践行科学发展观加快农村客运事业发展调研报告（十五篇）

篇一 践行科学发展观加快农村客运事业发展调研报告3900字

为全面落实科学发展观，顺应农村群众要求改善现有运输条件的迫切愿望，结合深入开展学习实践科学发展观活动，我局以满足农村群众出行需求作为根本出发点，对农村客运发展的现状、解决问题的办法和途径，进行了深入、认真的调研。此次调研采取了召开社会各界人士座谈会，走访乡镇、村以及部分企业，深入车站与农村客运经营者、旅客谈心等多种形式，充分地听取乡镇领导、村民代表和社会各界人士的意见和建议，深刻剖析我县农村道路客运市场在发展、管理和经营中存在的突出矛盾和问题及其根源。通过到我省广丰县学习取经，以及在对近年来已调解和解决的矛盾进行综合分析的基础上，研究提出了加快农村客运发展的对策和措施。现将调研情况报告如下：

一、前景分析

发展农村道路客运既是社会主义新农村建设的重要组成部分，又是社会主义新农村建设重要基础和保障工程之一，同时也是实现“三个代表”重要思想、践行科学发展观的重要体现，是一项惠泽百姓、服务“三农”的民心工程。它的发展对改善农村投资环境，实现农村经济的超常规、跨越式发展，促进农业产业结构的调整必将起到积极的推动作用。

近年来，随着国家对新农村建设投入逐年加大，农村公路建设已取得明显成效，有力推动了农村客运的快速发展。一是实现了“村村通水泥路”的目标，20__年到20__年全县新修农村公路1485公里，惠及263个建制村，全县所有行政村、65%的自然村通了水泥路，到20__年全县的自然村将全部通水泥路;二是运输基础设施日益完善，至20__年底，全县兴建候车亭60个、乡镇客运站3个，20__年将建候车亭100个、乡镇客运车站5个，到20__年，全县的乡镇建站率、公路沿线的行政村建亭率将达100%。农村群众与外界交往逐步扩大，农村群众出行的需求与日俱增，农村群众要求改善乘车环境的呼声也越来越高。

二、现状及根源

我县县内面积1971平方公里、人口近80万，辖21个乡镇、263个行政村。全县现有乡镇营运客车235辆，总座位4088个，县城至乡镇线路21条，县城至行政村线路67条。在春节、端午节、中秋节等节假日客运量高峰时期，能较好地完成旅客的运送任务。但随着农村经济的发展、通行条件的改善以及农民生活水平的不断提高，农村客运与公路建设和社会发展不相适应的矛盾也逐渐凸现，农村群众的出行条件还未从根本上得到解决，农村客运市场在通达深度、广度上以及服务质量和经营行为等方面还存在诸多问题，运输能力低、服务质量差、乘车难、运输安全隐患多等问题仍然十分突出。

(一)乡村通车率低。农村客运车辆主要还是集中在县城至乡镇的热线路上，而县城到行政村、乡镇通乡镇、乡镇通村等支流、偏僻的冷线路却很少有人经营。至今为止，行政村通班车率不到30%，即使有通到行政村的班车，也是早上从村上出来晚上才回家，一天只跑早晚两趟。乡村道路有路不通班车、村民乘车难、运输难的问题仍然存在，严重制约了我县广大农村群众的正常出行和农村经济的快速发展。

(二)安全隐患突出。一是大量的旧车进入农村客运市场，特别是七里、衙前等乡镇运距较短的，基本上是从二手市场上购置的旧金杯等接近报废的客车，这些车辆技术状况普遍较差;二是行政村、自然村的群众赶集、走亲访友、学生上学等，至今还是乘坐或转乘那些稳定性、防护装置、制动等安全性能都较差的三轮摩托车、农用车等非客运车辆。这些车辆存在的安全隐患极大，同时，对农村客运发展带来极大的不利影响。

(三)抵御事故风险能力低。农村客运经营者基本上是农民兄弟和部分下岗工人，这些经营主体“弱”、“小”，一旦发生重、特大交通事故，受害方很难得到赔偿，甚至无法得到赔偿，将给社会造成极大的不安定。

(四)供给层次低。市场上都是普通型客车，车辆档次低，夏天乘坐热、冬天乘坐冷，满足不了不同层次群众的需求。

(五)服务质量差。农村客运经营者普遍存在服务意识弱、服务态度差、随意涨价等现象，群众反响很大。

(六)运力调整难。一是主观原因：按照规定，客运线路新增由经营者申请，运管部门根据市场运力情况予以决定。但目前我县的现状是：线路新增权基本上掌控在经营者手上，行业主管部门没有调控权。新增一条线路或车辆，除了乡镇同意外，还必须要现有的经营者签字，否则增加不了;二是客观原因：由于农村客运的客源情况具有季节性、节令性、时辰性等特点，即冬季旺，夏季淡;节假日旺，平时淡;早晚旺，中午淡;客源时而太多，时而太少。这样造成的直接后果是运力难以核定和调配。客源旺时，运力明显不济，如春运期间，容易造成旅客滞留，给 群众出行带来许多不便;淡季时，连油费也难跑够。

目前我县农村客运所以存在上述诸多问题，究其根源，我们认为主要是：

一是经营者素质偏低。农村客运从业人员素质参差不齐，其结构主要由三部分组成：一是单位下岗职工;二是农村剩余劳动力;三是社会无业人员。这些人员大多受教育程度低，职业道德和法制观念淡薄，在经营过程中，计较眼前利益，缺乏发展眼光，小农经济意识较浓，思想观念具有一定的局限性，在经营过程中利益受到影响时，往往采取简单甚至粗暴的方式对待，造成问题扩大，矛盾激化;

二是农村客运缺乏网络化。由于通村、偏僻线路客流少、效益差，合法的客运车辆无利可图，不愿经营通村线路，即使开通了通村客运班线，也难留得住经营车辆，从而给非法客运留下了经营空间;

三是个体车主抱团经营。个体车主因利益结成一个共同体，即所谓的“联营”车队，采取的是捆绑式经营。政府的决策一旦与他们利益形成冲突(如审批新的车辆加入线路营运)，他们往往“抱团成势”，轻则以停运，重则以堵路、围堵主管部门相要挟，甚至到县、市、省集体上访，造成社会的不稳定。例如：应永桥附近群众要求，并经永桥的同意，我局运管所批准原经营者在永桥至县城的线路上增加一辆运力，结果引起钟陵、池溪线车主多次到县政府上访、到我局无理取闹，并把跑永桥的车辆堵在池溪长达两个小时。钟陵乡罗盘村的群众要求开通至县城的客运班线，却因现经营车主不同意而未开通。一气之下，罗盘村万姓村民上告到省运管局。

三、解决对策

实践表明，经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，不利于农村客运市场的发展。作为省农村客运网络化建设试点县——广丰县自20__年实行公司化改造以来，由开始以一线一公司至20__年的一片一公司，发展到现在三家公司经营全县的农村客运线路，实现了“村村通公路、村村通客车”的战略目标，为发展我县的农村客运提供了有益借鉴。

广丰县成功的做法表明，以公司经营为主体，一是有利于统一调派运力，提高实载率，降低运营成本，解决淡季运力过剩、旺季运力不足的问题，减少无序竞争，严格执行票价政策;二是有利于加强从业人员的素质管理，提高市场抗风险能力;三是可以采取冷热线路捆绑式经营，有利于农村客运线路“开得通、留得住、有效益”。根据上级交通部门提出的农村客运要向规模化、公司化、公交化方向发展的要求，借鉴广丰县的成功经验，建议县委、县政府加快农村客运结构调整步伐，调整农村客运经营机制，优化运输组织，积极稳妥推进公司化经营、公交化运营。

农村客运公司化改造的工作思路是：

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“政府牵头、行业引导、企业经营、稳步推进”的工作思路，着力提高农村运输供给能力、农村客运安全监管能力、农村客运可持续发展能力和市场监管能力，促进农村客运安全高效、服务文明诚信、市场规范有序、路站运协调发展。引导、鼓励、支持现有农村个体客运经营户采取股份制、合作制、联合、重组等形式，全面实现公司化经营。

(二)总体目标

通过整合现有的运力资源，促使农村客运由经营主体多元化向投资主体多元化转变，提高农村客运经营者的抗风险能力、经济效益和服务水平，实现农村客运“四统一”标准、“四化”管理的目标， “四统一” 即：，统一标志、统一进站、统一售票、统一发班;“四化” 即：经营主体公司化、运营模式公交化、线路布局网络化、线路车辆同型化，让更多的农村群众真正享受到城市低价、舒适、方便的公交服务。

(三)改造方法

1、成立领导机构。设立进贤县农村客运线路改造领导小组，下设办公室。办公室挂在县交通局内，具体负责协调、处理和解决农村客运线路改造过程中出现的新问题和相关事项。

2、稳步有序推进。20__年在条件成熟的乡镇如衙前乡、架桥镇试点，成功并取得经验后，20__年将在全县全面实施，到20__年全部完成我县的农村客运线路公司化改造工作。

3、线路经营权的确定。线路经营期限为5年，由县交通局通过服务质量招投标予以确定经营企业。原则上，一条线路由一个企业经营，特殊情况并在条件允许下两条相近且重叠的线路也可由一个公司经营。

4、原经营者的解决途径。一是对原经营者的车辆进行评估，由改造企业收购，并给予车辆经营者一次性经济补偿;二是原经营者以车辆为资产参股经营。

(四)后期监管

按照交通部《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》(20__08号)令的规定，每个客运企业按车价的3%收取服务质量保证金，对违规违章的车辆直接用质量保证金来处罚。对企业进行服务质量信誉考核，对连续两次考核为b的企业，取消线路经营资格。

(五)工作建议

农村客运线路改造工作是一项十分艰巨的工作，是关系政府部门的形象工程，是牵涉到老百姓的民生大事，在改造过程中要善于解决存在的突出问题，切实做到群众利益最大化。

一是要加强组织领导。政府分管副县长应担任改造领导小组的组长，其他相关部门领导担任副组长;二是要广泛宣传。宣传农村客运公司化改造工作的目的、意义和基本方法，使现有的个体经营户以及每一个驾驶员都明确有关政策措施，尤其是宣传好给广大乘客带来的益处，争取社会各界的广泛支持，为农村客运公司化经营改造工作营造良好的社会舆论氛围。三是要通力协作。各参与部门一定要高度重视，把此项工作当作重要工作来抓，制定相应应急预案，齐抓共管，全力保证农村客运线路改造工作取得成效。

篇二 农信社践行科学发展观推进风险管理的调研报告模板2350字

随着农村信用社改革步伐的不断加快，县联社与基层农村信用社的法律关系由独立法人变为统一法人，基层信用社成为县联社真正意义上的上下级关系。为使农村信用社达到“加快经营机制转换，加快业务发展，增强风险防范能力”改革目标，这就要求农村信用社缩短管理链条，提高管理效率，降低管理成本，规范内部管理、增强核心竞争力等。随着新的管理体制和业务运行机制重新建立，网络系统建设加快，新的业务品种不断推出，各类风险防控成为农村信用社提高竞争力和公信力的一项紧迫任务。

一、农村信用社频发风险案件的成因剖析

㈠风险防范意识不强。近几年来，农村信用社存在“重发展、轻风险”、“重规模、轻质量”、“重激励、轻约束”的不良倾向，一定程度上忽视了重要部门、要害岗位人员风险意识教育和监督。管理层风险理念淡薄、风险意识不强，风险防控断链，导致网点管理不到位和管理失控；信用社管理者个人主观决断、盲目信任、照顾情面等行为，对规章制度、风险防范视而不见；极少数员工人生观、世界观、价值观发生偏差，片面追求个人得失和经济利益，违规违纪甚至违法，给单位造成经济损失和风险。

㈡规章制度不健全。主要表现在规章制度缺乏全面性、系统性和适用性。有些规章制度与业务发展缺乏同步，新业务开发推广和新的管理模式推行时，没有相应的配套的规章制度和风险防范制度。

㈢执行力弱化和缺失。从近几年案件来看，员工的素质决定着执行的质量与效果。岗位职责不清，相互监督、相互制约乏力，员工对已制定下发的规章制度缺乏执行的严肃性和约束力，漠视制度，如查库制度、授权制度、交叉复核、更换密码及密码使用等制度执行流于形式，以传统、习惯操作代替制度执行，从而造成管理漏洞、形成风险隐患。

㈣处罚力度不够。当内部审计发现了问题，由于惩处不力及隐患整改不及时、不到位，使一些人在执行内控制度上始终没引起高度重视，存在侥幸心理，违章违制成本较低，让不法分子趁虚而入或挺而走险酿成案件发生。

二、风险管理的对策

㈠转变观念，正确处理发展与风险的关系。提高风险管理意识，以科学发展观为指导，正确处理好业务规模与质量、发展与风险之间的关系。从过分追求数量和速度的粗放型外延式的发展方式转变为以效益为目的，以质量为前提，以规模为手段的安全运营、精细化管理和持续发展的内涵式发展模式上来。

㈡完善规章制度和流程，提高执行力。一是围绕内控管理的要求，对现有的规章制度进行认真检查、梳理和评价，完善独立审计与监督制度、ab角岗位制度、强制休假与离岗审计制度、定期轮换制度与异地交流等制度。二是优化和完善业务管理流程，形成岗位相互制约，有效防范关键岗位人员操作风险，设定岗位职责，实行岗位的检查、自查、报告制度，做到权责相关，岗位制约。部门的设置以保障业务活动的持续完整为前提，避免职能重复；岗位的设定以保证发挥职工的积极性为条件，避免岗位人员的闲置。三是建立健全对制度执行力的考核处罚制度，严格落实责任追究制和末尾淘汰制。

㈢强化员工教育管理，弱化道德风险。“坚持以人为本”，进一步强化对员工的教育培训，不断提高全员强化管理和防范风险、防控案件的意识。一是要加强对员工法律法规的学习。重点组织抓好对员工的法律法规和各项规章制度的学习培训，让“合规经营、合规操作、合规管理”成为每个干部员工的自觉行为和良好习惯。二是抓好警示教育、案件防控教育。采取案件剖析、请纪检监察或检察院等部门专家讲课培训等多种强化警示教育，以实例案件的深刻教训，增强干部职工的责任意识、自我保护意识和案件防控意识。同时，定期组织防抢、防盗、防安全事故、防案件的演练，提高应急反应能力和案件防控水平。三是要抓好员工的业务培训学习。对从事财务、信贷、储蓄、票据、安全保卫等重要业务岗位人员定期进行业务学习培训，不断提高业务素质，增强风险防范意识，提高警觉能力。四是要抓好廉政建设。加强作风建设和廉政建设，自觉约束自身的行为。全面提高金融从业人员特别是各级领导干部的思想政治素质、业务素质、职业道德素质 ，弘扬新风正气，反对歪风邪气，形成良好行业风气。

(四)强化内审监督机制，加大内控监管力度。实施递进式监管，即：员工加强学习，增强自控；员工相互制约，增强互控；信用社管理人员加强检查，联社加大稽核监督工作力度，坚持“严查深纠”，进一步，及时整改，促进各项工作依法依规开展。转变内审方式，形成事前、事中预防性监督检查并重，经济处罚与行政惩处并重，积极运用计算机和其他先进工具开展审计监督工作。一是要进一步健全完善稽核监督和安全保卫体系，加强稽核监察、安全保卫队伍建设，调整充实稽核监察、安全保卫队伍，明确职责权限，提高稽核、保卫监督检查工作效率和质量，树立维护稽核、保卫部门的权威性。二是采取多种措施提高稽核监督的针对性和有效性。把岗位监督、会计监督、稽核监督和其他监督有机结合起来，形成立体交叉式的监督体系。三是把经营管理过程中的重点业务环节、关键部位和业务岗位作为稽核检查的重点，规范业务经营行为，确保各项规章制度有效执行。四是落实信用社主任定期交流、强制休假以及重点岗位员工交流等制度，加强重要岗位业务行为的监督。五是要建立内部管理和案件防控的责任体系，明确每项业务工作的机构负责人、岗位责任人、监督责任人、稽核检查责任人及其相关责任，形成覆盖全部岗位、业务全程、所有环节的内控管理责任系统，促进各项制度落实。

（五）强化检查监督工作，加大处罚力度。注重现场审计与非现场审计相结合，加大对业务操作中违规及业务经营过程中不履职、不尽职的处罚力度，提高现场检查的覆盖面、频率和深度。对查出的违规违制的社和人，严格按照有关规定逗硬处罚，经济处罚、行政处分并用。严重失职的取消其任职或下岗学习，造成重大损失的移交司法机关追究刑事责任。

篇三 践行科学发展观构建绿色民政工作调研报告7750字

践行科学发展观构建绿色民政工作调研报告

在深入学习实践科学发展观活动中，我州把“实施‘三州’战略，促进绿色繁荣”作为全州开展学习实践活动的主题。为了深入贯彻落实科学发展观，围绕“三州”发展战略，全面构建绿色繁荣的_____民政，近期我们组织对全州的民政工作进行了调研。

一、_____州民政工作的现状

（一）社会救助体系进一步完善

1、城乡低保稳步推进，困难群众基本生活保障水平不断提高。20__年，我州农村低保从11.1万人扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人均补差不低于43.51元。20__年，农村低保人数从15万人扩大到20万人，人月均补助标准不低于50元。20__年，城市低保对象从48299人增加到了53489人，全年共下拨资金8355万元，人月均补差110元。从20__年1月起，全州城镇居民最低生活保障线标准由150元提高到240元，人月均补差达到140元。并将城市“三无”对象、孤儿以及艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，给予240元全额补助。为妥善安排好春节期间困难群众生活，进一步提高他们的生活水平，对全州城乡低保、五保对象以及享受国家抚恤补助的优抚对象和建国前老党员等23.6万人发放了一次性生活补贴2772.79万元，并对城市低保、农村低保对象分别进行了“5个5”、“3个5”救助慰问。

2、大病医疗救助制度逐步完善，社会救助水平不断提高。20__年4月，在咸丰县召开了全州城乡贫困群众大病医疗救助工作现场会，按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则，全面推进大病医疗救助制度的改革和发展，为逐步建立城乡一体化的医疗救助制度奠定了基础。全年共下拨医疗救助补助资金2445万元，共救助12多万人，有效缓解了困难群众看病难的问题。为了及时缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难群众突发性、临时生活困难，进一步推进和完善我州社会救助体系建设，州民政局与州财政局联合下文，建立了城乡困难群众临时救助制度，城市居民每户每年救助可达800元，农村居民每户每年可达400元。另外，我们还筹集资金对8.3万户农村重点优抚对象、五保户、低保户等实施了农房政策性保险。

3、五保供养“_____模式”不断发展，农村福利院建设管理水平不断提高。近几年来，我州着力打造的农村五保供养“_____模式”得到进一步完善和提高。20__年，进一步开展了提档升级活动。一方面，州民政局与州畜牧局、水利水产局、农业局、民宗委等州直部门分别联合发文，全力支持福利院基础设施建设，加快种植、养殖业发展。另一方面，实行以奖代补，鼓励开展项目建设，不断改善农村福利院生产生活条件。同时，举办全州农村福利院院长培训班，不断提高福利院建设管理队伍素质。去年9月，我州《打造“_____模式”，着力建立农村五保集中供养长效机制》的经验被民政部授予“社会救助工作探索创新奖”，省厅谢松保厅长等领导也给予了充分肯定和鼓励。中国社会新闻出版总社专门派员来我州就“_____模式”进行了实地调查采访，《中国社会报》在12月3日头版头条以《鄂西山区五保老人的幸福大院》为题进行了大篇幅宣传报道。目前，全州有五保对象13483人，集中供养9800人，集中供养率为72%。另外，将分散供养的艾滋病和结核病孤老患者纳入了五保，按照年人均1000元的标准给予救助。从20__年1月起，集中供养五保对象、分散供养五保对象、分散供养孤儿的供养标准各提高300元，分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、救灾救济卓有成效，灾民群众基本生活得到有效保障。20__年，我州经历了50年未遇的特大低温雨雪冰冻灾害和多次特大暴雨、洪涝、冰雹、滑坡等自然灾害，累计受灾人口305.45万人，直接经济损失90亿元，其中农业经济损失17.41亿元。在州委、州政府的

正确领导下，全州民政系统始终把保障人民群众的生活财产安全和基本生活权益放在第一位，充分发挥职能作用，全力以赴投入到抗灾救灾和灾后恢复重建工作中。及时启动灾害应急响应，派出工作组深入灾区一线指导抗灾救灾，转移安置灾民；及时成立领导小组，层层建立包县、包乡、包村、包户的责任制；及时编发灾情快报，为各级党委、政府和上级民政部门科学决策提供依据；及时争取和下拨抗灾救灾资金和物资，全年共下拨救灾资金9149万元，棉衣被36982件（床）、蜡烛70万支、手电筒2400支、帐篷400顶，确保了灾民基本生活和灾区社会稳定。州、县分别修订完善了《自然灾害应急预案》，州民政局制定出台了《应对自然灾害应急工作规程》，全州灾害应急救援体系基本建立，应急救灾能力得到加强。同时，经过5个多月的艰苦奋战，圆满完成了5027户雪灾倒房重建、19173间损房修缮以及1600户危房改造、1716户新灾倒房重建任务。 民政部门充分发挥了救助救济的核心作用，最大限度地保障灾区群众的基本生活，维护了社会稳定。

5、社会捐助活动有势有效，慈善事业得以快速发展。20__年以来，我州的慈善事业得以迅速发展，一是加大慈善宣传力度，营造良好的慈善氛围。通过电视、报纸、网站等媒体广泛宣传慈善事业，增强社会慈善意识，提高了社会各界参与慈善活动的积极性和主动性。二是加快推进慈善机构建设。将州慈善协会更名为州慈善总会，聘请了热心慈善事业的老领导担任会长和其他重要职务，落实了办公场所和工作人员。三是积极组织开展社会捐助活动。雪灾期间收到社会各界捐款565万余元；汶川地震发生后接受各类捐款2836万元，创下了我州社会捐赠活动的最高记录。11月，又在全州组织了“送温暖、献爱心”捐赠活动，州直103个单位捐款24.2万元、棉衣被4840件/床。四是多方争取，积极开展慈善救助。开展了“微笑列车”慈善助医项目、“贫困白内障患者复明工程光明行活动”，接受捐赠“蜜儿餐”食品25吨；实施了“爱洒两孤”慈善温暖工程等；_____高中、咸丰一中共招收“慈善阳光班”学生100名。

（二）涉军各项业务成效显著

近年来，全州积极开展双拥模范州、城（县）创建工作，组织开展了各种走访慰问活动，军政军民团结、协调、配合，双拥创建工作取得了优异成绩。在20__年全国、全省“双拥”工作会上，我州被命名为全省“双拥模范州”，_____市被命名为“全国双拥模范城”和“全省双拥模范城”，建始、咸丰、来凤被命名为“全省双拥模范县”，来凤县民政局被授予“全国爱国拥军模范单位”，有4人分别被省委、省政府、省军区联合表彰为“关心国防建设之星”、“献身国防后备力量建设之星”。在成功创建省级“双拥模范州”的基础上，今年又及时启动了“全国双拥模范州”的创建工作。双拥创建的深入开展，促进了优抚、安置、军休各项政策的全面落实。及时、足额发放了伤残金、抚恤金、生活补助；协调财政、劳动和社会保障、卫生等部门落实了优抚对象的医疗保障问题。优抚事业单位稳步发展，光荣院改扩建、烈士纪念建筑设施建设、维护和管理取得新成绩；州优抚医院不断加强管理，加快发展。完成了军队离退休干部住房制度改革工作，每年举办了军休运动会。组织开展了“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”创建、“手牵手”扶贫帮困活动。完成了退伍老兵的接待、登记、转运、档案移交以及安置工作。对自谋职业退役士兵落实工商、税务、社保等相关优惠政策，对农村退伍士兵普遍进行了走访慰问，并为生活、住房困难的退伍士兵发放救济粮、生活费，建房、维修房屋等。

（三）社会组织培育有了新发展

在依法登记的基础上，坚持突出重点、丰富种类，推动我州各类社会组织全面协调发展，特别是加强了对农村专业经济协会的培育、发展和帮扶，目前已发展专业经济协会57个。同时，积极推进行业协会管理体制改革，开展行业性社团评估工作，加强执法监察，完善了社团组织重大活动申报制度，社会组织自我管理与服务社会的能力进一步提高，为促进全州经济社会和谐发展作出了贡献。

（四）基层民主政治建设进入新阶段

20__年，对全州2540个村进行了换届选举，并产生了新一届村委会班子，成功推行了改“登记选民”为“选民登记”，改“候选人在选举大会中演讲”为“竞选人在选举大会前演讲”，改“两委分选”为“两委统选”，改“外部监督”为“内部监督”等六项创新；村务公开、民主管理不断深化；和谐社区建设稳步推进，下拨资金100万元，改善了部分社区的基础设施建设，启动了_____州社区信息管理平台，20个城市社区的信息化工作，目前，_____市20个社区居民信息化建设工作进展顺利。各级党委、政府和社会各界对社区的建设和功能发挥，思想上更加重视，领导和支持上更加自觉。

（五）社会福利和慈善事业加快发展

20__年，州政府将城市社会福利院建设列入为民办理的十件实事，要求每县市新建或改扩建一所功能齐全、设施完备的城市社会福利院，两年内完成，实现对“三无”人员实行自愿条件下的全部集中供养。拟建城市福利院总面积30797平方米，新增床位1130张，建设总投资4662万元。目前，全州8县市的新建、改扩建工程进展顺利。州城儿童福利院、州城流浪未成年人救助保护中心、州精神卫生中心已实现项目立项。其中，儿童福利院、州精神卫生中心已列入国家项目计划。用本级福彩公益金为150名贫困白内障患者免费实施了复明手术。慈善事业加速发展，社会慈善意识逐步增强，社会各界参与慈善活动的积极性和主动性不断提高；慈善组织机构得到加强，州慈善协会更名为州慈善总会，聘请了热心慈善事业的老领导担任会长和其他重要职务，落实了办公场所、工作人员和工作用车；召开了慈善大会，州委肖书记、州政府杨州长等领导出席大会并兼任名誉会长，慈善影响力得以提升；慈善活动、募集款物、慈善救助等都有了突破性发展。

（六）社会事务管理水平不断提升

圆满完成了湖北、重庆行政区域边界线恩渝段第二轮联合检查工作，签署了边界线第二轮联检纪要和平安边界创建协议。完成了州、县两级行政区划图的审核工作。大力推进地名公共服务工程，71个乡镇完成了地名设标工作任务。婚姻登记规范化建设加快发展，全面实现了“网上登记、电脑出证”目标；流浪乞讨人员救助有效开展；生态公墓建设试点顺利，殡葬改革进一步深化，管理和服务水平不断提升。

（七）福利彩票发行工作健康运行

通过狠抓内部管理，实行目标责任考核，大力培育开发农村市场，组建县市分站，推进城乡市场的广度与深度开发，努力推进多票种协调发展。几年来，福利销量持续保持稳定，20__年全年完成销量1.4748亿元，募集州级两级公益金1404万元，有力地支持了社会福利、社会救助和社会公益事业的发展。

（八）老龄工作扎实有效开展

积极贯彻落实《湖北省人民政府第301号令》精神，协调相关部门落实了老年人缓交或免交诉讼费、进入文化景点和旅游景点减免门票、看病优先就诊和70岁以上老年人免收门诊普通挂号费、65岁以上老年人免费乘坐公共汽车、百岁以上老年人每人每月领取200元长寿保健费等相关政策，为全州1万多名老年人办理了第二代《老年优待证》，切实维护了老年人合法权益。

（九）机关建设管理不断加强

州、县市民政局机关、二级事业单位在机关党建、党风廉政建设、计划财务、文明创建、综合治理、计划生育、信访、档案管理等各项工作中都取得了较好的成绩，机关建设、队伍建设、作风建设、效能建设不断加强，有力地推动了民政各项工作的发展。州民政局机关在州直单位的各项考评中位居前列。民政宣传信息调研工作得到加强，民政工作的社会知晓度和影响力不断提高。信访工作深入扎实，有效解决了上访群众的困难，维护了社会稳定。加强了民政专项资金的监督和规范管理，确保了各项民政资金的安全运行。

去年，我们向上争取各类资金达3.4亿多元，与20__年的1.89亿元比增幅高达79%，为保障和改善民生、促进和谐社会建设作出了重要贡献。20__年度，州民政局有多项工作受到各级表彰。除了农村五保供养“_____模式”被民政部授予“社会救助工作探索创新奖”外，还被省政府表彰为“全省雪灾倒损民房恢复重建工作先进单位”；被省民政厅表彰为民政财务工作“一等奖”、福利彩票发行先进单位；被州委、州政府表彰为“州直单位工作目标责任制考核先进单位”、“信访工作先进单位”、“州直部门人口和计划生育综合治理责任制考核先进单位”、“全州抗雪救灾先进集体”；被州委办公室评为“全州党委系统信息工作先进单位”；被州综治委命名为“州直平安单位”；被_____市委、市政府表彰为“社会治安综合治理先进单位”等等，另外多人次受到各级各部门的表彰。

二、构建绿色繁荣_____民政存在的主要问题

（一）基层民主政治建设难度大

在推进村民自治过程中还有一些困难和问题，一定程度上阻碍了村民自治的发展过程。一是对村民资格的界定已经滞后。依据村委会组织法，村民是以户籍为准的本村村民。但随着农村劳动力流动和农村城市化进程的加快，“户在人不在”或“人在户不在”情况大量存在。而且随着农村政治、经济体制改革的不断深化，“村民”的概念实际已经突破传统意义上的户籍和地域界限。现行“组织法”使许多农村群众未能参与民主自治。二是村党支部与村委会的关系与村民自治发展不相适应。按照《党章》规定，村党支部在本村党员内部选举，而一个村的党员人数毕竟占全体村民的少数，相对于由全体村民直接选举产生的村委会主任来说，群众基础显然要低。在村党支部领导村委会遇到挑战时，有的村党支部书记单纯强调其核心作用，大权独揽，不依法支持村委会开展村民自治；少数村委会主任单纯强调其依法选举的群众性，与村党支部书记长期不和，相互拆台，甚至发展到对簿公堂，严重影响了村民自治的健康发展。近年推行的“一肩挑”较好地解决了这一问题，但有关矛盾仍需研究。三是城镇社区基础设施重建滞后，部分社区居委会缺乏办公场所和人员，影响了社区建设和管理各项工作的开展，我州和谐社区建设特别是农村和谐社区建设的力度还需要进一步加大。

（二）民间组织发展不齐全、组织自律性差，执法管理难度大

由于当前正处于社会转型阶段，对民间组织的理解和认识相对滞后，鼓励和支持民间组织健康发展的行为规范和社会机制尚未形成。有些民间组织规章制度不完善，组织机构不健全，或虽有制度，但由于专职人员过少、财力不足等原因，难以真正发挥服务社会的功能。民政部门执法人手严重不足，对民间组织的监督执法管理难度大。

（三）社会福利机构还不能适应社会福利服务的需求

随着人口老龄化速度的加剧，未来的养老问题也不断突出。在农村，存在大量的“三无”老人（无生活来源、无劳动能力、无子女依靠），在部分青壮年劳动力大量流入城镇的情况下，年老无人照顾的问题凸现。目前，我州有110所福利院，但因历史原因，大部分农村福利院基础设施差、经济来源少、院民自主经营能力欠缺，吸纳能力有限。城市社会福利院建设正在全力推进，但由于地方财力有限，资金缺口仍然很大。其他如儿童福利机构、养老服务机构的建设难度也很大。

（四）社会救助及救灾救济保障能力还比较弱

到目前为止，我州的农村低保人数为20万人，仍有32万绝对贫困人口未纳入低保，无法保障基本生活。城市低保人数仅为53489人，相对20__年城市低保42582人仅增长了25.6%，这个增长比例不能顺应社会发展的需要。另外，因财力保障能力有限，城乡低保、大病医疗救助、临时救助、救灾救济的标准还不高，救助保障能力不强，大部分困难群体的困难和问题难以得到真正解决。如我州新的大病救助救助标准办法，降低了起付线，提高了救助标准，但每年累计最高不超过8000元，这对于大多数救助对象而言，仅是杯水车薪。

（五）民政部门工作任务繁重，人手不够的矛盾十分突出

随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加繁重。目前，我州民政工作人员偏少，特别是基层工作力量严重不足，制约了民政事业的发展。以低保工作为例，全州仅22名低保工作人员，却承担了对近50万人的救助任务，管理着每年逾2亿元的救助资金，而低保工作的任务从原来单一的城市低保已经拓展到农村低保、农村五保、农村福利院建设与管理、城乡困难群众大病医疗救助、农村散居孤儿救助、六十年代精减退职职工管理和其他临时救济等近十项工作，其工作量与所承担的工作任务极不相适应。另外，如州老龄办公室仅有1人，仅为科级内设机构，却承担着大量老年人的各项管理和服务工作；州民政局仅有27名公务员编制，远低于省内其他地市，且存在较严重的结构不合理、人员老化的现象。

三、构建_____民政绿色繁荣的意见和建议

（一）置民政工作于全州经济社会发展的大框架之下

民政工作是政府的重要工作之一，我州是老少边山穷地区，民政工作在化解社会矛盾、调节社会氛围、促进社会和谐等诸多方面更显其地位的重要，各级党委、政府都十分重视。民政工作者在推进各项业务开展的进程中，既要充分发挥主观能动性，大胆地创新工作方法，努力争取走在全省的前列，又要综合考虑我州经济发展水平、民族特点、地理位置等实际，紧密结合全州经济和社会发展大局，制定科学合理的工作方案和计划，力避脱离实际。如果工作计划超出了州、县、乡的战略布局和财力实际，又与民族习惯有严重冲突，这个计划不仅达不到推进经济社会发展的目的，还有可能引起社会的动荡，欲速而不达。因此，民政工作不能纯粹地只抓业务，而是要围绕党委政府的整体思路、围绕经济发展和社会和谐大局，促进民政工作与经济和社会的良性互动，从而更有效地发展民政事业。

（二）处理好民政事业发展速度与社会效益的关系

一方面，我们要采取各种措施，多方筹措资金，保持民政事业特别是各类福利机构一定的建设和发展速度，努力缩小与发达地区的差距，使更多的民政服务对象享受到改革发展的成果。另一方面，要按照科学发展观的基本要求，使其最大限度地发挥良好的社会效益。要用现代服务理念的标准要求，使服务设施更加人性化、服务工作更加精细化，充分体现以人为本。要杜绝因服务不周到、政策不到位、设施不完善导致的负面影响，杜绝对服务对象造成利益的损害和身心的伤害，提升人文关怀的水平，促进民政事业发展和服务水平与经济社会发展同步，发展速度与效益体现同步。要克服畏难情绪，通过恰当处理速度与效益的关系，争取在全省不仅有一定数量的“单项冠军”，还要创造条件争当“团体冠军”。

（三）树立大民政思想，不断壮大民政工作队伍

民政工作事多面宽，在国家行政体制改革尚未完全到位、东中西部发展不平衡的条件下，_____州民政系统人员编制偏少，社会组织发育不完善，仅仅靠自身力量闭门办事业肯定力不从心。必须用开放的思想，敞开大门办民政。一是要积极联系各有关部门共同关注民政，为民政事业出谋划策；二是要广泛动员社会各界参与民政工作，出资出力，建言献策；三是要大力发展各种新社会组织、社会志愿者和社工队伍，建立以政府为主导、社会组织为基础、社会志愿者和社工人才为补充的民政工作队伍，整合各方力量充分发展民政事业，弥补人少事多的缺憾，促进我州民政事业健康稳定快速发展。

（四）多管齐下筹措民政事业经费

经济是民政事业发展的基础，没有充足的资金作保证，民政事业是很难加快发展的。我们要抓住当前各级党委、政府高度关注民生，国家拉动内需应对金融危机以及国民经济和财政收入快速发展的机遇，创造性地谋划民政筹资渠道。首先，要积极争取国家和省级民政专项资金对民族地区的倾斜和计划发展项目的立项，这是主要的筹资渠道，不能有丝毫懈怠，要充分运用民族地区政策向上争取；其二，要争取州、县、乡三级财政对民政经费的足额预算，不能出现上增下减的现象，要保证财政对民政支出的预算与经济发展同步增长；其三，抓好福利彩票市场的开拓，发挥好民政第一生产力的作用，最大限度地筹集更多的福彩公益金，壮大民政事业发展实力；其四，充分发挥慈善组织的作用，广泛募集社会各界善款，使社会救助体系更加完善，救助资金更加充裕；其五，开动脑筋搜索其它一切有利于民政事业健康、科学发展的资金，以满足广大人民群众和民政事业发展日益增长的需要，为_____民政实现“绿色繁荣”奠定坚实的经济基础。

篇四 关于水利局践行科学发展观调研报告1700字

在县委、县政府的正确领导下，县水利局深入开展学习实践科学发展观活动，把继续解放思想同坚持改革创新、推动科学发展结合起来，并结合本单位职能和工作实际，本着“践行科学发展观，促进全县水利大发展快发展”这一思路，按照学习实践科学发展观活动实施方案的步骤，水利局副局长深入管理所、县工业集中区管理委员会进行调研。

一、调研内容

对于事关群众切身利益的城乡饮水安全、防洪抗旱、农田灌溉方面的意见和建议;对于今后水利实施保增长、保民生、保稳定方面的意见和建议;对于服务县域经济，提供水利保障方面的意见和建议;应对金融危机，加快水利发展方面的意见和建议;对于改进机关作风、提高机关效能方面的意见和建议。

二、科学发展观突显成效

1、保障工业集中区基础设施建设顺利达标，近几年投入资金537万元，用于工业集中区的河坝改造工程，使工业集中区基础设施建设在最短的时间内完成“七通一平”的标准，投入60万元资金保质保量完成500延长米给水工程，保证了园区建设和企业的用水需求，为园区招商引资提供硬件支持。

2、保障工业集中区入驻企业的工程建设顺利进行，为工业集中区的场地回填解决了总计40万元的砂石，特别是在今年石头造纸项目建设中，用地面积大，回填量达到30万立方米，在砂源紧缺的情况下无偿供应，切实保证了石头造纸的建设工期。

3、投资8万元，无偿为工业集中区龙鑫木业有限公司铺设供水管线470多延长米，保证企业正常供水。对河北、东振两园区入驻奕宏木业等6户企业，无偿安装水表和提供供水管线铺设施工服务，按企业要求保障供水要求，累计无偿施工投入达17万元。

4、按照工业集中区建设要求，自筹资金90万元，调集全局技术骨干，局领导亲临现场指挥，完成总长650米的净水厂沿东光桥过河至河北工业集中区的自来水主管线铺设工程。

5、××河水影横斜，依城而建，是我县城区美丽的风景之一，为保障这一风景线，县水利局针对××河城区中上游区域进行了集中整治治理，有效保障了××河水流清澈，大大提高了城市防洪能力的同时美化了周边环境。

6、今年4月，县水利局利用国家退耕还林批配资金解决了百草沟西砂壕排水渠问题，加宽排水渠(上加宽6米、下加宽2.5米)，清理土方1.3万立方米，清理长度2500米，保证了镇区居民生命财产不受损害，得到了百草沟人民群众的好评，政府的认可。

7、百草沟国营灌区管理所计划今年解决百草沟镇区10个村屯的安全饮水问题，为镇区人畜饮水提供方便。

三、存在的问题

1、百草沟牡丹川河仲安段由于采砂点的作业问题，导致了河水浑浊，人民群众无法正常用水，影响了人民的正常生活，给百姓带来生活不便。

2、为了保证农田的正常灌溉，保证人民群众的生命财产不受侵害，建议在百草沟牡丹川河仲安段修筑堤防，为百姓生活提供保障。

3、由于正值防火期间，百姓把秸秆仍入渠道中，在经费不足的情况下，清理渠道有较大难度。水管体制改革后，水费直接上缴到县财政，灌溉经费急需落实。

4、水利基础设施落后、老化、出现渗水、不能正常利用等问题，为灌溉埋下隐患。

5、百姓思想认识不足，自来水水费的收缴存在困难;水源不足，管网老化，影响正常供水。

6与工业集中区联系有待于更进一步，更深入了解，做好服务保障工作。

四、解决问题的建议

1、我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，把解决农民饮水问题摆在更加突出的位置来抓，全面加快农村饮水安全体系建设，努力改善农民的生活条件，切实提高农民的生活质量。

2、要下大力气加强农田水利建设，抓紧建立完善的农田水利基础设施保障体系，有效改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力，更好地促进农业增效、农民增收、农村发展，为农村建设奠定基础。

3、要解放思想、开拓思路，采取多种形式、多种方法进行渠道的维修、维护和清理工作。

4、加强水利法律法规的宣传力度，使人民群众深入、全面了解水利、支持水利，便于水利工作的顺利进行。

5、深入群众、深入基层，了解水利工作情况，加强与联系点的勾通，找出民生的热点、难点问题，全力解决，为人民、企事业单位提供水利保障。

6、必须按照可持续发展的要求，大力加强水生态建设，建立良好的水环境体系，促进全县农村形成山青水秀、河畅水清的生态环境，实现人水和谐，为建设社会主义新农村提供可靠的水生态保障。

篇五 灾后重建如何践行科学发展观调研报告5050字

科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是同马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，有着十分丰富深刻的内涵。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这几方面是相互联系、有机统一的整体，其实质是实现经济社会又好又快发展。学习科学发展观，就是要把握其实质内涵。灾后恢复重建涵盖了基础设施重建、功能重建、居民点重建、产业重建、环境重建、信心重建等各个方面，不仅是一项复杂的系统工程，更是一项时间紧、任务重、要求高、举国上下十分关注的政治任务，意义重大。我们扬州对口援建指挥部按照胡锦涛___视察四川灾区时提出的“坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建”的指示要求，始终坚持以科学发展观统领、指导灾后重建工作，克难求进，务实推进，努力开创绵竹九龙地区灾后重建工作的新局面。p

一、践行科学发展观就是要坚持以人为本、民生优先，把握好援建工作的出发点和落脚点

灾后重建百废待举，千头万绪，找准工作的突破口和抓手显得十分关键。自20__年8月扬州援建指挥部进入九龙后，首先从规划入手，邀请并配合扬州市城市规划设计研究院专家，对九龙镇进行了全方位的调研，在掌握了大量的第一手资料的基础上，为九龙镇制定了总体规划(20__-2023年)和镇区修建性详规、农户集中居住点规划、村道路网规划、给排水规划、沿山旅游规划等5个分项规划。08年9月上旬，省援建指挥部、绵竹市政府、绵竹市规划局邀请有关部门和专家对《绵竹市九龙镇总体规划(20__-2023年)》进行了论证，绵竹市政府对此规划给予正式批复，得到了九龙镇党委政府及老百姓的普遍认可。扬州援建指挥部以此为蓝本，研究制定了对口援建九龙镇一期、二期、三期项目总进度计划表，分别按程序确定了相关的建筑设计、代建、施工、监理等参建单位。

在高标准、高质量地完成重建总体规划的基础上，把“民生优先”作为所有重建工作的出发点和落脚点，结合当地实际情况，注意区别对待，分清轻重缓急，确定项目建设批次，积极稳妥、有序地推进援建工作，尽最大可能解决群众最迫切最急需解决的困难。针对九龙镇的实际情况，贴近群众需求，明确划分各项目的建设批次，做到农民住房建设优先、公共服务设施建设优先、基础设施重建优先、重要产业重建优先，自来水厂、居民示范点样板房和公共服务设施等民生项目要先予启动建设。如九龙镇历史上就没有自来水，饮水难是全镇一万多老百姓多年的愿望。由于震前全镇没有自来水管网的基础设施，如果采用区域供水的办法，通过建设配套的管网，连接绵竹市区的供水网络，但绵竹区域供水量不能满足区域供水需求，且建设费用昂贵，运行成本将达到每吨2元之多。扬州援建指挥部想群众所想，急群众所急，为九龙镇的自来水供应奔走呼吁。经过扬州援建指挥部成员多次深入调研，邀请成都、扬州等方面的专家亲临现场勘察，数易其稿，最终完成了九龙镇自来水厂建设项目的论证方案。在白水河上游建设小型水厂一座，利用重力供水，日供水达1200吨，既解决了长期困扰全镇群众的饮水难问题，又降低了运行成本。同时，在灾民越冬、农房建设补贴、农房建设贷款担保、吸纳当地劳动力、积极争取社会资金等方面加大力度，力争援助工作的全覆盖。扬州援建指挥部目前已经拨付九龙镇村民平均每户3000元的农房重建补助资金，划拨绵竹市财政局200万元的灾民安全越冬资金，专项用于困难群众过渡房越冬御寒，确保不让一个灾区群众受冻挨饿。首批提供了706万元的农房重建贷款担保资金。在若干小型工程项目实施过程中，尽可能使用当地劳动力，多方联系实力较强的扬州企业来绵招工，为农民增收创造条件。积极联系社会各界开展社会捐赠活动，向灾区困难群众献爱心，共捐赠新棉被13474床、羽绒服2600件、219箱棉衣、皮衣;扬州市红十字会、慈善总会均捐赠了援建资金。扬州援建指挥部协调两地妇联开展了“同心牵手”等活动。

二、践行科学发展观就是要坚持解放思想、因地制宜，着眼灾区的可持续发展

民生问题是核心，发展是硬道理、是第一要务。围绕中央和各级政府对灾区重建出台的一系列政策举措，扬州援建指挥部在对口援建过程中，尊重客观，尊重自然，充分结合九龙镇的地理环境、气候条件、风土人情与实际需要，依托自身历史人文沉积与特色产业优势，在基础设施项目建设和产业恢复发展方面，切实做到因地制宜，既认真抓好援建项目的规划建设移交，保证省委省政府和扬州市委市政府交给的政治任务圆满完成，又注重解决民生，做好灾民越冬、农房重建、组织生产自救等工作，既重视基础设施、公共服务类项目的建设，又广泛 调研，因地制宜，充分结合当地特色产业，做好产业发展规划，为全镇今后的发展积蓄后劲。

九龙地处绵竹市之西北，距绵竹市区约6.5公里，全镇面积53.6平方公里，属半山坝镇，其中山区占三分之二，人口一万多。气候湿润，雨水丰沛，全镇以农业为主。扬州援建指挥部根据九龙镇的地理、气候和传统产业的特点，有针对性地开展扶持九龙镇产业恢复发展的工作。在沟渠网络完整、利于灌溉的平坝地区，发展蔬菜、水稻、小麦、油菜等主要粮食作物和油料作物的种植;在半坡地和山间小块耕地，进行玉米、高梁、芥子、大豆、黄豆等主要经济作物;在山区地带，主要发展杉木、桉树、香樟、斑竹、楠竹等天然木竹林，以及桃、李、杏、栗、樱桃等果树林;在矿脉较丰富的山区，发展煤矿、石灰矿、水泥矿、钙矿、硫铁矿等采矿业。结合当地实际，积极帮助九龙镇灾后产业恢复重建，将水泥厂由震前的年产15万吨扩产至年产30万吨，所需的矿业资源现已开掘;同时包装和引进项目，先后为其引进了蛋鸡养殖、生猪养殖、蔬菜种植、兴办砖瓦厂、参股经营酒厂等特色项目，其中扬州一家企业现已投入800万元的砖厂已进入试生产阶段，日产砖可达20万匹，为农房重建提供了物质保证。此举不但丰富了产业类型，拉动了特色产业发展，而且提供了更多的就业岗位，为农民增收致富开辟了新的渠道。

九龙有着丰富的农林牧、山水、景点、宗教、文化、民俗等旅游资源和良好的生态环境，具有丰富的人文景观、民间传说和独特的自然生态景观。九龙沿山已建成集种植、观光、休闲、度假、餐饮等为一体的乡村旅游胜地，成为吸引众多游客休闲、娱乐的好处所，旅游产业作为该镇支柱产业的地位将越来越突出。由于道路、广场、停车场等硬件设施限制，以往游客上山均走乡道，汽车行人拥挤不堪，车辆乱停乱放，既影响交通，又破坏环境。扬州援建指挥部针对这一现状，立即筹划解决办法。在山下新建一座农贸市场、果品交易市场，既方便了镇区老百姓日常生活，又为山货农产品提供了交易场所;在山体外围帮助修建新龙路，在山腰新建了广场和停车场，既方便了游客的进山游览，缩短了车程，又保护了环境;为德阳地区最大的农家乐群规划建设基础设施，规范整治了旅游区域，为九龙的旅游业发展打下了坚实的基础。

三、践行科学发展观就是要坚持统筹兼顾、把握四个“结合”，全方位、多领域、深层次推进对口援建工作

一是注重软件、硬件相结合。(1)在抓好九龙学校项目重建的同时，注重教师队伍培养。应绵竹九龙方的要求，扬州援建指挥部协助做好扬州——九龙两地结对学校工作。经多方联系接洽，确定扬州市师资力量最好的有120年校史的广陵区育才小学为九龙学校的结对学校。帮助拟定《绵竹市九龙学校关于教师培训学习》方案，组织九龙学校的教职员工分五批(20天/批)到扬州育才小学交流培训，首批人员于今年3月13日正式进行培训。通过交流学习先进的教学理念和教学手段，帮助九龙学校教师告别地震灾难留下的阴影，促进师资队伍整体素质和业务水平的提高。(2)在帮助九龙镇产业恢复发展的同时，注重产业人才、种养植大户和中介经纪人的培养。没有优秀的中介服务机构和高素质的经纪人，就没有特色优势产业的良性循环和持续发展，依托四川生猪养殖的悠久历史以及九龙的自然条件优势，在帮助引进发展特色种植的同时，努力通过引进办学、输出培训、合作办社等各种形式，大力培养农村中介服务机构和产业经纪人，促进特色产业链的形成，增强产业竞争力。(3)注重提升普通劳动者技能和业务素质。结合落户于九龙镇区域内的江苏高效农业示范园建设，做好江苏的农业专家和技术人员来到九龙镇服务工作，结合乡镇党委、政府动员群众，在农业示范园内接受科学种植梨树、葡萄、核桃、无花果、草莓等果苗等指导与培训，提高农民的种植栽培技术。联系扬州企业单位，来绵竹九龙招工，并免费帮助其培训缝纫、裁剪、机车工等技能。(4)留下一批规划财富。扬州援建指挥部在全力推进援建工程的同时，制定了“1+5”总体及分项规划，并和九龙人民共同研究制定产业振兴规划和人才培养计划，为九龙镇的长远发展提供技术支撑和智力支持。

二是注重远期、近期相结合。扬州援建指挥部援助九龙镇的建设目标是：三年任务两年完成。在具体操作过程中，注意现实与可能相结合，目前的援建项目，在使用年限、建筑强度和功能配置等方面，要求做到适度超前，必须在规划年限内不落后、不淘汰。在农房集中居住点建设中，先期选择2-3个点建成示范小区，为78个居住点建设树立样板。在卫生院建设中，按照全镇目前的人口比例计算，仅需要20张床位，但我们在设计建设过程中，充分考虑九龙镇的未来发展和人口比例变化，床位数增加到40张，满足了该镇群众未来几年的看病就医需要。在自来水厂设计建设中，目前日供水量仅1200吨，但在管线选择上，做到适度超前，充分考虑九龙镇沿山旅游产业，设置满足3000吨/天供水的主管道。

三是注重造血、输血相结合。按照江苏省委省政府对援建工作的总要求，扬州援建指挥部在援建九龙镇灾区恢复重建工作中坚持“输血、造血相结合”的原则。在农贸市场的规划中，考虑到当地每年举办“梨花节”和“尝果节”，周边乡镇还有“山货节”，山货、土特产交易旺盛，因此增加了山货交易区域，既方便了贸易流通，又为当地村民致富提供了平台;为确保敬老院今后的正常运转，将部分房间的设计档次和标准适当提高，增加了太阳能热水装置和抽水马桶等设施，为今后的商业化代养创造了条件;扬州援建指挥部专门聘请专家，规划了九龙沿山旅游，在原有的设施上增设停车场、小卖部、电话亭、公厕、照明和相关景观，提升了九龙沿山旅游的层次。

四是注重生活、生产相结合。老百姓安居才能乐业，灾后重建两手抓两手硬，一手抓关系群众民生的重大问题，一手抓生产自救，逐步恢复当地生产秩序。把农房建设(包括自建房和集中居住点建设)、场镇廉租房建设，作为当前重建工作的首要任务和重中之重，抓紧实施。同时，着手进行农田水利基础设施的调研和加固修复完善工作，为今年即将来临的春耕生产提供条件和保障。

四、践行科学发展观就是要坚持质量第一、打造品牌，树立对口援建的良好形象

建设质量是灾后重建中工作的“生命线”，更是“经济线”和“发展线”，灾后重建工程是社会广泛关注的重要项目，更要高度重视和加强质量管理。扬州援建指挥部始终把质量管理放在首位，针对管理中存在的各种问题和薄弱环节，建立健全质量管理规章制度，下大力气抓好工程建设质量管理，使每一项工程都建成为合格工程、优质工程、精品工程。始终坚持国务院《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》要求，坚决不搞劳民伤财的形象工程，坚决不搞脱离实际的政绩工程，加强工程质量监管，确保灾后重建工作经得起群众的检验、实践的检验和历史的检验，打造扬州品牌。一是正确处理好速度和质量的关系，加快灾后重建任务重，时间紧，要求高，我们坚持越是加快速度，越是高度重视建设质量，绝不因为赶进度而忽视质量，确保灾后重建工程不留隐患，不留遗憾，不留包袱。二是强化工程监督。所有灾后重建工程项目都严格实行招投标制、工程安全质量监督制、工程监理制和合同管理制，从项目论证、勘察、设计、施工、监理的全过程加强工程监督。严把灾后重建工程设计审查关，工程设计严格遵循国家标准规定的质量、技术规范，严格执行《工程建设强制性标准》。杜绝擅自修改设计图纸、降低建设工程的质量标准，尤其是抗震设防标准的行为。严格对工程实施过程进行控制和监管，认真履行现场监督把关职责，确保各分项分部工程全面达标。强化对工程参建各方安全质量行为的监管，特别是把新建农房纳入质量监督范围，开展技术服务，帮助农民建造质量合格、安全可靠的住宅。对学校、医院、农村危房三项改造工程实施系统的行政监管，定期组织行政、业务工程技术人员巡回检查，研究解决工程建设中的困难和问题，及时督促处理纠正到位。三是认真检查验收。对所有灾后重建工程项目都严格按照国家有关法律法规的规定进行高标准、严要求验收。

篇六 践行科学发展观建设和谐煤矿调研报告2950字

践行科学发展观建设和谐煤矿调研报告

建设和谐矿区，是我矿党委提出“文明、和谐、高效矿井”的目标，在全面落实科学发展观，推进企业发展的新形势下，作出的一项重要部署，对进一步搞好矿区稳定工作，巩固和发展安定团结、和谐文明的良好纷围，有着深远的现实意义。下面，结合我矿建设和谐煤矿的做法，做如下报告：

一、树立科学发展观是建设和谐煤矿的重要前提

和谐煤矿，应该是产业和谐、管理和谐、文化和谐、人际和谐的统一体，涵盖了我矿科学发展等方方面面。从当前我矿的情况看，无论是安全生产工作，还是党建、企业文化建设等工作，各方面都呈现出蒸蒸日上的良好态势，全矿安定团结、和谐文明的良好局面不断得到巩固和发展。但从全面、协调、可持续发展的角度看，还不同程度地存在一些制约企业发展的矛盾和问题，如采掘接续紧张、技术装备落后、职工整体素质偏低等等，这些都给企业的可持续发展带来一定难度和影响。从近几年我们矿改革发展的实践中我们感到，企业所面临的一切困难和问题，只有靠发展才能解决。尤其是在各单位都在抢抓机遇、加快发展的新形势下，发展慢了就落后，就意味着没有出路，就有被淘汰出局的危险。因此，要建设和谐煤矿首当其冲的任务是牢固树立发展是第一要务的思想。

发展与怎样发展是一个问题的两个方面，要发展，就必须思考怎样发展。在当前世界经济危机的不利形势下，出路在于发展，希望在于发展，企业的前途和命运系于发展。正是基于此，我矿作出了“发展、发展、快发展”的总体部署，使矿区各项事业呈现出了齐头并进、全面发展的强劲势头。应该说，我们矿各方面的基础比较好，然而在新的形势和任务面前要再上一个新台阶，应怎样发展、树立什么样的发展观才符合客观发展规律和经济社会的发展趋势，才能实现企业又好又快发展，实现和谐煤矿的美好愿望，这是一个值得深思、严肃而重大的课题。现实中，如果只想发展，却忽视怎样发展，缺乏科学的发展观，美好的动机就很难实现，甚至会误入歧途，事与愿违。环顾过去，有关的教训举不胜举，环境恶化、能源紧张、贫富差距拉大等等，无不是发展中的代价；但一些发展中的问题也已经或正在出现，所有这一切都与发展观的问题有着密切的内在联系，直接关系到企业的生存和发展。解决这些矛盾和问题，树立和落实科学的发观迫在眉睫。

二、建设和谐煤矿的初步探索与实践

我矿党委根据“构建社会主义和谐社会”的目标要求，作出了建设和谐矿区的总体部署。按照这一部署要求，我们联系本矿实际，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求，建设和谐煤矿进行了积极有效地探索与实践。

第一，坚持以安全生产为重点，为和谐煤矿建设提供保证。安全生产是煤矿的头等大事，也是煤矿和谐的重要标志。建设和谐煤矿首先要保证安全生产。基于这一认识，我们在建设和谐煤矿过程中，始终把安全生产放在重中之重的位置来抓，坚持以安全文化建设为突破口，以“双基”建设为主线，大力开展安全质量标准化活动，不断巩固和发展了安全质量标准化成果。不断加大了安全教育力度，积极探索和实践安全教育的新方法、新途径，使各种形式的安全教育活动长流水、不断线，促进了安全生产的顺利进行。

第二，坚持以提高经济效益为中心，为和谐煤矿建设奠定基础。科学发展观是以经济建设为中心的发展观，只有不断解放和发展生产力，才能为社会的全面进步和人的全面发展提供物质基础。在建设和谐煤矿的具体实践中我们感到，作为煤炭企业要实现全面、协调、可持续发展，必须坚持以提高经济效益为中心，以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇，加快发展。惟其如此，才能为建设和谐煤矿奠定物质基础。近年来，我矿在涉及企业的可持续发展问题上，注重了速度与结构、质量与效益、当前和长远的关系，我矿确立的“提升主业、壮大非煤、煤电一体、兴矿富民、加快发展”的总体思路；

第三，坚持以人为本，为和谐煤矿建设催生动力。对于一个企业来说，如果没有科技和人才，一打就倒；而如果没有精神和文化，则不打自倒。为此，在建设和谐煤矿的具体实践中，我们坚持以人为本，把建塑特色企业文化作为和谐煤矿建设的重要内容和有效载体，经过学习、探索和实践，积累了一些好的经验和做法，为推进和谐煤矿建设提供了动力和保证。我们在学习借鉴先进单位经验和做法的基础上，结合我矿实际，制定了新一阶段企业文化建设实施意见，从环境建设、准军事化管理为突破口，坚持软、硬件双管齐下，强势推进企业文化建设，取得了显著效果。在环境建设上，我们本着高起点、高定位、高标准的原则，专门聘请专家对矿工业广场进行了整体设计和规划，并按照规划目标进行整体硬化和绿化美化。我们通过强势推进企业文化建设，较好地营造了一个优美的工作环境、舒适的生活环境、和谐的人际环境，全矿呈现出人心思上、人心思干、政通人和、安定团结的良好局面。

第四，坚持稳定高于 一切，为和谐煤矿建设创造条件。稳定是干好一切工作的前提和基础，也是和谐煤矿建设的重要内容和目标之一。为此，我们始终坚持稳定高于一切，把搞好矿区稳定作为建设和谐煤矿的出发点和落脚点。我们本着超前预防与解决实际问题相结合的原则，创造性开展思想政治工作，我们注重抓了改革中的思想教育，针对当前形势，我们专门制定了党群部门联责基层单位做好稳定工作的考核规定，责成党群部门副科级以上干部与基层单位稳定工作进行联责，采取交纳稳定抵押金的办法，加大稳定工作的考核力度，做到了一季一考核，年终总兑现，调动了做好稳定工作的积极性。并坚持定期召开稳定工作专题会，及时总结和安排阶段性稳定工作，使稳定工作由虚变实，做到了虚功实做，有效地促进了改革改制工作的顺利进行，保证了全矿稳定，为和谐煤矿建设创造了条件。

三、从建设和谐煤矿中得到的启示

在建设和谐煤矿的具体实践中，我们感到收获很大，体会很深，启发很多。

建设和谐煤矿，必须正确理解和把握其丰富的内涵。建设和谐煤矿，必须坚持以人为本，实现兴矿富民。建设和谐煤矿，必须把维护矿区稳定作为一切工作的出发点和落脚点。维护矿区稳定，保持安定团结，是做好各项工作的重要前提，是广大职工群众的利益所在，也是建设和谐煤矿的内涵之一。没有稳定的环境，就会严重影响企业的持续发展。能否最大限度地维护广大职工群众的根本利益，确保矿区长期稳定，对党的各级组织特别是各级领导干部来说，既是体现领导水平和解决实际问题能力的重要标志，也是一个重要考验。我们胡村党委按照集团公司党委的统一部署和要求，结合建设和谐煤矿的实际，进一步增强公仆意识，提高工作效率，提高领导水平，脚踏实地，沉下身子，深入基层，深入群众，切实解决企业发展进程中影响经济活动的各种矛盾和事关职工群众切身利益的热点难点问题，为职工群众创造一个和谐的人居环境、工作环境，使职工群众心情舒畅，生活质量逐步提升。这正是职工群众所希望的，也是建设和谐煤矿的根本要求和具体体现。

总之，建设和谐煤矿是一个需要认真实践和积极探索的重大课题，也是一个长期的过程，更是一项紧迫而艰巨的现实任务，需要坚持不懈的去培育和建设。我们矿仅仅有了一个好的开端，离和谐煤矿的要求还有很大差距，还有很多的工作要做。随着矿区主辅分离、辅业改制工作的深入进行，我们将临难得的发展机遇，只要抓住机遇，科学发展，协调运作，保持稳定，建设和谐煤矿的美好愿望就一定能够实现。

篇七 工商纪检组长践行科学发展观调研报告3600字

工商纪检组长践行科学发展观调研报告

行政执法工作是工商行政管理部门的重要职能，他肩负着维护市场经济秩序和消费者、经营者合法权益的重任，是服务经济发展的经济卫士。但目前我局的行政执法工作，存在执法理念不端正、执法重点不突出、执法行为不规范和执法效能不显著的问题，分析存在问题的原因，主要表现在三个方面：一是对行政执法责任认识不足，偏离执法宗旨，而与利益挂钩；二是法制观念淡薄，制度化、程序化不严格要求，执法随意性较大；三是执法工作整体指导性不强，力量分散，缺乏统一性和激励性考评机制。从根本上解决这些问题，必须用科学发展观的理念指导行政执法工作，从执法工作的机制上入手，在完善现有的集中办案体制基础上，着力改进执法办案监管事权、案件信息化管理和案件办理联系制，提升行政执法工作的水平。

一、改进执法办案统一管理机制，调整监管事权，增强公平交易分局对执法办案指导性的能力。

目前，我局执法办案工作的基本体制，从机构设置上：市局下设的三个直属分局，直接以市局名义查办监管职责范围内的案件，公平交易分局，负责重大案件和不正当竞争行为的查处；登记注册分局，负责企业登记类和企业年检违法行为的查处；消费者保护分局，负责农资、重要商品违法行为和重大维权案件的查处。基层行政分局，负责辖区违反“二例一法”和市局委托办理的其他违法案件。从办案人员上，由各分局各自按照监管工作需要，确定执法办案人员，办案人员由各分局管理。从审批上，基层分局以自己名义作出的5000元以下的行政处罚，由分局自己核审和审批；以市局名义作出的处罚和基层分局以自己名义作出的5000元以上的行政处罚，由市局法规科核审，市局分管领导审批。同时，公平交易分局对以市局名义的立案审批、实施强制措施和扣留物资实行统一管理。这种体制存在的弊端：一是虽然有相对的职能分工，但仍容易造成多头办案、交叉办案；二是执法办案各自为政，分局间都是办案单位，信息共享、联动机制难以形成；三是办案人员以各分局为单位，考核评价尺度难以统一；四是集中专项整治，力量整合不够，难以达到整治效果。鉴于此，有效解决上述问题，需要调整各分局监管事权，实行二主二辅的监管办案模式。即以公平交易和基层分局办案为主，登记、消保分局辅助办案。

1、对直属分局办案职能的调整。登记、消保分局不再作为办案单位办理案件，登记注册分局对市场主体的监管权下放到基层分局履行，由基层分局全权负责辖区市场主体的年检、验照和日常监管，登记注册分局只负责监管范围内的牵头指导工作。消保分局在农资、食品和重要商品监管上，履行检查、抽检商品质量职能，发布商品的质量状况分析，指导基层分局办理商品质量案件，同时，组织、指导市场专项整治工作。公平交易分局作为全市系统案件的主管单位，重点履行案件办理的三项职能。一是指导基层分局办理案件；二是负责案件的协调管理；三是组织实施自办案件。

2、放权扩大基层分局办案范围。基层分局实施辖区综合监管，对辖区各类市场主体履行监管职能，依法查处辖区市场主体违反涉及工商行政管理法律法规的行为。一是办理以分局名义的案件；二是办理以_____市局名义的案件；三是调查宜昌市局委托办理的案件。

3、公平交易分局与基层分局的办案关系。公平交易分局负责部署专项执法行动和案件指定办理，基层分局的办案工作受公平交易分局的领导和指导，基层分局在辖区发现的违法违规行为，应当积极作为，并按照案件管理权限调查、报批和处理：一是以分局自己名义的案件，案件实行备案制。处罚金额5000元以上的，由公平交易分局审批；二是办理以_____市局名义的案件，立案、处罚由公平交易分局审批；三是以宜昌市局名义的案件（含外资），须经公平交易分局同意，方可办理委托调查。

4、登记、消保分局与办案分局的关系。登记、消保分局对办案分局履行业务范围内的工作指导和工作协办。一是登记、消保分局在履行职能中发现的违法违规行为，应当交办辖区行政分局办理，重大案件转办公平交易分局，办案分局将案件处理情况反馈交办、转办的分局；二是办案分局办理的涉及登记、消保分局业务范围内的案件，应将处罚决定书报其备案（对企业和商广案件报注册分局，重要商品、投诉案件报消保）。三是办案分局对查处带有政策性、行业性和商品普遍性的案件，应征求业务主管分局的处理建议，服从业务指导。

二、改进执法案件统一管理机制，运用信息化管理，提升执法办案的社会效能。

现行的集中办案体制，主要存在案件的集中管理性不强，立、销案管理流于形式，案件线索的收集和运用能力较差，缺乏指导性，案件查处被动，机制不活。根本原因在于缺乏相应的机构，实施管理职能。所以，在改进案件统一管理上，应组建案件管理中心，定岗定责，着力从以下三个方面加以管理。

1、收集、处置案件线索，向办案机构提供办案指导。一是建立案件信息收集平台，与12315申投诉平台联动，广泛收集媒体、网络、 群众投诉举报等多渠道案件线索，建立案件线索登记台帐；二是分析案件线索，将收集的案件线索整理分析，为办案机构提供案件思路和线索；三是处置案件线索，对符合案件条件的线索，批办调查；四是制定专项行动意见，按照上级工作要求和批办的意见制定专项整治工作方案指导实施；五是分析案件动态，定期汇总、通报案件办理情况，为领导提供执法建议。

2、严格立、销案管理，规范办案工作程序。一是严把立案标准关，坚持立案条件，防止随意立案，多头立案，久立不查，销案不及时和不按程序销案；二是严格案件网上办理，监督案件及时录入网上，实行网上审批；三是严格实施强制措施审批管理，防止滥用强制手段，加强公务仓管理，确保扣留物质安全；四是严格案件档案管理，规范建档，及时归档。

3、实行案件督办制度，提高执法工作效能。案件管理中心对各办案单位查办的经济违法案件实行督查制。一是对一般性案件，按期未办结或销案的，实行督促办理；二是对群众反映的热点案件，实行限时办结；三是对大要案件，实行跟踪办理，确保案件高效有序进行。同时，对疑难和跨区域案件，及时帮助办案机构，调配办案力量，提供办案帮助。

三、改进办案单一联动工作机制，利用内外资源，提高工商执法办案的水平。

以往我局在执法办案工作中，办案机构倾向于独立办案，联动办案也局限于直属分局与基层分局，形成监管工作单打独斗的局面，也造成办理的案件领域窄，社会影响力不大。加强联动办案，整合监管资源，借力拓展监管领域，对提升工商执法办案的能力和水平是非常重要的。

1、加强工商内部执法办案的联系会商制。在系统各业务科室和分局，确定1-2人执法办案联系人，每半年组织召开联系工作会，交流、征集执法办案工作意见，总结办案经验，分析办案重点，促进提高办案工作的水平。

2、加强工商内部办案机构的联动办案制。为防止基层办案中碍于情面、办人情案、有案不查和大案轻处现象的发生，有效化解办案阻力，加大办案力度。围绕案件查处工作的目标和效果，推行多样化办案形式。一是上下联动办案，对以宜昌市局名义和重大案情的案件，公平交易分局主动与宜昌市公平交易分局请示汇报，争取办案支持，开展联合办案；对基层分局办理有价值的案件线索和创新监管领域的案件，公平交易分局调配办案力量，积极配合案件调查，实行联动办案、指导办案；二是异地交叉办案，对一般性案件，管辖地办案分局，由于办案阻力较大，查处较为困难的案件，由公平交易分局指定，实行分局间交叉办案、指定办案；三是行政督办案件，对基层办案分局，办案决心欠缺，案件查处不利，实行行政督办制，督促案件的办理进度和查处工作。

3、推行工商与相关部门的案件联席交流制。工商行政管理部门作为综合性行政执法部门，执行的法律法规较多，但自身的行政资源有限，单打独斗难于取得监管的成效，需要相关执法部门的通力配合。同时，在履行市场经济秩序执法监管中，很多情况是由政府主导或者其他执法部门为主，工商部门配合执法。比如，治理商业贿赂、查处无照经营、强化食品监管，从案件线索到综合整治，以及办案资源的共享，都离不开政府和部门的支持。而工商部门在以往的办案实践中，往往忽视主动向政府报告寻求支持和与其他部门联动，造成单打独斗，执法办案工作不被理解，执法效能不高的问题。要改变这一现状，适应新形势下执法办案的工作要求，建立健全查办案件协调机制，实行联席会议制，加强工商部门与相关部门的密切合作，有利于增强政府对工商行政执法办案工作的领导力度，有利于形成相互支持，综合治理的执法格局，有利于借力增强工商执法的工作力度。一是争取政府的领导和重视，把工商执法办案工作作为服务地方经济发展，维护社会稳定的重要手段。二是发挥联席机制的职能，他不仅为办案服务，而且，工商部门对外执法配合、协助，都有联席会议领导小组负责，防止联席会议制度流于形式。三是建立联席会议制度协助单位工作奖励机制，激活联动办案的积极性。

篇八 践行科学发展观推动社区建设问题的调研报告2450字

践行科学发展观推动社区建设问题的调研报告

如何建立长效机制，对居民物业小区（以下简称小区）进行有效管理，是我市城市管理面临的严峻问题，同时也是一个薄弱环节。小区公共绿地、公共卫生维护责任不落实；乱搭乱建、违章建筑依然存在；垃圾成堆，污水成河在有些小区时有发生。每逢初春，积存一冬的垃圾成为环卫及有关部门最头痛的问题，例如20__年初春就从哈英德小区清理出近百吨垃圾。就如何建立小区公共环境及卫生管理的长效机制，政协对此进行了调查研究，并组织部分委员进行了实地视察，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

_____市现有居民委员会36个（不含划归天北新区管理的7个），有物业公司进驻管理的小区26个。随着住房制度改革不断深化，过去那种单纯的单位管理的住宅区（住宅楼），已逐渐被不分单位的小区所代替。小区现有的公共环境基本上分三种情况：第一种基本上是一个单位小区，其公共环境及卫生管理，仍由其单位统一管理。如海纳尔小区（属卷烟厂）。这种模式的小区已所剩无几。第二种是多个单位住宅楼及非单位居民共居的小区，在这样的小区或者存在着“园中园”，或者一个单位有几单元或者几幢楼。在这种小区中，小区物业管理有的是，单元自管自已单位的“园中园”，或自聘物业公司管自己的“园中园”。一个小区甚至可进入５—６个物业公司。例如芙蓉里西、哈英德等小区。这种小区占现在小区的大多数。第三种小区，基本上能按照国务院颁布在的《物业管理条例》，一个物业公司全权负责小区环境及卫生管理，小区业主委员会也能按照《物业管理条例》行使权利，履行义务。例如别依斯、同济里等社区。

二、存在问题

随着改革的不断深入，社区的管理将逐步走向依法自治管理的道路，但作为社区居委会这个社区居民自治管理机构，却存在着组织机构不健全，工作人员数量严重不足，人员素质普遍不高等问题，所以在社区自治管理工作中，存在严重的缺位问题，尤其是在环境及卫生管理上难以发挥协调、服务作用。

居民小区业主委员会是依据国务院379号令《物业管理条例》在房管局及居委会的指导下建立，但由于多方面因素（社区居委会的组织协调能力、主管部门的工作职能缺位、工作作风不够深入等等），使业主委员会的群众基础、议事能力及代表委员的个人素质都不能与社区物业管理的实际要求相适应。业主委员会从制度层面上还存在一定的缺陷，故业主委员会在业主中的权威性不够，不能切实代表业主在物业管理活动中享受权利并履行义务。

物业公司是在市场经济的大潮中伴随着物业服务社会化而产生的。在《物业管理条例》对其资质、管理事项、服务质量、服务费用等权力、义务从法规的角度提出规范要求。但由于社区居民小区尚在发育建设中，社区居民小区还未能发育建设成为《物业管理条例》所要求的底线，以至使得《物业管理条例》在实际贯彻执行中大打折扣。一个小区有多家物业公司进驻，各单位自管的园中园区域中自聘清扫人员“各扫门前雪”等成为我市居民小区最多见、最实际情况，由此而引发的公共区域环境及卫生没人管，垃圾没人清，卫生死角的垃圾只能靠爱卫会或领导下令在有重大活动或迎检活动时调动环卫部门突击。环卫部门因年初预算中并未将此类费用列入预算，突击一两次可以应付，次数频繁，入不敷出使环卫部门苦不堪言。

在城市规划社区详规中，缺乏对环卫设置的规划，以至于按照规定应设置的环卫设置（垃圾箱、垃圾筒、垃圾房等）无处安排，完全环保封闭的、卫生的垃圾临时集中设置，由于财力所限，环卫设施购置时尚不能一步到位。

至今_____市尚无一个规范居民小区环境及卫生管理的地方性规章，以至使居民小区公共环境及卫生虽应有多个部门涉及到对其的管理，但居民小区脏、乱、差仍是我市城市管理、治安管理、卫生管理、环境管理中的薄弱环节。目前，有些事几个部门都管，有些事哪个部门都不管。仅有的一个部门规范性文件《_____市居民区卫生管理实施方案》（_____卫会发[20__]13号文），也因以上因素落实起来难度很大。环卫处制定的《_____市环境卫生长效管理实施方案》至今也未得到政府批准。

三、几点建议

１、认真落实《______城市居民委员会组织法》（主席令第21号）、国务院379号令《物业管理条例》、国务院《关于加强爱国卫生的决定》、民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》、自治区党委《关于大力开展社区建设的意见》等法规制订一部操作性强，符合_____市实际情况，明确涉及到居民小区环境及卫生管理工作各方面的职能责任的规范性文件或地方规章，以解决目前谁都能管事，谁的责任也不落实的问题。

2、社区居委会是社区最重要的民主管理的组织机构，目前组织机构不健全，人员少，素质不适应需要等问题较为突出，要下大力气健全组织机构，按照新党发[20__]3号文件要求，落实社区居委会人员编制和办公经费，加强社区队伍建设，提升社区工作者的业务素质和工作能力，采 取多种形式（民主选举、选聘、下派、挂职、招聘）选拔政治素质好、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，充实社区工作者队伍，进一步建立健全社区工作者考核、奖惩、竞争上岗等激励机制，不断提高社区工作者队伍职业化、专业化、知识化水平。

3、将社区建设纳入全市“十一五”规划建设中去。把社区基础设施建设纳入我市城市建设规划，逐步纠正我市社区基础设置建设相对滞后的问题。居民小区详规必须包括环卫设置规划，对没有进入小区详规要补缺。

4、要加强指导，健全社区运行机制。要认真解决社区工作领导缺位问题，要强化街道办事处对社区的管理职能，对社区工作要实行统一指导、统一部署、统一检查、统一验收，形成良好的配套管理机制。各有关部门要采取“费随事转，人随事转，权随事转”的方法，严格执行责权利相统一，人财物相配套的原则。将在社区的表现纳入对部门工作考核内容，不仅考核绿化达标，也要考核住宅区环境及卫生达标情况。

5、加大宣传力度，培育“社区是我家，建设靠大家”的意识。社会化参与是社区建设的本质要求，也是社区健康发展的重要保证，要广泛宣传教育，培育全社会参与社区建设的机制，使社会化参与逐步走向规范化、制度化。

篇九 招商引资践行科学发展观调研报告4050字

招商引资践行科学发展观调研报告

为深入学习实践科学发展观，切实加强招商引资工作，推动县域经济特别是工业经济的跨越式发展，本人走访了有关部门、企业，调查了解_____招商引资工作情况，结合多年从事招商引资工作的感触，就当前招商引资工作情况报告如下：

一、基本情况

20__年以来，_____县在工业基础十分薄弱的情况下，在改善投资环境，加强招商引资工作领导，全县在引进外资方面取得了较好成绩。20__年，全县共签订协议项目12个，合同投资总额230500万元，实际到位资金20680万元。招商引资工作的重视和对外开放的领域不断扩大，有力地推进了县域经济的持续健康发展。

二、我县招商引资工作的优势条件

我县地处大理和保山两个城市的中间段，是通往保山、怒江、德宏的必经之路。大保高速公路、正在建设的大瑞铁路紧靠县城而过，与州内大部分县市比较，交通运输条件十分便利。从_____到大理机场和保山机场时间均在1小时左右，可以说_____拥有两个机场的独特条件；全县220千伏变电站1座，110千伏变电站2座，35千伏变电站6座。全县拥有正常运行的水电站共12座24台机组，总装机容量5万多kw，装机24000kw的大湾塘电站正在建设当中，电力网络较为完善，电力资源十分充足；土地资源丰富。《_____县土地利用总体规划（1992—20__年）》中，规划期内，划定全县基本农田保护面积24.34万亩。20__年，园林用地5.25万亩，林业用地302.18万亩，牧用用地面积3.63万亩，城乡及独立工矿建设用地4.29万亩，交通、水域及未利用土地达4.42万亩；生物资源丰富，根据林业二类资源调查结果，全县林业用地面积为318.12万亩，其中：公益林面积105.36万亩，商品林面积212.75万亩。森林覆盖率达70.6%，年生长木材量为55万立方米。林业规模产业形成。至20__年全县发展泡核桃91.8万亩，产量达6532多吨，在曲硐交易的泡核桃总量达13000多吨，曲硐村也由此成为云南最大核桃集散地；矿产资源丰富，_____地处澜沧江断裂带，独特的地理环境造就了区域内矿产资源。已探明的有铜、褐煤、石膏、铁、高岭土、花岗岩、地下热水、金、银、硅等；独具特色的饮食文化资源，由于_____特殊的地理环境和博南古道的带动，造就了独特的饮食文化，黄焖鸡、大块鸡、木瓜鸡、辣子鸡，泡大蒜、泡辣椒、清真系列的腊鹅、干巴、香牛脚、鹅肝等无不吸引着多少外地客人前来品尝。

三、当前招商引资工作中存在的几个问题

近几年来，我县通过大力开展招商引资工作，并在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，促进了全县经济社会的发展。但在工作上还存在一些不容忽视的问题，亟待予以解决。

（一）基础设施投入不足，发展环境不尽理想

一是公共建设滞后。道路、供水、供电、污水处理等基础设施不完善，文化、教育、医疗卫生、贸易市场等机构不健全，配套设施不到位等问题，不能适应外来投资的需要。

二是融资难度大。由于全县只有两金融服务部门，且对中小企业融资贷款服务的意识低下，主动性差、程序繁琐、效率不高，申请金融机构的贷款越来越困难，发展缺乏资金支持。

（二）政策高压，地方难以自主决策

一是项目征地困难。随着国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格，上报程序繁多，一个项目征地手续完成，少则

二、三个月，多则半年以上，已成为项目进展的主要瓶颈。

二是权力不断上划，地方难以决策。由于对地方行政权力的不断削弱，在与外商进行项目谈判中涉及的有些条款地方政府无法作主，导致像_____这样落后地区招商引资工作，本来与发达地区比较就没有优势，招商引资优惠政策很难有实质效果。

（三）干部群体重视程度差别大

一是很多机关干部认为招商引资是政府领导和商务局的事，工作只限于本职工作，对招商引资的参与热情度不够。

二是大部分乡镇领导对招商引资的重视度不够，工作重心偏于烤烟生产和农业农村，主动抓招商促工业的意识不强，导致部分乡镇招商引资对财政的贡献几乎为零。

（四）项目储备困难

一是机关职能部门和乡镇基本不参与项目储备工作，认识上项目就是向上争取政府资金支持，招商引资项目变成了商务局的事，如各乡镇积极参与其中，一定会极大丰富我们的项目库。

二是由于经费投入严重不足，且项目均由商务局内部制作，使得项目深度不够，客商感兴趣的项目拿不出来，拿出来的项目也大多是闭门造车的结果。

（五）服务环境和政策环境有待改进

一是办事效率低下。由于会议过多，企业与主要领导沟通机会较少，因为诸多决策须主要领导拍板，副职及办事人员无法决策，导致成事需时太长。由于部分干部职工思想和业务素质的原因，限时办结制在实际工 作中没能很好地执行，欠拖不办的事也时有发生。

二是管理部门不明，职能不清。一些职能部门职责不清，管理事权不明，工作相互推诿，怕承担责任。有些部门和部门之间前置审批谁先谁后不明，以至企业办事越办越糊涂。

三是劳动力技能结构单一。一直以来由于全县工业经济基础差，大农业思想过重，全县劳动力除了懂得一般农业生产技能和普通的建筑用工技能外，工业用工人才缺失成为发展工业经济一项短腿。从我所接触的一些投资者口中获得的信息是“最担心一旦企业落户之后，用工问题怎么办”。

四是治安环境不容乐观。当前我县社会治安令人担忧，城市管理矛盾突出，市容市貌和公民精神文明状况不容乐观。

五是文化氛围严重淡薄。城市建设、餐饮服务、市场贸易均缺乏相应的文化内涵，投资者很难在这里获得信心。

六是政策支持力量薄弱。由于权力过于向上集中，地方能力不强，不能出台适合地方发展的相关优惠政策，即使出台了优惠政策，也因没有吸引而失去操作性和推动作用。

（六）招商服务工作落后

在招商引资服务工作中，因为某些环节缺乏系统性和针对性，难以满足实际需要。主要表现在：一是人员问题，成立商务局后，上班的人员是增加了，而招商引资力量却受到削弱，真正开展招商的工作人员太少。各乡镇没有专门的招商专干，造成了有头无脚的现象。二是由于缺少必要资金和招商设备，项目储备和实施“走出去”等工作开展起来难度较大。

四、几点建议及对策

以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，要改进_____县招商引资工作，需要采取强有力的整治和保障措施，现提出几点认识和想法。

（一）思想意识方面

1．要进一步解放思想，坚定发展的信心。对外开放工作的落后，说到底是思想观念和认识水平的落后。一是要找准差距。我们无论是在思想解放程度、招商引资力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，我们要有一个清醒的认识，如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强解放各级领导干部的思想，仍是我们今后开展工作的一个重点。二是要正确看待发展。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服。三是树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，开创招商引资工作新局面。

2．要强化招商意识和树立有意识招商。_____不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围。而且在招商引资过程中，真正树立起有意识招商的观念，提高招商引资的水平和效益。

3．要提高群众的市场经济意识和精神文明素质。结合《公民道德建设实施纲要》的实施，开展一系列宣传教育活动，大力弘扬遵纪守法、诚实守信的社会道德新风尚，不断提高群众的道德素质，引导群众守法守信，深刻认识眼前利益与长远利益的关系，小家和国家的关系，自觉消除干扰企业正常经营的行为。同时，要进一步强化广大群众的开放意识，市场意识和竞争意识，以海纳百川的胸怀，营造“人人都是投资环境”的良好氛围。

（二）转变政府职能，促进投资软环境优化

完善规章，加快行政管理规范化、标准化建设。要从制度建设入手，理顺行政管理和执法部门与企业的关系，提出职能部门的位置，切实解决影响投资软环境和阻碍企业发展的深层次问题。要严格依照《行政许可法》的规定办事，进一步精减审批程序，规范行政行为，加快建设服务型政府步伐。

（三）亲商扶商，切实为企业排忧解难

1．营造平安的创业氛围，加强平安和谐_____建设。要重点加强执法队伍的行风建设，严肃整治个别害群之马，坚决杜绝“不作为”、“乱作为”现象发生，力争在较短时间内使_____社会治安有明显好转。

2．全面提高服务水平。在党政机关中提倡自觉竭力为投资者做好服务，努力造以招商引资为荣的良好风气。坚决打击个别审批部门“不给赞助不办事”的吃、拿、卡、要行为，逐渐把_____建设成为外来投资者信得过、能安心企业的投资热土。

3．深入企业了解实情，逐一解决企业亟待解决的实际问题。政府和部门领导要挤出时间，定期不定期深入企业了解情况，问寒问暖，让投资者有家的温暖。要倾听企业呼声，主动积极为企业解决发展中遇到的困难和问题，让投资者能安心，有信心发展好企业。

（四）完善基础配套，创新招商引资方式

1．完善基础建设。立足自力更生，多渠道筹集资金，加快_____县城及各乡镇的公共基础设施建设，着力打造适益投资的硬环境平台。

2．提高招商引资工作水平。一要加强正面宣传。通过各种媒体，制作图文画册，从正面宣传_____的投资创业环境。二是要做好招商项目的统筹，策划和形象设计，提高项目的吸引力。三是要有针对性地招商。重点围绕林地资源、高岭土、房地产开发、特色产业深加工等项目开展推介招商。四是要培养和造就一支高素质的招商专业人才队伍，经常走出去，了解市场需求，掌握投资动向，引进适合_____发展的企业落户_____。

3．改进和创新招商方式。政府要对招商引资工作经费给予倾斜支持，职能部门要采取各种招商方式，如网上招商、小分队招商、代理招商、中介招商等，结合资源、亲情、政策等途径做好招商引资工作。

（五）要合理摆正“取”与“予”的关系

追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资者的投资取向都是谋求利益最大化，追求最高回报率。所以在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利。特别是在当前国际金融危机影响的情况下，要采取实际行动，少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，让企业能够在恶劣的竞争性生存下来，才能保证以后的长远利益。

篇十 践行科学发展观推动玉器文化产业发展调研报告5400字

在全党开展第二批深入学习实践科学发展观活动的学习调研阶段，在__市加快推进文化大建设、大发展的重要关口，区委、区政府围绕发展特色文化产业的调研课题，组织区委理论学习中心组成员及市区部门负责人组成学习考察组，实地考察调研了____玉器文化产业发展情况。在考察期间，重点察看了__县__镇国际玉城项目、中华玉文化中心和几个玉器专业市场，并在当地召开了由__县政府负责人、部分经营户和行业协会参加的座谈会，听取__县关于玉雕产业发展情况的经验介绍。通过调研考察，我们对__省__县在区位、资源、交通、基础条件等先天不足的情况下，能够成为“中国玉雕之乡”，玉雕产业发展速度之快、市场规模之大、产业链条之完整、对未来发展追求之高，感到很惊奇、很震憾，也很受启发。现将考察调研情况报告如下：

一、__县玉器文化产业发展的现状和未来

__县位于__省西南部，南阳盆地西侧，伏牛山南麓，县域面积1500平方公里，人口96万，辖11镇8乡3个街道办事处。__县玉雕加工“始于殷商，兴于汉、宋、元，后继明、清”。尽管其历史较长，但全县并不产玉，甚至连附近地区的玉石资源也很有限，加上交通、产业基础等条件较差，改革开放之前，全县玉雕产业一直也没有更大的发展。

进入改革开放之后，在政府的鼓励和引导下，随着交通条件的改善，玉雕产业由小到大，由弱变强，创造了“无中生有”、“两头在外”（原材料外进、产成品外销）、“买全国卖全国”的零资源经济现象，尤其是近十几年来，迅速崛起为支撑和拉动县域经济发展的重要富县富民产业，由此也成就了__县这个著名的“中国玉雕之乡”和中国北方最大的玉器产业加工销售集散中心之一。当前，全县玉雕产业呈现以下特点：

第一，产业规模较大。玉雕产加工已遍布全县11个乡镇近100个行政村，50个专业村，从业人员近20万人，其中县外营销人员10万人。加工玉料来自世界各地，主要有巴西玛瑙、加拿大碧玉、俄罗期白玉、缅甸翠玉、阿富汗玉、辽宁岫玉、新疆和田玉、昆仑玉、南阳独玉等30多种。产品包括摆件、挂件、饰品、保健等方面，涉及人物、山水、花鸟、历史故迹等10余个门类1000多个品种。

第二，产业链条完善。全县玉雕加工企业1万多个，包装企业100多个，玉雕专业市场10余个，各类经营门店2万多家，基本形成了以县玉雕局、宝玉石协会为依托，以规模化企业为龙头，以加工小区和专业市场为龙身，以专业村、专业户为龙尾，从购料、设计、生产加工到质量检测、包装销售系统完备的产业链条。

第三，文化工艺独特。经过多年的广泛交流与探索发展，__玉雕形成了南北兼容、多样并举的独特艺术风格，涌现出一批创作新秀和设计新星，精品数量明显提升，近年来先后有300多件工艺精品，荣获全国工艺美术百花奖、中宝协举办的天工奖和省部级优等奖。

第四，富民效应明显。玉雕产业年创增加值超过35亿元，产品远销欧美、东南亚等50多个国家和地区，年直接出口成交额3亿元以上，玉器出口额占__省同类产品的80%以上，部分玉雕专业村农民人均纯收达8000元以上，玉雕产业已经成为农民致富的首选项目。

下一步，__县将抓住__省首批文化改革发展试验区建设的机遇，谋求玉雕产业的更大发展。在产业规划上，立足于建设国家特色产业基地，打造我国中西部地区综合性玉器加工、展览、交易中心，制定更高层次、更有前瞻性的玉雕产业发展专项规划，将其作为全县“十一五”规划的重要组成部分，同时成立县玉雕产业发展办公室，为产业长远发展做充分准备。在市场建设方面，加快建设占地1300亩、总投资10亿元的国际玉城项目，力争两年内完成，目前投资1.5亿元的一期工程已接近完工，项目的建成将进一步扩大整个市场规模，提高产业发展质量。在人才培养方面，还将建造占地1500亩的玉器产业艺术大师园，把国内外玉器产业方面的大师级人才聚集起来，充分发挥他们的独特作用、创新潜能和团体优势，为玉雕产业持续发展提供源源不断的动力。

二、对__县玉雕产业发展的几点思考和启示

通过实地考察，我们对____县与我市玉器产业发展的状况进行了比较，在改革开放之初，我市与__县在玉器产业方面基本处于同一起跑线，甚至我们还要强一些。尽管有更好的区位优势、交通条件和产业基础，但在最近的十几年里，我们的玉器产业在产业规模、产业链条、产业效益等方面被__县甩在了后面，有的方面甚至与之无法相比。__县在做大做强玉雕产业方面很多举措引我们深思，予我们启迪。

第一，政府主导作用。从1993年起，__县委、县政府先后连续自主举办了八届“中国__国际玉雕节”，承办了六届“中国南阳（__）玉雕节”，每届玉雕节都组织开展玉雕精品展评、玉雕产品展销、玉文化研讨、获奖作品现场拍卖等系列活动，极力炒热玉器产业发展氛围，提升__玉雕在国际国内市场上的知名度。正是__县历届县委、县政府一直把玉雕产业作为全县的一个特色经济进行培育，解放思想，放大亮点，主攻特色，以长制胜，持之以恒地抓，一以贯之地抓，才使一个千家万户的小作坊变成了一个拉动县域经济的大产业，使一个偏僻的小县城变成了一个名震南北的玉雕之乡。

第二，规划龙头作用。起初，__县玉雕产业也经历了一个无统一规划、产业发展不规范、摸着石头过河的发展过程。随着，各类经营企业大量增加，市场建设蓬勃发展，对外影响力不断扩大，__县加大了对玉雕产业的统一规划力度，通过规划努力使各类市场布局合理、建设规范、发展有序。根据发展规划的整体布局，一方面，改造建设了十大玉雕专业市场，提高了市场建设品位，也促进了玉雕产业的有效聚合和规模扩张；另一方面，着眼于玉雕产业未来发展，按照国内一流的建设标准，开发建设了占地1300亩国际玉城和占地1500亩玉雕大师产业园等一批重点工程，为产业进一步发展拓展空间。

第三，政策扶持作用。__县对玉雕产业政策扶持的核心内容，就是尊重群众首创精神，实践不争论，鼓励不压制，放手不扼杀，通过加强扶持、引导和服务，把千军万马调动起来，让星星之火迅速燎原。坚持“多予、少取、放活”和“轻税薄赋”、“藏富于民”方针，先后出台了信贷扶持、税收减免等12个优惠政策。虽然每年玉雕产业产值超过35亿元，实际税收只有500万元。在县直重点部门实行服务承诺制，围绕特色产业开展技术信息、法律咨询等服务。成立县行政服务中心，实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个口子”收费。通过营造良好的政策环境，为玉雕产业搭建“发展温棚”。

第四，人才支撑作用。玉雕产业是“能人”经济，是创意经济。在玉雕产业的人才培训和培养上，__县采取了三条途径：一是选派出去学，近年来__县多次组织全县大批玉雕人才，远赴江苏扬州、辽宁岫岩等地拜师求艺，学习民间的玉雕艺术，丰富本地的玉雕工艺。二是向工艺大师学，与中央美院、天津美院等校建立人才培训关系，定期聘请国内知名工艺大师和专家教授讲课，培训技术骨干，指导设计创作。三是依托产业学，在玉雕加工制作过程中，采取师父带徒弟等方式，培育大量的初中级玉雕人才。目前，全县有国家级工美大师1人，玉石雕刻大师8人，联合国教科文组织授予的中国民间艺术美术家2人，省级工艺美术大师23人、玉石雕刻大师43人，高级工艺师47人，初中级技术人才5000多人。正是__县庞大的初、中、高三级玉雕产业专业技术人才，尤其是玉雕高端人才，才支撑了玉雕产业快速发展。

第五，市场管理作用。目前，__县各类玉器专业市场所到之处，管理规范，卫生整治，交易有序，这与政府强有力的市场管理和市场服务是分不开的。__县的主要做法：一是在县级层面成立了玉雕产业管理局、中国__定玉石行业协会和__宝玉石质量监测中心，围绕产业规划、市场监督、综合服务等方面发挥作用。二是在乡镇级层面成立了市场管委会，由工商、公安、税收等部门组成，实行统一管理、综合整治。三是在村一级层面由村长担任本村市场的管理主体，对市场进行自治管理。可以说，完善的管理体制机制和高效到位的管理服务，促进了各类市场的繁荣，也带动了整个玉雕产业的快速健康发展。

三、加快__古玩玉器产业发展的几点意见和建议

当前，__的古玩玉器产业正处在发展的十字路口，如何认识和定位__古玩玉器产业是摆在__区乃至全市面前一个重要而又紧迫的课题。通过对____的考察调研，使我们对我市做大做强古玩玉器产业有了更深层次的思考，特别是对我市古玩玉器的产业定位、特色挖掘、政府作用、产业链条等方面进一步理清了思路，坚定了在做大做强我市古玩玉器产业中发挥作用的信心。现就我市发展古玩玉器产业，提出如下几条意见和建议。

第一，__古玩玉器是可以大有作为的产业。从产业基础来看，据不完全统计，目前__从事玉器加工和仿古玉器制作的经营户已达3000多家，从业人员超过3万人，每年销售额超过20亿元。加工、销售、展示等产业链条较为完整，市场、流通、技术人才等产业要素相对齐全。特别是__的玉雕工艺、仿古玉器加工和以灵壁石为主的奇石收藏交易享誉全国，有名列全国第八的__古玩玉器商城，是国内外较大的仿古玉器和奇石收藏的集散地之一，在国内古玩玉器行业特别是华东地区有着较大的影响力和较强的辐射力。从区位条件来看，京沪铁路与多条高速公路在__交汇，南下北上、西去东行十分便利，随着京沪高铁的建成通车，未来__的区位优势将进一步突出。从发展需要来看，随着“双墩子”古遗址列入2023年十大考古新发现，大禹会诸侯、垓下古战场等文化旅游资源的进一步挖掘，__市发展“大文化”、“大流通”战略的深入推进，全市的旅游文化发展需要有一种旅游文化产品来支撑，古玩玉器的休闲性、消费性等特点正好满足了全市旅游文化产品开发的实际需求。从当前机遇来看，省文化厅已将南山路文化市场和光彩中国古玩玉器奇石文化城命名为全省首批文化建设示范基地，下一步还将作为特色文化产业基地来培育、来建设。总而言之，__实实在在有条件、有优势、有需求、有机遇，也有实力在千里淮河畔打造一个有扩散力、有影响力的国家级古玩玉器名城。

第二，将古玩玉器产业打造成为全市重要的特色经济。当前，全市古玩玉器产业发展还存在一些突出问题：销售市场“多而散”，玉器品种“小而全”，部分产品质量和层次较低，缺乏高端技术人才等。但最大的问题还是缺乏特色。特色是市场通行证、产业扩张力、城市竞争力。应将古玩玉器产业作为全市文化特色产业加以定位，作为城市文化建设的一张“名片”，作为城市竞争力的重要组成部分，着力予以培育和发展。在产品开发上，可以将国内外玉石市场包括____玉料和初级加工产品市场，作为__古玩玉器产业链的上游，以高端技术人才为支撑，以创新深加工和创意精制作为依托，以高档化、精品化、特色化为发展方向，面向华东、华南高端市场，打造高附加值、高利润空间的工艺收藏品和旅游消费品，实现整个产业质量不断提升。在发展定位上，依托光彩大市场，整合全市资源，加大培育力度，逐步打造辐射力强、带动力大的综合性交易基地，建设具有行业影响力的高端交流平台，进一步吸引南京、扬州、灵璧等地资源，形成华东地区知名的国家级古玩玉器交易中心，最终实现“南有深圳古玩城，北有北京潘家园，中有__古玩玉器城”的战略定位。

第三，政府应加大对古玩玉器产业的扶持力度。实践证明，____玉雕产业的强势发展，与政府的强力推动密不可分。__建立国家级的古玩玉器交易中心，必须加大对产业的扶持力度。在组织领导上，建议成立由市长任组长，分管副市长为副组长，市相关部门参加的__玉器古玩产业发展领导小组，负责全市玉器古玩产业发展的指导和协调工作。领导小组下设办公室，设在__区政府。在政策扶持上，将古玩玉器产业作为创意经济，纳入合芜蚌自主创新试验区建设的政策享受范围，同时研究制定专项的产业扶持政策，按照“藏富于民”的原则，在财政税收、土地出让金、一般行政事业性收费等方面给予支持。在人才支持上，建立古玩玉器产业发展专家人才库，负责全市古玩玉器产业发展的指导。在工艺美术学院和职业技术学校，设立玉器技术专业，培育玉器高端人才。鼓励民间机构和玉器作坊，采取多种方式，进一步壮大初中级玉器技术人才队伍。在宣传造势上，进一步打造高端宣传推介平台，将每年一度的安徽（__）玉器古玩博览会提档升格，或可以利用国家级宣传操作平台，大造声势、塑造品牌，提高__古玩玉器的知名度和影响力。

第四，将__区作为发展古玩玉器产业的重点。__南阳的玉雕集中在__，__的玉雕集中在__镇。古玩玉器产业，宜聚不宜散，只有聚集才有效应、才有力量。因此，__古玩玉器必须聚集起来，形成规模优势。而不管从现在看，还是从未来看，__区是最有条件和基础，作为这个产业集聚的首选地，这是因为全市的两大古玩玉器交易市场均坐落辖区，辖区第三产业尤其是商贸物流业也较为发达。因此，我们建议市委市政府，将__区作为全市发展古玩玉器产业的核心区域加以培育，整合资源，引导全市广大古玩玉器经营户向__区集中，以此打造国家级的古玩玉器交易集散中心。

当前，急待推进的工作重点有：一是加快建设南山路古玩玉器一条街。坚持以明文化为建筑风格，以精品店为主要形式，以高档化、高端化产品为销售重点，加强统一规划，加大整治力度，提高南山路的艺术文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市场。整合调整全市小玉器市场，积极引导全市玉器经营户入驻光彩大市场，打造集研发、加工、展示、销售、批发为一体的大型专业市场。政府应明确光彩大市场包括建材、玉器、报刊、物流四个方面的功能定位，对于市场玉器古玩片区，应实行一站式综合收费管理模式，统一提供税收、工商、金融服务，给予优惠的财政政策。三是制定出台扶持性产业政策。进一步在产业发展的规划立项、财税扶持、市场体制等方面制定详细可操作的倾斜性产业政策，支撑产业做大做强。

篇十一 自来水公司践行科学发展观调研报告1800字

自来水公司践行科学发展观调研报告

县城供水现状与对策

自来水行业是个特殊的行业，一方面处于垄断的地位，在区域内具有排他性和不可替代性；一方面又属于公用事业行业，服务的对象是全体市民。它的服务是一个牵动千家万户、涉及每个公民切身利益的社会热点问题，它直接影响和左右着市民的生活水平和社会的服务品质。随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，自来水企业必须不断提升自身的实力，以满足当地社会经济发展的需求尤为重要，但现有的基础设施已存在严重不足、供水价格极不合理，使我公司的发展步伐极为缓慢，下面我就存在的问题简要说明如下：

一、现状

1、水源方面：

我公司现有机井5眼，井深70～80米，出水管径均为φ100mm钢管。由于地质条件限制，机井均为浅表渗井，当雨水充沛时，5眼机井日产水量可达4000立方米以上，若遇连续干旱月余，则5眼机井日产水量不足20__立方米。另有地表水一处，具体位置在兴隆山阳道沟，地表水严重依赖天然雨水，若天然雨水间隔时短，则有水流，若天然雨水间隔时长，则断流，且冬季11月初至来年3月底断流。现有水源已无法满足县城经济社会发展的需求，迫使我公司近年连续向水电局兴隆水管所购买兴隆峡水以弥补水源不足。

2、蓄水方面：

为解决雨量充沛的丰水期，水资源无法蓄积而浪费；干旱少雨的枯水期无水可供的尴尬局面，我公司1998年贷款400万修建了库容十万立方米的调蓄水库。水库建成后的十年间，彻底结束了建库前县城分片、定时供水的历史，为县城社会经济的发展提供了有力保障。随着县城经济的发展，常住人口和流动人口的增加，现蓄水已不能满足县城发展的需求，出现了20__年高考期间严重缺水的穷困境遇。

3、净化处理方面：

现水厂过滤设施为无闸阀重力自动反冲洗设置，由于原来的水源主要是井水，浊度较低，经过滤后出厂水浊度小于3度，水质净化采用先进的二氧化氯消毒，处理后的管网水水质符合国家生活饮用水标准。

4、供水压力方面

为降低运行成本，我公司采用自然压差供水，现水厂标高为2023，县城中心广场标高为1970，理论供水压力5m pa，由于现有供水主管管径小，管网长度较长，水流运行中受到的阻力较大，致使栖云北路交警队以北（如师范、恩玲中学）供水压力达不到国家标准，用水高峰期，二楼以上楼层无水可用。

5、供水管网方面

我公司现有dn100mm以上供水主干管理42.3公里，城区管网相互联通形成闭合系统。但由于大部分管网都是上世纪八十年代中后期和九十年代初按县城发展规模设计埋设，随着兰州东扩东城区的定位，县城建设规模迅速扩大，用水人口不断增加，现有供水主干管的管径已不能满足当前用水需求，管网瓶颈现象严重，用水高峰期形成有水供不出的局面。

二、对策

由于目前的供水现状，致使存在一定的供水矛盾，我公司经过慎密研究，也制定的相应的对策。

1、建设新水厂，解决水压、水量不足问题

随着兰州东扩战略的快速实施，县城作为兰州副核心区的作用日渐突出，城市化步伐明显加快，规模急速扩展，人民生活水平质量不断提高，用水量逐年攀升。所以，现水厂产水量、水压已不能满足目前县城各项用水的需求。

现水厂始建1995年，按当时县城发展规模和发展趋势，水厂设计日生产水量为2900立方米，在十三年的运行中已为县城经济社会的发展做出了应有的贡献。县城用水人口已由1995年的3.6万（包括周边村社及流动人口）增加到目前的6.2万，餐饮及商铺店面成倍增加，住宅楼房更如雨后春笋拨地而起，使县城日供水量已增加到近5000立方米，迫使现水厂已多年超负荷运行，所以，建新水厂势在必行，迫在眉睫。

新水厂建设规模为：总投资1600万元，日生产水量1.2万立方米。在局领导的亲切关怀和支持下，新水厂可行性研究报告完成后，已经县、市发改委报省发改委，并于今年6月份局领导亲自率队参加了省发改委组织的规模审核会，现已报国家发改委申请国债资金支持。

2、改造管网，增加水量，满足压力

如前所述，供水管网大部分为上世纪八十年代中后期和九十年代初埋设，使用年限已达极限，漏损率逐年增大，管径小致使供水量难以满足目前用水需求。为满足县城社会经济的发展需求，提高县城人民生活水平质量，创造和谐完善的投资环境，应从新水厂沿太白路两边各埋设dn300mm主管各一条，将栖云南北路现有的φ

100、φ

50、φ200供水管全部更换为dn300mm，以增大水量满足压力。

3、解决水源走可持续发展道路

根据甘肃水文地质勘察院水文资料分析和我们的实地钻探，现水源地机井周边地带已无法打井取水。解决水源后顾之忧的方案只有两个：一是近期将兴隆峡水用于城市生活用水。而解决原

篇十二 教育部门践行科学发展观调研报告6400字

科学发展观调研报告 教育科学发展观的实践与思考

科学发展观是我党在新时期，全面建设小康社会实践经验的总结和理论的深化。科学发展观是坚持马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义的发展观。科学发展观既是世界观，又是方法论，是新的领导集体对中国社会主义建设客观规律认识的升华。在新的历史时期，中国的改革以何种观念统领将关系到中国的改革、开放和稳定，关系到中国未来发展的战略决策。科学发展观不仅是在新的历史时期全面建设小康社会的指导纲领，也是推动科学、教育、文化等各项事业发展的指导纲领。教育科学发展观是在教育领域，破除传统的、被长期束缚的思想观念，树立起现代化的、科学的发展观。教育科学的发展观是有时代特色的、符合时代需要的发展理念。只有具有一流的发展观，才能办出一流的教育。这是被实践反复证明了的真知灼见。

教育作为人类最具特色的自觉行为，都是在一定观念指导下进行的。教育科学发展观不是空洞的，它深深地嵌入教育的体制、机制和(来自范本资料网) 教育发展的全过程;教育科学发展观也不是主观臆想的，它是根据历史和时代所提出的主题，并围绕这个主题、密切联系当前中国教育的实践，产生构建的理论体系。我国教育正处于体制改革和新旧体制转轨的过程中，教育改革越是深化，实践中出现的矛盾和问题就越需要科学的回答。由于教育的复杂性和周期性长的特点，只有树立科学发展观，才能促进教育的健康发展。从我国教育改革发展的客观实践出发，教育科学发展观的基本点是实事求是;教育科学发展观的核心是以人为本; 教育科学发展观的基本方针是优先、协调、可持续发展。以上三个方面的有机结合、辩证统一，贯穿于我国教育改革和教育实践、创新的全过程，是教育科学发展观的基本内容。

一、教育科学发展观的基本点是实事求是

教育的发展不仅要自觉地把握和尊重教育的客观规律，而且还要尊重社会和经济发展的客观规律。我国教育改革多年的发展实践表明，教育的蓬勃发展和不断扩张是教育当前和未来发展的必然趋势。随着知识资本的形成，社会对人才的需要，教育的基础地位不断提高，特别是世纪年代中期以来，___、国务院做出了积极发展高等教育的决定，为我国高等教育的进一步发展提供了强大的动力。社会经济的发展对教育的需求，促进了教育的快速发展和扩张，教育的发展处于最好的时期，取得了令世人瞩目的成就。同时，教育的快速发展使传统教育体制、机制和模式面临着空前严峻的挑战，社会和市场对教育的需要，带来了教育的失范和失序。由于教育是具有先导性，且系统性很强、周期性长、牵涉面广泛的庞大的体系，要把教育的事情办好，最基本的是我们应当客观地、实事求是地面对当前教育发展中存在的矛盾和问题，如，教育观念滞后，教育结构失衡，教育资源配置不合理，教育制度和管理僵化，制约了教育的发展;特别是近几年高校扩招后的师资力量、办学条件、教学质量都不堪重负;教育的乱收费引起群众的不满等。办教育最需要科学的、严谨务实的作风，切忌浮躁、贪大求洋、急功近利、好大喜功的作风，但是，不尊重教育客观规律，不顾主客观条件，盲目地追求高层次、大规模，组建了不少万人、数万人、十万人的大学，如果制度不健全，管理不到位，没有有效的监督机制，问题和矛盾就会越积越多。盲目、浮燥——这是教育的大忌，是与求真务实相背离的。如果我们不能清醒地看到这些问题，教育的发展及其负面影响将是长远的、不可低估的，甚至会影响经济和社会的发展、稳定的大局。教育面临这些矛盾和问题，究竟采取什么态度我们既不能回避，也不能采取主观臆断的态度，必须以实事求是的教育发展观为出发点，遵循教育的规律办学，求教育发展的态势之真。实事求是是马克思主义的世界观、方法论，也是我党的基本思想路线，___思想的精髓。教育的发展要从我国教育的现实基础和条件出发，寻求发展的路径。在发展的问题上，有的人存在短视行为，不顾现实条件，不管有无条件蜂拥而上规模，追求高速度和大发展，这些都是与求真务实的教育科学发展观背道而驰的。

教育科学发展观要求我们，深入探索、研究“教育”这个客观事物在新形势下发展的本质和规律，在实践中不断地由此及彼、由表及里，去粗取精、去伪存真地思考和理论研究过程;实事求是地认识我国是一个人口大国，需受教育的群体庞大，而教育经费短缺的国情。彻底转变观念，科学地、实事求是地分析解决教育系统存在的种种复杂矛盾，是树立教育科学发展观的必要前提和立足点。为了适应经济发展的需要，为了满足社会大众对教育的迫切要求，一定要树立自觉的、求真务实的、与时俱进的教育科学发展观，这是教育科学发展观的基础，也是我们立论的基础。

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二、教育科学发展观的核心是以人为本

教育是一种以培养人为目的的社会活动，必然要以人为本，以人为本是一种尺度，一种价值。教育科学发展观认为：教育是人的教育，是对人的价值意义的认定，教育的目的是对人的 身心发展有意识、有目的的进行直接影响，从而提高人的知识、技能和素质，发展人的智慧，陶冶人的情操，使人的个性得到发展。人是教育的主体，标志着教育是人性化的、充满人文关怀的价值观。以人为本是新的教育科学发展观的核心，是教育科学发展观的根本原则和根本目的，离开了这个根本原则，教育发展就成了空谈。以人为本标志着人的主体地位的确立和提升，是尊重人的地位、人的尊严、人的权利，人的需要，一切为了现实的、社会的、具体的人。以人为本并不能简单地认为就是单纯的、抽象的、自然存在的人，人如果停留在自然状态，仅是纯粹生物意义上的自然存在物。人是社会存在物，是社会化了的人的存在，社会是通过人的自觉、自主、自为的活动，在改造客观世界的实践中，赋予了人作为社会人的意义价值。教育科学发展观认为：更为重要的是关注人的价值、人的素质和人的意义的存在。关注人的个性的充分发展，要实现人的个性的充分发展，主要环节是接受教育。人的力量、人的能力是有限的、受动性的，只有当人学习了知识，才有力量。每个人不仅有自我生存的需要，有实现自我价值的需要，即进行自我完善、自我创造、实现人的全面发展的需要，同时这也是现代社会对人的需求。未来社会的竞争，最重要的是人才的竞争，人才竞争的关键是教育，教育科学发展观应该树立教育优先发展的自觉理念，这也是实现以人为本的根本路径。只有把教育提升到优先发展的战略地位，才能把我国丰富的人力资源转化为人才资源，赢得竞争的主动权，这是以人为本发展观的核心。

树立以人为本的教育科学发展观，要把大人才观摆在突出的地位，这样我国才能从人口大国迈向人力资源强国。国际竞争力的核心和关键是国家经济实力、管理和科技竞争力，而其实质是人才的竞争。无论是经济的发展，无论是管理能力还是科技竞争力，都离不开入，离不开人才。目前我国需要大批高知识、高科技的人才，我国才能形成世界性的科技创新中心，但是目前我国还有相当差距。虽然我国东部已经成为成功的技术应用者，整个中国正逐步成为技术应用型大国，但是国际核心竞争力偏低，科技竞争力较弱，却是不争的事实。要改变这种局面，必须要培养出大量的、具有国际竞争力的高级人才。人才资源是第一资源，人才是经济、、教育和科技竞争力的关键和核心，只有尽快进行人才开发才能有效地支撑我国竞争力的提升，推动社会的进步和发展，同时人的个性也才能得到充分的发展。

以人为本的教育科学发展观，超越了只追求某一个方面的片面性发展的局限，肯定了在社会、经济、科技协调发展的基础上对人的全面发展的教育培养，突出了人的全面发展是社会进步和经济持续发展的前提条件，关注人的本质力量，提升人的自觉自为全面发展的主体地位，这与社会经济发展、建设小康社会的目标是完全一致的。

重视以人为本就是尊重做人的人格、肯定人的尊严，就是尊重人的学习、受教育的权利，是教育科学发展观的重中之重，全面建设小康社会，根本目的是为了人，关键是要关注、促进人的全面发展，特别是信息化、知识经济时代的要求，更需要人的全面发展。要实现人的全面发展，需要改变传统的教育观念、制度和教育体系，构建学习型社会，使社会全体成员都能享有终身受教育的机会和权利。

首先，要从观念上重视人的终身受教育权，树立终身学习体系的紧迫观念。我国一贯重视学历教育，这无疑是很重要的，但是在信息、经济瞬息万变，高科技飞速发展的今天，传统的学历教育，或学校“一次性”教育模式，已经不能适应社会经济和科技飞速发展的需要，人们在学校学习的知识，也只是为今后的学习打基础，许多知识、技能和理解问题、解决问题的能力是在工作的实践和职业的培训中获得的，即使是大学毕业生，所学的知识二年后就有一半已经过时。因此，在职教育、继续教育、培训将成为培养人才的重要方式。党的十六大报告提出：发展继续教育，构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展;这种学习化社会，必将提高全民族的科学技术和文比水平，促进我国人力资源的开发。建立终身学习化社会，既是尊重人受教育的平等权利，也是广大群众自我完善的迫切要求。

其次，要提供学习化社会的制度保障，建设学习化的社会环境。要打破传统封闭式的办学模式，使学校融入社会，特别是发挥高校建设终身教育的积极作用。为人们提供阶段性和连续性的、终身学习的平台，教育制度

为人的全面发展服务，是学习化社会的基本要求，也是国际社会通行的原则。教育已不是某些杰出人才的特权，或某一特定年龄的规定活动，仅靠学校或通过单独的机构不能对其社会的一切成员都提供学习的机会。教育现在是、而且将来也越来越是每个人的需要，我们不仅必须发展小学、中学、大学教育，而且还必须超越学校教育的范围，把教育的功能扩充到整个社会的各个方面，我们把这个社会称之为“学习化的社会”; 我国目前与构建学习化社会还有相当差距。社会的教育科学发展观的价值，不仅是只满足个人的需要，更重要的意义是满足社会的需要，这是作为社会人的最本质的需要，也是每个人实现自我价值的需要。为适应经济和社会发展的需要，要努力创造学习化的社会环境。传统教育观强调学习是灌输，学生是被动接受的过程，以应试教育为目标，以教师为主，学生围着教师转;科学教育观强调学生是主体，学习是独立自主、生动活泼的、自由自觉的学习过程，教师要围绕学生转。学习化社会是以学习者为主体、为中心的社会形态，学习成为国家政治和人们社会生活的重要组成部分，国家和社会为学习者提供多种方式、多种层次、多种手段的学习机会，学习成为社会最广泛、最普遍的、人人都能参与的行为。终身教育时代，一切为提高人的素质，为了人的全面发展提供机会和条件，这不仅是教育科学发展观的核心，不仅是以人为本的要求，也是建设小康社会的必然要求。

三、教育科学发展观的基本方针是可持续发展

教育可持续发展的思想是人类关于教育发展的新的战略思想。发展是时代的主题，教育的可持续发展是把优先发展、全面发展、协调发展、平等发展观念注入教育发展的观念中，这既是经济也是教育发展的客观规律，是教育可持续发展的本质要求。

首先，教育要优先、全面发展，这是教育可持续发展的前瞻观。知识经济时代，决定一个地区、一个国家发展速度、发展程度的不是物质资本，而是人力、知识资本，知识贫困是经济贫苦之源。教育是有战略性、先导性的产业投资，教育投资是一种改变人自身、改变现实世界的强大力量。

教育必须放在优先发展的战略地位，这需要国家、社会和市场共同介入教育，改变教育仅仅是消费投入的错误理念，最关键的是政府要加大对义务教育的投入和保证教育的优先发展。目前我国教育的发展还处于相对落后阶段，用于教育的投入还远低于发展中国家的平均指数，这是不符合教育优先发展的战略决策的，是教育可持续发展的屏障。把教育放在优先发展的地位，既是我国教育也是我国经济、社会可持续发展的必要前提。可持续发展的思想认为：社会的发展是个有机的整体，教育是社会有机整体的一个组成部分，知识经济时代不同于农业和工业经济时代，它是以现代科技为中心，建立在知识的生产、传播和应用基础之上的，这就决定了教育在知识经济社会中居于先导和基础的地位。在《___国务院关于加快发展第三产业的决定》中，把教育列为“是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础性行业”。教育在知识经济和知识创新中是社会济发展的动力，教育发展的状况将决定我们民族和国家的前途和命运。教育的可持续发展必须要有整体性、全局性、前瞻性的战略发展观，教育的先导性、全局性、基础性的定位，说明各种人才的培养与社会发展之间存在着滞后性，因此，必须对未来社会经济对人才的需求有高瞻远瞩的战略规划。制订科学的长期、中长期的发展目标和规划，形成多阶段、多形式、多种类、多层次全方位的大教育系统，这就扩大和延伸了发展的视野，是教育可持续发展的战略对策，也只有这样才能适应和促进经济的持续发展。同时又要突出重点，着眼于基础教育，正确处理好初等、中等、高等教育之间的关系，九年义务教育是国家教育体系的基础，也是教育可持续发展的基础，政府一方面要切实承担起发展农村义务教育的责任，完善农村的义务教育体系;另一方面要扩大和发展高等教育，推进高等教育大众化进程，要尽快建设完善的、现代化的国民教育体系。当代教育的整体化改革的趋势不断加强，从教育的理念、体制、结构，到教育的政策、内容、方法、课程等的不断革新，是教育可持续发展的内在动力。国民教育发展的不同阶段，教育面临着不同的矛盾和课题，随着教育改革的不断深化，教育深层次的矛盾和问题日益突出。教育资源严重不足和分配不合理、教育资产的管理体制僵化，这几个方面的问题将决定和影响我国教育今后的发展状况，必须进行制度的改革、创新，以教育可持续发展的方针为指导，构建全面发展、协调发展的现代教育制度、现代教育财政制度，调动市场和民间资本投资教育，为教育持续发展提供必要条件。

其次，教育协调发展，是可持续发展的关键性环节。在社会这个庞大的系统中，教育是其中的一个子系统，教育的协调发展是研究、寻求教育与社会其他子系统之间协调发展的条件。所谓教育协调发展，一是指教育系统与其他子系统如与科技系统、经济系统的协调发展;二是指教育系统内部的各种关系，诸如义务教育与非义务教育、中等教育与高等教育、大众化教育与精英教育、阶段性与连续性教育、职业培训与终身教育、国办教育与民办教育、教育体制与机制的改革、公平与效率的关系等等，必须通过宏观调控，使之协调、均衡的发展。协调得当，相得益彰，达到双赢;否则将两败俱伤，后果严重。协调发展是教育可持续发展的关节点。

第三，教育可持续发展方针的价值观是：教育的平等发展观是对教育价值观的定位，是现代教育价值观的必然选择，是教育可持续发展的根本目的。受教育权利是被世界人权宣言和我国宪法赋予的人之为人的基本权利。随着时代的发展，人们对教育公平、平等性更加关注，对受教育的权利更为重视。我国宪法第条规定：“______公民有受教育的权利和义务”。受教育权利不仅是受宪法保护的法定的平等权利，而且我国的教育法、义务教育法也确立了教育的公平性、平等性，说明我国对受教育平等权的实体立法制度是很重视的。但是如何使受教育权利从法定权利，转化为每个公民的现实权利如何在公民受教育权利被侵害时能得到法律的保障和救济我国在程序法上对教育权利的法律保障还存在较大差距。受教育权的不平等，从宏观上有城乡之间的教育财政资源的不均等，公民受教育的机会不平等，国办与民办学校在许多方面的不平等;从微观上有学生与学校、学生与教师之间发生纠纷时没有教育程序法，如教育诉讼法、教育行政复议法等，导致司法的被动，受教育的平等权往往得不到应有的保证。落实教育科学发展观的可持续发展的方针，教育必须以全面、协调、平等的发展为基本内容，以整体观、协调观、平等观确立教育可持续发展的目标。

篇十三 纪委践行科学发展观促进社会和谐的调研报告6150字

纪委践行科学发展观促进社会和谐的调研报告

积极履行纪检监察职能 着力构建和谐文明新农村

——_____纪委关于服务科学发展观、促进社会和谐的调研报告

_____县位于_____省中部，_____中游，现辖15个镇3个乡，总面积2531.73平方公里，总人口48万，农村人口36万，占全县总人口的75%，现有村党支部249个，农村党员7215人，占全县党员总数的48.5%。农村党员干部的行为，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，直接关系到农村的改革、发展和稳定，直接关系到“活力_____、创业_____、各、和谐_____”的构建。20__年以来，该县在深入调查研究、搞好试点工作的基础上，从实际出发，把加强农村基层党风廉政建设作为全县纪检监察工作的重中之重，以加强村级集体财务规范化管理为切入点，积极履行纪检监察职能，深入贯彻落实科学发展观，着力从源头上预防农村基层腐败现象的发生，扎实推进全县农村基层党风廉政建设，大力促进和谐文明新农村的构建。

一、主要做法

1、加强组织领导，建立健全农村基层党风廉政建设工作机制。加强农村基层党风廉政建设，组织领导是关键，群众参与是基础。为此，建立了由县委常委、纪委书记任组长，纪委、组织、宣传、政法委、财政、民政、农林、审计等有关部门共同参与的农村基层党风建设联席会议制度，明确责任，各司其职。各乡镇成立了以党委书记为组长，纪委书记为副组长的农村基层党风廉政建设的领导小组。实行党政班子成员包村挂点责任制和驻村干部包村责任制；各村党支部配备了一名纪检委员，各村小组设立了一名纪检信息员。形成了党委统一领导，纪委组织协调，有关部门齐抓共管的领导体制和工作机制。为了使农村基层党风廉政建设工作稳步推进，20__年6月份召开了由乡镇党委书记、纪委书记、民政所长、财政所长、农经站长及联席会议成员单位主要负责人参加的农村基层党风廉政建设动员大会。

2、清理村级财务，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。近年来，随着村级集体经济的不断发展，新农村建设的不断深入及林业产权改制的全面铺开，广大群众对村级财务管理、村务公开的知情权、参与权及监督权的要求也越来越高，农村基层财务管理不规范导致的“村官”腐败仍然是农村信访的热点问题，为此，20__年下半年，县纪委新一届领导在深入乡村和有关涉农部门走访调研后，认真分析，结合实际，在全县2个乡镇8个村委会开展了以“清理村级财务和规范村务公开”为重点的农村基层党风廉政建设试点工作。通过试点发现，村级财务管理不规范给了村干部腐败可乘之机，村级财务管理仍是群众最关心的问题之一。针对这一情况，20__年上半年，我县制定了《清理村级财务、规范村帐乡管，推进农村基层党风廉政建设工作方案》，以清理和规范村级财务为切入点，全面推动农村基层党风廉政建设。各乡镇牵头组织财政所、农经站等基层站所和乡镇干部对各村委会20__年以来的村级财务进行了全面清理。重点清理群众反映较大关注较多的项目，比如村级集体经济收入、工程建设项目款、土地征收款、粮食直补、退耕还林助款及村务开支等，此次清理资金总额9587.24万元，其中支农项目资金746.67万元，退耕还林资金277.59万元，救济救灾资金54.97万元，困难户补助资金157.75万元。清理发现白条入帐、使用票据不规范、报销手续不规范等现象较普遍。清理还发现村级收入423.6万元不入帐，村干部侵占集体资金51.25万元，村干部挪用集体资金97.1万元，村干部贪污粮食直补、退耕还林、救灾救济款等专项资金7.31万元，涉及村干部54人，县、乡（镇）两级纪委立案处理19人，其中开除党籍3人，其它处分16人。清理后，全县270个村（居）委会已全部实行了村帐乡管。在清理工作中，我们以关心爱护农村基层干部为出发点，以立足教育、着眼规范为目的，坚持“宽严相济、区别对待”的原则，明确自查自纠从宽、被查被纠从严，既维护纪律的严肃性，又最大限度地教育挽救基层干部，尽量减少因清理财务引发的震荡和负面影响，保持了基层干部队伍稳定。

3、完善监管制度，切实规范农村村级集体财务资金的管理使用。20__年以来，我县实行村级财务统一由乡镇经管站代管，即“村帐乡管”。这次清理中我们发现，尚有少部分村还没有纳入经管站统一管理，即使纳入了管理的村，有些村也还存在收支不及时入帐，或者少入帐，甚至不入帐的现象；有的村还存在帐外帐、两本帐的现象；普遍存在使用白条开支票据等不规范的现象。针对这些情况，结合实际，各村成立了民主理财小组，都设立了一名纪检委员，村小组配备了一名纪检信息员，负责村级集体资金使用的监管，并完善了一系列的财务管理制度。一是完善村级使用资金预算管理制和报帐核销制。即村委会在清理村级财务、核实债权债务的基础上，将村级帐目、各项收入全部纳入乡镇经管站设立专户统一管理，乡镇经管站按月对村级收支单据进行帐前审核， 统一入帐。以村为单位，编制财务收支情况公布表，在村财务公开栏按时公开，接受群众监督。二是完善规范票据管理制度。凡是村级集体收入必须使用《_____省村级组织统一收款收据》。对收据运行流程作了规范：县农业局统一购买——各乡镇经管站到农业局购买并作单据号码登记——各村（居）到经管站领取并使用——乡镇经管站专人负责单据的登记和缴销。这样既规范了票据使用，又避免了收入不上帐的现象，堵塞了财务漏洞，保证了收入的真实性。三是完善规范村级集体资金支出流程制度。村级集体资金支出的规范，有效从源头为村集体资金上把“廉政锁”，更好地防止“村官”腐败现象的发生。实行“四笔会签、一公开”的程序，即：财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章；经村委会主任审批同意签字，交民主理财小组审核同意并签字盖章；由会计人员审核签字并记帐；最后按程序实行财务公开，接受群众的监督。四是健全其它相关配套管理制度。按照《村集体经济组织会计制度》规定，结合实际，建立和完善现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台帐管理制度、财务开支审批制度等一系列配套管理制度，使村级集体财务管理步入规范化、制度化的轨道。

4、强化民主管理，全面实行村务公开有力保障群众的民主权利。实行村务公开和民主管理，是保障农民利益、尊重农村民主权利的有力举措，财务公开是村务公开的重要内容。为了让村务公开不走过场，取得实效，我们除了在硬件上要求各村制定固定实用的公开栏外，还认真抓好软件建设。一是抓好一个小组，真正实行民主理财。建立民主理财小组是村级财务公开的重要基础和组织保证。民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，其成员一般由3-5人组成。民主理财小组享有对本村集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务帐目，有权否决不合理开支。民主理财小组有专门的议事规则，定期召开例会，充分履行职责。二是抓好五个规范，确保财务公开实效。坚持以财务收支、救灾救济款发放、村干部报酬、集体资产经营处置、工程项目招投标、社会抚养会征收等事项为重点，规范公开的内容；坚持以定期公开和不定期公开相结合，对群众普遍关心的问题及时实行点题公开，规范公开的时间；坚持公开栏、村民会议、明白卡相结合，规范公开的形式；坚持民主理财小组审核，规范公开的程序；坚持述职述廉和民主评议村官相结合，加强对村级财务公开的监督。同时，要求各村建立村务公开档案，将公开的资料备案保存。截止目前，全县249个村委会中有208个村建立固定的村务公开栏，实行了村务公开。目前全县18个乡镇249个村委会、21个社区居委会，依法推选产生了8612名村民代表，在村民代表中依法产生村务公开监督小组1220人，在村务公开监督小组内依法选举产生民主理财小组820人。

5、加大查处力度，充分发挥纪检监察机关查办案件的治本作用。在健全和完善村级财务管理制度的基础上，我们充分发挥各级纪检监察机关的职能作用，加大查处力度，严肃查处涉农的典型案件。20__年以来县纪委查处涉及农村党员干部的信访反映100件，其中20__年1—10月31起，同期比减少了55%。县、乡（镇）两级纪委立案处理农村党员干部19人，其中开除党籍3人，其它处分16人。我们查办了村干部贪污受贿、以权谋私、侵占挪用集体资金等违纪违规案件，这些“村官”腐败案件的查处，在全县农村干部和广大群众中产生了极大的反响。如醪桥镇黄家边村长期以来村务不公开、不透明，群众怀疑村干部在集体资产处置、山林流转、财务管理等方面有腐败行为，导致村民多次到县里，甚至省、市上访。在这次清理村级财务过程中，发现原村党支部书记黄某违规将集体近千亩山林流转出去，个人收受好处费11000元。县纪委组成联合调查组驻村几个月，将20__年以来该村的财务情况进行了全面清理，并对清理的情况公布于众。同时，县纪委对黄某的严重违纪问题给予留党察看一年的处分，并免去其村支部书记职务。此案的查处，有效地化解了群众的积怨，使长期以来未得到解决的信访问题得以平息，有力地促进了社会和谐稳定。

6、加强制度建设，健全规范村干部正确使用权力的运行机制。针对农村党员干部中存在的突出问题，出台了《关于规范村务管理，加强农村基层党风廉政建设暂行规定》、《关于规范森林资源流转的有关规定》，下发了“农村党员干部十不准”等一系列规范村干部正确使用权力的规章制度，进一步加强了对村干部的权力约束，为防范村官腐败筑起了一道牢固的“防火墙”。同时，出台了《_____县村级班子和村干部考评办法》，制定了村干部述职述廉和民主评议“村官”制度。要求村干部每年将贯彻落实中央及地方党的路线、方针、政策，完成各项任务，民主决策和民主管理，为群众办实事，廉洁自律等情况在年底的述职述廉会上如实报告。同时，要求参加述职述廉会议的全体党员和部分村民代表，对村干部进行民主评议。评议代表按遵守纪律、办事原则、联系群众、工作效率、工作实绩、廉洁自律等六项内容对村干部进行测评。对群众满意度低于80%的村和村干部不能评为先进，乡镇党委、政府要责令其改进；对满意度低于50%的要劝其辞职，或按法律程序予以罢免、调整、撤换。

二、主要成效

目前，全县249个行政村已全部实行“村帐乡管”，208个村已建立固定的村务公开栏，实行了村务公开，村务公开率达100%；各村党支部都设立了一名纪检委员，村小组聘请一名纪检信息员；全县选举产生民主理财小组成员共820人、村务公开监督小组成员共1220人；全县清理共涉及村级集体资金总额9587.24万元，其中支农项目资金746.67万元，退耕还林资金277.59万元，救济救灾资金54.97万元，困难户补助资金157.75万元。清理村集体收入不入帐资金423.6万元，村干部侵占集体资金51.25万元，村干部挪用集体资金97.1万元，村干部贪污粮食直补、退耕还林、救灾救济款等专项资金7.31万元，涉及村干部54人，县、乡（镇）两级纪委立案处理19人，其中开除党籍3人，其它处分16人。清理后，归位侵占、挪用村集体资金140余万元，挽回村级集体经济损失400余万元。

三、存在的主要问题

通过清理全县249个村的财务，我们发现农村财务管理工作涉及的工作面广、量大、人多、事杂，并对存在的问题进行分析归类，集中表现在以下几个方面：

1、领导重视不够。个别乡镇的领导对当前党在农村工作的方针政策学习不够，研究不深，对加强村级财务管理促进农村基层党风廉政建设、推动农村社会发展和稳定大局的意义，没有足够的认识，对农村财务管理工作领导力度不够，对工作人员配备、经费落实、工作中的矛盾等解决不好。甚至认为农村税费改革后，村级基本没有收入，多数地方成了“空壳村”，对其多管少管一个样，不会出什么大问题。

2、制度执行不严。一是仍然存在以支代收、帐款不清、白条支出等现象。个别村前几年因缺少收入，村干部误工补助长期未兑现，致使出现村干部谁收钱谁掌管，村干部个个都是出纳，财务收支也不交会计做帐的怪现象。二是村集体资金应纳入帐内核算，却仍然存在没按规定划拨到位的现象。一些乡镇对集体资金的管理不到位，没有实行集体资金划拨制，而是借村干部发误工补助等名目，可直接到乡镇有关管理部门领取现金。

3、民主监督不强。村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。要么以村委的意见为理财依据，形同虚设；要么与村委对着干，民主监督的作用没有得到有效发挥。

四、几点思考

村级财务是农民关注的焦点，是构建和谐文明新农村工作的难点之一。这项工作点多面广，工作量大，其管理规范与否，不仅直接关系村干部正确使用权力与否，而且直接关系着党和政府在群众中的威信和形象，进而影响农村基层党风廉政建设工作和农村经济社会的发展和稳定。各级领导和有关部门必须引起高度重视，切实加强组织领导，并做好以下几项工作：

1、进一步规范“村财乡管”，着力从源头上预防农村基层腐败现象发生。实践证明，实行“村财乡管”是加强农村财务管理、规范财务行为、遏制农村财务管理混乱的有效办法。实现了管理重心下移，监督关口前移，加大了财务监督力度，从源头上遏制了财务混乱的发生，也有效地预防了“村官”腐败现象的发生。使钱、帐真正分管，规范核算，强化了会计监督等监督机制的建立，有利于民主管理和权力制约机制的建立，大力促进了农村基层党风廉政建设。因此，各乡镇党委、政府要提高对村级财务管理工作的认识，进一步规范“村财乡管”，增强基层组织的凝聚力、号召力和战斗力，为农村社会稳定、经济发展、新农村建设作出积极贡献。

2、进一步理顺管理体制，全力做好财政惠农资金“一卡通”发放工作。农村财务管理工作涉及农村集体经济的方方面面，专业性、政策性强，点多面广，是农民群众最为关心的事项之一。要进一步理顺管理渠道，完善管理制度。凡与农村集体经济活动相关的资金，包括各级财政对农村的各种补贴、农村集体土征占用费、新农村建设补助款及集体资产租赁转让金等，都要全额纳入村级财务帐核算，以保证农村集体资金的安全运行。要进一步完善重大财务开支集体研究制度，防止“一张口”说了算。要进一步完善农村财务预决算等相关配套管理措施，做到用制度管权、管人、管事。此外，要积极配合财政部门做好对财政惠农资金“一卡通”发放工作，将各项财政惠农补贴资金全部纳入“一卡通”发放，全面实行“一户一折一号”，由农村信用社将粮食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林补助、计生奖励扶助金、“两免一补”、移民补助、农村低保、救灾救济款、抚恤（优抚）金及村干部报酬等各项财政补贴资金直接打入农户个人存折账户，加强财政惠农补贴资金管理，从源头上赌塞截留、挪用、贪污各项惠农补贴资金漏洞，确保安全、及时、足额发放到农户。

3、进一步强化财务监督，深入开展财务管理的事前、事中、事后监督。加强农村财务管理工作的监督，要开展广泛的事前、事中、事后监督，一是要切实推行财务公开，强化民主监督。要加强对村级财务村务公开工作的指导、检查、督促，防止有名无实的公开，充分保障广大群众对财务村务的知情权、参与权和监督权。二是完善民主理财制度，强化民主理财小组的监督作用。三是规范会计核算，强化会计监督，加强票据管理，强化内部监督制约。四是加强审计监督。进一步加强农村财务审计、村干部离任审计和日常工作的检查力度，认真贯彻落实农村财务管理的各项规章制度，规范财务管理行为。五是认真开展农村财务专项检查。由纪检监察部门牵头，组织农业、财政等涉农部门做好定期、不定期的农村财务管理专项检查，督促财务管理各项制度的贯彻落实。

篇十四 践行科学发展观对劳务输转工作调研报告5750字

践行科学发展观对劳务输转工作调研报告

今年以来，全市各级党委、政府认真贯彻落实科学发展观，积极采取措施，千方百计开发劳动力资源，扩大转移就业去向。各级劳务工作部门以扩大输转规模、强化劳务培训、加强信息引导、改进转移服务为重点，大力实施“西进东出”战略，劳务输转质量和效益明显提升，全市劳务经济保持了平稳快进的良好势头。

一、工作成效

（一）劳务工作目标任务完成情况。今年一季度，全市共输转城乡劳动力20.71万人，占年计划任务38万人的55％，其中有组织输出8.78万人，组织输出率达到42.4%。创劳务收入5.56亿元，占年计划31亿元的18％。凉州区输转城乡劳动力11.55万人，占年计划20万人的58％，其中有组织输出4.4万人，创劳务收入3.11亿元，完成年计划16.3亿元的19％；民勤县输转城乡劳动力3.03万人，占年计划5万人的61%，其中有组织输出1.42万人，创劳务收入0.86亿元，完成年计划4.1亿元的21％;古浪县输转城乡劳动力4.3万人，占年计划8.5万人的51％，其中有组织输出1.89万人，创劳务收入1.13亿元，完成年计划6.9亿元的16.4％；天祝县输转城乡劳动力1.83万人，占年计划4.5万人的41％，其中有组织输出1.07万人，创劳务收入0.46亿元，完成年计划3.7亿元的12.4％。

（二）春节前返乡农民工就业情况。全市农民工春节前提前返乡人数31532人，其中属于正常探亲返乡的18238人，因受金融危机影响企业裁员返乡2691人，短期季节性务工返乡10613人。需要帮助就业的返乡农民工为13304人。目前，通过石羊河流域重点治理项目工程及发展设施农业，就地安置7500人，对其余5800返乡农民工采取动态管理，通过强化培训等办法，提高其就业能力，根据本人意愿，分别输往新疆、内蒙、青海、宁夏及其它受金融危机影响较小的地区和行业。目前已输出5400多人，剩余300多人因等待回原务工单位暂不愿外出。

（三）输出人员地域、工种分布及工资情况。全市输出的20.71万人中，输往省内的有11.38万人，占总输出人数的55%；输往新疆、内蒙、青海等西部地区的5.95万人占29%；输往长三角、珠三角等沿海地区的0.84万人占4%；输往环渤海地区的0.81万人占4%；输往其他地区的1.73万人占5%。从地域分布看，由于受金融危机影响，今年输往长三角、珠三角等沿海地区的务工人员比去年下降近6个百分点，其他地区的务工人数较去年相比仍然稳定。

我市输出的20.71万人中，建筑业5.89万人，占总输出人数的28%；农业3.61万人，占17%；修井工3.31万人，占16%；纺织、服装加工、缝纫1.97万人，占10%；制造加工业1.86万人，占9%；住宿餐饮业0.97万人，占9%；工矿采掘、油田钻井、家政服务、保安0.57万人，占3%；铁路养护、机电维修0.64万人，占3%;其他行业11.89万人，占9%。

从工种工资情况看，住宿餐饮、家政服务、保安等行业月工资800-1000元，较去年提升了100多元；工矿采掘、油田钻井、修井工、纺织、缝纫、服装加工、铁路养护、机电维修、建筑等行业月工资1200-1800元，与去年持平；制造加工业月工资约1500元，较去年下降了200元左右。

二、主要做法

（一）进一步加强组织领导。市委、市政府把劳务经济摆在更加突出的战略位置，将其作为增加农民收入的支柱产业之一。市委在最新提出的经济社会发展的总体要求中，又把劳务输转作为“三大支撑”之一。市上制定了《_____市劳务经济发展三年规划》，对加快发展全市劳务经济提出新的目标要求和相应的保障措施。各县区委、政府认真落实“一把手抓第一资源”的要求，及时召开专门会议，具体安排部署劳务输转工作。凉州区主要领导组织参与“春风送岗”及人力资源供需推介会活动，区政府一把手带队，对全区劳务工作进行了全面细致的督查指导。民勤县研究出台了《关于进一步做好促进就业工作的通知》、《关于做好20__年劳务工作的安排意见》，进一步完善了劳务输转和务工人员返乡创业等方面的扶持政策和激励机制。天祝县出台了《关于进一步促进劳务经济发展农牧民稳定增收的实施意见》，加强了乡镇劳务组织领导和工作落实力度。古浪县为了落实“西进东出”战略，由分管劳务工作的副县长带队，组织有关部门赴新疆考察，与5家用工企业签订395人的用工协议，与6家企业达成590人的用工意向性协议。

（二）大力度开拓劳务基地。大力实施“西进东出”战略，积极开拓新疆、青海、西藏、内蒙、宁夏等受金融危机冲击较小的西部地区劳务市场，着力扩大就业空间，确保用工岗位不减少、务工收入不减少。截至目前，全市先后派出110多人的劳务考察团（队），分赴各 省市考察人力资源市场，已签订劳务合作协议70多份，协议用工量5万多人。在“走出去”的同时，积极做好“请进来”工作，邀请内蒙古巴彦淖尔市考察团和新疆、山东等地的部分企业来我市考察人力资源市场，进行劳务洽谈和现场招聘。成功建立长期劳务合作关系，先期签订了12600多人的用工协议。今年一季度，全市新建劳务基地26个，累计劳务基地已达509个。

（三）多形式开展宣传推介。积极组织开展形式多样的用工信息发布及岗位供需推介活动，向广大务工人员积极宣传推介务工信息。截至目前，全市共组织规模不等的宣传推介活动30多场次，发放宣传资料8万多份，参与群众16万多人次。在《_____日报》和_____电视台等主流媒体共刊发播出劳务宣传报道稿件1（次），发布用工信息196条，提供就业岗位13000多个。凉州区在城区文化广场举行的“春风送岗”大型人力资源供需推介会，组织了75家市内外用工单位现场与求职者进行对接，共提供工作岗位1.2万多个。天祝县在县城广场举办了“实现就业、稳定就业、帮助创业、我们真情援助”为主体的20__年就业与创业服务系列活动启动仪式，为务工人员搭建了就业平台。

（四）多渠道强化职业培训。启动实施“百日八千”农民工培训计划和特别职业培训计划，各县区采取定点办班培训、巡回组织培训、县外务工人员集中地培训、职业资格集中鉴定、委托培训与委托鉴定等灵活多样的培训和鉴定形式，不拘一格开展多形式、多层次、广门类的技能培训和职业资格鉴定，全方位提升农村劳动力素质，提高创业就业能力。古浪县开展了多形式的技能培训，下移培训阵地，用切合实际的培训方式，把技能培训办到乡镇村组，办到农民的家门口，既方便了群众又节省了费用，使农民朋友不花钱就学到了一技之长。

（五）全方位增强服务功能。加强劳务输出的后勤保障服务，加大劳动监察力度，依法维护劳动者合法权益，促进了劳务输出工作的健康发展。一是为外出务工人员建立档案，及时发放务工者维权手册和进行政策引导性培训，基本做到了有组织输出人员人手有一本《务工者必读》，其他形式输出人员接受一次政策引导性培训。二是对有组织输出人员做到了“输出有人送，输入有人接，输后有人管”，为输出人员妥善办好吃住、签订劳动合同等有关事宜。三是搞好跟踪服务。按照谁输出、谁负责的原则，由劳动部门牵头，对输出人员的培训、生活和工作情况进行回访，将务工人员的工作实况录制成光盘，带到家乡播放，使输出者的家人放心。在工资发放上，积极探索务工人员工资报酬统一支付办法，由用工单位将务工者的工资统一汇入劳务派遣公司帐户，劳务派遣公司再统一发放到务工者家长手中。这样既防止了务工人员工资拖欠、发放不及时现象的发生，又做到了让务工者安心、家长放心。四是及时处理各种劳动纠纷。在劳动监察工作中，坚持有案必受、受案必结、依法妥善处理，并加大与外地劳动部门的联系沟通，妥善处理劳务纠纷，帮助农民工追讨务工收入，有效地维护了务工人员的合法权益，防止了务工人员倒流。

三、存在的问题

（一）劳务输转工作进展不平衡。一是思想认识上存在重农业轻劳务的片面性；二是受金融危机影响，部分县乡过去建立的劳务基地和重点输出企业大幅度裁员减薪，影响了规模和效益。

（二）劳动力市场体系不完善。古浪、天祝至今未建立起县级劳动力市场，多数乡镇未能实现就业信息联网，乡镇劳务工作人员调整频繁，专干不专。20__年，市上对乡镇劳务专干进行了集中培训，止目前，67％的人员被调换，影响了劳务工作的连续性和劳务工作队伍的整体素质。

（三）输出人员总体素质偏低，转移培训工作仍显薄弱。输出人员仍以体力型工种为主，技能欠缺，文化层次偏低，市场竞争力不强的劣势未能根本改变。大量的转移培训仍停留在以务工常识为主的引导性培训上。县区和培训机构在技能培训中仍然存在着培训资源难以整合、培训补贴政策落实不力，培训力量不足，降低培训标准等问题。

（四）政策落实不力，资金扶持力度不够。劳务工作缺乏支持其持续发展的经费保障，已有的经费补助政策标准过低且很难及时落实到位，很难维持面广量大的劳务输转、劳务培训、跟踪管理服务和劳务信息收集、发布等工作需要。

四、对策与建议

一、抓领导，完善劳务工作机制。进一步完善市县乡劳务工作目标责任考核体系和奖惩机制建设，落实工作责任，签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的机制。各有关部门充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，紧密配合，通力协作，形成政府统一领导、劳动保障部门牵头、有关部门配合、全社会齐抓共管的劳务输转工作格局。劳务主管部门进一步加快人力资源市场和信息网络建设，强化人力资源市场监管、信息传递服务及外出务工经商人员的合法权益维护等工作；农业部门着实加大了农村劳动力转移培训力度，优化培训基地，提高培训质量；民政、教育、卫生等部门以服务新农村建设为宗旨，切实做好外出务工人员家庭留守老人和儿童的生产、生活、就医、入学等方面的实际问题；工商、税务、劳动监察、社保等部门单位认真落实农民工有关税费减免、工伤处理、劳资纠纷、社保接续等工作。

二、抓宣传，营造劳务输出的浓厚氛围。首先各级党委、政府要提高认识，转变观念，把劳务输出作为增加农民收入的重要支柱产业来抓。通过以会代训、走乡进村座谈、张贴宣传材料等各种形式形成强大宣传攻势，大力宣传劳务输出的重要意义；广播电视、报刊杂志等各类媒体要开辟专栏，深入持久地宣传劳务工作，发布劳务信息，报道劳务动态，提高广大群众对劳务输出和外出务工的认识；狠抓典型示范，通过有目的、有重点的选择一批外出打工发家致富的典型，现身说法，用农民群众身边的人和事，影响和教育农民破除故土难离的狭隘思想，树立外出打工创业信心；组织农民工到劳务基地和用工单位参观学习，亲自了解和感受打工赚钱的好处，开阔视野，转变观念。

三、抓基地，拓展劳务输出渠道。一是保证巩固新疆、北京、天津、内蒙古等已建劳务基地。主动接洽，加强经常性联系，及时传送劳务基地的用工动态。二是积极开拓新劳务基地。主动出击，组织人员对新疆等地大型劳动用工企业和东南沿海劳动密集型企业进行考察，对就业环境好、工资待遇高、维权有保障的用工企业，签订用工协议，争取年内新建劳务一批基地。三是加强沟通衔接，加大就地转移或就近转移工作力度。我市石羊河流域重点治理、日光温室建设等工程量大，需要大量的劳动力，要加强沟通衔接，公开用工信息，引导农民工实现就地转移就业；金昌等周边市区大项目多、用工多，要积极联系，就近输出我市劳动力。

四、抓培训，提高农民工素质。一要突出培训重点，拓展培训内容。农村劳动力转移就业培训要以提高职业技能为重点，突出三个方面的培训内容：一是加强对不同行业、不同工种、不同岗位的基本技能和技术操作规程的培训，切实提高其就业竞争能力。二是加强就业政策和法律法规知识培训。通过培训，使农村劳动力熟悉相关的法律法规，提高其遵纪守法意识，增强其经营发展和维护自身合法权益的意识和能力。三是加强安全生产、社交礼仪和公民道德规范培训，使外出就业的农民工养成良好的道德规范。二要创新培训模式，提高培训效果。一是进行深入细致的市场调研，根据劳动力市场变化，科学确定培训对象、培训规模和培训内容，增强针对性和实效性，减少盲目性和随意性。二是坚持培训与就业紧密结合，以需求定培训，以输出带培训，积极探索“订单”、“定向”、“储备”等培训模式。三是充分利用各类培训机构现有的场所、设备、师资等资源，开展远程教育、短期培训班、专题讲座等，开展长短结合、灵活多样、贴近群众的培训方式。四是积极探索异地联合办学模式，与沿海经济发达地区就业门路广、教学质量好的职业学校合作，走异地培训、合同就业的新路子。三要整合培训资源，加大资金投入。整合农林办、劳动、农牧、林业、农机等相关培训资金，统一掌握，集中使用，提高培训经费的使用效果。在工作经费筹措上，市、县、乡各级要将工作经费列入财政预算，加大资金投入，确保劳务工作机构正常运行，充分发挥其职能作用。在培训资金使用上，按农民自己出一点，政府补一点的方式进行。

五、抓中介，扩大有组织劳务输出。一要完善劳务输转网络。加快形成和完善以政府为主导、以社会中介机构为补充的组织输转格局。延伸服务链条，规范业务管理，将劳务输出组织机构延伸到每一个村组，形成市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、组五级联动的劳务输转工作机制。二要开展劳务调查工作。完善各乡镇（街道）的劳动力台帐，做好劳务输转统计工作，及时掌握基本情况，建立全市农村劳动力资源资料数据库，为合理配置劳动力资源提供参考。三要加强劳务信息服务。建成人力资源市场和覆盖全市的劳务信息网络，提升公众服务功能，做好劳务信息咨询，及时准确地发布用工信息，减少务工人员外出打工的盲目性。四要加大劳务派遣力度。加强劳务派遣工作，大力发展劳务派遣业务，完善对派遣人员的管理，进一步规范工作流程，切实保证被派遣人员的合法权益。五要加强对劳务经纪人的培养，积极鼓励支持他们带领农村富余劳动力外出搞劳务，促进农村劳动力合理有序输转。

六、抓维权，维护农民工合法权益。一是维护好外出务工人员的合法权益。做好外出务工人员的维权工作，协调解决好劳务纠纷，为务工人员提供政策、法律咨询服务，切实维护外出务工人员的合法权益。二是加大劳动保障执法力度。加大对劳动力市场和中介组织的监管力度，依法查处市内用工单位侵害农民工合法权益的行为，集中开展专项治理，对故意克扣、拖欠农民工工资的，公开“曝光”，依法处理；督促用工单位与农民工签订规范的劳动合同，严格执行最低工资标准，确保农民工全部参加工伤等社会保险，建立及时兑现农民工工资的长效机制，促进全市劳务输出工作健康发展。三是全面落实建筑领域农民工工资保障金制度。针对建筑企业农民工多的特点，加大对建筑领域拖欠农民工工资的执法力度，在建筑企业开工前要先预存工资保证金，为确保农民工工资提供有效保障。

篇十五 践行科学发展观发挥工商职能推进市域经济调研报告2750字

践行科学发展观发挥工商职能推进市域经济调研报告

近年来，市委、市政府提出了把我市打造成“_____工业强市，_____宜居城市和长江经济带强劲增长极”的目标，全市经济发展呈现出快速增长、效益提高、项目增多的良好趋势。但是，与全市人民的期望比，与周边同类县市比，与冲剌全国百强县市的目标比，我市的发展还是不够好。无论是从发展速度、发展质量，还是发展后劲看，都存在一些不足，如市场主体偏少、支柱龙头不多，主体发展潜力不够等。作为主管市场监管和行政执法的工商部门，如何发挥职能，运用高效、优质、快捷的服务方式，促进市域经济科学发展，是我们工商部门在深入学习实践科学发展观活动中急需研究和解决的重要课题，结合工商实际，通过亲身经历和深入的走访调查，本人认为在当前保增长、保民生、保稳定的大前提下，在共“渡”全球金融危机的大气候下，大力发展市场主体、促进市场主体发展、推进商标品牌战略、服务城市形象建设是促进市域经济科学发展的有效途径之一。

一、 突出“量”的增加，大力发展市场主体

在法定的范围内，对符合安全、环保、节能规定的，全面放开市场准入。以更大的力度，有效落实服务市场主体又好又快发展的51条、促进全民创业的26条意见和进一步放宽市场主体准入条件促进市场主体加快发展的18条措施。实行“九放宽三允许”，促进全民创业。放宽市场主体名称登记和使用限制、放宽住所登记条件、放宽经营范围选择、放宽分支机构经营范围限制，放宽主体资格条件、放宽注册资本限制、放宽中小企业出资期限、放宽外商投资企业实收资本出资期限限制、放宽股东出资方式限制；允许出资人以其在有限公司或股份公司的股权作为出资设立公司或对其他公司增资、入股；允许经法定评估机构评估，全体股东一致同意，出资人可以以科技成果、经合法取得的荒山、滩涂、私域使用权、采矿权、土地、山林承包经营权、出租车经营权等非货币方式出资；允许股东以债权作为出资。全力支持姚家港工业园、白洋装备工业园规划和建设，对拟入驻工业园区的各类企业，实行“项目筹建登记”和“分期缴资”等优惠措施，促进其快速落户。对重点扶持创业对象实行试营业制。大中专毕业生、下岗失业人员、回乡农民工、残疾人员等申请个体工商户登记，除经营前置审批的项目外，可申请试营业六个月。结合我市市场主体登记情况，每年向市政府报送市场主体发展等数据情况及分析材料，为领导决策提供参考。

二、突出“质”的提升，促进市场主体发展

根据市委市政府实施工业立市、开放强市战略，立足职能，大胆创新，全力配合支持政府实施“中小企业成长工程”、“优强企业倍增工程”，重点扶持酒业、三宁、华润、迅达、省化、中冶重工、奥美、今贝等企业快速发展，支持有条件的企业加快上市。在继续支持“两酒”扩规的基础上，重点支持引进油脂、水产、畜禽和果蔬加工项目；支持拓宽创业融资渠道，指导、帮助企业、个体工商户办理动产抵押物登记进行融资，支持有限公司以股权出质方式融资。支持产业集群龙头企业以资产为纽带，吸纳关联企业为成员，组建企业集团；对重点龙头企业、高科技术企业符合条件的，允许其企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述所从事的行业；投资高新技术新兴行业的，其名称中可使用“高新技术”、“科技”等字样。

三、突出“牌”的培育，推进商标品牌战略

大力支持和引导具有地方特色的涉农企业和产业，发展农产品商标、证明商标和集体商标，在全市扶持培育一批“名、优、特”农产品商标品牌，扶持“百里洲”申报地理标志。促进提升企业实施商标品牌战略，积极引导扶持“三宁”品牌争创中国驰名商标，力争年内完成申报工作。做好省著名商标申报和宜昌市知名商标认定工作，引导企业使用著名商标标志，进一步提高我市企业产品的市场知名度、美誉度和占有率。推进商标质押贷款，加强与银行等相关部门的协作，开展商标品牌无形资产评估，引导企业以商标质押形式获得贷款、作价出资或投资入股办理企业登记，促进企业盘活资金，加快融资。推动闲置商标转让，盘活商标资源，提高使用效率，支持鼓励定牌加工企业在出口商品上使用自有商标，指导重点出口型企业进行商标境外注册。以保护涉农商标、著名商标、驰名商标为重点，继续加大商标行政执法力度，严厉查处侵犯食品、农产品、药品和驰名商标、著名商标、地理标志商标、涉外商标等商标专用权的违法行为。

四、突出“靓”的特色，服务城市形象建设

围绕发展_____支柱产业，制定广告业发展规划和指导意见，支持相关产业广告投放，在打造名优品牌的同时壮大广告创意产业。支持广告从业人员培训和人才引进，提升我市广告企业创意、设计水平，美化、亮化城市。加快发展商贸服务业。大力支持配合政府部门，加快发展港口物流业、仓储物流业、工业物流业及综合类物流业；进一步优化产业布局，规范建设商业特色街区、专业市场，规范完善机动车销售、五金、金属加工等专业市场，配合五柳树农贸市场改造工程、公园路装饰建材市场、团 结路电脑一条街、雅畈木材市场改造等工程建设。积极参与“城市管理年”建设，大力整治小街小巷、流动摊点及无照经营，维护良好的市容市貌。

五、突出“实”的举措，真情扶持三农发展

围绕发展现代农业、促进农村经济发展和农民持续增收，大力培育和发展农村个体工商户、各类涉农企业、农民专业合作社和农村经纪人，进一步综合运用法规、登记注册、商标、广告、合同、市场规范等多种职能作用，促进农村各类市场主体加快发展，促进和规范农产品流通和农资流通，积极开展“农民专业合作社示范点创建”活动。深化“百企联百村，共建新农村”活动，注重通过市场机制，促进村企共赢。突出优势农业资源和特色农产品，大力发展地理标志和农产品商标，争取涉农商标申请和注册量上个新台阶。加大涉农合同示范文本和参考文本推广应用力度，切实增大“订单农业”的成果，帮助农民规避风险，稳定增效。深入开展“红盾护农”行动，进一步探索农资经营主体发展和监管的新路子，规范农资经营主体行为和市场秩序，加强流通环节农资商品质量监测，严厉打击各种坑农害农违法行为，推进农资经营主体分类监管制度建设，不断完善农资长效监管机制。

六、突出“效”的提高，改进完善服务工作

简化和改进企业名称登记程序。企业申请单独冠省名的，由市局网上报省工商局核准。进一步完善网上登记、网上年检，不断提高服务效能。进一步简化登记审核程序。在多个环节受理审核改为“一审一核”的基础上，继续扩大“一人办结”范围，除企业设立登记、涉及前置审批事项的变更及股权、资本（资金）变更外，其他变更登记和备案均实行“一人办结”。进一步缩短审批时限。除当场办结的事项外，其他登记事项从受理到发照不超过三个工作日。开辟注册登记“绿色通道”。对重大招商引资项目、特殊紧急事宜，以及城镇下岗失业人员、进城务工农民申办企业或个体工商户的，实行特事特办、急事急办，材料齐全、符合法定形式的，当场登记发照。