协调报告15篇

篇一 关于怎样协调与下级的关系的几点思考工作报告

善于协调与下级的关系，是一个领导人才应具备的基本素质，也是一个基本工作方法问题。领导人才的成功，在很大程度上取决于是否掌握了协调与下级关系的科学方法，是否善于调动下级的积极性。在这里要注意抓好几个环节。

一、准确了解下属希望有一个怎样的“上级”

通常情况下，下属都希望有这样一个“理想”的上级：

1、工作上精通业务，知识渊博，职责清楚，赏罚分明。“大事”拿得起，放得下，敢拍板，敢作主；小事放手交给下属去办，信得过，不插手；赏罚得当，令人信服。

2、生活上关心体贴，同甘共苦。能够急群众所急，想群众所想，想方设法为下属排忧解难，即使暂时解决不了下属的困难，也能做好耐心细致的思想政治工作。

3、作风上深入实际，民主性强。遇事能征求下属意见，集思广益，博采众长。

与此同时，下属还希望从上级那里得到三方面的帮助：

1、工作上能够用己之长，避己之短，从事自己能够胜任的工作，并能为自己提供“更新知识”的学习机会。

2、生活上帮助解决自己难以克服的困难。

3、关键时刻拽人一把，而不是推诿搪塞，甚至落井下石。

准确了解下属对上级的希望和要求，上级就可以努力地完善自己，从而牢牢地把握住协调上下级关系的主动权。协调好和下属的关系，还应做到“五戒”和“七问”：

五戒：

一戒超越职权范围，过多地干预下属的工作，下达使下属难以接受的指令。

二戒遇到“大事”优柔寡断，左右摇摆，在下属面前表现出无计可施、一筹莫展的样子。

三戒有功不赏，有过不罚。

四戒对下属的困难不闻不问，漠不关心。

五戒凌驾于下属之上，发号施令，独断专行。

二、正确区分不同类型的下属，因人制宜，扬长避短。

国内人才界通常把人分为三种类型：主导型、依附型和中间型。他们的特点是：

主导型。十分自重自信，创造思维能力很强，善于向高层次的人才学习，遇事有主见，期望自己在群体中成为一个举足轻重的角色。对别人的意见总是先思考，后行动，不盲从。

依附型。他们的行为多受外界影响，属于角色的接受者。这种人虽然缺乏主见，却善于协调人际关系，愿意接受他人的支配，表现出一种顺势行为。在群体中，他们适应人际环境的能力很强，善于随机应变。

中间型。介于上述两类型之间，一般具有两种类型的某些特点。

在协调不同类型的下属的关系时，一般应注意以下几点：

1、对于主导型特征比较明显的下属，应在其职权范围内，适当放手让他们去独立工作。这样做，可以使他们产生一种得到上级信任和器重的自豪感。从而更加积极主动地工作。

2、对依附型特征比较明显的下属，要善于运用“用人授权”和“遥控指挥”的领导艺术，明确具体地下达有关指示，有阶段性地不断分派给他们新任务，使他们的积极性经常处于良好的“发挥状态”。

3、复杂的生活往往形成复杂的性格，所以，三种类型并不是绝对的，即使是同一个人，在不同时期，不同背景和不同的地点，也会呈现出复杂的行为特征，不能生搬硬套。要根据不同的工作岗位性质要求，恰到好处地调节下属的行为特征，调节到能够适应工作需要的程度。

4、要注意将不同类型的下属进行合理搭配，组成理想的群体结构。一个部门如果依附型人员过多，将会使整个组织趋于保守，失去创造力和内在活力，而如果主导型人员过多，又将使整个组织出现松散、失控和效率低下的状态。只有按照适当的比例，合理起用这两种人，做到不偏不倚，才能使整个管理机器正常运转。

三、掌握下属的心理特征和情绪变化，进行科学调节

在通常情况下，下级在接触上级时，具有下列的心理特征：

1、保持一致。不愿意轻易表露与上级不同的意见和看法，总是尽量揣摸上级的想法，然后谨慎地发表与上级“接近一致”的看法。

2、显示成绩。不仅希望上级看到自己工作中的成绩，而且希望上级知道自己完成任务的具体过程。

3、掩饰过失。当工作中偶而出现过失，而这种过失还不至于酿成大祸时，下属出于强烈的自尊心和自信心，总是宁愿自己悄悄地采取补救措施，也不想让上级知道此事。

4、渴望尊重。下级渴望上级能够充分尊重自己的知识，尊重自己的工作权利，尊重自己的人格。

5、获得信赖。上级的信赖，是推动下属积极工作的强大动力。只要能获得上级的信赖，就是再苦再累，下属也高兴。

6、求得理解。出于积极工作的美好愿望和良好动机，对于自己的改革创新，下属有时并不过分要求上级给予什么帮助，而是只求得上级的充分理解，达到心理和感情上的某种满足。

7、分担责任。下属在工作过程中由于会受到多种因素的干扰和制约，其中包括领导决策出现误差的因素，因此，下属希望在万一遇到挫折和失败时，上级能够分担下属的“责任”。

8、适度自由。由于个人的兴趣和爱好不同，因此，下属在上级统一制定的“大目标”以外，都有自己个人的小目标。下属希望上级的管辖和约束最好不要过紧，应当给予适当的自由。

针对下属这些心理，领导者应注意不断改进工作方法，讲究领导艺术，从而避免挫伤下属的积极性。在这方面，领导应注意掌握以下原则：

1、在和下属一道研究工作时，只要条件允许，应该先听听下属的意见。

2、对少数擅长与上级“保持一致”的下属，可以认真地问他为什么这样看问题，道理何在，经过多次这样的接触，就能有效地改变少数下级“趋从”的习惯。

3、下级完成任务出色，应表示祝贺和表扬，并根据具体情况，有选择地听听下属完成任务的经过，适时暗示或明白表示知道下属在某一阶段做了哪些工作。

4、对下属偶而出现的小过失，只要本人知错改错，就应宽容，不予细究。当然，对于那些尚未引起下属重视的“溃堤之穴”，还是应该及早提醒的。

5、慎重对待下属的创新意见，下属的创造力，往往蕴藏在一些看似“无法施行”的新建议中。

6、运用各种有效方式，同下属传递“充分信赖”的信号。只要下属切实感到上级对他的信赖，就会产生一股强大的动力，而忘我地工作。

7、一有时间就找下属“随便聊聊”，在日常接触中培养感情，往往比正式谈话效果更好。

8、使下属有“安全感”。当下属确因某些客观原因而遇到挫折和失败时，领导要敢于承担自己的责任，决不可不分青红皂白将责任全部推到下属身上，让下属当“替罪羊”。这样推卸责任，哪怕只有一次，也将使自己的威信扫地，使下属再也不敢大胆地工作。

领导者在协调上下级关系时，可视下级的具体情况，对上述各项原则，加以灵活运用。

篇二 乡镇协调民族关系工作调研报告

乡镇协调民族关系工作调研报告

根据迪民宗发[20xx]2号《关于开展民族团结稳定工作专项调研的通知》精神，按照有关要求，_____县民委于20xx年2月19日至29日在_____县_____镇开展了关于回族居民在协调民族关系方面的社会调研，此次调研以深入实地、走访群众等方式进行，现将调研情况报告如下：

一、_____镇回民基本情况

_____镇地处青藏高原南缘横断山脉腹地的高山峡谷区。东南部与本县羊拉乡、奔子栏镇相邻，西部接云岭乡、西北连佛山乡、西藏自治区芒康县，东西靠云岭山脉，是一个典型的雪山峡谷镇。_____镇辖墩合和阿墩子两个社区，巨水、阿东两个村委会，37个村民（居民）小组，67个自然村。总人口为7886人，_____镇的回族都居住在阿墩子社区，共36户，173人。长期以来，_____镇的回族居民虽然有自己独特的风俗习惯和宗教信仰，他们与当地的藏族群众和谐相处，已经形成了一种团结、和睦、互助的民族关系。

二、_____镇信仰伊斯兰教的回族居民历史渊源

在走访当地回族居民的过程中，据介绍，_____县_____镇附近，于清朝雍正年间，发现铜矿及银矿。山西、陕西、云南大理等地的人，前来采矿冶炼。后来，矿洞倒塌，死伤多人，这些采矿人大部分为信仰伊斯兰教的回族，有些人就在_____镇定居下来，伊斯兰教就在这时传入_____。_____*镇的回族主要有马姓、海姓、杨姓、蒋姓。每年阴历正月，_____镇的回族同胞，都要到镇北部的马鹿场银矿遗址，进行祭吊。由此可以看出，_____的伊斯兰教，是从汉地传入的。_____县_____镇有一座清真寺，是迪庆州最古老的一所伊斯兰教活动场所。据说，在清朝雍正年间，定居_____镇的回民，在古城址（铺子农）有一处伊斯兰教活动场所，后被山洪冲毁。现存清真寺，始建于清雍正末年至乾隆初年。据史料记载，清咸丰年间回民起义失败后，_____回民铁朝贵等人，于咸丰十年（1860年）呈清真寺楼房三间给地方头人，以示归顺，经_____镇回民历次维修扩建，至民国年间，清真寺有木结构楼房一院，内有经堂、阿訇居室及活动室。寺内有雕梁画栋，是_____县宝贵的建筑文化遗产，民国末年多次被占用、毁坏。至“文革”期间，遭到彻底毁坏。1987年，经迪庆州人民政府批准，_____县人民政府拨出专款进行维修，并退还信教群众。

三、_____镇回民的风俗习惯

_____县_____镇回族的迁入，使他们融入到了当地主体民族藏族的生活中，生产、服饰及语言均与藏族相同。虽然如此，但他们至今保留着不食猪肉、讲究清洁、丧事不铺张的传统习俗。当地的回族群众虽然与藏族在生产、服饰及语言上相同，但丧事与其它民族有不同之处，土葬时，棺材在尸首入土前安装，用白布裹尸平放于细土上，周围用木材搭成棺材，垒石成墓。

四、_____镇回族居民的宗教活动

信仰伊斯兰教的回族群众，日常宗教活动都在_____镇的清真寺进行。清真寺的宗教活动，民国时期有住寺“阿訇”，负责寺内的教务，并教授伊斯兰教经典及阿拉伯文。1987年，恢复宗教活动以后，每年开展三次宗教活动。按照伊斯兰教历，每年的阴历正月前后，举办“开斋节”；阴历五月前后为“古尔邦节”；阴历七月前后为“圣诞节”。_____的伊斯兰教信徒由于长期和藏族人民和睦相处，所以也尊重藏传佛教，也参加藏传佛教的一些宗教活动。

总之，_____县_____镇的回族居民，从迁入到_____以来，世代与_____的藏族和其他民族的人民和睦相处，他们尊重其他民族的风俗习惯，为民族团结、宗教有序、社会稳定做出了积极的贡献。

篇三 市总工会关于劳动关系三方协调机制情况调研报告

为了进一步推动劳动关系三方协调机制建设的完善，实现劳动关系的和谐稳定，根据豫工法[2003]4号文《关于对三方协调机制情况进行调查研究的通知》要求，xx市总工会于8 月份采取发统计表、听取汇报、查阅资料等方法对我市的劳动关系三方协调机制运行情况进行了专题调研 。现将调研情况汇报如下

一、基本情况

劳动关系三方协调机制是市场经济条件下处理劳动关系的基本格局和制度，是解决劳动关系问题和参与经济、社会民主管理的一种行之有效的形式 。《工会法》也作了明确规定：各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表， 建立劳动关系三方协商机制， 共同研究解决劳动关系方面的重大问题。按照法律规定和形势的需要，xx市市、县区二级均建立了以劳动行政部门代表政府,工会代表职工、经贸委代表企业的劳动关系三方协调机制，始终以促进就业为重点，以建立顺畅高效的协调机制为基础,以促进和谐稳定的劳动关系为目标,以完善法律法规为保障,努力开辟政府、 工会、企业组织在协调劳动关系方面的新途径,新方法, 基本上形成了“主体协商、三方指导、政府调控、依法规范”的格局。劳动关系主体三方密切配合，建立工作制度，明确职责任务，制定程序规则，积极开展活动，做了大量卓有成效的工作，为实现劳动关系的和谐稳定，保护劳动者和企业的合法权益，促进企业发展和社会稳定发挥了极其重要的作用

据《三方机制工作基本情况统计表》显示：

1、全市两级三方会议建制以来召开协商会议52次，会议协商研究涉及劳动合同3次，集体合同7次，争议处理8次，社会保障6次，安全卫生7次，劳动标准6次，工资分配7次，再就业3次，其它3次；

2、建制以来下发文件8次，都是三方联合下发；

3、建制以来调研检查13次，其中三方联合11次，工会单方2次。截止目前，工作人员尚未培训过。

二、主体构成和组织形式

由于我市劳动关系三方协调机制工作起步较晚，目前只有市、县区两级开展了此项工作，在乡镇和行业方面尚是空白，还有待于进一步拓展。xx市劳动关系三方协调机制建立于1999年6月 ；xx区建立于2001年2月；xx县建立于2001年7月；xx县建立于2001年7月 ；xx县建立于2002年9月，三方协商会议制度都以三方的名义下发了文件，规范了制度。三方协商的主体是劳动和社会保障局、工会和经贸委。其中劳动和社会保障局代表政府在三方协商中起组织、引导、协调的作用，通过与工会和经贸委的经常性接触与沟通,宣传政府方面的政策意向，争取双方的认可，并最终达成一致意见，以实现本地区对劳动关系的宏观调控；工会代表职工参与劳动关系三方协商，如实反映职工的意见和要求，使有关劳动政策的制定能够真正体现职工的利益；经贸委代表企业通过协商和广泛的活动，维护企业和经营者的利益。在我市，劳动关系三方协调机制的组织形式是三方协调会议，通过三方协调会议共同研究制定本地区的劳动政策，解决处理劳动关系方面的问题。如：市劳动和社会保障局、市总工会、和市经贸委于6月27日召开了2003年的上半年劳动关系三方协调会议，对今年的平等协商和集体合同工作进行了研究和部署：

1、进一步规范集体合同文本；

2、开办集体合同与工资协商培训班；

3、对集体合同工作进行一次调研；

4、选树和培养集体合同和工资协商的先进典型；

5、建立企业欠薪预警制度；

6、对全市集体合同履约情况进行一次检查；还讨论通过了《关于调整xx市推行集体合同制度领导小组成员的通知》、《关于进一步完善劳动关系协调会议制度的通知》。xx县通过三方协调会议对如下工作达成一致意见：

1、劳动和社会保障局要加快为下岗失业职工办理《再就业优惠证》工作；

2、由三方联合对全县各类企业下岗职工的就业状况、生活情况进行一次调查；

3、利用县工会帮扶中心免费对职工进行培训；

4、决定于8月下旬组织一次依法征缴养老保险金的全县大型宣传活动。

三、工作制度和协调内容

我市市直和三县一区都以劳动和社会保障局、总工会和经贸委的名义下发了关于建立劳动关系三方协调会议制度的文件，对参加会议的人员构成、召开时间、工作职责、工作原则等制度进行了规范和健全。在人员构成方面规定每方不得少于3人，时间要求一般每年在年中和年末召开两次，经一方提议也可召开临时会议。其工作职责主要是：

1、在制定有关建立健全平等协商和集体合同制度的意见、方案时交流情况，交换意见。针对有关问题统一认识，提出意见和建议；

2、交流有关贯彻《河南省企业集体合同条例》、 《中华人民共和国劳动法》和建立健全集体合同工作情况，研究在运作中出现的重大问题，提出对策，加强指导；

3、组织检查、交流、培训等活动，推动本地区平等协商和集体合同工作。所遵循的原则是合法、公正、及时；兼顾国家、企业、职工三方利益；相互信任、支持、合作，协商一致。

三方协商的主要内容是：

1、通报交流各自协调劳动关系工作中的情况和问题，对劳动关系方面带有全局性、倾向性的重大问题进行协商。

2、对本地区设计调整劳动关系的法规和政策提出意见和建议，并监督实施。

3、对具有重大影响的集体劳动争议和群体性事件进行调查研究，提出解决和预防的意见建议。

4、研究制定本地区平等协商和集体合同工作的意见和方案，并组织检查、交流、培训等活动。

四、经验效果和典型事例

在劳动关系三方协调机制运作过程中，积累了几点经验，以供探讨

1、坚持遵循正确的指导思想。各级工会在推动建立三方协调机制工作中，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志三个代表重要思想的精神，并真正落实到这项工作的各个方面、各个环节中去，把是否体现三个代表的要求作为衡量建立三方协商机制工作的根本尺度

2、按照实际建立相应的组织机构。通过三方协调机制调整劳动关系，需要建立相应的组织机构。三方协商的组织机构要从实际出发来设置，从有利于本地区工作开展的角度建立, 这样才能为三方协调机制创造一个良好的工作环境。

3、正确把握三方协商的原则。三方协商的四项原则应该贯穿于工作的全过程，工会要以平等的身份和地位进行民主协商，充分发表自己的意见和建议。通过劳动部门和企业代表组织的协调和沟通，求同存异，协商共事，形成共识。

自漯河市建立劳动关系三方协调机制以来，政府、工会、企业三方共同努力，强化机制建设，使我市开辟社会主义市场经济新型劳动关系工作取得了显著成效，同时也解决了一些具有代表性、影响较大的热点难点问题。如2002年8月，铁东开发区某私营企业一农民工在厂区内发生了工伤事故，企业以不是正式工为由拒不为该职工办理《工伤证》，致其不能享受工伤待遇。市总工会获悉后提议召开三方临时会议，对此案进行研究和处理，并决定由劳动仲裁部门介入进行行政干预，事件最终得到了圆满处理。在三方协调会上市总还提出在全市范围内进行一次农民工合法权益维护的调研，得到了各方的认可。调研结束后，以书面形式向市委市政府作了详细汇报，促成了《xx市委、市人民政府关于加强农民工服务管理工作的意见》政策的出台；xx县某公司118名职工因养老保险金和失业保险金问题与单位发生争议，造成群体上访事件。县总工会了解情况后，立即提议召开三方协调会议，决定由县劳动争议仲裁委员会开庭受理此案。经过调查发现该公司在为职工办理双金时，申报基数过低，为职工少缴双金达50多万元。仲裁委通过调解促使公司为职工补缴了社会保险费用，职工的合法权益得到了保护。

五、存在问题

1、三方协商积极性有差异。在三方协调机制实际操作中，作为代表职工的工会方由于上级工会抓得紧，工作比较积极，劳动局和经贸委处于从属地位。

2、三方协商机制没有资金作保证。三方协商制度需要一定的办公基础设置，以及人员的培训、学习和考察都需要资金。然而上级和地方没有拨款的渠道，致使工作成为无源之水。

3、三方协调机制工作发展不平衡。目前市县两级工作机制已建立，而乡镇和行业的三方机制尚未建立。

4、部分工作人员的业务素质有待于进一步提高。人员的素质决定协商的质量，因此工作人员亟待进行培训。

5、三方协商机制的首席代表身份较低。就我市目前的情况，三方首席代表都是各方副职担任，规格较低，有些问题不能拍板。

六、建议

1、平等协商，达成共识。三方协商机制的完善是市场经济条件下处理劳动关系的需要，也是国际通行惯例。三防以平等的身份进行协商，对涉及到劳动关系的任何事都需进行协商。

2、完善立法，健全制度。应尽快制定有关劳动关系三方协商机制的专门法，使三方协商机制规范化，制度化，法律化，把三方协商活动纳入法制轨道。

3、加强培训，准备人才。要加强对三方代表和有关人员的培训，提高协商水平，以达到预期的效果。

4、加强汇报，取得支持。要多向党委和政府汇报劳动关系三方协调机制的工作情况，以取得政策、资金方面的支持，为开展工作创造良好的环境。

篇四 协调警员管理的调研报告

提供调研报告范文，作为参考

一、公安交警队伍管理现状

当前，交警队伍警力不足的现象非常突出，笔者在走访中得知，一些基层大队有执法资格的民警只有20多人，包括工勤人员也不过50多人。并且在这一部分人当中年龄偏高的现象非常突出。造成这一问题的主要原因，就是十几年单位没有分配人了。因此，也就产生了民警年龄偏高这一现象。就拿笔者所在的xx市交警支队陵县大队来说，警力严重不足，而陵县的道路总里程包括国道、省道以及县乡道路和村村通公路却达到了2300多公里。道路里程长，警力不足的矛盾非常突出。这和公安部有关规定每五公里道路一位民警的要求相差很远，如何让解决这一矛盾已经成为交警部门的难题。因此，很多基层交警队伍就只能靠招聘协警人员来解决这一难题。

我们知道，各地积极采取有效措施，不断加大力度开展科技强警活动，极大地提高了队伍的执法和管理水平。但是，我们也要看到，由于区域限制和经济发展的不平衡，以及道路实际状况等问题，很多地方还不能达到要求。再说，很多管理工作需要民警现场去实际操作，仅凭科技强警是解决不了的。所以，招聘协警员就是解决这一问题的重要途径。虽然协警员没有执法资格，但是，他们在民警的带领下可以开展一些不是执法行为的工作，减少民警的工作量，使民警从繁重的管理工作中得到缓解，增加有效警力。

二、协警队伍的现状和存在的问题

协警作为交警队伍的编外人员，通过努力为道路交通管理工作做出了很大的贡献。而有的地方在警力非常不足的状况下，使用协警员执法的现象也是存在的，其实这也是没有办法事情。因此，加强协警队伍的管理更加重要。首先，我们对协警员的思想状态进行一下分析，从中可以找出解决这些问题的方法，防止在协警员的使用上出现问题，给公安交警队伍的形象带来不利的影响。

（一）协警员存在不稳定思想。作为协警员，由于其工作性质是临时性的，所以，在实际工作中很容易出现思想不稳定现象，认为自己不过是临时工，只要在工作上能说得过去就行，工作不扎实，存在着当一天和尚撞一天钟的想法，这样，对于工作的开展极为不利。

篇五 加强协调警员管理的调研报告

随着交通事业的不断发展和进步，道路里程越来越长，极大地推动了社会经济的发展和进步。但是，与此同时，也加剧了道路里程不断增加和警力严重不足的矛盾。这就给公安交通管理部门提出了严峻的课题，如何解决这一矛盾势在必行。虽然科技强警是解决这一矛盾的主要手段之一，但是，一些实际工作还需要大量的人力区实际操作完成。仅靠现有的警力远远满足不了实际工作需要，因此，协警员的作用就显而易见的体现出来，而如何加强协警员管理已经成为交警部门亟待解决的问题。下面，笔者结合实际工作，浅谈一下加强协警员管理的几点看法。

一、公安交警队伍管理现状

当前，交警队伍警力不足的现象非常突出，笔者在走访中得知，一些基层大队有执法资格的民警只有20多人，包括工勤人员也不过50多人。并且在这一部分人当中年龄偏高的现象非常突出。造成这一问题的主要原因，就是十几年单位没有分配人了。因此，也就产生了民警年龄偏高这一现象。就拿笔者所在的xx市交警支队陵县大队来说，警力严重不足，而陵县的道路总里程包括国道、省道以及县乡道路和村村通公路却达到了2300多公里。道路里程长，警力不足的矛盾非常突出。这和公安部有关规定每五公里道路一位民警的要求相差很远，如何让解决这一矛盾已经成为交警部门的难题。因此，很多基层交警队伍就只能靠招聘协警人员来解决这一难题。

我们知道，各地积极采取有效措施，不断加大力度开展科技强警活动，极大地提高了队伍的执法和管理水平。但是，我们也要看到，由于区域限制和经济发展的不平衡，以及道路实际状况等问题，很多地方还不能达到要求。再说，很多管理工作需要民警现场去实际操作，仅凭科技强警是解决不了的。所以，招聘协警员就是解决这一问题的重要途径。虽然协警员没有执法资格，但是，他们在民警的带领下可以开展一些不是执法行为的工作，减少民警的工作量，使民警从繁重的管理工作中得到缓解，增加有效警力。

二、协警队伍的现状和存在的问题

协警作为交警队伍的编外人员，通过努力为道路交通管理工作做出了很大的贡献。而有的地方在警力非常不足的状况下，使用协警员执法的现象也是存在的，其实这也是没有办法事情。因此，加强协警队伍的管理更加重要。首先，我们对协警员的思想状态进行一下分析，从中可以找出解决这些问题的方法，防止在协警员的使用上出现问题，给公安交警队伍的形象带来不利的影响。

(一)协警员存在不稳定思想。作为协警员，由于其工作性质是临时性的，所以，在实际工作中很容易出现思想不稳定现象，认为自己不过是临时工，只要在工作上能说得过去就行，工作不扎实，存在着当一天和尚撞一天钟的想法，这样，对于工作的开展极为不利。

(二)付出和投入不成正比。在实际工作中，协警员由于其本身用工性质是临时人员，虽然在工作中兢兢业业，尽职尽责，但是，无论在政治上还是在经济收入上和正式民警相差很多，投入和付出不成正比。因此，这样就会造成协警员心理上的不平衡，工作起来就可能不真正竭尽全力。

(三)把这里当成一个跳板。有一些人当协警员还有一种想法，就是把这里当成一种跳板，在这里先暂时过渡一下，然后，一旦有机会就会跳槽。很多协警员不能从事执法活动，而是从事的技术性的工作，在一定程度上是一些工作的业务能手，如果时机成熟，很可能就会离开这里另谋出路。长此下去就会造成人才流失，不利于工作的开展。

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(四)工作方式不对，容易在工作中造成不利影响。一些协警员由于业务知识不熟悉，基础能力差，工作起来随意性大，特别是一些在路面上从事管理的人员，态度粗暴，形象不好，很容易在工作中和群众发生矛盾。这样就会影响交警队伍的形象。

三、应该采取的措施和办法

目前，协警队伍在交通管理工作中发挥着很大的作用，特别是在警力严重不足的情况下更是一种辅助力量，需要引起交警部门领导足够的重视。xx市交警支队陵县大队在协警队伍的管理上取得了很大的经验，大队共有协警员近百名，他们在公安交通管理工作中发挥着积极作用，极大的推动了道路交通管理工作的顺利开展。他们具体采取了以下几点措施：

(一)把住招录关。根据本地实际和道路交通管理队伍的现状，大队从本地招收协警员，协助交警从事各种工作。为确保协警员队伍的高素质，大队认真抓好招录环节，从招录人员的学历、工作经验、技术能力、人品等方面都严格进行把关，对不符合要求的坚决不予录入。他们从社会上招录复员退伍军人、大专院校毕业的学生、有实际应用技术的人员等等，采取综合考试的方式，笔试和面试相结合，达到符合条件才能录用。

(二)把好培训关。

为确保协警员队伍在实际工作中发挥真正的作用，大队积极做好协警的教育培训，采取培训上岗的措施，采取定期和不定期培训相结合的办法，系统学习法律法规、政治、业务、岗位技能等实际应用知识，聘请专业律师结合交警工作实际，进行法律法规讲座，不断提高协警人员的整体素质。培训结束后，进行考核，对于考试不合格的人员继续学习，直到合格为止方能上岗。

(三)把好竞争激励关。为鼓励广大协警的工作积极性，不断推进协警员队伍的整体素质提高，大队积极引进竞争激励机制，把好竞争激励关，为此，大队每半年进行一次业务知识和岗位技能以及政治业务考核。同时，采取单位领导和民警投票的方式进行考评，对于前十名在原来的基础上予以提高工资的待遇，对于后十名保基本工资。经过采取一系列措施，极大的提高了协警员队伍的整体素质。

(四)把好从严治警，从优待警关。大队领导一班人深知，要发动协警员的积极性，必须要做到从严治警和从优待警。认真加强对协警员的管理，及时发现问题，防止各种问题的发生。同时，在加强严格管理的基础上，认真做好从优待警的工作。为此，大队为全体协警员加入了劳动保险，大小额医疗保险等，同时，在政治、奖励等方面也给与了很高的待遇，使广大协警员感受到大队的关怀和照顾，增加了工作的积极性，提高了工作效率。

总之，在当前警力不足的情况下，加强协警员队伍管理是解决这一矛盾的重要手段，对于推动公安交通管理工作的开展将发挥出积极的作用。

篇六 政协调研报告范文

为推动珠海市的老龄工作，走珠海自己的创新之路，市政协委托吉林大学“中国人口老龄化与经济社会发展研究中心”成立了由市政协人口资源环境委员会协同调研工作的“珠海市人口老龄化现况调查及对策研究”课题组，组织相关专家开展了对珠海市老龄人口现况的调查。该项调查工作历时一年半时间，采取分层、整群抽样的方法对珠海市1109名60岁及以上老年人进行面对面问卷调查、体格检查与实验室检测。并形成了详实的调查报告(以下简称“报告”)。

近年来，珠海市政府在养老服务工作方面做了不少工作。首先完善了养老相关政策制度，制定了社会养老服务体系建设规划。其次，形成了“政府主导、政策扶持、社会参与、公民互助、规范推进”的养老服务社会化发展方向。第三，推进了养老服务基础设施的快速建设，初步建立了多元化资金投入机制。四是加强了老年人的权益保障。综合来看，珠海市总体上目前还处于起步阶段，无论是在基础设施建设，还是在专业化、规范化管理等方面，都与实际需求存在着不小的差距。

超过六成老人患有高血压

调查显示，截至xx年末，珠海市60岁以上户籍老年人口12.56万人(数据来源于市公安局)，占户籍人口总数的11.59%。在接受调查的1109名老年人中，最高年龄103岁，最低年龄60岁，平均年龄67.68±7.13岁。男性414人，占37.33%;女性695人，占62.67%。从不同年龄组老年人口构成来看，60-69岁组人口数量766人，所占比例最高，为69.07%;70-79岁组人口数量240人，所占比例为21.64%;80岁及以上(≥ 80)组人口数量103人，所占比例为9.29%。

根据老年人自报慢性疾病患病情况和相关检测诊断，慢性病排名前六位依次为高血压(66.5%)、骨关节疾病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)、心脏病(11.0%)和脑血管病(6.7%)。

目前珠海市共有养老机构24所

调查得知，目前珠海市共有养老机构24所，其中公立15 所，民办9 所。珠海目前养老机构数量不少，但规模都不大，最大规模的一家床位数也只有180 张，且整体上服务水平不高，高端养老机构在珠海暂时不存在。全市共有养老床位3387张，平均每千名户籍老年人拥有床位约26.8张。xx 年全国老龄办主任会议上公布的数据显示，我国平均每千名老年人拥有床位24.4 张。从上述结果可以看出珠海的数据略高于全国平均水平。

目前，养老机构共入住老年人为1397人，入住率为49%。其中公办入住率平均为36.4%;民办入住率平均为65.5%。从入住率来看，虽然公立养老机构平均月收费低于1500 元/人，而民办养老机构平均月收费高于xx元/人，但由于地理位置、服务设施等因素的影响，民办养老机构的入住率要高于公办机构。同时，绝大多数老年人还是选择在环境熟悉的社区中居家养老。

建议制定老龄事业发展规划

报告认为，珠海市还没有充分做好应对人口老龄化的思想准备，社会上的中、青年人还没有充分认识到“及早、及时备老”的重要性和必要性，“养儿防老”的传统观念在部分人思想中依然根深蒂固。

报告建议加强老龄政策及布局的顶层设计，制定老龄事业发展的中长期规划;建立政府、市场、社会三大部门共同应对人口老龄化的体制机制。

报告还建议进一步完善医疗卫生体系建设。目前珠海市的老年护理康复服务设施和场所总量还显不足，亟需优先发展社会化护理康复服务、健全医疗康复护理体系。构建大型医院、专业机构和基层医疗机构紧密结合、有序衔接的康复护理体系，加快康复护理人才培养，建立健全康复护理保险参与体系。完善补充医疗保险制度，积极发展商业健康保险。切实推进老年医疗卫生服务网点建设，并加强基层老年医疗卫生队伍建设，完善防治结合的全民健康服务体系。建立区域卫生和人群健康评价制度，完善居民健康评价指标体系。

增加投入促进大健康产业发展

报告建议增加政府投入;吸纳社会资金;鼓励个人投资，争取有更多的投入，促进包括医院医疗、健康管理、康复护理、药品保健品、医疗器械、旅游养生为链条的大健康产业的发展。促进疾病诊疗一条龙服务，医联体模式的建立 [ 医院(二甲、三甲)、诊所、家庭病床]。有目的地完善教育、建立老年人健康档案、定期进行健康评估及个体化生活饮食指导与保健、加强护理专职队伍的培训和全科医生队伍及人员的配备。

珠海目前从人们的观念和选择上，适宜以“居家养老”为主，模式应该是“健康加养老”，辅以相应的政策支持。新建居住(小)区要根据规划要求和建设标准配套建设养老服务设施。积极推动旅游养老的步伐。

区政协关于全区都市农业发展情况的调研报告

按照区政协度常委会工作计划安排，区政协专门成立了由一名政协副主席任组长，区政协相关委室和区农业局的有关人员组成的调研组，就全区都市农业发展情况进行了深入调研。具体调研情况如下：

一、基本情况

张店区现有农业人口14.04万人，耕地面积8.1万亩，农村居民人均纯收入1.1286万元。，为加快提升全区农业发展整体水平，按照市委市政府的统一部署，区委区政府立足区情，确定了“调整农业结构，优化农村环境，富裕农民生活，服务城市需要”的现代农业发展思路，着力推进都市农业发展。成立了由政府牵头、部门组成的加快发展都市型现代农业工作领导小组，先后印发了《关于加快发展都市型现代农业的实施意见》、《关于推进全区农村土地承包经营权流转及股份合作制的指导意见》，对加快发展中心城区都市农业做出了全面部署。目前，我区都市农业发展初具规模，经济效益和社会效益开始显现。

1、科学规划，合理定位

全区都市农业发展遵循“点线面相衔接，大中小相配套”的原则，因地制宜，着重建设“四个片区”：一是建设优质粮食生产片区。主要是依托马尚镇、房镇镇、中埠镇等区域内的农田，发展精准农业生产，建设优质粮食生产基地。二是建设生态涵养发展区。以黑铁山、玉皇山、炒米山、唐家山等区域为主，深入挖掘山区特有资源优势，积极发展特色农业、生态农业和休闲观光农业。三是建设生态经济林果带。在傅家镇、马尚镇、房镇镇重点实施滨博高速公路沿线经济林产业。四是进一步打造城市绿地生态体系。主要沿主干公路、主河道建设绿色通道、防护林带以及环村、环镇生态林，大力发展生态效益和经济效益兼备的经济林果带。

2、突出特色，全面推进

我区都市农业园区发展特色鲜明，农业结构调整进展顺利，生态绿化修复初见成效，都市型现代农业框架初步形成。目前，沣水镇、中埠镇、傅家镇、杏园街道累计种植核桃8000余亩；初步完成大规模沿路、沿河绿化，种植园林绿化苗木9000余亩；黑铁山区域生态修复规划面积2230亩，已完成苗木种植1200亩；实现土地流转面积达到1.96万亩，发展种植专业合作社8家。以建设各具特色的都市农业园区15个，总规划面积8000余亩，计划投资近9亿元，已完成投资2.8亿元，同时，注重引导园区积极与科研院所联系，引入先进的科技项目，种植适合本地的特色农产品，带动都市农业向名、特、优方向发展。

3、政策引导，全力扶持

区政府从财政上不断增加对都市农业发展的投入，制定了一系列的都市农业补助、奖励政策。按照都市型现代农业示范园区规划建设的单位，区财政按照当年实际投资额的5-10%予以补助；对按照都市型现代农业发展规划要求实现长期结构调整的，按照其调整面积，区财政按每年300元/亩的标准连续补助三年，当年提供300-500元/亩的苗木补助；对实现长期结构调整的镇，区财政按照每调整1000亩奖励2万元标准予以奖励。对都市农业园区建设配套设施所需的用地指标，优先予以安排。目前，全区已兑现各类苗木补助款490.31万元；对5个都市农业示范园区发放奖励资金45万元。同时，积极协助解决都市农业园区用地问题，已落实新增指标和挂钩指标1654.2亩。

4、发展良好，成效初显

目前，全区都市农业发展，正逐步实现由过去的家庭式零散的苗木培育、单一的农作物种植，向集体种植、优质种植、休闲观光、增收增效于一体的多功能方向发展。华煜玫瑰生态庄园、吉田园、玉黛湖农业高科技示范园、淄博名典彩叶观光园、淄博十三皇庄农业生态观光园被命名为市级都市农业示范园区。按照“宜粮则粮、宜菜则菜、宜苗则苗”的原则，对孝妇河、滨博高速公路、张周路等重点地段，沿河、沿路种植了经济林，对黑铁山、玉皇山、炒米山等重点区域，实施大面积生态修复工程。土地流转逐步规范有序，土地集约化利用程度得到了增强，在流转的近2万亩土地中，有98%以上的项目达到了50亩以上的规模化经营标准，促进了农业结构优化调整，增加了农民收入，带动了相关产业的发展。

二、存在问题

当前，全区都市农业整体发展势头良好，但仍存在一些亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面。

1、对都市农业的重视程度有待加强。目前，社会上对都市农业的认知度不够高，对发展都市农业带来的经济、社会、生态的综合效益认识不够深，因此，对都市农业发展还存在重视程度不够的现象，尚未形成发展都市农业的良好氛围。部分财政补助资金不能及时兑现，在一定程度上挫伤了发展都市农业的积极性，不利于我区都市农业今后的健康发展。

2、发展都市农业与城市发展尚未实现有机统一。政府宏观上对都市农业发展做出了部署，但难以纳入城市发展总体规划，社会投资都市农业的信心不足。

3、土地使用效率有待于提高。有的园区和部门难以突破固有思维模式，对于国家有关土地政策未能吃透精神，灵活运用，限制了都市农业发展。

4、都市农业园区发展有待于规范。政府宏观的规划需要进一步细化，使园区发展能够得到有效控制和指导。目前，都市农业园区建设没有制定相配套的发展标准，多数园区存在发展自由现象，发展方向、目标不够清晰，园区建设档次低，发展层次不高，同时，容易造成个别园区变相圈地。

三、建议和对策

都市农业是随着城市化水平和人们收入水平的提高，把城区与郊区、农业和旅游，第一产业、第二产业和第三产业结合在一起的新型产业，是依托城市、服务城市、适应城市、满足城市人们各种需要的现代农业。我区都市农业发展应立足区位特点和市场需求，因地制宜地确定都市农业发展方向、形式、规模和布局。

1、加强宣传提高认识，形成都市农业发展合力。一是进一步加大发展都市农业宣传力度，提高全民对发展都市农业的认知度，形成良好的发展氛围。二是不断强化基层政府对都市农业发展的宏观指导，同时，农业部门要结合各镇实际情况，有针对性的指导各镇编制都市农业发展规划，促进我区都市农业健康有序发展。三是及时兑现有关都市农业发展的财政补助资金，充分调动和激发发展都市农业的积极性。

2、纳入城市发展总体规划，夯实都市农业发展基础。农业、规划、土地等有关部门要充分结合中心城区“十二五”发展规划，针对不同时期的发展目标，根据地理特点，进一步细化我区都市农业发展布局，使全区都市农业发展更加贴近实际，更加科学合理，鉴于中心城区的发展规划要求，建议我区都市农业今后可重点围绕黑铁山、玉皇山、炒米山等东部地区进行发展。

3、科学实施土地流转，充分提高土地使用效率。一是主动争取国土资源等部门的支持与配合，以镇、街道为单位，建立规范的土地流转平台，将土地流转纳入基层政府管理，以镇、街道为主导，统一调配使用，在尝试联租、联包方式的同时，促进土地流转有序进行。二是要结合城市规划、土地规划，预防因短期性用地给园区建设带来的投资浪费。三是在实施土地流转中，要坚持群众自愿原则，切实保护好群众利益。

4、进一步细化产业规划，规范都市农业园区健康有序发展。逐步完善园区建设机制，制定出台都市农业园区发展标准，明确用地使用性质，实行园区准入制度，从建设面积、资金投入、种植标准、配套设施建设等方面进行规范，严把审批关口，建立农业、规划、土地、财政等部门联合审批制度，防止一窝蜂式发展，预防因盲目发展造成的投资浪费，杜绝变相圈地行为。同时，对园区发展情况定期进行检查、验收、考核，达到规范化发展。

5、强化服务意识，加强政策引导。一是继续加大政策支持力度，提高财政补助资金使用效率，重点对有发展潜力，并能实现长期发展的都市农业项目加大扶持力度。二是落实都市型农业领导小组联系会议制度，充分发挥好领导小组的协调作用，及时解决发展中遇到的问题。三是积极借鉴外地发展都市农业的成熟经验，引导和鼓励采用新技术生产手段和精细化管理方式。通过股份制等形式，建立健全国家、集体、企业、个人多元化投资机制，提升都市农业发展后劲。四是加快西五路南延工程等一系列都市农业园区周边配套设施建设，不断优化都市农业园区发展环境。

附：1、本文有关名词解释；

2、都市农业15个重点建设园区。

河北省政协最新调研报告：近96%被政府采纳

xx年，河北省政协围绕完善12个事关河北大局的重点问题开展调查研究，为省委、省政府提供决策参考。日前，记者从省政协获悉，省政府办公厅会同有关部门对省政协调研组所提建议进行全面梳理，并对成果运用情况进行跟踪督办。截至目前，12个调研报告所提69个方面建议，66个已被相关部门完全采纳或部分采纳，3个因与国家政策不符未被采纳。

在“关于完善开发区体制问题”的调研报告中，省政协调研组建议，整合处于成熟期的开发区经济功能和行政功能，实行“政区合一”模式。省委、省政府印发《关于推进全省开发区体制机制改革的指导意见》对相关建议予以采纳。目前“政区合一”模式在部分有条件的开发区实行，设立了开发区人大、政协和法院、检察院等相关机构。报告建议，下放审批权限，推行扁平化管理模式。省政府《关于加快开发区(园区)发展的若干意见》对相关建议予以采纳，积极开辟绿色通道，省政府有关部门应积极受理开发区(园区)的报件，并简化审批程序，优先予以办理。

针对“关于推进河北省产业集群转型升级问题”，提出按照“12345”的发展思路，即围绕“一大目标”、突出“两大重点”、实现“三大突破”，用足“四大政策”，强化“五大举措”。我省正在草拟的《河北省工业领域推进创新驱动发展实施方案(xx-)》对相关建议予以采纳。提出，到，年主营业务收入超10亿元的产业集群达到400个，超50亿元的达到200个，超100亿元的达到100个;培育省级以上新型工业化产业示范基地50个以上，其中国家级新型工业化产业示范基地15个以上。推广“产业集群+技术平台”模式，选择50个特色明显、发展潜力大的优势产业集群，京冀共建100个产业共性技术平台。

浙江政协调研报告：政府“自我革命”取得阶段成效

4月16日，浙江省政协在杭州召开十一届十一次常委会议，对“四张清单一张网”改革措施落实情况专项集体民主监督进行了报告：近一年来，浙江省“四张清单一张网”改革牵住了行政体制改革的“牛鼻子”、推动了行政权力进“笼子”，已经激发了市场活力，改革取得了阶段性成效。

“四张清单”指的是政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、省级部门专项资金管理清单。“一张网”则指的是浙江政务服务网。关于“四张清单一张网”，这是浙江省委省政府开全国之先河，力推以此为重点的政府自身改革，是政府“自我革命”的一次大推动。

浙江省政协认为，围绕“四张清单一张网”改革措施落实情况开展转向民主监督，是浙江省委交给浙江省政协的一项重要任务。因此，专项集体民主监督调研组深入浙江10余个市、县(市、区)及基层行政服务中心等窗口实地监督调研。

根据浙江省政协调研报告显示，“四张清单一张网”牵住了行政体制改革的“牛鼻子”、推动了行政权力进“笼子”。

报告数据显示，经过依法梳理，浙江起出了列入清理范围的57个省级部门共1.23万项职权的行政权力底数，各市、县(市、区)也于xx年10月底全部完成权力清理工作。通过取消、下放、转移和整合，初步完成了政府权力“瘦身”。

与此同时，“四张清单一张网”的推出，还激发了市场活力，数据显示，截至去年年底，浙江新增各类市场主体76.5万户，同比增长13%。

“‘四张清单一张网’改革，是新常态下激发浙江市场社会主体活力的一步‘先手棋’”，浙江省政协相关负责人还将“四张清单”称为为遏制权力缺位越位并筑牢法治篱笆上了“长效药”，“一张网”则是给权力涂上了“防腐剂”。

尽管成绩斐然，但该负责人还认为，“四张清单一张网”改革还面临“成长中的烦恼”，“主要是体制机制的不适应，正是‘转型转轨’必须解决的问题，也有因改革啃硬骨头带来的‘烦恼’。”

他建议，浙江应该坚持法治导向，引领深化改革;明确目标，清晰长远目标;注重实效，提高简政放权的含金量;突破壁垒，实现信息互联共享等。

篇七 实习报告——当前京郊县农业结构调整应协调的关系

当前京郊县农业结构调整应协调的关系

摘要：本文是对当前北京市昌平区、顺义区农业结构调整状况的调研报告，通过分析调查中了解到的问题和动向，提出相关的政策建议。

关键词：京郊 农业结构调整 农业增收 农业产业化 农业结构调整是我国农村经济进入新的历史阶段的一项重要举措，具有十分重要的历史和现实意义。近几年，以发展设施农业、创汇农业、加工工业、精品农业、籽种农业和观光农业这六种新型农业为主的京郊农业结构调整，重点围绕一乡一品，一村一品发展专业化生产，成功地找到了实现现代农业的切入点和农村降级的增长点。

但是，许多地方对结构调整缺乏有力的指导，农户之间，地区之间重复投入，既削弱地区经济互补性，又造成过度的盲目竞争和资源浪费。加入wto后农业尤其是种植业面临更大的挑战，如何才能更好的在农业结构调整中发挥区域优势，防止个地区出现结构雷同？结构调整的一个主要目标是增加农民收入，但是伴随着新一轮调整的开展，农民收入增长趋缓的问题却日益严重，农业结构调整如何促进农民增收？结构的变动首先导致各方利益的冲突，如何在调整中保护好农民的合法权利？政府和农民应该扮演什么角色才能保证结构调整的顺利进行？下文涉及的四个方面是我们小组通过调查研究对以上问题给出的答案，也是对昌平、顺义郊区的调研活动的初步总结。

这次调查活动的展开，主要是通过在村里与农民的个案访谈以及同村镇干部和区委领导座谈。在调查活动的准备前期准备、假设提出以及形成建议的过程中采用了文献法。

最后提出的这些关键是围绕政府、农户在结构调整中的角色、地位，相互之间的权利、责任、义务关系。有些关系看似矛盾，实际上其中隐含着互相促的因素。

昌平、顺义地区基本资料： 昌平区，全区总面积1352平方公里，耕地面积36万亩，农业人口24.7万人，农村劳动力11.8万人。昌平区充分依托区域资源优势，整体规划，合理布局，实现了农业资源的最优配置：围绕百里山前暖带这一得天独厚的资源优势，形成了以苹果为主的苹果产业；以盛世富民公司为龙头，以养殖小区为基础，大力发展养殖业生产，逐步形成了以肉羊、奶牛等食草动物为主体，其他小品种为补充的序幕格局；以小汤山农业园牧草加工厂为龙头，全区种植以紫花苜蓿为主的牧草面积达7万亩；以民俗旅游为核心的白羊沟、羊台子等6个休闲产业区，建成了21个休闲观光园，19个特色现代农业园。

顺义区，全区总人口54万人，总面积1021平方公里，平原面积占95.7%，耕地70万亩，其中菜田16万亩，果林面积13.5万亩，林木覆盖率达24.6%。全区有水产养殖面积3万亩。

顺义区深化农业结构调整，大力实施科技兴农战略，形成了区域化布局、专业化生产、社会化服务的格局，综合实力不断增强，农业经济的运行质量和效益不断提高。精品农业、设施农业、籽种农业、创汇农业、观光农业、农产品加工业发展迅速。

1997年，被国务院评为农业综合开发先进县，被农业部确定为农业产业化示范区、全国种子工程示范县、秸秆养畜示范县和百强畜牧兽医科技示范县。1998年，被国家科技部确定为国家级城郊型持续高效农业试验示范区。

连续三次跻身全国综合经济实力百强县（市），在全国80个基本实现小康县（市）中位居前列。xx年实现一产增加值23.6亿元，农民人均收入达到5416元。

顺义区依靠得天独厚后的地理优势形成了高价位瓜菜产业带、优质梨产业带、饲草产业带、速生林和苗木产业带四大产业地带。各类养殖小区星罗棋布。

目前，全区共有规模养殖小区400个，其中种畜禽和食草家畜养殖小区已占总数的50%，养殖户1.6万户。1997年，顺义区被农业部确定为农业产业化示范区以来，农业产业化经营走上了健康发展之路，涌现出前鲁北京鸭养殖中心、石门农副产品批发市场、汇源饮料集团公司、顺鑫农业股份有限公司、牵手果蔬饮品有限责任公司、天竺空港果蔬储运中心、南瓜粉力口工厂、北京潮河蔬菜基地等一批带动能力较强的现代化龙头企业。

推进结构调整至少要处理好的以下几种关系：

一、 结构调整的统一规划与农民的自主经营 在市场经济发育还不成熟的条件下，民间缺少完善的市场服务机构，从计划经济走来的、还是小生产的千家万户，在迈向千变万化的大市场过程中对政府的有着高度的依赖性。政府部门通过制定政策和贯彻政策，影响农民的资源配置和生产行为，把农民的微观活动引导到发展规划的框架之内，使农业结构调整按照政策规定的基本方向进行。

另一方面，农民作为参与市场交换的微观行为主体，在农业结构调整中作为实施者的主体地位是不容置疑的。农民决定经营品种、生产投入、管理维护、资金分配并承担风险。

特别是在种什么不种什么的问题上，经营者享有绝对的决策权，农民的生产经营积极性直接与农民主体地位的维护情况有关。目前我国正处在从计划经济向市场经济过渡的过程中，计划经济的影响还很大，政府需要转变观念，转变作风，从法律制度方面保障农民的主体地位。

调整农业结构要尊重农民的意愿，充分体现农民的经营自主权，发挥他们的创造性和积极性。保护农民的升昌积极性，就是保护农村生产力。

政府既不要“缺位”，也不能“越位”，切忌强制命令，或替农民包办一切，这样不仅会给农民造成经济损失和社会不稳定，结构调整也无法顺利进行。《中华人民共和国农村土地承包法》中第二十条规定： 耕地的承包期为三十年。

调查中一些管理者反映30年不变的土地承包政策在很大的程度上制约了农业结构调整的推行。由于合同中给予农民多年的经营自主权，无法等到合同期满后，通过重新分配地块儿给愿意调整的农户而达到连片经营的目的，因此种植分散，喷施农药不便、收购难度增加，不利于集体统一调整、进行标准化生产。

那么是否还应该给农民充分的自主经营权？从区域规划角度看，似乎农民对于集体土地的个人控制降低了结构调整的效率。但是如果连自主经营权都没有保障，土地的承包关系不断被调整，使用权的实现就很不确定的，农民哪还会有经营的积极性，政府的政策只能反过来成了制约农业结构调整的障碍。

如果30年的承包是稳定的，那么，土地上种什么、什么时候种、什么时候收农户可以放心大胆的去考虑和安排。所以在外部就业条件不具备的情况下，保持土地经营权30年不变，对于稳定农业具有不可替代的作用。

昌平、顺义地区的部门干部已经很明确地认识到，在结构调整中要尊重农民的意愿，不能伤害农民的生产经营积极性。但是说到尊重农民的经营主体的地位，还存在差距。

尊重农民的主体地位，就是尊重农民的使用权，生产决策权，自主经营权，产品处置权和经营收益权。政府部门的工作人员依然视农民违背管理者，农民不听从指挥是因为农民没有远见，只顾眼前，而再深挖原因，为农民解决调整的后顾之忧上，还缺少更进一步的考虑。

因此，农民没有调整并不是最重要，最重要的是制定政策，给予调整的农户一定的补贴，突出调整的优势，以求达到调整的最大化。 二 结构调整的规划与市场变动 农村经济结构调整的规划依据包含两方面内容：一是当地的资源情况，如土地、气候条件，农民的种植习惯和本身的素质等；二是实际的市场需求，这两方面引起了结构调整的长期规划和市场的不规则变化，形成了结构调整的风险。

过去过多的重视资源而轻视市场调研，导致农产品出现结构性过剩，现在首要的是做好市场需要的调查与预测。市场需求具有暂时性、预测性，因此更难把握。

经过一段时期的调整，农产品能否顺利卖出去，个别劳动能否转变为社会劳动，从而获利，这其中的不确定性，已经构成了市场经济条件下不可避免的规划风险。只有把二者紧密结合起来，从当地资源优势出发，充分考虑市场销售前景，才能把握好市场结构调整的方向。

调查中有顺义区的农民向我们提起了一件事：前两年郊区农民看到市场上荷兰豆赚钱，纷纷扩大种植面积，结果上年几元钱一斤的荷兰豆，跌到几毛钱一斤，结果造成荷兰豆大量积压在农民手中，最后由于天气的原因使荷兰豆大量腐烂。为了农户在结构调整中尽量减少和防范类似的市场风险，政府部门要发挥信息灵通的优势，建立权威的信息网络，及时准确地向农民提供价格、生产、气象等信息，提供中长期市场预测，帮助农民按照市场需求安排好农业生产和经营管理。

除此以外，政府还要大力维持市场秩序，完善流通机制，制定质量标准，严格市场准入制度。要协调市场与规划的关系，必须在两者之间找到一个支点，那就是农业产业化经营。

农业产业化经营的本质和核心在于农工商一条龙、产加销、经科教一体化，利益共享，风险共担，这种产业化经营方式在分散、化解和防范农业结构调整的风险方面可以起到十分重要的作用。首先，农业产业化经营可以分散风险，传统的农业经营方式下，承担风险的主体是农业生产者，当然政府也分担，而农业产业化经营风险由农工商或产加销多个市场主体共同承担。

其次，农业产业化经营可以化解风险。生产之前农民与龙头企业签订产销合同，农户按合同要求进行生产，最后把生产出来的产品销售给龙头企业。

农户与龙头企业若能形成较为稳定的供销关系，可以化解市场风险，解决初级农产品的“卖难”问题。最后农业产业化经营可以防范风险。

农业企业实体相对于单个农户来说，经济实力雄厚，管理水平较高，获得的信息丰富而全面，龙头企业更可以为农户提供技术培训与指导，有助于防范自然风险和规划风险。农业产业化经营把市场信息、技术服务、销售渠道更直接、更有效的带给农民，是稳定市场、加快农业结构调整的重要举措。

三 结构调整与农民收入的持续增长 农业结构调整是发展农村经济的重要举措。以农业生产为主业的农民，他们的收入如何变化，关系到农业结构调整的成败。

顺义区xx年全年实现农业总收入60亿元，实现农民人均纯收入6315元。新一轮农业结构调整这几年，农民收入增加缓慢，能否用农业结构调整不够深入、很大一部分农民仍保持着原来的生产模式来解释？是否农业结构调整本身也未必能给农民收入带来增长？关于农业结构调整能否带动农民收入的增长，学术界有很多相关的研究。

其中国家统计局农村社会经济调查总队调查组在xx年第8期《调研世界》发表《不能低估农业结构调整的增收效应》一文，肯定了结构调整的增收作用。而早些时候，国家统计局有关、人事也曾表示，农业结构调整是一个缓慢的过程，受耕地面积、粮食安全、价格调节机制等因素的影响，单凭结构调整无法迅速提高，农民收入及其对农民收入增长的贡献不能高估。

原因有三：第一，为了保证粮食等作物的产量，粮食播种面积调整幅度只能在30%左右，其他作物种植面积只能在30%左右的耕地上组合；第二，由于市场信息渠道不同，价格调控机制不灵，优质专用粮食销售渠道尚未打通，优质不能优价的现象较为普遍，优质品种大面积推广后，可能是价格从种植初期的优质优价到最后的一落千丈；第三，结构调整的直接成本也较高，优质种子价格就高，对生存环境和以后的投入要求一般也较高，风险也大，实现结构调整的农民手生产成本明显增加的影响，最终收入不一定能提高多少。也就是从种植面积受限、优质不能有优价和生产成本增加三个方面论证农业结构调整对现实收入的影响。

可以说，除了京郊农民在种植品种上不受限制，粮经比例逐年降低外，其他两种情况都不同程度的存在，而且在调查中还遇到直接影响农民收入的情况。昌平区崔村镇过去种水稻，一户承包二三十亩地，每亩平均收入二三百，加上副业的收入，一年大概有一万三四千，现在由于京密引水渠的水禁止农业实用而改为种树，树本身没有收益，区里规定每亩地的管护费时300元，扣除其他费用，最终能到达农民手里的就200多块，承包二十亩也就4000块，加上不能在经营副业，这块损失区里有没有补偿，农民的总收入减少三分之二。

农业结构调整在很多情况下无法带来农民收入的增长。还有一个原因，目前的农业结构调整还处于起步阶段，真正加入到结构调整中的农户还不是多数，因而很多地区的经济情况维持在原来的水平，不见增长。

如何吸引更多的农户积极行动起来可能是现阶段要着重考虑的问题。为了推进农村结构调整，郊县政府也陆续出台相关的政策，比如为配合“大桃一品”的战略，昌平区积极建设五小水利工程，每年增加

七、八十公里的水泥硬化路作为果园的配套设施。牛栏山镇出台了多项鼓励种果树的优惠政策，搞补贴、搞配套，给村干部发奖金。

天竺镇薛大人庄村分出一部分征地用于种枣，枣苗给农户是只要一半的价格，重点扶植几户，让他们来传播技术，并为果园修路和建设配套的水利设施，资金一部分来自统筹款一部分来自区农业专项资金。政府近3年每年组织一次讲习，来的人每人给5块钱。

今年组织五个山区村到天津蓟县参观梨树种植，先集中放到几户，树苗

5、6毛买的，2毛钱卖给这几户。xx年后沙峪镇镇号召各村拿出补贴给农民栽树，乡镇组织买树苗，每棵5毛，给村民不要钱，镇里还给执行好的村干部发奖金。

张镇长99年冬到13个村逐村推广，说服村民种果树，最后种的只占百分之几十。那么为什么政府极大的调整决心和政策力度，甚至是调整后明显的高效益都带动不起农民调整的积极性呢？似乎对于农民的引导只要以利诱之，让农民看到种植新品种、采用新技术获该做养殖的种种好处，就不怕农民不行动起来，做出调整。

但在农民眼里，保证收益的稳定比追求变动中的增值更现实。尤其是在土地逐渐集中到新型农民手中的同时，还在向中老年农民手中集中，而在这部分人中冒险精神更加难觅，他们的决策更趋保守，对于调整的相应更加消极。

农民决策模式的形成被认为和农业生产方式的特点有关。首先，农产品作为初级产品大部分价格都不高，与此相对，农民的生产投入大，农药、种子都占去了很大部分的收入，纯收入本来就不多，调整经营品种后，能不能保持现在的收入水平都很难说，因此，农民更倾向于相信前一年的经营经验，产生不做变更的循环。

其次，农业生产过程是生命的繁衍过程，很难及时调整产品结构，而且农场品大多具有鲜活性，产品销售是否及时对农业效益的能否实现影响很大，一旦不能及时出售，它的性能和价值会受到极大影响。最后农业生产受自然条件的限制，对气候的依赖性强，近期京郊农民收入就受到了前几年所部遇到的风雨的影响。

所以收入能否稳定、产品能否迈出、气候是否适宜，这些农业生产面临的不确定性导致了农民决策保守，只要他们面临的外部条件没有改变，他们的行为就不会有太大的变化。有人批评信贷资金很少流入农村，这固然与金融机构的经营重心不在于此，各项优惠政策并没有向农村倾斜有关。

但是农民对于自己的持续增长能力没有信心，害怕到期时还不上款，因而对负债经营实在不感兴趣，很少主动寻求贷款。农业结构调整是一个不断调整的过程，是随着市场需求变化而相应调整的理性行为，但是农业的耕作的周期性特点以及农民求稳保本的心态，决定了大多数农民的调整不是滞后于市场需求的变化情况，就是不积极响应政府的结构调整决策。

那么如何使农民的收入在这一轮产业结构调整中得到切实的提高？最重要的是改变农业结构不合理的现状，继而实现新的利益分配机制。我国的农业组织结构有两个显著特点：一是分散，二是规模小。

这两点在京郊也不例外。分散农户的同步调整行为，会导致市场的同步震荡、大起大落，产生对市场波动的放大效应；分散农户直接进入市场，不仅难以回避农业交易成本高的问题，也难以协调农户与市场的矛盾、在市场流通中占主导地位，如何促进农产品的加工增值，提高农产品的价格竞争力等。

生产规模太小，则无法实现规模经营，农产品生产成本难以降低；与其他产业和企业相比，融资地位上极为不利。在这种情况下，本应由农民组织承担的功能却成了政府的职责。

这样一来，不仅政府无法兼顾和处理不断涌现的问题，而且极易造成对农民正当权利的侵害。因此，进行农业结构调整提高小生产的组织化程度，通过采用股份交易额相结合的方式进行收益分配，是参加合作经济组织的农户，除了获得生产环节的收益外，还能获得加工、流通环节的相应收益。

四、城镇化、土地集约化与农村劳动力转移 在xx年国务院16号文件里规定土地平分。土地分质量、分等级，导致坟地过于零散，地块儿小则影响农民加大投入的积极性，京郊部分乡镇并不是严格按照xx年国务院16号文件的要求均分土地，与农民签订30年承包合同，而是将全部耕地分为口粮田和承包地两部分，口粮田人均半亩，抛出机动地以外，都是承包地，承包期三年到十年不等；有的甚至不搞承包，就是集体经营，像顺义区城关街道，农用地主要是承包经营，个人承包的较少。

而北小营镇城区附近的岳各庄则只有一年一签的承包地，没有口粮田。所以有一些地域广的村庄，集约化的程度还是很大的。

像南口镇后洼村全村2800口人，90年开始发展果树，统一规划、统一标准xx年成为果品专业村，有的农户承包了村里40亩地。在人多地少的情况下，一部分农民要放弃手中的土地，开始多种渠道就业。

有一种观点认为，农业结构调整在一定程度上就是农村劳动力就业结构调整问题。首先，只作为初级材料的农产品，在目前市场饱和的情况下，货涌价跌，农民就增收无望；再者，农地矛盾不解决，农民收入就不会太高。

的确，如果农村劳动力不能从农业中部分剥离出来，那么肯定不是所有农户的收入都能从农业结构调整中获得大幅度提高，人多地少这一矛盾的解决出路在农业之外，其他产业的分流作用不容质疑。据统计，xx年京郊完成国内生产总值615亿元，其中二三产业的产值达到522亿元，占总产值的84.8%。

占人口多数的农民怎么能靠15.2%的产值增加收入？顺义地区xx年农村劳动力转移情况为：截至6月底，全区累计培训农村劳动力9900余人，2.2万名农村劳动力转向二三产业。只有将农村剩余劳动力不断转移出去，才能为调整农村结构创造足够的空间。

在将农村劳动力转向非农产业结构的过程中，政府部门需要重点做到两点。一是要扶持乡镇企业和积极引进项目投资办厂。

沙河镇是北京的卫星城，随着城区的发展，周边农民仅有很少的一部分土地。当初收回土地转户时一个劳动力给一万五的安置费，还住上了新楼。

然而工作难找，加上暖气费、物业费带来开支明显加大，很快钱就花光了，没有乐业，谈何安居，于是上访找领导的事情就增多了。农民们会想至少种地还能解决吃饭的问题。

政策上要求“谁占用，谁解决问题”，然而事实上却很难做到。配套政策不完善，建厂的速度赶不上开发的速度，农民在其他产业就业时遇到了困难。

二是规范就业环境。受城市发展的影响，南口镇很多原来的良田都变成了建筑工地，可耕地越来越少，能分到土地的农户也越来越少，他们现在耕种的土地只是与大队签了一年合同。

很可能明年就没有可承包的土地。但若问没有可承包的土地后会不会去打工或做小买卖，几个农民却断然否定了，因为大队手里还有一部分集体经营的土地，雇用村民种植，他们更愿意去找书记，安排他们当雇工。

而出去打工的风险太大，经常是不打满一定的工期，工钱就一分不给。一个村民被老板欠了5000多块钱，一年多了都要不回来，还在打官司。

外边的环境更控制不了，农民更愿意当农业工人，给集体种地，至少可以期待工资正常发放，维持生计。因此政府必须拓宽就业渠道、规范就业环境，保证所有劳动者的合法权益，为农民转移就业创造良好的外部条件。

参考文献：

1、龙方 农业结构调整的风险及其防范 《农业经济问题》xx年第1期

2、萧扬 农业结构调整：调什么？怎么调？ 《中国改革》xx年第4期

3、张旭宏 我国农民收入现状与前景 《经济日报》

4、农业部软科学委员会办公室 《农业结构调整与区域政策》 中国机械工业出版社 xx年11月

5、王一娟 农业单靠结构调整迅速增收不实现 根本途径是使农业人口非农业化比重上升 《经济参考报》 xx年6月

篇八 上海市政协调研报告：为＂科创中心＂建设建言

上海市政协日前以纲要的形式，公布了一份重量级调研报告，关注点落在上海今年的“一号课题”--大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力科技创新中心。该报告毫不隐晦地梳理出上海创新的“五大瓶颈”;而在对策部分，报告提出的第一项建议就是希望上海依托自贸区和张江自主创新区，建设“国际科技创新特区”和“国家科学中心”。

可视可感数据直指瓶颈所在

日前，市政协召开了今年第一次以议政建言为主题的常委会议。就在这“新年第一会”上，这份聚焦科创中心的报告纲要首次亮相。据介绍，相关课题研究于去年下半年启动，前后经历了30多次调研、研讨，市政协多个专门委员会跨界参与，另外还有相当一批院士、专家参与其中。

根据报告，上海科创中心建设存在五大瓶颈，分别是：对外开放力度与有效度不足、政府与市场定位不清、高端人才不足与作用发挥不够、知识产权保护与成果转化不力、企业创新动力与能力不强。

这些“瓶颈”看似宏观、抽象，实际上都有实际案例或是数据支持。例如，提升科创中心的国际影响力，势必要考察本地研发活动的国际化与开放度;但调研发现，在财富全球500强企业中，落户上海的跨国公司总部只有8家，而纽约、伦敦都超过20家，北京则有48家;即便放低标准，观察“年营业额超过10亿美元”的跨国公司亚太总部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。

谈到政府在配置创新资源方面的不足时，报告经调研发现了一个高度“可视可感”的数据。市政协常委吴捷说，在每周的5个工作日中，科研人员有一天半(相当于30%的时间)用来处理杂事，主要是争取立项、争取经费。究其原因，既有科研经费制度之弊，更重要的是基础研究占r&d(研发)投入的比重太低。吴捷说，上海的这个数字是7.1%，而创新能力领先国家基本都在15%甚至20%。

市政协常委杨建荣在介绍报告时说：“中国是在13亿人中选人，美国则面向全球，在70亿人中争取人才。”这种局面，解释了为何真正具有国际水准的“大师”在上海严重紧缺。

打造高端人才离岸创业平台

一共有5位市政协常委走上讲台，详细介绍这份报告。在列举一系列问题后，第一个发言的薛沛建代表课题组正式提出建议：依托上海自贸区和张江自主创新示范区，建设“国际科技创新特区”和“国家科学中心”。

如果说“国家科学中心”侧重于重大基础研究设施和项目的集聚，是聚焦科研本身，那么“国际科创特区”的意义就在于体制机制创新的探索上--报告表示，“国际科创特区”可以成为“上海乃至全国实施创新驱动发展战略、全面深化改革开放的引领区”。

实际上，“科创特区”本质就是推动“自由贸易”与“自主创新”做加法，使得“1+1>;2”。在具体做法上，薛沛建说，可借鉴自贸区金融改革和贸易便利化成果，降低企业的研发成本;在此基础上，进一步扩大开放、完善监管，营造更宽松自由的投资环境，吸引更多研发中心、企业总部落户。

对于借力自贸区“政策红利”提升科技创新实力，报告中还散落着其他一系列设想。比如，为扶持有活力的创新主体，课题组建议借鉴“负面清单”模式，按“非禁即入”原则，放开可供民资进入的行业领域;为了“择天下英才而用”，建议上海为高端人才打造“离岸创业平台”，培养相关孵化器和支持系统。

建立华裔科学家数据库

这份报告针对上海科创中心建设梳理出了五大瓶颈、近20项问题;针对每类问题，报告都立即提出了针对性建议，汇总起来也有25条。

这些建议中还有不少颇有亮点的提法。比如建议上海在继续吸引跨国研发中心落户的同时，激励国内机构“走出去”建研发中心;或是利用世界经济低迷复苏之机，借鉴以色列等国的做法，建立华裔科学家数据库，重点引进这批人才;为了更好地厘清政府与市场的定位，报告表示，应该“让不能'犯错'的政府和反复'试错'的企业相衔接”，并从“点球式政策突破，转向系统性政策设计”。

根据此前部署，今年二季度，上海的“一号课题”就将形成总体方案。市政协相关人士表示，市政协将整理委员们与科技创新相关的提案与建言，汇总后最终形成一份更完善的调研报告提交市委。

篇九 促进民营经济后进乡镇转化加快全市民营经济健康协调发展的调研报告

民营经济工作中的不平衡问题，特别乡镇之间的不平衡问题，一直是制约全市民营经济持续健康协调发展的重要因素。从近几年的统计数据看，这种差距不但没有缩小，而且正呈现越来越大的趋势。今年前三个季度，全市前30名乡镇平均实现税收是后30名平均值的19.9倍，极端差距达174.1倍；前30名乡镇平均完成固定资产投入是后30名平均值的6.5倍，极端差距达36.4倍。如何促进后进乡镇的转化，解决好严重不平衡的问题，已经成为困扰各级党委、政府的一大难题。最近，我们带着这一课题，先后到东阿县大桥、茌平县洪官屯和冠县万善等3个后进变先进的单位和市民营经济发展局进行了专题调研，觉得他们的经验和做法很有借鉴意义。

一、三乡镇由弱变强的基本情况

这三个乡镇具有共同的特点，就是都远离城区，原来基础设施都不完善，交通不便，经济基础非常薄弱。以前，这3个乡镇的民营经济发展水平都处于全市后30名，其中冠县万善和东阿县大桥还被市委、市政府黄牌重点管理过。但是，他们善于立足实际，选准加快发展的突破口，自我加压，奋发有为，短短几年的时间就实现了由弱变强的嬗变。

东阿县大桥镇现有人口2.1万人，3.2万亩耕地，过去曾是全市经济最薄弱的乡镇之一。全镇民营经济税收仅完成29万元，因名列全县倒数第一而被市委、市政府黄牌重点管理。他们痛定思痛，从实际出发，提出了“一年打基础，两年上台阶，三年大发展”的赶超目标，抓住建设“东阿县建材工业园”的机遇搭建载体，采取“盯人”战术死盯死靠抓招商，围绕大型企业不断拉长延伸产业链条，实现了由弱变强的跨越发展，走进了全市经济强镇的先进行列。，全镇实现民营经济税收3938万元，比增长134倍。今年1至9月份，全镇民营经济税收实现6140万元，固定资产投入完成2.34亿元，名列全市综合排名第8位。

茌平县洪官屯乡现有人口2.3万人，耕地3.8万亩，过去经济基础一直比较薄弱。，全乡共有5家小型民营企业，其中两个砖厂还濒临倒闭，个体工商户137户，年销售收入仅83万元，加工税收30.8万元，财政基数、企业所得税为零，增值税2.9万元。当时该乡的民营经济发展水平处于全市后30名。近年来，他们牢牢坚持解放思想抓招商，加大投入扩总量，千方百计培骨干。目前已形成了铝加工、机械制造、密度板、纸制品、建材、纺织等六大产业，全乡财政收入167万元，工商税收160.7万元，增幅列全县第一。今年1至9月份，全乡民营经济税收实现1742万元，固定资产投入完成2.34亿元，名列全市综合排名第21位。

冠县万善乡地处黄河故道，现有人口2.98万人，耕地5.6万亩。，万善乡只有几个小面粉厂，民营经济销售收入只有300多万元。因名列全县倒数第一而被市委、市政府列为黄牌重点管理对象。近年来，他们变压力为动力，建立起强有力的工作机制，大力改善基础条件，狠抓招商引资，切实搞好项目的跟踪服务，彻底摆脱了长期被动落后的局面。，该乡共完成固定资产投资2.5亿元，是的160倍；工商税收236.3万元，是的3倍。今年1至9月份，全乡民营经济税收实现791万元，固定资产投入完成8330万元，名列全市综合排名第60位。

这3个乡镇的发展变化，充分展示了后进变先进的潜力和希望，为促进民营经济后进乡镇转化，加快全市民营经济快速、和谐发展，提供了可贵的经验和路子。

二、他们的经验做法给我们的启示

这3个乡镇之所以能够在短短几年的时间里由弱变强，民营经济实现了跨越式发展，开创了工作的新局面，通过了解他们的做法和经验，我们得出以下几点启示：

第一，有一个团结务实，特别能战斗的领导班子。这3个乡镇的领导班子有4个较为显著的特点：一是具有“为官一任，造福一方”的高度责任感和强烈的事业心。二是具有不甘落后、自强不息、连续作战的创业精神。咬定青山不放松，一届接着一届干。三是具有求真务实、急流勇进、勇于探索的创新意识。四是具有善于发挥优势、营造优势、运用市场经济手段加快发展的本领。万善乡和大桥镇面对被黄牌管理的被动局面，党委、政府一班人深知，畏难发愁、怨天尤人改变不了局面，片面强调基础差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他们变压力成动力，把注意力放在了吃透情况，精心研究、广辟途径、求思求变上。他们首先从解决思想认识入手，组织干部群众到先进单位考察学习，带着落后求出路、带着差距寻良策，带着课题寻思路，结合实际定措施。党委书记带头抓招商，跑项目，没有星期天，没有节假日，有时做梦还在谈项目。他们吃苦耐劳，持之以恒，苦干加巧干，破题、发展、壮大，几年的时间里就走出了困境，开创了民营经济工作的全新局面。

相比之下，有些乡镇的领导班子，面对落后不思进取，怨天尤人，片面强调客观条件，责任心不强、事业心不强，有的还存在镀镀金等短期行为，往往今年一个主意，明年一个办法，后年又换个主张，没把精力集中在发展经济上，周而复始，经济就是上不去，有的还出现了名次倒退，形成了新的后进。

第二，有一条适合本地特点的发展路子。针对基础差、底子薄、自我发展能力弱的实际，这3个乡镇都把突破口选在了招商引资、大上项目上，借船出海，借梯上楼，借力发展。东昌水泥厂新上炼焦项目时，大桥镇党委、政府死盯死靠，全力争取，最终使这一投资过亿元的项目落户大桥镇，也由此拉开了该镇民营经济大发展的序幕。他们确定了“为东昌集团服务，靠东昌集团发展”的思路，实施“扶优扶强”工程，促使骨干企业上规模，焦碳项目达到100万吨的生产能力，今年5月份投产以来就增加税收万元。仅依靠东昌焦化这一项目，今年全镇就可实现民营经济税收翻番的目标。有了项目，围绕大企业拉长延伸产业链条又是一条加快发展的捷径。随着东昌焦化等一批大项目的建成投产，大桥镇新上了一批诸如东昌科技助磨剂、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧剂、煤焦油深加工、医用玻璃包装瓶等生产项目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶项目，大大增强了全镇民营经济的发展后劲。目前该镇已拥有民营企业56家，其中投资亿元以上的2家、千万元以上的6家、规模以上的10家，初步形成了以东昌集团为龙头，建筑材料、玻璃制品、化工产品、机械加工、阿胶食品等产业群体健康发展的新格局，为实现民营经济税收超亿元镇的总体目标奠定了坚实的基础。

洪官屯积极发挥热、电、铝企业聚集的优势，引导企业加大投入扩张总量。恒信铝业边生产、边扩建，投资2亿元新建的泰信铝制品公司机器设备正在安装调试中，投产后年销售额可达10亿多元，另外，茌平银绵纺织有限公司、欧佳木业、信发集团闽源金属制品有限公司也都在扩建中，个别企业跨行业投资，正在向企业集团方向发展。各企业也都发挥对外联系广泛的优势，自觉地为乡镇经济建设服务，东信装饰材料公司引来了天瑞公司，天瑞公司引来了上海纺织项目，形成了以商招商的链条。

相比之下，目前全市后20名的乡镇基本上没有销售收入过500万元的企业，没大项目，缺少门路，办法不多。大项目引不来，小的群体项目抓不上去，形不成气候。

第三，有一套强有力的高效运行工作机制。这3个乡镇都明确了党委书记亲自抓招商，不断充实招商引资人员力量，并出台了一系列的激励措施，对在招商引资工作中有突出贡献的个人实行重奖，逐步形成了“人人有担子，个个有压力”的氛围。万善乡把工作业绩与收益挂钩，实行浮动工资，完成任务者兑现全部工资，成绩突出者优先提拔重用；完不成任务者扣发20—50%的工资。大桥镇设立了招商引资专项奖励资金，对招商引资和项目建设的有功单位和个人严格按规定兑现奖励。

相比之下，目前各乡镇都制定了“三个三分之一”工作机制，可大部分后进乡镇仅仅是落实到口头上，奖惩措施停留在文件上，年复一年，就是落实不下去。

第四，有一个适宜民营经济发展的良好氛围。万善乡出台政策，凡是外商投资50万元以上的项目，土地租赁费由乡政府承担。凡是企业引进的技术、管理人才，乡政府负责免费办理调动落户手续，在住房、子女入学、入托等方面提供一切方便。对所有企业和项目，只要不违犯国家政策与法律法规，一律由乡党委、政府为其解决用地、水、电等问题，协调与交通、通讯、工商、税务、劳动、环保等相关部门的关系。万善籍东北同乡王善志同志一直在常州做轴承生意，看到家乡的发展势头很好，毅然回乡投资1700万元建起了万兴化工厂。对于每个引进的项目，该乡都明确专人靠上，搞好全方位服务。从东鼎轧钢公司奠基的第一天起，乡里就派出一名副科级干部吃住在建设工地，为企业解决土地征用、营业执照、与村庄、县直有关部门的关系等一切影响企业进度的环境问题，使客商专心进行企业运作。他们采取同样的办法，使万兴化工项目从开工到建成只用了短短3个月的时间，比原计划提前工期2个月。大桥镇设立了“优秀贡献奖”，每年对企业缴税情况进行排名，对有突出贡献的，大张旗鼓地表彰鼓励，积极营造尊重、支持企业家干好民营企业的良好氛围。今年该镇奖励优秀企业家30多万元。同时让优秀的企业家在政治上有地位、社会上有影响、经济上有实惠。目前，10余名企业家已担任县、镇人大代表和政协委员。

这3个乡镇的实践证明，只要班子强，认识到位，路子对头，苦干实干，就一定能化落后为先进，化腐朽为神奇，就一定会迎来全市民营经济又快又好发展的良好局面。

三、几点建议

我们认为，这3个乡镇的经验做法对指导面上的工作具有很强的针对性、指导性和推动作用。从调查了解的情况看，除了推广他们的经验以外，上级党委、政府还应有针对性地解决好以下几个问题。

第一，首先要解决好“班子”问题。后进乡镇基础条件差，工作难度很大，经济发展又需要一个过程。因此，在后进乡镇主要领导同志的选配上，更要注重德才兼备，两个一把手的任期最好适当延长一些，同时明确任期内的发展指标，如果在任期内圆满完成，在提拔重用上予以优先考虑。要坚持正确的用人导向，该提拔的提拔，该奖励的奖励，该免职的就免职，不能干好干坏一个样。只有这样，才能使在这些乡镇工作的同志聚精会神抓经济，一心一意谋发展。

第二，鼓起加快发展的精气神。后进乡镇固然存在很多困难，但干部群众缺乏加快发展的精神动力又是一个主要问题。事在人为，业在创，贵在精神。这3个乡镇能想的事，其他后进乡镇也能想；这3个乡镇能干的事，其他后进乡镇也能干。要建立领导干部对后进乡镇的帮包制度，给他们出注意、想办法、压担子，使他们保持高昂的斗志和奋发有为的精神状态，激发全体干部群众内在动力，知难而进，迎难而上，以项目为切入点，对外狠抓招商引资，对内因势利导，打优势仗，走特色路，多路并进，沉下心、铆足劲、拼命干、不争论，一届为一届打基础，一任接着一任干。这样，实现崛起才会由可能变为现实！

第三，加大帮扶力度。加快后进乡镇民营经济发展，光靠自力更生不行，完全依赖外部投资来发展也不行，需要党委、政府和各有关部门的支持和帮助。在项目布局上，对符合后进乡镇发展需要的，就要优先安排，让后进乡镇更多地担负起发达地区的产业转移。在政策引导上，要着重从减免税费、拓宽领域、资金等方面，对后进乡镇放开搞活，并加强对政策到位情况的督促检查，真正在政策范围内给予最大限度的扶持。在交通、通讯、教育等基础设施建设上，要给予重点倾斜，帮助其尽快改善基础条件。后进乡镇在实现崛起的初始阶段，还需要宽松适度的执法环境和良好的服务环境，需要各执法单位的倾斜。要坚持“少收费就是扶持”的原则，最大限度地减少收费项目，能变通的尽可能变通；能不收费的，坚决不收费；能按低限收费的，务必按低限收费，真正做到“放水养鱼、先予后取”。要坚持先发展后规范的原则，严禁任何部门和个人在未备案登记的情况下，到后进乡镇乱检查、乱收费、乱罚款。要少说“不能办”，多说“怎么办”，尽最大努力指导和帮助办，真正为当地民营经济发展保驾护航。

第四，继续保持较强的组织压力。大桥镇和万善乡之所以能快速发展，受到市委、市政府黄牌重点管理是很关键的一点。另外，从这几年被重点管理的10个乡镇看，如果继续按照以前的考核办法，目前已经有9个乡镇走出了管理范围。对后进乡镇保持适度的压力，采取紧逼式、挤压式的方式推进，仍不失一种有效的手段。实践表明，对于后进乡镇来说，如果不逼不压，就很难调动起主要领导的积极性和主动性，如果不靠“一把手”带动，就很难把干部群众的积极性调动起来，就很难做到超常规跨越式发展。在这一点上，继续推行重点管理仍具有很大的借鉴意义。

篇十 政协调研员2023年个人述职报告

过去的2023年，本人认真贯彻“两学一做”精神，思想上与党中央保持一致；行为上严于律己，遵纪守法；工作上，尽职尽职；平时勤于学习，认真思考，努力提高自己的思想修养和工作能力。现将个人情况简要报告如下：

一、紧跟政治形势，及时学习贯彻中央有关指示精神，时刻保持清醒的思想觉悟。

一年来，本人认真参加各项学习活动，期间参加了纪念中国共产党成立九十周年系列宣讲报告会，学习了“两学一做”精神、中共十八届六中全会精神；参加了市政协组织的到革命老区教育基地接受学习活动。通过这些学习，本人及时领会了党的路线方针和政策。同时，本人关注国内外的社会动态，积极参加政协机关和党支部活动；参加市委组织的公务员培训，不断增强自己的工作素养和能力。

二、认真履职，协调统筹好各项工作的轻重缓急，努力使每项工作都能取得好成绩。

本人组织本委委员切实履行好本委的工作职责。主要工作有：组织委员开展了“走双百”活动，即在xx市范围内对一百所中小学校和一百所乡镇基层医院的建设发展情况进行视察调研。按照各专委分工，3月，本委调研了徐闻县的13所中小学建设及工作情况。6月，为切实了解“2023年xx市‘政银企’金融对接推介会”落实情况，本人组织委员调研组到zz市有关企业进行调研。8月，组织委员调研了徐闻县的15家乡镇基层医院的建设发展情况。9月，协助林家萍副主席督办了《关于严格保护xx港湾，严禁继续填海建设行为的建议》提案。此外，本人配合提案委，参加视察调研并负责草拟了《关于借助雷州半岛生态修复的契机，打造全国最大的最具特色的红树林国家城市湿地公园的建议》和《关于进一步扶持发展我市远洋渔业的建议》案；其中《关于进一步扶持发展我市远洋渔业的建议》案得到了王中丙市长的重视和批示。另围绕经济工作内容，协助接待省政协和外省地级市政协来湛调研等做了大量的工作。

三、严格遵守组织纪律，清白做人做事，立志做一位问心无愧的公职人员。

过去一年，本人始终严于律已，把工作作风培养的重点放在严谨、细致、扎实、求实上。在工作中，以制度、纪律规范自己的言行，严格遵守各项规章制度，遵守党章国法，绝不做违法违纪的事。

四、生活简朴，态度乐观，继续保持艰苦奋斗的生活作风。本人生活简朴，人生态度豁达乐观。努力做到不违反八项规定，保持艰苦朴素、勤俭节约，始终做到清正做人，勤恳做事，保持积向上的健康生活态度。

五、找出自身不足，明确努力方向，争取来年取得更好成绩。认真自省，当前本人对政治理论学习重视不够；工作有按部就班的固化倾向。这点今后要加以改进，争取来年取得更好成绩。

篇十一 以科学发展理念推进城乡文化教育协调创新调研报告

以科学发展理念推进城乡文化教育协调创新调研报告

为贯彻实践科学发展，围绕“实施统筹新战略，激发资源新优势，建设和谐_____”这个活动主题，我们就如何加快城乡文化教育均衡发展这一课题进行了深入调研。现就调研成果报告如下：

一、城乡文化教育发展现状

（一）文化事业发展现状

目前，我县文化建设主要以乡镇、行政村为重点，全面加强文化阵地建设，充实文化队伍，丰富文化活动，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。据了解，自20xx年以来，全县共投入资金5000余万元（其中县财政配套投入1500余万元），在6个乡建成了文体站，在112个行政村建成了文化室，组建了50余支农牧民业余文艺演出团体。自20xx年起，我县实施了农牧民健身工程，为21个行政村新修了篮球场，为22个行政村购买安装了健身器材。20xx年，_____县还实施了“农家书屋”、“东风工程”两大惠民工程。自治区首批“东风工程”出版物共为我县赠送了党报党刊1342份、图书16553册。截止目前，县财政已连续出资新建了11个“农家书屋”，很好地解决了农民群众看书难的问题。同时，为把文化阵地拓展到乡村、到农户，我县发挥文化部门指导作用，帮助12个行政村新组建了村级业余文艺演出队，进一步丰富了村民业余文化生活。20xx年以来我县已放映电影2500余场次；开展“送图书下乡“工作，两年来共发放图书近4000册，并建设了12个服务点，对乡镇图书管理工作进行指导；开展“文化六进”，组织20多名专业文化工作者到农村辅导群众文化活动，送文化下乡76场。

（二）教育事业发展现状

目前，全县共有中小学校25所，幼儿园22所（公办21所），其中，中学14所，完全小学11所，教学点34个。在校生11869人,其中小学7262人, 初中2944人,高中1663人；教职工1188人，其中专任教师937人;幼儿园22所，其中公办21所;乡、村农牧民文化技术学校107所。小学适龄儿童入学率达99.56%以上，初中适龄少年入学率达103.32%以上。历年中高考成绩、内初内高录取率均在地区前例。县幼儿园为民汉合园、混合编班的幼儿园，乡村幼儿园均为“双语”幼儿园，学前教育覆盖面已达70%以上，少数民族适龄学前儿童入园率达57%。自20xx年以来，我县先后招聘了245名教师，其中人才交流70人，县财政招聘175人；提前退休了338人。20xx年以来，我县先后争取建设资金达3079万元，分别实施了“边境县农牧区学校改造项目”、“寄宿制学校改造项目”、“农村初中校舍改造工程”等项目工程。20xx年，我县全年总投资达到3017万元，新建校舍13876平方米，修缮学校围墙5000米，并按“国标”配备了各类教学仪器设备。

二、城乡文化教育发展存在的主要问题

近年来，我县虽然在城乡教育、文化发展上做了大量工作，取得了一些成绩，但群众还有不满意的地方，工作中还是存在着薄弱环节的。从总体上看，城乡教育、文化发展与全面建设小康社会的目标要求、群众的精神文化需求还有一定差距。具体表现在：

（一）城乡文化发展方面：

1、基层文化人才队伍薄弱。在加依勒玛乡加依勒玛村和村民座谈时，我们了解到，当前，随着农村经济发展的多元化，青壮年劳动力纷纷外出打工，其中大部分人是农村文化队伍中的积极分子，以致农村文化能人匮乏。留守在家中的妇女和老人承担着农牧业生产的重任，参与基层文化活动的积极性较难调动。这一问题在各乡镇都比较普遍。

2、为农民提供的公共文化产品和服务总量偏少。在县文体局调研时，干部们反映，尽管县委、政府一直致力于培植农村公共文化产品，积极组织文化下乡活动，为农民放电影、演节目等，但与农牧区群众需求相比，在内容和数量上都比较有限。由于寻多乡村地处偏远，加之文化部门经费不足，使得农村文化相对贫乏的问题短时间内难以有效解决。

3、城乡文化发展水平差距较大。在库勒拜乡文体站调研时，有看书的村民反映，农村图书室、阅览室书籍存量总体较少，同时更新较慢，想看的书在文体站找不到。与县城相对繁荣的文化市场相比，农村独具特色的乡土文化缺少与县城文化必要的交流平台，使得各自的文化优势无法实现充分共享，形成整体合力。

4、农村文化基础设施相对薄弱。纵观我县城乡文化发展，县城文化基础设施相对完善的多，而乡、村级文体办公设备呈现区域性对比上的不足，特别是缺乏具有专业知识的文化工作者，一定程度上影响了现有文化资源的有效利用，基层文化单位的作用没有得到充分发挥。

（二）城乡教育发展方面：

1、教育资源总量不足，城乡发展相对不平衡。主要包括：一是农村中小学布局结构不科学不合理，50人以下的教学点37个在一定时期存在，农牧区个别学校教学靠支教老师维持正常的教学。二时按照“两基”要求， 学校的服务地理半径为3公里，农区乡中学学生在600人以上，山区牧区初中应达9个班，校均450人以上，但很难达到集中办学。三是高中规模较小，目前民汉高中每年招生只有600人，初中毕业生有相当一部分不能升入高中学习。

2、教师队伍结构不合理，教师素质有待进一步提高。在哈语教师整体超编的情况下，汉族教师不足。全县教师整体分布不均衡，农牧区教师涌向县城的势头有增无减；学科专业搭配不合理，农牧区教师整体学历不高。引进新教师存在待遇保障等问题，难以留住人才；老教师经验丰富但年龄偏大，教师队伍没有活力。

3、教育管理体制落后，用人机制有待进一步激活。一是教职工管理不科学，导致部分教职工缺乏工作主动性和自觉性，责任心不强，上进心不足，存在着等退休现象。二是“以县为主”的管理体制落实上有偏颇，事权与人权财权分离，责任不清，主体不明，学校花钱的事躲着走，有权的事争着要。三是学校内部管理缺乏激励机制，教职工竞争意识相对不强淡薄。目前优秀教师的流失、优秀学生的流失已成为影响教学质量、升学率的重要因素。

4、教育投入渠道单一，普及教育需要更多资金支持。普及教育需要的经费，主要靠政府投入为主，投入渠道单一。由于我们是欠发达地区，每年的资金投入与教育事业发展需要之间仍然存在差距。时代的发展要求农牧区教育有突飞猛进的发展，人民群众也对各级学校寄予了很高的期望。教育做为一项民生事业，目前民办教育尚未发挥出应有作用。

三、城乡文化教育发展的对策与思路

（一）城乡文化发展的对策与思路

1、高度重视，积极创新机制

在县委政府的高度重视下，_____县已经把农村文化建设列入社会主义新农村建设的总体规划，建立起了宣传、文化、广播电视、教育等多部门参与农村文化建设的协商平台和机制，从制度上保证各个部门共建共享农村文化。但还缺乏资金保障机制，我们认为应建立起有效的农村文化建设的长效投入机制，县、乡财政要统筹规划，不断提高用于农村文化事业发展的资金比例。设立农村文化建设专项资金，确保县、乡、村公益性文化基础设施和重大群众文化活动等农村重点文化建设的资金需求。积极发挥财政资金引导作用，采取奖励、补助、贴息等方式，鼓励社会各方面力量兴办农村文化事业。要实施乡镇文化建设目标责任制，坚持平时检查和年终检查相结合的原则，进行量化考评，考核的结果与奖惩挂钩，确保干部加强农村文化建设的积极性。要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以行政村为重点，以农户为对象，构建农村公共文化服务网络。逐步完善乡文体站和村文化室的功能，保障群众享受公共文化服务的权益。

2、多措并举，鼓励自办文化

通过财政支持和文化指导，帮助农民把各类文化组织发展起来，为农村文化建设提供有力的组织保障。近年来，我县已持续开展了文化“三下乡”工作，在城乡积极开展了“乡村百日广场文化”、“乡村百日文体活动竞赛”、“文化六进”、“群众文艺汇演”等群众性文体活动。20xx年以来，全县各乡镇的 “腰鼓队”、“秧歌队”等业余文艺演出队，在农村开展文体活动200余场，参与群众达到12万人次。20xx年底至20xx年初举行了两个月的“_____县第九届群众文艺汇演”。在20xx-20xx年的自治区首届“乡村百日文体活动竞赛”中，我县被评为“自治区乡村百日文体活动竞赛先进县（市、区）。”

从调研反映的情况看，广大群众特别是农牧区群众非常渴望展示本地特有的文化资源，让更多的城里人知道乡村文化的魅力。今后，我们将在文化活动中实现“双向互动”：一是下派文化力量进行试点，从节目编排到正式演出，对10-15个文化基础较好的村进行全程指导，在农闲时节和节假日，组织群众自编自演富有农村特色的文艺节目，吸引越来越多的农牧民参与到文化建设中。积极展开财政支持，从演出道具到演出场地，对自办文化愿望强烈的村进行充实、配全。二是充分发挥群众智慧，邀请民间文化人士参加县上节目的编排，充当“导演”，参与到节目策划中来。通过双向互动，进一步调动广大农民群众的文艺创作和演出热情，丰富他们的业余文化生活，更进一步促进农牧区文明风尚的形成。

3、文化下乡，丰富群众精神生活

今后我县将进一步探索城乡文化活动长效机制，借助文化下乡等载体，进一步满足城乡群众文化需求，丰富群众精神生活：

一是继续组织好文化科技卫生“三下乡”活动，开展好多种形式的群众文化活动，充分发挥流动电影放映车、乡镇电影放映小分队的作用，开展电影放映工作，使“三下乡”活动小型化、经常化、多样化，努力做到灵活多样、行之有效。二是把经常化、小型化、多样化的文化活动与定期举办大、中型群众文化活动结合起来，充分利用农闲、节日，组织各类为群众喜闻乐见的文艺演出、劳动技能比赛等活动。鼓励农民群众自编自演具有地方特色的文艺节目。倡导农民读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。三是积极引导重要的公共文化资源为农村服务，强力推进广播电视进村入户及“文化资源共享工程”的实施。各级电台、电视台要把面向基层、服务“三农”作为主要任务，多播出受农民群众欢迎的精品栏目和节目。财政设立专项资金，重点在乡、村文化阵地增加农民群众读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。四是加大对各乡文化站、行政村文化室、“农家书屋”的宣传和管理力度，调动农民学习新知识、新科技的热情，并将新科技应用于生产、生活，充分发挥“东风工程”免费发放的各类期刊、农村科技图书、音响资料的作用。新华书店也应当针对农民的实际需求，为农村读者购书读书提供优惠和方便条件。

4、强化监管，促进城乡文化健康发展

一是进一步加强文化执法人员的综合素质，制定一系列切实可行的工作制度，坚持日常巡查和突击检查相结合的方式，加强对农村文化市场的监管。二是发挥乡镇文化站的监督作用，整顿和规范农村文化市场秩序，严厉打击各类违法违规经营行为，促进农村文化市场的稳定有序发展。三是规范农村文化市场，加大农村文化市场的执法力度，深入开展“扫黄打非”工作，整顿和规范市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面的管理，坚决打击色情、封建迷信等违法活动，确保农村文化市场健康有序的发展。

5、加强培训，建设乡土文化队伍

一是认真实施文化人才教育培训工程。采取送到文化院校进行深造、从县艺术团、文化馆派人到乡村办文化人才培训班等方式，对乡村文化干部进行业务培训。20xx年以来全县举办乡镇文化中心人员、文化市场管理执法人员和经营人员、业余文艺爱好者培训班等共14期，培训近400人次。计划今后两年举办相关文化培训30期，培训人数1000人次，有效提高业余文化爱好者参与活动能力。二是建立村（社区）文化辅导员和社会体育指导员制度，结合“送文化”下乡，对已经统计出来的560多名社会文艺骨干进行多渠道、深层次培训，为活跃乡村文化提供人才保障。三是建立专兼职结合的农村文化队伍，积极培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，巩固农村文化建设的群众基础。对农村文化精英从事农村文化事业进行适当财政补贴，逐步提高队伍的整体素质。四是充分发挥艺术团、文化馆专业艺术人员的优势，加强对农村文化队伍的指导培训。在20xx-20xx年已下乡指导农牧区文化活动100余次的基础上，今后两年指导活动次数要达到150场以上。五是制定优惠政策，吸引大中专毕业生到农村扎根创业，为农村文化建设提供丰厚的土壤条件。

（二）城乡教育发展的对策与思路

1、巩固基础教育，进一步提高基础教育质量与水平

近年来，_____县不断加大教育投入，把项目建设作为改善教育教学条件的重要途径，积极争取资金，修缮、新建校舍，过去低矮破旧的校舍已成为历史。今年，我县将进一步加大教育基础设施建设的投入，全年总投入预计将达到5500万元，新建校舍近2万平方米，砖混校舍占校舍面积的百分比由20xx年的33%上升到95%。在加大基础设施建设投入的同时，我们按照小学生就近入学、初中生相对集中的原则，对原有中学18所（含牧寄校），小学55所、教学点62个，进行布局调整，加大结构性合校及撤消教学点工作，先后撤销28个教学点，对10所学校进行民汉合校。今年，我们又委托_____大学建筑设计院专家对全县中小学校布局调整进行专题调研，制定了《_____县中小学布局调整专项规划》，计划用2到3年时间将全县办学点由59个调整为24个，其中高级中学1所，初级中学1所，九年一贯寄宿制学校4所，完全小学9所（含5所乡级寄宿制小学），教学点9个。通过布局调整，形成“县办中学、乡办小学、村办幼儿园”的新格局。

2、创新培养机制，进一步优化教师队伍结构

根据我县教师队伍存在整体超编、结构性缺编的现状，我县将通过加大招聘、放宽出口的方式，进一步优化教师队伍结构。今年，我们又根据我县教育资源布局调整整体规划，制定了《_____县师资结构调整方案》，计划用2－3所时间对全县师资进行合理配置，并通过争取上级教师政策、加大专任教师招聘力度、深化支教和放宽教师出口等措施，使全县师资力量达到更优化的配置。目前，我们已上报了292名“双语”教师招录需求计划，实施了50名教师的招聘工作。

20xx年，按照教师“十百千”工程，我县先后聘任了10名“教坛明星”、30名“教坛新秀”、10名优秀教育工作者。在此基础上，我们还将对教师培养机制进行大力创新，每三年评选出十名教坛明星，百名优秀教师，千名合格教师。20xx年，我们已经提出了“1251工程”，即到20xx年培养1000名县级骨干教师，200名能起骨干带头作用的学科带头人，50名地区级学科带头人，10名地区级以上的学科带头人。同时，我们还将采取内外联合办班、培训作为晋升职称的重要依据的方式，进一步提升教师培训的实效性。今年，我们已制定了《_____县教师培训规划》，通过进一步强化县级培训、校本培训基地作用，采取“请进来、送出去”相结合的方式，计划用3年时间将全县在职教师强化轮训一遍。目前，_____县已形成了由2名国家级、32名自治区级、64名地区级、98名县级中小学骨干教师组建的骨干教师队伍，并编辑了疆内第1部乡土教材《美丽的_____》。

3、实现两手都要硬，推进幼儿教育和职业教育跨越式发展

一是稳步推进幼儿教育。我们将始终坚持教育“从幼儿抓起、从教师抓起”的方针，将幼儿教育纳入教育发展整体规划之中，使少数民族“双语”教育得到快速发展。20xx年我们投入40余万元在萨尔塔木乡库尔米希村、库勒拜乡和萨尔布拉克乡成功开办了3所乡村学前“双语”幼儿园。通过试点运行，收到了良好的社会效益，为进一步推进学前“双语”教育发展奠定了基础。20xx年，又投入700多万元按照“人口不集中不办园，生源不充足不办园，师资力量不富余不办园”的原则，新建了9所“双语”学前幼儿园，改扩建11所标准化“双语”学前幼儿园，投入70余万元高标准配备了“双语”学前幼儿图书、生活用具、教辅设备等。同时，面向全县公开招聘幼儿教师26名。今后，我县将继续深化幼儿教师支教制度，努力形成“县、乡、村”三级幼儿园支教体系，进一步充实幼教师资队伍。

二是跨越式发展职业教育。我们将以培养农村实用型人才和技能型人才为目标，积极依托我县矿业、畜牧、农业、旅游等蓬勃发展的大好时机，与地区技校及疆内有实力的职业技术学校联系，积极开展订单培养，加强职业指导和创业教育。还要进一步完善职业教育工作责任制、定期巡视检查制度和联席会议制度等，把职业教育工作纳入各级政府管理目标体系。目前，_____县成职教中心下设职业教育培训学校1所，分设 “2+1”职业教育培训基地14个，专兼职教师163人。先后共组织“2+1”职业教育培训人数达1400余人，其中成功创业的254人；送出培训384人，其中送出定向培训182人，成功就业210人；县职业教育培训学校开设2个班，招收学员67人。

4、优化教育资源布局，实现县办中学、乡办小学和村办幼儿园的突破性进展

一是实现中学扩建目标。_____县高级中学，现有校园面积70多亩，校舍建筑面积17000多平方米，校园绿化面积120xx平方米；现有教职工140人，教学班37个，学生1663人。到20xx年，高级中学校改建扩建工作全部完成后，校园面积将达到100余亩，建筑面积达3万余平方米，在校生人数达到2500人，授课班级达60个。为我县普及高中教育奠定基石。_____县初级中学，校园扩建达将到118亩，新建校舍面积达2万平方米，把乡部各学校初中部全部合并至县初级中学后，学校在校生人数将达到3000余人，20xx年9月前完成加依勒玛乡中学、寄校，齐巴尔乡中学，库勒拜乡寄校的合并，其余各校于20xx年前逐步合并到县一中，实现除铁热克提乡寄校、萨尔布拉克乡寄校、齐巴尔乡寄校外所有中学全部合并至县城就读。

二是实现小学布局新突破。以“民汉教育共同融合发展”为原则，继续推进学校布局调整工作。对全县地理环境、校舍情况、人口与生源分布、居民经济状况逐一调查落实。在此基础上充分论证中小学布局调整的合理性，从而进行科学规划调整。按照就近入学的原则，打破相邻乡（镇）界限，将相邻乡（镇）的学校合并；对于一时难以撤消的压缩规模，将高段尽可能合并到乡中心学校或牧寄校内，低段暂且保留；对于生源不足但一时难以撤消的学校实行隔年招生的方法，并将其降为教学点；对现有的教学点，或撤消、或合并。在调整过程中，坚持做到3公里以内的学校与教学点尽可能进行合并，对在5公里以外的学生实行寄宿就读。

三是强化幼儿园建设。抓住目前中小学布局调整有利时机，以建设规范化乡村幼儿园为中心，充分利用学校合并后的空余校舍改建幼儿园，加快普及学前三年教育的进程。充分调动村级办园的积极性，增加园舍建设投入。推行办园体制改革，鼓励民办幼儿园发展。按照“幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化”原则，改革教育模式，扭转学前教育小学化的倾向，提高办园层次和办园水平。有计划选拔和培养具有相关特长人员，充实乡村幼儿教师队伍，促进全县幼儿教育质量提高。我们在全县开办22所幼儿园的基础上，再投入1310万元，新办15所幼儿园，将使全县幼儿教育覆盖面达到95%以上，幼儿入学率达到95%以上。通过民办、民办公助、联办等多种形式，加强幼儿园建设，加快发展学前教育。以培养少数民族幼儿运用汉语交际为重点，充分运用远程教育、多媒体等现代教育手段，不断提高学前教育质量。制定明确的学前“双语”教育规划，进一步明确“双语”教育的模式标准、教材使用、课程设置、进度规划、师资力量和评估方案等，让“双语”教师的工作和考核有例可循，有章可依。

篇十二 大力改善金融生态环境促进经济金融协调发展工作报告

随着社会主义市场经济的不断发展，金融生态环境建设在促进区域经济金融协调发展中的作用越来越突出。金融生态环境是金融业生存和发展所依赖的基础，包括政策环境、经济环境、法律环境、信用环境、行政环境和金融服务水平等。新形势下强化区域经济发展的资金吸引力，必须从法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系等方面入手，改善金融业生存发展的外部环境，即改善金融生态环境。改善金融生态环境具有以下重要意义：一是有利于地区吸引更多的资金流入。随着经济市场化程度的提高，资金的流动在“洼地”效应的作用下，将更多地取决于地区的信用环境和融资吸引力，也就是金融生态环境。如果一个地区金融生态环境比较好，首先是金融部门对该地区的信用评级就会比较高，就会有更多的信贷资金流向这个区域；其次是在银行信贷资金较强的示范带动作用下，将会有更多的国内外资金转向这个区域投资，融资渠道将会更加畅通。

二是有利于提高本地区资源配置效率。政府经济调控的一个重要目标是优化地区资源配置，促进供求平衡。如果银行都能够自主经营、贷款自主决策、建立有效的内部控制和风险管理机制，各级政府都能够做到依法行政，社会诚信环境和诚信制度比较完善，市场竞争充分有效，那么市场价格机制的作用就能得到充分发挥，在利润目标引导下，银行和其他投资者会将资金更多地投向经济发展的瓶颈行业，从而使供求关系趋向平衡，地区资源配置得到优化。

三是有利于提高本地区金融竞争力。金融生态环境的好坏对银行业的健康发展具有决定性作用。目前银行业因不良资产多、经营亏损严重等问题而发展缓慢，要面对即将进入的外资银行在经营理念、管理手段、资金实力等方面的优势，根本就不具备竞争力。加强地区金融生态环境建设，改善金融运行发展的外部环境，有利于提高辖区银行的资产质量和经营效益，增强本地区银行业的竞争力，更好地发挥金融的核心作用，促进区域经济金融实现协调发展。加强金融生态环境建设，需要政府和社会各界的共同努力，建议应考虑重点从以下方面开展工作：

一是关注宏观政策导向，建立科学的区域经济发展战略。一个地区能否吸引国内外投资者的资金，关键取决于两点：该地区的重点产业发展是否符合国家产业政策，可以避免政策风险；产业发展是否充分利用了当地比较优势，具有市场总体竞争力，可以确保投资者收益。因此在确定区域经济发展规划时，应注重把握地方产业发展的比较优势和国家的产业政策导向，为银行增加信贷投放和其他投资者增加投资创造良好的产业支撑。二是加快国有企业改革，促进非公有制经济发展。有关部门应进一步加快国有企业改革，明晰产权结构、完善治理机制，以利于提高企业在银行信用评级中的等级和获取更多信贷投入。研究制定鼓励和引导非公有制经济发展的政策措施，鼓励民营资本投资于国家没有明令禁止的行业和领域，引导非公有制经济参与国有企业重组，实现公平竞争，增强经济发展的内在活力，扩大国内外资金投入空间。同时督促企业严格执行有关的会计制度，依法加大信息披露。

三是完善社会信用体系，严厉打击企业逃废金融债务。诚信环境是金融生态环境的重要方面，在一定程度上是影响资金流向的决定性因素。司法等部门应进一步加大执法力度，保护债权人的合法利益，特别是在处理企业改革、破产或履行信贷合约方面，维护好金融机构的合法权益。同时，有关部门应积极配合推进全国统一的企业和个人信用体系建设，培育企业资信评级市场，努力提高社会信用水平。

四是以市场化为导向，加快发展中介服务体系。加大对依附于司法、工商、税务、国土、房产等部门的中介机构的改革力度，严格行业准入并按市场化原则运作。在培育发展当地律师事务所、会计事务所、评估机构等的同时，引进外部先进的中介服务机构，打破评估行业的行政垄断性，增强行业竞争性和行业自律性。加强对中介服务市场的监管，坚决打击虚假评估行为，提高中介服务水平。

五是提升银行盈利能力，推动金融产业持续发展。将银行视作一种产业来发展是推动地区经济发展的长远战略，尤其是在当前经济发展一定程度上依赖间接融资的形势下，银行的盈利水平和融资能力将影响到经济发展速度和质量。有关部门应积极创造政策条件，规范行政服务收费，取消重复设置的收费项目，适度降低抵押、评估收费比例，协助银行化解不良资产包袱，促进银行盈利水平的提高，从而提升金融产业贡献度和服务能力。

篇十三 招商协调科述职报告

2023年述职报告

服务一局招商协调科 _____

（2023年12月）

今年是我大学毕业后参加工作的第一年，很幸运地，成为沈北新区综合服务中心服务一局中的一员。在一局，我的工作是为沈北新区综合服务中心进行招商信息的收集、分析、共享，具体负责招商协调科的工作，完成领导临时交办的任务，以及前期的会计出纳工作。

对于刚刚走出大学校门的我来讲，一切都是崭新的。我带着满腔的热情投入到中心的工作。自中心成立以来，我围绕招商信息收集这一核心工作，重点分析、研究各大知名企业在中国大陆东北地区的投资情况，较好地完成了各项工作任务。截止到12月，研究、分析国际知名企业500余家，招商信息收集、整理8万余字。

在履职的过程中，我坚持以重任在肩的心态严格要求自己，以不断进取的精神鼓舞自己，努力使服务水平有新提升，服务领域有新拓展，为中心进一步提高自身形象贡献自己的力量。

一、工作情况。

（一）认真、细心做好出纳工作

自综合服务中心成立之日起至2023年11月，我负责中心日常帐户的管理工作。中心成立之始，财务的运行急需与财政局及区内相关单位进行对接，为此，我与中心会计人员在摸索中学习，在各级领导及相关同事的协助下，及时为中心的财务工作奠定良好的基础。会计部门作为中心的财务运转的中枢核心，工作服务对象直接接触到中心各个部门，工作任务繁杂而艰巨。为此，我坚持遵守财经纪律和各项财务规章，牢固树立财务工作“一支笔”的原则，在主管会计的领导下，认真、细心做好财务工作，全面推进中心财务工作的顺利开展。

篇十四 食品安全综合协调工作报告

1.食品安全综合协调工作报告

20xx年食品安全综合协调工作继续以加强综合协调机构和能力建设为重点，切实履行食品安全综合协调职能，推动形成全区食品监管工作和食品安全示范城市创建工作合力，切实保障人民群众食品安全。

一、工作回顾

1、协调财政局下拨全区食品安全协管员、信息员报酬，全区398名食品安全协管员、信息员的2023年度由区财政承担的每人每月150元的工作报酬，全部下拨到乡镇（街道），下拨资金总额716400元。

2、督促各地的人事变动和分工调整，全区28个乡镇（街道）及时调整了食品安全委员会及其食品安全办的组成人员；20xx年，新的食品安全协管员、信息员名单，各地也已报来。

3、整理各地食品安全办基本工作数据，全区共计发放食品小摊贩备案卡458个，现存有效的190个；20xx年度，农村集体聚餐登记3770起，流动厨师备案278名。

4、宣传野生蘑菇中毒防控工作，根据省市食品安全办“关于新冠肺炎防控期间同步抓好防患群众自采自食野生蘑菇中毒的通知”文件要求开展宣传野生蘑菇中毒防控工作。

5、开展“你点我查”食品安全活动，根据市局安排通过“食安宜春”“宜春发布”等微信公众号收集群众投票，选出最多投票数的餐饮单位进行公开全面的检查，积极回应社会公众主动餐饮食品安全监管，提高公众的参与度、知晓率、满意度，形成良好的共治共享社会氛围，同时切实解决一批群众反应强烈的突出问题，进一步督促食品生产经营者落实食品安全主体责任，加强食品安全管理，诚信守法经营。

6、积极开展调整袁州区食品安全委员会组成人员工作.明确了由政府一把手担任食安委主任、政府常务副职担任常务副主任，并及时调整了区食安委成员单位，使食安委构成更加合理，组织保障更加有力。

7、积极配合市食安办工作，开展宜春市食品安全工作“20xx金秋公众行”活动，陪同市政协领导检查学校食堂、农贸市场、餐饮服务单位、西村东升蔬菜生产基地，进一步提升公众对食品安全治理示范城市创建的知晓率和支持率。

筹备2023年袁州区食品安全委员会全体（扩大）会议，学习省食安委会议精神，落实省食安委领导关于食品安全工作指示，进一步明确区各成员单位和乡镇街道食安办工作职责，确保人民群众“舌尖上的安全”。

二、年度工作计划

根据本股职责，按照时间节点，加强食品安全监管，协调食品安全相关部门和乡镇（街道）逐条逐项抓好工作落实：

1、食品安全党政同责得到有效落实，提请区委政府将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核（所占权重分值不低于3%）、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价，实施食品安全事故“一票否决”；进一步优化监管人才结构，提升监管人才素质和能力；食品安全检验经费至少能够支持4份/千人口·年的检测样本量，专业执法装备配备达到省政府关于加强基层监管机构规范化建设的标准要求。

2、食品安全源头治理扎实有效，农产品质量安全得到保障，集中交易市场、畜禽屠宰管理规范，餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立。

3、食品安全全程监管严格实施，良好行为规范有效实施，现场检查标准规范，职业化检查员队伍建设到位，协管员、信息员报酬不低于300元/月继续得到落实，食品“四小”管理规范，学校校园及周边食品安全监管到位。

4、食品安全企业主体责任全面落实，大力推进餐饮服务“明厨亮灶”经营，积极探索农家乐“餐饮服务标准化单位”管理模式，加强农村集体聚餐管理和农村流动厨师登记，落实食品安全追溯责任，从业人员管理制度健全，及时依法召回问题产品或疑似问题食品。

5、食品安全社会共治格局基本形成，食品安全诚信体系健全，社会监督渠道畅通，完善追偿机制，及时开展科普宣传，促进公众建立正确的风险理念，开展多种形式的食品安全科普宣教及“全国食品安全宣传周”等宣传活动，营造良好食品安全工作舆论氛围。

2.食品安全综合协调工作报告

为严厉打击假劣食品，提高全县食品安全保障水平，切实维护广大农民群众饮食安全，按照国务院食品安全委员会办公室《关于严厉打击假劣食品进一步提高农村食品安全保障水平的通知》（食安办［20_］29号）的文件精神，我县从20_年11月份开始，深入开展了农村食品安全专项整治行动，现将有关工作开展情况总结如下：

一、强化责任，精心安排部署

在收到市食安办转发国务院开展农村食品安全专项整治的通知后，按照县领导的重要批示，县食安办积极行动，认真组织有关部门召开了专题会议，传达了上级文件精神，印发了《关于深入开展农村食品安全专项整治行动的实施方案》，对全县开展农村食品安全专项整顿治理行动进行了全面细致的安排部署。各有关部门也加强对专项整治工作的组织领导，制定了具体工作方案，明确责任分工，细化工作任务，采取强有力的工作措施，扎实深入地组织开展好专项整治行动。

二、宣传发动，营造整治氛围

为全面加大食品安全法律法规和相关政策的宣传力度，使农村食品安全专项整治行动家喻户晓、人人皆知，形成严厉打击农村市场假劣食品，切实保障农村食品安全的高压态势。

1、利用媒体宣传。县食安办积极协调，在县电视台连续播放了《关于食品安全有奖举报工作通告》，公布举报电话，拓宽监督渠道；在《__》开辟专栏，做好农村食品安全专项整治工作解读，宣传整治工作动态，提高群众的防范意识和识别能力，程度地杜绝假冒伪劣、有毒有害食品在农村市场流通、倾销。

2、进企逐户宣传。针对我县畜牧产业发达且养殖相对集中的特点，对特色产业链条上的食品生产加工户做好宣教工作是我们的重点工作，各有关部门采取进企业、入农户的办法，安排人员对全县所有食品生产经营单位和小作坊进行入户核查，与监管对象签订了责任书、书、告知书，逐户张贴《河北省人民政府食品安全委员会办公室公告》，进一步提高监管对象的质量安全意识。

三、突出重点，全面整顿规范

（一）加强食品流通环节整治。县工商局加大对农村食品市场的检查力度，严厉打击销售假劣食品的违法行为。一是严把农村食品市场经营主体准入。全面清理农村食品批发、零售者的经营主体资格，严厉依法查处无照经营食品的违法行为。二是严格落实食品经营主体责任。监督食品批发商、零售商严把进货关，督促其切实做到不进、不存、不销假冒、仿冒和劣质食品。三是集中执法力量开展农村食品市场排查。对销售假冒、仿冒和伪劣食品的，要查清进货渠道和生产源头，依法严厉查处责任单位。四是突出监管重点。要以农村集贸市场、农村小卖部、城乡结合部、学校周边等为重点区域，以法定节假日、农村大集为重点时段，以特殊人群食品、节日性食品等为重点品种，突出重点管控范围，加强监管，提高监管执法效能。五是强化日常巡查。要将监管重心下移，严格落实基层工商分局食品安全日常巡查制度，要加大农村食品市场日常检查和抽样检查力度，及时发现和查处假劣食品。在专项整治行动中，共出动执法人员159人次，执法车辆72台次，检查各类食品经营户599余户，超市12家，下达责令改正通知书9份，取缔无照经营6户，有效规范了经营秩序，净化了农村食品市场。

（二）加强食品生产加工环节整治。县质监局加大对食品生产企业的监督管理力度，从严惩处生产加工假劣食品违法行为。一是严格食品企业生产许可条件。对不具备与生产品种、数量相适应的设施设备等生产许可条件的，坚决不予许可；对不能持续保持获得生产许可时条件的，要责令限期整改，情节严重的，要责令停产整顿。二是加强日常检查。重点检查食品生产企业执行原料进货把关、生产过程控制、出厂检验记录等制度落实情况，督促生产企业严格按标准组织生产。三是加大监督抽查。发现不符合食品安全标准的依法查处；对安全隐患问题严重的食品及其生产企业，要公开曝光。四是严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂。对超范围、超限量使用食品添加剂的，依法从严查处；对使用非食品原料生产加工食品的，要坚决吊销相关生产许可证。整治期间，共出去执法人员86人次，检（巡）查重点食品生产企业及食品加工小作坊_0户次，确保了食品生产环节的安全。

（三）加强餐饮服务环节整治。县卫生局强化农村餐饮食品安全监管，督促餐饮服务单位，特别是乡镇小餐饮店，控制好食物制作的基本卫生条件，严禁使用非食用物质加工制作食品，规范使用食品添加剂。指导农家宴、婚丧嫁娶宴请以及其他群体性聚餐承办者规范食物制作，严防群体性食物中毒。专项整治中，共出动执法人员127人次，检查各类餐饮单位156户次，对存在不规范经营行为单位下达责令改正通知书75户，及时消除了食品安全隐患。

通过农村食品安全专项整顿工作的深入开展，进一步消除了我县食品安全隐患，有效地规范了食品市场经营秩序，提高发生食品安全问题反应能力，确保食品安全工作始终做到警钟长鸣，长抓不懈。在下一步的工作中，我们将按照“标本兼治、着力治本；立足当前、规划长远；专项整治与日常监督相结合”的原则，全面加强食品安全监管工作，健全食品安全监管长效机制，严防食物中毒和其它食源性疾病的发生，确保广大人民群众的饮食安全，为全县社会稳定、经济发展做出应有的贡献。

3.食品安全综合协调工作报告

为了全面贯彻党的教育方针和学校卫生工作条例，监测学生健康状况，对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯，改善学校的卫生环境和教学卫生条件，提高师生的健康水平，做好服务育人的工作，本学期做了如下工作：

一、领导重视，管理规范、资金保障。

学校卫生工作领导小组多次召开会议，就学校卫生工作要点和一些突发的重要工作及时布置安排，各部门各负其责，使学校卫生工作有了强大的支持力，另外学校还投入相当的资金用于添置常用器械和药品。

二、积极开展健康教育活动，强化健康意识。

健康教育课纳入课表正常运行，做到有计划、有进度、授课认真，测试规范，并组织开展两次教研活动。有计划性、针对性地开展健康教育宣传，本学期共开展健康教育讲座三次，黑板报宣传二次，画廊宣传牌二块，横幅宣传一次。开展健康知识宣传活动，做好学生预防接种及师生常见病的防治工作。教育学生注意用眼卫生，认真做好眼保健操和广播操；加强个人卫生教育，进行个人卫生习惯抽查，以养成讲卫生光荣，不卫生耻辱的新风尚。对学生进行一次健康体检，建立健康档案。做好青春期卫生知识宣教，开展卫生知识专题讲座。班主任及任课老师辅导、督促学生勤剪指甲，勤洗手、正确做好广播操和眼保健操。

三、健康监督，疾病防治体检工作有条不紊。

组织学生参加一年一度的学生体检工作，做到准备充分，秩序井然，顺利完成任务，体检结束后，认真做好近视眼、沙眼、龋齿、寄生虫营养不良等常见病及传染病的防治工作，做好资料的统计汇总。防近工作持之以恒，本学期三月份的防近周我们进行了专题防近讲座和横幅宣传，给每位视力低下的学生发了一份“爱眼、护眼”家校联系卡，家校结合共同防治近视。医务室与大队部联手定期检查学生眼保健操，读写姿势，并组织全体教师学习教学卫生要求，在课教学中关心每个学生的生长发育，身心健康。传染病防治细致扎实，秋冬季是许多呼吸道传染病的好发时期，流感和其它呼吸道传染病都有可能因为气温的急剧变化而出现反季节流行。为了抵御任何传染病的侵袭，我们严守把关，通过发放学生每天病缺登记表来密切关注学生身体状况，以便能随时起动传染应急预案。本学期，我校断断续续出现了几例“水痘患者”，我们在第一时间内向上级卫生部门进行了通报，对传染源作了及时且严格的隔离，并实行了每日晨检和疫情报告制度，同时要求出现传染源的班级每天进行消毒。为了引起在校每个人的重视，利用集体晨会对全校师生进行了专题培训。致使我校在较短时间内控制了疫情的发展。

四、加强卫生监督、搞好环境卫生，美化、净化育人环境。

环境卫生长抓不懈。本学期我们迎接了督导检查，通过多种形式开展卫生知识宣传。利用黑板报、宣传窗、电视台、国旗下话、班队活动课等阵地进行卫生知识宣传，按规定开设卫生健康教育课。实行卫生岗位责任制，搞好校园环境卫生，营造健康优美的育人环境。划分卫生包干区，责任落实到班级，每天两扫。制定师生“人人参与保洁”卫生责任区，每周一大扫，保持校园环境洁美观，办公室、专用教室卫生责任落实到人和班级，要求做到整洁美观教室窗明几净。教育学生自觉遵守《小学生日常行为规范》。继续做好灭“四害”工作，做到专人负责，措施落实。卫生检查办法：大队部成立卫生检查评比小组，每天下午放学后检查，并在黑板上公布检查结果，每周一在全校会上公布卫生获奖班级。室内外和保洁区做到一日三打扫，每周一大扫，保持地上无纸屑、杂物，室内窗明几净物品摆放整齐，拖把、抹布洗净拧干挂在指定的地方。学生个人卫生每周选择不同的项目检查一次，学校随时抽查。始终保持园校环境清洁优美。班级的卫生工作情况作为班主任考核、评比先进班级等依据之一。

xx年年过去了，在这一年里，我们认真地完成了上级领导交给的各项任务。做了以下工作：

我社区领导对环境卫生工作非常重视，把社区环境卫生工作作为一项重要工作来抓。针对环境卫生工作的社区性、综合性、流动性、突出性、经常性等多种特点，结合社区的实际情况，因地制宜地以楼院为基础。建立了专职保洁系统，做到了每个楼院有一到两名保洁员，社区辖区内有两名专职保洁员，保证监督了垃圾的日常清运工作，成立了有42人组成的志愿者服务队，保证了整个社区卫生清洁情况。

为了社区卫生工作在提高一步，我社区多次召开志愿者队伍及低保人员会议，多次由闫主任带头组织低保人员对社区环境卫生进行大的整治。由社区干部带领，分组包片地对社区内环境卫生进行地毯式的清理，对卫生死角、墙上楼道内张贴的小广告多次清除，共清理垃圾几十车，小广告几千块。

通过几次卫生环境大的整顿，社区环境有了明显的改观，基本做到了各楼院环境整洁，下水畅通。公厕内无蝇、蛹、无满溢，垃圾入桶，无乱搭乱建现象，受到了广大居民的好评。

为了搞好楼道内的卫生，保持楼道内清洁，我们招集了楼院长及单元长集中学习了有关治理卫生环境的宣传材料，让他们对各自的楼院、单院卫生进行检查监督，有需要社区出面解决的卫生问题及时向社区反应，便于我们工作，以免出现卫生方面的遗漏。

绿化方面，我社区建立健全了各项机构，制定了绿化计划及目标，根据我们的计划及目标认真完成绿化、美化的日常养护管理，防止病虫害及人为方面的损害。

另外，我社区还开展了以灭蟑、灭鼠的除四害工作，今年发放蟑螂药40余包，鼠药5包。社区里蟑、鼠密度已按国家规定基本达标。

总之，环境卫生工作是一项重要工作，因为是和社区百姓生活密切相关的，我们一定会尽心尽职长抓不懈，在去年工作中还存在不足，我们会在今后的工作中总结经验，逐步完善环境卫生工作，给居民创造一个整洁、优美的生活环境。

4.食品安全综合协调工作报告

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济健康发展和社会和谐稳定。2023年，县食品安全协调委员会的领导下，镇党委、政府高度重视食品安全工作，认真组织学习《国务院关于加强食品安全工作的决定》，深入宣传贯彻落实《食品安全法》，将食品安全工作列入党委、政府的议事日程，统筹安排、周密部署，制定了食品安全工作要点，健全了食品安全工作机构，落实了专门人员，拟定了工作措施，安排了工作经费，强化了工作保障，积极配合县级相关部门加大食品安全工作力度，扎实开展食品安全监管工作，确保了全镇无食品安全事故发生，杜绝了危害群众生命健康的食品安全违法行为，食品安全监管工作进入规范化、常态化，食品安全形势根本好转。

一、加强组织领导，健全工作机构

镇党委、政府高度重视食品安全工作，将此项工作纳入党委、政府重要议事日程。根据人员变化情况，及时调整充实了食品安全领导机构和工作机构，建立了以雷平镇长为组长，党委委员邹学忠为副组长，党政办、财政所、农技站、工商所、派出所、医院、兽医站等部门负责人为成员的食品安全工作领导小组，领导小组下设办公室，邹学忠兼任办公室主任，办公室配备了2名兼职人员。各村(社区)设置食品安全协管员1名，村(居)民小组设置食品安全信息员1名。制定了镇食品安全领导小组工作制度，食品安全办理办公室工作制度，工作人员工作制度，村(社区)协管员工作制度,村(居)民小组信息员工作制度，加强食品安全监管制度化建设。拟定了《周坡镇2023食品安全工作要点》、《周坡镇食品安全巡查检查制度》，层层签订了《周坡镇2023年度食品安全目标管理责任书》，加强食品安全监管常态化建设。

二、监管群体性聚餐，确保聚餐安全

制定《周坡镇农村群体性聚餐监督管理办法》，明确农村群体性聚餐的监管主体、责任主体。建立和完善农村群体性聚餐备案制度，健全农村厨师健康档案和培训档案，坚持健康证、培训合格“双证”齐全、持证上岗。实行农村群体性聚餐申报登记制度，辖区内凡举办5桌人以上的聚餐，都要进行申报和登记。强化农村群体性聚餐现场指导，每一次农村群体性聚餐，镇食安办都要安排一名工作人员协同卫生院负责公共卫生的医务人员、村(社区)协管员、村(居)民小组信息员到现场检查指导，确保安全和得到现场指导检查组的批准同意后才能举办。2023年，辖区举办农村群体性聚餐131次，现场指导、检查、监管131次，实现了指导、检查、监管的全覆盖，确保了农村群体性聚餐的安全。

三、加强协调配合，搞好综合监管

积极协调农业技术服务部门，加强农资市场的监管，重点整治农药、兽药、鱼药市场，防止和杜绝高浓度、高残留药品进入市场。协调教育卫生部门，加强辖区学校食堂，企业食堂，养老院食堂的监管，确保食堂食品安全。协调畜牧部门，加强生猪屠宰点、肉食品市场、病死猪无害化处理等方面的监管，确保畜产品安全。协助县食品药品监督管理局，加强食品作坊、小食店、小餐饮、小摊贩的日常巡逻检查，确保流通环节的食品安全。积极开展“问题奶粉”、“地沟油”、“瘦肉精”、“非法添加”等专项整治，严厉打击严重影响人民群众身体健康和生命安全的违法犯罪行为。开展元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆专项检查、确保节假日期间的食品安全。

四、开展专项整治、建立长效机制

周坡镇是周坡片区六乡一镇的中心，食品生产经营面多量广，安全监管难度较大。按照县食安委的统一部署，我镇重点开展了打击食品非法添加行为、农村群体性就餐、学校幼儿园食堂、小卖部食品安全、地沟油、病死猪等专项整治。在专项整治活动中，汇同公安、工商、医院、畜牧等部门，重点检查整治了食品生产经营企业非法添加、农村群体性就餐、学校幼儿园、小卖部、食堂公共食品安全、地沟油、经营病死牲畜等食品安全违法行为。查获处理了一起非法加工炼制地沟油的案件，成功缴获了一起贩运病死猪的案件，没收和无害化处理病死猪18头。检查督促整改了农村群体性就餐、学校幼儿园食堂、小卖部食品安全中成在的问题。针对这些问题制定了一系列的安全监管措施，逐步完善和健全了长效管理机制。

五、开展宣传教育、突出工作氛围

1、充分利用宣传阵地，通过会议、广播、板报、发放传单及社区文艺表演等多种形式，针对性地宣传食品安全知识，认真组织“食品安全月”和“百日安全生产活动”的宣传工作。大力宣传《严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作》、《食品安全法》、《产品质量法》。大力推进产品质量和食品安全法律法规知识“进企业、进社区、进学校、进机关、进农户”的“五进”活动，让群众了解在食品中非法添加和滥用食品添加剂的危害，提高了消费者自我防范、自我保护意识，形成了自觉抵制食品非法添加行为的良好氛围。

2、加大基层食品安全监管人员的培训力度，提高食品安全监管队伍依法行政意识和执法水平，普及食品安全相关知识，引导群众安全消费、理性消费，增强人民群众食品安全社会责任感。

3、在“人人关心食品安全，家家享受健康生活”为主题的食品安全宣传周活动中，我镇联合工商、医院、市管、个协等部门，扎实开展了食品安全宣传、教育、培训活动，认真学习食品安全法相关的法律法规，开展了案列警示教育,向广大群众进一步阐明和表明了国家对食品安全的重视力度,对打击食品安全违法行为的坚强力度、主题活动开展的深动活泼，富有效果，使食品生产者、经营者增强了保障食品安全的自觉性，消费者深刻了解了食品安全的重要性。

六、制定应急预案、强化事故报告

制定了《周坡镇食品安全事故报告制度》，辖区内发生食品安全事故，各村(社区)协管员、村(居)民小组信息员必须在10分钟内赶赴现场，查明原因，向镇食品安全管理办公室汇报，并根据事故情况和等级向县上汇报。制定了《周坡镇食品安全应急处置预案》，建立食品安全应急处置机制，确保一旦发生食品安全突发事件能够妥善、有效处理。

七、明年工作打算

1、进一步建立和完善食品安全管理制度，推进制度建设。

2、进一步加强农村群体性聚餐监管，确保农村群体性聚餐安全。

3、积极协助县食品药品监督管理局做好小餐饮、小摊贩、个体工商户、超市的食品监管，确保流通环节安全。

4、协调相关部门，加强农产品、水产品、畜产品的监管，确保生产环节的安全。

5、开展食品安全宣传、教育、培训工作。

5.食品安全综合协调工作报告

在中秋和国庆“两节”期间为确保食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，让游客过上一个欢乐、祥和、喜庆、安全的节日，立足于治隐患、防事故，根据区食安办关于20xx年食品安全工作的有关要求，我委高度重视，把食品安全工作纳入了重要议事日程，精心组织，认真实施。现对20xx年中秋和国庆“两节”期间食品安全监管工作总结如下。

一、强化认识，完善工作机制

为了加强食品安全工作的组织和领导，我委高度重视，一是切实加强食品安全工作领导，成立了以主任为组长、分管领导任副组长，委机关各科室和下属部门负责人为成员的食品安全工作领导小组。同时明确职责，做到各司其职、各负其责。并督促各旅游企业建立相关组织，形成了自下而上的安全管理体系。二是督促辖区内旅游企业建立和完善应急处理机制，要求各旅游企业制定了“食品安全突发事件应急处理预案”，增强了各旅游企业应对突发食品安全事故的反应能力。

二、具体做法

（一）严格检查，重点整治突出。在中秋和国庆“两节”期间一是加强日常联合检查。多次会同公安、消防、食药监、海事、交通等相关部门，对全区涉旅企业进行节前食品安全大检查；旅游、食药监部门坚持定人、定点到景区（点）、宾馆、饭店、旅行社及农家乐进行巡查，及时提出整改意见；各乡镇街道按照辖区分片每日在景区巡查和服务，及时收集情况上报汇总。二是通过复核，提高各涉旅企业食品安全生产意识。

（二）强化宣传，提高安全意识。一是通过会议、培训、“食品安全月”、“科普宣传周”等形式加大面向公众的宣传教育力度，普及餐饮服务食品安全法律法规及食品安全知识，引导安全、健康的消费，提高广大群众的食品安全意识和自我保护能力。

（三）畅通信息，强化值班。区旅发委一如既往，实行24小时值班。主任亲自带队，全体机关干部分成组，明确责任，协调分工，认真落实值班制度。做到每天出巡检查、分级汇报，对黄金周期间出现的问题及时解决。接听投诉电话并在第一时间协调、解决，耐心解答旅游咨询，认真做好信息报道，及时将当日安全情况上报市旅游局，确保食品安全突发事件“早发现、早处置”，保障了节日期间社会秩序的稳定。

“中秋”“国庆”两节期间，我区涉旅行业食品安全取得了零事故的喜人成绩，营造了安全放心的食品消防环境，切实保障人民群众饮食安全，确保公众度过了欢乐、祥和、平安的节日。

三、下一步工作计划

（一）按照区人民政府安全生产委员会的统一部署，进一步做好旅游食品安全监管工作。

（二）积极与食品药监、卫生、工商等部门配合，加大对旅游食品安全监管力度，进一步细化方案，增添措施，使旅游食品安全监管工作经常化、制度化、确保不出现反弹，巩固专项整治成果。

篇十五 加强协调警员管理调研报告

一、公安交警队伍管理现状

当前，交警队伍警力不足的现象非常突出，笔者在走访中得知，一些基层大队有执法资格的民警只有20多人，包括工勤人员也不过50多人。并且在这一部分人当中年龄偏高的现象非常突出。造成这一问题的主要原因，就是十几年单位没有分配人了。因此，也就产生了民警年龄偏高这一现象。就拿笔者所在的xx市交警支队陵县大队来说，警力严重不足，而陵县的道路总里程包括国道、省道以及县乡道路和村村通公路却达到了2300多公里。道路里程长，警力不足的矛盾非常突出。这和公安部有关规定每五公里道路一位民警的要求相差很远，如何让解决这一矛盾已经成为交警部门的难题。因此，很多基层交警队伍就只能靠招聘协警人员来解决这一难题。

我们知道，各地积极采取有效措施，不断加大力度开展科技强警活动，极大地提高了队伍的执法和管理水平。但是，我们也要看到，由于区域限制和经济发展的不平衡，以及道路实际状况等问题，很多地方还不能达到要求。再说，很多管理工作需要民警现场去实际操作，仅凭科技强警是解决不了的。所以，招聘协警员就是解决这一问题的重要途径。虽然协警员没有执法资格，但是，他们在民警的带领下可以开展一些不是执法行为的工作，减少民警的工作量，使民警从繁重的管理工作中得到缓解，增加有效警力。

二、协警队伍的现状和存在的问题

协警作为交警队伍的编外人员，通过努力为道路交通管理工作做出了很大的贡献。而有的地方在警力非常不足的状况下，使用协警员执法的现象也是存在的，其实这也是没有办法事情。因此，加强协警队伍的管理更加重要。首先，我们对协警员的思想状态进行一下分析，从中可以找出解决这些问题的方法，防止在协警员的使用上出现问题，给公安交警队伍的形象带来不利的影响。

（一）协警员存在不稳定思想。作为协警员，由于其工作性质是临时性的，所以，在实际工作中很容易出现思想不稳定现象，认为自己不过是临时工，只要在工作上能说得过去就行，工作不扎实，存在着当一天和尚撞一天钟的想法，这样，对于工作的开展极为不利。