领导调研报告（十五篇）

发布时间：2024-11-26 热度：24

篇一领导调研报告5750字

一、全县干部作风建设的基本情况

近年来，县始终把加强领导班子、领导干部队伍建设作为推进工作、加快发展的重要保证，通过思想作风建设，不断提高干部思想政治素质。连续数年开展了阶段性、集中性思想作风建设活动，根据不同时期的情况，确定不同的教育主题，利用开展“一学两争”（学习三个代表重要思想，争做干事创业领导班子、争当干事创业领导干部）等活动载体，经常持久地抓好思想作风建设，促进了全县经济和社会事业的健康顺利发展，领导干部队伍思想作风建设取得了扎实成效。

（一）基本现状

一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。调查中，接受调查的领导干部普遍认为，经济近几年来之所以取得了长足的进步，关键在于“发展”两个字。一些同志谈到，20_____年初县委提出“大干五年建设经济强县”的奋斗目标后，全县上下凝心聚力，干事创业，实现了经济发展的新跨越。广大领导干部特别是党政“一把手”殚精竭虑、任劳任怨，始终保持着艰苦奋斗的优良传统和奋发有为的工作状态。一些领导干部说，新形势下讲政治，就是要把一个地方的经济搞上去，这才是最大的政治。

二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。调查中，各级领导班子、领导干部对在县委、县政府的领导下，再创东平新局面充满信心。人气比较旺、人心比较齐，特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了企业改制、招商引资、抗洪抢险等工作的顺利推进。同时，各级领导干部面对新形势，身处知识爆炸的新时代，都有一种压力感、紧迫感、危机感。求知欲望、更新知识的意识比过去明显增强，在干部队伍中形成了一股读书充电、更新知识的新风尚。

三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。近几年来，各级党委坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善党委、政府议事规则，进一步健全保障民主集中制实行的监督制约机制，凡属本乡镇本部门的重大决策、大额度资金使用、大的工程招投标、干部任免等都规定必须集体讨论决定。大多数领导干部坚持党性原则，按照民主集中制处理党内各种关系，有较强的全局观念、组织观念和纪律观念，能正确处理好局部与全局、个人与组织的关系。一些班子的“一把手”逐步积累起贯彻民主集中制的领导和工作方法，善于听取班子同志的意见，较好地体现了集体领导与个人分工负责相一致的要求。

四是廉政勤政和服务意识有所强化。各级党委在一手抓经济建设的同时，坚持不懈地抓党风廉政建设，加强教育，健全制度，实行民主监督，深化改革，党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉性明显增强。建立了领导干部联系点、联系群众制度、领导干部下基层调研制度，实施了民心工程、形象工程，开展了“万人下乡驻村”工作，广泛推行政务、村务公开和“民情日记”制度，领导干部的工作作风进一步深入，特别是为企业服务、为农民解决实际问题的积极性明显高涨，机关干部为基层服务的态度、质量不同程度得到改善。

（二）主要做法

2、完善制度，约束干部行为。一是推进党员领导干部联系点制和县级领导联系一个乡镇、一个企业、一个重点项目、一个主导产业示范点制，共建科级以上领导干部联系点201个。二是建立了部门包村责任制。105个县直部门对口帮扶105个村，每个单位派出一名干部长期驻村指导帮助工作，对口帮扶一定三年不变。三是坚持和实行了民主推荐、民主测评、民主评议、干部考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期、县委常委会票决制度，认真落实群众在干部工作中的“四权”。

3、强化管理，切实改进领导作风。一是全面实行《领导干部民情日志工作制度》。要求每名领导干部联系一个村，县级领导每月下基层工作5天以上，乡镇领导每月到村10天以上，到基层工作的情况必须如实填写到《东平县领导干部民情日志工作手册》上，同时实行了领导接待日、领导下访等行之有效的制度，促进了全县干部作风的转变。二是制定了《一般干部管理办法》。对一般工作人员调整的办法、程序、纪律要求等做了明确规定，有效地调动了各级各部门一般工作人员的工作积极性。三是制定了《乡镇党委工作规范》，要求乡镇干部每星期在乡住宿一般不得少于5天，深入村、组和农户，每星期不得少于3天，法定休息日至少保证一位乡镇主要领导在单位值班，有效制止了干部“走读风”。特别是在乡镇换届以后，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部组成联合调查组，在广泛深入征求意见的基层上，形成了全套的制度，使乡镇党委工作尽快步入了制度化、规范化、科学化轨道。

（三）几点体会

1、各级领导重视，提供了坚强的组织保证。几年来，县委始终把领导干部作风建设放在心上，抓在手上，和经济工作同部署、同检查、同考核，使全县上下形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。

2、教育引导在先，筑牢了拒腐防变的思想基础。正确的思想道德意识不是人脑固有的，也不可能自发产生，近年来，县委一手抓学习教育，一手抓启迪引导，在组织大家学习马列主义、___思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的基础上，注重启发大家自我提高思想道德素质的自觉性，更好地担当起领导重任。

3、管理制度跟上，规范了思想道德行为。管理出战斗力、管理出凝聚力。近年来，县委按照领导干部的管理规定，结合实际，先后制定了12条规定，建立了8项制度，使大家做到有章可依、按章办事。

4、监督制约有力，确保了政治坚定和思想道德纯洁。强有力的监督制约是保证制度落实的有力措施，在抓好制度健全的同时，注重加大监督制约力度，从组织上制度上实施有效监督，使领导干部随时置于监督之中，增强透明度，防止腐败现象的发生。

（四）存在的问题

应该说，全县领导干部队伍的主流是值得肯定的。但对照胡锦涛___提出的八个方面的良好风气，少数干部中还存有不相适应的地方。

一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。个别干部心浮气躁，精神不振，思想消极，计较个人进退，热衷于拉关系，走后门；少数干部不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。

二是思想解放程度不够，工作中有时偏重于求稳怕乱。现实具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少；少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会发展形势不错，可以松口气了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的忧患意识，有安于现状、求稳守成思想；另一方面也表明视野上还不够开阔，仍在以旧的思维看待新事物，小富即安，缺乏锐意进取、敢为天下先的创新精神。

三是理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性，照本宣科，召开会议多，下发文件多，在结合本乡镇本部门实际方面花的功夫还不够；个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象，有的则盲目实行了“一刀切”造成了一定的负面影响。

四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。部分领导干部浮在上面多，深入基层比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象；个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作；个别部门还存在特权思想，有时考虑部门和局部利益过多，忽略了整体和大局。

五是自身建设重视不够，干净干事还有差距。个别领导班子不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事；个别领导干部对自己要求不严，没有树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，利用手中的权力谋取私利，个别领导干部也受到市纪委立案侦查和党纪政纪处分。

领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。

主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观；有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以，不注重提高自身能力和水平。

客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方，有些干部看社会的阴暗面较多，从而产生错觉，丧失信心。

体制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象，还有混日子过的空间，没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。

机制上，对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全，有的现有制度执行的不够严格，等等。

这些现象的存在，影响了我们的工作，损害了党和政府在群众中的威信，必须下决心整治。

二、以领导干部“作风建设年”为总抓手，全面加强领导干部作风整顿

县委对领导干部作风建设高度重视，立足解决问题、转变作风，围绕干事创业、加快发展，确定2023年为领导干部作风建设年，集中进行领导干部作风整顿，利用活动载体，在不同层面的领导干部中开展不同内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。在领导干部中间以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容，在乡镇干部中以“开拓创新真情为民、真抓实干争创一流”为主要内容，在农村干部中以“干事创业带民致富、清正廉洁凝聚民心”为主要内容，教育引导全县党员干部做勤政为民的表率、开拓进取的表率、务实高效的表率、清廉节俭的表率，努力建设一支让组织放心、让人民相信、昂扬向上、求真务实的干部队伍，为实现全县经济又好又快发展提供坚强保证。在整顿活动中，重点抓好四个重要环节

（一）以提高认识为前提，深入思想发动

在全县召开动员大会，建立领导机构和工作机构，紧紧围绕胡锦涛___提出的“八个方面良好风气”、“八个坚持、八个反对”的要求，进行广泛深入的思想发动。要让每一个领导干部深刻领会开展作风整顿建设活动的重要意义，深刻理解和掌握领导干部作风整顿建设活动的精神实质，深刻认识在长期执政条件下党内滋生不正之风的现实危险性，深刻认识加强领导干部作风建设的新任务、新要求，进一步增强忧患意识，把思想行动统一到中央、省、市、县委提出的要求上来，增强搞好这次作风整顿建设活动的政治责任感，务求活动收到实效。

（二）以加强理论学习为基础，抓好专题学习

在深入思想发动的基础上，组织各级领导干部认真学____、邓小平、___同志有关干部作风建设方面的论述，认真学习胡锦涛___在中纪委七次全会上的重要讲话，认真学习建立保持共产党员先进性长效机制有关文件，认真学____同志在市纪委第七次全会上的讲话，同时要认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》和省、市委的实施意见、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、《中国共产___关于加强党的执政能力建设的决定》、两个《条例》等。各乡镇党委、县直各部门还可结合实际，选学一些辅导教材。

（三）以解决问题为目标，开展整改提高

认真学习对照胡锦涛同志强调的“四个必项进一步”、“四个必然要求”和“八个方面的良好风气”的要求，按照“自己找、组织点、群众提”等方式，认真回顾思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，深入查找个人存在的主要差距和问题，逐个研究，制定可行的整改措施，落实整改责任，限期进行整改。整改期间，开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的实践活动，引导各级领导班子和领导干部自觉心系群众、服务人民，把心思用在谋发展、干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在解民忧、促和谐的行动上，在坚持科学发展，构建和谐__的实践中培育良好风气。

（四）以边学边干为重点，落实惠民举措

学的目的就是为了干，要坚持边学边改，边学边干，立学立行，认真落实县政府今年确定的十件实事，让广大党员、干部和群众一开始就感受到作风整顿建设活动的实效。各级领导班子和领导干部要带着感情、带着责任、带着关怀，深入基层、深入群众，特别是深入到问题较多、矛盾较多的地方，与基层党员、干部和群众面对面拉家常，真心实意听意见，脚踏实地摸实情，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚决纠正侵害群众利益的行为，特别是要结合学习讨论，迅速组织开展矛盾纠纷排查调处，及时发现和掌握可能影响社会政治稳定的各种苗头性、倾向性问题，使作风建设逐步走上制度化、规范化道路，以作风建设的实际成果使群众受益，让群众满意。

三、建立长效机制，确保领导干部作风建设取得实效

加强领导班子和领导干部作风建设，是一项长期的复杂的系统工程，不可毕其功于一役。应在集中整顿的基础上，针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，建立机制，完善制度，规范行为，强化监督，把领导干部作风建设提高到新水平。主要建立完善一套“四个一”的工作机制。

（一）打好一个基础，即加强政治理论教育，用理论武装干部头脑

一是强化政治理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员领导干部的思想。在认识上要克服认为自己还行，职务学历都可以，工作也应付得来，没必要继续学习深造的错误想法。在内容上，当前主要是学习邓小平理论、十八大以及_____以来历次全会精神、“三个代表”重要思想、胡锦涛___的重要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等。在措施上，要大力弘扬理论联系实际的学风，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通过加强政治理论学习，使党员领导干部提高理论素质、知识水平和领导能力，真正认清自己所肩负的职责，从严要求自己，努力践行“三个代表”，自觉做促进社会生产力发展，全心全意为人民谋利益的模范。

二是经常性地开展专题教育活动，整顿思想、工作、生活作风。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，活动要深入扎实，突出针对性、实效性，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔，奋发有为的良好精神状态，为改革和社会经济发展献策出力。

三是注重典型引路。总结宣传和大张旗鼓地表彰在改革开放和经济建设中涌现出来的优秀人民公仆及在工作中做出突出贡献的先进典型，以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型，通过案例分析，引导领导干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果。

篇二提高领导干部科学素养调研报告3000字

加强落实科学发展观的能力建设，是贯彻__大精神的重要保障。提高领导干部科学素养，是这项能力建设的重要内容。是落实科学发展观需要能力的保障，领导干部科学素养是能力的基础支撑，提高领导干部科学素养是能力建设的重要内容，明确其意义后，从以下几方面入手，来加强领导干部的能力建设。

一、提高领导干部能力是科学发展观的保障。领导干部需要具有把握全局的能力，以宽广的眼界和胸怀分析全局，统筹兼顾地谋划全局、自觉地服从全局；需要科学决策能力。领导干部的科学决策的能力，要求其能够运用科学的方法和手段、按照规范程序进行决策，确保决策的科学性；需要创新、求是的能力。领导干部在面对工作中出现的各种新情况和新问题时，能够解放思想、勇于探索，在思想认识上和工作实践中不断开拓进取，用新的思想和方法分析问题，以新的目标和新的措施解决问题，从而推动经济社会各项事业不断向前发展。

二、领导干部科学素养是能力的基础支撑

第一，科学知识是辨识能力的基础支撑。首先，科学知识是人们认识客观事物及其规律的基础。领导干部只有具备丰富的科学知识，才能识别国家政策方针和大众传媒中出现的各种相关信息，才能具有正确认识和判断环境与形势的基本能力。

第二，科学思维是系统能力的基础支撑。系统能力必须依靠科学思维方法特别是系统思维方法的指导。领导干部只有具备系统思维的能力，才能运用系统思维原理，探究工作中整体与局部、整体与环境的相互关系与相互作用，将自己的局部工作与全局工作紧密联系起来，将各个方面的关系与利益统筹、协调起来，有效处理好当今经济与社会发展中诸多矛盾，按照科学发展观所提出的“全面发展”和“统筹兼顾”的要求，推进各项事业的全面共同发展。

第三，科学方法是科学决策能力的基础支撑。科学方法为科学决策提供了先进的手段与措施。领导干部在决策中有效地运用科学的方法和手段，一方面能够使决策具有更加全面和精准的依据；另一方面能够使主观决策更贴近客观事物变化的规律。从而充分地把握事物发展的规律，确保决策的科学性。

第四，科学精神是创新、求是能力的基础支撑。。领导干部必须具有创新精神，才能面对工作中出现的各种新情况和新问题，解放思想、勇于探索、大胆创新，在思想认识上和工作实践中不断开拓进取，用新的思想和方法去分析问题，以新的目标和新的措施来解决问题，自觉地排除掉主观唯心的东西，以科学的态度处理和解决发展中的问题，使各项事业科学、系统、有序、稳健地发展。

三、提高领导干部科学素养是能力建设的重要内容

落实科学发展观需要能力的支撑，而领导干部科学素养是能力的基础支撑，因此，提高领导干部科学素养是加强能力建设的重要内容。

第一，目前领导干部科学素养的状况，距离全面落实科学发展观的要求，还存在一定的差距。第二，主客观两方面的原因，造成了部分领导干部科学素养的欠缺。主观原因是领导干部缺乏对科学技术知识的自觉学习和捕获。大部分领导干部获取科技知识的主要渠道，来自于媒体。主要通过广播、电视、报纸、杂志等媒体获取科技信息。而通过干部培训、科技讲座、考察调研等渠道，获取科技信息的比例很小。这说明干部培训机构在提高领导干部科学素养方面还未发挥出应有的作用。

第三，加强落实科学发展观能力的建设，提高领导干部科学素养的基本途径。针对目前领导干部科学素养的现状，提高领导干部科学素养可采取如下措施，要注意结合未来一段时间内我国经济社会发展的总体任务与目标，对领导干部科学素养进行预备性培训。要注意在进行科学知识与科学方法培训的同时，注重对领导干部科学精神的培养，让领导干部在调查研究的实践中亲身体验、认识、把握和磨砺求真务实的科学精神。

加强落实科学发展观的能力建设，是贯彻__大精神的重要保障。提高领导干部科学素养，是这项能力建设的重要内容。是落实科学发展观需要能力的保障，领导干部科学素养是能力的基础支撑，提高领导干部科学素养是能力建设的重要内容，

明确其意义后，从以下几方面入手，来加强领导干部的能力建设。

二、领导干部科学素养是能力的基础支撑

三、提高领导干部科学素养是能力建设的重要内容

落实科学发展观需要能力的支撑，而领导干部科学素养是能力的基础支撑，因此，提高领导干部科学素养是加强能力建设的重要内容。

篇三乡镇基层领导班子建设情况调研报告2000字

基层领导班子建设情况调研报告

第一调研组

按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。

1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55%；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。

2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。

不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支部大会选举，产生了新班子。

基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支部委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。

其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。

3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。

4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2023人，占全体党员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人，致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。

5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主

篇四 2023年12月市政府调研室领导班子述职述廉报告3550字

2023年，市政府调研室在市委、市政府正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕全市工作大局，积极推进实施黄蓝两大国家战略，按照加快“三转”、强化“三线”工作思路，认真做好政务服务，深入开展重大调研和政策研究，不断加强政府系统调研力量整合，努力提升领导班子和干部队伍建设水平，全面落实市委、市政府工作部署，各项工作都取得了新的成绩。

一、全面提升政务服务水平，积极服务市政府领导决策

一是围绕市政府主要领导政务活动提供好综合文稿服务。坚持以又好又快为目标，不断提高综合文稿质量和工作效率，努力为市政府领导提供高水平的综合文字服务。牵头完成了在市第六届人民代表大会第四次和第五次会议上的《政府工作报告》起草工作，完成市政府主要领导综合性重要讲话和署名文章等材料130余篇，得到了市政府领导的充分肯定。二是围绕经济社会发展重大问题搞好政策研究和起草工作。全年共完成6项重大政策的起草工作：起草的《关于促进民营经济加快发展的意见》进一步放宽了民营经济经营领域和市场准入条件，优化了融资环境，提出了相关支持政策，为民营经济发展营造了良好的环境。《意见》已由市政府一号文印发。《关于推动经济技术开发区加快发展的意见》、《关于进一步加强全市生态建设和环境保护的意见》、《市“飞地经济”试验园建设管理办法》、《关于进一步扩大对外开放的意见》、《关于进一步落实经济技术开发区市级管理权限有关事项的通知》等已完成起草，均提交市政府，正在运作过程中。三是围绕市政府领导关注的问题开展“短平快”调研。为进一步提高中心城建设管理水平，我室根据市政府主要领导指示，对理顺市与区城市管理职权问题进行了调研，提出了行政执法权限调整的方案，并对有关具体问题提出了对策建议。省立医院(集团)医院揭牌运行后，为了解医院职工和患者对这一改革的反映情况，根据市政府主要领导安排，完成了《关于对市人民医院改革反映情况的调查》，市政府主要领导和分管领导分别作出重要批示，要求主管部门认真学习研究，并予以落实。根据市政府领导安排，完成了氢能源开发利用的调研，经济技术开发区正在积极推进这一项目。

二、深入开展重大问题调研，着力推进黄蓝经济区建设

积极发挥调研室职能作用，着力围绕推进实施黄蓝两大国家战略的重点问题和关键环节，深入开展调查研究，积极为经济社会发展出谋划策。全年共完成了6项重点调研任务，全部进入了领导决策。

一是关于提升在区域发展中战略地位的调研。根据市委常委会安排，与市委政研室、市社科联共同完成了《关于提升在区域发展中战略地位的研究报告》，分析了在区域发展中提升战略地位的支撑要素，通过黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区和环渤海地区三个层面的数据对比分析，提出了提升战略地位的总体思路和推进路径。市委、市政府主要领导分别对报告作出重要批示，认为报告很有启发和借鉴意义。

二是关于长白山、青海湖、神农架等三个国家级自然保护区管理机构设置及开发保护情况的调研。为进一步促进我市生态旅游区发展，根据市政府主要领导安排，联合市自然保护区管理局，先后赴长白山等三个国家级自然保护区，就管理体制及生态旅游开发情况进行考察学习，对我市生态旅游区的管理体制、运营机制，开发保护以及生态旅游品牌建设等问题提出了对策建议。市政府主要领导和分管领导分别对报告作出重要批示，要求主管部门认真学习借鉴。

三是关于提升港及临港产业区在黄河三角洲“四点四区”中战略地位的调研。为进一步促进港及临港产业区发展，通过《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中提出的、滨州、潍坊和莱州四个港口及临港产业区的对比分析，研究港及临港产业区率先发展的有利条件和制约因素，并提出了相关对策建议。市政府主要领导和分管领导分别对报告作出重要批示，认为这是一个很好的研究报告，有很好的指导意义，要求有关部门予以推进落实。

四是关于推进港成为区域性中心港的调研。为贯彻落实《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中明确提出“要强化港的区域中心地位”的要求，我室联合港经济开发区共同开展了此项调研，重点研究港成为区域性中心港的必要性、可行性，以及战略思路、发展阶段与目标和9个方面的具体建设路径。市政府主要领导作了重要批示。

五是关于促进我市旅游业发展的调研。为全面了解我市旅游业发展现状，研究制定进一步促进旅游业发展的政策措施，我室对全市旅游业发展现状进行了调研，客观分析存在问题，有针对性地提出了对策建议。市政府主要领导和分管领导分别作出重要批示，要求有关部门认真研究、吸收采纳。

六是关于市优势矿产资源综合开发利用的调研。根据市政府主要领导安排，对我市地热、岩盐等优势矿产资源的勘察利用等情况进行分析研究，提出了开发利用的对策建议。报告提交市政府后，经市政府常务会议研究，作出了打造中国地热城的决策。

同时，配合省政府调研组完成了关于黄蓝经济区发展载体和重点任务、园区建设情况的调研。为做好迎接全国政协领导到调研的准备工作，根据市委安排，完成了推进实施黄蓝两大国家战略亟待解决问题、市农村金融及支持小城镇建设情况的调查报告。根据市政府安排，协调配合国务院参事室完成了在的生态经济调研活动，省参事室在的文化和旅游调研活动。

三、扎实推进政府系统调研力量整合，努力构建“大调研”格局

一是实行重点课题责任制。围绕推进黄蓝经济区建设和全市中心工作，精心筛选了2023年度政府系统重点课题45项，逐项分解落实到了相关部门和单位，并实行季调度制度。目前这些课题已全部完成，大部分成果进入各级各部门决策。二是组织完成2023年度政府系统优秀调研成果评选工作。共评出一等奖15名、二等奖30名、三等奖40名，有效调动了各级各部门调研工作者的积极性。三是开展联合调研。对事关全市经济社会发展的重要课题，组织相关部门和县区参加，集中力量实行联合攻关，既解决了自身调研力量不足的问题，又提高了调研成果的针对性。与市住建委合作完成了《关于赴深圳、天津、唐山考察学习低碳城市建设的报告》，与市发改委、市黄蓝办合作完成了《市高效生态经济改革试点中期评估自查报告》。四是积极打造调研工作交流平台。全面提升《黄河三角洲研究》办刊水平，着力打造推动政府系统调研力量整合、加强合作交流的平台，全年共编辑出版4期，刊发文章8。充分发挥《调研专报》作用，将一些重点调研成果及时报送市政府领导参阅，促进调研成果的转化。全年共印发《调研专报》6期，市领导全部作出批示，充分发挥了调研成果对面上工作的指导作用。

四、全面推进干部队伍建设和机关党建、精神文明、经济发展环境建设，不断提升机关建设水平

(一)努力加强领导班子和干部队伍建设。主要抓了四个方面的工作:一是不断强化领导班子建设。完善了党组和主任办公会议事规则及程序，坚持民主集中与分工负责相结合，领导班子重大问题一律集体研究决定，工作具体推进由分管领导抓好落实，促进了科学决策和工作效率的提高。扎实开展“两评一树”活动，深入查摆存在问题，高标准严要求进行整改，切实树立了调研室领导干部的良好形象。二是着力提升干部队伍素质。倡导在干中学、学中干，通过交任务、压担子，注重在实践中锻炼提高年轻干部的素质能力。努力克服任务重、人手少的困难，大力弘扬优良工作作风，着力提高工作执行力。全面落实工作责任制，年初将年度工作任务分解细化，明确分管领导和责任人，领导班子每周进行调度部署，分管领导定期进行督促，确保了各项工作任务落到实处、抓出成效、干出水平。三是注重干部的培养和使用。2023年，提拔使用2名副科级干部，通过公开招考录用1名公务员，进一步优化了干部队伍结构。四是认真做好机构编制管理工作。按照全市统一部署，开展了事业单位清理整顿工作，制定了工作方案。严格执行“三定”方案，全面落实编制实名制管理制度，及时更新、报送人员编制信息数据，为机关科学规范化管理和工作职能发挥奠定了基础。

(二)不断提升机关党建工作水平。一是深化学习型党组织建设。切实加强党员理论武装和形势任务教育，组织开展了“三个一”活动：组织开展一系列学习活动，重点学习贯彻胡锦涛___在建党90周年纪念大会上的重要讲话，以及党的十七届五中、六中全会精神等;组织党员到广饶县刘集支部接受一次革命传统教育;组织召开了一次支部组织生活会，进一步提升了思想境界和工作成效。二是深入推进创先争优活动。在全体党员中开展了以“比工作、比服务、比贡献，争当服务决策排头兵”为内容的“三比一争”活动，扎实做好第二轮党员公开承诺、践诺和评诺活动，引导党员立足岗位敬业奉献，有力地促进了各项工作。三是不断加强支部规范化建设。大力实施机关党建提升工程，积极推行“一制六化”工作模式，深入开展“党员奉献进社区”活动，认真落实“三会一课”、书记述职、民主评议党员等制度，深入推进党务公开工作，按照公推直选程序完成了支部换届，党支部的战斗堡垒作用进一步增强。

篇五领导驻村蹲点调研报告4600字

按照市委常委会教育实践活动方案安排，4月7日到10日，我到教育实践活动联系点滨城区杨柳雪镇进行了驻村蹲点调研，期间住农家屋、吃农家饭、议农家事、听农家话，来到群众中间，广泛听取了百姓心声，使我接受了一次深刻的群众路线教育。

与群众交流中“照了镜子”、“正了衣冠”

我生在城市，长在城市，工作后也一直在各级机关，在农村生活、工作的经历和经验比较少。因此，我非常珍惜这次驻村蹲点调研的机会，坚持把这次与群众面对面交流的过程，作为了解实情、多接“地气”的过程，作为联系群众、服务群众、提升水平的过程。4月7日下午，我们自带被褥、洗刷用品等生活必需品到杨柳雪镇邓家村入住。随后我立即召开了由区、镇、村负责同志参加的座谈会，提出了调研要全面、生活要简单、杜绝形式主义的纪律要求，并就3天走访调研活动进行了研究调整。在这3整天的时间里，我深入12个村庄，分别采取入户上门访谈、与村里群众交谈、与有关人员召开专题座谈会等方式直接与100多名党员、群众进行了面对面深入交流，同群众推心置腹、促膝座谈，真切倾听群众的诉说，详细询问他们的家庭情况、收入情况，有什么困难、还有什么要求，真正做到了零距离了解民情民意、面对面听取民声民愿。同时，深入学校、企业、卫生院和镇便民服务中心，就如何加大教育投入、加强素质教育、关心学生健康成长，如何发挥已有科技型企业优势、保护好知识产权、扩大国内外合作，如何更好发挥基层党组织的作用、服务群众等事宜，与有关党员群众进行了深入交谈。特别是召开了“联村为民”帮扶组成员、派驻“第一书记”，部分乡镇党委书记，镇党政班子成员等座谈会，广泛听取他们对市委常委会及常委同志个人的意见建议，以及对开展好这次教育实践活动的意见建议。他们都紧密结合各自实际，畅所欲言，各抒己见，对市委工作、基层党组织建设、教育实践活动等，提出了许多很好的意见建议。通过3天的蹲点调研，使我不但切身体验了我们党与群众那种鱼水情深的血肉关系，并且还在与群众交流中“照了镜子”、“正了衣冠”，切实强化了宗旨意识和群众观念，进一步增强了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的责任感和使命感。

从调研情况看，群众对市、区、镇、村各级总体上是满意的，对各级党员领导干部也是认可的。但在调研中，一些党员群众也向我反映了一些实际问题，诚恳地提出了许多意见建议，其中有的在全市可能也具有一定普遍性。

调研中发现的问题

一是在村级党组织建设方面。

①村党员年龄偏大。杨柳雪镇107个村共有农村党员2276名，55岁以上的农村党员占到了50.2%，农村党员年龄偏大。支部书记中，50岁以上的占到了40%，在工作中他们大多思想保守、安于现状、怕担风险、接受新鲜事物能力差、开拓进取精神不强等，也直接致使有些村长期“江山依旧”，整体面貌得不到根本改变。②农村无职党员管理缺乏抓手。大家普遍反映，现在对一些农村党员特别是农村无职党员管理不规范，极个别党员以在外打工等各种借口为由，不参加组织活动、甚至不缴纳党费，不尽党员义务，对农村这种长期处于“休眠”状态的无职党员，没有可操作性的党员“出口”退出机制，致使基层党组织对农村党员管理起来没有切实可行的抓手，有时束手无策。③村干部待遇偏低。按照组织部门的有关规定，村支部书记每月工资640元，加年终绩效奖金，有1万多元的收入，而村两委其他成员根据各村的情况，每年领取1000元左右的报酬，在一定程度上影响了村两委成员的积极性和主动性。④部分村干部带头致富能力乏力。随着形势发展，对村干部的要求越来越高，他们不仅要懂农村工作，还要懂市场经济，但由于部分村干部普遍文化程度不高，思想观念落后，“双带”能力还不强，致使壮大村集体经济等工作打不开局面。

二是在村集体经济发展方面。

目前，杨柳雪镇村集体经济年收入在3万元以上的有28个，3万元以下的有68个，空壳村有11个，整体上村集体经济还非常薄弱。主要原因是：①创收方式单一。大部分村的集体收入都是以承包地、土地租赁、流转土地为主，对下一步的增收计划，他们也大多是想通过土地流转的方式去实现。②资源得不到有效整合。许多村有池塘，有的水面也很大，虽然都进行了发包，但承包费偏低，有的一亩仅仅100元左右，且技术含量低，难以发展规模化。有的村拥有大量土地，但由于位置、价格等原因，土地长期得不到流转，大多以种植粮食为主，经济效益低下。有的村具有独特的资源，比如在70年代被周总理誉为“棉区一面红旗”的杨柳雪村，拥有“怀周祠”的资源，并且紧邻杜授田故居，但在开发利用上做得不够。③集体收入和村民收入不同步。最典型的是辛庄，辛庄通过成立蔬菜专业合作社，目前已建成了305个大棚，每个大棚的年纯收入都在5-7万元，并带动了周边7个村庄。但辛庄的集体却基本没有收入，说明他们在市场运作、经营管理上还做得不够。

三是在农村政策方面。

①计生政策。最近省公安厅发文，对公安机关细化明确落户手续和工作流程进行了明确规定，与以往相比，缺少了遏制违法生育的抓手，计划生育工作难度加大。②金融政策。目前我市金融对农业和农村经济的支持力度还远远不够，一些农业设施不能作抵押，而土地确权又没有完成，导致发展集体经济启动资金难，部分种养户在发展初期只能通过民间借贷的方式来发展，这样既有风险，又制约了发展。③土地政策。近几年随着土地利用规划的调整，乡镇原来的许多一般耕地和未利用地越来越少，按照国家政策规定，基本农田不允许变更土地使用性质，规模化的养殖和设施农业项目发展受到一定制约。

四是在改善民生方面。

①教育资源不足。虽然调整了学校布局，整合了乡镇的学校，但镇级财力有限，投入不够，学校的基础卡设、师资力量、教育质量还待进一步提高。特别是杨柳雪镇临近市区，存在好老师留不住、学生流失的问题。②社区服务中心、文体设施等建设滞后，数量少，已远远不能满足人民群众的生活需求。③传统文化面临失传危险。我市的东路大鼓作为省径非物质文化遗产，全市专门从事这一专业的人基本没有，周集村的省径传承人周金山年纪已过七旬，至今市里有关部门没有开展对他表演的文字整理和音像资料的录制留存。另外，对于这一表演形式的挖掘和创新不够，有失传的危险。

五是在农村基础设施方面。

①农村公路。经过去年以来的农村环境综合整治，很多村的面貌已得到极大改善。由于目前关注点主要在村里，因乡镇“吃饭”的财政，部分连村路常年失修，有的路段已经破烂不堪。②村设施的维护问题。虽然目前村里“三化”搞得不错，但如果后续维护工作跟不上，特别是一些集体经济比较薄弱的村，就会重新出现“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、家里现代化、屋外脏乱差”的问题。③一些配套设施还不完善。位于滨城区和开发区结合部，紧邻长深高速出口的一段近500米的道路，路灯长期不亮，既对行车安全造成一定威胁，又影响了滨州的对外形象。

以上这些问题，看似是一些具体工作，但实际上反映的是工作作风问题。特别是在调研中，我发现一些农村党员干部思想不够解放，小盔即满，小富即安，进取心不强，存在“等、靠、要”的现象;有的党员模范带头作用发挥不明显，都是个人干个人的，扎扎实实下到户里的少了，党群干群关系疏远了;有的个人私利为上，为宗族利益、家族利益，拉帮结派、相互争斗，尤其是相互限制发展党员，导致村干部“青黄不接”、“后继无人”。这些问题，与教育实践活动的主旨是格格不入的，若不及时改正，将直接危害党与群众的血肉联系。

另外，在调研中还发现，有的企业家缺乏知识产权保护意识，导致在市场竞争中造成了一定的被动，失去了部分利益空间。

驻村蹲点后所想到的几点建议

一、进一步加大对“三农”工作的扶持力度

我市是农业大市，重点在“三农”，难点也在“三农”。必须要把“三农”工作放在更加突出的位置，花更多的精力，下更大的力气，不断加大扶持支持力度。要认真执行好各项惠民政策，一竿子插到底，不能打折扣，更不能变调走样，确保这些政策在滨州不折不扣地得到贯彻落实。要大力扶持农村合作社发展，积极推广“辛庄”模式，全力发展现代农业、高效农业，以及园区经济、文化旅游等特色产业，增强“造血”能力，不断壮大村集体经济。要加大金融对“三农”的支持力度，学习借鉴安丘“大棚租金分期”模式的经验，积极与各金融机构沟通协调，引导金融机构加大对“三农”的扶持力度，切实解决农民融资难的问题。同时，要加快土地确权、土地流转步伐，不断增加农民群众的收入。

二、进一步加强基层党组织建设

基础不牢，地动山摇。要干好基层工作，就必须要有一个坚强有力的基层组织，有一个好的带头人，能够团结带领广大群众干事创业，奔康致富。要围绕当前基层党组织建设中存在的问题，以今年村两委换届为契机，切实加强基层领导班子尤其是村支部书记队伍建设，真正把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村支部书记岗位上来。要切实加强后备党员干部建设，把外出打工年轻有为的青年作为重点，逐步把有能力的人发展成党员，把优秀党员发展成村干部，调低基层干部的平均年龄，切实增强基层党组织的生机和活力。要把提高基层干部的能力作为重中之重，通过技能培训、外出参观、在职教育等多种方式，着力解决基层干部在思想观念、境界标准上的问题，不断提高他们抓经济、抓稳定、抓发展的能力和水平。要继续推广杨柳雪镇维稳工作“360°全覆盖”模式，对有合理诉求的，要充满感情地及早解决，解民忧，释民怨;对上访无理且确有实际困难的，要耐心做好政策解劝，并尽量帮助解决具体困难;对长期缠访闹访的，要依法进行严厉打击，树立正确的导向。要实施党员“细胞激活工程”，切实加强对基层党员的管理，发挥好他们的应有作用。要切实加强村、社区便民服务工作，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮，问题有人管。要针对农村党员分散、流动性大的特点，创新形式，搭建载体，尽最大可能落实好“3会1课”等组织制度，促进基层党组织的制度化、规范化建设。

三、进一步加强农村环境综合整治。在调研中，群众称赞最多的就是环境整治，可以看出群众对这项工作是非常拥护的，参与的积极性也非常高。今年是综合整治的关键一年，也是难度最大的一年。从目前看，这项工作正在如火如荼、扎实有效地开展中，群众的热情也非常高。我在走访莫李村时，发现这个以前脏乱不堪的小村已有很大变化，修路前，村民们自发将门前的树移栽或砍伐，腾出整治空间。特别是村民在收入不高的情况下，已捐款12多万元，让人非常感动。镇书记拿出自己的工资到若干村参加环境整治发动会，每次都现场捐款，起到了很好的带头作用。下一步要继续激发和保护群众的参与热情，各级联动，齐抓共管，合力共为，确保圆满完成今年整治任务，为三年全部完成整改工作打下坚实基础，真正让全市农民群众生活得更舒适，更幸福。

四、进一步开展好群众路线教育实践活动。要针对农村的实际情况，认真研究、深入思考，不拘一格、灵活多样地开展教育实践活动，确保活动不走过场，取得实效。要因地制宜，因势利导，决不能教条式按机关党员学习的标准来对待农村党员的学习。要把了解各级“三农”工作文件、重温党章作为学习重点，让群众了解党的政策，深刻理解党员的权利和义务，切实使其明白作为一名党员，应该干什么，不应该干什么，真正做到从低处入手，从高处有所收获。要把解决具体问题、群众是否满意作为衡量活动成效的标准，按照__“三严三实”要求，从严上要求，向实处着力，尽最大努力为群众办实事、做好事，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题，进一步树立党委政府在人民群众心目中的良好形象。

领导驻村蹲点调研报告范文

篇六领导干部监督机制调研报告7850字

党政“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位、起着关键作用，是我们党执政兴国的骨干力量。加强对党政“一把手”的监督，是深入推进党的组织建设和反腐__建设的重要任务。党的十八大报告强调，要“健全干部管理体制，从严管理监督干部”“健全运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行”。为此，我们专门成立课题组，围绕健全和完善党政“一把手”监督机制，采取实地走访、座谈交流、问卷调查等多种形式进行了深入调研。

一、党政“一把手”监督机制在探索中不断完善

近年来，彭阳县以开展县委权力公开透明运行、科学规范和有效监督县委书记用人行为、以党务公开促进村务公开等试点县工作为动力，不断完善和创新领导干部监督管理的有效形式和途径，注重发挥教育、约束、监督、协作功能，切实解决党政“一把手”监督管理中存在的突出问题，取得了明显成效。

(一)注重发挥组织的教育功能，着力解决领导干部的认识问题。坚持以思想理论建设为根本，以党性教育为核心，以道德建设为基础，教育引导各级领导干部，特别是党政“一把手”树立正确的世界观、权力观、事业观，筑牢自我监督、接受监督的思想防线。一是突出政治理论教育。严格落实“112”(即每天学习1小时、每月精读1本书、一年至少撰写2万字读书笔记)学习制度，教育引导各级领导干部，尤其是党政“一把手”认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻领会中央和区、市、县党委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，不断接受党的宗旨教育，牢固树立群众观点，从思想深处解决为谁掌权、如何用权的问题。二是注重监督意识教育。在召开会议、上党课、实地观摩等活动中，县委、政府“一把手”坚持做到政策纪律逢会必讲，廉洁自律警钟常敲，在帮助广大党员干部提高拒腐防变能力、增强监督意识的同时，也为发展党内民主、活跃党内生活、实施党内监督营造了良好的氛围。县纪委、组织部把容易忽视或违反的党纪政纪条规摘录出来，制作成卡片、“口袋书”，发放到包括党政“一把手”在内的所有党员干部手中，确保能随身携带、随时学习、随时警醒。三是开展正反典型教育。在全县范围内先后开展向任长霞、牛玉儒、郑培民等先进典型人物学习活动，树立和宣传先进典型，注重用身边事教育身边人，弘扬了勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。同时，在县检察院建立干部警示教育基地，认真抓好警示教育，组织观看警示教育片，运用以案说法、以案说纪等形式，教育引导各级领导干部懂规矩、守规矩，不触“红线”、不越“雷池”。

(二)注重发挥制度的约束功能，着力解决领导干部的自律问题。积极探索对各级领导干部，尤其是党政“一把手”管理监督的有效形式，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是健全决策公开机制。结合工作实际，修订了《____彭阳县第七届委员会工作规则》，制定了《县委全委会议事决策规则》《县委常委会议事决策规则》《县委“四重一大”事项集体决策制度(试行)》《县委重大决策征求意见制度》，完善党代表提案议案办理、列席全委会和常委会、视察调研、联系群众等制度。在实际决策过程中，严格按照调查研究、提出方案，征求意见、论证评估，充分讨论、集体决策，监督检查、执行反馈等步骤进行，做到以制度防微杜渐、严格管理。二是健全用人公开机制。深入开展全区差额选任科级领导干部试点县工作，制定《县委全委会(常委会)对新提拔任职干部实行票决制暂行办法》《彭阳县差额选任科级领导干部暂行办法》《科级干部任前公示制度》等，全面推行“两公开四差额”(公开职位、公开程序和差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决)干部选拔任用方式，认真落实《党政领导干部选拔任用工作全程记实试行办法》，不断完善干部考察责任追究、考察预告、公开选拔(选调)、竞争上岗、任职试用期、调整不胜任现职等制度，切实把“初始提名权”交到党内外广大干部群众手中，前移了干部推荐提名“关口”，使群众意愿和呼声成为选拔任用干部的“第一通道”，有效防止了用人上的不正之风。三是健全党务公开机制。把县委权力运行公开作为党务公开的主要内容，依次对县委、政府和乡镇、部门的职权进行逐层清理，编制公布了县委、部门和乡镇职权目录，进一步明确了行使权力的条件、承办主体、运行步骤、监督环节、反馈办理等，把每一项权力的运行步骤、监督制约、投诉途径等，在第一时间向社会、党员群众公开，让权力“用”得明白。同时，制定《关于在全县深入推进党务政务公开工作的指导意见》和《关于开展以“党务公开促进村务公开”试点工作的实施意见》，着力完善县、乡、村、组四级便民服务网络，充分利用党务公开栏、电子显示屏、网络信息和手机“农信通”等平台公开党务政务信息，不断扩大公开覆盖面，切实增强监督效果。

(三)注重发挥社会的监督功能，着力解决群众参与监督的问题。注重听取“群众意见领袖”的意见，积极引导社会力量广泛参与领导干部的管理监督，切实增强领导干部特别是党政“一把手”的管理监督力度和实效。一是打开监督窗口。建立健全县委事务例行公开、党内情况通报、党务公开考核奖惩制度，严格落实干部选拔任用“一报告两评议”和县委新闻发言人制度，对政府行政许可的审批项目，编制了详细目录，在县有线电视台和政府信息网站进行公开，还把国家投资的建设项目安排及实施情况、国有土地出让、国有资产处置、公益事业项目经营权出让、城市小区建设用地等重大事项在网站上公布，制约了“一把手”在行政审批上的“特权”，充分保证了群众的知情权、参与权和监督权。二是织密监督网络。广泛宣传“12380”干部举报平台，利用举报监督电话、举报电子邮箱等载体，积极完善信访、网络、电话“三位一体”的监督举报网络体系，加大对领导干部特别是党政“一把手”在婚丧喜庆、职务升迁调动，以及“八小时之外”的“生活圈”“社交圈”的监督力度。在全县范围内聘请15名政治素质好、原则性强、公道正派、敢说敢讲的“两代表一委员”、离退休干部、党外干部和群众代表担任义务监督员，专门负责监督“四重一大”事项决策实施情况和重要岗位干部履职情况。同时，发挥舆论监督的积极作用，注重收集研判处理新闻媒体、网上舆论涉组涉干信息，对媒体、网络反映的问题进行调查核实、及时处理。三是注重监督效果。坚持有举必查、查必有果，敢于较真、敢于碰硬的原则，建立健全举报核查处置、首办责任、信访接待、督办催办、办结、结案审查、情况通报等制度，对党员干部群众反映线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量，进行重点查办，确保一查到底。对查实的违纪行为，进行严肃处理，绝不姑息，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，从而充分调动了群众参与干部管理监督工作的积极性。

(四)注重发挥部门的协作功能，着力解决干部监督合力的问题。积极落实干部监督工作责任制，根据干部管理权限和范围，分层次对干部实施监督，初步建立了一个覆盖面广、渠道畅通、反馈及时的干部监督体系。一是建立横向联动机制。完善干部监督管理联席会议制度，实行纪检监察、组织、人事、审计、信访、计生和公检法等监督部门(单位)信息“联网”，每月收集一次干部监督联席会议成员单位的意见，每季度召开一次干部联系会议，分析全县干部队伍建设状况，相互通报干部队伍建设中存在的问题，研究解决问题的对策及措施。在平时的实绩考核还是干部选任中，组织部门都会联合纪检部门共同进行，并征求综治、计生等部门的意见，协同把好干部选拔任用关。二是建立纵向预警机制。修订完善了《彭阳县领导干部谈心谈话暂行办法》《彭阳县科级领导班子“一把手”季度汇报制度》《彭阳县领导班子和领导干部实绩考核办法》等制度，探索建立了以谈话警示、调查落实、结果运用等为主要内容的分类分层廉政风险预警管理机制。对涉及“四重一大”决策事项，充分利用各类会议、基层调研等时机，及时提醒，进行普遍性预警;对群众反应涉及苗头性、倾向性问题，通过个别谈话的形式，实施个别性预警;对暴露出的违纪违规行为，建立起及时纠错、严肃追究责任的惩戒性预警，进一步筑牢了各级领导干部的“__堤”。三是建立审计跟踪机制。充分发挥经济责任审计的监督作用，把经济责任审计与干部考察考核工作有机结合起来，建立党政“一把手”全程审计跟踪制度，做到同时部署、同步运行，使审计结果相互印证、相互补充，为客观评价干部提供依据。同时，把审计调查作为审计工作的前提，将经济责任审计与其他专项审计有机结合，使任前审计、任中审计、离任审计全覆盖，做到警钟长鸣，增强了各级领导干部拒腐防变的能力。

二、党政“一把手”管理监督中存在的问题与不足

通过多年的实践与探索，彭阳县初步建立了职责明确、程序清楚、操控有效、约束有力的党政“一把手” 管理监督体系，切实改变了本属于集体行使的公共权力高度集中于“一把手”的状况，有效减少了决策失误和权力滥用，提高了公共权力效益，促进了“一把手”规范用权、依法办事，为“五个彭阳”建设提供了根本保证。但结合调研中反映的情况和收集的意见建议，也感到对党政“一把手”的管理监督还存在一些问题和薄弱环节，需要进一步加强和改进。

(一)接受监督的意识差，不让监督、不容监督。有的党政“一把手”不能正确处理和对待党内监督，接受监督的自觉性差，总以为自身素质高，走得正，行的端，不需要监督，特别对来自群众的监督视为挑毛病、不支持，对来自同事的监督视为设障碍、不合作，对来自上级的监督视为找茬子、不信任;有的平时习惯了家长作风，自恃高明，作风霸道，在工作中没有认真执行干部监督的有关规定，使一些规章制度形同虚设;有的因赋权过重，在工作决策中大权独揽，习惯于一个人说了算，没有认真执行民主集中制原则，把来自各方面的善意监督，看作是对其权威的挑战，权力的过分集中，妨碍了有关监督措施的落实。

(二)上级组织重用轻管，疏于监督、不善监督。就上级党组织而言，有的领导同志认为，下级党政“一把手”是经过多方严格考核考察后挑选的，因而过分地相信“一把手”的素质和自觉性，监督不监督无所谓;有的出于调动“一把手”工作积极性的考虑，较多的是靠听汇报、看经济社会发展指标等进行监督，而实地察看、走访座谈的监督活动偏少，对“一把手”的思想动态、工作作风、品德修养等方面的动态式了解和掌握不够，即使对“一把手”存在的问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻，从而使威慑力、成效最为显著的上级监督工作不够到位，监督职责和效果打了折扣。

(三)班子成员碍于情面，不愿监督、不便监督。在同级班子中，有的成员认为“提了意见没有用，还得罪人，不如不说”;有的不愿意被“一把手”误解为自己有“野心”、“想篡权”，表现为事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳，大搞“你好，我好，大家好”无原则的一团和气;有的怕反对意见提多了会遭“一把手”打击报复，或被上级组织当成“闹不团结”，而影响自己的进退留转;有的认为“多一事不如少一事”，即使对“一把手”违法违纪问题有所察觉，但普遍采取“宽容”态度，不闻不问，不愿刨根问底，或向上级反映。表现在研究干部任用方面，有的成员即使有意见，也是息事宁人，不愿说;有的怕跑风漏气，不敢说;有的不坚持原则，不在会上说。由于班子内部缺少互相监督，出现“用了大家不满意的人，会上无人说个‘不’字，提拔不久的干部出了问题，又很难分清责任”的怪现象。

(四)干部群众碍于权威，不敢监督、难以监督。有些党员干部把商品交换原则引入党内政治生活中，认为监督是党组织的事，对一些不良现象视而不见，听而不闻，把价值目标完全定位于小团体利益和个人利益之上，实用主义思想严重，在对“一把手”的监督上不是坚持原则，而是投桃报李，互相利用;有的干部群众对“一把手”具有崇权心理，“一把手”的态度可以决定自己的前途命运，担心打击报复，怕“穿小鞋”、怕“扣帽子”，故宁可“多种花少栽刺”，信奉“是非面前莫开口”的处世哲学，不敢挺直腰杆对“一把手”进行监督。同时，还存在“一把手”权力运作透明度不高，领导干部的日常活动和工作情况公开不够等问题，干部群众对“一把手”的“事”知之甚少或一无所知，所以，对“一把手”的监督也无从谈起。

(五)监督机制不完善，不好监督、不利监督。目前，对党政机关权力的“阳光作业”、党政“一把手”的监督和制约，各级组织都出台了相应的制度和规定，为监督工作提供了一定的依据和保证。但有的规章制度过于笼统，缺乏操作性，如“原则上不应该”“原则上不得”等条文，致使监督机关在实际工作中不好把握标准，具体程序不易操作，使一些制度流于形式。同时，有些单位虽然制订了不少规章制度，但没有突出班子“一把手”这个监督重点，往往将其和其他班子成员等量齐观。在职责上也没有明确分工，缺乏监督责任人。所以，即使“一把手”在工作中出现了失误，往往是大事化小、小事化了，无人负责、无人追究，这在很大程度上影响着对“一把手”的有效监督。

三、完善党政“一把手”监督机制的对策和建议

党的十八大报告指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”。因此，加强对党政“一把手”的监督，是一项重大而紧迫的现实问题，也是一项复杂的系统工程和长期任务，必须从根本上、全局上解决制约和影响党政“一把手”监督的突出问题，不断提升对党政“一把手”监督的科学化水平。调研中收集了一些加强对党政“一把手”监督的意见和建议，归纳起来主要有以下几个方面。

(一)加强教育引导，形成监督的自觉性。调研中，67%的人建议把加强教育引导摆在更加突出的位置。应积极探索更为务实管用的方式方法，开展好中国特色社会主义理论体系的学习教育、党性教育、道德教育，切实打牢党政“一把手”接受监督的思想基础。一要加强权力观教育。教育引导党政“一把手”真正认识到权由民赋，要向人民负责;权为民用，要为人民谋利;权归民属，要受人民监督。切实划清公私界限，分清权与钱的归属，正确应对和处理各种事务，树立正确的权力观，增强实心实意为人民谋福利、全心全意为人民服务的自觉性。二要进行监督教育。引导党政“一把手”认识到对权力进行监督制约是新形势下促进领导干部正确行使权力的必要条件，党组织和党员群众的监督制约既是一种防范，更是对他们的关心和爱护，要把接受监督作为一种义务和责任，坚决抵制和克服任何阻碍监督的现象。三要落实警示教育。在组织党员干部认真学习优秀领导干部先进事迹的基础上，还要大力宣扬本地公正用权的典型，并委以重任，给广大领导干部以廉洁奉公、执政为民的正确导向。同时，抓好反面典型教育。如组织领导干部到监狱接受教育、听服刑人员忏悔等。通过对典型案例采取深刻剖析、以案说纪和公开曝光等方式，充分发挥反面典型的震慑和警示教育作用。

(二)规范权力运行，形成监督的主动性。加强对党政“一把手”的管理监督，核心是对党政“一把手”权力运作的监督，根本点是解决目前对党政“一把手”赋权过重、权力过于集中的问题。一要慎重授权。要严把党政“一把手”选拔任用关。要建立纪检监察机关与组织部门联席制度，纪检监察机关要经常向组织部门通报和提供干部廉洁自律方面的情况，参与对领导班子和领导干部，特别是党政“一把手”的选拔考核。同时，纪检监察机关要建立领导干部、特别是党政主要领导干部廉政档案，把廉政档案与党政“一把手”选拔任用有机结合起来。对素质不高、自身不廉洁的干部绝不允许走上领导岗位，对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》行为的，要按照有关规定追究相关人员的责任。二要合理分权。要在合理配齐党政领导班子的前提下，对直接掌握人、财、物支配权的“一把手”的权力作适当分解，使决策、执行、监督“三权”分离，防止“一把手”权力过度集中，从而形成权力制衡的关系，促进班子成员相互间的监督。同时，要积极推行“一把手”轮换交流制，防止其在一个单位工作时间过长而诱发腐败行为。三要科学用权。对党政“一把手”权限必须规范明了，哪些是集体权限，哪些是个人权限，哪些是下一级单位的权限，哪些是其他班子成员的权限等等，都应作出具体规定，并按照民主集中制的原则，要严格审批程序，该公开的必须公开，该由群众推荐的由群众推荐表决，该由班子集体决定由班子集体讨论决定，有效防止“越俎代庖”“伸手过长”和“个人说了算”的问题。

(三)强化制度建设，形成监督的可行性。加强规章制度建设，是加强党政“一把手”监督的根本所在。要从建立和完善制度入手，以制管人，以制律人，保证对“一把手” 的监督工作规范有序。一要建立“一把手”轮岗交流制度。在保证干部队伍相对稳定的前提下，对在一个地方或一个岗位任职时间过长的党政“一把手”进行轮岗交流。这样既可以打破关系网，避免形成地方利益、集团利益，又可以净化可能滋长腐败的土壤。二是健全任期经济责任审计制度。按照先审计、后上岗的要求，紧紧围绕反映“一把手”实绩的主要方面，重点审计“一把手”在原工作单位各项经济指标的完成情况、经济项目经营管理情况、个人经济收支情况以及遵守财经纪律情况。同时，改进和完善干部考察、年度考核等制度，不定期地对“一把手”进行考察和审计，增强监督工作的主动性和预见性。三要健全“一把手”施政行为公开制度。权力运行公开化是一切监督的基础，为此，必须建立“一把手”政务公开制度，杜绝暗箱操作。要根据“一把手”的工作职责，制定出可操作性强的政务公开制度，在严守党和国家机密的前提下，对“一把手”的职责、权限以及决策内容、形式、程序等事项，在适当范围内进行公开，接受干部群众监督，切实纠正某些“一把手”在执行规章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行为。

(四)完善监督体系，形成监督的广泛性。事实证明，领导干部的手中都掌握着一定的权力，如果对其缺乏监督，就有可能丢掉艰苦奋斗的优良传统，滋生享乐思想。因此，必须通过监督体系建设，在对党政“一把手”监督的广度和深度上下功夫、求实效，架起多条“高压线”，竖起多块“警示牌”，形成对“一把手”全方位、多层次的监督网络。一要多措并举，构建防范体系。上级党组织要克服监督是不信任、找岔子等想法，通过建立与下级党政“一把手”定期谈话、定期汇报和班子成员对党政“一把手”评议等制度，将下级班子党政“一把手”在思想政治、领导活动、职业道德等方面的表现全部纳入组织视野，及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，使党政“一把手”在上级组织的调控下正确行使自己的权力。同时，要切实整合监督力量，进一步形成由组织部门牵头，加强和人大、政协、执纪执法部门的协调协作，促进左右联动、上下贯通的监督工作局面，形成强大的监督合力。二要明确职责，构建责任体系。在工作中，要结合实际，不断完善目标体系和工作机制。落实好党政“一把手”党风廉政建设责任制，增强其“一岗双责”的意识。组织、纪检、审计、人大、政协等监督机关，要牢固树立“不敢监督就是失职、不愿监督就是渎职”的思想理念，不断增强履行职能的自觉性和主动性，充分发挥党内、党外监督的主渠道作用。同级纪检监察机关要做到尽责不越位，组织不包办，指导不专断，监督不放松。同时，要加大责任追究力度，对出现严重问题的党政“一把手”，按照责任追究制度，上追一级，下考一级，严肃处理相关责任人，该撤职的撤职，该调换的调换，该处理的处理，绝不姑息，以此增强各级组织对党政“一把手”监督的自觉性和主动性。三要密切协作，形成全方位监督体系。在对党政“一把手”监督上，既要充分发挥组织、纪检、审计、司法等部门的作用，又要完善人民群众监督，强化新闻舆论监督。要引导和支持办好舆论监督栏目，充分发挥新闻舆论弘扬正气、鞭挞丑恶的积极作用，发挥舆论监督的广泛性和影响力，督促党政“一把手”廉洁从政、依法执政。要加大教育宣传力度，增强全民监督意识，完善人民群众监督制度，拓展群众参与监督的渠道，充分调动广大群众参与监督的积极性、主动性，大力营造勇于监督、监督光荣的良好氛围。要把专门机构监督与人民群众监督，自上而下的监督与自下而上的监督有机结合起来，形成一个“定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督”相结合的全方位监督体系和强有力的监督网络。

篇七关于进一步加强和改善党对法院工作领导的调研报告1450字

关于进一步加强和改善党对法院

工作领导的调研报告

经过对进一步加强和改善党对法院工作领导的全面深入调研，我深刻认识到党对法院工作领导的重要意义，简单了解了党对法院工作领导的现状、存在的主要问题，并初步提出加强和改善党对法院工作领导的建议。现将具体调研情况汇报如下：

一、党对法院工作领导的重要意义

调研中我深刻地认识到，无论过去、现在还是将来，坚持把法院的工作置于党的绝对领导下，并不断加强和改善党的领导，具有重要意义。

（一）坚持加强和改善党对法院工作的领导，是法院在长期建设和改革实践中形成的优良传统和基本原则。党的第八次全国代表大会提出加强法制建设，做到“有法可依”、“有法必依”。党的十一届三中全会以来，在邓小平民主法制思想的指引下，法院积极配合党和国家的中心工作和任务，维护了安定团结的政治局面。党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，并明确提出了司法改革的任务。法院在中国革命和建设的各个阶段不断取得辉煌成就的根本原因，就在于始终坚持加强和改善党对法院工作的领导。

（二）坚持加强和改善党对法院工作的领导，是法院巩固自身地位，充分发挥审判职能作用的必要条件。党的十一届三中全会以后，国家的工作重心逐渐转移到经济建设上来。随着市场经济的发展和民主法制建设的加强，法院在国家政治、经济和社会生活中的地位和作用日益突出。党的十六大提出了全面建设小康社会，加快推进现代化的奋斗目标。为完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标，法院必须把为改革开放和经济建设服务作为根本出发点和最终目的，始终把审判工作置于党和国家的工作大局之中，全面发挥审判机关的职能作用，积极做好刑事、民事、行政等各类审判工作，努力维护司法公正，提高司法效率，为维护社会政治稳定，促进经济发展和社会全面进步，提供有力的司法保障和良好的法律服务。

（三）坚持加强和改善党对法院工作的领导，关键是认真实践和贯彻“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是我们在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新，不断夺取中国特色社会主义事业新胜利的行动指南。法院是党领导下的审判机关，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极推进依法治国的进程，是光荣而艰巨的使命。法院在审判工作中，只有坚持体现和贯彻“三个代表”重要思想的要求，才是真正的坚持党对法院工作的领导。

二、党对法院工作领导的现状

（一）基本情况

近年来，我市政法委在市委的领导下，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚持四项基本原则，坚持“两手抓、两手都要硬 ”的方针，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，紧紧围绕经济建设这个中心，结合自身的主要职责、任务，加强和改善了对法院工作的领导，为我市经济发展、社会稳定作出了应有的贡献。主要表现在：一是领导法院认真学习党的路线方针政策，根据党的路线方针政策和市委的部署，统一包括法院在内的政法各部门的思想和行动，指导法院各项工作；二是组织、推动包括法院在内的政法各部门抓好维护社会稳定，督促落实维护稳定的领导责任制，指导、协调处理全市性重大治安问题；三是检查法院执行法律法规和党的路线方针政策情况，结合实际，研究严肃执法、落实党的路线方针政策的具体措施，及时向市委提出建议，努力改善执法环境和条件；四是大力支持和严格监督法院依法独立行使审判权，指导和协调包括法院在内的政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促、推动大案要案的查处工作，研究、协调有争议的重大、疑难案件。

篇八发挥非领导职务干部作用问题研究的调研报告5400字

设置非领导职务，是我国干部制度改革的产物，它对推动我国干部队伍年轻化进程，改善和优化干部队伍结构，调动干部积极性，起到了一定的积极作用。但实际情况表明，目前非领导职务干部越来越多，在干部队伍中的比重越来越大，在整个干部队伍中产生的负面影响也越来越大。如何发挥好非领导职务干部特别是那些改任非领导职务后尚不到退休年龄干部的作用，是摆在各级党委及其组织部门面前的一个亟待解决的课题。

一、非领导职务干部队伍的现状

1、队伍十分庞大，但构成和来源比较复杂。由于近年来机构改革和干部制度改革持续推进，加上非领导职数设置过滥，目前非领导职务干部队伍越来越庞大。据统计，全市现有县处级非领导职务干部508人，占县处级干部总数的50.2；各县市乡科级非领导职务干部4501人，占乡科级干部总数的57.1。从年龄上看，县处级非领导职务干部50岁以上的占主体，占总数的54.9％，乡科级非领导职务干部46岁以上的占主体，占总数的49.3％；从学历上看，具有大专以上文化程度的县处级非领导职务干部占86.6％，乡科级非领导职务干部占67％。

非领导职务干部的来源，一般分两种情况：下级提任和同级改任。下级提任分为中层干部直接提任和领导干部到龄或退“二线”后提任。同级改任较为复杂，主要有以下几种表现：一是作为安抚干部的手段。有在精简领导职数中落岗后改任的；有在乡镇换届选举中落选后改任的；有要求到部门单位安排或回原住地工作主动提出改非的；有对资深人员进行照顾性安排的；有不胜任现职进行组织调整的，等等。某县市副主任科员以上非领导职务干部561人，其中因机构改革、不胜任现职等改任的非领导职务干部418人。二是作为干部退休的过渡。一些地方和部门为腾出领导岗位，对那些在一定岗位工作达一定年限的干部“先提后退”，把非领导职务视为“二线”职务、退休前的“驿站”，不安排具体工作，不明确岗位要求，单位学习、开会或者工作决策，也不通知他们参加，客观上使非领导职务的同志处于“有职无责”、“有岗无职”、提前退休的状态。三是作为人员分流的渠道。有的地方在机构改革出台明确规定：凡男年满52周岁，女年满48周岁，或男年满50周岁，女年满46周岁，就列入非领导职务序列安排，在换届人事调整中不作提名人选，“离岗退养”或“离岗创业”等，列为人员分流的对象。四是作为变相超职配备领导干部的途径。

2、有岗位职责，但教育管理和监督不够严格。一些领导干部由于这样那样的原因改任了非领导职务，仍然有工作岗位，也享有开展工作的权利，但组织上对这部分干部在教育管理监督上，一般不如改非以前或其他在职干部那么严格，甚至是“空白”。在教育上，一般没安排什么学习培训，更没有根据他们的实际，按“缺什么补什么”的原则组织针对性的培训，单位组织学习、开会，一般不通知他们参加，对他们是否参加也没有作出严格要求。在管理上，处于放任状态，使得少数非领导职务干部长期游离于组织管理之外，有的上班不准时，有的偶尔来趟办公室，有的在家休息根本不上班，有的干脆脱岗外出打工或干第二职业。但工资奖金照拿，与其他干部没有两样。在监督上，失之于软、失之于宽。一些非领导职务干部长时间不与单位联系，单位对他们在外干什么也不闻不问，缺乏监督。同时非领导职务也存在着能上不能下、出口不畅的问题。非领导职务干部只要不犯重大违纪错误，就可以一定终身，直到退休。

3、经验十分丰富，但干部资源浪费现象比较普遍。非领导职务干部，曾经在领导岗位上工作过，一般都具有较高的政治思想素质和组织领导能力，工作阅历比较丰富。改任非领导职务后，大多数都思想情绪松懈，工作热情骤减，认为不在其位，不谋其政，长期处于“赋闲”状态，在工作中一般比较被动，工作中推一下动一下，不推不动，有的虽然想开展工作，但又担心越职越位，放不开手脚。据调查，有80％以上的乡科级领导干部改任非领导职务后，与单位“两不找”，基本上没有发挥作用，造成干部资源的极大浪费。有的甚至与单位领导唱对台戏，冷嘲热讽，指点江山，干扰单位工作，产生一些负面影响。

二、影响非领导职务干部发挥作用的障碍因素

非领导职务干部发挥作用难，原因是多方面的，有政治方面的，也有经济方面的；有客观方面的，也有主观方面的；有体制机制方面的，也有操作方面的。

1、从社会层面看，存在三种认识误区，缺乏非领导职务干部发挥作用的良好氛围。由于《国家公务员暂行条例》、《国家公务员非领导职务设置办法》等对非领导职务的工作职责和任务没有作出明确规定，如何对待非领导职务，发挥非领导职务干部的作用，在认识上不一致，可谓仁者见仁，智者见智，比较普遍的有以下三种看法。一是代价论。认为现在改革深入人心，农村搞税费改革，国企推行“双退”改革，干部人事制度改革也在进行，各项改革都得付出成本，付出代价，都得有人承受。非领导职务干部的赋闲是人力资源的极大浪费，但却是干部人事制度改革必须付出的代价。二是无用论。认为各单位领导班子成员多，官多兵少，只要发挥好他们的作用就行了，让改任非领导职务干部发挥作用显得多余无用，有的思想消极保守也发挥不了什么作用。三是实惠论。一些非领导职务干部平时不上班，但工资奖金一分都不少，有的从事第二职业，有的经商办企业，群众戏称“政治上受了损失，经济上得了实惠”，做不做事无所谓。少数非领导职务干部在经商上闯出点名堂后也觉得“今生升官的机会没有了，发财的机会还是有的”，转而追求经济上的实惠。

2、从组织层面来看，存在三种不良心态，缺乏非领导职务干部发挥作用的必要条件。由于各级党委及其组织部门还没有把非领导职务干部发挥作用的问题摆上议事日程，对他们从领导岗位上下来后如何发挥作用研究不多，处于放任自流的状态，使得一些单位的领导对非领导职务干部的使用存在顾虑，主要表现为三种不良心态。一是不愿用。现在各单位领导班子成员较多，一些单位的主要领导怕非领导职务干部帮倒忙，怕他们搞攀比，怕他们争权，不好平衡，情愿工资奖金照发，花钱买安逸。有的非领导职务干部在级别上与单位主要领导一样，让他们负责某一方面的工作，担心他们不与领导保持一致或设置干扰，再者下面的干部也不好处理关系，不愿意让他们继续发挥余热。二是不敢用。一些单位领导认为改非干部资历老，架子大，难以驾驭。少数改任非领导职务的干部由于自身素质、人际关系等原因，在单位里不受干部群众欢迎，改任后牢骚满腹，随意猜忌，搞得人心惶惶，领导不敢启用，群众怕其重新出山。少数单位由于非领导职务干部较多，安排一个不安排一个，怕顾此失彼，引起矛盾，干脆一个也不用。三是不必用。少数由于年龄、身体等原因改任非领导职务的干部在谈话后，“从此君王不上朝”，不干预、不过问也不热心单位的事务。有时单位请他们来商量工作，他们开口就是行行行，再说就是好好好，怕陷入事非之中，不愿继续革命。组织上想发挥他们作用显得没有必要。

3、从个人层面来看，存在三个不适应，缺乏非领导职务干部发挥作用的主观条件。一是心态不适应。少数领导干部由于这样那样的原因改任非领导职务后，普遍存在着失落感，情绪不稳定，表现出怕事、疑虑和羞愧的心理，像换了一个人似的。心态得不到及时调适，制约着非领导职务干部发挥出自己应有的作用。二是思想行为不适应。少数领导干部“官”本位思想严重，“宁为百夫长，胜作一书生”，他们把为官看得高于一切，认为“升官光宗耀祖，丢官有辱门庭”，对官位产生病态的依恋。从行为举止看，由于受上述思想支配，他们在改任非领导职务时，不是认真反省自己，而是找领导说情扯皮甚至无理取闹，损坏了自身的形象和威信。三是能力上不适应。一些非领导职务干部认为“无官一身轻”，自暴自弃，放松了学习和改造，忽视对专业知识和技能的培训，把自己局限于已有水平，日长月久，不能适应基层工作的形势，挑不起重担，干不起重活，轻活又不愿干，眼高手低，谈不上发挥什么作用。

三、发挥非领导职务干部作用的基本思路

发挥非领导职务干部作用是一项系统工程，需要从社会氛围、管理政策、建立健全机制等方面共同着力，形成合力。

1、破除各种思想障碍，为非领导职务干部发挥作用营造良好氛围。

非领导职务是职务，是实职，要在全社会形成鼓励非领导职务干部干事、支持非领导职务干部干成事的共识。首先，各级党委及其组织部门要深刻认识发挥非领导职务干部作用的重要性和紧迫性。小康大业，关键在党关键在人，需要发挥每一位社会成员包括非领导职务干部的作用，一些非领导职务干部虽然有这样或那样的不足，但他们毕竟曾在领导岗位上工作过，有一定的工作能力，有较为丰富的工作经验，让他们赋闲，是对他们的不公正的对待，也是对党的事业不负责任的表现。各级党组织要克服各种思想障碍，真正把发挥非领导职务干部作用摆上议事日程，拿出解决办法。其次，要教育干部正确对待职务的升降去留，正确对待岗位的变化，破除“上荣下辱”等陈腐的封建观念，树立正确的权力观、地位观和利益观和科学的人生观、价值观和世界观，认识到领导职务的“是”与“非”都是干部队伍建设的需要，不论何种职务都是为人民当好公仆，从而调适好心态，摆正位置，在新的岗位做出新的业绩。再次，要加强社会舆论宣传，利用广播、电视和报纸等新闻媒体宣传党的干部路线、方针和政策，宣传在非领导职务岗位上表现突出的典型事迹，教育广大干部群众端正对非领导职务干部的认识和态度，在党内特别是干部队伍中形成非领导职务也可以大有所为的浓郁氛围，在全社会形成各尽其才、才尽其用的良好环境。

2、严格组织管理，将非领导职务干部纳入干部管理体制内。对不到退休年龄改任非领导职务干部不能“一改了之”，让他们“悬空”，要纳入干部管理体制内，不能游离于组织之外，放任自流。一是明确规定必须上班，必须遵守单位的各项规章制度，不能成为不受约束的“自由人”，更不能只吃粮不打仗。二是定期加强联系。对非领导职务干部，组织上要安排领导与其联系，经常与他们交流思想，交心谈心，倾听他们的意见和看法，积极为他们解决在工作、学习和生活方面的困难，让他们体会到组织的关心和温暖，为他们努力工作创造一个宽松的环境。三是加强考核管理。根据不同非领导职务的岗位特点设置科学的目标考核体系，定期对目标完成情况进行考核，通过明确工作目标，增加他们的压力，使他们工作起来有目标、有方向、有干劲。对那些目标任务完成好表现突出的及时转任为同级领导职务，起到“提拔一个调动一片”的作用，使他们政治有奔头。

3、创造必要条件，为非领导职务干部发挥作用提供合适的舞台。

要解决非领导职务干部赋闲问题，必须坚持以人为本，因人施任。在尊重个人意愿的前提下，根据其单位特点、个人年龄、能力特长、身体状况，为他们安排适当工作，提供发挥作用的舞台。要建立“组织部门协调安排、用人单位积极推荐、个人和岗位双向选择”的干部安置模式。从目前情况看，可采取以下几种形式：一是负责调研工作，安排围绕本单位年度工作计划、重点专项工作任务和重大课题，开展综合性和专题性调查研究，就单位的重大政策、重点工程和重大项目进行调研论证。二是协助班子成员负责某一具体事务，安排他们协助领导处理某一专项事务，如堤防建设、修路架桥等重点工程建设，参与农村后进村整顿等等，发挥非领导职务干部组织协调能力较强、善于处理复杂问题和矛盾的优势。三是参与中心及阶段性工作。注重发挥非领导职务干部思想素质和政策水平较高、工作经验较为丰富的优势，安排他们参与本地的中心工作，如农村税费改革、国企改制企业“双退”、防汛抗灾、处理突发性事件等；四是保留原职级待遇让教育、科技和卫生人员归队或作为中层干部安排合适工作，发挥他们的工作特长。

4、规范政策待遇，调动非领导职务干部工作的积极性。

对非领导职务干部的政治待遇，要视同同级别领导职务干部对待，要按照党和国家的政策规定，组织他们学习文件、听报告、过党的组织生活，列席有关会议，参加有关活动，通报有关情况，使他们与在职领导干部一样，能及时了解党的路线、方针、政策和本单位的重大决策事项，在评先表模方面要给予同等对待。还要根据他们的实际，按“缺啥补啥”的原则定期组织有针对性的培训，多途径提高他们的工作能力和技能，使之适应新的工作形势，能在适当岗位正常开展工作。对非领导职务干部的经济待遇，要同同级别领导干部的待遇分开，该给的一分不少，不该给的一分不多。对工作费用、加班补助、下乡补贴、岗位津贴、住房医疗等方面的待遇要按规定给予安排。但对与领导职务相关的电话费补助、公务用车等不能含糊。对长期借故不上班的非领导职务干部要按有关规定核减有关补助等项目，使权利与义务相平衡。通过完善配套措施，落实好“两个”待遇，真正调动广大非领导职务干部的积极性，从而发挥出应有的作用。

5、加强职数管理，进一步规范非领导职务的设置。

鉴于目前非领导职务设置不够规范，有必要对各地设置非领导职务情况进行全面清理，按照“非领导职务根据工作需要，不搞平衡设置”和非领导职务的任职条件重新确定，分类归档。对突破国家规定的职数限额的，要组织竞争上岗，保证非领导职务设置的质量。《国家公务员非领导职务设置办法》规定非领导职务的任职条件比较宽松，各地在设置非领导职务时可根据本地实际，按照“条件从宽，审批从严”的要求掌握，既要发挥出非领导职务在调动干部积极性方面的作用，又要留有余地，宁缺勿滥。今后要严格控制同级改任非领导职务，不胜任现职的直接调整到下一级岗位，不搞照顾平衡。要按照干部的新陈代谢规律，建立科学的择优选拔机制和竞争淘汰机制，合理开发和优化配置非领导职务资源，真正让非领导职务干部上得来、下得去、干得好。

篇九领导调研十个全覆盖报告4450字

此次督查坚持问题导向，既对照目标任务督进度、看成效，更注重发现问题、研究问题、解决问题，切实以督查促进度、促落实。督查组一行先后深入到三旗三区14个苏木镇25个嘎查村采取实地查看、听取汇报和查阅资料等方式督查了工程实施、资金投入、方案规划编制、工程管理、建立台帐等情况。现将督查情况报告如下：

一、续建工程进展情况

2023年全盟'十个全覆盖'工程计划投资6.52亿元，目前完成投资6.39亿元，安全饮水、村村通广播电视、电力村村通和农网改造、文化活动室、便民连锁超市和商品配送中心等工程全部完成年度目标任务，街巷硬化、社会保障两项工程超额完成年度目标任务，危房改造、校舍安全、标准化卫生室三项工程跨年度完工。

1.农村牧区危房改造工程。2023年计划完成三年建设任务5003户，竣工4799户，剩余204户今年已全部复工，目前阿左旗115户3月份开工建设，预计9月底完工;阿右旗24户已完成主体工程，计划8月份完工;额旗65户已完工。

2.校舍建设与安全改造工程。2023年建设任务为新建阿左旗巴润别立镇、温都尔勒图镇2所幼儿园和额济纳旗苏泊淖尔苏木中心幼儿园。由于选址、勘察、设计及履行招投标程序耗时过长，错过施工黄金时间，故2023年内未能如期完工。2023年3月15日，3所幼儿园全部复工，阿左旗两个项目已完成主体封顶，预计8月份整体竣工。额济纳旗苏泊淖尔苏木中心幼儿园已完成一楼封顶，预计年底竣工。

3.标准化卫生室建设工程。2023年计划建设标准化卫生室22所，计划投资176万元。截止目前完工19所，其余3所已全部复工(其中阿左旗1个，额旗2个)，完成投资约170万元。预计7月底前全部完工。

二、2023年工程推进情况

(一)资金到位情况

2023年，我盟计划投资1.93亿元完成78个嘎查村'十个全覆盖'工程，其中，中央投资1955.92万元、自治区投资6515.93万元、盟级配套2163.49万元、旗区配套3220.8万元、银行贷款5017.6万元、其他407.48万元。截止6月25日，中央到位资金108万元，到位率5.5%;自治区到位资金871.22万元，到位率13.4%;盟级配套到位资金2163.74万元，到位率100%;旗区配套到位资金1027.32万元，到位率31.9%。

(二)工程进展情况

截止6月底，除村村通广播电视工程由自治区统一招投标未开工外，其余项目均已开工，共完成投资3586.51万元，完成投资额的18.6%，其中：中央投资956.58万元、自治区投资784.75万元、盟旗配套219.24万元、银行贷款1505.2万元、企业及其他120.74万元。

1.安全饮水工程

2023年全盟计划实施饮水安全工程7项，解决2083人、1.26万头(只)牲畜的饮水安全问题，计划投资569万元。目前已开工6项，完成投资65万元，其中：阿左旗2项、阿右旗2项、额旗1项、开发区1项。腾格里1项预计于7月初开工。

2.嘎查村街巷硬化工程

2023年自治区下达街巷硬化任务为68个嘎查村，硬化里程203公里，总投资9135万元。全盟实际计划实施79个嘎查村(农牧林场)，241.3公里街巷硬化工程，其中阿左旗实施48个150.1公里;阿右旗实施20个44.1公里(2023年提前实施2个11.5公里);额旗实施10个24.1公里;腾格里经济技术开发区实施1个23公里。工程计划投资10858.5万元。截至目前，已开工62个嘎查，完成投资425万元。其中阿左旗开工42个嘎查;阿右旗开工20个嘎查;其他项目各旗区交通局正在开展招投标工作，预计7月份可开工建设。

3.村村通电工程

2023年计划解决232户新能源供电户转由电网供电及3个边防连队、8个边防哨所通网电的问题，计划投资6272万元。目前，已完成3个边防连队通网电任务，完成投资1882万元，完成投资总额的30%。其余工程已完成项目初设审核，可行性研究报告已批复。监理、设计、施工及设备材料的招投标工作已陆续开展，预计于7月份开工，年底完工。

4.村村通广播电视工程

一是村村响广播工程。2023年计划建设198个村村响广播工程(嘎查村终端设备)，其中阿左旗114个、阿右旗40个、额济纳旗19个、阿拉善经济开发区2个、腾格里经济技术开发区17个、乌兰布和生态沙产业示范区6个，计划投资356.4万元。二是地面数字电视覆盖工程。2023年计划建设地面数字电视传输发射站13座(其中：阿左旗6座、阿右旗4座、额济纳旗3座)，计划投资676万元(全部由自治区投资)。目前，两项工程已完成技术方案上报，由自治区统一招标后实施。

5.校舍建设及安全改造工程

2023年我盟计划实施阿左旗敖伦布拉格镇巴音毛道嘎查幼儿园保教楼和阿拉善右旗雅布赖苏木学校2个项目，建筑面积共3200平米，计划投资780.2万元。截止6月底完成投资210万元，完成投资总额的27%。巴音毛道嘎查幼儿园保教楼工程4月25日开工建设，基础已完成，正在起一层框架，完成工程量的30%，完成投资120万元，预计9月底前完工;雅布赖苏木学校新建室内体育活动室工程于4月28日开工建设，独立基础已建成，混凝土浇筑、钢梁、钢柱、彩钢屋顶已完成，已完成工程量的60%，完成投资90万元，预计8月中旬完工。

6.嘎查村标准化卫生室工程

2023年计划完成45个嘎查卫生室建设任务，总投资363万元。其中：建设固定嘎查卫生室9个(阿左旗2个、阿右旗3个、额旗1个、腾格里经济技术开发区1个、乌兰布和生态沙产业示范区2个);统筹剩余36个卫生室建设资金，统一实施1项苏木镇嘎查村流动卫生计生服务能力建设项目，简称'9+1'。固定嘎查卫生室已开工4个、完工2个，完成投资22.4万元。其中：阿左旗开工2个(巴彦诺日公苏木都日吉嘎查、宗别立镇敖登格日勒嘎查)，完工2个;阿右旗开工1个(阿朝苏木阿拉腾塔拉嘎查)，其余计划7月上旬开工;额旗计划七月初开工;腾格里开发区计划7月初开工，乌兰布和示范区开工1个(巴彦木仁苏木上滩嘎查)，其余计划7月上旬开工。

7.便民连锁超市工程

2023年计划改造建设便民连锁超市28家，截止目前，已开工27家(其中阿左旗6家、阿右旗16家、额济纳旗2家、腾格里开发区3家)，其中7家已改造完成(阿左旗2家、阿右旗5家)。已完成投资8.4万元，完成工程量的25%。

8.农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程

农村牧区养老工程：预计2023年我盟城乡居民社会养老保险领取待遇人员12834人(其中城镇居民1809人，农牧民11025人)，工程总投资1078万元。截至目前，为11507名享受待遇人员发放了基础养老金，完成目标任务的89.7%。实际补贴到位资金968.8万元。

高龄津贴工程：根据自治区补助标准，2023年计划为我盟153名享受低保的80岁以上老年人发放'高龄津贴'18万元，上半年全盟共为150人发放津贴11.43万元，其中阿左旗121人，发放津贴8.64万元;阿右旗20名，发放津贴1.41万元;额济纳旗7人，发放津贴0.78万元;阿拉善经济开发区2人，发放津贴0.6万元。

三、督查中发现的主要困难、问题及建议

(一)旗区配套资金未能足额到位。'十个全覆盖'工程除村村通电工程外，其余都要求地方财政配套资金。经督查，2023年盟本级配套资金2339.45万元全部到位，旗区配套资金3509万元中只有1010.2万元，到位率28.8%，其中阿左旗到位723.84万元(含腾格里经济技术开发区、乌兰布和生态沙产业示范区)，到位率29%;阿右旗到位38.4万元，到位率9.8%;额济纳旗到位164.33万元，到位率29%;阿拉善经济开发区到位83.63万元，到位率98%。2023年'十个全覆盖'工程盟本级资金配套到位2163.74万元，到位率100%。因受经济下行压力影响，各旗区保工资、保运转，'十个全覆盖'配套资金未能足额到位。阿左旗配套到位1000万元，到位率51%;阿右旗配套到位3.92万元，到位率0.7%;额济纳旗配套到位23.4万元，到位率6.4%;三区配套资金还未落实。

建议各旗区按照工程建设资金分级负担的原则，在积极争取上级资金和项目的同时，充分吸引社会投资，多方筹资，确保工程顺利推进。

(二)前期工作不扎实，影响了工程进度。一是因自治区交通厅街巷硬化任务下达较晚，导致旗区项目立项、设计、招投标等前期工作推迟。2023年'十个全覆盖'工程建设难点是街巷硬化工程，建设任务投资占全盟总投资的47.3%。目前除阿右旗全部开工外，阿左旗开工率87.5%，额济纳旗、腾格里经济技术开发区均在进行招投标，计划7月份开工;嘎查村标准化卫生室工程，由于部分农牧民拒绝占用草场或占用土地要价过高等原因，导致卫生室选址反复变更调整;安全饮水工程个别因涉及青苗补偿费，延迟开工;村村响广播工程涉及协调解决终端设备选址、挂杆、通电等问题，因宣传发动工作不够深入，群众认识不到位，影响了工作的实效性。

建议各旗区在项目工程实施前积极主动与苏木镇、嘎查村、农牧民协调，认真做好工程选址等前期工作，确保工程按期开工、顺利实施。

(三)施工款拨付不及时。阿左旗温都尔图幼儿园项目，现拨付施工企业195万元，付款率35%。额济纳旗策克幼儿园项目，拨付施工企业30万元，付款率为5.8%，现施工企业垫资困难，已出现消极怠工的苗头，极大的影响了工程的进度。

建议各旗区按工程进度及时足额拨付施工企业工程款，确保工程保质保量按期完工。

(四)嘎查村整体规划单一。从督查情况看，部分嘎查村规划没有统一和长远发展的考虑，缺乏深层次的谋划和分析，设计缺乏特色、实用性不强，分散零乱、错落不齐，影响了'十个全覆盖'工程的统筹、协调推进。

建议各旗区进一步完善嘎查村发展规划，做到村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和生态建设规划有机融合，同步解决好污水、垃圾处理和环境绿化等问题，彻底改善农村牧区的生产生活环境。尤其巴音木仁苏木要结合地震灾后重建契机，认真规划设计，切实改善村容村貌现状，整体提升农村牧区建设水平。

(五)产业发展支撑力不强。部分嘎查村规划没有统一和长远发展的考虑，产业发展缺乏深层次的谋划和分析，产业支撑特色性、实用性不强，农牧民生产发展难度极大，达不到长期受益的目的。

建议各旗区树立产业主导的理念，把产业发展作为基础，因地制宜发展特色产业，避免就'覆盖'而'覆盖'。精心打造特色产业型、产村融合型示范村，实现嘎查村建设和产业培育有机结合、互促发展。

(六)部分农牧民群众参与度不高。农牧民是'十个全覆盖'工程建设的直接受益者，是建设理所当然的主体。但从目前实际情况来看，部分农牧民群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着'政府干、群众看'的现象，还没有形成'要我干'到'我要干'的局面。

建议各旗区正确处理好为民办实事与群众主体的关系，加强宣传引导力度，引导农牧民自愿参与、自主投入、自我管理，全程参与到工程规划、建设、管理的各个环节，实现由要我干到我要干、由被动实施到主动争取、由袖手旁观到积极参与的'三个转变'，使农牧民真正成为建设的主体。

(七)解决部分工程指标不足的问题。例如阿右旗，在危房改造方面，仍有675户农牧民住房需要改造;在风光互补发电装置工程方面，仍有689户农牧民有需求。额旗马鬃山苏木、哈日布日格德音乌拉镇饮水指标问题。阿拉善经济开发区乌斯太镇安全饮水管网改造工程问题。乌兰布和生态沙产业示范区巴音木仁苏木老崖滩管道老化问题。在2023年均无项目支撑。

全盟危房改造和安全用水指标在'十二五'规划中已经完成，建议各旗区、各部门积极向上争取，及早谋划2023年项目指标，力争将不足指标列入'十三五'规划中。

(八)工程后续管护机制不健全。 '十个全覆盖'工程建设是一项民心工程，更是一项长期而又艰巨的工程。部分苏木镇、嘎查村把建设当作一项阶段性的工作任务，重建设、轻管理，没有建立和健全长效管理机制，不同程度出现脏、乱、差现象。如街巷道维护、卫生室和活动室无人管理;部分嘎查村人员外流严重，有些工程完工后存在闲置现象，例如危房改造。

篇十领导干部调研报告8950字

导读：__年7月24日，__在武汉召开了部分省市负责人座谈会，在会议他指出，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革……研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。

会上，____从六个方面提出了全面深化改革需要深入调查研究的重大问题：

1、全国统一的市场体系必须形成; 2、经济发展活力必须增强;

3、宏观调控水平必须提高; 4、社会发展活力应得到增强;

5、社会公平正义应当更广泛实现; 6、党的领导水平和执政能力必须得到提高。

不少领导干部对于如何写相关调研报告存在一定的难题，对此，小编就跟您一起来学习，到底该如何来写调研报告。

★ 调研报告与调查报告：

调研报告具有目的明确、注重事实、论理性和语言简洁的特点。广义的调研报告包括调查报告，但狭义的则与调查报告的侧重点有所不同。一般来说，调查报告或多或少带有研究性质，但强调的是调查过程;而调研报告则是以调查为前提，以研究为过程与目的。调查是基础，研究是关键，调研报告的写作是把调查获得的材料所形成的观点，通过布局安排、语言调遣组织成文章。

★ 调研报告格式：

包括标题、正文两部分。

▲ 标题：

1、提问式标题，如《“人情债”何时了》。

2、公文式标题。如《知识分子情况的调查》、《关于知识分子经济生活状况的调研报告》。

3、正副题结合式标题。如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法———关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

4、一般文章式标题。如《本市老年人各有所好》。

▲ 正文：

1、前言。

前言写什么呢？主要是写你为什么要调查这个对象(问题、人物、事件、工作);调查的时间是什么时候，在哪里调查的，调查了哪些人群，有何经过，是采用何种方法来进行调查的。同时，还要将调查对象的一些基本情况、历史背景和调查后你所作的结论写下来。这些内容自行安排其详略。

2、主体。

这是整个报告的核心，也是标题的引申，是结论的依据。在这个部分，你所要做的很简单——就是把你对调查的真相、收获、经验、教训写清楚，如你调查了什么，发现了什么，为什么会有那样的发现和结论呢？

要把这部分写得详实具体，就要准备大量的材料，如事件、人物、问题、具体方法、是否有困难障碍等。

主体的结构不是一成不变的，一般可分为三个形式，如：

(1)纵式结构。

一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论——适合情况调研报告和揭露问题的调研报告;

一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构——适合综合性质的调研报告。

(2)横式结构。

典型经验性质调研报告适合该结构。这种结构主要是对调查内容进行综合分析，但可以根据不同的类别将其分为几个小问题来写，而每个小问题还可以附带有其他更小的问题。

(3)综合式结构。

兼有纵式和横式两种特点，通常我们在议论和叙述发展过程时用纵式，而在写认识、收获和经验教训时则多使用横式。

3、结尾。

毫无疑问，这部分是你调查研究的一个结果。一般来说，不同类型调研报告，结尾的典型格式也不一样，如：

(1)提出你的建议，供领导或其他同事、同行参考;

(2)进行归纳说明，总结观点，深化主题，提高人们对该调研报告及其结果的认识;

(3)对正文尚未涉及但又应当予以重视的情况或者问题进行补充交代;

(4)展望事物发展的未来，提出今后努力的方向，激励、启发人们思考、探索;

(5)将今后有待研究解决的问题或不足写出来。

领导干部公务用车改革情况调研报告

为全面了解我市公务用车货币化改革的现状，有针对性地解决改革中存在的问题，我们采取听取情况汇报、召开座谈会、个别征求意见、查阅资料、账册等方式对9个县（市、区）27个乡镇（办事处）领导干部公务用车货币化改革工作进行了调研，并在全市97个乡镇（办事处）发放《领导干部公务用车货币化改革问卷调查表》1000份，现将调研情况报告如下：

一、我市公务用车改革的基本情况

我们按照先易后难、由点到面、循序渐进、积极稳妥的原则，___市领导干部公务用车货币化的改革探索分两个阶段四个层次，取得了显著的效果。一是试点探索和记帐式消费阶段，时间为__年至__年__月。二是全面推行货币化改革阶段。时间是___年__月至今。四个层次为乡镇（办事处）、县（市、区）直属部门、县（市、区）'四大家'领导、襄樊市直部门。公车消费货币化改革成效显著，消费成本大幅度降低，全市102个乡镇（办事处）交通费核定支出为525.21万元，比改革前的1311.79万元减少786.58万元，下降59.96%。

（一）乡镇（办事处）公务用车改革情况

乡镇（办事处）领导干部公务用车货币化改革在__年试点基础上，于__年3月纳入农村综合配套改革，同年9月在全市102个乡镇（办事处）全面推行。除6个地处偏远、交通不便的山区乡镇（办事处）各保留一部公车外，其他96个乡镇（办事处）全部取消公务用车，共拍卖公车295辆。取消公车的乡镇，领导干部的交通费实行总额控制，限额补贴，核算到岗，分解到人，超支自负。乡镇（办事处）交通费总额，每年分别控制在45万元-6万元不等，党政正职交通费补贴每人每月600元-800元，其他班子成员每人每月100元-400元。同时，考虑到一些特殊公务活动和重大紧急任务的需要，老河口、谷城、宜城等县（市）设立了应急公务交通费，限定额度（一般为每年1-2万元），严格管理，报批使用。

在实际操作过程中，取消公车的乡镇（办事处）交通费使用和发放主要有两种模式：一是按月随工资货币化发放。采取这种形式的主要是一些经济条件较好的乡镇（办事处），共53个，占52%。二是不发放交通费给个人，实行记账式管理。采取这种方式的乡镇共49个，占48%。乡镇根据交通状况和本地出租车业发展情况，在租用车辆时，又主要分为统一固定租用车辆和不固定租用车辆。保留公车的6个乡镇，交通费用扣除车修、保险等公共开支外，剩余交通费定额包干到领导干部个人，包干费用有的以货币化形式发放给领导干部个人，有的采取记账核销方式。

（二）县（市、区）直属部门公务用车改革情况

县（市、区）直属部门公务用车的改革试点实行点面结合的办法。先行改革的老河口市直属部门实行整体改革，其它县（市区）选择3-4个直属部门进行改革，运行模式基本一致。老河口市于__年8月完成市直单位领导干部公务用车货币化整体改革任务，其改革的办法标准与乡镇基本一致。该市除公检法机关及防汛、医疗救护保留公务用车外，其他部门一律取消公务用车，按标准发放交通补贴。

（三）县（市区）'四大家'领导干部公务用车改革情况

我们选择了老河口市作为市'四大家'领导干部公务用车货币化改革试点单位，根据领导干部前三年平均用车情况核定每年交通里程，再换算成用车费用，实行限额包干，每人建立单独账户，记账式消费。'四大家'正职年交通费用3.5万元-4.1万元之间，副书记（含常务副市长）3万元左右，其他班子成员2.5-3万元左右（均不含司机工资）。

（四）市直试点单位情况

市物价局作为首批市直试点单位于__年12月进行了公务用车改革，该局原有5台公务用车，改革后，除保留一辆应急公务用车外，其它车辆全部封存，领导干部和其他机关干部一律按月随工资发放交通费补贴，市旅游局公车改革也于__年元月开始运行，其模式与物价局一致。

二、主要做法和成效

从__年以来，按照中央纪委、省纪委的部署，我们以老河口市为试点，开始有计划、有步骤地在全市推行领导干部公务用车货币化改革，这项工作从一开始就受到中央纪委、省纪委的高度重视。在公务用车消费货币化改革过程中，我们始终注意突出'两个重点'，抓住'三个关键环节'，坚持'四个原则'，保证这项改革的顺利进行。

'两个重点'：一是改革对象以领导干部为重点。二是在操作环节上以核定标准为重点。

'三个关键环节'：一是组织发动和制定方案。各地、各单位都成立了党政主要负责同志和相关部门参加的领导小组，组建了工作专班，在广泛征求意见的基础上，制定了《公务用车消费货币化改革实施方案》，并召开了动员会，进行了认真地安排部署，做好宣传发动和思想教育工作，保证了货币化改革的顺利进行。二是摸底定标。领导干部个人交通费补贴标准，根据前三年消费基数及领导干部的职务、分工和实际工作量等因素综合确定，划分若干档次，定额到人，以文件形式下发执行。三是运行管理。各地、各部门严格操作程序和管理办法，实行'货币化控制、市场化消费、社会化管理'。

'四个原则'：一是公平、公开、公正原则。各地在改革进程中，广泛征求干部群众意见，运行过程中，定期公布账目，接受群众监督。二是节约支出，减少浪费原则。各地在改革过程中，以改革前三年的平均数为基数，并适当下调一定比例，确定交通费总额。三是简化程序，便于操作原则。交通费每月随工资发给个人，由个人根据工作需要自由支配，节约归己、超支不补。四是有利工作和调动积极性原则。在核定领导干部交通费补贴时，坚持做到既能满足正常公务消费需要，还能在勤俭节约的情况下略有节余，最大限度地调动广大干部的积极性。

从我市改革运行的情况来看，改革的主要成效反映在以下几个方面：

一是降低了行政成本，从源头上防治了腐败。公务用车实行货币化改革后，交通费补贴随工资发放，单位不再养车，不再报销任何有关车辆的费用，从源头堵塞了漏洞。

二是转变了工作作风，密切了党群干群关系。实行公车改革之后，乡镇领导安心基层坚守岗位，下乡骑摩托车、自行车成为新风气，'走读'问题得到有效解决；乡镇干部联系农户、下田间地头的多了，和老百姓的距离拉近了。

三是增强了改革信心，营造了车改的良好氛围。绝大多数干部认为公车改革是大方向、大趋势，对改革是支持和拥护的。乡镇机构改革即将全面完成，乡镇职能定位进一步明确，领导干部的消费观念进一步更新，有利于车改的深入进行。

四是增进了班子团结，调动了班子成员的积极性。改革后，领导干部特别是副职领导干部拥有了消费支配的主动权，方便了工作开展，工作的积极性进一步提高。在市纪委组织的问卷调查中，97.1%的副职领导干部对改革持支持拥护的态度。

三、当前公务用车改革中存在的突出问题

（一）上下改革不联动。上级机关及领导沿用传统工作方式方法，给改革单位带来诸多不便。如：乡镇取消公车后，上级领导经常让乡镇干部到县城开会、汇报工作、处理信访等，乡镇主要负责人甚至平均每1.3天接到一次会议通知，有的领导下基层检查、调研，仍然热衷于让基层干部迎来送往、全程陪同，基层难以招架。

（二）开展工作不方便，降低了工作效率。集中表现在三个方面：一是遇有突发性事件、紧急公务时，一时难以找到交通工具，易误事。二是迎接上级领导干部检查指导工作时，交通工具不合拍，跟不上。三是正常工作受影响。在经济欠发达、财政困难的地方，由于交通费补贴标准低，一些领导干部在外出时首先考虑的是经费开支问题，影响了一些干部向外跑项目、争资金、洽谈协商工作的积极性和热情。

（三）标准核定不够科学，与工作需要不相适应。乡镇普遍反映，交通费补贴在考虑社会平均消费水平、可承受能力基础上基本按职级确定标准。这种做法虽然在一定程度上兼顾了同职级干部之间的平衡，但并没有与分管工作的工作量大小、实际职务开支的多少挂钩，极少数作风漂浮、工作消极应付的干部往往能够出现节余，而那些真正承担任务重、工作扎实的干部，消费补贴不够用，__年乡镇机构改革后，实行书记、镇长一肩挑，领导班子职数也由15人精减为9人，工作量大大增加。加之，汽油价格持续上涨等因素，租车费用也相应增加了。

（四）因财力紧张或未纳入财政预算，交通费补贴难以兑现，使公车改革难以为继。乡镇虽然是一级财政，交通费补贴也纳入财政预算，但农村税费改革以后，乡镇收入来源减少，公务用车消费的费用难以保证。各地直属部门公车改革没有纳入同级财政预算，其交通补贴费用靠各单位自筹，补贴经费难以保证。

（五）配套制度不健全，监督不力。公务交通费发给个人后，由于相应的监督管理机制不健全，以至于有些地方单位出现了转嫁消费、行政不作为或工作消极应付等问题，

（六）退休干部公车改革难以确定。为退休干部发放公车消费补贴的做法，在一些地方基层有不断蔓延之势，人为地使违规消费行为'合理合法化'。既违背了领导干部职务消费货币化改革的初衷，也给当地公车整体化改革带来了政策性的困难。

四、进一步完善公务用车改革的意见和建议

（一）切实加大宣传力度，增强改革的积极性和主动性。要大力加强宣传教育，通过多种形式，宣传改革的目的意义，通过给干部群众算大账，算细账，让干部群众明白改革的必要性。要向各级干部讲明职务消费的含义，彻底消除把公务用车补贴当成福利待遇、身份象征的错误观念。要注意总结、宣传改革成功的典型事例，让干部群众看到希望，增强信心，同时，要加强对改革单位的引导和指导，确保改革不走弯路，健康发展。

（二）因地制宜，适时修改调整改革办法和交通费补贴标准。对于改革进程中出现的一些问题，要因地因时科学解决，并赋予县（市、区）、乡镇一定的自主权。对于已形成的基本经验做法要扩大领域进行推广，对于不切合实际的措施要及时纠正，不断完善。

（三）健全完善与公车改革相适应的管理体制。各地各单位公务用车货币化改革工作要在上级党委统一领导下，由政府主管，财政部门主抓，纪委监督。同时设立管理办公室和监督办公室。管理办公室设在财政部门，主要职责是制定公务用车货币化改革的相关政策，负责全市公务用车货币化改革经验总结、推广工作、组织协调、督办落实等工作。监督办公室设在纪委，主要职责是：负责对各地落实公务用车货币化改革方案、相关政策情况监督、检查，查处改革中违纪违规问题，建立和完善公务用车货币化改革相关监督制度等。二是上下联动，整体推进。在巩固乡镇公务用车货币化改革的基础上，大力推进县（市、区）直机关改革进程。可在县（市、区）选择试点探索组建机关后勤服务中心，将公务用车相对集中，模拟市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供有偿用车服务。

（四）要逐步将公车改革的补贴费用纳入财政预算，保证改革工作持续健康发展。财政状况好的地方，公务用车消费费用可全额纳入财政预算，财政状况相对较差的地方，公务用车消费费用要逐步纳入预算，并随着经济发展财政状况好转尽快全额纳入财政预算，保证改革工作持续健康发展。

（五）加强监督检查，完善配套制度。一是建立和完善配套制度。针对公务用车消费中的特殊情况，制定相应的解决办法，如处理应急公务、重大突发事件的交通费问题，可以制定相应应急公共交通费用处理办法。为便于监督，可制定公开公示制度、财务单列制度、定期审计制度、禁止性规定、违规违纪问题处理办法等。二是探索新的领导干部实绩考核办法。建立干部岗位绩效评价、工作绩效考核等配套制度。三是加强监督检查，严肃改革纪律。对弄虚作假、转嫁消费的单位和个人要严肃处理，严重违规违纪的要追究党政纪责任，触犯刑律的要追究刑事责任，保证领导干部职务消费货币化改革深入健康发展。

提高领导干部科学素养调研报告

二、领导干部科学素养是能力的基础支撑

三、提高领导干部科学素养是能力建设的重要内容

落实科学发展观需要能力的支撑，而领导干部科学素养是能力的基础支撑，因此，提高领导干部科学素养是加强能力建设的重要内容。

明确其意义后，从以下几方面入手，来加强领导干部的能力建设。

二、领导干部科学素养是能力的基础支撑

三、提高领导干部科学素养是能力建设的重要内容

落实科学发展观需要能力的支撑，而领导干部科学素养是能力的基础支撑，因此，提高领导干部科学素养是加强能力建设的重要内容。

篇十一领导干部公务用车改革情况调研报告2800字

会，进行了认真地安排部署，做好宣传发动和思想教育工作，保证了货币化改革的顺利进行。二是摸底定标。领导干部个人交通费补贴标准，根据前三年消费基数及领导干部的职务、分工和实际工作量等因素综合确定，划分若干档次，定额到人，以文件形式下发执行。三是运行管理。各地、各部门严格操作程序和管理办法，实行'货币化控制、市场化消费、社会化管理'。

从我市改革运行的情况来看，改革的主要成效反映在以下几个方面：

三、当前公务用车改革中存在的突出问题

（三）标准核定不够科学，与工作需要不相适应。乡镇普遍反映，交通费补贴在考虑社会平均消费水平、可承受能力基础上基本按职级确定标准。这种做法虽然在一定程度上兼顾了同职级干部之间的平衡，但并没有与分管工作的工作量大小、实际职务开支的多少挂钩，极少数作风漂浮、工作消极应付的干部往往能够出现节余，而那些真正承担任务重、工作扎实的干部，消费补贴不够用，20__年乡镇机构改革后，实行书记、镇长一肩挑，领导班子职数也由15人精减为9人，工作量大大增加。加之，汽油价格持续上涨等因素，租车费用也相应增加了。

四、进一步完善公务用车改革的意见和建议

篇十二领导干部激励机制的调研报告1700字

纵观多年来干部人事制度改革的探索和实践，我们看到从中央到地方，改革实践一直侧重于干部选拔任用机制及管理机制的建立和完善，如何对干部进行有效的激励，则相对研究较少，而这恰是加强干部队伍建设不可忽视的一个重要方面。为搞好《__区激励领导干部激励机制》的课题调研，我们组织力量，对全区街道、乡镇、区直机关进行了调研，共发放调查问卷355份（实收352份），并以书面的形式征求意见和建议及向个别领导干部谈话了解，对我区现阶段科（局）级领导干部的激励机制作了分析。

一、激励机制的内涵和意义

何谓激励，激励是人力资源管理的重要内容，它是心理学的一个术语，是指激发人的行为心理过程。激励机制是指组织为实现其目标，根据其成员的个人需要，制定适当的行为规范和分配制度，以实现人力资源的最优配置，达到组织利益和个人利益的一致。正如，激励工人为利，激励运动员为名，激励领导干部则为民。随着我国机构改革的深入、政府职能的转变，各级政府机关行政部门及其公务员肩负的职责非常重大，人民群众对公务员的期望也很高。如何充分调动公务员特别是作为基层各部门掌舵人的科（局）级领导干部的工作积极性，为广大人民群众和社会提供优质高效的服务，在我国改革开放和现代化建设进程中发挥应有的作用，是一个值得重视的、迫切的、现实的问题。

二、我区领导干部激励机制现状及存在的问题

__区是__市的主城区，是__市的政治、经济、文化中心。__年__市进行行政区划调整，__区的面积进一步扩大，现区域面积294.38平方公里，辖12个街道、9个乡镇，全区现共有科（局）级领导干部500余名，240多名分布在街道乡镇。近年来，为更好地激励领导干部，我区也积极研究出台了一系列干部激励方面的政策和措施，如实施年度目标责任制考核制度；评选满意不满意单位；公务员、事业人员年度考核；领导干部绩效考核；开展各类评选活动；开展公开选拔领导干部；中层干部竞争上岗；加大领导干部的交流；规范非领导职务晋升；制订相关约谈、谈心制度；优秀公务员疗养制度；实施综治、党风廉正、计划生育“一票否决”制度；在机关工作人员中开展末位淘汰制度等等。在一定程度上取得了良好的效果，得到了广泛的认可。如在此次的调查结果中对所在单位领导班子、对所在单位分管领导、对全区实行干部竞争上岗或公开选拔的成效感到很满意率和满意率两项的总和分别达到了82.44% 、 86.49% 、 61.83% .但不可否认，现阶段领导干部激励制度同时也存在一些问题：

（一）物质激励力度不够

改革开放以来，我们的经济体制通过引入利益激励机制，如农村的联产承包、部分企业实行的经营者年薪制、投资者的按股分红等，就极大地调动了广大生产经营者的积极性。事实上，当前我区领导干部缺乏活力、工作效率较低等现象的发生与我们对公职人员的物质利益激励不到位不无关系。调查问卷中，在“您认为目前物质激励的力度”这题中有56.76%的领导干部认为目前激励力度一般，有21.28%的领导干部认为激励力度不大，值得一提的是认为激励力度很大的只有1.69% .近年来，房价一飞冲天并维持着高位盘整的趋势，各类物价也大幅提升，尽管我区的财政收入在一定程度上有了提升（财政总收入和地方财政收入分别比__年增长22.4%和27.5%），但由于财政体制等多方面因素的影响，我区的体制可用资金增长远低于全市其他兄弟县市（区），以至于我区公务员的收入水平出现滞涨，这对我区公务员的生活带来了一定的压力。在“您认为目前哪些措施的激励效果较好”中，选“提高工资福利待遇”的有62.87% ，选“经济适用房指标”的有49.63% ，而中层干部选这两项的比率更高达67.50%和 61.30% .在“您认为当前最需要解决的问题”中有28.30%的领导干部认为是“住房问题”，其中35岁以下的这项比率高达60.00% .“您认为当前我区领导干部的工资福利待遇总体上”选“一般”和“较差”两项的总和占78.04%.而且党群部门的该题“较差”选项比例较政府部门、街道、乡镇都高，一些领导干部反映的情况也显示政府部门、街道、乡镇的工资福利比党群部门普遍要高，差别大的可高到1倍多，极不平衡。

篇十三 **基层领导班子建设情况调研报告5850字

邱家店镇

基层领导班子建设情况调研报告

第一调研组

一、基本情况

邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。

5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入，沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益，只有王林坡、前燕村有企业收益，迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。

二、主要经验做法

近年来，邱家店镇党委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。

1、切实加强领导，认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想，能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长，分工书记、组织委员任副组长，各村党支部书记和乡镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组，坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针，实行书记负总责、副书记划片分工负责制，镇党委与各村党支部、各部门（站所）分别签定了党建工作目标责任书，狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点，合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的，选派审计、经管部门干部包村；对土地承包、宅基地问题突出的，选派建设部门干部包村；对不协调的，选派组织、民政部门干部包村，做到了合理搭配，优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村，腾出精力，蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性，在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。

2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上，采取四种方式，抓组织整顿：一是内选。采取“两推一选”的方式，大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富，但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部，党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干部成长。

3、注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村，采取派驻联合工作组的方式，综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段，下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开，存在问题的，依法处理；对宅基地审批、土地承包问题突出的，集中清理，依法对合同进行公证；对干部作风不实或软弱无力的，坚持不换思想就换人，切实选好配强。

4、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到先进地区参观学习，让他们找差距、换脑筋，增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部，突出加强了实用科技培训，帮助他们提高致富本领。近年来，全镇共举办科技讲座10期，培训2000余人次，培养出了600余名党员致富能手，促进了党员先锋模范作用的发挥。

5、立足当地实际，积极探索富民强村路子。近年来，立足本镇实际，积极帮助各村探索符合实际的发展路子，重点实施了三大战略：一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势，积极引导各村创一村一品，不断膨胀规模，实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前，该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村，专业户达6300余户，创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”，大力推广林果新品种、新技术，带动周边各村发展林果2000余亩，形成了基地带农户的产业格局。同时，积极挂靠泰安亚细亚食品公司，在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前，种植面积已达500余亩，成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地，仅此一项，该村户均增收2000余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题，通过大力招商引资，盘活闲置资产，促进了村级经济的发展。

三、存在的突出问题

1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇，原来村级收入主要依靠三提五统，基本能够保证村级正常运转，近年来随着税费改革，农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入，有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策，进一步压缩了村集体经济发展的空间，村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验，服务没实力，村班子凝聚力、战斗力受到影响。

2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干部，平均每个村不足3人，有5个村没有合适的后备干部。

3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在，一些村不注重党员培养，个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响，部分村发展党员有论资排辈现象，影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的2023名农村党员中，55岁以上的党员占到了近一半，55—59岁的322人、占16%，60岁以上的672人、占33.4%，35岁以下的仅199人、只占9.9%，吸收优秀青年入党，改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。

4、村干部补贴待遇低。由于村级经济薄弱，村干部补贴待遇普遍较低，全镇村干部平均工资不到400元，有4个村只有240元，并且有不少村不能正常发放，影响了现任干部的工作积极性，制约了村级组织建设水平的提高。

5、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支部书记24人，仅占总数的55%，党支部的____作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。

四、几点建议

1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度，总结王林坡、前燕等村的成功经验，大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干部驾驭市场、发展经济的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展，夯实服务群众的物质基础。

2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作，切实改善村级班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各村在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替。

3、努力改善村干部的补贴待遇。建议镇党委在区里大政策的指导下，学习借鉴其他处乡镇的经验做法，研究出台符合本镇实际的政策、措施，落实和逐步提高村干部的补贴待遇，切实解除村干部后顾之忧，调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时，制定有关激励政策，让有本事、能干事的村干部政治上得荣誉，经济上得实惠，增强基层班子的活力。

4、对症下药，抓好重点班子整治。对基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定对策。总体上，条件成熟的要力争在7月底前全部调整到位。对刚刚调整的东旧县村班子不能放松警惕，鉴于村内矛盾复杂的实际，强化帮扶措施，巩固好新班子，同时积极做好村委会换届的准备工作。姚家坡村派性严重，在没有成熟人选的情况下，可仍由下派干部担任书记，但一定要配好后备人选，选拔那些公道正派的干部进班子，抓好帮带，促其尽快成熟。五里井村目前党员群众对现任班子支持反对各占一半，需进一步考察，加大帮扶措施，及早解决群众关注的焦点问题，树立班子威信，凝聚人心，为班子建设创造条件。对其他意见不统一的，继续深入考察，摸实摸透，合理调整。对个别人借换届选举之机泄私愤，煽动群众扰乱选举秩序，造成不良后果的，要坚决予以打击，确保换届选举万无一失。

5、要发挥支部核心作用，大力推行交叉兼职。要正确理解《村民委员会组织法》的内涵，坚定不移地加强党支部对换届工作的领导，确保党的____地位不动摇。同时，在一村一策的基础上，大力推行交叉兼职和书记主任“一肩挑”，努力提高党支部班子在群众中的公认程度，既节约村级支出，减轻农民负担，又有利于巩固党的执政基础，统一思想，提高班子的整体战斗力。

2023年6月

篇十四对发挥退居二线领导同志作用的调研报告3050字

近几年来，随着国税征管现代化进程的加快，国税工作对干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的要求越来越高，国税系统机关和基层退居二线的同志也越来越多。他们刚刚五十出头，资历深，有着丰富的工作经验。如何防止“隐性减员”，充分调动他们的积极性和创造性，让他们安心岗位，发挥“余热”，为国税事业再建新功，是摆在我们面前不容忽视的一个现实问题。

现状──岗位一退思想跟着退

随着国税系统干部人事制度改革的深化，基层县局、分局领导干部全面实施竞争上岗，正副职退居“二线”的干部呈逐年增加的态势。这些同志中，有的年事虽长，但身强力壮；有的社会接触面广、协调能力强；有的在国税系统内外有较强号召力和影响力；当然也有身体有病，家庭困难较大的。

这些同志退居二线后，平时精神面貌如何、工作积极性如何，对国税系统的全面建设将起到不可估量的影响。积极因素发挥得好，可以为年轻同志树好榜样带好头，促进本单位工作积极稳妥地开展；反之，将不可避免地造成一定的负面影响，使一些工作陷入被动。

原因──多方因素困扰二线干部

（一）心态问题

一是失落感。部分同志对干部能上能下、能进能出制度不适应。过去，他们在领导岗位上，教育部属，安排工作，习以为常；而今不像从前，受人教育，听命别人，总觉得低人一等。因而神情忧郁，闷闷不乐。

二是空虚感。多数退居二线的同志目前处于闲置状态，而这种状态使他们产生错觉，认为50多岁的人就老了、不行了，反正是吃闲饭的，干与不干一个样，干多干少一回事，内心空虚，当闲差，混日子。

三是挫折感。不良的社会风气伤害了退居二线干部的心，从以前的热情相迎到而今的冷眼相待，社会温度变化的巨大反差，让退居二线的干部心理严重失衡。

（二）处置失当

基层领导干部退居二线缺乏严格的标准和条件。基本采用的都是简单化的处置方式：

一是按年龄一刀切。为避免相互攀比而罔顾其他情况，只要档案记载达到了规定年龄就得下。

二是为回避矛盾变通处理。有些50多岁的同志在一单位“为官”多年，调他下基层又不情愿，不如让他们退下来。

由此可见二线干部处置因素较多，且尺度不一，难以使当事人信服。

（三）职责不明

免职后的二线干部，没有明确的岗位职责，不知自己现在该担当什么角色，说什么样的话，干什么样的事。现任领导开展工作时也感到棘手，二线干部原来是局（分局）长或部门领导，过去还是自己的顶头上司，如今，一把年纪了，给他们布置工作难以启齿，就随他们的便。

对策——立体关心激发工作热情

（一）观念疏导，洗好脑子

一是确立“干部能上能下、能进能退”的观念。就其外部环境而言，要通过政策宣传及舆论引导，营造良好的氛围，使老同志明白领导干部免去领导职务退居二线是打破职务终身制的正确举措；这些老同志退居之后，理当受到应有的尊重，而不应存在任何的世俗歧视，从而消除心理失衡的问题。

二是确立“50多岁事业也大有可为”的观念。事实上部分50多岁的同志确实阅历深，经验足，工作负责，精力充沛，能力较强。不注重发挥这部分人的作用，同样造成人才浪费。

三是确立“二线干部还是人民勤务员”的观念。要改变二线干部形象，二线干部本身应严于律己，保持晚节，坚决杜绝二线干部不想事、不做事，“退休不像退休，工作不像工作”的现状。所在单位领导要在放手使用二线干部的前提下，教育年轻同志尊重、配合他们开展工作，让老同志“退也心安”。

（二）加强管理，严格要求

退居二线干部管理工作是一项新课题。怎样调动退居二线干部的积极性，不仅是新形势下推进人事制度改革、稳定发展大局的迫切需要，而且是落实《干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部任用条例》精神的具体体现。必须认真贯彻“关心爱护与严格管理相结合，统一安排与自觉自愿相统筹，人尽其才与量力而行相兼顾”的原则，做好以下几方面的工作：

一是创新管理办法，使二线干部做有规矩、行有章法。人事部门应依据《公_员法》等有关法律法规，尽快出台《关于加强退居二线干部管理工作的办法》作为“二次人才”开发的政策依据。

二是放手思想发动，激发退居二线干部工作欲望。许多退居二线干部往往怕工作过头，影响年轻人的积极性；怕被误认为出风头而不敢放手工作。针对这一思想状态，要加强宣传教育，引导二线干部正确对待组织安排，珍惜退休前的工作机会，调整心态，主动“传、帮、带”。同时，搞好交流，疏缓压力，打消二线干部思想顾虑。在职领导要坚持与其“零距离”接触，不能忽冷忽热，而应经常、主动地与其交流思想、沟通感情，建立谈话制度，定期不定期地与他们交心、谈心，随时掌握思想动态；经常换位思考，积极帮助他们排除心中的烦恼、困惑等不良情绪，稳定他们的情绪，消除他们的顾虑，使他们心甘情愿地奉献余热。

三是因势利导，促动二线干部尽展其能。大多退居二线干部曾任领导职务，能力强、经验多、善管理，要因势利导，合理安排，科学使用，做到人尽其才、才尽其用。可利用其阅历优势，组建二线干部智囊团，或邀请他们参与重大决策，或倾听他们的建议，为决策提供参考。总之，充分发挥其应有的作用，再创新的业绩。

（三）抚用并重，待遇安心

对二线干部在思想教育、组织建设、政治生活待遇、考核管理等方面作出明确要求，给他们创造一个较为宽松、适宜的环境。

一是保留领导职务待遇制度。在政治、福利待遇上，规定二线干部可享受领导岗位的一些政治待遇，可以参加单位中心组学习和列席单位有关会议。二线干部福利待遇的标准，按职级待遇+比例待遇的形式给予相应考虑，并在全局范围内做到待遇执行情况公开化、透明化。

二是实行离岗休养制度。即对无心在本单位或在外已另谋职业的二线干部，在不增加单位编制和人员的情况下，经本人申请、单位同意，允许其离开原单位，单位给予其离岗休养的相应待遇。

三是实行民主推优留任制度。根据单位需要，在年龄到杠领导干部中确定一定的比例实行民主推优留任，通过组织考核、考察、一定范围进行民主推优，组织确定留任人选的程序，对身体比较好、工作实绩优、群众公认度高的年龄到杠领导干部继续留用。在充分征求本人意见的基础上，根据工作需要、个人特长及经历等，因人而异，区别对待。

四是过渡非领导职务制

度。随着干部人事制度改革深入，干部任期制、干部辞职制的实行，今后的领导干部从领导岗位上退下来的情况将越来越多。可根据领导班子建设的需要和干部实际状况，根据所在单位名额过渡到非领导职务。

（四）体贴关心，频送温暖

一是实行“联心卡”制度，切实维护他们的利益。让他们把思想状况、生活困难、工作中的建议、对领导的意见，写在“联心卡”上，定期收集，及时解决。

二是尊重他们，赋予知情权。应将本单位的年度计划、规划、设想、工作思路以及近期的重点工作及时向他们“通气”，以得到他们理解和支持，遇到一些棘手的问题也便于他们出面协调解决。

三是力所能及排忧解难。尽量满足他们的实际需求，如子女上学、家属就业等，做到细处见真情，微处见诚意。

四是用其所长，充分发挥退居二线同志的工作热情。这些同志中，有的业务精湛、文字功底扎实；有的经验独到、工作独挡一面；有的长于沟通，善于联系；更有综合素质高、工作能力强、办事效率高的复合型人才。只要将他们的工作积极性调动起来，使其有宽松的工作环境和较好的工作氛围，一定能为单位工作带来积极而有显著的效果。

总之，对退居二线的同志必须切实做到政治上关心、工作上放心、生活上照顾、管理上严格，既使他们感到体贴关怀，又使他们觉得老有所为，心情愉悦，从而退岗不退志，心系国税、心系基层，主动支持和配合现任班子开展工作，自觉地为国税事业继续献计献策、发挥余热，争作贡献。只有这样，国税事业才能蒸蒸日上，蓬勃发展。

篇十五 2023领导调研报告3900字

2023领导调研报告

为进一步增强领导干部队伍作风建设工作的针对性，探索新形势下提高领导干部思想政治素质的对策措施，按照市纪委《关于开展全面加强领导干部作风建设调研工作的通知》要求，我委通过座谈走访，对全局领导干部队伍的思想作风现状进行了专题调研，并就相关问题进行了深入思考。现将调研情况报告如下。

一、全局领导干部作风建设的基本情况

近年来，我局始终把加强领导班子、领导干部队伍建设

作为推进工作、加快发展的重要保证，通过思想作风建设，不断提高干部思想政治素质。连续数年开展了阶段性、集中性思想作风建设活动，根据不同时期的情况，确定不同的教育主题，利用开展学习三个代表重要思想、保持共产党员先进性教育等活动载体，经常持久地抓好思想作风建设，促进了全局各项事业的健康顺利发展，领导干部队伍思想作风建设取得了扎实成效。

(一)基本现状

一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。局领导班子提出海洋渔业产业结构战略调整等渔业发展三大战略目标后，全局上下凝心聚力，干事创业，实现了渔业经济发展的新跨越。领导干部特别是党政一把手殚精竭虑、任劳任怨，始终保持着艰苦奋斗的优良传统和奋发有为的工作状态。

二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。局领导班子、领导干部对在市委、市政府的领导下，再创渔业生产新局面充满信心。同时，领导干部面对新形势，身处知识爆炸的新时代，都有一种压力感、紧迫感、危机感。求知欲望、更新知识的意识比过去明显增强，在干部队伍中形成了一股读书充电、更新知识的新风尚。

三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。近几年来，各级党委坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善党委、政府议事规则，进一步健全保障民主集中制实行的监督制约机制，凡属本部门的重大决策、大额度资金使用、大的工程招投标、干部任免等都规定必须集体讨论决定。

四是廉政勤政和服务意识有所强化。局党委坚持不懈地抓党风廉政建设，加强教育，健全制度，实行民主监督，深化改革，党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉性明显增强，领导干部的工作作风进一步深入，特别是为渔农民和渔业企业服务、为解决实际问题的积极性明显高涨。

二、存在的问题

应该说，全局领导干部队伍的主流是值得肯定的。但对照胡锦涛___提出的八个方面的良好风气，少数干部中还存有不相适应的地方。

一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。个别干部心浮气躁，精神不振，思想消极，计较个人进退，热衷于拉关系，走后门;少数干部不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。

二是思想解放程度不够，工作中有时偏重于求稳怕乱。现实具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少;少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，不求上进，不思发展。

三是理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性，照本宣科，召开会议多，下发文件多，在结合本局本部门实际方面花的功夫还不够;个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象，有的则盲目实行了一刀切造成了一定的负面影响。

四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。部分领导干部浮在上面多，深入基层比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象;个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作;个别单位、部门还存在特权思想，有时考虑部门和局部利益过多，忽略了整体和大局。

五是自身建设重视不够，干净干事还有差距。个别领导不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事;个别领导干部对自己要求不严，没有树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，利用手中的权力谋取私利，个别领导干部也受到市纪委立案侦查和党纪政纪处分。

领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观;有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以，不注重提高自身能力和水平。客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识;社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方，有些干部看社会的阴暗面较多，从而产生错觉，丧失信心。体制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象，还有混日子过的空间，没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。机制上，对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全，有的现有制度执行的不够严格，等等。

三、全面加强领导干部作风建设的对策措施

要针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，建立机制，完善制度，规范行为，强化监督，把领导干部作风建设提高到新水平。

(一)加强政治理论教育，用理论武装干部头脑

一是强化政治理论学习，用邓小平理论和三个代表重要思想武装党员领导干部的思想。二是经常性地开展专题教育活动，整顿思想、工作、生活作风。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，活动要深入扎实，突出针对性、实效性，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔，奋发有为的良好精神状态，为改革和社会经济发展献策出力。三是注重典型引路。总结宣传和大张旗鼓地表彰在改革开放和经济建设中涌现出来的优秀人民公仆及在工作中做出突出贡献的先进典型，以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型，通过案例分析，引导领导干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果。

(二)强化制度建设

一是抓好有关制度的制定和完善。在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度;在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度;在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度;在保持班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度;在约束方面，建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等;在生活作风方面，认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列规章制度。通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。

二是进一步加强各种制度的针对性和可操作性，让干部明确应该怎么做，不能怎么做，违反的如何处罚。

三是强化制度执行的保证机制。教育领导干部自觉按制度的规定办事，严格执行制度，坚持制度面前人人平等，维护制度的权威性和严肃性。明确执行制度责任制，使执行主体能严肃认真地履行职责。同时加大对制度执行的督促和检查，做到及时、认真、负责，对违反制度的行为，坚决查处，不能姑息迁就，做到有章必循、执章必严、违章必究，确保制度落到实处，促进和保证领导班子和领导干部作风的进一步好转。

(三)健全监督管理体系

目前，有些领导班子和领导干部作风不正的一个很重要原因就是监督管理不够。因此，搞好作风建设，必须健全监督管理机制。

一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。必须重视党内监督尤其是班子内部监督。党组织要经常针对领导干部存在的问题进行提醒。领导干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动接受党组织监督。充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。那一世范文网

二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，必须把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，包括八小时以外的主要表现。同时，要按照领导干部权力，作风统一原则，突出监督重点，应放在对其权力行使实施制约上，防止权力的滥用和权钱交易，特别是对问题易发部位和环节要加强监督。

三是建立健全干部能上能下机制。首先要建立领导干部作风建设考核评价机制，制定考核的具体标准，细化考核内容，以便操作。其次，要定期分析、准确全面掌握领导干部思想、工作、作风状况，把是否得到群众公认、是否求真务实、是否牢固树立群众观点、是否清正廉洁、是否取得实实在在的政绩等，作为选拔使用干部的重要依据。对那些群众确认作风不实、反映强烈的干部，要做出相应的处理，该调的调、该降的降，决不姑息迁就，进而促进党风和社会风气的进一步好转。

(四)加强领导，把作风建设摆上重要日程领导干部作风建设，只有党委重视，思想统一，才能切实抓紧抓好，各级党委应当一级抓一级，认真负起责任，把领导干部作风建设当作大事来抓，经常了解情况，定期听取汇报，及时解决工作中出现的问题，以保证工作的健康发展。

《领导调研报告（十五篇）.doc》