会上报告15篇

篇一 乡镇党委换届党代会上的纪委工作报告

乡镇党委换届党代会上的纪委工作报告

乡镇党委换届党代会上的纪委工作报告

各位代表、同志们：

我受中共xx镇纪律检查委员会的委托，现将20xx年以来三年的工作情况和今后工作的建议，向中共xx镇第六次代表大会报告，请予审议。

三年工作的回顾

三年来，在市纪委和镇党委的领导下，我镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，按照中央、省、州、市纪委的安排部署和工作要求，依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐倡廉战略方针，深入实施党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，圆满完成了五次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围，推进全镇经济健康发展，维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。

一、党风廉政宣传教育工作进一步深化。

三年来，镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员开展政治学习，学习党的十六大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，写出学习心得体会，并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。三年来，共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民主生活会共计12次，参加100余人次。通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员冬训会、民主生活会、周二学习例会、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。

二、领导干部廉洁自律工作进一步深入

一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，坚持党政领导干部的六个禁止：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利活动；禁止假公济私，化公为私；禁止借选拔任用干部之机谋取私利；禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。二是严格执行市委“五个必须”和镇党委“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；各级领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，村组干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部职工私事用车交费制度；坚持财经纪律和财务制度，涉及上级拨款要进入预算外资金入库后再实行一支笔审批，方能使用；坚持领导干部双休日值班制度，认真做好人民群众来信来访工作。“四个重点”即：整顿村级财务工作，对重点村进行清理，做到财务收支向群众张榜公布，有疑必解、有问必答；对机关干部收受贿赂和部门的各种减免兑现作为一个重点检查；对领导干部、部门职工在办事中是否搞吃、拿、卡作为一个重点查处，决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，三年来，我镇没有出现党政领导干部违纪违规而受党纪政纪处分的现象。

三、强化监管，抓好部门和行业工作作风建设

镇纪委采取有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好“三个代表”重要思想学习教育活动，通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增 强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，镇纪委制订了机关干部学习制度、上班签到制度、干部去向报告制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，部门月考核制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化；三是抓部门、站所的政务公开，增强工作透明度。要求镇属各部门、站所各月要将本月工作完成情况、下月工作计划和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委组织站所、部门服务对象对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民主测评，发现问题，及时批评教育并督促整改；四是以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，杜绝村级职务犯罪。镇纪委专门制订切实可行的村务公开制度，要求凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务随时进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。

四、加大查办违法违纪案件工作力度，维护了党纪国法的严肃性

三年来，共受理群众来信来访举报15件（次）。对群众的来信来访，镇纪委高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中，对极个别工作不负责任干部，给予诫勉谈话，对一些群众关心的热点、难点，影响面大的信访案件，请求上级纪委予以支持查办，确保处理的权威性和严肃性，对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。

五、信访工作扎实有效，及时化解和疏导各种矛盾。

20xx年以来，我建立和完善了全镇三级信访网络，通过调整信访工作领导组织，加强机关制度建设，抓好廉政文化的宣传教育，开展信访知识业务培训等，将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。在加强三级网络建设的同时，我镇不断推进制度建设，制定了《部门下村办事制度》、《部门月考核办法》，《关于进一步规范和严肃纪律的通知》，《关于进一步加强政务、村务公开的通知》，

通过制度完善，减少机关干部、站所干部和村组干部在工作中存在的问题，并达到减少群众上访的目的，及时化解和疏导了各种矛盾。在接到反映党员干部问题的信访件方面，镇纪委20xx年接到12件，20xx年接到3件，20xx年至今未接到一件。基本达到了组建三级信访网络的根本目的。因工作扎实，绩效明显，我镇被市委评为20xx年度信访工作先进单位，我镇也被省纪委列为全省党风廉政建设信访工作联系点。

六、扎实开展纠风专项治理工作，维护人民群众的切身利益

遵照党中央、国务院的统一部署，镇纪委围绕镇党委提出的党风廉政建设“五个坚持”和“四个重点”的要求，把减轻农民负担，清理预算外资金，制止中小学乱收费，清理党政机关部门及各村党员干部长期占用国家集体钱物、打白条收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点，认真开展工作，进行专项治理。三年来，我镇镇、村两级各种收支经费均实行收支两条线，结合政务、村务公开及时向群众公布，接受群众监督，消除群众误会，还干部清白。同时，在小城镇建设工程，整顿矿业秩序，清理非农业建设用地等执法监察上也取得了一定成效。

五、以先进性教育活动为载体，强化党的政治纪律、组织纪律

结合保持共产党员先进性教育活动的开展，镇纪委按照党中央对党员领导干部的要求，对各党支部和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，维护人民群众利益的情况，加强了监督检查。对违反民主集中制原则的行为，对有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理，从而有效纯洁了党员干部队伍，保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。

各位代表、同志们，三年来，我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形势下，我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律，违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制，一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足，铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中，一些单位、部门及村对反腐倡谦廉工作认识不足，民主生活会、政务公开、村务公开，尤其是财务公开等制度没有健全，导致在群众当中造成不良的影响；还有的党员干部，由于长期不参加党的生活，没有自觉地学习党的路线、方针、政策，缺乏政治纪律和组织纪律，还有的共产党员参与封建迷信活动等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

今后五年的工作

今后五年，全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，稳步推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出工作重点，突出工作特色，突出工作实效，为推动全镇经济发展，顺利实现镇第六次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证提供坚强有力的政治保证和纪律保证：重点抓好以下几个方面的工作

一、提高认识，加强领导，齐抓共管党风廉政

全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的十六大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和“三个代表”重要思想，进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划，与党的思想建设、组织建设结合起来，与改革开放、发展经济结合起来，与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门及村各负其责的工作机制；对领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，督促他们以身作则，做廉洁自律的表率，督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设，促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。

二、深化反腐倡廉教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为。深入开展反腐倡廉教育，把学党章与理想信念教育、从政道德教育和纪律教育结合起来，深入推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念；严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；加强基层党风廉政建设，健全机关干部监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，推行村级干部勤廉双述制度，加强村级集体财务规范化管理，完善民主理财、村帐镇管、财务审计等制度，加强农村集体资金、资产、资源的管理。

三、加强党内监督工作，深入推进政务公开。

认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；积极推行党务公开；认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效；积极扩大村务、政务公开规范化建设，全面推进学校、医院及各执纪执法单位的办事公开，加强监督检查，促进规范运作。

四、强化纪律检查机关的职能作用，加大工作力度，努力取得新的成效

（一）抓好党员、干部党风廉政教育。通过党员冬训，开好党员民主生活会，开展民主评议党员活动和举办廉政培训班，组织观看廉政警示教育片等形式，加强党员、干部的廉政宣传教育，打牢党员、干部拒腐防变的思想防线，从思想源头上根除党员、干部腐败土壤，增强干部廉洁意识和党员的党性观念，提高干部素质，纯洁党员队伍。

篇二 关于评聘中级职称大会上的述职报告

尊敬的各位领导、师长、全体同仁，大家好！

感谢领导能给我们这样一个机会，向大家汇报工作和思想。我是来自语文组的李xx。转眼至今参加工作已5年9个月零11天。带着对社会的责任感，对教育事业的向往，对工作的憧憬和亲人的爱。从工作的第一天到现在，一直激情满怀地进行语文教学和学团工作中。我的做人和工作原则：德优、信达、仁爱、和处；务实、服务、高效、创新。

这期间，团委工作：集体连续获得市教育局先进团委、优秀团支部、优秀广播站、优秀文学社、优秀志愿者分队、成人节优秀组织集体等奖；优秀外语课本剧、辩论赛、吉林省中学生播音主持及小科技发明等集体奖；个人历年被评为“市级优秀团干部”、省市校“各类学团活动优秀指导教师”、 “特殊贡献奖”、“桃李青年之星奖”和市级先进工作者称号；被共青团市委选为共青团吉林省第十四次代表大会代表；

教学教研工作：多次发表各类论文；参与国家等各级关于语文学科的课题实验；积极参加教学大赛、业务练兵等，主要成果： xx年9月成为“全国创新作文课题组”研究教师；同时也是“十五”重点科研课题“语文素质教育课题”研究教师。平时注意积累，实验，总结；国家级论文一等奖两篇； xx年，国家级论文一等奖；录像课在“全国语文学习素质培养课模式研讨会”上获一等奖；获教案二等奖； xx年，在长春市中小学心理健康教育“优秀教学成果”评选活动中，论文荣获三等奖；国家级“十五”重点科研语文课题论文二、三等奖；学校举行的“网络环境下的教学研讨”活动一等奖；说课一等奖、优秀教案奖、和课堂教学优秀奖； xx年，吉林省教育科学“十五”规划重点课题《基础教育新课程改革及实施策略研究》的研究成果论文二等奖。 xx年，参加全国教育科学“十五”规划课题《语文学习素质培养与人的发展研究》子课题的研究实验工作，被评为先进实验教师。 xx年年，获校教学“桃李奖”；班主任工作：近两年，较有特色；所教毕业班学生高考成绩单科最高。 2023年1月，又担任我养正高一。五班班主任和六班科任。

工作中，虽有了一点点成绩，但还有很多很多不足。我会不断学习，不断充电。认真教学，虚心请教，博取众长。我觉得抓好日常教学，塌实细致地完成每个环节才更有意义。注意自己的专业发展，勤思考，潜心钻研问题，注意拓宽视野，提升理论水平，全面发展才是硬道理。在虚心的学习中求进步、求发展。业务和思想齐头并进，作为一名年轻的普普通通的教育工作者，身上的责任重大，需要努力和提升的地方还很多很多。

应以养正腾飞为己任，实实在在的在座的各位都是我学习的榜样。只有不畏艰险的跋涉，才能从沙漠走向绿洲！

最后，套用一句歌词：“爱要有你才完美”，我说：“养正有在座的各位才精彩！”

祝大家幸福快乐！！谢谢大家！！敬礼

篇三 在一中教职工代表大会上的工作报告发言稿

各位代表：

z一中六届三次教代会今天隆重开幕了。这是我校民主办学的一件大事，是我校教职工参与学校政治生活的一件大事，是开展民主协商、行使民主权利、实施民主管理的一次盛会。受学校行政班子委托，下面我主要结合校本部工作回顾和下一步工作设想，一并向大会报告工作，请各位代表审议。

六届二次教代会以来的近两年时间，z一中从“摘牌”到“复牌”，正经历着“从规模发展到规范办学，从收费自主到财政保障，从优化品牌到品牌输出”的深刻转型。全校教职工以教育教学为重，以大局稳定为重，以教书育人为重，继续保持勤奋敬业、恪尽职守的良好教风，积极应对经济趋紧，行风趋严的改革大势，大家一起风雨同舟，和衷共济，取得了来之不易的教育教学成果。2023年，校本部高考一本达线1391人，达线率76.2%，600分以上高分段101人，占全市的1/2，位列全省第二，7名同学被北大、清华录取；五个学科的竞赛获省一等奖4人，二等奖47人，三等奖48人。包括清华大学在内的30多所“985”、“211”院校授予我校优质生源基地称号，今年我校继续获得“清华大学新百年领军计划”资格，全国各大知名高等院校的自主招生、实名推荐、校荐直通车等给我校的推荐指标，呈迅猛上升趋势。事实证明，我校办学的质量和水平稳中有进，社会的认可度和美誉度继续保持，发展的潜力和空间大有可为。

一、进一步明晰发展思路

z一中作为百年老校，既有着深厚的文化底蕴，辉煌的教学业绩，蓬勃的发展过程，同时也存在着内涵发展的不足、研究氛围的缺失和逐步转型的需要，按照省、市规范办学行为的相关要求、市委市政府的一系列部署安排和国家教育改革的政策措施，z一中的集团化办学模式必须有一个更加明晰的定位。为此，经过解放思想、集思广益，并经过市委、政府和主管部门的认可，遵循高中教育“多样化、有特色”的发展方向，我们提出了“本部办精品，科学发展；东校出实力，创新发展；民办有活力，稳定发展”的思路，经过几年努力，把校本部办成行为规范的精品学校，把东校区办成深化改革的示范学校，把z中学和皋城中学办成富有活力的窗口学校。

同时，我们校本部初步凝聚了以“办精品学校，走精品之路”为发展战略的共识，坚持以“开放包容，雅致大气，富有活力”为基调，不断深化“精心育人、精品课程、精致教学、精细管理、精诚合作”的精品意识，着力构建以“敦品砺学，以天下为己任”为核心的文化价值体系，逐步形成“堂堂精品，科科精品，班班精品”的价值取向，尽心营造“净化、美化、文化”的育人环境，通过全校广大教职工一以贯之的不懈追求和示范带动，把学校质量建设和文化建设的愿景深深植根于每个一中人的心灵深处，融入到每个一中人的血脉之中，从而走出一条规模适度、特色鲜明、质量一流、符合市情的精品办学之路。

二、进一步优化教学教研

当前，内涵式发展已经成为教育发展的必然选择，为了进一步寻求新的教学质量的增长点，学校开始实施了小课题研究，这项研究着眼于课堂教学和班级管理的实际，以“双赢（即赢在课堂、赢在班级）”为出发点，以课堂教学的有效性和班级管理的特色性为目标，是一项既立足常规、又立足长远的研究，也是一项起点低、能做到的研究。

目前，这项研究正处于起步阶段，我们的想法是：在“有效课堂教学”研究中，要围绕“教中研，研中教”，重点抓好有效备课、有效上课、有效训练三个基本环节，并且不断延伸；在“特色班级管理”研究中，要围绕“管理并重，以理为先”，着力培养高中学生学习自主、修身自觉、行为自律三个方面的基本素养，并且不断拓展。我想，只要我们不断深化、长期坚持、与时俱进，这种研究就会形成一种风气，一种制度，乃至一种文化，一种特色。课堂教学的效果就会有保证，班级管理的特色就会有保证，进而学校的教育质量就会有保证，办学的生存空间和发展空间就会有保证，希望大家全员参与，展示风格，共同提高。

三、进一步关注学生成长

精品办学必须坚持既面向全体又关注个体，我们坚持按规律办学，按规范办学，按规矩办学，要求把班上的每一个学生都看做百分之一百，关注每一个学生的成长和进步。正视个体差异，启迪求知兴趣，培养良好习惯，坚持因材施教，把“优化优秀生，转化学困生，激励中等生跳起来摘桃子”并举并重，均衡用力。

为此，在继承传统的同时，我们优化了“英才工程”，努力办好学科选修班，积极筹建励志班，力求为数理突出、人文见长的学生提供菜单式课程，个性化辅导，让有特长的学生选择到最适合自己的教育；优化了“开放工程”，不断完善国际班管理，实行师资择优、班主任统配，努力提升办班质量，不断丰富课程开发，努力在创新中实现合作双赢；优化了“帮扶工程”，完善了学生资助体系，通过政府资助、学费减免、滋蕙计划以及思源助学、米赛尔助学和扶苗基金等方式，不断扩大资助面，不让一个孩子因经济困难而辍学。与此同时，关注学生的心理健康，丰富学生的运动和活动，严格安全的管理和预防。一个和谐成长的环境正在形成。

四、进一步改进工作作风

为严明岗位职责，严肃工作纪律，使班子工作更加贴近教学一线，新学年开始，班子成员在完成业务工作的同时参与学校公共管理，确保各项工作扎实有序开展，实施了“五项制度”，教学工作联席会议、学生工作联席会议、后勤工作联席会议均明确了召集人，相关处室积极配合；各处室、各部门实行一把手负责制；年级部实行主任负责制，年级部副主任明确分工，统筹年级的教学、管理、服务工作；领导联系年级部工作做到早晚自习有人转，有人查，有人督促，教师不到岗有人约谈；学校中层干部挂牌上岗参加上下学、上下晚自习学校前后门值勤，维持秩序，疏通交通，严禁学生无故提前离校；检查住校生就寝，确保就寝有检查，有登记，发现问题责成相关班主任处理。本学期以来，学校的管理秩序有了明显好转。

为了严格制度，改进作风，校党委出台了《z一中关于改进工作作风，加强效能建设的若干意见》，从加强理论学习，加强师德建设，加强考勤考核，加强干部管理，严明招聘政策，严肃招生纪律，严格财务管理，严把采购程序，严禁铺张浪费等九个方面对学校的管理作了详细的规定，使学校管理更加精细，更加符合中央、省、市要求，学校三公经费大大降低，“少花钱办成事，不花钱能办事”的风气逐步形成。

五、进一步规范办学行为

规范招生行为，严格执行三限政策，坚决做到零计划外招生，及时停办了高考复习班；规范收费行为，严格按照市物价局批准的项目和标准收费，且在校内公示；规范教学行为，严格按市教育局文件要求开学、放假，及时传达省市规范办学行为有关文件和会议精神，严禁利用双休日、节假日和寒暑假组织学生集体补课，从事有偿家教，私自外出办班等行为；规范管理行为，严格学籍审批制度，通过电子学籍管理，实际学生与学籍数一致，学生休学、复学、转学均按程序办理；严格高校自主招生管理，坚持把学生志愿报名与推荐条件、选拔标准、考评办法相结合，坚持遴选过程与推荐结果公开公示；在师资统配、学科均衡的前提下，高一新生分班、高二文理分班严格实行电脑派位，纪委监督，确保公平公正。

六、进一步改善办学条件

今年积极争取财政支持，公开招标维修了学校运动场，按照尽力而为、量力而行的原则，我们分年度积极争取支持，力争明年改善教职工的办公条件，并力争尽早提升学校的信息化水平，还将创造条件，把争取校门改造和校园扩容的信息积极上传。目前，已向市教育局和市政府报告，待条件成熟时，适时推进学校后勤化社会改革。

各位代表，百年老校，本身就是一部波澜起伏的历史。在此时刻，违背规律、超越政策和破坏规范的路是行不通的，而缺乏耐心、丧失信心和精神滑坡更是要不得的，z一中的生生不息、薪火相传、续写历史必须靠全体一中人共同担当。

目前，z一中仍处在一个艰难的转型发展期，如何在政策许可的条件下，重新建立激励机制？如何在政府支持下化解历史遗留问题，使学校轻装上阵？如何凝心聚力谋发展，创造百年老校的新辉煌？这是全校教职工共同关注也需要共同发力的三大问题。学校行政班子将紧紧依靠全体教职工，积极争取上级支持，坚持“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办学”，力争使学校早日走出低谷，续写z一中发展史上的新篇章。

篇四 县领导在县运动会上的动员报告

同志们：

为进一步提高认识，统一思想，加强领导，明确责任，全面启动县四运会各项筹备工作，以确保按时保质有序安全地开好四运会，现由我代表县第四届运动会筹备委员会作动员报告。

一、县三运会以来的工作回顾

自2001年县第三次运动会顺利闭幕以来，我县体育事业在县委县政府的领导和在座各部门、乡镇的全力支持和配合下，坚持致力于改革创新与传承优良传统相结合，始终以全民健身和提高竞技水平为重点，加大资金投入，加强舆论宣传，加快体育设施建设，积极承办国内国际各项赛事活动，极大地提高了我县体育工作的组织能力与知名度，推动了体育事业依法、有序、快速、健康发展。

（一）组织体系进一步健全。经历了多年的综合性体育赛事活动的锻炼，我县的体育组织体系得到了进一步的健全与完善，初步形成了综合协调机制。主要体现在：一是乡镇部门、企业群团组织密切配合、齐抓共管，做到了各项赛事活动横向到边、纵向到底，并将体育赛事作为各部门、各乡镇加强精神文明建设、活跃群众文化生活的重要内容，改变了原有的体育部门组织赛事单打独斗、协调能本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网力弱、发动面窄的局限性。二是单项体育协会网络不断健全。相继成立了羽毛球、乒乓球、篮球等10个单项体育协会，进一步划细了组织体系，提高了业务水平，推动了专业运动员的集训水平的提升和承办单项赛事的能力。

（四）全民健身活动蓬勃发展。四年来，我们通过送体育下乡，送器材下乡，开展形式多样的体育健身活动等形式推动农村体育工作的开展，结合争创体育特色乡镇、村等载体，树立典型，以典型引路，带动乡村全民健身活动的开展，以社会体育指导员为骨干，以晨练健身建设为落脚点，以赛事活动为杠杆，全面推动企业、社区和学校健身活动的开展。通过这个系统工程的实施，进一步树立了群众崇尚健身、科学健身的意识，营造了浓厚的全民健身氛围。我县也于2002年、2003年两度被评为全国全民健身先进单位，xx镇也于2003年被命各为省首批体育特色乡镇。

（五）重大赛事活动有了新突破。连续成功组织了两届由国家体育总局主办、中国登山协会、省体育局、县人民政府承办的国际山地极限运动邀请赛，一届国际山地马拉松赛和全国围棋甲级联赛浙江赛区专场赛，通过这些赛事的成功举办，加强了国际交流，扩大了对外宣传，掀起了我县体育旅游新风，促进了经济建设，为我县打造山地极限运动之都夯实了基础。

回顾过去，可以说，我县的体育工作是出色的，取得了成绩是喜人的，体育事业的发展是快速的，促进了经济社会的协调发展。在肯定成绩的同时，我们也看到，我县目前的体育工作对照新时期党对基层体育工作的新要求仍存在较大差距，城乡全民健身活动开展的不平衡，乡镇体育基础设施的相对简陋，竞技体育后备人员的选拔困难等都是当前困扰我县体育事业的突出问题，亟待我们积极探索与研究。

二、尽心尽职开好四运会

（一）正确认识开好四运会的现实意义和重要性。

第一，要充分认识成功举办四运会，对全面展示我县群众积极向上的精神风貌的重要意义。现代体育运动的发展，其意义已远远超越了体育运动自身的范畴，它对政治、经济、社会、文化的发展起着强有力的推动作用。召开如此规模的体育盛会，是参赛单位展示形象、增进友谊、提高地位的大好机会，是充分展现人民生活水平、道德素质、物质文明、精神文明、政治文明建设的一次契机，是进一步丰富群众文化生活、弘扬集体主义、爱国主义、增强市民向心力、凝聚力的一个有利时机。

第二，要充分认识成功举办四运会，对加快我县生态经济建设的重要意义。举办运动会有利于推进全民健身运动，增强人民体质，为经济建设提供源源不断的人力支持，有利于进一步团结同志，振奋人心，增强集体观念、团队观念，形成合力，有利于推动体育产业发展，带动相关服务业，扩大我县影响。我们一定要集中精神，把成功举办四运会作为一个新的起点，为实现区域经济的腾飞，为全面建设小康社会作出贡献。

第三，要充分认识成功举办四运会，对推动我县体育事业发展的重要意义。近年来我县竞技体育坚持精品工程战略，打造精品项目，培养精品人才；群众体育围绕全民健身计划纲要；社区体育、学校体育、农村体育红红火火，与竞本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网技体育齐头并进，协调发展；体育产业、体育教育等各项事业都得到了不断发展，为我县的“三个文明”建设作出了一定的贡献。就体育来说，通过成功举办四运会，必将把体育事业推向一个新的高度。我们可以发现、培养、锻炼大批优秀竞技体育人才，扩大竞争面，增强竞争实力，夺取优异成绩，为省市运动会培养和输送优秀人才。同时，我还可以以此为推动点，加快一批体育设施建设，改善我县体育设施的现状，并吸引众多的体育爱好者和青少年前来观看比赛，这对增强人民特别是青少年的体育意识，激发群众参加体育锻炼的热情，推动全民健身运动都具有积极作用。

篇五 县委常委会在县委全会上的工作报告

七届三次全会以来，县委在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，团结和带领全县人民，落实科学发展观，加强党风廉政建设和反腐败斗争，取得了经济建设和反腐倡廉两促进、双丰收的效果。县委常委会主要从以下几方面做好了工作。

一、精心谋事，保持了县域经济社会的良好发展态势

县委紧紧抓住发展这个第一要务，突出经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一是在总体发展思路上坚持较好。不轻易改弦易辙，始终坚持“融城强县”战略和“工业兴县、园区兴工”方针不动摇，今年进一步明晰了“一点两线、三大板块”重点区域，对总体发展思路不断细化、完善、提升并深入实施，全县初步形成了“梯次融城、圈层推进”的发展格局。二是对宏观调控政策认识较深。县委及时传达贯彻中央宏观调控精神，认真分析研究我县经济社会发展中暴露出来的问题，果断调整策略，作出了“加强项目筛选、盘活存量土地、拓宽融资渠道、破解征拆难题、壮大骨干企业”等五项对策，促进了县域经济的健康发展。三是在具体工作环节中把握较准。在指导全县工作中紧紧抓住了工业化、农民增收、招商引资、基础设施建设、三产业发展、社会事业发展六个重点，同时正确处理改革、发展、稳定的关系，在重大活动开展、重点工程推进上精心策划，悉心安排，均收到了预期效果。比如城北市场的顺利关闭就是如此。对一些意外事件的妥善处置，县委也日益成熟，积累了经验。今年元—11月份，全县完成gdp66.9亿元、财政总收入5.7亿元、地方财政收入4.7亿元、固定资产投资达48.2亿元，分别同比增长14.2%、40.0%、46.9%、34.5%，县域经济社会发展能保持这种又快又好的态势，全县大局能保持这样和谐的局面，正是县委总揽全局、科学决策、重点推进的结果。

二、公正用人，激发了干部干事创业的热情

事业成败，关键在人。在选人用人上，县委倡导用好的作风、好的制度，严格按程序选人用人。一是始终把握重素质、重业绩、重公论的选人用人导向。坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，各级班子明确选配“开拓型”、“公认型”和“潜力型”干部。今年以来，县委研究领导干部7批次，讨论干部190人次，提拔69人，平职调整53人，降免职10人。基本达到了能力调强、结构调优、班子调顺、气氛调活的效果。二是不断创新公平、公正、公开的选人用人环境。严格贯彻执行《干部任用条例》，制定了《关于进一步规范干部任免调配工作程序和要求的通知》，加强了对干部任免工作各个环节的监督；制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》，进一步增强了领导干部的紧迫感和危机感；制定了《县委常委干部任免票决制实施办法（试行）》，率先在全省实行干部任免信息化处理，首次对18名科局级干部实行干部任免常委会“电子票决制”，收到了良好的效果。三是努力探索干部培训与使用有机结合的选人用人方式。县委有针对性地向省市送训了一批学员，分批选派了部分优秀年轻干部到长三角、珠三角等经济发达地区学习培训、挂职锻炼，对学有所成的干部提拔重用，形成了培训导向与培训需求、提拔使用相结合的新格局。

三、率先垂范，保证了工作措施落实到位

为政之要，贵在落实。县委常委班子着眼于全县大局，身体力行，狠抓落实。一是常委日程安排到天。县委统筹全县大事、要事，常委班子成员的工作日程进行了细化、具体化，做到了全年有计划，逐月有部署，每周每日有安排，具体工作明确到每一个人，安排到每一天。二是领导责任明确到事。严格执行领导干部联乡镇、联企业、联项目制度，每一位县级领导都联系乡镇、重点工程和重点企业，做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。对各项重点工作推行项目责任制，一律实行分级分部门负责，一项工作一个班子，一竿子插到底。县委班子成员经常深入工作一线，掌握一手资料，解决具体问题。在招商引资过程中，县委领导亲自带队南下广州、深圳、香港，远赴上海、宁波，引进了一些好的项目；在重点工程建设中，县委常委坚持工作重心下移，掌握一线情况，解决了一些实际困难和问题；在督促检查落实中，县委班子成员亲自主持或牵头组织，开展专项督查，保证了县委布置的各项工作和出台的各项举措落实到位。三是工作考核具体到分。一方面结合县直部门和乡镇实行年度目标管理，对县级领导所联系的工作实行考核，年初定目标、定任务、定分值、定奖惩，年终统一考核，逐一排队，奖优罚劣。另一方面，结合市对县级领导班子考核，建立健全了以绩效考核、组织考察、民主评议三个方面组成的领导班子和领导干部考核评价体系，让广大基层干部来评价县级领导。

四、学法用法，提高了依法执政的`水平

县委按照执政为民的要求和建设法治政府的要求，带头学法、守法、用法，依法执政的能力有较大的提高。一是带头学法守法。常委班子成员参加市县的中心组学习、领导干部双休日课学堂，带头学习《全面推进依法行政实施纲要》，参加《宪法修正案》等法律知识讲座和《行政许可法》等法律法规培训班，参加了“四五”普法考试，自觉遵守法律法规，法律意识和素质得到提高。二是严格依法决策办事。县委出台每一项决策、政策之前均由相关部门进行了严格的法制把关，确保了决策、政策的合法性。同时十分注重将依法行政贯穿到各项工作中，落实到工作的各个方面、各个环节。特别是在拆迁安置、处置突发事件、企业改制、信访维稳等工作中，坚持严格依法依规办事，既充分保证广大群众的合法权益，又严厉打击乘机乱事的不法行为，有效地维护了法律的尊严和县委的权威。三是营造良好的法制环境。常委会专题研究法制建设的有关工作，加强了基层法制宣传站建设，采取多种形式在全社会开展法制宣传教育，积极营造遵纪守法、依法办事的良好环境，逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。

五、统筹协调，促进了社会全面进步

县委常委会以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”，坚持以民为本，实现了经济社会事业的全面进步。一是更加注重区域协调发展。在发展的指导思想上，制定了较为科学合理的考评体系，分类指导乡镇发展，支持优势地区率先发展。同时坚持以工促农、以城带乡，更加注重优势乡镇对周边偏远贫困乡镇的辐射带动作用，加大了对困难乡镇的扶持力度，增设了困难乡镇的农田水利及基础设施项目，适当调高县级以奖代补的比例，积极引导相关产业向困难乡镇转移，充分调动了全县乡镇的积极性和主动性。二是更加注重精神文明建设。加快推进宣传、文化、教育、计生、卫生、环保等社会事业发展，加强和改进未成年人思想道德建设，被上级授予“全省普九巩固提高工作先进县”、“全国生态示范区”、“省级卫生县城”等光荣称号。就业再就业工作稳步推进，农村特困救助全面启动，开展“一帮一”扶贫活动，弱势群体基本生活得到有效保障。深入开展“平安望城”创建活动，派遣千名干部下基层，妥善处理突发事件，及时化解各种矛盾，确保了社会大局稳定。三是更加注重政治文明建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作。在研究一些重大问题时，广泛采纳各级各部门意见，使决策能反映和兼顾各方意见，形成了团结协作、民主议事的政治氛围。

六、廉洁自律，增强了拒腐防变能力

县委坚持把落实党风廉政建设责任制作为党的建设头等大事来抓。一是切实加强了思想教育。常委班子以身作则，带头学习两个《条例》及省市关于领导干部廉洁自律的系列规定，认真开展“读廉文、思反腐”“双提醒”活动，举办了“雷锋家乡干群谈权力”研讨会，进一步筑牢了拒腐防变的思想防线。二是切实抓好了制度建设。县委先后建立健全了《重大工程招投标工作制度》、《领导干部出国（境）审批程序》、《全县党政机关工作人员通信话费补贴办法》、《公务用小汽车管理办法》及红包礼金登记制度等，规定重大工程必须依法严格进行招投标，出国境、新购小汽车、超标准报销手机话费必须到各级廉洁自律办审批，重大事项必须到各级廉政办申报；规定收缴红包礼金在规定的时间内主动上交者，不追究纪律责任并为其保密，否则从严给予党纪政纪处分。这些制度的完善，加强了对腐败的源头治理。三是切实加大了监督、查处力度。县委班子定期召开民主生活会，广泛征求群众意见，结合自身实际，常委班子和常委个人分别制订了具体整改措施。聘请民主党派、无党派知名人士和离退休老同志任廉政监督员和特邀监察员，监督领导干部八小时以外的违纪违法行为。同时，县委积极支持纪委办案，对严重违纪行为，态度坚决，决不姑息迁就。截至11月底，全县党政领导干部拒收、清退、上交红包礼金80多万元，46人次登记上交红包礼金40.9万元，其中副县级以上领导干部30人次，计36.12万余元；查处各类违纪案件67起、大要案28件，移送司法机关5件。收到了“惩前毖后、治病救人”的应有效果。

总的来看，我们常委班子是一个勤政廉政、民主团结、开拓进取的领导集体，是富有凝聚力、战斗力和创造力的。目前，望城政通人和，干群心齐气顺，县域经济增长较快，各项事业长足进步，社会大局持续稳定。这些成绩的取得，是上级正确领导的结果，是全体县委委员和衷共济的结果，是望城70万人民共同奋斗的结果。就我个人而言，我只是尽了一个县委书记应有的责任，做了一些应该做的工作，并且在县委会这一大家庭中，我的个人素质、工作能力也有了较大的进步和提高。概括来说，一是勤于学习。注重从书本中学、从同事中学、从实践学，并且做到学以致用。通过学习，不仅有力地指导了实践，而且形成了一批颇有价值的理论成果。其中《以雷锋精神育人，用科学发展观兴县》一文还在《求是》杂志刊发，引起了较大反响。二是勇于实干。坚持和发扬务实的工作作风，深入基层为群众、为企业、为项目排忧解难。在今年意外摔伤脚后，伤势稍有好转，就立即到乡镇去调研，到重点工程去考察，及时掌握县域经济发展的动态。三是严于律己。在医院动手术期间，有不少同志来看望我，有一些人还送了红包礼金，受伤看望是人之常情，我很感激。但是我认真对待、从严要求，能当场拒收的礼金就当场拒收，当场实在拒收不了的，事后托人逐个退还，对于确实退不了的，出院以后全部上缴了县纪委。

当然，不管是我个人、常委班子还是在座的各位，在总结成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在着问题和不足：一是理论功底还不够深。各类学习活动开展得较多，但有的还停留在表面，挤时间学习的自觉性不强，系统学习不够；满足于原有的知识积累，满足于对党的路线方针政策的初步了解，惯于照章执行，灵活运用不够。尤其在法律知识和市场经济知识方面显得捉襟见肘。我县经济运行市场化程度不高，乃至龙湖高尔夫这类事件的发生，都是这方面的表现。二是工作落实的力度还不够大。有的同志作风还不实，缺乏敢闯敢干的精神，有的在工作中怕这怕那，不能正确对待发展中遇到的困难和阻力，特别是在征拆、维稳等工作过程中，有的干部不愿直面矛盾，不敢承担风险，一味回避退让，导致问题积累，工作停滞不前，甚至引发群众集体上访现象。三是党风廉政建设要求还不够严。随着我县经济形势和财政状况的进一步好转，有的同志在生活上要求就没那么严格了，廉洁自律意识就没那么强了，在待遇追求上有上升、攀比的趋势；有的同志艰苦奋斗精神减弱了，不愿到艰苦的岗位工作，稍微吃点苦就讲条件要待遇。这些问题的产生，作为县委常委班子和我个人来讲，负有一定的领导责任，存在监管不到位的地方。对于这些问题，我们要高度重视，在以后的工作中采取有力的措施逐一解决。

明年是“十五”计划的冲刺之年，也是我县新一轮快速高效发展的重要时期，抓好明年工作至关重要。常委会经过研究确定明年全县各项主要预期指标是：生产总值增长14%以上；规模工业总产值增长30%以上；财政总收入达7.5亿元，其中地方财政收入达6亿元；农民人均可支配收入增长10％以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。总体要求是：增创新优势，谋求新突破。增创新优势就是要以提高县域经济竞争力为核心，增创产业、环境、开放、体制、统筹协调和队伍建设六个方面的新优势；谋求新突破就是要以科学发展观为指导，谋求经济结构、竞争平台、招商效果、改革创新、构建和谐社会和提高执政能力六个方面新突破。在经济建设方面重点实施“五百工程”，即项目启动建设投产100个，工业总产值力争100亿元，全社会固定资产投资力争100亿元，新修改造公路超100公里，建设百里水产走廊。县委确定明年为“项目建设年”，以项目建设带动“五百工程”，力争提前两年实现七次党代会提出的主要预期目标，使望城成为经济发展更快、文明程度更高、综合实力更强的地区。

同志们，做好全县工作，是县委常委的神圣职责，也是全体县委委员的共同责任。希望大家按照党的十六届四中全会精神，不断加强学习，从自身做起，切实提高在社会主义市场经济条件下善谋发展的能力、在复杂多变的国际国内环境中确保稳定的能力、在日益浓厚的民主法制氛围里依法行政的能力、在各种诱惑面前自我约束的能力、在知识经济时代创新提高的能力，更好地带领全县人民推进改革，确保稳定，加快发展。

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篇六 在节能减排改造项目环境影响报告书技术评估会上的致辞

在节能减排改造项目环境影响报告书技术评估会上的致辞

xx总经理在公司铜冶炼节能减排改造项目

环境影响报告书技术评估会上的致辞

（20xx年3月25日）

尊敬的各位领导、各位评委、各位专家：

大家下午好！您们不辞辛苦，从全国各地来到xx，对我们计划兴建的铜冶炼节能减排改造项目进行环境评估，我谨代表公司向您们表示热烈欢迎和衷心感谢！

我们大冶有色创始于1953年，主要从事铜产品的生产与经营，包括铜的采选、冶炼、加工、贸易和相关资源的综合利用。从建厂到上世纪末，公司一直是中央直属企业和全国五大铜原料基地之一。20xx年7月公司下放到湖北省管理，现在是省国资委主要出资企业和全省100家重点骨干企业之一。经过50多年的发展，公司已经形成采矿240万吨、选矿342万吨、阴极铜35万吨、黄金10吨、白银300吨、硫酸60万吨、铁精矿35万吨、铜材加工16万吨的年生产能力，以及科研设计、动力运输、建筑安装、机电维修等综合配套能力。截至20xx年底，公司的资产总额为80.33亿元，20xx年实现销售收入164亿元，利税总额7.14亿元，企业的综合实力在全国同行业排名第四。现有在职职工17000人。

在半个多世纪的成长岁月中，xx始终努力使自己的发展与我国经济社会的发展保持同步，与当今世界有色金属生产技术的发展保持同步。50年代，我们采用当时比较先进的反射炉炼铜工艺，在一穷二白的基础上参与创办我国有色金属工业。60年代，我们通过技术改造，将粗铜生产能力由最初的2万吨逐步提高到5万吨。70年代，我们着手对冶炼资源进行综合利用，兴建了烟气制酸系统和余热发电系统。80年代，我们在单纯生产粗铜的基础上，兴建了电解系统，并同步兴建了金银生产系统。90年代，我们通过引进加拿大诺兰达公司的先进技术，兴建了新的熔炼系统。进入21世纪后，我们对电解系统、硫酸系统和金银生产系统进行大规模扩能改造，差不多每年都有新的生产能力形成。特别是去年公司新班子组建后，明确提出要以科学发展观为指导，坚持把发展作为第一要务，尽快把大冶有色做大做强。为此我们抓紧修订了“十一五”规划，重新确定了矿产资源开发、冶炼规模提升、产品结构调整、资本营运和人才强企“五大发展战略”。“五大发展战略”中，关于冶炼部分有3个重要安排：一是引进先进实用的熔炼工艺，改造现有火法系统，并在此基础上建设世界一流的湿法精炼系统，形成40万吨粗、精炼配套生产能力；二是通过此次大规模技术改造，从根本上实现节能减排；三是进一步扩大综合利用规模，增加产品品种，提高产业层次，培育新的经济增长点。去年一年，我们在这几个方面都取得了明显进展。

xx在不断扩大生产规模、提高经济效益的同时，始终高度重视改善生产条件，搞好环境保护，把肩负社会责任、创造社会效益确定为企业重要的发展目标。从一定意义上讲，一部大冶有色的发展史，同时也是一部综合利用和循环经济的发展史。大冶有色在50多年的发展历程中，对“三废”的治理可以说是不遗余力，从中得到的好处也是不言而喻。我们对火法过程产生的废渣，一方面通过再磨再选，充分回收渣含铜；另一方面，大力开发磨料市场和建筑材料市场，实现了老渣的彻底清场和新渣的即产即销。我们对系统各环节产生的烟灰一一进行收集，从中提炼铅、铋等多种有价元素，变废为宝。对湿法过程产生的废渣，我们从金银到铂钯，再到硫酸镍、二氧化硒，更是分了又分，选了又选，真正做到物尽其用。我们对于废气的治理，先后建了4个硫酸系列，并且一个比一个先进，特别是从美国孟山都公司引进的硫酸四系，到目前为止一直是世界上最先进的。硫酸四系建成后，我们及时关停了前两个系列，每年减少二氧化硫排放量4000吨，二氧化硫回收率由原来的85%上升至95%。同时，我们还通过多次转炉改造、安装高性能环保风机和环保烟罩、用天然气代替重油还原等，有效降低了低空烟害的污染。为了治理废水污染，公司专门设立了污水处理车间，绝大部分污水经过无害化处理得到循环利用。特别是从1997年来，公司一再投入巨资对污酸处理系统进行改造，确保外排部分始终保持达标排放。

各位领导，各位评委，各位专家：

我们虽然在节能减排方面做出了长期的艰苦努力，取得了较大成绩，但我们深知，大冶有色是一个老企业，部分冶炼工艺在现阶段已相当落后，这与党中央、国务院提出的建设资源节约型、环境友好型社会的要求不相适应，与我们建设一流铜企业的奋斗目标和不断降低生产成本、提高产品质量的要求不相适应。所以我们下定决心，在国家发改委规定的期限内，尽快引进先进的熔炼工艺，淘汰用于炉渣贫化的反射炉，从根本上解决传统工艺的高能耗、高排放问题。经过有各方面专家参与的多次反复论证，我们决定采用澳大利亚奥斯麦特公司的富氧顶吹浸没喷枪熔炼技术来进行工艺改造。 我们认为，该工艺流程短，效率高，过程简单，易于掌控，对原料的适应性强，特别是具有显著的节能减排和增产减污效果，非常符合大冶有色的需要。到目前为止，国内已有多家企业采用这一技术，使用效果普遍比较理想。在这里，我们恳请各位领导、评委、专家从环境评价的角度帮我们认真把关，使我们对这一事关大冶有色发展成败的引进项目有更加全面而深刻的了解。我们的工作也肯定存在一些不够周到细致的地方，请你们不吝赐教，多提宝贵意见，以便我们抓紧进行整改，确保我们的项目引进和工程建设能够达到预期效果。

最后，衷心祝愿各位领导、各位评委、各位专家在xx工作期间，身体健康，心情愉快，工作顺利！我们一定力所能及为各位的工作和生活上提供便利，不到之处请及时批评指正。

谢谢大家！

篇七 在某县建委机关党支部党员大会上的报告

同志们：

现在，我代表机关党支部向大会作报告，请予审议。

一、工作回顾

机关党支部换届以来，在建委党组和建委机关党委的领导与指导下，坚持以邓_____理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，按照“围绕城建抓党建，抓好党建促城建”的思路，以开展深入学习实践科学发展观活动为抓手，以加强党的先进性建设建设为重点，紧紧围绕建委中心工作，认真履行职责，全面推进建委机关党的思想、组织、作风和制度建设，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等方面取得了显著成效。回顾总结机关党支部换届以来的工作情况，主要做了以下几方面工作：

（一）、加强思想建设，深化科学发展理念

换届以来，机关党支部始终把加强思想政治工作作为经常性的重点工作来抓，作为党建工作的基础工程来抓。一是突出重点抓学习。根据建委党组和机关党委不同时期的要求和工作部署，把邓_____理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新《党章》以及党的十七大和十七届三中、四中全会精神等作为阶段性重点知识，强化学习，先后组织全体党员紧密结合城建工作实际，开展了党员先进性教育和学习实践科学发展观等重大活动，通过精心组织，周密部署，广泛动员，做到了规定动作不走样、自选动作有创新，活动呈现出氛围浓厚、全员参与、主题突出、效果明显、学习与工作两不误的特点，达到了预期效果，得到了上级的肯定。二是一以贯之抓教育。每年初都制定党员教育计划，明确采取个人自学、专题讲座、党课教育和周一早会等形式，进一步加强党员队伍的思想政治教育，针对建委领导都是机关支部党员的实际，开展了建委领导轮流在周一例会上开办工作讲座的活动，举办了廉政知识、法制知识和十七大及十七届三中、四中全会精神讲座，邀请了建委法律顾问和县监察局、县委讲师组负责人及有关专家学者为全体党员干部授课，提高了机关党员解决实际问题的能力。三是联系实际抓培训。注重把党员的学习培训同机关工作实际紧密结合起来，加强了对城建法律法规、计算机知识和业务知识的学习培训，邀请专家对《行政许可法》和《城乡规划法》等涉建法律法规进行了系统讲解，积极鼓励党员参加各种培训，以灵活多样的形式学习新理论、新知识，丰富的内容，活泼的形式，增添了学习的吸引力，提高了学习效果。

近三年，共有40余名党员同志参加党校学习、行政执法及相关业务培训，党员的政治理论素质和文化业务水平在学习中得到进一步提高，为民办实事的实际工作能力和科学发展理念也在学习中得到进一步深化。

篇八 在ｘｘ水利学会2023年年会上的报告

在ｘｘ水利学会2023年年会上的报告

同志们：

在举国上下深入学习贯彻党的十七大精神、全面推进ｘｘ特色社会主义伟大事业的重要时刻，ｘｘ水利学会召开2023年年会，具有十分重要的意义。在此，我代表水利部对会议的召开表示热烈的祝贺！对出席这次年会的全体代表表示诚挚的问候！

刚刚闭幕的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会高举ｘｘ特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结党的十六大以来的工作和取得的成就，回顾总结改革开放以来党团结带领全国各族人民建设ｘｘ特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，进一步动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创ｘｘ特色社会主义事业新局面而奋斗。

党的十七大强调，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展ｘｘ特色社会主义，必须深入贯彻落实科学发展观。全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是重要的生态与环境的控制性要素。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会中肩负着十分重要的职责。党的十七大报告多处涉及水利工作，如建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；加强基础产业基础设施建设；加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业、草原建设；加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复；加强应对气候变化能力建设；强化防灾减灾工作等。这充分体现了党中央对水利工作的高度重视，是党中央对新时期水利工作提出的新要求。

党的十七大为水利事业发展指明了方向。我们要把党的十七大精神作为谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革的重要指导思想，围绕全面建设小康社会的目标，深入贯彻落实科学发展观，按照中央水利工作方针，积极践行可持续发展治水思路。坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持节约保护，把建设节水防污型社会、促进水资源可持续利用放在更加突出的位置。合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理水资源，努力解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，推动传统水利向现代水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会提供有力支撑。

ｘｘ水利学会作为一个重要的学术团体，近年来，在探讨水利学术理论和治水方略、开展重大水利科技咨询等方面，积极建言献策，发挥了重要作用。ｘｘ水利学会年会是一个交流探讨、集思广益的重要平台，水利部老部长汪恕诚同志多次出席年会，先后作了资源水利、水权与水市场、水环境承载力、人与自然和谐相处、水权转换、大坝与生态、生态调度等专题报告，提出了许多重要观点，对大家很有启发，对推动工作起了重要作用。我这次来参加会议，主要是向大家学习，同时也借此机会，结合学习党的十七大精神的体会，就大家共同关心的一些水利问题，谈点个人认识，与大家交流探讨。

一、关于可持续发展治水思路

新ｘｘ成立以来，在半个多世纪波澜壮阔的水利发展征途中，我们对水的认识日益深刻，对治水规律的把握逐步深化，各项水利实践不断深入。特别是1998年大水以后，水利部党组认真贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新要求，根据中央水利工作方针，认真总结经验教训，与时俱进地提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路，进行了一系列卓有成效的探索。实践表明，可持续发展治水思路是科学发展观在水利工作中的具体体现，是解决我国水资源问题的成功之路。

（一）深刻认识可持续发展治水思路的时代背景

世纪之交，我国经济社会发生深刻变化，社会主义市场经济体制初步建立，经济结构进行战略性调整，经济增长方式加快转变，社会结构开始转型，水资源条件变化明显，人与自然的矛盾突出，长江大水、黄河断流、沙尘暴肆虐、水污染事件频发，经济社会可持续发展中涉及水利的一些重大问题亟待我们做出回答。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观等重大战略思想，为新时期水利发展和改革指明了前进方向。针对我国干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，中央进一步明确了新时期水利工作方针，高度重视水利在经济社会中的保障作用，优先解决直接关系民生的水利问题，切实加强水资源的节约、配置和保护，对水利工作提出了新任务和新要求。各流域、各地区紧密结合实际，进行了一系列探索和实践，取得了明显成效，积累了宝贵经验。在这种情况下，水利部党组紧紧把握我国经济社会发展的新趋势，系统总结我国多年治水实践特别是新ｘｘ成立以来水利发展与改革的经验和教训，深入分析我国水资源条件的新变化，及时总结实践中一些带有规律性和方向性的做法，提出并逐步形成了可持续发展治水思路，开启了水利实践的新征程。

（二）全面把握可持续发展治水思路的丰富内涵

可持续发展治水思路涵盖了水利发展和改革的各个方面，具有鲜明的时代特征和丰富的内涵。

——坚持水资源可持续利用。通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，满足饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水安全、生态用水安全，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。这是可持续发展治水思路的基本要求。

——坚持以人为本。注重民生水利，全力保障人民群众的生命安全和身体健康，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这是可持续发展治水思路的本质特征。

——坚持人与自然和谐。注重给洪水出路，改变长期以来人水争地，无节制围垦河道、湖泊、湿地的做法；注重水资源的节约和保护，强化需水管理，建设节水防污型社会；注重发挥大自然的自我修复能力，有效治理水土流失；注重水资源开发、配置、调度中的生态问题，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调。这是可持续发展治水思路的核心理念。

——坚持统筹兼顾。全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，经济效益、社会效益、生态效益统一，流域与区域、城市与农村水利协调发展。这是可持续发展治水思路的根本方法。

——坚持改革创新。政府主导和市场调节相结合，水利建设与自身建设相统一，推动水权水市场理论创新，建设节水防污型社会，促进水利规划设计、建设管理、体制机制、法制科技等各个领域、各个环节的深刻变革，建立健全水利良性发展的长效机制。这是可持续发展治水思路的活力源泉。

——坚持现代化方向。用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，武装和改造传统水利，建成完善的防洪减灾体系、高效的水资源配置利用体系、优良的水生态环境保护体系、先进的水管理体系，有效解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，水利对经济社会发展的保障能力显著增强，人与自然和谐发展，生态文明明显进步，人人共享青山碧水。这是可持续发展治水思路的宏伟目标。

（三）坚持并不断丰富完善可持续发展治水思路

当前，水利工作既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。从机遇看，一是党中央、国务院对水利高度重视。把解决水资源问题摆上重要位置，把水利纳入重点支持的领域。二是经济社会发展形势有利于加快水利发展。改革开放以来我国经济连续保持平稳快速增长，国家财政收入近年来大幅度增加，为稳定和增加水利投资创造了有利条件。三是水利发展的基础更加巩固。治水思路从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，水利基础设施建设取得重大跨越，水利改革逐步深入，水利科技不断进步，法制保障日益增强，队伍素质明显提高。四是全社会关注水利，水患意识、节约保护意识和生态环境意识明显增强。

从挑战看，一是实现科学发展、和谐发展，对水利提出了新的更高要求。二是全球气候变暖和大规模人类活动导致我国水资源条件发生很大变化，加剧了水资源问题的复杂性，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题仍然十分突出。三是在经济转轨和社会转型的过程中，水利工作需要协调的关系更加复杂，影响水利发展的体制性机制性障碍日益明显，水利改革任重道远。机遇稍纵即逝，挑战不请自来。抓住机遇，迎接挑战，关键是以科学发展观统领水利工作全局，针对水利发展与改革中面临的新情况、新问题、新要求，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断丰富完善和发展可持续发展治水思路。

（四）下功夫抓好可持续发展治水思路的落实

近年来，我们在贯彻落实科学发展观、践行可持续发展治水思路方面作了大量工作，探索是积极的，措施是扎实的，成效也是显著的。但是，也要看到，我们的探索还是初步的，进展还是阶段性的，不少方面还有很大差距。深入贯彻落实科学发展观，践行可持续发展治水思路，还有很长的路要走，有很多的工作要做。我们要真正把可持续发展治水思路的基本要求变成具体可行的目标任务和政策措施，落实到水利工作的各个领域，贯穿于水利发展与改革的全部过程，在狠抓落实上下功夫，在开拓创新上下功夫，在务求实效上下功夫，不断推进可持续发展治水思路的新发展，努力开创水利工作的新局面。

二、关于防汛抗旱工作

（一）今年防汛抗旱取得全面胜利 今年防汛抗旱工作的主要特点：一是领导重视。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志多次对防汛抗旱救灾工作作出重要指示，并在防汛抗旱的关键时刻亲赴防汛抗洪一线视察灾情、慰问群众、指导工作。地方各级党委、政府主要领导靠前指挥，精心组织，周密部署。二是准确测报。充分利用先进的技术手段，及时加密报汛频次，实施滚动预测预报，增强防御水旱灾害的超前性和预见性，对决策起到了至关重要的作用。三是科学调度。在抗御淮河大水中，科学调度石漫滩等上游水库拦洪削峰，预留洪泽湖防洪容量，及时启用入江水道、入海水道等泄洪河道，相机启用蒙洼等十个行蓄洪区，取得了显著的成效。四是以人为本。始终把人民群众生命安全放在首位。在淮河防汛过程中，紧急转移80多万人，无一人伤亡。在防御“韦帕”、“圣帕”等超强台风中，及时转移安置受威胁地区人员，最大限度地减少了人员伤亡。防御第16号台风“罗莎”，没有造成一人伤亡。五是工程显效。1998年以来，中央投入防洪工程建设资金1706亿元，治淮骨干工程累计安排中央投资266亿元，防洪减灾工程体系为抗御大洪水提供了坚实的基础，治淮工程在今年抗御淮河洪水中发挥了巨大的防洪减灾效益。六是应对有力。及时启动防汛抗旱ⅳ级以上响应60次，累计派出67个工作组，及时拨付防汛抗旱经费17.88亿元，有力地支援了灾区防汛抗旱工作。七是成效显著。汛期重要堤防无一决口，大型和重点中型水库无一垮坝，全国因洪灾死亡人数较常年同期减少近五成，洪涝灾害经济损失较常年同期减少两成。抗旱方面，优先保障群众生活用水，解决了1476万人的临时饮水困难。浇灌土地2.35亿亩，大大减轻了农业损失。

总的看，今年暴雨虽强，但应对有序；洪水虽大，但防范有力；灾害虽重，但损失较小。这些成就的取得，得益于党中央、国务院的正确领导和地方各级党委、政府的扎实工作；得益于科学发展观的指导，坚持以人为本，始终把人民群众的生命安全放在首位；得益于依法科学防控，给洪水以出路，从被动抗洪转变为主动防控；得益于不断完善的水利工程和非工程防洪减灾措施发挥的巨大减灾效益；得益于各部门团结抗洪、密切配合，广大军民艰苦奋斗、顽强拼搏。

（二）当前防汛抗旱面临着新情况

1998年长江、松花江大水后，党中央、国务院高度重视水利工作，水利建设投入大幅度增加，我国防洪抗旱能力显著提高，为抵御频繁发生的水旱灾害奠定了良好的基础。但是，我们也要看到，我国大江大河综合防洪体系还不完善，防御大洪水和特大洪水的能力仍然不足；80%的灌溉耕地仅能抗御一般性干旱，应对持续性干旱和严重干旱的能力低。随着经济社会快速发展、自然因素变化和人类活动影响，近年来我国防汛抗旱的形势发生了显著变化，防汛抗旱工作面临许多新的情况。

第一，极端天气灾害对防汛抗旱工作带来的压力越来越大。资料表明，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化，我国的气候也发生了明显变化。一是年平均气温升高，北方地区连续出现21个暖冬。二是区域降水变化波动较大，北方降雨量减少，南方降雨增加较明显。三是极端天气与气候事件发生的频率和强度加大。四是海平面上升加快，山地冰川退缩加速。受此影响，近年来我国局部地区的强降雨、极端高温干旱以及超强台风等事件呈现多发、并发的趋势，如去年重庆、四川发生的极端干旱，沿海发生的“桑美”等超强台风，今年济南、重庆发生的特大暴雨。有效应对气候变化所导致的洪涝干旱灾害，是我们今后需要着力解决的重大课题。

第二，经济社会发展对防汛抗旱的要求越来越高。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，要求我们必须把人民群众的生命安全和切身利益放在更加突出的位置，最大限度地减少人员伤亡。随着经济社会的快速发展，受洪水威胁地区的人口增加、财富增多，一旦出事，所造成的损失会非常巨大，我们越来越淹不起。“十五”期间，我国年均因旱受灾面积3.56亿亩，旱灾的影响和损失越来越严重，我们越来越旱不得。

第三，中小河流、山洪灾害的损失越来越重。我国流域面积在1000平方公里以下的中小河流约5万条，约有70%的中小河流经常发生洪水灾害，是造成我国洪涝灾害损失的主要部分。全国山洪灾害威胁区面积约48万平方公里，有1836个县级行政区、约7400万人不同程度地受到泥石流、滑坡等山洪灾害的直接威胁。山洪灾害由于突发性强，防御难度大，往往带来大量人员伤亡和严重经济损失。

第四，城市和工矿企业的防洪问题越来越突出。今年济南、重庆发生的强降雨和山东新泰发生的淹井事故，集中表明我国城市和工矿企业的防洪问题日益突出。一些城市的防洪标准低，工矿企业的防洪意识淡薄，防汛预案不落实，应急能力不强，这些都要引起我们的高度重视。

第五，全社会对防汛抗旱工作越来越关注。当今社会，人们的安全意识、参与意识、维权意识不断增强，信息获取渠道广、传播速度快，社会各界对防汛抗旱工作越来越关注。进一步增加了防汛抗旱工作的透明度，使防汛抗旱工作更多地置于社会舆论和公众的监督之下，对防汛抗旱工作提出了更高的要求。

（三）着力做好新时期的防汛抗旱工作

第一，坚持以人为本，把人民群众生命安全和生活用水安全放在首位。这是防汛抗旱工作必须长期坚持的根本指导思想。抗洪抢险中要把保障人民群众的生命安全放在首位，及时迅速转移处于危险之中的群众，妥善安置好灾民的生活，保证有饭吃，有衣穿，有住处，有干净水喝，有病能医。抗旱中要优先确保人民群众的生活用水。

第二，坚持人与自然和谐，给洪水以出路。妥善协调防洪与避洪的关系，既要合理开发利用水土资源，又要给洪水必要的出路。依法严禁盲目围垦湖泊洼地，侵占行洪通道、调洪场所和蓄滞洪区无序开发的行为。严格制止人为加大水土流失的行为，减轻江河湖库淤积，恢复和扩大洪水行蓄通道和场所。

第三，坚持防旱与抗旱相结合，推动抗旱工作的全面转变。水资源严重不足的地区，应当调整产业结构和布局。易旱地区在条件允许的情况下要打一批深井作为大旱时的应急备用水源。大中城市要逐步建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备。建立旱情预报制度，加强对水情、墒情的监测预测。加强抗旱服务组织建设，建立必要的抗旱物资储备，探索旱灾保险制度，加强对旱灾的综合救助。

第四，坚持工程措施与非工程措施相结合，增强抗灾能力。按照规划要求，继续加强工程建设，搞好大江大河大湖治理，加大病险水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治力度，推进蓄滞洪区建设与管理，强化排涝基础设施建设，加强抗旱水源建设。以防御山洪灾害、台风为重点，健全应急管理措施，提高应急管理能力。加强洪水预警预报、防洪区管理、洪水保险、洪灾救济等非工程措施建设，完善防洪减灾保障体系。

第五，坚持依法、科学防汛抗旱，提高防汛抗旱水平。建立健全防汛抗旱法规体系，落实防汛抗旱预案，及时启动应急响应，妥善转移安置群众，依法补偿群众损失，把防汛抗旱活动全面纳入法制轨道，确保各项工作规范有序。提高防汛抗旱预测、预报、决策、调度的科技含量，努力推进防汛抗旱现代化。

三、关于民生水利问题

“民惟邦本，本固邦宁”。民生问题，是我们党始终高度关注和着力解决的重大问题。党的十七大强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

水利工作与民生密切相关，受到党和国家的高度重视。胡锦涛总书记对农村饮水安全作出重要指示，强调无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水。温家宝总理明确要求，加快石羊河流域生态治理，决不能让民勤成为第二个罗布泊。去年中央经济工作会议强调，集中力量用三年的时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。今年太湖、巢湖、滇池蓝藻暴发后，国务院两次开会研究，要求把加强“三湖”污染治理作为一项紧迫而又艰巨的任务。在每次防汛抗旱的关键时刻，中央领导都及时做出重要批示，亲赴灾区视察指导工作。 但是，我国幅员辽阔，各地自然条件和经济社会发展水平差别较大，加之水利历史欠账多，区域发展很不平衡，还有很多关系民生的水利问题亟待我们去解决。我们要把民生水利问题放在更加突出的位置，扎扎实实地解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题。

一是优先解决农村饮水安全问题。农村饮水安全事关广大农民的生命健康，是今后一个时期水利工作的首要任务。“十一五”期间规划解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，涉及15万个行政村，工程点多面广，各地情况千差万别。关键是要结合实际，真正选好水源、选好工程形式、确定合理规模，优化工程布局，确保建得成、用得起、管得好、长受益。

二是着力解决水库病险问题。我国还有3.7万座病险水库，威胁着广大人民群众的生命安全，成为安全度汛的心腹之患。要按照中央要求，加快病险水库除险加固步伐，用3年时间基本解决6200多座大中型和重点小型水库的病险问题。

三是推进灌区节水改造。我国灌区普遍老化损坏严重，灌溉效益衰减，“十五”期间因水利设施损坏报废年均减少有效灌溉面积311万亩，相当于每年减少10个30万亩的大型灌区；灌区末级渠系工程配套不完善，损毁严重，灌溉面积萎缩，抗灾能力差。要加快大中型灌区续建配套与节水改造，解决好末级渠系的“肠梗阻”问题。

四是加快农村水电开发。农村水电是广大农民可以在国家扶持下依法开发利用、增加收入的宝贵资源。我国农村水电分布在1600多个县，与广大贫困山区、少数民族地区、革命老区的分布一致，可供农民开发利用的资源点有十几万个。要统筹农民利益、地方发展与生态环境保护，加大水电农村电气化县建设，加快解决无电、缺电人口用电问题，扩大小水电代燃料规模，开辟农村水能资源丰富地区贫困农民持续稳定增收的新途径，改善贫困山区农民生产生活条件。

五是加强城乡水环境整治。随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，人们对生活质量和生态环境的要求越来越高。目前，我国水土流失、饮用水和灌溉水污染、城乡河湖环境脏乱等问题依然严重，一些地区生态持续恶化，对群众的生产生活造成严重影响。要加大水土流失治理力度，推进清洁小流域建设，整治农村沟塘渠系，打造城市亲水平台，加强水质保护，建设清洁河道，改善恢复生态，努力满足广大人民群众实现优质生活、享有优良环境的需求。

六是搞好水利血防工作。水利血防工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是一项长期而艰巨的任务。要加大《血吸虫病防治条例》的落实力度，结合江河综合治理、节水灌溉、人畜饮水和小流域治理等水利工程，完善水利血防项目的前期工作，加快水利血防工程建设步伐，实现血防工作近期目标，保障人民群众健康。

七是落实水库移民政策法规。水库移民是一个相对贫困的庞大群体。要认真落实水库移民安置和后扶政策，把解决水库移民的温饱问题以及库区和安置区基础设施薄弱问题作为近期重点目标，逐步建立起促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会的可持续发展。

四、关于水利基础设施建设 但是，也要看到我国水利建设发展还不平衡，东西部之间、大江大河与中小河流之间，水利建设的差距还十分明显，并且有不断扩大的趋势。总体上看，我国水利基础设施建设还不能满足经济社会又好又快发展的要求，相对于经济社会发展和人民群众不断提出的更高要求，水利基础设施不是过多，而是严重不足；水利建设不是超前了，而是相对滞后。我们要紧紧抓住水利发展的重要机遇，掀起水利基础设施建设新的高潮，进一步夯实水利基础，持续提升水利的经济社会保障能力和公共服务能力。

一是加快防洪重点工程建设。继续加快以治淮工程建设为重点的大江大河治理，尽快完成19项治淮骨干工程，实施淮河重点平原洼地排涝等新3项工程建设。用三年左右时间完成现有大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。重点推进长江洞庭湖、鄱阳湖治理、荆江下游河段崩岸治理、黄河下游治理以及其他流域重点防洪工程建设，完善大江大河干流、重要支流重点河段、城市和重要经济区堤防巩固达标建设，加强沿海地区海堤达标建设，加强重要河口综合治理，重视城市和重点地区排涝设施建设。抓紧大江大河蓄滞洪区建设，优先安排使用频率较高、在流域防洪体系中发挥重要作用的蓄滞洪区安全建设，加快长江城陵矶附近100亿立方米蓄滞洪区和淮河、海河等流域蓄滞洪区安全建设。加强控制性水利枢纽工程建设，完成嫩江尼尔基、右江百色、四川紫坪铺、湖南皂市、黄河西霞院等骨干工程建设，做好西江大藤峡、嘉陵江亭子口等“十一五”重点工程前期工作，争取尽早开工建设。

二是加快水资源调配工程和水源工程建设。加快南水北调东、中线一期工程及配套工程建设，做好南水北调西线工程前期工作。加快辽宁大伙房输水、甘肃引洮等重点调水工程建设和海南大隆、重庆鲤鱼塘、山西张峰、内蒙古三座店、西南中型水库等水源工程建设，加快东北、西北、西南等区域重点调水工程和水源工程前期工作，重视抗旱水源和城市应急水源建设。积极开发利用多种水源。

三是加快农村水利基础设施建设。全面推进全国大中型灌区续建配套与节水改造，加强以小型水利为重点的农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。在水资源相对丰富和土地条件相对较好的地区，结合重点水源工程建设，合理利用水土资源，规划和新建配套灌区，开发粮食生产的后备战略资源。在干旱缺水地区和山区，因地制宜地修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄利用工程，提高抗旱能力。在水资源条件允许的牧区，发展以灌溉草场为重点的牧区水利，提高草原载畜能力，实施“小建设”，实现“大保护”。在农村水能资源丰富的地区，加快农村水电电气化和小水电代燃料工程建设，促进农村经济社会发展，保护生态与环境。

四是加快水资源保护和生态治理重点工程建设。继续实施首都水资源保护和塔里木河流域、黑河流域生态综合治理，全面实施石羊河流域生态综合治理。重点加强南水北调工程水源区和输水沿线、三峡库区、承担供水任务的大中型水库的水资源保护。加大“三河三湖”等水污染严重的江河湖库的治理力度，实施太湖流

域综合治理保护工程和松花江水污染综合治理，推进海河流域生态修复水资源保障工程和武汉、桂林等城市河湖水生态修复试点工程。加强省界断面、重点排污口水质监测设施建设和监测网络联网建设，提高对突发水污染事件的应对能力。加大地下水的保护力度，加强重点地区地下水监测网建设，实现地下水严重超采区的有效监控，实施南水北调受水区等重点地区地下水压采方案。

五是加快水土保持生态建设。对生态环境良好的区域重点实施预防和保护；对开发建设强度较高、易发水土流失的区域实施重点监督，防止人为造成新的水土流失；对长江上中游、黄河中上游、京津风沙源、首都水源区、晋陕蒙砒砂岩区、珠江上中游石灰岩地区、东北黑土区、北方土石山区等水土流失严重地区，实施重点治理，加快黄土高原淤地坝建设。加强对水土流失主要来源区的治理，开展以治坡与治沟、治土与治水相结合的坡耕地水土综合整治工程。

进一步加强水利基础设施建设，要做到六个坚持。一是坚持统筹规划。处理好当前与长远、重点与一般、需要与可能的关系，切实编制好流域和区域的综合性和专业规划，优化工程布局，区分轻重缓急，分步有序实施。二是坚持东中西协调推进。东部地区要率先基本实现水利现代化，中西部地区和东北老工业基地要着力解决历史欠账问题，夯实区域发展的水利基础。三是坚持大中小微并举。在继续推进水利重点工程建设的同时，着力抓好解决区域性水利问题的中型水利工程建设，下大力气搞好面向广大群众的小型和微型工程建设，加快基层水利发展。四是坚持扩大能力与巩固提高结合。正确处理好内涵与外延、规模与效益的关系，在积极开展新工程建设、完善水利布局的同时，重点加大现有工程的改造和改扩建力度，打好短平快，这是一条费省效宏的路子。五是坚持硬件与软件配套。处理好工程措施与非工程措施、设施建设与社会管理的关系，加快水文、水资源、水环境、水土流失监测预报和预警系统建设，加强水利社会管理、提升水利管理能力和水平的软硬件系统建设。六是坚持经济效益与社会效益、生态效益相统一。高度重视水利建设中的生态问题，在开发中落实保护，在保护中促进开发，实现经济、社会和生态建设的共赢。

五、关于水利管理问题

随着经济社会的发展，我们对水资源重要性的认识不断深化，水利工作的领域不断拓宽，水利管理的内涵也在不断拓展。我们不仅要建设好、管理好水利工程，还要下大力气管理好水资源，管理好河道、湖泊等水域，管理好水能资源。

近年来，在加强水利管理方面我们做了大量工作，取得了较好成效。但要看到，水利工作中重建设、轻管理的状况仍然没有根本改变。水资源管理还比较粗放，水利建设市场还有待完善，水利工程老化失修、效益衰减问题比较突出，侵占河道湖泊水域、非法采砂、过度无序开发水资源和水能资源等现象还比较严重。必须进一步强化管理职能，切实提高管理能力和水平。一是强化依法管理。加强水法规体系建设，完善水管理制度，加强水行政监督、检查和执法力度，坚决纠正违法违规行为，依法规范和约束涉水事务。二是强化科学管理。加强基础，搞好资源调查评价，完善水利规划体系，改变流域综合规划滞后于土地、城市、水电、航运等专业规划的局面，充分发挥规划在水利管理中的重要作用，强化现代高科技技术和信息技术在水利管理中的运用，提高水利管理的科学化水平。三是强化创新管理。要在管理上不断创新思路，更多地运用法律和经济手段加强水利管理，逐步完善水利管理的体制和机制，充分发挥行业自律组织、社会团体和社会中介机构作用，强化民主参与、民主管理、民主监督，探索符合市场经济规律和我国水情的水利管理制度，提高水利管理水平。

（一）加强水资源管理。

做好全国水资源综合规划，是建立国家水权制度、进行水资源合理配置、加强水资源科学管理的重要规划基础，也是对可持续发展治水思路的重要探索和实践。依据水资源综合规划，研究制定水资源开发利用的控制性指标，制定并实行最为严格的水资源管理制度，从根本上改变水资源过度开发、无序利用的状况。统筹水量水质、地表地下水、生活生产生态用水，对水资源进行优化配置，加强统一调度，保证重点缺水地区、生态脆弱地区的用水需求。以饮用水水源地保护为重点，加强水功能区管理，推行水域纳污总量控制制度，制订更加严格的废污水排放标准，强化水资源保护。以南水北调东中线受水区为重点，加强地下水超采区生态治理保护，遏制地下水超采趋势。

（二）加强水利工程建设管理

进一步落实水利工程建设“三项制度”，规范项目法人组建，完善工程建设招投标制度，加大工程监理力度，逐步解决工程建设主体之间“同体”问题，不断提高水利工程建设管理水平。加强质量与安全监督管理，落实质量与安全生产责任制，加强对实行核准制水利水电工程建设项目的监督管理，防止重、特大质量与安全生产事故发生。加强水利工程验收管理，及时对已竣工水利工程进行验收。

（三）加强水利工程运行管理

水利工程运行管理不仅关系到工程效益的充分发挥，还涉及社会公共安全，必须高度重视。全面推进水利工程管理体制改革，明确责任，落实“两项”经费，搞好工程维修养护。实行水库(闸)注册登记和水库(闸)降等与报废制度，消除工程安全隐患，确保水利工程运行安全。加强调度管理，把汛期调度与全年调度、洪水调度与水资源调度、水量调度与水质调度、区域调度与流域调度结合起来，有效调控水资源。充分发挥自身水土资源优势，建设好水利风景区，开展水利多种经营，提高水利工程综合效益，增强水管单位的经济实力，促进水利工程良性运行，进一步夯实水利基础。

（四）加强河道管理

加快河道管理立法，完善河道管理范围内建设项目管理的有关规定，依法规范和约束涉河事务。编制全国重点河湖的岸线利用规划，推进水利工程确权划界，为科学合理开发利用水域、岸线创造良好的基础。严格河道管理范围内建设项目审批管理，加大监督、检查和执法力度，坚决纠正违法违规行为。推广长江河道采砂管理经验，理顺河道采砂管理体制，加强采砂管理，指导砂石资源有序开发，严厉打击非法采砂活动，确保河势稳定和堤防安全。

（五）加强水能资源管理

按照有限、有序、有偿开发和可持续利用的原则，加强水能资源管理。科学制定流域综合规划，合理划分水能资源的重点开发区、保留开发区和禁止开发区，做到开发有度。严格执行水工程建设规划同意书制度，强化水利工程对生态环境影响的评估，对水能资源开发建设全过程进行监管，确保开发有序。实施水能资源开发许可，逐步建立水能资源有偿使用制度，进一步理顺水能资源管理体制。

六、关于节水型社会建设

党的十七大报告提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。把生态文明写入党的代表大会报告，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。大力推进节水型社会建设，是贯彻落实中央关于建设资源节约型和环境友好型社会要求的重要内容，是解决我国水资源短缺问题的迫切需要，也是建设生态文明的重大战略举措。

（一）建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题的根本出路 节水型社会是一场深刻的社会变革和制度创新。其本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。其核心是水资源管理体制、机制和制度的创新。重点任务是建立健全以用水总量控制与定额管理为核心的水资源管理系统、与水资源承载能力和水环境承载能力相适应的经济结构系统、水资源优化配置和高效利用的工程技术系统、自觉节水的社会行为规范系统。

（二）节水型社会建设取得了阶段性成果 全国节水型社会建设工作虽已取得初步成效，但距离规划确定的目标还有较大差距。一是粗放的经济增长方式尚未得到根本扭转，二是法规制度体系建设还不完备，三是监督和制约手段十分有限，四是投资保障与节水的力度不相适应，五是全社会节水意识需要进一步提高。

（三）加快推进节水型社会建设

一是进一步明确节水型社会建设的目标重点。“十一五”期间，全国万元gdp用水量要下降20％以上，工业万元增加值用水量要下降30％以上，农田灌溉水利用系数要提高到0.5左右，城市供水管网漏损率要下降到15％以下。西北地区、黄淮海地区、辽河流域、南方水污染严重地区是当前全国节水型社会建设的重点区域。在水资源短缺地区，要实行严格的用水总量控制管理，抑制用水需求过快增长；在水资源相对丰富地区，要严格用水定额管理，提高水资源利用效率和效益，节水减排，促进清洁生产；在生态环境脆弱地区，要确保生态需水，严禁过度开发水资源。

二是大力推进节水型社会制度建设。抓紧制定流域水量分配方案，建立健全各流域、各行政区域的用水总量控制指标体系，尽快完善各行业用水定额标准，推进水权转换，建立国家水权制度。健全取水许可制度和水资源费有偿使用制度，加快建立对国民经济和社会发展规划、城市总体规划、与水资源利用密切相关的行业发展规划进行水资源论证的制度。继续完善以水功能区管理为重点的水资源保护制度，健全饮用水水源地保护、省界河流断面水质考核和地下水管理制度。完善水价形成机制，发挥水价在水资源配置和节水型社会建设中的基础性作用。健全节水配套法规体系，推进依法管理节水。

三是不断强化节水型社会建设的工程措施。农业节水要重点实施大中型灌区续建配套与节水改造项目，优先安排粮食主产区、严重缺水地区和生态脆弱地区灌区改造，“十一五”期间在用水总量基本不增长的情况下全国净增农田有效灌溉面积2000－3000万亩。工业节水要在优化调整区域产业布局的基础上，重点加快对火力发电、石油化工、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业的改造，降低用水定额，提高水的重复利用率，提高废水处理与回用能力。城市生活节水要重点加快城市供水管网改造、推广城市建筑的中水利用、加强供水和公共用水管理、全面推广节水器具。加强再生水、雨洪水、矿井水、海水和苦咸水等非常规水源的利用。

四是逐步健全节水型社会建设的监督管理。强化水资源论证、取水许可审批和水功能区管理，严格限制高耗水、高污染项目建设。扩大计划用水管理范围，将取用城市公共供水管网、达到一定用水规模的用水户一律纳入计划用水管理范围。大力推进节水产品认证工作，建立落后工艺、技术和设备强制性淘汰制度。加强用水计量的监督管理。进一步加强水资源监测工作，尤其是地下水位和河流枯水位的监测、分水断面以及重要取水户的水量水质监测，依法提出水功能限排意见。完善执法监督和处罚机制，建立节水绩效考核管理制度，将节水型社会建设规划确定的目标与任务纳入当地经济社会发展年度计划，并分解到各地区、各有关行业和重点企业。

七、关于流域管理问题

流域不仅是完整的自然地理单元，也是独特的经济和人文地理单元。水资源的不可分割性、流域生态经济社会文化的相互依存性，决定了必须以流域为单元，遵循自然规律、经济规律和社会规律，实行流域管理和行政区域管理相结合的水资源统一管理体制。这既是世界各国水资源管理的基本经验，也是我国《水法》确立的水资源管理的基本体制。

近年来，部党组强调流域机构要当好河流代言人，这是对新时期新阶段我国流域管理职能的形象概括和基本要求。七大流域机构从实际出发，积极探索流域管理的途径和方法，特点鲜明，成效突出。长江委积极探索实践以维护健康长江、促进人水和谐为主要目标的治江新思路，明确了“保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床”的重点任务，与流域各省一道，坚持“蓄泄兼筹、以泄为主”的防洪方针和“江湖两利、左右岸兼顾、上中下游协调”的指导原则，加快长江防洪治理，加强三峡建成后流域江湖关系以及防洪、供水、生态等重大问题的研究，建立长江采砂管理新模式，率先实施水利工程建设流域规划同意书制度。黄委提出维护黄河健康生命的理念，明确了“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”的奋斗目标，初步建成“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系，创造了伏秋大汛60年干堤不决口的历史奇迹，强化水资源的统一管理和调度，连续8年保持了黄河不断流，构建“拦、排、放、调、挖”等多措并举的水沙调控体系，8次实施黄河调水调沙。淮委与沿淮各省按照“蓄泄兼筹”的治淮方针，加快了治淮工程建设步伐，有效应对了2003年和今年的大洪水。海委制定了海河流域生态恢复目标，强化水资源配置，实施引黄济津、引岳济淀、引黄济淀等应急补水。珠委实施压咸补淡，保障了珠江三角洲和澳门供水安全，强化了防洪和水污染防治工作。松辽委建立了流域水资源民主协商制度，在流域水量分配和水权制度建设上迈出了积极步伐，在湿地生态补水上取得了明显成效。太湖局加强了水环境整治和水资源保护，在应对太湖蓝藻暴发中反应迅速，措施得力。总的来看，流域机构在代表水利部行使所在流域水行政主管职责中发挥了不可替代的作用，为促进流域经济社会又好又快发展做出了重要贡献。

受经济社会发展阶段和现行管理体制约束，流域管理还面临着不少困难。一是流域管理机构的法律地位虽然已经确立，但一些具体的职责仍然不够明确，部门之间的分工还不明晰，流域管理与行政区域管理相结合的有效机制尚未完全建立。二是流域管理的基础还不牢固，特别是对流域经济社会发展和生态与环境变化等方面的把握和研究亟待加强，流域管理的信息化和现代化水平亟待提高。三是流域管理的手段需要加强，尤其是在扭转过度和无序开发利用水资源、破坏水生态与水环境方面，还缺乏有力有效的制约措施。真正实现流域管理与行政区域管理相结合的水资源统一管理，任重而道远。流域管理要着力做好以下工作。

（一）进一步认清流域管理面临的突出问题

每个流域的自然条件、经济社会发展水平各异，水资源开发利用程度不同，迫切需要解决的主要问题也不一样。例如，长江三峡工程建成后江湖关系、水沙关系、中下游防洪形势等将发生新的变化，三峡库区、南水北调水源地等重要水域的保护任务非常繁重，开发与保护的矛盾日益突出；黄河善淤、善徙、善变，泥沙问题突出，水资源开发利用程度高，水资源严重短缺，水土流失治理任务重；淮河人水争地矛盾多，洪灾发生频率高，涝灾问题突出，洪涝干旱交错，河湖关系复杂，水资源保护亟待加强；海河水资源开发利用程度已严重超过了水资源承载能力和水环境承载能力；珠江流域对洪水和水资源配置的总体调控能力不强，城市防洪问题突出，咸潮入侵对珠江三角洲和澳门供水造成威胁，水资源保护任务繁重；松辽流域在振兴东北老工业基地、三江平原农业综合开发以及湿地保护中承担着艰巨的防洪、水资源配置和生态保护任务；太湖水污染严重制约了当地经济社会的可持续发展，已到了非治理不可的地步。各流域机构要从本流域的实际出发，因地制宜、突出重点、抓住热点、破解难点。

（二）进一步明确流域管理的思路和目标

长江流域要围绕“保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床”的总体目标，正确处理江湖关系、调水区与受水区关系、开发与保护关系，抓住关键区域，抓紧研究和建立维护健康长江的科学指标体系，积极探索以三峡为核心的水库群联合调度和生态调度方案，进一步完善流域综合防洪体系、水资源合理开发利用体系和生态环境保护体系，确保长江防洪安全和水资源的永续利用。黄河流域要以“堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高”为主要目标，加快构建和完善防洪减淤体系、水沙调控体系、水资源统一管理和水量统一调度体系、水质监测保护体系，确保花园口洪峰流量22000立方米每秒时下游地区防洪安全，通过“增水、减沙、调水调沙”塑造协调的黄河水沙关系，加强以多沙粗沙区为重点的水土流失综合治理，解决好水资源短缺和生态恶化问题，让黄河更好地造福中华民族。淮河流域要以完善流域防洪减灾体系、基本扭转流域水环境恶化的趋势、提高水资源供给保障能力为主要目标，加快完成19项治淮骨干工程建设，掀起新一轮治淮建设高潮，扩大中游行洪能力和下游河道泄洪能力，改善低洼易涝地区的排涝条件，结合南水北调东线等水源工程建设构建水资源合理配置格局，加强水污染防治和综合治理，改善水利工程调度运行方式。海河流域要把流域水生态环境修复作为流域管理的核心工作，南水北调东中线工程与骨干河道、水库工程和地下水水源等有机结合，合理调配使用地表水、地下水、外调水、再生水等多种水源，着力提高供水保障能力，着力保护重要水源地，着力控制地下水超采，着力改善生态用水条件，确保京津地区防洪安全。珠江流域要以保障下游三角洲地区的防洪安全、维系流域良好生态系统、提高水资源供给能力、建设绿色珠江为主要目标，加快流域控制性枢纽建设，增强对洪水和水资源的调控能力，有效治理珠江三角洲、重要高原湖泊的水污染以及石漠化问题。松花江辽河流域要以保障城市防洪安全、供水安全和粮食主产区灌溉用水需求，维护和改善水生态环境，为东北老工业基地的振兴提供水利支撑为主要目标，逐步形成“东水中引、北水南调”的水资源配置格局，保障重要城市和三江平原、松嫩平原等国家商品粮基地建设的水资源需求，提高重点城市和重点地区的防洪能力，加强重点河湖的水资源保护，加快黑土区、西辽河等地区的水土流失综合治理，有效保护重要湿地。太湖流域要以巩固提高防洪能力、改善流域水环境、建设现代化流域为主要目标，建成由江湖堤防、海塘、水库塘坝、河网、骨干闸坝、自动监测、实时调度等构成的流域防洪安全、供水安全和水环境安全的现代化管理调度体系，实现“引得进、蓄得住、排得出、可调控”，结合引江、生态修复等措施，修复和维护水体的环境和生态功能。

（三）进一步夯实流域管理的基础

以流域综合规划修编为契机，结合国家和区域主体功能区划，进一步规划好流域开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，确立不同功能区、不同河流水资源开发利用的限制性指标，使流域综合规划成为实施流域管理的重要依据，成为统筹流域区域协调发展、维护河流健康的行动指南。同时，以流域综合规划为龙头，防洪规划和水资源综合规划为基础，加快建立和完善流域规划与区域规划相结合、综合规划与专业规划相统

一、水利规划与经济社会发展规划及其他行业规划相衔接，功能齐全、覆盖全面、层级配套、目标明确、操作性强的水利规划体系，强化水利规划的指导和约束作用。建立和完善覆盖全流域的水文水资源监测系统、防汛抗旱指挥系统、水资源调度管理系统、水资源保护管理系统、水土保持监测与管理信息网络等，努力提高流域管理信息化水平。

（四）进一步强化流域机构的管理职能

当前，流域机构要重点依法履行好三类职责。一是全局性职能，如流域综合规划、水资源优化配置、洪水调度、旱情紧急情况下的水资源调度等。二是调处性职能，主要是省际间在水资源治理、开发、利用、保护等方面所产生的矛盾和纠纷的协调处理。三是控制性职能，包括河流功能区划的控制、开发利用和保护的指标控制、省际河流断面水量水质监测控制，以及对流域水资源调配有重大影响的控制性水工程的建设、管理与调度。履行职能需要一定的手段，要特别落实好水工程建设规划同意书制度、取水许可制度、水资源论证制度、防洪影响评价制度和水功能区管理制度，切实加强对重点河段、重要领域、关键环节的监督和管理。

（五）进一步建立灵活高效的协调机制

统筹防洪、供水、发电、航运、渔业、旅游等各方面的目标，加强与流域涉水部门、相关行业、有关机构、主要用户以及上下游、左右岸、干支流等不同地区的协调与合作，积极探索建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的议事决策机制和权威高效的执行机制，着力构建统

一、协调、规范、高效的水利突发公共事件的监测预警和应急处理机制，不断完善信息交流、发布和共享机制，大力畅通公众参与和社会监督机制，团结治水，合力兴水。

八、关于深化水利改革

改革是发展的强大动力。党的十七大强调，深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，必须毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。

近年来，水利改革迈出了重大步伐。水资源管理体制改革继续深化，流域水资源统一管理得到加强，水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度、水功能区管理制度进一步完善。水利投融资体制改革不断推进，公共财政在公益性水利事业中发挥了主导作用，社会资金投入水利建设的势头不减。水利工程建设与管理体制改革全面展开，工程建设“三项制度”逐步完善，水管单位改革进入攻坚阶段。水价改革逐步深入，水利工程水费实现了由费到价的转变，价格机制开始在水资源配置中发挥基础性作用。节水型社会的制度框架初步形成，试点建设取得明显成效。农村水利体制尤其是农村小型水利工程管理体制改革加快推进，农田水利建设新机制正在逐步建立。

但要看到，目前制约水利发展的体制性机制性障碍依然存在，水资源管理体制、水利投融资机制、水价形成机制、水资源开发和生态补偿机制等方面的问题较为突出，基层水管体制改革遇到许多困难、进展很不平衡，农田水利建设新机制亟待进一步加以落实。建立和完善水利又好又快发展的长效机制，需要继续付出艰辛努力。

（一）把握水利改革的方向

水利总体上是公益性的基础设施。在社会主义市场经济的条件下，既要充分发挥公共财政的主导作用，也要努力发挥市场机制的作用；既要加强政府的调控和引导，也要发挥和调动社会与公众的积极性。水利改革要在打基础、管长远、解难题、促发展上下功夫，逐步建立和完善符合科学发展观和建设和谐社会要求、适应社会主义市场经济规律和法治化进程、促进水利又好又快发展的体制和机制。

（二）突出水利改革的重点

一是建设国家水权制度。建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制体系和覆盖各行各业的总量控制指标与用水定额指标，鼓励水权的合理流转，规范转让行为，促进水资源的高效利用、合理配置与节约保护。二是深化水资源管理体制改革。建立健全流域管理与行政区域管理相结合的水资源统一管理体制，强化流域水资源统一规划、统一配置、统一调度，统筹水量、水质、水能、水域的管理和保护。加强行政区域涉水行政事务的综合管理，统筹城乡水资源评价、规划、配置、调度、节约、保护，水源地建设、供水、用水、排水、污水处理及回用等工作。三是加快水利投融资体制改革。积极研究建立水利投入的长效机制。水利的公益性特点决定着公共财政投入是水利投资的主渠道，要争取增加并切实用好预算内基建投资和财政支农资金，保持重点水利工程和关系民生的水利工程建设投资的稳定增长。完善小型农田水利专项资金“民办公助”投入机制，建立农田水利建设资金稳定增长的机制。认真做好拓宽水利建设基金研究等工作，积极争取扩大水利资金来源。增加地方水利投入，落实好地方配套资金。鼓励各类社会主体参与水利建设。争取国家财政金融税收政策对水利的支持。四是深化水利工程管理体制改革。按照国务院关于水利工程管理体制改革意见的要求，在水利工程分类定性的基础上，将公益型水管单位和准公益性水管单位公益性部分的基本支出和维修养护经费列入政府财政预算，落实水管单位职工的基本养老、失业、医疗等社会保障政策，做好人员安置，推进管养分离，深化内部改革，尽快使水利工程管理走上良性运行的轨道。五是推进农村水利改革。加快农民用水合作组织建设，逐步建立用水户自主管理与水管单位专业化服务相结合的管理模式。积极推进小型农田水利工程产权制度改革，明晰所有权，搞活经营权，盘活存量资产，落实管护责任。完善村级“一事一议”筹资投劳政策，稳定乡镇水利站等基层水利服务体系。六是继续推动水价改革。合理确定各类用水的水资源费征收标准，改革水费计收方式，逐步推进水利工程供水两部制水价、城镇居民生活用水阶梯式计量水价、生产用水超定额超计划累进加价，推进农业用水计量收费。七是建立生态补偿机制。积极探索建立适应我国生态环境保护和建设实际的与水有关的生态补偿机制。八是改革水行政管理体制。以政府机构改革为契机，逐步理顺水行政主管部门的职能。按照建设法制型、服务型、效能型和廉洁型政府的要求，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，强化社会管理和公共服务，提高效能，规范行政行为，提高公信力和执行力。

（三）增强水利改革的协调性

当前，水利改革正处于关键时期，改革的复杂性和艰巨性明显加大。要认真研究和具体设计改革的实施方案和政策措施，区分轻重缓急，合理确定改革的先后顺序，努力提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要广泛听取各方面意见，高度重视在改革的进程中遇到的新情况、新问题，通过深入调查研究，提出行之有效的解决办法。要把改革的力度、发展的速度、有关方面可以承受的程度有机结合起来，争取中央和地方各级政府的政策和资金支持，争取各方面的理解和配合，确保各项改革平稳推进，确保广大人民群众共享改革发展成果。

九、关于水利政策法规 但要看到，在经济社会快速发展和水资源条件不断变化的过程中，水利工作所面对的利益主体更加多样，利益关系更加复杂，干支流、上下游、左右岸、流域区域、城市农村的水事矛盾更加突出，需要研究解决的新情况、新问题不断出现，水利政策法规建设目前尚不能满足水利发展与改革的要求，水利法规体系还不配套，有法不依、执法不严的现象比较明显，化解水事纠纷的机制还不完善，水利依法行政的能力还有待进一步加强，水利政策法规建设质量还要进一步提高，全社会水法制意识仍需继续强化。加强水利政策法规建设，保障水利长远发展，要着力抓好以下几个方面。

一是健全水法规体系。按照水法规体系等总体规划要求，针对涉水事务社会管理与公共服务等方面存在的薄弱环节，突出资源配置、节约保护和流域管理等方面的制度建设，继续推进水法配套法规和规章制度建设，加快《抗旱条例》、《河道采砂管理条例》、《节水条例》、《太湖管理条例》、《水土保持法》等法律法规的制订和修订工作。

二是加强水利政策法规研究。围绕影响水利发展的重大问题、长期积累的难点问题、社会关注的热点问题，加强调查研究，提出针对性和可操作性强的政策措施，为水利发展争取政策支持。要搞好政策措施之间的衔接，包括水利政策与国家宏观政策的协调，水利政策之间的统一。要善于借鉴国内其他行业和部门的成功做法，善于吸收国外发展水利的先进经验，善于借助中央和国务院政研机构、综合部门以及科研机构的力量，提高水利政策研究的水平，促进政策措施的出台。

三是加大水利执法监督力度。推行行政执法责任制，建立健全行政执法评议考核机制，规范和监督行政权力的行使。加大执法力度，严厉打击非法采砂、侵占河道湖泊、污染水体、破坏水环境等水事违法行为。继续推进水利综合执法。

四是做好水事纠纷调处工作。健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，推进全国水事矛盾焦点地区省际边界河流的水资源开发利用和河道整治规划的编制，完善各流域省际水事纠纷应急预案。积极探索预防和处置水事纠纷的新途径、新办法、新机制。

五是大力推进依法行政。把依法行政与转变政府职能和管理方式结合起来，继续完善水行政许可制度，推行水行政许可规范化管理。进一步加快电子政务建设，大力推行政务公开，不断拓展政务公开的内容，完善行政监督制度，实施依法行政考核制度，做好行政复议工作。

六是提高全社会的水法制意识。创新水利法制宣传的方式方法，推进普法宣传和水法制教育，深入开展社会主义法制理念教育，进一步提高全社会的水法律素质和水忧患意识，增强遵守水法规的自觉性，维护水法律法规的权威。

十、关于水利科技创新

党的十七大把提高自主创新能力，建设创新型国家，作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。应对水资源领域的重大挑战，解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等水问题，必须始终坚持科学治水，始终依靠科技创新和技术进步。

近年来，水利系统认真实施科技兴水战略，紧紧围绕水利建设主战场开展科学研究、技术开发和推广转化工作，用高新技术改造水利传统行业，以科技进步推动水利现代化，在许多领域实现了重大突破，取得了丰硕成果。我国水利科技水平初步实现了与国际先进水平的对接，不少领域尤其是泥沙研究、水文水资源理论和应用研究、坝工技术、节水技术等方面走在了世界前列。同时，我们也要清醒地认识到，目前我国水利科技发展很不平衡，水利科技对水利发展的贡献率不高，一些重大科技问题和关键技术亟待研究解决，大量先进实用技术亟待普及推广。

今后一个时期，水利科技工作要围绕建设创新型国家的宏伟目标，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针，按照经济社会发展的现实需求，把握水利事业发展的关键领域，健全完善水利科技创新体系，加强基础理论研究、应用技术研发和高新技术利用，加速科技成果推广转化，大力提高科技在水利发展中的贡献率，力争在水安全保障、水资源配置与高效利用、水生态与环境保护、水工程安全及管理等领域实现科技新突破，为防洪安全、饮水安全、粮食安全、经济发展用水安全和生态用水安全提供科技支撑和保障。

第一，大力加强重大水利科技问题研究。充分考虑全球气候变化、经济社会快速发展和产业结构不断调整等背景，根据治水实践的需要，力争在一系列重大水科学问题和关键技术方面取得新的突破。在江河治理方面，要研究长江的江湖关系，三峡清水下泄对长江中下游河势影响，黄河水沙规律与有效调控措施，淮河与洪泽湖的河湖关系等一系列重大问题。在防洪抗旱减灾方面，要研究全球气候变化情况下水资源演变规律、极端水旱灾害特点及有效应对措施，蓄滞洪区的调整及有效利用，海平面上升和地面沉降对防洪的影响及对策。在水资源领域，要研究大的空间和时间尺度的水资源演变规律，微观领域水的高效利用机理，先进适用的节水灌溉技术与灌溉制度，大范围的水资源保护和水域生态系统修复技术等。还有很多问题，这里不再一一列举。

第二，高度重视科技成果的转化和应用。推动高新技术特别是信息技术在传统水利行业中的应用，注重技术更新改造，普及推广先进实用技术。大力推进水利科教结合、产学研协作，充分发挥水利科研院所、大专院校在水利科技创新和技术推广中的积极作用，开展各种类型的水利科技成果展示和技术示范活动，鼓励水利科技人员深入生产一线，科研课题要来源于实践，科技成果要应用于生产。

第三，全面推进水利科技创新体系建设。按照科学布局、优化资源、创新机制、提升能力的总体思路，构建布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的水利科技创新体系。继续深化管理体制的改革和运行机制的创新，不断加强并完善“开放、流动、竞争、协作”的新型运行机制建设，提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。大力加强科技基础条件平台建设，促进水利科技资源高效配置和综合利用。

十

一、关于加强自身建设

当前，水利事业既面临良好的发展机遇，也面临严峻的挑战，发展与改革的任务十分艰巨。深入贯彻落实科学发展观，努力践行可持续发展治水思路，不断推进传统水利向现代水利转变，促进水利又好又快发展，必须不断加强和切实抓好自身建设，为水利发展与改革提供坚强的思想、组织、作风、体制、机制、制度保证和精神动力。

（一）切实加强党的建设

以学习贯彻党的十七大精神为主线，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本，以“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动为载体，紧紧围绕水利中心工作，找准党建工作融入业务工作的切入点和结合点，以ｘｘ特色社会主义理论武装头脑、凝聚精神、指导行动、推动工作，从思想上、政治上、组织上保证水利又好又快地发展。

篇九 在共青团团员大会上的工作报告范文

各位领导、各位团员青年：

共青团中铁二院工程集团有限责任公司重庆设计研究院第一次团员大会今天召开了，这次会议的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真总结共青团重庆院过去五年来的工作，确定今后一个时期的工作任务，选举产生共青团中铁二院重庆院第一届委员会，动员和团结带领广大团员青年，科学认识全面把握重庆院面临的新机遇、新形势、新任务，振奋精神，增强信心，艰苦奋斗，开拓创新，为把重庆院打造成为独具特色的综合性设计院而努力奋斗。

现在，我代表重庆院团委向大会作工作报告，请予审议。

第一部分 过去五年团委工作回顾

共青团铁二院重庆院第五届代表大会于xx年4月召开，在过去的五年里，重庆院共青团工作在上级团委和重庆院党委、行政的领导和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领广大团员青年紧密围绕生产经营中心，为完成重庆院的勘测设计任务，为重庆院的两个文明建设作出了积极的贡献。重庆院共青团的工作经过广大团干部、团员青年的共同努力，较好地发挥了团组织在企业改革、发展、稳定等工作中应有的作用。主要开展了以下工作：

一、切实加强团员青年思想政治工作，提高团员青年思想道德素质

组织分院广大团员青年深入学习贯彻党的xx届五中、六中全会精神和公司十一届五中全会精神，坚持用“三个代表”重要思想武装教育青年，引导广大团员青年牢固树立和全面落实科学发展观，深刻理解构建和谐社会、和谐企业的时代要求和精神内涵。

1、xx年，按照公司团委的统一部署，在分院团员中开展了历时三十天，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识主题教育活动。为切实搞好此次活动，成立了教育活动指导委员会和活动领导小组。通过抓好“三个载体”，落实“九个一”，撰写心得体会，至xx年1月中旬，圆满完成了活动的各项内容。

2、践行社会主义荣辱观，开展“与祖国共奋进，与企业同发展”主题教育实践活动，引导青年职工深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，理解掌握社会主义荣辱观的时代背景、重要意义和丰富内涵，不断增强树立社会主义荣辱观的自觉性和坚定性，自觉落实“八荣八耻”要求。

3、正确处理好重组调整与生产经营的关系

在重庆院重组调整期间，分院团委积极做好团员和青年职工思想政治工作，加强对重组调整工作的宣传，通过橱窗宣传、文件传达学习、问卷调查、召开座谈会等形式，使团员和青年职工关心并积极参与重组调整的工作，正确对待和处理改革重组工作中遇到的各种矛盾和问题。

二、认真组织实施“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，切实加强团员青年综合能力，积极帮助青年职工学习成才

1、深入开展读书活动。为在分院团员青年中营造读书氛围，把共青团员思想意识主题教育活动进一步推向深入，结合社会主义荣辱观教育活动，在分院倡导多读书，大兴勤奋学习之风，在团员青年中开展读书活动。近五年来，累计购买了3600余元的新书160余册。为了让团员青年更好的了解我院的历史，在建院五十周年之际，还将〈〈创业五十年〉〉发到每个团员青年手中。

篇十 在开发区管委会党支部换届工作党员大会上的报告党建党委

同志们：

党的十六大和市二次党代会的胜利召开，为开发区实施二次发展计划带来了新的机遇。开发区管委会党委、管委会将在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实曲靖市二次党代会、曲靖市二届人代会一次会议精神，以改革的精神加强和改进党的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，带领全体干部职工，与时俱进，开拓创新，充分发挥自身的区位优势，实现超常规发展，把开发区办成曲靖市对外开放、招商引资的窗口，深化改革的试验区，曲靖经济发展的新增长点，体制、机制创新和探索新的发展路子的实验区、示范区，城市规划建设的样板，在全市率先实现全面建设小康社会的目标。

要实现新目标、新任务，管委会各部门及全体党员干部必须做到认识到位、政策到位、管理到位、服务到位、发展到位。要一切从改革发展的实际出发，以“三个有利于”为标准，自觉主动为改革服务，促进改革任务圆满完成。本次党支部换届选举，目的就是根据新时期党的建设总目标和基层党组织建设的指导方针，落实重心下移、夯实基础的要求，把党支部建设成为组织健全、思想统

一、作风端正、纪律严明、制度落实，能够经受住改革开放和社会主义市场经济的考验，团结和带领群众完成开发区发展、建设任务的坚强战斗堡垒。

一、党建工作显成效，开发建设创辉煌

在开发区的发展建设中，开发区管委会各党支部和全体党员干部在党委领导下，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，努力营造谋发展、会发展、快发展的良好氛围。通过切实加强党支部建设，推动开发区改革开放的不断深入和各项工作的顺利开展，真正做到思想、措施、工作三到位。三年来，开展了大量卓有成效的工作：

1、制度建设认识好、落实好，坚持好、创新好，措施好、效果好。

制度建设带有根本性、稳定性和长期性。严格党内生活制度是增强党员组织观念，提高党员思想政治素质的重要保证。三年来，各党支部从改革和发展的实际出发，把制度建设贯穿于思想建设、组织建设之中，开展紧贴党员思想、工作和社会生活实际、形式多样的活动，制定并较好地坚持了以下各项制度：①坚持三会一课制度，学习政治理论和党的路线方针政策，学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识； ②坚持民主生活会制度，开展批评与自我批评，针对存在的问题，及时整改，对本支部的党员干部进行有效管理和监督；③坚持党员汇报制度、民主评议党员制度，接受党员、群众的评议和监督，切实保障党员的民主权利；④坚持按期换届选举制度，党支部每届任期三年，支委任满后，在民主测评和广泛征求意见的基础上，由党委提出支委候选人，召开党员大会选举产生新一届支委。

通过一系列的措施和方法，引导党员充分认识加强党内制度建设的重要意义，提高了党员积极参加党内生活的自觉性；通过制度建设，提高了党员干部工作上的积极性、主动性，真正起到了模范带头作用。

2、思想建设理论实践相结合，政治业务双兼顾。

思想政治工作的基本任务是用党的基本理论、基本路线武装党员和群众的头脑，确保党的各项任务的完成。三年来，开发区各党支部在党委领导下，紧紧围绕经济建设这个中心和开发区的各项具体任务，把解决改革、发展、稳定中的难点及党员、群众的思想热点作为党支部开展思想政治工作的重点。根据不同时期党的中心工作和形势任务，确定党员教育的内容和主题，增强党员教育的针对性。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，耐心教育与严格纪律相结合，集中培训和分散自学相结合的原则，支部“班子”成员先当学员后当教员，采取各种学习教育方式，全面提高党员的思想政治素质。

在开发区管委会党支部换届工作党员大会上的报告

篇十一 在中国共产党第十次代表大会上的报告

在中国共产党第十次代表大会上的报告

在中国共产党第十次代表大会上的报告

科学谋发展务实谱新篇

努力建设实力xx和谐xx

——在中国共产党xx市第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共xx市第九届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党xx市第十次代表大会，是xx经济社会发展进入崭新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，号召、团结和带领全市人民致力“第一要务”，实施“项目带动”战略，推进xx经济社会更快更好的发展，努力打造文明、兴旺、秀美的实力xx、和谐xx。

一、过去四年工作回顾

市第九次党代会以来的四年，是极不平凡的四年，是我们励精图治、取得辉煌业绩的四年；是xx乘势而上、实现跨越式发展的四年。四年来，我们按照衡阳市委对xx提出的“保稳定，有突破，创特色，争一流”的要求，大力实施“五大战略”，扎实推进“三化”进程，开创了经济社会全面协调发展的崭新局面。

这四年，市域经济大有发展。gdp由20xx年的51.4亿元增长至20xx年的100.41亿元，翻了近一番；财政总收入由1.72亿元增长至5.16亿元，增长两倍，排全省第六，前进了近二十位；三次产业比由30.4:34.6:35调整至21.6:44.5:33.9。农业农村经济稳步发展，农业产业化水平明显提高，烤烟、杂交水稻制种、蔬菜等种植业和家禽、牲猪、名优水产等养殖业均实现了历史性突破。工业经济蓬勃兴旺，支柱产业不断壮大，成功创办了东江工业区，并将东江工业区与市经济开发区合并升格为省级正处级开发区，规划启动了余庆冶金工业园。第三产业日趋活跃，旅游经济方兴未艾，我市被评为“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

这四年，城乡面貌大有改观。城市建设日新月异，兴建了神农广场、市人大办公大楼、市政府办公大楼等一批标志性建筑和古县廷、农博馆等一批文化设施，增添了三湘明珠、蔡伦国际等星级酒店，改建了神农路、蔡伦北路、城北路等样板街，成功创建为“湖南省文明城市”。现城市建成区面积达到32平方公里，城区人口达36万，为全省规模最大的县级城市。农村面貌焕然一新，小城镇建设明显加强，农村水、电、路、讯等基础设施建设取得重大进展。

这四年，人民生活水平大有提高。在经济取得长足发展的同时，党的惠民政策也得到全面落实。近两年直接减少农民税负8180万元，累计发放各项补贴5680万元。社会保障体系不断健全，社会保险覆盖面不断扩大。农民人平纯收入由2274元增长至3980元,增长75；城镇居民人均可支配性收入由5504元增长至8977元，增长63；城乡居民储蓄存款余额由26亿元增长至52亿元，翻了一番；城镇居民人均住房面积由17.2平方米增长至27平方米。

这四年，各项事业大有进步。改革开放深入推进。国企改制取得重大突破，农村税费改革及综合配套改革全面推进，党政机关机构改革、行政审批制度改革、社会保障制度改革等不断深入。精神文明建设得到加强。唱响了主旋律，打好了主动仗，成功举办了农耕文化节；科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业全面发展，取得了防治“非典”的重大胜利，实现了计划生育工作连年跻身全省一类的目标。民主法制建设呈现新气象。人大及其常委会依法履行监督权、决定权、任免权；政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现了党委、人大、政府、政协目标同向、工作合拍。深入开展普法教育，大力推行政务、村务公开，依法治市和民主政治建设水平明显提高。加强党管武装，军政军民关系保持密切，我市被授予“全国双拥模范城”的荣誉称号。认真贯彻党的统战政策，充分调动了各个方面的积极性。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体工作不断发展。“平安xx”创建工程全面推进，社会大局保持稳定，去年我市被评为全省综治工作先进县（市）。

这四年，党的建设大有加强。坚持党要管党、从严治党，我们先后开展了“三树四治两评议”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持共产党员先进性”等教育活动和“三学三争”党建扶贫奔小康活动，党员干部队伍的政治素质不断提高，工作作风明显改善，党群干群关系日益融洽。加强领导班子和干部队伍建设，一批优秀中青年干部走上领导岗位。积极稳妥推进干部人事制度改革，干部队伍结构明显改善。着力推进企业、社区、社团党建工作，党组织的覆盖面不断扩大。认真抓好领导干部廉洁自律，全面加强党风廉政建设，反腐败斗争取得了阶段性成果。我市被评为“湖南省农村基层组织建设先进县（市）”。

这些成绩是来之不易的，它充分证明了我们xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于争先。为此，我们深为感动和崇敬，我们倍感自豪与荣耀。四年来创造的成就，为未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；四年来积累的经验，是指导今后工作 的宝贵财富，我们要时刻记取。

第一，必须高举伟大旗帜。毛主席说过，“没有正确的政治观点就等于没有灵魂”。离开了伟大旗帜的指引，就必将走向歧途，就必定一事无成。我们要始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力以此武装全党、教育群众，不断解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。

第二，必须突出第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。我们必须始终坚持以经济建设为中心，做到逢会必讲发展、虑事必及发展、用人必察发展、再忙不忘发展，做到以发展来凝聚人心，来赢得信任与支持。

第三，必须推进科学发展。只有科学的发展，才可能是持续、健康的发展。我们必须坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；必须坚持全面发展，实现经济发展与社会全面进步；必须坚持协调发展，实现“五个统筹”；必须坚持可持续发展，促进人与自然的和谐。

第四，必须坚持党要管党。作为地方党委，必须认真落实党要管党、从严治党方针，履行“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”的职责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性和纯洁性。

同志们！市第九次党代会以来取得的成就令人骄傲、催人奋进！成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届市委打下的良好基础，得益于驻耒部队和单位的大力帮助，得益于社会各界的关心支持。成绩的取得，得力于全市各级党组织、广大党员干部和全市130万人民的艰苦创业。在此，我谨代表中共xx市委，向广大党员干部和全市人民，向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

成绩固然喜人，问题不容忽视。对照科学发展观的要求，对比人民群众的期望，我市作为农业大市，农民增收难仍然制约着城乡协调发展；作为一个资源型城市，产业转型难仍然制约着可持续发展；作为一个治安大市，社会隐患多仍然制约着经济社会协调发展。由于发展不够，实力不强，还有许多想办和要办的事情没能办、没办好，离人民的期望还有不小的差距。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取措施认真加以解决。

二、以科学发展观统领经济社会发展全局，努力建设实力xx和谐xx

今后五年全市工作的指导思想是：高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，以提高党的执政能力为保证，以“项目带动”战略为抓手，围绕建设实力xx和谐xx，扎实推进“三化”，全面建设“三城（中等城市、生态园林城市、商贸旅游城市）”，奋力打造“三湘明珠”。

新一届市委的五年，正值“十一五”规划的五年。我们必须团结和组织全市人民全面或超额完成“十一五”规划目标。到20xx年，我市gdp要达到190亿元，年均增长13.5，人均gdp超过14600元；财政总收入要超过10亿元，年均增长16；城镇居民人均可支配性收入和农村居民人均纯收入分别达到13000元、5900元，年均分别增长8。深信通过五年的艰苦奋斗，我们xx将实力更加强大，社会更加和谐，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能够成为三湘大地上一颗璀璨夺目的明珠！

（一）抢抓机遇，乘势而上，努力建设实力xx

有实力，地方才会有魅力；有实力，人民才能得实惠。我们正处在难得的战略机遇期，还有着韶耒火电厂的建成发电、武广高速铁路和大唐xx发电厂三期工程建设等重大机遇。机不可失，时不再来。我们要抢抓机遇，乘势而上，扎实推进“三化”进程，努力打造实力xx，实现民富市强。

实力要靠做大做强市域工业来壮大。工业是推进发展的强大引擎，是以城带乡的产业纽带，是财政增收的主要渠道。我们要始终坚持以工业化为总揽，走新型工业化之路，努力做大做强市域工业。要致力培育支柱产业。按照“壮大产业规模、提升产业素质、突出产业特色”的思路，不断提升能源产业，集聚发展冶金产业，规模发展建材产业，大力发展轻工制造业，积极发展高新技术产业，切实形成以能源为依托、以市场为先导、以品牌为龙头的产业格局。要着力壮大民营主体。引导民营企业推进“二次创业”和“两项创新”，推动民营企业发展与深化国企改制相结合，努力实现国有经济退而有序、民营经济进而有为；积极引导煤矿业主兴办非煤性企业，引导房地产开发商兴办生产型企业。要全力扶持骨干企业。突出重点，扶优扶强，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企业方阵和产业龙头，力争把韶能板块、湘安钢铁、金盾水泥、鑫业电工、蒙牛乳业、开元煤业、超牌化工、万元集团、金拓天、绿海粮油等企业培育成为产值过亿元、税收过千万元的骨干企业。要全力支持驻耒省市企业。企地双方，唇齿相依，荣辱与共。我们要牢固树立“大工业观”，不遗余力地支持大唐xx发电厂三期工程建设，支持白沙煤电集团做大做强，支持新生煤矿改革发展，支持所有驻耒企业壮大成长，主动为他们排忧解难，努力实现企地“双赢”。

实力要靠建设好社会主义新农村来巩固。胡锦涛总书记指出，“建设社会主义新农村，是在新形势下加强‘三农’工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措”。我市看城市像东部，看农村像西部，建设社会主义新农村的任务尤为艰巨。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力抓好基础产业、基础设施和基础工作，切实解决好我市新农村建设中的四大实际问题。一是要切实解决农民增收难的问题。要落实惠民政策促增收，做到已经承诺的政策不变，已经给农民的实惠不减；要推进农业改制促增收，探索农村土地流转机制，引导建立各类专业合作经济组织，积极扶持隆平高科、温氏集团、新五丰、蒙牛乳业、绿海粮油、金利食品、金拓天、纯野茶油等龙头企业，进一步发展壮大杂交制种、烤烟、蔬菜、油茶、优质稻、家禽、牲畜、名优水产等主导产业，扎实推进农业产业化；要扩大劳务输出促增收，完善服务网络，实现劳务输出的有序化，切实维护民工合法权益。二是要切实解决基础设施落后的问题。加强乡村公路建设，实现乡镇之间、乡镇到行政村基本实现通公路的目标；加强农村电网改造，实现城乡同网同价；加强农村医疗卫生事业，全面推广新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院改造和村卫生室建设步伐；加强农村中小学危房改造，基本消除现有危房；加强农村水利建设，切实解决农民饮水难、灌溉难的问题；加强农村广播电视、通信网络建设，全面实现“村村通电视”、“村村通电话”的目标；加快以沼气为主的农村新能源的开发利用，切实改善农民生活环境。三是要切实解决提高农民素质的问题。要大力加强农村精神文明建设，繁荣农村文化事业，引导农民崇尚科学、移风易俗、破除陋习，形成健康文明的农村新风貌；要加强对农民基本技能的培训，提高农民科学致富的本领，努力培育新型农民；要全面推行“两公开、两民主”，深入开展普法活动，努力提高群众民主法制意识。四是要切实解决农村投入不足的问题。坚持以工哺农、以城带乡，推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射；坚持“多予少取放活”，建立健全财政支农资金稳定增长机制，积极引导金融资本和民间资本投入到新农村建设，不断扩大对农村的投入。

实力要靠搭建好城市平台来支撑。城市是一张名片，体现着区域发展的水平；城市是一大平台，承载着区域发展的希望。我市要以建设“三城”为目标，努力经营好城市。要围绕建设中等城市，有序推动城市拓展。要牢牢把握武广高速铁路建设的机遇，进一步拉开城市骨架，加快开发对接武广高速铁路的城市新区；要用好开行贷款，发挥城建投的融资平台和城市建设的主体作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升级，加强蔡伦南路、新城一路、西湖南路、振兴北路、东二路、群英南路等路网建设。要围绕建设生态园林城市，全面提升城市品位。加强城市管理，实现高效统

一、重心下移；重视建筑风格，努力打造一批样板街道、亮点工程和示范小区；推进城市“四化”，突出抓好绿化工作，不断提高城区绿地率和绿化覆盖率，切实改善人居环境。要围绕建设商贸旅游城市，不断壮大城市经济。在发展传统三产的同时，要大力发展现代物流业，加快农产品批发市场和各类工业品市场建设，不断扩大市场覆盖面；要大力发展旅游业，充分挖掘自然和人文资源，努力培育精品景点和线路，积极开展与泛珠三角旅游圈的区域合作，不断增强旅游业的带动力。在加强中心城市建设、壮大城市经济实力的同时，要着力加强建制镇建设，努力把新市、遥田、夏塘、永济、公平、小水、哲桥、东湖等建制镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、设施配套、环境优美的新型小城镇。到“十一五”期末，力争建成10个财政收入超千万元的乡镇。

实力要靠优良的经济环境来保证。经济的竞争，说到底就是环境的竞争。我们要把环境作为第一优势来营造。要坚定一个理念。这就是“政府创造环境、企业创造财富”的理念，真正把政府工作的重心转移到营造良好的经济环境上来，切实降低客商与政府打交道的成本。要强化“三绿”措施。要畅通“绿色高速路”，以贯彻落实《行政许可法》为契机，对不适应规定的作法进行全面的清理整顿，努力做好“变通”、“沟通”和“疏通”文章；要构筑“绿色隔离带”，规范收费行为和程序，切实维护企业合法权益；要创建“绿色安全区”，加大对企业周边治安环境的治理力度，确保企业的生产经营秩序和客商的生命财产安全。要营造四种环境。我们要通过营造尊商重信的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、安全稳定的治安环境，使xx成为富有引力的投资热土和极具张力的创业乐园，让xx成为天下客商的xx。

（二）统筹兼顾，法德兼治，努力建设和谐xx

胡锦涛总书记指出，“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务”。构建社会主义和谐社会的提出，体现了我们党执政意识和执政理念的飞跃。我们要增强责任感和紧迫感，努力建设和谐xx，实现政通人和。

第一，要推进民主法治。民主法治是建设和谐社会的根本保障。要坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民的联系；要坚持共产党领导下的多党合作与政治协商制度，保证和支持政协依照政协章程履行职能，积极推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化；要完善重大事项的听证制度、公示制度和专家咨询制度，依法维护人民群众的知情权和监督权；要全面落实行政执法责任制和民主评议制，确保依法行政；要坚持从严治警，强化司法监督，确保司法公正。

第二，要维护公平正义。维护和实现社会公平正义，是社会主义制度的本质要求。要抓好就业与再就业工作，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系；关心扶持弱势群体，认真解决他们的实际困难；倾听群众呼声，及时解决好农村土地征用、城市拆迁和涉法涉诉案件等方面影响群众利益的问题；加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系；加强对食品药品安全的监管，保障人民群众的人身安全与身体健康。

第三，要倡导诚信友爱。诚信友爱，是中华民族的传统美德，也是构建和谐社会的道德基础。我们要弘扬诚实守信，抓好政务、商务和社会三大信用体系建设，努力提高全社会的信用度；要突出宽容友爱，培育市民的家园意识，增强对xx的归属感、对社会的责任感。积极支持驻耒部队的建设，进一步巩固和加强军政军民团结，争创“全国双拥模范城”。

第四，要确保安定有序。安定有序是和谐社会的具体表现。要提高突发公共事件应急处理能力，完善突发事件应急预案，提高保障公共安全的水平；要加强社会治安综合治理，不断完善“创安工程”，深入开展严打整治斗争，严厉打击黑恶犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”多发性犯罪，努力打造“平安xx”；要加强安全生产，切实保障人民生命财产安全；要正确处理各种人民内部矛盾，积极回应群众的合理诉求。

第五，要促进人与自然和谐。要尊重自然规律，保护生态环境。坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，努力保护好生态环境，为子孙后代留下“蓝天、碧水、青山”。要加强人口与计划生育工作，完善“村为主”的工作机制，切实加强流动人口管理，稳定低生育水平。

第六，要提高人的素质。马克思指出，人是社会关系的总和。建设社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，不断提高人的素质，促进人的全面发展。要大力开展“八荣八耻”宣传教育活动，引导广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观和价值观，努力提高思想道德素质；要大力发展教育事业，充分发挥教育的基础性作用，努力提高科学文化素质；要加强政策法制宣传，深入开展“五五”普法活动，努力提高政策法律素质；要大力发展体育事业，努力提高全民的身体素质。

三、进一步强化五种意识，为建设实力xx和谐xx提供强大的精神支撑

思想是行动的先导，解放思想、转变观念是一个永无止境的过程。全市上下必须进一步强化五种意识，振奋精神、焕发斗志，积极投身到建设实力xx和谐xx的伟大实践中去。

（一）要进一步强化科学发展的意识。科学发展观是指导发展的世界观与方法论的集中体现。强化科学发展的意识，对我们xx来讲，就是要凝聚意志，加快发展。发展不足、发展不快是我市最大的市情，加快发展是我们最现实、最紧迫的任务，是解决xx一切问题的关键所在。只有加快发展，才能追标兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我们一定要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，力争实现超常规、跳跃式发展。要改革创新，集约发展。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。我们要坚持改革创新不停歇，进一步深化行政管理、国有企业、要素市场、财税体制等改革，加快形成促进增长方式转变、促进科学发展的体制机制。要注重环保，持续发展。要认真贯彻《清洁生产促进法》，加大产业结构调整力度，积极发展循环经济，不断提高资源利用效率，切实加大环境保护力度，努力建设环境友好型社会。决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，干饮鸩止渴的蠢事。要健全制度，安全发展。完善安全生产责任制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产责任体系，努力建立安全生产长效机制；加强安全教育，抓好安全监管，开展安全整顿，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要统筹兼顾，协调发展。要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹xx发展与对外开放，努力提高协调发展的水平。

（二）要进一步强化富民优先的意识。“贫穷不是社会主义。”坚持富民优先，努力使全市人民共享改革发展成果，这是我市在发展新阶段必须坚持的鲜明导向。富民优先是执政为民的宗旨所在。执政为民，要在富民。我们要把富民作为第一责任、第一追求，努力使党的为民宗旨在富民实践中得到生动体现。富民优先是建设和谐社会的基础所在。穷则生乱，富则思和。只有群众富裕，才能确保安定有序，实现政通人和。我们要坚持用发展的办法解决发展中的问题，推进政策富民、创业富民、就业富民、保障富民，为构建和谐xx奠定坚实的物质基础。富民优先是推进科学发展的关键所在。以人为本是科学发展观的本质和核心，富民优先是人本理念的内在要求。我们要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民，尊重群众的创造性、调动群众的积极性，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

（三）要进一步强化科教兴市的意识。党的十六届五中全会提出，要实施科教兴国战略和人才强国战略，努力建设创新型国家和人力资本强国。我们要适应新形势，大力发展科教事业，推进科教兴市。科学技术是第一生产力，只有依靠科技进步，才能赢得更加强劲的发展。要推进科技兴企，引导企业加强与国内外大企业的配套、与高等院校、科研院所的合作，努力用现代技术改造提升传统产业，扎实推进产业转型；要推进科技兴农，广泛开展科技下乡、科技示范活动，全面推广农业先进适用技术，努力提高农业比较效益。人才是第一资源，只有促使人才辈出，才能创造更加美好的未来。事业兴衰，人才为本；百年大计，教育为本。要大力发展教育事业，推进义务教育均衡发展，切实巩固“普九”成果，务求教育公平；要积极发展学前教育，大力发展职业教育，规范发展民办教育，稳步发展高中教育，促进各类教育的协调发展。要优化人才发展环境，建立健全育才、引才、聚才、用才的体制机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的新局面。

（四）要进一步强化团结协作的意识。团结就是力量，团结就是胜利。要以共同理想为纽带增进团结。邓小平指出，“一靠理想二靠纪律，才能团结起来”。我们必须坚持人民利益重于一切，党的事业高于一切，共同理想大于一切，在建设实力xx和谐xx的伟大事业中统一思想、凝聚力量，团结协作、并肩奋斗。为了共同的理想和人民的利益，我们没有什么个人恩怨不能抛开的。要以健全的党内政治生活为保障促进团结。要坚持民主集中制原则，在发扬民主中消除误解、增进理解，在集中统一中凝聚意志、形成合力；要发扬批评与自我批评的优良作风，开展积极的思想斗争，做到谈者诚心、听者虚心、双方以心换心。各级领导干部要胸怀大局，以身作则，自觉参加组织生活，做到总揽不包揽、信任不放任、果断不专断，使大家从精诚团结中得到力量，从集思广益中找到方法，从追求事业中体验快乐。

（五）要进一步强化艰苦奋斗的意识。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是共产党人的政治本色。邓小平同志曾指出，“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。”坚持艰苦奋斗，就是要坚持勤俭节约，反对铺张浪费。艰苦奋斗永远不会过时，因为它在任何一个时代都是绝大多数人不懈追求的一种德性。坚持勤俭节约，建设节约型社会，是时代的要求、发展的希望。近些年来，我市经济虽有了一定的发展，但尚是低层次、低水平、不平衡的发展，迫切需要广大党员干部勤俭节约，做到集中财力办大事，节约财力办实事。即使将来经济发展了，我们仍要保持艰苦奋斗的优良作风，自觉防止由艰苦奋斗到贪图享乐的蜕变。坚持艰苦奋斗，就是要坚持锐意进取，拒绝平庸无为。艰苦奋斗，体现着一种奋发图强、勇往直前的生活态度，一种顽强拼搏、不折不挠的坚强意志，一种埋头苦干、积极进取的工作作风，一种克勤克俭、公而忘私的奉献精神。对过去取得的成绩，我们要充分肯定，但是决不能自满、懈怠和停滞。要建设实力xx和谐xx，遇到的困难和挑战还会很多，我们要敢于面对，敢于胜利，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

四、全面实施项目带动战略，为建设实力xx和谐xx提供强大的发展动力

项目是经济发展的核心。抓项目建设，就是用务实的作风抓发展；抓项目建设，也就抓住了经济发展的切入点和突破口。

（一）要发挥优势争项目。扬长避短、出奇制胜，是我们在经济工作中必须把握的原则。要发挥文化底蕴深厚的优势。“文化是明天的经济”。xx作为“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我们要深度挖掘人文资源，彰显人文魅力，让人文转化为一种文化力，促进项目的引进和经济的发展。要发挥物质资源富集的优势。在资源日益紧缺的今天，xx资源丰富这一优势更加凸现，特别是我市的能源优势，为招商引资、项目引进提供了强劲的吸引力。要发挥交通区位便捷的优势。我市毗邻沿海、承接内地，在沿海产业梯度转移中面临着更多的机遇；我市交通方便，四通八达，在生产要素集聚中拥有着更大的希望。要发挥城市平台宽广的优势。xx城作为全省规模最大的县级城市，其知名度与美誉度日益提高，必将成为我市集聚项目的最大载体、引领发展的最大实体。

篇十二 党员代表大会上工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共xxxx公司xxxxx第二届委员会向大会报告工作，请审议。

中国共产党xxxxx公司xxxxxx第三次党员代表大会，是在我们深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，全面实践“三个代表”重要思想，深入贯彻铁路跨越式发展战略目标，全段主辅分离的步伐不断加快，安全生产持续稳定，经营任务全面完成，整体工作有序推进，“两个文明”建设取得丰硕成果的形势下召开的一次重要会议。

这次大会的主要任务是：以党的xx届五中全会和“三个代表”重要思想为指导，认真回顾总结段第二次党员代表大会以来的工作；分析面临的形势，确定段今后的发展思路、目标和任务；选举产生中共xxxxxx第三届委员会和纪律检查委员会；动员全段共产党员和广大干部职工进一步解放思想、更新观念、与时俱进、勇于创新，为实现我段主辅分离辅业改制的目标而努力奋斗。

工作回顾

xx年7月段第二次党代会以来，在公司党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，认真落实“三个代表”重要思想，团结带领全体共产党员和广大干部职工同心同德、锐意进取，紧紧围绕铁路跨越式发展和段安全生产、优质服务、经营管理这个中心，加强领导班子建设和思想政治建设，狠抓党风廉政建设，深化党内主题活动，使全段党的建设全面加强，思想政治工作活跃有力，安全生产、经营管理稳步推进，两个文明协调发展，全面完成了第二次党代会提出的各项任务。

——强化理论学习，班子责任意识和效能不断提高

一是理论学习的自觉性、主动性进一步增强。首先段党委始终坚持把理论学习作为武装头脑、提高素质、适应改革、增强责任、谋求发展的强大思想武器。三年来，以中心组学习为主要形式，运用“三个代表”学教活动、“三观”、“创新与发展”、“两个务必”、“树组工干部形象”、“保持共产党员先进性”主题教育活动等有效形式，坚持集中学与自学、中心组学习与机关政治理论学习、专题研讨与撰写心得体会相结合的方法，切实做到人员、时间、内容、效果四落实，促进领导班子思想观念的转变，使理论武装头脑、指导实践的能力不断提高。同时，段党委提出在宣传教育中做到“五个结合”。即：一是把改革形势与爱国主义教育结合起来；二是与职业道德结合起来；三是与技术业务培训结合起来；四是与职工自学成才结合起来；五是与内练硬功、外塑形象结合起来，收到了明显效果。通过宣传教育，全段干部职工增强了紧迫感、责任感，形成了关注、理解、支持、参与、投身改革、与企业共命运的强大合力，保证了全段各项工作健康有序的发展。

二是领导班子整体效能得到充分发挥。段党委始终坚持讲政治、讲团结、促协调、求实效。认真贯彻民主集中制，在党建工作、干部任免、资金使用、工程建设等重大而敏感的问题上，始终坚持集体领导民主决策，达到了思想共融、行动统一，使党政之间、正副职之间树立了目标同向、工作同步、风险同担、责任同负的工作机制，共同为段的改革、发展与稳定负责，从而有效地发挥了班子的整体功能。先后制定和细化了《xxxxxxx政治工作“两个纳入、共同负责”实施办法》、《xxxxx党委工作制度》、《xxxxxx党风廉政建设责任制分工和责任追究办法》等相应的配套制度和办法，规范了班子及成员行为，使段领导班子呈现出团结、勤政、创新、求实的新气象。

三是党风廉政建设进一步加强。段党委始终把领导干部的廉洁自律作为加强党风廉政建设、转变干部思想、工作和领导作风的首要任务来抓，突出党风廉政建设责任制落实，领导干部、“六管”人员分别建立了《干部廉政卡》，签写了《廉政承诺书》，进一步规范了各级干部的廉政行为，完善了《xxxxxxx工程承发包、物资采购管理办法》、《党风廉政建设责任制分工》，建立了领导干部收入申报、礼品登记、个人重大事项报告、党风廉政建设责任制登记本，坚持每年业务招待费使用情况向职代会报告及民主评议领导干部制度。并在领导班子和中层干部中先后开展了“人生观、价值观、权力观”和重温“两个务必”、实践“三个代表”教育活动，从而使领导班子及成员立党为公、执政为民的公仆意识，广大党员先锋模范意识明显增强，有力地促进了全段各项工作的健康发展。

——强化整体素质，各级干部表率作用得到充分发挥

一是强化培训，提高干部整体素质。三年来，结合工作实际，在积极选派干部参加部、公司业务培训的同时，紧紧抓住“三个代表”学教活动、“三观”、“创新与发展”、“两个务必”、“保持共产党员先进性”主题教育活动和举办岗位培训教育的有利契机，强化干部政治理论学习和业务培训，干部的政治业务素质进一步得到提高。

二是积极推进干部人事制度改革。认真落实铁道部《铁路企业领导干部选拔任用工作规定》，坚持用科学制度、民主方法、严密程序、严格纪律、良好作风做好优秀年轻干部的选拔任用工作。坚持“公开、公平、公正、择优”原则。全面落实《xxxxxxxx干部竞争上岗招聘办法》，规范了干部考核办法，逐步形成了一套比较符合段实际的干部培养、教育、考核管理制度。全面推行聘任（用）制，实行干部公开招聘竞争上岗，对已聘干部实行动态管理、定期考核、测评，对新提拔的干部实行任前公示制，拓宽了用人识人的视野。加大优秀青年干部的培养力度，给他们交任务、压担子，充分发挥动态管理机制作用，段干部队伍的整体素质均有不同程度的加强和提高。

三是抓作风转变，提高工作效率。三年来，段党委始终抓住干部作风转变这个重点不放松，充分发挥各级干部表率作用。针对“三个代表”和保持共产党员先进性学教活动中职工群众提出干部作风方面的意见，先后修订完善了《xxxxxxxx机关保持清正廉洁的规定》、《改进机关作风、提高工作效率规定》等制度。始终坚持“转变作风、服务一线”的工作标准，修订完善了各级干部安全责任制和包保制度，把包保干部的工作实效同考核干部的政绩结合起来，并在机关开展了“创建文明股室”活动，有效地调动了全体干部的工作积极性。对工作中出现的问题，本着“三不放过”的原则，认真分析、严肃处理，并时刻教育机关干部牢固树立为现场、为一线服务的意识，深入基层、多办实事、好事。干部作风的转变，有力地促进了各项工作的有序推进。

——强化党支部建设，党支部的战斗堡垒作用得到有力发挥

一是强化党支部基础建设。段党委始终坚持以强化支部基础工作为重点，认真落实《铁路企业党支部建设纲要》。一是加强支部班子建设，配齐、配强了党支部专（兼）职书记和支部委员。二是狠抓了支部书记培训工作，10名专（兼）职支部书记参加了上级举办的业务培训，进一步提高了党支部书记的业务技术水平和实际工作能力。三是始终坚持围绕安全抓党建，抓好党建促安全的工作思路，突出以党内“争先创优”活动为载体，强化党内“三会一课”质量。四是抓制度建设，建立健全了党支部建设长效机制，制定了《进一步加强党支部建设的决定》、《党支部动态管理办法》、《“三评一考”实施办法》，并将“三评一考”同干部的政绩考核结合起来，重新修订了先锋岗的考核标准，定期深入党支部检查指导，使党支部建设不断得到加强。

二是深化载体活动。通过开展以创“红旗党支部”为主的“堡垒工程”和党内开展的“争先创优”、“双学双过硬、岗位当先锋”以及“党组织保安全屏障工程”等党内主题活动，使党员的先锋模范作用得到了很好的发挥，党员所在的岗位成为放心岗位，党员所包保的设备成为优质设备，做到“爱岗位、服务好、爱设备、勤保养、责任强、工作好”，党员的先锋模范作用明显增强。三年来，有94名党员分别获段以上党组织表彰，有28个党小组、党支部获段、公司“先进党小组”、“先进党支部”称号。

三是认真开展保持共产党员先进性教育活动。全段1个党总支，13个党支部，414名党员参加了保持共产党员先进性教育活动，按照中央和部党组“务求取得实效”和“使教育活动真正成为群众满意工程”的要求，本着高起点、高标准、高质量的要求，加强领导、精心组织、严把质量、扎实推进，经过紧张有序的工作和全体参学人员的共同努力，较好地完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务，基本达到了预期目的，实现了“两不误、双促进”。

在整改提高阶段段投资52080元给沿线职工购置煤气灶、太阳能热水器、职工宿舍改造等问题，切实解决沿线职工洗澡和吃饭问题。

通过先进性教育我们在四个方面体现教育活动的实效。一是全段党员干部精神饱满，工作责任心更加加强，管理水平更加提高，职工的凝聚力和向心力更加高涨；二是广大党员的素质有了明显的增强，机关为基层服务和为大局服务的意识有了明显的强化，安全生产、管理经营、服务工作有了明显的加强；三是存在的突出问题得到有效整改；四是段领导班子及成员的工作得到了群众的认可，对突出问题的整改基本满意。通过整改，有力地推动了段各项工作的顺利开展。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，三年来，发展新党员33名，改善了生产一线党员队伍结构和力量薄弱的状况。

——党政工团齐抓共干，各项工作稳步发展

一是始终突出思想政治工作教育人、引导人、激励人的作用。段党委注重发挥各级组织的整体优势，结合铁路深化改革的新形势，及时分析、探索思想政治工作规律。面对改革发展的繁重任务，组织开展了“创新与发展”主题教育实践活动，引导干部职工不断解放思想，转变观念，增强了干部职工“改革、发展、创新、责任”意识，为全段各项工作提供了强有力的政治思想保证。

二是工会组织作用得到充分发挥。段党委始终把工会工作纳入重要工作议程，大力支持工会组织结合自身特点独立自主地开展工作。工会组织围绕落实依靠方针，忠实履行维护职能，深化段务公开，强化民主管理，创新工作思路，围绕中心广泛开展岗位练兵、技术比武活动和“送温暖工程”，以及建设“职工之家”工作，积极动员职工为段改革发展献计献策。段工会在文化线、生活线建设上为车间、班组配发了电视机、冰柜、洗衣机等用品，因地制宜地开展经常性文体活动和送温暖活动，切实担负起“第一责任人”的责任，受到广大职工的好评，真正发挥了“桥梁、纽带”作用。

段团委围绕中心开展适应青年特点的活动，组织开展了技术比武，“安康杯”知识竞赛，“青年岗位能手”增强团员意识等活动。通过系列活动共青团员的作用得到充分发挥，青工技术理论素质得到进一步提高；关工委强化关心下一代教育工作，深化青工理想信念教育，受到干部职工广泛好评。xx年评为关心下一代工作“先进单位”，计划生育工作连续三年达标。

三是安全生产有序有控。段党委始终坚持“以人为本、基础取胜、规范管理、强基达标”的指导思想，注重在实践中提高职工的综合素质，广泛开展技术比武和岗位练兵活动，组织职工技术培训，参加上级组织的技能等级鉴定。使职工综合素质得到全面提高，认真落实逐级负责制，强化现场安全卡控，狠抓标准化作业及施工安全。以安全生产专项整治、安全大检查、“三查”活动为契机，抓反思、查问题、重整改、建机制，消除了安全隐患，确保了安全稳定。

四是做好后勤保障工作，全面完成各项任务。我们始终坚持后勤不靠后、全力保一线的宗旨。在全段广泛开展了“抓管理、优服务、保安全、促效益”活动。小区管理规范了规章制度，加大了考核力度，实行责任包干，对门卫、保安、自行车棚、换煤气等服务人员实行档案管理，佩戴标志上岗、挂牌服务，并做到请修必到，优质服务。同时还邀请xxxx师大的教授给大家讲述物业服务礼仪等课程，组织物业管理人员学习参观了省市优秀示范小区，学习其先进管理经验，帮助职工树立起了“用户就是上帝”的思想，并学会了如何与人沟通等常规礼仪规范，促进了职工业务素质的提高和物业小区人员管理水平的提高；公寓从加强内部管理、提高服务质量入手，开展“万次叫班无差错”活动，运用科学的管理方法，严管理、抓内实，完善各项规章制度，建立岗位责任制及服务标准，明确职责，保证了接待任务的完成；幼儿园以内强管理、外塑形象为突破口，树立自身品牌意识，规范教职工的文明行为，制定了办园方向，为家长服务公约，文明服务，幼儿园承诺等措施，保证了入托率；液化气站始终坚持“安全第一、预防为主”的思想，加强管理，规范作业标准，加班加点整治设备隐患，落实设备包保责任制，完成了省市下达的钢瓶整治普查建档工作和省安监局对液化气站的安全评估工作，受到了省市主管部门的好评和肯定；商店列车供应品种由原来的6个品种增加到30多个品种，圆满完成了沿线职工的供应任务；单身宿舍为职工提供安全舒适的居住环境，今年在公司的大力支持下，对房屋进行了粉刷；浴池职工提高服务质量，规范文明用语，做到一客一消毒、一客一擦盆，节假日加班加点方便职工；供暖、房屋维修质量逐年提高，基本上达到用户满意；大维修任务全面完成，每年都能较好地完成上级下达的多种经营指标。

另外，职工教育、档案管理、综合治理、班组建设、环卫所等专项工作取得较好成绩，多次受到上级主管部门的好评，保持了“市级文明单位标兵”的光荣称号。

回顾三年来的工作，虽然取得了一些成绩，但我们应该清醒地看到存在的差距与不足。主要表现在：学习抓的不紧，干部的学习只停留在面上，缺乏深入探索和研究，特别是对铁路跨越式发展的认识还不够；干部职工思想观念陈旧，业务技术素质偏低，不能适应形势与发展需要；个别干部抓工作的标准不高，好人主义、形式主义不同程度存在；党建和思想政治工作有待于在新形势下进一步改进、加强和创新；各项管理工作还不够完善，落实制度上不严谨；党员队伍的整体素质和先锋模范作用还不够强，甚至个别党员还存在这样那样的问题，起到了不好的作用。这些都需要我们在今后的工作中加以克服和改进。

面临的形势和今后三年的主要任务

今后三年，将是我段改革发展的关键时期，我们面临的改革任务繁重，发展目标困难重重，干部职工的思想观念还不完全适应当前的形势，我们必须认清形势、转变观念、抓住机遇、发挥优势，着眼于新形势，立足于新起点，全段上下形成共识，凝聚合力，推动段各项方针目标的实现，开创各项工作的新局面。

按照公司党委的总体思路和发展目标，当前和今后一个时期的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面贯彻落实党的xx届五中全会精神为重点，以改革发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，积极稳步地推进主辅分离、辅业改制工作，切实加强党的建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，发挥政治工作优势，团结和带领广大党员、干部职工拼搏进取，为段的改革、发展、稳定和各项工作实现新突破而努力奋斗。

围绕上述指导思想，今后的主要任务是：

一、深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，推动各项工作稳步发展

认真学习，把握灵魂。要把深入学习贯彻党的xx届五中全会精神作为贯穿当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习领会xx的重要讲话精神，重点要把握xx届五中全会提出的关于制定国民经济和社会发展“xx”规划建议具体内容，不断加深理解，把握精神实质。

联系实际，学以致用。要按照公司党委“关于认真学习贯彻党的xx届五中全会精神的通知”要求，切实加强组织领导，重点抓好领导干部的学习，把个人自学、通读、精读、研读与集中学习、专题研讨、撰写心得体会结合起来，力求在学深学透上下功夫。主动联系全段改革发展实际，探索解决问题的办法和途径，率先垂范，学以致用，用有所成，用新的思维、新的理念、新的视角审视我们的各项工作。努力创建学习型组织，紧密围绕制约我段发展的关键环节进行深层次的思考，切实把学习贯彻xx届五中全会精神的成果，体现在实践“三个代表”，加强党的建设，促进工作发展上。要不断巩固先进性教育的成果，建立健全使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，把党组织和党员队伍建设提高到一个新的水平，真正使先进性教育活动成为群众满意工程。

求真务实、勇于创新。实现铁路跨越式发展是铁路实践“三个代表”重要思想，贯彻xx届五中全会精神的集中体现，是铁路适应全面建设小康社会目标要求，加快铁路现代化建设步伐的战略举措和重大抉择。在这项伟大的事业和实践中要坚持以人为本，树立科学发展观。全段干部职工务必认真学习铁路跨越式发展战略和主辅分离、辅业改制的总体部署和战略内容，提高认识、明确责任；务必以创新发展的新理念注重研究新情况，探索新思路；务必要结合形势发展和要求，突出机制建设，努力解决影响全段发展中的机制障碍；务必加强班子建设，强化队伍素质的提高，适应改革发展的需要。

二、发挥各级组织作用，增强整体合力

充分发挥领导班子整体功能。认真贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，以创建“四好班子”为载体，不断深化领导班子思想政治建设和能力建设，强化集体领导和团结协调意识，使每名领导干部牢固树立团结协作意识，高度责任意识，求真务实意识，严格管理意识，民主监督意识。强化班子成员素质提高，坚持以加强民主集中制为主要内容，不断提高领导班子解决自身问题的能力。

充分发挥各级干部的作用。我们要按照公司党委提出的“建设一流的高原铁路，创建一流的管理模式，培养一流的职工队伍，提供一流的运输服务”的目标，以干部作风建设为重点，狠抓干部作风转变。继续健全和落实对干部作风的动态管理和考核评价机制，着力解决干部作风上的形式主义和官僚主义。时刻教育每一位干部牢固树立为现场服务、为一线职工服务的思想，充分发挥干部的表率作用。以贯彻落实全国人才工作会议精神为重点，不断深化干部人事制度改革，要牢固树立科学的人才观，树立人才资源是第一资源的理念，要坚持正确的用人导向，大力倡导想事、干事、成事的用人导向，不断增强各级干部做好工作的责任感、压力感和成就感。特别注重对优秀青年干部的培养、选拔、任用，采取多种方法、多渠道，对干部进行专业培训，努力提高干部的整体素质。

充分发挥党支部的战斗堡垒作用。要巩固提高“保持共产党员先进性教育”活动的成果，认真全面贯彻落实《铁路企业党支部建设纲要》，按照建设一个好的支部班子，培养一支好的党员队伍，建立一个好的工作机制，建立健全一套好的工作制度的总体目标和要求搞好党支部建设；要强化党支部书记工作能力，有计划地对党支部书记进行专业培训，提高党支部书记工作能力，注重发挥支委一班人和党小组的作用；坚持开展党内教育和“三会一课”制度；严格按照组织发展的“十六字”方针，注重从优秀工人、知识分子、专业技术人员中发展党员，优化党员队伍结构，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

充分发挥党员的先锋模范作用。保持党的先进性和纯洁性，是增强党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。党组织要教育引导广大党员坚定正确的理想信念，提高对党的先进性和执政能力的认识，增强学习贯彻“三个代表”重要思想和以科学发展观统领各项工作的自觉性和坚定性；要深入开展“创岗建区”活动，围绕安全生产、优质服务等重点任务，广泛开展党内立功竞赛，要引导党员将先进性教育活动中焕发出的政治热情和进取精神转化为推动各项工作的动力。加强对党员的管理教育、坚持每三年轮训一次。

充分发挥工会、共青团组织作用。各级党组织要认真贯彻《工会法》，进一步履行维权职能，强化民主管理、深化段务公开、车间事务公开、班组班务公开，尊重职工主人翁地位，切实把职工当家作主的民主权利和合法权益落到实处；要围绕中心，广泛深入地开展“岗位练兵”“技术比武”活动，不断提高职工技术业务素质；要不断深化“职工之家”建设，抓好“送温暖工程，履行好困难职工“第一责任人”的责任；构建好企业文化平台，适时开展丰富多彩的文体活动。不断增强企业凝聚力。团组织要适应新形势的发展要求，进一步抓好增强团员主力军作用，广泛开展青年创新创效，争先创优活动，充分发挥团组织的生力军和突击队作用。坚持以党建带团建，加强“推优”工作，为党组织推荐优秀的青年人才、为段的发展培养高素质的后备力量。

三、发挥思想政治工作“生命线”作用，为段改革发展提供思想基础

围绕中心，做好思想政治工作。思想政治工作唯有与经营管理、安全生产融为一体，才能显示出强大的生命力。一是要不断加强和改进思想政治工作，更加有效发挥导向、激励和保证作用，要运用社会学、心理学、管理学等相关知识，提高思想政治工作的说服力和感染力。二是切实树立为安全生产服好务的意识，注重做好在安全生产中理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气、凝聚人心作用和培养一支高素质干部队伍，要以党的xx届五中全会精神为指导，认真贯彻部党组、xxxxx公司党委《关于加强基层党委会建设，提升党委工作能力的实施意见》和《中共xxxxx公司委员会工作规定》，依据新形势、新任务的要求，进一步完善和落实党委会议事范围和工作程序，全面贯彻铁道部《铁路企业领导干部选拔任用工作规定》，增强选人用人上的透明度，避免决策失误，用制度保证党委政治核心作用的有效发挥。

增强责任意识，推动工作稳步发展。当前，在铁路跨越式发展中房建生活段主辅分离、辅业改制的工作将全面铺开。各级干部、党员要切实树立责任意识、大局意识，进一步加大改革形势、任务、政策、方法、步骤的宣传力度，全体党员要积极投身改革，要大力弘扬求真务实的精神和苦干实干拼命干的作风。党组织和党员干部要本着高度负责的态度，深入调查研究，掌握思想动态，坚持有效疏导，即要坚定信心，又要慎重稳妥，即要积极推进，又要确保安全稳定，职工队伍稳定。

加强综合治理工作，达到“无刑事案件，无治安灾害事故，无职工犯罪”三无单位。

四、加强党风廉政建设，为段改革发展提供纪律保证

抓学习，确保对党风廉政建设认识到位。各级干部要以贯彻落实上级党风廉政建设责任制为重点，不断加强学习，深刻领会开展党风廉政建设工作的重要性和必要性。纪委要履行协助党委反腐败工作的职责，要严格按照《规定》的要求，为党委决策和部署反腐败工作当好参谋助手，进一步完善党委中心组廉政学习制度，建立健全廉政党课制度，以及干部廉政培训制度，增强抓党风廉政建设工作的主动性和自觉性。

抓教育，构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。各级党组织要丰富教育内容，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，要组织广大党员对《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条件》的学习，开展正反典型教育，进一步激发党员干部遵守纪律，清正廉洁，克已奉公，执政为民的信念。

抓制度，确保党风廉政建设责任制落实到位。建立健全惩治和预防腐败体系，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针。以落实《党风廉政责任制》为重点，不断细化〈党风廉政责任制分工〉，落实逐级负责制，使每个干部都明确自己在党风廉政建设中所担负的责任范围，做到责任主体、责任内容、责任目标“三清楚”。认真执行各项廉政规定，推动党风廉政建设的深入发展。

五、围绕中心工作，确保各项工作稳步发展

强化安全基础建设。继续抓好以安全基础为重点的基础工程，认真落实部党组提出的“规范管理、强基达标”要求，坚持以人为本，素质取胜。要深入开展以《安全生产法》为主要内容的法制教育，使广大干部职工进一步增强安全法制观念，以强基层、基础、基本功为重点，加强岗位技能培训，不断提高职工的技术业务素质，进一步加大安全管理力度，在贯彻落实《安全生产法》、《干部安全管理失职行为追究制度》中，推动安全责任制到位，形成人人自觉、层层把关、逐级负责的工作局面。

强化经营管理，树立效益意识。根据铁道部《关于铁路房建生活单位实行独立核算市场化运作的实施意见》，要充分发挥房建生活部门的自身优势，带领职工占领路内市场，拓展外部市场，从市场开发上增效益，要把向严格的管理要效益，以优质的服务求生存变为自觉的行动。

各位代表、同志们，未来的三年是我们抓住机遇，迎接挑战，加快发展，再创辉煌的关键时期。未来三年，前途光明、任务艰巨，让我们在党的xx届五中全会精神指引下，在公司党委的正确领导下，全面落实科学发展观，团结和带领全段党员、干部职工开拓进取，勇于创新，顽强拼博，真抓实干，为开创实现我段改革发展新局面而努力奋斗。

篇十三 市纪委全体大会上的工作报告

同志们：

我代表市纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

工作回顾

，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省委、市委关于反腐倡廉建设的各项决策部署，紧紧围绕市纪委五届五次全体会议提出的“围绕中心尽职责，把握大局促和谐，统筹全盘抓特色，创新机制上水平”的总体要求，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，坚决查处违纪违法案件，认真纠正损害群众利益的不正之风，着力加强反腐倡廉制度建设，全力拓展预防腐败工作领域，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

——不断加大监督检查力度，服务和保障中心工作的职能作用得到有效发挥。认真开展扩大内需、灾后重建、省市区域发展战略、退耕还林、节约用地、工程招投标、城乡规划、林权制度改革、节能减排和环境保护等重点工作和重点项目的监督检查，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，维护政令畅通，优化发展环境，促进了市委、市政府重大决策部署和中心工作的贯彻落实。舟曲特大泥石流灾害和我市“8·12”暴雨山洪灾害发生后，各级纪检监察机关积极督促落实各项防洪抢险措施，全程监督救援资金物资的拨付运送和管理发放工作，为抢险救灾工作的顺利开展提供了纪律保障。

——深入开展“效能管理年”活动，市直单位机关作风建设进一步加强。根据市委的安排部署，市纪委等部门牵头在全市121个市直及驻市单位的12800余名党员干部中开展了为期半年的“效能管理年”活动。通过开展“四比四创”和建设“六型”机关等活动，共梳理整改影响机关作风和效能建设的问题646个，对其中32个影响天水科学发展、群众反映强烈、涉及政风行风方面的重点问题，分解到39个牵头单位和63个配合单位集中整改，建立健全作风建设和效能管理规章制度346条（项）。按照《关于对市直单位作风状况进行测评的暂行办法》精神，组织10个社会群体1000多名各界代表对151个行政事业单位作风状况和效能建设情况进行了年度测评，有效促进了市直机关工作效能的提高和作风的转变。

——积极创新廉政教育载体，党员干部廉洁从政意识不断增强。以学习贯彻《廉政准则》为重点，向全市科级以上干部配发《廉政准则》等相关资料5700余册，在《天水日报》开设《廉政准则》知识学习专栏，每周两期向领导干部发送“廉政短信”，举办了有30支代表队参加的“学习《廉政准则》加强效能建设党纪政纪条规知识竞赛”，组织全市824名县处级后备干部参加廉洁从政知识考试，有17163名党员干部参加了省纪委组织的《廉政准则》知识测试。全年新建廉政教育基地35个、廉政文化建设示范单位58个，组织开展了党风廉政宣传教育和廉政文化“六进”活动，在全社会营造了尊廉崇廉的良好氛围。

——严肃查处违纪违法案件，办案工作的质量和水平有了新的提高。建立完善了内部严格管理、外部协作办案、信息资源共享等办案工作机制，严格依纪依法办案、安全文明办案。全年纪检监察机关共受理群众来信来访627件（次），初核案件线索168件，了结126件，立案51件，结案44件，共处分55人，其中县处级干部5人，挽回经济损失1064万元。同时，及时调查澄清了一些反映失实的问题，保护了干部干事创业的积极性。有针对性地开展案件剖析和警示教育，惩治和预防腐败的综合效应更加显现。

——加强制度建设和机制创新，符合天水实际的反腐倡廉制度体系更加完善。连续几年把反腐倡廉制度建设和机制创新作为推进惩防体系建设的重要内容和手段，去年市委、市政府相继制定出台了《关于对领导干部廉政勤政情况进行函询和质询的暂行办法》、《关于强化落实强农惠农财政补贴资金“一册明、一折统”的监督管理办法》、《关于规范执行村民一事一议筹资筹劳工作制度的监督管理办法》和《“市委书记市长留言板”办理工作规定》。市纪委还出台了案件查办管理方面的6项制度，从源头治理和制度建设方面进一步丰富和发展了反腐倡廉制度体系。

——认真解决损害群众利益的突出问题，纠风专项治理工作取得新的效果。在继续办好“行风热线”、“市长热线”、“市长信箱”的基础上，把“市委书记、市长留言板”网民留言督办作为市、县区纪检监察系统的一项重要工作职责，从多方面加强了交办督办、答复反馈等工作，同时在“天天天水网”开通“政风行风在线”栏目，累计督促有关方面解决群众反映的突出问题2400多件，接待群众来访235人（次）。深入开展了以治理公路“三乱”、整治教育乱收费、清理“小金库”、医药购销医疗服务不正之风治理、食品药品安全整顿、“社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金四项资金监管”等为主要内容的“六项专项治理”工作。在全市一些重点行业的649个基层站所开展了民主评议政风行风工作，有效解决了一些群众意见相对集中的突出问题，较好地化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。

——稳步推进预防腐败试点和工程建设专项治理工作，“五监管一查处”制度向全市工程建设领域延伸推广。经过一年多探索实践，省上安排我市承担的廉租住房建设项目监管预防腐败试点工作效果明显，其内容包括6个方面15项具体制度的廉租住房建设项目预防腐败“五监管一查处”制度体系通过省市有关专家、领导评估论证，市委市政府召开试点成果推广会议，将“五监管一查处”制度向全市工程建设领域推广。继续开展工程建设领域专项治理，集中解决和纠正了一批突出问题，全年共立案调查该领域信访案件20件，查办15件，涉及县级领导干部5人。

——督促领导干部认真履行“一岗双责”，党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务进一步落实。年初市委安排4个县区及4个反腐倡廉建设牵头单位的8名主要领导，就履行“一岗双责”等10个方面的情况向市纪委常委会述职。对全市7个县区、119个市直单位和驻市省属单位的领导班子、1193名市管县级干部执行党风廉政建设责任制的情况进行了考核和等次评定，市纪委对考核结果排序靠后的2个领导班子主要负责人和3名领导干部进行了诫勉谈话。认真贯彻执行天水市《关于对县处级领导干部进行廉政勤政谈话的暂行办法》，全年纪检监察机关对37名领导干部进行了廉政勤政谈话，责任追究16人（次）。

——学习实践活动和主题实践活动不断深化，纪检监察机关自身建设明显加强。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“提高工作效能、树立良好形象”专项教育活动，认真落实“五严守、五禁止”纪律要求，纪检监察干部队伍整体素质进一步提高。按照中纪委9号、10号文件精神和省纪委要求，制定出台天水市《关于加强县区纪检监察机关建设的实施方案》，全市县区纪检监察机关新增19个内设机构和46名编制，县区纪委书记排名、经费保障、装备设施按要求得到全面落实。中纪委向我市县区纪检监察机关配备车辆15台、电脑57台以及摄像机、照相机、打印机、传真机、录音笔等办公办案设备，县区纪检监察机关履行职责的能力和水平得到了整体提升。

回顾一年来的工作，我们深刻地体会到有以下几点必须坚持：第一，必须始终把围绕中心、服务大局作为纪检监察机关的首要政治任务。要严明政治纪律，强化纪律检查和行政监察工作力度，坚定不移地督促各有关方面不折不扣地落实市委、市政府的决策部署，坚定不移地推动经济社会的跨越式发展，坚定不移地维护社会和谐稳定。第二，必须始终把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉建设的龙头性工作。认真落实我市制定的领导干部述职述廉、廉政勤政谈话、质询函询、作风测评等特色性工作，强化各级领导“一岗双责”的责任意识，真正构建“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉工作体系和格局，依靠社会力量推动反腐倡廉建设。第三，必须始终把推进惩治和预防腐败体系建设作为长期性的工作抓紧抓好。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的工作方针，全方位抓好“教育、制度、监督、改革、纠风、惩处”六位一体的惩防体系建设工作任务落实。第四，必须始终加大力度查办违纪违法案件。要坚持“依纪依法办案、安全文明办案”，旗帜鲜明地查处各种腐败案件、违反党纪政纪的案件及损害群众利益的案件，旗帜鲜明地弘扬正气、惩治歪风邪气，旗帜鲜明地保护干事创业的干部。第五，必须始终把改革创新贯穿于反腐倡廉建设的全过程之中。积极探索符合我市实际的反腐倡廉制度体系建设、预防腐败和源头治理工作、干部廉洁自律载体建设、网民留言督办工作、“政风行风在线”、“行风热线”、“效能管理年”活动以及廉政文化建设等特色性和亮点性工作，使全市纪检监察工作继续在“抓特色、创机制、重实效、上水平”上得到不断提升和发展。第六，必须始终把加强自身建设作为搞好反腐倡廉建设的基本保证。任何时候在各级党委的统一领导下开展纪检监察工作，以有为求有位，以作为树权威，以工作的主动性、创造性、实效性赢得各级党委、政府以及社会各界的重视、理解和支持，以良好的精神状态、良好的工作作风、良好的队伍素质和奋发有为的工作实绩树立全市纪检监察队伍的新形象。

在肯定党风廉政建设和反腐败工作成效的同时，我们必须清醒地认识到，我市反腐倡廉建设还面临不少新情况、新问题，反腐败斗争形势依然比较严峻。消极腐败现象在一些重点领域仍然存在，涉及领导干部的违纪案件时有发生；一些损害群众利益的突出问题有待于下大气力解决，个别行业的不正之风还需进一步转变；惩防体系建设步伐有待于进一步加快，体制机制制度创新的力度还需进一步加大；纪检监察机关自身建设有待于进一步加强，派驻纪检监察机构统一管理体制、基层纪检监察力量整合机制还需进一步研究和解决。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以改进和解决。

xx年是中国共产党成立90周年，是全面实施“xx”规划的开局之年，是市、县、乡党委集中换届的一年，同时也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系—xx年工作规划》的关键一年，反腐倡廉建设任务十分繁重。今年工作的总体要求是：以贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的科学理念为主线，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，按照“围绕中心工作、服务发展大局，创新工作机制、突出特色特点，强化措施落实、注重工作实效”的总体要求，切实加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以落实党风廉政建设责任制为主要内容的执行力和执行体系建设，以提高干部队伍整体素质和工作效能为目标的纪检监察机关自身建设，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，不断提升反腐倡廉建设的实效和水平，为促进全市经济社会跨越式科学发展提供切实有效的纪律保障。

（一）强化监督检查，严明政治纪律，着力推进市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关要进一步增强政治意识、大局意识、发展意识，紧紧围绕市委、市政府的工作大局开展纪律检查和行政监察工作，督促各有关方面严格执行党纪政纪，严格执行市委、市政府的决策部署，严格履行工作职责。今年重点加强五个方面的监督检查：一是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严禁党员干部散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同党中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动，严肃查处违反党的政治纪律的行为。二是切实加强对省委、市委区域发展战略落实情况的监督检查。重点抓好对全市“1135”区域发展战略、“关中—天水经济区”发展规划、以及“xx”发展规划等重点工作、重点项目、重点目标任务落实情况的监督检查。三是加强换届工作纪律的监督检查。严格执行党政领导干部选拔任用四项监督制度和换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人、干扰换届和突击提干等行为，确保各级换届工作风清气正、顺利进行。四是加强对中央和省市关于宏观调控、经济结构调整以及房地产调控、市场价格调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。五是加强对灾后重建、扩大内需项目实施情况以及强农惠农政策落实情况的监督检查。

（二）强化廉政教育，创新活动载体，着力抓好领导干部廉洁自律工作。一要抓好《廉政准则》的宣传教育。采取多种形式开展宣传教育和监督考核，使全体党员干部准确把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，自觉遵守“8个方面52个不准”的纪律规定。二要继续认真落实一册一课一栏一片一会“五个一”教育制度，全面开展廉政文化“六进”活动，营造廉洁从政的良好氛围。三要按照中纪委和省纪委要求，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的四个方面突出问题。（1）认真落实领导干部报告个人有关事项的两项制度。严格按照中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》如实报告个人事项。（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的严肃追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（3）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。建立健全禁止公款出国(境)旅游长效制度，严格公务接待经费预算管理，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。（4）认真治理相关突出问题。严肃处理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取信息谋取不正当利益等问题。

（三）强化案件查办，加大惩处力度，着力发挥办案的治本和惩戒功能。重点抓好“四个严肃查办”：一是严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；二是严肃查办商业贿赂案件，在从严整治受贿行为的同时，加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度；三是严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；四是严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。要进一步完善查办案件工作组织协调机制，制定出台《天水市纪委依纪依法办案安全文明办案管理办法》，规范办案行为，提高办案水平，加强警示教育，充分发挥查办案件的治本功能和惩戒功能。

（四）强化监督制约，规范从政行为，着力提高各级干部履职尽责、执政为民的责任和水平。一是加强党内民主监督。认真贯彻落实中央关于《开展县委权力公开透明运行工作的意见》，严格执行市委、市政府制定的领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询、述职评议等制度，进一步规范领导干部用权行为。二是加强对重点部门、重大资金、重大项目的监督。在落实多方位监督措施的同时，认真贯彻落实中央关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，增强审计监督的效果。三是加强行政执法监督。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查，推行行政执法责任制，加大行政执法过错责任追究力度。四是加强行政效能监察。进一步巩固和扩大“效能管理年”活动成果，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督，加大对损害群众利益行为的问责力度，进一步优化发展环境。五是进一步推进民主公开监督。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度，积极推行社会听证、专家咨询、新闻发布等公开形式，推进行政权力公开透明运行。六是不断拓展监督渠道。把党内监督、人大监督、政协监督、群众监督以及舆论监督有机结合起来，形成监督合力，增强监督实效，促进权力在阳光下运行。

（五）强化纠风治乱，解决突出问题，着力维护广大人民群众的切身利益。会同有关部门切实抓好中纪委、省纪委提出的七项监管：一是坚决制止违法违规强制征地拆迁行为，加快建立科学完善的征地补偿机制；二是强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管；三是完善食品药品安全监管体制和责任体系；四是严肃查处环境违法行为；五是加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度；六是加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督；七是加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。严格执行《天水市“市委书记市长留言板”办理工作规定》，不断完善“市委书记、市长留言板”、“市长热线”、“行风热线”、“政风行风在线”的督办机制和督办方式，认真督促解决群众反映强烈的热点难点问题和利益诉求，积极回应社会关切。

（六）强化基层建设，巩固廉政基础，着力促进社会和谐稳定。一是加强农村党风廉政建设。认真落实中央关于《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、天水市《关于强化落实强农惠农财政补贴资金“一册明、一折统”的监督管理办法》和天水市《关于规范执行村民一事一议筹资筹劳工作制度的监督管理办法》，加强对推行“四议两公开”民主管理制度情况的监督检查。二是加强企业反腐倡廉建设。切实加强对企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，严格执行中央关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和企业领导人员经济责任审计规定，加强对企业关键岗位管理人员的监督。三是加强城市社区等基层单位党风廉政建设。继续建立健全社区民主议事决策制度和公开制度，加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。四是加强对基层干部的教育、管理和监督。教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，切实加强对基层干部的监督，严肃查处基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。

（七）强化制度创新，推进体制改革，着力从源头上拓宽防治腐败工作的领域。切实抓好中纪委和省纪委规定的四项专项治理：一是深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻中央《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，严肃查办土地和矿产资源审批以及政府采购中的违纪违规案件。二是深化“小金库”专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”的长效机制。三是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。要严格审批程序，加强经费管理，规范党政领导机关和领导干部举办或参加各类庆典、开业、研讨会、论坛等活动，切实解决“过多、过滥”的问题。四是认真开展公务用车问题专项治理。落实中央新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、接车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。突出抓好六项重点工作：一是进一步精减和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责；二是稳步推行差额选拔干部等制度，积极稳妥推进干部人事制度改革；三是完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度，促进司法机关公正廉洁执法。四是继续在全市工程建设领域全面推广廉租住房项目建设预防腐败试点“五监管一查处”制度。五是制定出台《天水市工程建设项目招标投标监督管理办法》，进一步规范工程招投标工作程序。六是制定出台《天水市政府采购工作监督管理办法》，加强对政府采购工作的监管。

（八）强化组织协调，严格责任考核，着力推进党风廉政建设责任制的有效落实。一要认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，规范考核内容和标准，高度重视考核结果的运用。二要坚决贯彻执行《规定》，自觉把党风廉政建设责任制贯穿于经济社会发展的全过程，融入各部门各行业业务工作之中。三要认真执行我市《关于县区党政主要领导和市直反腐倡廉建设牵头单位主要负责人向市纪委常委会进行廉政勤政述职的暂行办法》，督促各级领导班子和党政主要领导认真负责地履行“一岗双责”。四要加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查，对执行党风廉政建设责任制思想认识不到位或因工作不力、失职渎职等行为造成不良后果的，要进行函询质询、诫勉谈话，问题严重的要从严追究责任。

（九）强化自身建设，树立良好形象，着力提升纪检监察工作整体水平。一要加强思想政治建设。按照“四个对”和“五严守、五禁止”的要求，巩固“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动成果，深入开展创先争优活动，教育引导纪检监察干部不断增强尽职尽责、尽心尽力开展工作的大局意识和责任意识。二要加强能力建设。通过各种形式加强对纪检监察干部的培训和锻炼，着力提高贺国强同志提出的“服务、保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，有效防治腐败的能力”。三要加强组织建设。按照市委统一安排做好市县乡三级纪委的换届工作，选准配强纪检监察机关领导班子；制定出台《天水市派驻纪检监察机构管理办法》和《关于加强市县乡三级纪检监察机关和干部队伍建设的意见》，进一步优化纪检监察干部队伍结构，提高整体工作能力和工作水平。四要加强内部管理和制度建设。继续坚持完善定期通报纪检监察工作制度、市纪委常委联系县区和市直反腐倡廉建设牵头部门制度、牵头部门定期向市纪委汇报工作等制度。督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，进一步树立“可亲、可信、可敬”的良好形象。五要加强乡镇纪检监察组织建设。认真落实中纪委即将出台的《加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，严格按要求解决乡镇纪检监察组织在机构建设、人员编制、经费保障、装备设施等方面的困难和问题，切实提升乡镇纪检监察组织的整体工作水平。

同志们，认真做好今年的反腐倡廉工作意义深远，责任重大。我们一定要在市委的正确领导下，坚持服从服务大局，尽职尽责开展工作，坚定不移地抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，为推动和保障全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献！

篇十四 在创建省级农村卫生示范县动员大会上的报告

条件较好的县申报了示范县，其中宁国、天长、肥西县农村卫生状况与我县农村卫生工作现状基本相似，2023年创建示范县已率先通过了省级验收，为我县创建农村卫生（初级卫生保健）示范县提供了经验和样板。2023年3月，在县十四届四次人代会上，把'推进农村卫生保障体系建设，完善新型农村合作医疗制度，创建农村卫生示范县。'写进了《政府工作报告》，作为县政府2023年重点工作。2023年6月县政府常务会议研究通过了《_____县创建农村卫生（初级卫生保健）示范县活动实施方案》；调整了_____县初级卫生保健委员会成员；成立了_____县创建农村卫生示范县领导组，县长汤春和任领导组组长，相关部门负责人为领导组成员，目的是加强领导，确保创建农村卫生示范县各项措施落实到位。县卫生局从去年年底就开始着手准备，开展了基础性调查，最近又组织卫生监督员，对全县所有的村卫生室进行摸底督查,掌握了第一手资料。今天我们召开全县创建农村卫生示范县动员大会,全面启动这项工作。下面我讲五点意见：

一、创建农村卫生示范县，促进我县新农村建设

创建农村卫生示范县的目的就是促进初级卫生保健，'初级卫生保健是指最基本的，人人都能得到的、体现社会平等权利的、人民群众和政府都能负担得起的卫生保健服务。'实施初级卫生保健是全社会的事业，是体现为人民服务宗旨的重要方面。

创建农村卫生（初级卫生保健）示范县，首先要明确初级卫生保健含义:

一是从居民的需要和利益来看：是居民最基本的必不可少的；居民团体、家庭、个人均能获得的费用低廉、群众乐于接受的卫生保健。

二是从它在卫生工作中地地位和作用来看：是应用切实可行、学术上可靠的方法和技术；最基层的第一线卫生保健工作；是国家卫生体制的一个重要组成部分和基础；以大卫生观念为基础，工作领域更宽，内容上更加广泛。

三是从政府职责和任务来看：是各级政府及有关部门的共同职责；是各级人民政府全心全意为人民服务、关心群众疾苦的重要体现；同时也是各级政府及有关部门和社会各界参与卫生保健活动的有效形式。四是从社会和经济发展来看：是社会经济总体布局的组成部分，必须与社会经济同步发展；是社会主义精神文明建设的重要标志和具体体现；更是建设社会主义新农村社会保障体系的重要内容。

各乡镇和有关部门，要坚持用科学发展观和构建和谐社会的要求，统领创建农村卫生（初级卫生保健）示范县工作，以创建农村卫生（初级卫生保健）示范县作为我县农村卫生事业改革与发展的龙头。创建农村卫生示范县，涵盖了整个卫生工作，包括农村卫生、公共卫生、社区卫生、和卫生监督。通过创建工作，建立起适应我县农村经济社会发展水平，适应广大农村居民健康需求和承受能力的比较完善的医疗服务体系。保护人民群众身体健康和生命安全是党和政府的职责，也是卫生改革与发展的出发点和落脚点。要站在新的历史起点上，完善我县农村卫生事业全面协调可持续发展的大思路、大政策。时刻关注人民群众最关心、最直接、最现实的'看病难'、'看病贵'的问题，让群众不生病、少生病、看得上病、看得起病、看得好病。

三、攻克重点难点、把握薄弱环节

和难点指标任务需要乡、镇政府支持、帮助乡镇卫生院去落实。只有每一个乡、镇创建农村卫生示范县任务全部落实了，才有全县任务落实。

四、明确责任，加强部门协作。

创建农村卫生（初级卫生保健）示范县，涉及到政府多个部门，涉及到社会千家万户，要实现人人享有卫生保健，就必须人人参与；就需要各有关部门和社会各界共同支持这项工作；认真落实人力、财力、物力等各项保障措施，积极推进农村卫生（初级卫生保健）示范县的实施。

创建农村卫生（初级卫生保健）示范县，不能认为仅仅是卫生部门的工作，创建农村卫生（初级卫生保健）示范县是各级政府行为，是整个社会共同的需求、共同的责任。因此，同心协力、齐抓共管是创建农村卫生（初级卫生保健）示范县达合格目标的重要一环。各部门应通力合作，县直有关单位要按对应任务承担责任，明确自已的职责和任务。各乡、镇政府除应承担自身的责任外，还要担负起督促乡镇卫生院落实有关指标的责任。县政府将与各乡镇政府签定创建农村卫生（初级卫生保健）示范县任务责任书。卫生部门内部，也要将创建农村卫生示范县有关指标，分解落实到各有关单位，也要与下属单位签定相关的任务责任书。卫生局机关和创建农村卫生示范县办公室工作人员要分片包干，责任到人。只有一级抓一级，，一级对一级负责，层层抓落实，创建农村卫生（初级卫生保健）示范县工作才会有新的突破；新的进展；新的辉煌。发展计划部门：要将农村初级卫生保健纳入国民经济和社会发展规划，加强农村基础卫生设施建设，会同卫生部门制定并实施区域卫生规划，优化卫生资源配置。

财政部门：要逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度；调整卫生支出结构，落实财政补助政策，加大对农村卫生的投入，促进农村卫生（初级卫生保健）示范县目标的实现。爱国卫生运动委员会：要加强农村改水、改厕的规划和实施，组织新技术的交流、推广，开展农村环境卫生整治与监督指导。

教育部门：要按照《学校卫生工作条例》的要求，配备健康教育师资，并将健康教育纳入中、小学教学大纲和教学计划，健康教育每学期不少于１０课时；同时要搞好学校卫生，改善学校食堂卫生及其它卫生条件。文化、广播电视、新闻部门：要加强农村卫生示范县（初级卫生保健）的宣传报道，积极传播卫生知识，提高农村居民的自我保健能力，宣传引导全社会支持、参与农村初级卫生保健。卫生部门和广大医疗卫生工作者是创建农村卫生（初级卫生保健）示范县的主力军，大量的工作要靠卫生部门去落实。尤其是农村卫生工作者，必须充分认识到自己在建设社会主义新农村的重大历史任务中所肩负的使命和责任，服从和服务于建设社会主义新农村的工作大局。

五、加强领导、认真落实各项任务

开展农村卫生（初级卫生保健）示范县创建活动，是全面落实新时期农村卫生系列政策，发展农村卫生事业和保障农村健康的重大举措，是实践'三个代表'重要思想的具体体现。各级政府、各有关部门必须高度重视，切实加强领导，把创建农村卫生（初级卫生保健）示范县活动作为解决'三农'问题具体内容，列入政府工作的重要议事日程和政府年度综合目标管理的重要内容。各乡镇要调整初级卫生保健委员会，成立相应的创建领导组织和办事机构。给予必要的活动经费。主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓各项指标的落实。卫生部门，要当好政府的参谋和助手，精心组织，具体运作，以创建活动为契机，深化农村卫生改革、加强农村卫生工作和农村初级卫生保健的各项工作任务的落实。在创建过程中，县委、县政府、县人大、县政协领导还将组织中期督查，分类指导，召开创建示范县工作汇报会，组织自查和评比表彰。

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篇十五 在工商业联合会会员代表大会上的工作报告人大政协

各位代表，同志们：

我受委托代表区工商业联合会第三届执委会，向大会报告区工商联第三次会员代表大会以来的工作情况，并对今后工作提出建议，请各位代表审议。

关于过去几年工作的回顾

区工商联于1993年5月召开第三次会员代表大会以来，在中共*委、*人民政府的正确领导下，在市工商联和区委统战部的指导帮助下，团结奋进，努力开拓，各项工作都取得了较大的进步。 通过开展思想政治工作，进一步提高了广大非公有制经济代表人士的思想觉悟和政治素质，使他们更加认清了形势，从自身发展奋斗史中，感悟到自己之所以能够取得今天这样的成就，除了自己的努力外，主要还是得益于改革开放的好政策，得益于党和政府的关怀、扶持，得益于社会所提供的比较宽松的发展空间，从而更加坚定了走中国特色社会主义道路的信心，增强了贯彻执行党的方针路线的自觉性。特别是通过思想政治工作，进一步弘扬了社会主义道德风尚，以实际行动回报社会，奉献爱心，已成为会员的自觉行动，涌现出大量的好人好事，在支援教育事业、抗洪救灾、救助弱势群体、参与“光彩事业”等方面做了大量有益的工作。在今年抗击“非典”斗争中，我会发动会员开展爱心捐助活动，5xxxx会员企业踊跃响应，向民政部门和有关镇、街道捐款2xxxx元。我会已有2xxxx会员企业参与了“光彩事业”，在区外、省外投资扶贫开发项目xxxx，在区内投资开发项目和资助项目2xxxx。

二、突出工作重点，体现工作职能，努力为经济建设服务

(二)发动会员企业，通过多种渠道，积极安置下岗职工。组织、动员会员企业在努力发展自身企业的基础上，尽可能多的为下岗职工提供就业岗位。先后推动5xxxx私营企业增加就业岗位，扩大安排农村剩余劳动力和下岗职工257xxxx。目前，我会企业会员从业人员达4.xxxx人，在缓解社会就业压力方面发挥了重要作用。

(三)积极引进内外资项目，帮助会员寻求新的发展机遇。几年来，我们先后十余次组织有关会员企业到南方、青岛、鲁西南等地学习、考察，组织会员参加了“apec博览会”、“果蔬会”等几个大型国际化展会，通过这些活动，使会员开阔了视野，拓展了市场，坚定了加快发展的信心。有的会员积极开展内引外联，引进资金、技术，促进自身企业的发展壮大，同时也促进了全区民营经济的发展，成为新的经济增长点。

三、加强组织建设，拓展新的领域，增强工作活力

几年来，我们经过积极的工作，争取各级党委和统战部门的重视与支持，组织建设呈现出良好的局面。

(一)会员数量不断增加，会员结构得到调整。去

(二)基层商会建设取得突破性的进展。我区的基层商会建设起步于2001年，当年10月姜格庄镇商会成立。宁海、文化、开发区商会筹建工作现已基本就绪，其它多数镇、街道的商会筹建工作也开始铺开。目前，会员小组在各镇、街道都有。我们在抓基层商会工作中有两个显著的特点：一个是坚持走企业家办会的路子，把商会真正办成自筹经费、自我管理、自我服务、自求发展的群众性组织。目前，我区已成立或正在筹建的基层商会的会长全部由企业家担任。另一个是通过开展丰富多彩的活动，体现商会职能，在发展区域经济、参与社会公益活动、开展精神文明建设等方面都发挥出较好的作用。通过这些活动，进一步增强了商会的亲和力和号召力，在社会上树起了良好形象。

(三)会机关自身建设得到进一步加强。区工商联在区委统战部的指导帮助下，通过开展“双思”教育和对“三个代表”、“三个结合”的学习，进一步增强了做好新时期工商联工作的自觉性，坚持抓教育、搞服务，理顺关系、转变作风，在人员少、经费紧张的条件下，克服困难，开拓进取，较好地完成了各项工作任务。

四、转变作风， 求真务实，努力为会员提供多种形式的服务

几年来，我们本着“服务立会、服务兴会”的原则，尽心尽力开展为会员服务工作。

(一)促进企业文化建设，推动会员企业全面提升素质。根据我区实际情况，先后十余次组织会员企业参加市工商联组织的各类培训班或专题讲座学习，使会员对企业文化建设工作从不理解到理解，从忽视到重视，产生了质的飞跃。2001年，我会企业会员*丽鹏包装有限公司出席了全国工商联在温州召开的企业文化建设经验交流会，发言反映很好，为我区民营企业加强企业文化建设带了个好头。

(二)积极帮助会员协调关系、排忧解难，直接为企业的发展服务。几年来，先后协调会员企业之间、会员企业与非会员企业之间、会员企业与其他单位、个人之间处理涉及合作关系、劳资关系等各类问题1xxxx起，帮助会员企业协调外部关系、解决了企业发展外部环境中的部分具体问题，还推动有关镇、街道在为水产养殖等行业会员维护权益、加强自律、筹建行业商(分)会等方面作了一些有益的工作。

(三)不断拓宽渠道，努力为会员提供多方位服务。几年来，我们为会员提供有关政策、法律、商务服务4xxxx人次，为会员企业在开展质量技术咨询、评审技术职称、出国政审等方面做了许多工作，还通过工商联系统为会员参观考察活动提供了诸多协调服务。

各位代表，第三次会员代表大会以来，我会认真履行职能，较好地完成了各项工作任务，这些成绩的取得，既是各级领导对工商联工作重视和支持的结果，同时也浸透着全体会员的努力和心血。值此机会，我谨代表第三届执委会，向多年来支持区工商联工作的各级领导，致以崇高的敬意!向共同奋斗的各位会员表示衷心的感谢!

各位代表，我们在总结成绩的同时，还必须清醒地看到工作中的不足和差距，主要有以下几个方面：

一是思想解放的程度不够，缺乏大胆创新、与时俱进的胆识，为经济建设服务的路子不宽，成效不大。

二是基层商会组建工作发展不平衡，认识不到位、工作不到位、人员不到位的问题还需努力解决，会员结构和会务工作关系需进一步优化和完善。

三是参政议政的针对性还不够强，缺乏深入基层调查研究的力度，反映热点、破解难点问题的能力还不强。

四是为会员服务的手段陈旧，办法不多，缺乏创新意识，离会员的要求和期望还有一定差距。

五是对外联络工作不够广泛，与海内外工商社团建立工作联系不多，与政府有关部门的联系也不够紧密，等等。

针对上述问题，我们要采取积极措施，在今后工作中认真加以解决。

关于今后工作的建议

党的十六大提出了两个“毫不动摇”和一个“统一”等一系列科学诊断，为新世纪新阶段工商联工作指明了前进方向。省、市、区委先后召开的全委(扩大)会议，对实现民营经济的新突破做出了新的部署，形势的发展对工商联工作提出了新的更高的要求。我国加入wto以后，经济全球化加快，中小企业，尤其是民营企业面临着重大的机遇和严峻的挑战。随着政府对企业管理职能的逐步弱化，工商联的民间商会职能将发挥出越来越重要的作用。如何促进非公有制经济健康快速发展，提高其自身的竞争能力，将是当前和今后一个时期，工商联认真研究和解决的一个重要课题。为此，建议区工商联新一届执委会要着重做好以下几方面的工作：

一、积极开展非公有制经济人士思想政治工作，不

断加强积极分子队伍建设。要认真贯彻党对非公有制经济人士“团结、帮助、引导、教育”的方针，带领会员深入学习党的十六大精神，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，深入开展“双思”教育和爱国、敬业、诚信、守法教育，深入开展“争当中国特色社会主义事业合格建设者”活动，引导会员树立正确的义利观、公私观和信用观，努力做到诚实守信、合法经营、依法纳税、文明管理，努力做到“致富思源、富而思进，扶危济困、乐善好施，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”，努力发展自身企业，尽力提供就业岗位，积极参与“光彩事业”和“同富共进建小康工程”、“富民兴烟”活动及社会公益事业，以实际行动实践“三个结合”。要不断发现和培养非公有制经济人士积极分子，不断扩大队伍、提高素质，推动其在促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长中发挥出示范带头作用，推动其在先富带后富中不断迈出新的步伐。对代表性较为突出的积极分子，要适时做好会内安排使用和各级政治安排推荐工作。

二、进一步加强组织建设，夯实基层工作基础。要按照“积极、稳妥、规范、有效”的原则，把加强和改进基层组织建设作为工作突破口来抓，进一步加大指导、协调、推动力度，加快基层商会组织建设步伐，力争在年内完成镇级商会的组建任务，并组建起

一、两个全区性行业商会，三年内在我区较大的行业中全部成立起行业商会。要积极指导基层商会搞好规范化建设，广泛开展“五好商会”创建活动，努力实现“班子好、队伍好、场所好、制度好、服务好”的要求，实实在在地发挥出民间商会应有的作用，在为会员办实事中树形象，在为会员服好务中求发展。

三、积极开展调查研究和参政议政工作。要紧紧围绕全区经济和社会发展的大局，针对我国加入wto后民营企业所面临的新情况、新问题，针对全区非公有制经济发展中的热点、难点问题，在会员中开展调查研究，并充分利用组织渠道、工作渠道、议政渠道，以调研报告或参政议政材料的具体形式，向区委、区政府和区政协以及上级工商联组织反映有关情况、提出建设性的意见和建议。

四、坚持“服务立会、服务兴会”的工作方针，着力强化服务职能。一是要密切同会员的联系，及时认真地听取和反映会员的意见与要求，尽力帮助会员排忧解难，努力维护会员的合法权益。二是要努力为会员提供政策咨询、商务信息等服务工作，要努力在资金融通、人才引进、市场开发、技术创新、企业制度建设、产品标准化等多方面为会员服务上进行探索，力争扎扎实实地做些实事。三是要积极推动会员加强企业文化建设。要通过总结、宣扬先进典型，引导会员重视企业文化建设，努力形成符合社会主义市场经济发展要求的经营理念、价值观念、道德规范和管理方式，由浅及深地把这项工作开展起来。要通过编发学习材料、聘请专家或成功人士讲课、选派或介绍会员参加有关学习培训活动等多种途径开展培训服务工作，不断推动会员企业提高自身的竞争力。四是要会同有关部门认真开展“三项表彰”活动，即评选表彰就业先进会员企业、诚信纳税会员企业、质量工作先进会员企业，以此带动广大会员争先进、学先进，不断提高整体素质。五是要加强会内会外的联络、交流与合作。要积极开展同海内外商会组织和工商界人士的联系工作，发展友谊、开展合作，为对外开放、招商引资服务。要适时组织会员进行考察学习和参会参展活动。要加强上下联系，主动争取上级工商联的指导与支持，切实加强对基层商会的指导与帮助，大力推动会员企业间的经济技术合作与交流，力争把本会办成真正的会员之家。

各位代表、同志们，回首过去，工商联工作取得了可喜的成绩，我们感到自豪；展望未来，工商联工作又面临着良好的发展机遇，我们充满信心。我们坚信，有各级党委、政府的正确领导，有社会各界的大力支持，区工商联新一届领导班子一定能够团结带领广大会员，开拓创新，与时俱进，为实现*经济和社会事业的跨跃式发展做出新的贡献!

谢谢大家!