篇一 社区党支部分类定级自查工作报告
为保证基层党组织调查摸底和分类定级工作的顺利进行,我社区党支部及时召开了工作安排会。重点围绕基层党组织五个好和区委组织部的参考标准,综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务,确定党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等七项分类定级指标及相关评分标准的要求,采取党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定的方法,按照优秀、良好、一般三个等级,实行支部自评、党员评、居民代表评的三级三评。同时,通过开展分类定级,激发社区党支部向五好党支部和分类定级中的先进党组织学习,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。结合社区实际,现我社区党支部分类定级自查工作报告如下。
一、支部基本情况
二、分类定级自我评价
以基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度执行好、基本保障落实好、工作业绩好、群众反映好的七好党组织为主要标准,总支部在调查摸底的基础上,主要从党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等七个方面进行自我评价。
(2)工作思路:年初召开了由两委班子成员、社区工作人员、党员、居民群众代表、辖区单位负责人共同研究制定了社区及党支部工作思路及具体工作计划,思路清晰,工作责任明确。
(3)工作制度:社区党组织和居委会及其他各类组织工作制度、区域化党建工作机制、社区兼职委员制、居站分设、三位一体及党建工作联席会议制度、社区民主协商议事制度、党支部书记岗位目标责任制度、述职制度和三会一课、民主评议党员及党员设岗定责、志愿服务、公开承诺、一会四评、群众推优等制度完善。全体党员能自觉执行各项规章制度,坚持开展每年一次的党内述职活动,全体党员积极参与支部建设;党务居务公开工作经常化,支部经常给党员发短信,或提示或交流或督促或检查,把党务工作做在前头。
(4)活动阵地:社区服务中心面积280㎡,设有(副)书记室、综合办公室、党员服务中心(党员中心户)、党员会议室、多功能教室(科普学校、远程教育室、市民学校)、图书室、残疾人健身室、青少年科学工作室、居家养老服务中心,社区办公场所配备了6台电脑,已成为社区党员干部促进工作的主阵地。
(5)保障机制:
党建活动、党员干部教育培训经费已纳入社区预算。工作人员工资由街道统一发放。
(6)工作业绩:充分发挥党员的骨干带头作用,积极建言献策,以创建五个好党支部和五星级社区为目标,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,成功的实现了由战斗堡垒作用到领导核心地位的转变,带动了社区各项事业迅速发展,得到了上级领导的一致好评。1月17日,自治区主席王正伟一行在市市委书记、市长的陪同下,冒着严寒来到区建一分公司社区进行慰问并送来了新年的祝福,考察组对我社区党的基层组织建设给予了充分肯定。
(7)群众反映:经走访、座谈了解,党员群众对党组织联系服务群众、组织凝聚力等方面的满意率达到90%以上。我支部从党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等七个方面进行自我评价,自评分为95分。
通过调查摸底和分类定级工作的开展,我社区党支部查找出了自身存在的不足,明确了今后努力的方向。我支部将以创建五个好党支部为目标,做好、做实、做强社区党建工作。在为民做好各项服务工作的同时,努力构建风清气正的和谐社区,以用足四心、激活四情、迸发四力的精神,为开创五个建设新局面而共同努力。
篇二 关于粤闽京沪部分法院多元化调解工作的考察报告
11月3日至11月7日,受院党组指派,我和民二庭刘志新法官到深圳市中级人民法院、保安区人民法院,珠海市南湾法庭,汕头市金平区人民法院、龙湖区人民法院,厦门市中级人民法院、思明区人民法院进行了为期五天的关于“多元化纠纷解决机制”课题的考察。刘志新法官还单独到上海浦东新区法院作了考察。通过计算机网络,我还对上海市松江区法院、北京市朝阳区法院作了考察。收获很大,受到很多启发,对我院的多元化纠纷解决机制的工作有了进一步认识,更坚定了改革的信心。
一、基本情况
总体印象是硬件设施一流,很多法院有多元化调解意识,部分法院已经开始了实践。但是各地普遍处于探索阶段,认识亟待提高,效果不十分明显。改革中,或多或少存在着各种有待于解决的问题,例如,调解衔接不顺畅,领导重视程度不够,探索工作比较保守,过于追求形式不求实效,一些法院仅仅为实现了诉讼案件负增长而沾沾自喜等等。
1、汕头市基层法院
在考察的基层法院中,汕头市的两个基层法院是仅有的没有搞“多元化”改革的法院。在汕头经济特区的龙湖法院考察,通过与立案人员交谈了解到:由于近年来汕头经济始终不景气,诉讼案件本来不多(全院在编100人,年受理各类案件约4000件),而且呈下降趋势,“根本没必要搞多元化调解”。
2、厦门市基层法院
厦门市人大常委会于xx年10月26日审议通过了《关于完善多元化纠纷解决机制的决定》,是全国第一个关于多元化纠纷解决机制的地方立法文件。厦门市中级人民法院也相应出台了文件,用于指导和支持、鼓励基层法院进行探索和实践。思明区法院没有设立人民调解室,但其滨海法庭自xx年8月起与司法所建立了联系,开展了委托人民调解组织调解工作,每年通过人民调解解决民间纠纷百件左右(其三年收案为2251件)。
3、深圳市的基层法院
深圳市中级人民法院中标最高人民法院xx年年重点调研课题《关于建立完善多元化纠纷解决机制的调研》。在运用多种方法调研的同时,深圳中院成立了以院长为组长的工作领导小组,派出中院法官到基层法院挂点指导人民调解组织。2023年3月,该院完成了调研报告。
该报告从宏观上提出了“着眼于整个国家转型的时代背景,着眼于构建和谐社会的大局,充分考虑政治、经济、文化等方面因素以及社会公众的实际需求,正确定位各种纠纷解决方式的职能,厘清有关纠纷解决机制的一些模糊认识”等指导思想,并对多元化纠纷解决机制与和谐社会的关系、现行机制存在的问题、原则和理念及机制的重整与架构作了一定探讨。
在实效方面,深圳尚处于对诉讼调解、行政调解及民间调解等方面的调研、探讨阶段。
其下辖的保安区法院,作为案件数量最多(在编人员约300人,2023年收案约5万件)的法院,虽然在硬件设施、管理和便民利民方面比较突出(根据直观观察和偶遇的领导视察规模判断),但是并没有直接开展指导人民调解工作和法院附设adr工作,仅在本院设一间由一名法官和两名事务性书记员负责主持的调解室,进行了法院内部多元化调解的初步探索,但实际工作效果并不明显。
4、珠海市基层法院
珠海市的南湾法庭,于xx年年7月被最高人民法院授予“全国法院指导人民调解工作先进集体”称号,也是考察中见到的唯一直接在法庭设立人民调解室的基层单位。
该法庭在立案窗口设立专门接待选择人民调解的工作人员,在充分尊重当事人意思自治的基础上,为来访人提供及时、便捷的人民调解程式。在立案大厅的另一侧是两间环境优雅、布置讲究的人民调解室。两位年轻的人民调解员礼貌地接待来访人。经庭长介绍,该区区委,院党组、特别是院长对法庭的多元化纠纷解决机制的探索给予了充分的肯定和支持,并放手让他们大胆尝试、积极探索。司法行政部门积极配合。法庭在协调各相关方面关系,稳定人民调解员队伍,解决人民调解员待遇、培训人民调解员、指导人民调解和机制探索等方面付出了相当大的努力。该法庭8名法官,年受理各类案件约2400件,法官压力很大。2023年委托、指导人民调解成功近百件民商事纠纷,社会效果很好。
5、北京朝阳区法院和上海市浦东新区、松江区法院的基本情况。以上三个基层法院是我国开展多元化纠纷解决机制探索和实践较早而倍受瞩目的法院。其特点是:法院人才资源丰富,案件数量惊人(近年来受理各类案件都在五万件左右);法院科技运用水平高,均及时将现代科技应用于审判管理院务、审判、队伍管理和具体审判工作以及对外宣传等,例如各院都建立了自己的网站,设置电子安检设备等;地区经济发达、群众文化层次较高、法律意识较强。
2023年全年,北京朝阳区法院通过人民调解化解纠纷1000余件、松江区法院3000余件(含指导交警调解)。松江区法院院长还做客东方网站、邀请最高人民法院和国内专家学者到院进行调研研讨、通过人民法院报等媒体宣传和介绍多元化纠纷解决机制。为推进完善我国多元化纠纷解决机制的进程起到了积极作用。
二、取得成效的原因
1、立法机关、党政部门重视,特别是一把手肯定、支持、放权,是改革成功的保障。厦门、深圳、珠海和松江法院的实践和探索的成就都证明了这一点。
2、指导实践的思想是成功的基础。落实者的胆魄、学识和奉献是实效的保障。通过与南湾法庭庭长的交谈和厦门中院研究室主任对其了解的基层主管改革负责人的介绍,了解到改革者的学识和改革的艰辛。
3、立案窗口是关键。珠海市南湾法庭就是发挥了立案窗口的诉前引导、分流作用,取得了实效,赢得了荣誉。
4、稳定、高素质的人民调解队伍是保证。南湾法庭固定两名人民调解员,专门从事调解工作,使纠纷得以替代性方式解决。上海市浦东新区法院于2023年11月8日在本院立案厅设立了21个人民调解室。体现了其大力开展人民调解的魄力和决心。
5、现代科技的应用是改革的催化剂。通过法院自己的网站,可以进行“多元化”改革的宣传,甚至可以通过网络实现远程调解。
6、多方联络,互相配合。特别是与司法行政机关和人民调解组织的联系,政府的财政支持,对实现多元化解决纠纷机制的建立和运转起到了积极作用。
7、上级法院的支持与重视。深圳市和厦门市的研究室都十分重视本地区的多元化纠纷解决机制的调研和指导。这对辖区各基层法院在确定改革方向、统一改革态度和思想及实施方法等方面无疑能起到巨大的促进作用。
8、参与“改革者”的学识、魄力和付出。通过考察发现,改革成效的背后,都有以改革骨干为核心的,有较强法律意识、勇于探索、思想解放、敢于碰硬、甘于奉献的团队。
三、几点启示
通过初步考察,觉得多元化纠纷解决机制的建立,应当着重从以下几个方面进行深入探索和提高:
(一)认识问题
1、思想应当进一步解放。很多法官本身过于崇尚审判的最高权威性和裁判的终局性,缺乏调解意识,更谈不上多元化调解意识。甚至认为调解会弱化审判,损害国家司法权威。多元化调解是“不务正业”,不过是使法院少办几个简单民商事案件而已。根本不相信人民群众和其他社会力量化解人民内部矛盾及纠纷的积极性和能力,更没有深刻认识到多元化纠纷解决机制的完善是构建和谐社会的重要方面,是实现法治现代化的必由之路,是时代的要求,是社会可持续发展的重要保障,也是求真务实地践行科学发展观体现。
2、从实际出发,充分发挥主观能动性,积极探索和总结经验。不要过于依赖国外体制框架、经验、理论和国内学者的书面理论,而“照葫芦画瓢”,过于注重形式。改革者应当亲临审判一线从实际出发,认真总结出多元化纠纷解决机制的客观规律,特别是其背后的深层次的经济、社会、政治、法律背景,特别是对“民间法”予以重视和了解,没有系统的适合中国特色的理论作为指导。当前的多元化纠纷解决机制的完善,是需要建立在实践探索基础上的理性思维成果来进行指导实践的,对国外和学者的观点是需要同中国实践相结合,必须经过实践检验后才能理性地运用。应当尽量避免机械地盲从。
3、对“多元化纠纷解决机制”的概念应当深入清醒地认识。首先,多元化纠纷解决机制概念中的多元化,是指法院内部化解矛盾机制的多元化,法院内部与外部人民调解组织、行政机关、仲裁机构、社会中介机构及特定的个人等互相衔接的多元化(法院附设adr)和法院指导下的人民调解等多元化化解纠纷方式(民间adr)等等。方式包括和解、调解、仲裁、诉讼、公证等。不能把“多元化”仅仅理解为法院内部审判过程中诉讼调解的多元化,或者理解为非诉讼化解纠纷方式。考察中,通过与立案法官交谈发现,他们往往把民事诉讼法的“不告不理”原理,理解为法院不受理即不能进行处理。消极地认为只有通过法院立案受理后,化解纠纷才是法院的事情,否则就会越权。开展多元化也只能在法院内部调解,人民调解等只能在法院外面进行。深圳保安区法院就是如此。虽然其案件已经超过5万件,但是,更多的精力忙于现代化硬件设施的建设,忙于内部管理,忙于接待各级领导视察指导,对于立案窗口和替代性纠纷解决方式根本没有给予足够的重视(这是笔者考察的感性认识)。其次,多元化纠纷解决机制的概念要求克服消极等待思想,即消极等待国家立法或最高人民法院具体规定出台后再“依法”实施。其实,我国民事诉讼法早已规定了法院对人民调解的指导义务,最高人民法院早在xx年已经公布了关于调解的司法解释,采用了国外法院附设adr理论,明确规定了委托调解、邀请调解、中间人调解和调解协议的司法确认等。第三,最高人民法院采用“多元化纠纷解决机制”概念本身含有“有待探索”的意思,否则应当定义为“多元化解决纠纷机制”。应当看到,国家政策、法律虽然对多元化纠纷解决机制有所倡导和规定,但上述规定的可操作性不够强,我国目前多元化解决纠纷的机制尚有待于进一步完善。因此各基层法院应当在上述法律规定
篇三 关于重点工作民政局部分开展情况自查工作报告
根据**市委市政府目标管理督查办公室《关于对全市部分重点工作落实情况进行督查的紧急通知》**文件精神,我局高度重视,组织各股室就相关工作落实情况进行认真自查,现将自查情况汇报于后:
一、九个抓紧抓实工作完成情况
(一)民生工作
1.城乡低保成效显著。**市全面深化城乡低保管理工作,启动了新一轮城乡低保对象的动态清理工作,全面落实了低保动态管理机制。1—5月全市共新增城市低保 599户629人,减员376户391人;农村低保新增 1517户1821 人,减员739户1098人,月人均补助标准城市达 215.8元、农村达116.9元,累计发放城乡低保资金3787万元,有效保障了困难群众基本生活。
2.城乡医疗救助稳步推进。进一步完善了大病医疗救助体系,建立了“一门受理、协调办理”制度,将全市大病医疗救助工作授权给入驻市政府政务服务大厅民政局窗口受理登记,方案形成后与社会救助股共同办理好大病医疗审批工作,简化了救助程序,提高了城乡医疗救助资金使用效率,扩大了救助对象覆盖面。一季度,城乡居民大病医疗累计救助 1825人、264万元;救助精神病患者新增37件,继续治疗 89件。资助民政对象“低保对象、五保对象、优抚对象”参加新型农村合作医疗保险和城市医疗保险,有效缓解了困难群众看病难、看病贵的问题。
3.养老服务事业建设工作。以条件成熟的农村乡镇中心敬老院为依托,建立区域性养老服务中心1个,开展农村社会养老服务。重点支持新增民办公办养老机构床位300张、维修改造公办养老机构床位150张;建设城乡社区日间照料中心 10个。为推动实现基本养老服务均等化,采用政府向各类养老服务组织购买服务方式,为全市27260名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。目前,已将民生工程任务分解下达到各乡镇、社区、敬老院等,正在组织实施。
(二)扶贫工作。一是深入定点联系村——**镇**村制定了20**年工作计划,协调解决人畜饮水工程、大力发展发展毛烟等经济作物,全村发展毛烟100 亩,产量达1.5万斤,实现了经济收入9万余元,人均增收 300余元。二是利用支部村委会的活动阵地,投入资金8万余元建立了**村日间照料中心,为老年人提供休闲、娱乐、运动、学习于一体的活动场所。三是采取“一帮一”的形式,将机关干部职工与具体帮扶对象一一对应,责任到人,并规定党组成员每人联系1-2名贫困户,一般干部联系2名贫困户,实现轮流进村入户搞好政策宣传,因地制宜进行指导帮扶和帮助,同时为 87 户联系户送去慰问帮扶资金17400 元。
(三)依法治理工作。一是调整充实了由党组书记、局长刘世勇任组长,班子成员任副组长,各股室股长及办公室工作人员为成员的领导小组。并安排了2名同志专人负责做依法治理的日常工作。同时要求下属单位成立相应领导机构,负责抓好本单位依法治理工作。二是宣传教育工作。广泛利用led显示屏滚动播出依法治理的宣传标语、大小会议、宣传栏、宣传资料等,增强了依法治理的宣传力度,营造了氛围。三是抓制度建设。制定了《民政局依法治理工作实施方案》、《民政局集中开展依法治“十大行动”实施方案》、《民政局xx依法治理宣教工作方案》、《民政局xx年依法治理”十大行动”工作计划》、《**市民政局村风村规村事实施方案》等,建立健全了《**市民政系统领导干部学法用法制度》、《**市民政局xx学习制度》、《**市民政局法律顾问工作制度》等,规范了行政行为,健全了行政办理程序。四是示范建设。我局紧紧围绕民政中心工作,全面加强民政法治文化建设。认真抓好民政系统依法治理工作,抓好法律进社区工作,积极开展了示范村、示范社区的创建活动。全市创建示范村(社区)69个,其中示范村59个,示范社区10个,并指导乡镇完善了示范创建的各项资料,建立了示范点台账。**镇**村荣获全国法治示范村,同时上报省级依法治理示范创建村。
二、重点项目建设工作完成情况
1.红军烈士纪念园建设。拟建设烈士纪念园一座,建设面积75亩,计划总投资9800万元。墓区部分等一期工程于20**年9月开工建设,现投入资金6450万元,完成了工程量80%;纪念碑、纪念广场、入园梯步等二期工程已完成造价评审等前期工作,力争6月可完成招标并开工建设。
2.**市康之源养老养生基地。计划建设养生养老基地一个,建设面积45亩。目前,重庆庚立机机电有限责任公司正在与政府协商中。
3.**市**养生保健基地建设项目。计划建设国际康复调理中心、国际会议中心、养生接待中心等40万平方米,拟建养老床位0.3万张。1-4月累计完成投资1.6亿元,目前已完成酒店 2号楼桩基施工,并修建完成承台,确定温泉设计公司,对酒店和温泉进行细化设计,道角弯路段完成酒店方向主体,基本完成整体工程的50%,确定多项酒店配套设备提供商,并达成初步协议,完成排水沟的建设工作。
4. 全社会固定资产投资。xx年**市下达全社会固定资产投资任务3.5亿元,上半年确保完成任务1.75亿万。民政局高度重视,成立了以局长为组长的项目工作领导小组,组建了项目办公室,结合**民政实际,明确任务、落实责任、细化方案、倒排工期、精心组织、狠抓落实,经过努力,1-4月基本完成了固定资产投入2亿元。
三、安全生产工作
一是安全责任落实。我局认真贯彻落实市党代会、人代会精神,坚持“以人为本、安全第一、预防为主和综合治理”的方针,进一步落实了安全生产工作“一岗双责”责任制,层层签订了《安全目标责任书》,强化安全监管、隐患治理、责任落实,深入开展“安全生产月”活动,坚决遏制重特大事故的发生。二是排查治理工作。我局定期或不定期地加强对福利企业、光荣院、农村敬老院、社会福利中心、殡仪服务站、救灾仓库等部门场所开展安全隐患排查整治工作,对发现的不安全隐患及时上报并提出整治处理措施。
四、党风廉政建设工作
一是明确责任。细化领导班子主要负责人第一责任人职责和其他成员“一岗双责”职责。进一步明确党风廉政建设工作责任主体,实行“分责、明责、定责”措施,实施责任分解,细化反腐倡廉重点工作责任;并分层签订责任书,实施党员干部监督、群众监督和服务对象监督;增强工作透明度,把责任制工作列入年度党务公开、民主生活会和述职述廉内容,实行“考责、督责、问责”举措,开展对落实责任制工作的重点考评、问题整改、责任追究,加强落实责任制的动态管理和跟踪督查工作。
二是深入开展党性党风党纪教育、廉政法规教育和廉洁从政道德教育,把《廉政准则》、《**市党风廉政建设“一案双查”实施办法(试行)》、《**市惩治和预防腐败体系制度建设与执行责任追究办法(试行)》(简称《两个办法》)纳入党风廉政建设学习的主要内容。根据单位实际情况不定期组织全体职工学习,主要通过典型案例学习、分析,用身边的人、身边的事教育全体党员干部,要自觉加强党性锻炼,严于律己,切实规范领导干部廉洁从政行为,促进领导干部廉洁从政。
三是加强机关效能建设。认真执行市效能办各项文件和规定,在机关管理方面,严格执行上下班制度、考勤制度、请销假制度、外出登记备案制度、值班制度等制度;在服务规范方面,进一步细化本局《机关效能建设七项制度》;在工作纪律方面,严格执行规定,全面提高现代民政建设效能。
四是严格执行各项规定,强化监督检查。进一步贯彻落实中央八项规定、省委、**市委、**市委规定,认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《违反<党政机关厉行节约反对浪费条例>;行为的党纪政纪处理办法》,规范“三公”经费管理、厉行勤俭节约、严格监督检查等方面,制定切实可行的贯彻落实措施,形成长效机制,树立民政系统为民、务实、清廉的良好形象。五是加强对民政重点领域、重点专项资金和重大投资项目的监管。重点开展中央和省、市投资民政项目实施情况、城乡低保救助资金、退役士兵职业技能培训经费、散葬烈士墓及纪念设施保护补助经费等使用管理情况的监督检查。进一步加强对救灾、社会救助、优抚安置、流浪乞讨人员救助补助资金、福利彩票公益金等专项资金规范管理工作,加大对违纪违法行为的查处力度,严肃查处贪污、挤占、挪用民政专项资金的案件,切实维护民政对象利益。
五、精准扶贫工作
党组书记、局长刘世勇带队深入**镇陶坪园村、土龙场村,扎实开展“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工作,通过召开座谈会、走访农户、现场调研等形式,详细掌握了两个村的基本情况、群众企盼解决的困难和问题、联系户的生产生活情况,并通过调研情况分村制定了切实可行的精准扶贫工作规划方案。全局干部职工对陶坪园村30户、土龙场村51户精准扶贫户进行“一对一”帮扶。并根据每户致贫原因、产业发展状况等实际情况,与帮扶户一起对方案进行适当调整,建言献策,采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施,确保每一户贫困户都能得到帮扶支持,尽早实现全部脱贫。一是村道公路建设方面,由民政局主动与交通局协调,力争纳入规划,解决群众出行难问题。二是饮水困难方面,积极与水务局协调,争取纳入规划,解决群众饮水难问题。三是村委会维修翻新建设工作。积极指导村支两委做好前期规划,资金概算、资金筹措等工作,争取年内完工。四是做好村级老年活动中心项目建设工作。
篇四 2023年河南省政府工作报告部分词语解释
1三大国家战略规划
这是指河南省粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三个上升为国家战略层面的重大规划。其中,《河南省粮食生产核心区建设规划(2023—2023年)》2023年8月获国务院批复,《中原经济区规划(2023—2023年)》2023年11月获国务院批复,《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2023—2025年)》2023年3月获国务院批复。
2“一个载体、四个体系、六大基础”
这是《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》中提出的推进我省四化同步科学发展的突出任务,是实施三大国家战略规划的有效抓手。“一个载体”即产业集聚区(包括经济技术开发区、高新技术开发区)、商务中心区和特色商业区(街)等科学发展载体;“四个体系”即现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系;“六大基础”即现代交通系统、信息网络系统、水利支持系统、能源支撑系统、生态环境系统、人力资源强省。
3打造“四个河南”、推进“两项建设”
2023年河南省政府工作报告
这是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和全面推进党的建设新的伟大工程在河南的具体化。“四个河南”即富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南,“两项建设”即推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设。
4郑州航空港经济综合实验区“三年打基础”目标
这是郑州航空港经济综合实验区建设的阶段性目标。为贯彻落实国务院批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2023—2025年)》,河南省研究提出了“三年打基础、五年成规模、十年建新城”的建设步骤和阶段目标。其中“三年打基础”目标的主要内容是:从2023年起经过三年左右的努力,到2023年年底,机场二期及配套工程建成投用,连接主城区的高速路、快速路、城际铁路基本建成投用,综合交通枢纽初步形成;实验区建成区面积达到50平方公里,三年累计完成固定资产投资1100亿元以上,道路通车里程达到240公里,企业主营业务收入达到3000亿元,智能手机产量达到2亿部,进出口总额超过450亿美元,入住人口突破60万人,在建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市和体制机制创新等方面取得阶段性重大成果。
5“四个一”“五个点”
这是河南省为了适应和引领经济发展新常态确定的重大思路对策。“四个一”即以开放招商“一举求多效”、以新型城镇化“一发动全身”、以深化改革“一优带百通”、以科技创新“一招上水平”,“五个点”即扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点、抢占制高点。
6农业“三大工程”
这是河南省近年来在农业领域实施的三大举措,即高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程。
7“一基本两牵动三保障”
这是《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》中提出的科学推进新型城镇化的实现途径。“一基本”即产业为基、就业为本;“两牵动”即住房和就学牵动;“三保障”即社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障。
8“三个一批人”城镇化实施方案
这是河南省贯彻国家《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》的具体举措。2023年9月省政府制定印发了《河南省推进“三个一批人”城镇化实施方案》,主要内容是:推动一批具备条件有意愿的农业转移人口及其他常住人口落户城镇,力争实现每年100万人左右的农业转移人口、高校毕业生、职业院校毕业生等常住人口落户城镇;加快一批城中村和城镇棚户区改造,改善常住人口居住条件,五年完成现有218万户棚户区和城中村改造;加快一批农村人口向城镇转移,每年向城镇转移农村劳动力100万人、带动随迁家属100万人左右。
9“三山一滩”群众脱贫工程
这是河南省确定的重点区域扶贫开发举措的简称。“三山”是指河南省大别山、伏牛山、太行山贫困地区;“一滩”是指黄河滩区。2023年省政府制定实施了《河南省大别山、伏牛山、太行山贫困地区群众脱贫工程规划(2023—2023年)》和《河南省黄河滩区群众脱贫工程总体方案》,力争到2023年使这些区域与全省同步实现小康。
10供给侧结构性改革
这是党中央适应和引领经济发展新常态的重大创新,是经济发展方式转变和经济结构战略性调整的关键。供给侧结构性改革的重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。供给侧结构性改革既强调供给又关注需求,既突出发展社会生产力又注重完善生产关系,既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用,既着眼当前又立足长远。推进供给侧结构性改革,要从生产端入手,重点是促进产能过剩有效化解,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给。
11四化同步发展
这是我国全面建成小康社会的一项重大战略举措,是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的简称。党的十八大提出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
12“一极三圈八轴带”
这是省委、省政府提出的中原城市群空间发展格局的简称。“一极”即郑州都市区。“三圈”即依托高速铁路和城际铁路网建设,构建以郑州为中心,涵盖洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等8个中心城市的“半小时”核心圈;涵盖安阳、鹤壁、濮阳、商丘、周口、信阳、驻马店、南阳、三门峡等9个中心城市的“1小时”紧密圈;涵盖中原经济区其他中心城市的“1个半小时”合作圈。“八轴带”即依托综合运输通道支撑,培育形成郑州—三门峡沿陇海西向发展轴、郑州—商丘沿陇海东向发展轴、郑州—安阳沿京广北向发展轴、郑州—信阳沿京广南向发展轴、郑州—南阳沿郑万西南向发展轴、郑州—濮阳沿郑济东北向发展轴、郑州—焦作沿郑太西北向发展轴、郑州—周口沿郑合东南向发展轴。
13“百千万”亿级优势产业集群培育工程
这是河南省建设先进制造业大省的关键举措。主要是依托产业集聚区,全省重点发展万亿级优势产业集群,省辖市着力打造千亿级主导产业集群,县(市、区)突出培育百亿级特色产业集群。
14空铁国际国内双枢纽
这是航空国内国外物流双枢纽、铁路国内国外物流双枢纽的简称。建设空铁国际国内双枢纽是河南省推动郑州国际物流中心建设的重大举措。主要内容是:发挥郑州机场航空货运、郑欧班列铁路货运的优势,加强与国外对应枢纽城市的合作,建设航空、铁路国内国外物流双枢纽。其中,正在深入实施的郑州—卢森堡航空物流双枢纽是指加强河南航投与卢森堡货运航空公司合作,构建以郑州为亚太物流中心、以卢森堡为欧美物流中心,覆盖全球货运航空网络的航空物流双枢纽;正在落实推进的郑州—波兰铁路物流双枢纽是指加强郑州国际陆港公司与波兰国铁公司合作,使郑州和华沙成为双方各自的货物集疏中心;正在积极谋划的郑州—卢森堡铁路物流双枢纽是指加强郑州国际陆港公司与卢森堡国铁公司合作,开发经哈萨克斯坦、土耳其等国连接中国和卢森堡之间的铁路线路,打造郑州、卢森堡及贝登堡铁路物流双枢纽。
15“五条途径”“五项举措”“五个保障”
这是河南省打好脱贫攻坚战的重要途径、重大举措和保障措施。“五条途径”是指向城镇转移就业脱贫、发展特色优势产业脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障兜底脱贫、扶危济困脱贫。“五项举措”是指实施知识技能扶贫、实施合作带动扶贫、实施财政金融扶贫、实施基础设施建设扶贫、实施安居扶贫。“五个保障”是指强化各级党委政府的责任、发挥基层党组织战斗堡垒作用、强化部门支持服务职能、广泛动员社会力量扶贫、建立完善考核机制。
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