经济调查报告（十五篇）

篇一 经济调查报告33550字

西南财经大学中国家庭金融调查中心4月23日发布的《__第一季度宏观经济报告》显示，家庭对股市的升温预期与对房市的降温预期形成鲜明对比。一季度超七成炒股家庭盈利，76.8%的股民看涨二季度股市;尽管楼市推出一系列新政，但仍有37.09%的家庭预期房价下降，仅有不到两成家庭预期房价上涨。

中国家庭金融调查(chfs)始于__年，于__年和__年完成两轮入户调查，形成了具有全国代表性的微观家庭基础数据库，样本规模已达到28000户。在此基础上，采用科学的抽样方式，每季度抽取3000-5000户家庭样本开展季度电话回访，及时把握我国宏观经济运行情况。

该报告基于__年一季度回访数据撰写而成，从宏观经济形势预期、家庭资产季度变动、家庭负债、股市盈亏与投资计划几个维度来分析和解读我国家庭对第二季度宏观经济的预期判断，希望对政策制定、学术研究、业界发展提供数据支撑。

总体来看，我国家庭并未因一季度经济数据下滑就对中国经济悲观失望，宏观经济形势预期指数为120.18。将近一半(44.21%)的家庭预期二季度经济形势向好，与预期经济形势基本不变的家庭大致持平，仅有11.83%的家庭对二季度经济形势持悲观态度。

尽管降低首套房与二套房首付比例等楼市利好政策相继出炉，但仍有37.09%的家庭预期房价下降，仅有不到两成家庭预期房价上涨，房市降温效应已凸显。与之形成鲜明对比的是，将近一半的家庭(46.93%)看涨二季度股市，远远大于预期股市基本不变的家庭占比(29.66%)和预期股市下跌的家庭占比(23.41%)。

报告显示，一季度炒股家庭中盈利比例高达76.6%，远超__年chfs调查数据的15.8%。成都市区租房的白领李先生，于去年年末感觉股市走势良好后，毅然投入10万元入市，至今盈利已翻倍。因为一季度的牛市行情，76.8%的股民看涨二季度股市，看跌的仅为14.8%，但值得注意的是，虽然大多数股民看涨股市，二季度计划增持股票的家庭占比却只有22.1%，持股计划偏谨慎。

其中，新股民中低资产家庭投资情绪尤为高涨。一季度家庭股市参与率为6.1%，较__年增加0.6个百分点。其中新股民家庭占比30.7%，且呈现年轻化、房产少的特征。新股民中无房家庭占比18.5%，远高于老股民家庭4.9%的占比。充分表明随着股市行情高涨，越来越多的低资产家庭也开始参与股市。

老股民和学历较高的家庭偏向认为股市不可信、不透明、不成熟。报告显示，炒股家庭中，有42.3%的家庭认为上市公司披露信息不可信，65.5%的家庭认为股市不透明，48.2%的家庭认为股市不成熟。其中，老股民和户主学历较高的家庭更不认可现有股市形象。但值得注意的是，炒股家庭是否盈利并不太影响中国股民对股市形象的看法。

与之相应的是，一季度家庭总资产环比持平，房产、工商业资产小幅下降，金融资产增值较大。报告显示，中国家庭一季度总资产环比持平，总资产下降的家庭占比不到两成。分不同类型资产来看，家庭房产和工商业资产略有减值，金融资产总体增值较大。且一季度未持有风险资产(股票、基金等)的家庭，由于住房资产、工商业资产和无风险资产的缩水，导致其总资产缩水。相反，一季度持有风险资产的家庭，其风险资产变动指数高达128.31。但这种因其风险资产增值引起的总资产增值情况也存在一定的泡沫风险。

关于我国民营经济的调查报告

近年来，党和国家非常重视调整所有制结构，培育和发展非公有制经济，进一步完善社会主义市场经济体制，民营经济作为国民经济中最具生机和活力的成分，得到了长足发展，已成长为支撑和推动经济和社会发展的不可忽视的重要力量。党的__大报告指出：必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展。将包括民营经济在内的非公有制经济提到了更加重要的位置，民营经济迎来了在发展的春天。同时，随着社会主义市场经济的发展和国际国内形势的变化，民营经济发展也面临着许多新的情况和问题，亟待加以研究和解决。

一、民营经济具有广阔的发展前景

（一）民营经济的地位不断得到提升

在我国民营经济伴随着思想的解放和市场经济体制的确立，经历了一个由限制到允许、到鼓励的发展历程。50年代初期，个体、私营经济在我国城乡生产、流通领域中，占有相当重要的地位。建国初期，私营经济工业产值约占全国工业总产值75%以上。1954年，城乡个体手工业产值约为全国工业产值的20%。此外还有280万户、330万人从事个体商业，他们的商品零售额约占全国商品零售额的40%。经过1956年对资本主义工商业的社会主义改造，私营经济已全部消失。据1978年统计，全国城镇个体工商业者只有15万人。改革开放以来，我国经济中有两个重大的变化：一是以社会主义市场经济替代计划经济，二是以公有制为主，多种经济共同发展替代单一公有制经济，二者密不可分。中国社会主义市场经济的一个重要标志，就是私营企业从无到有逐步发展起来，并成为社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济在国家政治、法律、经济、社会各方面的地位得到不断巩固的加强，民营经济的地位主要在三个方面取得了重大突破。

1、理论地位的突破。长期以来，由于受“左”的影响，对社会主义初级阶段认识不清，姓“资”还是姓“社”、姓“公”还是姓“资”的问题没有从理论上得到解决，对包括民营经济在内的非公有制经济进行限制和打击。关于允许和鼓励非公有制经济存在和发展的政策是在不断解放思想的基础上，在理论上不断创新的结果。民营经济逐步由限制到允许、鼓励，确立了社会主义公有制经济的补充地位。尤其是92年邓小平同志南巡谈话将思想大解放向了新的高度，打破了长期以来束缚人们思想的姓“资”还是姓“社”姓“公”还是姓“私”的桎梏，理论上取得重大突破，民营经济获得了长足发展。在党的第十五次代表大会，__同志指出，以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展是我国过渡时期的基本经济制度，非公有制经济是我国社会主义市场经济的组成部分，进一步明确肯定了非公有制经济的地位和作用，在理论上为民营经济定了位。

2、法律地位的突破。1982年第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《______宪法》，第十一条提出“城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制的补充。”但尚未提出允许私营经济的存在。6年以后，1988年4月12日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《______宪法修正案》第十一条增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充”。1999年3月，宪法修正案第六条修改增加内容为：“……国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”第十一条明确了“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。“国家对个体经济、私营经济实行引导和管理”。将非公有制经济的重要地位载入了宪法。九届全国人大常委会第十一次会议又通过了“______个人独资企业法”，中国第一部体现私有制企业的法律诞生。从上述法律、法规不难看出，个体私营经济在法律中的整体地位，已经由个私经济是社会主义市场经济的“补充”上升为“重要组成部分”。法律承认的个私经济的存在形态，也由个体工商户、农村承包经营户发展到个体工商户、农村承包经营户、私营企业（包括个人独资企业、合伙企业、有限责任公司）等多种形态。私营企业中的工会组织，私营企业协会、私营企业中的党组织等，也都经历了一个从无到有，从法律、法规中没有明确规定，发展到在法律、法规中有了明确规定的过程。可见，民营经济在我国法律地位越来越明确、越来越重要，在法律上为民营经济定了位。

3、政治地位的突破。__同志在庆祝建党八十周年讲话中，对民营业者的政治地位进行了精辟的阐述，提出把民营业者作为一个社会阶层来对待，民营业者既不同于原来的民族工商业者，也不同于资本主义社会的资本家，他们通过诚实劳动和工作、合法经营，为发展社会主义社会生产力和其它事业做出了贡献，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。根据”七一”讲话精神，现在，非公有制经济人士不是能不能入党的问题，而是只有非公有制经济人士中那些承认党纲党章、符合党员条件的才能入党。”七一”讲话指出，在目前经济发展的客观条件下，决定一个人能不能入党，不能只看他拥有多少财产，而应看他的财产是如何获得的。在政治上为民营经济定了位。

（二）民营经济具备了坚实的发展基础

自实行改革开放以来，中国个私经济健康发展，已经呈现五个显著特点：一是持续稳定发展。一九七八年全国城镇个体工商户只有十四万人；到去年底，个体工商户及其从业人员已分别发展到三千一百多万户和六千一百多万人，私营企业从无到有已达一百二十多万户和一千七百多万从业人员。山东省民营经济从业人员已达到４９０．２万人。二是经营规模不断扩大。从一九八一年到去年底，个体工商户注册资金由四点六亿元增至三千一百多亿元，户均注册资金由二百多元增至一万元；私营企业注册资金由八十四亿多元增至一百多亿元，户均注册资金也由九万多元增至七十多万元。到２００１年底，民营企业集团近2600家，有些公司已成为国内的知名企业。山东省注册资本（金）千万元以上的民营企业达到９４７户，亿元以上１１户。总产值和销售总额千万元以上的７４５户，亿元以上的６８户；

私营企业集团１４８户，私营股份公司２０户。私营企业户均注册资本（金）达到６５．５万元，比上年增加１７．５万元。三是经济效益明显增长。据测算，一九九八年全国个体工商业的产值和营业收入分别为一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，产值已近六千亿元；私营企业一九九八的产值、营业收入已达五千八百多亿元和五千三百多亿元，分别是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山东省民营经济实现产值１６７６．１亿元，营业收入２６２３亿元，同比分别增长１７．３％和１２．６％。四是待业结构趋向合理。过去，个体工商业、私营企业都以第三产业为主；近年来第一产业发展迅速，获得大幅增长。五是从业人员素质不断提高。近些年来，大学生、研究生、机关干部以及社会知名人士不断加入个私经济队伍，使个私经济从业人员结构发生了变化。六是开辟了新的发展领域。伴随着改革开放的不断深入和中国加入ｗｔｏ，民营经济进入了一个空前活跃的状态。民企在投资办学、市政建设、民营科技、民用航空、金融证券等领域开始打破国有企业一统天下的局面。

（三）民营经济发挥着越来越重要的作用

民营经济伴随着改革开放大潮成长和壮大起来。据国家统计局测算，1999年民营经济创造国内生产总值14975亿元，占全国gdp总量的18.3％。民营经济已从当初的“拾遗补缺”，发展成为社会主义市场经济的重要组成部分。民营经济在我国社会主义现代化建设中发挥了重要作用。一是支持了国民经济快速增长。改革开放以来，我国国民经济年均增长9.5％，民营经济年增长速度超过20％，对国民经济持续稳定增长做出了积极贡献。二是拓宽了就业渠道，创造了大量就业岗位。近几年来，民私营经济的快速发展，全国登记注册的个体工商户和私营企业为三千三百多万户，从业人员超过一亿，并且每年净增近600万个工作岗位，在99年里，全国平均每一天就有四千多位国有企业下岗职工进入个体私营企业再就业，非公有经济已成为我国重要的就业渠道。山东省民营经济全年安置下岗职工３．４万人，其中安置国有企业下岗职工１．２万人。各地把发展个体私营经济与国有企业深化改革和促进国有企业下岗职工再就业结合起来，积极引导个体私营经济参与国有中小型企业的改制工作，并积极支持国有企业下岗职工申办个体工商户和私营企业。有效地缓解了就业压力，促进了社会稳定，为国有企业深化改革、减员增效、下岗分流提供了较大回旋余地。三是满足了人们多样化的需求。民营经济大多分布在二、三产业，点多面广，经营灵活，求新求快，不仅丰富了商品市场，也提供了多样化的社会服务，极大地方便了城乡居民的生活。四是富裕了群众，增加了国家财政收入。数千万群众通过从事民营经济，增加了收入，改善了生活，同时也为国家拓展了税源。1999年个体户和私营企业共纳税830多亿元，占全国工商税收的9.35％，山东省则达到了13．７％，民营企业在回报社会，从事社会公益事业方面也发挥了积极作用。近些年来，民营企业投资光彩事业、到中西部扶贫的资金达200多亿元，帮助290万贫困人口解决了温饱问题。五是推动了经济结构调整。近些年来，民营经济的快速发展，促进了生产、流通和服务的专业化、社会化分工，加快了产业结构、产品结构的调整。尤其要看到，发展民营经济，使大量农村剩余劳动力有了出路，有力地推动了农村经济结构调整、小城镇建设和城乡协调发展。六是促进了社会主义市场经济体制的建立和完善。对民营经济来说，市场机制一直是配置资源的基本方式。民营企业在发展中逐步形成了适应市场经济要求的经营机制、灵活的用工形式和分配方式，培养了一大批经营管理人才，促进了商品市场和劳动力、资本、技术等生产要素市场的发育。

（四）民营经济显示出旺盛的生命力

民营经济顽强的生命力源自于人们对自身利益追求所产生的强大驱动力。民营经济的顽强生命力主要是指民营经济的整体特质，当然在个体身上也会时有表现。民营经济从整体上表现出来的理更为顽强的生命力，与个体身上表现出来的羸弱、衰败和萎蔽并不矛盾。“离离原上草，一岁一枯荣，野火烧不尽，春风吹又生”，或许正是个体的生生灭灭维系着整个经济的盎然生机。民营经济最核心的优势在于自然地解决了政企分开和市场导向的问题。一是有充分的自主权。民营经济是自主经济，资金自筹，门路自找，自我经营，自我完善，自我发展，自负盈亏，相对公有制经济来讲产权清晰、权责明确、利益直接、机制灵活、风险自担；企业的人财物、产供俏以及人员使用、机构设置、生产经营形式、产品去向、利益分配、规章制度等等，都由企业自主决定，不受传统政企关系的束缚。决策机制灵活，不用搞请示汇报，随时根据市场情况调整经营策略；用人机制灵活，职工能进能出，干部能上能下，工资能高能低。国营企业中间是有几级的工资规定，调整很难，但民营企业责权利分明，有利调动员工积极性；经营机制灵活，民营企业不像国有企业那样存在过多的制度上的制约，被束缚住手脚，只要有利于企业获得最大利润，可以更多的采取灵活的经营手段。二是最直接的利益趋使。民营经济是由私人投资的，民间投资者的资金是自己的血汗钱，项目自己上，销路自己找，风险自己担，因此，对投资高度负责，慎之又慎，经历千辛万苦好不容易积累下了一定资金，但如果一招不慎，搞不好就要倾家荡产，老板就要抹脖子。它在发展动力、规避风险意识等方面有着明显的优势，他们普遍采取滚动发展、小步快跑的投资方式，通过小规模试产，在市场上站稳脚跟后，再大规模扩产。民间投资具有追逐高利润的本能，具有强大的自我创新机制，为企业的长远发展提供了源源不断的动力。正是在利益的驱使下，民营经济不断创新，不断超越自我，逐步成长为最具活力的增长点和最具远大前途的经济成份。因而它常能在人们不经意的地方悄然而生，并能在政策的夹缝中默默成长。三是彻底面向市常民营经济降生于市场，生长于市场，与市场经济天生相融，在激烈的竞争中不断做大，对市场具有与生俱来的知识性。它不带有任何计划经济的桎梏，也没有国有经济在计划经济条件下养成的各种弊病，是市场经济最富活力的细胞。民营经济

作为天然的市场经济形式，具有紧贴市尝机制灵活、适应性强、生命力旺盛的最大特点，极易接受世贸组织规则，具有其它经济形式不可替代的独特优势。因而能在市场经济大潮中拼搏滚打，经受优胜劣汰的考验，胜者发展壮大，败者另寻出路，无“大锅饭”可吃。这就意味着速度和效率，意味着能在竞争中争得主动和先机。

（五）民营经济正面临着新的发展机遇

一是入世机遇。可以预见，随着wto国民待遇原则和非歧视原则的落实，国内市场环境将逐步规范起来，制约非公有制经济发展的体制性障碍将逐步消除，非公有制经济在参与经济结构调整和市场准入方面、在扩大进出口贸易的渠道方面、在利用外资的渠道方面、在国际企业界和科技界的交流等方面，将发生一系列根本变化。二是潜在的发展空间巨大。农村小城镇建设为民营企业发展提供了广阔的空间，与国企、外资企业相比，私企在资金、经营、人才、技术上均不占优势，尤其在规模显著和技术要求高的行业缺乏竞争力，但在加速农村现代化、城市化，把小城镇作为具有中国特色的农村城市化道路被提出来后，小城镇建设成为私营企业的发展的新空间和机遇（在小城镇劳动力资源丰富，因农村收入水平低将对技术低产品保持长期需求，如果与农业产业化相结合，就会拓展了发展领域）；国有企业布局调整和结构升级为私企提供了成长空间，对国有小企业的兼并、收购、租赁、承包、联合、股份制合作，为私企扩大经营规模创造了条件；国企改革后优化人员结构，出现了大量富余人员，也有许多优秀人才，进入私企，提高了私企人员的素质；随着改革的深入，国企还将退出一些竞争性领域，为具备一定实力和规模的私企提供了发展的新机遇。三是西部大开发带来的机遇。广阔的西部大市场，地区发展的不平衡，市场空间大、层次多，更适宜民营经济去拾遗补缺。四是中国正在实施“十五”计划和第三步战略目标，为非公有制经济广泛投入基础领域以及利用自身灵活机动、创新能力强的优势进入技术领域提供了广阔的前景。五是政策环境正在形成。国家出台的《个人独资企业法》、《合伙企业法》、《公司法》和正在审议中的《中小企业促进法》，以及中国政府为中小企业发展正在采取的一系列政策措施为中小企业发展提供了非常好的法律和政策环境。目前国际上发达国家每8-10人中就有一个中小企业，而中国每28人才有一个中小企业，如果按中等发达国家的水平，中国至少需要有一亿个中小企业，因此，中国民营企业的空间很大。他们将涉足大企业未进入的新兴领域，他们将在品种多、批量小的加工、配套、维修领域和零售、服务等本小利薄领域找到自己的位置，他们将在需求分散、个性化要求的领域一显身手。六是中国民间投资潜力巨大。民营企业的资金来源于民间投资。据统计，劳动积累与合伙投资是民营企业资金来源的65%，银行中有两万多亿元的存差。通过发展中小商业银行，建立多层次的、专门为中小企业服务的中小资本市场体系，丰富资本市场的交易品种，降低中小企业成立门槛和行业进入壁垒，启动民间投资。从发展前景看，中国民营经济还会有很大的发展空间。目前国企按产值占30％多。世界各市场经济国家最高的也就12％～13％。中国民营企业至少可以从70％发展到90％，这中间还有很大的发展空间。

非公有制经济的前景应该说是相当乐观的。随着中国加入世贸组织，中国改革开放事业已进入了一个新阶段，在新世纪中国经济和社会将发生更加深刻的变化，中国个体经济、私营经济等非公有制经济也进入了新的发展时期。中国将长期处于社会主义初级阶段，中国实行社会主义市场经济体制将不可逆转，非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分将不可逆转，中国融入世界经济体系也不可逆转。非公有制经济将会与公有制经济长期共存，互相依存。中国生产力的发展，综合国力的提高，人们生活的改善离不开非公有制经济和公有制经济的共同发展。____的富民政策深得民心，中国西部开发为非公有制经济发展提供了新的历史机遇，中国加入wto，为民营企业进入国际市场，融入世界经济体系铺开了道路。企业家将是中国经济舞台的主角，民营企业家有着光荣的历史使命。中国的民营企业家需要在中国经济发展中出更多的力，需要在西部大开发中大显身手，需要在世界经济体系中占据一席之地。

我国民营企业正处于一个蓬勃发展的时期。中国加入世贸组织，实施西部大开发战略，国有经济实行战略性改组，经济进行战略性调整，这些都为民营经济的发展提供了良好的机遇和广阔的空间。相信在今后若干年内，民营企业在数量上将有一个更大的发展，在质量上将有一个新的飞跃。我们要在邓小平理论指导下，按照“____”的要求，进一步解放思想，更新观念，放手发展民营经济，坚定不移地走富民强国的路子，尽快地实现全面建设小康社会的目标。

二、民营经济发展的制约因素

以个体、私营经济为主要内容的民营经济发展到今天，已取得了辉煌的业绩，作出了不俗的贡献。然而它们要进一步发展，却又面临着许多困境和障碍。这些困境和障碍，有的来自外部环境和制度安排的束缚，有的则源自自身的种种不足。“九五”以来，非国有经济固定资产投资增长放慢，增速大幅下降，年均增长11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7个百分点。分年看，增幅从1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私营经济则由1996年以前25％以上的增长速度回落到9．2％以下。与之相应，非国有经济投资占全社会固定资产投资的比重在“九五”初期达历史最高水平之后，呈逐年下降趋势，1999年非国有经济固定资产投资达到13928亿元，占全社会投资的46．6％，比重依然比1996年低1个百分点（国家经贸委经济信息中心：《近年非国有经济固定资产投资状况及__年趋势简析》）。

（一）外部制约因素

主要是存在所有制歧视，民营经济和民营业者仍没有获得同公有制经济和其他从业者同样的法律地位，在很大程度上还被视为“另类”，发展的空间仍然比较狭窄。

１、产权保护乏力。民营业者等

新的社会阶层，“他们都是有中国特色的社会主义的建设者”。但现行《宪法》只强调公有财产神圣不可侵犯，对于合法的私人财产的保护却不完善，没有明确“私人合法财产不容侵犯”一项。因此使这些人心存怀疑，怕政策变，结果出现了企业短期行为及转移资本的现象。现实生活中，这些新的社会阶层财产受到侵犯却得不到保护的现象，也是屡见不鲜。现行《宪法》第13条规定，国家保护公民的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权，但这些列举均属生活资料，并没有提到生产资料。对财产保护的不周，《宪法》只区分了公共财产和公民个人财产，没有囊托企业，社会团体法人等这些组织的财产，因而留下很大的漏洞。《宪法》第12条规定，“禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产”。但第13条在对公民私有财产上，却没有类似禁止性条款，这显然对公民私有财产保护是不利的。一是从体制上来看，投资产权保护还缺乏制度安排。在资产受到侵害时，民营经济最有效的办法就是求助于法律的保护，但法律保护的是私营企业，而侵权的是政府，法律常常是站在政府的角度来处理纠纷，导致民营投资的产权权益的流失；二是从社会观念来看，投资经营的地位还不平等。如果是国有企业欠民营企业的钱，那就是债务关系；而民营企业欠国有企业的钱，却可能被戴上“侵占国有资产”的帽子，甚至是“盗窃国有资产”。在金融方面，国有企业欠银行的钱到期未还，会找出各种原因和理由；而民营企业欠银行的钱，就可能被定成“诈骗罪”。三是从有关政策来看，投资经营风险得不到保护。尽管政府规定了民营企业合法使用的土地和经营场所，“因建设需要征用、拆迁的，建设单位应当按照国家有关规定给予妥善安置和合理补偿”，但什么是“合理”的标准，安置和补偿的具体程序又是什么却没有明确，最终导致现有保护制度往往有名无实；四是从司法实践来看，对于侵害国家财产和民营企业财产的处罚存在很大的不同。侵占国家财产达到一定数额的，可按贪污罪处以极刑，而侵占民营企业的财产达到相同的数额，只能以职务侵占罪处罚，相对较轻，对于经理人和企业工作人员侵占投资人利益的行为缺乏严厉的法律制裁。以至于对经理人对投资人更多的还是在良心和感情上去负责。由于以上原因，造成民营业者没有安全感，当企业发展到一定阶段后，便停止投资，一些人开始大肆挥霍或将大量资本转移到国外，造成巨额资本外流，影响了民营经济的健康发展。

２、市场准入限制。公平的竞争环境首先应是在大多数领域一视同仁地“进入”产业的待遇。但目前对个私经济的发展行业、经营的商品仍有种种限制，民间资本的投资领域还没有完全放开，不能完全体现与国有企业、集体企业、“三资”企业一视同仁平等对待。一方面国内个体、私营企业并未获得同国有、集体企业同等的竞争权利，在市场准入方面依然门槛颇多。许多丧失活力、效率低下、服务劣质的行业，如电信、铁路、邮电、银行依然由国家垄断，不准民间资本进入。在国有资本匮乏、国企体制僵化的情况下，许多资金富足的个体、私营企业面对这些行业唯有望“利”兴叹。这实质上是计划经济下对产权“排他而不可交易”的制度安排。另一方面，在许多领域，国内个体、私营企业享受的待遇甚至还不如三资企业。例如，在中美关于中国加入wto的协议中规定，美国在银行、保险、电信等高度垄断领域可以占有一定的分额和股份，但这些领域至今仍未对个体、私营等民营经济开禁。据调查，国有投资和经营涉及的领域多达80多个，几乎遍布各行各业。国家允许外资进入的领域也有60多个，而允许民间资本进入的领域只有40多个。在改革开放程度较高的广东东莞的80个行业中，允许外资企业进入的有62个，而允许民营企业进入的只有42个。有些项目虽然允许民间资本介入，但存在明显的不公平竞争。有的领域则审批程序复杂，市场准入的门槛过高，在许多领域，民营企业进入的审批比国有企业和外商投资要复杂和困难得多。尽管国家法律法规中，除必须垄断的少数行业（武器制造等）明显禁止民间资本进入，并对一部分行业有多项管制审批限制规定外，没有对民间资本有特殊歧视性的规定。但在实际经济生活中，由于存在着行业垄断、部门与地方保护主义，对民间投资的市场准入设置了许多限制。所以，在企业待遇上，是国企高于外企，而外企又好于民营，这是不正常的市场秩序。我国的民营经济尽管有了长足进展，但目前依然集中在劳动力密集、技术门槛和产品附加值低、竞争激烈的产业领域，如普通日用品加工业、食品加工业、商贸流通、建筑、餐饮服务业以及其它国家准许进入的一般竞争性行业，这些产业领域都属于产品供过于求、竞争激烈、已基本无利可图的夕阳产业，利润率接近资本成本，国有经济已经推出或正准备退出的行业。相关政策法规不健全和不配套，导致促进民营投资的制度环境不宽松。例如，目前国家还没有出台《固定资产投资法》，对投资审批制改革尚不到位，过多过严的前置审批体制严重影响了民营投资的启动和促进发展。对国有企业的垄断行为，也没有一部《反垄断法》的出台，致使民营投资的产业进入被“排挤”而告门无望。目前国家有关部门正在制定中小企业促进法》，但在相关的投资、金融、财税、产业进入等政策上却没有相应的协调措施和配套政策，造成在实际各部门的执行中仍然是“两张皮”，制度保障不力。

３、融资体制制约。资金匮乏是民营经济发展中的一个瓶颈问题。民营企业往往很难通过正规金融渠道融通资金，只能依靠个人家庭储蓄或者以高出国家法定利率许多的成本从黑市拆借，结果不仅融资数量孝成本高、纠纷多，还扰乱了国家金融秩序。与非国有经济在国民经济中的地位相比，信贷对非国有经济的支持偏低，实际情况是非国有企业筹资困难，融资成本高，企业预期收益低。国有银行给民营企业贷款过去就很少，随着几大国有银行的商业化改革，“惜贷”现象日益严重。在直接融资方面，企业内部职工集资和社会集资，曾是民营企业筹资的一条重要渠道，经过近年来的金融整顿，原有的融资渠道关闭了，与中小企业发展相配套的融资体系又没有相应地建立起来。在资本市场上融资也很困难。尽管目前股票发行实行核准制，企业上市不再由政府推荐，预示着将有

更多的民营背景的公司能够上市融资。但对于中小企业来说，其企业现状根本不具备上主板的条件，而创业板的推出仍然遥遥无期，上创业板融资可望而不可及。有资料显示，长期以来，民间投资的资金来源50％到60％靠自筹，国内贷款、利用外资分别只占15％左右，来自国家预算的投资不到1％，这与其对国民经济发展高达60％的贡献率是极不相称的。据国家体改委、国家工商局开展的调查统计，个体工商户平均自有资金率（自有资金占实际使用比例）为75%，自有资金率100%的超过一半；私营企业平均自有资金率为77.1%，自有资金率为100%的占53.7%。在经营中，个体工商户贷款规模5000元以下户数占77%，15000元以上的不到10%；私营企业贷款额在4000元以下的企业占24.2%，15万元以上的占10.7%，80%的贷款企业平均贷款额为2.6万元。1996年以来央行连续7次下调贷款利率，降低了企业和个人投资成本。但由于同期价格水平下降的幅度更大，金融机构存贷款实际利率不但没有下降，反而仍维持在5％左右的较高水平，大大提高了投资成本，抑制了投资积极性

４、税费负担过重。过重的税负和“三乱”大大削弱了民营企业的投资收益。据中国私营企业研究课题组〈〈1997年全国私营企业抽样调查部分数据》的研究显示，现实中不利于私营企业发展的最大的社会问题首先是“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派），经济政策中排位第二的即是税收政策问题。对外资企业实施“超国民待遇”优惠，对国有企业也有一些减免税的优惠，但对私营投资长期实行“双重税赋”。如有些地方规定国有风险投资公司享受“三免两减”的税收优惠，折合下来值成百上千万元，而民间风险投资机构则无此待遇。对民营经济实行双重税收，它的利润除了要缴企业所得税外，投资人还应从企业的收益中按20％的比例缴纳20%的个人所得税，而外商投资企业增资不仅不需要缴纳个人所得税，而且返还一定比例的企业所得税。《企业技术开发费税前扣除办法》将私营企业排除在外。所得税减免政策，对外资企业是“从获利年度起”，对民营企业则从开办期起，而企业在开办初期往往没有利润或者获利甚微，优惠政策的效用大大降低了。更有甚者，有限责任公司的股东权益转增资本金既不是分红，也不属资本交易增值，根本不在个人所得税应税范围之内，但仍要纳个人所得税。在纳税方面，民营经济受到“所有制性质”的歧视，在同其它所有制成分竞争中明显处于劣势地位。尽管国家三令五申，但由于制度缺陷，“政府职权部门化、部门职权利益化、部门利益个人化”现象在一些地方经常发生，执法机构与收费行为之间的利益联系没有切断，使一些地方的执法机构乱收费屡禁不止，收费项目“杂”且“多”，大部分民营企业要应付三十多个部门，上缴50种税费（其中大部分是各种收费），少数地方收费种类多达七十余种，其中相当一部分属于不合理收费。另外，收费不规范，随意性很大，表现为收费标准不统一，程序不规范，在一些部门中对待不同所有制成分表现的有亲有疏，对民营经济冷眼相对，严厉有加。

（二）内部制约因素

中国民营经济最初是在经济短缺的情况下发展起来的。许多民营企业最初是在国有企业的改革刚刚起步，普遍缺乏竞争意识的情况下，依靠灵活的机制发展起来的，而当今中国经济已告别了“短缺时代”并出现了“买方市潮，中国的国有企业通过20多年改革也日益充满生机与活力，加入世贸，国际竞争已在眼前，知识经济已经开始对传统产业产生巨大冲击，民营企业固有的问题和缺陷越来越暴露出来。

1、整体规模分散。民营企业多数为中小企业，规模过小，较为分散。据__年底的统计数，私营企业共176.18万户，平均每户注册资本却只有75.5万元，雇工数仅11.4人。绝大部分民营企业分布在一般加工业、运输业、简单的服务、贸易领域，企业规模小，设备和工艺落后，产品档次低；虽说便于发挥民营企业灵活机动的优势，但也存在许多弊端。首先是形不成经济规模，生产成本居高不下，管理落后，技术水平得不到提到，在很大程度上影响了企业的整体效益。其次是企业规模小，市场占有率低，很难同大企业进行产品竞争，往往在大企业的竞争实力面前败下阵来，许多民营企业只能在市场的夹缝中艰难生存，有不少的民营企业因此倒闭。再是受实力所限，很难在高新技术领域抢占先机，许多都是在技术水平低的产业从事经营活动的，从事商业贸易的多，就地做生意的多，经营管理粗放型的多，单一产品的多，与同类企业争原料，抢资源，拼市场，在传统产业领域参与残酷的竞争。从这些年的情况可以看出来，外国公司进入中国，并不期望在短期内即获利，而是先把竞争对手打掉，然后占领市常他们会用低价的办法来把很多国内企业冲垮，会发动很强大的广告攻势占领市场，企业小就很容易被吃掉。

２、企业管理欠科学。民营企业在发展初期，凭创办者个人的管理能力和亲属的帮助基本上能促进企业的发展，但当企业发展到一定的阶段和规模后，其家族式管理方式和有限的管理能力明显滞后于企业进一步发展所需，少数企业因此使其生产经营陷入了困境。管理的欠科学，实质是管理人才的匮乏。据不完全统计，我市民营企业拥有中专以上学历的职员3000余人，大约占其就业职工总数的0.25%，有中高级职称的管理人员就更少了。目前，多数民营企业还没有形成一个以经营者为核心，以一批高智商、高水平、高素质管理人才为辅助的决策层和智囊层。导致企业发展过程中经营者的管理能力捉襟见肘，投资决策失误时有发生。财务制度不健全，据调查，有60%的企业没有建帐或建帐不准确、完整，财务管理混乱，漏洞较多，财务监督失效，难以进行成本核算管理。民营企业对mba的需求非常高。可惜的是，中国的mba学生很缺乏道德训练，不忠于企业的人比比皆是，民营企业觉得还是自己人可靠，因此家族治理的非常多。有一个调查，民营企业主要的决策都是由老板或它的家人做的，拿到正规董事会讨论的还不到5％。这样的治理结构，管理上当然容易出偏差。

３、技术水平不高。大多数民营企业起步水平不高，是从个体户和专业户中成长起来、分化出来的，大多以劳动密集型产业为主，生产装备

、生产方式、产品技术含量都处在低水平，相当数量的民营企业仍然是手工劳动或半机械化操作，以现代生产方式开发高精尖产品的民营企业仍是凤毛麟角。民营企业大多缺乏核心技术，甚至于没有核心技术，不论传统企业，还是高新技术产业，都是如此。企业科研开发能力薄弱，技术创新步伐缓慢，拥有自主知识产权的企业很少，多数企业仍处在模仿他人产品的阶段，低水平重复投资严重，承接国有大型企业退下来的陈旧设备和转移的落后技术，很难在高利润的生产领域谋得一席之地，难以占领高端产品市场，后劲不足。虽然这几年高科技型的民营企业在发展，但总体来看，还差得很远，自己没有研发力量。任何企业在开发一个新产品，需要做大量研究，要投入很多钱，而民营企业的研发基金明显不够。民营企业要有危机感，现在之所以还有一定的竞争力，是因为劳动力成本低。将来如果出现生产规模更大、成本更低或者产品更好的国外企业，民营企业没有相应的技术水平肯定会束手就擒。

４、企业信誉较差。民营经济创业之初，由于社会主义市场经济处于萌芽状态，规范市场和竞争秩序的法规还不健全，不完善，民营企业在经营上钻了空子，不正当竞争问题十分突出。在生产经营中失信于社会，生产销售假冒伪劣产品、进行商业贿赂、商业欺诈、做假账、偷税漏税、欠债不还等，以损害环境获取近期利益的短视行为，给民营经济造成严重的不良后果，在很大程度上失去了社会的信任，开拓市尝寻求合作、申请贷款等诸方面长期处于不利的地位，制约了民营企业做大。在企业内部失信于职工，民营企业的劳资纠纷一直是一个大问题。中国的民营企业家中，有一部分仍然习惯用一种封建的、人跟人不平等的观念对待员工，而这种恶劣的做法常常不容易得到及时的惩罚，因为他有钱就可以摆平。《劳动法》落实得不够，职工权益未得到有效保障，《劳动法》规定的基本劳动标准、劳动合同制度和集体合同制度的建立，工时标准和工资支付标准、社会保障等方面落实的不到位，违反劳动合同，侵害职工权益的事件时有发生，职工得不到尊重，实施养老、工伤、失业等保险制度的民营企业微乎其微，使得大批人才出于预防动机面对民营企业望而却步，困扰了民营企业对人才的聚集。据有关部门调查，我国民营企业信用等级６０％以上都是３ｂ或３ｂ以下。

５、民营企业家素质较差。由于受历史、社会、资历多方面的因素影响，我国民营企业家总体上不高，在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素质、法律意识和道德修养等方面还存在许多问题和不足。在创业初期靠胆大敢闯打天下，用的一股子蛮劲，而当企业发展到一定程度，明显的表现出个人素质上的不适应。比如曾风云一时的牟其中、史玉柱、吴炳新等一批商界巨子都落了个惨败的结局。有相当多民营企业的创办者在企业已经具备了向前发展的基础后，有的人则小富即安，小富即满足，准备过稳当日子；有的人只看眼前利益看不到企业的长远发展，捞一把算一把，哪里黑哪里歇；有的人稍富即奢，有钱就享受，不在企业发展方面上档次、上水平，而在个人消费上摆阔绰、讲豪华；有的人为富不仁，财大气粗，认为有钱就是大爷，造成社会上的反感。民营企业家面对二次创业的重任，到了重塑自我的时候了。

三、加快民营经济发展的对策

（一）努力创造民营经济更加宽松的社会环境

１、彻底清除思想障碍。深入学习和领会__同志“七一”讲话精神，按照“____”的要求，要进一步提高对民营经济重要性的认识，解放思想，转变观念，真正“自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来”，彻底破除姓“公”姓“私”的传统观念，从“三个有利于”的标准出发，不看成份看贡献，只要符合”三个有利于”的标准，就要大胆闯，大胆试，大胆干，“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”，加快发展私营个体经济。要彻底冲破各种思想束缚，破除“认为经济成分越公越纯就越好”、“发展私营个体经济是权益之计”、“片面看待经济成分比重”、“片面地将本地区以往发展阶段上某些成功经验固定化”等思想障碍，破除怕违反政策、怕失权失利、怕冒风险等思想杂念。在发展社会主义市场经济的整个过程中，非公有制经济有其长期存在和发展的客观必然性，它同公有制经济是共同发展的关系，而不是谁优谁劣、谁高谁低、互不相容、互相排斥的关系，当然它们也是相互补充而又竞争的关系。要明确，私营企业主不是社会主义的“敌手”，而是社会主义的“帮手”，是有中国特色社会主义事业的建设者。消除偏见，转变观念，从思想上、～上鼓励、支持、引导私营个体经济的健康发展。

２、完善产权保护制度。“有恒产者有恒心”。只有为社会一切合法财产提供有效的保护，才能坚定民营经济长期发展的信心。要促进非公有制经济发展，必须在法律上强调对所有合法财产给予同等保护。民营经济的发展产权如果得到保护，就会给其一个比较充分的成长空间，如果没有这样一种制度承诺，扩大生产、扩大投资规模也就失去了动力。有人比较发达国家和发展中国家之间的财富积累规模后证实，发展中国家不是没有资产而是没有资本，因为发展中国家的资产没有得到保护，是僵化的。而发达国家资产得到充分保护后，资产所有者把资产转化为资本，资本的增值部分也是属于所有者的。所以，提供这样一种制度保护，不仅是民营经济可以得到发展，国有经济、其它成分的经济也会更好地发展。不要看到民营经济稍有起色就在税收上、融资上给予种种限制或是在市场的准入方面给予一些歧视。事实上，这样既不利于民营经济的发展，也不利于国家长期的繁荣富强。资本主义法律有一条”私有财产神圣不可侵犯”，而我国的《宪法》只规定社会主义公有制财产神圣不可侵犯，财产所有权是一切经济关系的基础，国家法律要对我国各种所有制经济成份的合法财产给予同等保护，充分体现“私有财产与公有财产一体保护”的原则，进一步确认和保障私人资本与投资的合法权益，使私营企业主塌下心来加大投入，扩展规模，搞好经营

管理，进而激励更多的人积极参与社会财富的创造与积累。

３、赋予国民待遇。凡是对外资开放的，凡是将要对外资开放的，首先要对内资开放。要实行普遍的“国民待遇”。加入世界贸易组织后，各个部门正在清理各项规章制度，民营企业也不应受到歧视，而应该享受“国民待遇”。要根据世贸组织的一个基本原则--非歧视原则，对各种所有制一视同仁，为他们的发展创造平等竞争的市场环境和社会环境。不能让我们的国民在国内还要争取”国民待遇”。在市场准入上，要放宽从业限制和经营领域，凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，都应鼓励和允许民营企业投资进入，并享受同等的优惠政策。鼓励民营经济尽快进入电力、水利、铁路、公路、港口、机尝公共工程、市政设施等建设，对于电信、邮政、金融、保险等行业，也要降低准入条件，吸纳民间投资；在税种、税率、征税和退税上，要不分所有制，同等对待；在贷款种类、利率、取得贷款条件方面，不能因所有制不同而有所区别；在公司上市方面，应不分所有制，根据统一的标准同样的方法同等对待，给民营企业平等的融资条件，私有企业也应该作为上市公司的主要发起单位。一级市场对国有企业配股，有条件的私营企业也应该配股；有条件的私营企业也应该发行债券。私营企业也可以作为投资基金的发起人。应该创造民办的股份制银行。只有民生银行一个民办银行是不够的。国家应该在金融准入方面给予相同政策。在经营进出口业务方面，门槛要高低一样，不能对非公有制经济企业提出附加条件，作额外限制，应扩大民营企业的进出口权与进出口服务代理权，使民营企业享受同等的退税待遇与便利。在引进外资和到境外投资方面，对各种所有制经济形式都要给予帮助。

４、改善服务和管理。要转变政府职能，改革行政审批制度，提高办事效率是营造精干高效的政务环境。要进一步清理政府的审批事项，依法规范行政行为，可由企业自主决定、市场自行调节和社会中介组织办理的审批事项一律取消。为有利于民营经济的发展，要按照“宽进严管”的原则，放宽工商登记条件，简化审批手续，减少审批环节，一般中小民营企业的注册改为工商部门直接核准登记制度。通过设立投资服务中心，推进政务公开，实行“承诺制”、“首问责任制”等，提供优质高效的行政服务。进一步构建支持民营经济发展的服务体系。“少干预、勤服务、多帮助、不刁难”，在切实加强监督、管理的同时，部门之间要积极主动、协调配合，办事热情周到，手续简便，不推倭、不扯皮，廉政高效，为民营企业解难排忧。坚决制止“三乱”，切实减轻民营企业的负担。财政、物价、监察、审计等有关部门要规范对民营企业的各种费用的收取办法和标准。合理负担要减轻，不合理负担要制止。即凡不符合规定的税费项目和标准，坚决予以取消，对民营企业收取的税费必须亮证凭卡，使民营企业放下包袱、轻装上阵。健全各种中介组织，充分发挥工商联、私营企业协会、行业协会等组织的纽带、桥梁作用，发挥出社团组织团结、服务、协调、监督及自律的职能，利用这些中介组织协调各种社会矛盾。使其为个体私营企业在对国家法律的遵循、产品质量的监督、社会交易纠纷的处理、企业管理和技术水平的改进和提高方面起到沟通、协调、自律、自我服务的作用。

（二）建立健全支持民营经济发展的融资机制

1、建立专门以民营企业为主要服务对象的中小金融机构。除了应大力各大商业银行向民营企业放贷的力度外，要按照中国人民银行关于加强中小企业信贷通知的精神，尽快建立健全为民营企业服务的职能部门，并确定一定的信贷额度，扩大利率浮动范围，努力组建一批专门扶持民营企业的金融机构。我国目前应在国有银行内部的中小企业信贷部的基础上成立专业银行，进一步加大对民营企业等中小企业融资的支持力度。

２、建立民营企业的信用担保机制。建立民营企业的信用担保机制是缓解贷款难的突破口。要鼓励发展各种形式的中小企业信用担保机构。财政要筹资建立政策性信用担保机构，采取有限担保方式运作，允许和鼓励民间资本建立商业性和互动性信用担保机构，缓建中小企业特别是民间投资者融资信用问题。建立信用担保机制必须以政府的积极介入为前提，以市场的有效运作来推动。信用担保机制的建立首先应制定相应的政策和法规，其次建立民营企业多元担保制度。担保资金来源应该多元化，主要以财政资金、国有资产不动产、社会性资金等为来源。再次应制定担保监督机制和风险预警机制。另外，应当研究建立知识产权担保融资机制，使民营企业通过知识产权质押获得贷款支持。也可以对民营中小企业资产采用“先行抵、质押”办法，在企业需要资金时，银行可以立即根据抵、质押情况予以相应的贷款支持，这样既有利于随时满足企业融资的需要，也避免了临时抱佛脚、耽误商机的风险。

３、建立促进民营企业发展的专门基金。民营企业在快速发展期，如果产品科技含量高、适销对路、市场前景广阔，为了扩大生产经营急需融资，但又不能通过贷款等途径融资，则可以通过成立以促进民营企业发展的专业基金，再以专业基金贷款方式对民营企业进行融资支持。基金的筹措以民营企业的互助金、信用担保金、财政基金为主要来源。以专业基金贷款方式融资不失为一种帮助民营企业解决融资难问题的方式。

4、建立民营企业风险防范化解机制。银行贷款进入民营企业的一个突出障碍便是民营企业的高风险。建立民营企业的风险防范化解机制，是银行信贷进入民营企业的关键。首先应以建立现代企业制度为目标，加快民营企业改制步伐，明晰产权，构建科学的法人治理结构。其次，银行应建立科学的放贷机制，银行放贷在向民营企业倾斜的同时，银行应强化与服务对象的互动机制，主动了解民营企业的生产经营，其中尤其以财务信息、资金流向为重点，同时督促民营企业进行科学的财务管理，切实防范财务风险。要建立信用识别制度。银行对中小民营企业的”惜贷”，很大程度是分不清企业的信用度，建立信用制度，强化整个社会的信用基础应当成为政府部门的重要工作内容。以诚信建立市场求得发展。

５、发展民营银行。一般来说，只有大企业和技术含量高的中小企业才有可能通过资本市场筹资，普通的中小企业融资主要还依赖银行贷款进行融资。但由于金融资源的高度集中和中小企业的点多面广之间存在着的客观矛盾，因此使得我国的中小企业在融资贷款方面一直处于严重的不公正地位。而以民间资本为主的民营银行成立后，则可以凭借其良好的人文环境和对当地经济状况的熟悉，很好地填补大银行留下来的“死角”，给中小企业融资贷款开辟一条绿色通道。大银行主要为大企业服务，中小银行主要为中小企业服务；国有商业银行主要为国有企业服务，地方信用社、民营银行、私人钱庄等主要为个体、私营经济服务。这是全世界的经验，我们也应该是这样，现在大家都知道西班牙有一个办得很好的蒙德拉贡合作社联合体，它下面有140多个合作社。拥有资产近百亿美元，营业额20多亿美元。但它在1955年刚办的时候，就感到融资是个大问题，单靠国家商业银行不行。在不得已的情况下，依靠各个合作社和社员集资，于1959年创办了一个蒙德拉贝劳动人民储蓄银行，目前这个合作性质的银行已经有资金70多亿美元。这样才解决了各个合作社发展中的融资问题。在我国如民生、裕兴等民营商业银行的参与，形成与国有银行的竞争，会迫使国有银行降低门槛。温州就私营企业向私人钱庄借款，不仅数额小可以贷，而且可以上午贷，晚上还，今天贷，明天还，非常灵活。民营经营的融资问题，单靠国有商业银行是不行的，只有依靠发展地方小银行、民间信贷机构，加上其它辅助办法，就会迎刃而解。我国民间不是没有钱，只要放开，给以支持指导，地方小银行、民间信贷机构一定能够蓬勃发展起来。

６、制定促进民营经济发展的其它配套政策和措施。利用税收优惠政策，间接扶持民营企业。拓展国内资本市场融资加快建立民营企业的直接融资渠道。适应国家主板市场上由审批制改为审核制的新规则，抓住国家将要开辟创业板市场的有利机遇，以民营潜力产品企业和高新技术企业为重点，搞好民营企业的上市工作。利用上市融资、创业板块融资、发行企业债券融资等，都将使民营企业获得更多的资金支持；通过外资金融机构融资、涉外上市融资、利用外商直接投资、融资租赁等形式，开拓涉外融资。今后我国的民营企业要进一步利用外商直接投资，提高利用外资的水平。此外涉外融资还有其它形式，如出口融资、租赁融资等；对高新技术中小企业，可考虑利用风险投资公司风险投资基金融资。大力发展为民间投资服务的社会中介机构。鼓励设立专门的投资信息服务机构、技术咨询机构、管理咨询机构及法律、会计、审计、评估、公证、招投标代理和监理等中介机构，按照公平、公正、诚信的原则，为民间投资提供有偿服务。重点发展投融资顾问业，为中小企业投资和融资决策提供咨询。大力实施科技计划，申报落实创新基金

（三）提高民营企业和民营企业家素质

１、在企业组织结构上，由小而全、小而散向专业化协作和公司化、集团化转变。目前，国家正在进行经济结构调整，个体私营经济应该积极参加这个调整，因企制宜，因势利导，在调整中发展自己。起步较早、基础较好的企业，应该向产业化、规模化方向发展，增强市场竞争能力；一般加工制造型企业，应该向专业化协作和社会化大生产方向发展，增加生产能力，提高经济效益；有一定产品优势和科技优势、实力较强的企业，应该以产品、资本为纽带，通过兼并、联合等形式，组建企业集团。与此相适应，在融资方式上，要从主要靠自我积累和银行贷款向多元化融资转变，加速优势企业的壮大进程。

２、在产权制度上，由自然人产权向现代企业产权制度转变。目前，尽管多数个体私营企业产权清晰，但产权结构单一的问题相当突出，即多数是业主或家庭所有的自然人产权。因此，调整产权结构，使股东多元化、社会化，有利于企业加快发展，有利于充分利用社会资源，有利于各种生产要素的优化组合；同时，由于在产权多元化过程中可吸收员工入股，因而也有利于建立新型劳资关系，有利于形成新的分配制度和方式，吸引人才，调动各方面积极性。因此，具备一定规模的私营企业，应该通过向社会募股、向企业员工转让部分股权以及企业兼并，联合、互相参股等形式，向建立有限责任公司、股份有限公司的现代企业制度发展。

３、在企业管理上，由传统的家族式管理向科学的现代化管理转变。目前，家族式管理已成为个体私营经济跃上新台阶的最大障碍。据调查，辽宁省辽阳市的私营企业中有75％是实行家族式管理，企业管理层中有40％左右的人员属于家族或亲属，而企业财务管理权90％左右控制在家族成员手中。随着企业规模的扩大，这种管理方式的弊端日趋明显。对于目前正处于由创业型向规范型转变的私营企业来说，当务之急就是要打破“一人包打天下”的家庭式管理的樊篱，实现所有权与经营权的分离，按照建立现代企业制度的要求，建立决策层、经营层和管理层三权分立的治理结构，建立起科学的企业领导体制和组织管理制度，实现制度创新。其次，私营企业要强化人才观念。市场竞争本质上是人才的竞争。私营企业要打破家族的狭隘眼界，面向社会招聘和选用人才，充实管理和技术岗位；并要在共同遵守企业规章制度的前提下，充分信任，放手使用，建立有效的竞争机制和激励机制，使企业的管理人员和技术人员的报酬和他们的能力水平与实际贡献相挂钩，以充分调动他们的积极性；还可以将企业的股权作为报酬的一种形式，根据各级管理人员和技术人员贡献大小分配给他们，将企业的利益同技术管理人员的利益紧密结合起来，以利于企业的长远发展。

４、在经济增长方式上，由粗放型向集约型转变。一方面，目前多数个体私营企业经营比较粗放，增长的主要动力仍靠资源、资金、劳动力的投入；另一方面经过多年积累，相当一部分私营企业已经具备了实行集约化经营的条件。实践表明，现代经济增长中技术进步的作用越来越大。技术对经济发展的贡献已经取代劳动和资本上升到首要位置。辽阳的私营企业万道龙集团、筑路机械厂、特种电机厂，都是依靠技术创新、搞集约化经营而走

上发展壮大道路的。因此，个体私营企业应克服传统增长方式的束缚，高度重视技术进步，增加科技投入，开发新产品，提高产品的科技含量和附加值。要积极采用先进技术和工艺，降低原材料和能源消耗。要加强企业精细管理，充分利用有限资源。要实施名牌战略，争创知名、著名、驰名商标，提高市场占有率，增加经济效益。

５、在私营企业家素质上，由经验型向知识型、现代型转变。经过改革开放20年来的实践锻炼，私营企业家的素质有了普遍提高。特别是九十年代以来，随着改革的深化和市场经济的发育，私营企业家队伍的构成也发生了很大的变化，有一大批知识分子、原国有企业经营管理人员、党政机关干部加入了私营企业家行列，从而使私营企业的管理水平和经营者队伍的素质得到明显改善。以辽阳市为例，在私营企业经营管理人员队伍中，大专以上学历的有1500人，中级以上职称的有__多人。像中泽集团公司董事长于泽国、全兴汽车内饰件有限公司董事长韩国跃等，都是大学文化，有的还经过国外培训，成为私营企业家队伍中的佼佼者。但从整体上看，私营企业家队伍的素质还不适应市场竞争的需要，主要表现在：相当一部分私营企业家实际文化程度低，凭经验决策、管理；小富即安、安于现状的小生产意识比较浓厚；眼界狭窄，驾驭市场经济的能力不够；有的思想道德素质不高，社会责任感不强，甚至为富不仁，等等。这种状况不改变，就会在市场竞争中被淘汰。提高私营企业家的素质决不单纯是私营企业家个人的事，党委、政府要高度重视，～部门、工商联组织要认真安排，通过办工商管理培训班、专题培训班，进社会主义学院、组织外出考察等各种形式，加强对私营企业家的培训，加强对他们的帮助、教育和引导，造就勇于开拓、善于经营、精于管理的现代企业家。

参考文献

（1）谈谈中国的私营经济全国工商联常务副主席张绪武

（2）《______宪法》

（3）__大报告

（4）__七一讲话

（5）民营经济快速发展正逢其时《山东侨报》

（6）个体私营经济崛起中国新华社1999

（7）个体私营经济创造全国gdp总量的18.3%《中国新闻与报道》

（8）我国个体经济、私营经济发展特点及进一步发展的思考全国工商联研究室唐海滨

（9）茅于轼谈民营企业《21世纪经济论坛》

（10）民营经济总投资增加、固定资产投资减少__发展中心信息中心程秀生

（11）私企和国企相比待遇不公平《中国青年报》崔丽__年11月20日

（12）扩大湖北民间投资的初步思考中国统计信息网__年9月20日

（13）启动民企投资增强经济活力济南市工商联

（14）制约民间投资的四大障碍《中国市场经济快讯周刊》保育钧

（15）私营经济亟需五个转变中国发展门户风__年8月8日

地区个体私营经济的调查报告

地区个体私营经济的调查报告

个体私营经济是社会主义经济的重要组成部分，对满足人民群众物质文化生活多样化的需要，增加就业岗位，推动经济体制创新和经济结构调整，促进国民经济和社会各项事业的发展，保持社会稳定，具有不可替代的作用。

(教育)

一、我旗个体私营经济现状

截止__年5月末，全旗共有个体工商户2215户，从业人员2899人，注册资金2248万元。其中从事商业、饮食服务业的1390户，从业人员1710人，注册资金1175万元；从事制造业198户，从业人员211人，注册资金199万元；从事交通运输业433户，从业人员433人，注册资金737万元。私营企业44户，从业人员1381人，注册资金1596万元。其中雇员50人以上的6户，注册资金50万元以上的有11户。44户私营企业中从事生产经营的有19户，从业人员852人，注册资金895万元；从事商品批发、商业零售有8户，从业人员92人，注册资金323万元。

__年，全旗个体私营经济为国家上缴税金705万元，占财政收入的20%。

二、目前我旗个体私营经济发展中存在的主要问题

（一）思想观念上有一定差距。据调查掌握的情况，社会各个层面对发展个体私营经济的认识还不够统一，一是对发展个体私营经济在支持程度上不够，思路和办法不多。二是应从事个体私营经济的从业人员，思想上认为干“个体”不是长久之计，挣钱少，没有发展前途，没有保障，受传统观念影响，存有侥幸心理，伺机寻找“铁饭碗”。三是个体私营经济的经营者，稍有发展便安于现状，面对各种变化缺少应对措施。

（二）经济结构上需进一步调整。个体私营经济发展现状表明，我旗个体、私营业主从事第三产业，特别是商贸流通领域的占绝大多数，从事一、二产业的较少。大多居于传统的、家庭式、非民主的落后管理方式。经调查分析，造成上述现象的主要原因有以下几个方面：第一，思想不够解放。全旗个体私营经济经营者大中专以下文化程度的占90%以上，也几乎没有经过专业的理论、技术的学习和培训，对市场经济的运行规律和特点未做过深入细致的研究预测，在经营和投资上缺乏技巧，对所经营的产业没有长期的计划，随遇而安，对现代化的经营理念避而远之。不求发展只求“稳”，有限利润大家分的现象。第二，个体私营经济起步较晚，影响了其发展速度。第三，从事外向型的个体私营户较少，大多数经营者对外部大市场的情况不了解，信息闭塞，供需关系掌握不清，销售不畅，只盯住本地市场，经不住大的冲击。第四，资源型和加工型企业较少，本地资源未被充分利用；生产技术装备较差，生产成本高，产品档次低，效益不佳，随时有被市场竞争淘汰出局的危险。

（三）融资渠道上不很宽畅。就我旗目前具体情况看，资金短缺，融资困难是影响个体私营经济发展极大而又带普遍性的难题。首先，经过改制后的工贸企业，原有资产大部分用在了职工买断，重新盘活困难重重。其次，一些较大、较好能够维持正常运转的个体企业，为适应市场新的需求，积极寻求了一些前景好、上档次的项目，由于投融资困难，只能暂且搁置；还有随着企业改制的完成，下岗职工中，有一部分积累了丰富的工作经验，手中也掌握了一技之长，雄心勃勃想干一番事业，只是苦于没有资金支持，正处于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相继在我旗撤销，使私营经济申请金融支持更加困难。

（四）在税费承担上有一定的压力。据调查，__年，全旗个体私营经济营业性收入总额在6000万元左右，上缴税金705万元，税收比例高于经济较发达地区个体私营经济所承担的比例。同时，其它行政事业性收费项目达到了24个。数表明，我旗个体私营经济所承担的税费相对较高，有个别经营效益较差的，还有入不敷出的情况。另外，个别行政事业收费部门注重部门利益，不顾整体效益和社会效益，存在着重收费，轻管理、轻服务的问题，甚至还存在“三乱”现象。

三、应着力做好的几项工作

（一）坚定不移把个体私营经济发展纳入整体经济发展规划之中

要充分认识发展个体私营经济的重要性，努力赢得各方面积极参与和大力支持，通过组织广大干部群众深入学习社会主义市场经济理论，在思想上破除条条框框的束缚，更新观念、转变作风，服从经济发展大局，努力克服官僚主义和形式主义，按照“三个有利于”的原则，引导和扶持个体私营经济走上健康发展的轨道。尽快出台一整套切实可行的政策措施，帮助个体私营经济解决实际问题，确保个体私营经济在总量规模、质量效益和持续发展上取得突破性进展，逐步提高个体私营经济在国民经济中的比重和地位。

（二）努力为个体私营经济创造一个广阔的发展空间

要通过政策扶持和市场导向，根据国家产业政策，积极引导个体私营经济调整产业结构，合理布局，避免盲目发展，逐步解决我旗个体私营经济发展中“商多工少”的问题。

就目前实际情况，我旗应大力发展劳动密集型加工企业，其主要优势在于两个方面，第一，资源相对比较丰富。众所周知，我旗的农畜产品和矿产资源等量多质好，尤其是农畜产品，大部分还属原料的简单出售，而未被加工转化增值，因此，首当其冲应重点发展一批类似北大荒实业有限公司、京伦矿业有限公司等龙头加工企业，带动相关产业发展。以城镇建设和农村经济结构调整为突破口，象现在的荞麦生产和加工一样，有目的、有步骤的发展特色农产品加工、饲料加工和工业产品初加工，尽快形成一支私有民营的骨干群体，形成规模，提高档次。第二，我旗的劳动力资源比较丰富。据不完全统计，全旗目前现有农民剩余劳动工3万多人，城镇待业人员4000多人。随着国有成份从产业经营中的退出和发达地区的产业结构升级，大量传统产业和劳动密集产业就自然而然成了我们不发达地区的发展优势。如果农民不找村长、乡长，而是找市场，进入城镇搞个体私营经济，这本身就是产业结构调整。因此，在我旗发展劳动密集型产业是非常现实的选择。

在支持个体私营经济的发展方面，应全面落实的各项政策，尤其是在行政审批上，要简化办事程序，努力实行“一厅式”注册，“一条龙”服务，降低门槛，给个体私营一个发展和成长的机会。在税费收取上，除了出台一些减免和优惠政策外，要严格规范各部门的收费行为，坚决禁止无证收费和超标准、超范围收费，彻底杜绝“三乱”现象，依法保护个体私营及人员的合法权益不受侵占，为其发展营造一个良好的外部环境。

借助各种力量拓宽融资领域。区域经济的增长力，一般来说主要依靠三种力量，即国家的力量、民间的力量和外部的力量。计划经济体制下，主要是依靠国家的投入和布点；市场经济条件下，不可能象计划经济时代那样，还依赖国家安排项目、给予投入，因此，应加快依靠官资转向依靠民资。因此要积极把个体私营纳入到信用组织体系中统筹安排，努力争取个体私营通过资产抵押、互相担保、联户担保借贷。各有关部门积极主动向金融机构推荐重点和有发展前景的个体私营企业，协调企业与金融机构间的联系，帮助解决资金问题。积极创造条件，成立中介组织和机构，为借贷双方服务，积极帮助科技含量高、有发展前景的私营企业和民营科技企业申请上级技改等项资金；把个体私营列入全方位对外开放大格局中，努力吸纳民间资本和社会剩余资金向个体私营经济倾斜。

(教育)

（三）努力提高个体私营人员的综合素质和企业管理水平

积极开展对个体私营企业人员的素质教育和业务培训，对业绩好素质高的，鼓励其进行深造，培养发展个体私营经济急需的高层次的管理人才；有计划组织个体私营企业人员到外地学习考察，提高决策水平和管理水平；各有关方面积极配合，充分发挥行业管理职能，全面提高个体私营人员的综合素质；积极培育人才和劳动力市场，通过多种形式向私营企业输送各类人才；帮助个体私营企业完善财务管理、安全生产、劳动用工、社会保障等制度，逐步提高企业经营管理水平，增强现代经营理念；把各项政策宣传到位，教育个体私营经济的经营者要认真学习和遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税，树立良好的信誉和形象；充分发挥基层党组织、工会和商会社团组织的作用，保证党和国家路线、方针、政策的宣传、贯彻执行，积极探索和改进思想政治工作，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质。正确处理职工、企业、国家三者利益关系，协调好企业内部劳资关系，维护职工的合法权益。

网络经济发展状况调查报告

网络经济这种新的经济形态正以极快的速度影响着社会经济与人们的生活。随着互联网应用的普及，面对庞大的市场空间，越来越多的企业纷纷选择“触网”。据中国电子商务研究中心最新数据显示，

20__年中国电子商务市场交易额已逾6.1万亿，同比增长39.3%。为加强扶持引导和帮助，促进__网络经济快速健康发展，进一步发挥网络经济在促进企业转型升级中的加速器作用，共青团__县委和__县工商局一同对全县300多家规模以上企业、300多家网店和机床工具、灯管等部分行业协会的网络经济发展情况进行了调查。

一、全县当前网络经济发展基本情况

近年来，__依托优势产业和便利的立地条件，通过政府引导，借力三大服务中心和三种成功经营模式，帮助农村青年快速迈上电商品牌路，今年已累计完成农村电子商务销售额2.3亿元，已有各类电子商务(企业)网店850家，网店年销售额在千万元以上的6家，并形成具有典型意义的农村电子商务集聚村——__村。通过网络经济发展，解决了一大批农民和失业人员的就业，促进了企业经营方式的转变和企业信息化水平的提高，有力地推动了经济增长方式转变，促进了产业结构升级转型，优化了社会劳动就业结构。特别是__村的电子商务发展被社科院信息化研究中心主任汪向东称之为——“__模式”，并得到中央电视台在内的15家媒体和近百家网站报道转载。

1、企业涉网意识不断增强。据统计全县上网用户达到1万多户，很多企业开始在网上建立自己的网站或网页，涉足网络宣传和网络交易并尝到了甜头。从调查结果看，我县企业的电子商务意识总体尚可，虽然不能和金华地区的义乌、永康相比，但由于接近永康的区位优势，在__来说电子商务意识是最强的。据初步统计，全县目前有343家企业建立了自己的网站，进行网络宣传和拓展销售渠道，总网站数量624个，其中一级域名网站386个，二级域名网站238个。其中自建网站占比达61.8%，在其他网络平台建网页达38.1%。通过网络销售商品的比例达18%。也有部分企业开始通过进驻淘宝商城等方式开拓网络销售市场，并取得成功，如浙江天喜实业集团有限公司从5月份开始进驻淘宝商城，到目前已经达到月销售额50多万元，成为淘宝炊具行业上升最快的明星店铺，发展非常迅速。

2、网商得到迅猛发展。近年来__网商发展非常迅速，据初步统计目前全县有在淘宝网上经营的各类网商400多家，按行业划分：经营食品土特产类网店27家，服装鞋百货类网店140家，户外用品38家，汽车装饰用品55家，数码电子产品20家，五金机械类5家。本地__电子商务平台上经营服装百货的网商7000多家(__县本地约1000多家)。其中经工商登记注册的淘宝商城有80家、皇冠级信用卖家27家，网店年经营额达上千万元的有3家，实现年网上销售额近3亿元，初步形成了以地方特色农副产品、户外用品、数码电子、五金机械等为主的几大网络特色行业。

3、网络交易平台实现零突破。4月19日，全市首家区域性综合电子商务平台在浙江怡木公司正式投入运行，实现了__县网络交易平台的零突破。该平台以“零成本投资”和“30秒开网店”为独特创意，以家纺、服装、日化用品等为主打产品，通过几个月的试运行，已经加盟的中外知名品牌五十多个，上线产品一万多种，发展会员一万多名，发展网商7000多家(本县约1000多家)。以后可能会涌现出更多的__县的网络交易平台。

4、行业网站发展开始起步。经调查全县19家行业协会中有3家行业协会(即__县灯管行业协会、__县网商协会和__县建材装饰网)建有协会单独的网站，并通过行业网站的建设对行业协会及协会会员开展网络宣传和营销，取得了一定的效果。

二、__县网络经济发展存在的问题

1、企业对网络经济的重视度仍显不够。虽然随着网络经济的不断发展，众多企业都开始触网，介入电子商务发展大潮，但仍有相当多的传统制造企业没有介入电子商务，自主建设网站或通过知名商务网站建设网站的仍只占少数。企业大都还把竞争焦点定位于实体市场，没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性。据统计，目前全县只有不到3%的企业和个体工商户建立网站或网页开展网络营销宣传，不到1%的企业有开展电子商务的成功记录。在行业网站调查中，行业协会和企业对建立行业网站开展宣传的需求和意愿也不强，目前__县现有的19家行业协会仅有3家行业协会(灯管行业协会、网商协会、建材装饰行业协会)建有协会单独的网站，行业协会会员仍缺乏网络经济宣传意识，如调查中的灯管行业目前开展网络营销和宣传的有17家企业。

2、企业电子商务应用层次较低。从调查的情况来看，目前全县99%以上的企业网站不具有电子商务功能，同时企业网上销售商品的交易额普遍不高，电子商务在行业中应用范围小、应用率低。企业对如何开展电子商务缺乏了解，甚至网站建成后没有专人负责。被调查的企业电子商务应用主要以企业自建宣传性网站或参与第三方交易平台为主，一般实行网上询价、网下签约的交易模式，基本上都不能实现在线商城、在线支付交易等电子商务功能，网站和网页的主要用途基本仍处于发布和获取信息，没有或很少有通过电子商务进行网上在线采购或在线销售。

3、缺乏网络经济相关的专业人才和资金。人才和资金是电子商务发展中的二大重要因素。作为一项新型商业模式，网络经济发展需要既懂传统生产营销又要懂电子商务的双料复合型人才，这是目前制约我县网络经济发展的最大问题。而此类人才在__这样的山区县城相当缺乏，即使有，工资待遇要求也较高，一些小企业难以承受，__由于各种生活条件制约也难以留住外来的高端人才。同时，资金短缺也是一些中小企业深入开展电子商务普遍遇到的困难。交易平台的开发、搜索引擎的竞价排名、网上产品推广等都需大量的资金来支撑，使得一些中小企业望而却步。

4、网络交易安全因素制约。在调查过程中通过对部份企业的了解，我们发现网络交易安全因素也是影响企业电子商务积极性的一个原因。一方面是网上交易的技术安全得不到保障，现有的安全和保密技术难以让人放心，黑客威胁严重。另一方面是网上企业信誉难以辨别。网上诈骗、虚假广告层出不穷，假冒伪劣商品泛滥，由于交易双方的地域距离等问题，加之相关法律法规不配套，出现交易问题后难以用法律的手段解决。如__县警方最近查获的利用网络钓鱼的手段盗窃淘宝网用户帐号内金钱的犯罪团伙一案就充分证明了这点。嫌疑人利用“网络钓鱼”盗窃淘宝网用户的帐号、密码、支付宝密码。并以“第三方诈骗”、“支付后退款”、“用假身份证补办淘宝用户手机卡”等方式不断变换盗窃手法，入侵淘宝网用户一千多个，其中被盗取金额的受害人达一百多名，受害人遍布全国二十多个省市，涉案金额八万多元。

5、行业网站建设相对滞后。经调查全县经民政部门登记的行业协会的有19家，现有的19家行业协会仅有3家行业协会(灯管行业协会、网商协会、建筑装饰行业协会)建有协会单独的网站，行业协会对上网的需求和意愿不强，行业协会会员仍缺乏网络经济宣传意识。行业网站建设缺少资金投入也是一个重要方面，目前大部分行业协会除个别大行业有政府专项补助外本身活动经费有限，只有通过收取有限的会员费，同时行业网站要实现有效的赢利模式也比较困难。政府相关部门对行业网站建设不重视，缺乏对行业协会网站建设和电子商务平台建设等方面的项目扶持和资金扶持补助政策。由于缺少政策很难向政府申请到专项的行业网站建设资金。

6、物流配套体系不够完善。物流作为一个新兴的产业，对__县经济的发展也发挥着举足轻重的作用，特别是其中的快递行业发展是随着近年来网络经济的快速发展而迅速发展起来的。到目前为止还没有全县统一集中的物流基地，物流比较分散，没有形成统一规范配套的市场，导致物流成本高。快递行业管理不规范也是个普遍存在的问题，伴随网上购物、电视购物等消费方式的兴起，快递行业的投诉在迅速增加。快递市场秩序比较混乱，存在着从业人员素质参差不齐、服务意识淡薄、法律意识不强、经营行为不规范，在物品派送时常常出现遗漏、损毁、丢失以及错送、误送，以及旺季爆仓等问题。特别是我县的快递行业还存在着垄断经营、人为划分市场等，导致价格高于周边地区，因此建立货运流畅的高效率物流服务体系，加强对物流快递行业的监管已成为亟待解决的问题之一。

7、缺乏政府政策的强有力扶持。到目前为止，我县还没有出台有关促进服务业方面的政策，包括对网络经济、电子商务发展方面。因此我县的网络经济发展既缺乏区位优势，又与周边地区相比缺乏财政、税收、贷款等方面的优惠和适度宽松的管理政策，导致我县大批网商到义乌、杭州等区位优势明显的地方去经营。据了解，我们的周边一些县市已经出台了许多针对网络经济和电子商务发展方面的相关政策，如金华、义乌等地，但目前我县仅有对电子商务平台有个别政策，众多的网商和开始涉足电子商务的企业仍无法享受到各级政府和部门的足够的政策支持。

8、税收政策不明确限制了网商的大胆发展。税收政策是众多参与网络经济的企业和网商关注度最高的问题。虽然国家对网店征税还没有确定，但税务部门近期开展的网店税收调查，特别是“武汉开出内地首张个人网店税单，一网店被征税430万”的消息以及我县规模最大的网商神州数码去年被国税征收了二十多万元税收等引发了众多网商的担忧。众多网商对电子商务税收方面的担忧限制了其大胆发展经营，导致网商只能是选择“潜水”经营，无法做大做强。

9、网络信用体系建设不完善。随着网络购物的发展，快速发展的电子商务市场对网络信用也提出了越来越高的要求。当前互联网诚信缺失及网络欺诈问题日渐成为制约我国互联网和电子商务繁荣发展的重要因素，网店侵权、售假等问题日益暴露、网络团购成消费者投诉热点、3q大战无视消费者权益等，这都对网络诚信体系建设提出了严峻的挑战。虽然国家工商总局早已出台了要求网店实名制的规定，但网络诚信体系的建立不可能一蹴而就。

三、加快__县网络经济发展的意见和建议

大力发展网络经济，是促进经济发展方式转变，提高经济运行质量和效率的重要途径，也为传统产业的提升和改造开辟了新的途径，在繁荣市场、扩大居民消费、降低物流成本、提高流通效率、促进再就业和推动当地企业加快电子商务和信息化建设步伐等方面发挥着非常重要的作用。

(一)优化__县网络经济发展环境

要加快我县的网络经济发展，最重要的是通过制定__县网络经济发展规划，积极创新发展方式，努力创建和优化__县的网络经济发展环境，建立积极有效的政府政策助推平台，以此来推动__县的网络经济实现大发展大跳跃。

1.加快制定__县网络经济发展规划。网络经济作为一项发展迅猛的新生事物，需要政府和相关部门的大力培育和扶持。浙江省电子商务产业“__”发展规划已经于20__年6月出台，我县应结合本县__规划，尽快出台促进网络经济发展的中远期规划，明确发展重点与中长期发展目标，并纳入各级规划体系，建立和完善促进网络经济发展的工作协调机制，切实加强对网络经济发展的管理指导、规划引导和协调服务，探索搭建有利于网络经济发展的政策、法规、产业专项扶持政策、网络基础设施建设投资政策、促进中小企业电子商务发展的投融资政策及有关标准规范的总框架。

2.研究制定促进网络经济发展政策和办法。成立由政府牵头，各职能部门和单位参与的网络经济指导服务中心，分工协作，各负其责，研究制定促进全县电子商务(网络经济)发展办法和规划。加快出台促进中小企业电子商务发展的投融资政策，争取配套出台电子商务网络基础设施建设投资政策，设立网络产业专项扶持资金，出台对电子商务平台、从事电子商务和网络经济发展相关的企业和个人给予财政、税收、金融、土地等方面的优惠和适度宽松的管理政策，积极鼓励和推进中小企业应用电子商务进程。

3.积极发展网络经济技术支撑服务。由政府牵头成立专门机构，整合国际、国内优秀电子商务软件开发企业及电子商务策划机构的资源，引进一批国际知名电子商务企业及配套服务商，为我县企业从事网络经营提供全方位的、个性化的服务。并鼓励设立一批专业电子商务服务企业，为传统企业提供电子商务模式设计、网站设计制作、支付方式设计、物流配送体系等电子商务外包服务，满足企业不同层次的电子商务和网络经济发展需求。加快电信光纤入户工程，提高网络带宽，为网络经济发展提供高速优质的服务。

4.加强网络经济创新人才培养。一方面加大本地人才的培育力度。充分发挥本地职业技术类学校的作用，开设或增设电子商务相关专业，引进或培养高水平的师资，提高教学效果。劳动人事、工商等部门要加强企业电子商务从业人员的培训，加强对企业信息化人才和电子商务专业技术人才及信息技术、经营管理方面的复合型人才的培养，设立专项资金开展网店经理人培训等高端人才的培训;另一方面充分利用各种途径和手段，引进一批素质较高、层次合理、专业配套的、具有创新商业模式的网络、计算机和经营管理等方面的网络经济创业人才，以满足我县网络经济和电子商务发展的急需。并安排专项奖励资金，积极鼓励电子商务相关专业的大学生和高级人才回乡创业，并提高待遇，确保农村电子商务人才留得住、用得上，培养新一代的农村电子商务建设主力军。

5.加强电子商务金融基础设施建设。在完善金融数据通信网基础设施建设的基础上，建设现代化支付系统和客户服务系统，逐步将银行传统业务移植到网上，在跨银行、跨地区的贸易结算、资金划拨等方面有所突破，为开展电子商务提供全面、安全、快捷的支付结算服务。加大对电子商务企业的资金支持，帮助引进风险投资，充发发挥现有各银行的“__通宝”、联保联贷等融资工具和网银、支付宝等电子支付工具的作用;创新金融支持，鼓励银行对网店提供免息小额贷款支持，按信用等级提供免担保信用贷款等，解决网络经营企业资金困难。

6.完善电子商务物流配送体系建设。物流配送是电子商务的一个重要环节，加快建设__县物流中心，建立以__县商贸物流、货运市场和信息中心为主，新碧、__以工业仓储配送为主的物流基地模式。充分发挥物流基地的作用，以市场运作的模式，加以政策引导，使其逐步成为电子商务条件下具有竞争力的现代化物流中心，以满足电子商务条件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持电子商务发展完善、健全的物流配送网络体系。

(二)积极实施网络经济培育扶持工程

1.建立网络经济的政府政策助推工程。及时推出助动网络经济发展的相关举措，对电子商务平台和网络创业者给予财政、税收、贷款、土地等方面的优惠和适度宽松的管理政策，快速地推动__县网络经济的发展，从而迎来新一轮的发展高潮。一是明确税收政策，在目前国家尚未出台明确的电子商务(网店)税收政策的前提下，借鉴其他地方，明确对淘宝商城类公司制企业采取从低税收定额征收的办法进行征税，对其他普通的c网店免予征税，以减除网商的经营顾虑。二是设立网络产业专项扶持资金，优惠和减免企业应用电子商务的税收政策，积极鼓励和推进中小企业应用电子商务进程。三是制定相关财政扶持政策，支持电子商务企业做大做强;为中小企业应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补贴，降低应用电子商务门槛;为电子商务服务企业提供基础营运平台支持或者补贴(企业资格、办公环境、网络接入、策划辅导等)。四是加强和支持行业协会发展，加强行业网站建设的重视，出台扶持行业网站建设的专项扶持政策和相应的资金补助，推动行业电子商务平台的发展。

2. 搭建网络经济和网商孵化平台。规划建设__县网络经济科技创业园，也可以结合我县当前已经规划出台的物流基地建设，把物流基地建设成为集物流集散信息、电子商务应用和网商创业为一体的现代化物流基地和电子商务(网商)创业园。创业园以优惠的税收、金融政策以及低廉的租金吸引网上创业者，形成商贸型电子商务企业的集聚，促进__县第三产业的发展，带动__县特色工业品和特色农副产品的销售。通过网商创业园的建设，培育和孵化更多的网商，促进更多的企业进入电子商务，带动__网络经济整体上水平。

3. 实施电子商务龙头企业培育工程。一是制定相关财政扶持政策，为电子商务龙头企业解决在发展壮大中亟需的土地、仓储、贷款等问题，支持电子商务企业做大做强，培育一批创新能力强、发展潜力大的中小电子商务企业，引导、鼓励重点企业或行业龙头企业加大电子商务投入，探索开发b2b、b2c等第三方交易平台。力争在__期间，在电子商务应用服务及相关领域培育销售收入超亿元企业超过1-2家，超5000万元企业5-10家，超1000万元企业20-50家，并在户外用品、汽车用品、农副土特产品等领域形成产业新优势;二是坚持把农村电子商务与企业转型升级紧密结合，注重引导传统优势企业通过电子商务网络降低流通成本，提高产品销售量，扩大企业知名度，从而使得企业在实施电子商务化的同时带动全县农村电子商务的快速发展。近两年来，天喜控股集团(厨具)、__县涛涛休闲用品有限公司(休闲健身用品)、浙江金棒运动器材有限公司(运动器材)、浙江固驰电子有限公司(益智玩具)等多个知名品牌，依托本身产业优势和企业资源，纷纷投入电子商务经营，取得良好成效。比如：天喜控股集团从20__年7月份开始，设立网络推广部，短短的6个月销售额达到1000万，在淘宝网厨具类目销售量位列第二(第一为苏泊尔)。电子商务销售额占该集团当年增长销售额(2亿)的5%，增加青年网创就业岗位30余个，一个公司带动了一个网商类目的发展。

4.开展企业网络信息化建设工程。鼓励企业通过专设信息机构、信息主管，配备适应现代企业管理运营要求的自动化、智能化、高技术硬件、软件、设备、设施，建立包括网络、数据库和各类信息管理系统在内的工作平台，资助企业建立和使用自己的电子商务平台，进行信息化升级改造等，并根据企业实际投资额按百分比给予补助，提高企业经营管理效率。引导鼓励企业大力开展电子商务，帮助企业通过电子商务拓展国内和海外市场，为中小企业应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补贴，降低应用电子商务门槛;由政府对开展网络营销推广的企业进行专项补助、或委托专业性网络推广公司或知名商务网站对企业进行整体打包推广。

5.开展网络创业帮扶工程。一是突出“三心一库”功能发挥。建立“农村电子商务服务中心”和“电商培训和技术咨询中心”，整合电商协会和电商志愿分队等新兴力量，有效加强了培训和技术普及服务。建立__县全程网络科技培训中心和__网货供应平台(供货数据库)，提供了较为完备的供货企业产品链接，为青年初创者提供货源渠道保证;二是做好“两项服务”强势带动。在电大__分校，__成技校等培训基地定期举办技能培训班，将网创青年作为信贷扶持优先帮扶对象，开通绿色通道，加大扶持力度。目前已完成初创技能培训200余人，精英提升培训60余人，累计发放贷款300余万元，通过一站式服务，扶持140名青年成功开出网店;三是借助“高校智力”顺势推动。通过邀请相关专家定期指导，与高校达成电子商务的专项合作等形式，为__的电子商务发展提供智力支撑;四是营造“比学赶超”良好氛围。选取行业中发展较为成熟的企业推进团属阵地建设，通过建立企业团组织、青年就业创业见习基地，组建网创志愿服务队、电商导师团，评选电子商务示范企业等有效举措，不断丰富青工创新创效行动，将青年员工的“比、学、赶、超”与企业的发展有机结合，坚持企业文化形成和生产效益的齐头并进。

6.开展网商知名品牌培育工程。一方面通过总结推广电子商务成功经营模式，着力推动青年网商“品牌电商化，电商品牌化”的发展之路。积极开展网商知名品牌培育，运用行政指导手段扶持电子商务企业和网店发展壮大，确定一批皇冠级和淘宝商城网店作为网商知名品牌的重点培育和监管对象，鼓励引导其申请注册自有品牌商标，引导网店大卖家逐步摆脱低价竞争赚快递费的做法，指导他们通过创建自己的品牌从代理销售模式走上定牌生产和加工制造等自主品牌发展道路，提高产品附加值和市场竞争能力;另一方面积极帮助青年网商申报省、市级名优产品，力争__期间通过网络的发展培育2-5个__县本地的网络知名品牌，并帮助申请1个浙江省著名商标，2-3个市著名商标。

7.开展电子商务平台培育工程。引导、鼓励建立行业性网站、电子商务平台，大力建设和发展生产资料等大宗商品交易平台及网上市场，以此来推进特色产业和专业市场的转型提升。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则，积极支持全县的几大特色产业建立行业门户网站，力争__期间建设2-3家年交易额上千万元甚至是上亿元的电子商务平台，并依托平台建立网上公共交易和服务平台，帮助广大企业设立网上商铺，发布信息、展示商品、洽谈交易，促进网下店铺与网上店铺的有机结合，利用两种业态拓展国内外市场，促进我县产业集聚区的发展和转型升级。

(三)开展网络经济信用监管工程，加强网络经济服务监管

1. 加强网络信息安全监管。以开展信息安全等级保护工作为抓手，突出对基础信息网络和重要信息系统的安全等级保护，加强网络安全风险检查评估，强化网络突发事件的应急处置，及时消除安全隐患，有效堵塞安全漏洞，保障互联网和信息系统的安全有序运行，严厉打击网络诈骗、网络盗窃等网络违法犯罪行为，保障网络交易安全，为网络经济发展提供安全的信息技术保障。

2. 建设网络经济信用监管综合体系。建立政府牵头、团县委、工商、公安、电信、金融管理机构等职能部门、电子商务网站等共同参与的，相互协调配合的网络经济信用监管综合监管体系和工作机制，形成网络市场监管合力;推行网络实名制，对从事网络交易的市场主体进行身份认证，鼓励企业申领数证书，并利用数证书中嵌入的营业执照和电子公章的作用，全面推进电子执照网上标识和电子合同应用，提高网络经营诚信度;加强引导网上市场主体信用建设，建立健全网络信用管理制度和网站信用评价体系，促进网络经济信用体系建设;建立网络投诉、举报体系，切实保护消费者的合法权益，保障网络商品交易市场的健康发展;积极查处网络经营违法案件，重点查处无照经营、非法传销、商标侵权、网络虚假广告、出售假冒伪劣产品等违法网络经营行为，净化__县网络市场环境。

3. 加强物流快递行业规范管理。政府相关部门要加强对物流运输行业的规范管理，整顿规范物流运输行业，如建立物流运输行业登记备案、完善物流快递市场准入与退出机制、建立综合信用登记和诚信认证管理体系等，同时引进更多的物流和快递企业，促进形成规范有序的物流竞争环境。

篇二 关于提升我市非公有制经济发展水平的调查报告6000字

关于提升我市非公有制经济发展水平的调查报告

今年４月，市政协常委会组织２个调研组，分赴##县开展提升非公有制经济发展水平专题调研。调研组先后实地考察了近５０家非公企业，宣传国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（下简称《若干意见》），与非公有制企业业主座谈。

５月１９日，市政协召开七届常委会第十四次会议，讨论关于提升我市非公有制经济发展水平问题。现将调研情况综合报告如下：

一、我市非公有制经济发展的基本情况近年来，市委、市政府十分重视非公有制经济的发展，先后出台了一系列加快发展非公有制经济的政策，极大地推动了全市非公有制经济的快速发展，使之成为全市经济发展的重要力量。 １、发展速度加快。

２００４年，全市个体工商户为４６９２４户，注册资金为１４．４４亿元，比上年增长２８．２１％，全市私营企业已达５７９７户，注册资金为８８．１２亿元，分别比上年增长２１．０５％和５０．６８％，个私经济实现产值１７８．６亿元，比上年增长３１％。全市非公经济规模工业企业５０８家，占全市规模以上工业数的７５．７％实现工业产值达１３２．８５亿元，比上年增长３５．５％，占全市规模工业经济销售额的４５％。

资产总额１３２．８５亿元，骨干企业逐步壮大，全市私营企业集团有１５家，产值上亿元的有１８家，年税收超１００万元的有１０８家。今年一季度全市个体工商户、私营企业总数为５３２６３户，注册资历金９４．１９亿元分别比上年同期增长２．７９％和４３．６％全市个私企业总产值（含销售收入）４４．３５亿元与上年同期相比增长１５．４４％新投资项目９０个投入建设项目资金２．５亿元分别比上年同期增长５．８８％和１３．６８％。

２、经济贡献较显著。至２００４年底，我市非公有制企业对全市工业增长的贡献率已达到了８５．３％，拉动全市规模以上的工业增长１４个百分点。

实现利税９．３０亿元，比上年增长６６％。至今年３月全市在非公企业从业人员达到１５．３８万人。

今年一季度全市个私企业上缴税收２．６４亿元，与上年同期相比增长１３．２２％。３、产业分布较集中。

产业集聚效应逐步显现，初具规模的产业有纺织、机械、林产、化工和冶金压延，其企业户数和销售额２００４年分别为：纺织占行业企业数的９６．３％，产值２９．２８亿元，比上年增长４２．５％，机械占行业企业数的７５．４％，产值１１．６２亿元，比上年增长４２．９％，林产占行业企业数的９２．６％，产值２２．２８亿元，比上年增长３５％，化工占行业企业数的７９％，产值１８．２４亿元，比上年增长３９．４％，冶金压延实现产值１９．４９亿元，比上年增长５１．３％。４、品牌、质量意识有所增强。

目前全市私营企业已经拥有２０个省名牌产品，１０个省著名商标，有２个获国家免检产品。全市非公企业获高新技术型企业有２家。

全市已通过ｉｓｏ９０００质量体系认证的企业有１６６家，其中个私企业１２２家，占全部通过认证企业的７３．５％。５、商会经济有新发展。

２００４年各商会加大项目工作力度为我市的发展作出了贡献。其中温州商会引进项目２９个，总投资４．３０亿元；南安商会引进７８个项目，总投资６．７亿元；福清商会引进２６个项目总投资６．６７亿元；长乐商会引进２６个项目，总投资４．３０亿元；江西商会引进项目６个，总投资１．３亿元；兴化商会引进项目１６个，总投资８．３９亿元。

五个商会还分别与五个苏区县结对，开展项目对接、扶贫助困等一系列活动，并取得初步成效。

二、存在的主要问题近年来，我市非公经济发展虽然取得很大成效成为全市国民经济新的增长点。但是与经济发达的地区相比，无论是发展速度、经济总量和质量，还是发展环境，都存在较大的差距。

主要表现在：１、投资领域狭窄。我市非公经济投资领域不宽，大多从事消耗资源型行业，产业层次较低，劳动密集型行业多，技术密集型行业少。

有些领域如金融、保险、水利、交通、通信、城建、环保、科技几乎没有涉足；文化、教育、卫生、体育等领域也没有大的突破。２、发展环境有待改善。

在政策环境方面，非公企业的非国民待遇现象时有发生，公平竞争的政策环境有待进一步健全和完善。在融资环境方面，由于不少企业新建厂房没有房产证，无法办理抵押贷款，仅靠担保公司担保贷款和企业间互保贷款又有限，再加之贷款手续复杂，办理时间长和非公企业信用等级评定工作存在许多空白，使企业贷款的难度加大，生产资金短缺成为企业加快发展的瓶颈。

在企业用地方面，由于国家将土地供应作为宏观调控手段之一，对新增建设用地实行计划管理，用地审批难度加大。再加之我市，特别是市区，由于受自然地形的限制，可供开发的土地不多，更使得企业发展与用地之间的矛盾加剧。

在服务环境方面，有些部门的职能转变还不够到位，服务意识和办事效率有待进一步提高。乱摊派、乱罚款、乱收费、乱拉赞助、重复培训的现象还时有发生。

在人文环境方面，尊重知识、尊重 人才的社会风气尚未广泛形成，企业的文化建设亟待加强。３、实施品牌战略和企业执行标准工作任重道远。

目前全省只有我市和宁德市在争创“中国名牌产品”和“中国驰名商标”方面未实现零的突破；“国家免检产品”、“省名牌产品”和“省著名商标”三项，我市分别为７项、５０项和２３项，分别占全省此三项总数的１０％（全省７０项）、８．１３％全省６１５项 和５．２３％（全省４３９项）。２００４年全市仅有７４家企业的１０６项产品制订了企业标准并进行了备案登记。

全市历年企业产品标准备案量４８０６项，仅及佛山顺德区一年的备案量；厦门市一年企业产品标准备案量也超过６００项。４、企业人才缺乏、招工难、员工队伍不稳定的问题普遍存在。

造成这一问题的主要原因是：一是在人才引进、人才管理的政策方面，缺乏可操作性。对非公企业引进的人才，在行政、工资关系、人事档案、统筹保险、职称评定等事项还没有真正理顺，造成了流动人才的后顾之忧。

二是社保不够落实，参保企业比率低。三是不少企业未能与员工签订劳动合同，员工临时观念，不稳定。

四是一些企业员工劳动时间长，工资待遇低。五是有些企业员工工资不能按时发放。

５、企业自身素质亟待进一步提高。一是经营管理粗放。

大多数非公企业处于小规模粗放发展阶段，整体实力不强，众多企业厂房简陋、设备落后、机械化程度低、工艺简单、管理粗糙、产品档次偏低，市场竞争力不强。二是财务报告失真较为严重。

部分企业把会计报表对内对外采用不同的计算口径、计算方法，有的甚至编造多套各不相同的会计报表，向不同的部门报送。三是经营管理层素质不高。

一些非公企业经营管理层，缺乏现代管理知识，制约了企业的发展。四是企业文化匮乏。

不少业主忽视企业文化建设，尤其是在一些劳动密集型企业中如何提高农民工素质缺乏有效措施。

三、几点建议１、认真学习宣传贯彻国务院《若干意见》和国务院减轻企业负担部际联席会议关于“八项措施减轻非公企业负担的决定”（下简称《决定》）等文件精神。一是做好国务院《若干意见》和《决定》等文件精神的宣传工作。

通过各种渠道，广泛宣传国务院《若干意见》和《决定》，在全社会进一步形成共识，不仅非公企业业主知情，更重要的是有关政府部门要切实掌握精神，认真贯彻落实。建议：①政府进行专题调研，制定《实施意见》；②相关部门要提出贯彻《若干意见》的具体措施，在政策上对非公经济加以扶持，在行政作为上进一步提高为非公经济服务的质量。

③将国务院的《决定》精神以宣传单的形式印发到有关部门与企业。组织力量专项清理乱检查、乱评比、乱培训、乱拉赞助问题，切实保护企业合法权益。

二是修订完善我市的《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》。从放宽市场准入、加大财税金融支持、完善社会服务、维护企业和职工的合法权益、引导非公企业提高自身素质、改进政府对非公企业的监管和营造良好的发展环境等方面完善扶持非公经济发展的政策措施。

２、贯彻平等准入、公平待遇原则。１ 放开民间资本市场准入。

扩大民间投资领域范围，允许民间资本进入法律法规未禁入的行业和领域。凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。

当前，在一些领域要加快民间资本进入的步伐。一是教育领域。

鼓励民间资本投资幼儿教育、中小学教育、职业技术教育、高等教育以及学生公寓、食堂等教育后勤设施，让更多的民间资本参与公办学校的建设与发展。二是医疗卫生领域。

支持民间投资者参与公立医院的改制、改组和改造。三是市政建设领域。

供水、供电、供气、排水、污水和固体废物处理；收费公路、桥梁、城市公交及其他公用设施，民间资本都可以通过参加公开招标，获取特许经营权，特许经营者投资、建设、运营。四是其他社会事业领域。

２ 发布民间资本投资目录。政府和有关部门要进一步向民间资本提供可进入领域的项目目录，并定期向社会发布。

同时要建立完善项目公开征集制度、项目筛选储备制度和项目推介制度，通过召开项目成果推介会，发布投资促进政策，使符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报好的项目也能成为民间投资的重点。３ 实行同等待遇。

在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易等方面对非公企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等对待。在开展项目工作时，既重引，也重扶；既重外地新来企业，也要善待在本地成长起来的企业，只要事业有成，一样论功行赏。

３、积极营造非公经济发展环境。１ 营造良好的宣传舆论环境。

广泛宣传党和政府发展非公经济的方针政策，宣传非公企业家所做的社会贡献和创业事迹，政府对工作做得好的非公企业要给予表彰和奖励，给予非公企业家应有的社会地位和荣誉，在我市进一步形成全社会尊重、鼓励、支持、参与非公经济发展的良好环境。２ 营造良好的创业兴业环境。

对非公企业的收费项目进行全面清理，实行统一收费政策，统一收费标准，向社会和企业公布，让非公企业清楚明了，坚决杜绝乱摊派、乱罚款、乱收费、乱拉赞助、重复培训的现象的发生。政府对违章者要严肃处理，切实落实效能告诫等规定。

政法机关以及行政执法部门要文明执法、规范行政执法行为，做好保驾护航、排忧解难的工作，切实维护非公企业的合法权益。３ 营造良好的服务环境。

各级政府部门要搭建为非公企业服务的平台。一是发挥服务平台的作用。

要充分发挥行政服务中心的服务平台作用，进一步减少审批项目、简化审批程序，提高服务效率、改进服务方式。二是建立全市非公经济综合信息平台。

以现有的市信息中心和生产力促进中心网为基础，建立全市非公经济综合信息平台。并同市各主要媒体联合，经常向社会发布非公经济的政策法规、外经外贸、技术进步、交流合作、各种中介服务、项目推介等各种信息。

三是建立企业培训平台。各级政府要积极开展面向非公企业员工的培训工作，把非公企业家培养纳入全市企业干部培养计划，鼓励非公企业家参加有针对性的理论培训、管理培训和技术培训。

四是建立人才引进的平台。有关部门要根据非公企业的发展需求，制定人才需求目录，帮助非公企业引进紧缺人才。

对流向非公企业的人员，原单位要按规定办理工作调动和有关社会保险转移手续，不得以任何理由设置障碍。４、加大中小企业信贷力度。

１ 着力解决贷款抵押难、担保难问题。商业银行和农村信用社要大力推进信贷方式创新，积极开办创业贷款、应收账款质押贷款、仓单质押贷款、无形资产抵押贷款等信贷业务品种，以扩大贷款的抵押担保范围，帮助解决中小企业因缺乏不动产而面临的抵押难问题。

要大力发展票据融资业务，适当扩大中小企业的贷款授信额度。政府和金融部门要联合推进多元化信用担保体系的建设，加快建立以政策性担保、商业性担保、企业互助担保为主体的“三羊开泰”式担保体系，要引导效益好、规模大、管理规范的担保公司牵头筹建信用担保行业协会，开展自律活动，建立风险补偿机制，对中小企业较大的贷款项目实行联保、互保和再担保，通过提高担保效率、降低反担保要求和担保费用等方式，切实解决中小企业贷款担保难问题。

２ 加快推进中小企业资信等级的评定工作。要建立科学合理的指标评价体系，加快推进中小企业资信等级的评定工作，保证每家中小企业都有相应的资信等级证书或资信等级牌子。

同时，政府和金融部门要大力推进信用服务业的发展，制定有关优惠政策，鼓励我市设立和发展信用中介机构和信用服务机构，以推进信用调查和信用评估等信用服务业的发展。３ 提高对中小企业的金融服务水平。

一是要积极引进异地股份制商业银行或外资银行在我市设立分支机构或开展批发业务，鼓励异地股份制商业银行或外资银行对我市中小企业发放异地贷款；二是要重构商业银行内部组织框架，实施机构扁平化管理。按照便捷、效率优先的原则对营业网点重新布局；改储蓄网点为支行，直接隶属市分行管理，以减少管理层次、提高经营效率。

三是商业银行和农村信用社要利用当前中央银行扩大利率浮动幅度的契机，提高贷款抵押的“两率”（指企业不动产和动产的贷款抵押率），以实现银企的“双赢”。４ 应进一步提高企业自身经营管理水平。

一要建立规范的企业财务管理制度；二要建立明晰的法人治理结构，逐步建立现代企业制度；三要重视自身资本积累，减小对银行贷款的依赖，将企业盈利的相当部分用于增加资本金，逐步提高企业资本中自有资金的比例；四要积极主动地和银行、担保公司建立信息沟通机制。５ 政府部门要积极为中小企业信贷融资创造良好条件。

一要积极搭建银行和中小企业对接的“金融平台”。通过举办银企资金供需见面会、银企资金供需签约会、银政企座谈会或贷款营销洽谈会等方式，促进中小企业项目与资金的衔接；二要按照国务院《若干意见》的规定，各级财政应设立专门的中小企业发展基金；三要为中小企业提供财务管理、投资等方面的辅导支持，帮助企业提高经营管理水平和市场竞争力。

５、努力提高非公企业自身素质。１ 要提高企业科技含量。

非公企业要做好产品结构调整，走技术创新道路，转变粗放型经济增长方式，实现可持续发展，要开展重质量和创品牌活动，不断提高市场竞争力。２ 要完善企业组织制度。

要按照《公司法》的要求进一步完善非公企业的组织制度，家族式企业主要负责人之间要有明确的权利和义务，在家族式企业中适当引入职业经理人，通过职业经理人规范企业运作，避免企业在经营决策中的盲目性和随意性。３ 要加强企业文化建设。

要以积极向上的企业精神，激励广大员工为企业发展多做贡献；要积极倡导“以人为本”的人性化管理，关爱员工，自觉维护劳动用工制度，保护员工的合法权益，积极参加社会保险，通过一系列的激励机制，充分调动员工的积极性，稳定员工队伍；要加强诚信建设，鼓励企业诚信经营，建立企业信誉评价制度，营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的市场氛围。要加强非公经济组织的党建和工会工作，进一步发挥党组织和工会在非公企业中的作用。

在百度搜索:关于提升我市非公有制经济发展水平的调查报告

篇三 石家庄市民营经济运行状况的调查报告3200字

一、全市民营经济运行状况及其特点

2、民营经济大发展、快发展的局面业已形成。省、市民营经济工作会议后，我局把贯彻落实省、市《关于进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见》作为今后一个时期的工作重点，不断解放思想，更新观念，工作力度进一步加大。特别是各县(市)区党委、政府，把民营经济发展摆到更加突出的位置，相继出台了一系列加快民营经济发展的文件和意见，尤其是在市场准入，税收减免、行政收费、土地征用、基础设施建设以及奖励机制等方面，从政策和制度上进行了调整完善，激发了广大群众发展民营经济的热情。矿区在全区开展了以不评不议抓经济、不争不论促发展为主题的思想解放大讨论活动，重点消除对民营经济认识上的误区。为充分调动各级各方面的创业热情，按照高起点定位，低门槛进入;高效率动作，低成本扩张的原则，制定出台了具有前瞻性的政策措施，坚持私营个体一起上，一、二、三产齐发展。对执法执纪部门严格实行零罚款零摊派，搭建了发展民营经济的平台。正定县牢固树立环境就是生产力，抓发展必须抓环境的思想观念，不断地优化发展环境，积极推行一门受理、一次收费、一站式审批、限时办结的一条龙运行机制，狠抓政务提速，提高行政效率。

二、当前民营经济发展存在的主要问题

1、环境问题。一是个别地方的领导思想解放不够，抓民营经济发展的魄力不够，不敢触动改革发展的深层次问题。二是有些执法单位受部门利益驱动，优惠政策停留在文件上，没有真正兑现。民营企业办证难、征地难等诸多问题未能切实解决好，造成很多招商引资项目夭折和流失。

2、资金问题。尽管我市中小企业担保机构建有31家，但由于刚刚起步，运作需要过程，暂不能完全满足民营企业资金的需求，再加上金融部门实行高门槛政策，信贷条件高，信贷总量小，申请贷款时间长，难度大，资金短缺仍困扰民营经济的发展。80%的民营企业发展资金不足，尤其缺乏积累的农民进入市场缺乏启动资金。

3、体制问题。一是上下不对口，名称职能不统一。尽管目前各县(市)区都明确了民营经济管理部门，但县级民营企业管理机构却五花八门，有的归经贸局管，有的归乡镇企业局管，有的归民营办管，有的归工商联管，有的归工商局管，工作很不方便。二是削弱了职能，工作难度大。20__年县级机构改革后，有的县乡镇企业局改为事业单位，有的县改为二级局。改为事业单位的局没有了行政执法资格，工作很难开展。三是乡镇管理机构不健全，大部分乡镇一级没有民营经济统计员。

4、企业自身的问题。一是结构不尽合理。主要表现在规模企业、高科技外向型企业少、企业布局较松散。二是企业管理水平有待提高。多数企业属于家族式企业管理，出现引聘人才不足，生产经营管理粗放等问题。三是有的企业缺乏做大做强的胆识和魄力。

5、市属集体企业改制困难大、进展慢。当前影响市属集体企业改制的最大困难是资金不足问题。因为缺乏资金下岗职工没有生活保障，造成企业改制困难。

三、明年发展民营经济的主要措施

2、转变职能，强化服务，构建民营企业快速发展的平台。认真贯彻落实省、市政府出台的《关于加强中小企业社会化服务体系建设的意见》，将过去的以行政推动为主转移到以指导和强化服务为主上来。全年着力做好四大体系服务。一是创业辅导体系建设服务。与市发改委、金融、司法及会计事务所等部门和单位联合，切实为民营企业在立项、改制、上市、融资等方面做好指导、协调与服务工作，解决好创业过程中的难题。二是信用评价体系建设服务。与市工商局、技术监督局，银行、律师事务所等部门和单位联合，建立石家庄市中小企业信用评价委员会，评选一批诚信守法民营企业，并在新闻媒体公布，提高我市民营企业知名度，增强民营企业诚信守法意识。三是信息咨询体系建设服务。进一步健全和完善石家庄市中小企业网站，增添服务内容和栏目，无偿为企业提供政策、法律及项目咨询等各项服务，畅通民营经济发展的信息通道。四是技术支持体系建设服务。加强与省、市科技管理部门以及大专院校、科研院所的联系，积极支持民营企业采取先进技术提升企业水平，及时发布一批实用的科技动向及新产品、新材料、新能源等信息。

4、下大力抓好中小企业担保工作。中小企业担保工作是一项新的工作，要积极稳妥规范地推进，以防走农民基金会的老路子。一是要积极筹措资金，扩大担保规模，最大限度鼓励民间资投入到担保领域，扩股上规模，使注册资本有较大幅度的增长。二是搞好与银行的合作。三是完善各项规章制度，健全内部管理机制，最大限度地规避风险，充分发挥担保资金的作用。四是严格审批程序，加强运营管理。在开展信用担保业务上下工夫，扩大信用担保业务量，确保在发挥其效益的基础上，安全稳健运行。担保公司是独立法人，自负盈亏，坚决杜绝长官意志，任何领导不得批条打招呼。各县(市)区要注意不断地总结经验和教训，逐步建立和完善中小企业信用担保体系。

5、加强行业协会和企业家队伍建设。一是加强行业协会的领导和自身队伍建设。各县(市)区主管部门要主动承担起对行业协会的管理指导作用，要倾听企业的呼声，为企业当好红娘。要明确一名局长负责协会工作，要选聘一些年青的人才专职抓协会工作。政府相关部门要积极支持和帮助落实行业协会的各项职能。认真清理不适应行业协会发展的政策规定，结合政府职能转变，将一些属于行业协会的职能移交给行业协会，将适宜行业协会承担的行业管理职能委托给行业协会。二是要加强企业家队伍建设。___提出了人才强国的战略措施，说明了人才在经济和社会发展中的重要作用。企业家是难得的人才，有一支良好的企业家队伍，就会造就一批优良的企业。我们一定要把培养和建设企业家队伍同发展民营企业有机的结合起来，实现相辅相长。

6、进一步做好市属集体企业改制和提质增效工作。加强对市属集体企业改制工作的跟踪与督导，对已经批准改制方案的集体企业，建立和完善董事会、监事会，健全章程，并总结好经验，及时推广。对已拟定改制方案的集体企业要进一步指导完善方案，在上半年完成改制。对尚未制定改制方案的集体企业要在第一季度拿出初步方案，确保全年所有市属集体企业全部改制。同时，指导市属集体企业加大招商引资力度，上一批能够提高企业效益和优化产品结构的项目，提升市集体企业产品档次和质量。加强售销队伍建设，进一步挖潜增效，全年市属集体企业减亏要有较大幅度增长。

四、几点建议

1、尽快理顺管理体制。目前，仍有行唐、井陉等县、区民营经济工作由工商局或工商联管理，上下不对口，工作开展困难。还有元氏县个体私办管理乡镇民营企业，县经贸局管理县直民营企业，统计数字两张皮，工作被动。建议市政府明确规定民营经济领导工作由县经贸局或乡镇企业局统一管理，工商局、工商联作为辅助部门抓民营经济工作。同时，要求各县(市)区承担民营经济行政管理职能的部门统一加挂中小企业局牌子，一套人马两个牌子，与市中小企业局对应起来。目前矿区经贸局、灵寿民营局加挂了中小企业局牌子，实践证明，工作开展较为顺畅。

2、加大对集体企业的改制补贴。我市国有企业改制，市政府给予了很大的支持，对安排下岗职工投入了大量的资金。我市集体企业长期以来也为国家做出了很大的贡献。建议市政府参照国有企业改制政策给予市属集体企业改制资金支持，帮助集体企业加快改制步伐。

3、加大对民营企业的投入力度。20__年市政府确定了87家重点扶优扶强的民营企业，但是这些民营企业至今没有得到任何优惠，企业感到失望，影响了积极性。在宣传方面，我市宣传投入力度不够，省、市扶持民营经济的优惠政策报社宣传版面少，没有形成浓厚的气氛。应加大资金投入力度。

4、严格考核，兑现奖惩。按照市委石办字[20__]95号文件的要求，制订详细的考核规则，年终对各县(市)区进行严格考核。于明年4月中旬，召开全市民营经济表彰大会，请市四大班子主要领导出席会议，兑现奖励，表彰先进，安排部署全年工作，新闻媒体要加大宣传报道力度，进一步营造发展民营经济的舆论氛围。

篇四 农业合作经济组织基本情况调查报告2800字

当前我国农业已进入到了一个新的阶段，这个阶段的主要任务就是要进行农业和农村经济结构的战略性调整，这既是国内农产品需求变化决定的，也是我国加入wto后，国际农产品竞争的需要决定的。在进行结构调整的过程中，我们面临的一个非常突出的矛盾，就是如何解决分散经营的农户和市场联系的问题，如果我们不采取措施，架起一座农户和市场之间的桥梁，形成一个联系的纽带，农民很难在市场竞争中避免市场风险和自然风险，农业合作经济组织就是一个好的形式。

近年来，我市的农业合作经济组织的发展速度不断加快，合作空间越来越大，合作的内容也越来越多，服务链进一步增长，有的已延伸到产前、产中，前后的全过程;合作的效益也越来越好。据市委农办产业化科6月底统计，我市目前规模较大的合作经济组织22个，注册冷盒714万元，入会人数11531人，带动农户42227户。其中，专业协会6个，合作就12个，其它4个。

一、我市农业合作经济组织的主要类型

1、股分合作型。由一些先富起来或有积累的农户，以入觅的方式联合经营，其显著特点是民主管理、风险共担，按股分配。江安宏星赖兔良种场，于2023年3月，筹集股金20万元，兴办了企业，今年上半年交易额在100万元以上，收入7.5万元。

2、能人牵头型。主要由能人牵头，包括种养大户、运销大户、农民经纪人等，其经营活动多以从事农产品运销为主，有经纪组合和能人大户联合等多种形式，成立于1999年8月的吴窑银杏协会，入会人数800多人，带动了460户农户从事银杏的生产销售，在引导农民发展生产，进入市场、疏通产销环节等方面发挥了较大作用。

3、农技服务机构兴办型。由农技、林业、花木供销等部门牵头，吸纳农户参加。一方面为农户提供技术培训、产品场销等多种服务，提高农民进入市场的组织化程度，另一方面，也是适应形势，拓展工作合汇成、自身发展的需要。这类合作经济组织共有6个。如皋市高明蚕业合作社、如皋市花木盆景协会、如皋市长青沙绿色食品专业合作社等。

4、龙头企业带动型。即以企业为龙头，组织农户共同参与而联结成的一种经济联合体。白蒲镇的大富豪养殖场，充分利用自身规模大、技术力量雄厚、有固定销售渠道等优势，主要从事母猪扩繁、肥猪销售业务，带动了全村1080户农民从事母猪的生产，年组织销售额在400万元以上。这种经济组织虽然较少，但这种方式的联合，规模较，相互联系密在对农户的带动能力强，见效较快，作用突出。

二、农业合作经济组织的作用

1、提高农户竞争力。农业合作经济通过灵活的组织方式和运行机制，对内提供各种服务，对外参与市场竞争，在组织、引导、提高、保护农民等方面，发挥了积极作用，解决了千家万户分散经营与统一大市场的矛盾，提高了农民的组织化程度，增强了农户市场竞争力。

2、提供市场信息。农业合作经济组织，可以利用本身掌握在农户更多、更广泛的市场信息，根据市场需求，指导农民按质按量进行农产品生产，这样使经过合作社组织起来的农产品在品质和数量上适应农产品市场和加工企业的要求，将有利于农民生产的农产品适销对路，同时能减少自行运销农产品的费用和时间，从而实现小生产与大市场的对接。

3、提供生产资料，生产技术服务。农业合作经济组织大批购进农用生产资料可获得价格上的优惠和质量上的保证，可以比一家一户闯市场的农民节省更多的从事农产品商品生产的费用和减少因购买假冒伪劣农用物资而带来的损失。农业服务部门兴办的合作经济组织，可以及时提供种子、技术等方面的服务，指导农民科学生产，提高了科技贡献率，促进生产力的发展。

4、依法保护农民的合法权益。依法登记的合作经济组织是和种共有法人资格的经济组织，作为法人有权持有资产、签订合同，起诉和被起诉，承担经济和民事责任，以及开展为实现组织目标，所需的活动。因此由合作经济组织去经营农民生产的农产品，具备了作为自然人的农户所不具备的参与市场交易所必须的责任能力、行为能力、保证和经营形象，有利于用法律来维护农民的利益和提高农民走向市场过程中的法律地位。

三、我市农业合作经济组织存在的一些问题

1、数量偏少。我市的农业经济组织虽然类型较多，但绝对数量较少，与农业合作经济发展较快的山东等地比差距较大，从某种程度上制约了我市农业商品化发展历程。

2、运行机制不规范。我市的大部分农业合作经济组织未进行工商或协会登记。他们的运行主要靠朴素的认同感来维素，经济利益联结不明显;适应市场需要的管理人员少，制度性管理薄弱;有的产权制比较乱，一旦发生权、责、利纠纷，社会影响生存。

3、缺乏经济实力。我市的大多数，农业合作经济组织靠集资或股金活动，服务能力有限，合作领域较“窄”，主要集中在第一产业;服务内容第一，有的只侧重技术服务。

4、缺乏扶持和指导。我市的农业合作经济组织主要是自发产生，至今尚未明确的主管部门，造成有关业务技术部门资金扶持、技术指导方面的断层。作为种新型的民间组织，它们仍处于“类缝”之中，政府扶持农业经济发展所确定的金融、信贷、工商税收等方面的优惠政策，它们很少能享受到。

四、我市发展农业合作经济组织的建议

1、提高认识，加强引导。一方面农民合作经济组织的发展，可以较好地解决在家庭承包经营基础上提高农民组织化的问题，对于实现农业的标准化、专业化、区域化，提高农业规模效益。增强农业国际竞争力，从而实现农业现代化，增加农民收入，共有重大和深远的意义。另一方面，入世后，政府对农业的直接补贴受到很多限制，发达国家的是，通过支持农民的合作经济组织来实现对农业的补贴。因此，我们要加强宣传、引导，促进农业合作经济组织的发展过大。

2、明确法人，规范运作。一是对现有的农业合作经济组织来进行工商登记或社团登记的，进行登记，使之具有合法的地位，便于管理，一旦发生经济纠纷，可以拿起法律武器，捍卫自己的合法权益。二是在对农业合作经济组织进行规范和引导。企业合作经济组织的发展有自身的规律，合作制的基本原则应在章程中基本体现，应指导他们制定好章程。

3、制定政策，大力扶持。作为新的合作经济组织，它可以办农村社区组织难以统起来的事，办经济部门难以包起来的事，办农民单家独产，难以做起来的事，但它毕竟处于初始发展阶段，面临技术、资金等方面的制约，可以说仍在“夹缝”中生存，既受到其它经济组织的挤压，又受自身底气不足的影响，因此必须对农业合作经济组织加以扶持，使之成为农民走向市场、走向现代化的一条担途。

4、加强管理，狠练内功。作为独立从事经济活动的农业合作经济组织，在为农民提供产前、产中、产后服务，增加农民收入和提高农民组织化程度方面发挥了一定作用。但现在的市场瞬息万变，稍有不慎，社会蒙受损失。因此，我们的农业合作经济组织必须加强人、财、物的管理，特别管理人员，必须加强学习，学习市场经济的法律、法规，学习现代经营管理知识等，练好基本功、增强抗御市场经济风险的能力，使自己在市场经济大潮中立于不败之地。

篇五 关于个体私营经济的调查报告2300字

个体私营经济是社会主义经济的重要组成部分，对满足人民群众物质文化生活多样化的需要，增加就业岗位，推动经济体制创新和经济结构调整，促进国民经济和社会各项事业的发展，保持社会稳定，具有不可替代的作用，地区个体私营经济的调查报告。

一、我旗个体私营经济现状

截止__年5月末，全旗共有个体工商户2215户，从业人员2899人，注册资金2248万元。其中从事商业、饮食服务业的1390户，从业人员1710人，注册资金1175万元；从事制造业198户，从业人员211人，注册资金199万元；从事交通运输业433户，从业人员433人，注册资金737万元。私营企业44户，从业人员1381人，注册资金1596万元。其中雇员50人以上的6户，注册资金50万元以上的有11户。44户私营企业中从事生产经营的有19户，从业人员852人，注册资金895万元；从事商品批发、商业零售有8户，从业人员92人，注册资金323万元。

__年，全旗个体私营经济为国家上缴税金705万元，占财政收入的20%。

二、目前我旗个体私营经济发展中存在的主要问题

（一）思想观念上有一定差距

据调查掌握的情况，社会各个层面对发展个体私营经济的认识还不够统一：

一是对发展个体私营经济在支持程度上不够，思路和办法不多。

二是应从事个体私营经济的从业人员，思想上认为干“个体”不是长久之计，挣钱少，没有发展前途，没有保障，受传统观念影响，存有侥幸心理，伺机寻找“铁饭碗”。

三是个体私营经济的经营者，稍有发展便安于现状，面对各种变化缺少应对措施。

（二）经济结构上需进一步调整

个体私营经济发展现状表明，我旗个体、私营业主从事第三产业，特别是商贸流通领域的占绝大多数，从事一、二产业的较少。大多居于传统的、家庭式、非民主的落后管理方式。经调查分析，造成上述现象的主要原因有以下几个方面：

第一，思想不够解放。全旗个体私营经济经营者大中专以下文化程度的占90%以上，也几乎没有经过专业的理论、技术的学习和培训，对市场经济的运行规律和特点未做过深入细致的研究预测，在经营和投资上缺乏技巧，对所经营的产业没有长期的计划，随遇而安，对现代化的经营理念避而远之，调查报告《地区个体私营经济的调查报告》。不求发展只求“稳”，有限利润大家分的现象。

第二，个体私营经济起步较晚，影响了其发展速度。

第三，从事外向型的个体私营户较少，大多数经营者对外部大市场的情况不了解，信息闭塞，供需关系掌握不清，销售不畅，只盯住本地市场，经不住大的冲击。

第四，资源型和加工型企业较少，本地资源未被充分利用；生产技术装备较差，生产成本高，产品档次低，效益不佳，随时有被市场竞争淘汰出局的危险。

（三）融资渠道上不很宽畅

就我旗目前具体情况看，资金短缺，融资困难是影响个体私营经济发展极大而又带普遍性的难题。首先，经过改制后的工贸企业，原有资产大部分用在了职工买断，重新盘活困难重重。其次，一些较大、较好能够维持正常运转的个体企业，为适应市场新的需求，积极寻求了一些前景好、上档次的项目，由于投融资困难，只能暂且搁置；还有随着企业改制的完成，下岗职工中，有一部分积累了丰富的工作经验，手中也掌握了一技之长，雄心勃勃想干一番事业，只是苦于没有资金支持，正处于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相继在我旗撤销，使私营经济申请金融支持更加困难。

（四）在税费承担上有一定的压力

据调查，__年，全旗个体私营经济营业性收入总额在6000万元左右，上缴税金705万元，税收比例高于经济较发达地区个体私营经济所承担的比例。同时，其它行政事业性收费项目达到了24个。

数字表明，我旗个体私营经济所承担的税费相对较高，有个别经营效益较差的，还有入不敷出的情况。另外，个别行政事业收费部门注重部门利益，不顾整体效益和社会效益，存在着重收费，轻管理、轻服务的问题，甚至还存在“三乱”现象。

三、应着力做好的几项工作

（一）坚定不移把个体私营经济发展纳入整体经济发展规划之中

要充分认识发展个体私营经济的重要性，努力赢得各方面积极参与和大力支持，通过组织广大干部群众深入学习社会主义市场经济理论，在思想上破除条条框框的束缚，更新观念、转变作风，服从经济发展大局，努力克服官僚主义和形式主义，按照“三个有利于”的原则，引导和扶持个体私营经济走上健康发展的轨道。

尽快出台一整套切实可行的政策措施，帮助个体私营经济解决实际问题，确保个体私营经济在总量规模、质量效益和持续发展上取得突破性进展，逐步提高个体私营经济在国民经济中的比重和地位。

（二）努力为个体私营经济创造一个广阔的发展空间

要通过政策扶持和市场导向，根据国家产业政策，积极引导个体私营经济调整产业结构，合理布局，避免盲目发展，逐步解决我旗个体私营经济发展中“商多工少”的问题。

就目前实际情况，我旗应大力发展劳动密集型加工企业，其主要优势在于两个方面，第一，资源相对比较丰富。众所周知，我旗的农畜产品和矿产资源等量多质好，尤其是农畜产品，大部分还属原料的简单出售，而未被加工转化增值，因此，首当其冲应重点发展一批类似北大荒实业有限公司、京伦矿业有限公司等龙头加工企业，带动相关产业发展。以城镇建设和农村经济结构调整为突破口，象现在的荞麦生产和加工一样，有目的、有步骤的发展特色农产品加工、饲料加工和工业产品初加工，尽快形成一支私有民营的骨干群体，形成规模，提高档次。

第二，我旗的劳动力资源比较丰富。据不完全统计，全旗目前现有农民剩余劳动工3万多人，城镇待业人员4000多人。随着国有成份从产业经营中的退出和发达地区的产业结构升级，大量传统产业和劳动密集产业就自然而然成了我们不发达地区的发展优势。如果农民不找村长、乡长，而是找市场，进入城镇搞个体私营经济，这本身就是产业结构调整。因此，在我旗发展劳动密集型产业是非常现实的选择。

篇六 股份合作经济调查报告1850字

一种新型的经济联合体股份合作经济，正在，烈山镇蓬勃兴起，它以强大的生命力吸引着千家万户，成为发展商品经济的一支重要力量。王郁昭省长在这里考察时高度评价说:这种经济联合体是一个创造，是发展商品经济的一条新路子。并指出:有条件的地方，都要积极稳步地推行。

有益的启示

烈山镇发展股份合作经济经历了一个由不自觉到比较自觉，由不完善到逐步完善的过程。这个镇乡镇企业起步较早，发展较快，是全省最先富裕起来的乡镇之一。但是，在1980年到1983年的四年间，乡镇企业产值却一直排徊在一千多万元左右.镇委、镇政府在调查中发现，之所以出现这种原地踏步不前的局面，一是个体经济无法适应商品经济专业化、社会化生产的需要。二是已经出现的经济联合体，由于制度不健全，老少爷们一本糊涂帐，存在许多弊端，经济效益不高，有些甚至面临倒闭。三是要建设新项目，改造老企业，开发新产品，又普遍感到资金不足，而较早富裕起来的农民，手中的钱没有很好地利用起来。烈山地区设有4家储蓄所，仅是吴山口一家，私人存款就达六百四十多万元.用什么样的形式把社会上的闲散资金吸引过来？用什么样的纽带把各种经济实体联结起来？ 成了这个镇领导探求的新课题。

可贵的实践

烈山镇目前发展起来的六十一个股份合作经济，大体分为三种:

集体股份和集体股份组成的合作经济。这种形式多是些投资规模较大生产技术较先进的企业，由若干村或若干企业出钱入股构成。如年产十万吨的烈山粘土矿，就是由镇和宋庄、土楼、吴山口三个村合股兴建的。

集体股份和个体股份构成的合作经济。这种形式有新建企业，也有把原有的企业转化成股份，再吸收新股份形式的。如烈山陶瓷工艺厂，原来是由四户农民集资联办的。由于制度不健全，管理不善，资金不足，濒临倒闭。1985年镇建筑公司投资十万元入股，把原有的厂房、设备和资金转化成股份，形成了新的股份合作经济，一举扭转被动局面，当年盈利四万元。

个体股份组成的合作经济。这种形式在烈山镇的股份合作经济中占70%左右，其中有几股组成的，也有几十股，几百股组成的。钱多可以入股，钱少也可以入股，如吴山口村九队东升小煤窑.规定每股二百元，有的买一股，有的买几股，共入三百三十股，资金达六万六千元。

尽管这些股份合作经济大小不一，形式多样，但都有着共同的特点：

一是自愿入股，不论大小企业，事前都把建设规模、经营方向、股金数领、分红办法公布于众，让大家做到心中有教，自愿入股，不强迫，不硬拉。本地的可以入股，外地的也可以入股，集休可以入股，个人也可以入股。在投资入股方面已经打破了所有制界限和区域界限。

二是董事会负责制，入股者不论股份大小都是企业的股东，由股东选举产生董事会。董事会是企业的最高权力机构，代表股东决策企业的经营方向和管理制度，企业的厂长由董事会选聘，代表董事会行使职权，并向董事会负责。

三是合理分配，共负盈亏。股份合作经济总的分配原则足，按股分红，盈亏共担，一荣俱荣，一损俱损。在具体分配方法上，有的是既付息又分红，有的是只分红不付息;有的是按季结算，有的是年终结算。

广阔的前景

烈山镇的股份合作经济虽然刚刚起步，许多方面还不够健全，不够完善但已经显示出了它的勃勃生机和广阔前景。归纳起来，有以下几个方面的好处:

一、可以大范围吸收社会闲散资金，在财政、银行之外又开辟了一条新的资金融通聚合渠道，为发展商品经济提供更多资金。据调查实行股份合作经济的三十五家工业企业，入股资金就达五百多万元，其中最多的股金四十万元。最少的股金只有一二百元。

二、股份合作经济本身是独立的法人，其资产不得随意侵犯，入股的劳动者和投资各方责、权、利一致，极大地激发了劳动者和投资各方的积极性、创造性，成为搞活企业的一种动力。例如:年产两万吨的友谊水泥厂，按正常兴建，需要投资二百万元，建设周期要一年以上.由于实行了股份合作经济，他们的责任心强，积极性高，能省则省，能缓则缓，把有限的钱用在刀刃上，仅投资六十八万元，八个月就建成投产。

三、进一步巩固和发展了已经出现的各种经济联合体。这些大大小小的经济联合体，虽然对发展商品经济起了积极的促进作用，但普遍都存在着 联而不合，貌合神离的问题，以股份为纽带的合作经济消除了这种弊端，促使入股的各方同舟共济，全力以赴地办好企业。这个镇原有的二十多家经济联合体转化成股份合作经济后，经营管理和经济效益都有明显的变化。

烈山镇的股份合作经济虽然取得了很大成绩，但是镇的领导认为，这只是刚刚拉开了序幕，要把这台威武雄仕的新戏演唱得有声有色，还必须进一步从理论上进行研究和探讨，从实践中进行总结和推广。

篇七 般海村经济发展调查报告2600字

一、基本情况

二、发展现状

般海村主要产业是以养猪、养鸡、养牛为主的畜牧业，以烤烟、玉米、小麦为主的种植业，以林业为辅，全村集体经济偏于薄弱。近年来，随着各项支农惠政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整，基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。

(一)产业结构情况。

1、农业产业结构中主要以玉米、稻谷、小麦种植为主。经济作物可以说是寥寥无几，畜牧业以养猪、牛和鸡为主。

3、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现般海村建有1个文化活动室，1个医疗卫生室。全村有100多户享受农村低保，困难户基本上得到救助，全村有10户农村危房改造户。目前改造工作还在全力进行，农村义务教育基本普及，三免一补政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步到落实。

(二)存在的主要困难和问题

1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是般海村委会到县城的公路多年得不到修缮，路面坑渣不平，石头露出路面，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本;二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数建设杂乱无章，比较凌乱，绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村没有一个垃圾处理池;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。

2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较分散，多数是坡地，不利于机械化耕作。劳动素质低，村民还有相当数量的半文盲，其思想观念还比较落后，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构，农村经济结构矛盾突出，农产品人格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。全村除烤烟种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。

4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村领导班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位，措施力度不够，方法不多。对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清，路子不宽，在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。

村委会基层组织建设仍然薄弱。一是全村组干部科技文化素质偏低，村领导班子成员中文化程度不高，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，在带领群众致富的中上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还不够强。

三、今后应加大科技培训，加强班子建设

1、加强新型农民科技培训

新型农民科技培训工程，是国家对农民实施素质提升之惠民工程。开展新型农民科技培训工程是认真贯彻党的十七届五中全会精神，落实建设社会主义新农村之历史任务构建和谐社会的具体体现。

结合项目，按照重要农产品有现供给和粮食高产创建要求以围绕之导产业，培训专业农民进村办班指导，发展一村一品为原则围绕支柱产业和重点工程项目培训，着重抓好养殖业、茶业、咖啡业培训重点培训。重点抓好无种子茶叶育苗技术，茶园栽培管理技术，茶叶产品加工技术，养殖业发展，家禽病防控的技术培训，提高受训农民的综合素质，市场经营管理能力和科技致富能力。通过培训核心联系户，更好地带动主要从事当地主导产业生产和经营，有利于形成一村一品强势推进主导产业，有利于充分利用自然资源和自然条件。

2、加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。

宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及三农问题的法律法规，宣传党委、政策关于三农工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增加发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性，扎实推进社会主义新农村建设。

3、突出新农村建设主体意识，加强班子建设。

新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展。村领导要加强团结，紧密沟通，严密组织，能干实事，乐于奉献，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥领导先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，建设好每一个新农村项目。

要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。加快村民产业化进程步伐，形成以科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村的产业结构思路。在今年推广烤烟和烟后玉米种植的基础上，大力推广核桃、茶叶种植，养殖业方面，加大扶持种猪的养殖力度，从而可以推动我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，必须保护好耕地。正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业。在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定，确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。

总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求了迫切、受益最直接的实际问题入手。以增加农民收入、发展产业支撑为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路，完全可以使全村的基础设施更加完善，农民生活更加富裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美。

篇八 社会实践调查报告：调整农村和农村经济结构，1250字

社会实践调查报告：调整农村和农村经济结构，

7月22日我们工程学院暑期三下乡社会实践小组一行14人来到平度市崔家集镇周家村，开展大学生暑期三下乡社会实践活动。在周家村的五天中，我们开展了许多活动，和小学生联欢、与当地青年座谈、为小学生义务辅导功课，深入农民之中调查研究等等。

在农村里，我们学到了好多书本上学不到的东西，同时也看到了一些问题。这是我们这些大学生第一次如此热衷于农村问题，并且如此深入地思索农村问题。

其中大家关心最多，也是讨论最多的，就是农村经济的发展问题。进入二十一世纪，我国将开始实施第三步战略部署，全面建设小康社会，加速推进现代化进程，对农业将提出更高的要求。

我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展的更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农业市场，才能支持国民经济的快速增长。

农业效益和农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定，而且关系到国民经济和社会发展的全局。十五计划纲要提出，必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的基本目标。

靠天吃饭是几千年来中国农民祖祖辈辈唯一的谋生手段，但是随着时代的发展，这种方式显然已经不能满足时代的需要。农业发展进入新阶段后，农业生产受到资源和市场的双重约束，市场风险增加。

在经济全球化的大背景下，我国农业将面临更大的竞争压力。根据___同志？quot;三个代表的思想，周家村两委在调整农业和农村经济结构，拓宽农业增效农民增收的领域上做文章。

吸引外资和引进国外先进技术，带领全村人走上了致富之路在产品供求关系发生变化、市场竞争加剧的情况下，必须对农产品的品种结构进行调整，面向市场，依靠科技，进一步加强优质品种的引进、选育、繁育和推广工作，尽快淘汰和压缩劣质品种，全面优化农作物品种结构，发展优质高产高效种植业。他们为村民们联系了南韩的育种辣椒和西瓜，辣椒20__元/亩，西瓜4000元/亩，西葫芦5000元/亩，环绕村子还重了5000棵柿子树，每棵树收入200多元，年人均收入3800元。

虽然取得了这么大的成绩，但村两委并没有固步自封，他们清楚地知道地，也就种成这样了，要想再发展农村经济，还是要想办法，上项目。我觉得要想拓宽农业增效农民增收的领域，还要在以下三点上想办法：

（一）发展农业社会化服务鼓励农民服务组织创新，培育经纪人队伍，加强农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和市场信息体系建设，加快制订或修订农业行业标准和重要农产品质量标准，推广采用国际标准，创建一批农产品标准化生产示范基地。加强农村市场体系建设，有计划地兴建或扩建一批农副产品批发市场和科技、劳务等要素市场。

搞好农业服务，大力推广优良品种，引导农民发展优质高效经济作物；搞好对农民的科技教育和培训，组织技术人员深入到农户，及时为农民提供技术指导和服务。

篇九 2023农村经济调查报告2150字

我们花庄村是俞垛镇的一个偏远村落，距离镇里大约12公里，我村地处三县市交界处，全村共有农业人口2358人，非农业人口104人，耕地面积4000多亩，河沟面积3000亩以上，村集体收入18万元，三产总产值一亿元，人均纯收入6480元，村所在辖区私营企业6加，加油站，奶牛场各一家，主要以加工毛绒玩具、石油机械、锻仲、家俱制造、特种养殖为主导产业。就自己近期的调查来看，有许多的因数制约我村现代农业的发展。

一、我村发展现代农业存在的突出问题

(一)农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。

我村的农业生产受物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机电灌溉率不高。

有这样有句话要想富，造公路，现在兴泰公路全线通车了，但是我们村的村级公路还很不发达，村西面跟南面的许多地方现在还是砖头路，有些地方甚至还有危桥，没有好的交通，就没有人来投资创业，农副产品就没有市场竞争力。

(二)农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的逆向选择现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村精英，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起发展现代农业的重任。

(三)落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。

我村的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守，在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，等、靠、要思想往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。受固有观念的制约，资源开发利用和经营模式停留在初级水平。

(四)经济发展中短视心理造成集体实力日渐削弱，对户营经济的扶持存在误区。这里的短视心理是指部分村干部群众中存在的重短期利益，轻长远利益，重个人利益，轻群众利益，享乐主义，摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄，加之片面地看待户营经济的发展，多数村干部对集体经济发展抱的期望不大，导致近年我村集体经济实力处于缓慢的发展趋势。

由此看来，由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快我村新农村建设的步伐，缩小乡村致富的差距，就应该通过合理的规划，采取有效措施解决遏制我村农民致富缓慢的势头。

二、多管齐下全面推进

发展现代农业，繁济荣农村经，促进农民增收，是建设新农村的首要任务，是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分。为此，必须以创新农业发展理念为前提，以提升农业装备水平为基础，以提高农民素质为根本，以推广科学技术为支撑，以增加投入为保障，全面推进现代农业发展，加快我村新农村建设步伐。

(一)用先进理念引领农业。

发展现代农业，首先要树立新理念。要树立用现代工业推动农业发展的理念。要用办工业的方法办农业，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作，逐步实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念。要通过不断比较、调整、改进、提高，着力打造具有竞争力的名牌产品，培养具有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头企业，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着龙头走、龙头跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题，引导农民进入市场，改变农民身份，促使农民从产品生产者转变为商品生产者。

(二)用现代装备带动农业。

改善农业设施装备，是发展现代农业的重要内容。明年我村公路交通条件会得到改善，我村已经得到上级部门的支持，进行土地整改，修建乡村公路和桥梁，国家明年对经过我村的国家v级航道鲁汀河进行休整。

我村要着力推进农田水利建设，要实施沃土工程，以鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥为突破口，加快农业综合开发步伐，切实提高耕地质量，前段时间我镇的秸秆还田现场会在我村召开，这不仅是对于我村前段时间秸秆禁烧工作的肯定，也是对我们下一阶段工作提出了更高的要求。要以一池三改为突破口，全面推进六通、六有、六化基础设施建设，不断改善农民生存环境，带动现代农业发展。

(三)根据村的实际，因地制宜，发展特色的农业，实现农业的现代化，科技兴农，这样才能强村富民。

我村是俞垛镇注水养殖大村，应该发挥自己的产业特色，将养殖业做大做强，联合各养殖户进行规模化生产销售，成立农村经济合作社，降低市场风险，创建品牌，提高产品市场竞争力。加强招商引资，今年我村已经引进了四个项目，其中有一项就是蘑菇大棚种植，在今后的生产过程中要扩大规模，创建食用菌生产基地，创建加工厂，生产、加工、销售一条龙服务，品牌化经营，包装出口，争强产品的市场竞争力。

全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须加快现代农业的发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。我相信，在不久的将来，我们花庄村的农村经济一定能够走上一个新的台阶奔小康。

篇十 乡镇村级集体经济调查报告3500字

乡镇村级集体经济调查报告

全面贯彻落实党的十九大精神和___精准扶贫重要思想，坚持真扶贫、扶真贫，精准扶、扶精准，重点扶、扶重点，整体扶、扶整体，长远扶、扶长远的工作方针，围绕脱贫目标，抢抓省、市扶贫攻坚的重要机遇，本着全面、协调、可持续发展理念，结合__县全域旅游、打造秀美乡村的统一部署和我镇实际，对__镇村级集体经济进行调查，为培育农业产业发展壮大村级集体经济，进一步明确我镇未来的发展目标和定位、空间布局、产业重点和保障措施提供规划和指导，实现全镇经济社会事业更好更快发展。

一、基本情况

__镇位于__县西南部，__中游北岸，东、南与__镇、__隔河相望，西连许村镇，北接中云镇，东北角毗邻紫阳镇，是__县的南大门。全镇行政区域面积177平方公里，下辖玉坦、程家湾、曹门、新屋、薛村、__、潘村、杨村8个村委会和大山头、青莲2个社区居委会，66个自然村，109个村民小组、3个居民小组，总人口1.5万，下辖14个党支部，现有党员490人，其中女党员79人。镇人民政府驻地__村，传说唐代诗仙李白（字__）曾漫游至此而得名。

__地势北高南低，乐安河沿东、南边界西流，有横槎水等在境内汇入乐安河。境内森林茂密，资源十分丰富，土地肥沃，稻田成畴，现有耕地1.75万亩，山林16万亩，森林覆盖率达85%以上，是__县重点农林生态乡镇，同时全力打造__工业小区，全面建设工业重镇、农业大镇、旅游强镇、和谐名镇。

二、存在问题

1、普遍存在问题：

我镇产业发展势头不强，缺乏产业支撑，农民生产经营渠道窄，收入来源少，生产经营单一、经营规模小，大多数农民收入基本来自第一产业，而且大多数以种粮油和养殖业为主，副业收入比重低、数额少，农民家庭生产经营规模仍处于较低水平。村民思想观念相对落后，文化水平较低，对致富项目不关心不参与，缺乏科学种田知识，不敢也没有能力去冒风险赚取更多的收入，产业发展氛围不浓。农业的生产结构不合理，种植业在农业生产中还占绝对优势，而能体现地区资源优势的畜牧业、林业、生态旅游业却发展不足，餐饮、旅游和商贸流通等服务业尚未形成规模。 目前，在全镇的村集体经济发展中，农民收入主要还是来自两块，一块是家庭种、养殖业，一块是赴外打工。

1、村级集体经济收入总体偏低。区域位置好的村能通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源，而靠自然资源有限开发的村随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道少，增收后劲严重不足。相当部份的村还是吃饭经济，有收入零积累甚至负积累的现象十分普遍，位处偏远乡镇交通不便的村级集体不断没有经济来源，而且还要为村村通路工程而到处举债修路，从而继续加大这种经济收入差距。

2、村级集体经济发展思想动力不足。部份村两委班子认为市场经济条件下发展集体经济费力不讨好、吹糠不见米，习惯于将集体资产简单化处理，分光、卖光只图一时好过；加之村党支部书记调动频繁，对发展集体经济缺乏耐心，也无心思考长远之计，工作只停留在应付完成上级下达的工作任务上，不图发展、但求无过。

3、村级集体经济发展持续时间较短暂。部份村单纯依靠项目实施、为企业生产提供服务获取协调费，没有潜心思考如何抢抓机遇实现自身持久发展，等到项目竣工或企业停产后，集体经济经过短暂发展后又归零到空壳村行列。

4、村级集体经济发展缺乏制度保障。村级经济经营得一般的村，对上级政策补助的依赖性较为突出，依靠上级财政的补助才使村级组织勉强度日。同时也使少数农村干部群众产生了等、要、靠等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化。

5、村级集体经济发展产权利用效率偏低。农村土地集体所有权得不到体现，农村土地归集体所有，但在实际工作中往往得不到体现。主要表现在一是在土地征用费补偿问题上分光用光的现象。一些村把城镇建设、过境公路征用的土地补偿费、青苗费均一起分到户，村集体经济组织却分文没有收取。二是农村发展留用地政策受条件、资金等因素的制约，绝大多数村得不到享受。

三、总体思路和下步工作计划

深入贯彻落实十九大和______重要讲话精神，按照县委县政府决策部署，充分发挥区位、交通、资源和产业基础优势，以建设环境优美、适宜人居、经济繁荣、社会和谐的现代化新村庄为目标，以改革开放和科技创新为动力，以经济结构调整为主线，着力打造区域旅游、特色养殖、特色种植三大产业链，延长产业链条，完善产业体系，增强创新能力，提升核心竞争力，构筑区域特色更加鲜明、结构布局更加合理、竞争优势更加突出的新的发展格局，着力打造产业重镇，区域新城。

按照一二三产互动、城乡经济共融及精准扶贫、产业增收的总体要求，以规划为引领，以科技支撑，以投入为保障，充分调动和发挥贫困群众的主体作用，进一步转变农业发展方式，不断强化农业产业基础设施条件，大力推进科技创新和实用技术推广应用，开拓农产品市场，延伸产业链，拓展农业功能，突出生态、绿色、安全，做大做强优势特色产业，增强造血功能及自我发展能力，确保贫困群众增收致富和脱贫奔康。

1、经济发展与生态环境保护并重。致力于生态文明建设，促进镇域生态良性循环。在经济发展和生态环境保护之间寻找最佳的结合点，更加注重资源的优化配臵与合理利用，强调资源开发的递进性、合理性和可持续性，注重产业开发的生态效益和社会效益，使发展规模、速度与资源生态环境承载力相适应。坚决杜绝盲目开发、无序竞争，绝不以牺牲资源、环境为代价来换取一时的发展，努力走出一条资源节约、环境友好的经济社会事业发展新路子。

2、结构调整与产业升级共联。坚持经济结构调整和产业升级这一主导思想，进一步调整优化产业结构、转变经济发展方式，增强自主创新能力、推进新型工业化体系建设；加快培育战略性新兴产业，以区域旅游、特色种植、特色养殖等产业为重点，强化技术支撑，突出市场培育，逐步形成新的经济增长点，推进经济增长方式转变。

3、区位优势和产业发展协同。因地制宜，突出实效，结合我镇区位优势和产业发展基础，按照一村一品和一村一业的产业发展要求，因地制宜，宜农则农，宜牧则牧，宜渔则渔，做到长短结合，种养循环，产销相融，着力在畜禽、种植等方面下功夫，培育产业基地与现有产业集中连片打造，突出产业发展实效。

4、优势特色和主导产业示范带动。根据广大村民意愿，以培育主导产业作为发展主线，解决影响产业发展的关键因素，加快形成特色优势，紧紧围绕优势特色主导产业产前、产中和产后开展一系列符合现代产业发展要求的产业化组织经营和管理，鼓励龙头企业发展精深加工，培育特色农产品品牌和农业龙头企业品牌，提高科技含量，提升产业的现代化水平。

5、农作物品种推广和农业科技转化应用。大力示范推广新品种、新技术、新设施、新理念。以示范引领现代农业发展为根本方向，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进全面发展。

6、充分发挥好政府主导和群众主体作用。按照政府引导、群众主体、部门支持、社会参与、市场推进的思路，艰苦奋斗、苦干实干，增强造血功能和自我发展能力，形成发展合力。加强引导，更新观念，尊重农村农民主体地位，提供自我管理水平和自身发展能力，立足自身实现脱贫致富，改变贫困落后面貌。

我镇村级要全面清理不利于村级集体经济发展的规章制度，必须遵循因地制宜的原则充分发挥区域优势合理有效地利用当地农村资源把资源优势切实转化为产业优势不断增强村级集体经济实力。一是盘活存量资源，有山用山、有水用水的发展类型，包括出租水库、山塘、门面、土地、林地等集体资产。二是依托企业发展，村企共建。有条件的可以创办农副产品加工企业。农村非农产业发展空间巨大，要利用当地丰富的农副产品资源发展加工业拉长产业链而这也正是发展壮大村级集体经济的难点。三是建立服务市场兴办各类服务实体。本着为民服务的方针为本地的个体私营企业开展产品推销、供应原辅材料以及信息、运输、餐饮等有偿服务既为农业和农民走上市场架起桥梁又为村集体经济发展装壮大增添一条途径。四是偏远村要搞好农业资源开发开展农业产业化经营。要立足当地农业资源，把资源优势转化为产业优势。在保护好生态环境的前提下，利用一切可以开发的资源发展新项目开拓新产业。发展一些集体统一经营的种养业和农副产品加工业开发利用集体自然资源如山地、水资源等通过招标等形式开发经营获取收益。五是借用我县丰富旅游资源和打造全国秀美乡村这一契机来充分挖掘现有资源发展旅游，鼓励村集体依托山水、古建等旅游资源优势，积极融入到旅游产业中来。通过专派干部外出实地学习考察，结合当地实际情况充分利用好优势资源、优秀人才，还发动精准扶贫户共同参与，找好找准项目共同发展村集体经济，为全镇人民创造福利，实现人民对更美好生活的向往。

篇十一 村社集体经济组织财务管理调查报告1900字

为深入贯彻落实《村集体经济组织会计制度》及《四川省农业厅关于进一步加强和规范村社财务管理工作的暂行办法》，加强村社集体经济组织财务管理，保护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，维护农村社会和谐稳定，三台县农业局在掌握各镇乡自查情况的基础上，组织农经专业技术人员，分别到龙树、中太、新鲁、宝泉等10个镇乡，专题调研村社财务管理工作。

县村社财务管理工作取得的主要成效

(一)农村财会队伍建设逐步得到重视。村会计队伍得到优化配备三台县村会计708名，其中委派会计80名，实行会计委派制的镇乡22个，会计委派涉及的村304个;建平、中新、中太等镇乡在县农业局组织村会议培训的基础上，另行对村社财会人员作了业务培训。

(三)民主理财、财务公开大面积执行落实

(四)集中保管村社财会档案资料工作初见成效。按照三纪发11号、三农知13号等文件规定。目前，大部分镇乡已落实了村社财会档案资料由乡镇统一保管的制度，有效遏制了会计变动不移交档案资料和会计资料丢失、霉变等问题。

(五)部分镇乡村社财务管理制度及考核办法比较具体。如新鲁、中太等镇乡制定的村社财务管理考核办法，内容较具体，可操作性强。

存在的问题

(一)部分镇乡管理人员不落实，认识不到位，村社财务管理工作开展困难。乡镇机构改革，镇乡不设农经干部编制，原农经干部分流到其他岗位。目前，一些镇乡从事村社财务管理工作的人员变动频繁，业务水平参差不齐，有的是从未干过此项工作而根本就不懂村社财务管理的新手，有的虽是熟悉业务的原农经干部，但由于分流后新岗位的工作任务重，导致其难有时间和精力抓好村社财务管理工作，致使村社财务管理工作难以得到落实。

(二)部分地方村会计人员变动频繁，新手多，业务素质参差不齐。一些村会计人员业务技能差，责任心欠缺，个别镇乡委派会计反映报酬偏低，存在思想情绪，一定程度上制约了村社财务管理工作的正常进行。

(四)仍有部分地方民主理财工作不够落实，财务公开欠规范。一是部分地方民主理财小组未履行审核支出凭证的职责，已入账的支出凭证上无民主理财小组审核签章;二是部分地方财务公开欠规范，未逐笔公布财务收支，公开内容粗糙不易看懂，有的因记账不及时而无法公布，有的村公开栏损毁未及时修补，有的村公开栏做在村民房墙上，被秸杆农具遮挡无法观看。

(五)审计工作难开展。由于镇乡农村经营管理工作机构和人员不够落实，加之缺乏必要的审计工作经费，大部分镇乡的村社财务审计和村干部任期或离任经济责任审计难以开展。

措施及建议

(一)认真落实好镇乡农经工作管理人员。建议三台县人事部门在人员调动、招录时，从素质方面尽量考虑镇乡经济发展办公室从事农经管理工作的人员配备问题，给缺乏农经管理干部的镇乡配备好有相应业务技术专长的管理人员;建议镇乡人民政府要按照上级有关文件精神，认真落实好农经工作管理人员，做到人员到位、思想认识到位、业务开展

到位，确保农经各项工作落到实处。

(二)进一步加强村会计人员队伍建设。村社会计人员要保持相对稳定，无正当理由，任何单位和个人都不得随意调换，村社会计人员的任免和调换，必须经村民大会或村民代表大会讨论通过，镇乡人民政府业务主管部门考核批准，报县农经部门备案。实行会计委派制的镇乡，必须选聘政治思想好，业务素质高的人员担任委派会计。村主要干部的直系亲属不得任该村集体经济组织的会计人员。

(三)加强培训指导和检查考核。县农业主管部门及各镇乡人民政府均要进一步加强培训和业务指导，加大检查考核力度，强化监管，切实加强村社财务管理。

(五)进一步做好民主理财和财务公开工作。一是要严格执行村社财务工作流程规范。财务事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签章，交民主理财小组审核同意并签具意见，经集体经济组织负责人审批同意并签章，再由会计人员审核记账。二是每季度末次月20日前，必须按规定的审核程序将村社财务收支以便于群众观看的形式向村民逐笔公布，接受群众监督。

(六)认真做好农村集体经济审计工作。各镇乡要按照《农村集体经济组织审计规定》，认真落实审计人员和必要的工作经费，对村社财务收支、村民一事一议筹资、土地补偿费管理使用、村级补助经费和村干部任期或离任经济责任等事项进行审计，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。

(七)进一步认真落实村社财会档案管理制度。村社财会档案是村社经济活动的历史资料，是解决农村矛盾问题最有效的原始凭据，要按照《会计档案管理办法》的规定，进一步加强财会档案资料管理。财会档案资料一律不得由私人保管，要以镇乡建立财会档案室，在其中以村设档案柜，实行统一管理，专人负责，交接登记，做到完整无缺，存放有序，方便查找。妥善保管，严防毁损、丢失和泄密，确保财会档案资料绝对安全。

篇十二 2023经合组织调查报告：中国经济今年或将增7%450字

经合组织(oecd)近日在北京发布《中国经济调查》指出，在迅猛发展30多年之后，中国经济正转向增速放缓但更具可持续性发展的道路。中国需要深化改革，以确保日后实现具有韧性和包容性的绿色增长。预计中国今年的国内生产总值将增长7%，2023年将增长6.9%。

报告称，中国经济的持续转型呈现多方面的趋势，从农村转向城市、从投资转向消费以及从制造业转向服务业，所有这些转变都需要坚定不移地致力于结构性改革。

经合组织认为，中国必须保持强劲势头，减少经济失衡，同时应避免过于突然的调整，以免引发危机;中国向民间资本开放更多领域并减少国有企业在商业化活动中的市场份额将使服务业受益;此外，中国有必要推动更多的创新活动，以缩小中国与领先的知识经济体之间的差距，创新也将成为中国努力从中等收入迈入高收入国家行列的关键要素。

报告为此提出了一些具体的政策建议，包括利用改革促进可持续增长，推动城镇化和服务业的发展并使其成为增长的驱动力，完善教育培训体系，提高农村地区福祉等。

篇十三 2023年社会经济调查报告7000字

为了更好开展挂钩扶贫工作，加快农村经济发展，增加农民收入，改善农民的生产生活环境，我对__乡__村的基础设施建设、经济发展、农民收入及生产、生活状况作了初步调研，现报告如下：

一、__乡乡情及__村基本情况

__乡是西盟县唯一的拉祜族乡，位于县境西部，距县城42公里，东接勐梭镇，南连翁嘎科乡，西与缅甸佤邦云盘区隔河相望，北连岳宋乡和勐卡镇，总面积185.5013平方公里，国境线全长10公里，为百分之百山区。全乡地势西北高东南低，境内山高谷深，最高海拔2191.3米，最低海拔590米，相对高差1601.3米。全乡境内土壤以砖红壤、赤红壤为主，土地贫瘠，土层薄，土壤有机质含量少。年平均降雨量2739毫米，降雨主要集中在夏秋两季，干湿分明。年平均气温15.3℃，常年无霜。全乡辖5个村民委员会，52个村民小组。__年末，全乡总户数3426户，总人口11766人。全乡耕地面积33707亩，其中：水田面积7723亩，固定旱地7194亩，临时性耕地18790亩。粮食总产量629万公斤，农民人均有粮422公斤，农民人均纯收入4779元。全乡粮食作物以水稻、旱稻、玉米、小麦为主;经济作物有甘蔗、油料、豆类;经济林木有橡胶、茶叶、蚕桑;养殖业以水牛、黄牛和家禽为主。__年，茶叶面积10805亩，产量724吨;橡胶面积62877亩，开割面积23734亩，总产量1074吨，其中民营面积17145亩，开割面积1584亩，产量57吨。

__村隶属西盟佤族自治县__拉祜族乡，地处__拉祜族乡东边，东邻勐梭镇，南邻左扩村，西邻__村，北邻南亢村，距__拉祜族乡政府所在地18公里，距西盟县城25公里，到乡道路为柏油路，交通方便。辖2个自然村5个村民小组，现有农户322户，有乡村人口1036人，其中劳动力373人。全村国土面积14.92平方公里，海拔1432米，年平均气温15.3℃，年降水量2739毫米，适合种植稻谷、玉米、小麦等农作物。全村耕地面积1647亩，人均耕地1.59亩，林地3260亩。该村属于贫困村，农民收入主要以种植业、畜牧业 为主。

二、制约__村发展的因素

(一)干部、群众思想认识上存在一些偏差和误区。部分村民及少数村组干部对发展经济寄希望于上级资金扶持，等、靠、要思想较为严重;有的村组干部认为发展经济是上级要求他们这样做，并没有认识到自己在经济社会建设中的主体地位，责任意识较为淡薄;多数村组干部对怎样发展产业感到手足无措，寄希望于上面有可供参考的模式或方案下来。总的来说就是对市场经济的内涵了解得不够透彻。

(二)农业基础设施薄弱，成为制约__村发展的重要因素。__村山高坡陡，土壤贫瘠，加上水利基础差，现有农田多数是“雷响田”，有雨可种稻谷，无雨就只能种旱谷或玉米，水利设施根本无法保证农田的灌溉需要。加上人为支配力非常弱，致使__村的发展举步维艰。

(三)经济来源单一，是阻碍__村经济发展的症结所在。目前，__村的主要经济收入很大程度上是依靠公司橡胶地的管理费和民营胶水收割、茶叶为支撑，拓展农民增收和发展农村经济成为当务之急。

(四)基层组织建设仍然较为薄弱，团结和带领群众共同致富的本领不高。随着农村改革的不断深入，__村大部分干部群众难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数干部群众沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。一些农村干部科技文化水平偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不够扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。

(五)村级集体经济非常薄弱。正常的办公经费都是依靠上级组织下拨来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使无人关心集体事业的现象产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村缺少群众的积极参与支持而实施起来较为困难。

(六)农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，当地群众有意见。

(七)村民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用。面对纠纷，群众依靠传统习惯化解的较多，农村社会法制文化氛围淡薄，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、今后发展设想

(一)加强精神文明建设，促进村风文明。村风文明是建设“美丽村寨”的灵魂。促进__村村风文明，必须加强__村文化阵地建设，丰富农民的精神文化生活。要加大对干部群众的培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。要建立健全乡风文明的评比奖励机制，引导农民遵纪守法、诚实守信、爱岗敬业、勤劳致富。要加强农村文化阵地建设，广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。要加强科普工作，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。积极推进农村的“四改”即改环境、改容貌、改卫生、改观念，改善__村环境。要因地制宜、实事求是，进一步完善村建规划，推进现代化乡村建设，改变农村面貌。要加大公共设施建设力度，实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况。通过培训、宣传等措施，改变群众的传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。

(二)加强组织建设，增强基层组织凝聚力。大力发展村集体经济，改变__村集体经济捉襟见肘的现状，增强村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力，用实际行动来说服和带动广大村民齐心协力谋发展、促发展的良好氛围。

(三)加强党员教育，明确责任。在党员中广泛开展“美丽村寨”建设带头人活动，对活动中表现突出的给予表彰;实行党员责任区负责制，给每个党员划定一个责任区，明确党员在责任区的职责;建立党员帮扶制度，引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。

(四)关注民生，提高生产生活质量。加大基础设施建设和民房改造的投入力度，巩固以橡胶、茶叶为主的支柱产业，改善农民的生产生活环境，提高农民生活质量。

社会经济调查报告范文

__历史悠久，是吴文化的发源地，中国近代资本主义民族民工业的发源地，也是当代乡镇工业的发源地，是中国重要的经济中心城市，区域性交通枢纽和著名旅游胜地，是长江三角洲的特大城市之一。

一、__市的基本经济状况

改革开放以来，__的经济持续快速发展。至_年底，全市gdp1901亿，在全大中城市中排列第九位，人均gdp5200美元。在全国大中城市中排第六位。财政收入265亿元，在全国大中城市中排第十位。全市协议注册外资50亿美元，到位注册资金27亿美元，在全国大中城市中排列第六。随着经济的发展，人民生活水平有了较大的提高，城镇人均可支配收11647万元，农村居民人均可支配收入6329万元，人均储蓄存款2.4万元。参照联合国粮农组织标准，__市民的生活水平总体已由小康向富裕迈进。当前，全市人民正在实施富民强市战略，规划到_年，率先全面建成小康社会，到__年，gdp在_的基础上翻两翻，城镇人均可支配收入3000美元，农民人均收入达到1000美元，达到中等发达国家水平，率先基本实现现代化。

二、__市的工业概况及乡镇经济、个体私营经济发展

一是工业生产快速增长。_年全部工业实现增加值992.74亿元，增长18.3%。其中，国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业(规模以上工业企业)增加值790.61亿元，增长24.1%。国有工业企业完成工业增加值70.36亿元，增长14%;股份制企业增加值245.46亿元，增长25.6%;集体企业增加值114.81亿元，增长24.9%;股份合作制企业增加值85.83亿元，增长17.1%;三资企业增加值210.77亿元，增长29.2%。

二是工业经济运行质量继续提高。全市规模以上工业实现销售产值3208.2亿元，增长32.7%;工业产品产销率为97.67%;工业产品销售收入3206.76亿元，增长31.8%;实现利税263.24亿元，增长33.7%，其中利润161.32亿元，增长45%，增幅分别高于生产和销售20.9和13.2个百分点;亏损总额下降14.4%，亏损面下降1.2个百分点。工业经济综合效益指数达到157.4%，创历史最好水平，较上年提高14个百分点。

三是工业经济效益继续提高。_年，全市规模以上工业企业实现销售产值2392.16亿元，增长21.5%;工业产品产销率为97.8%，提高0.7个百分点;工业产品销售收入2395.61亿元，增长22.6%;实现利税198.41亿元，比上年增长20.1 %，其中利润112.64亿元，增长27.5%，增幅分别高于生产和销售6.9和4.9个百分点;亏损总额比上年下降12.2%，亏损面比上年下降7.7个百分点。工业经济综合效益指数达到145.2%，创历史最好水平，比上年提高10.8个百分点。？

四是乡镇企业异军突起，加速农村工业化。__是中国乡镇工业的发源地，乡镇工业是中国农民的伟大创造，对实现农村工业化和城镇化，发展现业，增加农民收入，建设社会主义新农村，作出了历史的贡献。根据__年资料统计，在全市的工业总量中，乡镇企业占71%，有120万个劳动力在乡镇企业中工作，占农村总劳动力的72%，农民收入中来自工业和第三产业的收入3443元，占农民纯收入的74%，上交财政占全市财政收入的60%。尤其是近几年来，一部分乡镇企业的规模有了很大的发展。_年，全市乡镇企业的上市公司达到12家，这些上市公司大部分集中在江阴市，形成了中国股市独具魅力的“江阴板块”，为本地区经济发民展融资近30亿。

五是大力发展个体私营经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。近几年来，__的私营个体经济有了很大的发展，实力迅速壮大。全市把发展私营经济作为推动经济发展的战略重点，实行外资、国资、民资三轮驱动战略，从市场准入、科技创新、融资担保、财税支持等方面加大扶持力度，并加快私营园区建设，培育骨干企业。市私营个体经济保持了快速增长的强劲态势，成为经济发展的重要支撑。_年，全市私营个体企业共计达到15.92万户，从业人员73.26万人，注册资金651.26亿元，完成工业总产值2087.67亿元，实现社会消费品零售总额191.71亿元，上缴税金52.2亿元，分别占全市总量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市销售收入超亿元私企150个，拥有自营进出口权私营企业358个。

三、农业产业结构调整及农村城镇化进程

一是农业结构调整有突破，粮经比例为5：5。通过科技兴农、科技兴牧、科技兴菜、建设农业示范园，增强农业结构调整力度，吸引三资发展龙头企业，建立特色化、优质化、标准化的农产品生产基地，基本形成了以青梅、板栗、银杏及优质茶叶、笋用林为主的林特产业;以生猪、奶牛、肉鸭为主的优质畜禽产业;以中华绒螯蟹、甲鱼、青虾为主的特种水产业;以设施栽培为主的精细蔬菜产业等为五大主导产业。_年，农业和非农业产值达到3755亿元，其中农业总产值达到81.44亿元。

二是繁荣农村，积极推进城镇化。城镇化是全面建设小康社会和实现现代化的必由之路。_年，__市的城市化率超过了60%，目前世界平均水平为42%，发达国家为78%，我国平均为40%。从__的实践证明，富裕农民要减少农民，加强农业大发展非农业，繁荣农村要大力推进城镇化。城镇化对农村的经济和社会的发展起到很大的推动作用，城镇化促进了工业化，为工业发展提供了较高质量的人力资源、社会服务、市场环境等。

四、__的经济国际化进程

__市在大力推进工业化和城镇化进程的同时，也着力加快了经济国际化进程。开放型经济已成为__的主体经济，坚持把发展外向型经济作为经济工作的重中之重。_年，全市新批超亿元项目就达15个，全年完成进出口总额143.8亿美元，增长了47.6%，协议注册外资50亿美元，增长了72.6%，到位外资27亿美元，居全国大中城市第六位。全市重点开放园区共完成协议注册外资42.6亿美元，增长80%，占全市总量的85% ;到位注册外资21.3亿美元，较上年增长58%，占全市总量的79% ;自营出口44.4亿美元，较上年增长58%，占全市总量的60.6% ;固定资产投资449亿元，较上年增长78%，占全市固定资产投资总额的50% ;实现国内生产总值630亿元，较上年增长51%，占全市gdp总量的33%;完成财政收入79.7亿元，较上年增长56.9%，占全市财政总收入的30%;完成税收74亿元，较上年增长65.5%，占全市税收总额的33.6%。至年底，全市累计批准超亿美元重大项目32个，有31个集中在园区，其中当年新批的15个超亿美元项目中有14个落户在园区。全市累计兴外办外资企业7000多家，世界500强企业中，有51家落户__。

五、__成功经验的几点体会

辽阳，位于辽宁省中部，处于沈阳、鞍山、大连经济带的中心位置。东依辽东山地，西望辽河平原，北距沈阳70公里，哈大铁路，沈大高速公路纵贯南北，辽溪铁路横跨东西，南界钢都鞍山，北依省会沈阳，东临煤铁之城本溪，西与辽河油田接壤。距大连港332公里，距鲅鱼圈港162公里，距桃仙国际机场60公里。优越的地理位置及重要的战略价值决定了她在古代东北地区不可替代的中心地位，也今天辽阳的发展提供了得天独厚的地域优势和资源优势。

当前，国际、国内经济形势都为我市加快发展提供了难得的机遇。多年扩大投入、调整结构的效应逐渐显现，新型工业化、城市化和经济国际化相互促进，以投资为主拉动经济增长，以消费结构变化促进经济结构调整，使经济发展进入市场推动和政府调控良性互动的新阶段。同时，我们也清醒地看到，经济生活中的不确定因素增多，一些制约发展的困难和亟待解决的问题还比较突出。我们必须不断解放思想，把握机遇，趋利避害，努力开创经济社会发展的新局面。今后要集中抓好以下工作：

一是进一步促进产业升级，推动增长方式根本转变。坚持走新型工业化道路。优先发展高新技术产业，大力改造提升传统产业，全面推进制造业信息化。，加快城乡工业向工业园区集中，加速中心城区工业企业易地搬迁，最大限度发挥资源的综合效益。切实提高固定资产投资效率，进一步优化投资结构，积极争取新的国债项目，落实项目配套资金，提高国债资金使用效益。规范政府性投资项目立项程序，加强建设资金管理和审计。积极推进投融资体制改革，引导外资、民资扩大投入，支持企业通过资本市场募集资金，放大全社会投资总量。鼓励金融机构加大对重点产业、重大项目、重点企业的信贷支持，充分发挥金融信贷对经济发展的支撑作用。

二是进一步加快改革开放，增强经济持续发展动力。放手发展民营经济。清理限制非公有制经济发展的政策和法规，推行开放平等的行业准入制度，允许民间资本进入法律法规不禁入的行业和领域，在融资、税收、用地和对外贸易等方面同等对待，鼓励公众创业，挖掘民智、民资潜力。加强产业导向，重点扶持民营高科技企业和大市场建设，支持有条件的民营企业做大做强。鼓励民营企业参与国有企业改革和资产重组，与外资企业合资合作。拓宽多元融资渠道，规范担保基金运作，完善中小企业服务体系。全面加快国有企业改革。按照有进有退、合理流动的原则，促进国有资本向先导性、基础性和公益性领域集中，增强国有经济的控制力、带动力和竞争力。

三是进一步协调城乡发展，提升区域综合竞争能力。努力实现城乡共同发展。树立新的城市发展理念，强化规划龙头作用，构筑梯度分布、有机联系的市域城市体系。积极引导农民向城镇和非农产业有序转移，合理调整乡镇区划，进一步密切城乡经济、文化及交通等基础设施联系，发挥各自比较优势，实现共同发展。全面加快农村改革与发展，发展现代都市农业，强化农业生态环保、美化城市及产业经济等功能。推进农业产业化、标准化建设，大力开发无公害农产品、绿色食品和有机食品，加快建设优势农产品基地。加大农村环境整治力度，切实改变农村环境面貌。

四是进一步统筹社会事业，大力推进社会全面进步。深入实施科教兴市战略，大力推进科技进步和科技创新，加大科研投入，完善科技创新服务体系。进一步加强人才工作，大力推进人才兴市。完善人才选拔任用、考核评价和分配激励机制，重点抓好高层次人才队伍建设，大力培养青年人才，重视高技能人才培育和人才二次开发。落实各项人才引进的优惠政策，积极引进经济社会发展急需人才。

五是进一步坚持富民优先，努力提高人民生活质量。积极增加居民收入，落实富民工程实施意见，营造鼓励群众自主创业的社会环境和政策环境，加强创业服务，提高居民资产性、经营性收入比重，培育扩大中等收入群体。大力开发就业岗位，鼓励灵活就业，进一步落实促进就业再就业的各项政策，千方百计扩大就业，重点为大龄下岗失业人员、双下岗人员、特困人员及被征地农民提供就业服务。

六是进一步强化以人为本，促进“三个文明”协调发展。大力推进民主法制建设，加强基层民主建设，大力开展普法教育，增强公民法律意识和法制观念。切实加强精神文明建设，认真贯彻《公民道德建设纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面提高市民素质和城市文明程度。大力整顿规范市场经济秩序，强化社会信用体系建设，塑造“诚信辽阳”。

七是进一步推进管理创新，全力践行执政为民宗旨。转变行政管理职能，牢固树立以人为本的政府管理思想，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，把工作精力更多地放在推进社会发展和解决民生问题上。按照省统一部署，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。全面推行政务公开，加快发展电子政务，提高行政效率。提高依法行政水平和执政能力，认真贯彻实施《行政许可法》，全面推进依法执政、民主执政、科学执政。进一步加强公务员队伍建设，完善考核体系和奖惩制度，创新用人机制。落实廉政建设责任制，健全监督制约机制，从源头上预防和治理 。

篇十四 大学生家庭经济负担的社会实践调查报告4200字

此次调研旨在了解当地大学生家庭经济情况，从而进一步反映出当地经济状况的发展，在此次社会实践调查当中，本人采访了相关单位部门以及主要的采访对象——当地的大学生。此次调查历时3天（网上调查除外），从8月22日到8月24日，喜逢盛夏，钦城小镇夏意正浓，却未减本人此次调查实践活动的热情与兴致。原本计划采访钦州市各个县区教育局的，但由于有些部门路途遥远，以及人力、物力有限，加之电话又联系不上，因而在数据方面科学性不是很高，但仍不失为一种了解大学生家庭经济状况的手段与方法，本次活动当中采用了直接面对面访谈，调查表抽样调查、网上随机抽样调查等多方面的方法，以尽可能做到公正、严谨与科学并存。此次调查表明：当地大学生家庭经济负担总体上讲是良好的，但仍存在少数学生需要国家的大力帮助。

随着中国改革开放30多年来的社会进步，体现在政治、经济、文化等各个方面上。特别是最近几年，我国政府在教育事业这块更是加大了投资力度，诸如生源地贷款、高校助学贷款、国家助学金等各种各样的政策陆续出台，使广大学子圆了大学梦。在此种情况下，为了响应国家的号召，遂开展了题为“关于钦州市大学生家庭经济负担调查”的报告活动。此次活动，本人把地点放在了广西壮族自治区钦州市——生我养我的地方——这个边陲小城市上。广西，西部大开发战略中举足轻重的省区，但也因为是处于西部落后地区，国家的一系列政策的出台到实施总是最后在这里。比如生源地贷款，也是先在别的地方试验之后才在这几年里搬到广西来。这也是国家的一贯政策，在此本人也不便多加评论。

再谈及调查地点之前，我们不得不提及一下钦州市的地理环境。钦州市位于北部湾海面不远处，拥有钦州港这一大港，与防城港、北海港成三角形围绕着首府南宁，应该说区位地理优势是十分明显的，但为何至今仍是一个落后的小城市？也许我们可以从教育这个层面去了解。钦州市所管辖的地区内唯有一所二本的学院，而且就区内排名来看也是差强人意的。可以说市里就教育这一块办得还不够好，还未能引进更强大的师资力量，从而培养出属于我们钦州人自己的人才。当今社会，科技是第一生产力，这是不容置疑的事实乃至真理，但“生产”科技的主体却是人才，而并非是技术本身。没有足够的人才作为基础，就算是引进更多的资金也未必是件好事。适逢其会，在钦州市钦南区大番坡镇至钦州港沿海一带，据说有天津的投资开发商来此投资，准备打造一个全新的滨海新城。但外来的始终是外来的，其主要的目的还是利益至上，在打造滨海新城项目上不会更多地考虑当地老百姓的利益，这也许就是引进“外资”的弊病吧。

在调查之前，本人猜想：钦州市大学生家庭经济负担总体情况应该是不错的，纵使有极其贫苦的也是有数的几个。为何会作出如此猜测，归其原因，在前面也有提及。在地理位置上可以说钦州市依山傍水。俗话说的好，靠山吃山，靠水吃水，钦州也的确是这样的一个城市。在海，养起了鱼虾、蚝柱（一种水产养殖，蚝，就是牡蛎）；在山，种起了甘蔗荔枝。这可不比百色河池那边满山的石头，可以说钦州人是比较富裕的。而且能上完高中读大学的人，家里特别贫困的不多才是。但预测与调查的结果还是有些出入的。

在市教育局本人了解到这两年市里考上大专以上的人数差不多，大概有18000人左右，本科以上10000左右。除去回高中复读的，当地大学生应该有15000左右。而本人说调查的不过数十份而已，从统计学原理上讲，是十分缺乏科学性与严谨性的。因此，若是调查结果与当地的情况不符或者有所出入，还望相关部门谅解。在市教育局，我从资助办陈老师那里了解到，县以下地区学校贫困生档案表的建档率大概在34％左右；而在市里高中的建档率只有16％左右。从这个数据可以看出，就算是在一个小城市里，其家庭经济状况也是大不相同的，而且能在市里就读的学生一般家庭经济条件都比较好。而在城乡地区就读的家庭经济情况相对来说就比较差了。这一点从钦南区教育局卫老师那里可以得到佐证。

因为本人也是办理生源地贷款学生当中的一个，所以在暑假去钦南区教育局办理相关手续时顺带咨询了解了一些内容事项，当中我了解到了部分公开的资料。比如说去年放贷人数大约有1200人左右，而截至访问当天，今年放贷的人数也有了900多人；而后我在与黄老师qq聊天当中又了解到与去年相比，今年的放贷人数大大增多，据说有望突破1500之多。这只是南区教育局这边的放贷情况，在钦北区、灵山县以及浦北县等地的教育局放贷情况则稍微少之。1500，看似很多（占有10％左右），但是在其他市里面，仅一个县的放贷人数就远超XX人之数。为何会有如此大的差异？是我们教育局宣传工作做得不好，还是我们市里的学生经济条件更好？一时还难以下绝伦，但从今年这1500人当中我们可以看出，教育局的宣传工作还是很有成效的，这是值得肯定的。在这次交流当中，有一件事情一直然我难以释怀。交谈中黄老师告诉我，她说在办理发放贷款手续过程当中遇到些让她感到难受甚至心酸的事情。黄老师说经常有学生（家长）打电话来询问，“我（们）可以贷款吗？不用什么抵押的吧？我（们）家没房没钱……”，从这可以看出他们对国家助学贷款的不相信，又夹带着些许惊喜与彷徨……不过中的来说此次访谈我还是了解了钦州市大学生家庭经济负担的一个概况，尽管不尽详实。那就是大部分学生的家庭经济还是小康的，但不排除有贫困乃至十分贫困的学生，这一点又可以从另外一个活动当中得到证实。

“情系钦州——__爱心助学活动”是由钦州市资助工作组主办、市教育局承办、钦州市广播电台和金茂房产公司协办的一个圆贫困学子大学梦的爱心活动。尽管资助的学生每年不过10人左右，但他们都是成绩优良的学生，其家庭情况在钦州市大学生当中也是少有的困难的。从这个活动当中我们可以看出，当地大学生家庭经济负担也是颇为严峻的。

除了以上所了解的情况以外，本人还自行开展了一个网上调查和到当地大学抽样调查的活动。在这几十份调查表当中，我将其进行了分门别类：一类是小康水平以上的，一类是温饱状态以下的。其中小康水平以上的占有37.8％左右，温饱状态的占有62.2％。这与高中贫困生建档率的数据有相当大的出入。这说明在62.2％的这部分学生当中仍有部分学生是没有建档的，也就是说有大概30％左右的学生处于既不小康也不贫困的水平上。这样一来，3种经济水平的学生的比例基本上是1：1：1的情况，若真是如此，则真的是十分严重的事情了。但为何本人开头还说当地大学生经济负担还良好呢？这得从调查表各个选项当中去分析。

首先要说的是在调查表的最后一题是这样的：

“您觉得自己家庭经济情况怎么样？

a. 温饱状态 b.小康水平 c.富裕充足 d.其他

在这37.8％的学生当中绝大部分是自己选的这个选项，我也分析过了，是合理的；但有个别的则是分析过后本人选上去的。那62.2％的学生亦是如此。比如说有这么一张调查表，情况大概是这样的：

1.省内大学生 2.每年专业费XX～3000 3.伙食600以上 4.乡镇 5.稳定 6.3个 7.3500以上 8.20％～50％ 9.有贷款 10.有做兼职 11.增加社会经验 12.温饱状态（调查表附后）

有几个选项设计的不够合理，比如3和7（可能跟自己从小生活在农村有关），但这位同学最后却选了温饱状态，我不认同，就把他分配到小康那一类了。

同样的，在分析那30％的贫困生时，也是令人哭笑不得的。明明生活还可以，偏偏就选了温饱；还有的同学选择了其他，不过就是没有同学选c，这又是一种什么现象呢？我想大概跟国情、历史文化有关吧。

综合以上各个环节的数据分析，可以看出钦州市大学生家庭经济负担还是比较小的。在建档的学生当中也只是相对贫困，也达到温饱状态了，有的还趋向于小康了。从中可以看出钦州市的经济水平还是有发展前景的（由于本人不是专业的经济分析师，具体讲解就不必了）。

最后要说的是，在此次调查报告中我的感受。

首先说明，这是本人第一次参加社会暑期实践活动，加之是个人全程独立完成，不周全处还望广大师生、朋友谅解和斧正。此次活动当中有夏日有暴雨，各个地方来回往返，累是难免的，苦是必须的，但乐也融融其中。况且，这也是谅解家乡情况的一种方式，何乐而不为呢？遗憾的是没有体会到团队合作精神，也许下一次活动当中是该组个队，一起行动了。毕竟现在的社会对于团队合作精神的要求越来越高，单枪匹马逞英雄的牛仔时代不知流逝在多少年华以前而一去不复返了。在活动中我对于待人接物一事也有所收获。以前很少做到的现在都可以做到了。比如说以前很少说谢谢、麻烦等客套词的，而且完事之后扭头就走，招呼也不打一个。但在火种中，在学院我会给参与调查的同学道个谢谢，说声麻烦。对于长者，也用了您来称呼。总之这次实践让我距离社会更近一步，离真实跟更真更实。

此外，针对实践活动遇到的问题，我想提出自己的一些不成熟的看法。

比如在宣传国家助学贷款这件事上，仅仅是在学校宣传还不够，我觉得可以在暑假安排学生进行走村入户宣传活动，最起码村里的学生可以在村子里大力宣传一下。这样一届一届的传下去，必然会贯穿十里八乡、千家万户的。对于学生也是一种锻炼和考验，我觉得是可行的（如果学校组织学生参加活动，多加这一项也未必不好）而且不必拘泥于高三的学生，毕竟什么都要从“小”抓起啊！

注：由于某些原因，只能用“良好”来划分经济负担。

附表：

钦州市大学生家庭经济调查表

为了解我市大学生家庭经济状况，现今有以下1２个选择题，作为了解其中情况的一种方式，希望广大同学理解、支持与配合，谢谢大家！（手写的可以直接在选项上打钩）

您是省内大学生？ a.是 b.否

您学习的专业每年学费是多少？（ ） ａ．XX~3000 b.3000~4500 c.4500~6000 d.6000以上

您每个月的伙食费是多少？（ ） a.250以内 b.250~400 c.400以上

您住在？（ ） 市（县）城区 b.乡镇农村 5.您家里收入稳定吗？（ ）

稳定 b.不稳定 6.您家里有几个人有工作收入？（收入不稳定可以不填）（ ）

ａ．１个 ｂ．２个 ｃ．３个 ｄ．４个以上

您家里经济月收入是多少？（ ） a.1000以内 b.1000~3500 c.3500以上

在您所有的家庭支出当中，用于上学的费用占据什么位置？（ ） a.20%以下 b.20%~50% c.50%以上

您办理国家助学贷款吗？（ ） a.有 b.没有

您在学校有做兼职吗？（ ） ａ.有 ｂ.没有

您做兼职的目的是什么？（ ） a.补贴家用 b.增加社会经验 c.其他

您觉得自己家庭经济情况怎么样？（ ） a.温饱状态 b.小康水平 c.富裕充足 d.其他

本次调查采取不记名方式，本人在此向您保证，在没有得到您的允许前绝对不会公开此次调查表。再次表示感谢！（由于财力、物力和人力方面上的原因，此次调查在科学性方面会有所偏颇，有冒犯之处还请广大同学谅解！）

篇十五 壮大集体经济富民调查报告850字

前不久，笔者慕名到兴山县高 阳镇昭 君村进行了调查：一个460多户、1600多人的村子，到年底可以拿出10多万元给老百姓发6种奖金。这个村子的群众享受到哪些改革开放的成果，资金又从哪里来？

走进村委会，值班干部说村党支部书记张久武在道路硬化施工现场。我们随即来到张家坪，施工班子正干得热火朝天。张久武告诉我们，硬化这条3.5公里的通组公路，村里自筹资金30万元，明天就可以竣工。

听到我们谈论村子的变化，村民孙鼎先热情地邀我们到家喝茶，自豪之情随之溢于言表：我家3个老人，没有合村前不属 于昭 君村，合村后每人每年领到了300元的养老金。他边说边找出了村委会下发的《昭君村2023年管理办法》：四无两不欠，五做到六补助的主要精神赫然在目。

孙鼎先介绍说：四无两不欠五做到是对我们村民的基本要求，遵守得好，年底就可以享受到六补助。

哪六补助呢？仔细一看，具体内容是：60岁以上的老人享受养老金300元;60岁以上老人正常死亡的享受安葬费300元;收看有线电视和利用天线锅收看电视的农户补助50元;参加合作医疗的农户每人补助10元;喂养能繁母猪3头以上和当年出栏肉猪50头以上的补助300至1000元。当年考核，然后村委会召开群众大会当场发放。看似是补助，其实是奖金，以奖代补，既强化了村级管理，又让老百姓得了实惠。

据了解，张久武担任村党支部书记35年。在谈到工作体会时，他说：新时期农村党组织的凝聚力和战斗力，主要来自于有能力为老百姓办实事！办事要钱，光靠上级财政转移支付是不行的，还得加快发展村级集体经济。 从昭 君村发展集体经济的经验来看，对接企业，在劳务服务上做文章，无疑是一条有效的途径。企业装卸和搬运等业务大多靠临时工完成，把农村剩余劳动力组织起来成立劳务队，组织化服务地方企业，完全可以实现双赢。延伸开去，劳务队不仅仅可以对接企业，还可以对接项目。因为任何一个农业、地质灾害治理等项目，都需要小工，农村剩余劳动力大有市场。作为村级组织，要看到这一潜在的集体经济发展空间，把农民组织起来形成正规军，集体抢占市场，一定会取得丰硕成果。