乡镇人大常委会主任述职报告怎么写（精选6篇）

【第1篇】乡镇人大常委会主任述职报告怎么写1900字

乡镇人大常委会主任述职报告

尊敬的各位领导:

一年来，在镇党委、政府的正确领导下，我自觉践行“三个代表”重要思想，始终牢记“两个务必”，认真履行工作职责，以廉洁从政为重点，坚持解放思想不动摇。现在就我一年来的工作、思想情况向在座各位领导作以汇报，不当之处敬请批评指正。

一、岗位职责履行情况

1、做好人大主席的角色转换工作，圆满完成各项任务。

在镇党委的领导下，积极配合镇人大主席组织人大代表搞调查研究，监督政府行为，参与政府决策，督促、协调各单位办理人大代表提议、建议，使人大工作开展的有声有色。

2、做好信访稳定工作，确保大局稳定。

稳定工作是做好各项工作的前提和基础，基础不牢，地动山摇。全年共自立案件26起，全部按时结案，年初对全镇信访稳定工作科学量化、细化，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，与单位一把手逐级签订信访稳定目标管理责任书，增强了责任人的责任感。

此外，矛盾的排查和化解是信访稳定工作的重中之重，为此从抓源头，挖根源做起，坚持矛盾排查制度，定期开展矛盾排查，在特殊时期，每周开展一次排查，对排查出的问题，按照有关规定，就地消化，全年共排查出矛盾176起，解决辞退民师等大小问题176起，无发生到新郑市以上上访事件。

2、处理法轮功等工作保持良好态势。

从讲政治的高度，认真、扎实开展此项工作，并把引导和帮助16名原练功者发家致富作为一项重要工作来抓。由于领导重视，措施到位，我镇此项工作没有出现任何问题，80的原练功者找到了致富门路。全镇16名原练功者、4名企业军转干部和2名核基地退伍军人都思想稳定。

3、加强综合治理，完善治安防范体系

坚持“打防结合，预防为主”的方针，动员全社会参与综合治理工作，全年先后开展了优化环境集中整治活动、环境综合整治活动，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。继续开展基层“创安”和“细胞工程”活动，认真组织农户开展义务巡逻、五(十)户联防，推广社会治安防范有偿承包，积极组织村组学习郭店镇低压线看护经验和郝家岗村看护经验，全镇安全村、安全单位达到了总数的85。全年共刑拘5人，治安拘留39人，治安罚款30人，净化了治安环境。

4、做好机关管理工作

机关是形象、是窗口，首先抓好办公室人员素质的提高，每一位人员都代表着新村，一言一行都是新村形象的维护者。通过健全制度， 办公室每位人员都能严格要求自己，确保政令畅通，工作高效，其次抓好机关环境建设，坚持定期打扫卫生，确保机关干净、整洁。第三，抓好后勤服务。既搞好各种会务的安排，又搞好会务生活的服务，保证了全年各种会议顺利召开。

二、个人廉洁自律情况

1、能模范地遵守党的政治纪律，自觉维护“一把手”的权威。分管工作主动自觉抓，主要领导安排的其他工作尽心尽力抓，真正做到了“服从安排，政令畅通”。

2、自觉执行民主集中制原则。小事主动与同志研究、商量，大事提交办公会或党委会研究，严格按照集体研究的决定办，从无超原则自作主张的现象。

3、本人家庭收入主要于夫妻两人的工资、津贴、奖金等。本着“量入而出，打紧开支，勤俭持家”的原则安排家庭生活。

4、能严格按照廉洁自律的要求管好自己的家属、子女和亲戚，他们在单位、学校从未搞过任何特殊化。本人从未向下属单位提出过任何不合理的要求。

5、能依法处理好社交中的各种关系，善待亲朋好友。亲戚朋友帮忙，严格按规定办理。凡违法违纪的忙坚决不帮，并作好耐心的解释工作。

6、无索取管理和服务对象钱物的现象，更无利用职权对管理和服务对象实行“吃、拿、卡、要”的行为;从没有以虚报、慌报业绩的手段获取荣誉及其他利益的行为。

7、能自觉地狠杀奢侈享乐、铺张浪费之风。每次下基层确须用餐的，也常常要求各单位尽量节约。本人无借工作之便敛财，更未以办生祝寿借机敛财的行为。从未用公款宣传过自己，更没有要求下级用公款为自己歌功颂德。

8、在生活上不讲排场、不比阔气。常常教育家属、孩子多想想8亿贫困农民。从无违反规定用公款装修、购买房屋的现象。

9、本人没有个人经商、办企业和利用职务为亲戚经商、办企业提供便利的行为;没有违反规定在经济实体中兼职和取酬的行为，以及从事有偿中介活动的行为。

三、存在问题情况

1、有时存在“性格较急躁、工作方法欠妥当”的问题。

2、平时学习不够。

四、今后工作努力的方向

1、严于律已，管住自己

处处以党员的标准严格要求自己，时时用廉洁自律的规定约束自己。决不辜负党组织21年的培养和教育，管住自己的手，管住自己的口，管住自己的脚。认认真真做事，踏踏实实做人。

2、加强学习，不断提高个人能力和素质

各位领导，以上报告若有不当之处。在此，我诚恳地希望在座各位领导、各位同仁提出宝贵意见，我将虚心接受，鼎力改进。

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【第2篇】2025年乡镇人大主席团工作报告总结怎么写4350字

各位代表：

我受阳湖镇人大主席团委托向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席会议的同志提出宝贵意见。

____年工作回顾

过去的一年，镇人大在镇党委的正确领导下，围绕全镇工作大局，开拓创新，依法履职，为推动我镇经济社会科学发展，加快建设“中心城区首善之镇”发挥了应有作用，各项工作取得了新进展。

一、围绕中心服务大局，把握人大工作正确方向

积极推进党委重大决策部署的贯彻落实。镇人大坚定不移地执行党委的决策，并善于把党委决策通过法定程序，变成全镇人民的共同意志，形成推动发展的合力。

认真贯彻上级精神。____年，中央下发了18号文件，省委、市委、区委相继召开人大工作会议并出台了相关文件，就加强和改进新形势下人大工作和建设提出明确要求，镇人大认真学习、深刻领会上级会议和文件精神，制定一系列贯彻措施。

积极参与党委中心工作。按照镇党委决策部署，努力做好村居及重点企业的指导和协调工作，积极参与“一控双拆”、森林防火、信访维稳、重点项目建设和创建全国文明城市等中心工作，努力做到人大工作与党委工作一盘棋。

二、紧扣重点增强实效，提高专项监督工作针对性

加强经济工作监督。镇人大坚持将促进经济增长、提高发展质量作为监督重点，年中听取和审议了阳湖镇____年上半年财政收支情况和下半年财政预算情况报告，并要求镇政府强化预算约束，加强财政监管，提高财政资金使用效益，提高依法理财、科学理财水平。针对预算执行过程中存在的困难和问题，督促和支持镇政府采取有力措施，努力完成人代会确定的各项任务。

加强民生工作监督。密切关注全镇城乡居民的社会保障工作。完善城乡居民养老保险制度，扩大覆盖面。加强对计划生育、最低生活保障、农村五保户集中供养、困难群体帮扶等工作的监督，确保遵循公开、公平、公正的原则，为保障困难群众基本生活，维护社会稳定，促进经济发展，构建和谐阳湖打下了坚实的基础。

加强代表建议办理工作监督。镇人大把代表建议办理工作作为发挥代表作用、落实人民意愿的重要途径，不断优化建议交办流程。在镇四次人代会期间，共收到代表批评、建议、意见27件。____年8月中旬，27条建议已经全部办理完毕，满意率(含基本满意)、见面率均达100%。10月底开展了建议办理“回头看”，针对正在办理的b类建议实行个案跟踪，督促相关部门加大办理进度，并及时向代表反馈办理进程和结果，有效地提高了各职能部门对代表建议意见办理的工作成效。

三、强化保障综合实施，大力推进民主法治建设

深入开展法制宣传教育。按照区人大统一部署，组织开展了“江淮普法行”活动以及“12·4”国家宪法日活动，以“弘扬宪法精神，建设法治阳湖”为主题，会同镇司法所、综治办开展法治宣传教育系列活动，进一步增强全社会遵法、守法意识。

有效保障法律法规实施。镇人大对安徽省全民健身条例、农村土地确权相关法律法规的实施情况开展了视察调研。调研组通过深入基层单位、执法对象和群众，了解相关法律法规实施情况，认真分析问题和不足的原因，就全民健身工作，提出完善小区公共体育设施建设、广泛开展全民健身活动等意见;就土地确权工作，提出加强部门间协作、加快建立农村土地承包经营权数据库等意见，督促有关部门采取有力措施，保证法律法规贯彻实施。

强化法律实施监督。根据镇党委、政府的统一部署，____年8月稽灵山、柏山社区居委会进行了换届选举，镇人大组织代表广泛深入宣传城市居民委员会组织法等相关法律法规，积极引导广大城市居民依法行使民主权利，同时加强对换届选举各环节工作指导和监督，为我镇城市社区居委会顺利换届选举提供了有力保障。

四、加强组织优化服务，充分发挥代表主体作用

健全代表学习培训。每季度开展形式多样的代表学习培训，一年来代表深入学习了党的十八届四中、五中全会精神、______系列讲话、全国两会、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年宣讲和全市人大工作会议精神。并加强代表对宪法和人大相关法律法规知识的学习。及时向各代表小组发放《区人大常委会会报》和《江淮法治》杂志。

坚持代表活动制度。____年年初，镇人大制订了区第三代表小组及镇各代表小组的全年学习活动计划，抄报区人大常委会，同时抄送镇人民政府。一年来，镇人大先后组织代表对镇政务公开工作、“一事一议”项目招标、园区工业经济、全民健身、农村土地确权等工作开展视察、检查，听取和审议相关工作汇报，及时提出了建设性意见，同时督促政府积极加以解决。

开展代表“大走访”活动。镇人大坚持主席联系代表小组制度，充分发挥代表联系选民的优势，积极组织全镇各级人大代表参与“大走访”活动。深入选民中间调查走访，面对面征求选民意见，真正了解选民的所需、所盼、所求，真心实意为选民服务、帮群众办实事、解难题。期间，共收集意见建议23件，排查各类矛盾纠纷苗头12起，有力促进了社会和谐稳定。

强化代表履职服务。健全代表向选民述职制度，____年12月，镇人大召开代表述职及选民评议大会。会上确定了两位人大代表向所在选区的选民代表报告了自己履行代表职责和开展工作的情况，选民代表就两位代表的政治素质、遵纪守法、工作表现、联系选民、履行职责、为民办事等方面进行了综合的测评，并就代表进一步发挥作用，密切联系选民等方面提出了很多好的意见和建议。其他代表也就自己履行代表职责和开展工作的情况向人大作了书面汇报。

五、围绕提高履职能力，切实加强自身建设

主动践行“三严三实”要求。镇人大按照区委“三严三实”专题教育部署，聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，紧密联系实际，认真分析查摆，切实找准“不严不实”问题。建立健全作风长效机制，把专题教育激发的热情和干劲，转化为做好人大工作的动力和信心。

高度重视学习实践。镇人大始终把思想政治建设摆在首位，集中学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和______系列讲话精神，增强政治定力，把好政治方向。以提高履职能力和水平为目标，自觉加强宪法、法律以及人大知识的学习，牢固树立发展意识、大局意识、法治意识和担当意识。

提升信息宣传工作。镇人大按照区人大关于信息宣传方面要求，提高认识，健全制度。加强载体建设，深入开展人民代表大会制度和履职实践宣传，充分展现人大工作新气象。全年共上报2信息，市级采用1、区级采用1，《江淮法治》刊登。

各位代表，一年来，镇人大全体成员锐意进取，开拓创新，认真履行职责，圆满完成了各项工作任务。在总结一年来工作成绩的同时，我们也清醒地看到，镇人大工作与人民的期望、党委的要求还有一定的差距。主要是：监督工作针对性、实效性有待增强;代表工作内容有待拓展、活动形式有待丰富;镇人大自身建设有待进一步加强。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督，虚心听取各方面的意见建议，不断改进工作，依法认真履职，提高工作实效。

____年主要工作任务

各位代表，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好____年人大工作意义重大。今年镇人大工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和______系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，在镇党委的坚强领导下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕中心、服务大局，发扬民主、保障民生，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，促进全镇经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。

一、贯彻党委要求，推进人大工作迈上新台阶

中央18号文件、省市人大工作会议和文件进一步强调了新形势下人民代表大会制度的地位和作用，就加强和改善党对人大工作的领导、完善人大工作机制，提出了新的要求。我们要进一步把握人民代表大会制度的宪法定位、本质特征和丰富内涵，切实增强制度自信和行动自觉。坚持党的领导，把党委总揽全局、协调各方和人大依法履职、开展工作统一起来，及时把党委的重要决策和工作部署落实到人大各项工作中去。认真贯彻区委关于加强人大工作和建设的新精神、新要求，完善工作机制，强化组织建设，努力把全镇人大工作提高到一个新水平。

二、积极围绕工作大局，主动参与经济社会发展

深入贯彻落实____阳湖镇五届一次党代会精神，把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，根据阳湖镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，围绕全镇年度目标任务，积极参与经济社会发展和全镇中心工作，深入开展调查研究，着重在全面推进转型升级、全面深化改革、全面依法治镇等方面，谋实招、献良策。围绕财政预算执行，加强对全镇经济运行、重点项目建设、专项资金使用管理的监督，为全镇经济社会持续健康发展提供有力保障。

三、紧扣区域发展重点，开展专项工作监督

进一步加强和改进监督工作，坚持抓大事、重实效的原则，深入调查研究影响科学发展、社会和谐的突出问题，把事关群众切身利益的热点、难点问题作为监督重点，切实加强对事关民计民生和依法行政的监督，重点围绕全镇年度发展目标、产业转型、中心城区棚户区和老旧小区改造等重点工作依法开展监督。

四、弘扬民主法治精神，加快依法治镇进程

充分发挥人大在依法治镇中的主渠道作用，积极运用法治思维和法治方式，行使宪法法律赋予的职权。加强法治宣传教育，引导群众信法学法用法，优化法治环境。督促镇人民政府严格依法行政，创新社会管理，优化公共服务，提高工作水平。根据省、市统一部署，认真做好区、镇两级人大代表换届选举工作，引导和规范全镇广大人民群众依法行使当家作主的民主权利，积极营造风清气正、民主团结的政治环境。

五、发挥代表主体作用，保障代表依法履职

进一步加强代表学习培训，不断提高代表整体素质和履职水平。深入推进代表小组建设，使代表小组活动成为闭会期间代表履职的基本平台，保障各小组活动经费，加强对各代表小组活动的指导，督促围绕助推发展、改善民生，选好活动主题，丰富活动内容，增强活动实效。坚持人大主席联系代表小组制度，邀请代表参加人大和政府重要活动，积极发挥代表知情权、参与权、表达权、监督权。加强和改进代表建议意见办理和督查督办工作，推进代表建议和办理结果公开，提高办理实效。坚持代表述职评议制度，完善代表履职档案，增强代表履职意识，提高履职效果。

六、强化人大自身建设，切实提高履职能力

深入学习宪法、法律和人大业务知识，弘扬宪法精神，严格依法办事。强化镇人大组织建设、作风建设和制度建设，巩固提升“三严三实”专题教育成果。继续加强人大工作宣传，准确及时反映人大工作。密切与市区人大常委会的联系，强化专项工作审议，加强对各代表小组工作指导，努力开创我镇人大工作新局面。

各位代表，“十三五”规划已全面启动，新的形势赋予人大工作新的历史使命，让我们紧密团结在以___同志为___的___周围，在镇党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，以更加饱满的政治热情和强烈的责任担当，振奋精神，为建成中心城区“首善之镇”、共筑更富更美阳湖梦作出新的更大贡献！

【第3篇】2025乡镇人大主席团工作报告总结怎么写5200字

各位代表：

我受丈亭镇第xx届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

____年工作回顾

____年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。一年来，镇人大工作在镇党委的正确领导下， 在市人大常委会的精心指导下，团结和依靠全体代表和全镇人民，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，较好地履行了地方国家权力机关的职能，为推动全镇经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

回顾一年来的工作，我们主要做了以下几方面工作：

一、服务大局，不断强化各项监督工作。

1、加强对政府实事工程的监督。为充分发挥人民代表参与社会事务管理的重要作用，加强实事工程实施过程的民主化、科学化、规范化，确保政府实事工程保质保量如期完成，镇人大主席团首次实施人大代表督办政府实事工程“承包制”。对镇十六届二次人代会票决产生的五项实事工程进行“分解”，按区块对口的原则，分别确定主席团联系人和视察督办代表小组。主席团联系人和督办代表小组全程参与政府实事工程建设，实时跟踪监督项目落实、进展情况，并且听取政府关于实施实事工程的中期报告。12月份，组织部分市镇两级代表开展监督检查活动，听取并实地视察了新建小学等政府实事工程建设的情况汇报，提出了把握重点、突破难点、关注进度、讲究质量的工作要求，有效地促进了重点工程的顺利推进。对因客观原因导致没有完成的实事工程项目，要求政府向代表作出事实求是的说明和解释。

2、加强对镇域内水环境的督查。从____年8月份开始，镇人大主席团积极动员组织全镇各级人大代表扎实开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”活动。要求各级人大代表积极投身到活动中去，以自己的模范行动影响和带动广大人民群众，努力做环境保护的推动者、参与者、实践者。同时按照“就近、就地和便于活动”的原则，镇人大将全镇85条河溪分配到各代表小组和代表。其中17条镇级河道分配到12名市人大代表和2名镇代表，68条村级河溪根据地域分布分配到55名镇级人大代表，要求全体代表对照河溪视察内容要求，深入基层、深入群众、深入实际，通过走一遍、看一遍、查一遍，因地制宜，注重实效，督促有关部门认真落实、切实解决实际存在的问题。在开展活动过程中，镇人大定期或不定期地组织代表开展监督检查，同步掌握动态情况与综合情况，确保活动的长效性。

3、加强对代表意见建议的督办。年初以来，镇人大主席团着力在落实代表意见建议处理上下功夫，我们及时把镇十六届二次人代会代表提出的建议和意见分门别类进行梳理，按照政府部门的职能明确要求、责任和期限，落实办理制度，并全程跟踪督办。镇十六届人大二次会议共征求代表意见建议18件，人大主席团成员深入走访代表，更直接更广泛地听取代表意见，并召开专题会议，充分讨论代表意见，制定详细的工作计划，明确办理要求和时限。每件建议意见明确一名分管领导为责任人，由分管领导为牵头人负责联络各相关职能科室进行具体实施。镇人大将意见建议答复分为满意、基本满意、不满意三个等级，组织代表对意见的办理答复情况进行评测。年底又对建议意见的落实情况再次进行了督促检查，确保代表意见建议落到实处。目前，所有的意见建议均已答复，办结率达100%。

二、加强服务，充分发挥代表主体作用。

1、致力于代表活动平台搭建。在继续深化“代表进部门”、“走访选民周”、“代表向选民述职”等活动，强化计划性、务实性和纪律性的同时，更加注重代表活动新平台的搭建。去年主席团出台了《丈亭镇人大代表联络(接待)室实施意见》，为代表联系选民搭建了又一平台。我们按大选区设立5个代表联络(接待)室，去年7月份首先在第二大选区进行试点，11月份全面普开组织代表进行接待活动，共有45名市镇两级代表接待86人次选民，共收集社情民意108件，经镇人大梳理分解后交政府有关部门处理，处理意见提交镇人大主席团通过，合理的意见建议及时得到落实和解决，暂时没有条件解决的意见作了充分的解释说服工作，得到了群众的理解，反馈后总体情况比较好。

2、致力于代表履职意识培养。主席团平时密切联系代表，经常走访各级代表，广泛征求人大代表的意见，关心他们的工作、生活和学习，尽全力解决他们在行使职权中遇到的困难和问题，使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。特别在去年那场百年一遇的“菲特”台风引发的洪灾中，镇人大一方面积极发挥各级代表的引领作用，使他们在各自己的岗位上积极发挥抗洪救灾的作用。另一方面及时对受灾严重的代表进行走访和慰问，帮助他们树信心、减损失，加快恢复生产，并对在抗洪救灾中代表表现出来的先进事迹进行宣传报道，进一步增强代表的荣誉感和责任感。

3、致力于代表履职成效提升。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式，主席团把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，定期组织代表开展活动，使代表工作和代表活动更富有成效。一是配合市人大常委会开展民政和农业工作的督查评议工作;二是组织主席团成员和部分人大代表审查镇____年财政预算执行情况;三是组织部分人大代表对国税丈亭分局和地税丈亭分局开展执法检查;四是审查镇重点工程项目立项、招标等重大事项;五是定期听取政府民生实事工程进展情况汇报;六是积极开展人大代表视察和联系走访选民活动。

三、注重学习，努力提高自身履职能力。

1、加强理论学习。一年来，主席团成员注重了科学发展观和政治理论、法律法规、人大业务知识的学习，努力提高自身整体素质和参政议政水平，履职能力和工作水平得到了进一步提升。坚持贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，在重大问题上与党委保持高度一致。

2、深入调查研究。镇人大主席团成员通过视察检查、座谈了解、个别走访等多种形式，了解民情，反映民意，集中民智。强化对主席团重要议题、代表活动和人大工作的宣传，每次活动都总结情况，分析问题，提出意见建议，并在市《人大信息通报》、《余姚日报》、镇《三江之声》等媒体中进行及时报道。

3、密切联系群众。镇人大主席团成员经常深入基层，加强与选民和社会各界的联系，一方面倾听基层和群众的呼声，并及时把群众的意见建议反映给政府，发挥好群众与政府间的桥梁、纽带作用。另一方面积极帮助基层干部群众推进一些实际问题的解决，积极为群众排忧解难，热情接待群众来访，妥善处理群众来信，主动督促相关部门及时做好办理和答复工作。

各位代表，丈亭镇第十六届人大二次会议提出的主席团各项工作任务已顺利完成，这是镇党委的正确领导、政府部门密切配合和全体代表共同努力的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表，向关心和支持人大工作的各部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们紧紧围绕提高人大工作科学化水平，着力在增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等方面认真加以改进。

____年主要任务

各位代表，党的十八届三中全会对全面深化改革作了总体部署和战略动员，为新时期人大工作指明了方向、明确了任务。为此，我们确定____年镇人大主席团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在中共丈亭镇委的领导下，深入贯彻十八大及十八届三中全会精神，围绕中心、服务大局、依法履职，为推动我镇经济社会持续健康发展作出新的贡献。

一、找准定位，进一步明确人大工作目标。

1、围绕“一个目标”。要紧紧围绕镇党委提出的“加快建设美丽富裕幸福新丈亭”的总目标，把握新使命、理清新思路、努力把加快建设、保障稳定、促进和谐、营造环境作为人大工作的出发点和落脚点，充分发挥人大工作的优势和特点，科学地确定工作思路，着力化解新型城镇化建设中的突出问题。

2、坚持“两个原则”。要坚持党的领导，自觉将党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。要坚持监督与支持相结合，努力把人大的监督职能贯穿于理解、帮助、支持、推动政府重大工作事项的落实上。

3、注重“三个贴近”。要贴近中心。镇人大主席团的各项工作要找准定位，依法履职，扎实工作;要贴近实际。要围绕产业结构优化调整、美丽乡村建设、生态文明建设、民生实事工程等工作重点和关键环节，深入开展调查研究;要贴近群众。充分发挥人大工作紧密联系群众的优势，带着感情去面对群众，带着热情去化解矛盾，切实维护好法律的尊严和人民群众的合法权益。

二、突出重点，进一步服务社会发展大局。

1、改进政府工作监督。要规范监督方式，延伸监督深度，加强对镇政府项目的监督，努力营造良好的发展环境。要以关注民生为重点，加强对防洪、教育、卫生、生态环境、社会治安、安全生产、食品药品安全等工作的监督，切实加强对镇政府财政收支情况和重点工程项目立项、招投标等重大事项进行审查。今年尤其要督促政府加快推进水环境整治，如期快速提升防洪能力，保障人民群众生命财产安全。

2、推进依法治镇进程。要围绕经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展执法检查，促进相关法律法规在本行政区域的贯彻实施。要通过举办培训班、代表座谈会等形式，对人大代表进行集中培训，进一步提高人大代表的政治素质、法律水平、依法履职的能力和责任感，促进我镇经济、政治、文化、社会生活等各个领域都纳入法制化、规范化的轨道。

3、加大建议案督办力度。人大代表提出的议案、建议是法律赋予代表的一项重要职权，镇党委、政府要认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落。镇人大主席团要在促进代表建议办理更好落实上下功夫，要切实加大对建议案办理落实情况的监督检查力度，重点确保代表建议办理的成效，把握好建议的提出质量、处理机制、督办方式等重要环节，切实维护好代表的权益。

三、健全机制，进一步发挥代表主体作用。

1、健全代表联络(接待)室制度。要在去年试行的基础上，今年全面开展代表联络(接待)室工作，每季度开展一次活动，丰富人大代表闭会期间的活动，进一步密切人大代表与选民之间的联系，促进人大代表了解民情、维护民权、顺应民意，更好地接受选民监督，不断提高履职水平，充分发挥人大代表在推进本地区经济社会发展和基层民主政治建设中的作用。

2、完善代表履职情况登记制度。为保障人大代表依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用，切实做好镇人大代表闭会期间的履职活动，镇人大将进一步完善人大代表闭会期间履职情况登记制度。将进一步规范活动形式，明确履职内容，注重联系效果，督促各代表小组认真开展小组活动，切实履行代表职责。

3、实施代表向选民述职制度。为进一步增强人大代表的责任感、使命感和接受选民监督的自觉性，从今年开始，镇人大主席团将分批组织代表向选民代表进行述职，并由选择民代表对代表进行评议。通过述职评议，促使代表进一步明晰自己的权利、义务，增强责任感、使命感和接受选民监督的自觉性，提高其履行代表职责、做好本职工作、联系服务选民、发挥代表作用的积极性、主动性。同时，通过述职评议，使选民了解自己选举的代表的履职情况，督促代表更好地代表选民行使好当家做主的权利。

四、求真务实，进一步加强人大自身建设。

1、注重强化意识培养，不断提升履职能力。要加强对代表履职意识和责任意识的培养，始终坚持和依靠党的领导，自觉执行党委的各项决议、决定不动摇，保证党委意图的贯彻落实。要进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和廉政意识，用心想事、用心谋事、用心干事，切实增强推动党委重大决策贯彻落实的能力，增强推动经济可持续发展的能力，增强维护群众根本利益的能力。

2、注重加强学习实践，不断提高素质修养。建立人大代表学习培训常态机制，认真组织学习党的路线、方针，学习人大制度理论和法律知识，提高代表政治素质、理论与法律水平。当前要把学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神作为首要的政治任务，切实增强做好人大工作的政治意识和责任使命感。同时，要多组织人大代表开展实践活动，进一步解放思想，更新观念，提高代表决策、监督能力和参政议政能力。

3、注重加强作风建设，不断维护代表形象。镇人大要改进工作作风，主动深入基层，搞好调查研究。把反映群众意见和呼声作为人大工作的基本职责，把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求，把人民群众的满意作为人大工作的基本标准。要通过主席团成员联系人大代表，人大代表接待、联系走访选民活动，使社情民意得到及时反馈，有效地发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，进一步树立和维护地方国家权力机关高效务实工作、勇于创先争优、勤政廉洁为民的良好形象，推动全镇人大工作不断创新发展。

各位代表，____年是我镇全面建成小康社会的关键时期，也是加快构建社会主义和谐社会的关键一年。在新的一年里，让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，围绕中心、服务大局，依法履职、勤政为民，传承发展、创新有为，为加快建设美丽富裕幸福新丈亭而努力奋斗！

【第4篇】乡镇人大主席履职及廉洁自律情况述职报告怎么写1550字

按照县委组织部年度考核工作要求，现将本人一年来思想政治状况、履行岗位职责、遵守廉洁自律等情况作以简要汇报。

一、加强学习，提升政治意识

一年来，我始终以提高自身思想政治觉悟为首要任务，坚持集体学习与个人自学相结合，积极深入学习党的十八大以来习___系列重要讲话精神，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推进工作。认真参加上级单位组织的各类学习培训，同时积极组织乡人大代表，认真落实中央、省市县乡重要会议精神及上级重要的方针政策，时刻在思想上政治上行动上与上级保持高度一致。全年共参加县委组织部组织的科级干部培训班*次，县人大组织的人大代表履职培训*次，赴**、**参加外埠学习培训*次，参加十九大学习、精准扶贫业务专门培训数次。通过学习，拓宽了知识领域，增强了工作责任心和责任感，进一步加深了对党的路线、方针、政策的了解和认识，政治素质不断增强，服务水平和工作水平不断提高。

二、履职尽责，做好人大工作

1、依法监督，促进全乡经济社会健康发展

对同级政府实施监督，是国家宪法和法律赋予人大的重要职责。乡人大紧紧围绕经济建设这一中心，进一步实施工作监督和法律监督，把对乡政府工作的支持置于监督之中，提高了监督实效，促进了乡政府各项工作的顺利开展。

2、组织培训，提高代表履职能力

及时传达县人大常委会各项会议精神，加强对人民代表大会制度理论和相关法律法规的学习，增强了代表的业务知识、提高了代表履行职责的能力。

3、加强联系，发挥代表主体作用

完善全乡**名县级代表和**名乡级代表身份信息，通过qq、微信等网络平台与代表加强联系，听取和反映代表和群众对乡政府工作的建议、批评和意见，充分发挥人大代表的作用，办理县人大和乡党委交办的各项工作，帮助群众解决实际困难和难点问题。

三、精准发力，做好扶贫工作

根据县委、县政府有关文件精神，我与**结成对子，对其开展精准帮扶工作。

1、转观念、树新风。精准扶贫，先要扶志，本人每周深入贫困户家中，与**面对面交流谈心，注重从思想上、精神上进行帮扶，引导贫困群众正确看待贫困，大力弘扬'自尊自信、自强自立'的时代精神，摈弃'等靠要'和消极思想，树立战胜困难的信心和斗志。

2、送温暖、送产业。为缓解困难群众在衣食住行用等各方面的困难，分批次为贫困户送去大米**斤、白面**斤、豆油**斤，在中国传统节日之际，为贫困户送去相应的'节日礼物。但要按时完成精准脱贫目标任务，就要实现从'输血'帮向'造血'帮转变，初步捐赠给**鸡鸭雏**只，虽然有个别鸡鸭雏死亡，但总体长势良好，帮扶成效显著。

3、改危房、入低保。本人积极协调***，帮助贫困户进行住房改造，住进了**平米的安全彩钢房。帮助**落实低保政策待遇，保障整户进保，不落一人，经过一系列的努力，目前该户已脱贫摘帽。

四、改进作风，严格遵章守纪

在廉政建设方面，我始终保持清醒的头脑，在待人接物上严于律己，谨言慎行，努力工作，清白做人。严格执行党员领导干部廉洁自律相关规定，从工作纪律、廉洁要求、作风建设等方面做起，自觉接受组织和群众的监督，坚持原则，公正处事。严格控制各项开支，在会议筹备、代表活动等方面，本着节约、实惠的原则，不搞铺张浪费，做到遵章守纪，勤奋工作。

五、扬长避短，创造更好成绩

在过去的一年里，我虽做了一些工作，取得了一定成绩，但仍有许多不足需要在今后的工作中进一步改进和提高，一是学习不够，工作水平不高，办法不多，业务能力需进一步提升；二是与乡代表及选区群众的联系沟通还不够，服务水平还有待提高。在今后的工作中，我将努力适应新形势和新任务的要求，发扬成绩，克服缺点，自我加压，不断加强理论修养，提高自身素质，更加积极主动的完成领导交待的各项工作任务，不辜负各位领导、同志们和广大人民群众对我的期望。

【第5篇】乡镇人大主席任职期间述职报告怎么写2500字

我于二00三年十月，通过xx乡第六届人民代表大会选举当选为xx乡人大专职主席，负责乡人大的全面工作，在任职期间，我认真的学习党的十六大三中、四中、五中全会精神，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，自觉遵守国家法律法令，时刻以保持共产党员先进性的基本要求来衡量自己在思想政治上与___保持高度一致，在乡党委的领导下，认真履行职责，积极完成上级交给的各项工作任务，也取得了较好的成绩，现将本人在本届任职期间的工作情况作如下述职。

一、政治思想方面

为了提高自己政治思想理论水平，平时坚持注重学习、认真的学习党的十六大三中、四中、五中全会精神，充分的领会全会的精神实质，为了保证自己有学习的内容，____年度个人分别订有右江日报、党建、当代广西等党报和党刊书籍，同时还制定有个人学习制度，利用工作剩余时间坚持自学，并且结合保持共产党员先进性教育活动，攻读老一辈无产阶级革命家著作、理论、“三个代表”以及关于加强党的建设的重要讲话理论。对重点内容认真的写学习笔记和写心得体会等，用科学的理论武装自己的头脑。通过学习提高自己的领导素质和领导能力，在工作中，时刻注意领导形象，自觉遵守党的纪律，秉公办事，清正廉洁，政治立场坚定。

二、工作方面

1、人大工作：

乡镇人大主席团的工作职责是：检查和督促宪法、法律、行政法规，地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议，决定在本行政区域内的遵守和执行；负责主持本届人民代表大会会议，筹备并召集下一届人民代表大会第一次会议预备会议；审查和批准本届人民代表大会代表资格审查委员会对代表资格审查的报告；听取本级人民政府和有关部门工作情况，监督、支持乡人民政府和有关部门的工作，检查和支持人民政府对乡镇人民代表大会决议、决定的贯彻执行；督促本级人民政府办理人民代表大会交办的议案和代表提出的建议、批评和意见；受理人民群众对乡人民政府及其有关工作人员的申诉和意见。本届以来，我根据人大主席团的工作职责范围，按照县人大常委的工作部署，制定有关人大各项制度，积极的组织代表正常的开展工作。一是正常的开展代表视察活动，按照年度人大的工作计划，共组织代表累计62人次开展视察活动，视察项目有：烤烟生产、桑蚕生产、生姜、甘庶等项目，通过组织代表现场视察，促使全乡经济建设的稳步发展；二是加强了法律执行情况检查，几年来，为了保证法律的严肃性，组织乡人大主席团各成员结合本乡的实际，对有关单位和部门开展执法检查，共开展了《义务教育法》、《种子法》、《财政预算法》等三部法律实施情况检查，通过法律执行情况的检查，提高了有关单位依法行政意识，同时解决了群众与单位部门的矛盾，拉近了干群关系的距离；三是做好审议和评议工作。对政府单位部门的评议和审议，是人大的一项重要的工作职责，本届以来，为使政府单位部门有相互促进的作用，积极组织代表对部门单位进行了审议和评议工作；四是积极做好代表提出的议案、建议、批评和意见的交办工作。根据每年代表例会提出议案、建设、批评和意见排索、洪龙、足社、大麦、进华、龙臻等八条屯级公路的建设，实现了代表的意愿；五是积极组织代表开展“八个一”、“八带头”活动，带领和引导代表积极参与农业产业结构调整，鼓励代表在经济建设中发挥作用，为了调动代表的积极性，几年来共表彰36人次在经济建设中有突破典型的代表，充分的树立先进代表的形象。六是积极受理群众来信来访工作，接待和受理人民群众的来信来访，也是人大主席团联系人民群众的桥梁纽带，本届来，我本着一个主席团的主要成员，平时坚持积极配合党委、政府，做好接待人民群众的来信来访工作，共受理群众来信2件，来访7人次，对于一些重要的来访、信件及时送党委政府主要领导检阅，并转交有关部门及时办理，使案件得到妥善的处理，维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

2、分管工作

____年由于政府副职领导的工作量大，经过党委研究决定给我分担政府工作，负责分管全乡的桑蚕生产这项工作，由于项目新鲜，加上群众认识不足，自己认为是难于实施，所以压力很大，但工作不能推诿，我按照县“南烟北桑”的工作思路，制定了工作实施方案，并从龙臻村与退耕还林配套的60亩桑园入手，以现身说法的工作方法，敢冒风险，大胆的与两位农户配合养蚕，凭着自己在书本掌握的一些技术，对两位桑农手把手的指导，经过一番的努力和实践，有了成功的经济效益，通过自己艰苦的工作和细致的技术指导，调动群众的积极性，____年全乡养蚕18户，养蚕24张，收入1.03万元，使xx乡的桑蚕生产开始有了零的突破。____年上半年，由于宣传发动工作到家，完成桑蚕新种面积300亩，xx片养蚕农户25户，养蚕张数54张，预算农户收入4.32万元，使种桑养蚕的项目实施，得到了从无到有，从少到多的稳步发展。

3、中心工作

本届以来，在完成人大各项工作任务的同时，在乡党委的领导下，积极主动，任劳任怨，扎实工作，较好地完成各项任务。一是积极深入联系点大华村开展农村各项工作，完成该村21座沼气池建设，组织群众完成足社1.5公里的屯级公路的修建和大塘至大邦屯级公路4.5公里协调实施任务。同时积极动员群众加大农业科学投入，以推广优良品种来提高粮食产量，全村推优率达8.5%以上，；二是积极做好该村的动物防疫和禽类防疫工作，几年来，我对这项工作十分重视，积极深入村屯做群众的思想教育工作，使群众加深对防疫工作的认识，同时积极配合村兽医员深入各家各户做好防疫工作。从而保证了该村防疫率的提高；三是积极参加产业结构调整。____年为完成全乡的烤烟生产任务，我自己与同志一起在多甲村种植烤烟16亩，稳定和纽转了全乡烤烟发生产的被动局面。

三、存在问题

1、业务钻研不够，业务水平有待提高。

2、对同志关心不够，工作纪律有待加强。

四、今后工作打算

继续认真贯彻落实党的十六大三中、四中、五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，加强政治理论学习，提高政治理论水平，发扬成绩，纠正不足之处，严以律已，尽心尽责，扎实工作，把今后工作做得更好。能做到及时归纳，同时能及时召集有关单位主要领导开好交办会议，做好催办和督办工作。由于工作到位，共解决了甲斗、各项工作做得更好。

【第6篇】关于当前我县乡镇人大工作的调研报告怎么写8650字

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家政权机关，也是乡镇人民行使当家作主、民主权力的基本形式，做好乡镇人大工作，直接关系到依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。随着乡镇综合配套改革的推进和乡镇政府职能的优化，乡镇人大工作有了较大的变化和发展，基层人大的职能作用得到了进一步发挥，为监督、促进政府工作，推进民主法制建设作出了应有的贡献。但是，由于诸多主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以发挥其作用，有时甚至陷入比较尴尬的境地，影响了乡镇人大工作质量，更影响了基层民主政治建设和社会主义民主法制建设。

一、当前乡镇人大民主法制建设的现状

近年来，各乡镇人大主席团在同级党委的正确领导下，认真学习实践科学发展观，基本上能以《宪法》及《地方组织法》规定的13项职权为依据，紧紧围绕经济建设中心，把加强民主法制建设和推进依法治县作为根本任务，与时俱进，开拓创新，结合本地实际，认真履行宪法和法律赋予的各项职责。

1、积极发挥监督职能，努力推动政府工作

乡镇人大根据《宪法》和《地方组织法》的规定，积极行使监督权，促进政府改进工作。一是充分利用一年一度的乡镇人民代表大会的机会，通过审议政府工作报告，加强了对政府工作的监督。如听取和审议工作报告，作出相关决议，提出关于本乡镇涉及农业、工业、民生、环境、交通运输、教育卫生等方面的经济社会建设的工作建议。二是每半年组织乡镇人大代表听取政府工作报告，加强了对政府阶段性工作的监督。三是各乡镇人大主席团普遍开展了对副乡镇长的评议活动，加强了对政府组成人员的个体监督。同时，还协助配合县人大常委会组织开展的对部分政府职能部门行政执法评议工作等。

2、适时开展视察活动，积极听取群众呼声

乡镇人大主席团能紧紧围绕党委和政府的中心工作，重点抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察，较好地促进了法律、法规和党的路线、方针、政策的贯彻落实。一是围绕法律贯彻执行情况进行视察。如我镇在xx年镇人代会上，代表们提出有的矿产品企业在生产过程中乱排污、乱倒废渣等现象，给当地群众带来了生产、生活中的安全隐患。镇人大立即以《浙江省安全生产条例》执法检查为重点，组织县代表对梓桐镇千富矿业有限公司、梓富选矿厂、千岛湖矿产品有限公司、采矿点进行视察，发现情况属实，及时把视察情况通报给镇政府。镇政府立即召开会议，研究制定了整改措施，并督促矿产品企业在规定的期限内进行了整改。二是围绕群众反映的热点问题进行视察。如xx年我镇有的代表提出建议在梓桐建造一座标准化加油站。镇人大就组织县代表对这一问题进行了视察。发现随着人民群众生活水平的不断提高，交通的不断改善，农民购买汽车、摩托车的人日益增多，使本地车辆加油难的问题日趋突出，在梓桐建造一座标准化的加油站是符合梓桐实际的。因此，经过代表现场视察，提出意见建议后，镇党委、政府高度重视，投入100多万元新建了一座标准化的加油站，并投入使用。

3、落实议政督政举措，努力提升为民办事实效。

各乡镇人大主席团都能紧紧围绕党委政府的总体工作目标和代表议案建议，建言献策、议政督政。在办理意见建议过程中，各乡镇人大主席团都建立了党委书记阅办、人大主席交办、镇长批办、分管领导承办、人大代表督办的代表议案建议办理机制，并由承办人负责与代表见面答复，领写人签署反馈意见。如我镇xx届人民代表大会产生以来共收到代表议案建议83件。镇人大主席团认真及时地进行了整理分类，交镇政府办理答复代表。对一些重点建议还进行重点督办，确保件件有着落，事事有回音。如集镇街上的路灯问题，几年来时亮时黑，很不正常，集镇居民意见很大。xx年5月，在镇人大主席团的督促下，供电部门对路灯设施进行了彻底改造，居民反映良好。对一些涉及到县级机关部门的建议，乡镇人大主席团还充分发挥县人大代表的作用，走出了上下联动解难题的新路子。如我镇代表提出的“关于尽快开通杨村自然村的通村公路”和“关于加大农村电网改造”的建议，涉及到县交通、供电等部门，我们积极发挥自身代表作用，主动与俩部门沟通，使杨村的通村公路增加立项，并启动实施。xx年的农村电网改造力度也很大，不仅实施了25个自然村的非标准村改造、电气化村建设、表计轮换和变压器增容，还对20多公里的10千伏里桐153线高压进行了全线改造，总投资近400余万元。彻底解决了全镇高压线路的滞后状态和大部分村的低压线路老化状态，为梓桐镇的生产发展、生活富裕提供了电力保障。

4、积极拓宽民主渠道，充分发挥人大代表的作用。近年来，全县各乡镇人大主席团不断加强和改进代表工作，逐步拓展民主渠道，积极为代表履职创造条件。一是夯实代表工作基础，努力提高代表履职能力。加强代表学习培训工作，增强代表的职务意识、责任意识，并在县、乡镇人大代表中积极开展争当“人民意愿的代言人，履行职责的明白人，经济发展的带头人，公益事业的热心人”活动。二是积极组织代表开展活动，充分发挥代表作用。组织人大代表围绕节能减排、环境保护、新农村建设、教育卫生、工业交通、安全生产等议题，开展了丰富多彩的调研视察活动。三是开展代表接待选民活动，通过接待选民这个平台，及时倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意见，密切代表与人民群众的联系。四是认真做好代表选举工作，保障人民当家作主权利的实现。并通过一次又一次具体生动的民主选举的实践，探索和创造了许多新的经验。

二、当前乡镇人大民主法制建设中存在的主要问题及制约因素

近年来，乡镇人大主席团在民主法制建设中虽然发挥了不可替代的作用，但伴随着民主法制建设的进步和形势的发展变化，乡镇人大工作中还存在一些突出的问题和制约因素，主要表现在以下几个方面：

1.对乡镇人大的地位及作用的认识存在误区

在工作中，我们感到乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视，这是影响乡镇人大履行职权的一个重要原因。我们进行了一次200人的问卷调查，问卷中有这样一道题，“现在农村乡镇一级的权力机关是哪个？”91%的人回答是乡镇党委，9%的人回答是政府，回答是乡镇人大的一个都没有。这个结果充分反映了当前人们对乡镇人大的认识。事实上，在乡镇权力分配中，党委是乡镇工作的领导核心和决策中心;政府是本乡镇政治、经济、文化及其他各项社会事务的具体实施者。从法律上讲，乡镇人民代表大会是农村基层国家权力机关。本乡镇的重大决策均需经过乡镇人大审议通过后才合法，才能付诸实施。但是，在实际工作中，乡镇重大问题的决策均是由乡镇党委书记办公会议或党政主要领导碰头会或党政班子成员会议商量作出。乡镇人民代表大会通常只是“听听报告(政府工作报告)、举举拳头(通过报告决议)、吃吃馒头”。根本没有什么重大事项放到人大会议上表决通过。一年几次的人大主席团会议也是例行程序、搞搞活动，使乡镇人大很难监督政府的决策行为。另外，由于乡镇党委是乡镇重大问题的实际决策者，而法律未赋予乡镇人大对乡镇党委监督的权力。从中可以看出，从法律上讲作为乡镇权力机关的乡镇人大，事实上在乡镇权力机构中，地位最弱。究其原因，一是乡镇党委对人大工作的认识缺乏应有的高度，人大是“二线”，是安排老干部的地方，人大工作是务虚的没有实质性内容的工作等错误认识还普遍存在，甚至有些兼任人大主席的党委书记也没有真正认识到人大工作的重要性，党委政府意识非常强烈，而人大意识则非常薄弱，在研究商量重大事情时，根本不会想到人大专职主席。二是政府对人大的监督不能摆正位置，缺乏宪法意识，人大意识，不能主动向人大报告工作，接受监督。镇长、副镇长凌驾于主席、副主席之上的大有人在，认为“政府有实权，掌管人、财、物;提拔不提拔，党委说了算”。三是人大专职主席对人大岗位感到自卑，缺乏信心。认为当了乡镇人大专职主席就是走到了“绝境”，就是“船到码头车到站”了，就是年纪再轻也不会有进步和调到县级机关的希望了。有些从乡镇党政正职转任为人大主席的同志也认为，当人大主席是“退居二线”，工作积极性和工作热情不高，主动性不如从前。有的同志说：乡镇人大按照法律规定，地位很高，但实际不高，“说起来重要，做起来次要”，人大是“虚权的核心，实权的边缘”。就拿人大副主席的排名位置来说，都是排在党委委员、副镇长之后。在人们眼中人大主席、副主席的地位甚至不及党政副职。从而导致从事和对待人大工作缺少信心，得过且过。

2.乡镇人大履行监督权的状况与法律赋予的职权要求距离很大

法律赋予乡镇人民代表大会应履行的职权没有完全履行，法律规定乡镇人代会履行职权应有的途径，没有按照规范的程序执行。尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果大打折扣。一是由于多种因素，需要两、三天召开的乡镇人代会，普遍都是只开半天，有的只是二个小时，会议一般只作政府工作报告和人大主席团工作报告，而财政工作报告只印发书面材料。由于会议时间极短，需要表决和审议的各项决议，代表们没有时间去讨论酝酿，报告作完后，就进行表决，根本谈不上对政府的工作提出批评和建议，促进政府改进工作。二是由于乡镇人大主席团不是乡镇人民代表大会的常设机构，因而在乡镇人民代表大会闭会期间不能直接行使乡镇人大的职权，只能围绕乡镇人大的职权开展一些日常工作。而《地方组织法》赋予乡镇人民代表大会的13项职权，仅仅靠一年一度极短暂的乡镇人代会议是很难完全履行的。对人大主席、副主席的职权，《地方组织法》第十四条规定：“乡、民族乡镇人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见，”由于法律法规赋予乡镇人大主席团和主席、副主席的职能不全，使得主席、副主席只能为人大代表服务，为人大会议服务，为上级人大布置的工作服务，而不能直接行使选举权、决定权、监督权，以致乡镇人大行使职权难以到位。三是由于监督缺乏一系列制度保障，这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够，尤其是一些乡镇领导干部，只重视乡镇党委、乡镇政府的领导，忽视人大的监督，甚至把人大的监督看成“唱对台戏”、“找麻烦”，不愿接受人大监督。再说，乡镇党委、政府的负责人是本乡镇的核心决策人员，握有事实上的人权和财权，“同屋办公、同屋睡觉、同锅吃饭”，“低头不见抬头见”，这就使乡镇人大在开展监督活动时，往往“心有余悸”，不敢监督，即使监督也显得苍白无力。

3. 乡镇人大代表的素质不高，主席团成员结构不合理

乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组织细胞，他们的素质高低直接影响乡镇人大履行职权的质量，乡镇人大代表整体素质不高，法律意识淡薄，执行代表职务和能力不强，与广大选民对代表的要求尚有不小的差距，不少代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表视为一种荣誉，而不是一种职务，开会不发言，表决随大流，根本谈不上执行代表职务。有的代表缺乏代表意识，履职的积极性，发挥作用的主动性不高，在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。有的政府组成人员对代表提出的建议、批评和意见，重视不够，办理不力，挫伤了代表履职的积极性。有些事关人民群众切身利益的“老大难”问题，长期得不到有效解决，在代表和群众中造成一定负面影响，有失于民。有的乡镇开展代表活动不够经常，缺乏活力，既是开展代表活动，也是形式简单，内容单一，效果不佳。

主席团成员会议也不够正常，按照《浙江省乡镇人大主席团工作条例》和县人大常委会的要求，每季至少要召开一次主席团成员会议，而大部分乡镇主席团成员都由党委书记、乡镇长、党委副书记、人大专职主席、团妇等领导组成。出现了领导干部多，基层代表少的现象。由于主要领导会议多，工作忙，很少有时间参加主席团成员会议，不是你出差，就是他开会，或另有其它公事，即使参加会议，人员也很难凑齐。因此，召开主席团成员会议，领导不到场，有些事情也不一定好办，即使会议开了，也可能达不到预期的效果。所以，主席团成员会议不够正常的现象普遍存在。

4、乡镇人大专职主席的配备方式不利于人大工作的开展

由于乡镇人大没有常设机构，乡镇人大工作的开展主要依靠乡镇人大主席组织代表开展，所以乡镇人大主席人选对乡镇人大履行职权有着突出的影响。xx年我县对乡镇行政区域作了调整，并以乡镇换届为契机，对各乡镇人大班子进行了较大规模的调整。全县23个乡镇共配备了49名人大主席、副主席，其中有12个乡镇配备了人大专职主席，有11个乡镇的人大主席由党委书记兼任，23个乡镇都配备了专职人大副主席。12名人大专职主席中，有2名是从原乡镇党委书记转岗的，有3名是从原乡镇长转岗的，有6名是从原乡镇党委副书记提拔的，有1名是从原党委委员、副镇长提拔的。26名人大专职副主席均是从党委副书记、副镇长、党委委员、人武部长转岗的。38名专职人大主席、副主席，年龄大部分在47—52岁之间。且都是长期从事乡镇工作的领导干部。人大主席、副主席的职位成了安置性职位。这种配备乡镇人大专职主席的方法带来的问题：一是人大主席在年龄、知识结构上的不合理，易给人们造成乡镇人大是“二线”人做的工作，与乡镇党委、政府相比处于次要地位的印象。二是人大主席专职程度低，尤其是党委书记兼任人大主席，那还有心思顾及人大工作。所以，这种人大专职主席的配备方式很不适应乡镇人大的工作。

5.乡镇人大履行职权的保障制度不健全，法定职权的行使存在弱化和虚化现象。

要使乡镇人大较好地履行其职权，必须在政治、经济、制度等方面给人大开展工作予以保障。然而，上述几个方面的保障很不健全。一是代表参政议政的积极性得不到保护。由于一些乡镇国家工作人员民主意识淡薄，听不得不同意见，认为代表在人代会上提出的建议、批评是“挑刺”，甚至对提出建议、批评的代表以变相的方式加以报复。二是人大代表活动的经费得不到保障。乡镇人大代表开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算。乡镇人大代表开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源，每次都是靠人大主席临时找乡镇长批。三是代表履行职务的法定职权得不到保障。首先是监督工作弱化。法律规定的监督形式运用少，监督缺乏广度和深度，程序性监督多、刚性监督少，唱赞歌的多、指出问题的少，理解多、制约少，效果不明显。其次是对“重大事项”界定不明确，决定权的行使不充分。我国现行法律对“重大事项”的范围和内涵规定的很原则，在内容上缺乏实质性规定，在形式上缺乏程序性规范。一些事关全乡镇人民群众切身利益的政治、经济、文化和社会事业等方面的重大事项，因缺乏明确的法律依据，乡镇人大在具体工作中往往感到无所适从，尺度难以把握。

三、加强乡镇人大工作，推进民主法制建设的对策和建议

人民代表大会制度，特别是乡镇人大正处在完善和发展阶段。改进和加强乡镇人大工作，对于加强基层民主政治建设，保障农村广大人民群众当家作主政治权利的实现，促进乡镇各项工作的开展，因此，针对当前工作中存在的问题，提出以下建议：

1.强化党委政府的人大意识，努力提高对乡镇人大工作的重视程度。乡镇人大在我国五级人大代表中，乡镇人大代表占了百分之七八十，发挥好乡镇人大的作用，对于人民代表大会这一根本政治制度的稳定来说，关系重大。乡镇人大、乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一是要提高党政领导干部的人大意识，增强党政领导干部的民主法制意识，使他们更加重视、关心、支持人大的各项工作。二是乡镇党委要把加强和改进乡镇人大工作当作落实我国根本政治制度、巩固基层政权建设、实现人民当家作主的头等大事来抓，定期听取人大主席团工作汇报，注重解决乡镇人大工作中的具体困难和问题。三是乡镇政府领导要摆正位置，自觉接受人大监督。增强同级政府由人大产生、对人大负责、受人大监督的意识和自觉性;增强人民群众当家作主的主人翁意识。

2.重视乡镇人大干部的交流使用，努力提高乡镇人大干部的工作积极性。要力争做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部保持四个大致一样：一是年龄上大体一样，乡镇人大主席、副主席人选的年龄要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔使用的频率、节奏上大体一样，对那些在乡镇人大工作岗位上实绩突出的主席，可以提拔为县人大领导或转任乡镇党委书记、乡镇长，副主席可以提拔主席等，不能形成干部一到人大工作就提拔无望的消极氛围。三是在交流使用的频率、节奏上大体一样，应考虑哪些乡镇工作时间长、整体素质较高、工作成绩突出的乡镇人大干部交流到县级机关部门任职，而不是说只要当上乡镇长、书记的乡镇领导才可以调到县级机关部门，人大干部只能一辈子呆在乡镇基层。四是在待遇上大体一样，人大干部的政治、经济待遇要与同级党委、政府同级领导一致，不应有歧视。我认为，只要把乡镇人大干部的“一潭死水”搞活，才能使在乡镇人大工作的同志感到不低人一等，才能让乡镇人大干部看到希望和光明，才能使乡镇人大干部安心于乡镇人大工作。同时，县级人大常委会还应加强对乡镇人大工作的指导，给乡镇人大强有力的支持，帮助乡镇人大解决一些实际问题，使乡镇人大在开展工作时，能放开手脚，大胆履行职权。

3.加大乡镇人大宣传力度，努力提高乡镇人大的影响力。乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的好典型、好经验，使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民作主的机构，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。

4、依法规范程序，深化监督工作，努力提高民主监督实效。一是要提高乡镇人代会质量。一年一次乡镇人民代表大会，要严格按照法律规定，不断提高会议质量。首先是认真做好会前准备。要广泛开展调研，召开代表小组座谈会，征求代表对政府工作报告和人大主席团工作报告的意见建议，使代表对报告中涉及的重大问题，进行调查、论证，做到会中审议时心里有数。其次是延长会议时间。乡镇人代会会期起码要有两天以上，如果有选举任务，会期还应延长，这样才能保证人大代表有较充足的时间依法履行职责，才能保证代表充分发扬民主。这是法律赋予人大代表的权利，也是发扬民主，对政府进行监督的一种重要形式。再次是要增强乡镇人代会的会议实效。要通过保证会议时间和合理的会议程序，纠正开应付会和过程会的做法。会议要突出中心，除了审议几个报告以外，重点应对政府新年度的重大事项进行审议表决，解决一至二个事关本乡镇全局性的，迫切需要解决而经过努力又能办到的重大问题。二是乡镇人大主席团在闭会期间要牢固树立“监督不力就是失职”的观念，依法行使监督权。要在突出监督重点、创新监督形式、务求监督实效上下功夫。把改革发展稳定中的重大问题和事关人民群众切身利益的热点、难点问题真正摆上重要议事日程。在深入开展工作审议、执法检查等行之有效形式的基础上，要积极运用质询、特定问题调查等形式，加强对政府工作的监督。要切实加大监督力度，扩大监督面，延长监督链，直面各种问题和矛盾，提出建设性的指导意见。同时要建立健全人大决议、决定和审议意见督办制度，加强跟踪检查，督促决议、决定和审议意见落到实处。

5、强化人大代表素质，努力提高代表履职能力。

人大代表是人民代表大会的主体，乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大正确履行职权，推进民主法制建设有着重要的影响。乡镇人大主席团的立足之基和力量之源，就在于密切联系代表，确保代表作用的充分发挥。为此，必须不断提高乡镇人大代表的素质。首先，要坚持代表当选条件。当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在乡镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例，要防止把乡镇人代会变成干部会。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作。通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责作准备。

6、强化组织、制度保障，推动乡镇人大工作再上新台阶。一是要健全乡镇人大工作机构，配齐乡镇人大专职主席和工作人员，确保乡镇人大工作经常化、制度化、规范化。二是要进一步优化乡镇人大主席团成员结构。应按照法律的相关规定，不安排政府序列工作人员进入乡镇人大主席团，应增加有管理地方事务能力的农村代表进入主席团。三是要根据形势的发展，扩大乡镇人大行使决定权的范围。在改革开放和社会主义市场经济条件下，乡镇政府工作增多，职能扩大，需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法制建设步伐的加快，这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。四是要对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使乡镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在具体操作中，乡镇人大普遍反映落实决定权有困难，致使一些乡镇人大不能有效地发挥监督作用。

总之，乡镇人大作为最基层的国家权力机关，必须切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，在统筹城乡发展，推进民主法制建设中发挥其积极的作用。