东方造船、泰航船舶、舟洋船舶为主的长江岸线经济成长迅速，目前已形成年生产能力50万载重吨的产业集群。在当前资源供给不足的情况下，抓住了资源无疑就抓住了发展的先机。吸引长三角企业到__投资资源深度开采加工，是产业对接的最佳实现方式。

二是完善农业对接。“生产出优质、安全、特色的农产品，是安徽农产品与长三角实现无缝对接的必由之路。”省农委副主任刘永春一句话道出了安徽的农业对接路径。据有关资料，安徽农产品70%销往长三角，已有100多家长三角企业在安徽投资农业开发。上海、浙江等发达省市农产品生产、加工基地转移步伐加快，我省已将长三角作为农业招商的主战场。__县是全国商品粮基地县。__年，全县粮食播种面积132万亩，总产51.7万吨。蔬菜播种面积12万亩，总产21万吨。畜牧业产值达到8亿元。拥有省级龙头企业4家，省级名牌农产品4个。农业综合生产能力较高，产业化格局初见规模。但在农产品的精深加工、品牌开发、规模化生产、市场化经营等方面与长三角地区对接的空间巨大。对接中，__县一要加强政府间沟通交流，____县政协与江苏江都市政协缔结了友好政协，为两地交流开了一个好头；二是要做好绿色食品、特色农产品区域间的相互认同；三要协调好区域间企业与企业、企业与市场间的关系。

三是加强旅游对接。__ 年，黄山市与长三角共同签署《长江三角洲旅游城市合作宣言》，“建成中国首个无障碍的跨省市旅游区”。__年，《关于沪皖进一步加强合作交流的协议》就资源共享、合作共赢达成合作协议。可以说，长三角已经看上了安徽“两山一湖”旅游品牌，旅游一体化指日可待。客观地讲，__县旅游资源丰富，但缺少资金投入、缺乏多层次开发，管理营销模式陈旧，对接中，需要找出一个最佳切入点，甚至可认为，__与长三角360度对接的最佳切入点，也就在旅游这1度，通过旅游了解__，“亲近”__，而__旅游的切入点或许暂时不是浮山，而在观光农业这一层面上。理由为：第一、从安徽旅游走向看，未来3年，安徽重点将在乡村旅游的推动上，出台不久的安徽乡村旅游“525”计划就是明证。第二、作为全国粮食生产先进县，__县的农业基础地位牢固；作为全国水产重点县，__县拥有各类水面64万亩，其中可养水面达41.2万亩，发展空间广阔。白荡湖标准化生态养殖示范区已获农业部批准，省市级渔业标准化生态养殖示范区3个，质量、环境、安全、有机产品认证品种5

个，已具备休闲渔业、生态渔业的基础；作为全国生态示范县，周潭镇大山村已成为国家级生态自然村和中国森林生态网络建设__示范基地、安庆市“农家乐”示范点。随着大交通、大旅游网络的形成，__县与长三角旅游对接的路径重点放在：休闲度假、疗养观光。实现方式是：长三角资金、管理等要素的嫁接转移。

4、市场对接：一是做好物化市场对接：长三角物流业目前的发展现状是：物流总额占全国五分之一强，已经具备了很好的基础，但各城市之间还处于相对孤岛状态，物流基础设施的统一规划与共同建设程度不够；仓储配送设施有待完善；存在产业类同、过度竞争，各行业、各环节间衔接不畅等问题。这些问题中，物流成本偏高是根本所在。__现代物流目前还处于培育阶段，但__的优势在于地理区位和运输成本相对较低的长江黄金水道，方向上，把“大力发展水陆联运和江海联运”写进了“__”规划。随着空间、产业的全面对接，__极有可能成为皖西南、周边县市，及至长三角地区的中转集散地。目前，__县的物流业发展思路应该在长江和合铜黄高速的交汇处——老洲镇，以此为重心，逐步规划建设物流中心，使之成为长三角西翼重要的物流枢纽。二是做好要素市场对接：__县的生产要素成本低。__年，__县一般工人工资在每月400——560元，而长三角已达到800多元；平均建筑造价在430元左右，长三角地区基本高出30多个百分点。因此，长三角对接__除了地域空间、环境容量，更有利润空间。其实现方式是：拓展市场，即吸引长三角的企业将制造基地转移到__，从而无限度接近__市场，更可能地降低物流成本。

五、分工合作，广泛互利共赢

__加入到长三角“俱乐部”要走的路还很长，只有立足自身，扬长补短，不盲目跟进，要从容面对，不好高骛远，要步步为营，在双向互动中求得对接，赢得发展。

1、加强交通设施建设：一要积极呼应北沿江高速公路早日开工；建设__至桐城高速公路工程和__至普济圩公路。二要以“五纵四横”为框架完善县内交通网。三要加大长江岸线开发力度，规划建设__四大港区，努力建设区域性综合物流港区。2、做好服务环境建设：一是充分抓住__为扩权县的时机，争取省政府的支持，建立__与长三角地区政府间协调机构或议事组织，做好相互间各项对接工作，保证产业有序转移。二是招商引资的氛围再浓一些，县干联系成员单位、领衔招商制度再实一些，在长三角地区的招商推介活动再多一些。三是做好对市场主体的服务。全县各乡镇、各部门要把清理涉企收费、简化办事程序、减轻企业负担作为当前的硬任务抓紧抓好，建立服务环境问责制度；进一步推进行政服务中心效能建设提升行政服务中心窗口形象，提高办事能力，推行“一个窗口收费制度”，建立健全项目办理各项制度。

3、调好产业结构：一是提升传统产业。我县的传统产业比重较大，不少传统产业的增长速度不“快”，也谈不上“好”，因此，在做大做长产业链上和节能降耗、技术改造上“提升”的空间很大。二是振兴优势产业。我县的建材采掘业，目前基本算得上优势产业，但“优势”是相对的，学习实践科学发展观就是要求我们以发展的目光看待问题，以科学的态度审视问题，“优势”也要发展、要巩固，把“优势”做成有影响力、有优势力。三是发展新兴产业。我国目前已进入工业化中期，装备制造业发展前景广阔，国家、省都制定了产业振兴规划。我县的新兴产业应该是利用丰富的长江岸线资源，发展船舶制造业；抓住当前国家加大基础设施投入的有利时机，大力投资和培育新材料、环境保护等未来优势产业的发展。

4、坚持可持续发展：__县生态优美，山青水秀，是一笔宝贵的生态资源，更是一块持续发展的“金字招牌”，这就要求在承接长三角产业转移时，做到不降低环保门槛、不牺牲生态环境，不接受污染转移。这是一个方面，第二方面，要推进资源节约循环利用。坚持开发和保护并重地开发矿产资源，推进规模化开采、精深化加工；加强基本农田保护，提高土地集约、节约利用水平，促进循环农业发展。

第4篇 县工商局关于企业对外合资合作情况的调研报告

最近，县工商局严格按照《关于对我县企业对外合资合作工作进行专题调研的通知》（高讨论组发〔〕5号）的要求，结合工商职能，就我县加快对外合资、合作工作认真开展了调查研究，进行了专题查摆，现将有关情况报告如下：

一、在对外合资、合作方面县局所做的工作

目前我县共有对外合资、合作企业18家，县局紧紧围绕这些企业积极做好各项工作，具体措施如下：

（一）立足工商职能，积极开展“红盾帮扶”工程。对合资、合作经营企业，县局积极开展帮扶工作，签订了帮扶协议，开展了走访活动，向企业宣传相关法律法规，及时了解其在生产经营中存在的困难和问题，并努力帮助其解决；积极开展合同帮扶，指导其正确签订合同、履行合同，引导其参加各级“守合同、重信用”企业评选活动。近年来已发展山东吉地尔有限公司、山东泉林包装有限公司（台港澳法人独资）2家对外合资、合作企业为市级“守合同、重信用”企业，提高了其诚信经营、守法经营意识；鼓励企业大力实施商标品牌战略，引导其积极注册商标，争创名牌商标，不断提高企业产品的知名度和竞争力。

（二）在登记注册方面为对外合资、合作企业提供优质服务。设置了对外合资、合作服务专窗，实行首办责任制，对企业的外合、合作项目实行专人接待，负责解答有关企业登记注册事项问题。同时积极开展“照后行政建议”服务，指导企业及时申办行业代码证、税务登记证、申请银行开户等手续，努力做到使企业少走弯路。

（三）加大市场监管力度，为我县对外合资、合作企业创造良好的发展环境。近年来县局认真履行市场监管职责，严厉打击商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和无照经营等违法违规经营行为，积极开展消费维权工作，努力为我县对外合资、合作企业的发展创造良好的市场环境。

二、我县对外合资、合作工作落后的原因分析

经过认真调查，造成我县对外合资、合作工作落后的原因如下：

（一）缺乏与外地企业对接的产业和产品平台。我县有些企业规模小、档次低，缺乏与外资企业配套的较完善的产业链和产品，不少企业因自身产品老化、技术水平低，难以拿出与外商合资、合作的产品和技术。