机关建设的调研报告4篇

篇一 加强县级纪检监察机关建设的调研报告

加强县级纪检监察机关建设的调研报告

县级纪检监察机关是党内监督专门机关的基层组织，是党和国家路线、方针、政策的执行者和监督者，也是县级党委反腐败工作的组织协调者和主力军，其地位举足轻重。面对经济社会快速发展、惩防体系建设任务要求和反腐倡廉建设的需要，不断加强县级纪检监察机关建设至关重要。

一、河口区纪委机关建设基本情况

近年来，河口区纪委机关不断适应新形势新任务的需要，注重从思想、组织、作风能力建设等方面入手，坚持以强化工作来带动机关建设，以机关建设来提升工作水平，纪委机关实力进一步增强。

（一）维护发展大局，注重加强县级纪检监察机关政治保障力。县级纪检监察机关作为基层组织，必须围绕中心、服务大局，主动参与、积极介入经济领域的关键环节，认真履行职责，在践行科学发展观中不断强化区纪委机关政治保证作用。一是坚持以推进惩治和预防腐败体系建设来加强保障力。中央惩防体系建设《实施纲要》和《20xx-20xx年工作规划》出台以后，河口区将其作为强化反腐倡廉工作和纪检监察职能的重要举措，在贯彻落实中逐步提高纪检监察工作水平，切实加强机关自身建设，取得显著成效。二是坚持以推进经济发展环境优化来加强保障力。着眼于适应经济发展和形势需要，不断提高县级纪检监察机关服务大局驾驭能力，聘请了16名纪检监察暨经济发展环境社会监督员，对30家重点工业企业实行挂牌保护，在13家商会建立了“发展环境联系调研点”，设立50个纪检监察暨软环境建设监测点，建立企业缴费登记卡和便民便企联系卡，形成了灵活高效、快速便捷的机关效能监督网络。三是坚持以推进反腐败机制制度创新来加强保障力。建立健全廉政谈话、廉政信函、廉政承诺、个人重大事项报告、述职述廉等制度，开展专项清理，制定长效监管机制，切实规范干部廉洁从政行为。

（二）关心关注民生，注重增强县级纪检监察机关群众影响力。县级纪检监察机关处于基层，更需要牢固树立群众观念和公仆意识，更需要认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更需要千方百计为群众排忧解难。一是以查处损害群众利益的突出问题来维护群众。切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决维护、实现、发展好人民群众的根本利益，具体工作中，强化教育收费工作监督检查，深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医德医风建设，探索医疗体制改革，“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。建立治理公路“三乱”执法责任制，推行农民减负“一票否决制”，一些损害群众利益的问题得到有效解决。二是以积极化解基层矛盾来团结群众。针对近年来影响农村基层稳定的部分问题，积极采取有效措施来解决，并逐步建立长效机制。开展农村财务重点项目清理工作，检查清理了20xx年4月以来177个行政村涉及油田补偿款、土地承包款、部门援助款、个人捐助款、私贷私借款、集体资产出租出让收益款“体外循环”、规避“乡管”、支出混乱等问题，由区一级直接下查到村，向老百姓交了一笔“明白账”、“放心账”；实施农村小型工程招投标制度，将农村小型工程建设中3万元以上、50万元以下的项目纳入招投标范围，维护了农村稳定，让群众切实感受到基层反腐倡廉建设的实际成果。三是以创新有效机制举措来服务群众。在加强对涉企、涉农政策执行情况监管的同时，从县级纪检监察机关更有效地服务新农村建设，结合河口区建设和发展的实际，从容易滋生腐败的各个环节入手，逐项建立制度，探索推行了群众申请事项全程代办制、重大村务决策票决制、为民办事双向承诺制、农村财务定期审计制等制度，推进了基层民主建设，转变了党风政风，密切了党群干群关系。

（三）强化资源整合，注重提高县级纪检监察机关综合战斗力。油地军港共处一地是河口的基本区情。区纪委监察局机关注重用长远的眼光、发散的思维、联合的意识来研究工作，使河口反腐倡廉建设更具特色、更富成效。一是以推行人大、政协、纪委机关协同监督来促进党外监督。建立“三机关”联席会议制度，在执纪执法联合检查、政风行风联合评议等方面建立协同配合机制，最大限度地整合监督资源，实现干部监督工作的制度化、规范化，提高监督的权威性和实效性。目前，“三机关”开展联合监督检查6次，收到良好效果。二是以建立油地纪委联席会议制度来形成工作合力。油地双方致力于“协调配合、优势互补、相融并促、共同发展”，研究和探索油地纪委协调配合的运作机制和实施办法，在事关河口改革发展稳定大局和区域性党风廉政建设重大问题、重点事项、重要活动方面，加强互动交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建设工作水平。三是以实行纪委常委分片联系反腐倡廉工作制度来健全工作推进机制。致力于全面加强纪检监察工作，纪委常委每月至少1天到所联系片内各部门、单位开展工作，每季度至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作调度会，每年至少组织召开2次联系片内部门、单位反腐倡廉工作分析会，听取联系片 内部门、单位反腐倡廉工作情况，对所联系片内各部门、单位党风廉政建设和反腐败工作加强业务指导。

（四）发挥品牌效应，注重提高县级纪检监察机关社会公信力。为进一步提升反腐倡廉工作水平，塑造纪检监察干部队伍形象，自去年以来，区纪委监察局机关精心打造“倾心护航”机关品牌，以创建“五型机关”为载体，加强纪检监察机关和干部队伍建设。注重融合品牌的学习理念，抓好学习型机关建设；注重融合品牌的绩效理念，抓好勤廉型机关建设；注重融合品牌的创新理念，抓好创新型机关建设；注重融合品牌的服务理念，抓好服务型机关建设；注重融合品牌的机关精神，抓好节约型机关建设。

二、县级纪检监察机关建设存在问题

（一）机构编制不足。河口区纪委监察局机关编制14人，包括2名工勤编，成立的经济发展环境管理办公室隶属于纪委监察局，编制6人，合计编制20人。当前，纪检监察机关的工作量和工作难度日臻增加，而人员编制一直未作相应调整，远远不能适应反腐败所面临的新形势、新任务，往往出现顾此失彼现象。

（二）机构设置不全。根据国家行政机构设置要求，行政机关内部机构一般对口设置，但对于县级纪检监察机关来讲，科室设置合并现象普遍，某些科室承担上级对口的两个或三个科室职能，比如，河口区纪委办公室向上承担市纪委办公室、研究室、干部室的工作职能，区纪委执法室承担市纪委执法室、监察综合室的职责。县级纪检监察机关本身属于基层组织，承担工作任务量大，而人手却很少，造成工作压力较大。

（三）个别机制不顺。随着反腐败斗争的深入，大案要案的不断出现，许多纪检监察干部走上了反腐一线，推上了矛盾的风口浪尖。一般而言，除县纪委书记异地交流任职外，大多数纪检监察干部都是土生土长的本地人，这在客观上造成了工作左右制肘的被动局面。另外，县级纪委常委在同县直单位主要领导谈话、带头开展工作方面，由于级别低于工作对象，往往出现工作体制不理顺问题。

（四）干部出口不畅。河口区纪委9名科级干部中，在机关工作近20年的1人，超过10年的3人，5年至10年的2人，个别同志长期工作于纪检监察战线，随积累了丰富经验，但也缺乏同其他单位进行工作交流，不利于干部多岗位培养锻炼，同时也影响了年轻干部的成长进步。

三、意见及建议

（一）始终服从服务发展，协助党委抓好反腐败工作。要认真履行职责，切实发挥好县级纪检监察机关在推动贯彻落实科学发展观方面的作用，协助各级党组织加强对党员干部执行党的路线、方针、政策和党的纪律情况的监督检查。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，把反腐倡廉工作融入政治建设、经济建设、文化建设和社会建设之中，拓展从源头上防治腐败工作的领域。

（二）牢记党的宗旨，切实维护好广大人民群众的根本利益。牢固树立“群众利益无小事”观念，想问题、办事情、作决策从人民群众的根本利益出发，切实转变工作作风，把反腐倡廉工作的着眼点放在解决事关全局的热点难点和事关群众切身利益的民生问题上，严肃查处吃拿卡要等侵害群众利益的违法违纪案件。重点抓好农村基层党风廉政建设工作，围绕社会主义新农村建设这个主题，以落实党的农村政策为着眼点，服从服务于农村改革发展稳定大局，紧紧抓住维护群众利益这个根本，把改进干部作风体现到为群众办实事上，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要进一步提高基层干部素质，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推进党的基层党风廉政建设深入开展。

（三）坚决维护党的纪律，严肃查处基层违纪案件。各级纪检监察组织特别是县级纪检监察机关，要敢于同各种违纪违法行为作斗争，努力遏制腐败案件的发生，达到促进社会公平和正义的效果。注重采取依纪依法和思想教育疏导相结合的方法，妥善慎重及时地处理人民群众来信来访，把矛盾和问题解决在基层，维护社会稳定，要立足于维护好、发展好和实现好人民群众的根本利益，把群众反映的问题一个一个地分析研究，一项一项地处理，做实、做细、做深，保障党员干部和群众的民主权利，不断提高社会和谐的满意程度。

（四）加强机关组织建设，健全干部管理和内部激励机制。一是完善干部交流制度。在配齐配强县级纪检监察机关的基础上，加大干部交流力度，不仅对领导干部的任职期限作出明确规定，对基层纪检监察干部也提倡机关内部进行交流。二是健全轮岗制度。应进一步健全机关内部的岗位轮换制度，对中青年干部的轮岗应有计划地进行，合理设定轮岗年限，要求干部在某个岗位上工作满期后必须轮岗。三是建立竞争上岗制度。为鼓励竞争，促使人才脱颖而出，应建立县级纪检监察干部竞争上岗制度，以保持队伍的生机与活力。四是抓好干部培训工作。改进培训的方式方法，培养纪检监察综合人才，对在职纪检监察干部进行专业系统培训，既学业务，也学管理、金融、法律、电脑等综合知识，以此提高干部的综合能力和水平。

篇二 组织部关于推进机关效能诚信建设的调研报告

按照县委、县政府关于开展“效能、诚信建设年”活动的统一安排，根据组织部门工作实际，紧密结合先教活动，深入乡镇、村、企业、社区，通过发放征求意见表、座谈等形式进行了广泛的调研，掌握了组织部门效能、诚信建设中存在的问题，提出了改进措施。

一、当前影响组织部门效能、诚信建设的主要问题

组织部开展“效能、诚信建设”以来，部内干部能够积极响应、广泛参与、上下联动，赢得广大干部群众的全力支持，进一步改进了机关干部作风，提升了工作效能，树立了诚信形象。但和“效能、诚信建设年”的要求相比，还有一定差距，主要表现在：

1、宣传教育不够入脑入心。对部内干部效能、诚信的宣传教育，往往以文件传阅代替宣传、以召开会议代替培训，仅仅停留在面上。对广大干部群众参与组织部门效能、诚信建设的重视程度不够，没有采取更加有效的宣传措施，造成了少数干部对组织部门增强效能、诚信建设的必要性和重要性认识不到位，虽然对有关规定比较清楚，但对如何结合本职工作落实上级要求，还有待于进一步深入探索。

2、活动开展还不够平衡。组织工作头绪多、战线长，个别科室间效能、诚信建设存在不平衡现象，影响了组织部整体建设水平。

3、工作力度还有待加大。“效能、诚信建设”需要全县上下齐心协力、共同参与，具体到组织部门，不仅需要组织部全体干部参与，同样需要广大干部党员的积极参与。这就要求我们，进一步加大工作力度，调动广大干部群众的积极性，解决工作量大与部内人员少的矛盾，建立长期抓效能、诚信的机制等。

二、组织部效能、诚信建设的做法及成效

1、全面提升组工干部素质

效能、诚信建设的主体是组工干部，组织部效能、诚信建设开展得怎么样，效果如何，取决于组工干部的自觉意识，关键在提高组工干部综合素质，促进其主动自觉参与效能、诚信建设，克服消极被动应付现象。组织部以保持共产党员先进性教育活动为契机，以创建学习型机关、创建学习型组工队伍为着力点，开展了多种多样的学习培训活动。一是学习范围求宽。除必要的理论知识和业务知识外，还广泛安排了法律、微机、英语等学习内容。二是学习形式求活。除中心组学习、集中学习日、支部学习日外，还创新学习形式，开展了“写讲评”活动，聘请专家教授进行了专题讲座，举行了科室业务交流，提高学习效果。三是学习效果求实。进行了集中测试，参加了省委宣传部举办的知识竞赛，检验了理论学习效果。同时通过给任务、压担子、出难题，检验其理论联系实际能力，促进组工干部工作能力和业务水平的不断提高，进而提高组织部的整体工作效率。

2、规范制度，为效能建设提供制度保障

以“树组工干部形象”活动和先教活动为契机，对部内有关效能、诚信方面的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化、处事结果公正可信。在努力提高办事效率与服务质量的基础上，逐步建立和完善了党务公开制、首问负责制、一次性告知制、第一领办人制、信访督办制、限时办结制等一系列规章制度，并积极探索长效管理机制，使各项工作有规可依、有章可循。各科室还通过“效能、诚信建设”，制定了本科室的一些可行办法，对科室的职能业务进行了必要的公开或承诺，增加了透明度，提高了办事效率，得到了办事群众的充分认可。同时，部机关出台严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮的“四项禁令”，特别是对禁止的行为作了具体、明确、可操作的规定。如针对办事拖拉和态度刁蛮问题，或发现违反首问负责制、一次性告知制等，在部例会中予以通报批评，同时做为年终评优的重要依据。这些办法、制度的出台实施，有效纠正了少数干部的不良行为，规范了行政运行方式，改变了干部形象。

3、接受干部群众的广泛监督

坚持把机关作风的评判权交与群众，交与基层，交与企业，交与服务对象，使部内领导干部、工作人员都内加压力、外增动力。一是通过发放调查问卷表、设立意见箱、开设投诉电话、召开座谈会、上门访问和开通部长专线等多种方式，广泛征求群众对效能、诚信建设的意见和建议，并责成职能科室整改落实。二是专门设立效能、诚信监察办公室，全权负责接受投诉和查处工作，做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。三是邀请人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、群众代表和新闻媒体作为组织部部风监督员，对组织部进行经常性地明查暗访，随时提出意见建议，定期、不定期地进行民主评议。

4、强化宗旨意识，树立“亲民、爱民、为民”的良好形象

组织部在“效能、诚信建设”中，坚持立党为公、执政为民的理念，积极为群众解决反映强烈的热点、难点问题，真正为民，取信于民，进而提高了组织部门的诚信形象。一是牢记宗旨，转变作风。通过清苑电视台面向全县人民公开组织部服务承诺，充分发挥职能作用，为人民服好务。二是增强责任，提升形象。部内制定下发了xx年组织工作任务目标分解执行表，将全年目标逐一分解，明确时间，落实到人，使部内干部人人有责任，时时有压力，始终保持了奋发有为的精神状态。三要优化服务，提升效能。部内统一制作桌牌，标明每名组工干部的职能业务、服务范围，使办事人员一目了然。同时，要求每名组工干部结合自身实际，制定出个人工作标准，张贴在桌牌背面，作为激励格言，提高工作积极性、主动性，从而提升工作效能。

三、效能、诚信建设下步计划

1、加大宣传，为效能、诚信建设提供有效的舆论支持。效能、诚信建设在不断推进，新情况新问题层出不穷，干部群众对组织部高效办公的要求在不断提高，因此要确保宣传教育的力度及有效的舆论支持。要加强对机关效能、诚信建设真正含义的认识和理解，充分发挥广播、电视、简报等媒体的宣传优势，全面宣传机关效能、诚信建设的内容、要求、做法。

2、狠抓队伍，为效能建设提供有力的组织保证。继续在提高干部队伍素质上下功夫，加强对效能、诚信业务的指导，有针对性地组织业务培训，积极借鉴兄弟部门或兄弟县市的经验和做法，为我所用，打造效能组工干部、诚信组工干部。

3、认真选题，开展大规模的调研活动。针对效能、诚信建设中遇到的新情况，新问题，进行广泛调研，寻找最佳解决办法。围绕机关办公效率、工作纪律、诚信建设、县委中心工作等方面进行选题，有针对性地深入到乡镇、农村、社区、企业，到生产劳动一线，了解群众所需、所想、所盼，结合实际，采取措施，推动部内效能、诚信建设。

4、严格考评，为效能、诚信建设提供惩处依据。积极探索机关绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能、诚信激励机制，进一步激发干部参与效能、诚信建设的积极性。

篇三 组织部关于推进机关效能、诚信建设的调研报告

按照县委、县政府关于开展“效能、诚信建设年”活动的统一安排，根据组织部门工作实际，紧密结合先教活动，深入乡镇、村、企业、社区，通过发放征求意见表、座谈等形式进行了广泛的调研， 掌握了组织部门效能、诚信建设中存在的问题，提出了改进措施。

一、当前影响组织部门效能、诚信建设的主要问题

组织部开展“效能、诚信建设”以来，部内干部能够积极响应、广泛参与、上下联动，赢得广大干部群众的全力支持，进一步改进了机关干部作风，提升了工作效能，树立了诚信形象。但和“效能、诚信建设年”的要求相比，还有一定差距，主要表现在：

1、宣传教育不够入脑入心。对部内干部效能、诚信的宣传教育，往往以文件传阅代替宣传、以召开会议代替培训，仅仅停留在面上。对广大干部群众参与组织部门效能、诚信建设的重视程度不够，没有采取更加有效的宣传措施，造成了少数干部对组织部门增强效能、诚信建设的必要性和重要性认识不到位，虽然对有关规定比较清楚，但对如何结合本职工作落实上级要求，还有待于进一步深入探索。

2、活动开展还不够平衡。组织工作头绪多、战线长，个别科室间效能、诚信建设存在不平衡现象，影响了组织部整体建设水平。

3、工作力度还有待加大。“效能、诚信建设”需要全县上下齐心协力、共同参与，具体到组织部门，不仅需要组织部全体干部参与，同样需要广大干部党员的积极参与。这就要求我们，进一步加大工作力度，调动广大干部群众的积极性，解决工作量大与部内人员少的矛盾，建立长期抓效能、诚信的机制等。

二、组织部效能、诚信建设的做法及成效

1、全面提升组工干部素质

效能、诚信建设的主体是组工干部，组织部效能、诚信建设开展得怎么样，效果如何，取决于组工干部的自觉意识，关键在提高组工干部综合素质，促进其主动自觉参与效能、诚信建设，克服消极被动应付现象。组织部以保持共产党员先进性教育活动为契机，以创建学习型机关、创建学习型组工队伍为着力点，开展了多种多样的学习培训活动。一是学习范围求宽。除必要的理论知识和业务知识外，还广泛安排了法律、微机、英语等学习内容。二是学习形式求活。除中心组学习、集中学习日、支部学习日外，还创新学习形式，开展了“写讲评”活动，聘请专家教授进行了专题讲座，举行了科室业务交流，提高学习效果。三是学习效果求实。进行了集中测试，参加了省委宣传部举办的知识竞赛，检验了理论学习效果。同时通过给任务、压担子、出难题，检验其理论联系实际能力，促进组工干部工作能力和业务水平的不断提高，进而提高组织部的整体工作效率。

2、规范制度，为效能建设提供制度保障

以“树组工干部形象”活动和先教活动为契机，对部内有关效能、诚信方面的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化、处事结果公正可信。在努力提高办事效率与服务质量的基础上，逐步建立和完善了党务公开制、首问负责制、一次性告知制、第一领办人制、信访督办制、限时办结制等一系列规章制度，并积极探索长效管理机制，使各项工作有规可依、有章可循。各科室还通过“效能、诚信建设”，制定了本科室的一些可行办法，对科室的职能业务进行了必要的公开或承诺，增加了透明度，提高了办事效率，得到了办事群众的充分认可。同时，部机关出台严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮的“四项禁令”，特别是对禁止的行为作了具体、明确、可操作的规定。如针对办事拖拉和态度刁蛮问题，或发现违反首问负责制、一次性告知制等，在部例会中予以通报批评，同时做为年终评优的重要依据。这些办法、制度的出台实施，有效纠正了少数干部的不良行为，规范了行政运行方式，改变了干部形象。

3、接受干部群众的广泛监督

坚持把机关作风的评判权交与群众，交与基层，交与企业，交与服务对象，使部内领导干部、工作人员都内加压力、外增动力。一是通过发放调查问卷表、设立意见箱、开设投诉电话、召开座谈会、上门访问和开通部长专线等多种方式，广泛征求群众对效能、诚信建设的意见和建议，并责成职能科室整改落实。二是专门设立效能、诚信监察办公室，全权负责接受投诉和查处工作，做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。三是邀请人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、群众代表和新闻媒体作为组织部部风监督员，对组织部进行经常性地明查暗访，随时提出意见建议，定期、不定期地进行民主评议。

4、强化宗旨意识，树立“亲民、爱民、为民”的良好形象

组织部在“效能、诚信建设”中，坚持立党为公、执政为民的理念，积极为群众解决反映强烈的热点、难点问题，真正为民，取信于民，进而提高了组织部门的诚信形象。一是牢记宗旨，转变作风。通过清苑电视台面向全县人民公开组织部服务承诺，充分发挥职能作用，为人民服好务。二是增强责任，提升形象。部内制定下发了2023年组织工作任务目标分解执行表，将全年目标逐一分解，明确时间，落实到人，使部内干部人人有责任，时时有压力，始终保持了奋发有为的精神状态。三要优化服务，提升效能。部内统一制作桌牌，标明每名组工干部的职能业务、服务范围，使办事人员一目了然。同时，要求每名组工干部结合自身实际，制定出个人工作标准，张贴在桌牌背面，作为激励格言，提高工作积极性、主动性，从而提升工作效能。

三、效能、诚信建设下步计划

1、加大宣传，为效能、诚信建设提供有效的舆论支持。效能、诚信建设在不断推进，新情况新问题层出不穷，干部群众对组织部高效办公的要求在不断提高，因此要确保宣传教育的力度及有效的舆论支持。要加强对机关效能、诚信建设真正含义的认识和理解，充分发挥广播、电视、简报等媒体的宣传优势，全面宣传机关效能、诚信建设的内容、要求、做法。

2、狠抓队伍，为效能建设提供有力的组织保证。继续在提高干部队伍素质上下功夫，加强对效能、诚信业务的指导，有针对性地组织业务培训，积极借鉴兄弟部门或兄弟县市的经验和做法，为我所用，打造效能组工干部、诚信组工干部。

3、认真选题，开展大规模的调研活动。针对效能、诚信建设中遇到的新情况，新问题，进行广泛调研，寻找最佳解决办法。围绕机关办公效率、工作纪律、诚信建设、县委中心工作等方面进行选题，有针对性地深入到乡镇、农村、社区、企业，到生产劳动一线，了解群众所需、所想、所盼，结合实际，采取措施，推动部内效能、诚信建设。

4、严格考评，为效能、诚信建设提供惩处依据。积极探索机关绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能、诚信激励机制，进一步激发干部参与效能、诚信建设的积极性。

篇四 旅游局机关效能建设的调研报告

为进一步提高机关工作效率和质量，创建最优发展环境，建设人民满意机关，按照县委、县政府关于在全县开展效能建设调研活动的统一安排，结合旅游局工作实际，以学习实践科学发展观为主题，以提高机关工作效率为重点，以创建旅游产业最优发展环境为目标，我局专门组织领导干部深入到各服务对象、通过发放征求意见表、座谈等形式进行了广泛的调研，掌握了旅游局在机关效能建设中存在的问题，认真进行了分析，并提出了整改措施。

一、当前影响旅游局机关效能建设的主要问题

自我县开展机关效能建设以来，全局领导干部能够积极响应、广泛参与、上下联动，全力支持旅游局开展机关效能年活动工作。全局各科室能够紧密结合自身工作实际，认真剖析在“转变机关职能、规范行政行为、强化内部管理、提高办事效率”等方面及影响效能建设存在的问题，探索解决办法。经过一段时间的努力，我们在一定程度上转变了工作作风，提高了办事效率。但是，与机关效能年活动的建设目标还存在着一定的距离，还存在着一些不足之处，主要表现在：

1.机关效能建设的宣传力度不够，方式单一。在我局内部有关提高机关效能的宣传教育主要采取文件传阅、组织召开会议;虽然也起到了宣传作用，但这些方式仅仅停留在面上，宣传没有入脑入心。造成了少数干部对提高机关效能的必要性和重要性认识不到位，虽然对有关规定比较清楚，但对如何结合本职工作落实上级要求，还有待于进一步深入探索。

2.旅游局人员配备不足，影响整体机关效能的提高。近些年来，旅游局招商任务重，4a景区项目建设工作任务繁重，旅游项目向上争资争项等工作也在紧锣密鼓的进行。然而，我局旅游人才却极度缺乏，无法合理进行内部分工，人员配备与工作不成正比。工作的繁重与人员不足的矛盾，使得部分工作效率不高，从而影响了局内整体效率水平。

3.旅游管理体制不顺，资源管理效率难以提高。目前，我县旅游业存在点多面广，权属交叉，管理无序等问题，我局未能真正介入景区具体管理事务。旅游管理体制的不顺，使得全县旅游资源难以统一整合规划。旅游资源的管理效率不高，影响了旅游业整体发展速度。

4.旅游发展资金不足，景区建设发展速度缓慢。xx年县委、县政府文件确定的每年50万元旅游产业发展资金，以及我局向上争取的旅游发展补助资金，均没有及时足额拨入我局账户。旅游发展资金的到位不及时，影响到我县旅游规划、宣传促销、景区基础设施建设等旅游基础性工作，也影响着向上争资争项工作开展。

5.全局机关效能建设的工作力度还有待加大。机关效能的整体提升，需要旅游局全体领导干部和党员干部的积极参与，这就要求我们，进一步增强机关效能建设的意识，查摆效能建设中存在的突出问题，提出有效措施，加大效能建设整改工作力度。同时，调动全体领导干部的积极性，解决工作量大与局内人员少的矛盾，建立长期抓效能、诚信的机制等。

二、旅游局机关效能建设的做法及成效

1.加强理论学习，全面提升人员素质。

全体领导干部将进一步加强理论学习，学习科学发展观科学理论，深刻领会科学发展观理论的要义和精神，进一步理解把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，并结合我局实际情况，把科学发展观的要求转化为推进我县旅游产业发展的思路、措施和实践能力。我局将以全县突出践行科学发展观理论学习活动为契机，以创建学习型机关、创建学习型队伍为着力点，组织开展了多次集体学习活动。一是学习内容广泛。坚持学习科学发展观理论知识、省、市县旅游相关政策和 县领导的重要讲话。同时继续巩固了旅游的相关理论知识。二是学习效果求实。理论的学习不仅仅是学习书本知识，更重要的是掌握工作实践的理论应用能力。我局通过给任务、压担子、出难题，检验工作人员的理论联系实际能力，促进全局人员工作能力和业务水平的不断提高，进而提高全局的整体工作效率。

2.规范工作制度，为效能建设提供制度保障

我局对照县开展机关效能年活动的具体要求，对局内部管理制度和相关的管理制度，进行了整理和完善，逐步建立和完善了首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项规章制度，并积极探索长效管理机制，使各项工作有规可依、有章可循。同时，结合旅游工作实际情况，在全局领导干部中重点明确了几项工作制度，包括反对脱离理论基础，提倡深入学习调研;反对墨守成规，提倡开拓创新;反对落后被动，提倡工作主动积极;反对推、拿、卡、要，提倡全心全意为人民服务等的“四项工作制度”。特别针对办事拖拉和态度刁蛮问题，或发现违反首问负责制、一次性告知制等，在全局将给予通报批评，同时做为年终个人考核的重要依据。这些办法、制度的制定实施，在一定程度上抑制了不良工作作风的出现，进一步规范了工作机制，提升了机关形象。

3.增强创新意识，探索于都旅游发展新道路。于都旅游资源丰富，但分布较为分散，且多不成规模，旅游配套设施也极不完善等等这些因素都使我县的旅游景区(点)离国家5a级、4a等高品位景区还有很大的差距。另一方面，由于我县旅游发展起步较晚，目前，我县还没有一家星级酒店。我县旅游产业发展现状，说明于都的旅游产业发展急需要找到一条行得通的可持续发展的道路。我局近几年来，也做了很多工作来逐步改变这种现状，包括国家4a级长征主题公园—中央长征出发纪念园的筹建，四星级酒店的招商引资建设，鼓励全县宾馆饭店的争创星级和绿色饭店，规划开发建设盘古山、铁山垅矿山公园和规范我县乡村旅游示范点等等，经过不断的努力，于都的旅游知名度在不断提高，城市品味也在不断的提升，相信于都旅游的明天会更好。

4.接受社会的广泛监督，树立机关良好形象。

坚持把机关作风的评判权交与群众，交与基层，交与企业，交与服务对象，使局内领导干部、工作人员都内加压力、外增动力。一是通过发放调查问卷表、设立意见箱、开设投诉电话、召开座谈会等方式，广泛征求各机关单位，服务对象等对我局机关效能建设的意见和建议，并责成职能股室整改落实。二是专门设立机关效能办公室，全权负责接受投诉和查处工作，做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。

三、机关效能建设下一步工作计划

1、加大宣传，营造机关效能建设强大氛围。宣传开展机关效能年活动，有利于机关转变职能，完善制度，规范程序，提高工作效率，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关;有利于促进机关作风转变，提高机关干部促进发展的积极性和主动性，做到“提速、提质、提效”。在机关效能建设的过程中，我局将促使全局干部加强对机关效能建设真正含义的认识和理解，充分发挥报刊、网络等媒体的宣传优势，全面宣传我局机关效能建设的内容、要求和做法。

2、进一步转变工作作风，提高旅游工作效率。一是强化全局观念和发展意识。从旅游产业发展必须服从和服务于于都经济跨越式发展的大局出发，认识、分析和思考、解决问题;二是坚持真抓实干，务求实效。树立正确的政绩观、事业观和权力观，始终坚持实事求是，不务虚功，不图虚名，扑下身子，脚踏实地，扎扎实实抓好每一件事，干好每一项工作，彻底扭转我县目前旅游产业发展相对落后的现状。

3、深入基层，认真开展机关效能调研活动。有针对性地深入到各服务对象、各社区和县直各单位和县各乡镇等，了解群众所需、所想、所盼;针对效能建设中遇到的新情况，新问题，进行广泛调研，寻找最佳解决办法。并结合工作实际，落实工作措施，推动效能建设。

4、严格考评，为效能建设提供惩处依据。积极探索机关绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制，进一步激发干部参与效能、诚信建设的积极性。