干部监督报告14篇

篇一 干部监督调研报告范文

干部监督是整个干部管理工作的重要组成部分，也是纪检监察机关重要工作职能之一。xx年以来，xx市国土资源局党组严格按照省委组织部《关于全省国土资源管理体制改革后干部管理有关问题的通知》规定执行。即调整干部管理体制，县(市)国土资源主管部门领导干部，由地方党委管理为主调整为由上一级国土资源主管部门党组管理为主，地方党委协助管理。乡镇国土资源所作为县(市)国土资源局派出机构，其干部由县(市)国土资源局管理。

面对国土资源体制改革的新形势，如何进一步贯彻落实《干部任用条例》，切实加强干部队伍的监督管理，保证国土资源事业又好又快发展已成为干部工作的一个新课题，而建立和完善制约机制，正是适应这一形势需要。为此，我们进行了积极的探索。

一、我市国土资源系统干部下管一级监督工作的主要做法

(一)突出强化对一把手的监督，建立和完善制约机制

近年来，xx市国土资源局党组坚持以《干部任用条例》为依据，突出强化对一把手的监督，取得了明显的成效。

1、强化对一把手的监督。

一是突出政治表现的监督。着重通过对一把手政治理论学习，执行政治纪律，贯彻民主集中制以及廉洁自律等情况的监督，提高一把手的思想政治素质，增强廉洁从政意识，改进领导作风，提高工作水平。

二是突出行使权力的全程监督。着力加强对一把手任前、任中、任后的全过程监督，着重加大三个力度，即加大对一把手选拔任用环节的监督力度，加大对一把手履行职责的监督力度，以及加大对一把手离任的审计监督力度。

三是突出事前监督。着眼于对干部的关心、爱护，注重对干部以正面教育为主，加强事前督促和提醒，及时扯袖子、敲警钟，防止一把手由小过失铸成大错误，帮助他们构筑一条组织约束和自我约束的防线。同时，加大对违法违纪干部的查处力度，维护党纪国法的严肃性。

2、强化对领导干部八小时之外的监督。

一是加强思想教育，强化慎独意识。坚持用三个代表的重要思想，教育广大干部特别是领导干部始终把人民的利益放在首位，正确看待和运用手中的权力。结合查处典型案例，开展警示教育，达到惩处一个，教育一片的效果。

二是加大组织监督力度，强化自谨意识。认真执行干部重大事项报告制度以及收入申报制度，注重把监督触角伸向干部的周围群众。在考察干部时，认真听取群众的意见，综合分析，给干部以全面客观的评价。

三是发挥群众监督作用，强化自律意识。在加强对干部八小时以外的监督的同时，注意充分发挥群众监督的作用，加大群众评议的力度，通过深入开展网上评议、开辟网上监督信箱以及聘请作风建设监督员等措施，加强对干部全方位的监督。

3、强化对干部选拔任用工作的监督。在选拔、任用干部和对县(市)国土资源局领导干部进行交流调整的具体工作中，严格按照《干部选拔任用条例》规定的程序办事，按照《条例》纪律与监督的要求，从国土资源的实际出发，坚持在把好思想认识、民主推荐、考察考核、酝酿决策、广泛监督等五关上下功夫，进一步完善领导干部书面推荐署名制、考察干部预告制、干部考察责任制、公示制、票决制、试用期等六项制度，以此来进一步扩大下管一级干部选拔任用工作中的民主，促使干部的选拔、任用和管理工作逐步规范化、制度化、科学化。

近几年来xx市国土资源局党组严格遵守任用干部的纪律，确定由局纪检组、监察室对干部对选拔任用的干部进行全程监督，公开举报电话，对新提任的干部一律进行任前公示和任前廉政谈话。对群众反映的干部方面的问题认真核查，做到事前防范、事中参与、事后监督，有效地从源头上预防和治理了选人用人的不正之风，选任干部事前监督还在于有效预防带病上岗,最大限度地清除干部培养成长中的负面影响。至今没有发生违反纪律要求的行为。

(二)以制度建设为重点，切实增强干部监督管理实效性

1、建立公开选拔领导干部机制。xx市国土资源局党组严肃认真地落实《条例》的内容和要求，严格执行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等程序，落实任前公示制，考察预告制，任职试用制，进一步加强组织监督和广大干部群众的监督，防止用人上的不正之风，达到了公开、公正、公平的目的。如xx年市本级新成立江南新区和延平西区两个国土资源服务中心。

市局党组按照干部制度人事改革的要求，对新提任中心负责人实行竞争上岗，竞争上岗在市局、分局及下属事业单位中按自愿报名、竞聘演讲、民主评议、组织考核、党组研究决定的程序进行。此次共有20名干部报名，经过人事、监察部门的资格审查，有18名符合报名条件参加竞聘，然后根据各环节积分，从高到低决定考核人选。这次公开选拔干部，邀请省国土资源厅人教处处长，市人事局、江南新区管委会，西芹镇、夏道镇党委以及本局领导作评委，驻局纪检组、监察室全程参与公开选拔的每个环节包括面试答辩、考核、公示和任前谈话等工作监督。

整个选拔工作公开透明、严密有序，取得了良好效果。又如2023年市局党组对符合条件的后备干部，按民主推荐、民主测评等程序，提任直属事业单位正科三名，副科三名，对二名科级领导岗位进行了异岗交流。对新提任的领导干部实行试用期一年，期满经过考核组综合考核，党组听取汇报后下发任职书。

2、建立干部双重管理制度。根据国土资源管理体制改革的需要，我局党组认真落实领导干部双重管理规定，建立健全干部双重管理制度和领导干部档案，切实做好各县(市)国土资源局领导班子的选配工作。在各县(市)国土资源局领导班子的选配过程中党组积极主动地与当地党委沟通协商，严格把握民主推荐、考察、酝酿、审批、干部任免这五个环节，做到共同参与民主推荐、共同考察、充分酝酿、严格审批。xx底已按规定程序完成了对市国土资源局延平分局班子成员及中层领导的调整配备，延平分局按规定程序完成了对乡镇国土资源所所长的调整配备工作。

各县(市)国土资源局完成了党组和纪检组的设立，充实了党组成员，对各县(市)上报干任免的征求意见严格按有关程序进行并及时研究作出书面复函。近4年来各县(市)共有50多名领导干部实行双重管理，并建立领导干部在册档案，使之形成规范的领导干部双重管理机制。目前，各县(市)国土资源局班子成员已基本配齐，党政班子的建设得到进一步加强。

3、建立述职述廉制度。每年年初，xx市国土资源局党组要求科室(事业单位)负责人向本单位干部职工进行年度述职述廉和由群众进行评廉，接受群众监督。局党组成员对每位科室(事业单位)负责人述廉情况进行面对面点评，指出存在问题，对存在的问题要求限期整改，跟踪检查。全体党组成员、处级领导干部(含二层以上领导干部)带头在大会上向全体干部职工作反腐倡廉承诺，并表示愿意接受上级组织和本单位干部职工及社会各界的监督。

县(市)国土资源局局长述职述廉报告实行报备制。xx市国土资源局党组每一位成员都认真阅读了县(市)国土资源局局长的述职述廉报告，从中可以看出县(市)国土资源局局长在述职上求实。主要围绕一个我字，写自己的工作实绩，查找自己的不足，剖析自己的思想原因，畅谈自己的今后打算;突出一个法字，局长们主要报告学法、用法、护法和依法行政、依法管理工作情况;体现了一个实字，讲成绩低调务实，找问题实事求是，讲风格树品德，推功揽过，责任面前不推不怠。在越来越严格的土地管理政策下，供需矛盾压力下，守职敬业无私忘我，在困难面前用真心、用智慧、用合力破解了许多难题，摸索了一套套行之效的办法。在利益、情份面前，清醒而谨慎，难能可贵。

二、我市国土资源系统干部监督存在的主要问题

随着形势的发展和任务的变化，干部监督管理工作也面临着许多新课题。我们采取座谈了解、问卷调查等方式，从中发现，在干部监督管理方面还存在着一些突出问题。

1、少数干部的思想素质不够高，接受监督的自觉性不够高。少数干部包括个别一把手表面上讲政治，但镜子只照别人不照自己。一言堂和家长制的现象在少数领导干部中还不同程度的存在。极少数一把手认为来自上级的监督是对自己的不信任，来自班子成员的监督是对自己的不支持，来自党员群众的监督是不安份，容不得方方面面的批评和监督。

2、贯彻执行《干部任用条例》，实施党内监督的力度有待进一步加强。少数单位和个人对贯彻执行《条例》的重要性必要性缺乏全面认识，被动应付;极少数同志在原则问题上采取实用主义态度，看到问题不开口，遇到矛盾绕着走，监督上级怕打击报复，影响自己升迁;监督班子成员怕今后不好共事，反对意见提多了被当成闹不团结监督下级怕失去群众基础;作自我批评又怕丢自己的面子，影响自己在班子中的威信。因此，影响了监督工作的活力与氛围。

3、干部监督的合力还没有完全形成，监督渠道比较单一，信息不够畅通。对党政正职的监督，虽既有专门机关的监督，又有干部群众的监督，但这些监督主体之间缺少沟通和交流，造成了信息梗阻，联系不畅，配合不够，影响监督整体合力的发挥，使犯了错误的干部，尽管错误行为早就发生了，但是组织上没有发现和掌握，没有及时制止。此外，有的单位和领导干部对群众反映的问题不及时处理，或者草率处理，使少数干部得不到及时提醒和批评，导致闯红灯。原武夷山市国土资源局局长彭盛友、原建阳市国土资源局副局长刘春林等人，之所以触犯国家法律法规，除自身法制意识淡薄外，也有监督不够到位的原因。

上述问题，归根结底还在于干部监督管理的制度体系还不够完善。虽然制定了一系列监督管理的规章制度，但有的还不够规范，不够系统，过于原则和笼统，操作起来不好把握，在执行过程中容易流于形式。

三、关于健全和完善国土资源系统下管一级干部监督管理机制的几点思考

干部的监督管理工作是一项长期性、经常性的工作，必须常抓不懈。我们清醒地认识到：监督、管理的目的是培养关怀人，是教育引导人;通过监督、管理，更好地培养干部品形修养的自觉性和纪律约束的自律意识，使每一位干部都能真正明白自己：什么事要做?什么事不要做?不要做的事做了，要做的事而没有做，其后果是什么?因此，加强国土资源系统下管一级干部的监督管理，提高监督管理的实效性，必须在进一步健全和完善监督管理的机制上下功夫。

1、建立教育引导机制。加强思想教育，提高干部的思想境界，增强自律意识，树立廉政理念，打牢思想防线，是对干部实施有效监督的重要基础。

一是加强思想理论教育。重点是建立学习长效机制，督促干部特别主要领导干部自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，用科学的理论武装头脑，树立正确的权力观、地位观、利益观。积极推行任职资格理论考试制度和在职领导干部年度政治理论考试制度，以考促学，促进各级干部整体素质的提高。

二是实行谈话教育。局党组和纪检组要定期或不定期与县(市)国土资源局主要领导干部和局党组成员进行谈心谈话活动，及时了解和掌握干部的思想脉搏。切实做到八个必谈：提拔重用时必谈;取得突出成绩，得到表彰时必谈;接受急难险重任务时必谈;个人向组织报告重大事项时必谈;群众有举报或有意见时必谈;有错误苗头和错误倾向时必谈;班子不团结时必谈;工作中遇到重大困难时必谈。

三是落实领导干部思想汇报制度。县(市)局主要领导干部每年要向市局党组以及纪检组汇报个人思想情况，要结合年终述职向所在单位干部群众报告工作和廉洁自律情况，接受群众的评议，同时将述职述廉报告向市局党组报备。

2、建立干部监督管理的群众参与机制。

一是严格选拔领导干部的民主推荐制度，凡未按程序进行民主推荐，人事部门一律不予考察，党组一律不予讨论和审批。

二是建立民主评议和民主考察制度。每年都要对县(市)国土资源局主要领导干部进行一次民意测验和民主考察，集中了解群众的公认程度。在搞好民主测评的基础上，探索建立领导干部的民意调查制度。通过发放调查问卷或建立测评网页等形式，在更大的范围内广泛听取群众意见。同时，要坚持开展述职述廉评议。

三是完善领导干部的信访、举报制度，调动公众力量参与干部的监督管理。要通过健全信访举报制度，进一步拓宽监督渠道，拓宽信息来源，及时了解群众对干部的意见，及早发现问题。

3、建立信息处理反馈警示机制。主要从三个方面入手。

一是建立函询回复制度。根据群众反映和举报，将有关问题进行整理，用公函的形式通知本人，限期向组织作出书面或口头说明，做到有则改之，无则加勉。

二是建立正职诫勉制度。对主要领导在公务活动和个人生活中所发生的构不成党纪、政纪处分的问题或错误，要采取谈话提醒、诫勉等措施，给予告诫和劝勉。

篇二 新时期干部监督工作调研报告

走 出 困 惑

加强干部监督工作是事关党的建设和国家政权建设的一个重大问题，是建设高素质干部队伍的一个重要环节，是关心、爱护干部的有效措施。面对新形势、新任务，迫切需要重视和加强干部监督。要从理论与实践的结合点上，对新形势下组织部门干部监督工作的重点、难点问题进行深入探讨，走出一条适应市场经济形势发展的干部监督的新路子。

一、山重水复疑无路，柳暗花明又一村。面对市场经济新形势，干部监督工作出现了许多不可回避的、现实存在的问题。从“疑无路”到“又一村”是一个探索发现的过程。只有正视问题的存在，寻求解决问题的办法，干部监督工作才能有所作为。

当前，干部监督工作存在的几种偏向。

1、监督对象定位的偏颇。党的组织部门干部监督的对象是干部。“干部”是个全称概念，它包括干部集合中每一个个体，即无论级别高低、职务大小、年龄长幼，只要是干部，都在被监督之下。然而，从导向上看，由于受某些宣传导向的影响，加上体制上的不完善，存在着干部监督对象定位的偏颇现象。比如，所谓干部腐败问题的“59”现象、“49”现象的反复宣传、研讨文章过多过滥，自觉不自觉地把组织部门监督的视线吸引到这一年龄段的干部身上，并且在这一部分干部身上也花了过多的考察、调整的精力。出现了监督重点把守干部“年龄尾关”的现象。从体制上看，就一个县（市）来说，“条条块块”割据，带来干部监督上“只能监督块块，不能监督条条”。因为“条条”上的人事权、经济权、处置权都在上边。名义上是“属地管理”，“接受地方党委的监督”，实际上是针插不入、水泄不通。加上有的“条条”上边的主管单位的党组织对干部监督乏力，带来个别干部自我约束不够，放松要求。根据近些年纪检部门查处的经济案件情况来看，其比例“条条”明显高于“块块”。从力度上看，尽管得到了加强，但是干部“上到顶”“下到底”的监督显得不足。所谓“上到顶”，就是对一把手监督的问题。当前，对一把手“失监”、“漏监”已成为一个普遍现象。一把手集中了相当大的权力，可以说集一方兴衰、安危于一身，其特定的位置和特殊的环境，处于上级管得着、看不见，同级看得见、管不了，一般干部群众看不见、管不了、无法监督的状态。对一把手监督难，难就难在监督的客体——少数一把手存在着自律意识淡薄，“不让监督”、“权威受损”的心态；就监督的主体——组织部门来说，干部监督的职能科室只有一个，干部也只有1~2人，加上分管的部领导也不过2~3人，这样势单力薄的几个人监督几千人的庞大的干部队伍，近百人的党政一把手，显得力不从心。从主观上看，组工干部去监督局长、书记，现实存在在“不敢监督”、“不便监督”、“难以监督”、“监督不了”的心态。所谓“下到底”，就是基层掌握着权力的一般干部监督的问题。我市个别乡镇的种子站、水利站、土管所的负责人违法乱纪出现的经济案件，暴露出这些主管部门和乡镇党组织对基层单位干部监督存在的问题。一方面，一些单位的主要领导对掌管钱财物的站（所）长，只看到其工作能力的一面，却看不到品德作风的另一面，甚至对他们“不设防”挂“免监牌”，把创收增效、增加财政收入看得“高于一切”。另一方面，纪检、组织、监察、审计部门沟通不够，形不成有效的合力，在无形中使站（所）负责人成了监督的“漏网之鱼”

2、监督标准定位的偏颇。在干部监督工作中，人们往往习惯于把防线设置在反腐败上，其结果证实这是不明智、欠科学的。近些年来， 我们把对干部监督的触角以“不触高压线”为界，把党对干部提出的各项标准及要求的出发点及归宿只放在反腐败上，这就必然会因监督标准定位的降低而导致组织对干部要求的降低，最终不仅使监督难以有效，而且还会增加反腐败本身的难度。从这个意义上讲，干部监督不容忽视的存在以下几个问题：一是干部任用标准不严影响干部监督标准。在对个别特殊岗位的干部使用上，德才兼备的标准坚持不够，思想素质把关不严，甚至有“带病提拔”的现象。就是明知这个干部思想作风方面有一些问题，但无挑选余地，非他莫属。因此，任前监督“惟德才授权”的标准弱化了。另一种是“带病操作”。届中考察、年度考核、届满述职考评中，往往出现“完成任务好，就是好领导”的现象，即使考察、考核、考评中发现了某些问题，只要没有波及单位事业的发展，没有造成什么危害，就“一笔带过”。还有一种是“带病离岗”。按照《条例》规定和干部监督工作的要求，干部调整交流应坚持先审计、后离任。而且离任监督要突出经济责任审计制度，把审计结果作为干部异地升迁、调整交流的重要依据。但是，在有的时候，出现了干部先离任，后审计的现象。由此，给干部监督工作带来被动和不利的影响。因为先离任、后审计，给有问题的、有劣迹的干部从心理上打了“保胎针”，即使审计出了问题，人们也自然想到对其任用是党委的决定，只能服从，不能对抗，还是把对立面磨平的好。从影响范围看，“带病离岗”，给干部们造成“有问题不怕，全凭党委一句话”的错误导向。给被任用的干部本身也助长了侥幸心理。二是干部权力失控影响监督标准。一些有权有钱的部门，自恃特殊单位，搞工作、生活上的特殊标准，与组织、纪检机关规定搞“内外有别”，搞“两种标准”。比如有的出台“土政策”，规定局级干部正副职、股级干部正职的手机（电话）费、住房（面积）

补助，奖金补贴等等，在上面看来是违纪违规的，在这个单位里却是“合情合理”的。对这些单位干部监督的尺度就难以把握。

3、监督时空定位的偏颇。在现实生活中，领导干部的工作圈因位于“人前”，监督往往比较省力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，监督相对乏力。因此，应该根据需要，拓展监督的时间和空间。近几年来，对领导干部“八小时以外”的监督，已被各级组织部门所认识，所关注。近些年来，在这方面，上级组织部门作为热点问题进行过大量的研究和探讨，此类调研文章在党建报刊频频登载，理论上确实取得了不少成果。但是，理论如何与实践相结合，走出一条适应市场经济发展形势、切合干部队伍建设实际的干部监督工作的新路子，就显得不足。从而出现了研讨干部监督问题在创新思维上走新路，实际监督工作依旧走老路，“旧船票难登新客船”。比如对领导干部“八小时以外”的监督，依然沿用“老制度”、“老办法”、“老内容”进行，时间上难以凑效，空间上含盖不了，内容上门类少，不能达到随干部的权力行使而潜行，社交活动的延伸而延伸。

4、监督评价定位的偏颇。一是对干部评价上的偏向。在选拔任用干部工作中，如果一个干部被任用了、公示了，没有人反映什么问题，就认为“用得准”、“察得细”、“监督得力”，反之，就认为用人不准，用人失察，平时监督工作没有做好。二是对工作评价上的偏向。上级组织部门在评价干部监督工作成效时，往往以所属干部中出问题者的多少来作为衡量依据。出问题的干部比例大，则说明平时监督没有到位；反之，干部中很少或没有人出问题，则说明监督质量高。两种偏向带来干部监督工作不能标本兼治，不可避免的出现“割韭菜、不挖根”的现象。三是形象评价上的偏向。尤其是乡镇干部，工作生活在农村，与农民群众打交道，一些干部身上有着农民那种说粗话、自由散漫，吃吃喝喝，打皮闹笑的习气。有的群众就给他们编顺口溜，一编一串子，一传十，十传百的传播开来。有别有用心的人就给组织部门写检举信，把顺口溜夸大。作为组织部门宁可信其有，不可信其无。花了很大精力去调查了解。尽管查无实据，但对这些干部已造成了不良影响。也给干部监督增加了一定难度。

二、随风潜入夜，润物细无声。面对市场经济给人们的价值观、人生观带来的新的变化，迫切需要加强干部监督管理。因此，要在监督的潜意识上、监督的机制上、监督的内容上、监督的手段上进一步创新，使干部监督由“潜入夜”达到“细无声”的效果。

第一、要让干部监督工作成为选准人，用好人的“试金石”。现在，我们干部监督工作之所以没有走出困境，是因为没有按规矩办事，没有按程序办事。因此，要在思想认识上增强选拔任用干部监督的自觉性。我们在进行贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的监督检查中发现，有的单位党组织、一把手对《条例》落实的自觉性需要进一步提高。有的地方对《条例》学习与应用不一致，一接触到干部选拔任用某些问题时，就感到《条例》规定“机械”、程序“繁琐”，于是就人为的简化了程序；有的沿用习惯做法“变通”规定。比如研究干部任用，首先召开书记碰头会，取得“一致意见”。然后上党委会讨论。因为书记碰头会已经“拍扳定案”，党委会实际上只起到一个“过滤层”作用。再比如个别困难部位干部任用上，主要领导认为某个人选较合适，随即让组织部门去考察，由于时间仓促，来去匆匆，很难较全面掌握被考察对象的实际情况，即使发现一些问题苗头，也不能够深入调查。一些有问题的干部被任用，就这样“生米”被煮成了“熟饭”的。针对上述问题，必须加强各级党组织、各级党政领导干部对贯彻落实《条例》自觉性的认识。必须从三个方面入手：其一、用《条例》规范各级党政领导干部的言行。同时，组织部门采取跟踪监督的办法，共同把好关口。其二、加大干部任用工作监督的力度。敢于动真格，对违反《条例》的人和事，撤销违反《条例》规定所作出的用人决定，对当事人严肃处理。其三、鼓励支持各级干部，包括组织干部反映本单位在任用干部上违反《条例》的问题，弘扬正气，彻底纠正用人中存在的问题。

第二、要让干部监督工作成为净化思想灵魂的“灵丹妙药”。——构筑“防范线”。面对市场经济给人们价值观念带来的变化，对领导干部如何用好权、管好权、行使好权力提出了新的课题。要针对近些年来领导干部在行使职权过程中出现的新情况、新问题、新苗头，要把监督的关口前移，建立超前、管用、有约束力、形之有效的监督制度，防患于未然。比如对大的建设工程，要成立专家评审，工程预算评估，工程实际投资审计等机构。同时对要害部门、实权单位的一把手、“一支笔”签字报销实行会审会签制度等，防止权力失控。——建立“辅助线”。领导干部的素质在社会群众中倍受关注，其作风好坏与否，是领导干部党风廉政建设的一个缩影。要加强对领导干部的家庭约束。尤其要在领导干部家属中开展“贤内助”教育，让家属在廉政建设方面对领导干部进行积极的提醒和监督。——架设“举报线”。近年来，许多地方的党委为了加强党风廉政建设，开设了廉洁自律，拒收礼金的银行账户。将领导干部一时无法退掉的礼金存入这个账户，上缴给国家。这个做法收到了很好的效果。由此经验可以再深入一步，从源头上实行有效监督，架设热线电话，或举报信箱。强化领导干部的社会约束，使其不敢滥用权力、不敢以权谋私、不敢胡作非为。——标记“纠察线”。强化对领导干部的组织约束。在平时考核、考察和届中、届末考核、考察中，看其是否经常出入高消费娱乐场所，是否“傍大款”、“傍黑道”，是否搞权钱交易、损公肥私等等。——绷紧“警示线”。在领导干部误入歧途时猛击一掌，使其幡然醒悟、悬崖勒马。要运用典型案例对领导干部进行警示教育，对领导干部进行经常性的谈话诫勉苗头和暗示，问题分析教育，惩前毖后，治病救人。建立上述五条防线，能够较有效地改变目前干部监督当中“事前缺乏监督，事中无警示，事后算总帐”的被动局面。

三、千磨万击还坚劲，任尔东南西北风。面对市场经济某些消极腐朽的东西和形形色色的诱惑，要注意让党员干部特别是领导干部在各种风浪中经受考验，能否保持清醒头脑，站稳脚跟，一靠思想教育，二靠监督管理。

1、加强党的作风建设，抓好党员领导干部的学习教育。要通过加强理想信念教育、宗旨教育、艰苦奋斗传统教育和思想道德教育，进一步提高党员干部、尤其是领导干部思想政治素质，使广大党员干部始终保持“忠诚的心”、“敏捷的脑”、“勤快的脚”、“干净的手”，成为人民群众的贴心人。在理想信念教育上，用“xxxx”的重要思想来联系党员领导干部自身的思想和工作实际，切实解决“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”的问题，使各种消极腐败的东西没有可趁之机。在党的宗旨教育上，要教育党员领导干部牢固树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权，而不能把权力私有化、商品化，或用来作为谋取个人、家庭和小团体利益的资本在艰苦奋斗传统教育上，要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，在干部队伍中全面养成脚踏实地、埋头苦干、廉洁奉献、开拓创新的好作风。

2、加强党风廉政制度建设，抓好监督的法规、制度建设。近几年，许多县（市）级党委结合自身实际情况，进行了积极的探索和大胆尝试，制定了不少好的规章制度，加强干部监督工作发挥了积极作用。但是，这些制度有的是针对某一时、某一事而制定的，具有片面性；有的规定不具体，缺乏可操作性；有的制度严重滞后，缺乏时效性。比如监督制约手段缺乏应有的强制性和权威性。微观监督规定多，宏观监督规定少；事后监督规定多，事前、事中监督规定少；对下监督规定多，对上监督规定少；弹性监督多，刚性监督少等等。因此，要针对当前干部监督中存在的突出问题和薄弱环节，抓制度建设，努力形成适合新形势特点的干部监督工作制度体系。

3、畅通信息渠道，把监督工作的“根”扎入群众之中。一是要建立干部监督联络员队伍。选派在职或离退休领导干部及人大代表、政协委员作为监督联络员，不定期地到机关单位、街道和乡镇巡视，听取干部群众对领导班子和领导干部的反映。二是健全组织部门了解干部情况的渠道。对组织干部进行分工，一定时期内相对固定地负责考察一个片或几个片、一个归口系统的干部，在干部任前和届中、届末考察的基础上，通过与干部座谈，走访群众等方式，掌握干部的情况。实行领导干部思想汇报制度，专题向组织、纪检部门汇报思想作风、生活作风、廉政自律情况，根据平时掌握的信息，看领导干部有没有据实汇报情况，如没有，采取个别接触谈话的办法，让其“脸红”，“出汗”，“心跳”，起到诫勉作用。对领导干部重大事项报告中的内容进行抽样调查核实，防止蒙混过关。

篇三 加强党员干部监督管理专题自查报告范文

20xx年，我局党委在区委、区政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党风廉政建设的总体要求和区纪委20xx年工作部署，结合发生在我局基层单位工作人员违法违纪案件，深入分析案件发生的原因，吸取教训，强化措施，努力营造干净干事，稳定发展的工作氛围，为建设宜工宜居新青山作出新的成绩。现就我局党风廉政建设工作，特别是加强党员干部监督管理情况报告如下：

一、突出警示教育，增强党员干部的自律意识

今年以来，我局以第十三个党风廉政建设宣传教育月为契机，结合发生在身边的违法违纪案件，围绕“保持党的纯洁性，助推跨越发展”的教育主题，以警示教育为重点，开展了一系列党性党风党纪教育活动，教育引导党员干部增强自律意识，保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁，营造风清气正的园林氛围。

(一)加强学习，思想上崇尚廉洁。

一是再次组织学习《廉政准则》和各级厉行节约有关规定。我局在五一、中秋、国庆等重大节日前，组织全局中层干部开展廉政教育活动，重点学习《廉政准则》，教育党员干部严格做到“两个严禁”。节后，基层各支部和中层干部向局纪委上交节日期间遵守廉洁自律规定的《自查报告》。

二是举办廉政教育专题党课。局党委书记为全局党员干部上题为《淡泊明志宁静致远》的党课，要求广大党员干部时刻保持一颗“知足、平和、守节、奋斗”的心，以饱满的工作热情、高昂的工作激情、执着的工作痴情投入到创建生态宜工宜居新青山的建设中。

三是开展惩防体系制度的集中学习。我局重新修订《区园林局绿化苗木采购管理办法》和《区园林局绿化工程分包管理办法》，制定《区园林局深化治庸问责进一步转变工作作风的相关规定》，制作惩防体系制度专题廉政宣传展板8块，组织全局党员参加惩防体系重点制度测试一次。

四是组织学习《事业单位工作人员处分暂行规定》。今年9月，国家人力资源社会保障部和监察部联合颁布并实施《事业单位工作人员处分暂行规定》，我局纪委随即下发了在全局开展学习《规定》的通知，要求全局基层事业单位工作人员以《规定》为行为准绳，自觉遵守，相互监督，党员干部率先垂范。五是编发20xx年度《廉政学习卡片》10期。重点学习了《青山区20xx年纪检监察工作要点》、国务院和省市廉政工作会议主要精神、《共产党员保持先进性纯洁性的基本要求》等内容。

(二)开展活动，行为上自觉守廉。

一是观看红色电影。组织50名党员干部观看纪检宣传影片《远山》，组织200余名党员干部观看重大革命历史题材电影《忠诚与背叛》，撰写电影观后感30余篇，各支部召开专题会议交流观后感想8次。通过观看和平时期纪检战线先模人物恪尽职守、淡泊名利、公正执法的光荣事迹，和战争年代革命党人为了理想信念，浴血奋战，成就伟业，更加坚定了广大党员干部反腐败的信心和决心。二是开展革命传统教育活动。七一前夕，我局组织机关全体党员和基层党支部书记赴洪湖，参观湘鄂西苏区革命烈士纪念馆、瞿家湾革命纪念馆，凭吊湘鄂西苏区革命烈士，接受了一次深刻的革命传统教育。三是召开专题民主生活会。今年4月下旬至5月上旬，我局8个基层党支部和局党委先后召开以“规范领导干部廉洁从政，促进园林事业快速发展”为主题的专题民主生活会。基层支部委员会和局党委一班人，对廉洁从政，始终“保持党的纯洁性”进一步形成了共识。四是设立“家庭廉政岗”。我局召开“家庭廉政岗座谈会”，在引导干部廉洁从政的同时，将监督视野延伸到8小时之外。鼓励干部家属当好“廉内助”，在生活中为亲人绷紧安全绳、筑牢防腐墙、构建隔离带，当好宣传员，适时向亲人宣传廉政时事;当好服务员，支持亲人开展各项工作;当好监督员，关注亲人言行，及时发现不对苗头;当好联络员，发现有不妥言行时，及时与局党委联系，在最初和危害最小时纠正和挽救亲人。

二、突出健全制度，推进惩防体系建设

今年，我局多次召开党委会和中层干部教育会，研究和部署反腐工作，通过制度建设、行为管理、风险防控等一系列工作，加强对全局工作人员的监督和教育，堵塞党风廉政建设工作中的缺口和漏洞，进一步完善制约机制，防止和杜绝腐败行为的再次发生。

(一)以规范的制度监督权力运行。我局将近年来制定下发的《中共青山区园林局委员会关于加强党员干部管理规定(试行)》、《中共青山区园林局委员会关于加强中层干部管理规定(试行)》、《青山区园林局绩效管理办法》、《青山区园林局财务管理制度》、《青山区园林局关于进一步加强大城管工作考核奖惩及责任追究办法(试行)》、《青山区园林局绿化苗木采购管理办法》、《青山区园林局绿化工程分包管理办法》等一系列办法、规定和制度，进行了整理和修订，要求全局党员干部和各基层单位学习和遵守。通过规范的制度建设，告诉全局党员干部哪些事坚决不能做、哪些事可以做、哪些事必须做，事情应该怎么做，做事的程序、步骤和标准又是什么，让大家了然于胸，付诸于行，同时也对权力的运行起到了较好的监督和约束，用制度管好人、用好权。

(二)用严格的管理控制行为失范。今年，我局围绕违法违纪案件发生的原因和管理中的薄弱环节，从八个方面入手，认真开展源头治理工作：一是加强财务管理工作。进一步完善财务管理制度，下发《关于加强经济活动管理的通知》，制定并公开大额资金使用规范流程;二是加强信访接待工作。通过接访、下访，拓宽信息渠道，了解基层情况，切实解决基层单位、基层班子、党员群众反映的多种问题;三是建立和完善领导干部绩效管理制度。每季度对干部进行绩效考核，鞭策和约束领导干部更好地开展工作，既要干净，又要干事，更要出色地完成各项任务;四是加强领导干部经济责任审计工作。开展基层领导干部任期经济责任审计和离任审计工作，审计过程中，以中央及省、市、区下发的廉洁自律规定作为标尺来检验领导干部是否严格按规定去做;五是严格执行工程招投标的制度，所有工程接受局监督小组的全程监督;六是规范苗木采购和工程分包行为。按照新制定的管理办法，着重对基层单位确定苗木供应商和工程分包商的过程是否公开、透明、择优进行了监督，并开展半年备案检查工作;七是规范重大问题请示报告程序。各基层单位在签订土地购买、承包或租赁，资产出租、出售等合同前，除按规定履行民主决策程序和重大事项请示报告程序外，必须请律师审核合同是否规范、合理，是否损害国家、单位及群众的整体利益，从根本上减少基层领导自行其是的机会;八是严肃干部选拔任用程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规范程序选拔任用干部，坚持民主、公开、竞争、择优原则，提高选人用人的公信度。

(三)靠风险的防控杜绝腐败滋生。今年六月，我局按照区纪委统一部署，从宣传教育切入，建立健全岗位风险预警防控教育机制，克服思想意识上的“三论”，增强党员干部风险意识和忧患意识，筑牢思想道德防线，提升拒腐防变能力。一是召开部署会，建立三级预警防控体系，做到广泛发动，全员参与，消除“无关论”;二是组织学习，编发卡片，提高思想认识，做到全员支持，消除“无用论”。三是举办专题党课，召开专题民主生活会，做到真抓实干，全员防控，消除“抵触论”。我局在岗位风险预警防控工作中，共清理规范职权231项;绘制权力运行流程图8个，除绘制“四重一大”权力运行流程图外，结合园林行业权力风险防控重点，还制作了《绿化工程建设运行流程图》、《工程分包职权运行流程图》和《苗木采购职权运行流程图》;排查风险点55个，其中一级风险10个，二级风险37个，三级风险8个;制定防控措施45个;建立健全防控制度，汇编制度32个，其中重新修订制度4个，新建制度10个，构建了预警防控的制度体系。

三、突出“治庸问责”，增强党员干部的责任意识和进取精神

(一)坚持查访制度，注重教育提醒。我局今年出台了《区园林局关于深化治庸问责切实转变工作作风的管理办法》，依据办法，局纪委重点针对工作不力，纪律不严，服务不优等方面的问题，在局内开展了多次查访行动，进一步加强作风建设，优化园林发展环境。

(二)加强警示教育，增强责任意识。局党委、局治庸问责工作领导小组多次以市治庸办曝光的案例组织开展学习讨论，以案例教育进行警示和启示，及时排查苗头性问题和工作环节、制度中的薄弱环节，及时修漏补缺。针对工作作风和经济活动中检查发现的问题，及时通报、及时剖析、及时整改，用事实教育全局党员干部，进一步增强工作人员的自律意识和责任意识。

一年来，我局在加强党员干部监督管理上虽然做了不少工作，但是与上级纪委的要求还是存在着差距。仔细分析，问题发生的原因和工作的薄弱环节主要表现在：一是反腐倡廉教育深度不够，党员干部廉洁从政的意识还需要进一步加强;二是少数党员干部对落实廉政责任制的重要性和紧迫性认识不够;三是对重点部门和关键岗位人员，特别是8小时以外和单独经营活动的监督还需要进一步加强。

“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。接下来，我局将加强领导，围绕区纪委的各项工作目标开展监督检查，把党风廉政建设责任制真正落到实处。一是进一步抓好党员干部政治纪律教育，增强党性观念，真正让廉政教育入脑入心，自觉约束言行，同时加强遵守法纪法规的监督检查，从严执纪，加大违反廉政建设责任追究力度，加强对党员干部8小时以外生活圈和社交圈的监督;二是进一步抓好党务、政务、财务公开，重大事项公开，深化岗位风险预警防控工作，增强源头防腐治腐的工作力度和深度;三是加强对财务工作、工程建设、经济活动等重点工作，党政一把手、财务人员等重点人员，以及具体工作中的重点环节的监督和检查，防止腐败现象的发生;四是进一步抓好党员干部的作风建设，最大限度地调动工作积极性，营造干事业的良好氛围，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的更大成绩，团结全局干部职工为建设生态宜工宜居新青山而不懈努力。

篇四 领导班子及领导干部监督管理调研报告

领导班子及领导干部监督管理调研报告 “火车跑得快，全靠车头带”。领导班子和领导干部就是一个单位的“火车头”。

加强领导班子和领导干部监督管理，是保证一个单位稳定发展的重要前提。近两年来，我局在加强干部队伍建设、提～部队伍整体综合素质的同时，着力加强对各级领导班子和领导干部的监督管理，以保证领导干部正确行使权力，履行职责，充分发挥领导干部的核心表率作用，增强领导班子的凝聚力、向心力和战斗力，促进工商事业的发展。

主要做法 第

一、加强自我监督。结合整风肃纪、思想作风纪律整顿、党员先进性教育、七一演讲比赛、参观烈士纪念碑等活动，深入查摆在思想政治和工作生活中存在的问题，进一步加强领导干部党性党风教育，引导他们树立正确的“三观”。

第二，加强班子内部监督。一是合理配置职权，建立了“集体领导，分工负责，责任包保，限时完成”的工作机制。

二是制定了《党组议事规则》，对党组议事内容、议事方式进行了详细规定。三是健全和完善了民主集中制，对重大决策、干部任免、重要建设项目安排和资金的使用等重要问题，认真贯彻落实民主集中制原则。

四是落实了民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，广泛征求和吸纳干部群众的意见和建议。 第三，加强干部选拔任用监督。

一是制定了《人事监察管理暂行办法》，严格干部选拔任用程序，实行提拔干部试用期制、任前公示制和干部轮岗交流等制度，并在酝酿讨论干部任用时，充分征求财务、审计部门意见。二是实行领导干部聘任制、末位淘汰制和引咎辞职制。

三是强化了干部考察，实施干部举荐和考察责任制等制度，并坚持按年度对领导干部进行两次全方位的考察。 第四，加强对行政执法权力的监督。

一是正确行使自由裁量权，成立案审委员会，对重大执法案件进行集体审批决定，预防以权谋私和滥用权力。二是落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状，实行一岗双责，防治～。

三是实施问责制度，对管线、管片领导失职、渎职、越职行为进行监督管理，严格责任追究。四是实行大事通报汇报制度，对重大决策、重要事项在第一时间内必须向上级组织汇报，并定期在系统内通报。

五是强化执法监督，制定了《行政执法规范》、《行政执法行为评议办法》、《错案责任追究办法》等规范执法行为的制度规定。 第五，加强审计监督。

一是建立和完善了《财务管理办法》，从规范领导干部职务消费行为入手，对办公、用车、招待等作出了明确规定。二是建立经常化的财务审计制度。

在季度审计、半年审计、年度审计基础上，突出重点，加强对领导干部的经济责任审计，促进领导干部正确履行职责和行使权力。三是推行职务消费货币化改革。

对领导干部通讯费、交通费、招待费等职务消费行为实行货币化，标准到人，按月发放，以加强源头治腐，预防职务犯罪。 第六，加强社会监督。

一是制定了领导干部8小时之外活动管理的规定，建立家庭联系卡制度，把对领导干部的监督从工作圈向生活圈延伸，扩大监督范围。二是以人大、政协开展行风评议活动为契机，加强与人大、政协委员的沟通和联系，虚心听取他们的意见和建议，主动接受社会各界的监督。

三是认真落实政务公开，积极兑现服务承诺，实行财务公开制，特别是将领导干部职务消费公开，接受群众监督。 几点建议 第一，要切实加强监督意识教育。

一是提高对领导班子和领导干部监督管理重要性的认识。加强监督管理是巩固党的执政地位的需要，是坚持党的基本路线方针政策的需要，是提高领导班子和领导干部执政能力的需要，是从根本上保护和爱护干部的需要。

二是加强科学发展观和正确政绩观的教育。教育领导干部树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，强化民主决策意识，发扬民主，自觉接受班子成员的监督，接受广大党员干部的监督。

增强群众观念，倾听群众呼声，自觉接受群众监督，把政绩树在群众心中，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。三是坚持不懈地进行世界观、人生观、价值观教育，树立正确的权力观、地位观、利益观。

使领导干部真正懂得加强监督是对领导干部的严格要求和关心爱护，目的是防微杜渐。使各级组织明确监督职责和任务，尽职尽责做好监督工作。

四是加强纪律法规教育。认真学习和宣传《党内监督条例(试行)》，使全体党员熟悉《条例》，全社会了解《条例》，领导干部精通和自觉执行《条例》。

第二，要切实加强党内监督。加强和改进党内监督必须着力加强制度建设，一是改进和完善民主生活会制度，明确规定民主生活会只准找差距、讲问题，不准评功劳、摆成绩。

二是逐步推行党务公开和党内情况通报、情况反映制度。进一步规范党务工作公开的内容、程序、方式及纪律要求，凡涉及重要岗位的干部选拔任用和重大方针政策的酝酿制定，必须实行适时有序的公开、广泛征求党内意见，接受党内监督。

三是进一步畅通上级与下级、领导干部与党员群众直接对话的渠道，支持和鼓励下级监督上级、党员监督组织、群众监督领导。四是大力推行巡视制度，将上级组织的巡视范围扩大到最基层，强化上级对下级的从政监督。

五是推行廉洁从政考核评价制度，建立以党风廉政建设责任制落实情况为主要内容的廉政考核评价机制。六是实行监督责任制度，各级组织切实担负起监督管理职责，自觉接受监督同时，抓好对领导班子成员的管理监督，从上到下建立岗位责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保监督取得实效。

第三，要切实加强群众监督。一是全面落实群众的知情权、评议权和检举权。

畅通群众了解情况的渠道，坚持实行办事公开制度，让群众参与到决策中去，广泛推行听证制度，将重要问题决策交与群众，落实群众知情权；加强群众对权力运行的监督，进一步拓展群众评议的范围和内容，评议领导集体权力的运行，评议领导干部个～力的运行，尤其是对于群众关心、关注的干部任用、财务收支和领导干部廉洁自律等，要作为评议的重点内容。在评议过程中，不断增强透明度，从评议代表的确定、评议的具体组织，以及评议结果的统计和公示，整个流程必须做到公开透明，实行“阳光操作”，落实群众的评议权；重视和加强对群众检举揭发问题的查处，积极探索有利于保护举报人合法权益的举报形式，从严查处打击报复举

报人的行为，对于群众举报的问题，建立责任呈报制度、责任核查制度、责任反馈制度，切实做到限期受理、限期督办和限期回复，落实群众检举权。二是坚持和完善民主评议制度，推行民主评议、公开述职述廉等制度，引导和鼓励群众参与对领导干部的监督工作。

三是建立干部监督联席会议制度，及时了解掌握领导干部的履职情况及其他社会活动情况。 第四，要切实加强～监督。

从机制和制度的高度，切实规范加强和改进～监督的方式与方法。首先，从党性和党纪的高度，明确要求各级领导班子和领导干部必须正确对待并大力支持～监督，真正做到敞开大门热忱欢迎～监督，确保～监督正常进行。

其次，从规范权力运行和促进党风廉政建设的高度，切实强化对～监督结果的运用，实施～监督情况反馈机制和整改落实制度，对于～监督中揭露出来的问题，实行责任自省呈报，落实整改责任人，制定整改方案和措施，并在规定的时限内，将整改的结果呈报上级组织审查和新闻～部门公示，切实强化上级组织和新闻～部门的跟踪监督效力。

篇五 领导干部能力有效监督工作报告

近年来，特别是十六大以来，财政部门各级党组织在加强对领导干部，特别是主要领导干部监督方面做了大量卓有成效的工作。从整体上看，监督的理论日趋完善，监督的制度逐步健全，监督的措施更加有力，监督的效果令人满意。但从党的作风建设和开展反腐败斗争的实际效果以及我们财政部门一些干部犯错误的教训来看，财政部门对领导干部特别是主要领导干部的监督还存在着工作不重视，监督机制不健全，制度不落实等问题，致使不正之风没有得到有效治理，腐败问题没有得到根本解决。

一是监督意识比较薄弱。一些党员和党员领导干部不能从维护党规党纪和党的事业的高度，不能从保持党的纯洁性和先进性，增强党的战斗力的高度来看待党内监督。一是不敢监督。下级对上级不敢监督，怕打击报复，怕“穿小鞋”；上级对下级也不敢认真监督，有的领导碰见矛盾“绕着走”，怕得罪人；领导班子成员之间怕伤了情面，不好相处，即使交心，也只是轻描淡写。特别是对“一把手”的监督更难，如果得不到理解，就有“不尊重”、“争权”之嫌，担心影响关系，抱着事不关己，高高挂起的态度。二是不要监督。一些人认为，机关党员干部素质比较高，可以自己教育约束自己，不需要别人监督。还有个别党员领导干部不能正确看待手中的权力，甚至对监督有一种逆反心理，把别人的监督看作是“紧箍咒”，是有意找岔子。认为谁监督自己就是谁跟自己过不去。有的认为强调监督会妨碍财政工作，影响正常的财政收入，把敢于批评监督的同志视为“异己”。三是不懂监督。目前，财政部门新党员、新干部比较多，大都缺乏党内生活的锻炼。他们中有的人入党了，提干了，就放松了对自己的严格要求，放松了世界观的改造，自我监督的意识削弱了。有的只知道自己应该接受监督，不知道自己还有在党内监督中发挥作用的义务，更不知道如何发挥作用；有的则认为“有纪检部门就够了，无须其他监督”等等。

二是监督渠道不畅。主要表现在三个方面：一是有些领导干部总是借口工作忙、事情多，不能以普通党员的身份坚持参加支部组织生活。一些支部负责人又怕影响领导同志工作，不及时、主动地通知领导干部过组织生活。二是民主生活会质量不高。虽然大多数单位能够按时召开，但会前不能广泛征求意见，既便做了一些征求意见的工作，但很难听到比较尖锐的“原汁原味”的批评意见。从我们了解的情况分析，目前单位领导班子专题民主生活会主要存在'四多四少'，即讲理论、讲政策的多，摆问题、谈不足的少；议论社会问题、议论别人多，分析本部门问题、自我批评少；讲现象、讲套话、讲好话的多，讲实质、讲原则、讲真话的少；总结工作、评功摆好的多，交流思想、开展批评的少。虽然去年的先进性教育为开发领导干部民主生活会起到了重要的示范、引导作用，但应付思想、图形式、走过场的问题依然存在。三是对领导干部的意见包括检举揭发的问题，往往不能从正常渠道听到，而是常常与道听途说甚至流言蜚语夹杂在一起，而从正常渠道反映上来的又多是一些匿名的、只言片语的举报，很难弄清事实，判断是非。四是一些单位政务不公开，群众对少数党员领导干部利用职务之便以权谋私的问题不知情而无法监督。由于普通党员群众对本部门、本单位的重大决策缺乏参与了解，特别是一些单位的领导干部将一些本该公开的公务活动和领导干部个人重大事项不让群众知道，使普通党员群众想监督却因不了解情况而无从监督。

三是监督机制乏力。近年来，财政部门反腐败工作取得了一定成效，但仍有一些财政干部犯这样或那样的错误，腐败现象还没有得到有效遏制。这里面的原因虽然很多，但主要原因还是监督乏力，机制不健全。首先是监督的体制还不够完善，党内监督、人大监督、民主监督、财政审计监督以及新闻舆论监督没有形成合力，出现监督的“盲区”和“盲点”。其次，监督者的合法权益没有很好的得到保护，特别是群众监督、党内监督中，一些监督者常常受到排挤、打击报复，甚至人身伤害，使一些监督者丧失信心，不敢不愿监督。第三，监督的法规、制度不健全，守则多、罚则少，缺乏可操作性。如“不准”、“严禁”之类的条文很多，而违反了怎么办很少有明确具体的规定，缺乏约束力，至于监督者监督什么、怎样监督、监督无效怎么办、不认真监督又当如何等，缺乏明确规定，监督随意性大。第四，监督出现断层，在现有财政体制下，同级监督因受制于人或身不由己往往形同虚设，难以发挥作用，而上级监督又“山高皇帝远”，使监督出现断层，而这个断层中的被监督者，又起决策、表率等关键性的作用，直接影响财政部门的党内廉政建设。

从上述领导干部监督不利的表现和原因可以看出，要强化对领导干部特别是主要领导干部监督制约机制，有效遏制腐败，就必须加强对财政部门领导干部特别是主要领导干部的教育，建立健全各项监督制约机制，落实好党风廉政建设责任制，使党内监督、人大监督、民主监督、新闻舆论监督、法律监督及群众监督相互配合，相互补充，形成合力，变事后监督为事前、事中监督，切实做到与时俱进，关口前移。我们认为应从五个方面加强有效监督，提高监督的能力。

1、强化教育--治心。古人云：“为将之道，当先治心”。加强对领导干部的监督，从源头上预防和治理腐败，首先就是要加强对财政部门领导干部的教育。要通过树立正确的权力观教育，使广大领导干部明确手中的权力是谁给的，如何正确行使权力，明确权力与义务的对等关系，自觉接受监督。其次是抓监督效能。就是要提高腐败成本，降低腐败收益，加大腐败风险。依据法律、法规性规定，加大查处力度，发现一个查处一个，使违法违纪者受到最快、最严厉的查处和打击，营造“莫伸手，伸手必被捉，捉到必严惩”的压境之势，使其不敢腐败。同时，要建立健全监督表彰奖励激励机制，对廉洁奉公、勤政为民的领导干部要进行表彰奖励和提拔重用；对敢于监督、敢于揭露腐败行为的同志，在保障其合法权益的同时，要给予重奖、从而形成良好的监督氛围。通过加强教育、抓监督效能、褒扬重奖等治心措施，使我们财政部门领导干部从不敢腐败到不愿腐败转变，从被动接受监督到主动接受监督转变，从消极抵制一切违法违纪行为的诱惑、胁迫到积极主动与一切违法违纪行为作斗争转变，从而提高领导干部的自律意识。

2、健全制度--立根。监督的作用不仅仅是追究惩处，更主要的还在于预防，即设置制约措施，堵塞漏洞，防止违法违纪行为发生。财政有关法规、《纪律处分条例》、《监察法》，特别是《党内监督条例》等惩处条规，不仅使监督有法可依，而且为监督提供了保障。对此，各级财政部门要进一步健全和完善领导干部廉洁从政的道德准则和行为规范，针对新情况和新问题及时做出新规定，不仅明确什么可做、什么不能做，更应明确做了将受到什么样的处罚。既要坚持纪检部门确定的治理重点，又要结合财政部门的实际，针对人民群众关心的“热点”、“难点”问题制定一系列切实有效的措施和制度，全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极探索和逐步建立适合财政部门管理实际的惩治体系，抓住要害，超前防范。

3、落实责任--抓源。党的十五大提出了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。同时，近年来中央根据反腐败的形势，提出一系列治本抓源的措施和任务，并将这些任务分解到各职能部门。因此，作为财政部门的纪检监察机关必须找准角色，站好位置，做到统揽而不包办，参与而不越位，重点是搞好协调、监督。要以狠抓党风廉政建设责任制的落实为突破口，研究组织协调的新路子、新办法。要围绕监督检查、责任追究进行定期不定期督查，建立起严格的考核、追究制度，坚持硬件与软件考核结合，定性与定量考核结合，普遍检查与重点检查结合，总结推广典型与解决倾向性问题结合，使各职能部门真正负起责任，保证财政部门反腐败各专项治理工作取得实效。

4、形成合力--促效。从总体上讲，党内监督是整个社会监督体系的一部分。加强对领导干部的监督，仅靠党内监督是不够的，因此必须把党内监督与其它监督方式有效结合起来，把扩大民主与加强监督结合起来，相互推进。一是扩大民主、拓宽群众参与监督的机会和途径。要通过财政部门深化政务公开、民主评议行风，疏通信访举报渠道，建立信访举报保障体系先进措施，鼓励群众积极参与，主动监督。二是要与人大监督、政协监督、法律监督、财政审计监督等多种监督形式密切配合，互通情况，逐步形成相互补充、相互协调的监督网络形成合力。

5、提高素质--强身。反腐败是一项复杂而又艰巨的工程。财政部门的纪检监察工作职能，主要是抓好本系统内部党风廉政建设和反腐败工作的落实，其工作涉及财政管理的各个领域、各个方面、各个层次，工作的对象是国家行政工作人员，并且多数是党员领导干部。因此，要想改善监督，就必须提高自身素质，讲究监督方法，使监督有效、有力。“打铁贵在自身硬”，作为党的“卫士”，必须对党忠诚，这就需要我们不断加强学习，自觉改造世界观，了解、把握财政政策、财经纪律，提高政策水平，不折不扣地落实领导干部廉洁自律各项规定。“正人先正己”，要监督别人，纪检监察干部必须做到自身廉洁，以言立言，以身立言，使监督理直气壮。监督工作的复杂性不仅要求我们要有丰富的财政管理业务知识，还要有法律、财务等其他方面的知识，成为多面手。

篇六 xxxx年4月监督所干部述职报告范文

xxxx年在县委、县政府的正确领导和市县业务部门的精心指导下，紧紧围绕动物卫生监督工作重点，认真贯彻市县工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，加强动物卫生监督执法工作，提高综合执法水平;坚持以强化服务意识，规范执法行为为抓手，积极组织开展打击非法贩运病死畜禽及其产品和经营假冒伪劣兽药饲料等领域的执法监督行动，积极参与了畜牧行风和职业道德建设，有力的保证了全所各项工作的规范运行。在全所职工的支持配合下，圆满完成了各项工作任务。较好地履行了岗位职责，现将我本人xxxx年度学习、工作、廉政等方面情况予以汇报，请领导和同志们评议。

一、加强理论学习，提高综合能力

作为一名部门负责人，自己的位置和角色要求，必须提高自身的思想文化素质。一年来自己充分利用一切可以利用的时间抓学习。一是学习政治理论。坚持学习邓小平理论和“三个代表“重要思想，学习十七大、十七届四中、五中全会精神和科学发展观内涵，积极参与学习实践科学发展观活动，提高理论思维能力，正确评价现实生活中出现的社会矛盾和问题，明确肩负的责任，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是学习科学文化知识，学习农村经济和现代畜牧兽医新技术、学文件、学政策、学法律法规、用发展现代农业的要求不断提高自己工作质量和水平。不断提高了自已驾驭全局、科学决策、依法行政的能力。三是注意向实践学习。在工作实践中 ，争取主观与客观的相统一，理论与实践的相协调，做到了少一点“自以为是“、多一些“从群众中来到群众中去“，主动从群众的社会实践中汲取营养、拓宽视野、增长才干。自己始终把学习做为一种乐趣，一种习惯，一种追求，努力做到学以怡情、学以养德、学以增智、学以致用。一年来，共记学习笔记2万余字，写心得体会文章8余篇，撰写调研报告一篇，通过坚持学习，使自己理论水平、政策水平和发现问题、思考问题、解决问题的能力有了一定的提高，奠定了工作基础。

二、恪尽职守，努力工作

一年来，坚持勤政务实，积极完成了岗位工作任务，在履行岗位职责方面，个人认为是认真负责的、尽心尽职的、尽心竭力地做好自己岗位上的事情，牢固地树立了责任意识，对社会、公众负责，对本单位的形象、信誉负责，对自己的良心负责，在同志们的协助支持下，工作上取得了一定的成效。

1、积极组织开展效能机关和人民满意站所创建工作。

一是加强全所干部职工服务意识的学习，增强服务的自觉性，努力为基层提供优质高效的服务;二是切实改善服务态度，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，做到了热情接待、周到服务、急事急办、特事特办;三是落实岗位责任制、首问负责制，努力提高办事效率;四是改变服务方式，方便基层、群众。五是强力推进执法公开，提高执法的透明度，以公开促进执法公正。六是落实执法责任追究制，组织制定了行政执法责任制考核方案。通过整章建制、学习宣传，使全所的工作效能、服务意识有了新的提高。

2、创新工作机制，全方位树立动物卫生监督执法新形象

一是建立执法程序审核机制。对执法人员提出的处罚案件，从证据、程序、违法事实认定、适用法律、执法文书等方面进行审查，统一行政处罚自由裁量权的尺度。通过采取对不符合要求、证据不足的返回重作等形式，逐步提高执法人员文书制作和办案水平，防止行政复议变更和诉讼败诉，我所自成立以来，无一件行政复议案件发生。

二是积极探索分类负责机制。在单位外部管理上，我所将产地检疫、肉品市场检疫、畜牧投入品监管和养殖场户防疫条件监管等工作开展了分类负责体制的有益探索。通过运作，有力促进了我县畜产品质量安全的提高，大大提高了监管效率和监管效果。

三是建立健全考核管理机制。为适应新形势下对动物卫生监督工作的要求，更加有力的促进动物卫生监督工作的全面开展，我们对全所各项工作实行目标管理和量化考核，制定了《商南县动物卫生监督所量化考核目标责任书》。根据市县动物卫生监督工作要点，确定全所年度工作目标，对全年工作任务层层分解，落实到相关责任人，从而有力的调动了干部职工的积极性和工作热情，使得各项工作指标均得到很好地完成。

3、突出工作重点，切实履行动物卫生监督领域的各项监管职责。为了进一步加强肉食品安全监管工作，我们重点从肉品市场检疫监督和产地检疫监督为突破口，加大了兽药饲料的监管力度、严厉打击了经营假劣兽药饲料和贩卖病死畜禽的违法行为，规范了兽药购销台帐和养殖档案建立，严格了各类养殖场防疫条件审核。大力宣传了涉牧法律法规。切实从源头上保障人民群众的身体健康。全年共开展了各类综合整治行动等专项检查和专项整治80余次。全面履行各项动物卫生监管职能。加大“五一““十一““双节“期间食品安全整治活动，立案查处各类违法案件10余件，罚款1500余元。

4、认真组织开展打击无证经营涉牧投入品专项行动，规范了经营市场秩序。一是规范从业人员经营行为。今年五月份，我所对全县兽药饲料经营人员集中进行了为期3天的执法培训，集中学习了畜牧法、防疫法、兽药管理条例等法律法规以及畜禽疫病防治技术，经考试合格换发兽药经营许可证，共换发兽药经营许可证65户。制定了全县xxxx年打击非法经营涉牧投入品行动实施方案，明确了工作重点，开展了以无证经营兽药为重点的专项行动。据不完全统计，全年共监督检查兽药门店45户次，查处假劣兽药200余盒，立案4起，罚款1500余元;二是进一步加强制度建设，建立了兽药饲料经营门店管理制度和兽药饲料经营质量承诺书，依法规范了对兽药购销台帐建立;三是依法对养殖场户防疫条件和畜禽投入品的监管。全年共勘查养殖场户79户，对符合条件的办理防疫合格证60份。

三、时刻牢记廉洁自律，做到警钟长鸣

坚持廉洁自律，从严要求自己，认真落实党风廉政建设责任制。自觉把个人置身于组织和干部群众的监督之中，努力使自己做到为民、务实、清廉。本人所处的位置和肩负的责任，决定在清正廉洁方面必须以身作则、率先垂范。只有自身保持廉洁自律的良好形象，才能确保自身和所在单位不发生违纪违法问题。一年来自己能够认真落实反腐工作领导责任，切实履行“一岗双责“职责，严格执行“五个一“规定。认真贯彻中、省、市、县关于党风廉政建设的各项部署和要求，在党风廉政建设上尽职尽责，时刻注意自律、自觉接受监督。

一是强根固本，不断加强自身思想道德修养。****分子沦为人民之害、国家之祸的沉痛教训，“常思贪欲之害“，思想上绷紧抵御贪欲诱惑这根弦，用道德规范和党纪国法，提醒自己、约束自己，做到了稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是摆正个人和组织的关系，严格遵守党章。遵守和维护党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律。自觉在思想上、政治上与党中央保持高度一致，凡是违背党的路线方针政策和党纪国法的就坚决不做;正确处理

篇七 2023年4月监督所干部述职报告

2023年在县委、县政府的正确领导和市县业务部门的精心指导下，紧紧围绕动物卫生监督工作重点，认真贯彻市县工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，加强动物卫生监督执法工作，提高综合执法水平;坚持以强化服务意识，规范执法行为为抓手，积极组织开展打击非法贩运病死畜禽及其产品和经营假冒伪劣兽药饲料等领域的执法监督行动，积极参与了畜牧行风和职业道德建设，有力的保证了全所各项工作的规范运行。在全所职工的支持配合下，圆满完成了各项工作任务。较好地履行了岗位职责，现将我本人2023年度学习、工作、廉政等方面情况予以汇报，请领导和同志们评议。

一、加强理论学习，提高综合能力

作为一名部门负责人，自己的位置和角色要求，必须提高自身的思想文化素质。一年来自己充分利用一切可以利用的时间抓学习。一是学习政治理论。坚持学习邓小平理论和“三个代表“重要思想，学习十七大、十七届四中、五中全会精神和科学发展观内涵，积极参与学习实践科学发展观活动，提高理论思维能力，正确评价现实生活中出现的社会矛盾和问题，明确肩负的责任，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是学习科学文化知识，学习农村经济和现代畜牧兽医新技术、学文件、学政策、学法律法规、用发展现代农业的要求不断提高自己工作质量和水平。不断提高了自已驾驭全局、科学决策、依法行政的能力。三是注意向实践学习。在工作实践中 ，争取主观与客观的相统一，理论与实践的相协调，做到了少一点“自以为是“、多一些“从群众中来到群众中去“，主动从群众的社会实践中汲取营养、拓宽视野、增长才干。自己始终把学习做为一种乐趣，一种习惯，一种追求，努力做到学以怡情、学以养德、学以增智、学以致用。一年来，共记学习笔记2万余字，写心得体会文章8余篇，撰写调研报告，通过坚持学习，使自己理论水平、政策水平和发现问题、思考问题、解决问题的能力有了一定的提高，奠定了工作基础。

二、恪尽职守，努力工作

一年来，坚持勤政务实，积极完成了岗位工作任务，在履行岗位职责方面，个人认为是认真负责的、尽心尽职的、尽心竭力地做好自己岗位上的事情，牢固地树立了责任意识，对社会、公众负责，对本单位的形象、信誉负责，对自己的良心负责，在同志们的协助支持下，工作上取得了一定的成效。

1、积极组织开展效能机关和人民满意站所创建工作。

一是加强全所干部职工服务意识的学习，增强服务的自觉性，努力为基层提供优质高效的服务;二是切实改善服务态度，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，做到了热情接待、周到服务、急事急办、特事特办;三是落实岗位责任制、首问负责制，努力提高办事效率;四是改变服务方式，方便基层、群众。五是强力推进执法公开，提高执法的透明度，以公开促进执法公正。六是落实执法责任追究制，组织制定了行政执法责任制考核方案。通过整章建制、学习宣传，使全所的工作效能、服务意识有了新的提高。

2、创新工作机制，全方位树立动物卫生监督执法新形象

一是建立执法程序审核机制。对执法人员提出的处罚案件，从证据、程序、违法事实认定、适用法律、执法文书等方面进行审查，统一行政处罚自由裁量权的尺度。通过采取对不符合要求、证据不足的返回重作等形式，逐步提高执法人员文书制作和办案水平，防止行政复议变更和诉讼败诉，我所自成立以来，无一件行政复议案件发生。

二是积极探索分类负责机制。在单位外部管理上，我所将产地检疫、肉品市场检疫、畜牧投入品监管和养殖场户防疫条件监管等工作开展了分类负责体制的有益探索。通过运作，有力促进了我县畜产品质量安全的提高，大大提高了监管效率和监管效果。

三是建立健全考核管理机制。为适应新形势下对动物卫生监督工作的要求，更加有力的促进动物卫生监督工作的全面开展，我们对全所各项工作实行目标管理和量化考核，制定了《商南县动物卫生监督所量化考核目标责任书》。根据市县动物卫生监督工作要点，确定全所年度工作目标，对全年工作任务层层分解，落实到相关责任人，从而有力的调动了干部职工的积极性和工作热情，使得各项工作指标均得到很好地完成。

3、突出工作重点，切实履行动物卫生监督领域的各项监管职责。为了进一步加强肉食品安全监管工作，我们重点从肉品市场检疫监督和产地检疫监督为突破口，加大了兽药饲料的监管力度、严厉打击了经营假劣兽药饲料和贩卖病死畜禽的违法行为，规范了兽药购销台帐和养殖档案建立，严格了各类养殖场防疫条件审核。大力宣传了涉牧法律法规。切实从源头上保障人民群众的身体健康。全年共开展了各类综合整治行动等专项检查和专项整治80余次。全面履行各项动物卫生监管职能。加大“五一““十一““双节“期间食品安全整治活动，立案查处各类违法案件10余件，罚款1500余元。

4、认真组织开展打击无证经营涉牧投入品专项行动，规范了经营市场秩序。一是规范从业人员经营行为。今年五月份，我所对全县兽药饲料经营人员集中进行了为期3天的执法培训，集中学习了畜牧法、防疫法、兽药管理条例等法律法规以及畜禽疫病防治技术，经考试合格换发兽药经营许可证，共换发兽药经营许可证65户。制定了全县2023年打击非法经营涉牧投入品行动实施方案，明确了工作重点，开展了以无证经营兽药为重点的专项行动。据不完全统计，全年共监督检查兽药门店45户次，查处假劣兽药200余盒，立案4起，罚款1500余元;二是进一步加强制度建设，建立了兽药饲料经营门店管理制度和兽药饲料经营质量承诺书，依法规范了对兽药购销台帐建立;三是依法对养殖场户防疫条件和畜禽投入品的监管。全年共勘查养殖场户79户，对符合条件的办理防疫合格证60份。

三、时刻牢记廉洁自律，做到警钟长鸣

坚持廉洁自律，从严要求自己，认真落实党风廉政建设责任制。自觉把个人置身于组织和干部群众的监督之中，努力使自己做到为民、务实、清廉。本人所处的位置和肩负的责任，决定在清正廉洁方面必须以身作则、率先垂范。只有自身保持廉洁自律的良好形象，才能确保自身和所在单位不发生违纪违法问题。一年来自己能够认真落实反腐工作领导责任，切实履行“一岗双责“职责，严格执行“五个一“规定。认真贯彻中、省、市、县关于党风廉政建设的各项部署和要求，在党风廉政建设上尽职尽责，时刻注意自律、自觉接受监督。

一是强根固本，不断加强自身思想道德修养。****分子沦为人民之害、国家之祸的沉痛教训，“常思贪欲之害“，思想上绷紧抵御贪欲诱惑这根弦，用道德规范和党纪国法，提醒自己、约束自己，做到了稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是摆正个人和组织的关系，严格遵守党章。遵守和维护党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律。自觉在思想上、政治上与党中央保持高度一致，凡是违背党的路线方针政策和党纪国法的就坚决不做;正确处理

篇八 食品药品监督管理局领导干部述职述廉报告

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2023年以来，在省、市局和县委、县政府的正确领导下，在全局同志们的帮助和支持下，本人以“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六届五中、六中全会精神，积极落实科学发展观，树立科学监管理念，依法行政、扎实，创新思路、锐意进取，带领全体干部职工较好的完成了今年的各项任务。根据市局的统一安排，对2023年自己履行岗位职责情况，从德、能、勤、绩、廉等几个方面作如下述职。

一、注重个人世界观改造，培养高尚的道德情操。

高尚的道德情操是一个人立身和成就事业的重要基础。自担任领导干部以来，我始终注重加强主观世界的改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，保持良好的道德风尚。不管是做什么，我都能从严要求自己，自觉地学习和贯彻党的基本理论、基本纲领和基本路线，身体力行“三个代表”重要思想，时刻告诫自己要始终把事业和摆在首位，把加强食品药品市场的监管做为头等大事来抓。

二、努力加强学习，不断提升自身能力。

一个人综合素质的高低，能力的强弱，决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级交给的任务。一年来我主要从以下几个方面提高自己的能力。一是坚持不懈地加强理论学习。除按时参加局党组中心组学习会、支部学习会等各类学习教育活动外，尽力挤时间进行自学，不断充实和提高自己。今年重点加强了社会主义荣辱观教育、党章、党纪政纪知识、法律知识和计算机知识的学习，结合实际撰写了心得体会10余篇、读书笔记近2万字，调研报告。从而不断加深了对“三个代表”重要思想和科学发展观基本内涵和精神实质的理解。二是珍惜团结，着力增进合力。按照创建“五型”班子的要求，加强班子自身建设。进一步贯彻民主集中制，健全和完善党组议事规则，充分发挥集体领导作用，始终与班子其他成员、干部职工真诚相待，相互尊重，相互支持，密切协作，不断增强了的透明度，使局领导班子的战斗力、凝聚力显著增强。

三、尽职尽责，作好本职。

今年以来，在市局和县委、县政府正确领导和有关部门的支持和协助下，我和党组的其他同志，认真分析形势，确定重点，结合##县局实际，重点开展以下：

（一）、抓班子、带队伍，努力增强干部队伍素质。

一是积极创建“五型”班子，努力加强班子自身建设。局党组进一步贯彻民主集中制，健全和完善议事规则，充分发挥集体领导作用，不断增强的透明度，使局领导班子的战斗力、凝聚力显著增强。二是坚持以人为本，切实加强和改进思想政治。开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、科学发展观教育、学习陈俊同志先进事迹、学习《江泽民文选》等活动，使干部职工思想政治素质明显提高。三是大力实施队伍素质提升工程，不断优化干部队伍结构。目前，具有大专以上学历人员比例达92，药学、食品、法律专业人员比例达72，人员知识结构有了较大改善。四是广泛开展岗位技能练兵活动。在今年市局开展的药品快检技术比武活动中，取得了中药鉴别项目个人第一，总分第二的.优异成绩。五是不断更新观念，创新思路。8月份，组织领导班子及科室主要负责人到济宁市部分先进市、县局参观学习食品药品监管，不断开阔了视野，收到良好效果。

（二）、抓党风、促行风，树立食品药品监管队伍新形象。

一是深入开展学习党章教育。今年3月，在县直机关工委组织全体党员参加的全市学习贯彻党章知识竞赛答题活动中，我局全体党员均取得了良好的成绩。二是严格落实党风廉政责任制度。从领导干部到一般党员，层层签订了《党风廉政建设责任书》，坚持重大事项集体讨论决定及重要情况通报制度、干部谈话制度、诫勉制度，个人重大事项报告制度、领导干部廉政档案制度等，不断提高了队伍廉洁勤政的自觉性和干部职工拒腐防变的能力。三是切实抓好治理商业贿赂专项。聘请法院系统的法律专家进行预防犯罪方面的教育，深刻剖析食品药品监管系统发生的典型案件，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。针对监管中的薄弱环节和漏洞，进一步完善相关的规章制度和监管措施，确保了我县医药系统治理商业贿赂专项的顺利开展。四是积极推进行风建设，树立食品药品监管队伍新形象。通过健全制度，规范权力运行；实行政务公开，改进机关作风；争创系统“十佳”，开展精神文明创建；加强协调沟通，努力争取各界支持等措施，进一步推动了机关作风的根本转变，在社会上不断树立了食品药品

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篇九 领导干部监督机制调研报告

党政“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位、起着关键作用，是我们党执政兴国的骨干力量。加强对党政“一把手”的监督，是深入推进党的组织建设和反腐倡廉建设的重要任务。党的十八大报告强调，要“健全干部管理体制，从严管理监督干部”“健全运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行”。为此，我们专门成立课题组，围绕健全和完善党政“一把手”监督机制，采取实地走访、座谈交流、问卷调查等多种形式进行了深入调研。

一、党政“一把手”监督机制在探索中不断完善

近年来，彭阳县以开展县委权力公开透明运行、科学规范和有效监督县委书记用人行为、以党务公开促进村务公开等试点县工作为动力，不断完善和创新领导干部监督管理的有效形式和途径，注重发挥教育、约束、监督、协作功能，切实解决党政“一把手”监督管理中存在的突出问题，取得了明显成效。

(一)注重发挥组织的教育功能，着力解决领导干部的认识问题。坚持以思想理论建设为根本，以党性教育为核心，以道德建设为基础，教育引导各级领导干部，特别是党政“一把手”树立正确的世界观、权力观、事业观，筑牢自我监督、接受监督的思想防线。一是突出政治理论教育。严格落实“112”(即每天学习1小时、每月精读1本书、一年至少撰写2万字读书笔记)学习制度，教育引导各级领导干部，尤其是党政“一把手”认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻领会中央和区、市、县党委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，不断接受党的宗旨教育，牢固树立群众观点，从思想深处解决为谁掌权、如何用权的问题。二是注重监督意识教育。在召开会议、上党课、实地观摩等活动中，县委、政府“一把手”坚持做到政策纪律逢会必讲，廉洁自律警钟常敲，在帮助广大党员干部提高拒腐防变能力、增强监督意识的同时，也为发展党内民主、活跃党内生活、实施党内监督营造了良好的氛围。县纪委、组织部把容易忽视或违反的党纪政纪条规摘录出来，制作成卡片、“口袋书”，发放到包括党政“一把手”在内的所有党员干部手中，确保能随身携带、随时学习、随时警醒。三是开展正反典型教育。在全县范围内先后开展向任长霞、牛玉儒、郑培民等先进典型人物学习活动，树立和宣传先进典型，注重用身边事教育身边人，弘扬了勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。同时，在县检察院建立干部警示教育基地，认真抓好警示教育，组织观看警示教育片，运用以案说法、以案说纪等形式，教育引导各级领导干部懂规矩、守规矩，不触“红线”、不越“雷池”。

(二)注重发挥制度的约束功能，着力解决领导干部的自律问题。积极探索对各级领导干部，尤其是党政“一把手”管理监督的有效形式，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是健全决策公开机制。结合工作实际，修订了《中国共产党彭阳县第七届委员会工作规则》，制定了《县委全委会议事决策规则》《县委常委会议事决策规则》《县委“四重一大”事项集体决策制度(试行)》《县委重大决策征求意见制度》，完善党代表提案议案办理、列席全委会和常委会、视察调研、联系群众等制度。在实际决策过程中，严格按照调查研究、提出方案，征求意见、论证评估，充分讨论、集体决策，监督检查、执行反馈等步骤进行，做到以制度防微杜渐、严格管理。二是健全用人公开机制。深入开展全区差额选任科级领导干部试点县工作，制定《县委全委会(常委会)对新提拔任职干部实行票决制暂行办法》《彭阳县差额选任科级领导干部暂行办法》《科级干部任前公示制度》等，全面推行“两公开四差额”(公开职位、公开程序和差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决)干部选拔任用方式，认真落实《党政领导干部选拔任用工作全程记实试行办法》，不断完善干部考察责任追究、考察预告、公开选拔(选调)、竞争上岗、任职试用期、调整不胜任现职等制度，切实把“初始提名权”交到党内外广大干部群众手中，前移了干部推荐提名“关口”，使群众意愿和呼声成为选拔任用干部的“第一通道”，有效防止了用人上的不正之风。三是健全党务公开机制。把县委权力运行公开作为党务公开的主要内容，依次对县委、政府和乡镇、部门的职权进行逐层清理，编制公布了县委、部门和乡镇职权目录，进一步明确了行使权力的条件、承办主体、运行步骤、监督环节、反馈办理等，把每一项权力的运行步骤、监督制约、投诉途径等，在第一时间向社会、党员群众公开，让权力“用”得明白。同时，制定《关于在全县深入推进党务政务公开工作的指导意见》和《关于开展以“党务公开促进村务公开”试点工作的实施意见》，着力完善县、乡、村、组四级便民服务网络，充分利用党务公开栏、电子显示屏、网络信息和手机“农信通”等平台公开党务政务信息，不断扩大公开覆盖面，切实增强监督效果。

(三)注重发挥社会的监督功能，着力解决群众参与监督的问题。注重听取“群众意见领袖”的意见，积极引导社会力量广泛参与领导干部的管理监督，切实增强领导干部特别是党政“一把手”的管理监督力度和实效。一是打开监督窗口。建立健全县委事务例行公开、党内情况通报、党务公开考核奖惩制度，严格落实干部选拔任用“一报告两评议”和县委新闻发言人制度，对政府行政许可的审批项目，编制了详细目录，在县有线电视台和政府信息网站进行公开，还把国家投资的建设项目安排及实施情况、国有土地出让、国有资产处置、公益事业项目经营权出让、城市小区建设用地等重大事项在网站上公布，制约了“一把手”在行政审批上的“特权”，充分保证了群众的知情权、参与权和监督权。二是织密监督网络。广泛宣传“12380”干部举报平台，利用举报监督电话、举报电子邮箱等载体，积极完善信访、网络、电话“三位一体”的监督举报网络体系，加大对领导干部特别是党政“一把手”在婚丧喜庆、职务升迁调动，以及“八小时之外”的“生活圈”“社交圈”的监督力度。在全县范围内聘请15名政治素质好、原则性强、公道正派、敢说敢讲的“两代表一委员”、离退休干部、党外干部和群众代表担任义务监督员，专门负责监督“四重一大”事项决策实施情况和重要岗位干部履职情况。同时，发挥舆论监督的积极作用，注重收集研判处理新闻媒体、网上舆论涉组涉干信息，对媒体、网络反映的问题进行调查核实、及时处理。三是注重监督效果。坚持有举必查、查必有果，敢于较真、敢于碰硬的原则，建立健全举报核查处置、首办责任、信访接待、督办催办、办结、结案审查、情况通报等制度，对党员干部群众反映线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量，进行重点查办，确保一查到底。对查实的违纪行为，进行严肃处理，绝不姑息，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，从而充分调动了群众参与干部管理监督工作的积极性。

(四)注重发挥部门的协作功能，着力解决干部监督合力的问题。积极落实干部监督工作责任制，根据干部管理权限和范围，分层次对干部实施监督，初步建立了一个覆盖面广、渠道畅通、反馈及时的干部监督体系。一是建立横向联动机制。完善干部监督管理联席会议制度，实行纪检监察、组织、人事、审计、信访、计生和公检法等监督部门(单位)信息“联网”，每月收集一次干部监督联席会议成员单位的意见，每季度召开一次干部联系会议，分析全县干部队伍建设状况，相互通报干部队伍建设中存在的问题，研究解决问题的对策及措施。在平时的实绩考核还是干部选任中，组织部门都会联合纪检部门共同进行，并征求综治、计生等部门的意见，协同把好干部选拔任用关。二是建立纵向预警机制。修订完善了《彭阳县领导干部谈心谈话暂行办法》《彭阳县科级领导班子“一把手”季度汇报制度》《彭阳县领导班子和领导干部实绩考核办法》等制度，探索建立了以谈话警示、调查落实、结果运用等为主要内容的分类分层廉政风险预警管理机制。对涉及“四重一大”决策事项，充分利用各类会议、基层调研等时机，及时提醒，进行普遍性预警;对群众反应涉及苗头性、倾向性问题，通过个别谈话的形式，实施个别性预警;对暴露出的违纪违规行为，建立起及时纠错、严肃追究责任的惩戒性预警，进一步筑牢了各级领导干部的“防腐堤”。三是建立审计跟踪机制。充分发挥经济责任审计的监督作用，把经济责任审计与干部考察考核工作有机结合起来，建立党政“一把手”全程审计跟踪制度，做到同时部署、同步运行，使审计结果相互印证、相互补充，为客观评价干部提供依据。同时，把审计调查作为审计工作的前提，将经济责任审计与其他专项审计有机结合，使任前审计、任中审计、离任审计全覆盖，做到警钟长鸣，增强了各级领导干部拒腐防变的能力。

二、党政“一把手”管理监督中存在的问题与不足

通过多年的实践与探索，彭阳县初步建立了职责明确、程序清楚、操控有效、约束有力的党政“一把手” 管理监督体系，切实改变了本属于集体行使的公共权力高度集中于“一把手”的状况，有效减少了决策失误和权力滥用，提高了公共权力效益，促进了“一把手”规范用权、依法办事，为“五个彭阳”建设提供了根本保证。但结合调研中反映的情况和收集的意见建议，也感到对党政“一把手”的管理监督还存在一些问题和薄弱环节，需要进一步加强和改进。

(一)接受监督的意识差，不让监督、不容监督。有的党政“一把手”不能正确处理和对待党内监督，接受监督的自觉性差，总以为自身素质高，走得正，行的端，不需要监督，特别对来自群众的监督视为挑毛病、不支持，对来自同事的监督视为设障碍、不合作，对来自上级的监督视为找茬子、不信任;有的平时习惯了家长作风，自恃高明，作风霸道，在工作中没有认真执行干部监督的有关规定，使一些规章制度形同虚设;有的因赋权过重，在工作决策中大权独揽，习惯于一个人说了算，没有认真执行民主集中制原则，把来自各方面的善意监督，看作是对其权威的挑战，权力的过分集中，妨碍了有关监督措施的落实。

(二)上级组织重用轻管，疏于监督、不善监督。就上级党组织而言，有的领导同志认为，下级党政“一把手”是经过多方严格考核考察后挑选的，因而过分地相信“一把手”的素质和自觉性，监督不监督无所谓;有的出于调动“一把手”工作积极性的考虑，较多的是靠听汇报、看经济社会发展指标等进行监督，而实地察看、走访座谈的监督活动偏少，对“一把手”的思想动态、工作作风、品德修养等方面的动态式了解和掌握不够，即使对“一把手”存在的问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻，从而使威慑力、成效最为显著的上级监督工作不够到位，监督职责和效果打了折扣。

(三)班子成员碍于情面，不愿监督、不便监督。在同级班子中，有的成员认为“提了意见没有用，还得罪人，不如不说”;有的不愿意被“一把手”误解为自己有“野心”、“想篡权”，表现为事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳，大搞“你好，我好，大家好”无原则的一团和气;有的怕反对意见提多了会遭“一把手”打击报复，或被上级组织当成“闹不团结”，而影响自己的进退留转;有的认为“多一事不如少一事”，即使对“一把手”违法违纪问题有所察觉，但普遍采取“宽容”态度，不闻不问，不愿刨根问底，或向上级反映。表现在研究干部任用方面，有的成员即使有意见，也是息事宁人，不愿说;有的怕跑风漏气，不敢说;有的不坚持原则，不在会上说。由于班子内部缺少互相监督，出现“用了大家不满意的人，会上无人说个‘不’字，提拔不久的干部出了问题，又很难分清责任”的怪现象。

(四)干部群众碍于权威，不敢监督、难以监督。有些党员干部把商品交换原则引入党内政治生活中，认为监督是党组织的事，对一些不良现象视而不见，听而不闻，把价值目标完全定位于小团体利益和个人利益之上，实用主义思想严重，在对“一把手”的监督上不是坚持原则，而是投桃报李，互相利用;有的干部群众对“一把手”具有崇权心理，“一把手”的态度可以决定自己的前途命运，担心打击报复，怕“穿小鞋”、怕“扣帽子”，故宁可“多种花少栽刺”，信奉“是非面前莫开口”的处世哲学，不敢挺直腰杆对“一把手”进行监督。同时，还存在“一把手”权力运作透明度不高，领导干部的日常活动和工作情况公开不够等问题，干部群众对“一把手”的“事”知之甚少或一无所知，所以，对“一把手”的监督也无从谈起。

(五)监督机制不完善，不好监督、不利监督。目前，对党政机关权力的“阳光作业”、党政“一把手”的监督和制约，各级组织都出台了相应的制度和规定，为监督工作提供了一定的依据和保证。但有的规章制度过于笼统，缺乏操作性，如“原则上不应该”“原则上不得”等条文，致使监督机关在实际工作中不好把握标准，具体程序不易操作，使一些制度流于形式。同时，有些单位虽然制订了不少规章制度，但没有突出班子“一把手”这个监督重点，往往将其和其他班子成员等量齐观。在职责上也没有明确分工，缺乏监督责任人。所以，即使“一把手”在工作中出现了失误，往往是大事化小、小事化了，无人负责、无人追究，这在很大程度上影响着对“一把手”的有效监督。

三、完善党政“一把手”监督机制的对策和建议

党的十八大报告指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”。因此，加强对党政“一把手”的监督，是一项重大而紧迫的现实问题，也是一项复杂的系统工程和长期任务，必须从根本上、全局上解决制约和影响党政“一把手”监督的突出问题，不断提升对党政“一把手”监督的科学化水平。调研中收集了一些加强对党政“一把手”监督的意见和建议，归纳起来主要有以下几个方面。

(一)加强教育引导，形成监督的自觉性。调研中，67%的人建议把加强教育引导摆在更加突出的位置。应积极探索更为务实管用的方式方法，开展好中国特色社会主义理论体系的学习教育、党性教育、道德教育，切实打牢党政“一把手”接受监督的思想基础。一要加强权力观教育。教育引导党政“一把手”真正认识到权由民赋，要向人民负责;权为民用，要为人民谋利;权归民属，要受人民监督。切实划清公私界限，分清权与钱的归属，正确应对和处理各种事务，树立正确的权力观，增强实心实意为人民谋福利、全心全意为人民服务的自觉性。二要进行监督教育。引导党政“一把手”认识到对权力进行监督制约是新形势下促进领导干部正确行使权力的必要条件，党组织和党员群众的监督制约既是一种防范，更是对他们的关心和爱护，要把接受监督作为一种义务和责任，坚决抵制和克服任何阻碍监督的现象。三要落实警示教育。在组织党员干部认真学习优秀领导干部先进事迹的基础上，还要大力宣扬本地公正用权的典型，并委以重任，给广大领导干部以廉洁奉公、执政为民的正确导向。同时，抓好反面典型教育。如组织领导干部到监狱接受教育、听服刑人员忏悔等。通过对典型案例采取深刻剖析、以案说纪和公开曝光等方式，充分发挥反面典型的震慑和警示教育作用。

(二)规范权力运行，形成监督的主动性。加强对党政“一把手”的管理监督，核心是对党政“一把手”权力运作的监督，根本点是解决目前对党政“一把手”赋权过重、权力过于集中的问题。一要慎重授权。要严把党政“一把手”选拔任用关。要建立纪检监察机关与组织部门联席制度，纪检监察机关要经常向组织部门通报和提供干部廉洁自律方面的情况，参与对领导班子和领导干部，特别是党政“一把手”的选拔考核。同时，纪检监察机关要建立领导干部、特别是党政主要领导干部廉政档案，把廉政档案与党政“一把手”选拔任用有机结合起来。对素质不高、自身不廉洁的干部绝不允许走上领导岗位，对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》行为的，要按照有关规定追究相关人员的责任。二要合理分权。要在合理配齐党政领导班子的前提下，对直接掌握人、财、物支配权的“一把手”的权力作适当分解，使决策、执行、监督“三权”分离，防止“一把手”权力过度集中，从而形成权力制衡的关系，促进班子成员相互间的监督。同时，要积极推行“一把手”轮换交流制，防止其在一个单位工作时间过长而诱发腐败行为。三要科学用权。对党政“一把手”权限必须规范明了，哪些是集体权限，哪些是个人权限，哪些是下一级单位的权限，哪些是其他班子成员的权限等等，都应作出具体规定，并按照民主集中制的原则，要严格审批程序，该公开的必须公开，该由群众推荐的由群众推荐表决，该由班子集体决定由班子集体讨论决定，有效防止“越俎代庖”“伸手过长”和“个人说了算”的问题。

(三)强化制度建设，形成监督的可行性。加强规章制度建设，是加强党政“一把手”监督的根本所在。要从建立和完善制度入手，以制管人，以制律人，保证对“一把手” 的监督工作规范有序。一要建立“一把手”轮岗交流制度。在保证干部队伍相对稳定的前提下，对在一个地方或一个岗位任职时间过长的党政“一把手”进行轮岗交流。这样既可以打破关系网，避免形成地方利益、集团利益，又可以净化可能滋长腐败的土壤。二是健全任期经济责任审计制度。按照先审计、后上岗的要求，紧紧围绕反映“一把手”实绩的主要方面，重点审计“一把手”在原工作单位各项经济指标的完成情况、经济项目经营管理情况、个人经济收支情况以及遵守财经纪律情况。同时，改进和完善干部考察、年度考核等制度，不定期地对“一把手”进行考察和审计，增强监督工作的主动性和预见性。三要健全“一把手”施政行为公开制度。权力运行公开化是一切监督的基础，为此，必须建立“一把手”政务公开制度，杜绝暗箱操作。要根据“一把手”的工作职责，制定出可操作性强的政务公开制度，在严守党和国家机密的前提下，对“一把手”的职责、权限以及决策内容、形式、程序等事项，在适当范围内进行公开，接受干部群众监督，切实纠正某些“一把手”在执行规章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行为。

(四)完善监督体系，形成监督的广泛性。事实证明，领导干部的手中都掌握着一定的权力，如果对其缺乏监督，就有可能丢掉艰苦奋斗的优良传统，滋生享乐思想。因此，必须通过监督体系建设，在对党政“一把手”监督的广度和深度上下功夫、求实效，架起多条“高压线”，竖起多块“警示牌”，形成对“一把手”全方位、多层次的监督网络。一要多措并举，构建防范体系。上级党组织要克服监督是不信任、找岔子等想法，通过建立与下级党政“一把手”定期谈话、定期汇报和班子成员对党政“一把手”评议等制度，将下级班子党政“一把手”在思想政治、领导活动、职业道德等方面的表现全部纳入组织视野，及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，使党政“一把手”在上级组织的调控下正确行使自己的权力。同时，要切实整合监督力量，进一步形成由组织部门牵头，加强和人大、政协、执纪执法部门的协调协作，促进左右联动、上下贯通的监督工作局面，形成强大的监督合力。二要明确职责，构建责任体系。在工作中，要结合实际，不断完善目标体系和工作机制。落实好党政“一把手”党风廉政建设责任制，增强其“一岗双责”的意识。组织、纪检、审计、人大、政协等监督机关，要牢固树立“不敢监督就是失职、不愿监督就是渎职”的思想理念，不断增强履行职能的自觉性和主动性，充分发挥党内、党外监督的主渠道作用。同级纪检监察机关要做到尽责不越位，组织不包办，指导不专断，监督不放松。同时，要加大责任追究力度，对出现严重问题的党政“一把手”，按照责任追究制度，上追一级，下考一级，严肃处理相关责任人，该撤职的撤职，该调换的调换，该处理的处理，绝不姑息，以此增强各级组织对党政“一把手”监督的自觉性和主动性。三要密切协作，形成全方位监督体系。在对党政“一把手”监督上，既要充分发挥组织、纪检、审计、司法等部门的作用，又要完善人民群众监督，强化新闻舆论监督。要引导和支持办好舆论监督栏目，充分发挥新闻舆论弘扬正气、鞭挞丑恶的积极作用，发挥舆论监督的广泛性和影响力，督促党政“一把手”廉洁从政、依法执政。要加大教育宣传力度，增强全民监督意识，完善人民群众监督制度，拓展群众参与监督的渠道，充分调动广大群众参与监督的积极性、主动性，大力营造勇于监督、监督光荣的良好氛围。要把专门机构监督与人民群众监督，自上而下的监督与自下而上的监督有机结合起来，形成一个“定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督”相结合的全方位监督体系和强有力的监督网络。

篇十 干部职工教育监督管理工作报告

干部职工教育监督管理工作报告

按照市委办《关于进一步加强全市干部职工教育监督管理的通知》文件要求，加强干部职工监督管理工作，对于防止、纠正干部队伍中的不正之风和慵懒现象，具有十分重要的意义。我局全面贯彻党的xx大精神，落实党要管党、从严治党要走，始终以建设高素质干部队伍为根本目标，采取有力措施，不断加大干部职工管理工作力度，现将我局情况汇报如下：

一、全面落实主体责任

2023年来，局党组织认真履行主体责任。一是签订责任书，落实责任。年初，局党风廉政领导小组召开党风廉政建设工作会议，安排部署局党风廉政建设工作，逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，把党风廉政建设工作纳入到年度目标责任制考核的主要内容中，使党风廉政建设的任务、措施和责任逐一落实到各个环节，构建了党风廉政建设目标明确、责任到人的目标管理机制。在日常工作中，做到了“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”，把党风廉政建设与业务工作“四同时”即同研究、同部署、同检查、同考核，推动责任的落实。紧盯“关键少数”，掌握重点岗位的监督，让权力运行在阳光下。二是严格执行党的组织纪律。认真贯彻落实《干部选拨任用条例》、《中国共产党党内监督条例》等，进一步完善重大事项决策机制。在财务管理上，严格执行“三公”经费公示、公务卡制度等相关规定，同时重大财务支出全部通过局务会确定。在人事审批和干部任免上，局党组始终坚持正确的选人用人导向，严格股级任免程序任命5人为股长。三是开展干部提醒工作。按照财政局《市财政局党组关于开展谈话提醒工作的实施方案》，对新提拔到股长岗位的5名同志进行岗前廉政谈话。

二、加强学习教育培训，强化思想政治建设

局党组始终把加强党员干部理论学习放在首要位置，在抓好业务工作的同时，坚持以理论学习为指导不断提高全体党员的思想政治觉悟。有针对性地开展学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略等学习教育。

（一）深化理想信念教育。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展严守党的组织纪律、政治规矩集中教育活动，坚决维护纪律的严肃性和权威性。加强对党员干部遵守政治纪律情况的监督检查，确保全局纪律严明。结合“两学一做”学习教育活动，加强干部队伍理想信念教育，使广大党员干部牢固树立共产主义的远大理想。一是3月19日，党组书记上党课，教育党员干部牢固树立党的观念、严格遵守党的纪律，提高全体党员干部创业务实的激情，切实增强执行力。同时，利用集中学习和工作例会等时机，坚持逢会必讲，始终绷紧党风廉政建设和反腐工作这根弦，增强干部职工遵守党的纪律和政治规矩意识，严格执行党的路线方针政策，坚决纠正有令不行、有禁不止等问题。二是4月4日上午，我局在家党员前往市烈士陵园开展了以“清明祭扫怀英烈，弘扬敬党爱国情”为主题的党日活动。进一步强化了党员的爱国主义思想教育，，立足新时代，砥砺奋进。进一步培育和践行了社会主义核心价值观，营造了良好的社会舆论氛围。极大地坚定了广大干部的理想信念。

（二）加强党性修养教育。教育广大党员干部始终把党放在心中位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，自觉做“四讲四有”合格党员。深入开展“党员志愿服务”工作，一是推进党员干部到联系村体验实情、锤炼党性，依托与乡村和村对口帮扶平台，局班子成员带头不定期深入结对帮扶村看展走访慰问、帮助结对困难群众解决实际问题；二是进一步加强与社区结对联系，继续开展好社区“双报到”活动。5月3日，支部委员和部分党员深入社区扎实开展社区“双报到”工作，有效推进了基础党组织建设，有利于拉近了党群距离，提升了服务群众的能力。以实际行动彰显了党员风采，树立了党员形象。

（三）抓党纪法规教育。我局党组注重党纪法规教育，充分利用召开集中学会的机会，组织干部职工认真学习党章、党规、习近平系列讲话及中央、省、州市有关会议精神等，进一步牢固树立纪律意识、规矩意识，严格遵守党章、党的纪律、国家法律法规，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时坚持警钟长鸣、常抓不解，采取讲党课、廉政谈话、警示教育等方式开展党纪法规教育。一是继续抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等学习，坚持会前学纪把《准则》和《条例》的学习与党章的学习紧密结合起来，纳入党员学习内容。真正使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，做到不违规、不逾矩、不营私。二是党员干部带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实好领导干部报告个人有关事项制度。三是认真贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府八条意见，紧盯元旦春节、国庆中秋等重要时间节点、紧盯扶贫领域，大力开展“以案说纪”“以案警己”等反思活动，组织全局干部职工专题学习市纪委《关于转发〈关于10起扶贫领域违纪违规典型案例的通报〉的通知》（马尔纪发〔2023〕11号）文件，要求广大干部职工认真贯彻落实严禁在春节、端午节等节日期间用公款送节礼、违规发放津补贴、铺张浪费等行为，在节假日期间我局没有违规问题，以良好的干部形象展现给社会与公众。

三、加强日常监督管理，持续改进干部纪律作风

（一）突出重点对象、领域和时段。在监督管理对象上，紧紧抓住“关键少数”，把部门“一把手”和掌管人、财、物等重要岗位的领导干部作为重点，经常关注、常敲警钟，督促他们认真执行领导班子集体议事规则，规范领导班子和领导干部的决策和用权行为。在监督管理领域上，把容易滋生“四风”问题的领域作为重点，通过明查暗访，加大问责，严厉整治“四风”隐形问题、变异问题。在监督管理时间上，把逢年过节、班子换届、干部调整、8小时之外等时段作为重点，通过谈话提醒等方式，及时“扯袖子”、“咬耳朵”，教育和提醒领导干部防微杜渐、守住底线、不越雷池。

（二）每月月底对干部职工考勤情况、“不良行为”登记情况进行公示和通报，将出勤考核情况纳入年终考核评比，并对长期请假的干部进行提醒谈话，使他们尽量克服困难，坚持上班，力促干部转作风、树形象。

篇十一 加强对村干部的日常监督管理调查报告

目前，村干部监督管理中存在“一把手”权力过于集中，接受监督意识淡薄，村级监督机构难以发挥作用，相关制度落实不严等问题，这就需要我们通过加强思想教育，健全完善监督机制，严格落实监督制度来加以解决。

一、当前对村组干部日常监督管理中存在的问题

（一）村两委“一把手”权力过于集中。在农村有些地方的村党组织书记将村支两委搞成一言堂，村里的各项事务都由其拍板决定，其他村组成员沦为“配角”，起不了监督制衡的作用。还有的村干部因碍于情面，不愿主动监督或怕对自己工作不利回避监督。其他村民更是无从参与，难以发挥监督作用。在农村从征地补偿，到集体收入的使用，再到工程建设、计划生育，发展党员等都由村两委“一把手”拍板决定，也常常由于缺乏有效监督，引起干群之间，村干部之间不信任，工作难以顺利开展。

（二）农民维权意识增强，而村干部自觉接受监督的意识却没有跟上。在农村，很多地方已建立的村级事务三公开制度，目的就是通过公开，自觉接受村民监督，减少干群矛盾，赢得村民信任，实现新农村建设对“民主管理”的要求。然而，现实中村干部却缺乏对党务、村务，财务公开的动力，不愿主动公开，除非上级检查或要求，否则很难按时全面公开。他们认为，什么都公开，会对今后开展工作造成不必要的麻烦，有些事情老百姓不知道更有利于村委会管理，简单的认为村民监督自己就是和自己过不去，以至于在实际工作中，村干部对村级事务遮遮掩掩，不让村民知晓，农民群众因不知情，无法发挥监督作用。

（三）现有的村级监督机构难以发挥监督作用。2023年10月28日修订的《村民委员会组织法》规定，“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生”。但是在实践中，村民对这一机构的存在及其作用并不了解，同时由于农村的实际情况，村民忙于生产生活，加之很多村缺乏集体收入，上级党委政府也没有将村务监督委员会成员的误工补贴纳入财政保障范围，监督委员会成员没有任何物质保障，缺乏民主监督的热情，此外，村务监督委员会也缺乏办公场所和相关的工作制度，软硬件条件都难以保证其正常运行。

（四）相关监督制度没有得到严格落实，难以及时发现村组干部履职中存在的问题。目前，惩治性的事后监督比较重视，而预防性的事前、事中监督比较薄弱，往往使监督工作忙于“救火”，但是往往问题一旦暴露，就难以补救，造成的矛盾长时间难以化解。由于村委会的性质，乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项，这使得乡镇党委往往是通过对村党支部进行监督，进而监督村级事务，监督手段有限。我国在村民自治的过程中也建立了很多行之有效的制度，比如勤廉双述、村账镇管等等，然而由于乡镇党委政府承担着诸多职能，这些制度落实的不够彻底，难以及时发现村里的问题，监督存在相应的滞后性。

二、加强对村组干部日常监督管理的对策

（一）抓好村两委正职这一监督的关键点，防止权力过于集中。村两委正职是村领导班子的主要，抓好对这两者的监督，就抓住了村干部中的关键少数，也就抓住了对村组干部监督的主要矛盾。一是确保村两委正职的产生能够代表本村村民的意愿。现实工作中，村党组织书记在特定情况下，可以由上级党委任命，但是上级党委任命也要符合相关规定，也要征求本村党员的意见，如果村党员代表大会不能通过，这样的人也不适合做村党组织一把手。村委会主任的选举更要公开、公平、公正，在村委换届过程中，要坚决杜绝各种不正当的选举行为，严厉打击贿选等各种扰乱选举的行为。二是形成分权制衡的制约机制。针对村干部中“一把手”权力过分集中的问题，要对各村干部的职责进行合理划分，责任到人，明确村两委“一把手”不直接分管财务的制度。村级重大决策村两委表决通过后，要提交村民会议讨论，通过后才能实施，形成相互配合，相互制约的监督机制，防止权力过分集中和“一把手”独断专行。

（二）加强对村干部的教育引导，树立自觉接受监督的意识,为加强监督管理提供强大思想动力。要通过多种形式开展教育引导，不断提高村组干部特别是村两委正职的思想政治素质，增强他们自我监督和接受监督的自觉性，提高拒腐防变能力。一是要着力加强党的指导思想和党的路线、方针、政策的学习教育，不断提高领导干部的思想理论水平，增强政治判别力、政治敏锐性，坚定政治立场、党性观念和理想信念，提高自觉接受监督的意识。二是要着力加强法治教育和纪律教育，强化村干部的法治理念，提高法律素质，增强依法治村的能力和遵纪守法的观念，做到法律规定公开的全面、细致、及时的对村民公开。三是要开展正面典型激励教育，强化自律的榜样作用，教育广大村干部积极做参与监督的表率，做遵守党的纪律的模范。四是以重大案件为反面教材进行警示教育，进一步加强对村组干部特别是村两委正职的党性党风党纪教育，增强对自觉接受监督重要性的认识，使村组干部意识到监督是村民的权利，接受监督是自己的义务。

（三）加强村务监督委员会的建设，有效发挥其监督村组干部的作用。一是严格标准程序，公开选举产生村务监督委员会。村务监督委员会成员必须能够带头遵守村规民约，热心为村民服务，坚持原则、公道正派、群众信任、熟悉村情，具有履行职责的身体素质，无违纪违法行为。村监督委员会的选举严格按照党员推荐、群众推荐、乡镇党委纪委考察、村民代表选举的程序和办法，每个程序都严格落实公示环节，全面接受村民监督和评议。二是实行任职回避制度，村两委成员及其配偶或直系亲属不得担任村务监督委员会成员。三是建章立制，规范村务监督委员会的运行，自觉接受监督。村务监督委员会要按照有人员、有牌子、有印章、有办公场所、有工作制度、有会议记录的标准加强软硬件建设。要定期召开会议，总结监督村组干部规范履职情况。同时，区镇两级财政及村集体应当共同承担，给予村务监督委员会成员必要的工作补贴，以确保村务监督委员会成员能够积极履职。

（四）严格落实乡镇党委监督村干部的各项制度。村民自治全面实施以来，积累了很多优秀经验，建立了相关的制度，严格落实这些制度，能够有效监督管理村组干部，防止出现损害村集体利益的行为。一是严格落实勤廉双述制度。每季度定期召开由包村驻队乡镇干部、村支两委成员、党员和群众代表参加的勤廉双述会议，村组干部述职，各方共同监督。乡镇包村驻队干部要及时发现问题，对村干部在履行职责过程中出现的问题要及时指出，督促改正，必要时可以直接向乡镇党委汇报，采取果断措施，将可能影响农村稳定的问题解决在萌芽阶段。二是督促各村做好村级事务三公开，保证村民的知情权。乡镇党委要明确村级事务三公开的第一责任是村党组织书记，将村级事务三公开情况列入年终考核，定期检查与不定期抽查相结合，明确村级事务三公开的具体内容，确保村民参与监督村组干部的渠道畅通。三是加强“村账镇管”。在农村，村民对村组干部的不信任多是因为其认为村干部对村级集体收入的使用不透明，村干部贪污集体财产，农村职务犯罪也确实多发在经济领域，这就要求乡镇党委切实加强“村账镇管”，通过监管好村级财务来来监管村干部，确保村级收入及时入账，确保每一笔村级资金的使用都明明白白，禁得起群众检验。

当然，加强对村干部的日常监督管理不仅是指工作上的，也要加强工作之外的“生活圈”、“社交圈”的管理，如此，对村干部的监督管理才更加有力，对新农村的建设才最有利。

篇十二 领导干部学习四项监督制度有关事项报告办法心得体会

干部选拔任用中是否落实《有关事项报告办法》作为检查的重要内容，看党委(党组)是否存在隐瞒情况、该报告未报告的问题；要同“一报告两评议”结合起来，党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作时，要报告贯彻落实《有关事项报告办法》等制度的情况，看全委会是否履行了监督职责；要同组织工作群众满意度调查结果结合起来，认真分析影响组织工作满意度的因素，看是否存在应报告未报告而出现违反组织原则和人事纪律的问题，从具体细节上防止选人用人上失察失误问题的发生。

篇十三 加强党员干部监督管理专题自查报告

加强党员干部监督管理专题自查报告

20xx年，我局党委在区委、区政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党风廉政建设的总体要求和区纪委20xx年工作部署，结合发生在我局基层单位工作人员违法违纪案件，深入分析案件发生的原因，吸取教训，强化措施，努力营造干净干事，稳定发展的工作氛围，为建设宜工宜居新青山作出新的成绩。现就我局党风廉政建设工作，特别是加强党员干部监督管理情况报告如下：

一、突出警示教育，增强党员干部的自律意识

今年以来，我局以第十三个党风廉政建设宣传教育月为契机，结合发生在身边的违法违纪案件，围绕“保持党的纯洁性，助推跨越发展”的教育主题，以警示教育为重点，开展了一系列党性党风党纪教育活动，教育引导党员干部增强自律意识，保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁，营造风清气正的园林氛围。

（一）加强学习，思想上崇尚廉洁。

一是再次组织学习《廉政准则》和各级厉行节约有关规定。我局在五一、中秋、国庆等重大节日前，组织全局中层干部开展廉政教育活动，重点学习《廉政准则》，教育党员干部严格做到“两个严禁”。节后，基层各支部和中层干部向局纪委上交节日期间遵守廉洁自律规定的《自查报告》。

二是举办廉政教育专题党课。局党委书记为全局党员干部上题为《淡泊明志宁静致远》的党课，要求广大党员干部时刻保持一颗“知足、平和、守节、奋斗”的心，以饱满的工作热情、高昂的工作激情、执着的工作痴情投入到创建生态宜工宜居新青山的建设中。

三是开展惩防体系制度的集中学习。我局重新修订《区园林局绿化苗木采购管理办法》和《区园林局绿化工程分包管理办法》，制定《区园林局深化治庸问责进一步转变工作作风的相关规定》，制作惩防体系制度专题廉政宣传展板8块，组织全局党员参加惩防体系重点制度测试一次。

四是组织学习《事业单位工作人员处分暂行规定》。今年9月，国家人力资源社会保障部和监察部联合颁布并实施《事业单位工作人员处分暂行规定》，我局纪委随即下发了在全局开展学习《规定》的通知，要求全局基层事业单位工作人员以《规定》为行为准绳，自觉遵守，相互监督，党员干部率先垂范。五是编发20xx年度《廉政学习卡片》10期。重点学习了《青山区20xx年纪检监察工作要点》、国务院和省市廉政工作会议主要精神、《共产党员保持先进性纯洁性的基本要求》等内容。

（二）开展活动，行为上自觉守廉。

一是观看红色电影。组织50名党员干部观看纪检宣传影片《远山》，组织200余名党员干部观看重*历史题材电影《忠诚与背叛》，撰写电影观后感30余篇，各支部召开专题会议交流观后感想8次。通过观看和平时期纪检战线先模人物恪尽职守、淡泊名利、公正执法的光荣事迹，和战争年代革命党人为了理想信念，浴血奋战，成就伟业，更加坚定了广大党员干部反腐败的信心和决心。二是开展革命传统教育活动。七一前夕，我局组织机关全体党员和基层党支部书记赴洪湖，参观湘鄂西苏区革命烈士纪念馆、瞿家湾革命纪念馆，凭吊湘鄂西苏区革命烈士，接受了一次深刻的革命传统教育。三是召开专题民主生活会。今年4月下旬至5月上旬，我局8个基层党支部和局党委先后召开以“规范领导干部廉洁从政，促进园林事业快速发展”为主题的专题民主生活会。基层支部委员会和局党委一班人，对廉洁从政，始终“保持党的纯洁性”进一步形成了共识。四是设立“家庭廉政岗”。我局召开“家庭廉政岗座谈会”，在引导干部廉洁从政的同时，将监督视野延伸到8小时之外。鼓励干部家属当好“廉内助”，在生活中为亲人绷紧安全绳、筑牢防腐墙、构建隔离带，当好宣传员，适时向亲人宣传廉政时事；当好服务员，支持亲人开展各项工作；当好监督员，关注亲人言行，及时发现不对苗头；当好联络员，发现有不妥言行时，及时与局党委联系，在最初和危害最小时纠正和挽救亲人。

二、突出健全制度，推进惩防体系建设

今年，我局多次召开党委会和中层干部教育会，研究和部署反腐工作，通过制度建设、行为管理、风险防控等一系列工作，加强对全局工作人员的监督和教育，堵塞党风廉政建设工作中的缺口和漏洞，进一步完善制约机制，防止和杜绝腐败行为的再次发生。

（一）以规范的制度监督权力运行。我局将近年来制定下发的《中共青山区园林局委员会关于加强党员干部管理规定（试行）》、《中共青山区园林局委员会关于加强中层干部管理规定（试行）》、《青山区园林局绩效管理办法》、《青山区园林局财务管理制度》、《青山区园林局关于进一步加强大城管工作考核奖惩及责任追究办法（试行）》、《青山区园林局绿化苗木采购管理办法》、《青山区园林局绿化工程分包管理办法》等一系列办法、规定和制度，进行了整理和修订，要求全局党员干部和各基层单位学习和遵守。通过规范的制度建设，告诉全局党员干部哪些事坚决不能做、哪些事可以做、哪些事必须做，事情应该怎么做，做事的程序、步骤和标准又是什么，让大家了然于胸，付诸于行，同时也对权力的运行起到了较好的监督和约束，用制度管好人、用好权。

（二）用严格的管理控制行为失范。今年，我局围绕违法违纪案件发生的原因和管理中的薄弱环节，从八个方面入手，认真开展源头治理工作：一是加强财务管理工作。进一步完善财务管理制度，下发《关于加强经济活动管理的通知》，制定并公开大额资金使用规范流程；二是加强信访接待工作。通过接访、下访，拓宽信息渠道，了解基层情况，切实解决基层单位、基层班子、党员群众反映的多种问题；三是建立和完善领导干部绩效管理制度。每季度对干部进行绩效考核，鞭策和约束领导干部更好地开展工作，既要干净，又要干事，更要出色地完成各项任务；四是加强领导干部经济责任审计工作。开展基层领导干部任期经济责任审计和离任审计工作，审计过程中，以中央及省、市、区下发的廉洁自律规定作为标尺来检验领导干部是否严格按规定去做；五是严格执行工程招投标的制度，所有工程接受局监督小组的全程监督；六是规范苗木采购和工程分包行为。按照新制定的管理办法，着重对基层单位确定苗木供应商和工程分包商的过程是否公开、透明、择优进行了监督，并开展半年备案检查工作；七是规范重大问题请示报告程序。各基层单位在签订土地购买、承包或租赁，资产出租、出售等合同前，除按规定履行民主决策程序和重大事项请示报告程序外，必须请律师审核合同是否规范、合理，是否损害国家、单位及群众的整体利益，从根本上减少基层领导自行其是的机会；八是严肃干部选拔任用程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规范程序选拔任用干部，坚持民主、公开、竞争、择优原则，提高选人用人的公信度。

（三）靠风险的防控杜绝腐败滋生。今年六月，我局按照区纪委统一部署，从宣传教育切入，建立健全岗位风险预警防控教育机制，克服思想意识上的“三论”，增强党员干部风险意识和忧患意识，筑牢思想道德防线，提升拒腐防变能力。一是召开部署会，建立三级预警防控体系，做到广泛发动，全员参与，消除“无关论”；二是组织学习，编发卡片，提高思想认识，做到全员支持，消除“无用论”。三是举办专题党课，召开专题民主生活会，做到真抓实干，全员防控，消除“抵触论”。我局在岗位风险预警防控工作中，共清理规范职权231项；绘制权力运行流程图8个，除绘制“四重一大”权力运行流程图外，结合园林行业权力风险防控重点，还制作了《绿化工程建设运行流程图》、《工程分包职权运行流程图》和《苗木采购职权运行流程图》；排查风险点55个，其中一级风险10个，二级风险37个，三级风险8个；制定防控措施45个；建立健全防控制度，汇编制度32个，其中重新修订制度4个，新建制度10个，构建了预警防控的制度体系。

三、突出“治庸问责”，增强党员干部的责任意识和进取精神

（一）坚持查访制度，注重教育提醒。我局今年出台了《区园林局关于深化治庸问责切实转变工作作风的管理办法》，依据办法，局纪委重点针对工作不力，纪律不严，服务不优等方面的问题，在局内开展了多次查访行动，进一步加强作风建设，优化园林发展环境。

（二）加强警示教育，增强责任意识。局党委、局治庸问责工作领导小组多次以市治庸办曝光的案例组织开展学习讨论，以案例教育进行警示和启示，及时排查苗头性问题和工作环节、制度中的薄弱环节，及时修漏补缺。针对工作作风和经济活动中检查发现的问题，及时通报、及时剖析、及时整改，用事实教育全局党员干部，进一步增强工作人员的自律意识和责任意识。

一年来，我局在加强党员干部监督管理上虽然做了不少工作，但是与上级纪委的要求还是存在着差距。仔细分析，问题发生的原因和工作的薄弱环节主要表现在：一是反腐倡廉教育深度不够，党员干部廉洁从政的意识还需要进一步加强；二是少数党员干部对落实廉政责任制的重要性和紧迫性认识不够；三是对重点部门和关键岗位人员，特别是8小时以外和单独经营活动的监督还需要进一步加强。

“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。接下来，我局将加强领导，围绕区纪委的各项工作目标开展监督检查，把党风廉政建设责任制真正落到实处。一是进一步抓好党员干部政治纪律教育，增强党性观念，真正让廉政教育入脑入心，自觉约束言行，同时加强遵守法纪法规的监督检查，从严执纪，加大违反廉政建设责任追究力度，加强对党员干部8小时以外生活圈和社交圈的监督；二是进一步抓好党务、政务、财务公开，重大事项公开，深化岗位风险预警防控工作，增强源头防腐治腐的工作力度和深度；三是加强对财务工作、工程建设、经济活动等重点工作，党政一把手、财务人员等重点人员，以及具体工作中的重点环节的监督和检查，防止腐败现象的发生；四是进一步抓好党员干部的作风建设，限度地调动工作积极性，营造干事业的良好氛围，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的更大成绩，团结全局干部职工为建设生态宜工宜居新青山而不懈努力。

篇十四 干部监督工作调研报告

是干部监督关口“前移难”。从目前的实践看，干部监督工作过多的措施仍停留在事后惩处上，而在事前防范、事中监督手段上还显得有些力不从心。主要原因在于：一是监督主体的权威还有待进一步提高。从现状看，现行的监督体制是按照执行权力大于监督权力而设置的，缺乏权力的制衡，有时出现职级低的监督职级高的，下级监督上级的现象，有时会导致监督主体不敢监督，缺乏监督的勇气和信心。二是对领导干部的监督，由于监督机构掌握领导干部的信息有限，因而造成监督工作被动应付，事前防范力度不够。三是干部工作的保密性及部分环节的排他性，使监督机构很难参与干部选拔任用工作的全过程，造成不同程度存在监督任免“两张皮”的现象。

二是“一把手”监督难。对“一把手”的监督往往是干部监督工作的重点，也是难点。究其原因主要有：一是现行权力体制下，尽管干部选拔任用工作的制度体系不断完善，但客观上还存在权力高度集中于“一把手”的问题，如果“一把手”个人修为和胸怀等方面存在问题，就容易形成组织权力职务化、职务权力个人化，更会给干部监督工作造成被动和难度。二是由于党内和社会上存在的不正之风和腐败现象，“一把手”在选人用人过程中，经常受到来自各方面的干扰和诱惑，使得一些“一把手”顾及各种因素，从而导致有时在行使“用人权”上偏离既定导向，干部监督工作又无从跟进。三是《干部任用条例》以及相关配套制度的颁布执行，使选拔任用干部工作有了一套比较明确的依据之章，但在某些方面规定还比较原则，特别对主要领导干部的用人问题，缺乏有力的制度约束或约束之规定缺乏操作性、针对性，难以有力地追究和处罚，造成监督上的难度。

三是“八小时以外”情况监督难。实践证明，一些干部出现问题，大多发生在“八小时以外”，而要考察了解干部在“社交圈”和“生活圈”的情况，现实中比较困难。主要原因在于：一是监督范围难界定。开展“八小时以外”监督是一项政策性很强的工作，只有划定监督范围，明确监督内容，才能进行有效监督。目前对“八小时以外”监督的认识还不够统一，在监督范围认定方面缺乏科学的标准，操作难度比较大，稍有不慎就可能侵犯到干部的合法权益。二是监督主体难落实。从当前情况看，上级监督力度虽大，但由于鞭长莫及，不易监督;下级往往顾虑重重，担心受到打击报复，不敢监督;同级则大多息事宁人，一团和气，不愿监督;家属及身边人员利益相关，虚于监督;群众和媒体缺乏有效的法律保障，如果没有确凿的证据，就难以进行监督。三是监督手段难奏效。传统的监督方法手段单一，存在着监督信息来源窄、途径少、管理分散的缺陷，不能及时发现重要线索，致使监督滞后，大多流于形式。四是监督效果难如意。由于干部的“社交圈”、“生活圈”具有隐秘性、封闭性的特点，加之个别干部的公众形象与业余形象大相径庭，往往很难掌握一些真实情况，只能事后发现问题，收效不大。

四是选人用人失察失误责任追究难。从工作实践看，虽然各级各地对“问题”干部的处理比较到位，但追溯起源的不多。主要原因在于：一是定性定量认定难。由于缺乏具体的认定标准和操作细则，界定选人用人失察失误比较困难，对于选人用人失察失误“较重”、“严重”或“特别严重”等责任层次的区分，以及从轻或减轻处分尚没有十分明确和便于操作的标准。二是具体责任体界定难。干部选拔任用工作是一个涉及多个环节的系统工程，在整个工作以及具体环节上，存在集体责任与个人责任、组织部门责任与党委责任、下级党委责任与上级党委责任、提名责任与任用责任、考察者责任与谈话人责任等多层次责任关系，各层面的责任界定缺乏明确具体的规定，实际工作中操作把握比较困难。在具体环节中，推荐者、考察者、讨论决定者的责任界定也存在这个问题。更何况干部是变化的，带“病”提职、带“病”上岗和提职上岗后“生病”，责任更是难以确定。三是失察失误责任追究落实难。现行制度对选人失察失误责任追究的形式、责任内容、责任追究组织实施等规定都不够明确，缺乏刚性和可操作性。在具体实践操作中，也存在责任混淆、责任错位甚至无法合理追究责任的问题。

扩展阅读

干部作风建设调研报告

根据xxx市委组织部下达的课题任务，我部于四月下旬至五月上旬，认真开展了干部作风建设常态机制问题调查研究。部领导对这一调研课题非常重视，成立了领导班子，抽调精干力量，分成4个小组，分别深入全市各乡镇、办事处、市直单位和非公企业等29家单位，走访各级领导干部和一般干部、村支两委和社区工作人员、企业主和私营业主、普通群众等，采取面谈、个别走访、问卷调查、查阅资料、作风督查等形式，收集了大量材料。现将调查的基本情况和有关意见、建议整理报告如下。

现状：向好

本次集中调查共发放调查问卷268份，收回调查问卷265份，具体调查对象及比例如下(详见表1)：

表1：干部作风建设状况调查问卷发放及收回情况表调查对象发放份数百分比收回份数收回率普通群众8029.9%80100%企业主、私营业主2710.1%27100%县处级领导干部、市直单位领导干部、乡镇及街道办事领导干部9133.9%8896.7%乡镇及街道办事处一般干部、市直单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员7026.1%70100%合 计268 26598.9%统计干部作风建设状况问卷调查的结果，列表如下。

对我市干部作风建设情况的总体评价(详见表2)：

表2：全市干部作风情况总体评价总数(份)好

(票)较好(票)一般(票)较差

(票)差

(票)a普通群众805616800b企业主、

私营业主271710000d乡镇及街道办事处一般干部、直属单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员705316100a+b+d合计(票)17712642900a+b+d百分比 71.2%23.7%5.1%00a+b合计(票)1077326800a+b百分比 68.2%24.3%7.5%00对本地干部作风突出问题的评价(详见表3)：

表3：本地干部作风问题突出表现统计表选 项票 数百分比备 注思想懒散，因循守旧，发展意识不强3825.0%此项调查对象为县处级领导、市直单位领导干部、乡镇及街道办事处干部。有效票数152票。学风不浓，玩风较盛，贪图安逸，缺乏事业心和责任心5838.2%不讲民主，独断专行，好大喜功，急功近利10.6%弄虚作假，虚报浮夸，搞形式主义花架子2023.1%敷衍了事，推诿扯皮，效率低下，官僚主义严重1912.5%吃拿卡要，贪财占利，滥用权力，为小单位和个人谋私利85.3%大手大脚，奢侈浪费，贪污腐化，享乐主义严重85.3%对部门和单位工作人员工作作风的评价(详见表4)：

表4：最难打交道的工作人员和最看不惯部门和单位工作作风统计表最看不惯一些部门和单位的哪些做法最气愤的与干部作风有关的问题选 项票数百分比选 项票数百分比能解决的问题，迟迟不解决4050%官商勾结，充当黑恶势力保护伞1518.75%标语口号多，办实事少3037.5%关系大于法，没有公平，没有公正2632.5%上面拨下来的钱没用老百姓身上1012.5%c、占着位置不做事，损害老百姓利益3948.75%其它00其他00对领导干部生活作风的评价(详见表5)：

表5：领导干部生活作风主要问题统计表选 项票 数百分比备 注包二奶、傍大款 001、此项调查对象为普通群众和乡镇及街道办事处一般干部、市直单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员;

2、共向两类人员发放调查问卷150份，其中，有效88票，未填写62份。出入高消费娱乐场所1011.4%赌博00公款吃喝、公车私用、公费旅游3944.3%搞封建迷信2023.7%其他1921.6%从调查统计结果来看，我市干部作风主流是好的，干部作风总体评价好的占71.2%，较好的占23.7%，一般的占5.1%，没有较差和差的评价。这得益于市委、市政府领导的高度重视和科学决策，得益于我市出台的一系优化干部作风的政策，也与各职能部门、各乡镇办事处和有关单位的群策群力分不开。

1、领导重视。市委、市政府定期专题研究部署干部作风建设工作，成立了市作风办，每年都开展干部作风建设主题月活动，一年一个主题，组织动员全市干部深入开展“走访群众听民声，深入基层解难题”、“百乡千村万户”大走访等活动。并将干部作风建设纳入各单位目标管理考核，与各单位负责人签订党风廉政责任状等，构建了齐抓共管的工作机制。各乡镇办事处也成立了“一把手”负总责的干部作风建设领导小组，建立了民情台账和联系卡，经常性帮扶困难群众，密切了干群关系，群众对干部的满意度大幅提升。

2、部门配合。每次干部作风建设主题活动，各单位都能积极配合，投入大量人力、物力和财力，为老百姓办实事、解难题。如我市近年来开展的“百乡千村万户大走访”、干部参加劳动锻炼、“帮扶困难家庭、联系困难群众”等活动，各有关部门都能真抓实干，特别是结合创先争优活动，各服务部门和窗口单位大力开展“三亮三比三评三创”活动，提升了工作效能，转变了工作作风，服务水平得到提升。在抓全市干部作风建设上，市委和政府督查室、市作风办、市纪委、市委组织部等各部门能经常性联合行动，不定期督查，形成了工作合力。

3、制度有力。我市先后出台了“35条群众工作规定”、 《xxx市关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，推行了“三有两评群众”工作法，对干部做群众工作、转变工作作风进行硬性规定。转发了中央“八项规定”、省委“九条规定”和严明工作纪律改进作风“八条禁令”、xxx市委“十条规定”，着力整治慵懒散奢等不良作风，并多次在全市开展干部作风专项督查。建立了经济发展环境公开测评制度，每年在全市开展两次政风行风测评，强化测评结果的运用，对年度测评排在后三名的单位取消评优评先资格，进行专项整改，纠正了部门的不正之风。改革了干部考察办法，对乡镇干部的考察延伸到其所驻村进行群众满意度测评，所驻村群众满意度达不到80%的，不予提拔重用，加大了对干部改进作风的刚性要求。

问题：堪忧

我市干部作风虽然总体向好，但调查存在的突出问题仍然不容忽视，概括起来，主要表现在以下几个方面：

1、思想作风不纯。调查反映，“思想懒散，因循守旧，发展意识不强”占25.0%。一些干部思想守旧、安于现状，甘当太平官,缺乏创新意识和工作激情，真正干事创业的意识不强。一些干部心态浮躁，想问题、办事情，急功近利思想较重，做工作主要考虑是否有利于自己出政绩，是否有利于自己的提拔升迁，喜欢做表面文章，搞“形象工程”、“面子工程”。一些干部宗旨意识淡薄，官本位主义思想较重，不深入基层，不知道群众所想所急所盼，工作只想讨领导的欢心，对服务群众有畏难情绪。

2、学习风气不浓。经统计，38.2%的调查对象认为我市干部“学风不浓，玩风较盛，贪图安逸，缺乏事业心和责任心”。表现为：一些领导干部忙于繁琐事务，周旋于无聊的应酬，“无暇”学习;少数领导干部混迹于娱乐休闲场所，贪玩好耍，不想学习;部分干部存在“以干代学”的思想，认为学习不如实干来得快，满足于既有的实践经验，不屑学习;有些干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏真学、深钻、细研精神，学习效果不佳，不能全面、准确地把握上级精神的实质，不能创造性应用于工作实践，工作方法简单，缺乏开创性和探索性。

3、工作作风不实。一些干部得过且过，只求过得去不求过得硬，有的“以会议贯彻会议，以文件传达文件”;一些干部工作拈轻怕重，对上级领导重视、容易出名挂号的“大”事，争抓抢干，对艰苦环境、急难险重任务等服务群众的“小”事，敷衍了事;一些干部报喜藏忧、弄虚作假观念没有根除，讲成绩夸大其词，讲问题蜻蜓点水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，满足于“亮点工作”，缺乏深入实际、一抓到底的韧劲;有的为群众办事推三诿四，敷衍塞责，存在“避、拖、压”的情况，使得一些能解决的问题，迟迟不解决。少数领导官僚主义比较严重，习惯于坐在机关听汇报和发号施令，不善于深入基层调查研究和倾听群众意见，对基层存在的实际困难，对群众反映的具体问题解决不够及时有力;有的领导干部对别人要求严，对自己要求宽，表率作用不强，缺乏批评和自我批评的勇气，有了问题和错误找借口推卸责任。

4、生活作风不良。一些领导干部的自律标准低，享乐主义思想有所抬头，消费大手大脚，讲究舒适体面，铺张浪费。调查中，44.3%的调查对象认为我市“公款吃喝、公车私用、公费旅游”现象严重。少数干部信奉人情关系，热衷“官场哲学”和“人情世故”，不讲党性讲关系，不讲正气讲“和气”，不讲同志关系讲“哥们义气”;一些干部明哲保身，不敢坚持原则，遇到问题绕着走，对歪风邪气和违纪现象不敢说、不敢抓;少数干部喜好庸俗、放纵妄为，热衷于休闲玩乐，打牌赌博或出入高级消费场所;个别干部甚至无视党纪国法，以权谋私，利用职权，向服务对象吃、拿、卡、要，最终走向了违法犯罪的道路。去年，我市有5名干部因打牌赌博被免职，15人因吸毒被处分，3名乡科级一把手因违法被移送司法。

成因：复杂

干部作风问题的成因复杂，既有主观认识的不足，也有客观环境的影响，既有历史积弊的残留，也有自由思潮的泛滥，既有个体自身因素，也有体制机制问题。

1、思想认识有偏差。一些干部理想信念缺失，缺乏对世界观、人生观和价值观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为人民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失;一些干部长期在机关工作，养尊处优，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，缺乏创新发展意识和工作激情;一些干部对科学发展理解不透，只顾部门利益，不顾全局利益，只顾当前利益，不顾长远利益，过多地计较个人得失，致使乱作为和不作为。

2、客观环境有影响。随着我国全面对外开放，国外特别是西方各种思潮随着经济全球化的浪潮涌入国门，个人主义、自由主义、拜金主义等思想日益影响着我们的干部;另一方面，我国正处于社会转型、经济结构调整期，面对体制转轨、思想多样、利益多元的新形势,特别是社会转型期个别方面出现的一些不合理、不规范的地方，让一些干部感到迷惘，心理失衡，以致作风漂浮，追求享乐，甚至盲目攀比，腐化堕落。

3、体制机制有缺陷。体制上，抓干部作风建设责任落实不到位。就县市区来说，当前抓干部作风建设的部门较多，有市委和政府督查室、作风办、市纪委、市委组织部等，各单位虽然工作侧重点不同，但究竟谁牵头抓总，并没有明确，也没有建立高效的部门间沟通协调和工作运行机制，责任落实不到位，出现“多龙治水”局面。制度上，对干部的教育、管理、监督的制度体系不完善，缺乏严谨科学的绩效考评机制，干部“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”的现象依然存在，没有真正对干部产生冲击力和危机感。同时，干部人事制度改革不够深入、彻底，干部选任与绩效、作风考评结果结合不紧密，没有真正形成“重德才、重实绩”的用人导向，也是干部作风问题得不到根本解决的原因。

总之，干部作风问题产生的原因十分复杂，但从解决问题的需要分析，宗旨意识淡化和管理监督弱化，应是产生干部作风问题的两大主要因素。

建议：严管

干部作风事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，事关人心向背，是执行路线、完成任务的根本保证，调查组认为，要从根本上优化我市干部作风，必须真抓严管，建立长效机制。为此，我们建议：

1、严格教育，加强思想武装。思想是行动的先导，干部的作风是其思想修养和道德素质的外在反映，加强思想教育是正本清源之策。要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，加强干部的理想信念教育、思想品德教育和党纪国法教育，引导干部自觉加强党性修养，不断增强宗旨意识、责任意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。要坚持理论联系实际，运用正面典型教育和反面警示教育，筑牢干部拒腐防变思想防线，力促广大干部弘扬清风正气。

2、严格要求，加强学风建设。要以“创建学习型机关，争当学习型干部”为载体，引领干部学理论、学业务、学技术，克服本领恐慌，营造浓厚学习氛围。要建立干部参学长效机制，定期分级分类组织干部进行培训，经常性组织干部在线学习，并进行考勤，切实解决干部学习上的形式主义。要把干部学习纳入目标管理考核内容，建立科学的干部学习考核评价机制，建立干部学习档案，并将考学结果与干部的评优评先、提拔使用挂钩，增强干部学习的内生动力。

3、严格标准，转变工作作风。要以群众满意为标准，深入开展“百村千乡万户大走访”、“帮扶困难家庭、联系困难群众”等活动，动员干部下基层、解难题、办实事、转作风。要以让党满意为标准，不折不扣地执行党的惠民政策，让群众得到更多、更好的实惠，切实提高行政效能和政策执行力。要以务实高效为标准，建立健全科学、严密、规范的干部作风监督管理机制，把干部作风建设纳入干部日常工作纪律，把干部置于群众的有效监管之下，真正做到“干部好不好、群众说了算”，增强干部转作风的外在压力。

4、严肃纪律，优化领导作风。要严格执行民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，保证领导班子、领导干部作风民主和科学决策。要建立完善领导干部定期下基层调研、领导干部群众接待日、领导干部帮扶蹲点等制度，推动领导干部深入基层，了解实情，转变作风。要倡导领导干部率先垂范，带头接受监督管理，带头遵守各项规定，以自己的模范作用推动本单位作风建设持续开展。

5、严格监督，管好生活作风。要深入贯彻中央“八项规定”，坚持艰苦奋斗、反对享乐主义，倡导勤俭节约、反对奢侈浪费，倡导健康生活、抵制低级趣味，弘扬新风正气。要完善监督网络，拓宽监督渠道，通过设立举报热线、网上举报信箱等方式，加强对干部的管理和监督，并将监督内容从“八小时内”的“工作圈”延伸到“八小时外”的“生活圈”、“社交圈”，特别要突出抓好对管钱、管人、管物等关键岗位干部的监督，建立干部管理监督档案和不良作风记录，强化结果运用，与干部考德挂钩，切实改变“监督乏力，作风依旧”的状况。同时，要经常性开展有益的精神文化活动，丰富干部业余生活，引导干部远离低级趣味。如我市宣传部经常性向干部发送短信提示，倡导干部读书、参加健康文体活动等，激发了队伍活力，深受干部欢迎。

6、严厉查处，建立长效机制。要健全干部作风建设运行机制。加强市作风办，市纪检监察部门，市委组织部等职能部门的沟通协调，建立定期联席会议制度，形成抓作风建设的合力。联席会议在同级党委的领导下开展工作，其主要职责是对所属部门和下级党政领导班子成员的作风情况定期或不定期地开展督查检查，及时通报全市干部作风建设情况，提出对违纪违规干部的惩处意见和建议。要完善各级党组织民主生活会制度，以党组织为单位，经常性开展批评和自我批评，及时发现和整改本单位干部作风问题。要建立科学的干部作风评议机制，运用定性分析与定量分析相结合、领导评价与群众评议相结合、阶段考评与平时考察相结合等方法，考真考准干部作风。要建立完善激励和惩处机制，将干部作风考评结果纳入干部选任指标，坚持用好的作风选人、选作风好的人，树立正确用人导向;同时，及时调整、从严惩处不在状态、不作为或乱作为的干部，依法从重打击违法乱纪的干部，为干部作风建设提供坚强制度保障。