层次分析报告4篇

篇一 学年市第一层次骨干教师述职报告范文

回望20xx年，我收获了很多，评上了浙江省特级教师。也正因此，我自觉身上的担子重子，多了份使命感。我不仅带好两个班级的学生，全面提升他们的文学素养，还要带好年轻教师，帮助他们尽快站稳站好讲台，更要引领区域语文教师优化语文教学，促进教师的专业发展。

我深知特级只是人的生命发展曲线中的一个点，这个点的高度在一定程度上决定着个人未来的高度，但绝对不是必然。荣誉从来不是用来仰望的天花板，它倒像是刚栽种在沃土里的小苗，需要浇灌培育；又像火箭要突破音障期一样，以达到新的高度。如弗洛姆所言“就个人而言，肉体的诞生之后，人的诞生过程仍在继续，人的整个一生不是别的而正是诞下自己的过程。”终其一生，人的生命都在更好地发展自己，完成自己。

我对教师职业的意义的认识不是蜡烛式的一味奉献，更不是道德传播者的施予，其真正的意义在于，能遇见一些人，在他们最美华年与你相遇，是生命与生命的相遇。教师是能扎根彼此灵魂深处的“活儿”。对“教师”职业的理解，无关他物只在“生命”二字。这条路，漫长而明朗，需要一生去不断行走。在本职工作中，我勤勤恳恳地践行自己对语文教育教学的理解，“诵诗会”“阅读课”“春日雅读”“新闻路路通”“百家小讲坛”……尽可能基于学情，基于学的活动展开课堂教学，使每一学生得到真正的成长。

在辐射引领这一方面，主持州温市人力资源和社会保障局州温市551人才20xx年扶工扶农活动《“过程化”作文教学研讨与推广》项目，组织教师前往永嘉、苍南、平阳等学校送教下乡迄今4次。承办浙江省中小学教师专业发展培训32学时培训“过程化作文教学”研讨与推广项目培训，为期4天，共有77名学员参与培训，研讨课8节，专家讲座5场。多次在市级培训中做专题讲座，执教全国写作、省写作学会观摩课研讨课，担任评审的专家等，有一定的影响力。另外，在教育局的支持下，“郑可菜语文名师工作站”在柳市中学于2023年5月设站开班，在接下来的两年里，还要与11名学员一起成长，共同进步，追寻语文教育教学的真谛。

在教研方面，我勤于笔耕，积极撰写教学论文、教学反思、案例等各成员合作写作类课程获市精品课程一等奖，入选浙江省第四届精品网络推荐选修课程；论文刊发核心期刊，省级刊物；指导学生作文获奖并发表习作多篇。主持浙江省教研课题1项，市级教研课题2项。

此外，这一年继续在公益事业上努力前进。本年度任州温市图书馆理事，参与文化事业的建设，推进州温的公共文化事业的发展，任市图“籀园讲坛”嘉宾，多次推荐组织市优秀教师参与“籀园讲坛”。任州温市“苹果树之友”志愿者，执教元宵节“古灯传奇”、端午“端午佳话”等大型公益公开课。还积极参与并推进州温市大型的公益教育沙龙“校长空间”各种活动。

唯丰盈自己，方能完成彼此生命。

此刻，我，在路上。

篇二 市高层次人才队伍建设调查报告

《中共中央、xx关于进一步加强人才工作的决定》明确提出，要把高层次人才队伍建设摆上重要位置、不断推进制度创新，形成有利于高层次人才成长的机制和环境。针对这一要求，结合中央及盛市委组织部有关文件和会议精神，为进一步加强高层次人才队伍建设，推动县域经济的跨跃式发展。最近，我们采取问卷调查、座谈走访等形式，对藁城市人才队伍现状进行了深入调查，并在此基础上，就如何加强高层次人才队伍建设提出几点肤浅的看法。

一、加强高层次人才队伍建设的必要性

第一，加强高层次人才队伍建设是建立现代企业管理制度的需要。当前，我市的企业无论是国有还是非公有制企业，多数都面临着经营管理机制落后、产品科技含量低、更新换代慢、市场竞争力弱等问题，产生这一问题的根本原因就是企业基础科技力量弱、人才整体素质偏低，尤其是缺乏高级管理人才和科研人员。随着我国加入wto及社会主义市场经济体制的逐步完善，企业之间的竞争将日趋激烈，而这种竞争归要到底是知识的竞争、人才的竞争，谁拥有了一支宏大的高素质人才队伍，谁就能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，无论从当前还是长远来看，培养、引进、用好、用活高层次人才已经成为促进我市国有和非公有制企业可持续发展的基础和关键环节。

第二，加强高层次人才队伍建设是加快农业经济结构调整的需要。作为一个传统的农业大市，农业在我市国民经济中占有十分重要的地位。特别是随着社会的发展和人民消费水平的提高，对农业提出了新的更高的要求，农业逐渐开始由传统农业向现代农业转变，这种转变当前集中体现在农业产业结构调整步伐的加快和两高一优农业的拓展，它对农业专业技术人才的需求在数量上要求越来越多，在素质上要求越来越高。因此，我们必须牢固树立人才是第一资源的现代人才观，把本地农业技术人才队伍尤其是掌握高、精、尖农业技术的高层次人才队伍建设与本地农村经济和社会发展有机结合起来，强化工作措施，加大工作力度，为本地农业经济结构调整、发展现代农业提供充足的人才保障。

第三，加强高层次人才队伍建设是推动社会全面发展的需要。当前，群众对艺术、文化等高层次精神生活的需求日益迫切，而从我市现状来看，满足群众这一需求的人才队伍远远不足，这就需要我们立足于社会全面发展对各行业高层次人才的需求，积极引进和培养紧缺行业的专门人才，努力调整和优化人才结构，提高人才素质，建设一支与社会主义精神文明建设相适应的广播、教育、文学艺术、卫生等专业的高素质人才队伍，推动社会主义三个文明建设的相互促进、相互发展。

二、高层次人才队伍现状及存在的主要问题

但是，应当清醒的看到，我市人才工作在取得一定成绩的同时，仍然存在着以下问题。

第一，高层次人才总量少。一是绝对数量少。从当前看，藁城市高层次人才占全市人才总量的不足3%，且很大一部分集中在教育、卫生系统;二是专门行业人才少。尤其是缺乏生物、信息、化工等领域的新兴行业人才和硕士、博士等高学历人员;三是知名人才少。石家庄市管拔尖人才数量无几，省管专家至今仍是空白。上述现象在县(市)级人才队伍中较为普遍，而且很难在短时间内有较大改变。

第二，人才结构布局不够合理。一是年龄结构不合理。年龄结构与所任职称对比呈明显的金字塔状分布，高层次人才平均年龄偏大，存在高级人才断层现象。在全市近400名高级职称的知识分子中，45岁以上的人员达到了90%以上。二是行业分布不合理。卫生和文教两个行业部门高层次人才高度密集，占总数三分之二以上，而工农业生产一线的高级人才较为匮乏。三是地域分布不合理。市区、开发区等经济发达区域高层次人才相对集中，而经济相对落后的乡镇、农村等区域高层次人才较为匮乏。

第三，创新型人才数量少，智力资源利用效能低。现在的高层次人才大多专业知识比较单一，创新能力较差，科研开发转化能力低，不能及时把科研成果转化为生产力。同时，由于受现有用人机制的制约，一方面农业种植、畜牧养殖、传统企业及特种行业等急需大批掌握新技术、推广新成果的高级人才。另一方面大量的专业技术人才或沉冗于国家机关、或没有基础科研项目，而造成人才资源闲置和浪费。

人才队伍中存在的这些问题，直接或间接地造成了工农业生产中的产品技术含量低、生产经营粗放、传统产业改造步履维艰、高新技术产业技术滞后、科技成果转化慢等不良后果，在很大程度上制约了经济和社会发展。分析起来，大致有以下原因：⑴基础条件差。主要表现为教育设施落后，教育投入较少，科研经费不足，制约了人才的梯度培养和高层次人才作用的充分发挥。⑵人才流动不合理。环绕京津石的地理位置使我们在人才队伍建设方面既有机遇又面临挑战，总的来说挑战大于机遇，京津石等大城市的环境、经济和政策优势造成了大批高层次人才形成单向流动，对我市经济发展造成了一定影响。⑶管理体制不科学。长期以来，我们一直沿用管理行政人员的方式管理各类人才，在流动、晋升、住房等问题上设置了许多壁垒，缺乏竞争和激励机制，在工作中存在着思想不够解放、措施不够灵活、管理不够规范的问题。

三、加强高层次人才队伍建设的探讨

要解决上述问题，我们只有牢固坚持以人为本、关键在人的指导思想，坚持党管人才的原则，结合本地实际，采取有效措施，在高层次人才的培养、引进、使用和管理上下大功夫，积极构筑人才高地，努力建设一支适合本地发展的数量多、素质高、复合型的高层次人才队伍。

第一，进一步深化用人制度改革。一方面要下大力气改革传统的人才使用管理制度，面向社会，打破身份、部门行业和地域限制，实行公开、平等、竞争、择优，促进优秀人才脱颖而出。另一方面要进一步加快人才市场建设，努力形成功能齐全、措施配套、行为规范、服务周到、快捷高效、运行灵活的市场机制，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性和主渠道作用。国有企业要加快建立能上能下、人员能出能进、企业用人自主、个人择业自由、充满微型机和活力的人才管理制度;事业单位要按照国家制度的关于事业单位从事制度改革的《通知》要求，积极探索建立管理人员职员制，强化专业技术人员聘任制。同时，通过科研机构改革，鼓励和引导高级科技人才进入企业技术开发中心或自办科研实体，不断在促进经济建设和社会发展中建功立业。

第二，进一步加强人才培养力度。要在建立和完善后备人才库的基础上，立足本地实际，有计划、有针对地开展高层次人才的选拔与培养。一是大力发展科教事业。要加大教育、科研经费投入，并加强与重点高等院校和科研院所的横向联合，通过联合办学、专家讲学、举办各类研讨班、进修班等多种形式，不断提高各类人才的素质。二是建立外部培训基地。有重点的选拔一批具有本科以上学历、有较强创新能力和发展潜力的优秀人才，通过到重点院校、大型企业及经济发达地区进修或考察、锻炼等方式，加快知识更新步伐。三是在实践中培养人才。对于表现突出的后备人才尤其是青年人才，要坚决打破论资排辈，敢于把他们推向重要的技术和管理岗位，让其充分施展才华，在实践中成长，在实践中提高，尽快脱颖而出。

第三，进一步优化人才结构。一是要围绕农业结构调整，通过人才分流、下乡服务、兴办实体等措施，加大科技兴农、智力支农力度，提高农业科技含量;二是要围绕工业结构调整，以支柱产业的人才资源开发为重点，大力开发企业科研人才和经营管理人才;三是要围绕发展高新技术及其产业化，加快培养计算机应用、新材料新产品开发、环境保护等方面的高机关报技术人才。四是要加快人才培养层次结构调整，加大适应本地社会发展急需的城市建设、文化艺术等专业人才的培养力度，并积极支持和鼓励这些人才参加高层次的进修教育，促进知识更新。同时，要采取有效措施，在使用、配置人才时强调专业对口、行业对路，切实解决人才用非所学和积压浪费等问题。

第四，进一步加快建立和完善人才激励机制。要加快科技人员收入分配制度改革，进一步明确和强化对科技成果的奖励措施，提高知识和智力作为生产要素参与分配的比例。科研机构、高等院校及其科技人员对高新技术成果向企业出资入股的，作价金额占企业注册资本的比例可据情而定;对于在科研开发、成果转化中作出突出贡献的优秀人才，按一定比例给予物质和精神奖励，并对科技成果转化实行税收优惠政策。各部门要把建立和完善人才激励机制纳入人才队伍建设的整体规划，制度具体落实措施，使按智分配逐步成为按劳分配的重要补充，从而充分调动各类人才尤其是高级人才投身于经济建设主战场的积极性。

第五，进一步加大人才引进力度。要立足本地实际，研究制定高层次创新人才引进规划和具体实施意见，在人才引进的力度、广度上下功夫，尤其是对高级专门人才及本地经济、社会发展急需的紧缺人才，在住房、工资待遇、社会保障、收益分配、子女就学就业等方面要采取切实可行的优惠政策，增强本地对高层次人才的吸引力和凝聚力，激励更多的优秀人才到本地发挥聪明才智、建功立业。同时，要按照市场经济规律办事，以人为本，不能一概求全，对在某些方面确有特殊困难的优秀人才，要在落实各项优惠政策时适应倾斜，切实解决其后顾之忧，努力营造一种不求所有，但求所为，人尽其才、才尽其能的良好社会环境和氛围。

篇三 小学层次目标管理评估自查报告

根据《xx县全日制完全小学(规范级)层次目标管理评估方案》的内容及标准，对照我校学校管理、教育质量、办学条件等方面的工作进行了自查，在自查中做到了坚持标准、实事求是，把自查过程作为总结工作，查找差距，改进工作的过程。现将自查情况汇报如下：

一、学校管理方面。

1、办学思想。

在学校管理工作中，我校全面贯彻教育方针，基本确定了学校的办学理念和办学思路，能结合学校实际，制定了中长期发展规划。树立正确的人才观和质量观，制定了《马坊小学教职工综合考核制度》，对教师实施科学、规范的评价。实施素质教育，面向全体学生，因材施教，促进学生生动活泼主动发展。

2、组织领导。

⑴领导班子。学校领导班子团结协作，整体配合好，有较高的政策水平和管理能力。学校工作决策正确，无失误。有开拓创新能力，有协调能力，上下级关系、周边关系、干群关系好。工作责任心强，办事不推诿、拖拉，为教师服务好。在教职工中有威信，有凝聚力，教职工信赖。

⑵校长素质。学校校长有较高的思想素质和较强的业务能力。教育管理和教育教学方面有论文获国家、市县级等次奖。能完成规定的上课、听课节次，熟悉语文等学科的教学内容和方法，具有指导教学、科研、课外活动能力。重视师德师风建设和教师业务素质提高。在学校管理工作中，正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，依法治教。有端正的社会主义办学方向，遵循教育规律办学。廉洁奉公，严于律己，坚持原则，秉公办事，作风民主，充分发挥党组织、工会、教代会和共青团的作用。实行校务公开，进行了民主评议干部，重视和加强了学校安全工作，管理措施得当，社会各界评价较高。

3、教师队伍。

⑴教师素质。学校教师职业道德修养和业务水平较高，教育教学效果较好。实行年级主任管理制度，每个年级都有县级或校级骨干教师和学科带头人。教师工作积极性高，教师队伍稳定。加强对退休教师的管理，关心教职工生活，努力为教职工办实事。

⑵继续教育。学校非常重视教师的继续教育工作。组织教职工学习素质教育理论，走进新课程，学习新课标，树“文 秘 港”还有更多精彩文章等着您!立新观念。按时完成教育行政部门安排的师训干训任务，教师继续教育学分合格率达100%;专科以上学历教师比例达80%;教师计算机初级培训合格率达100%;60%以上的教师能利用远程教育资源开展教育教学活动。但由于各种原因，计算机中级培训还应加大投入力度，参加培训的教师还比较少。

4、常规管理。

⑴办学规划。学校认真制定了中长期办学规划，全面实施新课标，初步建立起素质教育的运行机制，不断向教育管理“规范化”和办学条件的“标准化”方向发展。

⑵常规工作。学校常规工作开展有序，各种教育设施管理比较规范，设备完好率达95%以上;远程教育资源的管理和应用比较好。

⑶育人环境。由于管理力度的加大，校园环境卫生不断改善。校园卫生，绿化、美化较好，育人环境良好，学校荣获xx县人民政府命名的“文明单位”和“爱国卫生先进集体”。

5、教育教学管理。

⑴德育管理。落实德育考核，加强德育队伍建设，德育计划有层次性和针对性。把德育渗透到学校各项工作的全过程，能发挥德育工作队伍的积极作用，形成三结合德育网络，德育工作逐渐形成合力。今后还需加强德育基地建设和关工委工作。

⑵教学常规。学校教学常规管理落实。有教学常规评价办法，对教师备课、上课、作业批改、辅导、考试、课外活动等方面实行量化。学年检查教学常规6次，检查有结果，有记载，有反馈，结果纳入教师考核奖惩。

⑶课程管理。积极推进新课程实施，教学过程管理规范。学校对改进教学方法和指导学习方法有一些措施，工作落实较好，随堂听课率90%以上。自然实验开出率有待提高。

⑷特长培养。学校在促进学生主动学习和发展学生的个性特长方面有实施方案，措施落实较好。开设多个兴趣小组，有指导教师及相应的考核办法，学生参加人数达100%。以后在学生特长培养成果展示方面还要多思考。

⑸减负提质。学校在减轻学生课业负担，提高教学质量方面有措施，落实较好，教育质量逐步提高。今后还需在形成特色方面努力。

6、教改科研。

加强教改科研管理力度，学校圆满完成“学习指导”实验课题工作，实验成果突出。新的科研课题正在申报之中。每学年都有10%以上的教师教改科研成果、论文在县级以上获奖，在县内有一定的影响。

二、教育质量方面。

1、学生素质。

⑴思想素质。学校是县教委命名的“文明礼仪学校”。学生思想品德、行为习惯和心理素质较好，有健康的审美情趣，各年级学生行为规范合格率达100%。但在学习的语言美，团结友爱方面还要加强教育。

⑵体卫工作。我校一直重视体育和卫生工作。每天坚持做好“两操”，学生逐渐养成良好的体育锻炼习惯和卫生习惯，学生体质的各项指标居于农村小学前列。特别是县里举办的小学生篮球比赛中，我校每年都取得了较好的成绩。

⑶劳动教育。加强对学生的劳动教育。教育学生自觉参加力所能及的家务劳动和公益劳动。绝大多数学生有生活自理能力，一种以上劳动技能掌握率95%以上。

⑷学生能力。素质教育的有效实施，使学生的学习能力和动手能力得到培养。学生实验基本技能合格率95左右。

⑸学生特长。学生个性特长得到发展，学生参加县级以上各类竞赛获奖面达5%左右，具有篮球、乒乓球、绘画、音乐、书法、手工等特长的学生占30%以上。

三、办学条件。

1、教育经费。

按照国家政策规定，多渠道筹措教育经费，加强勤工俭学工作，较好的改善了办学条件，提高了教职工待遇。学校通过改革各方面管理和经营方式，使学校经费有了新的起色。如：伙食团的管理、学生超市的管理、幼儿园的管理等等。

2、设施设备。

⑴生均面积。学校生均占地面积和生均建筑面积高于“普九”标准，活动场地生均面积达3平方米以上，有与学校规模相适应的篮球场(两个)和排球场(一个)。

⑵功能室。学校有设置有微机室、图书室、音乐室、美术室、多功能电教室。还没有舞蹈排练室、科技活动和劳动专用场所及相应设备。

⑶教仪图书。自然、数学等教学实验仪器，体育卫生器材，音乐美术设备和器材，电化教育基本条件达到“两基”要求。图书生均15册以上，微机配备50多台，有远程教育专用接收室。但各类教仪图书需要更新。

总之，我们按照《全日制完全小学(规范级)层次目标管理评估指标体系》认真自查：学校管理部分得分50分，教育质量32.5分，办学条件86分，加分3分。据此，我校向县政府教育督导室申报评估“规范级乙等学校”。

篇四 xx市高层次人才队伍建设调查报告

xx市高层次人才队伍建设的研究与探讨

《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》明确提出，要“把高层次人才队伍建设摆上重要位置”、“ 不断推进制度创新，形成有利于高层次人才成长的机制和环境”。针对这一要求，结合中央及省、市委组织部有关文件和会议精神，为进一步加强高层次人才队伍建设，推动县域经济的跨跃式发展。最近，我们采取问卷调查、座谈走访等形式，对藁城市人才队伍现状进行了深入调查，并在此基础上，就如何加强高层次人才队伍建设提出几点肤浅的看法。

一、 加强高层次人才队伍建设的必要性

第一， 加强高层次人才队伍建设是建立现代企业管理制度的需要。当前，我市的企业无论是国有还是非公有制企业，多数都面临着经营管理机制落后、产品科技含量低、更新换代慢、市场竞争力弱等问题，产生这一问题的根本原因就是企业基础科技力量弱、人才整体素质偏低，尤其是缺乏高级管理人才和科研人员。随着我国加入wto及社会主义市场经济体制的逐步完善，企业之间的竞争将日趋激烈，而这种竞争归要到底是知识的竞争、人才的竞争，谁拥有了一支宏大的高素质人才队伍，谁就能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，无论从当前还是长远来看，培养、引进、用好、用活高层次人才已经成为促进我市国有和非公有制企业可持续发展的基础和关键环节。

第二， 加强高层次人才队伍建设是加快农业经济结构调整的需要。作为一个传统的农业大市，农业在我市国民经济中占有十分重要的地位。特别是随着社会的发展和人民消费水平的提高，对农业提出了新的更高的要求，农业逐渐开始由传统农业向现代农业转变，这种转变当前集中体现在农业产业结构调整步伐的加快和“两高一优”农业的拓展，它对农业专业技术人才的需求在数量上要求越来越多，在素质上要求越来越高。因此，我们必须牢固树立“人才是第一资源”的现代人才观，把本地农业技术人才队伍尤其是掌握“高、精、尖”农业技术的高层次人才队伍建设与本地农村经济和社会发展有机结合起来，强化工作措施，加大工作力度，为本地农业经济结构调整、发展现代农业提供充足的人才保障。

第三，加强高层次人才队伍建设是推动社会全面发展的需要。当前，群众对艺术、文化等高层次精神生活的需求日益迫切，而从我市现状来看，满足群众这一需求的人才队伍远远不足，这就需要我们立足于社会全面发展对各行业高层次人才的需求，积极引进和培养紧缺行业的专门人才，努力调整和优化人才结构，提高人才素质，建设一支与社会主义精神文明建设相适应的广播、教育、文学艺术、卫生等专业的高素质人才队伍，推动社会主义“三个文明”建设的相互促进、相互发展。

二、高层次人才队伍现状及存在的主要问题

截止目前，藁城市具有中专以上学历和初级以上职称的人才共2.3万人，占全市人口总数的3%，其中具有副高以上职称或紧缺行业的高层次人才644人。按职称分，高、中、初级比例分别为2%、25%和61%；按学历分，本科、大专、中专比例分别为15%、42%和36%。近年来，藁城市人才资源开发取得了较大进展，主要表现在，人才资源总量增长较快，2003年比1997年净增0.8万人;人才培养力度加大,通过在职研修、学历教育、挂职锻炼等途径使近万名人才素质得到提高；人才交流日趋活跃，5年来全市共引进各类人才500余人；人才工作机制日益完善，市委、市政府先后出台关于加强人才工作的一系列政策文件。“科技兴市”、“人才兴市”在社会已形成共识。

但是，应当清醒的看到，我市人才工作在取得一定成绩的同时，仍然存在着以下问题。

第一，高层次人才总量少。一是绝对数量少。从当前看，藁城市高层次人才占全市人才总量的不足3%，且很大一部分集中在教育、卫生系统；二是专门行业人才少。尤其是缺乏生物、信息、化工等领域的新兴行业人才和硕士、博士等高学历人员；三是知名人才少。石家庄市管拔尖人才数量无几，省管专家至今仍是空白。上述现象在县（市）级人才队伍中较为普遍，而且很难在短时间内有较大改变。

第二，人才结构布局不够合理。一是年龄结构不合理。年龄结构与所任职称对比呈明显的“金字塔”状分布，高层次人才平均年龄偏大，存在高级人才“断层”现象。在全市近400名高级职称的知识分子中，45岁以上的人员达到了90%以上。二是行业分布不合理。卫生和文教两个行业部门高层次人才高度密集，占总数三分之二以上，而工农业生产一线的高级人才较为匮乏。三是地域分布不合理。市区、开发区等经济发达区域高层次人才相对集中，而经济相对落后的乡镇、农村等区域高层次人才较为匮乏。

第三， 创新型人才数量少，智力资源利用效能低。现在的高层次人才大多专业知识比较单一，创新能力较差，科研开发转化能力低，不能及时把科研成果转化为生产力。同时，由于受现有用人机制的制约，一方面农业种植、畜牧养殖、传统企业及特种行业等急需大批掌握新技术、推广新成果的高级人才。另一方面大量的专业技术人才或沉冗于国家机关、或没有基础科研项目，而造成人才资源闲置和浪费。

人才队伍中存在的这些问题，直接或间接地造成了工农业生产中的产品技术含量低、生产经营粗放、传统产业改造步履维艰、高新技术产业技术滞后、科技成果转化慢等不良后果，在很大程度上制约了经济和社会发展。分析起来，大致有以下原因：⑴基础条件差。主要表现为教育设施落后，教育投入较少，科研经费不足，制约了人才的“梯度”培养和高层次人才作用的充分发挥。⑵人才流动不合理。环绕京津石的地理位置使我们在人才队伍建设方面既有机遇又面临挑战，总的来说挑战大于机遇，京津石等大城市的环境、经济和政策优势造成了大批高层次人才形成单向流动，对我市经济发展造成了一定影响。⑶管理体制不科学。长期以来，我们一直沿用管理行政人员的方式管理各类人才，在流动、晋升、住房等问题上设置了许多壁垒，缺乏竞争和激励机制，在工作中存在着思想不够解放、措施不够灵活、管理不够规范的问题。

三、加强高层次人才队伍建设的探讨

要解决上述问题，我们只有牢固坚持“以人为本”、“关键在人”的指导思想，坚持“党管人才”的原则，结合本地实际，采取有效措施，在高层次人才的培养、引进、使用和管理上下大功夫，积极构筑人才高地，努力建设一支适合本地发展的数量多、素质高、复合型的高层次人才队伍。

第一， 进一步深化用人制度改革。一方面要下大力气改革传统的人才使用管理制度，面向社会，打破身份、部门行业和地域限制，实行公开、平等、竞争、择优，促进优秀人才脱颖而出。另一方面要进一步加快人才市场建设，努力形成功能齐全、措施配套、行为规范、服务周到、快捷高效、运行灵活的市场机制，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性和主渠道作用。国有企业要加快建立能上能下、人员能出能进、企业用人自主、个人择业自由、充满微型机和活力的人才管理制度；事业单位要按照国家制度的关于事业单位从事制度改革的《通知》要求，积极探索建立管理人员职员制，强化专业技术人员聘任制。同时，通过科研机构改革，鼓励和引导高级科技人才进入企业技术开发中心或自办科研实体，不断在促进经济建设和社会发展中建功立业。

第二， 进一步加强人才培养力度。要在建立和完善后备人才库的基础上，立足本地实际，有计划、有针对地开展高层次人才的选拔与培养。一是大力发展科教事业。要加大教育、科研经费投入，并加强与重点高等院校和科研院所的横向联合，通过联合办学、专家讲学、举办各类研讨班、进修班等多种形式，不断提高各类人才的素质。二是建立外部培训基地。有重点的选拔一批具有本科以上学历、有较强创新能力和发展潜力的优秀人才，通过到重点院校、大型企业及经济发达地区进修或考察、锻炼等方式，加快知识更新步伐。三是在实践中培养人才。对于表现突出的后备人才尤其是青年人才，要坚决打破论资排辈，敢于把他们推向重要的技术和管理岗位，让其充分施展才华，在实践中成长，在实践中提高，尽快脱颖而出。

第三， 进一步优化人才结构。一是要围绕农业结构调整，通过人才分流、下乡服务、兴办实体等措施，加大科技兴农、智力支农力度，提高农业科技含量；二是要围绕工业结构调整，以支柱产业的人才资源开发为重点，大力开发企业科研人才和经营管理人才；三是要围绕发展高新技术及其产业化，加快培养计算机应用、新材料新产品开发、环境保护等方面的高机关报技术人才。四是要加快人才培养层次结构调整，加大适应本地社会发展急需的城市建设、文化艺术等专业人才的培养力度，并积极支持和鼓励这些人才参加高层次的进修教育，促进知识更新。同时，要采取有效措施，在使用、配置人才时强调“专业对口、行业对路”，切实解决人才用非所学和积压浪费等问题。

第四， 进一步加快建立和完善人才激励机制。要加快科技人员收入分配制度改革，进一步明确和强化对科技成果的奖励措施，提高知识和智力作为生产要素参与分配的比例。科研机构、高等院校及其科技人员对高新技术成果向企业出资入股的，作价金额占企业注册资本的比例可据情而定；对于在科研开发、成果转化中作出突出贡献的优秀人才，按一定比例给予物质和精神奖励，并对科技成果转化实行税收优惠政策。各部门要把建立和完善人才激励机制纳入人才队伍建设的整体规划，制度具体落实措施，使“按智分配”逐步成为按劳分配的重要补充，从而充分调动各类人才尤其是高级人才投身于经济建设主战场的积极性。

第五， 进一步加大人才引进力度。要立足本地实际，研究制定高层次创新人才引进规划和具体实施意见，在人才引进的力度、广度上下功夫，尤其是对高级专门人才及本地经济、社会发展急需的紧缺人才，在住房、工资待遇、社会保障、收益分配、子女就学就业等方面要采取切实可行的优惠政策，增强本地对高层次人才的吸引力和凝聚力，激励更多的优秀人才到本地发挥聪明才智、建功立业。同时，要按照市场经济规律办事，以人为本，不能一概求全，对在某些方面确有特殊困难的优秀人才，要在落实各项优惠政策时适应倾斜，切实解决其后顾之忧，努力营造一种“不求所有，但求所为，人尽其才、才尽其能”的良好社会环境和氛围。