推进调研报告(15篇)

第1篇 2023关于全国大学生村官工作推进情况的调研报告

大学生村官工作是作出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。这项工作自__年在全国开展以来，各地高度重视，精心组织实施，逐步形成大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的长效机制。四年来，全国累计有30万名大学毕业生到村任职，他们主动融入农村，带头创业富民，真心服务群众，在新农村建设中的作用越来越突出，基层干部群众的欢迎程度越来越高，社会各界的支持力度越来越大，从大学生村官中成长起来的年轻干部和各类人才越来越多。大学生村官工作战略意义逐步显现，呈现出良好发展态势。

大学生村官工作是着眼于推进社会主义新农村建设，培养党和国家事业可靠接班人作出的一项重大战略决策，是新时期党的建设和组织工作的一项重要创新举措。__强调：“此事具有长远战略意义，赞成试行”。自__年4月起，中央组织部会同有关部门，在全国部署开展大学生村官工作，取得了明显成效。截至__年底，全国已累计选聘大学生村官30万人，目前在岗21.2万人，覆盖全国三分之一以上的行政村。广大大学生村官甘于吃苦奉献，主动干事创业，受到了农村基层干部群众及社会各界的普遍好评。为总结四年多来的经验成果，研究部署新阶段的工作任务，我们到江苏、山西、重庆等十多个省市的农村基层实地调研，对2076名大学生村官进行了问卷调查，委托教育部、人社部的科研机构对一些重点问题进行专题研究，统计了31个省区市和新疆生产建设兵团的综合情况，汇总形成了调研报告。

基本做法

四年来，各级党委和有关部门按照中央部署和中组部要求，不断完善政策措施，创新方法途径，为大学生村官打造了清晰的职业生涯发展路径，促进大学生村官锻炼成长，推动大学生村官工作健康有序开展。

⒈健全选聘录用机制，提高村官队伍素质

各地严格标准、拓宽视野、竞争择优，努力建立一支“素质优良、结构合理、规模适度”的大学生村官队伍。一是合理分配名额。中央组织部每年向各省区市和新疆生产建设兵团下达选聘计划，各地根据经济社会发展情况和基层需求，确定当年选聘数量，统一组织实施选聘工作，保持大学生村官数量稳步增长。二是规范选聘程序。规定了个人报名、资格审查、考试考察、体检等一套完整程序，实行职位、条件、标准、过程、结果“五公开”，增强透明度和公信度。三是提高选聘质量。要求“本科以上学历、中共党员的比例达到80%以上”，同等条件下“学生党员优先、学生干部优先、回原籍任职优先”。北京、上海、广西等地采取重点院校定向招聘、驻村实习、考试与推荐相结合等措施，努力选拔优秀毕业生。目前，在岗大学生村官中本科以上学历占66.1%，党员占57%，部属院校毕业生占16%，较__年分别提高18.2%、22.2%和2%。

⒉健全管理考核机制，引导村官认真履职

对大学生村官的工作管理及考核，总体上比照公务员有关规定进行，同时针对大学生村官的工作特点，采取了一系列措施。一是明确职责任务。明确大学生村官为“村级组织特设岗位”人员，到村后一般安排担任村党组织书记助理或村委会主任助理职务，主要履行“宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织”等职责。各地结合实际，进一步细化了大学生村官具体职责和工作任务。二是严格岗位管理。明确规定大学生村官主要在村工作，乡镇以上机关单位不得借调使用。河北省委组织部每个月直接抽查1个县(市、区)大学生村官在岗情况，发现问题及时纠正。三是规范考核措施。由县(市、区)委组织部牵头负责，乡镇党委和村党组织具体实施。考核分为年度考核和聘期考核，采取个人述职、党员和村民代表测评、村“两委”班子评价等形式进行。湖南省按照任职村占50%、乡镇占25%、县市区占25%的比例，建立县、乡、村三级百分制量化测评考核办法，考核结果作为续聘、奖惩、提拔任用的依据。

⒊健全教育培养机制，提升村官能力水平

各地把大学生村官当做后备干部来培养、当做优秀人才来服务、当做自家孩子来关爱。一是分级分类培训。建立“中央和省抓示范培训、市抓提升培训、县抓日常培训”的培训体系，确保大学生村官每人每年培训累计不少于7天。中央组织部编写出版了《大学生村官职业发展指南》，免费发放给大学生村官;举办了两期示范培训班，直接培训200多名大学生村官。二是加强帮带培养。各地普遍建立了县级领导联系、乡镇领导指导、村干部帮教的三级帮带机制。江苏省组织1.2万名离退休干部和1.1万名大学生村官结对帮扶，有效促进了大学生村官成长。三是注重实践锻炼。有计划地安排大学生村官参加村镇项目建设、小额信贷办理、新农合代理等集中性工作，到信访、综治等岗位锻炼，让他们在实践中提高处理复杂问题的能力。四是鼓励创业富民。中央组织部会同中国人民银行等部门，出台扶持大学生村官创业富民的优惠政策，指导各地通过资金扶持、技术培训、兴办创业基地等措施，鼓励和支持大学生村官创业，引导大学生村官在带领群众发展致富中增长本领、丰富经验。目前，各地已建立大学生村官创业园4452个，筹集扶持资金13.9亿元。中国扶贫开发协会、神华集团等捐助1亿多元创业扶持资金，探索建立党委政府引导、社会组织和企业参与、市场运作相结合的创业扶持模式。

⒋健全保障激励机制，激发村官工作热情

各地认真落实待遇保障，着力优化大学生村官成长环境，激励他们干事创业、创先争优。一是完善保障制度。明确新聘任大学生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定。中央财政补助西部、中部、东部地区大学生村官的标准分别达到每人每年2万元、1.5万元、0.8万元。同时，健全社会保障和学费补偿、助学贷款代偿制度，并会同中国人寿保险公司为大学生村官办理了重大疾病等商业补充保险。二是加强典型宣传。中央组织部创办了《大学生村官报》，联合团中央创办“大学生村官之家”网站，并通过中央各大媒体，广泛宣传各地做法经验和先进典型。江苏、山东等地制作出版了《榴花正红》、《潮人》等影视、文学作品，充分展示了大学生村官风采。三是强化政治激励。对优秀大学生村官坚持“四个优先”：优先发展党员，优先评先树优，优先推荐“两代表一委员”人选，优先推荐后备干部。今年5月4日，中央组织部组织全国80名优秀大学生村官参加了纪念共青团成立90周年大会，现场聆听__重要讲话，全国大学生村官备受振奋、深感自豪。

⒌健全有序流动机制，促进村官多元发展

中央组织部制定相关政策，引导服务期满大学生村官通过留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造等“五条出路”有序流动。对表现优秀、群众公认的大学生村官，通过推荐参加换届选举、组织任命等多种途径选拔到村“两委”班子，促进农村基层干部队伍转型升级。加大从大学生村官中定向考录公务员和公开考选乡镇、县直部门领导班子成员的力度，并将其中的优秀分子列入后备干部队伍，夯实了来自基层一线的干部培养链。积极引导神华集团、农业银行、中国邮政等中央企业从大学生村官中招录员工，鼓励非公有制企业、城市社区、社会组织招聘大学生村官。截至__年底，全国共有20万名大学生村官服务期满，基本形成了有序流动、多元发展的局面。

主要成效

经过四年多努力，全国大学生村官工作“落地生根、开花结果”，取得了明显成效，主要表现在以下几个方面。

⒈大学生村官成为新农村建设的重要力量，助推了农民增收致富，促进了农村文明和谐

大学生村官充分发挥年纪轻，有知识、观念新、干劲足等优势，积极投身新农村建设事业。他们及时向农民传授新技术、新信息，积极发展新项目，带领群众共同致富，成为农村经济发展的引领者;他们积极开展文体活动，传播健康文明的生活方式，成为农村精神文明建设的倡导者;他们无偿提供法律服务，主动化解矛盾纠纷，成为农村和谐稳定的维护者。目前，全国有3万名大学生村官创办致富项目2万多个，总投资60.8亿元，领办、创办各类专业合作社6451个，为24.3万名村民提供了就业岗位。江西大学生村官危冬发舍弃十几万元的年薪，回乡创办明胶生产企业，使原来的贫困村一跃成为年产1000吨、销售收入近3000万元的明胶专业生产基地。辽宁省组织500多名大学生村官担任科普志愿者。云南西双版纳大学生村官组建戒毒宣传队。西藏大学生村官张小波组织排练的话剧《农奴泪》演出26场次，观众达5.6万人次。河北大学生村官石玉琳在村里成立“村民法律服务站”，把一个矛盾重重的移民村变成邻里和睦的文明村。村民们说：“城里少了一个大学生没什么，村里多了一个大学生就了不起。”

⒉大学生村官成为农民群众的贴心亲人，服务了基层群众，密切了党群关系

大学生村官到农村后，真心拜群众为师，真诚服务群众。他们主动到田间地头，到农民家中，了解了村民所思所想所盼;他们吃农家饭、学农家话、干农家活，在和群众一起摸爬滚打中培养真挚感情;他们照顾孤寡老人的生活，给留守儿童当“辅导老师”，为困难家庭发起捐款，尽己所能为群众办实事、解难事。清华大学法学硕士魏华伟，主动到艾滋病重灾村——河南省上蔡县文楼村当大学生村官，四年如一日扎根服务，被村民当成“俺们文楼的主心骨”。重庆市大学生村官谢文鑫，让留村的孩子们通过互联网和在外打工的爸爸妈妈“见面对话”，得知谢文鑫任职期满的消息后，村里大妈们拉着她的手说：“谢书记，你不要走!”大学生村官为群众办的一件件好事、实事，让群众感受到党的关怀和温暖。许多村民说：“现在党和国家政策这么好，还给我们派来了大学生，帮我们办了这么多事，今后的日子更有盼头了。”

⒊大学生村官成为基层组织的新鲜血液，促进了村干部转型升级，增强了村党支部的创造活力

大学生村官经过在农村几年的摸爬滚打，逐步成长为农村基层的骨干力量。目前，全国有8.2万名大学生村官担任村“两委”干部，其中，任村党组织书记的3221人、任村委会主任的1839人;任村“两委”副职的3万人，进一步改善了村干部队伍结构，提高了村干部年轻化、知识化、专业化水平，增强了村级组织的创造力、凝聚力、战斗力。重庆市大学生村官进入村“两委”后，村干部平均年龄下降近3岁，大专以上文化程度提高4.2%，活力明显增强。辽宁省大学生村官马宁，积极推动在专业合作社建立党支部，将20名年轻致富能手培养成入党积极分子，改善了党员队伍结构。浙江省大学生村官项玉君，从解决历史问题、推行村务公开入手，一年时间使一个负债100多万元、村“两委”班子接近瘫痪、上访不断的难点村改变了面貌。

⒋大学生村官成为党政干部的源头活水，优化了干部队伍结构，夯实了来自基层一线的干部培养链。

目前，全国已有3151名大学生村官进入乡镇领导班子，47人进入县直部门领导班子;7537人列入乡科级后备干部培养，531人列入县级后备干部。大学生村官为党政干部队伍补充了来自基层一线的干部，从源头上优化了干部队伍素质和结构。经过基层实践锻炼后，大学生村官在领导岗位上谋划发展更科学，开展工作更务实，服务群众更有效。江苏省仪征市大学生村官郑福源担任团市委副书记、镇长后，根据在村工作时了解的群众困难，协调有关单位投入400多万元，建设居民新区，安装路灯，清理水塘，使村民生活得到根本改善。山西省大学生村官陈帅以全省第一的成绩考任山西省平顺县西沟乡党委委员、副乡长后，大胆开发红色旅游产业，带领乡里8名在岗村官创办了4个专业合作社和1个公司，为农民提供了500多个就业岗位。四川省大学生村官胡晓菲担任曾是血吸虫病重灾区的彭山县观音镇党委委员、副镇长后，逐村走访排查，针对每个村特点制定防治方案，当圆满完成查灭螺工作后才“把心放在肚子里”。山东省枣庄市委组织部副部长褚志高说：“乡镇对大学生村官非常欢迎，因为他们熟悉基层工作，不需要适应期就能担起重任。”

⒌大学生村官成为广大青年的学习榜样，弘扬了时代精神，带动了更多优秀青年到基层建功立业

大学生村官农村艰苦环境的工作经历，让大学生村官磨练了意志品质，增长了能力才干，升华了精神境界，成长了一大批先进典型，如得到中央领导同志亲切关怀的张广秀，被评为“全国优秀党务工作者”的周晓琳，荣获“中国五四青年奖章”的高金磊、郭炜靖，当选党的十八大代表的王淑媛、石磊、邢镭等。他们身上，体现了当代优秀青年的可贵品质，比如胸怀大志，把个人价值融入到党和国家事业;敢为人先，积极探索创新发展道路;脚踏实地，从小事做起扎实前进;艰苦奋斗，在迎接挑战中收获成功，等等。大学生村官以实际行动弘扬了时代精神主旋律，为广大青年树立了榜样，形成了良好社会风气，同时也吸引了更多优秀青年到基层创业，实现理想抱负。四年来，全国报名应聘大学生村官的高校毕业生达到200多万名。湖北、安徽、云南等省都组织大学生村官报告团，到高校巡回宣讲，让大学生们深受触动，他们说：“听了大学生村官的事迹，感觉找到了方向，自己要好好思考如何让人生过得更有意义。”

几点启示

随着大学生村官工作的深入推进，其战略意义逐步显现，为经济社会发展和党的建设探索了新经验，提供了有益启示。

⒈输送和培养年轻人才是推动新农村建设的关键因素

全面建设小康社会的重点和难点在农村。基层普遍反映，随着越来越多的青壮年劳动力进城务工，新农村建设现在最紧缺的就是有现代知识、现代思想、现代眼光的领路人，农村基层党组织也急需年纪轻、有文化、闯劲足的新生力量。大学生村官给农村带来了新观念、新技术、新文化，为农村党组织增添了生机与活力，办成了许多老百姓“想也不敢想”的事情。实践证明，人才资源是推动新农村建设的关键因素，无论从新农村建设的现实需要，还是从党长期执政的战略要求，都必须大力选派像大学生村官这样的年轻人才到农村，用他们的聪明才智来改变农村面貌。

⒉基层一线锻炼是年轻干部成长成熟的必由之路

把年轻干部送到基层一线的艰苦复杂环境锻炼，符合年轻干部的成长规律，是我们党培养干部的光荣传统。大学生村官工作是新时期我们党在基层培养后备人才的一次生动实践。大学生村官经过在农村几年的摸爬滚打，了解了基层社会，掌握了实践本领，踏上机关事业单位、企业管理、党政领导干部等岗位后发挥了重要作用，得到了干部群众的广泛认可。实践证明，实践锻炼人，基层锻炼人，艰苦环境锻炼人，必须及时把年轻干部送到艰苦环境中去培养锻炼，促使他们更好更快地成长。

⒊坚持以用为先是培养年轻人才的重要原则

大学毕业生到农村工作，优势和不足都比较明显，关键要取长补短，充分发挥他们的优势。许多地方主动搭台子、交任务、压担子，让大学生村官在推动农民致富、做群众工作、处理复杂矛盾的实践中增长实践本领，对实绩突出、群众认可的优秀村官大胆提拔到乡村干部岗位上，进一步发挥作用。实践证明，大学生村官可塑性很强，只要给他们足够的舞台，他们完全可以成长为农村工作的“当家人”、农民致富的“带头人”。对大学生村官这样的年轻人才，要予以充分信任，坚持以用为先，放手使用，加快使用，促其早日成熟。

⒋改革创新勇闯新路是实现突破提升的主要动力

大学生村官工作是一项新生事物，没有现成经验可循，推进中面临许多新问题，同时因为思想认识不到位等原因，推进中也遇到一些阻力。在中央领导同志的关怀支持下，中央组织部指导和鼓励各地打破条条框框的束缚，探索新思路、开辟新途径、实现新突破。实践证明，凡是新思路新办法多、创新力度大的地方，大学生村官工作的成效就更加明显。对待大学生村官工作这样的创新性工作，一定要解放思想、放眼长远、与时俱进，大力推进理念思路、方式方法、体制机制创新，在改革创新、破解难题中实现突破发展。

⒌完善制度是推动工作持续健康发展的根本保证。

大学生村官队伍是一个规模不断壮大、情况复杂的群体，大学生村官工作是一项长期性工作。针对这些特点，中央组织部和地方各级党委切实加强制度建设，不断完善大学生村官的规划、政策、体制、机制，探索建立了一整套制度，使各项工作有章可循，同时发挥政策的“风向标”作用，树立鼓励实干的导向。实践证明，建立“下得去、待得住、干得好、流得动”的制度体系，是大学生村官工作健康开展的根本保证。必须始终把制度建设牢牢抓在手上，用制度化来保持全局性、稳定性，促进规范化、科学化

第2篇 推进农村妇女增收致富调研报告

农民收入的不断增加将有利于化解矛盾，巩固和维护农村的稳定局面。同时也为加快农业现代化建设步伐、推动农村经济结构战略性转变提供重要契机。按照深入学习实践科学发展观活动实施方案的要求，深入到_____镇_____村就农民增收致富特别是农村妇女增收致富情况通过调查、访谈等形式进行了调研。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况

_____村位于_____市_____区_____镇东北部，_____河以南，总人口1458人，其中妇女602人，村民居住面积1500亩，现有耕地1188亩，河滩面积586亩。大部分农村妇女在家务农，少数妇女出外打工，主要以作粉刷工人为主。

二、存在的问题

从_____村村民收入情况来看，近几年呈持续增长趋势，农民生活水平得到明显提高。但就目前的农民人均纯收入水平同实现富裕型小康目标相比，同经济发达地区相比，相对较低，农民增收存在一些现实的困难和问题。主要表现：一是就业形势不容乐观。随着农村城市化建设进程的加快，耕地逐年减少，而现有乡镇企业数量少、规模小，使得就业岗位有限，这必将会使部分原来从事农业耕种的农民成为闲置劳动力，而妇女由于受行业需求和自身素质的限制，就业机会相对男性而言则更为困难。二是收入渠道狭窄。农民收入基本依赖于耕种、集体企业安置、临时工及从事个体经营所取得的收入。

三、措施及建议

通过对_____村现状的调查，综合分析了农村经济形势，认为今后促使农民收入保持持续增长的主要途径是：发展特色农业，优化发展空间，增加就业机会，拓宽增收渠道。

(一)、加强宣传，营造氛围。运用各种宣传手段广泛宣传党的富民政策，教育农村妇女树立市场意识，积极投身农村经济建设大潮。

(二)、因地制宜，发展特色农业。大力发展种植、养殖等农业特色基地，实现从粮食作物的种植向经济作物种植的战略性调整，促使农业生产效益最大化。

(三)、拓宽发展空间，发展民营经济。发展民营经济是(！)实现农民增收和解决农民就业的最佳途径。鼓励农民自主创业，在政策、资金、技术、信息等各个方面给予支持，热情为民营企业服务，积极为民营企业排忧解难，多措并举扶优扶强民营企业，促进民营企业的总量扩张和质量提升。

(四)、加强技能培训，提高农民就业能力。根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，采取定期或不定期、请进来或走出去、定向委培等形式，对农民进行科学技术培训，提高农民的就业能力。针对农村妇女文化素质低、就业困难的实际，组织开展适合女性特点的技能培训，如钩、编、手工艺制作等，教会她们从业技能，鼓励她们自主创业。

第3篇 某区推进技术产业的发展的调研报告

为贯彻落实区委、区政府提出的加快发展现代服务业、大力发展高新技术产业 “两轮驱动” 产业发展战略。局采取四项有效措施，扎实推进我区高新技术产业的快速发展。

一是抓规划，将高新技术产业纳入科学发展轨道。去年以来，局对全区现有的服务型高新技术产业楼宇以及北部新华、华丰、天堂三个园区的工业企业进行了全方位调查摸底，剔除基础设施建设等因素，共排出约43万平方米可用于腾笼换鸟发展高新技术产业。目前，正在抓紧制定《高新技术产业发展规划》(2023-2023)，根据这一规划，区高新产业在空间布局上将形成“一园、四基地、四区块、十楼、百点”的结构。即以北部“创新创业新天地”为核心，积极发展_____区(沈家村)高新技术产业基地、新华园高新产业基地、天堂园高新产业基地、华丰高新产业基地四大高新产业基地。在中部和南部形成设计服务业产业区块、现代传媒业产业区块、信息服务产业区块和科技服务业产业区块。

二是抓引导，形成发展高新技术产业集群。结合我区实际，一方面我区南部以华东勘测设计研究院等单位为龙头，积极发展设计服务业产业区块。以浙报集团、杭报集团、杭广电集团等媒体巨头为龙头，积极发展现代传媒产业区块。以中国移动、中国联通、中国电信等通讯服务业为龙头，积极发展信息服务产业区块;另一方面我区北部以杭州市的“创新创业新天地”为核心，在北部形成四个高新技术产业基地，分别为(沈家村)高新技术产业基地、新华园高新产业基地、天堂园高新产业基地、华丰高新产业基地，建设点、线、面相结合的产业发展格局，形成发展高新技术产业集群。

三是抓载体，引进和培育高新技术新兴产业。在招商引资方面，加强_____区高新技术产业发展的整体形象策划，通过电台、报纸、网络和户外广告等媒体，积极宣传在发展高新技术产业的优势，引导有实力、有发展潜力的高新技术企业入驻_____。开展优秀高新技术企业、优秀初创型企业、优秀孵化器等项目的评选，对推进区高新技术产业发展的企业和个人进行表彰。主动出击，组织赴国外和国内发达地区开展招商推介活动，举办高新技术成果展示交易会，推行网上招商、代理招商等多种招商模式;在培育新兴产业方面，以开辟大学生、研究生、留学人员与老师的创业园，博士后科研工作站等，以及相关扶持政策措施为载体，引进和培育高新技术新兴产业，培育新的增长点。

四是抓合作， 加强政府—大学—企业产学研结合。将浙工大的发展纳入本区经济和社会发展规划，进一步确立在高新产业、科研技术、信息交流、创新创业、人才交流等方面的全方位合作，拓宽_____区政府、_____工业大学、企业的合作领域，促进共同发展，并构建经济、社会和文化各领域的交流合作平台。同时，鼓励支持_____区重点骨干企业和在杭高校的有关院、所合办研究所、技术中心和中试基地。形成电子商务、科技服务业、动漫游戏、服务外包等高新技术产业密集群基地。

第4篇 质监局推进三大服务情况调研报告

质监局推进三大服务情况调研报告

按照市局党组统一部署，20__年4月1日至4月20日，宣洪副局长带领标准化科室同志就“深入开展学习实践科学发展观”，对枞阳县局、桐城市局、_____南风日化有限责任公司等单位标准化工作进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、调研地区基本情况和主要做法

桐城市局高度重视标准化及条、代码工作，要求工作人员采取服务与监督相结合的方法，深入基层，文明执法，热情服务，全年共完成了120多家企业的商品条码的申办、续展工作，完成了10家企业的商品条码印制资格证书的申报工作，并通过了现场审核获得了证书，完成任务数在全省系统内的县级局当中名列前茅；组织机构代码证书新办、换证1300余份，年审1200余份，并对81家违反该管理办法的单位实施了处罚，督促其办证换证到位，保证了代码数据信息的有效性；组织指导制定企业标准及标准的备案、复审等工作，积极为企业提供各类咨询服务，共组织指导企业制定、复审企业标准85个，通过采用国际先进标准认可35家，并对企业产品标准的执行情况进行调查，实行动态管理，巩固了消灭无标生产的成果。先后建立了“水禽（鸭）”、“绿色食品原料（水稻）种植”二个国家级农业标准化示范区和“油茶”市级农业标准化示范区，促进了农业产业化发展。

枞阳县局20__年完成组织机构代码证书换发证626份，帮助企业制定产品执行标准42家，起草制订安徽省地方标准1项，组织安徽缘酒集团申报“aaa级标准化良好行为企业”并获验收通过，枞阳电力公司被列为安徽省首批100家“服务业标准化示范试点企业”，建立国家级农业标准化示范区1个。

_____南风日化落户迎江工业园起步区为易地改扩建项目，该项目占地面积148.9亩，固定资产投资1.6亿元，整个南风日化将于今年上半年内全部搬入迎江工业园并实现全面投产。南风日化也正在一边建设，一边抓紧生产，争取早日创造效益，为经济建设作贡献。

二、当前存在的主要问题

一是“服务中心，服务企业，服务群众”的有效性还需要提高。主要体现在标准化支撑服务平台有待完善，现有的标准信息资源和检测手段还不能完全覆盖我市重点产业和新兴产业；标准化工作人员在思想、作风和能力素质方面与日益发展的经济要求不适应；促进经济发展的相关机制不够健全等，促进技术成果转化为技术标准的渠道还不畅通，缺乏有效的信息传导机制。

二是全社会标准化意识有待加强。部分企业对标准化工作在经济和社会发展中的重要作用和技术标准的战略地位认识不足，企业实质性参与国际、国内标准化活动的主动性不强，技术标准与科技研发不协调，社会各方面对标准的研究投入不高。

三、关于标准化工作服务经济发展的思考与建议

科学发展观是党对长期领导发展实践的经验总结，是对社会主义现代化建设规律认识的理论升华，也是改革开放的成果。是我们认识客观世界、改造客观世界的一把钥匙。通过对标准化工作的调研，我们深深感到，我们一定要把认识和行动统一到中央对经济形势的判断和各项工作部署上，认真贯彻科学发展观的要求，千方百计，扎实工作，全力围绕经济又好又快发展这个中心，以科学发展观指导标准化工作，全面加强自身建设、不断规范和强化标准化工作能力和水平，扎扎实实的开展着各项工作，为_____经济社会发展做出应有的贡献。

（一）树立以科学发展观为标准化工作的指导思想

科学发展观是运用马克思主义的立场观点方法认识与分析社会主义现代化建设的成果，集中体现了马克思主义的世界观和方法论。它要求用全面、联系和发展的观点认识和解决经济社会发展中的问题，正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系，正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，体现了辩证唯物主义关于事物之间普遍联系的原

理。它强调坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点。

以人为本是科学发展观的本质和核心。而作为质监系统落实科学发展观，这里的人，不是抽象的人，而是企业和群众。就是要坚持以企业和群众利益为本，要以实现企业的全面发展和保障消费者权益为目标，促进_____经济健康发展。在当前经济困难情况下，如何帮助企业抓基础、调结构、强管理、保增长，提升企业生产经营管理水平，加强企业内功方面，标准化工作更需要加强。为此，_____市政府高瞻远瞩，年初出台了《关于_____市实施技术标准发展战略的意见》，对我市标准化工作做出了长远规划，并对参与标准化活动单位制定了相应的激励措施，这为促进我市标准化工作进一步发展提供了契机。

（二）推行政务公开，提高依法行政能力、高效服务能力

标准化工作要紧贴_____工业经济和标准工作实际 ，进一步深入把握社会、企业等所需所求，充分发挥质监部门在“保增长、保民生、保稳定”中的职能作用。首先将各项服务的办事内容、办事依据、办事程序、办事标准、办事结果、办事时限、咨询电话、监督电话等进行政务公开。秉承公正公开的办事原则，使办事程序透明化、公开化，诚信公正，营造和谐的工作气氛。

其次，提升服务质量，塑造文明诚信形象，真正使代码办证窗口让社会欢迎、政府需要、企业满意。建立健全一系列规章制度，以规章制度来衡量和规范工作人员言行举止，抓好思想教育，转变观念，强化工作人员的服务意识、政治意识和大局意识，提高为人民服务意识。抓好作风建设。主动热情，真诚、文明、规范服务。做到急事急办、特事特办，杜绝

“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象。

（三）围绕 “保增长、保民生、保稳定”，提高服务经济建设的有效性

产品质量决定经济质量，标准是行业的最高话语权。在当今日趋激烈的市场竞争中，标准在经济社会生活中广泛应用，其作用日益重要，近年来我市质监部门在加强企业标准化技术基础工作，推进采用国际标准和国外先进标准，建立农业标准化示范区，引导企业积极参与国家标准、行业标准、地方标准的研究和制修订，鼓励企业全面跟踪国际标准、实质性参与各级标准化活动、不断提升区域技术标准整体水平和竞争力等方面做了大量的工作。但与其他先进城市相比，我市的标准化工作现状仍不容乐观，存在一些薄弱环节。为进一步推动我市技术标准战略的实施，使标准化工作更好地适应我市经济发展形势，建议下一步着重实施以下措施：

1. 鼓励、引导企业积极参与国家标准、行业标准和地方标准研究和制定工作，为企业提供咨询服务。

2. 鼓励有实力的企业积极申报承担全国专业标准化技术委员会或分技术委员会秘书处工作，实质性参与各级技术标准化委员会的活动。

3. 切实搞好农业标准化示范区建设，推进农业产业化进程，帮助做好“无公害农产品”、“地理标志产品”等申报工作。

4. 广泛开展创建“标准化良好行为企业”活动，帮助企业完善标准体系。

4.

建立健全技术标准社会公共信息服务和wto/tbt通报咨询工作。着力解决企业在获取国际国内相关技术标准、技术法规信息上的严重滞后等问题，做好wto技术性贸易壁垒应对工作，使企业能够迅速准确地对各类技术标准进行查询和信息反馈。

5. 采用多种形式加强宣传教育。充分利用新闻媒体、网络、论坛、讲座等形式，向社会各界广泛宣传推进和实施技术标准战略的重要意义。

第5篇 开发优质资源推进新型工业化建设调研报告

开发优质资源推进新型工业化建设调研报告

矿产资源是一种不可再生的宝贵国有资源，是经济社会发展的重要物质基础。随着科学技术水平的提高，矿产资源应用的范围越来越大，领域越来越广，现代农业、牧业、食品工业以及医疗保健领域，都离不开矿物原料。矿产资源已成为人类赖以生存与发展的不可缺少的生产和生活资料。由于矿产资源具有不可再生性、稀缺性、分布不均匀性等特点，国家把“保护矿产资源，节约、合理利用资源”确定为基本国策。_____矿产资源丰富，矿种齐全配套，是我国重要的矿产资源集中区之一。发挥地区矿产资源优势，以矿业深加工为突破口，大力实施优势资源转换战略，加快矿产资源开发利用，推进_____新型工业化建设，使资源优势最大限度地转变为产业优势和经济优势。

基于此，地委、行署把实现以北屯建市、牧民定居、矿业深加工三大突破作为今后经济社会又好又快发展方面的思路，本文以“以矿业深加工为突破，推进_____新型工业化建设”作视角，谈几点肤浅认识。

一、_____地区矿产资源优势和潜力

_____地区位于哈萨克斯坦中国—蒙古国世界级有色金属、稀有金属、贵金属、黑色金属成矿带中段，是我国最具潜力的矿产资源集中区之一，具有“三大、三多、一强”的特点。

二、_____地区矿业开发勘查与利用现状

（一）开发勘查现状

地区较正规的地质勘查活动始于二十世纪三十年代，经历了解放前——新中国成立到二十世纪七十年代——十一届三中全会以后的三个阶段。解放前地质工作主要以路线地质调查为主，解放后开展了系统的基础地质调查工作和大量的矿产地质、地学科研等工作，发现和探明了一大批国家急需或急缺矿种的大中型矿床。

固体矿产勘查：地区的固体矿产勘查工作可分为三个阶段：第一阶段为解放初期到二十世纪六十年代初期，以铁、稀有、煤、石灰岩、砂金勘查等为主；第二阶段为二十世纪六十年代初期至七十年代末期，以花岗伟晶岩型白云母及稀有金属矿产勘查为重点；二十世纪七十年代末期至今为第三阶段，主要以有色金属、贵金属矿产勘查为主。

（二）利用现状

_____地区素有“金山银水”的美誉，丰富的矿产资源,使_____闻名遐尔。悠久的采金史，从有具体记载的清乾隆四十九年至今不衰的黄金开采印证了“七十二条沟，沟沟有黄金”的事实。改革开放以来，特别是西部大开发战略实施以来，矿业发展迅猛，并呈逐年上升趋势，矿业企业从业人员逾万人。

矿产是_____最具优势的资源，矿业是_____最具潜力的支柱产业。20__年6月，中央政治局委员、自治区党委王乐泉书记在视察_____工作时明确指出：“矿业是_____地区将来扭转财政状况的希望所在，只有矿业的大发展，才有财政的大翻身”。遵照王书记的重要指示，地区紧紧抓住国家实施西部大开发和“稳疆兴疆、富民固边”战略的历史机遇，坚定不移地实施优势资源转换战略，以创新的思维谋划矿业发展，以超常规的举措推动矿业勘探开发，形成了做大黑色金属产业、做强有色金属产业、做精稀有金属产业、重振贵金属采选业，加快发展非金属、建材加工业的矿业开发思路。

按照上述思路，地区坚持勘探和开发并举、开发和保护并重的方针，加大地质勘探力度，摸清矿业发展家底。在骨干企业强势带动下，矿业经济呈现高速、高效的发展态势，以矿业为主体的工业经济增长超过投资拉动增长，实现了由投资拉动为主向工业拉动为主的历史性转变。

由此，矿产资源勘探开发在地区经济发展中的重要地位正在逐步形成，为实施资源转换战略提供了重要物质基础 。

三、_____地区矿业开发利用存在的问题

_____近年来矿业开发有了较快的发展，达到了一定规模和水平，对地区经济发展作出了突出贡献。但加工产业链短，综合开发利用较差，并且部分矿山企业生产工艺落后，深加工能力低，同时，全区矿产资源家底不清，矿产资源的勘查开发程度仍然较低，与地区经济社会快速发展不相适应。具体表现为：

（一）矿产资源勘查滞后

地质矿产勘查工作滞后于经济和社会发展的需要，地区地质矿产勘查程度低于全国平均水平。由于地质勘查投入不足，矿产资源“家底”不清。地区现有矿山查明保有资源储量特别是优质资源储量的服务年限均不高，按照国家保有资源服务年限小于15年即为危机矿山的规定，已多为危机矿山。

（二）矿产资源综合利用率低

大部分矿山企业规模小，工艺装备落后，技术水平低，同时因技术所限，多数企业采富弃贫，仅注重主矿产的开采，而未能进行伴生矿的开采和综合利用，大量可以利用的资源被当作“三废”排放流失，资源浪费比较严重。从地区矿业反馈的情况看，贫富兼采率，选矿回收率，回采率及尾矿综合利用率均较低。特别是中小矿山资源浪费严重，尾矿几 乎未进行利用。一些矿山开发前未进行经济技术评价，开采方式不科学、不规范，采富弃贫现象不同程度地存在，使部分资源永久性地失去开采价值。由于资源的浪费，严重影响到矿山的服务年限。

（三）矿产资源深度加工层次低

虽然矿产资源对地区经济发展的贡献率在逐年提高，但由于技术、投入等原因，大部分矿山资源综合开发利用、尾矿综合利用、矿物原料的深加工较差，普遍表现出矿业产业结构单一的特点，全区基本上处于销售矿物原料和初加工的矿业经济初级阶段，矿产品加工能力较弱，未形成规模产业和产业链。

（四）环境保护任务艰巨

地区自身生态环境脆弱，在矿产资源开发利用中，一些企业废渣、废水、尾矿不能严格按照环保要求达标排放，造成对土地和河流的污染，植被遭到破坏。随着矿产资源开发活动的增多，如不采取切实有效的保护措施，矿产资源开发将给地区的生态环境带来巨大的压力。

（五）矿产资源勘查开发利用的宏观调控和执法力度较弱

规划、政策等调控体系需加强和完善。在矿业权管理工作中，勘查许可证与采矿许可证发放后的追踪监督管理有待加强。无证采矿和非法转让采矿权，承包和多层分包现象依然存在，矿业秩序维护工作仍较艰巨。在执法监督工作中，以权代法，干扰执法和有法不依现象依然存在。

上述问题已成为制约以矿业深加工为突破，推进_____新型工业化建设的重要因素，有的问题已成为阻碍我区矿业发展的“瓶颈”，必须着力加以解决。

四、实施资源转换战略的必然性

（一）以32号文件为契机推进新型工业化建设

国务院《关于进一步促进_____经济社会发展的若干意见》（国发〔20__〕32号文件），是、国务院从国家发展大局出发，统筹区域协调发展的一项重大战略部署，文件确定了促进_____经济社会发展的总体要求、指导原则、基本思路、战略目标和战略重点、重大项目、政策措施。

地区将以贯彻落实32号文件为契机，坚定不移地实施并不断深化和丰富优势资源转换战略，开创地区发展的崭新局面，加快推进新型工业化建设。

（二）以矿业深加工为突破口的必要性

_____的独特资源禀赋是我们谋求发展的基础和前提，随着世界经济的发展，随着我国工业化进程的加快，这些资源将越来越紧缺，矿产品供需趋旺的态势，短期内不会改变；资源的稀缺性，又将不断加剧各方对资源控制权的争夺，这为经济相对落后地区，依托资源优势加快经济发展提供了广阔前景。

从目前地区矿产勘探开发情况来看，虽尚未完全达到发展冶炼加工业对后备资源及初级矿产品生产规模的需要，但已初具规模，紧紧抓住国家给_____的特殊优惠政策，依托地区独特的区位条件和资源潜力较大、种类齐全配套、周边国家相邻地区资源丰富等优势，加紧推进矿产品冶炼加工，提高矿产品附加值，延长矿业产业链，而且其对后备资源及开采规模的巨大需求，既可有力地促进勘探开发，又可促进资源整合，从而实现做大做强矿业、提高矿业竞争力，带动地区工业又好又快发展的战略目标，一举多得。去年12月29日召开的_____地委委员(扩大)会议上，地委书记张汉东指出：要大力实施“工业强区”战略，要坚定不移地实施大企业、大集团战略，坚持“引大扶强”，以优势资源和资本为纽带，以园区建设为平台，以做大做强为目标，整合资源和企业，发展矿产资源冶炼加工业，强势推进以优势资源深加工为突破口的新型工业化建设。

推进以矿业深加工为突破口的新型工业化建设，这是顺应我国现阶段生态文明建设的新要求，也是资源型地区可持续发展的迫切需要。

1、顺应我国现阶段生态文明建设的新要求

党的十七大报告提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。倡导生态文明建设，不仅对中国自身发展有深远影响，也是中华民族面对全球日益严峻的生态环境问题作出的庄严承诺。十七大报告把“生态文明”作为全面建设小康社会目标的新要求，彰显出中国共产党推进科学发展观、构建社会主义和谐社会的执政新思维。

推进以矿业深加工为突破口的新型工业化建设，这是顺应我国现阶段生态文明建设的新要求。

2、资源型地区可持续发展的迫切需要

所谓资源型地区，一般是指某一个或某一些自然资源蕴藏相对丰富,其经济活动主要围绕资源的开采与加工展开，且当前区域经济发展以资源为主要依托的地区。从新中国成立到今天，资源型地区对推动我国的经济和社会发展起到了不可替代的巨大作用。但与此同时，随着一些不可再生资源的逐渐开发殆尽，国内外经济结构的调整，以及一些可替代资源的发现，这些区域都不同程度地出现了发展危机，出现了发展不平衡、发展不协调、发展不可持续的问题。其突出表现，一是产业结构单一，资源依赖性强；二是产品以初级产品为主，经济发展受宏观经形势影响较大；三是发展后劲不足；四是经济社会发展不协调，环境污染严重等。

资源型地区承担着为国家提供能源供给、保障国家能源安全的重要责任。资源型地区如果不能实现可持续发展，不仅严重影响这些地区的可持续发展，也影响到这些地区的社会稳定和国家经济的健康发展。

世界上的资源型地区既有共性的一面，也有个性的一面。从资源型地区积极推动可持续发展的实践来看，要实现可持续发展有一些共性的途径和经验值得我们参考借鉴。可主要归纳为四条：调整经济结构是资源型地区实现可持续发展的关键；转变济发展方式是资源型地区实现可持续发展的根本；改善环境是资源型地区实现可持续发展的基础；扩大开放是资源型地区实现可持续发展的条件。

资源型地区走出可持续发展的路子，无论从全局发展看，还是从局部发展看，无论从经济发展看，还是从社会发展看，无论从国际经验看，还是从我国现实看，都非常重要、非常紧迫。

（三）推进新型工业化建设的必然性

工业化：一般是指传统的农业社会向现代工业社会转变的过程，它是一个历史范畴，在不同历史条件下，不同国家实现工业化的标准和道路有所不同。工业化是从以自然经济为基础的农业国转向现代化国家的必由之路和重要标志。

我国要实现工业化的任务是新中国成立后的第一个五年计划期间提出来的，半个世纪以来我国一直探索走符合中国国情的工业化道路，积累了丰富的经验。但是我国一段时间内所走的基本上是传统的工业化道路，工业和整个经济的增长所依靠的主要是物质和人力资源的高投入，造成了农业和农村经济的落后以及生态环境的恶化，这条道路再也不能继续下去了。改革开放以后，中国开始加快对走新型工业化道路的尝试，党的十五届五中全会提出要走一条以信息化带动工业化，以工业化来支持信息化的新型工业化道路。

新型工业化道路：这是党的十六大提出的以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

党的十七大提出，加快转变经济发展方式，要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这“三个转变”，从需求结构、产业结构、要素结构等方面，对经济发展提出了新的更高的要求，是当前和今后一个时期转变经济发展方式的重点任务和基本途径。

中央把新型工业化道路，作为加快实现我国工业化和现代化的重大战略部署，作为走经济建设新路子的基本方针，这是我国今后几十年工业化发展的方向，更是我们欠发达地区扩大经济总量，加快经济社会又好又快发展，缩短与发达地区差距的必然选择。

五、发挥_____矿产资源优势，推进新型工业化建设

按照科学发展观的要求，坚持有所为、有所不为和开发与保护并重、勘探与开发并举的方针，坚持实施大企业、大集团战略，最大限度地发挥矿产资源优势，大力发展精深加工业，努力实现工业产品的转型升级，切实推进以矿业深加工为突破口的新型工业化建设。

（一） 加大勘探力度，为矿产资源开发利用提供支撑

实施矿业深加工为重点的新型工业化建设首先要以摸清家底、掌握资源为重点，加快矿业勘探步伐。充足的资源保障，是推进矿产品精深加工、实现产业结构转换升级的前提。

紧抓国家深化阿尔泰山地质找矿和国土资源厅对口帮扶的良好机遇，建立政府引导、市场运作、多元投入的机制，加快矿产资源勘探步伐。一是充分发挥政府、地勘单位、企业等各方面的积极性，形成多渠道投入地质勘查的机制。在矿产资源出让收益中按一定的比例提取设立地质勘查基金，促进矿产资源勘查投入的良性循环和矿业的滚动发展。充分发挥基金的引导作用，吸引社会资金进入地质找矿领域，积极争取国家和自治区安排的公益性、基础性、战略性矿产资源勘查项目，扩大矿产资源储备，提高矿产资源可供性和保证程度。二是通过政策引导、招商引资，吸引和支持民间资本进入矿产勘查领域，设立更多商业地勘项目，促进地勘投资多元化。同时，鼓励矿山企业多渠道筹措资金，积极开展外围或深部找矿，寻找最低成本的后备资源。三是明确投资矿产资源勘查开发的条件和程序，提高办事效率，吸引更多的资金投入到矿产资源风险性勘查。四是加强地质调查，提高基础地质调查程度。重点在成矿区带、重大地质问题地区开展基础地质调查。五是针对地区地勘单位多，技术力量雄厚的实际，建立完善协调联系机制，加强地质勘探成果信息库建设，实现成果共享，促进资源开发。

（二）以实现矿业深加工为主攻方向，整合优势资源，发挥规模效应

矿产资源是有限的，而深层次加工利用则是无限的，从经济的角度说，增值了就是增产了、增效了，提高了利用率就是节约了资源。以整顿矿产开发秩序为突破口，引导矿产资源向优势企业和战略投资者集中，合理控制资源开采总量和市场流向，变重要矿产资源的储量优势为市场调控优势。彻底结束矿产品和初级产品输出的局面。按照产业化经营的要求，采取“并小扶大”和“联小成大”的措施，对小型采矿企业实行“关停并转”。鼓励企业不断研发新技术、新工艺、新装备、新产品，提高产业发展的水平。控制现有无深加工能力矿山企业的开采规模，鼓励企业在精选后进行深度加工，努力实现矿业经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变，使有限的矿产资源开发利用效益最大化。在下一步工作中，要坚定不移地实施大企业、大集团战略，坚持“引大扶强”，以优势资源为纽带，以园区建设为平台，以做大做强为目标，力争在较短时间内实现地区矿业深加工的突破。通过资源整合，积极培育大型矿业集团，促进矿产资源开发规模化、集约化，逐步形成矿产资源开发、加工、制造的产业集群，使规模效益成为_____地区经济发展的产业主导和经济支撑。

（三）以推动产业转换升级为目标，加快企业技改扩建步伐

加快重点企业新建和技改扩建项目建设进度，确保按时开工、达产，形成新的产能，为矿业深加工创造条件。要牢固树立企业发展就是经济发展的思想，全力以赴支持企业加快发展。

（四）加大节能降耗和环境保护力度，实现可持续发展

要把环境保护放在突出位置，严格执行《环境影响评价法》，加强项目的节能审核和环保评价，强化工业污染防治，建设绿色矿山、绿色企业。高度重视资源节约，鼓励企业进行技术改造，提高矿产资源综合回收率。大力发展循环经济，建立企业间资源再利用、再循环机制，对尾矿和工业“三废”进行有效利用。健全节能减排工作考核机制和问责制，最大限度地降低企业能耗。加大对重点污染企业执法力度，切实抓好水污染、大气污染防治，创造生态和谐、可持续发展的良好环境。

（五）依法加强管理，规范矿业秩序

国土、公安、电力、安监、工商等部门要各司其职，密切协作，联合执法，严厉打击违法勘查开采行为，共同维护好矿产资源开发秩序。结合矿产资源规划布局，以资源整合为重点，加大整合力度，合理调整勘查、开采布局，切实解决矿山布局不合理的问题。通过整合，坚决关停、合并一些生产工艺落后、管理不规范、资源枯竭的小企业，进一步压缩矿山企业总量，减少小矿比重，切实解决矿山企业“小、散、乱、差”的问题。进一步加大执法力度，完善探矿权采矿权出让、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源管理制度，建立长效机制，从源头上杜绝和制止无计划的乱采滥挖、采富弃贫、浪费和破坏矿产资源现象的发生，做到依法保护、有效开发、合理利用。

当前，地委行署已经将以推进矿业深加工为突破口的新型工业化建设作为实现地区经济社会又好又快发展的重要思路，只要我们坚持树立和落实科学发展观，用可持续发展的理念谋划资源的开发利用，_____的宝贵矿产资源，一定能够早日实现造福_____人民的梦想。

第6篇 县政府推进机关效能建设调研报告

县政府推进机关效能建设调研报告

当前，我县正处在加快发展、奋力崛起的历史机遇期。为抓住和用好这一难得的战略机遇，形成率先发展、跨越发展的良好局面，全县上下大力精心谋划项目、大力引进项目、强力推进项目，实施项目带动战略取得了显著成效。在开展深入学习实践科学发展观活动中，我与纪委、组织部、工业园区、招商局等同志组成了专题调研组，对如何围绕项目建设和招商引资工作，进一步提升机关效能建设、优化经济发展环境问题进行了调研。

一、机关效能建设、优化经济发展环境现状

近几年来，南城县委、县政府大力推进效能建设，以“四铁”精神整治和优化积极发展环境，使全县上下服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高、发展环境得到优化，一批破坏环境的人和事受到了及时查处，经济发展软环境建设取得了一定成效。主要体现在：

一是各级领导高度重视。南城县成立了全县优化发展环境领导小组，县委主要领导亲任组长，县纪委设立了优化环境办公室，明确了由县纪委牵头统一负责。全县高度重视优化经济发展环境工作，县委县政府主要领导经常过问，县四套班子领导经常深入挂点企业了解情况，帮助企业解决实际困难。

二是政策环境相对健全。依据省市有关政策并结合县域实际，先后制定出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于壮大县域经济的若干意见》、《关于进一步扩大对外开放招商引资的优惠政策》和《南城县非公有制经济发展规划》等一系列优化发展环境的政策和措施，为经济发展营造了良好的政策环境取得了积极成效。

三是服务力度不断加大。明确优化经济发展环境长效机制建设的重点内容，从优质服务、规范执法、监督约束等方面入手，优化体制机制环境。进一步优化企业发展环境，做到强化服务意识，解决“办事难”的问题，提高工作效率，解决“效能低”的问题。进一步发挥政府主导作用，提高工作效率，做到跟踪服务，兑现优惠政策，加强社会信用体系建设，努力优化招商引资环境。

四是纪检监察部门认真履行职责，发挥监督检查作用，大力查处了一批影响经济发展的人和事，起到一定的威慑作用，企业“三乱”现象从根本上得到有效遏制，索拿卡要的情况基本杜绝。

二、机关效能建设、优化经济发展环境存在的问题

通过调研发现，虽然我县经济发展环境得到了很大改善，但也存在一些问题，但是，我县少数机关仍存在衙门习气重、政令不畅通、工作效率低、服务意识差、作风不扎实等问题，有些本来正确的决策，由于某些部门作风问题、效能问题，造成难以有效贯彻落实，甚至造成不良影响。主要表现在：

1、行政审批环节多、办事难还不同程度存在。“两集中、两到位”存在“两张皮”问题，“人员、项目、授权”不到位、不彻底现象普遍存在，部分单位明则以文件形式授权给窗口审批办理，实则窗口无权审批，“行政许可窗口”实为“行政受理窗口”、“行政发证窗口”，“行政全许可”变为“行政半许可”，使服务对象在窗口与部门之间两头跑。

2、职能部门服务不到位、服务效率不高。职能部门深入基层、企业主动了解情况不够，主动帮助基层、企业解决问题不够；工作拖拉，“限时办结”执行不力；遇事相互推诿扯皮、“一次性告知”亟待进一步规范。有的干部服务意识不强，履职不到位，不同程度存在衙门习气，“门虽不难进、脸也不难看、但事仍难办”，服务效果上表现为“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。

3、执法行为有待规范。主要表现为：处罚随意性大、幅度变动大，对企业首次轻微违规，不以教育和整改为主，而是以罚代管。同时多头检查、重复检查、个别执法人员业务水平低、执法不公正、不透明、讲人情关系、强行要求各类企业参加培训并收取费用、培训工作走形式等现象仍然存在，企业仍有意见。

4、部门利益依然存在。有的部门只顾自己发展、部门发展，视部门利益至上，不管地方发展、整体发展。对县里的政策规定，“上有政策，下有对策”，合意的执行，不合意的就执行不到位，用系统的规定顶县里的政策，当面表态很好，会后我行我素，顶、抗、拖、磨等现象依然存在。

5、项目建设环境不优。企业周边环境不优的问题仍然突出，只要有重点项目、重大工程项目开工，一些霸头恶势力、地方势力就闻风而动，敲诈勒索、滋扰生事、强买强卖、强装强卸等现象时有发生，严重干扰了工程项目的实施。

三、机关效能建设、优化经济发展环境存在问题原因分析

出现上述问题的原因是多方面的，通过此次调研分析，主要概况为以下为四个方面：

1、领导重视不够。实践证明，效能建设落实好、优化经济发展环境抓得好的单位，都是“一把手”认识高、决心大、措施得力的单位。少数单位主要领导对效能建设认识不足 ，整天打着部门“小算盘”，阳奉阴违，使单位“职能归并不到位”、“项目进入不到位”、“程序设置不到位”。

2、配套制度不全。一些单位在推进行政规范化建设的同时，没有很好地统筹办事流程和手续简化；一些涉及多个部门分管的工作，在责任落实上不够明确，造成一些部门对有利益的事项相互争，没利益有责任的事项相互推，影响了行政服务效率，群众意见较大。

3、宗旨意识不强。一些干部职工缺乏责任感、紧迫感，对自己的工作质量和工作作风要求不严，与形势发展要求脱节，久而久之形成了工作惰性,导致纪律散漫、作风拖沓，工作效率低下，客商和群众找他办事，能拖则拖、能推则推，缺乏责任心。

4、监督监督不实。一些单位的办事流程、办事时效、收费依据等方面事项不够公开，群众、媒体、人大代表、政协委员等对部门的工作开展情况难于进行监督，对散漫、拖拉的行为打击不够有力。

四、提升机关效能建设、优化经济发展环境的对策和建议

当前，无论是发达地区，还是欠发达地区，都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓，把改革行政管理体制、改善投资软环境，作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素。过去项目建设、招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，加强机关效能建设、整治和优化经济发展环境，就是提升地方竞争力，就是发展地方生产力。

（一）围绕转变思想观念，进一步优化社会环境

提升机关效能，优化经济发展软环境，必须切实解决领导班子和干部队伍的思想认识问题。要把强化各级领导的优化发展环境意识作为重中之重，在全县干部群众中树立“抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓发展”的观念。

1、加强干部作风建设。以规范权力作为切入点，重点加强领导班子和中层骨干作风建设，加大效能建设、作风建设、廉政建设等方面的教育培训力度，增强为民服务的责任意识。

2、树立争先有为的意识。各部门都要深刻领会科学发展的内涵，认真查摆自身存在的问题和不足，找准自己的差距，盯住追赶的目标，明确努力的方向，着力在争先进位上下功夫。

3、树立开拓创新意识。要突破墨守成规的思想，勇于去闯，勇于去开拓，始终保持思想上的活力，创造性地开展各项工作。

4、树立正确的政绩观。要树立为人民群众创政绩的观念，勇于摒弃一切私心杂念，树立服务、服从经济发展的大局观，摈弃狭隘的部门利益，尽快形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展创建事业的良好氛围。

第7篇 当下推进女性参政问题调研报告

当下推进女性参政问题调研报告

女性参政是社会进步的重要标志，为进一步提高女干部素质，以适应和促进社会的进步和发展。本文从新时期推进女性参政的现实必要性着手，挖掘了目前推进女性参政事业的有利因素，分析了发展该事业存在的困难及难点，提出了相应的对策及建议。

关键词：妇女参政 调研 思考

女性政治参与是指女性有意识地参与国家和社会事务，其根本目的是体现女性在政治领域中的群体意志，反映妇女在政治系统中的权力和利益诉求。具体表现为三个层面：一是民主参与，指妇女获得选举权和被选举权，这是女性参政的基础层面；二是权力参与，主要指妇女担任各级领导干部，直接参与国家和社会事务的决策，这是女性政治参与的中间层面；三是女性的政治参与意识，表现为女性对政治生活的普遍兴趣和积极主动的参与态度，以及从政妇女自觉代表妇女的整体利益，对政府的决策发生影响。

女性参政既是社会进步的重要标志，也是社会进步的强大动力。胡锦涛同志强调：“各级党委和组织部门要切实负起责任，把这项工作纳入到整个干部培养选拔工作中去考察、去安排，明确目标，拓宽视野，严格标准，改进方法，为优秀女干部脱颖而出创造条件”。“要健全与完善女性干部选拔任用机制，切实落实女干部政策，加大女干部的培养、选拔、任用力度，促使各级领导班子中女性数量逐步增加，促使各级人大代表、政协委员中女性比例有一定程度提高，提高妇女的权力参与的比例，确保妇女参与决策和社会事务管理等各项目标的实现。”新的历史条件为广大妇女参政提供了良好的发展机遇，时代呼唤必须进一步提高女干部素质，进一步营造宽松的社会环境及政治环境，以适应和促进社会的进步和发展。

一、推进女性参政的有利因素

首先, 妇女参政环境日渐宽松。经过一个多世纪世界性的妇女解放运动的持续抗争，特别是新中国诞生以来党对妇女事业的关心和大力支持，我国妇女的社会地位和政治地位都有了很大的提高。在改革开放不断深入的今天，我国的经济、政治形势均发生了巨大的变化，社会主义民主法制建设取得突破性进展：1992年10月开始正式实施的《妇女权益保障法》，使我国妇女的各项合法权益包括政治权益得到了更有效的法律保障；年初在提请十届全国人大五次会议审议的十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案中，就首次对女性占全国人大代表的比例作出明确规定 “中国十一届全国人大代表中，妇女代表的比例将不低于22％”；湖南省人大常委会07年修订通过的《湖南省实施〈中华人民共和国国妇女权益保障法〉办法》，规定了两个“百分之三十以上”刚性指标，明确了参政妇女的比例和名额，推进维护妇女参政权；20__年湖南省启动了“农村妇女参与村级治理”项目，该项目主要通过政策、机制、方式等方面的创新，通过提高农村妇女自身能力，强调性别意识，促进农村妇女在整体上参与农村的选举、决策和管理。总之，中央或地方出台的这些政策，不断地促进了性别平等和两性和谐发展，使女性政治参与出现了崭新的局面：女性政治参与意识的普遍增强、女性政治参与程度的逐年提高、女性政治参与渠道的不断拓宽、女性参政议政能力的显著提升、知识女性广泛地参政议政等等。

第

二、女性整体素质全面提升。 中国教育统计网的资料显示，1997年,女生在普通高校在校生中的比例为37.32％，20__年，这一比例达到47.08％，并呈现逐年上升的趋势。据统计，在20__年高考中，各省的高考“女状元”比例超过了70%;从1999年到20__年，在可以统计到的560名高考状元中，女生超过了一半！如今，“女多男少”的现象正从语言类、师范类院校逐渐向综合型大学蔓延，包括一些理工科院校，女生的比例也在逐年攀升。国务院发表的《中国性别平等与妇女发展状况》显示，截至20__年,全国普通高等院校在校女生占在校生总数的45.7％，女硕士、女博士的比例分别达到44.2％和31.4％。这些高素质、高学历的女性人才，在社会建设的不同层次和岗位中，日渐显山露水，创下傲人的功迹。即使在政治领域的高层官员中，也浮现出越来越多的女性身影：陕西省副省长朱静芝，中国工农民主党员，拥有研究生学历；湖南省副省长甘霖，致公党党员，农学博士；北京市副市长，程红，民盟成员，经济学博士；山东省副省长王随莲，九三学社成员，大学学历；江西省副省长谢茹，无党派人士，经济学博士…..这些高官共同的特征就是：党外人士、高级知识分子、女性。

第三，女性参政积极性显著提高。 不管人们接受与否，政治这个“男性的角斗场”越来越无法阻挡异性的出现，越来越多的女人站到了权力的顶峰，她们以行动证明，男人独掌政治的一统天下一去不复返，被称为'她世纪'的政坛新时代正悄然到来。不论是从中央还是到地方,大批有想法,敢于任事的优秀妇女干部崭露头 角,女性在政治舞台的影响力越来越大：中国共产党第十七届中央委员会委员共204人，其中女性13人，占6 ％；候补委员共167人，其中女性24人，占14 ％。中央纪律检查委员会委员共127人，其中女性17人，占 13 ％。十一届全国人大代表总数为2987名，其中有妇女代表637名,占代表总数21.33%,比十届妇女代表所占比例提高了1.09个百分点。十一届全国人大常委161人，其中女常委25人，占15.5％，比十届提高了2.3个百分点。十一届13位副委员长中有3位女性(乌云其木格、陈至立、严隽琪)，占23％。全国政协十一届委员总数2237名，其中女委员395名，占17．7％，比十届提高了 1个百分点；常委299人，其中女性35人，占11．7％，比十届提高2．7个百分点。十一届全国政协22位副秘书长中有2位女性，占 9％；14位常务主席中有2位女性(张梅颖、 张榕明)，占14％。而在此前结束的全国省级领导班子换届中，新一届省级人大、政府、政协领导班子的815名成员中，有106位女性，约占13%。全国656个城市中，有女性市长619人，其中正职女市长31人。此外，县级组织内妇女参政比例也呈扩大趋势：_____县现有干部21507人，其中女干部7367 人，全县副科级以上女干部 247人。本届县人大女代表比例 14.5 %。比上届提高了 1个百分点，政协女委员比例达17%，比上届提高 1个百分点。

二、存在的问题及难点

1、性别岐视仍然存在。中国妇女虽然广泛地参加社会劳动，但就业层次较低，妇女在第

一、第二产业就业比例高，在专业技术人员以及国家机关公务员等社会地位和经济地位较高的人员中，女性的比例明显低于男性；从全国妇联20__年的“中国妇女社会地位调查”看，中国妇女的平均经济收入明显低于男性，并且男女两性的收入差距正呈现扩大趋势；女性就业选择机会少,在某些职业中存在两性隔离的现象，下岗女工普遍感到再就业困难，再就业时容易受到年龄和性别歧视；女性的家庭经济地位和男性也存在着差别，尽管中国女性的经济地位受到了法律的保护，但在具体的执行过程中往往发生一定的偏差。女性在财产支配、继承的权利方面明显低于男性，女性在家庭生活中不容易摆脱烦杂的家务劳动，无暇从容地走向社会从事各种活动，存在着事实上的不平等。

2、女性整体教育水平不高。政治参与程度是与人受教育的水平呈正比的。受中国传统的性别政治文化“女子无才便是德”、“男尊女卑”等思想观念的影响，女性接受教育的机会和程度明显不及男性，或者说女性受教育程度的提高也是被动地依附于男性的提高而提高的。尤其是广大农村地区，女童的入学率低、失学率高，女性的受教育机会更少、程度更低，男女在受教育的权益上已经存在着不平等。在经济文化欠发达的地区，大多数女性往往能完成受国家法律保护的九年义务教育已属不易，接受高中教育的比例更低，只有少数女性能够接受良好的高等教育。女性整体的文化素质最终影响了妇女参政议政能力的提高，影响了妇女政治参与的程度与水平。同时，在同样接受良好的高等教育前提下，男女在择业就业方面也存在明显不同的际遇，女性受限制受歧视的现象还时有发生，这反过来又进一步影响和制约女性总体受教育程度的进一步提高。

3、女性参政主动意识不强。大部分女性对政治参与问题表现出可有可无甚至漠不关心的态度，只有少部分自觉自愿主动参与政治。据调查，女性对自己所在单位、村、社区事务的关注程度方面也远低于男性，大多数女性还处于“要我参政”而非“我要参政”的被动状态，原因如下：一是女性参政渠道过窄，女性参政普遍存在“三少现象”,即在各级领导班子中女干部少,高层领导结构中女干部少，担任领导正职的女干部少；二是传统政治文化的消极影响，几千年的传统儒家政治文化一直把女性排斥在政治之外，女性的性别角色总是定位于“服从”、“柔弱”、“退让”、“贤内助”、“贤妻良母”中，给女性政治参与带来极大的负面影响。据调查，相当一部分的妇女认为“妇女与政治无缘”，妇女应当把主要精力放在家务和子女教育上，即便是一些有理想有抱负的女性，也多愿将主要精力投入到业务性工作，而对妇女参政持敬而远之的态度甚至否定态度。

三、对策及建议

1、以人为本，进一步提高女性的整体素质。

妇女自身素质的提高是赢得男女平等权利的重要前提，提高女性的自身素质对女性政治参与是一项具有深远意义的战略任务。妇联组织要广泛组织开展科技培训、职业技能培训，提高广大妇女的自立能力、竞争能力，提高广大妇女的思想道德、科技文化和健康水平：首先要加强妇女教育。平等地获得教育权是每个公民拥有的基本人权之一，教育不但与妇女个人的利益、发展、命运紧密相连，更是妇女参与国家政治、经济、文化建设的根本途径，妇女平等的受教育权利必须得到保障。第二要改善文明程度。女性要具有较高的文明程度和高尚的情趣，在人与自然及周围环境、人与人的关系中体现出高度的文明精神，能正确处理个体与群体、生产方式与消费方式、物质生活与精神生活的关系, 自觉地遵守社会公共活动秩序与行为准则。第三要增强文化素质。女性要提高知识层面，具有丰富的学识和内涵，用知识武装自己的头脑。第四要提高创新能力。创新对于和谐社会建设是非常重要的，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”

2、多管齐下，进一步拓宽女性的参政渠道。

健全选拔机制，拓宽选人渠道，对德才兼备、有发展潜力的女干部，不论资排辈，破格提拔使用；要抓住领导班子换届和机构改革的契机，优先考虑女干部的选配；在公开选拔和竞争上岗中，拿出专门职位，定向招考女干部；将女性参政情况纳入各部门人才发展的战略规划中，促进男女人才的机会均等。在使用上，做到“把握规律适时用”，“扬长避短合理用”，“打破界限平等用”，“重德重才破格用”。要采取灵活多样的人才柔性流动政策，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，创造机会，打破常规，积极组织轮岗交流、挂职锻炼，通过多岗位、多层次、多领域的锻炼，丰富女干部的工作经历和阅历，加快女干部结构调整，优化女干部资源配置，促进女干部合理分布。坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大胆把那些政治素质好、专业知识水平高、工作能力强、政绩突出、群众公认的女领导人才选拔到重要岗位。要改进公开选拔、竞争上岗的办法，把优秀的年轻女干部选配到合适岗位锻炼，为她们的成长提供“快车道”。

3、强基固本，进一步发挥妇联的组织影响力。

妇联组织是培养输送妇女干部，推动妇女参政议政的一支重要力量，担负着代表妇女利益、维护妇女权益、促进男女平等的重任，必须充分发挥参谋助手作用，协助党委组织部门做好女干部的培养选拔工作，着力营造鼓励女干部干事业、支持女干部干成事业、帮助女干部干好事业的社会环境：在有关重要政策、法律出台前，妇联组织要大胆反映社情民意，特别是要反映广大妇女群众的呼声和要求，争取妇女在参政议政、劳动就业、接受教育、卫生健康等方面与男性享有同等权利，认真履行民主监督和民主参与职能；充分利用妇联组织纵向成线、横向成片的组织触角，深入广泛地接触各个领域的优秀女性，不断健全女性人才信息库,建立培养档案，实行动态管理，同时对女干部的现状、特点、规律、发展趋势等做深入的调查研究；完善“荐才推优”机制，通过组织推荐、领导推荐、群众推荐、个人自荐等民主推荐考察人选途径，及时发现和储备优秀女后备干部，提高女后备干部的比例;不断创新女干部培养选拔的工作机制，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制，并协助组织部门制定、下发培养选拔女干部规划；加强各级妇联的组织，积极选送优秀女干部参加各级党校、妇干校的培训，赴国内外先进地区进行考察,真正把妇联建设成为培养女干部的重要基地和女性人才集散地。

总言之，妇女参政事业虽得力于党和国家的重视及支持,相关立法的保障，近年来取得了丰硕的成果，但不可否认的是，由于历史和现实的原因，制约其发展的因素仍然大量存在，女性政治参与仍是我国妇女事业发展中最薄弱的环节，其现状和水平与社会及时代的发展依然有不适应之处。作为我们的妇女干部，也应该进一步增强历史的使命感和责任感，提高自身政治与业务素质，以其特有的智慧和卓越的业绩，参与社会主义政治文明的建设，为构建和谐社会贡献一己之力！

第8篇 关于推进依法行政的调研报告

提供调研报告范文，作为参考

从广义上讲，依法行政作为我们党“依法治国”、建设社会主义法治国家基本方略的重要组成部分，是社会进步的标志，是国家长治久安的保障，是发展社会主义民主政治的必然要求。依法行政的基础是完备的法制，依法行政的标志是实现行政权的合法性和合理性，目标是实现行政权的法治化、民主化，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。

而公安机关依法行政，则是指各级公安机关及其工作人员依据治安管理法规，运用警察行政管理手段和现代科学技术，以公开的治安管理活动为主，辅以秘密手段，组织社会各方面力量，预防和查处治安灾害事故，维护社会治安秩序和公共安全，保护公民合法权益，为改革开放和社会主义市场经济体制的建立创造良好稳定的社会治安环境。简而言之，公安机关依法行政就是要实现公安行政活动的法治状态。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施已历时五年，公安机关在依法行政上的巨大进步有目共睹。但不容忽视的是，在个别地方，尤其是极个别基层公安机关，在依法行政的推进实施上仍然存在一些障碍。

一、公安机关依法行政障碍的原因分析

影响公安机关依法行政的原因较为复杂，笔者认为，主要表现在以下几个方面：

一是思想意识方面的障碍。主要表现为家长制、等级制和法律虚无主义。在工作中表现为重政策，轻法律，习惯于用行政手段、行政指令办事，存在黑头(法律)不如红头(文件)，红头不如白头(内部传阅文件)，白头不如笔头(领导批示)，笔头不如口头(领导口指示)的不正常状态，严重地影响了公安机关依法行政。

二是利益驱动的障碍。对于市场经济的误解，甚至曲解，导致有些人崇尚拜金主义，见利忘义，受利益驱动去执法。对于要不要执法，怎样执法，首先考虑的是本地区、本部门甚至个人的经济利益，严重地冲击着公安机关依法行政。由于受利益驱动，有的搞地方保护、部门保护;有的乱收费、乱罚款，以此搞“创收”，来解决办公费;有的将案件降格处理，以罚代拘;有的部门干业务“人手不够”，对有“收入”的事，调集人马加班干。

三是环境条件的影响。公安机关依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律规范如《户口登记条例》是五十多年前制定的，同当前户籍管理的实际脱节;有的本身有疏漏，规定不够明确，不够合理，相互交叉重复甚至于相互矛盾。另一方面，法律、法规某些规定的贯彻实施需要一定的物质条件，如监所中未成年人、精神病人与普通人犯分开，但有的地方没有足够的房屋就不得不“违法”。法律中关于时间期限的规定，由于交通不便或通讯闭塞等因素，往往难以办到，也不得不“违法”。

四是监督制约机制的缺陷。所谓监督，是监督主体对监督对象施加的一种外部力量。这种监督主体应是监督对象以外的组织，并且监督主体与监督对象在财务和人事上应当适度分离。自己不能监督自己，如果将监督主体与监督对象合为一体，监督主体将不得不依附、受制于监督对象，无论该种监督在具体内容上设计的多么全面、多么合理，都形同虚设。公安机关内部督察、监察体制恰恰存在这种缺陷。在这种情况下，内部监督很难对本地区、本部门的行政首长进行监督，也很难违背本地区、本部门首长对于查处或者不准查处某一案件的命令。

二、公安机关推进依法行政的对策

一是公安机关要转变“行政中心”观念，纠正特权思想，树立起法律至高无上的权威，自觉依法行政。公安机关要实现“依法行政”，就应该顺应历史发展趋势，及时转变“行政中心”观念，重视保护行政相对方的合法权益，重视保护公民的权利、自由、尊严，树立宪法、法律至上的指导思想。在工作习惯和工作方法上，要从主要依靠政策和领导人命令办事，逐步转变到依靠宪法和法律办事上来，反对任何形式上的特权思想，坚持法律面前人人平等。要在广大民警心目中牢固树立起法律的尊严和权 威，用法律作为评判公安工作最有力的标准。公安机关在依法行政运行过程中，应正确处理国家权力与公民权利之间的关系，树立正义、自由、权利、平等的理念，既保障打击违法犯罪，也保证当事人的合法权益，并在执法中变生硬的强制性管理为主动、热情的服务。

二是行政权力要与经济利益彻底脱钩，保证依法行政的顺利实施。行政机关代表国家依法对社会实施管理，其执行公务，依法收取的费用、处罚的款项应该真正、全部、彻底纳入财政管理，其实现的有效方法是行政权力必须与经济利益彻底脱钩，以根除利益驱动的条件。只有这样，才能使公安机关自觉地在法定职权范围内，按照法定程序管理服务于社会。

三是提高民警素质，促进依法行政。要切实加强公安行政执法队伍特别是基层公安行政执法队伍建设 ，全面提高整体法律素质和执法水平，要利用各项专题教育活动，培养和造就人民警察的公仆意识、廉政爱民意识，公正执法、热情服务意识。要进行严格、公正、文明执法的法制教育和政治、业务以及职业道德教育，使之成为一支素质高、纪律严明、严格执法、公正廉洁、作风过硬的执法队伍。要有计划、有步骤、有针对性地进行培训，重点学习国家基本法律和与公安行政

管理密切相关的法律、法规、规章以及公安行政管理业务知识，使公安行政执法人员的法律、业务素质与其承担的执法任务相适应。要坚持执法资格考试制度。进一步提高公安行政执法人员的法制观念，增强服务意识、证据意识、程序意识、监督意识和人权意识，增强严格、公正、文明执法的自觉性，养成自觉守法、严格依法行政、依法办事的习惯，提高整体法律素质和执法水平。

熟悉乃至精通本行业的法律、法规是严肃公安行政执法的重要条件，也是提高公安行政执法效率的重要条件。不断学习、运用和总结，是提高法律素质和执法水平的必由之路，培训、考核则是其推动力，要把法制观念的强弱、学习掌握法律知识的程度、依法行政、依法办事的水平作为考核的重要内容，并与任职和晋升相结合。贯彻依法治国与以德治国相结合，必须切实加强公安行政执法人员的职业道德建设，这是严格、公正、文明执法的重要保证。

四是建立相对独立的执法监督机构，确保依法行政。依法行政是与权力制约和监督联系在一起的。公安机关作为武装性质的治安行政力量，拥有重要的职权，如果对这些权力不予以严格制约，就不可避免地会导致违法越权，滥用职权的现象，甚至滋生各种腐败现象。因此，健全执法监督机制，把行政权力科学分解，合理组织，将会极大地推进依法行政的进程。要设立相对独立的执法监督机构，消除监督主体对监督对象的依附关系，对现有的行政执法监督领导体制进行改革，这是强化行政执法监督的组织保证。应发挥行政执法监督的整体效能，通过法律将行政机关自身监督、司法机关监督、权力机关监督的对象及其范围予以科学划分，使其各自发挥职能，促进行政执法监督民主化、科学化、现代化，从根本上革除“人治”的弊端。再有，明确行政执法监督主体的权力和责任。监督的实质是以权力制约权力，由此决定必须赋予监督主体以足够的权力，使监督主体拥有的权力大于监督对象手中的权力，具体包括调查取证权、法律制裁权、采取强制措施的权力等。公安机关还要依法建立健全督察制度，并将警务督察的程序逐步完善。将内部执法监督与党的监督、司法监督、行政监察机关的监督、人民群众的监督、新闻舆论的监督等统一结合起来，形成一整套严密、完善的公安行政监督体系，确保公安机关依法行政工作的顺利推进。

第9篇 深入推进精准健康扶贫工作调研报告

为全面落实党的十九大和______对__工作重要指示精神，认真落实省委书记彭__同志在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神，根据《__市卫生和计划生育委员会关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》（_卫办发〔2023〕_号）要求，由委副主任李友军带队，健康扶贫办牵头，5－6月，紧紧围绕市委“大调研”的部署，深入干部职工和基层群众，深入医务人员和医疗患者，创新拓展调研方式方法，利用互联网、大数据、已形成的优秀调研成果，查找深入推进精准健康扶贫工作的关键环节，通过走访调查、实地观摩视察、召开座谈会、研讨会等方式，了解实情、研究问题、指导工作，督促落实，现形成调研报告如下。

一、__市2023年健康扶贫基本情况

根据《__省健康扶贫专项2023年实施方案》，结合__健康扶贫工作实际，制定《__市健康扶贫专项2023年实施方案》，聚焦2023年实现90个贫困村退出、_万贫困人口脱贫的年度脱贫攻坚目标任务，实现每个建制乡镇均有达标卫生院，90个计划退出村均有达标卫生室、每个村卫生室均有合格村医。确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险。确保贫困患者县（区）域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、中末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病等重特大疾病患者，进一步减轻其个人医疗费用负担。2023年12月底前，计划退出村和脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求。

二、主要工作及成效

2023年初，蓬溪县迎接国家级脱贫攻坚验收，健康扶贫专项顺利通过，其他各县（区）亦通过省级交叉验收，取得较好成绩。2023年，紧紧围绕市脱贫办有关健康扶贫工作各项部署安排，持续用力，扎实推进各项工作有效开展。委健康扶贫办积极组织开展“如何深入推进健康扶贫”工作“大学习”一次、“大讨论”一次、“大调研”一次。各县（区）卫计局，市直卫生计生机构按要求完成了“大学习、大讨论、大调研”工作。

（一）高度重视、制定健康扶贫年度实施方案。根据《__省健康扶贫专项2023年实施方案》，结合市委市政府对健康扶贫的安排部署，并反复征求了市人社局、市民政局、市财政局、市残联、市扶贫和移民工作局等部门的意见，编制了《__市健康扶贫专项2023年实施方案》、卫计委印发了《__市卫生和计划生育委员会关于下达健康扶贫2023年工作任务的通知》，全面分解工作重点、政策措施、进度安排，统筹调配攻坚力量。同时与市人社局联合印发了《关于做好建档立卡贫困人口慢性病门诊维持治疗有关工作的通知》（_人社办发〔2023〕_号），进一步规范了慢病门诊的报销。

第10篇 整乡推进连片扶贫开发工作现状调研报告

整乡推进连片扶贫开发工作现状调研报告

_____是一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的特困县，是国家新阶段扶贫开发重点县之一。县域位于云南省西北部云贵高原的川滇交界处，俗称“小凉山”，东北与四川省盐边、盐源、木里三县毗连，西与玉龙县隔江相望， 南与永胜、华坪两县为邻，其范围为东经100°22’ ~ 1 0 1 °26’ ，北纬26°33’ ~27°56’ ，总面积6025平方公里。_____属低纬高原气候区，干湿季分明，四季不分明，立体气候显著，年气温在 31℃至零下10℃ ，年降雨920毫米，无霜期190天。聚居着彝、汉、摩梭人、普米、傈僳、纳西、壮、白、藏、苗、傣、回等12种民族，最高海拔4510米、最低海拔1350米。有“情、水、山”为一体的自然风景、人文景观旅游资源;已初步探明金、银、铜、铁、铝、锰等14个矿产资源；金沙江流经我县105公里，境内分布着金沙江、 雅砻江水系10条河流，可开发利用的水能6. 7万千瓦;有可利用天然草场24万公顷，人工草场2万亩;垂直变化的立体气候和复杂地貌孕育着天然的虾虫草、贝母、灵芝、 蘑菇、木耳、牛肝菌、松茸等珍贵药材。

一、基本县情及贫困现状

改革开放以来，我县在中央、省、市的关心下，在县委、政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，扶贫开发取得了显著成效，特别是整村推进项目的大力实施，贫困群众的生产生活水平得到提高，农村基础设施不断完善，群众饮水困难得到进一步解决，文化、教育、卫生发展不断加强，农村居住条件不断改善，社会、经济发展稳步推进，农村贫困状况得到进一步缓解。

（一）贫困人口数量及分布

_____现辖15个乡（镇）、91个村委会（社区）、1152个村民小组，聚居着彝、汉、摩梭人、普米、傈僳、纳西、壮、白、藏、苗、傣、回等12种民族。全县总人口70865户、259865人，其中少数民族人口57968户、212570人，占总人口的81.8%；农业人口65201户、236145人，占总人口的90.8%，其中少数民族农村人口53334户、198811人，占农业人口的82%，有贫困人口20.19万人（按人均纯收入低于1196元），有16.59万人尚未解决温饱。贫困人口主要集中居住在山区和半山区，该地区基础设施落后，生产生活条件相对较差，自然气候条件恶劣，经济社会发展缓慢，同时也是我县贫困人口较集中的区域。

（二）经济社会发展情况

改革开放以来，经济得到了全面发展，人民群众的生产生活得到了提高，基本解决了温饱。但由于我县地处高寒山区，交通闭塞，资源匮乏，经济社会发展仍十分落后，文化、教育、卫生等发展缓慢，群众生活仍十分较艰苦。到20__年底，全县国民生产总值为111460万元，地方财政一般预算性收入5271万元，地方财政一般预算性支出71662万元；粮食总产量71006吨，人均占有粮295公斤，人均纯收入1049元。从调查情况来看，我县经济水平经济发展极不平衡、增长缓慢，除条件较好的坝区和旅游开发区经济发展稍微好外，其他地区经济发展极为缓慢，部分区域还比较落后，要实现我县经济平稳较快的增长，任务还比较艰巨，需要长期不懈的努力。

（三）生产生活条件及贫困现状况

我县属高山民族贫困地区，长期以来县委、政府对贫困群众的生产生活极为重视，把贫困群众脱贫致富作为政府重要工作长抓不懈。经过多年的建设特别是扶贫开发的深入，农村基础设施明显改善，群众生产生活得到了提高，文化、卫生、教育事业长足发展，贫困问题得到大幅度缓解，经济社会发展迈入新的发展阶段。但由于我县位于高山河谷地带，居住分散，交通闭塞，民族众多，贫困面大、程度深，人民群众生产生活水平仍处在同类地区之末。目前全县尚有13455户43550人居住在海拔2800米以上丧失生存条件的地区，该地区群众长期以来形成了用电难、饮水难、行路难、上学难，居住条件极其艰苦；有28645户11.45万人、22.42万头（只）牲畜仍处在背水、驮水的方式，饮水极为困难；有21242户贫困群众仍居住在杈杈房、黄板房、高危房中（部分为无房户）；有468个村民小组未通路，610个村民小组未能通电，70个村委会630个村民小组群众无自来水饮用；13个乡无农贸集市；文化、教育、卫生等社会事业基础建设落后全县仅有1台彩超， 6台黑白b超，病床每千人口只拥有 157张，有1048个村民小组无卫生室，有420个村小组未通广播电视，有527个村小组未建文化活动场所；村小危房230间共18400m2。

二、整村推进扶贫开发取得的成效及经验

（一）主要成效

长期以来，县委、政府始终把扶贫开发特别是整村推进项目的实施作为我县贫困人口脱贫致富的一条有效途径，在省市的关心下，在各部门的支持下，我县扶贫开发工作取得了 显著成效。自实施整村推进项目以来来，全县共实施整村推进331个，其中省级整村推进253个，温饱示范村47个，市级配套整村推进21个，市级挂钩扶贫整村推进10个，共投入扶贫专项资金5560万元。

通过整村推进项目的实施，农村基础设施进一步改善，人民群众生产生活水平不断提高，群众饮水问题得到明显改善，经济社会进一步发展，农村贫困现状得到进一步缓解。5619户2.52万人用电难题得到解决，2.47万人和3.27万头（只）牲畜饮水问题得到改善，1.84万人通路困难得到解决，2936户13505人告别了茅草房、杈杈房，710户3200人基本生存环境条件得到解决，新增灌溉面积1.23万亩，改善灌溉面积1.72万亩，解决绝对贫困人口2.42万人、低收入贫困人口0.35万人。全县国民生产总值由1999年的22188万元（90价）增加到20__年的111460万元（现价），地方财政收入由1999年的1338万元增加到20__年5271万元，农民人均纯收入由1999年的424元增加到20__年的1614元。

（二）主要工作经验

1、始终把扶贫开发作为贫困地区统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓。全县各级党委、政府把扶贫开发，解决群众温饱问题作为压倒一切的中心工作。认真贯彻落实中央、省、市提出的各项扶贫方针、政策，切实加强对扶贫工作的领导，实行了党政一把手负责制，建立健全各级扶贫目标责任，层层明确任务，确保扶贫到村到户。

2、加强扶贫项目资金管理。严格按《财政扶贫资金管理办法》要求，资金跟着项目走，切实落实到贫困村、户，项目资金封闭运行、专户管理、专款专用。坚持项目资金的年度审计、 报账制。县、乡、村全面推行了扶贫项目资金公示、公告制，广泛接受社会监督;

3、扶贫先扶智，切实搞好科教扶贫。在实施扶贫项目的同时，安排一定比例的科技培训经费，采取多种形式，大力开展农村适用技术培训，使项目区户均有1人掌握1-2项农村适用技术。

4、因地制宜，分类指导，实事求是地制定扶贫规划、项目实施方案。

5、坚持各级各部门、社会各界共同协作参与，坚持依靠农民群众主体投入力量改变贫困面貌。成立了县、乡两级扶贫开发领导小组，把县乡各部门纳入成员单位，形成了全县上下相互配合、各负其责、真抓实干的扶贫开发工作机制。实行了县级领导联系挂钩到乡，科级领导联系挂钩到村委会，部门联系挂钩到村民小组，党员干部结对帮扶到户，龙头企业+基地+农户的联系挂钩帮扶制度。在整个扶贫过程中，我们始终采取多种形式从思想上引导农民群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，最大限度地以农民群众作为投入主体实施扶贫项目。

三、存在的问题及分析

_____县农村贫困问题产生的原因，主要是自然条件差，由此导致农田、水利、交通、通讯、电力等基础设施和文化、教育、卫生事业落后，进而使贫困人口物质文化生活匮乏。

1、区位不优。_____县北与四川省盐边、盐源、木里等三县接壤，西与玉龙县、古城区隔江相望，南与永胜、华坪县相连。 全境山高道窄，远离省会市府，无铁路，也无水路，仅有时有泥石流相阻的丽宁二永宁、华宁路与外相通，县乡、乡村路多为过去伐木的林区便道。

2、地形复杂，气候恶劣。绵绵山脉呈网络状连接，岗岭起伏，丛峦叠障，地理气候特殊。海拔2800-4510米的高寒带，占全县总面积的54.7%，年平均气温小于8.5℃，无霜期少于120天，基本丧失人生存的条件，但目前仍居住着3.5万贫困人口。海拔2100-2800米的中凉带，占全县总面积的26.5%，全年温凉多湿，洪涝、泥石流、冰雹、大雪等灾害频繁发生，中低产田(地)面积大，目前生活着14余万农民群众。海拔 1340-2100米的中暖带、低热带，占全县总面积的18.8%，地形狭窄，日照较短，冬春昼夜温差较大，洪涝、干旱、冰雹、大风等灾害较多，耕地较少，目前生活着3余万农民群众。

3、起步较晚，人口素质差。和平解放的1950年以前，山区以彝族为主是奴隶制社会，坝区、半山区主要是汉族、摩梭人为封建领主制社会，金沙江边以保保族为主是原始社会，多种社会并存，多种民族聚居，各民族发育程度参差不齐。长期以来由于教育落后，农村文盲、半文盲劳力占总劳力的67%，农民思想观念陈旧，自立意识、竞争意识和开拓创新精神严重不足。

4、政策因素。天然林禁伐前，_____是一个林业经济县，靠山养坝，靠林养农，天然林的禁伐，使林业产值年减少2100万元，并联带其它产业滑坡，地方财政收入年减少800万元。1956 年自治县成立时各种社会形态直接过渡为社会主义社会，一夜间跨越了上千年历史，而民族地区扶持政策和扶持力度却等同于较发达地区，由此导致农村生产生活基础设施和教育、文化、卫生、科技等社会事业发展严重滞后。

四、整村推进扶贫开发存在的问题及应采取的措施

随着扶贫开发的深入，特别是整村推进的实施，极大地改善了我县贫困村群众的生产生活，推动了经济社会的发展，缓解了贫困矛盾。但随着项目的实施，也反映出许多突出问题，主要是：

1、扶持力度不够

_____属边疆民族贫困地区，贫困面大、贫困程度深，农村基础设施落后，群众生产生活困难。虽已实施了331个整村推进项目，并取得了显著成效，但尚有780个贫困村民小组未实施整村推进项目。群众对项目的需求十分迫切，希望列入整村推进扶贫计划中实施。

2、扶贫资金投入不足

目前实施的整村推进项目建设投资标准为每村15万元。在项目实施过程中，贫困村群众深刻认识到整村推进项目资金的重要性，群众参与项目实施的积极性非常高。但由于，贫困村基础设施差，急待建设的项目内容多，群众又无力自筹更多资金投入到项目的建设中，同时又受到扶贫资金额度的限制，造成扶贫资金难以满足群众建设项目的需要。希望国家加大整村推进项目建设资金的投入。

3、项目规划缺乏科学性、可行性

整村推进项目的规划实施采取的是“自下而上，自上而下”的方式进行的，即:项目规划采用村到乡、乡到县、县到市的方式规划上报，而项目的实施则采用“自上而下”的方式由市批复到县、县安排到乡、乡安排到村到户层层落实、层层监督。然而，部分乡镇在规划项目时不与群众沟通，不结合实际，凭空规划上报，致使项目在实施过程中缺乏科学性、可行性。规划项目时，要严格操作规范，深入基层、深入实际、深入群众开展调研，充分发挥贫困群众的意愿，确保项目规划的科学性、可行性。

4、资金整合力度不足

各部门对资金整合重要性认识不足，措施不到位。在项目实施中，缺乏相互沟通、协调，使各类扶持资金投入分散，点多面广，资金效益不大。各部门要充分认识资金整合的重要性，加强沟通、协调，尽最大可能地将各类扶持资金加以整合，充分发挥项目资金的效益。

第11篇 以品牌技术和创新管理推进公司发展的调研报告

一个企业的发展需要足够的技术人才和自己的品牌技术力量，所以，在企业发展的过程中必须有足够的技术来延续企业的良好发展。近年来作业队伍已经通过大量的事实验证技术是企业发展的一个重要的瓶径，所以企业要发展必须向技术型队伍转变，依靠新的施工工艺和新技术来定位企业发展的总体方向，进一步加大技术含金量，使原有的技术不断完善、革新，使其技术不断成熟，拥有自己的技术力量可以形成自身的品牌技术，依靠技术走出国门去，凭自己品牌到国际作业市场发展，从而占领更多的市场份额。

一、作业市场的前景

从宏观经济和社会发展形势看，可以说，我们曙光技术处有着较好的发展机遇和有利条件，目前正是企业“黄金发展期”和“战略机遇期”。世界经济复苏与全球化进程加快，以及我国国民经济的良好、快速发展态势，为我们未来几年的发展提供了较好的国内外经济环境；同时国内市场国际化进程加快，市场主体和投资主体多元化的格局正在形成，世界油气资源市场对外开放不断扩大，为我们实施“走出去”战略提供了有利的国际环境；此外，国家对石油上游企业实行国际价格接轨、对下游企业实行国内价格调控的宏观经济政策决定了我们日益壮大的合作开发业务，有着较宽松的外部生产经营环境，有着良好的盈利空间。

而国家“开发大西北，建设大西北，基础建设先行，能源开发先行”的西部发展战略，也为油田公司和存续企业注入了新的活力，这势必给存续企业在大气田、大油田开发勘探上扩展了领域，在油田作业公司未来业务中开辟新的经济增长点。其市场潜力巨大，前景乐观。

二、技术处市场及自身的分析

（一）市场威胁与挑战分析

1、我__赖以生存的__油田服务市场占有额将面临下降的趋势，随着油公司今后的运作和大市场化经营，现在老区块油井不断关井，诸多客观因素也将导致失去一部分作业市场，威胁到我处的发展。

2、人才流动将出现“嫌贫爱富”的趋势。油气市场完全开放后，随着国内各专业公司用人方式和经营体制的改变，从而造成各企业间收入差距进一步拉大。国家相关政策的不断完善和到位，人才流动的速度加快，受社会人才市场的普遍影响和企业利益驱动可能使部分技术骨干或流出，或流入。人才流动的历史趋势不可逆转，根据国内大部分油田职工个人收入明显高于我们的现状，构成潜在的人才危机。

（二）技术处目前优势分析

1、从企业自身发展来看，经过几年的努力，我们具备了加快发展的坚实基础，原有的修井业务规模和效益稳定增长；新增合作开发业务也形成规模；燃料结构调整及新能源开发等接替项目有着较好的前景。

2、有与国际专业技术服务公司合作的经验。与哈萨克斯坦国际市场作业项目开发取得突破性进展。通过长期的合作，作业技术逐步成熟，这将对于今后开拓国际市场，占领国内市场，具有比较重大的战略意义。

3、有较高水平的技术队伍。在作业的各个施工技术领域都有较高层次的专业研究和现场指挥人才，有施工的专业技术和丰富经验，施工队伍特别能吃苦，综合素质较高。

（三）技术处现状的弱劣势分析

1、局里、处里下达的工程技术服务单位每年要实现的增长目标，难度比较大。

2、人工成本增长的压力，企业需要消化的增支因素还在持续增加，今年的职工工资增长不会低于去年，企业盈利的难度进一步增大。

3、随着形势的变化，基层基础建设还存在一些不相适应的方面和亟待改进的薄弱环节，队伍整体素质有待进一步提高；部分单位和部分业务基础管理不够科学规范，管理制度缺乏有效落实。

4、“走出去”的风险和难度也不可低估。

5、企业经济增长速度和质量与职工群众日益增长的利益需求之间的矛盾；日趋激烈的市场竞争形势与企业综合素质差距之间的矛盾都逐渐凸现出来，将是企业实现持续有效发展的最大挑战。

三、技术处发展方向定位

1、产业结构定位：继续把作业修井等作为未来主营业务。同时兼顾合作开发、捞油、运输等服务。

2、队伍结构定位：多元经济共同发展，形成主营业务，向能源型发展。

3、经营格局定位：多元经济共同发展，形成主营业务、扶持附企，生活服务三足鼎立，相互关联又相依赖的经营格局。

四、试采油作业公司的发展战略

（一）生存发展的指导思想

硬件铺路，软件挣钱，多国本土化。由于我们公司正在由以小修作业向大修作业转变的时期，因此，按新的主营业务发展壮大的需要，我们必须在市场竞争中，靠高自己的品牌工艺铺发展之路，靠领先的井下技术和一流的服务质量、良好的市场信誉在市场挣钱。立足本国市场，逐步走向国际市场，发挥优势，扬长避短，有效扩大市场份额，逐年提高占有率，提高经济效益。

（二）围绕生产需求，明确攻关方向，形成自身品牌技术

我们知道，__油田大部分区块开发已进入中后期，油井底水突进上串现象较为严重，对这类油井主要是采用挤灰堵水技术手段，而我们现行的这一工艺措施，对固井公司的大马力车组的依赖性较强，成本偏高，而且还要受到对方施工安排的限制，鉴与此，今年我们努力在提高挤灰堵水工艺技术含量上下大力气，打破传统定式，采用内引外联方式，实现这一技术的实用性与自主性的有效焊接。年初，针对油井封层堵漏这个难题，公司确立了“水基堵剂封层工艺配套技术研发”项目。该项目的实施总共分为四个方面：

首先，在配制灰浆方面提高技术含量，比如在灰浆中增加相应的高渗透性高强度堵剂、耐高温复合树脂、水基调堵剂等等，以增强挤灰的效果和质量。

其次，在改进封隔器上动脑筋，主要是对目前的k344型封隔器在增强座封压力和密封性能等环节想些办法，以提高其密封性和解封可靠性。

第三，在硬件上下功夫，探讨能否自行研发或引进实用性、灵活性较强的中小型可替代车组装置，一来可大大降低生产成本，提高作业生产的机动性；二来可以为今后到外部市场作业施工打基础、创条件。

第四，恳望处领导以及职能部门能给予我们政策、资金、技术、信息等方面的支持和帮助，通过充分的论证、实施以及进一步的改进和完善，最终形成具有自主知识产权的品牌技术。

另外，从我们辽河油田乃至其他油田来看，实施水平井开采呈不断上升态势，而在水平井井下作业施工方式上，单就我们辽河而言，据了解，到目前仍然停留在传统的修井模式上，这与油田企业如今快速发展的大趋势是极不相符的。今年，我们将把水平井冲砂技术作为重点攻关课题，因为在实施水平井作业中，冲砂工艺是经常实施的工序，同时也是一个制约水平井高效顺利施工中的一个难题。为此，我们将从地层漏、地层结构复杂两个方面实现水平井冲砂工艺的新突破。在此基础上，进一步拓展水平井施工业务，使水平井施工技术日臻完善，逐步成熟，形成另一个主打作业技术。

（三）加大科研力度，依靠新工艺、新技术

量力而行，合理确定科技发展方向。根据自己工艺特点和工艺技术及经验，工艺技术主要应放在引进、推广、应用上，把重点放在近期迫切需要的、经济效益较好的、基本有把握能带来增值的技术领域。努力做到科研面向效益，降低风险项目的投入，开发'短、平、快'的项目。立项要以现场需要来确定，树立现场就是市场的观念，以实实在在的开发成果、使用效益提高我作业施工水平和盈利能力，得到迅速的发展。

（四）博采众人之长，大胆实践应用，发展独有特色技术

在发展自身特色技术这一块，我们将按照处里提出的“实施技术领先战略和差异化战略，最大限度发挥先进核心技术和特色有效技术的潜能，以特色技术服务带动市场开发”的长远发展部署，争取在套管修补、复杂打捞等大修作业技术方面取得新进展。从今年开始，在3～5年内，我们将着力抓好以下三个方面的工作：

第一方面，从中长期考虑，确立了“高效磨铣配套工具研发”项目。组织技术攻关小组，结合我们所在油区地层情况，博采众家之长，吸纳领先技术理论，坚持实用性与主导性相结合的原则，研发符合实际需要的高效磨铣配套工具，促使我们的修复套管水平提升到一个新的档次。

实施这一项目，主要是解决好以下四个难点问题：

一是目前使用的铣锥强度低，耐磨性差，需要在铣锥铸造材质上和优选采购上想些办法；

二是铣锥工作面短，初步想法是在原来的铣锥上连接一个合适尺寸的铣锥棒；

三是钻具组合缺乏科学合理性，在优化组合上，设计、完善一套科学合理的施工参数；

四是目前大修磨铣时循环携带井内铁屑的方式比较落后，磨铣工作中，由于铁屑下沉，不仅要影响磨铣进度，还容易导致卡钻工程事故。这方面，我们将采取外协、引进、研制等办法，在钻具上安装捞杯，以达到提高施工效率和安全生产的效果。

第二方面，结合作业市场划分情况，随着形势的不断发展变化和自身大修水平的逐步提高，我们将把侧钻作为大修业务的主要拓展项目之一，推进大修整体水平的均衡发展，确保该项技术的领先地位，最终达到真正走出去，参与国内外同行业竞标的实力。

第三方面，由于大修规模从原来的__个大修队将逐步增加到__大修队，无论是人员素质、技术力量上，还是设备的使用和维护保养方面，都显得力所不及，力不从心。正所谓兵马未到，粮草先行。我公司在2月上旬和2月下旬先后选派了42人，到勘探局职业技术学院进修学习大修业务，其中，30人学习大修应知应会知识，12人主修司钻业务。与此同时，我们还将采取走出去脱产培训、请进来短期集训、公司自主轮训等方式，有针对性地尽快培养出一批过硬的大修作业管理人员、技术人员和操作人员，促进大修施工上层次、上水平。在努力实现和达到处里提出的较快发展大修业务要求的同时，为处开发国外市场，储备人才，积累经验，在人力上、技术上奠定良好的基础。06年，按现有_部大修设备规模，大修工作量计划完成40口左右，努力形成大修作业创效增长的强势，进而在加快研发成果转化步伐和企业持续发展中，发挥出特色技术的支撑作用，提高自身竞争力。

（五）加强密切协作，确保双赢互惠，实现企业快速发展

营造良好的内外部环境，是开展好各项工作的必要条件。工作中，我们将利用相关政策，采取与采油厂钻修中心、地质研究所、采油作业区多沟通、多协调、勤联系等办法，解决难题，获取信息，争取主动，为自身赢得更多的时间和空间，确保自身的优势技术得到广泛的发挥与应用。

我们准备与采油__区、采油厂工艺所联系，针对____油层，优选出3～5口井，实施水基堵剂封层堵水工艺，以合作开发的形式，实施合作生产，利润分成。目前，主要是缺少这方面的政策，希望处里能够制定和争取相关的政策，给予必要的协调、帮助和支持。

我们还认识到，要想达到以特色技术服务带动市场开发的态势，促进企业尽快走上持续有效发展的快车道，势必需要领先的新工艺、新技术、新措施的研发、引进及应用这个载体，但要保证这一载体真正运行并发挥作用，则既需要服务一方科技领先理念的付诸实施，更需要被服务方的大力支持与配合，最终取决于双方决策层在发展区域经济、建设和谐矿区大局意识上的长远谋划。

第12篇 关于推进我县教育事业发展的调研报告

关于推进我县教育事业发展的调研报告

教育是民族振兴的基石，在全面建设小康社会中具有基础性、先导性和全局性的作用。近年来，县委、县政府为扎实推进“四型__”建设，提出了创建省级教育强县的目标，在完善投入机制、优化资源配置、改革办学模式、加强师资培养、推进均衡发展等方面进行了大胆的探索和实践，初步形成了具有__特色、适应经济社会发展、充满生机活力的教育体系。但我们也必须正视我县教育事业发展存在的困难和问题，并用创新的思路和改革的办法加以解决，才能为我县经济社会又好又快发展提供强有力的人才支撑。

一、我县教育事业的基本情况

目前，我县有普通高中、综合高中5所，职业高中3所，区域性成技校3所，初中14所（含4所九年一贯制），小学49所（外加2个教学点），幼儿园153所（其中公办4所），乡镇成人文化技术学校25所，教师进修学校1所。共有在校生70774人（含在园幼儿），在职教职员工4174人。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下共同努力，我县教育事业呈现出良好的发展势头，无论是数量还是质量，都在稳步提高。普通高考每年上线人数和上重点线人数均占全市1/3强，职业教育的规模和质量保持全市龙头地位，升学就业率达100%。在省级以上的各类比赛中，仅20__学年以来就有省级300多人次、国家级328人次获奖。在今年由国家教育部、体育总局等5部委联合举办的“奕阳杯”全国电子锦标赛中，我县选手获得了小学组团体总分第一名、初中组团体总分第五名及金牌3枚、银牌3枚、铜牌4枚（大赛共设金银铜牌各6枚）的优异成绩。与此同时，我县始终坚持以基础教育为重心，巩固提高“普九”成果，努力推进各类教育协调发展。

1、幼儿教育持续发展。以乡镇中心幼儿园创建为抓手，引进市场运作机制，优胜劣汰，促进了幼儿教育的改革和发展。按照“调整园所布局，适当扩大规模，多种形式办园，多条渠道融资，完善管理机制，激发办园活力，提高保教质量，增强教育效益”的思路和原则，着力提高办园水平。20__年，县政府出台了《乡镇中心幼儿园添置设施设备的补助方案》，进一步改善幼儿园的办学条件。全县3至5周岁幼儿入园率从20__年的66.7%提高到目前的93.8%，普及幼儿教育目标基本实现。

2、“普九”水平明显提高。在全市范围内率先实现高标准、高质量普及九年义务教育。截止目前，全县小学入学率100%，巩固率100%；初中入学率99.87%，巩固率99.98%；三残儿童少年入学率97.2%。建成省教育强乡镇16个，市教育强乡镇7个。

3、高中教育长足发展。初中毕业生升高中比例从20__年的81.2%，提高到20__年的94.09％。办学条件不断改善，办学质量进一步提高，高中段学校已全部成为省重点学校或示范学校，职业高中跟普通高中招生比已连续6年高于1:1。高中教育质量不管是升学还是就业一直处于全市领先地位。

4、成人教育成效显著。重点培育了壶镇、仙都、新建三所省示范性成技校，全县各成人教育学校或机构通过远程教育、函授、自考等形式，使近20__名从业或待业人员获取了高等教育学历，1500多人获取了成人高中（中专）学历；开展了农业实用技术培训、社会文化生活教育，接受培训达42572人次；开设了项目经理、机械cad、财会、电工、计算机等劳动力技能培训，年接纳学员在1000人以上；全县实现了高标准扫盲目标，青壮年非盲率达到99%。

5、职业教育快速发展。结合欠发达地区经济社会发展的实际，努力服务大社会,全力融入大市场,奋力加快大发展,着力打造大品牌，大力发展职业教育，初步构建了形式多样、灵活开放、特色鲜明的职业教育体系。一是探索投入机制。从直接投入转到经营开发，通过老校区高价置换，利用土地级差实现校园搬迁，走经营开发的路子，实现了办学规模、办学条件的扩张。二是优化资源配置。采取一系列措施，在资源整合中促进结构调整，在结构调整中实现优势互补，在优势互补中做强职业教育。三是丰富办学模式。将升学教育、就业教育、终身教育有机统一起来，使办学模式朝多类型、多层次方向发展。

二、我县教育发展面临的困难和问题

虽然近年来我县教育取得了前所未有的发展，办学水平和办学效益显著提高，但由于我县经济相对落后，财政实力有限，全县教育整体水平和综合实力与经济发达地区仍有不少差距，与人民群众的需求和愿望仍有一定距离。主要问题和困难有：

1、教育内涵有待进一步提升。__的教学质量在丽水位居前列，但同我省发达地区相比，差距还非常明显。就从我县的各个学校来看，教学质量也参差不齐。在丰富教育内涵方面，我县学校的管理水平、教师队伍建设、学生德育工作还需不断加强。

2、布局调整有待进一步加快。今年，我县撤并了一批学校，全县学校布局 逐渐合理，但是离人民群众的要求还有一定的距离，特别是优质教育资源比较紧张。县城的学校招生年年爆满，而偏远农村学校的学生却越来越少。这就需要我县树立超前的眼光，按照集约、集聚的要求，继续推进学校布局的优化调整。

3、教育投入有待进一步加大。近年来，县财政不断加大对教育事业的投入，但这些投入还只是低水平的，还不能满足我县教育事业快速发展的资金需求。部分学校的音、体、美等活动场所和活动器材还很缺乏，教师的待遇还偏低。

4、办学环境有待进一步优化。虽然各级党委、政府对教育事业支持力度持续加大，我县的办学环境有了很大的改善，但极少数群众对于教育事业还不是很支持。如在某些学校撤并和建设过程中，涉及到少数群众部分利益的重新调整，增加了工作难度，影响了工作进度。

5、教育收费有待进一步规范。随着义务教育经费保障机制改革的深入推进，义务教育阶段的收费管理日趋严格，但相关的配套政策一时还难以跟上，特别是学校的公用经费与实际需求还存在较大缺口，教育收费的规范化管理工作任重道远。

三、关于加快发展教育事业的几点建议

今后，我县的教育发展与改革要认真贯彻落实党的十七大精神，以办好人民满意的教育为目标，全力构建更加完善的现代教育体系，逐步形成各级各类教育结构合理、协调发展，适应__经济社会发展特点，具有__特色的教育体系。

1、推动全县基础教育均衡发展。要强化政府责任，落实措施，把推动基础教育的均衡发展作为我县教育事业改革的首要任务。一是不断改善农村学校的硬件设施。县财政每年安排一定的专项资金扶持薄弱学校发展，逐步减少弱势学校，使全县每一所中小学校都能按照法定的标准，拥有大致均等的物质条件，实现基础教育规范化办学，从而形成一个公平竞争的教育环境。按照教育事业发展“十一五”规划要求，继续新建、改建、扩建一批学校，重点加快仙都中学、新碧初中、湖川初中等项目建设步伐，到20__年，中小学布局调整基本到位，从而使优质教育资源的受惠面不断扩大，教育公平程度明显提高。二是加大对农村学校师资的支持。要从政策、经费、机制等方面对农村学校师资队伍建设给予大力支持，提高广大农村学校教师的综合素质。有计划地开展“城镇支援农村、强校支援弱校”送教活动，定期抽调优秀教师到办学薄弱的农村学校支教。建立城区中小学教师到乡镇任教服务期制度，并与职称晋升直接挂钩。三是积极鼓励乡镇教师争先创优。评优、评先、晋级方面政策要向农村学校教师倾斜，在县财力允许的情况下，努力提高乡镇教师的福利待遇，为乡镇教育创造良好的工作环境，鼓励乡镇教师安心工作。同时，严格执行就近免试入学制度，保证生源的均衡。

2、全面提高教师队伍素质。培养一批在全省、全市有影响的名校长和名教师，教师队伍专业化水平、学历水平达到或者高于全省平均水平。教师学历合格率普通中小学达到96%左右，中等职业学校达到85%以上。进一步采取切实措施，尽最大努力为教师提供发展空间，稳定教师队伍。一是加强师德师风建设。把师德师风建设作为师资队伍建设的首要任务来抓,强化广大教职工的诚信意识、竞争意识、效率意识、人格意识和社会责任感等道德要求，营造浓厚的比、学、赶、帮氛围，树立正确的教育观、学生观、质量观、评价观，开展德业双发展的大学习、大讨论和大比武活动，进一步改进工作作风，树立敬业服务思想、务实高效的工作作风。二是加强学校班子建设。建立学校领导班子绩效考核制度，强化领导班子的教学工作职责。建章立制，规范校务公开，切实做到阳光校务，进一步充实学校管理干部队伍，努力建设一支品德高尚、素质优良、作风过硬、管理严格的学校领导班子队伍。三是加强教师专业发展。继续做好教师素质提升工程的有关工作。逐步构建满足教师专业化发展需求的培训体系，积极开展创建学习型学校活动，为教师成长创造良好的环境，进一步提升师本教研、校本教研、联校教研、县级教研的质量和效益，主动引进、整合外部教研资源，进一步加大教育科研力度，加强教师专业素质发展。

3、切实加强教育资金保障。依法加大政府对教育的投入，建立、健全公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，确保实现《教育法》所规定的政府对教育的“三个增长”、“两个提高”。不断完善多渠道筹措教育经费的机制和义务教育经费保障机制，不断提高义务教育保障水平，保证中小学生均公用经费超过省定最低标准的水平，且逐年有所提高。加强经费管理、提高资金使用效益。安排学校公用经费依据在校学生人数，兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校的基本需求。严格公用经费开支范围。实行“校财县管”，严禁挤占挪用公用经费现象的发生。按照部门预算编制要求，完善中小学预算编制制度。指导学校科学编制预算，并按预算及时拨付资金，保证学校的正常运转。

4、继续做好做强职业教育。认真落实《__县职业教育六项行动计划实施办法》，创建与现代制造业相配套的机电类实训基地和与现代服务业相配套的工艺美术类实训基地；积极开展师资队伍建设，力争通过1—2年的努力把我县职业学校的“双师型”教师比例提高到85%；重点抓好骨干职业学校的建设；加强校企合作，在全县建立5个校外实习示范基地，为职业学校、专业课教师和学生提供实习场所，提高学生的职业技能和就业能力；对未能继续升学的农村应届初中毕业生、普通高中毕（结）业生根据就业岗位的技能要求，进行6个月到1年的职业技能培训，并取得相应的职业资格证书。要整合全县职业教育资源，逐步规范职业教育市场。

5、不断提高幼儿教育水平。逐步探索符合农村幼儿教育管理的新模式，使全县每一名幼儿都能受到良好的学前教育。努力扩大幼儿教育事业发展规模，尽快形成以政府办园为骨干，公办与民办相结合的发展格局。公办幼儿园要发挥带动示范作用，不断提升办学规模和档次，加快乡镇中心幼儿园建设步伐，力争“十一五”末各乡镇均建有一所符合省级标准的中心幼儿园。加大民办幼儿园的管理力度，引导和鼓励民办幼儿园通过适当形式的联合办学进行资源整合，强化幼儿园的规范化建设。抓紧出台鼓励和吸引民间资金办学的具体办法，重点明确社会办园用地、建设费用和奖励等方面的优惠政策。实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格实行持证上岗，新进幼儿教师必须是有教师资格的专业毕业生。将幼儿教师培训纳入中小学教师继续教育规划，制定切实可行的幼儿教育师资培养培训规划。督促民办幼儿园建立、健全教师社会保障制度，维护教师的合法权益。

6、努力构建“四大校园”。一是构建“平安校园”。完善和细化安全管理工作机制，落实责任，明确分工，消除隐患，使安全管理工作真正到人、到事、到位。进一步加强社会治安综合治理，加大校园及周边环境的整治力度，建立健全保障学校师生身心、财产安全的长效机制。二是构建“生态校园”。高度重视校园规划，采取有效的措施，努力使校园的自然美、艺术美、形式美相统一。进一步抓好校园文化建设，使每所学校的校园文化都有鲜明的主题，让师生员工走进校园就能鲜明地感受到校园文化的“灵魂”，接受潜移默化的熏陶。三是构建“书香校园”。就是要崇尚良好的校园读书风气，倡导师生共同学习，让读书成为师生的一种生活方式，让读书成为全县师生共同进步的源泉和阶梯。四是构建“文明校园”。就是要营造文明、健康、高雅的校园环境，形成蓬勃向上、催人奋进的校园氛围，努力培养严谨的教风、学风，使学生养成高尚文明的行为习惯。

第13篇 关于推进林业可持续发展调研报告

多年来，经过全县上下的不懈努力，我县林业工作取得了令人瞩目的成就，造林绿化成效显著，森林资源保护管理进一步加强，全县生态林业建设呈现了良好的发展态势。但是一些地方破坏森林资源的歪风又有所抬头，主要表现为：有些地方林政管理工作重视不够，管理放松，偷砍滥伐、批少砍多、批小砍大问题比较突出;非法征占用林地和擅自改变林地用途屡禁不

止;乱采滥挖野生植物和乱捕滥猎野生动物时有发生，个别地方木材流通秩序比较混乱，违法运输，非法经营加工木材活动猖獗。这些问题，如不及时解决，势必严重影响我县林业建设的持续、健康、快速发展。为进一步强化森林资源保护管理，巩固我县的生态建设成果，必须采取“六强化”举措，推进我县林业可持续发展。

一、强化森林资源管理意识

一要深刻认识林业的地位和作用，切实加强森林资源保护管理工作林业是生态建设的主体。林业不仅是一项基础产业，更是一项社会公益事业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。目前，我国林业正在由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。实现人与自然的和谐、走发产发展、生活富裕、生态良好、文明发展之路，是全面建设小康社会的根本要求。我县有林地面积241万亩，森林资源的总量仍显不足，整体绿化水平不高，林分质量较差，森林生态系统还比较脆弱，保护和发展森林资源任务依然十分艰巨。因此，各级乡镇和有关单位必须高度重视和加强森林资源保护和管理工作，正确处理好经济发展与森林资源保护管理的关系，强化资源保护和生态建设意识。要综合运用行政、经济和法律手段，采取切实有效措施，狠抓乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源的行为，切实把我县森林资源管理好、保护好。

二、强化林木采伐管理

严格执行采伐限额、凭证采伐制度，切实加强林木采伐管理限额采伐、凭证采伐是森林规定的一项重要制度，是切实控制森林资源消耗，实现森林资源可持续发展的重要保证。为认真贯彻落实科学发展观，大力发展生态经济，按照分类经营的原则，我们必须实行天然森禁伐，禁止木炭生产。除修建公路、架设电力线路等重点项目建设必须采伐天然林以外，禁止天然林商品性采伐。为鼓励非公有制林业发展，调动全社会植树造林的积极性，可根据实际情况，对人工造林进行抚育采伐、适当间伐和主伐更新，但人工林的采伐总量不得突破森林采伐限额和市下达的年度木材生产计划。任何单位和个人采伐林木，都必须按程序到县林业主管部门申请办理林木采伐许可证。即：采伐单位或个人提出申请，村委会、乡政府同意并签署意见后，报县林业主管部门。由县林业主管部门组织林政人员现场调查设计，提出采伐意见，报经批准后，才能签发林木采伐许可证，经公示后方可采伐。各乡镇、县直有关部门要加强采伐监督管理，签发林木采伐许可证时，乡镇林业工作部门和有关责任人要与县林业主管部门签订监督责任书，明确监督责任，强化采伐监督。林木采伐结束，县林业部门组织专人进行全面检查验收。真正做到伐前有调查，伐中有监督，伐后有验收。对无证采伐、超证采伐或采伐后不按时更新新造林的，要按照《森林法》有关规定坚决一查到底，严厉追究当事人的责任。

三、强化木材流通管理

规范木材流通秩序实行木材凭证经营(加工)、凭证运输是森林法规定的又一重要制度，是控制森林采伐总量、监督木材生产计划执行的有效措施，是防止乱砍滥伐、制止非法来源木材进入流通的重要手段森，要坚持杜绝无证经营加工木材。凡在我县境内经营、销售、加工木材的单位和个人，必须按规定到县林业行政主管部门申请核发木材经营加工许可证，要严格控制林区经营加工场点设置，按照各林区森林资源的数量和分布状况合理批准设置经营加工场点。严禁经营单位和个人收购加工没有木材采伐许可证或者其它无合法来源证明的木材，要认真开展经营加工场点清理。林政执法人员要搞好木材集散地、木材市场、木材经营加工单位、建筑工地的监督检查，依法查处和打击无证采伐、收购、运输销售木材的违法犯罪活动。要把好木材运输关口，严禁无证运输木材。凡在我县境内运出或运入非国家统一调拨木材的，必须持有县级以上林业行政主管部门核发的木材运输证。木材检查站、林政稽查队要认真履行木材运输监督检查职责，依法行政，秉公办事，文明执勤，对违法运输木材、野生动植物、松香等林产品依法严肃处理，做出的行政处罚不得避重就轻，以言代法，不得只顾部门利益而放松管理。对违法买卖、伪造涂改木材运输证的一经发现，一查到底，并移交司法机关。

四、强化征占用林地管理

踞决制止随意侵占，破坏林地行为林地是森林资源的重要组成部分，是加快林业发展、加强生态建设的根本和基础。实行更加严格的林地管理制度，是由我县的县情和林地管理现状决定的。要采取各种措施，防止林地非法流失，杜绝乱开滥垦，乱侵滥占林地 的现象的发生。确保我县林地面积只能增加不能减少。实行严格的林地审核和补偿制度，是依法保护林地资源，严格林地用途管制的重要措施。按照森林法等法律的规定，因勘查、建设、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征用林地的，用地单位必须向县级以上林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，

领取使用林地审核同意书，用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。有关部门要组织力量开展一次征占用林地全面清理，对非法进行林地出让，造成林地流失的要依法从严查处。

五、强化树木采挖管理

奎年来，一些单位或个人受高额利润的驱使，偷采盗挖奇花异草，乱收乱购野生动物的现象屡禁不止，如任其泛滥，势必造成我县森林资源和生物多样性的严重破坏。为此，各乡镇人民政府、县有关部门要从保护我县生态资源、维护生态平衡的角度，以对子孙后代高度负责的态度，高度重视野生动植物保护工作。加强对树木采挖的管理，对林区的大树和古树名木实行挂牌保护，编号拍照建档。对确需采挖野生树木，要按照《国家林业局关于规范树木采挖管理有关问题的通知》规定，严格林木采伐申报程序，上报县林业主管部门审批，实行凭证采挖。对不经县级以上林业主管部门批准，擅自采挖，经营(加工)运输的，要严格按照有关规定由县级以上林业主管部门进行查处。要组织力量对全县大树移栽和经营圃地进行一次全面清理。坚决打击乱采滥挖野生树木和各种野生花草的行为，积极保护和改善动物栖息地，禁止破坏野生动物繁衍场所和生存条件，禁止捕猎食用野生动物，禁止用野生动物作菜谱招徕顾客，禁止出售收购偷盗野生动物。

六、强化森林管理责任

卡立森林资源保护长效机制打造绿色生态上饶县，巩固生态林业建设成果是全社会的共同责任，各乡镇党委政府要把森林资源保护工作作为一项重要工作，切实摆上议事日程，主要领导要亲自抓，负总责。要不断完善各种保障措施，实行目标管理责任制，层层分解，把责任落实到乡镇、村、组、农户、山头地块。要把森林资源的消长纳入县委、县政府目标管理体系，年终进行严格考核，将考核结果排序通报，并作为评价领导政绩的重要依据。要建立各个层面的群防群治的护林网络，林政管理要自觉接受群众监督，建立林业违法案件的举报制度，有关部门要对人民群众的举报要认真调查核实，有报必查，有查必果。县纪检监察、检察院、法院、公安、工商、林业等职能部门要各司其职，各负其责，互相沟通，加强协调，形成保护森林资源安全、打击各种涉林违法犯罪案件的合力。县林业主管部门对所有受理的破坏资源案件进行认真调查核实，该作出行政处罚的依法从快作出处罚，够刑事案件立案标准的及时移交公安机关，对一些重大刑事案件要以案说法，坚决予以曝光。加强林业执法队伍建设，充实执法力量，稳定基层林政管理队伍，切实落实林站工作人员的待遇，关心他们的工作和生活，给他们创造良好的工作环境。进一步提高执法人员的业务素质，林业部门要定期不定期地举办林业执法培训班，提高林政管理人员的业务水平和执法素质。把林业法律法规的宣传作为一项基础性、长期性的工作，常抓不懈。充分利用电视、广播、报纸、宣传标语等各种方式，大张旗鼓地宣传保护森林资源方面的好举措、好经验和好典型，宣传国家保护森林资源和政策和法规，宣传各级政府在保护林林资源野生动植物等方面的成绩，形成浓厚的舆论氛围，努力在全社会营造保护森林资源的良好环境。

第14篇 推进招商引资工作调研报告

推进招商引资工作调研报告

一、国际国内经济形势

由美国次贷危机引发的经济危机席卷整个世界，西方发达经济体受到沉重的打击，许多垮国公司纷纷破产，各国大型金融企业均出现巨额亏损，所在国家相继采取救助措施进行干预，接管破产银行。其影响范围广，持续时间长，影响程度深，使整个西方世界出现一派萧条的景象。导致我国出口需求严重不足,出口加工型的企业订单迅速减少，一批中小型企业破产倒闭，经济大受拖累。面对这样复杂严峻的国际经济形势，国家纷纷出台政策，积极应对。20__年11月15日，温家宝总理召开国务院常务会议，确定扩大内需促进经济平稳较快增长十项举措，决定在未来三年内，中央财政共投资4万亿元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。12月3日又出台十大产业振兴规划，以降低企业负担，增加企业收入。这些政策的实施，必将对今后我国经济增长产生重大而深远的积极影响。由于世界金融危机的进一步发展，对我国经济影响的进一步加深，使处于中部地区的我县招商引资工作面临严峻挑战，对招商工作提出了更高的要求，专业招商，产业链招商，资源招商成为中部欠发达地区招商引资的必然选择，竞争日趋激烈。

二、我县招商引资工作现状及存在问题

为响应国家中部地区崛起战略，促进县域经济又好又快增长，县委县政府实施“三化、三集中”战略，先后出台一系列优惠政策和措施，重点建设县工业园区和临江产业园。县工业园区已初具规模，入园企业数十家。临江产业园正在紧张规划建设，已有企业开始入驻。十八个专业招商分局到沿海发达地区开展招商工作，引资企业规模不断扩大,质量不断提高, 香港互益纺织工业园、江苏常熟锦绣经纬编、新锦丰方便面等一批重大工业项目落户县工业园区。20__年新签约外资项目4个，累计合同利用外资3437.68万美元，实际利用境外资金1264.22万美元，境内市外项目75个，实际到位资金34.07亿元，外来投资企业对县域经济的贡献率38.29%。

虽然我县招商引资工作取得了一定成绩，但与苏北等地区比在发展速度、招商工作力度上无法相提并论。与临县望江比也存在明显差距。主要表现在以下几个方面：一是看的多，谈的多，真正签约落户的少。二是引资项目总体质量不高，结构不优，小项目、一产、三产项目多，大项目少，重大工业项目和财源性项目少，对整体经济拉动效应不足，财政贡献率不高。三是项目开工率低、资金到位率低、建设速度慢，投产、达产率不高，不能满足发展速度的要求。四是投资软环境、硬环境难以满足招商引资、经济发展和外商的要求。

三、对如何破解我县招商引资难题的几点思考

针对当前国际国内经济形势和我县招商引资工作效果不好的现状，就如何进一步推动我县招商引资工作谈几点意见。

第一，强化服务观念，为项目落户和建设搭建高速通道和平台，积极为外来投资企业排忧解难。树立“以服务企业为本”的理念，以服务体系建设为起点，细化服务内容，拓宽服务领域，创新服务手段，提高服务水平，实现零距离贴心服务，建立重点项目帮办制度，县领导对外来投资重点项目实行点对点帮扶，为项目落户和建设搭建高速通道和平台。进一步规范招商引资责任单位联系点负责制、项目包推责任制等服务企业制度，引导企业快速建成达效。加大督查落实力度，加强与企业的联系，超前对接，积极服务，帮助企业分析、解决落户和竣工投产前的主要问题。关注企业当下的生存状况，对工业园区、临江产业园以及各乡镇工业集中区的企业运营情况进行全面分析、梳理，建立外来投资企业运营档案，掌握外来投资企业运行情况，及时解决企业建设、生产经营中出现的突出问题。加强投融资平台建设，拓宽企业投融资渠道，搭建新型发展平台，增强企业活力，切实为企业排忧解难。

第二，实行制度创新，提高工作实效。为了能更有效地促进招商引资工作顺利开展，更好地完成年度招商引资任务，以制度创新为突破口，结合当前形势，清理和调整与当前形势和科学发展观不相适应的文件、政策、规定，进一步优化、创新各项制度，完善招商引资项目责任制、岗位责任制、督查督办制、绩效考核制，优化细化招商引资任务考核方案。结合当前形势，科学院合理分解招商引资目标任务。建立完善服务机机制，建立重点招商引项目领导帮办制度，为引进重点项目搭建服务平台和高速通道，提高工作实效。

第三，加强招商引队伍建设，进一步优化驻外招商分局的布局。招商引资干部队伍，是招商引资工作的主体，是招商引资工作中最活跃，最革命的因素。20__年，我县在各单位派出外出招商小分队的基础上，向苏、浙、沪、闽、粤等地派出了18支专业驻外招商分局,专业开展招商引资工作。被派出专业招商的同志，大多数能坚守岗位，积极探索、创新方法，宣传、推介_____，引进了一批高质量的项目。随着经济形势的变化和产业升级的需要，驻外招商机构必需进一步优化、调整和加强，结合我县 的主导产业，优选一批有开拓精神，特别能吃苦，有奉献精神的同志到纺织服装业、食品加工业、型材加工业等相对较发达的地区开展招商工作。做到有的放矢，坚忍不拔，出手要准，出拳要狠，务求实效。

第四，创新招商引资方式，进一步提升引资规模和质量，促进产业升级。随着国际国内经济形势的发展，招商市场细分已日趋明显，竞争日趋激烈，创新招商引资方式成为必然选择。一是集约招商和专业招商。集约化、专业化园区因大大降低入园企业运行成本和高效的服务而成为企业界的首选，这就要求新建立的临江产业园和乡镇产业集中区，一定要科学规划，建设之初即进行功能定位，引进一个企业就能带来一批企业，实现集约化和专业化招商。二是产业链招商。选择招商项目要选择有实力的处于产业链前端的有发展前途的朝阳产业的企业，这样的企业有扩张意愿的，就是金矿，发现一个就一定要想方设法，紧盯不放。这时招商人员就要做足功课，对该产业行业进行详细周到的了解，出口必有行话，目标园区为其及其下游产业预留发展空间，让企业家能切实地看到他的未来，做到招得来，留得住，有发展。三是利用我县优质资源招商。经过近几年的大力招商，似乎我们的资源已经不足，这是我们没有看到。我县目前招商资源还十分丰富，矿产资源、淡水资源、旅游资源、棉花资源等资源还大有潜力可发掘。这些资源型的项目，要形成产业链、深加工和牵动性。_____县地处三省交界，面临长江，背倚大别山，人文历史绵长、悠久、文化底韵厚重，山区、湖区风景秀丽而优美，小孤山是万里长江上唯一的岛屿,是大陆地区唯一的妈祖神庙;白崖寨是国家级的文物保护单位,其古城墙号称南国小长城,旅游资源可以深度发掘的十分丰富。另外，我县几十万外出务工的农民工，经过十几年的磨练，其中一大批已经成长为产业工人，为我县劳动密集型产业招商提供了有力的保障。四是品牌招商。在我县社会主义市场经济建设中，形成了一批小有名气的地方品牌。有的因为经营不善而倒闭，有的还在生产经营，想扩大规模而资金不足。这些产品有的是特殊工艺，有的是原产地，具有不可替代性和广阔的市场潜力。是我县潜在的招商引资资源,只是缺乏认识的层次和高度，如果运作得当，就会形成我县招商引资新的增长点。

第五,进一步优化发展环境，学习先进地区的做法。一个地区的发展环境直接影响到招商引资工作的质量和效果。我县的招商引资的发展环境，通过近年来的建设，已大为改善。但与苏北和临县望江相比，还有很大差距。要想在招商引资上有新突破，加强环境建设，优化发展环境迫在眉睫。望江县与我县是临县，区位和资源优势均不及我县，却被推选为20__年浙商最佳投资县级城市。望江县20__年推出了服务浙商宣言，目标定位准确，引资效果明显，当年即获得市级招商引资一等奖，值得我们大力学习。

总之，招商引资工作是一项系统工程，既是第一要事，也是第一难事。需要全县上下齐心协力，互相配合协调，形成合力，才有可能做得更好。

第15篇 实行助审制度推进乡案县审工作调研报告

近几年，_____区积极实施助审制度开展“乡案县审”工作，取得良好效果，省市纪委有关领导给予充分肯定，认为这是目前开展“乡案县审”工作的一个好做法。

一、主要做法

实施助审制度是_____区为开展“乡案县审”工作创造性实施的一种基层自办案件审理方式，主要做法是：

（一）出台一个办法。__年，全市纪检监察案件审理工作会议对实施“乡案县审”工作进行了部署，_____区承担了全市“乡案县审”试点工作任务。受任以来，_____区纪委从主要领导到分管领导，对于试点工作给予高度重视，多次召开会议进行研究，提出具体意见，制定实施具体的工作办法。自__年4月开始，_____区所有乡镇基层调查结束的纪检监察案件要全部交由区纪委直接审理。但乡镇基层自办案件全部移交区纪委审理即实行“乡案县审”后，区纪委案件审理工作量成倍增加，工作压力明显加大，审理人员更显不足。与之相反的是，由于将审理业务直接交到了区纪委，乡镇基层纪委工作量大大减少，并且长期下去会导致乡镇基层纪检干部在审理业务的掌握上出现薄弱环节，不利于他们综合素质的提高。基于以上问题，区纪委多次召开常委会议，专门研究乡镇基层案件怎么审的问题，并最终确定实施助审办法，研究制定了《“乡案县审”案件审理助审办法（试行）》，从__年4月份开始尝试实施了基层自办案件助审制度。