2023科学发展观调研报告（十五篇）

篇一 2023科学发展观调研报告1650字

近年来，市委组织部门深入分析全市农村党的建设面临的新情况、新问题，结合全市深入学习科学发展观活动的开展，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，强化班子建设、夯实组织基础、优化人才队伍、创新教育培训，全力为社会主义新农村建设提供思想、政治和组织保障。

作为新时代的大学生，我们掌握了一些科学技术水平就要能够学以致用，努力将自身所学同社会发展相结合，推动和谐社会的进程。这样才能将我国的高等教育与社会实际密切联系起来，从科学发展上水平的角度切实做到人民群众得实惠。

一、搭建载体、科学培训

深入学习实践科学发展观，基础在于推动人民对科学发展观的学习过程。农村人民的思想和水平相对薄弱，必须应用各种手段教育和引导大家提升发展能力，破解发展难题。

1、实施农村远程教育共享工程。在上级领导部门的大力支持之下，村里有效整合硬件、课件和服务三大资源，建立了终端接收站点，形成了具有一定影响力的远教学用体系，通过制定的相关考核制度，形成了远教工作的长效机制。依托村部远程教育平台和广电数字电视系统破解了远教实施的难题。在丰富村民文化生活的同时，将农村科技信息广泛传播到了各家各户，给农民致富创造了良好的信息环境。

2、加大农民发展能力的培训力度。定期举办村、社区组织村民会议，以培训班和座谈会的形式，专门邀请专家，就如何加强新农村建设等作专题讲座。深入推进乡村学华西、农村干部学吴仁宝活动，组织村书记赴华西村进行封闭式培训。举办大学生村官农村工作研讨会，对如何发挥大学生村官有事、促进新农村建设的问题进行了深入地总结、交流和探讨。采取脱产学习、党校函授、招收大学生村官等形式，增强牵引新农村发展的内动力。

二、强化班子、优化队伍，

深入学习实践科学发展观，核心内容是要让科学发展上升到一个新的水平。乡镇经济社会的科学发展，需要建立起优秀的村、镇两级领导班子，建设一个过硬的各级人才管理队伍，带领农村人民积极增收致富。

1、对乡镇领导班子和领导干部施行绩效管理。长久以来，我们在工作实际中感受到了很多模棱两可的问题，而今的乡镇政府管理已经引进了绩效管理制度，建立健全了《关于对乡镇领导班子和领导干部进行绩效管理的意见》，通过绩效计划、全面监督、过程考察、结果分析的系统运作，全面建立干部实绩档案，把科学发展的标准细化为可考核的各类目标要求，使绩效考核过程始终有主管部门的考核、有组织部门的考察、有人民群众的评议、有社会民意的调查等，持续为新农村建设培育引领科学发展的过硬领导班子和领导干部。

2、为农村人才提供高效服务。积极打造农村品牌，以培养优秀的乡镇企业家团队为主要目标，组织部分企业经营管理者到高等院校进行专题研修。定期举办春风行动等农村人才专场招聘会，为农村建设引进专业人才牵线搭桥。开辟了农村人才专业技术职称评审的绿色通道，使有突出贡献的农村人才能在新农村建设中发挥更大的作用。

三、以民为本、主动服务

深入学习实践科学发展观，最终目的是要让人民群众得到实惠，实现增收致富。在这一工作中，积极以农民群众的需求、欢迎和满意为标准，通过各类落实科学发展的主题实践活动，切实使农民得到好处。

1、开展联户帮扶、共建小康活动。按照一个机关、事业党支部帮扶2户困难家庭、一个企业党支部帮扶1户困难家庭结对，各帮扶党组织主动上门联系、定期分析情况、落实帮扶措施，使贫困户的生活状况明显改善。

2、实施以企带村、村企共建活动。通过企业人才进村兼职、村干部到企业挂职等双向交流的形式，带动了新农村人才队伍建设。企业通过产品项目配套、园区辐射带动、特色产业引领和启动资金扶持等形式，积极带动村级经济发展。企业发展壮大后，积极回报社会，改善了当地村民的生活水平和质量。

经过为期一周的走访调查后，我深刻领会到社会主义新农村建设的步伐之快，前途之光明，也更加深刻的理解了科学发展观在对社会主义新农村建设的指导意义。总的来说，就是贯彻了一个可持续发展的长效发展理念，充分体现了中国特色社会主义发展之路的强劲发展势头。

篇二 松莲社区科学发展观调研报告2300字

调研地点：松莲社区

调研人员：松莲社区党委书记——王素坤

调研对象：社区党委委员、支部委员、党员、群众

调研主题：学习落实科学发展观 社区自管党员的管理与教育

调研目的：明确科学发展观深刻内涵，结合实际，运用科学发展观的思想来分析、解决问题。

调研过程：1、召开座谈会

2、分组讨论

3、各自发表看法和观点

4、总结

社区党委结合社区自管党员的具体情况，根据自管党员存在的问题，从实际出发，按照科学发展观活动的要求，为了使这次调研工作具有可操作性和针对性，成立了以社区书记为组长的专题调研工作小组，通过深入社区了解情况，召开各种座谈会等形式，广泛征求党员群众意见，经过认真整理，分类汇总后，形成专题调研报告。

一、社区基本情况

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，认真学习张国立书记在全街“关于开展深入学习科学发展观动员会”上的讲话，以开展“宜创宜居佳地”为主题的学习实践活动，社区党委认真贯彻落实街道党工委的要求和精神，先后开展了“问政于民、问需于民、问计于民”调研活动，以做好城市管理、社区服务，保持社会稳定为目标，提高党员队伍素质为重点，狠抓社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。

二、经调研，社区自管党员中存在的主要问题

2、社区党员的党员意识薄弱。近年来，进入社区的党员逐渐增多。受社区党组织直接管理的党员主要有两类，一类是离退休党员，占社区党员总数的65%；另一类是流动、下岗等特殊群体党员。从现实情况看，第一类进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入。第二类流动、下岗群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责，许多“单位人”变成“社会人”，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。

3、党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于社区党员多数年老体弱，加之部分党员长期在外地居住，空挂户较多，使教育管理工作难度更大，组织开展党组织生活有一定难度，制约了社区党建工作的发展。

4、社区共驻共建活动的积极性有待进一步提高。几年来，社区与驻街单位开展了一系列共驻共建工作，大多数单位都非常支持这项工作，但有必要把这项共驻共建活动长期的保持下去，不能流于形式。

产生上述问题的原因是多方面的。从根本上说，是社区工作体制机制还不健全，从而影响社区党建工作，制约了社区管理水平。

三、建议及对策

1、切实加强社区党组织队伍建设。社区党委工作要有

计划、有目的、有针对性地对党员开展教育活动，号召党员积极参加社区党组织活动，并形成自觉性。进一步加强社区志愿者队伍，发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。

2、进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。要健全和扩大以社区党组织____工作网络，加强与辖区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系，强化属地管理功能；在社区党组织

领导下让工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。在党组织关系的接转工作、党员发展工作、志愿者队伍建设工作、社区服务工作纳入其中，形成覆盖社区的工作网络机制。

3、加强社区党员的管理和教育，发挥社区党员服务站的功能。根据党员分布的不同特点进行分类指导，分类管理。对组织关系在社区的党员，要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动，提高党员素质。对组织关系在社区的外出流动党员，采用党员联系卡等形式开展组织活动，加强对外出流动党员的管理；要充分发挥流动党员管理服务站的作用，对流入社区的外来流动党员进行登记、建档、组织活动，并为他们提供各种服务；倡议社区党员在本人自愿的前提下，利用业余时间发挥个人专长，自觉参加社区建设。积极培养、吸收社区工作人员和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。

4、开展一对一帮扶活动，给予特困党员、病残党员更多的人文关怀。充分发挥社区党员活动中心、居民活动中心的阵地作用，帮助老人排忧解难，使居民切实得到好处。

5、采取多角度、多渠道为党员提供服务

社区服务是社区党建的基础，我们通过服务来增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力，要认真履行我们的服务承诺，从细微上、情感上下功夫，把社区办成党员政治学习的中心，情感交流的港湾，安居乐业的家园。

6、开展丰富多彩的社区文化活动

注意挖掘社区党员的特长和组织能力，动员他们参与社区各种文化活动，并给予他们发挥的空间，担任社区党组织职务，扩大影响面，使他们老有所长得以发挥，为社区文化建设提供支撑。

调研总结：

根据科学发展观“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，通过此次对科学发展观的调研，使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与专业能力相结合，做到统筹兼顾，全面分析，协调发展。加强社区党组织建设，提高党员的整体素质，也是落实科学发展观活动的具体要求，社区将发挥政府桥梁和纽带作用，坚持以人为本，服务居民为根本，着力打造文明、平安、和谐的新型社区。

篇三 城建科学发展观调研报告4650字

城建科学发展观调研报告

加快旧区改造 推进新城建设

区政协

近年来，__城市化建设取得了巨大成就，特别是城区新建区和以路网工程为龙头的水、电、气、热、路、讯等基础设施建设进展迅速，城市面貌发生了翻天覆地的变化。按照市第九次党代会张高丽书记提出的“稳步开展‘城中村’改造”和区委三届二次全体(扩大)会议提出的“集中建设__新城”的目标要求，新城建设面临着旧区改造这一不可回避的重大课题。对此，我就城区旧区现状进行了初步调查了解，并针对实际情况和存在问题进行了认真的研究分析，同时，结合外地的一些经验做法，就如何推进旧区改造提出几点建议，仅供领导决策时参考。

一、旧区改造对于加快新城建设具有十分重要的意义

1、旧区改造是新城建设协调发展的必然要求。当前，我国正进入城市化快速增长期，如何推进旧区改造和现代化建设，不仅是当今城市化发展面临的重大课题，也是引起广泛关注的社会问题，更是涉及群众切身利益的敏感问题。目前，国内许多城市为改善城市面貌，完善城市功能，提升城市形象，积极探索各种有效途径，以惊人的速度推进旧区改造，使一些原本破烂不堪的旧城区重新焕发出了勃勃生机。__新城建设也面临着相同的问题，新建区发展得越快、功能设施越齐全、城市形象越现代，那么旧区改造就越迫切。否则，整个新城建设就失去了科学发展、和谐发展、率先发展的基础，城市化发展就显得越来越不协调、不平衡、不和谐。

2、旧区改造是改善城市人居环境的迫切需要。从__城区新建区情况看，基础和公共配套设施比较完善，居民的生活居住环境也比较舒适优美。然而城区中的旧区(特别是城中村)，绝大部分是平房，人均居住面积小，占用土地面积大，基础配套设施差，公共服务设施少，人口稠密，脏、乱、差和社会治安复杂等顽症，在现有条件下无法从根本上解决。只有对旧区(城中村)进行综合改造，才能从根本上改善群众的居住环境，提高生活质量和生活品位。否则将直接影响__新城建设的整体进程。

3、旧区改造是提高新城整体竞争力的必然选择。城市竞争力主要取决于这个城市对资源要素流动过程中（人力、资金、物质、信息等）的吸引能力。纵观竞争优势明显的城市，在大力推进城市建设，努力提高城市管理水平，提高信息化程度过程中，无不在加快新区建设的同时，对旧区进行了卓有成效的改造，拓展了城市发展空间，提高了城市整体竞争力。__要实施以城市化为主导率先发战略，建设京津之间最具实力和竞争力地区，就必须充分挖掘旧区的资源要素并将其发挥极致，从而使新区与旧区相互支撑，浑然一体。因此，只有大力推进旧区改造，才能有效提高城市的整体竞争力。

4、旧区改造已经成为新城建设面临的重大课题。在国家日益强化的土地宏观调控政策下，利用规划调整，外延式扩大城市建设区域的难度越来越大；而城市旧区(城中村)为城市建设提供了内涵式发展空间。因此，大力推进旧区改造步伐，不仅可以改善城市整体形象，解决现存问题，加快新城建设速度，而且也是新形势下加快__新城建设别无选择的途径。虽然旧区改造情况复杂、任务艰巨、难度巨大，但有效破解旧区改造难题，对加快__新城建设将起到巨大的支撑作用。

二、__旧城区现状分析

1、总体情况：__旧城区主要包括杨村街道的17个村街(一街、二街、三街、四街、五街、六街、七街、八街、九街、十街、上朱庄、北郑庄、小东庄、楼前、上下园、大王庄、小王庄)和规划住宅区内的平房区(大桥东道、教育局后、中医院西)。17个村街的村庄占地5349亩，属集体建设用地；规划住宅区内平房区277亩，属国有建设用地。旧区占地共计8.4平方公里，涉及农业人口22274人。

2、现状分析：__城区中的17个村街及公产平房(旧区)大部分分布在老城区，在城市化发展进程中，已经成为城市的一部分。大部分旧区居民渴望改善现有居住条件和环境，变为真正意义上的市民。但由于土地权属、户籍、行政管理体制仍然保留着农村模式，形成的“城中村”是城市中的一块“夹缝地”，使现有的村街滞后于时代发展的步伐，游离于现代城市管理之外。

主要表现在：一是农民、市民和流动人口混居，治安环境差；二是房屋密度高，违法、违章建筑集中；三是基础设施不完善，各种管线杂乱无章，排水、排污不畅，街巷狭窄，卫生环境差；四是土地利用存在诸多问题，宅基地、工业用地、商业用地相互交织，非法出租、转让、倒买情况较多，难于管理。这些问题不仅影响城市形象，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，已经成为困扰城市发展的“痼疾”。应该看到，城市旧区的存在固然是城市发展的一块短板，但从另一个角度分析，它正是城市发展的宝贵资源，是整个城市发展的优势条件和潜力所在。只要我们找准切入点，大力实施旧区改造，那么__新城建设将会有更广阔的发展空间。

三、旧 区改造的几点建议

旧区改造是一项情况复杂、涉及面广、耗资巨大、群众工作任务艰巨的系统工程，必须坚持“政府主导、群众自愿、量力而行、市场运作”的原则，本着“统一规划、分步实施、先易后难、综合改造”的思路进行，重点把握好以下几个关键点：

1、必须有完善的旧区改造规划和系统的实施计划。要结合__新城建设阶段性目标，提前编制科学的旧区改造规划，并根据旧区的实际情况和难易程度制订具体的实施计划。明确旧区改造的先后顺序、实施步骤和方法，使旧区改造更好地按照新城建设规划和功能布局要求扎实推进。

2、必须建立强有力的组织领导体系和明确的政策体系。区政府应成立旧区改造的专门机构，主要领导亲自挂帅，深入研究旧区改造的规划、实施方案及不同改造模式的相关政策、办法等，确定旧区改造的大政方针，加强组织领导。各相关部门应加强协调配合，各村街党政组织充分履行职责，发挥作用，形成强大合力，共同推进旧区改造工程。

3、必须选择切合实际的改造模式。旧区改造涉及面广，情况复杂各异，很难找到一种适合所有旧区改造需求的模式。因此，要根据旧区房屋性质、人员身份、土地性质、经济组织状况等情况，提出不同的改造模式，供群众选择。针对旧区现状情况及在城区规划中的功能定位，本着先易后难、循序渐进的原则，在尊重群众意愿的基础上，最终选择适宜的改造模式。

4、必须确定适宜的改造主体。在确定改造模式的基础上，选择适宜的改造主体。一般来说，政府、企业、业主都可以作为改造主体。具体到特定区块，可根据改造模式，选择不同的改造主体。涉及公共和基础设施等建设项目，由政府作为主体比较合适；涉及纯粹的经营性项目，由开发商作为主体比较合适；涉及还迁改造项目，如果业主具有足够的开发实力和资质，由业主作为主体组织改造也是理想选择。当然，多数改造项目并非涉及单一内容，谁作为改造主体应根据改造项目的主要内容和实际情况由政府确定。

5、必须坚持政府主导。对已经确定改造的旧区，政府不宜直接介入，否则除了巨大的建设投入之外，还将承受巨大的补偿压力，并容易引起业主的抵触。政府可通过规划、相关政策，吸引、鼓励社会力量参与旧区改造。政府应重点把握五个环节：一是审批改造方案；二是审批建设规划；三是审核拆迁补偿安置办法；四是根据群众同意率，批准改造工程启动；五是批准土地征用及出让。在实施建设阶段，要通过市场化运作，由改造主体负责征求意见、房屋评估、签订拆迁补偿安置协议和购房合同、组织拆迁、开发建设和还迁安置等实际工作。

针对旧区改造模式的选择问题，应根据城区总体建设规划要求和各个旧区实际，在百分之百征求群众意见的基础上，可选择以下三种模式：

1、撤村建居。主要适用于城区规划范围内的周边村和城中村。撤村建居模式已有成功经验，可按东蒲洼撤村建居模式由政府统一运作实施。此种模式是政府主导、统一规划、统一政策、统一建设、统一拆迁安置。

2、捆绑开发。主要适用于非农业和农非混居的国有土地区块。在符合城区总体规划的前提下，本着“群众得实惠，开发商得利益，政府得形象”思路，将改造区块整体出让给开发商进行综合开发建设，由开发商负责被拆迁户的安置。这种模式是由开发商按照政府的规划和相关政策，负责拆迁、建设和安置，政府不直接参与建设，不用资金投入，只承担监督职能，以此改善群众的居住环境，提升城市的形象。

3、自建公助。适用于城中村的集体所有土地区块。本着“土地统征、资金自筹、政府支持、自主建设”的原则进行。旧区土地政府一次性征用，减免相关收费，收益用于补助被拆迁户。以村街作为建设主体，在旧区内或另处划拨还迁建设用地，自行或委托开发商组织旧房拆迁、建设和安置。这种模式是以村街为工作主体，减轻了政府的建设资金压力和拆迁阻力，有利于调动被拆迁人积极性，和谐推进旧区改造。

四、旧区改造中应处理好几个关系

1、处理好远期规划与近期建设的关系。旧城改造是改善人居环境、实现土地利用集约化的重要途径，是激发城市生机与活力的重要手段。科学合理的城市规划，是确定城市发展方向和发展目标，高效利用城市各种资源，促进城市合理布局和有序建设的战略性、先导性和基础性工作。作为城市建设的重要组成部分，旧区改造也一定要重视规划。要与城市化水平相适应，从宏观和微观两个方面对旧区改造进行规划控制，同时要与总体规划、分区规划及控制性详细规划相衔接，避免因规划控制不力而造成近期实施的旧区改造出现混乱，诱发新的矛盾。充分兼顾经济功能和其他社会服务功能的协调，避免低水平重复建设。

2、处理好重点突破与分步实施的关系。城区内各旧区现状规模、管理体制、经济条件、人员身份都有很大差别。因此旧区改造，不能不顾主客观条件，以一个模式整体推进，而只能是抓住重点，分步实施。先选择那些条件成熟、矛盾较少、规划较好的旧区，借助人民群众、各单位、各部门及社会力量实施改造，实现既可快见成效、又能起到示范和带动的效果。然后，再根据实际情况逐步推进，从而达到集腋成裘、由小变大、片片相联的旧区改造整体目标。

3、处理好旧区改造与社会稳定的关系。旧区改造不可避免地要涉及城市的发展方向和居民的切身利益。要把和谐理念贯穿于旧区改造始终。在旧区改造过程中，要克服盲目性和片面性，要充分考虑群众的利益，避免简单粗暴的做法，遵照城市内在的发展规律，在可持续发展的基础上，探求城市旧区的更新与发展。拆迁补偿安置是旧区改造中最为突出的问题，要从构建和谐社会的高度，重视群众利益的保护。不论是产权置换还是货币补偿，不论是就地还迁还是异地安置，都应当尊重群众意愿，考虑群众的利益，确实通过旧区改造，使群众实现“安居、乐业、有保障”，创造和谐稳定的新社区。

4、正确处理旧区改造与利益相关方的关系。一是政府与改造主体的关系。政府在确保达到城市发展要求的前提下，要兼顾改造主体的利益，确定适当的开发强度，让开发商有利可图，促进改造项目顺利进行。二是政府与业主的关系。该关系主要涉及房地产权确认、拆迁补偿安置及保护小业主利益等问题。通过完善改造政策、措施，以政策法律手段保证业主的合法权益，和谐推进旧区改造。三是改造主体与业主的关系。该关系主要涉及对群众的拆迁补偿安置问题，政府要重点把握改造主体以何种方式、标准对业主进行补偿安置。既要考虑业主的眼前利益，也要考虑他们的长远生计，在还迁安置中想方设法满足业主要求。同时，又要考虑改造主体的承受能力，从而使旧区改造能够推进。

总之，旧区改造并非一朝一夕可实现、一蹴而就可完成的宏大工程；上述几点不成熟的建议也并非是解决其复杂问题的灵丹妙药。要扎实推进旧区改造并取得成功，必须需要全区上上下下的共同努力，必须集全区人民的共同智慧，必须学习借鉴先进地区的成功经验，必须紧密结合__的实际情况，通过艰苦细致的工作，锲而不舍，常抓不懈，一个充满生机与活力的__新城必将在不久的将来展现在世人面前。

篇四 社区党支部学习实践科学发展观活动调研报告2100字

按照区委、街道党工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的安排，我支部于3月26日迅速召开了两委联席会议，成立了活动领导组，研究制定了《_____社区党支部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《_____社区党支部深入学习实践科学发展观活动流程表》，并按要求于3月27日召开了全体党员动员大会，我支部学习实践科学发展观活动全面展开。

开展学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务，两委班子成员必须以身作则，带头学习，带头调研，使得全体党员都能在此次学习中有所提高，都能树立科学发展观，从而为社区今后的发展更好地做贡献。此次学习实践活动的总要求是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，我们必须结合社区实际，发动一切力量为社区及广大居民做好事、武福龙办实事，这样才能达到活动的目的。必须充分发挥两委班子的带头作用，带动每一个党员的积极性，再由党员武福龙带动广大居民的积极性，只有这样才能让科学发展观这个理论体系在我社区扎根，为我社区的长远发展指路导航。

我社区是一个名副其实的城中村，当前我们武福龙开展一切工作的重点都是围绕城中村改造和提高居民生活水平进行的。为了能更好地开展本次学习实践活动，使得学习实践和社区实际相结合，切实为广大居民做好事、办实事，我们把本次学习调研的方向放在了城中村改造这个任务艰巨的课题上，并把调研题目定为《加快农村城市化进程，实现科学发展》。

按照区委和街道党工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的安排，我们组织两委班子成员深入群众开展调研，并安排全体党员分为n个党小组分别深入群众调研。大兴求真务实之风，采用座谈、电话、居民家中串门、拉家常武福龙等行之有效的调研方法，对社区各个片区的不同类型的家庭和居民进行了走访调研。解决广大居民最直接、最现实、最根本的利益问题。发现问题及时解决，不能解决的放到两委联席会解决，仍不能解决的召开党员大会、居民代表大会予以解决，一次调查不清楚的问题，多次调查，总之要在此次活动中实实在在的为老百姓解决问题。

通过调研活动，一方面了解到广大党员群众对科学发展观是衷心拥护的，也在努力学习力求深刻掌握、认真实践，从而形成推动我社区城中村改造的强大动力。但是，在调研中我们也查找出到一些与科学发展观要求不相适应的问题，还需要采取更为积极有效的措施，才能把学习实践科学发展观进一步引向深入。

一、学习实践科学发展观存在的问题

1、认识问题

对于科学发展观的精神实质和内涵还没有深刻的认识。对政治、经济、文化、社会四位一体的总体发展布局认识不全面。片面地认为发展就是经济的发展，忽略了政治、文化、社会发展的同样重要性。

2、能力问题

思维能力方面：习惯性的思维影响很严重，缺乏独立思考能力，缺乏创新、争强好胜意识。

3、思路问题

思路决定出路。制定未来发展规划，都要符合实际，符合发展规律。虽然城中村改造面临的最大困难是手续问题，但我们仍要制定长远的科学可行的发展规划。

4、环境问题

作为城中村，流动人口过多，卫生环境相对比较弱，一定程度上影响了发展。

5、城中村改造问题

部分居民存在着满足心理、安于现状、思想不解放、满足于目前的经济来源，不求变革，甚至抵触改造拆迁等问题。

二、把学习和贯彻落实科学发展观进一步引向深入的对策建议

1、不断增强两委班子成员的理论素养

进一步贯彻落实科学发展观，关键在于党员干部，干部的理论修养、工作作风、个人能力都决定了科学发展观的落实。要通过建设学习型执政党，切实用科学发展观武装党员干部头脑，不断提高党员干部学习能力和学习水平。

2、丰富学习内容，形成理论系统。

通过深入学习科学发展观，使全体党员干部对政治、经济、文化、社会等各个方面的事业都有深刻而系统的认识，掌握社会发展、改革开放的规律及各项工作的规律，能够从全局上了解中国特色社会主义建设四位一体的总体布局，进一步明确科学发展观与社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的逻辑关系和指导作用，能够谋划全局、具体指导、抓好落实，从而更好地领导全体居民推进城中村改造工作。

3、结合实际、认真学习、取得成效。

要深刻反思、主动查找社区还存在哪些与科学发展观“不完全适应、不完全符合”的东西，认真学习，不走过场、不摆形式。要让活动真正取得实效，必须用心学习，认真实践，通过学习实践科学发展观活动，让科学发展观在头脑里牢牢扎下根。要通过此次学习契机，建立健全一套确保科学发展长效性的制度和机制，把科学发展观渗透到全体党员干部的头脑里去，彻底杜绝违背科学发展观的现象发生。

4、加强认识，让城市化理念深入人心

全体党员干部要在深入基层的同时，了解了大家对城中村改造的认识和看法，并及时向上反馈，为上级部门制定相关政策提供参考。要通过学习调研，不仅使得全体党员加深对城中村改造的认识，更要让广大居民了解到城市化是社会发展的必然要求，大家都要本着着眼未来、科学发展的心态来看待城中村改造这件事情，只有全体党员和广大居民全力支持，出谋划策，积极配合，才能早日实现把我社区建设成为生态良好、整洁美观、和谐富裕的真正意义的城市社区的宏伟蓝图。

篇五 学校科学发展观调研报告1050字

早听说××市区20__年来践行科学发展观， 教育事业发展迅猛，教育改革在市场经济大潮的驱动下如火如荼。百闻不如一见。月初我们带着浓厚的兴趣专程前往市区部分学校参观调研，开阔了眼界，增长了见识，拓展了思路。

我们所参观的学校有××师专、××中学、××职教中心、××实验学校、××实验小学、××中学附属初中和××市民兴实验中学，并对后四所学校作了较为详细的考察。总的印象是：市区的教育欣欣向荣，市区的教改一路领先。

全国教育工作会议以来，随着教育投入重心的转移，基础教育的经费来源面临着新的挑战。市场经济的蓬勃发展，又使社会的不同阶层对教育产生了不同的需求。原有的单一公有办学模式已经远远不能适应形势的需要，于是就如多种经济形式的产生那样，多元办学应运而起。

我们这次考察的市区七所学校在办学模式上就有单纯公办(××师专、××中学、××职教中心)、单纯民办(民兴中学)、公办民营(××实验学校)、公有民助(××中学附属初中)、公办学校内设民助班(××实验小学)等五种类型。在带有“民”字性质的学校中，又有不同的经济组合形式。民兴中学纯系民间股份制的收费教育;××实验学校的教师为公办性质，建校资金少量是政府投入的，大部分通过收费、贷款自筹;××实验小学的小班教学是收费教育，而面向施教区的班级则属义务教育;××中学附属初中基本上是自收自支的格局。这些不同的组合形式不是随心摆弄的“花色”，而是根据各校的实际情况经过科学论证作出的正确决策。例如，××中学异地新建后，市委、市政府经过反复研究，决定在原址改办一所公有民助性质的附属初中(即现在的××中学附属初中)，资产全部公有，人员性质不变，面向大市招生，经费基本自理，每年向××中学上缴一定费用。这样既完好地保存了原××中学宝贵的人文景观，充分利用了原校的国有资产，又很好地适应了社会对教育的需求，同时还形成了不菲的经济效益，实乃一举多得。事实上，改革的浪潮正在为教育事业冲积出越来越广阔的滩头，就看人们如何去发现它、占领它、建设它了。

多元办学使市区不少学校摆脱了经费不足的困境，给教育事业带来勃勃生机。在短短5个月时间内，一所民间投资6000余万元、建筑面积达5万多平方米的完全现代化的民兴中学奇迹般地建成了;××实验中学建校还不到两年，就又合署创办了一所外国语学校;××实验小学创设的小班异常“抢手”，年年需要扩招。××市政府也得以集中资金对部分学校进行重点投入，使××职技学校、××师专、××中学、××职教中心等学校的新建工程相继竣工，使整个市区的教育事业“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。

篇六 移民办科学发展观的调研报告4750字

移民的增收问题是事关农村改革发展稳定大局的根本性问题，是移民工作中的最突出问题。根据县委学习实践科学发展观活动的统一部署，4月1日—4月15日，本人就加快移民增收问题在赤石乡、紧水滩镇、朱村乡、云坛乡等移民乡镇、村进行了蹲点调研。我们共走访移民户58户，其中，村干部5名，党员7名，村民代表5名，贫困户11户，致富带头人4名，一般移民26名；走访企业2家；举行民主恳谈会2场，56人次参加；现场接访移民群众15人次。初步分析了移民(指的是有劳动能力的移民，本次对无劳动能力，已被政府列入低保对象和五保对象的移民不列入本次讨论范围)增收的现状和存在的问题，并就如何加快移民增收问题进行了一些有益的探讨，现将调查结果报告如下：

一、移民的经济收入现状

2023年末移民人均纯收入为3900元，比全县农村居民人均纯收入为4963元少1063元，2500元以下的移民还有588人，占全县贫困人口相当大的比重。从调查结果来看，我县水库移民区经济发展依然缓慢，移民与非移民收入差距仍然存在。

二、阻碍我县水库移民增收的主要原因

近年来，我县水库移民在党和政府的领导下，在各级有关部门的大力扶持下，在移民自身的努力下，移民的生产生活环境、生活水平得到了长足的改善，但目前还有许多阻碍移民增收的问题和困难必须迅速得到解决和克服，如何加快移民的增收速度还是我们亟待研究和解决的问题。影响移民增收致富比较突出的因素有：

（一）观念相对落后，缺乏增收致富的主观能动性。一些移民存在着“等、靠、要”的思想，认为自己是水库移民，当时为国家的水利建设做出过牺牲，现在国家应该为他们的生产和生活考虑，应该为他们提供应有的补助，所以一些移民存在着依靠政府补贴过日子、“小富即满”的想法，缺乏增收致富和自我发展的主观能动性。

（二）生产资料匮乏，影响增收的客观原因。移民人均水田为0.301亩，旱地为0.012亩，园地为0.025亩，经济林地为1.021亩，用材林为4.113亩，宜林荒山0.012亩，水面面积为0.135亩。如赤石乡赤石村就是一个典型的生产资料匮乏的移民村。该村移民属于“无土安置”移民，人均耕地为0亩，甚至连一点菜地也没有，这样造成了一些原来只靠农业生产为生的移民没有了可耕作的田地，再加上他们又没有一技之长，劳动力转移很困难。同时，该村虽有一定的山林面积，但这些山林地由于地势险要、山地贫瘠，也没有什么可发展的。再者，宋城集团的开发，已征用了大片的山林地，其他的山林地也都属生态公益林，是不能动用的。其他移民村也大多存在类似情况，因此移民特别是留守移民靠山致富是不可能的了，增收致富的路子更加狭窄了。

（三）经济基础薄弱，影响增收的加快。贫困移民户没有自给的资金，也没有可抵押的财物，金融机构和信用担保又往往因其还贷能力问题将其拒之门外，进一步造成移民发展生产的资金缺乏。紧水滩、石塘水库虽约有41km2的水库面积，水质清新，溶氧丰富，饵料生物适中，适宜鲢、鳙鱼类养殖。1999年，紧水滩水库就发展了水库大网养殖，？但由于当时移民刚刚建立了自己的家园，一切都是“百废待兴”的时候，根本没有多余的资金和精力投入到水库的养殖生产上去，许多移民失去了一次很好的致富的机会。发展其他生产也是如此，移民由于经济基础薄弱失去了很多机会。移民经济基础薄弱同时还影响着移民下山转移、转产转业等，严重制约了移民的增收致富。

（四）移民素质低下，影响增收门路的扩展。劳动者的整体素质不高，特别是科技素质不高已成为制约移民增收门路扩展的瓶颈因素。全县有移民劳动力61637名，其中文化程度在初中及初中以下的占劳动力人数的86%，高中以上学历的不15%。对15名劳动力转移移民的就业情况分析来看，这些移民虽然转移出来了，但大多数是一无知识，二无技术，三无信息的“三无”人员。他们都是在一些体力劳动或一些劳动密集型企业如玩具厂、轴承厂等做临时工，仅靠出卖劳动力获取报酬，一般工资收入水平都比较低。

三、对加快水库移民增收的几点意见建议

通过几天的调查和分析，移民要增收致富，笔者认为必须拓宽思路、大胆探索、加大力度，必须按照走新型农业现代化道路的要求，加快推进农业发展方式转变，全面提升农业的土地利用率、资源利用率和劳动生产率，充分挖掘农业增收活力。要通过“转变一批，培训一批，扶持一批，转移一批，提高一批”的办法，集中力量，获取提升品质、扩大规模、提高质量、省工节本、加工增值、市场营销、拓展功能、延伸服务、盘活要素、加大补贴等举措解决移民增收缓慢的问题。

（一）转变思想观念，树立增收致富意识。移民要增收致富，首先要解决最根本性的问题，那就是“等、靠、要”的思想问题，正是存在着这个问题，致使一些移民缺乏竞争和自我发展的意识。在这个市场经济和充满竞争的社会，你如果缺乏吃苦、自我挑战的意识，你终究会在这股洪流中击退下来。所以，我们首先要对移民进行调查、走访，通过和移民谈心、交心，让他们意识到只有靠自己才能加快奔小康的步伐。其次要改变移民安于过去“脸朝黄土背朝天”的旧农业生产、生活习惯，让他们转变观念，立足从一产转向二三产业致富，不能离开了“老村”，离不开“老田”，仍一心只想在“老田”地上谋生，不动脑筋想办法通过多种经营增收致富。

（二）注重培训质量，增强移民增收致富本领。

1、加强对移民群众的宣传教育。通过各种宣传方式，提高移民对劳动力转移重大意义和劳动力转移依靠技术的认识，引导移民群众转变思想观念，让移民群众认识到参加职业技能培训的重要性，形成一种求技能培训提高就业本领的新风气。

2、注意把握和注重移民培训工作的重点。我们要以全面培训为主向突出提高劳动技能促进就业培训为主，促进移民群众劳动力向制造业、建筑材料、家政服务、水电维修、厨师、保安、缝纫、旅游等二三产业转移。要整合资源，把移民培训、农村劳动力转移培训、阳光工程培训、下岗再就业培训等结合起来，统一规划，分部门实施。

3、按社会需求开展各类培训。积极通过“定单”培训等方式，向移民开设“培训自助餐”，鼓励移民自主选择培训机构、培训内容和培训时间，提高培训的针对性和适用性。

4、要改进培训方法，搞好“四个结合”。一是输出地培训与输入地培训结合，搞好双向挂钩；二是短期培训与长期培训相结合；三是外出务工培训与转移到当地培训结合。在加强外出务工人员培训的同时，还要抓好从事养殖业、加工业的培训；四是技能培训与素质培训相结合，要通过素质培训，使移民增强自我维权意识，转变就业观念。

5、要积极创办农村远程教育流动培训，有效拓展培训辐射空间，实现送知识、送技术到村入户，送指导、送服务到田间地头，有效节约物力、财力、人力，使更多的移民得到培训。

（三）创新结对帮扶方式，助推移民增收致富。为鼓励一些有创业热情和吃苦精神而苦于没有资金的移民，笔者认为一方面是否可出台一些扶持政策，对于一些有技术性且有发展前途的项目，充分利用本部门的借贷资金向他们提供一定的启动资金，也可联系金融部门，发挥这些部门的信贷作用，用结对单位及其干部个人作为担保，同时健全林权抵押贷款制度，积极推进林权抵押贷款，从金融部门得到更多的资金支持项目发展。开展扶持能人，利用能人示范带动增收模式。作为移民工作部门，对自主创业并能带动周边移民走致富路的移民，我们要出台政策给予一定的奖励，充分发挥他们的积极性。这样，不仅可以让他们自己走上发家致富的路子，而且还能带动周围移民实现就业致富。同时培育扶持龙头企业，这是产业化经营的关键。要继续采取市场引导、政策扶持、信息服务、贴息补助等措施，扶持一批上规模、带动力强、与移民户和生产基地有稳定经济联系的骨干龙头企业，形成产业辐射带动效应。

另一方面，笔者还认为单位或个人要创新帮扶方式，使帮扶工作取得实效。帮扶单位和干部要转变过去一味用资金帮扶的形式，资金扶持固然不可少，但要使帮扶出成效，重要的还是帮助移民确立致富的信心和找到致富的门路，因此扶持的机关和干部要利用自己的人际关系和工作关系，帮助移民提高致富能力、向移民提供致富信息、给移民介绍打工门路等形式进行帮扶，让受帮扶的移民真正具有了“造血功能”，从而走上自我发展的道路。

（四）加大下山转移工作力度，拓宽移民增收门路。

1、转变对库区两岸移民群众下山转移的工作方法。一方面要加大做好对那些有转移愿望而一时不能转移群众的思想工作，使他们能够稳定下来，不影响库区的稳定。另一方面提高对库区基础设施和发展生产的资金投入。要加快库区两岸移民群众下山转移步伐，从根本上来说就是要改变库区两岸移民群众的生产生活条件，加快他们的增收步伐，实现经济积累，为下山转移打下经济基础。要充分利用好当前国家对移民的优惠政策。用好政策的同时，加大对库区基础设施和生产开发资金的投入，帮助他们拓宽就业门路，使他们的经济生活条件尽快得到改善。

再者，要抓住当前农村旧危房改造的有利契机，发动移民进行旧危房改造，并与土地整理、复垦、下山转移、中心镇、中心村等建设有机结合，盘活移民的资产，实现改善住房条件、资金原始积累的目的。

2、加大对库区困难移民群众的下山转移扶持力度。库区移民群众由于动迁安置时政府补助低，原有的积累全部用于安置建房，造成现在积累的资金相对较少，因此上级政府和当地政府只有在原来的扶持政策上，加大对库区困难移民群众的下山转移扶持力度，库区移民群众才能早日实现下山脱贫这一夙愿。

3、加大库区两岸已转移群众的后续帮扶工作。在深化后续扶持的基础上，将重点做好下山转移小区后续配套建设和物业，使已建的每个下山转移小区都成为小康家园。为更好地统筹城乡农村产业转移，使这部分库区移民群众下得来，稳得住，富得起。我们要通过整合农村劳动力培训资源，全面实行下山转移库区移民培训制度，建立培训网络，减免培训费等，鼓励下山移民离土转岗，努力突破下山转移农民原有的农村保障框架。培养一批农产品销售商，充分利用转移后的移民熟悉城镇市场又容易与原来村民联系的优势，以成立农产品供销合作社等形式帮助留守移民销售茶叶、雪梨、板栗等农产品，实现“双营”。同时开展“百企献岗，农民进厂”活动，帮助转移移民实现就业增收。

（五）探索新发展思路，提高移民增收速度。

一是发展乡村旅游业。发展休闲观光农业、农家乐，拓展农业功能，开发乡村旅游业，培育农村经济新增长点。许多水库移民村有着得天独厚的旅游资源，支持所在乡（镇）政府可以搞旅游集镇建设，加强城镇吸纳就业能力的培育，切实增强移民集镇对周边农村的辐射力和影响力，通过集镇的发展，促进移民群众收入和生活水平的提高，如赤石乡赤石村、石塘镇的小顺村等。在一些有特色的移民村中搞特色旅游，如紧水滩镇的石浦村、龙门村、__镇的大坪村等。同时，水库移民还可以在充分利用水库资源上动一些脑筋，适度鼓励移民发展水库的网箱养鱼及渔民渔家乐等产业，进一步拓宽移民的增收门路，从而在原来的基础上，进一步提高移民的收入水平。

二是盘活要素促进移民增收。充分利用下山转移后的资源，拓宽留守移民的增收致富路。截止2023年年底，我县有1363户4701名紧水滩、石塘水库库区困难群众异地搬迁脱贫。这部分移民搬迁后旧房复垦的土地、山林地有相当大的面积，留守移民可以向转移移民那里承包山林地，建设玩具、香菇原料林基地。利用复垦土地发展紫番薯、甜玉米、名优茶、油茶等高效农产品种植，发展绿壳鸡、鹊山鸡等特色养殖。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，培育一批品牌产品，不断提高质量安全水平，从而实现移民的增收目的。

三是发展来料加工业。来料加工业具有风险小、投资少、在家实现就业等诸多优点。但要发展来料加工业，笔者认为首先要在每个移民村中培养1-2名具有技术才能和管理才能的经济人，其次要制定出移民发展来料加工扶持政策，使来料加工尽快发展起来。四是发展水库网箱养鱼。充分利用紧、石水库资源和县里出台的优惠政策，鼓励移民发展库区网箱养鱼，同时对部分鱼进行深加工，提高网箱养鱼的效益。

篇七 开发区总公司学习实践科学发展观的调研报告3200字

十七年来，开发区先后进行了两期共15平方公里的开发建设，目前开发区的土地存量已经很少，可出让地块大都是一些零散地块，根本无法承接大规模、高质量的投资。为加快__新城建设，拓展__开发区发展空间，必须加快开发三期。

经全面回顾梳理，我们认为，开发区在不同的历史条件下，开发模式和开发思路经历了一个逐步提升的过程。其中，一期“滚动式”开发，总思路为“着眼长远，适当超前，综合起步，滚动开发”；二期“整体式”开发，总思路是“超前建设，全面接轨，聚集优势，持续发展”。在开发区总公司历任领导班子和全体员工的努力下，__开发区取得了丰硕的发展成果。主要表现为引资超过300亿元，引进企业700余家，形成了电子信息、生物医药、新型建材、机械制造、汽车及零部件五大主导产业，税收占全区总量的一半以上，吸纳直接就业近6万人，成为全区经济的龙头和主发动机。但同时开发区也存在亟需解决的突出问题，一是两期开发建设都走在了周边开发区的前面，并取得了比较优势，而当前各开发区都在积极探索新的发展途径，我们也应按照率先发展的要求，主动转变思路，继续谋求在竞争中抢占先机；二是前两期开发建设中的产业特色不鲜明、产业集聚度不高的问题越来越明显；三是按照以人为本的要求，开发区服务功能还不够完善，吸引人才、留住人才的能力还不强。以上问题都需要在三期开发建设中予以解决。

因此，我们认为当前__开发区又走到了发展的新起点，即按照科学发展观的要求搞好三期规划和开发建设。三期位于__新城的西北部，规划总面积31.3平方公里。其中，产业区占地13.5平方公里，将建成为京津之间重要的现代制造业、高新技术产业和高层次服务业聚集地；功能服务及居住区占地17.8平方公里，将为新城和开发区发展提供更强有力的服务支撑。三期开发需搬迁徐官屯街道和东蒲洼街道的16个行政村，共5691户，17794口人，企业94个。

通过全面分析当前面临的形势，我们认为要使__开发区取得竞争优势，使宝贵资源在近期、远期都能获得最大收益，就必须在三期的规划和开发建设中贯彻落实科学发展观，特别是要创新发展思路。首先，必须确定好三期的产业发展特色，以特色求发展，避免与周边开发区的恶性竞争。多年来，以众多开发区为主要支撑节点的京津制造业聚集区已经形成，项目主动聚集的趋势越来越明显。在此形势下，一方面各开发区之间基础设施和功能环境建设水平差距缩小，招商竞争特别是对优质项目的竞争日趋激烈。另一方面，各开发区产业发展基础差异日渐显现，区域内大的产业分工格局下大形成，特色产业区发展的条件越来越成熟。在三期开发建设中，我们必须先明确三期产业发展方向和特色，并据此确定规划区内各地块的功能定位。第二，在规划和建设中强化对特定产业发展的支撑能力，为其量身定做环境，使每一分投入都发挥其最大效益。第三，在招商中加强“精细化营销”。即以打造特定产业高地为目标，有针对性地引进企业龙头，以高门槛筛选出高质量项目，确保产业竞争力。第四，加强统筹协调，促进各方面工作科学发展。要理顺现有产业、企业与下步要发展产业的关系，做到相互支撑、相互促进；要理顺产业发展与环境建设的关系，提高投入的科学性、实效性；要理顺企业发展与人才引进、培养的关系，提供工作、生活、学习、休闲等功能完善的环境，调动人的积极性、创造性，增强发展的原动力。

基于以上考虑，我们把__开发区三期的发展模式定为“模块式”，总思路是“突出特色，明确功能，抢占高点，科学发展”。三期的开发建设主要包括三个重点区域，即三个功能各异的模块：

1、三期（西区）——先进制造业聚集区

三期西区北至龙凤新河，南至福源道，东至南东路，西至高王路，总规划面积7.9平方公里，将主要发展以高新技术为支撑的先进制造业，重点包括装备制造、环保节能产品等。

西区规划思路：一是落实城市总体规划和新城规划，依托开发区的产业用地，保障经济、社会、人口与环境的均衡，促进建设和谐有序发展，带动经济全面发展。二是分解落实新城规划的功能定位、建设规模、公共设施安排等规划内容，有重点的进行控制性详细规划的编制。三是建立高效、便捷的城市支撑体系，建设以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，按照适度超前，优先发展的原则，建设高效、安全的现代化市政基础设施体系。

西区开发建设目标：突出一个“转”字，即突破工业区的一般定式，实现由高技术产业装备园区向综合性高技术产业园区转型，由生产基地向生产与服务并重型的城区转变，由引进技术向内生技术型高技术产业园区转化。要深入贯彻“以人为本”思想，兼顾经济、社会、生态等方面效益，高起点规划、高水平建设、高强度投入、高效能管理，继续在规划建设、综合配套功能等方面引领__新城发展。

西区规划六个产业园区：起步区为综合产业园区；依据主导产业划定电子信息、生物制药、装备制造、新材料四个产业园；为应对未来发展不确定性，设立新型产业园，使规划保有一定弹性。

西区近期开发建设计划：20__年底前完成土地征转工作，确定控制性详细规划和开发步骤，20__年3月底前确定2.4平方公里起步区的修建性详细规划，并完成主要基础设施的专业施工设计，4月底前进场施工，上半年具备土地出让条件。年内完成起步区内110千伏变电站建设、电力线缆铺设架空以及路灯安装等工程，以及供热站点和管网建设。

2、三期（北区）——高端物流服务功能区

三期北区北至龙凤新河，南至京津塘高速公路，东至103国道，总规划面积为5.4平方公里。北区由物流区和高等教育及科技研发区两部分组成，规划范围以翠亨路为界，东侧为国际保税物流区，西侧为高等教育及科技研发区。

其中，物流区的产业定位为保税物流和特色物流，将以现有公共型保税仓库和出口监管仓库起步，滚动发展保税物流业务，同时大力发展特色物流服务，建成立足天津、服务京冀、辐射环渤海的综合商贸物流基地。物流区规划五个区域，其中保税物流区主要用于开展保税仓储、国际配送、进出口贸易和转口贸易业务，使其具备口岸功能；普通物流区为综合性的普能货物商贸物流节点，在功能上是保税商贸物流的有益补充；出口加工区用于进行符合海关规定的分拨、包装等简单增值加工；商务服务区提供住宿、餐饮等服务；综合办公区主要设置政府职能部门、海关、“三检”等管理机构联合办公场所。

高等教育区引进建设一所综合类大学和一处综合性教育培训机构，就近为开发区发展提供教育服务支撑。区域内将主要建设教学楼、行政楼、实验室、科研楼、图书馆、网络中心、会堂、体育场馆、产学研应用实习基地、校董及专家办公楼和住宿楼、学生宿舍楼、餐饮综合楼、综合体育馆、医疗保健楼等功能设施。

北区近期开发建设计划：20__年底前完成土地征转工作，20__年3月底基础设施前进场施工，年内完成主要基础设施建设。

3、软体区——生产型服务业功能区

软体区位于现有一、二期之间，北至

广源道，南至福源道，东至泉旺北路，西至翠亨路，总规划面积1.25平方公里。

为保证软体区规划的质量，我们先后调研了北京总部基地、中关村软件园、上海浦东软件园、华中科技大创新科学园等类似园区。在深入研究自身条件的基础上，充分借鉴各地成功经验，确定了软体区的发展目标定位及具体发展职能。要将软体区建成全区产业基地的服务中心——成为__高端产业的核心区域，成为集高新技术研发、金融服务、软件信息咨询、服务外包产业、专家公寓等职能为一体的综合软体园区，未来发展成为京津地区乃至全国重要的高科技软体园。

软体区要通过创造优美而独具特色的园区环境，为软体区未来的发展提供良好的基础，同时提供多组团布局，使之能够应对开发需求以及发展变化。总体思路是：一轴一心六组团，“一轴”即科技生态轴，“一心”即中心服务区，“六组团”，即企业总部组团、商务酒店组团、bpo组团、商务综合组团、住宅组团和中心服务区。

近期开发建设计划是，20__年底前确定控制性详细规划和开发步骤，20__年2月底前确定修建性详细规划，并完成主要基础设施专业施工设计，3月份进场施工，年内完成基础设施建设，启动部分功能区域建设。

篇八 乡镇学习实践科学发展观调研报告9600字

按照县委关于开展深入学习实践科学发展观的安排，我乡高度重视，成立专题调研小组深入部分村、相关单位、企业进行了深入调研，就科学发展观与乡域经济社会发展之间的关系，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及新时期下开展深入学习实践科学发展观活动的意见建议进行了认真梳理提炼，取得了一些初步调研成果。

坚决把学习实践活动作为重大的政治任务、重要的发展机遇和强大的工作动力，全下上下以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，迅速行动、周密部署、突出特色，掀起了学习实践活动高潮。按照县委统一部署，从20__年10月16日起，用半年左右的时间，在××乡开展深入学习实践科学发展观活动。××乡作为第二批学习实践活动单位，坚决把学习实践活动作为重大的政治任务、重要的发展机遇和强大的工作动力，全乡下上下以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，迅速行动、周密部署、突出特色，掀起了学习实践活动高潮。

一、学习实践科学发展观活动基本情况

××乡参加第二批科学发展观活动的单位数有1个党委1个党总支12个党支部178名党员，其中：乡直机关党员44名，农村党员134名，中小学校党员12名，医院党员4名。参加活动领导10名，其中副科领导5人，非领导职务2人。

二、深刻认识科学发展观的内涵

开展深入学习实践科学发展观活动，首先需要弄清什么是科学发展、为什么要科学发展这一基本问题。只有对科学发展观有了正确理解和全面把握，才能更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

(一)什么是科学发展观？胡锦涛___在十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这四句话既是对科学发展观的准确定位，也反映了科学发展观的基本特征。第一句话强调的是发展，这是科学发展观的第一要义。历史和现实经验表明，发展是解决一切问题的关键，没有发展是死路一条，没有科学发展更是死路一条。改革开放以来，群众的衣食住行、城乡面貌、社会事业都发生了翻天覆地的变化，这一切都得益于发展，发展是改革开放30年的主旋律、最强音。去年以来，面对国际金融危机的冲击，中央审时度势，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，又一次把发展提到了前所未有的高度。在这种形势下，对我乡讲，更要拿出全部精力来抓发展，在好的前提下能快则快、越快越好。第二句话强调的是以人为本，这是科学发展观的核心。以人为本说到底，就是要让人民群众最大限度地享受到改革发展成果。执政为民、以人为本不能只讲漂亮话，关键是让群众认可、百姓满意，也就是福贡县经常讲的“富民、乐民、安民”，“让民得实惠、让党得民心”。第三句话强调的是全面协调可持续，这是科学发展观的基本要求。我们必须坚持经济建设与环境保护并重双赢，走生态文明的路子。第四句话强调的是统筹兼顾，这是科学发展观的根本方法。统筹兼顾是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的一条宝贵经验。它要求我们在推进经济发展的同时，要善于总揽全局、统筹谋划，既抓全局又抓重点，既抓经济建设又抓社会建设，既抓物质文明又抓精神文明，决不能顾此失彼，不得要领。我们可以很好地想一想，为什么现在生活水平提高了，道德水平却下降了;为什么经济建设搞上去了，计生稳定却出现了问题;为什么整个社会的富裕水平提高了，而贫富差距却越来越大;为什么城镇发展快了，农村发展慢了。所有的问题归根到一点，就是没有实现统筹兼顾，没有实现科学发展。

(二)为什么要科学发展。科学发展观，是党的十六大以来中央领导集体的理论创新，是中华民族伟大复兴的正确道路，是人类保护共同家园的文明旗帜。一方面，这是实现全面小康社会的客观要求。“全面建设小康和谐××”是当前和今后一个时期全乡的总体目标。实现这一目标，不增加经济总量不行。现在国际金融危机仍在蔓延，在危机冲击下，发展的深层次矛盾开始冒头，我们不能急躁冒进、揠苗助长。实践证明，当前的危机是传统发展之“危”、科学发展之“机”。只有牢固树立科学发展的理念，大力培育符合科学发展观要求的经济增长点，才是应对危机的长久、治本之策，才能为实现“全面建设小康和谐××”的奋斗目标奠定坚实基础。另一方面，这是解决“三农”问题的必由之路。我乡是农业乡，农村经济基础薄弱、农民增收困难的问题并没有从根本上改变，广大群众的新要求、新期待还不能完全满足。是不是走科学发展的道路，群众的感受最直接、要求最迫切、心里最明白。因此，广大乡村干部一定要把科学发展的理念植根于心，时刻牢记自己就是科学发展观的执行者、实践者，坚定不移地引导和带领广大群众同走科学发展之路。

(三)如何实践科学发展观。具体活动中，就是把握好以下五个方面。一是把握好指导思想。就是要高举一面旗帜，即高举中国特色社会主义伟大旗帜;围绕一个总要求，即“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”;明确三个着力点，即“着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制”;二是把握主题载体。按照乡党委确定的以“富民强乡”为活动主题，争做福贡县科学发展的后起之秀;三是把握目标要求。即“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。 要从实际出发，找准贯彻落实科学发展观需要解决的突出问题，进一步“增强科学发展意识、提高科学发展能力、破解科学发展难题、创新科学发展体制”，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，高度自觉、一以贯之、毫不动摇地把科学发展观贯彻落实到经济社会的方方面面，确保经济社会平稳较快增长;四是把握主要原则。即“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，把重点放到发现问题、解决问题、推动发展上，做到边学边查边改，把整改落实贯穿整个活动的始终。特别要注意活动要坚持因地、因人制宜，分类指导，坚持从实际出发，努力贴近干部群众、贴近工作实际、贴近突出问题。通过征求群众意见，接受群众监督，赢得群众支持，最终达到人民群众满意。五是把握解决突出问题。解决问题是我乡学习实践活动的关键所在。要在认真调查研究的基础上，集中各方面智慧，对影响科学发展的矛盾和问题集体“把脉”、“会诊”，找准突出问题，有的放矢加以解决，逐步使经济社会转移到科学发展的轨道上来。重点解决好以下四个方面的问题：着力解决影响经济平稳较快发展的不利因素，着力解决影响长远发展的突出问题，着力解决民生方面的突出问题，着力解决社会和谐稳定中的突出问题。要选准突破口和切入点，从最紧迫最突出的问题改起，从群众最关心最需要办的事情改起，能马上改进和纠正的，立即 整改;不能马上整改的，认真研究措施，明确整改目标，向群众做好解释说明。

三、学习实践科学发展观重在实践

这次活动的最大特点在于实践，最关键的地方也在于实践，必须牢牢把握突出实践特色原则，坚持学以致用、用以促学、学用相长，坚持把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会精神相结合，与学习实践活动的主题载体相结合，与促进各项工作相结合，既高标准完成规定动作，又创造性丰富自选动作。

(一)解放思想，提升境界。开展学习实践活动必须从解放思想入手。中央的要求是宏观的，地方的实际是具体的。我们一定要创新思维，放活思想，放宽思路，放大胆量，放开手脚。克服畏难发愁情绪，抢抓发展机遇，做到逆势而上、顺势而为、因势而变，用思想的大解放促各项工作的全面落实。从一定意义上讲，思想解放的力度有多大，发展思路就有多新。解放思想，“想”是前提。心有多宽，路就有多宽;心有多大，舞台就有多大;只有想不到，没有办不到，想是解决一切问题的源头和起点。基层党组织是国家政权的基石，是党的路线方针政策的具体实践者、组织者、推动者，只有基层党员干部思想解放，才能引领广大群众打破传统思维方式，扫清发展障碍。解放思想，“破”是关键。破什么？就是着力破除不适应、不符合科学发展观的思想。

解放思想，“放”是重点。毛主席说过，兵民是胜利之本，战争的伟大力量蕴藏在广大民众之中。学习实践科学发展观，一定要对群众开放，敞开大门搞活动，切不可闭门念经、党内循环。要始终做到“三贴近”，即贴近干部群众、贴近工作实际、贴近突出问题，要广泛吸收群众参与，征求群众意见，接受群众监督，赢得群众支持，达到群众满意。解放思想，“干”是根本。学习实践活动，不是坐而论道，重在实践。当前着力解决四个实际问题：即着力解决影响经济平稳较快发展的不利因素，着力解决影响长远发展的突出问题，着力解决民生方面的突出问题，着力解决社会和谐稳定中的突出问题。要选准突破口和切入点，从最紧迫、最突出的问题改起，从群众最关心、最需要办的事情改起，能马上改进和纠正的，立即整改;不能马上整改的，认真研究措施，明确整改目标，向群众做好解释说明。

(二)奋发有为，开拓创新。当前国际金融危机仍在蔓延，我乡面临的矛盾和困难依然很大。严峻的形势逼迫我们必须革故鼎新、变道突围。下一步，全乡上下要集中全力攻坚破难，努力在八个方面实现突破：一是破解发展方式粗放的难题，积极创造条件，发展高新技术产业，抓好节能减排，在实现集约发展上取得新突破;二是破解开放水平不高的难题，在加快发展全乡经济上取得新突破;三是破解城镇承载能力不强的难题，完善基础设施建设，加快小城镇建设，求精求强求特色，在推进城镇化上取得新突破;四是破解城乡发展不协调的难题，加快农村改革步伐，不断提高公共服务水平，在城乡一体化建设上取得新突破;五是破解维护群众切身利益不够的难题，把坚持以人为本作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，在解决群众关心关注的就业、社保、医疗、食品安全等热点难点问题上取得新突破;六是破解农民增收较慢的难题，实施农村劳动力转移培训、创业培训工程，提高农民就业创业能力，在促进农民持续增收上取得新突破;七是破解发展环境不优的难题，深入开展“服务企业、服务项目、服务基层”的“三服务”活动，落实优惠政策、简化办事程序、促进公正执法、改进政府服务，在提高机关办事效率上取得新突破;八是破解影响社会稳定的难题，深入推进“平安××”建设，细化工作措施，开展矛盾纠纷排查活动，在确保社会和谐稳定上取得新突破。

(三)统筹兼顾，协调发展。学习实践科学发展观，必须综合考虑多方利益，统筹抓好各项工作，妥善处理各种关系，努力实现城乡经济发展的速度、质量、效益、均衡度全面提高，人口、资源、环境基本协调，政治、社会、民生总体和谐。一是正确处理好与快的关系。必须看到，好与快在发展过程中有着不可分割的内在联系。加快发展的前提是做到“好”，要好字优先，好中求快，又好又快;二是正确处理经济文化建设与其他各项建设的关系。必须在大力推进经济文化建设的同时，毫不放松地抓好政治建设、社会建设以及生态文明建设，形成相互促进、协调发展的良好局面;三是正确处理当前与长远的关系。既要立足当前，集中力量研究解决经济运行中的现实问题，又要着眼长远，科学谋划，着力从体制机制上解决经济发展方式、经济结构、经济体制等方面长期存在的深层次问题和矛盾，多做打基础、谋长远、利后人的工作。四是正确处理经济发展与改善民生的关系。科学发展观是对邓小平“一部分人先富起来”、“先富带后富”、“最终实现共同富裕”的民生思想和社会公正目标的继承和发展。因此，用科学发展观指导民生工作，就是要站在民主、公平、正义原则上科学地平衡群众利益，把××有限的实力和公共资源更好地用于服务民生，使科学发展的成果体现到提高全乡人民群众生活水平上，真正把改善民生从口号变成长效服务机制。五是正确处理全局和局部的关系。科学发展是全局要求，怎么发展、发展什么是由局部实际决定的。我们的态度是：一方面要在事关全局的重大问题上，坚决与中央和省、州、县委保持一致，坚定不移地按大政方针办事，切实做到有令必行、有禁必止、政令畅通;另一方面要善做结合文章，突出特色，勇于创新，走出适合自身情况、发挥自身优势的发展路子。

三、突出实践特色，创新试点学习实践活动

如何在全乡上扎实有效地开展学习实践活动，是一个新的课题。县委把××乡作为第二批学习实践活动单位，就必须突出实践特色，努力在五个方面做出表率，争当贯彻落实科学发展的旗帜和标杆。

(一)争当经济建设的排头兵。按照××乡“五大发展战略”的思路，加快经济建设，实现科学发展。要把产业结构调整作为当前和今后一段时期××乡经济社会发展的方向，切实调优一产、调强二产、调快三产，在产业结构调整上实现新突破，以加快农业产业结构调整为重点，扎实推进社会主义新农村建设，推动生产力跨越式发展。一是加快农业产业结构调整。推广优质玉米、水稻1000亩，确保粮食总产量在423万吨以上。完成云黄连种植800亩，草果种植3500亩。加快以草食牲畜为重点的养殖业发展步伐，实现大小牲畜存栏19153头(只)，出栏13230头(只)，肉类总产量达579.8吨，畜牧业总产值达383万元。大力发展特色养殖业，重点发展独龙牛、黑山羊，力争出栏独龙牛10头，黑山羊100只。扶持种植养殖大户、能手，积极发展农村专业协会，大力引进和扶持农产品加工企业，引进和培训农业专业技术人员。积极抓好农机推广、农技用户应用，落实农机补贴政策。二是抓好扶贫开发工作。实施好整村推进。抓好产业扶贫，结合“四个百万”工程，种植泡核桃8500亩。继续加强对人口较少民族的扶持工作，促进人口较少民族的发展。以实施“兴边富民重点乡”和特困民族试点村建设为契机，努力在解决群众特殊困难和整村推进上取得新成效。继续搞好农民适用技术和农村剩余劳动力转移培训工作，加强对农民的农业技能培训，引导农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，鼓励农民自主创业，增加工资性、经营性收入。到20__年计划培训劳动力20__人次，向省内外输出农村富余劳动力1200人次，其中有序输出100人次，自发性和帮带输出900人次，实现劳务经济收入700万元。三是加强农业基础设施建设。认真贯彻十七届三中全会关于加强农业基础设施建设的有关精神，进一步完善投入机制，确保公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务事业向农村覆盖。实施好中低产田改选项目，改选中低产田地250亩，建设高稳农田100亩。加强水利基础设施建设，计划完成各类排灌沟渠1条1300米，维修各类排灌沟渠20__米;实施好农村安全饮水项目2件，解决1000人和453头牲畜的饮水安全问题;切实抓好水毁农田、水利等基础设施的恢复重建工作。加强地质灾害等防灾减灾预警体系和抗灾救灾体系建设，提高灾害应急和救助能力。四是切实增加农民收入。认真贯彻落实国家各项支农惠农政策，抓好落实对种粮农民的直补政策和能繁母猪保险补贴等工作。抓好各项劳务培训，增强农民致富本领。充分调动和保护农民的积极性，推动种植、养殖业的规模化、标准化发展，多渠道增加农民收入。探索农产品流通发展路子，力争更好地实现农产品变现增收。五是着力提高科技、人才贡献率。抓好农业科技示范工作力度，加快推进林果、畜牧业、中药材等产业建设步伐。加强科技培训工作，不断提高全乡人民的科技素质。认真组织实施好农村劳动力阳光工程培训工作，抓好新型农民科技培训;加强科技公共服务平台建设，深入开展科技特派员下乡支农活动，积极推广农业机械化，以实施“数字乡村”工程为契机，加快农业信息化建设。完善科技人才培养和引进机制，加快劳动力人才市场网络建设，构筑好人才输出、引进和发展平台。六是扎实抓好新农村建设。按照科学规划、积极引导、办点示范、稳步推进的工作思路，继续巩固和发展好新农村试点村建设，充分发挥示范带头作用，塑造新亮点，切实推动新农村建设工作有计划、有步骤的实施。加大支农项目、资金在新农村建设中的整合支持力度，突出抓好产业发展，将种植草果、云黄连、核桃、漆油树等重点产业融入到新农村建设中去，使支农项目和资金成为新农村建设的助推器。

(二)争当新农村建设的先行者。我们要抢抓政策机遇，把城镇化建设作为今后一个时期推进新农村建设的切入点，切实抓实、抓好。首先要抓好全乡驻地规划，把全乡驻地建设好，形成行政区、商贸区、居住区、文化娱乐区等功能完备的小城镇。要勇于探索，善于创新，借鉴先进地区的发展经验，做到“二个打破”，一是打破传统的村级组织管理模式，成立居民小区;二是打破传统的党支机构。建立专业合作组织，组建社区党总支领导下的产业和专业协会支部，增强农村活力。同时，推进工作一定要把握好三项原则，一是以人为本，群众满意的原则;二是因地制宜、稳步推进的原则;三是有据可依、依法操作的原则。

(三)争当作风建设的领头雁。乡村干部直接面对群众，是党的路线方针政策的具体宣传者和实施者，一言一行、一举一动都代表着党委和政府的形象。我们将以学习实践科学发展活动为契机，进一步转变干部作风。转变作风，要做干群关系的“连心桥”。中央政策的贯彻实施，归根到底落实到乡村干部与群众打交道上。在一定程度上，乡村干部就是党和政府在群众心目中的化身，一言一行就代表着党和政府。要必须深入到群众中去，一方面把党的路线方针政策及时贯彻落实下去;另一方面听民声，解民忧，问政于民，问计于民，问需于民，把群众的呼声反映上去，真正成为干群关系的“连心桥”。转变作风，要做紧张快干的“急行军”。实践证明，时间无限，生命有限，干事创业的时间更有限。要珍惜历史赋予我们的责任，珍惜人民给予我们的岗位，珍惜时代给予我们的机会，展示自我才能，实现自我价值。真真正正做到少说多干、不争先干、埋头苦干、紧张快干。要两天当作一天干，黑天当作白天干，雨天当作晴天干，不让工作有任何反复，不给自己有丝毫喘息，用大干、苦干、拼命干，促大变、真变、快变。转变作风，要做狠抓落实的“强力胶”。落实是作风建设的根本。上面千根线，下面一根针。乡镇作为基层的行政单位，干工作不能靠开会，一切都要体现在落实上。抓落实，一定要少开会，多开工;少务虚，多务实;少跑酒场，多到现场;少大而化之，多解决实际问题。任务目标一天不落实，一天不松劲，就要像强力胶一样，粘住不放，一粘到底，不达目的不罢休。

(四)争当基层民主政治建设的探路者。人类社会进步的历史就是民主进程不断加快的历史。随着生活水平的不断提高，群众的民主意识、参与意识也不断增强，老百姓在关注物质利益的同时，也更加关注自己的民主权利，参与决策、管理、监督基层事务的愿望和要求很强烈。如果不扩大基层民主，一味搞强迫命令、“家长制”，不但原有的问题得不到解决，而且会酿成更大的矛盾。××在搞好基层民主政治建设上率先探索。一是深入开展“三先”活动。在广大干部中大力倡导三先活动，即：“有话让老百姓先说，有事为老百姓先办，有利为老百姓先争”，要敞开大门，敞开胸襟，主动和群众交朋友，与群众面对面、心贴心交流，真正了解基层群众在想什么，在盼望什么，在反对什么，在怨恨什么，并把群众的意愿作为执政的重点和办事的重点，在农村真正建立起“群众说了算，干部领着干”的工作新机制。二要全面推行“四公开一民主”制度。“四公开”就是村务、政务、党务、财务公开，“一民主”就是管理民主。就是办事要亮亮堂堂，让群众心里明明白白。特别是对群众最关心的宅基地分配、粮食直补、村干部报酬、困难户照顾、计生指标、抚养费征收、农村党支部和村委会的选举等等，要做到全公开、全透明，切实以公开促公正，以公正保稳定。三要建立“三带”工作机制。就是“党委书记带班子、党政班子带干部队伍、乡村干部带农村群众”，通过上级带下级、干部带群众，真正形成上下齐心干事业、同心协力谋发展的生动局面。特别要开展好“双带双促一满意”活动，就是：“党员干部带头致富，党支部书记带领群众致富;促进农业基础设施建设，促进农村社会事业发展;让人民群众满意。”四要健全落实矛盾纠纷排查预警机制。乡村干部工作在最基层，对农村的情况最熟悉，要随时掌握重大社情民意，做到民忧我先觉、民动我先知，真正做到与老百姓休戚与共、融为一体，不断密切党群、干群关系，切实把群众利益高高举过头顶，通过为民办实事的实际行动，使群众的日子一年比一年富裕，心情一天比一天舒畅，让老百姓在内心深处说共产党好。

四、××乡经济社会发展中存在的突出问题

××乡是一个集“边、山、少、穷”为一体的典型的贫困乡，其发展不快，发展不够，发展不充分，发展不平衡，发展质量不高，发展实力不强。制约全乡经济社会发展的突出困难和问题亟待解决，深层次的、新的矛盾和问题愈加突出，群众解“五难”任务依然艰巨，前进道路上还面临着不少困难和问题。

一是部分党员干部思想不够解放、改革创新意识不够强。能够认识解放思想的重要性，但缺乏以更加开阔的视野、更加长远的眼光、更加扎实的举措谋划发展的思路和胆识;能够认识科学发展的必要性和紧迫性，但还不能把发展的新思路转变为政策、机制和制度，习惯于用老办法来解决当前遇到的新问题;能够认识当前工作存在的问题，但部分党员干部工作标准不够高、工作力度不够大，分析问题、解决问题，缺乏敢闯敢试的勇气和信心。

二是地质灾害隐患多，各项基础设施仍然十分脆弱，水利化程度低，农田有效灌溉面积少，群众吃饭问题尚未完全解决，大多数交通仍然是晴通雨阻，通路不通车，部分农村照明问题尚未完全解决等问题成为了制约××乡社会经济发展的主要因素。

三是农民增收困难、扶贫攻坚任务艰巨。农村贫困面广，贫困人口多，贫困程度深，返贫现象严重。

四是产业结构性矛盾突出、公共服务水平低。

五是群众文化素质偏低，长期以来受“等、靠、要”思想的影响，在产业发展及项目建设中，实施的大部分是公益类项目，帮助增收致富项目不明显，导致群众主动参与的积极性不高。群众对农业科技的需求较大，利用科技发展生产的效益偏低。

六是社会事业发展相对滞后。教育质量总体不高，城乡发展仍不均衡;公共卫生和医疗服务体系还不够完善，医疗救治服务能力有待提高;文化事业的载体和设施还不能充分满足人民群众日益增长的需求;社会保障覆盖面还不够大、保障水平整体还比较低。

七是安全稳定压力也较大。尽管我乡近几年没有发生一起较大的安全生产事故，呈现出历史少有的良好局面。但这并不意味着我们的安全工作就无懈可击、矛盾纠纷就全部排查解决。特别是面对当前越来越严厉的问责制、无过错责任追究制，我们心头的压力永远不会如释重负，我们的感觉永远是如履薄冰。

五、深入学习实践科学发展观的建议

如何学习好科学发展观，我乡认为，首先，要坚持系统全面学;其次，要静下心来认真学;再次，要联系实际深入学。重点要做到以下几个方面：

一是学习理论与联系实际相结合。学以致用，是学习理论的出发点和落脚点，必须把科学发展观的普遍指导意义与社会经济发展实际联系起来思考，结合起来学习。只有充分运用科学发展观的立场、观点、方法，回答和解决社会经济发展实践中遇到的突出矛盾和问题，才能取得实效，体现学习价值。也只有在指导社会经济发展的生动实践中，才能有效地深化对科学发展观的学习理解，从而增加对学习科学发展观的积极性与主动性。同时，将实践结果和为民办事群众满意程度作为检验学习成果的唯一标准，在解决群众关心的突出问题上多下工夫，确保学习成果富有实效;

二是建立健全干部职工管理机制，着力解决干部职工工作敬业精神和集体观念差，工作作风漂浮的问题;

三是通过广泛的大面积入户调查，针对个体户、企业入户调查、寻找发展非公经济的突破口，争取由产业化向工业化方面迈进。通过发放问卷调查表，召开座谈会等形式，办培训班，提高农民整体素质;

四是下功夫抓好基层干部的教育培训，解决干部队伍文化素质偏低，专业技术人员缺乏以及部分干部思想封闭，竞争意识和开拓意识差，习惯于计划经济时代的行政命令工作方式，经济工作能力不强，服务本领缺乏，农业技术专业知识不专等诸多问题;

五是加强干部交流，由于部分干部长期在一两个地方，甚至几十年在一两个岗位上工作，制约了干部的全面发展。建议对干部进行交流，促进干部的全面发展，更好地适应新时期工作的需要。

篇九 交通基层党建工作科学发展观调研报告3600字

交通基层党建工作科学发展观调研报告

为了进一步加强交通系统党的建设，促进交通事业跨越式发展，为交通系统开展科学发展观学习教育活动打好基础，20__年元月初，市交通局党委决定由局党委副书记、纪委书记_____带领局党务和办公室工作人员对局属各事业单位和企业党支部党建工作现状及存在的困难、问题进行了调查了解，现将具体情况报告如下：

一、基本情况

市交通局党委下设12个基层党支部，其中，局机关党支部1个，4个事业单位党支部（交通运输管理处、公路管理段、拖拉机养路费征收稽查站、陈袁滩黄河大桥辅道桥收费站），2个公有制企业党支部（道路运输服务中心、公共汽车公司），5个非公有制企业党支部（三联公司、客运公司、天安运输公司、利通公交公司、天翔出租车公司）。截止20__年底，共有党员238人。其中在职党员190人，离退休党员48人；少数民族党员84人，占党员总数的35%；女党员44人，占党员总数的18%；45岁以下党员131人，占党员总数的55%。在职党员中，具有大学（含大学）以上文化程度的39人，占党员总数的16 %；具有大专文化程度的71人，占党员总数的30 %。现有流动党员2 名，其中外出务工的1人，在外单位工作1人。

未成立党支部的运输公司5个，主要有：福安公交公司、运达、宏达、贝尔、富康出租车公司，其中4个公司因党员数不足3人未成立党支部，贝尔公司已有党员7人，具备条件也未成立党支部。

从调研的情况看，在当前深入开展科学发展观学习教育、构建社会主义和谐社会的新形势下，交通系统的党建工作紧紧围绕交通建设中心任务，以支部建设为基础、以思想作风建设为重点，全力推进行业精神文明建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，也为全市交通建设事业的健康发展起到了积极的支撑和保障作用。交通系统各支部在局党委的正确领导下，都能按照党建工作规范和局党委的要求开展工作，立足于交通事业发展实际，着力于加强和改进基层党的建设，形成了具有交通特色的基层党建工作的新鲜经验，进一步促进基层党建工作不断取得新成绩。

二、当前基层党建工作面临的困难和问题

近年来，虽然我们围绕加强交通系统党建进行了积极有益的探索，取得了一定成绩，但实事求是地分析，也还存在一些不容忽视、亟待解决的困难和问题。

（一）党组织关系没有理顺，管理脱节。局党委下属的12个支部中，有7个交通运输企业支部。企业党建工作由局党委统一指导，业务工作由市运管处监管。由于局党委不直接干予企业经营，只是指导党建，而运管处作为党支部，只能对企业进行业务经营监管，不能指导党建工作，造成了抓党建的不能抓业务，抓业务的不能抓党建，党建工作与业务管理脱节，不能真正实现抓党建促业务的目的。

（二）党组织机构不健全，管理有疏漏。一是企业党员管理有脱节现象。有的企业党员退休后工资关系交社保，不到原单位参加组织生活；有的下岗、转岗后，没有按规定程序接转党员组织关系，造成部分党员“空挂”。二是流动党员管理缺乏有效手段。基层党员，尤其是企业党员流动快，流入流出党员多，但缺乏相应的管理措施，不少流动党员流出不向党组织报告，流入不到企业党组织登记，部分党员长期游离于党组织之外。三是组织不健全。个别支部由于党员人数少，只有支部书记，没有支部委员；有的企业有党员（不足3人）无支部。四是有的支部制度不健全落实不到位，管理松散。五是多数党支部没有经过党员大会选举。

（三）党支部作用发挥不明显。企业普遍存在以行政会议代替支部会议现象，由于受公司法和公司章程的限定，公司的重大决策均由董事会研究，党组织议事原则与公司章程有矛盾，党支部的作用在企业不能明显的体现出来。支部书记工作有顾虑，他们普遍认为党支部的地位还不如工会的地位。因此，党员的权利和义务不对等，党员只有奉献的义务，没有履行权利的舞台，致使有的党员失去了发挥作用的积极性；有的党员忘记了党员的基本义务，有的不愿亮明党员身份，不转组织关系，不与党组织联系，把自己等同于普通群众；有的思想跟不上形势的发展变化，当改革涉及自身利益时，不能正确对待，与发挥党员的先锋模范作用相去甚远。

（四）组织对党员凝聚力和吸引力下降。一是个别支部由于无阵地、经费困难，开展党建活动不积极、不主动，“三会一课”制度不够落实。二是开展活动少，活动方式单调。一些基层党组织对开展党建活动存在被动应付现象，对上级党委、组织部门部署的活动，重布置，轻落实；开展活动的次数较少，有的一个季度开展一次活动；活动方式单调，活动内容主要以开会学习为主，缺乏生动性、趣味性，造成一些党员对过组织生活兴趣不浓，降低了党组织的凝聚力和吸引力。三是有的基层支部党务工作者党建工作经验不足，党建知识缺乏，需要加强培训教育。

三、加强党建工作的对策和建 议

针对存在的问题，建议交通系统基层党建工作应做好以下几方面的工作：

（一）理顺组织关系，增强党建工作的规范性。为了切实加强交通运输企业支部党建工作，实现以党建促工作的目标，建议成立运管处党总支，设一名专职副书记，负责党务工作。将所有出租车运输企业（天翔、宏达、运达、富康、贝尔）党支部和_____市道路运输服务中心、利通公交公司党支部纳入运管处党总支管理，使运管处能充分发挥行业管理职能，把抓党建与抓业务工作结合起来，实现抓党建促工作，促进各项工作得到新的进展。

（二）健全组织机构 强化组织领导。一是加强班子建设。对党组织不健全的单位，根据党员多少，分别成立3-5人党支部，对所有党支进行一次党员大会选举，配齐配强各党支部领导班子。二是充分发挥党组织的集体领导作用。单位的重大问题均要在支部会议上进行讨论研究，以减少决策失误。企业董事会在研究重大问题之前，要充分征求党支部和党员的意见。三是加强对党员的管理。建立流动党员信息登记，各支部中下岗、转岗的党员和新进入工作岗位的党员，要按规定程序及时接转党员组织关系，党员不管流动到哪里，组织关系就转到哪里，使每一个党员都要在党组织内开展活动。四是建立交通系统党建联席会议制度。以局党委牵头，建立交通系统党建联席会，定期组织各支部负责人开展党建工作研究和交流，通报情况，沟通信息，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。五是加强制度建设。完善基层党建工作目标管理责任制，健全各项规章制度，形成完备、规范、统一的党建工作制度，明确各支部在党建工作中的职责与任务，纳入目标管理考核。每年对基层支部进行两次党建工作检查考核，促进基层党建工作上台阶，建立健全整体联动的工作机制。六是配强局党委党务工作人员。局办公室有一名副主任和一名专职工作人员从事党务工作。

（三）丰富组织活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。一是要加强党员阵地建设。每个党支部要有专门的党员活动室，认真落实“三会一课”制度，经常性地开展活动，统一支部会议、学习纪录、党员学习笔记本和党员花名册，规范档案管理，设立党务资料档案专柜，搭建党员活动平台，促进党员行使权利和义务。二是定期开展红色文化交流活动。各党支部每年有计划的组织党员进行一次红色文化参观交流活动，通过开展丰富多彩的红色文化交流活动，寓教于乐，让党员在活动中增进感情，开阔视野，融入组织，增强凝聚力。三是大力开展“五个好”党支部、共产党员先锋岗创建活动。以创建“五个好”党支部、争创共产党员先锋岗为载体，亮明党员身份，引导党员在宣传政策、维护稳定、活跃文化、服务群众中发挥示范带头作用，大力宣传表彰各项工作中涌现出来的优秀党员，促进党员队伍作风建设。通过形式多样的创建活动，增强党员对党组织的认同感和归属感，提高党组织的凝聚力和吸引力。四是各党支部要有专门的党员活动经费，经费标准按每名党员每年200元确定，并列入专门科目，开展重大活动，不足部分另行筹集，以保障党员活动顺利开展。五是要加强党员队伍建设。加强新党员地培养发展工作，成熟一个发展一个，不断壮大党员队伍，尤其要做好企业党支部党员发展工作。

（四）强化教育培训，保持党员队伍的先进性。坚持分类施教，针对交通系统党员队伍的现状，不断探索党员的教育管理方式，改进教育管理方法。一是强化对各支部书记、党务工作者的培训教育，提高他们抓党建工作的能力和水平。二是对离退休党员，要从坚定理想信念入手，进行“退岗不褪色”教育，注意发挥他们思想政治素质好、政策理论水平高的优势，达到老有所用、老有所为的目的。对企业退休党员，在征得本人同意后，可与本人居住地所在社区党组织联系，将其组织关系转移到社区党组织，参加社区组织生活。三是对在职党员，要从牢固树立宗旨意识入手，进行“在岗不落伍”教育，积极引导他们立足本职岗位，弘扬劳模精神，从而激发广大干部职工为全市的交通建设事业建功立业的积极性。四是对流动党员，要进行“变岗不变身份”教育，使党员不管流动到哪里，都能在党的组织内，接受党组织的教育、管理和监督，履行党员义务，享有党员权利，充分发挥先锋模范作用。

通过全面加强基层党建工作，实现组织健全、制度完善、活动经常、作用明显的目标。

篇十 科学发展观推动气象部门反腐倡廉建设调研报告5500字

科学发展观推动气象部门反腐__建设调研报告

11月13日至11月17日，按照省局党组关于学习实践科学发展观活动的统一部署，省局党组成员、纪检组组长朱键带领监审处、机关党委、离退办的主要负责同志，就我省气象部门加强反腐__建设和实施东西帮扶推动和谐发展情况，赴菏泽市局及所属的东明、定陶、单县局，济宁市局及所属的嘉祥、金乡、鱼台、微山、邹城、兖州市（县）局进行了深入细致的调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

在两市调研期间，主要采取实地察看、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式进行。在两市局均召开了科级以上干部和部分群众代表参加的座谈会，在县局召开了由“三人小组”（正、副局长和兼职纪检员）参加的座谈会，围绕调研主题进行座谈。在广泛征求意见，充分了解情况的同时，调研组积极帮助基层台站梳理分析气象事业发展和反腐__工作中不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，对深入贯彻落实科学发展观，推动基层台站全面建设提出了具体意见和要求。调研中我们感到，两市气象部门能紧紧围绕当地经济和社会发展需求，积极主动开展气象服务，得到当地政府和公众认可。在经济欠发达，工作生活环境总体较差的情况下，干部职工能够保持积极向上的精神状态，扎实认真工作，干部职工队伍总体稳定。

二、调研分析

（一）反腐__建设得到进一步加强，但还存在薄弱环节和不可忽视问题

近年来，两市局气象部门认真落实省局党组关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，坚持围绕中心、服务大局，积极推进反腐败惩防体系建设，狠抓工作落实，反腐__建设得到进一步加强，主要表现在：

1.制度机制，逐步健全。认真执行省局党组关于规范市局纪检组长分管工作的通知要求，落实县局“三人决策”机制、兼职纪检员制度以及聘请廉政监督员制度。以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手，逐步形成了“人人参与、齐抓共管”推进反腐__建设的良好局面。

2.宣传教育，不断创新。发挥党的思想政治工作优势，加强舆论宣传和政策引导。采用专题活动、典型宣传、警示教育和廉政文化建设等形式，塑造心灵，营造氛围，增强了党员干部拒腐防变的“免疫力”、廉洁从政的自觉性。如菏泽市局廉政文化“六进”工作，内容丰富，载体多样，成效显著。

3.源头治理，作用明显。积极推进人事管理、行政审批、经费预算等改革创新，以适应新形势下反腐败工作需要。如济宁市局针对科技服务财务管理存在的问题，实施的“六分离、两过度、三落实、四保障”措施，针对性和前瞻性强，对科技服务财务管理存在的风险和隐患起到了一定的防范作用。

4.规范用权，推进和谐。坚持集体决策“三重一大”事项，局务公开、领导干部大事上报、述职述廉、民主生活会、“三项谈话”等制度得到较好落实，营造了和谐的氛围，促进了单位总体稳定和发展。

5.关键领域，重点防范。注重对科技服务、行政执法、项目建设、人事财务管理等领域的防范工作，常敲警钟多提醒，定期轮岗、严格要求，较好地抓住了工作重点，带动了整体工作的提高。

调研中我们也发现，面对反腐__工作的新形势、新情况、新挑战，领导干部在工作理念和工作方式上下力探讨研究工作的新举措新方法不够，因此无论在工作的创新上还是加强对基层工作的指导上都还存在乏力和不到位等问题，不同程度地影响到基层台站反腐__工作的有效贯彻落实，目前存在的薄弱环节和问题主要有以下几点：

1.宣传教育不深入。调研发现，反腐__宣传教育工作不同程度地存在市局强、县局弱的现象。个别县局未将廉政宣传教育纳入职工思想政治工作和教育培训的整体规划，廉政文化载体少，廉政氛围不浓厚。

2.制度建设有盲区。多数县局未制定科技服务费用减免、合同管理、票据管理、应收账款管理、材料采购管理和用户回访等制度规定。个别单位 “三人决策”机制执行不严格，项目建设“一工程两方案”（工程建设方案和廉政监督方案）制度落实不到位。

3.财务管理需加强。财务管理内控制度的系统性和有效性不强。多数单位未做到工程合同及时在财务部门备案，接受监督。个别单位的支出联签制执行不彻底。有的单位尚存在职工向科技服务实体虚假投资和单位抽逃注册资本金现象，事业单位职工“兼职取酬”问题未彻底解决。

4.监督实效待提高。领导干部廉政档案工作需要进一步加强，多数县局的局务公开档案不规范。个别单位今年尚未向当地纪委汇报工作。市局对下属单位串通作弊，产生“窝案”的监控和预警手段还不多。廉政监督员的作用需要进一步加强。

5.队伍素质不适应。济宁市局的纪检组长由一名副局长兼任。市局纪检工作人员、审计人员，县局财务人员、纪检员都为兼任，业务素质不强，且主要精力难以用在纪检监察工作上，一定程度上影响了工作的开展。

（二）西部台站结对帮扶工作初见成效，但还面临 亟需解决困难和问题

通过调研感到，两市在部门内开展相互帮扶、促进和谐发展上均有一些探索，并取得了初步成效。如济宁市局几年前就在全市开展对口帮扶工作，由经济条件好、发展较快的县局对口支持条件较差的县局，县局间的干部交流力度也较大。菏泽市局和潍坊、东营等市局结对帮扶，在资金支持，设备、项目建设方面均有实质性进展。实践证明结对帮扶工作在促进西部台站改善落后面貌，推进全面建设方面确能发挥积极的作用，成效是显见的。但从西部台站目前现实状况看，如在结对帮扶的观念、内涵、力度上不予以转变和加强的话，还不能从根本上解决西部台站所面临的问题和困难。调研组所到县局，除少部分台站面貌、工作生活环境较好，创收能力较强外，多数台站的现代化水平、工作生活环境距离一流台站的要求还有较大差距。归纳起来，主要有以下几个方面的困难和问题。

1.地方经济环境差，财政支持少，自身创收能力弱。调研组所到县局，多数县域经济困难，不少是全省经济发展后三十名，基本是吃饭财政。气象事业发展在地方财政户头及专项资金数额较小。同时，也由于地方经济环境较差，气象科技服务的创收能力较弱，用于支持事业发展和提高职工收入的经费较少。

2.台站面貌和现代化建设水平差距较大。调研组所到县局，除兖州、邹城整体水平较好外，其他县局台站面貌、现代化建设各有差距。其中菏泽的东明、单县局，济宁的嘉祥、鱼台县局差距最大。东明县局的职工已经在三间简易板房中坚持工作了两年，尽管大家精神状态很好，对事业发展前景看好，但工作生活条件确实太差，冬冷夏热。单县、嘉祥县局办公用楼房都是七十年代初期所建，不论楼房结构还是建设面积都无法满足业务平面建设、行政办公的需要，亟待改善。上述各单位的业务现代化建设水平也难以适应现代气象业务、行政办公的需要。

3.人员紧张、人才缺乏，制约事业发展。调研过程中，两市气象部门普遍反映，县级气象部门存在人员紧张，人才缺乏，人员结构不合理等问题。菏泽全市10个县局中仅有2个县局有正规本科生，并且引进毕业生困难。现有人员中，平均年龄大，人员老化，对现代化知识掌握少，难以应对日益发展的现代气象业务、服务和管理工作的需要。比较突出的是业务人员和懂财务的人员缺乏。

4.观念更新、发展思路上还有差距。在调研座谈过程中明显反映出，观念、思路的更新和转变也是不容忽视的问题。有的同志的服务理念还停留在前些年的认识上，不适应当前公共气象服务理念的要求；有的县局领导对单位总体工作、台站的建设、事业的发展缺乏明晰的思路、整体的思考；有的还满足于和当地其他部门横向比较条件不错的现状，进取意识不强。这些问题的存在，也在不同程度上影响和制约了事业发展。

5.科学管理、文化建设上有待加强。通过实地查看和座谈，调研组感到，有的台站科学管理意识淡泊，甚至疏于管理。有的台站体现地域和部门特色的文化建设有待加强，单位干部职工的精神面貌和凝聚力表现不突出。

三、对策与建议

（一）以建立健全惩防体系为重点，以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手，针对反腐__工作存在的问题，着重 加强以下几方面的工作：

1.突出宣传教育。把反腐__宣传教育纳入气象文化宣传和职工培训的整体规划，按照入心入脑，触及心灵，提高觉悟的要求，对基层台站不同岗位、不同群体的特点和需求，有针对性地开展宣教工作。教育干部职工算清腐败堕落的“七笔账”（政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账、良心账、生命账），增强对廉洁从政，利国、利民、利家、利己重要性的认识。开展廉政文化示范点创建活动，推动廉政文化“六进”，发挥文化的熏陶、塑造作用。

2.建全制度机制。针对基层管理工作中存在的风险和隐患，尽快制定实施基层管理“1+10”制度，“1”即完善提高县局“三人决策”机制，“10”即气象科技服务目标管理制度，气象科技服务原材料统一采购制度、合同管理制度、用户回访制度、收费减免制度、应收账款管理制度、印章票据管理制度、账户和现金管理制度、领导干部和服务岗位廉政承诺制度、责任追究制度。

3.强化措施落实。通过“四必须、三严格、两实行、一加大”措施，切实提高反腐__工作效果。“四必须”即重要会议必须强调反腐__，工作检查必须检查反腐__，总结汇报必须上报反腐__，领导谈话必须谈到反腐__。“三严格”即落实党风廉政建设责任制，要严格责任分解、严格责任落实、严格责任追究。“两实行”即考核实行反腐__一票否决，干部提拔实行廉洁把关。“一加大”即加大反腐__工作在综合目标考核中的分值。

4.规范财务管理。密切关注国家经济体制改革对部门财务管理特别是科技服务工作的新要求，总结推广济宁市局“六分离、两过度、三落实、四保障”做法。采取有效措施，尽快解决科技服务实体个人虚假出资、抽逃资本金以及企业成本核算不规范等问题。进一步健全财务管理内控制度，落实好今年全省87个审计项目提出的意见建议，促进财务管理上水平。

5.完善监督机制。认真落实党员领导干部廉洁从政各项规定。规范提高局务公开和廉政监督员工作，发挥审计检查、信访举报和查办案件的作用。在进一步规范并有效利用领导干部廉政档案的基础上，按照分级管理的原则，建立各级领导班子和领导干部廉政状况信息库，探索建立反腐__预警机制，切实为事业发展保驾护航。

6.抓好试点示范。深入分析纪检监察工作面临的新情况新挑战，通过课题研究、开展试点等工作，努力把握部门反腐__的阶段性规律和特征，创新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的发展。注意发现和总结基层工作中的成功经验和好的做法，通过创建示范点、召开经验交流会、表奖先进典型等活动，推广经验，扩大战果，带动整体工作上台阶。

7.提升队伍素质。要求各市局党组切实采取措施，尽快改变当前纪检审计工作人员由以其他工作为主的人员兼任的状况，配置一名以纪检和审计工作为主的工作人员。各级领导要加强对纪检监察工作的指导，大力支持纪检人员履行职责，秉公执纪，帮助解决工作生活中遇到的困难和问题。各级纪检干部要努力加强自身建设，认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，不断提高自身党性修养和综合素质。

（二）按照省局党组确立的推动东西部地区气象部门和谐发展的总体思路，针对调研中两市县级气象部门存在的突出问题和我省气象部门实际情况，建议在实施东西援助，推动和谐发展工作中，突出抓好以下工作：

1.确立一个目标。即经过改造和新建后的每一个基层台站都能代表山东基层气象台站的整体水平。

2.明确两个观念。在实施东西援助，推动和谐发展工作中，应当在全省气象部门明确两个概念：一是对口援助经费是用来改善欠发达地区基层台站的工作条件，而不是用来改善生活条件、提高职工收入；二是西部欠发达地区气象部门总体落后，不是因为职工自身工作不努力，而是因为地方经济环境制约了事业发展。通过明确这两个观念，让全省气象部门的干部职工进一步认识和理解对口援助工作的重要意义，让支援者感到理所应当，心甘情愿；让被支援者也要自我加压，增强自我发展能力和动力，不要把所有问题都寄希望于对口援助来解决。

3.实施三项援助。

一是建设项目援助。省局通过组织调查摸底，进行统筹规划，对全省欠发达地区最亟待改善的基层台站，进行立项改造，利用统筹资金，逐步改善他们的工作条件和生活环境，使改造后的基层台站努力达到“一流台站”基础设施建设标准。

二是设备技术援助。统筹全省现代化技术设备资源、软件资源，帮助欠发达地区基层台站进行气象业务、办公系统改造；开展业务技术支持，提升气象部门的科学技术内涵、服务能力和水平。

三是人才智力援助。主要采取三项措施，即开展干部交流，采取东部干部到西部任职完成专项任务（业务、服务、台站建设）和西部干部到东部挂职锻炼，来实现对干部的锻炼考察，推动观念、思路的更新，素质和能力的提高；开展有组织的走访考察，进行工作研讨，推动东西交流合作；对西部基层台站进行政策倾斜。鉴于目前西部欠发达地区基层台站引进毕业生困难的现状，允许西部地区部分基层台站在一定期限内接收毕业生适当放宽条件。签订用人合同时，明确最低服务年限，以解决人员短缺的当务之急。

4.强化四项措施。

一是加强领导。根据帮扶项目情况，省局党组成员分工联系，明确每位领导负责1－2个项目，加强跟踪指导，对项目建设过程中出现的困难和问题及时予以解决，对好经验、好做法及时进行交流，努力把帮扶项目建成优质工程。

二是强化指导。省、市局要加强对台站改造项目的规划建设的指导，要着眼长远发展，坚持以人为本，统筹兼顾，对整体规划、业务布局、环境整治等方面加强指导。要坚持实事求是，建设规模以满足县级现代气象业务建设需要为原则，坚持高起点设计，高标准建设，努力把帮扶项目建成精品工程。

三是跟踪监督。财务审计部门要加强对援助资金使用的跟踪管理和审计，并适当吸收援建单位的参与，确保援助资金用到实处，把帮扶项目建成廉洁工程。

四是示范推动。首批帮扶项目完成后，省局适时组织召开现场会，让全省气象部门看到对口帮扶、推动和谐发展的初步成果，为进一步推动东西部地区和谐发展起到示范推动作用，让首批帮扶项目成为示范工程。

篇十一 拥军优抚安置工作科学发展观调研报告7600字

拥军优抚安置工作科学发展观调研报告

优抚保障工作是一项关系国家建设、经济发展、社会稳定的重要工作，是国家和社会对优抚对象实行优待、抚恤及其他物质照顾和精神鼓励的一种行政管理，是一项特殊的社会保障，是我国社会保障制度中的一个重要组成部分。保障的对象主要是对国家和社会做出过贡献的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、现役军人、现役军人家属、复员转业退伍军人。当前，在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史进程中，做好上述人员的保障工作，对促进国家经济建设、国防建设和保持社会稳定具有十分重要的意义。在“十一五”期间，我县优抚安置工作在县委、政府的直接领导下，在上级主管部门关心和帮助下，取得了长足的发展，各项优抚工作都有了较快的进步，但发展过程中也存在一定的困难和问题。

一、我县“十一五”期间拥军优抚安置工作基本情况。

（一）自然环境情况。

_____县地处滇东北乌蒙山脉金沙江下游，是国家重点扶持的贫困县，全县国土面积2789平方公里，海拔从340米到3199米，气候条件差，立体气候特点明显，各种自然灾害频繁。全县辖溪洛渡、团结、桧溪、细沙、青胜、黄华、务基、水竹、马楠、莲峰、茂林、大兴、伍寨、墨翰、码口15个乡（镇），其中马楠、伍寨分别为苗族彝族乡、彝族苗族乡。全县共有133个村委会和4个社区，2742个村民小组，总人口431392万人。

（二）拥军优抚安置工作情况。

我县重点优抚对象遍布全县十五个乡（镇），历年来共接收复员退伍转业军人7078人，其中：重点优抚对象822人(在乡老复员军人共417人，残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵共202人，“三属”43户60人，带病回乡退伍军人143人)；军队离退休干部4人，无军籍干部2人；1954年11月1日以后入伍并参加战斗退役人员3000余人；其余退伍军人3250人。占全县总人口2%。驻有县人武部、消防大队、武警中队三个军（警）单位，驻溪洛渡电站建设两支部队即水电武警部队和交通武警部队。全县人民和驻永部队官兵，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，“十一五”期间，县委、县政府及驻永部队和全县各族群众坚持以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级关于双拥优抚安置工作的一系列指示精神，以“增强军队凝聚力、发展社会生产力、提高部队战斗力”为双拥工作主题，紧紧围绕“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，始终坚持“打牢基础、规范工作、保持经常”的工作思路，着力构建全方位、多层次的双拥工作新格局，巩固和发展新型的军政军民关系，推动了我县双拥优抚安置工作向更高层次发展。

二、我县“十一五”期间拥军优抚安置工作取得的成绩。

（一）组织领导坚强有力。

历届各级党委、政府和驻永部队对双拥工作十分重视，坚持把双拥工作纳入当地社会经济发展和部队建设的总体规划，把双拥工作作为一项利及长远，事关全局的大事列入重要议事日程，纳入各级领导干部的任期管理目标和政绩考核内容，并在调整党政领导班子时，同时调整、充实双拥领导班子，坚持开展党委、政府议军、走访慰问、现场办公、过“军事日”等活动。军地各相关部门把双拥工作列入年度工作计划，做到组织有领导，行动有计划，活动有内容，结果有检查，形成了党政军各级主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓，主管部门全力抓，社会各界共同抓的齐抓共管局面，使全县双拥工作形成了县委、政府牵头，各相关部门协调配合，军地互动互联的运行机制，形成了一个上下一条线、纵横连成片的良好运行机制，确保了我县双拥工作健康有序开展。

（二）国防教育广泛深入。

我县全民国防教育坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在十七大精神的引领下，不断加大力度，多层次、多形式、多渠道地在全县广泛开展以爱国主义、革命英雄主义和革命光荣传统教育为核心，以“拥军优属、拥政爱民”为主题的国防意识教育，以“爱我中华，建设_____”为宣传口号。县委、县政府坚持把加强国防教育，增强全民国防观念和双拥意识作为双拥工作的基础工程来抓。宣传国防教育，注重抓好三结合，即：经常性教育与阶段性教育相结合；政策法规宣传与解决实际问题相结合；大众化教育与先进典型宣传相结合突出，以阶段性集中教育为重点，同时以先进典型激励教育为要点，在充分利用电视、广播、墙报、黑板报、标语等各种媒体广泛宣传的同时，注重春节、建军节、元旦等重大节日组织阶段性集中教育，形成宣传高潮，国防观念宣传教育始终贯穿于双拥工作的全过程。“十一五”期间，组织大型宣讲活动15次，办墙报、黑板报100多期，兴办国防知识竞赛4次，张贴标语100余幅，全县直接参与国防和双拥教育达30万人次。通过宣传教育，使人民群众认识到“没有一个人民的军队，便没有 人民的一切”，懂得“国无防不立， 民无军不安”和“富国必强兵”的道理，从而，增强了以爱国主义思想为基础的民族精神，焕发了军民为保卫祖国、建设祖国而自强不息，奋力进取的精神。

（三）积极动员适龄青年踊跃参军，支援国防建设。

“十一五”期间，各有关部门紧密配合，严格执行国家征兵政策，以对国防建设高度负责的政治责任感，切实把好体检、政审、定兵三大关，认真抓好征兵工作，先后征集入伍新兵共161名，为部队输送了一批又一批的合格兵员，连续20余年被省、市政府评为征兵工作先进县。

（四）优抚政策按标准落实。

我县历年来对提高优抚对象的优待抚恤标准极为重视，在财力紧张的情况下，牢固树立“改革不忘国防，富裕不忘拥军”的观念。一是认真落实抚恤优待政策的有关规定，在“十一五”期间，全县共发放各种优抚对象定期定量补助金1146.0013万元，其中:伤残军人202人抚恤金409.38324万元；复员退伍军人417人201.211万元；三属43户60人79.8082万元；带病回乡退伍军人143人35.5989万元；1954年11月1日以后入伍并参战退役人员生活补助3000人420万元。二是义务兵家属优待金统筹办法已由20__年前由全县收取乡统筹金支付改为税费改革之后的20__年起实行由县级财政转移支付，义务兵家属优待标准由20__年按上年农民人均纯收入的37%兑现提高到了“十一五”期间按上年农民人均纯收入的70%兑现，并由20__年户均150元提高到20__年户均1000元。

（五）切实解决重点优抚对象生活、住房、医疗的“三难”问题。

“十一五”期间，我县把解决重点优抚对象“三难”问题作为拥军优属工作的重点，县委、政府对重点优抚对象“三难”问题高度重视，在县财政十分困难的情况下，共拨出100余万元的专项资金，用于解决残疾军人的医疗费用和重点优抚对象的生活、住房等问题，确保优抚对象的实际困难得到切实解决；此外，全县有7名一至四级在“两山”战斗光荣负伤的三级以上残疾军人，退伍返乡后政府采取集中和分散两种方式给予安置。其中，在县城购买商品房进行集中安置5人，在残疾军人所在乡镇由政府建房分散安置2人。随着残疾军人年龄增加，原有住房面积偏小，且上下楼和出门就医很不方便，难以满足他们的需求。对此，县委、政府十分重视，现决定为其在校园片区二期工程小区购买商品房，目前，相关购房事项正在办理中。通过解决“三难”，使全县优抚对象的生活、住房、医疗条件有了明显的改善。

（六）积极为改制企业残疾军人排忧解难办实事。

我县有46名改制企业残疾军人和1名抗震救灾伤残人员，共47人伤残军人，近年来，县委、县政府高度重视改制企业残疾军人生活、就医及养老保障等问题，每年除按全额标准解决了城市居民最低生活保障金和临时性生活补贴。在县财政十分困难的情况下，先后出台了县人民政府20__年11月18日政府常务会议纪要（〔20__〕66期）和中共_____县委20__年4月17日常委扩大会议纪要（永发〔20__〕16号）对改制企业残疾军人生活、就医、养老保险等问题的决定，从20__年4月起，生活费按上年度单位从业人员的年平均工资（企业职工社会年平均工资）计算，并按残疾等级计发，即五级按60%，六级按56%，七级按52%，八级按48%计算。到目前为止，全县共发放残疾军人生活补助费40.945万元；对未达到退休年限的改制企业残疾军人，所在单位无力缴纳养老保险金的，自20__年1月起由县财政负责为其缴纳。 47名残疾军人的养老保险金，由财政局按年一次性拨款，由民政局一次性交纳，到目前为止，全县共交纳养老保险金63.99232万元；改制企业残疾军人医药费按照《军人抚恤优待条例》规定，由县财政予以报销，到目前为止，全县已报销残疾军人医疗费146.4万元。

（七）坚持拥军优属活动社会化、经常化。

每逢元旦、春节、建军节等重大节日，县委、县政府都要行文对节日期间的拥军优属活动进行安排，并拨出专门经费，县四大班子领导组成慰问团，各乡（镇）成立拥军优属慰问小组采取召开军（警）民座谈会、双拥联谊会、上门走访等形式，对驻永部队和重点优抚对象进行走访慰问。“十一五”期间，慰问驻永部队（县人武部、县武警中队、县消防大队）和驻溪洛渡电站建设两支部队即水电武警部队和交通武警部队等，共拨款80余万元，慰问各类优抚对象2400余人次90余万元、实物折款11.2万元，慰问军烈属春联520余人次520付次、年画9400余幅次。

（八）做好退伍军人安置工作。

_____县从20__年起对城镇退役士兵实行考试考核择优安置与自谋职业货币安置相结合的安置改革政策，坚持公开、公平、公正原则通过“双考”择优安置，切实落实城镇退役士兵自谋职业优惠政策，圆满地完成了每年度的安置任务，顺利地推进了退伍安置改革。在“十一五“期间，我县共接收冬季退役士兵、残疾军人和转业士官138人。其中：退役士兵126人（农村104人、城镇19人、城镇残疾军人3人)；农村复员士官9人（十级残疾军人1人）；转业士官3人。对农村籍114人已作回原籍妥善安置；其余24名城镇退役士兵、残疾军人和转业士官中，通过“双考”择优安置13人，货币安置(自谋职业)11人。“十一五”期间，共发放自谋职业补助金35.3072万元（其中自谋职业补偿金34.4446万元和待安置期间生活补助费8626元）。

（九）动真情为驻永部队办实事、解难题。

_____县是国家级贫困县，尽管财政困难，但对于驻永部队在战备、训练、生产和生活中遇到的困难，县委、政府始终尽其所能千方百计帮助解决。在“十一五”期间，县委、政府先后拨款70余万元为县消防大队、武警中队购置设备、修建营房、改善生活环境等；筹集20余万元资金帮助县人武部启动修建新建办公楼，并为人武部配置微机2台，尽力为部队营造良好工作、生活环境；解决驻永部队粮油水电燃料等补助资金16余万元，“十一五”期间，为驻永部队营建、设备等项目建设共投入资金100余万元。

（十）驻永部队结合实际，积极开展拥政爱民工作。

“十一五”期间，驻永部队积极为建设_____作出贡献，在实际工作中，累计出动兵力4590余人（次），车辆1200余台（次），参与抢险救灾130余场（次），救助和转移群众2543余人（次），抢救国家和人民财产83多万元；配合公安机关开展严打整治30余次；派出消防安全检查500余人（次）；向灾区捐款2.3万元、衣物和棉被1650件（套）；帮助学生军训派出兵力100余人（次）、军训学生1万余人（次）；利用休息日和节假日帮助幸福院为五保老人打扫卫生、洗衣、理发等献爱心活动。

三、“十一五”期间拥军优抚安置工作思路。

（一）建立双拥工作齐抓共管机制。

坚持将双拥工作纳入当地国民经济和社会发展及部队建设的总体规划和年度工作计划，纳入物质文明、政治文明和精神文明的重要内容，纳入党委、政府工作的重要议事日程和各级领导工作目标管理考核内容，为双拥工作广泛、深入开展提供强有力的保证。

（二）建立双拥工作宣传教育机制。

把以爱国主义____国防和双拥传统教育纳入全民教育体系，以各级领导干部和青少年为教育重点，注重经常性教育和随机性教育的结合，加强双拥环境和教育基地建设，通过多种形式教育引导广大军民居安思危。

（三）开展创建双拥模范城（县）活动。

制定和完善双拥工作各项政策和制度，激发广大军民的创建积极性，促使每个部门和个人都以争创双拥模范城（县）为己任，克服困难，励精图治，凝聚战无不胜、攻无不克的合力，进一步推动双拥模范城（县）创建活动深入、持续、健康发展。

（四）深入开展“爱心献功臣行动”。

一是围绕解决优抚对象生活难问题，建立和完善优抚经费自然增长机制，逐步提高优抚对象优待抚恤标准，保障他们的基本生活权益。二是围绕解决优抚对象医疗难问题，结合我县新型农村合作医疗的启动和实施，积极采取有效措施，逐步解决优抚对象看病就医的后顾之忧。三是围绕解决优抚对象住房难问题，采取财政投入一部分、扶助对象自筹一部分、社会捐赠和乡村帮工帮料一部分的办法，分期分批解决优抚对象住房难问题，改善他们的居住环境。

（五）做好退役士兵安置工作。

积极探索退役士兵安置改革新路子，逐步建立起政府主导、满足国防和军队建设需要、适应社会主义市场经济体制的退役士兵安置新体制，更好地为国防和军队建设服务、为改革发展稳定大局服务。

四、“十一五”期间拥军优抚安置工作存在的问题及建议。

（一）强化领导，深化宣传，至力全社会重视拥军优抚安置工作的格局。一是拥军优抚安置政策宣传不够，少数基层组织不重视优抚安置工作，对优抚安置政策的宣传缺乏长效机制和可操作性，致使社会拥军优属氛围不浓，农村士兵家庭的激励扶助不明显，影响了优抚安置政策的进一步落实，在一定程度上也影响了适龄青年应征入伍的积极性。建议县政府要加大宣传力度，曾强优抚对象和干部群众的法制观念，积极开展多种形式的宣传教育，全县各相关部门要把优抚安置和拥军优属工作纳入重要议事日程，进一步研究措施，加大优抚安置和拥军优属工作的宣传力度，将优抚安置政策宣传到村村寨寨，做到家喻户晓，人人皆知，努力营造人人为优抚对象尽责，家家为优抚对象献爱心和全社会关心关爱优抚对象的浓厚的拥军优属良好氛围，下功夫研究完善农村入伍士兵的激励扶助政策机制，多管齐下提高适龄青年应征入伍的积极性。二是少数乡（镇）基层工作人员责任心不强，对优抚安置这项特殊的社会保障认识不到位，宣传不到位，政策不熟悉，工作不认真负责，致使少数优抚对象不满意，时有信访发生。建议坚持对全县乡（镇）分管领导、民政所长、优抚工作人员进行优抚安置工作重要性、优抚安置政策的集中培训，加大优待抚恤政策宣传力度，增强其敬业精神和责任感，提高其工作能力和水平，形成上下良性互动的优抚工作格局，使各项优抚优惠政策深入宣传到乡、村、社，确保国家优抚安置政策更好地在我县得到贯彻执行。

（二）加大投入，建立机制。根据新形势的要求和优抚保障对象的实际情况，应把烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、在乡复员军人、部分参战退役人员和下岗的困难优抚对象作为保障的重点，制定保障措施和办法，建立重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。一是要加大财政投入的力度，增加优抚保障经费，建立多层次的抚恤补助标准自然增长机制，保障优抚对象的生活水平与经济发展和人民生活水平同步提高。二是从我县目前的具体状况来看，完全靠政府投资，是不可能的。需要建立多渠道多形式的投资机制。制定必要的政策规定，动员和依靠社会力量，采取社会捐赠、单位出资、经费结余转入等多种形式，多方筹措资金，弥补优抚保障资金的短缺问题，实现优抚保障资金多样化，社会化。

（三）制定优惠政策，把拥军优抚安置工作引向深入。一是从优惠保障对象上看，过去所保障的五类对象中革命烈士家属、伤残军人、复员退伍军人大部分都已步入老龄化，进入了特殊的困难时期。特别是过去安排到企业的老军人，有许多人都已下岗或失去生活来源，他们的生活保障已无承担主体。特别是残疾军人，因退伍时年龄较大，结婚较晚，致使家庭人口素质较低、缺乏劳动力，他们的生活与其他群众相比困难程度更大。建议制定相关的地方优惠政策，切实解决优抚对象的实际困难；二是从优惠政策看。随着政府职能的转变，过去可以由政府执行或协调执行的一些优抚政策，有的难以落实。比如伤残军人乘车减免问题，在国营客运单位还可执行，而私营的却难以落实。建议制定相关措施，提高优抚对象的保障水平；三是从优惠保障机制看。在“国家、社会、群众”三结合的保障体制中，群众和社会的承担功能已经弱化，组织起来困难重重，而国家的承担能力又十分有限，“国家、社会、群众”三者的责任还不十分明确。建议县委、县政府加强领导，尽力发挥社会其他组织的作用，动员发动社会各方面力量，开展优抚优惠保障工作，为优抚对象提供服务，帮助优抚对象解决实际困难，形成社会化服务，实现优抚保障社会化；四是从优惠保障经费看。过去的群众优待经费承担的主体是农民群众，但随着农村税费改革的实施，过去的筹资渠道已失去。由于财力的限制，国家和地方所承担的优待抚恤经费，帮助解决优抚对象特殊困难的机动经费太少。因此，很难解决优抚对象的特殊困难。建议县政府及各相关部门要进一步研究措施，加大投入，重点解决优抚对象的生活难、住房难、治病难等问题，同时要随着经济的发展，扩大优抚对象覆盖范围，让他们充分享受到社会物质文明发展的成果。

（四）对两个遗留问题的探讨。

一是对农村和城镇退役士兵采取“二元化”安置政策不合理。农村兵与城镇兵一样，他们当兵尽义务也是同样的为我国的国防事业做出了贡献，而且现在的农村义务兵大都是八十年代末至九十年代出生的，在农村也没有分得土地，退伍后却没有享受到与城镇兵同等的安置政策待遇。

建议：修改《兵役法》等法律法规，打破农村和城镇“二元化”安置结构，实行农村和城镇一体化优待安置。在安置方式上，建议重点对三级士官、革命残疾军人作为政府安置外，取消对城镇退役士兵（含士官）的安置，即实行农村和城镇退役士兵由部队发给一次性退役金后回地方自谋职业，不再由地方政府统一安排城镇退役士兵的工作并发给自谋职业一次性补助金和待安置期间生活补助费。

二是对1954年11月1日以后至六十年代入伍未参加战斗退伍军人待遇未得到落实。国家政策已规定对1954年10月31日以前入伍的在乡老复员军人给予了定期定量补助，对1954年11月1日以后入伍并参加过中缅边境、援越抗美、援老抗美、自卫还击、“老山、者阴山”等14种战争的参战退役人员落实了参战生活补助，而在1954年11月1日以后至六十年代入伍并没有参加战斗这一部分退伍军人的待遇未得到落实，我县有普遍反映，要求国家给予落实他们的政策待遇。

建议：修改国家现行政策，将他们纳入定期定量补助范围，享受与参战人员同等待遇。其理由是，1954年11月1日以后至六十年代入伍并参加过战斗的参战退役人员，现在大多数人已近花甲之年，有的已去逝，人员逐渐减少，而1954年11月1日以后至六十年代入伍并没有参加过战争的退役人员，并且与参战人员入伍时间相同，他们仍然为祖国安宁乃至世界和平作出了贡献，最重要的是现在他们已近古稀之年，人老体弱多病（有的相继去逝），因此，他们需要国家和社会的关爱，使他们欢度晚年。

总之，新时期的拥军优抚安置工作要进一步贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真研究创新工作新思路，立足于切实帮助优抚对象解决实际困难，在我县拥军优抚安置工作方面建立长效机制，认真调查研究，积极为县委、政府出谋划策。县民政局要一如既往地开展好拥军优属活动，认真落实好各项优抚安置政策，为巩固国防，维护稳定，振兴_____、建设_____作出更大的贡献。

篇十二 林场学习实践科学发展观调研报告2800字

加强森林经营 提升森林质量 实现林场可持续发展

一、__林场基本情况

__林场始建于1958年，现经营面积2.6万亩，现有职工140人，实行一级核算，二级管理，为自收自支的企业化管理事业单位。场内主要收入来源于木材，年木材采伐限额4000m3，职工人均年收入1.5万元。

经过50年的建设和发展，现已实现了2.6万亩经营面积内全部绿化，森林覆盖率达92%，森林蓄积量达16万m3，根据分类经营的要求，已区划国家和省级公益林1.6万亩，约占林地面积的60%，商品林面积近万亩，林分多数为块状单层同龄纯林，造林树种为杉木、马尾松、阔叶树（栓皮栎、枫香、香樟）、毛竹，主要树种杉、松阔的比例为4:3:3，现有林分中成、过熟林所占比重小，中幼林所占比重大，现有竹林成林面积400亩，新造竹林近千亩。

二、森林经营工作的现状及存在问题

1、森林经营工作现状。近年来，由于受经济条件的制约，我场森林经营工作基本上是采伐利用主导型的经营。即围绕木材采伐利用，进行迹地更新，维持着简单的生产循环，更新的林分质量不高，效益不好。而针对促进林木生长，提升森林质量，提高林地生产率的经营措施运用的较少，森林经营工作弱化的局面正在形成。

2、森林经营存在的主要问题。（1）迹地更新中主导目的树种不明确。目前我场以杉木采伐利用为主，在杉木采伐迹地的更新中，目前多采用补栽阔叶树形成针阔混交林，现补栽的树种主要为枫香、香樟、马褂木、木荷、毛竹等，树种多且杂，主导目的树种不明确，从而影响今后的经营及经济效益的充分发挥。（2）中幼林抚育管理工作薄弱。目前，我场有近3500亩杉木中幼林需进行抚育间伐，3000亩杉阔混交林需进行透光伐。近年来新造的近千亩竹林，由于缺乏管理，成效不佳，严重影响着经济效益的发挥，这些林分是林场重要后备资源，适时间伐管理十分必要。同时还有4000余亩松杉公益林需间伐。（3）树种结构仍需进一步调整。经过多年的采伐利用，目前树种结构得到了一定的调整，但由于松林线虫病的不断蔓延，本场的松树资源面临威胁，应不断予以调整。（4）疏林地、低产林地未及时改造，造成地力浪费。由于雪灾及人为原因，近几年我场部分山场形成了新的疏林地、低产林地，林地利用率低，亟需改造更新，以提高林地生产率。（5）部分公益林生态功能有待改造提升。在公益林划分时，根据标准国、省道可视范围内一般都应划入公益林，因此现有公益林中有大面积的杉、松人工同龄纯林，甚至有部分杉木近成熟林也划入其中，杉松纯林其抗逆性差，杉木随着树龄增大，存在衰退死亡现象，因此现有公益林功能不佳，需改造更新。

三、今后森林经营工作的对策及措施

__林场地处县城周边，国、省道及高速、铁路贯穿其中，生态区位十分重要。由于现行的采伐管理规定，使得现有林分的调整改造受到了一定的限制，从而增加了工作的难度，加之目前林场由于受经济条件的限制，使得一些森林经营措施难以实施，如何从技术、经济和社会三方面相统一，采取恰当的森林经营措施，来加强森林经营，提升森林质量及效益显得尤为迫切及重要。针对上述情况，我们认为__林场森林经营工作应从以下几方面着手。

1、明晰森林经营工作思路。目前林场自身的经济实力较弱，难以投入大量资金进行森林经营工作，因此我们应区分轻重缓急来实施森林经营工作，应将交通便利、立地条件好的商品林山场优先安排，并采取集约经营的措施，达到提高林地产出率，增加经济效益的目的。其它山场逐步创造条件分步采取适当的经营措施进行。尤其要抓住国家及安徽省加强森林经营，提升森林质量行动的机遇，超前做好规划设计，把我场的森林经营工作融入国家和省实施项目，积极争取项目资金投入，促进和加快我场森林经营工作推进的步伐。

2、加强中幼林抚育管理，促进林木生长，加快后备资源培育。

对现有亟待间伐管理的中幼林林分应做出总体安排，力争用3-5年时间完成对其的抚育间伐工作。在实施抚育管理过程中，要运用现代林业经营理念，严格按照有关技术规程施工，特别是近年来造林树种多且杂，在间伐时应确定好主要目的树种，通过间伐后，形成由常绿和落叶、针叶和阔叶组成的稳定的林分结构以促进林木生长，提升林分质量，加快后备资源的培育。

3、选准主导目的树种，做好迹地更新工作。通过近十多年迹地更新实践，我们已逐步摸索总结出适应本场实际的主要更新树种。我们认为：在松阔采伐迹地上应发展杉木，杉木采伐迹地在交通相对方便的山场，应以毛竹为主，在其它山场的杉木采伐迹地，拟以香樟、枫香为主，并应将香樟作为杉木迹地更新的主要要种，以切合国家林业局珍稀树种用材林基地建设项目，使我场逐渐形成珍贵树种用材林基地，这样就可形成树种（针、阔、竹）和林种（用材林、防护林）结构较合理的林分结构。

4、加强竹林管理，努力扩大竹林面积。竹林由于其生产周期短、产出高、经济效益好、一次投入、长期受益，同时又兼具生态防护功能等特点，正被越来越多的人重视。前些年，我场已新造近千亩竹林，由于经营管理不善，成效不佳，多年都未满园，对这些竹林的当务之急应加大投入，加强管理，应根据不同林分状况采取砍草扩盘、除杂透光等措施促进其发笋满园。对现有竹林应采用劈山垦复，标号钩梢等措施提高竹林产量。要大力发展毛竹，逐渐扩大竹林面积。在交通方便的山场应以营造竹林为主，要采取多种形式栽竹，可在林缘带状栽植或选择林中空地小块状栽植，然后逐步扩边延伸的方式进行，此举能较好地解决生态需求与树种、林种结构调整的矛盾，应大力尝试推广。要把既经济又有效的竹林扩边和新造竹林并举，以加快竹林面积的扩大，力争通过5-10年的努力，使我场竹林面积达到4000亩左右。实现了这一目标，我场的树种、林种结构将更趋合理，同时又使我场经济有了新的增长点，从而较好地改善我场目前以木材收入为主的收入结构。

5、重视雪灾山场的植被恢复及低产林改造。08年春季百年不遇的雪灾给我场造成了很大的损失。据统计，因灾造成荒山、疏林地的山场面积有近千亩，这些山场地处山高路远地段，施工难度大，我们要因地制宜做好这些山场植被恢复。可采取造林、封育或人工促进天然更新的方式进行，尽快恢复其生态功能。对部分低产林也应抓紧进行改造，做到适地适树，以便充分发挥林地生产率。

6、加强公益林的改造，提升其生态功能。我场现有公益林绝大部分为人工杉松纯林，树种单一，年龄一致的单层林致其抗逆性差，如杉木的衰老，松材线虫病的威胁等问题，因此需对现有公益林分逐步实施改造。可通过择伐或疏伐，辅之以人工促进天然更新的方式，保留和培育林中阔叶乔灌木，逐渐增加林分中乡土乔木阔叶树的比例，进而促进形成针阔混交的多层异令林林分，提高林分的生物多样性，使其向着健康稳定的林分结构演替，从而使其生态功能得以更好的发挥。

我们相信，通过上述几项措施的运用，__林场的森林结构和质量将得到较大程度的提高。其经济、生态和社会效益将能得到更大程度的发挥，林场可持续发展的基础将更加稳固。

篇十三 高校系部党总支书记的科学发展观调研报告3000字

高校系部党总支书记的科学发展观调研报告

学习实践科学发展观，建设高水平的人才队伍—工程力学系高水平人才队伍建设工作调研报告

工程力学系党总支

《___、国务院关于进一步加强人才工作的决定》作出了人才资源是第一资源的科学论断，提出了党管人才原则，这是___根据国际国内形势的发展变化，在关系党和国家事业发展的关键问题上作出的又一重大战略决策。在校党委和校行政的正确领导下，工程力学系党总支大力推进“人才强系”战略，坚持“引进与培养并重，服务与管理兼顾”的方针，大力引进和培养高层次人才，推动了教师队伍整体素质的提高，实现了在教学、科研、学科建设上新的跨越。

一、现状与成绩

目前，我系有专任教师42人，其中教授17人，副教授（含高级实验师）15人。近5年以来，我们在高水平人才队伍建设方面取得的成绩主要在表现以下几个方面：

（一）引进人才。引进博士19人，博士毕业生占我系专任教师的比例达到45%；其中引进河南省特聘教授2人，国外留学回国人员2人，国外兼职院士2人。

（二）在职培养。现仍有7名教师在职攻读博士学位；选派14名青年博士到国外名校学习，其中11人学成按期回校，仍有3人分别在瑞士、日本学习；选派青年教师到境外名校访学15人次。

（三）人才计划。我系专任教师中获得了22人项的省级以上人才计划支持。其中享受政府特殊津贴3人，省杰出创新人才基金1人，省青年科技创新奖杰出奖1人，省高校创新人才2人，省学术与技术带头人3人，省优秀中青年骨干教师5人，省高校新世纪优秀人才1人，省教育厅学术与技术带头人5人。

（四）科研成就。近5年来，获得国家科技二等奖、国家自然科学二等奖各一项，实现了河南省在国家自然科学奖上零的突破；另外获得省部级奖9项。承担国家自然科学基金项目14项，国家8

6

3、攀登计划等国家级项目7项。特别是国家橡塑模具工程中心成功研制的“神舟七号”宇航员出舱服面窗项目，是我国在该领域的重大突破，获得了高度评价。发表论文21，其中被ci、sci收录的11。

（五）荣誉称号。引进的高层次人才近几年有3人项荣获河南省优秀教师、郑州市优秀教师、师德标兵称号；橡塑模具开发团队获得了河南省五一劳动奖状；我系获得校引进人才先进单位2次，2人获得“伯乐奖”；系党总支经验材料“八管齐下，搭建人才大舞台”20__年获得郑州大学建党85周年优秀论文一等奖。

二、做法与体会

（一）创新观念，加强领导，突出重点，把落实“人才强系”战略作为一项重大任务去抓。

高等学校在实施___提出的“人才强国”战略中肩负着特殊的责任和使命，必须以培养高素质的拔尖创新人才、汇聚高层次人才队伍为己任，增强抓好人才队伍建设的紧迫感，把落实“人才强国”战略、实施“人才强校”、“人才强系”战略作为一项重大任务去抓。系成立了以总支书记为组长、系主任为副组长的“培养与引进高层次人才领导小组”，明确了“加大人才引进力度，加快学科建设步伐，加强系全面发展建设”的发展思路，制定了工程力学系人才引进规划和引进方案，并做了大量卓有成效的工作，以赵明皞教授的加盟为起点，我系在高层次人才引进工作上有了重大突破，高层次人才引进工作不断取得新的成就。

（二）事业引人，感情引人，服务留人，为高层次人才施展才华营造一个宽松和谐的良好环境。

对引进来的高层次人才营造一个良好的工作、生活环境，对稳定人才、充分发挥高层次人才的作用，具有非常现实的意义。系党政领导从工作、学习、生活各方面关心高层次人才，帮助他们解决实际困难与问题，如家属的安置、孩子的入学、住房问题、办公场地问题等，使他们安心事业、安心工作。郑州机械研究所的赵明皞教授于20__年作为高层次人才引进我系，我们压缩本就紧张的行政办公用房，提前为其腾出了近80平方米的研究室。多方筹措资金，购买实验设备，并对300多平方米的原力学实验中心进行改造，成立疲劳断裂研究中心，为其施展才华提供广阔的舞台。赵明皞同志在来校工作短短的4年时间里，承担了包括国家自然科学基金、863项目、河南省自然科学基金等8项科研项目，发表论文1，其中被ei、sci收录的1。20__年获得了国家自然科学奖二等奖，实现了河南省在此奖项上零的突破。

以“事业留人”，就要让人才干事有舞台，发展有空间。“大师+团队”是高校人才队伍建设的成功模式。我系以引进学术拔尖人才为突破口，成功建设了工程力学的河南省重点学科，初步形成了一个以河南省特聘教授____学术团队，获得了国家自然科学基金、863及河南省等一批重大科研项目，一批青年博士在这里得到进一步的锻炼和培养。

引进国外高端智力，可以优化师资队伍结构，形成学科新的生长点，迅速实现与国外最新研究成果的吸收，实现与国外高水平研究机构的沟通，对于我系教学科研工作向一流大学水平逼近意义重 大。因此，吸引海外优秀留学人员回国工作，是我系人才引进工作的一个重点。经过调研，我们决定动员和引进英国里丁大学博士后徐献忠、牛津大学博士后侯金平夫妇回国工作。徐献忠博士的研究方向是生物力学和仿生学，侯金平博士的研究方向是复合材料断裂力学，对郑州大学来说，这将形成新的学科增长点。

（三）在职培养，国外交流，人才计划，全面提升教师的整体素质。

“人才强系”是一个系统工程，不仅要高度重视引进高层次人才，把国内外的优秀人才“引进来”，更要把自己的优秀人才“送出去”，送到国内知名高校、送到海外去培养，打造一支深谙国情、了解世界上知名大学力学学科研究和发展最新现状的高水平的教师队伍。近年来，我们进一步推动与境外高水平大学在合作研究与人才培养等方面的合作，送出一批高水平的博士生研究人员，去海外学习、开展研究或参加国际会议，让他们在在国外参加国际学术前沿的培训与实践，以加强学科带头人和后备学科带头人的培养。

我系大力开展人才计划工程，建立了人才计划梯队，做到推出一批、储备一批、培养一批。目前我系42位专任教师中，获得省级以上人才计划支持的共22人项，比例达到52%。省级人才计划的支持，提高了他们的科研能力和水平，使这些高层次人才受益匪浅，为不断成功申报各类国家项目打下了良好的基础。

三、问题与不足

虽然近年来我们在高水平人才队伍的建设方面，取得了显著的成绩，但是，对照科学发展观的要求，对照学校建设高水平大学的目标，也还有很多问题和不足。主要有以下几个方面：

（一）大师级人才的引进工作有待加强。在20__年引进赵明皞教授以后，虽然每年人才建设工作都取得了很好的成绩，但是在引进一些学界有影响、学术有建树的大师级人才方面，进展不很理想。

（二）高水平人才的学科分布不均衡。在橡塑模具学科方面、工程力学学科方面，我系的人才实力比较雄厚。但是在新建的安全工程学科方面，高水平人才比较少。今后要在引进高水平人才时应对安全工程专业方面给与倾斜，特别是在引进省级特聘教授、重点大学博士生导师等学科带头人方面继续开展工作。

（三）创新学术团队建设比较薄弱。表现在两个方面，一是有的新引进人才作为一个新兴的科研方向，在团队组合上缺乏凝聚力、吸引力或缺乏人才梯队，迟迟形不成一个高效的科研团队；二是有的新引进的高层次人才团队归属不明确，或单打独斗，在科研方面迟迟没有建树。

建设高水平大学，必须要有高水平的人才队伍。因此，我系推进“人才强系”战略的任务还十分艰巨。今后，我们将继续坚持“引进与培养并重，服务与管理兼顾”的方针，努力将我系的教师队伍建设成一支结构优化、素质良好、富有活力、具有创新能力的高水平的教师队伍，为我系的发展、为我校创建高水平大学作出应有的贡献。

篇十四 财政工作科学发展观调研报告2000字

一、把落实科学发展观作为服务全县大局的牢固基础

科学发展观的第一要义是发展，惟有发展才能解决民生就业，增加城乡居民收入，增加财政实力。在今年的全县经济工作会议上，县委、政府把经济社会发展工作的总要求概括为：“保增长，扩内需，调结构，促就业，强基础”，并提出了今年要突出抓好的七项重点工作。每一项工作都与财政工作息息相关，财政部门必须树立科学发展意识，增强服务于县委、政府中心工作的紧迫感和使命感，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻和实施积极的财政政策，提振信心，以扩内需、保增长为主线，努力促进全县经济、社会平稳较快发展。贯彻和实施积极的财政政策，这里既有政策研究和执行的问题，也有严格的规范管理和确保资金运行的有效安全问题。要及时更新、调整财政工作思路，转变不合理的思维定式和思维方法，改变原有的一些不适应形势发展的习惯做法，善于从宏观的角度去分析思考和把握问题，善于从全县大局出发来考虑财政工作。坚持理财为公、理财为民，把服务全县经济、社会发展与服务农村基层有机地结合起来。要实现从传统财政收支管理向现代财政精细化管理转变，从注重事后算帐、报帐向事前预测、事中控制、事后监督的全过程管理转变，努力改变以往财政投入上存在的重“投”轻“管”和重“用”轻“效”的状况。财政资金一分一厘总关“民”，要摒弃一拨了之的做法，不仅要关注资金实体的拨入拨出，更应管当其时，促进财政资金在项目间、行业间和区域间的优化配置，强化财政资金以小博大的杠杆效应。要在财政资金的运用中，克服“崽花爷钱心不疼”的心态，做到政治帐、经济帐、效益账三账齐算，真正将国家财政资金视如己出，做到锱铢必较、分厘必计。只有科学的发展观，才能指导财政工作更好地服务全县经济、社会发展大局。

二、把运用财政政策工具作为促进全县发展的强力引擎

为应对国际金融危机的影响，2023年中央财政实施了以预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等“多工具”组合使用为特点的积极财政政策。作为县一级财政，相比中央和地方上级财政而言，宏观调控的力度和制定政策的空间虽小，但执行政策的空间较大。因此，县财政工作要把有效运用财政政策工具作为促进全县发展的强力引擎，科学的理财和用财。

一是要加大上争政策和资金力度。围绕中央“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”的总要求，明确财政部长比较全面地阐述积极财政政策的“五项”内容，因地制宜的制定__产业规划，使__产业发展有的放矢，靶向准确，扩大上级对__支持的覆盖面，保证上争资金“网”下无漏“鱼”、上级财政政策享受“不漏项”。具体要从积极财政政策的“五项”内容上去认真领会。第一，要依据中央政府扩大公共投资9080亿元的政策，着力加强县内交通等基础设施重点建设项目。第二，要依据中央实行结构性减税5000亿元的政策，认真落实企业和居民税收减负，扩大企业投资，增强居民消费能力。第三，要依据促进消费需求的政策，落实提高城乡居民最低生活保障标准和家电下乡及各类涉农补贴等政策，扩大县域城乡消费对经济增长的拉动效应。第四，要依据保障和改善民生的政策，贯彻落实 “三农”支出和惠及民生的教育、卫生支出增长，促进各项事业全面发展。第五，是依据推动经济结构调整和发展方式转变的政策，大力推进和支持县内科技创新和节能减排建设项目。

二是要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要打破财政预算经费安排无基数的做法，因势调整县财政有限的资金投向，突出“两个转变”。第一，由微观型的“点”支持向宏观型的“面”支持转变。要从产业规划上突出投向，依据国家宏观产业发展规划，综合考虑县情，对国家鼓励发展的重要产业和领域给予投入倾斜，实现以财政投入促财力增长、以财政投入促结构优化、以财政投入促民生改善。第二，由直接支持向间接支持转变。财政支持要着重以政策倾斜、财政贴息、融资担保等形式引导信贷资本、民间资本流向政府鼓励发展的产业和项目。彰显财政资金的“引导”作用，发挥财政资金“放大”效应。

三、把评价资金投入绩效作为提升资金效益的重要措施

强化资金投入绩效管理，力求资金运行规范和安全，是财政管理的重要内容，管理到位与否，关系到中央积极财政政策能否全面贯彻落实的重大问题。因此，开展财政资金绩效评价，向投入要效益，也是学习实践科学发展观要求的需要。

一是在财政资金投入安排上，要坚持“有所为有所不为”的原则。属于关系民生的领域，就要有所为;而属于市场主体竞争性的领域，就要有所不为。为此，要力求做到两个倾斜：其一，向财源项目倾斜。打铁还须本身硬，__作为一个名副其实的贫困县，经济总量很小，要满足一要吃饭二要建设的需要，关键还得靠县级财力的脱胎换骨。要咬定财源建设不放松，通过技改贴息、以奖代补等间接投入形式，使有限的财政资金发挥“乘数、放大”效应，激励工业企业深挖创新潜力，推动节能减排、高效生产。

其二，向民生领域倾斜。满足社会的公共需要是政府财政最基本的职能要求，财政资金投入要突出现代财政的公共性，多向公共领域投入，多谋民生福祉。

篇十五 2023最新科学发展观调研报告6400字

科学发展观是我党在新时期，全面建设小康社会实践经验的总结和理论的深化。科学发展观是坚持马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义的发展观。科学发展观既是世界观，又是方法论，是新的领导集体对中国______建设客观规律认识的升华。在新的历史时期，中国的改革以何种观念统领将关系到中国的改革、开放和稳定，关系到中国未来发展的战略决策。科学发展观不仅是在新的历史时期全面建设小康社会的指导纲领，也是推动科学、教育、文化等各项事业发展的指导纲领。教育科学发展观是在教育领域，破除传统的、被长期束缚的思想观念，树立起现代化的、科学的发展观。教育科学的发展观是有时代特色的、符合时代需要的发展理念。只有具有一流的发展观，才能办出一流的教育。这是被实践反复证明了的真知灼见。

教育作为人类最具特色的自觉行为，都是在一定观念指导下进行的。教育科学发展观不是空洞的，它深深地嵌入教育的体制、机制和教育发展的全过程；教育科学发展观也不是主观臆想的，它是根据历史和时代所提出的主题，并围绕这个主题、密切联系当前中国教育的实践，产生构建的理论体系。我国教育正处于体制改革和新旧体制转轨的过程中，教育改革越是深化，实践中出现的矛盾和问题就越需要科学的回答。由于教育的复杂性和周期性长的特点，只有树立科学发展观，才能促进教育的健康发展。从我国教育改革发展的客观实践出发，教育科学发展观的基本点是实事求是；教育科学发展观的核心是以人为本；教育科学发展观的基本方针是优先、协调、可持续发展。以上三个方面的有机结合、辩证统一，贯穿于我国教育改革和教育实践、创新的全过程，是教育科学发展观的基本内容。

一、教育科学发展观的基本点是实事求是

教育的发展不仅要自觉地把握和尊重教育的客观规律，而且还要尊重社会和经济发展的客观规律。我国教育改革多年的发展实践表明，教育的蓬勃发展和不断扩张是教育当前和未来发展的必然趋势。随着知识资本的形成，社会对人才的需要，教育的基础地位不断提高，特别是世纪年代中期以来，___、国务院做出了积极发展高等教育的决定，为我国高等教育的进一步发展提供了强大的动力。社会经济的发展对教育的需求，促进了教育的快速发展和扩张，教育的发展处于最好的时期，取得了令世人瞩目的成就。同时，教育的快速发展使传统教育体制、机制和模式面临着空前严峻的挑战，社会和市场对教育的需要，带来了教育的失范和失序。由于教育是具有先导性，且系统性很强、周期性长、牵涉面广泛的庞大的体系，要把教育的事情办好，最基本的是我们应当客观地、实事求是地面对当前教育发展中存在的矛盾和问题，如，教育观念滞后，教育结构失衡，教育资源配置不合理，教育制度和管理僵化，制约了教育的发展；特别是近几年高校扩招后的师资力量、办学条件、教学质量都不堪重负；教育的乱收费引起群众的不满等。办教育最需要科学的、严谨务实的作风，切忌浮躁、贪大求洋、急功近利、好大喜功的作风，但是，不尊重教育客观规律，不顾主客观条件，盲目地追求高层次、大规模，组建了不少万人、数万人、十万人的大学，如果制度不健全，管理不到位，没有有效的监督机制，问题和矛盾就会越积越多。盲目、浮燥——这是教育的大忌，是与求真务实相背离的。如果我们不能清醒地看到这些问题，教育的发展及其负面影响将是长远的、不可低估的，甚至会影响经济和社会的发展、稳定的大局。教育面临这些矛盾和问题，究竟采取什么态度我们既不能回避，也不能采取主观臆断的态度，必须以实事求是的教育发展观为出发点，遵循教育的规律办学，求教育发展的态势之真。实事求是是马克思主义的世界观、方法论，也是我党的基本思想路线，___思想的精髓。教育的发展要从我国教育的现实基础和条件出发，寻求发展的路径。在发展的问题上，有的人存在短视行为，不顾现实条件，不管有无条件蜂拥而上规模，追求高速度和大发展，这些都是与求真务实的教育科学发展观背道而驰的。 教育科学发展观要求我们，深入探索、研究“教育”这个客观事物在新形势下发展的本质和规律，在实践中不断地由此及彼、由表及里，去粗取精、去伪存真地思考和理论研究过程；实事求是地认识我国是一个人口大国，需受教育的群体庞大，而教育经费短缺的国情。彻底转变观念，科学地、实事求是地分析解决教育系统存在的种种复杂矛盾，是树立教育科学发展观的必要前提和立足点。为了适应经济发展的需要，为了满足社会大众对教育的迫切要求，一定要树立自觉的、求真务实的、与时俱进的教育科学发展观，这是教育科学发展观的基础，也是我们立论的基础。

二、教育科

学发展观的核心是以人为本

教育是一种以培养人为目的的社会活动，必然要以人为本，以人为本是一种尺度，一种价值。教育科学发展观认为：教育是人的教育，是对人的价值意义的认定，教育的目的是对人的身心发展有意识、有目的的进行直接影响，从而提高人的知识、技能和素质，发展人的智慧，陶冶人的情操，使人的个性得到发展。人是教育的主体，标志着教育是人性化的、充满人文关怀的价值观。以人为本是新的教育科学发展观的核心，是教育科学发展观的根本原则和根本目的，离开了这个根本原则，教育发展就成了空谈。以人为本标志着人的主体地位的确立和提升，是尊重人的地位、人的尊严、人的权利，人的需要，一切为了现实的、社会的、具体的人。以人为本并不能简单地认为就是单纯的、抽象的、自然存在的人，人如果停留在自然状态，仅是纯粹生物意义上的自然存在物。人是社会存在物，是社会化了的人的存在，社会是通过人的自觉、自主、自为的活动，在改造客观世界的实践中，赋予了人作为社会人的意义价值。教育科学发展观认为：更为重要的是关注人的价值、人的素质和人的意义的存在。关注人的个性的充分发展，要实现人的个性的充分发展，主要环节是接受教育。人的力量、人的能力是有限的、受动性的，只有当人学习了知识，才有力量。每个人不仅有自我生存的需要，有实现自我价值的需要，即进行自我完善、自我创造、实现人的全面发展的需要，同时这也是现代社会对人的需求。未来社会的竞争，最重要的是人才的竞争，人才竞争的关键是教育，教育科学发展观应该树立教育优先发展的自觉理念，这也是实现以人为本的根本路径。只有把教育提升到优先发展的战略地位，才能把我国丰富的人力资源转化为人才资源，赢得竞争的主动权，这是以人为本发展观的核心。

树立以人为本的教育科学发展观，要把大人才观摆在突出的地位，这样我国才能从人口大国迈向人力资源强国。国际竞争力的核心和关键是国家经济实力、企业管理和科技竞争力，而其实质是人才的竞争。无论是经济的发展，无论是企业管理能力还是科技竞争力，都离不开入，离不开人才。目前我国需要大批高知识、高科技的人才，我国才能形成世界性的科技创新中心，但是目前我国还有相当差距。虽然我国东部已经成为成功的技术应用者，整个中国正逐步成为技术应用型大国，但是国际核心竞争力偏低，科技竞争力较弱，却是不争的事实。要改变这种局面，必须要培养出大量的、具有国际竞争力的高级人才。人才资源是第一资源，人才是经济、企业、教育和科技竞争力的关键和核心，只有尽快进行人才开发才能有效地支撑我国竞争力的提升，推动社会的进步和发展，同时人的个性也才能得到充分的发展。

以人为本的教育科学发展观，超越了只追求某一个方面的片面性发展的局限，肯定了在社会、经济、科技协调发展的基础上对人的全面发展的教育培养，突出了人的全面发展是社会进步和经济持续发展的前提条件，关注人的本质力量，提升人的自觉自为全面发展的主体地位，这与社会经济发展、建设小康社会的目标是完全一致的。

重视以人为本就是尊重做人的人格、肯定人的尊严，就是尊重人的学习、受教育的权利，是教育科学发展观的重中之重，全面建设小康社会，根本目的是为了人，关键是要关注、促进人的全面发展，特别是信息化、知识经济时代的要求，更需要人的全面发展。要实现人的全面发展，需要改变传统的教育观念、制度和教育体系，构建学习型社会，使社会全体成员都能享有终身受教育的机会和权利。首先，要从观念上重视人的终身受教育权，树立终身学习体系的紧迫观念。我国一贯重视学历教育，这无疑是很重要的，但是在信息、经济瞬息万变，高科技飞速发展的今天，传统的学历教育，或学校“一次性”教育模式，已经不能适应社会经济和科技飞速发展的需要，人们在学校学习的知识，也只是为今后的学习打基础，许多知识、技能和理解问题、解决问题的能力是在工作的实践和职业的培训中获得的，即使是大学毕业生，所学的知识二年后就有一半已经过时。因此，在职教育、继续教育、培训将成为培养人才的重要方式。党的十六大报告提出：发展继续教育，构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展；这种学习化社会，必将提高全民族的科学技术和文比水平，促进我国人力资源的开发。建立终身学习化社会，既是尊重人受教育的平等权利，也是广大群众自我完善的迫切要求。

其次，要提供学习化社会的制度保障，建设学习化的社会环境。要打破传统封闭式的办学模式，使学校融入社会，特别是发挥高校建设终身教育的积极作用。为人们提供阶段性和连续性的、终身学习的平台，教育制度为人的全面发展服务，是学习化社会的基本要求，也是国际社会通行的原则。教育已不是某些杰出人才的特权，或某一特定年龄的规定活动，仅靠学校或通过单独的机构不能对其社会的一切成员都提供学习的机会。教育现在是、而且将来也越来越是每个人的需要，我们不仅必须发展小学、中学、大学教育，而且还必须超越学校教育的范围，把教育的功能扩充到整个社会的各个方面，我们把这个社会称之为“学习化的社会”；我国目前与构建学习化社会还有相当差距。社会的教育科学发展观的价值，不仅是只满足个人的需要，更重要的意义是满足社会的需要，这是作为社会人的最本质的需要，也是每个人实现自我价值的需要。为适应经济和社会发展的需要，要努力创造学习化的社会环境。传统教育观强调学习是灌输，学生是被动接受的过程，以应试教育为目标，以教师为主，学生围着教师转；科学教育观强调学生是主体，学习是独立自主、生动活泼的、自由自觉的学习过程，教师要围绕学生转。学习化社会是以学习者为主体、为中心的社会形态，学习成为国家政治和人们社会生活的重要组成部分，国家和社会为学习者提供多种方式、多种层次、多种手段的学习机会，学习成为社会最广泛、最普遍的、人人都能参与的行为。终身教育时代，一切为提高人的素质，为了人的全面发展提供机会和条件，这不仅是教育科学发展观的核心，不仅是以人为本的要求，也是建设小康社会的必然要求。

三、教育科学发展观的基本方针是可持续发展

教育可持续发展的思想是人类关于教育发展的新的战略思想。发展是时代的主题，教育的可持续发展是把优先发展、全面发展、协调发展、平等发展观念注入教育发展的观念中，这既是经济也是教育发展的客观规律，是教育可持续发展的本质要求。 首先，教育要优先、全面发展，这是教育可持续发展的前瞻观。知识经济时代，决定一个地区、一个国家发展速度、发展程度的不是物质资本，而是人力、知识资本，知识贫困是经济贫苦之源。教育是有战略性、先导性的产业投资，教育投资是一种改变人自身、改变现实世界的强大力量。

教育必须放在优先发展的战略地位，这需要国家、社会和市场共同介入教育，改变教育仅仅是消费投入的错误理念，最关键的是政府要加大对义务教育的投入和保证教育的优先发展。目前我国教育的发展还处于相对落后阶段，用于教育的投入还远低于发展中国家的平均指数，这是不符合教育优先发展的战略决策的，是教育可持续发展的屏障。把教育放在优先发展的地位，既是我国教育也是我国经济、社会可持续发展的必要前提。可持续发展的思想认为：社会的发展是个有机的整体，教育是社会有机整体的一个组成部分，知识经济时代不同于农业和工业经济时代，它是以现代科技为中心，建立在知识的生产、传播和应用基础之上的，这就决定了教育在知识经济社会中居于先导和基础的地位。在《___国务院关于加快发展第三产业的决定》中，把教育列为“是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础性行业”。教育在知识经济和知识创新中是社会经济发展的动力，教育发展的状况将决定我们民族和国家的前途和命运。

教育的可持续发展必须要有整体性、全局性、前瞻性的战略发展观，教育的先导性、全局性、基础性的定位，说明各种人才的培养与社会发展之间存在着滞后性，因此，必须对未来社会经济对人才的需求有高瞻远瞩的战略规划。制订科学的长期、中长期的发展目标和规划，形成多阶段、多形式、多种类、多层次全方位的大教育系统，这就扩大和延伸了发展的视野，是教育可持续发展的战略对策，也只有这样才能适应和促进经济的持续发展。同时又要突出重点，着眼于基础教育，正确处理好初等、中等、高等教育之间的关系，九年义务教育是国家教育体系的基础，也是教育可持续发展的基础，政府一方面要切实承担起发展农村义务教育的责任，完善农村的义务教育体系；另一方面要扩大和发展高等教育，推进高等教育大众化进程，要尽快建设完善的、现代化的国民教育体系。当代教育的整体化改革的趋势不断加强，从教育的理念、体制、结构，到教育的政策、内容、方法、课程等的不断革新，是教育可持续发展的内在动力。国民教育发展的不同阶段，教育面临着不同的矛盾和课题，随着教育改革的不断深化，教育深层次的矛盾和问题日益突出。教育资源严重不足和分配不合理、教育资产的管理体制僵化，这几个方面的问题将决定和影响我国教育今后的发展状况，必须进行制度的改革、创新，以教育可持续发展的方针为指导，构建全面发展、协调发展的现代教育制度、现代教育财政制度，调动市场和民间资本投资教育，为教育持续发展提供必要条件。 其次，教育协调发展，是可持续发展的关键性环节。在社会这个庞大的系统中，教育是其中的一个子系统，教育的协调发展是研究、寻求教育与社会其他子系统之间协调发展的条件。所谓教育协调发展，一是指教育系统与其他子系统如与科技系统、经济系统的协调发展；二是指教育系统内部的各种关系，诸如义务教育与非义务教育、中等教育与高等教育、大众化教育与精英教育、阶段性与连续性教育、职业培训与终身教育、国办教育与民办教育、教育体制与机制的改革、公平与效率的关系等等，必须通过宏观调控，使之协调、均衡的发展。协调得当，相得益彰，达到双赢；否则将两败俱伤，后果严重。协调发展是教育可持续发展的关节点。

第三，教育可持续发展方针的价值观是：教育的平等发展观是对教育价值观的定位，是现代教育价值观的必然选择，是教育可持续发展的根本目的。受教育权利是被世界人权宣言和我国宪法赋予的人之为人的基本权利。随着时代的发展，人们对教育公平、平等性更加关注，对受教育的权利更为重视。我国宪法第条规定：“______公民有受教育的权利和义务”。受教育权利不仅是受宪法保护的法定的平等权利，而且我国的教育法、义务教育法也确立了教育的公平性、平等性，说明我国对受教育平等权的实体立法制度是很重视的。但是如何使受教育权利从法定权利，转化为每个公民的现实权利如何在公民受教育权利被侵害时能得到法律的保障和救济我国在程序法上对教育权利的法律保障还存在较大差距。受教育权的不平等，从宏观上有城乡之间的教育财政资源的不均等，公民受教育的机会不平等，国办与民办学校在许多方面的不平等；从微观上有学生与学校、学生与教师之间发生纠纷时没有教育程序法，如教育诉讼法、教育行政复议法等，导致司法的被动，受教育的平等权往往得不到应有的保证。落实教育科学发展观的可持续发展的方针，教育必须以全面、协调、平等的发展为基本内容，以整体观、协调观、平等观确立教育可持续发展的目标。