深化改革的报告4篇

篇一 江津市牌坊村柑橘专业合作社深化改革的调研报告

江津市牌坊村的363户农民规模种植了1100亩优质晚熟柑橘，并于2003年10月自愿组建了“牌坊村柑橘专业合作社”。经过近两年的运行，合作社部份社员由于对发展晚熟柑橘的前景认识不足，同时也因牌坊村柑橘专业合作社属松散型组织，对外没有广源的融资能力，对内没有强制的管理手段，果园管理不能及时到位，园区发展后劲不足，严重制约着牌坊村柑橘合作社的正常运行。

牌坊村柑橘专业合作社运行的现状引起江津各级政府的高度重视，在江津市委、市府的指导下，在江津农业局、李市镇委、镇政府等的大力支持下，牌坊村两委会与合作社社员经过反复探讨和论证，在本着完全自愿的原则下，合作社的77户社员自愿将自己309亩土地的25年经营权以及地上1万余株柑橘树折价共计201.4万元注册成立重庆市仁伟果业有限责任公司，选举产生了董事会、董事长、总经理，组建了专业生产队伍。公司统一购进肥料、农药等生产资料，对果园实施统一的生产管理，投产后实行统一采收及销售，盈亏方案由股东大会决定，经营风险由股东共同承担，实行所有权与经营权分离，用工业的理念经办柑橘业。经过近一年的运行，公司旗下的柑橘果园面貌焕然一新，效果初步显现。

（一）机制得到有效转换

江津市牌坊村柑橘专业合作组织对外不能很好地担当起企业法人的重任，无法在现有融资条件下得到融资；对内缺乏行政、法律、经济手段，难以履行经济实体和市场竞争主体应有的管理职能。江津市在牌坊村柑橘专业合作社的基础上，以土地经营权入股，组建合作制公司，形成一体化的柑橘产业化经营体系，使柑橘专业合作社逐步由松散联合走向紧密联合，不断提升果农的主人翁地位，增强果农的责任感。

公司将社员的土地使用权折资入股，一是把分散在农户手中的生产资料整合起来，进一步促成园区整体性和柑橘生产的规模化；二是形成资本金后向银行进行抵押贷款，获得了公司果园前期管护必须的资金，有效地解决了农民前期投入资金不足的问题；三是通过集中统一购进肥料、农药等生产资料，降低了投入成本，而产品由公司统一与企业签订合同，实行最低保护价，降低了交易成本。牌坊村柑橘专业合作社组建仁伟果业公司后，2023年统一购进了肥料40吨、农药500公斤，物料购入成本下降了1.0万元

篇二 关于市农村信用社深化改革的调研报告

农村信用社是农村金融主力军，是最好的联系农民的金融纽带，其稳健经营关乎国计民生和社会稳定。但是，从市场经济机制和行业管理体制双轨运行中的情况来看，现状不容乐观，尤其是资产质量低劣，不良贷款比重大，资金周转缓慢，盈利性太差，负债结构粗放，筹资成本偏高，组织资金处于劣势，况且社会拖逃赖废贷款现象严重，维权难度较大。诸此矛盾都因政策扶持不力所致，对农村信用社生存发展构成威胁，本课题组就“纵观财务状况，呼请政策扶持”、“不良贷款成因及对策”、“维权现状与思考”作了调研，并对农村信用社稳健经营亟需政策支撑作了呼吁，现分项报告如下。

一、纵观财务状况，呼请政策扶持

常宁市农村信用社现有24个中心农村信用社，60多个分社、380多名员工，截至9月底各项存款余额达到105678万元，比上年底净增17580万元，增长19.96%，各项贷款余额达到70752万元，比上年底净增12576万元，增长21.62%，存款、贷款增幅增额居同城同业首位。但是，财务状况堪忧。今年9月底止，财务总收入1515.4万元，其中利息总收入1305.6万元，财务总支出1673.2万元，其中利息总支出712.9万元，税金支出64万元，亏损157.8万元。2003年，财务总收入4410万元，其中利息总收入3486万元，财务总支出4553万元，其中利息支出1499.4万元，亏损93.7万元，历年亏损12331万元。2000年底前待核销应收利息569.2万元。近三年来，缴纳各种税收602.8万元，其中2001年缴纳193万元，2002年底缴纳195.5万元，2003年度缴纳214.3万元。

为适应农村信用社改革的需要，信用社自身要清产核资，明晰产权，澄清底子，认真分析经营中的问题和矛盾，取得党政领导的重视和支持，实行以联社为一级法人机构独立核算，自负盈亏的管理模式。同时要根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的精神，对农村信用社税收应出台减免政策，以消化农村信用社历史包袱，促进农村信用社稳定、持续、健康发展。一应减免营业税或降低营业税率。二应减免企业所得税或税前利润弥补前五年亏损延长弥补前十年亏损。三应减免核收抵贷资产产权过户的各项税费。四应减免处理抵贷资产、闲置房产的土地增值税。五应减免户产税土地使用税。六应对2000年底以前待核销利息政府实行专项资金扶持。如果省政府出台优惠的税收政策到位，就常宁市农村信用社2003年底而言，核销2000年底待核销利息125.9万元，缴纳税收214.3万元，缴纳拍卖抵贷资产增值税70万元，那么，2003年度会实现盈利316.5万元，增效410万元，利润率由-2.16%，提高到7.3%，增幅9.46%，资本金利润由-5.4%，提高到18.2%，增幅23.6%。

二、不良贷款成因及对策

根据调阅有关资料，常宁市农村信用社2002年底不良贷款占比为65.55%，2003年底不良贷款在上年底基础上绝对额压缩6478万元，比例下降11.31%，但仍然占贷款总额的44.24%，农业贷款、其他贷款占比较高，2002年占66%以上，2003年占44%以上。

（一）、农村信用社不良贷款形成原因：

根据调查分析，不良贷款形成的原因主要有以下几个方面：

1、农业贷款受市场因素制约，影响正常回笼。常宁市是一个农业大市，以种植养殖占为主导地位，由于农户特别是一些大的种植户养殖户抗市场风险能力较弱，自有资金不足，市场因素一旦出现风波，贷款就难以收回，形成呆滞。特别是前几年，常宁大力发展养猪事业，信用社扶持了一大批上规模的养殖户，搞养殖，由于当时全国牲猪养饲过热，供过于求，市场价格急剧下跌，所有养殖户亏本，养殖越多亏本越大，致使贷款大量沉淀。

2、行政干预信用社发放贷款，致使贷款形成呆滞。前些年，当地党提出超常规，跳跃式发展当地经济口号，大规模发展企业，搞岗山地开发，搞形象样板工程，对一项目评估论证不足，盲目上马，通过“协调会”形式，要求农村信用社发放贷款，因盲目开发，盲目上马，企业关停，有的还未建成就宣布倒闭，致使信用社发放的贷款收回无望。如松柏镇朱陂村一直是县委县政府主要领导的挂点单位，93年开始筹建冶炼厂，总投入200多万元，县委、县政府多次通过协调形式加压力，从松柏信用社贷款150万元，厂子建成后投资几天时间，亏损严重，被迫关停，信用社贷款长期挂帐，不能偿还。

3、财政困难，党政机关贷款难以收回。

截2023年9月底止，常宁市财政局以及各乡镇财政所和其他一些党政机关39个单位在信用社贷款余额达1930万元，其中常宁市财政局在联社营业部贷款595万元发工资，已形成呆滞多年。各乡镇财政所多年来在信用社贷款余额959万元，其用途发工资、上解农业税、修路等。目前乡镇财源紧张，不但老贷还款无望，还不时向信用社要求增加新的贷款。

4、企业破产改制，大量逃废农村信用社债务。1996年当时常宁市形成一股破产风，破掉银行信用社贷款实行所谓的轻装上阵。企业破产后，换一块牌子，原班人马继续经营。2003年以来，新一轮的破产改制风潮对信用社造成严重危害。原来企业生产经营本身不景气，贷款就大部分形成不良贷款，企业破产改制，使信用社贷款安全受到严重影响。截止2023年9月底止，因企业破产改制，使我市农村信用社4413.41万元贷款本息受损。

5、农村合作基金会归并不良贷款收回无 望，加重了农村信用社不良贷款占比。1999年16个基金归并到农村信用社，归并贷款1186万元，已置换的贷款仍有780万元未收回，还有301万元贷款至今仍未置换。

6、党政干部拖欠农村信用社贷款比重大。一些党政干部国家工作人员自借或帮他人借款，到2023年9月底止，已逾期或形成呆滞的676笔，金额747万元。信用观念淡薄，信用社多次催收效果甚微。

（二）、农村信用社不良贷款降比对策

为了降低不良贷款占比，搞好农村信用社经营，要加大不良贷款管理清收力度，主要采取以下措施：

1、落实责任到社到人，加强考核。对不良贷款联社确定一个总的降比目标任务和净压缩任务。联社将任务分配到信用社，信用社将任务落实到每个信贷员，按照百分制考核，降比清收任务占大头，按完成任务比例计分计算工资，加大员工工作压力。

2、成立专门的不良贷款清收管理机构，对不良贷款实施托管。对贷款实施分帐管理。

3、党政机关政法部门要出台一系列清欠措施，营造良好的信用环境。政法部门要关心信用社的维权工作，要严厉打击恣意逃废农村信用社债务的行为。对恶意逃债、赖债者，一经起诉到法院要一追到底，执行到位。对党政干部国家工作人员拖欠贷款由政府采取必要的行政手段。实行停职、停工、停薪，不调动、不提拔、不评先政策，并视为下岗分流的主要对象，经委、组织部、监察局对其实行诫勉谈话，签订“军令状”，创造一个良好的信用环境。

4、对破产改制企业所欠贷款以及原农村合作基金会归并不良贷款实施剥离，由财政予以补贴。

5、对财政、党政机关贷款以及基金会，由上级财政予以拨款解决。

6、责任贷款落实追究制度，加强广大员工的责任感和清收力度。

三、维权现状与思考

（一）、维权工作现状及面临的种种困难

1、企业改制过程中的政府行政行为是农村信用社依法维权难以突破的一道屏障。2003年10月份常宁市人民政府正式成立企业改制办公室，公布改制企业中国有和集体企业改制整体出售企业一共有12家，共欠农村信用社贷款本金873.7万元，结欠贷款利息523.86万元，共计1397.56万元，企业出售后除缴纳养老保险金和安置职工外，债务清偿成为一句空话。例如常宁市穗丰化工股份有限公司96年6月6日以厂房作抵押，向宜城信用社申请贷款85万元，现已累欠利息47.9万元，共132.9万元。该企业在此次改制中，整体出售给衡阳一个公司，出售价额300万元，安置职工500万元，该厂欠银行贷款1200万元，其他外债500万元，农村信用社向改制办申报债权，但改制办以企业职工安置无法解决，影响社会稳定为由，拒不偿还信用社贷款本息，使农村信用社依法维权步履艰难。

2、法院在处理改制企业案件时过于谨慎，是农村信用社依法维权无法左右的制约因素。我市实行企业改制是从1997年开始，常宁市城关、松柏、柏坊3个信用社在4个企业的310.86万元贷款，因企业破产将无情破掉，贷款将成一张空白纸。常宁市氮肥厂破掉松柏农村信用社贷款195.6万元，常宁市桐梓水泥厂破掉柏坊信用社贷款27万元，常宁针织厂破掉城关信用社贷款10万元，宜城社68.26万元，联社营业部10万元。2003年常宁市政府正式成立了企业体制改革办公室，据了解企业改制是破产和整体拍卖两种形式，企业绝大部分是负债经营，在公布第一批改制企业中，有三个企业在我市3个信用社的84.5万元贷款，受到损失，分文难收。目前，已经宣布破产的常宁市第一水泥厂，通过法院主持召开债权人会议，宣布所有银行债务清偿率为零。此厂破掉2个信用社共57.2万元贷款本息，其中联社营业部39.2万元，板桥信用社18万元。常宁市松柏木材公司已进入改制程序，实行政策性破产，该公司总资产为492万元，总负债达937万元，在松柏信用社贷款40万元，信用社依法起诉而法院却不予受理，一旦进入破产程序将血本无归。常宁市群英大厦在城关信用社贷款56.2万元，随着群英大夏法人代表更换，新官不理旧帐，拒签贷款催收通知，现已超过诉讼时效，在今后改制过程中，信用社的贷款将损失贻尽。据调查统计，由于企业改制影响已确定全额损失的贷款本金2642.75万元，利息1770.66万元，共计4413.41万元，贷款本息将受到损失。

3、企业破产废债是企业改制争先恐后的内在动力。企业利用改制甩掉债务包袱后改头换面又正常生产和经营。原常宁县氮肥厂，成立于1970年，坐落在常宁松柏镇大渔湾，生产主导产品氮肥，企业性质属县办国有企业，开户银行工商银行水口山支行，该企业由于缺少流动资金，当时开户行水口山支行受信贷规模的控制，1993年8月27日由工商水口山支行担保，在松柏信用社贷款150万元，1994年2月3日、1995年12月20日用该厂房产抵押（未登记办理有关手续）分别借款30万元和15.62万元，三次共计贷款195.62万元。同时该厂95年8月2日又向宜城信用社（原城市信用社）用该厂房产作抵押贷款50万元，当年偿还部分贷款本金16.14万元，下欠33.86万元，1996年2月份该厂为逃废银行债务，以资不抵债为由，向常宁市人民法院申请破产，法院受理后，成立企业破产清算小组，宜城信用社贷款本金33.86万元，松柏信用社本金195.62万元，合计贷款本金229.48万元及所欠利息清偿率为零。企业被法院宣布破产后，由市政府牵头，对氮肥厂进行资产重组，成立穗旺氨业有限公司。企业换壳换牌后，原套人员生产原产品。该企业破产一共破掉银行1270万元贷款和400多万元的其他债务。

4、企业改制对常宁市农村信用社造成的影响。由于企业改制行为不规范，改制的目的是减小政府压力和逃废债务，而不是通过改制促使企业重新发展，误导部分企业纷纷申请破产和其他形式的改制，导致镇村企业跟着申请破产改制，甩掉债权人的债务，严重影响企业信誉，产生负面效果。常宁市主要是城关、宜城、松柏、联社营业部、柏坊、官岭、宜潭、盐湖等8个信用社，由于企业贷款多，损失也就最大。目前决定改制和已经进入改制程序的企业114个，贷款2642.75万元，利息1770.69万元，可能全部受损。

（二）、维权思考与维权举措

农村信用社由于自身体制以及历史形成的种种原因，抗风险能力明显低于其他国有商业银行，而企业改制已成山雨欲来风满楼之势，农村信用社将面临严峻的考验，如何在法制和行政都不利于农村信用社维权的现实情况下做好维权工作值得深思。

1、以农村信用社对支持农村经济发展的重要性为主题积极鼓与呼，引起地方政府以及高层的关注，农村信用联社应成立维权领导小组，联社主任亲自挂帅，信贷、资产保全、保卫、会计、办公室等部门抽调专人负责维权工作，及时了解企业改制动态，加强与当地党委、政府以及相关职能部门的联系，争取党政及职能部门的支持。

2、以积极的思想和不卑不亢的态度以及灵活的措施做好维权工作，既要顾全大局，又要不折不扣地维护农村信用社的利益，在灵活变通、加强协调还不能维护农村信用社债权的情况下必须坚持依法维权的道路，并尽可能的赶在企业改制前落实相关措施，以力挽狂澜，有效保护农村信用社债权不受损失。

篇三 2023年入党思想报告：党员干部要争当深化改革的排头兵

尊敬的党组织：

随着xx届xx全会的落幕，全面深化改革的帷幕正式拉开。然而，改革进入深水区、攻坚区，各级干部落实中央部署、推进改革的难度之大、任务之艰、责任之重可想而知。能否推动改革，关键在于是否有一支宏大的高素质干部队伍。党员干部要争当深化改革的排头兵，按照习近平总书记提出的“好干部”标准，立足岗位，履行职责。

要信念坚定，做改革攻坚阶段靠得住、信得过、能放心的干部。古人说：“志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也。”实践证明，信念坚定是克敌制胜的法宝。在解放战争岁月、新中国成立百废待兴年代、改革开放推行之初，之所以能够冲破各种艰难险阻，取得一个又一个胜利，就是因为有数不清的共产党人，他们信念坚定，无所畏惧，勇往直前。当前，全面深化改革形势错综复杂、各种矛盾交织叠加、待解难题格外艰巨，广大干部面临着更严峻的考验和挑战。争当排头兵，就要在深化改革中做到信念坚定，结合岗位实际，坚定不移地按照中央确定的路线图和时间表推进改革，在阻力面前永不退缩、直面应对，在关键时刻冲得上、打得赢。

要为民服务，做推进改革从民所愿、为民所需、成果惠民的干部。改革开放35年的不平凡历程证明，只有让发展成果公平共享，改革大业才能凝心聚力;只有让人民幸福安康，中国才能在现代化道路上稳健前行。党的xx届xx全会把“促进社会公平正义、增进人民福祉”作为全面深化改革的出发点和落脚点，这其实是对各级干部为民服务提出的新要求。争当排头兵，就在深化改革过程中始终牢记宗旨，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革的方向，把人民群众的意愿作为改革的镜子，把影响社会公平的问题作为改革的重点，把人民群众拥不拥护、赞不赞成、高不高兴作为评判改革成败的标准。

要勤政务实，做改革过程中勤勉敬业、真抓实干、务实进取的干部。空谈误国，实干兴邦。饱经沧桑的中华民族，之所以能走出苦难、走向辉煌，靠的不是空想清谈，而是实干苦干。今天，国际形势波云诡谲，国内发展攻坚克难，发展关键期，矛盾凸显期，在此种背景之下全面深化改革，尤其需要真抓实干，这也是广大干部义不容辞的责任与使命。争当排头兵，就要在深化改革中勤政务实，把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，真正把改革使命扛在肩上，执政为民，真抓实干。

要敢于担当，做大胆改革、锐意进取、敢啃“硬骨头”的干部。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”实行改革开放35年来，每项重大改革举措无不是冲破旧的思想观念障碍，无不是“涉险滩”、“啃硬骨头”，但是因为广大干部敢于担当，能够放开手脚，大胆推进，才能攻克难题，取得辉煌成就。当前，涉及重大利益调整和体制机制完善，任何一项改革都面临利益调整的阻力，遭遇体制弊端的掣肘，全面深化改革需要一支敢于担当的干部队伍。争当排头兵，就要在深化改革中敢于担当，主动扛起改革重任，面对复杂问题迎难而上，大胆向积存多年的顽瘴痼疾开刀，勇涉“深水区”，敢啃“硬骨头”。

篇四 2023年入党思想报告：全面深化改革的意义

敬爱的党组织：

全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位，事关全局，影响深远。以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，不断加强和改善党的领导，为改革提供坚强组织保障。

我们党领导改革的能力如何?体现在行动上，人民群众对改革的评判如何，体现在行动上。抓好中央重大改革措施的细化落实，做好改革的行动派，就要正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革。

发展需要实干，改革需要行动。在行动中把握发展机遇，在行动中破解改革难题，将改革目标转化为实际举措、实际行动、实际成果，赢得属于我们这个时代的新光荣。

35年间，多少激情拼搏，多少探索实践，多少创新突破。正是因为广泛凝聚人民的智慧和力量，充分尊重并紧紧依靠人民的创造实践，改革开放才能一路“闯关夺隘”。从小岗村村民秘密签下“生死状”，到无数农民工投身现代制造业，再到网络精英革新商业模式创造营销奇迹……亿万人民的奋斗与突破，汇成改革的汹涌大潮，带来神州翻天覆地的变化。

今天，改革进入攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段。改革越是向前推进，遇到的阻力越大、难度越大，就越发需要人民的支持和参与。党的十八届三中全会明确提出，要“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革”，这是改革历史经验的深刻昭示，更是全面深化改革的必然要求。

马克思曾说：“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”经济基础决定上层建筑，这是马克思主义的基本原理。回溯35年中国改革开放之路，从“一大二公”到“包产到户”，开启改革开放的全新篇章;从计划到市场的转轨，激发了中国发展的强劲动力。在中国的改革历程中，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。

经济体制改革的任务是“推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展”，核心问题是“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。从“基础性作用”到“决定性作用”，两字之变，凸显我们党对市场经济基本规律的理论认识和实践探索上升到一个新的高度，标志着我国社会主义市场经济体制向着更加完善的目标迈出重要一步。通过深化经济体制改革，让政府的归政府、市场的归市场，进一步明确政府和市场的边界，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境的作用，使“有形之手”和“无形之手”各司其职、相得益彰，经济体制改革红利就能充分释放，形成牵引各领域、各方面改革的强大力量。推动改革”，这是改革历史经验的深刻昭示，更是全面深化改革的必然要求。

打赢攻坚战，涉过“深水区”，啃下“硬骨头”，当前任何一项改革都面临利益调整的阻力，遭遇体制弊端的掣肘。无论是程度化解改革风险，克服改革阻力，还是提高改革决策的科学性，加强改革措施的贯彻落实，都有赖于人民的广泛参与、积极实践。充分尊重人民首创精神和主体地位，更好激发群众的创造活力，全面深化改革就不怕找不到翻山的路，不愁搭不起过河的桥。

总之，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性。新的历史条件下，全面深化改革之路已经开启，只有坚持以经济建设为中心、发挥经济体制改革的牵引作用，才能推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展，让“中国号”巨轮驶得更稳、行得更远。

此致

敬礼!