工业园报告15篇

篇一 关于剑河县工业园区建设的调研报告

为进一步全面详细地了解我县工业园区建设情况和，为县委、县政府进一步抓好工业园区建设提供决策参考。现将我县工业园区建设存在的困难、问题及对策建议等有关工作汇报如下：

一、工业园区建设情况

1、园区规划编制情况

⑴《剑河县工业聚集区总体规划》已于2月16日经州级专家组评审通过，目前正在装订中，将于近期出成果。⑵完成对屯州工业聚集区和南明工业聚集区地形测绘工作，并编制了《黔东循环经济工业基地发展补充规划环评报告书》和《黔东循环经济工业区发展补充规划(剑河功能区)》技术规划，现正在测评之中，力争在今年7月底完成评审。⑶岑松片工业园区(2平方公里)的控制性详细规划已经落实格尼国际咨询机构-广州市格力咨询有限公司具体负责编制，当前已出初稿，初稿正在进行审核中，预计7月底全面完成详细规划设计。⑷根据《州人民政府办公室关于印发黔东南州省级开发区扩区申报工作实施方案的通知》(州人民政府办发电[20xx]98号)文件精神，我县将贵州省黔东循环经济工业区剑河县屯州工业园区2平方公里与黔东5县一起上报省人民政府，申报为省级经济开发区，目前申报工作已经完成可行性研究报告、图纸绘制、土地利用方案及选址意见书，现正在装订成文本向省级申报。

2、园区建设情况

剑河县工业园区20xx年开始建设建设第一期工程屯州工业园区以来，县政府经过银行贷款和政府财政投资融资方式先后投资3917万元收储土地362亩和修建基础设施，基本完成“五通一坪”工作，目前有12家企业落户在园区内。以后打算：一是在土地收储方面，今后两年内，县政府在自筹资金0.5亿元的基础上，由剑河县国资公司担保，再向银行贷款2.5亿元，共计3亿元用于收储工业园区规划内2平方公里的土地;二是在项目建设方面，今年又申报了供水工程、垃圾填埋场工程、剑河县屯州服务中心项目以及工业区亮化、绿化等基础投资项目工程;三是在项目建设和工业技术改进、项目续建方面，完成绿野活性炭厂、剑白香猪厂、老蔡牛肉有限公司、欧泰林化厂等企业的技改和续建工作，天利达鞋业有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，现已投产使用，兴旺鞋业正在建设中，目前机械设备都已经购齐，等待厂房竣工，将于10月份投产;四是基础设施方面，基础设施项目相关申报材料都已经向上级相关单位及部门上报，正等待审批以便实施。

二、园区建设存在的主要问题及原因

1、基础设施跟不上，项目落地难。由于缺乏建设资金，目前，园区仅在原屯州工业园区362亩土地上建设道路硬化、供排水、供电、移动通讯、有线电视等基础设施，但都还没有搞好路灯、绿化等设施建设，而这部分土地已被落户企业用完。再加上园区将扩建到2平方公里(近期发展目标)，而扩建部分的土地收储难上加难。20xx年以来，我县引进产业项目11家，只有兴旺鞋业一家企业落地园区，别的都在等待或观望能否有土地落户。

2、企业个数少，生产规模小，经济总量不高。我县除去规模以上企业后，目前我县工业企业年主营业务收入上500万元的只有剑景水电开发公司、欧泰林化公司、剑白香猪厂等7家，而规模以上企业只有剑河县供电局、剑河县忠信建材公司、剑河县昌兴木业公司等3家，因而我县经济总量跟不上。

3、园区管理体制有待健全，软环境有待进一步改善。一是由于没有单独建制的工业区管委会(目前由工信办兼管)和独立的办公场所，缺乏行政调控能力，造成工业园区无法独立开展业务工作，快捷的园区工作运行机制没有形成，园区项目从立项到建成，程序复杂，手续报批“一站式”办理并未从根本上实现，县里出台的优惠政策并未得到真正的落实。二是园区发展的核心工作是招商引资，但目前还未建立起一套系统化、制度化的长效招商引资机制，招商力度大，但是引进产业项目少、措施不力，全社会、全方位、经常性的工业招商引资氛围还没形成。

4、园区目前发展困难重重，从而无法保证园区的发展后劲。一是由于县级财力十分有限，资金投入严重不足，屯州工业规划区服务中心、垃圾填埋场、公租房、污水处理厂、供水工程扩建等基础设施工程启动困难。二是园区近期工业园规划的土地收储和实现“五通一平”及其它基础设施配套资金大，而投入仅仅依靠县财政的单一投入，资金明显不足，是无法保障园区发展需要的。

三、下一步工作措施

为确保我县与州政府签订的20xx年工业规模以上工业调度目标7000万元以上、工业投资达到5亿元以上、10个以上新建项目开工建设、7个工业技改、续建项目按期完成、园区行政服务平台年底投入使用等各项目标管理责任状的完成和我县工业总产值年均增长35%，xx年达到19亿元以上，工业增加值年均增长35%，xx年达到7亿元以上目标的实现，建议在巩固20xx年基础的同时，急需拟采取以下工作措施：

(一)长远规划与近期建设并重。一是加强与黔东循环经济管委会和相关规划资质单位的工作对接，力争在8月份完成《黔东循环经济工业基地发展补充规划环评报告书》以及《黔东循环经济工业区发展补充规划(剑河功能区)》的评审和8月底前完成工业园区控制性详规等工作。二是加大土地报批力度，力争屯州2平方公里工业聚集区用地指标得到报批，为项目落地争取更大空间。三是加大对屯州工业聚集区第一期362亩已批用地的细化使用，确保20xx年所有生产性、非生产项目和基础设施建设用地。

(二)加强基础设施建设，为招商项目奠定基础。按照“大规划、大建设、大投入”的原则，大力推进园区基础设施建设。一是建立多元化长效投入机制。园区内基础设施建设，县财政纳入年度预算，城建每年可列支一部分资金用于园区基础设施建设。同时，场地出租、标准厂房租赁收益、园区企业年上交税收留成部分用于园区发展，逐步实现以园养园。二是争取省州相关部门的支持，采取发改委、工业、建设、交通、环保、水利等项目集中申报、资金捆绑使的方式抓好屯州工业规划区服务中心及配套设施新建项目、屯州工业园区垃圾填埋场新建项目、屯州工业规划区公租房新建项目和屯州工业规划区污水处理厂新建项目等基础设施配套建设。三是争取省州的支持启动南明工业集聚区至三穗—天柱高速接口二级公路建设项目进入省州今年交通基础设施建设项目盘子。

(三)细化招商任务，加大招商引资力度，坚持以项目促发展。落实县乡重点项目包联和现场办公制度，以招大商、上大项目为主，力争每年落地项目不少于10个，总投资不低于5亿元。在园区工业项目投资上，重点抓好建设鞋类、中药材加工、电子产品加工、木制家私和办公用品、装饰石板材、山野菜加工、白香猪系列产品加工、木制智力开发玩具生产等较为成熟的招商引资项目，以解决我县园区工业项目自身投入不足的瓶颈。

(四)加快项目建设进程，促进经济总量增长。为解决我县当前工业经济指标增长泛力的问题，重点要抓好今年的续建、技改项目，使其尽快投产，促进经济总量的提升。一是加强与省州发改、工信、环保等部门的工作对接，抓好剑河县年产60万吨熟料粉磨站和剑河县忠信建材有限公司年产60万吨水泥续建项目的生产许可，确保上马投产。二是继续推进年产120万双的休闲运动鞋的生产加工、年产30万件木制智能玩具的生产加工和年100万头生猪屠宰加工等新建项目的服务推进工作，确保项目落地建设。三是加大企业技改扶持力度。争取省、州技改资金和利用县级工业发展基金，鼓励、支持、帮助翁萨酒厂、活性炭厂、欧泰林化公司、剑白香猪公司和老蔡食品公司等企业挖掘发展潜能，进行技改扩容，力争使进入园区企业都能做大做强。促进县域工业经济总量增长。

(五)优化行业，加强整合。为确保20xx年州政府安排的规模企业实现增加值7000万元以上目标，将我县20xx年的8家木材加工企业进行优化整合上报。整合调度分解情况为：剑河县供电局实现增加值1200万元;剑河县昌兴木业有限公司实现增加值1750万元;剑河县忠信建材有限公司实现增加值2050万元。

(六)将我县工业区融入全省工业区的总体规划，申报为省级工业聚集区，作为全省总盘子进行调度，以寻求在政策上得到省州优先倾斜，推动上大项目、促进大发展，充分发挥我县工业区的作用。

(七)建立融资体系，拓展融资渠道。一是政府要根据园区规划，运用财税、土地储备等手段，提高土地的利用效率，实现园区的滚动式开发。二是要量入为出，适当收缩战线，制定稳妥的园区基础设施建设计划。三是要树立“经营园区”的理念，探索市场化运作新模式、新路子，转变以政府行为为主的开发观念，鼓励支持企业、个人积极投资参与工业园区的建设和经营。四是要积极跟踪研究国家宏观经济政策的变化，认真做好准备，争取国家对园区基础设施和产业发展的支持。五是积极引导企业通过参股入股、民间资金入注等形式建立小额贷款公司和设立融资性担保机构，拓宽园区的融资渠道，实现园企共赢。

四、抓好我县工业园区建设的几点建议

今年、县委县政府将工业园区建设列入重要议事日程，年初进行了安排部署，明确提出要切实加快屯州工业园区建设，并做好2平方公里的控制性详细规划和土地收储工作。目前，我县工业园区建设工作正处在起步阶段。对如何加快工业园区建设，建议完善以下三方面的工作：

1、要保持高度统一的思想。建设工业园区是全县的一件大事，各级各部门领导必须在思想上有高度的统一。首先，县四大班子的主要领导要有决心有信心，形成一致共识;其次，各相关部门要积极的行动，特别是在园区建设申报“五通一平”及建设等基础设施方面都要给予全力支持。同时要有工作的紧迫感，要紧抓国家在贷款、贴息项目申报等方面的机遇，形成一盘棋。

2、确立园区管理人员及建设办公设施。屯州工业区建设以来，一是园区管理委员会工作人员都是由工信办派人轮流值班，没有专职人员负责具体办公，使其许多服务跟不上;二是园区没有独立的办公室，现在仅有的一间10个平方的办公室都是租借剑河县老蔡食品有限公司的厂房。

3、要开辟切实有效的投资渠道。从我县的实际出发，按照“共建共享”的原则，要建立政府、企业、项目配套等多方共同参与的资金筹措体系，保障园区的顺利开发建设。一是县政府通过各种渠道协调筹措园区建设资金，保证园区基础公用设施的建设;二是通过以土地臵换、资金扶持等方式，积极引导各入园企业参与道路基础设施建设;三是积极申报争取园区建设扶贫配套资金;四是积极争取中央、省、州等关于促进非公有制经济加快发展的

篇二 关于工业园区建设与发展调研报告

近年来，我市坚持以大开放为主战略、以体制创新和机制创新为强动力，全面落实科学发展观，把工业园区作为推进工业化的主战场、经济发展的新平台来抓，各工业园区呈现良好的发展势头，成为各地工业化进程中的排头兵。目前，全市10个工业园开发面积达到36平方公里，基础设施投入33.2亿元，入园企业898户，其中投产企业569户。园区内引进了一批在国内外有影响的企业，形成了以济民可信、仁和、海尔思、博士达为龙头的医药产业;以兰丰、华厦、红狮为龙头的水泥产业;以清华泰豪、英田汽车、龙工齿轮为龙头的机械制造业;以宝成鞋业、匹克鞋业为龙头的鞋革业;以××纺织和××服装为龙头的纺织服装业;以旺旺食品、青龙高科、金源农业为龙头的食品加工业。经济效益明显提高，今年1-8月份，园区企业共完成工业总产值134.7亿元，实现销售收入128.8亿元，实现税金6.33亿元，安置就业人数13.9万人，已初步显现出工业园区的集群效应和规模效益。

一、工业园区建设与发展中存在的问题

1、思想观念问题是制约工业园区建设与发展的关键。一是在发展经济定位上旧的思想观念影响较深。农业经济的烙印深刻，对发展工业的巨大潜力和优势认识不足;工业园区建设与发展还没有形成系统的体制和管理模式;在推进工业化的进程中，受地域、自然条件等客观因素的限制，有畏难情绪产生。二是对工业园区建设与发展在整个经济发展过程中的重要性认识不足，从而对发展工业园重视和抓落实不够。比如，有的地方对工业园区建设与发展的重要性有了一定的认识，但是在领导机构设置、人员配备、资金投入和谋划统筹等方面力度不大，没有形成具体的实施方案和经过严格论证的符合实际的详细规划。三是在优化发展环境方面认识不足，还有局部利益影响大局的情况。一些部门、一些单位在为客商服务过程中，仍然存在着“门难进、脸难看、事难办”的情况;一些部门为了维持或获取更大的利益、权利等，给招商引资设置人为的障碍，制约了工业园区的快速发展。

2、现行的管理机制是制约工业园区建设与发展的“软肋”。

当前，我市所沿用的管理体制和模式仍旧是在市县党委政府领导下，由园区的党委及管委会负责管理。但这样的管理机制，使得园区党委及管委会无权定事、无钱办事、无政策行事，只是利用财政拨付很少的办公经费来维持日常工作的运转。因此，在协调园区内企业之间的关系、园区资源配置、基础设施等方面的管理服务职能显得捉襟见肘，很大程度上制约了园区的健康发展。

3、宏观谋划相对薄弱是制约工业园区建设与发展的“瓶颈”。

通过几年的发展，目前市县领导层都能充分认识到搞好工业园区规范工作的重要性和必要性，但真正落实到位，投入财力、人力和物力搞好园区中长期规划的不是很多。有些工业基础较好，工业园区起步较早的县市，规范工作相对做得比较早，相对也比较成熟，但还有一部分县市可能是园区企业不多，既上不了规模也上不了档次，骨干企业支撑不够，功能区域不明显，规划编制工作也仅仅才摆上日程;有的地方虽然也搞好了初步的规划，但前瞻性不够，科学性欠佳，档次偏低。

4、园区企业生产链条短、集群效益不明显是制约工业园建设与发展的薄弱环节。

目前，大部分的工业园区内各企业间没有自发形成专业化分工、错位发展、优势互补、既竞争又协作的网络关系，企业间及其与支撑机构间缺乏有效的合作，集群的特点和区域产业整体功能没有充分体现，大部分园区内企业仍以劳动密集型和中低层次技术为主，存在技术水平偏低，项目规模偏少，产业关联度偏低等问题。

5、资金支撑脆弱是制约工业园区建设与发展的重要原因。

大部分县市一般处于吃饭财政状况，仅仅能维持工资的发放，再搞工业园区建设，搞基础设施普遍感到力不从心，使得部分园区建设水平偏低，建设进度缓慢，园区吸引力不强，集聚效应难以形成。

6、电价贵、用地紧、成本高是制约工业园区建设与发展的主要难题。

电价贵主要表现在：一是电价高，上高旺旺集团在全国11个省区有1xx年家企业，电价最低的只有0.22元/度，而上高电价达到0.72元/度，在集团内位居第二。其二，电价调整幅度过大过密。据上高工业园反映，xx年5月至7月接连电价“三级跳”。其三，有的工业园区电网设计滞后，时常出现电网超负荷大面积断电，影响了企业正常的生产。用地紧主要表现在：一是用地手段繁杂，不仅报批时间过长，而且增加了测量、评估等费用。二是土地开发运营成本过高。成本高主要表现为：一是产业不配套，部分工业园区企业间关联度低，产业链条短，满足不了客商的配套要求。二是物流体系不完善，造成运价偏高，加上许多路段限速限载，对超速超载实行重罚，人为地增加了运输成本。

7、融资难、招工难、服务弱是制约工业园区建设与发展的重要因素。

融资难，主要体现为企业融资渠道过于单一，没有形成多元化的投资格局。招商引资新入园的企业，流动资金十分困难，这些企业到宜春后银行要重新授信，导致难以从银行贷款。招工难，主要是缺乏熟练的技术工人，劳动密集型企业用工需求量大，企业用工结构性矛盾突出。一些年轻人掌握了一定技能后，流向沿海地区。服务弱，主要是在服务环境上，客商反映，块块管的部门比条条管的部门要好，非权力部门比权力部门要好，有些部门对企业有“两多一少”现象，即罚款多、检查多、服务少。

二、破解工业园区建设与发展瓶颈的对策

1、坚持解放思想，充分认识抓好工业园区建设是实现经济腾飞的良策。

近年来，我市虽然出台了一些加快工业园区建设的意见和措施，但在领导机构设置，职、责、权、利的划分方面还没有形成可操作性很强的措施和办法。因此，我们认为，首先应尽快出台关于工业园区建设与发展管理办法，对今后工业园区的发展规划作出具体安排，明确指导思想、工作目标和前进方向。其次，各县市区要尽快成立高效务实的工业园区建设指导协调机构，明确职责和目标任务，及时调解存在的问题。第三，建议在党委、政府把握好大方向的基础上，向园区进一步放权，给园区更大的发展空间，包括资源配置、基础设施建设、招商引资政策、园区软硬环境等方面，建立相应的园区管理服务机构，努力创造条件建立园区财政。暂时不具备建立园区财政的，可由县市区财政设立园区建设专项基金，专门用于园区基础设施建设等投入，实行项目管理，使他们真正有权办事、有钱办事、有能力办事、能办好事。

2、坚持科学规划，合理布局工业园区。

工业园区建设前期必须认真搞好规划，而且要经过科学论证。工业园区建设与发展要与推进城镇化进程相结合，与产业结构调整相结合，使园区成为“经济发展的新平台，城市化进程的助推器，项目投资的集聚地，新型工业化的主战场。”要按照“统一规划、统一征地、分期实施、滚动发展”的原则，根据财力、物力条件和项目开发的实际情况逐步实施，防止低水平重复建设。园区规划必须从形态开发转向功能开发，从单一注重经济指标转向全面提高竞争力，提高环境综合优势。要针对工业园区存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和规模较小等问题，按照地域相近、产业关联等原则，逐步加以整合，最终形成若干有规模、有特色、有效益的工业园区。各园区要本着土地节约、环境优美及科学性、前瞻性原则，做好园区产业布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等规划。

3、坚持多元化投入机制，加大园区基础设施建设力度。

我市是经济欠发达地区，要发展工业园区，必须解决建设资金矛盾，只有在投入机制上采取多元化的方式，通过多种渠道解决建设资金问题，园区才可以顺利发展。要学习借鉴外地好的经验做法，多渠道筹集园区建设资金。搞好工业园规划，降低工业园的建设成本。政府要加大对工业园区的支持，投入适当的启动资金，为园区的贷款提供担保机构。采取一系列优惠政策，确保园区的初期开发和滚动发展，将园区内企业所创的地方财政收入增量部分和园区土地出让收入留给园区用于滚动开发建设，从国有资产出让变现或营运获得的净收入以及各级财政安排的企业改革与发展资金中专门安排一部分用于园区开发。要调动社会力量投资建设园区基础设施，园区主干道及水、电、气、通信设施，应由相关部门或小组发动民间资本投资建设。金融部门要积极探索新的融资和担保(质押)方式，简化审贷手续，为园区的建设和发展提供信贷支持。要实行“政府组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动”的办法，积极吸纳民间资本，实行风险资本、银行资本和社会资本联动，逐步建立政府、银行、社会等多元融资渠道，逐步实现由依靠政府投入转向自我滚动发展的良性循环。

4、坚持品牌发展战略，延伸产业链群。

根据市委、市政府提出工业区建设的总体思路，以市场为导向，以优势企业为龙头，以名牌产品为核心，通过资产重组资源整合和品牌延伸等办法，培育发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大集团、大公司。发挥产业集群吸附效应，以配套产业集群吸纳龙头项目的落户，以密集的、庞大的生产需求市场吸引原材料生产供应商和国际物流企业、采购商的入驻，由零及整，不断延伸充实产业链。加强主导产品的内部分工协作，加速上游和中下游产品的拓展，填补产业链条上的空白点，逐步完善产业的整合工作。大力实施品牌带动战略，鼓励企业根据自身优势和特点，加强品牌建设，推进品牌经营，积极扶持有条件的企业打造自己的品牌，不断拓展品牌效应，建设品牌企业舰队，使品牌的无形资产在运动中增值，提高产品竞争力。加快主导产业的聚集和成长，努力形成以大企业为龙头、以价值链为纽带、以专业化协作网络为基础的产业集群，使工业园区成为品牌企业、规模企业更密集、产业竞争力更强的经济板块。

5、坚持园区市场化运作，实现管理机制的创新。

园区要按照市场经济的要求在建立灵活的运行机制上下功夫。一是建立精简、统一、高效、便捷的管理体制。二是建立一套多元化投入、市场化运作的融资机制，吸引各种社会资金参与园区及其项目的建设。三要成立工业园区发展公司，架构银企合作平台，各级政府成立相应的信用担保机构，保证企业能够贷到必要的生产流动资金。要建立一套鼓励企业创新、激发内在活力的激励机制，通过创造公开、公平、公正的竞争环境和制订各种激励政策，培养人才、吸引人才、留住人才，为园区建设提供人才保证。

6、坚持服务至上理念，营造良好发展环境。

发展工业园区要有新思路，要从主要依靠优惠政策逐步转到主要依靠环境优势，特别是软环境。一是各级行政部门简化手续，减少审批环节。

二是严格禁止对企业乱收费行为，公开收费项目、收费标准、收费依据、收费部门、收费范围，实行集中统一收费。合法收费应通过园区规定的渠道统一实施，任何部门和单位不得直接向园区内的企业收费。三是破解招工的难题，一要实行市场化运作，设立专门从事工业园区企业劳动力的资源储备，对重点企业实行重点劳动用工招聘服务;二要设立县外、市外劳务招聘窗口，拓展县外、市外劳务招聘窗口;三要健全用工服务网络，完善市县级劳动力力市场，健全乡镇劳动事务所，设立村级劳动力转移联系点，发展社会职业介绍机构，形成县乡村三级联动用工服务网络。四要供电部门要加大园区的网络建设，增加用电负荷量，保证企业的用电需求，实行电价听证制度，防止随意涨价，保护企业利益。

篇三 工业园区主管述职报告范文

今年根据镇党委分工，本人主持如城工业区全面工作，主管开放型经济、工业经济、民营经济、园区经济、三产服务业。在党委、政府的正确领导下，我在政治上、思想上、工作上、学习上均取得一定成绩，现述职如下，请予评议。

一、突出重点，推进园区工作

(一)健全组织推进机制

今年初，我按照党委要求，进一步优化了工业区的组织机构，明确了人员分工。组织架构上条块结合、条线结合，职责明确，分工合理。在认真调研、深入思考、充分讨论的基础上对开放型经济、工业经济、民营经济、基础设施投入、拆迁、集中居住等园区重点工作下达了具体的目标任务，工业区工作形成了组织有保障、工作有目标、心中有方向、干活有奔头的良好局面。

(二)扎实推进重点工作

1.编制了东西部工业区控制性详规和产业布局规划

园区规划是合理开发建设园区的重要依据，科学的园区规划是优化产业发展布局和区域布局，合理利用土地资源，优化配置生产要素，实现产业集约、工业集聚、产业集群的重要基础。我始终把做好园区规划作为园区建设的首要工作来抓。今年来，在原有粗线条规划的基础上结合园区实际，聘请南京村镇规划咨询公司和如皋规划设计院对东西部园区控制性详规进行了修改完善。根据园区转型和产业升级的要求，适时调整了产业布局规划，已完成风电产业园、新材料工业园、汽车及零部件产业园、太阳能产业园、新型电力装备产业园等专业园区规划的修编工作。

2.重大项目建设按序时完成

今年来，我与园区、条线的同志齐心协力，组织推进了一批工业项目和基础设施项目，为园区能级的提升和工业经济的健康发展做出了努力。

基础设施项目推进方面，兆丰置业商务花园一期工程已结束，二期正准备开工；九鼎双回线项目和力星钢球电力扩容项目9月份已运行；兴源大道北延工程已完成设计、拆迁摸底等前期准备工作；西区大桥项目已完成90%的工程量，预计年底竣工通车；城西大道北延工程雨污管网及路基灰土层施工已结束；西区大桥东西连线工程已开始砼路面浇灌；国茂路延线工程已开工建设；大殷、十里、新民安置区建设已全面启动；东西部园区各增设变电站一座的设计方案已确定。

工业项目推进方面，九鼎纺织玻璃纤维深加工、增强复合材料生产线、风力钢球、元升扩建等重点项目已投产运行；神马三期扩建项目4.5万平方米厂房已基本竣工，下一阶段继续分三期南扩，着力打造千亩神马电力科技园；英田集团技术改造项目已正式投产，兼并原如皋客车厂的工作已完成；力威高铁架桥、天南特高压电力金具等项目厂房主体已封顶，12月试运行；昌昇整体搬迁项目已正式启动；昌升书刊机械、恒泉机械、永航物流等超千万元项目均已竣工投产。

篇四 大学生暑假工业园打工实践报告

地球自转一次是一天，地球公转一次是一年，而一个月的时间地球只需要围绕太阳公转30度!所以一个月的时间是过得非常快的。转眼间，离开xx工业园已经有一个星期了，但好像过了很长的一段时间，觉得在xx工业园打工是几年前的事!

xx集团执行总部设在美国圣荷西，注册总部设在新加坡，业务涉及全球5大洲，30多个国家，有着130多家分公司，年产值169亿美元(XX年)，是全球数一数二提供ems服务的公司，财富世界500强企业之一!

xx区xx工业园是目前中国最大的生产基地，员工将近3万人。这个暑假我们就冲着这么多xx工业园公司的头衔去那里打了工一个月的工，从中学到不少东西，但是最多的还是体验到了底层打工仔真实、无奈的一面。以前就知道打工辛苦，但经过了这次，我才知道什么是打工的生活… …

7月10号，我们一百多名参加暑期工的学生就坐着4辆豪华大巴去了xx区xx工业园。到那里已经是中午，等待分配完宿舍，这一天基本上就过去了!接下来的两天，我们就完成了一件事---------填表。7张表要我们填两天，这样的办事效率我们真的难以想象会是一个世界500强企业的效率。不过最难熬的是接下来的3天“入职培训”。每天几百个人坐在一个不大的地方，看着一个比我们学校投影屏幕还要小的屏幕，听着一个有气无力的人站在十几米远的地方讲着关于xx集团的历史，而他(她)还不时地穿插一些令人十分恶心的、冷得不行的“笑话”!这种感受不亲身体会你是无法理解的，这比孙悟空听到唐憎念紧箍咒还要痛苦。

好不容易熬到第三天，以为最后一天可以轻松一番，谁知一场厄运正等待着我们。第三天的早上是我们的培训考试时间，考试对于我们来说已经不是什么可怕的事情了。果然，一两个小时的试卷，有的同学15—20分钟就搞定了。对于考试，我们只能说，“只要你不是白痴，就一定可以过，这只不过是一个形式而已!”对，现在看来，xx工业园很多政策和制度都是形式来的，我不知道那些政策和制度在国外是不是一种形式，但是在中国、在珠海就是这样一个现实，xx工业园来到中国还真学会了“入乡随俗”!早上就这样过去了，中午我们又回到了培训那个地方(其实那个地方就是食堂的二楼)，开始了长达5、6个小时的等待。那天天气贼热贼热的，几百个人就坐在那里，加上空调突然又停了，我们就像蒸包子一样地被蒸得头晕脑胀。最气人的是，我们不知道他们那群管理者在干吗!就叫我们等等等，无止境地等，就连上洗手间也要申请、排队。我们的火气随着时间的流逝而一点一点地加大再加大。

终于，向我们投来了希望的曙光。有一个管理者站了出来，念了一些人的名字后说，“念到名字的人跟我走!”。很不幸，我就在那些人之中。我们不知所措、漫无目的地跟着她走，庆幸可以离开那个火炉了。离开培训地方已经是下午6点左右了，肚子饿得不行了，再加上一楼食堂已经开饭了，那香味真的让人有一股马上冲下去“大开食戒”的冲动。可是，队伍在向前走，我们也只能拉着疲惫的双脚，朝着一个陌生的地方走去。

几十个人挤上了一辆公车，经过十多分钟的路程就到达目的地了。一看，傻眼了。为数不多的几栋建筑物、拥挤的道路，路面还有积水。可是没有下雨哪来的积水呢??(现在我知道了，那路不管有没有下雨都会积水，可能是空调水也可能是排水系统不好。估计现在还是无法解决的!)我们马上知道了，这就是xx工业园斗门工业园的南厂，我们前些天呆的地方是北厂。天呐。这南北厂怎么相差那么大呀。来到南厂，我们这几十个人又在等，在一个小篮球场等，球场的另一边也有一些人在等候着什么，他们的旁边放着一个大纸皮箱。不知是什么东东!唉，又是等，我们真的快崩溃了!这次等候是等待发工衣，可是没有人知道工衣在哪里!没办法，一个字------等。2个小时过去了，突然，听见一个声音，“你们还在等什么，工衣发了吗?!”妈呀。原来那个大纸皮箱放的就是我们的工衣，白白让我们等了那么久，真是笨咯。发完工衣，我们体力已经到了极点，折腾了一天，累死了!

原以为可以坐原先来的公车回去，可是，时间太晚了，没有车!怎么办??我们不知道回去的路，那时候已经9点05分了。还好，我们当中有一个人说认识回去的路，于是我们就摸索着走回去。大约走了40分钟的路，我们回到了宿舍，吃完晚饭那个时候已经10点半了。一肚子的气，又累，摊在床，很快就睡着了!

我们被分到南厂的人，早上上班又远，南厂环境又差，晚上回来又不方便!真是惨啊!我们都说，以后再也不让师弟师妹们暑假来xx工业园打工了，如果有人要来，我们就在校门口围成人墙，誓死阻拦。哈哈，现在回想起来，很可笑，因为是当时的气话!

经过了这一个星期，我们意识到，xx工业园公司部门与部门之间沟通、配合不够，办事效率低(我们戏称为“xx工业园时间”，那就是比北京时间晚半个小时!也就是说，与规定办事时间晚半个小时!呵呵。)。接下来放了2天假，我回学校休息了一下。为两天后的正式上班做准备。

第一天上班，我和宿舍的人起的很早，走了半个多小时才到南厂。我们30多个被分配到南厂的同学，全部被分配到b6生产车间的k7部门，而我们又被大体分成两部分，一部分在b6的二楼，叫k7—smt，一部分被分到四楼，叫k7—bb。为什么这个部门会叫作k7呢?听主管说是和这个部门第一个项目有关，所以以后就这么一直叫下去，k7。

当我踏进k7—smt的车间时，我的第一感觉就是：好大、好吵、好多人!我还幻想，如果把这个车间的灯都灭了，然后在里面捉迷藏，那该是个不错的地方。也有的同学说，一进去车间就像进了清朝末那时候外国资本家压迫中国工人的工厂一样，很悲惨。我是没有那么悲惨的感觉的。还好。不过说实话，这个车间的工作环境还是很不错的，里面灯火通明，又有中央空调，外面再怎么热，里面还是很凉快的。车间的工作环境我们是觉得很不错的了，比起中国其他的一些工厂。k7—smt车间是生产手机主板的，而我被分配到的工位就是贴标签，然后扫描之!简单地说就是为每块手机板编号!工作是无聊又机械的，只要你是正常人，加上一段时间的练习，你就可以把工作做得很好，因为它是单纯的体力劳动。(这个公司就是一个劳动密集型的公司!)除了操纵西门子贴片机之外，其他同学被分配到的工位都是很简单机械的。和我们一起工作的“老”员工，80%--90%是来自湖南和湖北的，他们都是一些17、8岁的小女孩，对我们这些大哥哥大姐姐都很好!这是我们最高兴的!

第一个星期，我们满怀热情地工作着，对工厂的新鲜感并没有减少。因为主管吩咐我们每星期每个人要写一份工作总结给他，内容包括感想、对车间的建议等等。第一个星期给我们的印象是最深的，我们写了好多好多感想和建议。而在接下来的几个星期里，我们的热情和新鲜感已经消耗待尽，每天就是上班和下班，期待着这个月快点过去。因为工作实在无聊，每天要工作11个小时，而且没有周六周日，这样地工作，谁都受不了!

回想起这个月，我学到了很多，看到了很多，体验的更多。我没有了开始对xx工业园公司的不满，相反的，我觉得我并没有来错地方，我没有后悔来了xx工业园!而我无法理解的是，公司的宗旨是“快捷、灵活、卓越”，但我始终没有体会到这一点，是因为我呆的时间不够长还是我没有体会到?我无从而知。

我先说说在车间和我们一起工作的员工们!她们还很小，有的是家里没有钱供她们读书，迫使她们出来社会打工;有的是有书读，但不想或不会读，没办法只好出来打工;有的是为了给哥哥弟弟读书，自己放弃学业，出来打工!但是和她们聊天中可以体会到，她们都是想回去再读书的，因为她们也清楚地知道，在这里做下去是不会有什么前途的。她们只是在用青春来换取每个月一千块的工资而已!她们绝大部分是怎么想的，但是也有一小部分人觉得自己很幸运，可以到这样的工厂工作，还可以每个月定时拿到一千块!我对员工们是很尊敬和同情的，尊敬她们用自己的双手为社会创造财富并养活了自己。同情她们的遭遇，同情她们没有接受再教育的机会。和员工结下的友谊，是我这次去打工最大的收获，我从她们身上看到了很多社会的现实，我要谢谢她们。

对于管理者们，我不是很乐意去说他们什么!他们老是把自己放在高位，不怎么关心员工的生活和感受(她们还是一些不懂事的小女孩啊!)，管理手段很不恰当，从而造成管理者与员工之间沟通有阻碍，这也是我们提建议提得最多的一点。沟通问题我想将长时期的影响着公司的发展。但我们k7—smt 的主管是例外，他体谅员工、对人温和，员工都很风趣地称他“农民伯伯”，他是一个26、7岁的、黑黑的小伙子，来这里工作不到四个月。

通过xx工业园，我们可以窥视一下中国的社会状况，一句话，人还是太多、生活水平还是太低!现在很多社会现实不是我们可以解决的，我们也没有能力去改变什么。只有好好地完善自己，干一番事业出来。

其实我还是有很多想写的，只是觉得无奈和心痛。最后用xx工业园公司“厕所文化”里的一首诗结束吧!谢谢你们了，最可爱的人。

《工作真实写照》

美梦天堂人人想，

以为珠海像香港。

来到斗门xx工业园，

上班上到三更响;

机器开得嗡嗡响;

工资就是不理想。

吃饭就像上战场，

盘子敲得叮当响。

美女看上像腊肠，

搞得哥俩想改行。

篇五 2023年4月工业园主任述职述德述廉报告范文

按照市委组织部对这次领导干部述职述廉的具体要求，结合一年来我在分管工作完成情况、自身建设情况及工作和自身建设方面存在的问题汇报

一、分管工作完成情况

围绕我所分管及主抓的工作，在领导的支持及所分管所有工作人员的共同努力下，较以往有了突破性的进展，各项工作取得了很大的成绩。一年来，我们重点围绕度假区发展的实际情况及招商引资工作的实际要求，结合入园客户在开工手续办理、开工建设及生产方面的实际需求，着重从以下几方面做起：一是，时刻把招商项目引进放在首位，积极主动地为来银滩项目考察客户搞好全面服务，努力为他们创造一个良好的考察氛围和顺利的考察条件，全面地向客商推介乳山，推介银滩，尽力使他们充分了解银滩，对银滩有个好的印象，增强他们来银滩投资置业的信心。二是，积极协调电力、自来水等有关部门对园区内企业在生产过程中出现的问题给予及时协调，对园区企业的用工问题，与企业一起积极与周边村及其他乡镇联系，尽力帮助企业协调，使生产不受影响。三是，定期开展走访企业活动，广泛听取企业职工的意见和建议，对企业所提需要帮助协调的问题，能及时协调解决的马上办，不能当场解决的请示领导及有关部门加快办。同时，全面加大服务协调力度，努力围绕客户来银滩考察、项目落成后各项手续的办理、开工建设方面以及园区企业生产环节的协调和生活服务，不断提升服务理念，提高服务质量。四是，积极主动地督促项目进度，搞好项目工地在观摩考察时的道路畅通，卫生环境整治、场地平整。对来银滩参观考察人员，我本人力求搞好协调、、准备充分，确保不出现纰漏。五是，在及时掌握各个项目进展的基础上，积极主动地协助市委考核办、市府大项目办及经合、经信、商务、发改、统计等有关局对银滩所有项目的月统计、季督查、半年考核工作，力求项目进展上报全面，不影响考核成绩。六是，严格按照合同规定的时间，及时收缴园区企业土地租赁费及积极协助财政局按时收缴土地出让金。

二、自身建设情况

一年来，我在平日的工作生活中，注重学习领导的重要讲话，学习全市经济工作会议精神，学习招商引资方面的有关政策及方法，时刻以《党员领导干部廉洁从政若干准则》来规范自己的行为，积极贯彻执行各级关于加快经济发展方式转变的重大决策，工作中求真务实，真抓实干，充分发挥着先锋模范作用。通过一年的学习及实践，各方面的知识及对加快发展促转变，转型升级调结构，膨胀总量提质量的认识水平、思想解放程度都有了很大的提高。

我本人在平日的工作生活中，能够注重自身形象，努力维护整体形象。与领导、与同事、与下属能够摆正自己的位置，工作关系处理融洽。在工作中，尊敬领导，团结同事，弘扬正气，无论何时何地不做不利于团结的事，不说不利于团结的话，是非问题讲原则，努力创造争先向上的工作氛围。时刻听从领导的安排，全面完成领导交办的各项工作任务。在分管的工作人员的管理中，不断树立大家争创一流的竞争意识及敬业爱岗、敢为人先的实干精神，打造竞争向上的工作氛围。

我在工作中始终坚持廉洁从政，在敬业爱岗的同时模范地执行着党员领导干部廉洁从政若干准则，始终保持职务行为的廉洁性。积极维护银滩管委、白沙滩镇党委政府的集中统一，积极为领导出主意，当参谋，严格执行管委与党委政府形成的决议，本人的工作赢得了基层干部及园区企业的信任和支持。

xxxx年，个人工作主要分为两个阶段：19月底任县委常委、宣传部部长;10月份至今任县委副书记、代县长、县长，主持政府全盘工作。一、宣传部工作完成情况在宣传部工作期间，围绕年初县委九届四次全委(扩大)会议，确立了工作目标和任务。...

教师个人述职报告xx(一)时间如流水，从事小学教育、教学工作已十多年了。在党的教育方针、政策的指引下，在党和领导的关怀教育下，工作中取得一定成绩，现在借职称评定之际我将这十多年来的工作总结一、基本情况：，男，中共党员，...

xx年，按照县发改委分工和工作流程，我主要从事县项目推进、项目审批、项目储备等工作，勤于学习，务实创新，廉洁自律，锐意进取，在委党组的坚强领导下，在各相关部门的大力支持下，较好地完成了各项工作。

xx年是我参加工作的第二年，过去了就觉得时间如指尖流水抓不住，经历的时候就觉得有时人生很艰难。每次遭遇艰难的时候，总是面带微笑目视远方，让自己快速的安静。安静是一种态度，让我得到很多，也让我失去很多。

本人xx，男，生于1972年5月，汉族，****_党员，大专文化。现任xx县公安局xx派出所所长，主持派出所全面工作。xx年，本人在xx镇党委和县公安局党委的正确领导下，紧紧抓住“队伍建设”这个根本，求真务实，落实责任，强化监督，认真扎实地...

尊敬的各位领导，战友们： 大家好！我叫刘xx，x县人。xx年12月入伍，xx年12月选取为x，现为x班副班长。近一年来，我严格自身要求、自觉遵守条令条例和部队的各项规章制度，积极主动参加连队组织的各项工作、活动，认真完成上级赋予的各项...

篇一 学校领导干部述职报告一、思想道德方面：xx年，本人按照校党委、党总支、党支部的统一部署和要求，积极参与创先争优活动，严格对照党员中层干部保持先进性的具体要求和五带头优秀共产党员标准规范自己的言行，切实加强党性修养。

尊敬的老师、各位同学：大家好，时间如指尖细沙，一转眼已经过去一学期了，和同学们从陌生到相知，也逐渐习惯了大学的生活。感谢老师和同学们的信任，让我来担任文艺委员，虽然我只担任了这个职位一个学期，但这一学期班级里各种情况点点...

篇六 关于对昆明市开发区及工业园区发展的调研报告

一、工业园区发展的基本情况

目前，昆明市规划建设有各类工业园区15个。其中国家级开发区3个(高新区、经开区、度假区)，省级工业园区6个(呈贡、安宁、海口、杨林、寻甸、东川)，市级工业园区6个(晋宁、石林、宜良、富民、禄劝、官渡)，基本形成了以国家级开发区为龙头，省级工业园区为支撑，市级特色工业集聚区为补充的三级园区发展体系和格局。20xx年，昆明市开发区及工业园区实现规模以上工业增加值209亿元(不含旅游度假区和官渡工业园区)，占全市规模以上工业增加值的比重达48%，其中2个国家级开发区、6个省工业园区占全省40个省级重点工业园区的比重达到60%。

二、加快工业园区发展的主要做法

XX年，昆明市制定出台了一系列加快开发区及工业园区发展的政策措施，把工业园区作为加速工业化和城市化的第一推动力，作为全市经济工作的中心任务，作为实施富民强市战略的重要举措，推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，充分借鉴沿海发达城市规划建设工业园区的新理念、新体制和新机制，采取最特殊、最特别、最灵活的政策措施，强势发动，超常突破，努力促进工业园区大突破、大跨越、大发展。

——提高思想认识，增强紧迫感和使命感。思想决定行动，思路决定出路。西部地区与沿海地区、落后地区与发达地区的差距，最根本的是思想观念上的差距。昆明市从工业化、城市化、市场化的高度，从实现大跨越、大发展、建设现代新昆明的高度，正视差距、直面矛盾，充分认识工业发展的重要性和必要性，认识工业园区建设的紧迫感和使命感，牢固树立工业兴则全市兴、工业活则全盘活，园区强则工业强、园区弱则工业弱的观念，树立经济建设以工业突破为主、工业突破以园区建设为主，经济建设为中心、就是以园区经济为中心的思想观念，把工业园区建设作为建设现代新昆明的关键，作为振兴昆明经济的关节点和突破口，形成全市各级各部门关心园区、支持园区、服务园区、建设园区的良好氛围。目前园区建设已成为昆明经济发展的主战场。

——创新体制机制，激活发展活力。创新是一个民族的灵魂，没有创新就没有发展。昆明市把创新作为工业园区发展不竭的动力，借鉴苏州工业园区建设成功经验，大胆推进管理体制机制创新。管理体制上，按照“实体化管理、企业化运作”的原则，推行权责合一、党政合一、经济社会发展合一的实体化管理，赋予市级、县级经济管理和相应行政管理权限，确保市权、县权审批手续在园区内全部办结。管理机制上，实行管委会主任负责制，采用扁平化管理，管委会自主设置机构、配备人员，确定分配方式和收入标准，除班子成员外全员实行聘任聘用制。国家级开发区管委会、党工委主要领导分别由省、市委任命;省、市级工业园区挑选年富力强、懂经济、善管理的常委、副县(市)区长担任管委会党工委书记、主任。在开发模式上，按照现代企业制度的要求，成立园区投资公司，赋予参与土地收储和土地一级开发权，以市场化方式进行园区开发建设。

——加快软硬件建设，营造良好发展环境。谁能抢先创造良好发展环境，谁就能吸引更多物质资源和人力资源，谁就能集聚更多的生产要素，谁就能把握发展的主动权。昆明市着力在软硬环境建设上求突破。在硬环境建设上，实施园区基础设施建设两年突破工程，两年内实现基础设施建设大突破，确保有熟地、净地招商。XX年全市计划启动“五通一平”建设项目170多项，预计投资70多亿元;目前，已开工建设各类项目70多个，总投资14多亿元。在软环境建设上，建立行政服务中心，实行一站式办理，提供从申请到建设、投产全过程高效优质服务，做到行政审批进入行政服务中心无条件、审批无阻力、程序无障碍，营造“三最四低”发展软环境，全力打造效率园区。严格禁止乱收费乱检查，工业园区新建扩建工业项目，属于行政事业性收费全部免除，市级部门不得随意对工业园区内企业实施检查，必须进行的，要事先向管委会通报并经同意后才能进行检查。

——加大招商引资，促进超常规发展。工业园区是招商引资的主力军，招商引资是工业园区的生命线。昆明市牢固树立招商引资是第一政绩的理念，实施一把手工程，实行招商引资任务倒逼、倒排计划，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的推进制度。工业园区建立市、县、园区招商引资联动机制，组建专业招商队伍，与全市派驻沿海发达地区地级以上城市35个招商分局合作，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商。工业园区招商引资突出大项目招商、地区优势招商、重点地区招商和外资项目招商，重点引进装备制造、光电子、生物医药、汽车及零部件、环保产品等关联度大、带动性强的产业。目前，项目包装、项目储备、项目推介等各项招商引资工作正在紧锣密鼓的进行。

——培育主导产业，促进产业集群发展。集群式发展是现代产业发展的一大趋势，产业集群是推动工业园区发展的必然选择。昆明市按照“工业园区化、园区城市化、八业高新化、布局专业化”的要求，围绕发展有基础、有优势的产业，每个园区明确1~3个重点发展的主导产业，大力培育电力装备、机床制造、汽车及零部件、光电子信息、生物医药、新材料、磷化工、铁化工八大产业集群。同时，通过对入园企业和项目给予优惠政策，引导新建、引进工业项目(企业)按园区功能定位和产业布局入园发展，实施非园区工业企业出城进园工程，鼓励主城区工业企业实施入园搬迁改造升级，以优势企业、优势产业为核心，延伸产业链，使大企业、大项目的单体优势转变为群体优势，努力催生一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。

——加大政策支持，营造政策洼地。制定出台《关于加快开发区及工业园区发展的意见》等政策文件，大力支持工业园区的开发建设。在财政政策上，实行相对独立的财政预决算体制，以XX年为基数，5年内园区新增税收上解市级部分，全部留作园区基础设施建设;从XX年起，5年内市财政每年预算安排1亿元工业园区发展专项扶持资金，专项用于园区基础设施、重大项目贷款贴息及软环境建设的补助。在土地政策上，园区年度用地指标实行单列，全市用地指标优先保园区，年度新增建设用地指标不低于50%用于园区;实行地价成本补贴机制，每年从市、县两级经营性用地项目土地出让金收益中提取5%，专项用于补贴工业项目用地地价成本和基础设施建设。在人才政策上，鼓励机关事业单位工作人员到园区工作，可保编、保级、保工资。

——强化评价考核，促进园区科学发展。建立工业园区统计评价考核体系，促进园区建设水平与发展速度同步提高。制定出台《昆明市三级开发区及工业园区统计评价考核办法》及工业园区考核奖惩办法、管委会领导班子年薪管理办法、统计报表制度等配套措施，重点考核园区工业项目固定资产投资、规模以上企业户数、规模以上工业增加值、利税总额、利润总额、重大工业项目等指标，并把基础设施建设突破工程、环保、节能减排、安全生产、市级园区升格提档等工作作为否决指标列入考核。指挥部每年与责任单位签订目标责任书，纳入市级目标责任考核，评价考核结果作为领导干部政绩考核的重要依据，对成绩显著、贡献突出的给予重奖、重用;对组织领导不力、措施不实、实效不大，连续处于后进的予以重处、重罚。

——强化组织领导，形成整体发展合力。加强组织领导是实现工业园区发展的有力保证。昆明市把实现园区建设大突破作为一把手工程来抓，要求党委主要领导亲自抓，政府主要领导重点抓，分管领导具体抓，园区领导全力以赴拼命抓，成立了工业突破园区建设招商引资工作指挥部，加强对园区工作的领导、组织和协调。同时，明确各级、各部门在园区发展中的职能职责，国土部门保障工业用地，规划、建设等部门提供高效服务，发改部门储备各类项目，财税部门确保专项扶持资金及时到位，交通、通讯、供水、供电等部门提供配套服务，公安部门保驾护航，纪检监察部门监督检查工作，各方密切配合，上下联动，步调一致，无条件、无阻力、无障碍地为园区建设发展服务，形成合力加快工业园区大突破、大发展。

三、工作推进中存在的主要困难和问题

在工业园区的开发建设中，昆明市委、市政府坚持规划先行，高度重视政策配套和系统推进，在政策措施、体制机制、开发模式、规划编制、基础设施建设、招商引资、产业培育、提档升格等方面工作取得重要进展。但同时由于我省工业园区发展起步晚，大部分处于规划建设初始阶段，不同程度的存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

——规划设计滞后园区开发建设。城市规划滞后于城市开发建设，没有正确处理好局部与整体、近期与远期、经济建设与社会发展、城乡建设与环境保护的关系，城乡规划全覆盖工作滞后，区域内园区缺乏统筹规划建设。工业园区规划、城市规划和土地利用规划脱节，园区规划的前瞻性、指导性、权威性不强;各类规划之间衔接和协调不够;规划实施管理有待加强，难以形成园区的整合优势和规模效应。

——土地供给制约园区开发建设。在国家严格土地管理政策的背景下，土地供给困难和用地需求增加，使工业用地问题成为制约园区经济发展的最大“瓶颈”。XX年，昆明市工业园区计划引进300亿元以上招商项目，大力推进园区基础设施建设，但省下达昆明市新增建设用地指标仅为1020公顷。年度土地利用指标有限，园区土地收储困难，建设项目等土地的情况日益严重。

——产业聚集和辐射带动功能不强。产业发展特色不突出，昆明市几乎每个工业园区都有机械、磷化工、生物医药等产业，缺乏明显的产业分工，造成一定程度上的产业雷同和同质化竞争现象。同时，由于园区发展与城市规划建设脱节，不能完全共用基础设施，造成资源浪费和环境污染，难以充分发挥产业集聚的辐射能力，难以实现经济、社会、资源、环境协调发展的目标。

——资金支撑脆弱园区建设困难。基础设施建设任务重，建设资金普遍短缺、基础设施投入不足已成为园区建设主要困难。目前，部分园区靠有限的财政资金和一定的负债投入，基础设施要达到“五通一平”的要求相当困难，使得部分园区建设水平偏低，形象建设进度缓慢，园区吸引力不强，集聚效应难形成。

——省市联动协调推进工作机制有待加强。在工业园区建设中，昆明市从土地管理、规划建设、项目审批核准等方面，充分赋予开发区及工业园区市级、县级权限，加快开发建设。但园区发展是个系统工程，涉及方方面面，在制度安排、具体操作过程中还存在许多问题，需要各级各部门的支持，特别需要省委、省政府及省级各部门的大力支持。

四、几点工作建议

开发区及工业园区是区域经济社会发展的潜力所在、后劲所在、希望所在，抓住、抓好了开发区和工业园区就牵住了经济发展的“牛鼻子”。目前，我省还处于工业化初期向中期过渡的阶段，工业园区发展才刚刚起步，重点园区的数量不足，建设水平不高，发展速度不快是我省园区经济发展的主要矛盾。因此，转变思想观念，加快研究完善全省促进园区发展的政策措施，提高建设水平和发展速度是我省园区建设的主要任务。

——建立完善省市联动工作机制。开发区及工业园区建设，是一项事关区域经济发展的宏大系统工程，涉及土地、规划、城建、环保等若干个工作部门，建议省政府建立一个强有力的领导机制，成立专门的工作机构，上下联动、左右配合、形成合力，共同保障和协调推进我省园区经济加快发展。

——统筹保障园区建设用地。土地是工业园区经营的基本资源。土地供应已成为制约我省工业园区建设发展的主要问题，鉴于工业园区土地管理问题的重要性和敏感性，建议省政府推广昆明市的做法，对省级重点园区年度土地利用指标实行单列，年度新增建设用地指标不低于50%用于工业园区，重点保障经济总量大、发展速度快的工业园区建设用地。

——研究制定省级园区配套政策。我省园区建设起步慢，滚动发展能力弱，各级政府财政因底子薄，园区建设前期需大量资金注入及各级政策扶持。建议省政府尽快制定出台全省促进园区建设的配套政策，园区税收、土地出让金或其它税费除上缴中央部分外，全额留给园区作为滚动开发后备基金;建立省级土地成本补贴机制，依据每年经营性用地项目的土地出让金收益中不少于省级可用部分的5%，提取工业用地地价成本调节资金，专项用于重点工业园区地价成本调节和基础设施建设。

——加强园区规划管理。坚持以城市化理念规划建设工业园区，把园区建设作为城市发展的一个功能区域，与城市化建设有机结合起来，按照“高起点、高标准、高品位”要求，对园区规划进行前溯性审查，搞好与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接，提高资源共享度，有效解决用地规划、空间布局、环保治理等问题，做到无障碍规划、有界面建设，永不搬迁。当前，加快制定云南省工业园区规划管理办法，加强规划管理，强化规划落实，提高规划执行力，切实提高全省工业园区规划建设水平和发展速度。

——多元筹资加大投入。各工业园区要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融资思路，首先取得各级金融部门的支持，使其明确对工业园区的投入政策和投入规模，取得金融信度，为贷款建设打下基础。其次是争取各级政府财政收入按一定比例投入工业园区建设。第三是盘活土地存量，采取bot、bo、bt等形式利用外资，筹资建设。第四是积极争取国债指标加大对园区基础设施建设的投入，尽快拉开园区建设框架。

篇七 工业园区领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

在xx委、xx政府的正确领导下，在xx委科学发展观办公室及第x检查指导组的指导下，xxxx工业园区党工委学习实践活动进入分析检查阶段后，认真按照《xxxx工业园区党工委关于做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（x工学办[2023]3号）要求，结合园区实际，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握查找问题、分析原因、明确思路、认真抓好广泛征求群众意见、落实召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议四个步骤，目前已圆满完成了分析检查阶段规定环节的各项任务，并取得了实效。现将活动开展情况小结如下：

一、认真部署，精心组织

分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后，园区党工委高度重视，以更加务实的工作作风和工作力度，推动活动扎实深入开展。

（一）及时转段动员。报经xx委科学发展观办公室同意后，园区党工委及时召开转段动员工作会，认真总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题，对分析检查阶段工作进行了安排部署，并召开学习实践活动领导小组办公室成员专题会议，着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。

（二）精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进，按照《园区党工委关于认真开展好学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（xx学办[2023]3号）要求，制定《园区开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段日常工作安排表》、《园区领导班子在分析检查阶段谈心活动安排表》，对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体安排，为活动取得实效提供制度保证。

（三）抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展，园区领导班子亲自动员、亲自部署，带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，积极发挥引导带动作用，认真组织开展分析检查阶段的各项工作，园区党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，及时总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学发展的新思路、新方法、新举措，切实做到了领导带头组织，党员全员参与，职工广泛参与，分析检查阶段工作全面、有序启动。

（四）坚持舆论宣传。为把学习实践活动引向深入，及时通过内网、外网等方式及时报道活动的开展情况。园区党工委共制作了横幅2条，编写简报23期，上交班子成员心得体会。

二、抓好四个环节，扎实开展各项工作

分析检查阶段共四个环节，园区重点是抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。

（一）广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式，广泛征求和虚心听取施工单位、监理单位、园区干部员工、周边群众的意见和建议。其中，发放征求意见表100份，组织召开征求意见的座谈会、讨论会，认真听取大家意见，与会人数40多人次。共收集各类问题、意见和建议18条（其中肯定意见10条，建设性意见8条），梳理出重点意见3条，并将意见反馈到每个班子成员，上报到xx委科学发展观办公室。为领导班子切实把问题找准找实，找准努力方向、定准整改措施，反思问题、对照剖析提供了依据。

（二）开展谈心活动。园区党工委组织领导班子本着团结—批评—团结的原则，广泛开展“四谈”谈心活动。对照征求的意见，既谈对自己存在问题的认识，又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系，为开展批评与自我批评奠定基础。

（三）认真撰写发言提纲。园区领导班子成员对于征求到的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会主题，结合自身工作实际，认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。在管委会机关党支部召开党员组织生活会时，园区领导班子成员参加组织生活会，认真听取了党员的意见建议，进一步修改发言材料，使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。

（四）开好领导班子专题民主生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场，园区党工委坚持“五重开”，即“准备不充分的重开；开展批评和自我批评不深刻的重开；问题查找不准的重开；整改措施不具体的重开；结合思想和工作实际不紧密的重开”。6月9日下午3点，园区领导班子围绕“科学发展观促进园区建设”为主题，召开了专题民主生活会，区委第x检查检查组xxx组长、xxx同志，xx委组织部xxx、xxx同志，xx纪委xxx同志等人到会指导。园区班子成员逐一发言，大家以严肃的态度，认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评，做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。对班子及自身存在问题的原因进行深入剖析，对如何解决这些问题统一思想，提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。

（五）形成高质量的分析检查报告。自开展分析检查阶段以来，园区领导班子高度重视，充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论的成果，认真起草了领导班子分析检查报告。专题民主生活会召开后，更是把完善分析检查报告作为学习实践活动重中之重，根据查找出的突出问题，紧密结合思想和工作实际，形成了高质量的分析检查报告。分析检查报告充分反映了领导班子在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映了党的十七大以来海口工业园区贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理了存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映了园区践行科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。经过反复征求意见和多次修改，使领导班子分析检查报告凝聚集体智慧，集中体现了园区贯彻落实科学发展观取得的成果，形成了对科学发展的共识，真实反映了筹建处发展建设的实际情况，真实体现了群众意愿，为整改落实阶段的各项工作奠定了基础。

（六）精心组织开展群众评议。分析检查报告形成后，园区党工委领导班子向园区机关党支部、各处室局印发了分析检查报告，通过召开座谈会、讨论会、评议大会等形式，广泛征求意见，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。在评议过程中，园区领导班子对群众评议中提出的正确意见，进行专题研究，并体现到修改后的分析检查报告中。

三、存在的主要问题

在学习实践活动分析检查阶段工作中，园区党工委虽然较好地完成了各项工作任务，但与区委学习实践活动办公室的要求还存在一定的差距和问题。

（一）认识有待进一步提高。园区个别党员同志由于缺乏对学习实践活动分析检查阶段活动的深刻认识，思维方式还停留在原有的习惯性方式上，运用科学发展观的理念分析问题、解决困难和难题的思路还不够宽。

（二）精力有待进一步集中。园区正处在xxx亩地上附着物清点及基础设施建设推进的关键时期，各项工作任务非常繁重，个别党员干部开展学习实践活动存在不到位的现象，坚持“两不误、两促进”还缺乏一定的力度，影响了活动开展的效果。

（三）创新有待进一步加强。有些党员干部运用科学发展观查找问题，分析不足，开拓思路还不够，创新意识还不强。

（四）工作有待进一步平衡。个别党支部的民主生活会还存在流于形式的现象，分析检查报告不够深刻。整改措施联系本部门实际还不够，针对性和可操作性还不强。

四、整改落实阶段工作思路及工作举措

进入学习实践活动整改落实阶段后，园区党工委将按照区委科学发展观办公室的相关要求针对梳理出来的问题认真制定整改措施，切实加以落实。为抓好学习实践活动第三阶段各个环节工作的落实，园区党工委将按以下思路做好各项工作。

（一）进一步提高思想认识。要进一步加强对科学发展观的认识，解放思想，把整改落实阶段与学习调研阶段、分析检查阶段有机地结合起来；把学习实践活动与边学边改结合起来，运用科学发展观理念，促进园区建设全面协调可持续发展。

（二）进一步明确目标责任。整改落实阶段我们将根据查找的问题和建议，分门别类，明确整改的任务目标，建立健全科学发展的体制机制。要抓住主要矛盾和突出问题，制定切实可行的整改措施。通过健全完善体制机制，确保园区全年各项工作任务的顺利实现。

（三）进一步加大督查力度。加强整改落实阶段的督查和指导，坚持原则，坚持标准，坚持质量，通过创新体制机制，确保园区整改落实阶段的各项工作健康有序进行。

总之，xx工业园区将按照xx委学习实践活动的统一部署，深入学习实践活动，着力破解影响和制约园区科学发展的难题，力争在解放思想上取得新飞跃，在提高能力上取得新进步，在解决问题上取得新成效，在创新机制上取得新突破，全面实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标。为实现xx区“工业强区”搭建工业平台建设而努力。

篇八 关于某工业园区发展医药产业的调研报告

医药产业被称为当今的“朝阳产业”，具有科技含量高、产品附加值高、市场前景广阔等特点。近年来，_____##工业园区全面贯彻落实科学发展观，积极转变经济增长方式，优化产业发展结构，着力引进和培育了一批科技含量高、投资规模大、发展后劲足的医药工业项目,形成了梯次跟进、集约发展的医药产业集群。目前，园区拥有高新技术医药企业10余家，xx年，规模以上医药工业企业完成的销售占园区总量的87.6%，实现利税占园区总量的92.8%，成为园区特色突出的优势支柱产业。在xx年中国社科院组织的产业集群普查中，入围“中国县域产业集群竞争力百强”

一、医药产业现状

目前，##工业区园区先后引进医药加工项目28个，医疗器械、医药设备、医药物流、医药包装等关联项目6个，形成了特色鲜明的医药产业集群，突出呈现以下三个特点。

一是产业链条长，产品门类多。医药企业产品涵盖了中药、西药、生物制剂、医疗器械等多个门类、千余品种，山东步长制药和_____睿鹰制药跻身全国制药企业百强。在##工业园南部形成了以山东步长制药、山东丹红制药、_____步长制药、山东健民药业、山东华信制药、山东天草药业等中西药制剂为主的中医药工业组团，形成了从中药材种植、饮片加工、制剂生产到市场物流的中成药生产体系；北部形成了以睿鹰制药、睿源制药、金翼生物制药、中亚制药为主的医药工业组团，形成了从优质产品种植、生物发酵、化学合成到无菌原料药的生产体系，成为目前国内规模较大、技术先进、产品纯度高、产业链条长的头孢类、大环内酯类医药中间体、原料药生产基地。

二是企业膨胀快，带动能力强。近年来，园区的医药企业发展迅速，效益良好，实现了连续投入，快速膨胀。_____睿鹰制药集团先后和上海新先锋药业、美国辉氏、富莱汶等知名公司合作，三年累计投资近10亿元，新上高新技术项目10个。陕西步长集团在4年内连续投资建设山东步长、山东神州、_____步长、步长中医药工业园四个项目，步长集团计划再用2年时间，在园区建设成一个涉及天然植物药类、生物药类及保健食品类三大领域，以心脑血管病药为主的口服固体制剂、注射剂及抗癌药注射剂，以妇科药为主的口服及外用药制剂、口服液制剂，及保健食品等生产基地和一个医药研究所，形成一个多领域、剂型全的现代化步长医药工业园。

三是科技含量高，发展前景好。园区积极鼓励和引导医药企业进行技术创新，研发具有自主知识产权的产品，有多项成果填补国内空白。睿鹰制药集团有20多项科研成果获山东省科技成果奖，8项为国内独创，达到国际先进水平，其中医药中间体gcle的研发生产被列入国家火炬计划，步长制药集团的产品稳心颗粒是国内第一个批准治疗心律失常和室性早搏等病症的纯天然植物药，被列入国家火炬计划；丹红注射液是具有自主知识产权的“数字中药”，得力生注射液是目前国内唯一批准的二类抗癌植物类新药，是世界首创复方抗癌中药注射剂。中亚制药采用国际上先进的无高压加氢还原装置，建成了全国较大的大环内脂类原料药生产线，新研发产品乳糖酸卡拉霉素解决了大环内脂类原料药不溶于水的难题，填补国内空白。

二、发展医药产业的主要做法

##工业园区的医药产业从一个企业到形成集群，主要得益于 “建平台、优服务、重招商、强科技、壮龙头”五项措施。

一是建平台。重点在##工业园区南部和北部的两大优势区域规划了中药加工、生物制药两大医药工业区，在投入上重点配套，先后投资7亿多元，确保了区域范围率先实现道路、供排水、通讯、电力、燃气等“七通一平”，打造了项目落地建设的优质平台。目前，在园区南部形成了以中西药制剂为主的中医药工业组团，北部形成了以生物制药为主的工业组团。

二是优服务。为进一步加快医药产业发展，营造医药企业聚集“洼地”，园区管委会实施了客商来访首问制、工作落实目标制、联系项目责任制、反映问题备案制等，设立了企业服务“110”，为客商提供“全天候、零障碍”服务，形成了高效快捷的创业服务和支撑体系。对医药项目坚持“一事一议、一企一策、特事特办”的原则，给予投资者最优惠的政策。提出了“只要项目区中建、一切手续我们办”的工作承诺，做到所有入区项目均由工业园管委会“一门受理”，各项手续由管委会结合有关部门联合审批 “一站式办结”。陕西步长制药是园区的大户，当初步长集团看重的是原_____制药厂的一个药号——稳心颗粒，企业落户园区后，当地优质的环境、优良的服务、优惠的政策使山东步长制药集团迅速崛起，集团董事长赵步长坦言自己是在被感动之后才做出这么重大决策的：“在其他地方跑手续一年时间也不一定够用，在_____园区建厂，从动议到施工不到两个月。”他力排众议把原本计划在上海、西安等地投资的项目转移到园区。

三是重招商。园区始终将对医药项目的引进作为招商引资的“重头戏”，抽调专业招商人员紧盯医药产业，研究发展方向，掌握转移趋势，积极鼓励医药企业采用合作、入股等多种形式，进一步延深产业链条。并对引进的医药项目实行领导挂牌包保机制，强化服务，现场办公，加快了医药项目的落地建设和投产运行。在引进的34个医药及关联项目中，属于招商引资项目的30个，占88.23%。山东健民药业公司积极响应园区鼓励企业“走出去、引进来战略”，在建设了健民医药物流项目后，又吸引区外技术、资金，上马了远东海创生物科技项目，日前，公司又和新西兰沃森公司签约了合资1000万美元建设麦路卡制药项目的合同，而且，健民药业公司在完成该项目的建设生产后，将“走出国门”和沃森公司合作在新西兰注册新公司，充分利用当地丰富的原材料资源扩大生产，进一步占领国际市场。华信制药集团收购了曾经是全国最大的维生素c生产企业的江苏华源药业后，成为拥有六大剂型、200多个品种的大型制药企业。

四是强科技。园区大力实施科技促进和品牌带动战略，不断提升医药产业集群的核心竞争力和持续发展力。一方面，为鼓励企业争创品牌，园区对荣获省以上名牌产品或著名商标的企业，给予一定的物质和精神奖励。目前，园区有10家医药企业荣获了“山东省著名商标”，2家获“中国驰名商标”，2家企业的产品评为省名牌产品，丹红注射液荣获国家“百姓安全用药”称号。另一方面，园区积极搭建产学研合作桥梁，加快了医药企业产学研合作创新步伐。山东远东海创生物科技公司先后与_____工业大学、_____商业大学合作，取得了具有技术领先性、专利独占性的“直投式发酵剂”、“棉酚精提”等国家“xxx”重大科技成果项目；_____睿鹰制药与山东大学、西南交大、青岛科技大、上海医工院等科研院所合作，成功解决了在7-aca、7-awa等生物制药领域的环保难题；自主研发的埃坡霉素b脂质体制剂，埃坡霉素缓释植入组合物及应用，获国家专利发明授权。

五是壮龙头。园区的医药产业集群不是简单的同质企业“扎堆”，而是关联较高的“医药谷”，从一个到一群，医药企业的成长经历了“培育一个、引来一批、繁荣一片”的过程。_____睿鹰制药集团是在原乡镇企业的基础上，经改制发展起来的省级高新技术企业，区委、区政府将其作为园区“xxx”期间的一号工程，市、区联动，帮助企业解决发展中的困难和问题。几年间，睿鹰制药集团相继建设了睿鹰粉针制剂、出口哌拉西林、7-aca、gcle等10个高新技术项目，已机身全国医药企业百强，建成了全国甚至国际上有较大影响力的头孢类医药中间体和原料药生产基地，产品结构已经涵盖了医药中间体、无菌原料药、生物制药及抗肿瘤药物四个产品平台，共八大系列100多个品种，形成了从较为完整的产业链。园区精心培养的这“一个”为医药企业的大规模引进创造了一个基础环境。正是看好了园区的“医药产业集群”，一批客商纷纷前来投资，上海新先锋、陕西步长以及美国的辉氏、富莱汶、赛金等知名医药公司先后合作落户园区，特色鲜明、主导产业突出的医药产业格局正在形成。

篇九 关于我市工业园区发展调研报告

当前，决战工业园已成为我国各地壮大区域经济，实现产业转换升级，加快城市化进程的必然选择。我市工业园区建设起步较晚，但经过几年的努力，取得了突破性的进展，为促进全市经济健康快速发展作出了重要贡献。

一、我市经济开发区和工业园区建设情况

主要有以下几个特点：

一是园区已经步入一个快速发展的扩展期。无论市本级还是县市区，各工业园区均呈快速发展之势，突出表现在园区面积迅速扩张。截止20xx年年底，全市10个工业园区建设面积达36.1平方公里，比上年同期增长13.7％；入园企业达965家，其中投产企业671家。

二是园区经济已成为经济发展的重要增长极。去年，全市工业园区完成固定资产投资92.8亿元，比上年同期增长31.7％；完成工业总产值263亿元，增长60.3％；完成销售收入252.2亿元，增长60.7％；实现利润16.5亿元，增长73.7％；实现税收14.2亿元，增长65.2％。奉新县过去工业基础十分薄弱，除了一些零星的竹木加工小厂外，几乎没有像样的企业。随着工业园区的兴起，工业已成为该县的支柱板块，去年工业园区提供的税收已占全县财政收入的71.7％。

三是园区已经成为转移城乡剩余劳动力的重要载体。近几年，宜春各地在工业园区发展中，始终注意走“减少农民，富裕农民”之路，把扩大就业、转移剩余劳动力，作为园区发展所追求的目标之一，工业园区已成为吸纳城乡剩余劳动力的重要渠道。目前，全市农民在工业园区就业人数达到17.6万人，比上年同期增加5.1万人，增长40.8％，其中从业人员最多的奉新工业园达到3.1万人，比上年同期增加9000余人。

四是园区已成为推进城市化的重要平台。各地在工业园区建设中，把工业化与城市化结合起来，把工业园区看作是推进城市化的重要平台，形成了以工业化促进城市化，以城市化提升工业化的互动格局，有力地带动了城市建设，促进了人口集聚，加快了城市化进程。上高工业园区无论是规划还是建设，都高人一筹。园区内生产、生活等功能区布局合理，与县城总体规划相衔接，一个现代化的新型工业城初其规模。目前，该工业园建成面积达6.2平方公里。

二、我市开发区和工业园区发展中存在的主要问题

应当说，我市经济开发区和工业园区在吸引外资、促进地方经济发展、扩大城乡就业、加快城市化进程等方面，确实发挥了重要作用，但按照科学发展观的要求，仍存在一些问题，需要在发展中加以规范和解决。

1、土地集约效应不明显。从相关经济指标在园区每酷猫写作范文网平方公里的分布情况看，宜春与全省的平均水平作比较，每平方公里分摊的年产品销售收入比全省要少15321万元，仅相当于全省平均水平的70.4％；每平方公里分摊的年出口交货值比全省少3528万元，仅相当于全省的33.1％；每平方公里分摊的年税金为1716万元，仅相当于全省的53％；每平方公里吸纳的从业人员2779人，比全省少955人。工业园区作为工业企业聚集的区域，在土地利用率等方面是有限制要求的。目前土地集约效应情况表明，我市工业园区入驻企业数量并不多，生产规模大、投资项目大的企业较少。

2、产业聚集特征不明显。目前，在宜春地域范围内，有大小工业园区10个，除了袁州医药园等少数园区有一些地方特色，多数工业园区没有明确的产业发展方向，尚未形成多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，对外未形成“宜春园区”这一品牌特色的竞争优势。10个园区的企业生产经营活动涉及31个行业大类，表面上看行业众多，但产业零散，企业关联度不大，园区内的企业大多只是地理空间的聚集，是企业数量上的简单“堆砌”。袁州医药园虽然产业特色较为明显，但实际上园区企业涉及产业范围有医药、食品、化工、服装等十几个行业大类，只有5家医药企业，大部分企业关联度不大，产业链无法形成，工业园区对企业的吸引力和附着力不强。

3、园区布局不够合理。目前，我市有的园区酷猫写作范文网还缺乏科学的规划和指导，存在一定的随意性。在园区选址上，全市有3个工业园距离县城近10公里甚至10公里以上，有的县市工业园分布在3个地方，既占用了不少耕地，又对扩张县城规模、推进城市化进程不利；在园内布局上，多数没有区分功能小区，入园企业先来后到地混杂在一起，与科学发展观的要求有差距。如有的园区将食品加工企业与化工企业摆在同一区域布局，加上环保等措施一时难以跟上，这对园区健康发展难免留下隐患。

4、园区企业根植性不强。根植性不仅是地理上的靠近，更重要的是企业的发展具有很强的本地联系，它表明企业的经济行为已深深嵌入当地社会关系中。根植性是产业地方化的重要标志，也是形成产业竞争优势的力量源泉。目前，工业园区内的 企业大多数是招商引资进来的，与当地原有企业、原有产业及当地资源、市场，还缺乏紧密的有机联系和牢固的共生关系。有些企业根植性不强，没有与当地经济发展形成深度嵌合，在做大做强地方支柱产业方面积极性不高。类似上高旺旺集团利用当地大量农副产品资源进行深度加工，实现外商增利、农户增收、政府财政增长的三赢企业，全市并不太多。

5、引进企业层次不高。从全市各工业园区看，我市引进的企业大多是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体规模、水平、档次不高，产品的技术含量和附加值普遍较低，不同程度地存在雷同。还有一些企业主要是看中我们的资源，属于高耗能的企业，大企业、名牌企业、高新技术产业入驻园区数量较少。

三、提升工业园区发展水平的对策

今年，市委、市政府根据当前国际国内经济发展态势，结合我市实际情况，把决战工业园区作为“三大战役”的重头戏来抓，务求经济开发区建设取得重大突破和实效。就当前来看，加快我市园区建设与发展，要着力在以下三个方面下功夫。

一是在优化土地资源配置上下功夫。在土地政策偏紧的情况下，企业用地成为工业园区扩大发展的制约因素。可以采取以下对策：一是清理一块。对征而未建、多征少建进行清理，对有土地无项目，或围地不用的企业坚决收回土地使用权。二是集约一块。要把企业的绿化用地控制在30％以下，鼓励企业在现有土地上增量扩股，加大投资密度。苏州、无锡等地工业园区投资密度均在500万元一亩。我市提出省级工业园达到50万元一亩，这种强度有被边缘化的危险。今后，投资强度或密度低于100万元一亩的企业要限制入园，没达到50万元一亩的要限期达标，留下一些土地给大企业入驻。三是鼓励一块。鼓励现有企业和在建企业建设多层厂房。苏州、无锡等地都把建设多层厂房当成节约土地的有效举措，这方面我市亦应制订标准，给予政策扶持。四是把投资密度和经济密度作为考核园区建设的重要内容。从实际出发，按不同产业确定相应的投资密度和经济密度，避免造成土地资源以及园区投入的浪费，防止先期入园企业占地多、产出低等现象的出现。

二是在提升集约发展水平上下功夫。一个园区要充分体现内涵和功能，体现在它内在的吸引力和凝聚力，必须以特色的思路培育园区的产业特色，形成产业优势。一是在招商引资中，要注意整合资源，搞好产业招商。一方面加大专业化招商力度，培育产业特色。要进一步加强医药、机械制造、农产品加工等行业的招商引资，有意识、有针对性地搞专业招商会，如樟树市可搞医药招商会，丰城市可搞建材招商会。另一方面，加大产业链招商力度，增强产业竞争力度。在招商引资过程中，考虑产业的集聚和产业链的延伸，推动外资企业扩大与当地产业的关联度和本土化发展，防止外资企业向比较成本低的地区再转移。二是根据自身特色，发挥自身优势，培育支柱产业。如：樟树市以医药工业为主导；丰城市以建材工业为主导；市本级以机电产业为主导；宜丰、铜鼓、奉新、靖安等地以竹木加工工业为主导；上高、高安、万载等地以农产品工业为主导。从而使每个园区凸显特色，形成主导产业相对集中的特色产业群。三是在园区的产业布局上，打破区域界限，在全市范围内统一调配引资项目。根据行业发展情况、产业发展前景等要素，通过科学论证，制订切实可行的发展规划，对市、县两级工业园区合理布局、准确定位，适当划分功能，培植产业特色，引导、规范同类企业相对集中进园，形成产业优势。坚持谁引资、谁受益的原则，项目入园由市里统一安排，既服从全市一盘棋，又优势互补形成整体合力。

三是在筹措园区建设资金上下功夫。现在园区投入以政府为主体，企业投入以自筹为主体。银行贷款虽年年增加，但银行不愿承担风险，银行嫌贫爱富的抱怨还是不绝于耳。为解决融资难的问题，我们可以通过以下几种途径建园：一是酷猫写作范文网招商引资建设工业园区。苏州的工业园基础设施和生活设施投入，用的全部是新加坡的资金，这叫引资入园。二是与商业银行联合投资建园。由银行投资基础设施和生活设施建设，这叫银行建园。三是利用股份制建园。事业单位的富余资金、企业家资金、农民被征用的土地、民间闲散资金等都可入股，共同参与园区建设，这叫股份建园。工业园区的基础设施和生活设施建设仅靠政府投入是单一思维模式，只有充分运用市场机制，创新建园思路，园区发展才能一片光明。

篇十 工业园区情况调查报告

党的十六大和十六届三中全会通过全面分析形势、认真总结经验、深刻认识规律,为了更快更好发展工业企业，提出树立和落实“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。树立和落实科学发展观，对工业企业战线来说，首要和关键在于切实转变企业经济增长的方式，通过建设工业园区，促使企业持续、快速、协调、全面、良性发展，这对杞县致力于工业崛起和振兴至关重要。现就杞县工业园区的发展情况调研报告如下：

一、工业园区发展的基本情况

xx现有工业园区两处，一处名称为杞县水东民营工业园区，一处为杞县西关工业园区。

杞县水东民营工业园区始建于2003年初，位于杞县县城东侧，紧临106国道，规划占地面积5000亩，建成占地面积2000 亩。截止20xx年2月，园区基础设施总投资7000万元，主要资金来源是自筹，园区路、水、电已经建设完工，土地利用主要采取租赁方式。

20xx年园区企业共实现销售收入20000万元，实现利税3000万元。

杞县西关工业园区，位于杞县县城西侧，紧临县城，始建于2023年，规划占地面积1500亩，现建设占地面积1500亩。截止20xx年2月，园区基础设施总投资5500万元，主要资金来源是自筹，园区路、水、电各项设施建设均已竣工，土地利用主要采取租赁方式。

二、发展工业园区的主要做法

县委、县政府在工作指导上突出工业强县，以主要精力抓好工业发展；相关部门和领导围绕各自职责，结合实际，积极主动地服务和支持工业园区建设。

一是分类推进园区建设。继续抓好水东民营工业园区建设，重点抓好西区工业园建设，有条件的乡镇因地制宜建设地方特色工业小区，积极发展区域特色经济。

二是加快结构调整，实行产业聚集。充分利用比较优势，加大产业结构调整力度，重点培育粮食机械、化肥、纺织、面粉加工、大蒜深加工等产业。通过资源整合，拉长产业链，实行龙头企业带动等方式调整结构，加快产业聚集。

三是努力增强园区融资功能。各工业园区强化“园区经营”的创新理念，积极推行公司制的市场化运作方式，探索和形成“政府组织推动，财政扶持启动，土地批租滚动，内资外资联动”的投资格局。

四是加强政策扶持。进一步完善和落实工业园区优惠政策，出台新的扶持政策，对重点园区实行“一区一策”，加快建立园区“一条龙”的便捷服务体系，吸引更多的项目落户园区，壮大园区产业规模，发挥规模效应，使之成为功能齐全，环境优美、体制先进、管理高效的新型工业园区。

三、制约工业园区发展的因素

我县工业园区经过几年的发展，已具备了一定的规模，在部分行业具有一定的比较优势，但与周边县市相比、与新型工业化的要求还有一定差距，在经济运行中还存在一定的困难和瓶颈制约因素，其主要表现：

1、工业园区企业总量不大，结构层次和水平偏低。从规模上看，企业规模普遍较小，产值超亿元的企业仅有2家。从结构上看，规模化、集约化程度不高，缺乏具有较强带动能力的大企业、大集团；企业技术水平不高，创新思想不强，产品档次偏低，资源产品、初级产品及工艺落后的产品仍占主导地位。

2、工业园区基础设施建设需进一步完善；园区管理应进一步规范化；规划应进一步科学化、合理化；优惠政策需进一步加强落实。

3、企业资源利用水平不高，可持续发展能力不强。我县是农业大县，其农业资源储量在全国有一席之地，由于农产品深加工能力不强，部分企业资源浪费严重，再加上我县污染企业较多，工业污染显现，可持续发展压力增大。

4、工业园区内企业规模偏小，带动能力不强。我县规模企业仍以小型企业和分散状态为特色，行业不集中，既缺乏具有较强带动能力的大企业、大集团，也缺少具有广泛影响的知名品牌。

5、企业融资难、贷款难等要素的约束仍然存在，制约着工业园区的快速发展。

四、下一步打算

（一）制定加大舆论宣传力度政策措施，营造良好的工业园区发展氛围

篇十一 2023年工业园主任述职述德述廉报告

按照市委组织部对这次领导干部述职述廉的具体要求，结合一年来我在分管工作完成情况、自身建设情况及工作和自身建设方面存在的问题汇报如下：

一、分管工作完成情况

围绕我所分管及主抓的工作，在领导的支持及所分管所有工作人员的共同努力下，较以往有了突破性的进展，各项工作取得了很大的成绩。一年来，我们重点围绕度假区发展的实际情况及招商引资工作的实际要求，结合入园客户在开工手续办理、开工建设及生产方面的实际需求，着重从以下几方面做起：一是，时刻把招商项目引进放在首位，积极主动地为来银滩项目考察客户搞好全面服务，努力为他们创造一个良好的考察氛围和顺利的考察条件，全面地向客商推介乳山，推介银滩，尽力使他们充分了解银滩，对银滩有个好的印象，增强他们来银滩投资置业的信心。二是，积极协调电力、自来水等有关部门对园区内企业在生产过程中出现的问题给予及时协调，对园区企业的用工问题，与企业一起积极与周边村及其他乡镇联系，尽力帮助企业协调，使生产不受影响。三是，定期开展走访企业活动，广泛听取企业职工的意见和建议，对企业所提需要帮助协调的问题，能及时协调解决的马上办，不能当场解决的请示领导及有关部门加快办。同时，全面加大服务协调力度，努力围绕客户来银滩考察、项目落成后各项手续的办理、开工建设方面以及园区企业生产环节的协调和生活服务，不断提升服务理念，提高服务质量。四是，积极主动地督促项目进度，搞好项目工地在观摩考察时的道路畅通，卫生环境整治、场地平整。对来银滩参观考察人员，我本人力求搞好协调、、准备充分，确保不出现纰漏。五是，在及时掌握各个项目进展的基础上，积极主动地协助市委考核办、市府大项目办及经合、经信、商务、发改、统计等有关局对银滩所有项目的月统计、季督查、半年考核工作，力求项目进展上报全面，不影响考核成绩。六是，严格按照合同规定的时间，及时收缴园区企业土地租赁费及积极协助财政局按时收缴土地出让金。

二、自身建设情况

一年来，我在平日的工作生活中，注重学习领导的重要讲话，学习全市经济工作会议精神，学习招商引资方面的有关政策及方法，时刻以《党员领导干部廉洁从政若干准则》来规范自己的行为，积极贯彻执行各级关于加快经济发展方式转变的重大决策，工作中求真务实，真抓实干，充分发挥着先锋模范作用。通过一年的学习及实践，各方面的知识及对加快发展促转变，转型升级调结构，膨胀总量提质量的认识水平、思想解放程度都有了很大的提高。

我本人在平日的工作生活中，能够注重自身形象，努力维护整体形象。与领导、与同事、与下属能够摆正自己的位置，工作关系处理融洽。在工作中，尊敬领导，团结同事，弘扬正气，无论何时何地不做不利于团结的事，不说不利于团结的话，是非问题讲原则，努力创造争先向上的工作氛围。时刻听从领导的安排，全面完成领导交办的各项工作任务。在分管的工作人员的管理中，不断树立大家争创一流的竞争意识及敬业爱岗、敢为人先的实干精神，打造竞争向上的工作氛围。

我在工作中始终坚持廉洁从政，在敬业爱岗的同时模范地执行着党员领导干部廉洁从政若干准则，始终保持职务行为的廉洁性。积极维护银滩管委、白沙滩镇党委政府的集中统一，积极为领导出主意，当参谋，严格执行管委与党委政府形成的决议，本人的工作赢得了基层干部及园区企业的信任和支持。三、工作和自身建设方面存在的问题和不足

工作不能高标准严要求，往往只满足于领导交办的事情不打折扣的完成，缺少对进度慢的项目根源排查及全面调度；工作方法不够灵活，工作中过于急躁，急于求成，对主管的项目手续办理缺少灵活的调度办法；往往只重视对来银滩考察客户及落户客户的全面服务协调工作，对主动走出去招商，走出去寻求经济合作，用心去想的少，做的也不够；听取企业职工的意见和建议不够及时，有时存有协调不灵活，不主动。

通过这次年度述职述廉总结，在今后的工作中，我将以更高的标准严格要求自己，虚心学习领导的工作方法及领导艺术，在学习提高的同时在从以下几方面做起：

1、在今后的工作中，将注重业务知识的学习及业务水平提高，注重工作方法的改进，更好地调动所分管的每一名工作人员的积极性、主动性，切实围绕招商这一重点，突出招商职能，提高招商工作的主动性，更好地搞好来银滩考察、投资置业客户的全面服务和全面协调工作。

2、将继续脚踏实地的深入各企业，广泛听取企业及企业职工在生产、生活中的意见和建议，对企业反映好的一面，继续发扬，对企业及企业职工反映的问题和建议，能协调解决的给予当场协调解决，不能解决的及时汇报，请示领导及有关部门给予及早解决，以此保障企业的顺利运营。

3、针对落户项目手续方面存有的问题，在最短的时间内与项目方搞好沟通，该交的钱督促快交，该办的手续全力协助办理。对开工项目存在的问题，查找根源，尽全力搞好协调，全面加快项目工程进度。

4、在今后的工作中，还应从银滩经济发展的大局出发，不断总结有利于银滩新兴产业发展的对外宣传模式及扩大银滩新兴产业知名度的新路子，不断加大新兴产业园的企业管理与服务，努力为客商营造一个良好的投资置业氛围，争取更多的客商来共同参与银滩的发展。

篇十二 关于加快我县工业园区建设的调研报告

遵照县委的部署，结合审议县政府工业园区建设情况报告的需要，7月上旬，县人大常委会组织人员对县工业园区的建设情况进行了调研，并于7月下旬前往璧山、荣昌、忠县等地考察学习。现将调研考察的有关情况报告如下：

一、 我县工业园区建设现状

自20xx年1月县工业园区批准设立以来，特别是xx年3月园区管委会成立以来，县委政府高度重视并强力推进园区建设，制定出台了《加快工业园区建设的意见》、《促进工业企业向园区集聚发展的通知》等一系列政策措施，以园区为载体带动全县工业投入大幅增长，多年来“工业强县”的口号变成了实实在在的行动。园区管委会等县乡有关部门克服困难，忘我工作，实现园区征地拆迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步快速推进，取得了实实在在的成效：

一是园区征地拆迁较为顺利。南宾工业园区1.89平方公里启动区征地基本结束，完成征地2080亩;签订房屋拆迁协议214户，占应拆房屋239户的 89.5%。拓展区中2平方公里的土地丈量、实物勘测等前期工作有序开展。

二是园区基础设施建设进展较快。启动区现已完成基建投资1.96亿元，竣工场平工程12个，园区内道路、电力、通讯、供排水等设施基本达到企业入驻需求;1.8万平方米标准厂房即将建成投入使用，科技孵化楼已面向社会招商;3.5万平方米安居工程已基本建成3万平方米。

三是入园企业渐成规模。现已累计入园企业35家，完成固定资产投资4.28亿元，建成厂房11.7万平方米(其中南宾工业园区入园企业24家，完成固定资产投资3.44亿元)。园区投产企业20家，解决就业1000余人。在建企业11家，主要包括电解锌、沃特矿业、火电、复合肥、氧化铁、中药饮片等项目。待建企业4家，其中升达地板即将开工建设。

四是“一区三园”协调推进。除南宾工业园外，西沱临港工业园、龙潭有色金属园均有较大项目落地，带动全县工业投入提速提档。

二、我县工业园区建设面临的问题和困难

(一)认识尚未统一，配合不够默契

(二)建设资金断链，园区运行受阻

(三)土地指标紧张，项目推进困难

(四)区位劣势明显，引资到位较少

(五)体制机制不顺，办事效率不高

三、对发展我县工业园区的建议

(一)统一认识，形成抢抓机遇大办园区的强大合力

纵观世界各国和我国沿海地区，工业化是经济发展的必经之路。由于历史及区位的原因，我县传统农业至今仍占相当大的比重，农业产业获得了几个全国第一，但并没有改变民贫县穷的面貌。同时，第三产业在我县尚处于培育起步阶段，多年强力推进的特色旅游业仍然举步维艰。要想加快发展，唯一的出路还是工业。发展工业如果继续走“村村点火、户户冒烟”的老路，既浪费资源又破坏环境，量小质弱，无法抵御市场风险。唯有发挥园区“要素集聚、产业集群、服务集成”的优势，才能走通走活“工业强县”之路。

在新一轮的产业大转移中，沿海发达地区加工贸易企业向内地梯度转移、主城“退二进三”企业向“两翼”转移;同时，市委三届三次全委会和全市半年经济工作会提出了许多含金量非常高的有利于区县园区发展的政策措施，这些都为我县园区建设带来了难得的机遇。但企业梯度转移不可能持续多年，市委市政府的政策也不可能直接送上门，如果不主动承接相当数量且形成产业链的转移企业，不主动争取市委市政府和市级部门的支持，我们就会坐失良机，石柱的发展就会滞后。当前，至关重要的是要在全县上下强化“工业强县”意识，坚定“以园兴工”信念，以“先干不评论、先试不议论、时间作结论”的创新精神，全力打造园区，为石柱工业经济的兴起打下坚实基础。建议在全县开展“工业强县”大讨论活动，统一广大干部职工的思想，为园区建设营造浓厚的舆论氛围，真正形成“石柱的希望在工业，石柱的难点在工业，再难也要办工业”的共识。

(二)解放思想，突破陈规实现园区跨越式发展

“思想大解放，园区大发展”，园区建设的规模和速度很大程度取决于思想解放的程度，思想解放表现在敢不敢于突破陈规旧习，开拓创新。只有敢闯、敢干、敢试，敢于突破“条条”、“框框”、“本本”，才能加快园区发展。常委会考察所到区县的实践也证明了这一点。

一是要敢于让利企业。一些同志担心我县入园企业享受的优惠政策是不是过多，4万元甚至1万元一亩的地价是不是太低，收取的税费是不是太少。殊不知区位条件比我们好的地方都有实行零地价和零收费的。璧山县与中国奥康集团联合打造西部鞋都，奥康集团用地2200多亩，位置紧靠璧山县城城南，完成“七通一平”后每亩土地出让金为3000元，而奥康年创税只有1000多万元，按当时璧山县城的商业用地拍卖价折算，用奥康的税收去偿还土地价款，需要3xx年的时间才能平衡。但在奥康集团的引领下，目前西部鞋城在全国已有较大影响，整个鞋业年创税7000多万元，100多家企业用工1万人以上，工人月均工资超过1800元，取得了很好的经济效益和社会效益。奥康的成功，使市内外企业普遍看好璧山的投资环境。目前，长安、宗申、力帆等知名企业纷纷落户璧山或在璧加工重要零部件。同处渝西的荣昌则出台了入园企业不收取县级行政事业费的“零收费”制，吸引大批企业到荣投资，20xx年其主要经济指标增速在渝西地区排名第二。璧山、荣昌的快速发展除区位比我们好之外，敢于让利企业也是一个重要原因。

二是要敢于举债建设。我市工业基础较好的区县大都靠举债建设，涪陵区欠债20多亿元，渝中区欠债30多亿元。市委在《关于进一步扩大开放的决定》中，市政府在全市工业经济工作会等各种会议场合，都提出要帮助渝东北、渝东南各区县融资建设工业园区，其实质也是帮助区县贷款。我们应敢于举债建设园区，从中长期贷款入手，力争多融贷资金，尽快用于园区“七通一平”建设。现在人们普遍关心的问题是，如果大规模举债，园区到底多少年能收回投资，实现平衡。经县园区管委会测算，启动区1.89平方公里完成“七通一平”共需资金35000万元，到20xx年实现最大规模后每平方公里产出25亿元，按此计算的投资回报期限为xx年。据了解，投资回报的平衡点在上海为xx年左右，重庆则相对长一些，璧山、荣昌等基础较好的地方为xx年左右。这样的投资平衡测算是指园区靠税收等直接收入与投入之间相比较得出的结论，常委会考察所到的区县都认为不能这样算，还必须算园区产生的社会效益和间接的经济效益。南宾工业园区除了税收，它还能有效扩大县城规模;有效延长农业产业链条，带动农产品基地建设和农民增收;有效扩大就业转移农村剩余劳动力和降低城镇失业率等，所带来的效益是多方面的。

三是要敢于储地用地。要承接大项目或产业集群项目，就必须加大园区土地征用和整治储备，完善好基础设施，筑巢引凤，使前来考察的企业愿意投资。璧山、荣昌等区县除积极向上争取用地指标外，还解放思想敢于用地。荣昌县今年计划用地4000亩，上半年争取到位指标1000亩，实际征地拆迁8000亩。他们的体会是，只要做好了群众工作，安置好拆迁户，就可以早用地多用地。

四是要敢于创新机制。目前，阻碍区县园区发展的体制机制性障碍还很多。要实现园区快速发展，不打破障碍、创新机制显然不行。在企业审批方面，荣昌实行了“授权”办理，在园区内设立了四个职能分局，一个办证服务大厅，每年各职能部门将一部分审批序号留给园区，由园区自行在服务大厅一次性办结，不用再跑到各局审批。只要企业基本要件齐全，他们可以一天内办结，尽管如此，他们认为还不够快，在浙江昆山等沿海地区，只要企业达到“三符合”(符合产业结构、符合规划、符合环保要求)，就可以先干再逐步完善手续。此外，行政事业性收费实行“零费制”、土地指标先用后争取等等做法，都无不与他们灵活创新的体制机制有关。

(三)拓宽渠道，集中各种资金投入园区建设

除了县财政先期投入3000万元用于场平外，我县园区建设主要依靠融资，县政府作为投资主体，对融资部分承担了相当的债务风险。如按目前的运行模式，要大力发展园区，就必须大幅度提高举债数额，所带来的风险较之渝西的区县会更高。因为我们的用地条件差(山地多、平坝少)，征地拆迁加整治成本每亩需21万元左右，加上水电气讯等投资，每平方公里在3亿元以上。南宾工业园区8平方公里拓展区，须在短时期内融资20多亿元，这是我县财力所不能及的。即使有足够的资金来源，我县也不能提供相应的担保资产。因此，必须拓宽投资渠道，增强融资能力。在拓宽投资渠道方面，一是可以借鉴璧山、荣昌、忠县的经验，责成县级部门向上争取项目资金用于园区建设：水务部门运用城镇供水工程等项目资金投入园区解决供水问题，交通部门争取路网建设资金解决园区道路建设问题，市政部门争取市政设施建设资金解决园区内道路硬化油化问题等等。二是按县委〔20xx〕34号文件规定，天然气、电力、通讯等公用事业部门，要从企业增量扩容的需要考虑，积极铺设园区管网，以减轻园区“七通一平”的建设资金压力，降低政府的负债风险。三是在拓展区内规划30%左右的综合用地，实行招标拍卖，“以商补工”收回资金缓解融资压力。在增强融资能力方面，关键是做大现有资产存量。建议在县城规划区内尽力多征多储国有土地资源，以储备的城镇国有土地进行融资，提高承接吸纳贷款的能力。

(四)转变观念，积极争取用地指标满足园区建设需要

目前，我县无论是发展工业园区，还是城镇扩容，都需要大量土地指标。而国家的大政策是把好土地闸门，对基层用地设置了很高的门槛。沿海发达地区和我市较发达区县，在上世纪末就认识到土地对于一个地方发展的重要意义，囤积了不少可供开发的土地。我县长期以来强调“管好土地”而忽视了“用好土地”，结果导致我县土地储备严重不足，成为制约园区发展的主要瓶颈。市委三届三次会议明确提出帮助渝东北、渝东南的16个区县建立特色工业园区，同时近几年我县运用市上批准实施的土地整治工程，每年提供了几千亩的土地利用指标，从实现占补平衡角度讲，我县也应适当多享受一些土地指标。因此，采取多种形式，策划包装好项目，争取更多的用地指标是政府各部门，特别是国土部门的重要任务。建议我县每年为下一年储备可用土地指标xx亩以上，以保证园区建设的顺利推进。

(五)创新机制，调整完善园区管委会职能职责和办事程序

一是适当调整园区管委会运作模式。对园区“企业运作、封闭运行、独立核算、自求平衡、滚动发展”的运行模式作出调整，使之适应新形势下多元化投入资金、多主体开展建设的需要。二是适当调整园区管委会管理职能。建议对园区松绑减压，不再承担招商引资任务，征地拆迁主要交由园区所在乡镇和县国土部门负责，水电气讯等公益事业和交通等基础设施交相关部门负责。同时，强化园区审批服务职能，使之更好服务入园企业。三是调整行政事业性收费标准。实行县级行政事业性费用“零收费”制度，上级部门收取部分由县财政上缴，中介收费采取中介单位由园区推荐，企业自主选择并承担费用，园区代办的方式进行。四是调整企业审批办证程序。可以借鉴荣昌的做法，实行授权委托、集中办证，由职能部门留出部分审批文号直接授权园区办理。或者借鉴忠县的做法实行限时办结，不能因为部门的原因贻误建设进度和入园企业的生产经营。五是完善拆迁安置机制。可在城区较好位置统建居民小区，完善服务功能，最大限度满足拆迁户的合法利益，在此前提下对个别阻碍建设的钉子户依法实行强拆。

(六)严格管理，维护园区良好建设秩序

一是拟定入园企业基本条件标准。入园企业必须数质并举，注重环保和社会效益。引进项目要结合本地资源，突出特色、优势和重点，坚持“四不要”，即无税的不要，污染大的不要，实力弱的不要，劳动密集且附加值低的不要。二是加强园区土地管理。由政府出台《工业园区土地管理办法》，对不按协议投资投产的用地依法予以收回，禁止“跑马圈地”。三是建立完善入园企业退出机制。设立规范的退出标准，避免不必要的经济纠纷。四是加强园区审计监督。责成审计部门按期审计园区资金使用情况，确保有限的资金用在刀刃上。五是明确政府职能部门工作任务以利考核。如国土部门应争取到位的用地指标，规划部门应完成的园区规划面积和项目，交通、水务、市政等部门投入园区的争资立项任务等等，都应在相关部门的年初目标任务中加以明确，年底严格考核兑现。

(七)加强领导，健全园区决策议事机制

一是成立由县上主要领导负责的高层次议事决策机构，每季度召开一次例会，研究决定园区建设的重大事项，制定解决疑难问题的硬性措施，明确部门和单位为园区建设排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的一个月召开一次的园区工作协调会制度，负责园区工作的具体协调和事务办理。三是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度，不定期听取企业的工作建议、意见，现场解决有关问题。

篇十三 2023关于加快工业园区建设的调研报告

为了搞好“如何加快曹县(青岛)工业园区建设”研究课题，县工业园区组织专门班子先后=次召开园区、企业和行政村负责人参加的座谈会，就加快园区建设进行了广泛深入的调研，同时，向有关单位征求意见、建议==条。现将关于加快曹县(青岛)工业园区建设调研情况报告如下：

一、园区发展现状

(一)园区起步区基础设施建设取得一定成效

截至====年底，完成基础设施总投资====万元。其中，硬化道路==条，实际通车里程==公里;建设通讯管道=.=公里;铺设供水管道===米、排水管道====米;栽植路旁绿化树木===棵;安装路灯===盏;架设高压线路==公里;建设桥梁=座、涵洞==座;建设标准厂房=万平方米。

(二)园区项目建设有了一定进展

截至====年底，园区内企业==家，在建==家、投产=家，完成固定资产投资=.=亿元，累计完成税收====万元，涉及纺织、食品加工、木材加工、化工、机械制造等领域，其中，青岛入园项目==家，完成固定资产投资====万元。

(三)园区管理体制初步确立 ====年初，园区管理体制初步确立，成立了园区党工委、管委会，下设办公室、招商局、规划局、财政局，园区规划面积==平方公里、辖==个行政村，园区党工委、管委会代表县委、县政府对行政村实行属地管理，对企业实行封闭管理。同时，成立了园区派出所。

回顾园区的建设发展，有以下经验体会：

一、县委、县政府高度重视

县委、县政府做出了“举全县之力发展园区”的战略决策，多次召开专题会议，研究园区工作。成立了以县委书记为指挥长、县长为副指挥长的园区建设指挥部，同时，将园区建设的各项任务量化分解到各相关单位和部门，掀起了举全县之力建设园区的高潮，有力地促进了园区各项工作的顺利开展。

二、青岛市委、市政府大力支持

青岛市委、市政府将人才、资金、技术、项目等目标责任分解到各区市政府和市直有关部门，采取==区市对园区实行包片开发等方式，取得了明显成效。截止====年底，共帮扶资金====万元，落地入园项目==个，完成固定资产投资====万元，实现利税===万元。

三、县直部门密切配合

县直各有关部门，站在振兴曹县的高度，服从大局，全力以赴支持园区建设。县交通局、公路局、水务局、供电公司和网通公司，多方筹资开展园区基础设施建设;县国土资源局、建设局、建工局积极协助园区做好土地征用、附属物清点、规划建设、工程招标等工作;县行政服务中心、工商局、发展局、环保局上门为园区企业提供高效服务，及时完成了==家入园项目的注册、立项、环评等工作。

四、园区全体干部顽强拼搏

园区工作人员面对任务重、困难多，人员少的局面，一人当作三人用，一天当作三天干。去年，共为道路和项目建设征地====亩，拆迁房屋==户，迁移坟墓===座，清理树木=.=万棵,兑付补偿金===余万元;帮助客商办理项目立项、土地征用、工商注册等手续==余份，帮助客商解决临时住宿、资金贷款等困难==余件;对扰乱企业正常施工和生产的强买强卖、强装强卸行为给予了重点打击，为入园项目创建了良好的生产经营环境，确保了==余个项目顺利落户园区。

二、存在问题

(一)园区缺少高标准总体规划

由于缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规划，目前，园区起步区内==%的道路无法定位、所有管网没有规划设计，园区建设缺乏明确长远目标。

(二)园区基础设施严重滞后

由于缺乏建设资金，目前，园区仅建设==条道路，供排水、弱电管沟(通讯、有线电视等)、绿化、亮化等基础设施基本没有或做得很少，如：路灯只是立设了灯杆，电缆至今未埋设。特别是排水系统建设的滞后，严重影响了项目进入和投产企业的正常生产运营，如：====年，由于雨水较大，排水管道没有配套，造成企业排水不畅，影响了部分企业的正常生产和施工。

(三)入园项目规模小、投资强度低

=、入园项目规模小。截至====年底，园区共有企业==家，完成固定资产投资=.=亿元，平均投资规模====万元，其中，规模最大的正和车辆固定资产投资=.=亿元，规模最小的奇源木业固定资产投资仅===万元。

=、入园项目投资强度低。入园项目普遍存在投资强度较低的现象，如：青岛==家企业，固定资产总投资=.=亿元，总占地面积===亩，平均投资强度仅为==.==万元/亩。

(四)园区管理体制不健全

=、财政体制未独立。园区未建立独立的财政体制，使很多工作难以开展，如：园区工作人员工资不能及时发放、正常办公经费没保障，影响了工作的正常开展;园区与县财政存在往来借款，也给以后的工作造成遗留问题，等等。

=、派出机构未设置。与园区建设相关的县直部门还没有在园区设立派出机构，不能及时有效地为企业搞好服务，如：土地证、规划许可证等手续办理，由于缺少派出机构，影响了工作效率。

=、园区人员力量薄弱。目前，园区现有工作人员仅==人，除了完成相当于一个乡镇工作任务的同时，还要做好环境服务、招商引资和项目落地等各项工作，每天加班加点，没有星期天和节假日，一个人顶三个人干，一天当作三天用。尽管如此，有些工作仍不能很好的完成任务，工作量是每个乡镇和县直部门无法相比的。

(五)园区软环境有待进一步改善

=、群众认识不到位。部分群众对土地依赖性较强，在征地、拆迁等方面不能积极配合，阻力非常大。

=、服务企业意识不到位。尽管园区的总体服务水平较好,但因园区工作人员较少，存在着工作效率低、服务企业不到位的现象，园区工作人员服务企业意识有待进一步加强。

=、治安环境还不够好。存在农村综合治理基础工作薄弱，对社会治安综合治理认识不足，企业安全防范意识差、时有盗窃案件发生，安全生产形势不容乐观等问题。

三、对策建议

通过赴苏北参观学习，园区一班人深受鼓舞，同时，深感压力巨大。对此，园区先后召开了一系列会议，进行了认真分析研究，制定出了新的工作目标和“=====”总体工作思路，提出了“服务、苦干、创新、争先”的八字园区工作精神，决心顽强拼搏，开拓进取，全面实现园区建设新突破。

“xx”工作目标：一年扎框架，二年成规模，三年上档次，四年大发展，五年再造一个新城区。

====年工作目标：力争完成基础设施建设投入=亿元，园区自身招商=亿元，力争落地项目==个，确保完成总投入==亿元。

====年总体工作思路：搞好一个规划，健全两个体制，实现三大突破，做好四项工作，强化五项措施。

(一)搞好一个规划，高标准建设园区

按照新城区建设的总体思路，高起点、高标准搞好园区==平方公里总体发展规划，与城区发展规划搞好衔接。规划突出“一线、两片、八区”的总体思路。“一线”指以青岛大道为园区主干线，打造成园区景观大道、精品大道;“两片”指青岛大道东、西两片，东片为行政商住区，西片为工业聚集区。“八区”为行政服务、商贸中心、文教卫生、生活居住、食品加工、木材加工、纺织服装、综合加工等八大功能区域。

(二)健全两个体制，提高园区服务水平

=、健全服务管理体制。尽快在园区内设立县国税、地税、土管、城建、工商、劳动、电业等部门的派出机构，抽调分管业务的负责人和精干工作人员，进驻园区统一办公，由园区统一指挥、调度，为园区企业提供全程、高效、快捷、优质服务。

=、健全园区财政体制。尽快建立独立的园区财政体制，增加园区建设发展后劲，促进园区更快更好地发展;激发园区干部的工作积极性，提高工作效率;增加园区财政收入，推动园区快速滚动发展。

(三)实现三大突破，大力推进园区建设

=、基础设施实现新突破。按照“大规划、大框架、大投入”的原则，大力推进园区基础设施建设。今年，通过争取省投资公司贷款、青岛帮扶资金、全县各部门大力支援、市场化运作、土地置换、建筑公司垫付、招商引资等渠道筹集基础设施建设资金=亿元。主要建设八横八纵==条道路，总长==公里，硬化面积==万平方米;修建桥梁==座;栽植绿化树木=.=万棵，绿化面积==万平方米。安装路灯====盏。铺设路沿石==千米;设立道路标牌==个;打深水井=眼，铺设供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米;修建弱电管道==千米，通讯、有线电视覆盖率达到===%;架设高压线路==千米;建设新城区行政服务中心;建设园区企业商务中心和大型标志性建筑;建设=万平方米标准厂房配套设施及生活区工程;完成园区内三干沟、曹北河、四级河网和白花河清淤工程等十大工程。通过强化基础设施建设，完善==平方公里路网，使==.=平方公里基本达到“七通一平”。建议县委、县政府继续向上级争取资金，举全县之力建设园区，努力完善园区基础设施建设。

=、项目建设实现新突破。====年，以招大商、上大项目为主，力争落地项目不少于==个，总投资不低于==亿元。一是园区要突出承接好青岛帮扶项目。对==年开工建设的==个项目，上半年要全部竣工，年底全部投产运营。对今年入驻的项目积极搞好承接，在考察、办理各种手续、开工建设等方面做好工作，确保青岛项目快速落地;二是服务好乡镇和县直部门的入园项目。积极参与乡镇和县直部门入园项目，做好群众工作，及时提供建设用地;三是确保园区自身招商项目有个新的突破。通过转变招商方式，引入竞争激励机制，建立一支专业招商队伍，年内至少有=个项目落地，总投资=亿元。

=、软环境建设实现新突破。一是服务环境实现新突破。实行项目专人负责制、责任追究制、全程服务等一系列制度，确保服务热情、细致、周到，打造出园区崭新的服务形象。二是社会环境实现新突破。在园区广大群众中，开展“园区发展我致富，我与园区共兴衰”活动，严厉打击各种强装强卸现象，为企业提供良好社会环境。三是治安环境实现新突破。打造一支快速、高效的公安干警队伍，严厉打击各种扰企业行为和违法犯罪活动，创建“无黑恶势力、无各类霸头、无重大安全事故、无影响企业和园区发展的群体性事件”，实现企业“零投诉”的治安环境。

(四)做好四项工作，确保园区和谐发展

=、做好土地征用工作。今年园区预计道路和项目征地====亩左右。及时兑付土地补偿金，在做好群众思想工作的同时，协调有关部门依法办理好土地征用手续。

=、做好新农村建设试点工作。按照建设新农村的理念、模式搞好试点，进一步搞好整个园区的农村建设规划，解决好“空心村”问题，解决好违章建设问题。

=、搞好入园企业及建筑工地的管理。对现有入园企业扎口管理，不经园区管委会同意，任何单位和个人不到企业检查和收费;园区管委会与入园企业及时沟通，加强服务;对建筑工地加强施工管理、安全检查工作。

=、搞好失地农民的保障工作。对失地农民做好调查、统计、登记、备案，争取县政府支持，建立最低生活保障制度;积极为失地农民寻找出路，免费培训，优先安排进入园区企业务工，学习外地经验，探索出一条“失地村”迁移的成功路子。

(五)强化五项措施，为园区发展提供有力保障

=、大力提高干部素质。在园区工作人员中，开展集中学习、短期培训、考核评比、述职点评等活动，提高园区工作人员自身素质，全力打造一支高素质的干部队伍。

=、抓好干部作风转变。园区管委会出台了一整套的管理制度，将工作人员行为规范、工作规范纳入了制度化的管理轨道。针对园区艰巨繁重的任务，园区干部拿出“一当十”的工作干劲，提出了“苦干、实干、拼命干、血战====年”口号，锻造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打胜仗的坚强干部队伍。

=、狠抓奖惩落实。根据园区==年工作目标，园区各局室都将==年工作量化、细化、责任到人。园区管委会将依据奖惩规定，真奖真罚，重奖重罚，确保各项任务的完成，建设一支注重实干的干部队伍。

=、引入竞争机制。对园区干部实行动态管理，建立能上能下的竞争机制，随时淘汰不胜任本职业务的工作人员。园区社会事业局，进行了人员的竞争上岗。园区招商局划分为招商一局、二局，招商工作也步入了竞争轨道，建立一支竞争向上的干部队伍。

=、抓好廉政建设。出台了廉政制度，园区干部不得利用职务之便索贿、受贿，不得随意接受企业宴请和馈赠;不得以任何理由截留、挪用应该下发到群众手中的资金;公开办事程序，树立一支良好形象的干部队伍。

篇十四 工业园区发展情况的调查报告

一、基本情况和发展现状

工业园区位于南部，毗邻某某，某省道穿境而过，区位优越。近年来，深入贯彻落实科学发展观，突出区域资源特色，坚持走以工促农发展之路，以园区建设和项目建设为抓手，大力培育和扶持板材初深加工产业，形成了结合部最大的木材加工产业集群之一——工业园区。

该园成立于年月，规划面积平方公里。截至目前，建成面积平方公里，完成固定资产投资亿元，完成基础设施投资亿元，近年来园区的承载力和经济效益显著提升。

一是功能配套不断完善。修铺道路千米，架设高压双回路千米，建成日供水吨的水厂、kv变电站、移动通讯塔等设施。园区内建有省级农民工创业园和市新型乡村工业园。二是主导产业良性集聚。园区以板材初深加工为主导产业，实现了规模不断扩大和产业层次不断提升。现有芯板加工个体户余家，深加工企业家，其中省市级龙头企业家，年加工原木万立方米，实现产值亿元。

三是经济指标稳步增长。园区累计入园企业家，其中投产企业家，在建企业家，规模以上企业家。20xx年实现产值亿元，销售收入亿元，工业增加值亿元，创造利税万元，带动就业人数人。

二、园区发展中的主要问题和主要瓶颈

（一）主要问题

1、基础设施投入不足，园区形象和品位亟待提升。近年来，园区建设主要依靠筹资解决，而融资渠道单一，主要依靠财税返还和借款、垫资，无法保障园区基础设施和配套建设的基本需求，资金投入不足严重制约园区提档升级。

2、园区自身产业层次和整体规模有待提高。板材加工总量不高，产品层次单一，产业链条相对较窄，专业化分工和社会协作制度需要逐步加强；龙头企业较少，企业技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，自主品牌科技进步和品牌效应尚不明显。

3、政策环境需要进一步优化。园区政策和其它园区相比没有特别优势，特别在税收政策、用地政策、金融政策、劳动保障政策、部门帮办服务政策等与作为产业集群镇、扩权强镇试点镇不匹配。

（二）主要瓶颈

一是用地瓶颈：主要体现在有项目无土地、有土地不敢用、开发后不能办证。一方面是老企业供地，迫于当时条件大多采取光行上车，只是兑付村民土地租金和青苗补偿，企业无法用土地、房产抵押融资，影响了后续扩张能力；另一

方面是新项目供地，受用地指标和报批费用影响，无法获取国有建设土地使用权，一些引资项目和扩建项目难以按照计划顺利实施。

二是融资瓶颈：主要体现在商业银行对中小微企业服务产品门槛设臵高，信用担保体系不健全、中介服务和民间资本运作成本过高。

三是用工瓶颈：主要是由于园区开发建设处于初级阶段，综合服务功能不配套，务工人员保险得不到有效保障，加之部分企业对用工条件高、工作时间长、劳动强度大、工资待遇低等因素，导致部分企业用工难。

三、主要对策和有关建议

（一）主要对策

1、正在采取多种措施缓解用地难。

一是加快辖区内土地整治，实施社区新居工程。通过对大王楼村整体搬迁，可新增耕地亩，争取形成的挂钩指标用于园区建设。

二是加大对辖区内存量建设用地的科学管理和使用，盘活现有土地资源。通过对原废弃泡花碱厂改造有效利用土地亩，通过对原村委会和学校整合有效利用土地亩，分别安排大型板材深加工项目个。

三是强化优化集约用地意识，提高土地利用率。一方面严把土地入口关，对投资强度大、能有效带动产业升级的项

目，给予土地安排。另一方面，对早期入驻园区的产能落后企业，动员搬迁，“腾笼换鸟”。再次，不再审批居民宅基用地，给予优惠条件引导群众向镇区和中心村搬迁。

四是加大用地指标的争取力度，充分利用国家政策，全力推进大项目建设，包装大企业，力争在“供地”计划上取得突破。目前正在包装投资亿元的数条生产线覆膜板项目、投资亿元的电动车产业园项目。

五是引导农民以土地入股形式参与企业创办。在不改变土地性质基础上，按照农民以土地自愿入股的原则，成立土地股份制合作社，参与板材加工企业利益分成。

2、正在采取多渠道、多途径缓解企业融资难。

一是积极争取信用联社、邮政储蓄银行为园区内全民创业小企业和个体工商户实施小额贷款。去年县邮政储蓄银行为工业园区芯板、板皮加工户贷款万元。

二是园区积极开展了金融诚信企业创建活动，为企业融资创造有利条件。

三是积极争取市县担保公司为企业担保，去年成功为木业和木业融资万元。

四是组织专门人员编制企业融资项目库，积极参与各类银企对接活动。

五是利用产业集群镇政策扶持项目，积极争取资金。去年为木业争取资金万元。

3、千方百计为企业用工提供保障。

一是发挥园区劳动保障所的作用，认真做好农村剩余劳动力的摸排登记。

二是发挥镇村干部的优势，加大对本地企业的宣传力度，引导农民就近就业。

三是加强对农村剩余劳动力就业指导和培训。

四是积极为企业争取就业政策的扶持。

（二）有关建议

一是建议政府出台进一步加快现有的几个主要特色园区建设的意见，享受同等优惠政策，在资金和项目方面给予倾斜。譬如在安排落户项目上，本着开发区、特色园区的原则，因地制宜、合理安排，便于产业集聚和升级。譬如资金扶持重点倾斜已初具规模的特色园区。

二是建议政府对园区每年新增税地方所得税部分，全额奖励给园区作为园区发展资金。

三是建议政府加大金融部门对特色园区的信贷支持。四是建议政府对本土地整治形成的挂钩指标均用特色园区的产城建设。

五是允许集体经济组织利用小城镇规划内依法取得的符合综合利用总体规划的集体非农建设用地，以入股、联营、租售的方式，在经济园区内兴办企业、参与经营性公益事业和基础设施项目建设。

四、对产城一体化发展的探索和建议

坚持总体规划、园区发展规划、交通建设规划、土地利用规划等“四规划”的有序衔接，力争时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产联合，形成良性互动、相互支撑的发展格局。今年我镇尝试与集团签定了板材深加工项目和居民新村建设捆绑协议，目前两个项目建设同步推进，推动了产业园区和城镇新区的同步建设。

五、20xx年园区工作主要思路和措施

（一）主要思路：20xx年工业园区将以省市县经济工作会议精神为指导，以增量扩容、美化亮化为目标，积极拓展园区发展空间，努力提升发展综合品质，加快推进功能配套建设，不断优化涉企服务质量，着力构建和谐园区，全力推进园区“工业新城、贸易新区、工人新家”的进程。

（二）下阶段主要工作举措：

1、夯实基础设施建设，提升园区形象。努力克服建设资金短缺、投融资困难等因素，多元化、多渠道、多方式筹集资金建设园区，积极运用市场化手段，推行引进公司开发制模式建设园区，遵循“合作双赢、发展共享”原则，大力推行“合作建园”。

2、挖扩容、挖潜力，拓展园区发展空间。克服用地空间、用地指标的严重不足，多措并举全力破解用地瓶颈制约，积极拓展园区发展空间。一是全力引进大项目，争取国家“供

地”土地政策；二是加快农村土地整治，通过城乡建设用地增减挂钩解决新增建设用地不足；三是内部挖潜，推进集约用地，对闲臵土地多、投资实力弱、经济效益差的企业加大清理处臵力度，盘活存量土地资源，提高土地利用效能。

3、抓源头、强招商、增后劲。把招商引资工作作为园区发展的生命线。突出招大引强，积极开展产业招商、以商招商，努力做到引资、引企、引智的有机结合。

4、突重点、强培育、提品质。继续推进园区支柱产业板材加工业的产业升级。一是积极培育龙头企业，大力引进和培育关联度大、带动性强的核心企业；二是着力拓展延伸产业链条，要围绕延伸产业链的关键项目，通过创新招商方式，加强承接产业转移，引进配套项目，加快推进产业链的完善；三是大力实施品牌战略，积极培育名牌产品、驰名商标和区域品牌，提高工业园区的知名度和市场占有额，提升工业园区综合实力和市场竞争力。

5、优服务、强举措、促增长。进一步转变服务理念，拓展服务外延，提升服务功能，优化服务环境，落实项目帮办、跟踪服务制度，促进在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。以优质服务和诚信建设，打造政策洼地，推动园区快速发展。

篇十五 关于加快工业园区建设的调研报告

遵照县委的部署，结合审议县政府工业园区建设情况报告的需要，7月上旬，县人大常委会组织人员对县工业园区的建设情况进行了调研，并于7月下旬前往璧山、荣昌、忠县等地考察学习。现将调研考察的有关情况报告如下：

一、 我县工业园区建设现状

自2023年1月县工业园区批准设立以来，特别是2023年3月园区管委会成立以来，县委政府高度重视并强力推进园区建设，制定出台了《加快工业园区建设的意见》、《促进工业企业向园区集聚发展的通知》等一系列政策措施，以园区为载体带动全县工业投入大幅增长，多年来工业强县的口号变成了实实在在的行动。园区管委会等县乡有关部门克服困难，忘我工作，实现园区征地拆迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步快速推进，取得了实实在在的成效：

一是园区征地拆迁较为顺利。南宾工业园区1.89平方公里启动区征地基本结束，完成征地2080亩;签订房屋拆迁协议214户，占应拆房屋239户的 89.5%。拓展区中2平方公里的土地丈量、实物勘测等前期工作有序开展。

二是园区基础设施建设进展较快。启动区现已完成基建投资1.96亿元，竣工场平工程12个，园区内道路、电力、通讯、供排水等设施基本达到企业入驻需求;1.8万平方米标准厂房即将建成投入使用，科技孵化楼已面向社会招商;3.5万平方米安居工程已基本建成3万平方米。

三是入园企业渐成规模。现已累计入园企业35家，完成固定资产投资4.28亿元，建成厂房11.7万平方米(其中南宾工业园区入园企业24家，完成固定资产投资3.44亿元)。园区投产企业20家，解决就业1000余人。在建企业11家，主要包括电解锌、沃特矿业、火电、复合肥、氧化铁、中药饮片等项目。待建企业4家，其中升达地板即将开工建设。

四是一区三园协调推进。除南宾工业园外，西沱临港工业园、龙潭有色金属园均有较大项目落地，带动全县工业投入提速提档。

二、我县工业园区建设面临的问题和困难

(一)认识尚未统一，配合不够默契

(二)建设资金断链，园区运行受阻

(三)土地指标紧张，项目推进困难

(四)区位劣势明显，引资到位较少

(五)体制机制不顺，办事效率不高

三、对发展我县工业园区的建议

(一)统一认识，形成抢抓机遇大办园区的强大合力

纵观世界各国和我国沿海地区，工业化是经济发展的必经之路。由于历史及区位的原因，我县传统农业至今仍占相当大的比重，农业产业获得了几个全国第一，但并没有改变民贫县穷的面貌。同时，第三产业在我县尚处于培育起步阶段，多年强力推进的特色旅游业仍然举步维艰。要想加快发展，唯一的出路还是工业。发展工业如果继续走村村点火、户户冒烟的老路，既浪费资源又破坏环境，量小质弱，无法抵御市场风险。唯有发挥园区要素集聚、产业集群、服务集成的优势，才能走通走活工业强县之路。

在新一轮的产业大转移中，沿海发达地区加工贸易企业向内地梯度转移、主城退二进三企业向两翼转移;同时，市委三届三次全委会和全市半年经济工作会提出了许多含金量非常高的有利于区县园区发展的政策措施，这些都为我县园区建设带来了难得的机遇。但企业梯度转移不可能持续多年，市委市政府的政策也不可能直接送上门，如果不主动承接相当数量且形成产业链的转移企业，不主动争取市委市政府和市级部门的支持，我们就会坐失良机，石柱的发展就会滞后。当前，至关重要的是要在全县上下强化工业强县意识，坚定以园兴工信念，以先干不评论、先试不议论、时间作结论的创新精神，全力打造园区，为石柱工业经济的兴起打下坚实基础。建议在全县开展工业强县大讨论活动，统一广大干部职工的思想，为园区建设营造浓厚的舆论氛围，真正形成石柱的希望在工业，石柱的难点在工业，再难也要办工业的共识。

(二)解放思想，突破陈规实现园区跨越式发展

思想大解放，园区大发展，园区建设的规模和速度很大程度取决于思想解放的程度，思想解放表现在敢不敢于突破陈规旧习，开拓创新。只有敢闯、敢干、敢试，敢于突破条条、框框、本本，才能加快园区发展。常委会考察所到区县的实践也证明了这一点。

一是要敢于让利企业。一些同志担心我县入园企业享受的优惠政策是不是过多，4万元甚至1万元一亩的地价是不是太低，收取的税费是不是太少。殊不知区位条件比我们好的地方都有实行零地价和零收费的。璧山县与中国奥康集团联合打造西部鞋都，奥康集团用地2200多亩，位置紧靠璧山县城城南，完成七通一平后每亩土地出让金为3000元，而奥康年创税只有1000多万元，按当时璧山县城的商业用地拍卖价折算，用奥康的税收去偿还土地价款，需要300年的时间才能平衡。但在奥康集团的引领下，目前西部鞋城在全国已有较大影响，整个鞋业年创税7000多万元，100多家企业用工1万人以上，工人月均工资超过1800元，取得了很好的经济效益和社会效益。奥康的成功，使市内外企业普遍看好璧山的投资环境。目前，长安、宗申、力帆等知名企业纷纷落户璧山或在璧加工重要零部件。同处渝西的荣昌则出台了入园企业不收取县级行政事业费的零收费制，吸引大批企业到荣投资，2023年其主要经济指标增速在渝西地区排名第二。璧山、荣昌的快速发展除区位比我们好之外，敢于让利企业也是一个重要原因。

二是要敢于举债建设。我市工业基础较好的区县大都靠举债建设，涪陵区欠债20多亿元，渝中区欠债30多亿元。市委在《关于进一步扩大开放的决定》中，市政府在全市工业经济工作会等各种会议场合，都提出要帮助渝东北、渝东南各区县融资建设工业园区，其实质也是帮助区县贷款。我们应敢于举债建设园区，从中长期贷款入手，力争多融贷资金，尽快用于园区七通一平建设。现在人们普遍关心的问题是，如果大规模举债，园区到底多少年能收回投资，实现平衡。经县园区管委会测算，启动区1.89平方公里完成七通一平共需资金35000万元，到2023年实现最大规模后每平方公里产出25亿元，按此计算的投资回报期限为13年。据了解，投资回报的平衡点在上海为10年左右，重庆则相对长一些，璧山、荣昌等基础较好的地方为12年左右。这样的投资平衡测算是指园区靠税收等直接收入与投入之间相比较得出的结论，常委会考察所到的区县都认为不能这样算，还必须算园区产生的社会效益和间接的经济效益。南宾工业园区除了税收，它还能有效扩大县城规模;有效延长农业产业链条，带动农产品基地建设和农民增收;有效扩大就业转移农村剩余劳动力和降低城镇失业率等，所带来的效益是多方面的。

三是要敢于储地用地。要承接大项目或产业集群项目，就必须加大园区土地征用和整治储备，完善好基础设施，筑巢引凤，使前来考察的企业愿意投资。璧山、荣昌等区县除积极向上争取用地指标外，还解放思想敢于用地。荣昌县今年计划用地4000亩，上半年争取到位指标1000亩，实际征地拆迁8000亩。他们的体会是，只要做好了群众工作，安置好拆迁户，就可以早用地多用地。

四是要敢于创新机制。目前，阻碍区县园区发展的体制机制性障碍还很多。要实现园区快速发展，不打破障碍、创新机制显然不行。在企业审批方面，荣昌实行了授权办理，在园区内设立了四个职能分局，一个办证服务大厅，每年各职能部门将一部分审批序号留给园区，由园区自行在服务大厅一次性办结，不用再跑到各局审批。只要企业基本要件齐全，他们可以一天内办结，尽管如此，他们认为还不够快，在浙江昆山等沿海地区，只要企业达到三符合(符合产业结构、符合规划、符合环保要求)，就可以先干再逐步完善手续。此外，行政事业性收费实行零费制、土地指标先用后争取等等做法，都无不与他们灵活创新的体制机制有关。

(三)拓宽渠道，集中各种资金投入园区建设

除了县财政先期投入3000万元用于场平外，我县园区建设主要依靠融资，县政府作为投资主体，对融资部分承担了相当的债务风险。如按目前的运行模式，要大力发展园区，就必须大幅度提高举债数额，所带来的风险较之渝西的区县会更高。因为我们的用地条件差(山地多、平坝少)，征地拆迁加整治成本每亩需21万元左右，加上水电气讯等投资，每平方公里在3亿元以上。南宾工业园区8平方公里拓展区，须在短时期内融资20多亿元，这是我县财力所不能及的。即使有足够的资金来源，我县也不能提供相应的担保资产。因此，必须拓宽投资渠道，增强融资能力。在拓宽投资渠道方面，一是可以借鉴璧山、荣昌、忠县的经验，责成县级部门向上争取项目资金用于园区建设：水务部门运用城镇供水工程等项目资金投入园区解决供水问题，交通部门争取路网建设资金解决园区道路建设问题，市政部门争取市政设施建设资金解决园区内道路硬化油化问题等等。二是按县委〔2023〕34号文件规定，天然气、电力、通讯等公用事业部门，要从企业增量扩容的需要考虑，积极铺设园区管网，以减轻园区七通一平的建设资金压力，降低政府的负债风险。三是在拓展区内规划30%左右的综合用地，实行招标拍卖，以商补工收回资金缓解融资压力。在增强融资能力方面，关键是做大现有资产存量。建议在县城规划区内尽力多征多储国有土地资源，以储备的城镇国有土地进行融资，提高承接吸纳贷款的能力。

(四)转变观念，积极争取用地指标满足园区建设需要

目前，我县无论是发展工业园区，还是城镇扩容，都需要大量土地指标。而国家的大政策是把好土地闸门，对基层用地设置了很高的门槛。沿海发达地区和我市较发达区县，在上世纪末就认识到土地对于一个地方发展的重要意义，囤积了不少可供开发的土地。我县长期以来强调管好土地而忽视了用好土地，结果导致我县土地储备严重不足，成为制约园区发展的主要瓶颈。市委三届三次会议明确提出帮助渝东北、渝东南的16个区县建立特色工业园区，同时近几年我县运用市上批准实施的土地整治工程，每年提供了几千亩的土地利用指标，从实现占补平衡角度讲，我县也应适当多享受一些土地指标。因此，采取多种形式，策划包装好项目，争取更多的用地指标是政府各部门，特别是国土部门的重要任务。建议我县每年为下一年储备可用土地指标2000亩以上，以保证园区建设的顺利推进。

(五)创新机制，调整完善园区管委会职能职责和办事程序

一是适当调整园区管委会运作模式。对园区企业运作、封闭运行、独立核算、自求平衡、滚动发展的运行模式作出调整，使之适应新形势下多元化投入资金、多主体开展建设的需要。二是适当调整园区管委会管理职能。建议对园区松绑减压，不再承担招商引资任务，征地拆迁主要交由园区所在乡镇和县国土部门负责，水电气讯等公益事业和交通等基础设施交相关部门负责。同时，强化园区审批服务职能，使之更好服务入园企业。三是调整行政事业性收费标准。实行县级行政事业性费用零收费制度，上级部门收取部分由县财政上缴，中介收费采取中介单位由园区推荐，企业自主选择并承担费用，园区代办的方式进行。四是调整企业审批办证程序。可以借鉴荣昌的做法，实行授权委托、集中办证，由职能部门留出部分审批文号直接授权园区办理。或者借鉴忠县的做法实行限时办结，不能因为部门的原因贻误建设进度和入园企业的生产经营。五是完善拆迁安置机制。可在城区较好位置统建居民小区，完善服务功能，最大限度满足拆迁户的合法利益，在此前提下对个别阻碍建设的钉子户依法实行强拆。

(六)严格管理，维护园区良好建设秩序

一是拟定入园企业基本条件标准。入园企业必须数质并举，注重环保和社会效益。引进项目要结合本地资源，突出特色、优势和重点，坚持四不要，即无税的不要，污染大的不要，实力弱的不要，劳动密集且附加值低的不要。二是加强园区土地管理。由政府出台《工业园区土地管理办法》，对不按协议投资投产的用地依法予以收回，禁止跑马圈地。三是建立完善入园企业退出机制。设立规范的退出标准，避免不必要的经济纠纷。四是加强园区审计监督。责成审计部门按期审计园区资金使用情况，确保有限的资金用在刀刃上。五是明确政府职能部门工作任务以利考核。如国土部门应争取到位的用地指标，规划部门应完成的园区规划面积和项目，交通、水务、市政等部门投入园区的争资立项任务等等，都应在相关部门的年初目标任务中加以明确，年底严格考核兑现。

(七)加强领导，健全园区决策议事机制

一是成立由县上主要领导负责的高层次议事决策机构，每季度召开一次例会，研究决定园区建设的重大事项，制定解决疑难问题的硬性措施，明确部门和单位为园区建设排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的一个月召开一次的园区工作协调会制度，负责园区工作的具体协调和事务办理。三是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度，不定期听取企业的工作建议、意见，现场解决有关问题。