2023工作述职报告（十五篇）

篇一 2023工作述职报告3150字

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好，花开花落又是一年，时光如水，转眼就到了龙年年末，而我在这个岗位上也工作了整整一年的时间，在这一年里，有欢乐有痛苦，也有挫折和磨难，但是我都一一接受了，我知道这是对我人生的一个重大考验与锻炼，随着改革创新步伐加快、发展管理要求更高、各项任务也非常繁重，作为一名基员工，我既深感责任重大，又有干好工作的强烈使命感。现在就将我任职期间的思想工作情况汇报如下：

一、政治思想方面：

本人忠诚于党的教育事业，爱岗敬业，能自觉遵守社会公德和教师的行为规范。牢固树立教育是一种服务的意识，为学生服务、为教师服务、为学校服务。真诚、热情、公正地对待每一个人、每一件事。严格遵守学校的教学管理制度，努力做到身正为范、自觉遵守学校各项制度，要求教师做到的，自己先做到。努力使自己成为校长的好助手，教师的好榜样。

二、主要工作：

1、完善常规工作管理，提高教育教学质量：

①以永小常规管理细则为依据，认真抓好期初、期中、期末教学常规检查工作，特别注重期中测试与分析，对每一位教师的常规工作量化打分，努力抓好教学过程中各个基本环节的管理，对教师的备课、上课、作业布置和批改、辅优补差和质量测试等工作采取跟踪检查，找出薄弱环节，及时反馈并及时督促改进，从而使我校教师的常规工作日趋合理化、科学化，课堂教学质量整体提高，教学成绩显著。

③一年来深入课堂听课、组织评课150余节，对教师在教学实践中存在的问题给予帮助，与教师共同探讨、共同进步，促进了教师课堂教学水平的提高。

2、认真抓好抓实校本培训，提升教师的综合素质：

①结合本校的教学实际，进行了两次专题讲座，15次业务学习，并及时组织教师写出学习反思。用新理念、新方法使教师的业务理论知识得以丰富，具体实施过程得以改变，也进一步促进了学生的自主学习。

②骨干教师：每学期要求骨干教师做示范课、观摩课，为全体教师提供锻炼、展示、学习、提高的机会。及时参加上一级教研部门组织的骨干教师培训、学习活动，为骨干教师教学水平和能力的提高提供机会。组织教师参加学区中心校英语教学评优课及毕业班数学、语文复习经验谈等活动。要求教师及时写出活动反思、学习心得。

③特岗教师：我校共有4名特岗教师，有两名教师担任班主任工作，另外两名是科任教师。我校制定了特岗教师帮扶方案，学校主任、骨干教师带新教师，分别签订协议书，指导他们的教学工作，组织特岗教师学习语文、数学、英语、科学课程标准，指导特岗教师做了大量的学习笔记，还对她们进行基本功技能竞赛，通过开展活动大大提高教师的基本功能力。力争使她们一年站稳讲台，二年有所建树，三年成为骨干。

④组织全体教师学习继续教育教材《有效教学经典案例评析》一书，按时完成书面作业并上交进修学校。

3、抓好校本教研，提高教师业务素质

①围绕新课程实施重点问题合作研究25个(语文、数学、英语、科学各4个，音乐、美术、综合实践各3个)主题研究，活动有实效，教师们能够就教师课程实施中带有普遍性的重点、难点问题，组织合作，进行研究。通过理论学习、课例研讨、主题研究等活动，不但提高了教师的专业理论水平，同时也提高了课堂教学效果。。

②我校成立以主任为负责人，5位骨干教师为成员的课题研究小组，于2023年6月申报市级课题申报，现已申请开题报告。

4、抓好毕业班，让毕业班成为永小的亮点

①毕业班是学校的龙头，毕业班工作也是重中之重，为了抓好毕业班的成绩，促进师生的积极性，我校在三月份召开了毕业班学情、教情分析会，将高分、优秀、良好、及格等不同层次的学生细化到人，做到了学生情况底数明，方向清，同时又针对本校毕业班的实际情况，制定了提高成绩的具体措施。

②毕业班的任课老师能以夯实双基，促进全面发展，提高学业考试优生率为目标，做了大量工作，利用课余时间为学生补缺补漏。教师能做到精心备课、精讲、精练，选择合理的教学方法，关注学生个体差异，注意指导学生学法;讲评习题能及时解决学生暴露的问题;答疑能让学生学会自己去进一步思考，自己找到正确的答案。

③号召教师不定期家访，和家长谈孩子的学习、成长、心理波动等，并形成一套套家访材料，这不但促进了孩子的学习，也让家长明白了如何辅导，教育自己的孩子，工作中得到了家长的鼎力支持。

④为避免学生的短腿现象，又组织召开了毕业班科任教师工作协调会，会中对每名学生的各科学习情况及时沟通，发现问题及时解决，在半年的学习时间中也经常与班主任沟通，了解、观察学生的学习动向。

⑤加大对毕业班的听课力度，及时了解教情、学情，并对每次月考成绩进行了分析研究，总结经验，找出差距，具体到每一名学生。在师生的共同努力下，我校20232023学年度毕业班取得了学区排名第二的好成绩。

5、加强学生管理，实施素质教育

①按规定征收新生，并做好新生入学的相应工作，入学率达100%，做好生员巩固工作，巩固率达100%。

②做好新生入学与班级定员工作，在规定时间完成四率报表及幼儿园小学基层期初报表，并做到准确无误。

③学校根据自身特点及上级要求，开展了感恩父母、我的好老师征文活动;同时开展尊师教育月消防安全教育月和国学教育月等活动;平日里注重加强学生体育锻炼，每天利用两个大课间锻炼学生体质并适时开展国学经典诵读等活动，每学期都要举办运动会，保证学生每天1小时的锻炼时间。学校还举行了国学擂台赛、硬笔书法比赛展示等活动，全面实施素质教育。

④9月份组织了一次全校家长座谈会，学校、教师和家长共同就学生教育、成绩提高和学校管理等问题进行了交流探讨，学校工作得到社会的理解与大力支持，在办人民满意教育路子上迈出了新的一步。

6、扎实认真落实幼教工作：

除了平时的常规检查、业务学习之外还在期末之际，组织制定了学前中、大班考试细则，结合学前的三年教育及具体学习情况，亲自出题组织本小学范围内的中、大班期末考试，考试要做到同年级互换监考测试，互换阅卷，流水作业。

7、重视校园文化建设：

①我校实施学区中心校中华传统文化教育特色工作，首先成立领导小组，责任分工明确到人。五月份开展了《学习中华传统文化，做当代小学生》主题班会;六月份开展了国学教育月活动，经典国学朗诵会，并评出儒学星九月份开展了尊敬师长教育月活动，评选出孝敬星、学习星十月份组织了以中华传统文化为题的手抄报比赛、征文等活动，通过活动的开展陶冶了学生文化的熏陶，了解了祖国文化的博大精深。

②我校依据学区活动月方案，将活动月材料及时上报学区中心校，每月将信息保质保量地发至学区研训室，并刊登在相应的刊物中。

③完成校歌、校徽的录制，并将材料上报县教研室。

④制定永安中心小学第二十三届艺术节活动实施方案，选送学生作品4幅和4个文艺节目报学区中心校参评，此项工作在学区评比中获得优异的成绩。

三、存在的不足：

1、缺乏创新精神，工作思路陈旧，教导工作很多还是走原来的老路。教研活动效果不明显，没有针对教学实际问题进行研讨。教研活动形式老套，个别教师在开展教研活动认识上思想意识淡薄，抱着完成任务、多一事不如少一事的心态。

2、在主题研究过程中，缺乏专家指导，研究深度不够，主题研究方面还要组织相关的培训，涉及的观念、理论应更宽、更广。

3、深入课堂、深入班级听课不够，不能全盘了解教师教学动态。教学管理水平还有待进一步提高。不能对教师课堂上存在的问题做出有价值的指导。

4、对教师观念的转变，应创造更多的机会和条件，让他们走出大山，走出学校，进而成为学校教学骨干，成为名师。

5、工作中还缺乏细致性，想问题还不够全面。缺乏工作的前瞻性和经验。

四、努力方向：

这些不足是我在今后的工作中应当注意的问题，也是自己锤炼的方向，相信在学校领导和全体教师家的帮助下能不断地加以克服，本人也将一如既往地尽自己的力量为学校的不断发展做出应有的贡献。

篇二 十八届中央纪委七次全会工作报告解读：以强有力问责督促履责担当2350字

“对民政部党组、驻民政部纪检组管党治党不力、发现问题不报告不处置严肃问责，原党组书记、派驻纪检组组长受到责任追究。”中央纪委七次全会工作报告甫一发布，这一置于万余字工作报告之中的信息就被不少媒体单独“拎”了出来。

与这则信息一起公布的，还有这样一组数据：“2023年，全国共有990个单位党组织和1.7万名党员领导干部被问责”，体现了失责必问、问责必严已渐成常态。

在中央纪委七次全会上，______明确要求，敢于坚持原则，完善配套措施，推动问责制度落地生根。全会工作报告在部署今年任务时也专门将问责单列一项，提出“以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任”，持续释放“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的强烈信号。

推动各级党组织履行政治责任，解决突出问题

权力就是责任，责任就要担当。党和人民赋予权力的时候，更是压上了责任，权力有多大，责任就有多大，担当就得有多大。纪委作为党内监督专责机关，如何把自己摆进去，履行好监督责任，从而更好地督促各级党组织履行全面从严治党政治责任？

七次全会工作报告要求，要把检查管党治党责任落实情况作为巡视和监督执纪的重点，推动各级党组织解决本地区本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题。个中深意，值得细细体会。

在这数十字中，体现了三层意思：一是检查管党治党责任落实情况将成为今年巡视和监督执纪的重点；二是检查要着力发现各级党组织党内政治生活中存在的突出问题；三是不只是“检查就完事”，还要推动各级党组织解决这些突出问题。

“解决党内政治生活中存在的突出问题”是其中的落脚点，根本目的在于深入推进全面从严治党。而之所以作出如此部署，正是总结党的十八大以来推进全面从严治党政治责任落实实践而得来的。

在全会工作报告中的工作体会部分，有这样一段表述：“党内存在的突出问题是党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，根源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，尤其是党内政治生活遭到破坏，一些党员领导干部理想信念丧失，不敢担当、不愿负责，制度不健全、执行不到位。”反映出一个时期以来，一些党组织管党治党宽松软、党内政治生活不严肃的现实困境，彰显出推进全面从严治党政治责任落到实处的必要性和紧迫性。

党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。七次全会的这一工作部署一以贯之，为纪检机关履职尽责提供了方式方法，指明了工作方向。

抓住“关键少数”，层层落实责任

落实管党治党政治责任，关键在党委、要害在一把手，根本要靠以上率下，层层传导压力。

七次全会工作报告强调，要抓住“关键少数”，层层落实责任，确保把党的路线方针政策和___决策部署贯彻到底。

从______系列重要讲话，到接连出台的党内法规，从落实中央八项规定精神，到严肃党内政治生活……党的十八大以来，抓住领导干部这个“关键少数”，是以___同志_______推进管党治党的一贯思路和鲜明特点。因为领导干部是党的中坚力量，在党内具有重要的示范和引领作用，其一言一行、一举一动，对下级党组织和党员干部具有重要的示范导向，也将直接影响全面从严治党的成效。从这个意义上讲，抓住了“关键少数”就抓住了问题的重点和关键。

去年7月8日正式施行的《____问责条例》第四条明确，“问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人”，同样突出了“关键少数”。

这也对“关键少数”提出了更高的要求，一方面要以身作则、率先垂范，身体力行做下属的行为标杆；另一方面也要分清责任，扛起责任担当，管好班子、带好队伍，将压力层层传导下去。如此，才能带动广大党员干部共同营造良好政治生态，将管党治党的责任切实落到实处。

加大问责力度，激发担当精神

担当，要有问责来保障，否则就会成为一句空话；问责，要用行动来体现，否则就会成为一句口号。从提出问责要求、高举问责利器，到把实践经验提炼升华为制度、制定出台《____问责条例》……党的十八大以来，问责力度日渐加大、问责工作步步深入。

此次全会工作报告再次强调，要“加大问责力度，激发担当精神”，为今后开展问责工作定下基调：问责不是一阵子，也不是开头热闹一下然后就把制度束之高阁，今后只会越来越严，问责力度只会越来越大。

问责问的是什么责任？政治责任！这在工作报告中同样得到进一步明确：“要用好问责这个利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要敢于问责、曝光典型问题。”

去年颁布实施的《问责条例》，对现行党内法规中的问责内容进行梳理、总结、提炼，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面归纳问责事项，为强化问责提供了制度依据。各级党组织还在此基础上，结合各自实际，制定了相应实施办法，让问责更具针对性。

值得注意的是，全会工作报告中专门强调，“对该问责而不问责的，也要严肃问责”，同样具有很强的现实意义。

当前，问责工作取得明显成效，但仍存在一些亟待解决的突出问题，比如，有的党组织和党的领导干部搞“鸵鸟政策”，对管辖范围内发生的问题睁一只眼闭一只眼，该问责不问责；在上级督促下被动问责的多，较真碰硬主动问责的少；等等。这些问题的存在，直接导致管党治党压力传导不下去，责任落实上紧下松。

工作报告这一要求，充分释放了全面从严治党、不断强化问责的强烈信号。问责主体必须把自己摆进去，真较真、真问责、真落实，否则也可能变成问责对象。

总之，问责本身不是目的，不是搞“事后算账”，而是要以强有力的问责，让大多数党员领导干部受到触动和警示，切实增强担当精神，从而推动全面从严治党政治责任落到实处，保证党的领导坚强有力。

篇三 2023年社区党建工作计划报告1700字

201_年老街社区党建工作总体要求是：紧密团结在以为___领导的___周围，坚持以_理论、'三个代表'重要思想和科学发展观为指导，以认真贯彻落实党的十_大和十_届_中全会精神为主线，以群众满意为标准，以创先争优为动力，抓班子、强队伍、办实事、破难题、转作风、提素质，进一步提升党建工作整体水平，为社区经济社会发展提供坚强组织保证。

一、不断加强思想政治工作，搞好政治和理论学习

1.抓好理论学习。把学习宣传贯彻党的十__中全会精神作为首要的政治任务，按照上级统一部署，结合党员'小学教'工作，分阶段、有步骤组织广大党员学习。通过发放、印制学习资料、开设宣传栏、门户网站等渠道，广泛宣传党的一系列政策和规定、新党章基本知识等，坚持理论联系实际，坚持学以致用、用以促学，用知识武装头脑、指导实践、推动各项工作的顺利开展。

2.抓好思想政治教育和廉政教育。

开展多种形式的勤政、廉政教育，把政治思想教育和党风廉政建设及反腐败工作提上议事日程，经常抓、天天讲，抓精髓、理解透，努力提高广大党员、干部的勤政廉洁意识，时刻做到居安思危、警钟长鸣。深化拓展广大党员的诚信教育、国防教育、法制教育、禁毒教育、以及心理健康教育等，使广大党员自觉践行社会主义核心价值观。

二、进一步加强党组织自身建设

1.加强党员队伍的管理与教育。首先要抓好两委班子自身建设。认真抓好党总支、居委会两委班子成员的思想建设、作风建设和组织建设。其次要加强对全体党员经常性的教育工作，提高党员素质，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。根据镇党委的年度工作计划要求，认真制定并落实好本总支的年度工作计划。在保证党的常规工作正常化的基础上，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育。

2.发挥党员的先锋模范作用。进一步建立健全党员活动及考核记录，广泛开展民主评议党员工作，为党内评优工作提供可靠依据。结合'双培双带'、党组织和党员双向、无职党员设岗定责等载体，组织广大党员开展丰富多彩的主题实践活动。广大党员要亮出牌子、举起旗子、做出样子，争做工作能手、服务标兵，争当模范党员，切实发挥党员的先锋模范作用。

3.认真做好发展党员和后备干部培养及党费收缴等常规性工作。制订本年度发展党员计划，努力做好优秀青年入党工作。引导团员青年及入党积极分子靠拢党组织，为党组织补充新鲜血液奠定坚实基础。加强对入党积极分子的经常性教育和入党前的强化教育。确定重点培养对象和发展对象，进一步做好培养教育考察工作，本年度计划发展党员1名，对考察合格的预备党员按时办理转正手续。继续加强对后备干部的培养工作，社区已经拟定的3名后备干部目前正在进行强化教育和培养。党费收缴规范有序，鉴于一部分党员长期在外务工，社区定于20__年春节期间将全额收缴流动党员的20__年党费，提前完成党费收缴的预定目标。

三、进一步加强制度建设

1.认真落实'三会一课'等党内学习制度，落实民主生活会制度、组织生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等党内生活制度。

2.加强党风廉政建设。认真贯彻执行党风廉政建设的有关规定，继续坚持和完善党组织统一领导、党政齐抓共管、班子成员各负其责、依靠群众参与的反腐败领导体制和工作机制，努力形成反腐__的强大合力，使领导干部提高思想道德水平，增强自觉遵守纪律的观念，规范行政行为，确保社区工作风正源清。

3.认真落实'四议两公开'工作制，坚持'公开、公平、民主'的原则，进一步规范党务、居务公开工作。使党务、居务公开工作更加规范，更加透明，提高党务、居务公开工作实效。

四、践行群众路线增强为民服务意识

发扬密切联系群众的工作作风。党总支一班人要保持良好的精神状态，增强群众观念，注重调查研究，继续发扬密切联系群众的工作作风，进一步落实总支班子成员联系群众制度，通过班子成员分工联系片、党员联系户、干部上门走访等多渠道倾听群众意见和建议，切实帮助群众解决实际困难。并以此为契机，结合为民服务全程代理、党组织和党员公开等工作，将党建工作导向服务民生、服务群众上来，要多为群众办实事、办好事，并引导他们关心、理解和支持社区工作，促进社会和谐，维护社会稳定。

2023年社区党建工作计划报告

篇四 2023乡镇纪委换届工作报告7150字

各位代表、同志们：

现在，我代表中共__店镇纪律检查委员会向中共__店镇第六届代表大会第三次会议作工作报告，请予审议。

一、20__年党风廉政建设和反腐败工作回顾

20__年，镇纪委在县纪委监察局、镇党委镇政府的领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央、省、市、县纪委和镇党委反腐__工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进纪律建设、作风建设、反腐__建设和纪检检查机关自身建设，确保了干部清正、政府清廉、政治清明，为全镇经济社会发展提供了坚强有力的保障。

(一)强化监督检查，确保重大决策部署的贯彻落实

一是及时贯彻落实中央、省、市、县有关会议精神，准确把握党的基本理论、基本路线、方针、政策，坚决执行上级党委、政府、纪委的决定决议。二是坚决维护党的政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为，认真执行严肃换届工作纪律的各项规定。三是坚决查处滞留政策和不准确贯彻执行政策的行为，把党委政府的各项强农惠农政策真正落到实处，实惠于民。四是健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，加大督查力度和在一定范围内通报制度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

(二)加强宣传教育，营造崇廉贪耻的社会氛围

一是组织全镇党员干部开展以“学习党章、廉洁奉公”为主题的廉政知识教育测试活动。二是深入开展警示教育活动。在建党92周年之际，组织全镇党员进行集中培训3天，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，教育引导农村党员干部增强党性观念、宗旨观念和法治意识。开展警示教育6次，观看警示教育片3部。三是深入推进廉政文化“六进六增”活动，开展了“廉政文化宣传月”活动。

(三)强化教育和督查，促进领导干部廉洁自律

一是加强对贯彻落实中央、省、市、县关于改进工作作风一系列规定的监督检查，深入开展专项治理活动。没有发现节假日期间公车私用、私驾等违规行为;没有发现借中秋国庆节之机公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风;没有发现用公款购买印制寄送贺年卡等物品现象;没有发现在元旦春节期间公款杀年猪、吃庖汤和购买赠送烟花爆竹等年货节礼的行为。二是以理想信念教育和党风党纪党法教育为重点，扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。以《党章》、《____党内监督条例》、《____纪律处分条例》为重点，深入推进廉政文化建设，进一步营造崇尚廉洁的良好氛围。认真贯彻《廉政准则》，严格执行廉洁从政各项规定，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。三是加大对违规操办酒席查处力度，规范了农村群众操办酒席行为。四是全面落实党内监督各项制度。认真组织召开党员领导干部民主生活会。五是认真贯彻执行县纪委“十严禁”纪律规定，确保了村级组织换届选举顺利进行。

(四)强化纠风为民，切实维护群众合法权益

一是加强涉农电子网络监管。开展了城乡低保自查自纠工作，取消了5人因死亡、优亲厚友等原因的低保资格，切实解决与民争利问题;全部实行“一折通”银行账户发放制度，农村临时救助款物的发放，经村摸底上报名单、驻村干部和联系领导核实、党委会研究金额并予公示后现场发放，禁止代领，确保了强农惠农资金的安全运行。二是规范了教育收费工作，开展了中小学幼儿园建设“放心食堂”工程监督检查5次，对存在的问题进行了整改。三是民主评议行风工作取得了应有的效果，被测评单位分值都在95分以上，均为优秀等次，窗口部门的工作作风、服务水平和质量得以大幅提升，群众较为满意。

(五)强化作风建设，提高工作效能

认真执行纪律制度，强化作风建设，提高工作效能。强化了干部管理工作，结合深入解放思想大讨论活动，分别对开会迟到和旷会的干部以镇党委文件形式书面通报批评2次，并给予了相应的经济处罚;因工作不力诫勉谈话5人，提醒打招呼3人。通过惩教并举措施，全体镇村干部的工作作风得到了根本性的转变，任务意识、纪律意识得以增强，进一步提高了服务群众的能力和水平，谋经济发展的思路得到了有效拓展。

(六)健全惩防体系建设，源头治腐工作得到加强

一是全面完善廉政风险防控“一查二卡三防控四”工作。对2 0 1 2年查出的廉政风险点进行全面复查，修改完善。对工作岗位调整的干部，结合新岗位查找了廉政风险点、制定风险防控措施、作廉政风险防控。廉政风险防控工作，铲除了滋生腐败的土壤和盲区。二是加强农村党风廉政建设，强化对“三农”政策执行情况的监督检查，严肃查处损害农民群众利益的违纪违法案件，加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，确保小金库“零设立”。三是全镇党员干部“会员卡”清理彻底，确保落实会员卡“零持有”。四是“三公开”工作有序推进，公开率达100%，群众知晓率和信任度得到大幅提升。

(七)全力查办违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势

一是推进“三访”活动常态化，规范了“三访”件的办理。二是认真抓好信访接待、处理工作。全年共接访12件，处理12件，办结率100%。三是坚决查办违纪违法案件。全年立案查办1件，结案1件，开除党籍1人。

(八)强化自身建设，不断提高履职能力

一是强化学习，努力提高履职能力。认真落实省纪委“三严守”、“九严禁”规定，抓好会员卡清退工作，确保纪检监察干部“零持有”。二是结合在纪检部门开展“解放思想转作风、严明纪律树形象、督查督办动真格、创新实干提效能”为主题的解放思想大讨论活动，营造了增比进位、奋力赶超的良好氛围。

各位代表、同志们，20__年，全镇党风廉政建设和反腐败工作取得的新成绩、新成效，主要得益于县纪委监察局和镇党委、镇政府的正确领导，得益于各单位、各村的全力支持，得益于广大人民群众的积极参与。在此，我代表镇纪委表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不足，主要表现在：少数干部执行党的纪律不够严格，有令不行、有禁不止，违纪行为在个别部门时有发生，一些损害群众利益、与民争利的问题时有发生，个别党员干部工作作风不扎实，工作执行力有待进一步提高，纪检干部的素质与履行监督检查职能的需要还存在差距。这些问题需要我们从思想上警醒起来，在今后的工作中必须以抓铁有痕的坚强决心、更加有力的防范措施、更加扎实的工作作风，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

二、20__年主要工作任务

20__年，全镇党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央纪委、省纪委、市纪委、县纪委和镇党委反腐__工作部署，紧紧围绕全面深化改革的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，深化正风肃纪，强化案件查办，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为完成镇第六届三次党代会确定的目标任务提供坚强有力的纪律保障。

(一)强化监督检查，严明党的政治纪律

加强对政治纪律执行情况的监督检查。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项规定，加强对各村各单位学习贯彻党的十八届三中全会精神、开展党的群众路线教育实践活动的监督检查。自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同___保持高度一致，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。对弄虚作假、敷衍应付的，要依纪依法追究责任。加强对重大决策部署落实情况的监督检查。围绕镇党代会提出的奋斗目标，紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对产业结构调整、民生项目工程、“三农”工作、保障和改善民生等工作开展情况的监督检查，加强对上级及镇党委、政府决定决议贯彻情况的监督检查，以严明的纪律确保政令畅通。加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。严格执行党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，督促各级党组织切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，督促党员领导干部认真履行“一岗双责”，形成共同推进反腐__工作合力。加强对贯彻落实党风廉政建设责任制情况的考核评价。对不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严格追究责任。坚持以构建反腐__三道防线为重点，认真制定《__店镇建立健全惩治和预__败体系20__-2023年工作计划》，建立健全督查和考核结果运用机制，督促责任单位抓好落实。

(二)强化作风建设，促进领导干部提速增效

抓作风建设。首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。加强作风建设，就要持之以恒深入落实中央和省、市、县关于改进作风的各项规定，对违反市纪委监察局“八个严禁、八个坚决查处、八个一律停职”和县委“六项规定”的要求严肃查处，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决纠正“四风”。不断改进学风文风会风，要在坚持中深化、在深化中坚持，巩固发展成果。要从具体问题抓起，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，一个时间节点一个时间节点地抓。建立健全制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力，加强日常管理，纠正打折扣、搞变通行为，坚决防止反弹。抓效能建设。以领导机关和领导干部为重点，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，着力解决执行不力、效率低下、庸疲懒散软和影响发展环境等方面的突出问题。完善绩效管理考核工作，镇党委出台了《关于进一步从严管理干部、严肃工作纪律的通知》文件，并强化绩效管理结果的运用。抓勤政廉政建设。要坚持发扬民主，增强党内生活的原则性，认真开展批评和自我批评，克服好人主义，坚决抵制和纠正上下级之间和干部之间逢迎讨好、相互吹捧、搞“小圈子”等庸俗作风，保持高尚情操和良好作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设长效机制。要教育广大党员干部敢于负责、勇于担当，更加奋发有为、兢兢业业地开展工作。

(三)强化反腐__教育，促进领导干部廉洁自律

加大反腐__教育力度。要牢牢把握社会主义核心价值体系，深入开展岗位廉政教育、理想信念教育、宗旨教育、中国特色社会主义和中国梦教育。加强党纪党规党法、廉政法规和从政道德教育，将其作为镇党委中心组必修内容。学习廉洁榜样，强化示范教育。剖析违纪违法案件，加强警示教育，对存在苗头性问题的干部进行教育提醒。加大廉政文化建设力度。积极借鉴优秀廉政文化，把培育廉洁价值理念融入精神文明建设和法制教育之中。发挥警示教育作用，加强廉政文化精品工程建设，深入开展廉政文化“六进六增”创建活动。培育良好的民风社风。加大党风廉政教育宣传力度。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党委宣传教育工作总体部署和年度安排，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。坚持正确舆论导向，完善反腐__网络舆情信息工作机制。

(四)强化权力监督，推进惩防体系建设

加强廉洁从政行为规范。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，领导干部要主动、如实报告有关内容，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金等问题。认真落实领导干部离职或退休后从业有关规定。认真落实因公外出学习考察报批制度。加强党内监督，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、询问和质询等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。抓好专项治理工作。扎实抓好公务用车管理工作。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控公务接待、严禁公款吃喝。严禁领导干部办公室超面积、多处占用办公用房和对办公室进行豪华装修及配置高档办公用具。从严控制各种庆典、表彰评比活动。抓好源头治理工作。要按照党的十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署，结合中央印发的《建立健全惩治和预__败体系20__-2023工作规划》，进一步深化和规范党务公开、政务公开、村务公开工作，不断拓展公开领域。深入推进廉政风险防控工作，健全执行、问责和经济责任审计等制度。坚持用制度管权管事管人，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好新闻舆论监督作用，增强监督合力，促进领导干部廉洁从政。

(五)强化保障民生，维护群众切身利益

着力纠正侵害群众利益的行为。继续治理教育乱收费，开展中小学幼儿园食堂管理情况专项检查，打造“放心食堂”工程。深入纠正医疗领域中的不正之风。加强对强农惠农资金、扶贫和救灾救济资金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，强化对民生资金的专项审计。深入治理征地拆迁、危房改造、安全生产等方面的突出问题，严肃处理违规违法行为。着力解决群众反映强烈的突出问题。加强对农村党员干部的管理和监督，切实解决发生在群众身边的腐败问题，尤其是在农村低保对象户评定和农村危房改造户评定过程中优亲厚友、与民争利等违纪违法行为。重点治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。深入开展基层站所民主评议活动，坚决查纠损害群众利益的不正之风。着力推进基层党风廉政建设。严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，组织开展村(居)干部廉洁自律教育活动，完善农村集体“三资”管理以及村(社区)集体决策和村民议事等制度，充分发挥村务监督委员会作用。严肃查处农村涉农腐败案件。组织开展村民评议村支两委班子成员履职情况工作，加强《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、村(居)干部“十不准”执行情况的监督检查。

(六)强化案件查办，充分发挥惩治的震慑作用

突出抓好信访举报工作。深入推进“三访”活动常态化、制度化，继续实行纪检监察干部定期接访和包案督办制，不断拓宽和畅通信访举报渠道。坚持抓早抓小，治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。突出抓好案件查办工作。严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办在农村低保对象户评定、农村危房改造户评定、民政救助款物享受对象评定过程中不严格执行政策，存在优亲厚友、与民争利、侵害群众利益等违纪违法行为，下大力气解决发生在群众身边的腐败问题;严肃查办私设“小金库”案件;严肃查办严重违反政治纪律的案件;严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;要坚持严格执纪与教育保护相结合，正确把握政策界限，严格区分违纪违法与工作失误，旗帜鲜明地支持改革者、保护干事者、问责无为者、惩治腐败者。坚持党纪国法面前没有例外，不论什么人，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息，为加速发展营造良好的政治生态环境。继续推行宣布处分决定与同步开展警示教育工作，加强对重大典型案件的剖析研究，发挥查办案件的治本功能。

三、强化纪委自身建设，提高履职能力

纪检监察干部承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责。我们要按照“打铁还需自身硬”，的要求，必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，不断提高纪检监察干部的政治素质和业务水平。加强能力建设。要带头加强学习党的路线、方针、政策，认真学习纪检监察业务和经济、法律、科技、管理等方面的知识，不断提高纪检监察干部队伍的战斗力、执行力和担当力。带头贯彻执行党的路线方针政策，坚决完成上级党组织交给的任务。带头坚持民主集中制，严格按程序、按规则、按集体意志办事。带头改进工作作风、密切联系群众，深入基层调查研究，掌握真实情况，了解群众意愿。加强组织建设。严格按照党的十八届三中全会关于反腐败体制机制创新和中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，把不该管、不该承担的工作移交出去，厘清职责，突出主业;纪委书记不再兼职或分管、协管党风廉政建设和反腐败工作以外的其他工作，充分发挥以纪促政、以纪廉政的作用。认真落实“两个责任”。镇党委要切实担负起党风廉政建设主体责任，镇纪委要切实承担监督责任。党委主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导和部门的责任。切实贯彻“两个为主”。“各级纪委书记、副书记的提名、考察以上级纪委会同组织部门为主”和“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求。线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向县纪委报告，决不允许私藏和瞒报案件线索。加强纪律建设。纪检监察干部要深刻理解“信任不能代替监督”的丰富内涵，认真落实省纪委“三严守”、“九严禁”规定。市委常委、纪委书记郭智敏对全市纪检监察干部要求“优进、严管、高出”。要加强对自身的监督管理，要坚持党性原则，严格遵守党的各项纪律，严于律己，刚正不阿，要求别人做到的我们首先做到，要求别人不做的我们坚决不做。不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处，用铁的纪律打造纪检监察干部队伍。做党的忠诚卫士、人民信任的人。

各位代表，同志们，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨，使命光荣。让我们在县纪委监察局和镇党委、镇政府的坚强领导下，紧扣全镇经济社会发展大局，认真履职，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全镇经济社会加速发展、后发赶超作出新的更大贡献！

篇五 大学学生会主席工作报告4000字

沟潭之水，凝滞沉闷，飞瀑之流，奋迅高亢。同是为水，性却异，前者满足安逸，后者进取不已。时至盛夏，回眸一年里的点点滴滴，有过激情，有过惊喜，亦然有过委屈，有过失望。但是实际上这一年，最重要的是收获经验，无论是人际关系，还是是改革创新，这些都是无价的财富。如果用两个字形容，就是充实。对于及其充实的一年，下面我将用三个篇章总结这些暖暖的日子：

第章：回顾过去

这一年，石化系团委学生会在系里老师的领导下，通过全体成员共同努力，取得了一系列优异的成绩，下面我将按照时间顺序总结一年的活动和常规工作。

__年9月，学生会换届后延续上届路线，打造品牌活动，组织举办了第二届户外拓展活动，回来总结时候，有很多优点，但也有些许瑕疵，例如，主持人问题，没有提前安排主持人，时间问题。

__年9月，校学生会举办“新生杯”十大歌手大奖赛，经由系文艺部选拔和培训，组织了几名优秀的学生代表我们系参加比赛，最终荣获一等奖一名，二等奖一名，三等奖一名，为系里争得了荣誉。

__年9月，新生运动会，由系体育部组织选拔新生，取得了团体总分第一名的佳绩。

__年10月，由__级学生会举办了第一届“炫秀石化”脱口秀比赛，整场比赛可圈可点，在激烈的初赛后，我们加紧进行筹备，并邀请了校学生会本系成员协助，使用了充足的人力物力打造了一台精品活动。

创新点：环节中，我们将视频与音频结合，创新的引入了复活赛，安排选手亲友团制作道具创作口号支持场上选手，容易调动现场观众气氛。场地布置中，通过学生会所有成员的一天的努力，布置了地毯、灯光以及气球门等等，都是团队的杰作。

不足：时间安排，由于是首次举办，没有完全的估计解决问题的时间效应，导致举办时间推迟了一周，缺少ppt技术型人才，直到比赛日仍在修改ppt，制作节目单，略显仓促。第三环节的设置仍然有待商榷和改进。筹备效率仍有待提高。团队沟通不及时，造成了很多误解。支出远远超出了预算。没有注意开源节流。

__年10月，由文艺部培训的主持人代表系里参加了校主持人大赛，并为一二九晚会储备了主持人。

__年10月，万米接力我们取得了团体总分第一名的佳绩，11月的武术比赛，我们包揽了男子组和女子组的第一名，体育部和纪检部都为此付出了努力。

__年12月，我们迎来了最重要的一次晚会，暨：“一二九”文艺汇演，经由全体学生会紧张筹备，加入了很多创新的元素，但由于一个小时的场地布置时间，没有提前演练布置场地，观众进场时，导致出现了混乱，这是一个无法弥补的遗憾，但演出时节目质量较高，观众人数较多，总体上比较顺利。

创新点：节目单制作，使用了新的设计方案，用ppt制作较为新颖，晚会的主题，定调青春，并且每一个节目名称都经过精心的设计，晚会共分三给篇章，向大型晚会借鉴。在图书馆外用黑板写明节目单，并用彩灯修饰，室内场地布置，采用了纸鹤的方案，给人不一样的感觉。包括给每一位嘉宾的奶茶等细节处理的别具新意。

不足：在没有收到指令的情况下啊开场，灯光控制出现了问题，以及时间控制不合理，节目时长超时，彩排的时候没有提前试场地，导致因为红布的问题，晚会延长时间，从而产生了多米诺骨牌效应，观众进场时候混乱抢座，火爆的人数，由于疏忽管理，导致破坏了很多马扎。

半学期总结：从上任时的经验欠缺，到此时有了一定的经验积累，各个部门协同合作，总体上来讲，所取得的成绩还是可圈可点的。

__年3月，我们开始了工作重心的转移，并举行了嘤其鸣矣求其友声的纳新活动，从而为学生会内部补充了新鲜血液，纳新活动是我们第一次改变形式，由投票选举选出初选名单，本部成员在选举中一票可做为两票，其他成员各一票，当时选举，当时由大一唱票，当时公布结果，完全做到了公平、公正、公开。

__年4月，我们开始了系内选拔辩论手的工作，由学习部发起，学习部每天培训，经过激烈的角逐和认真的培训，我们挑选出八名选手，其中四名，作为系代表队参加校辩论赛，比赛开始前在系内举办了初赛，规模同校辩论赛相当。在这期间，学习部每晚培训，时间在三个小时以上，付出了很多努力，虽然输在了客观原因上，但成绩仍然值得我们骄傲。

创新：开始加入了智囊团，在八名辩论手自查资料写稿的基础上，并指定专人研究哲学类观点，指定专人查阅辅助资料等等。

不足：由于时间很紧，有很多观点是我提出的，有很多逻辑的顺序是我制定的，这样也就导致了缺乏自主思考能力，临场应变差，希望下届培训的时候，时间在充裕一点。

__年4月，由团委协助大一各班成功主办了团活。

__年5月，由学生会全体成员努力，文艺部，宣传一，宣传二在筹备的这段期间，做出了很大的贡献，五四文艺汇演，所有的大型道具都是我们的，演出非常完美。在这里提一下，去图书馆彩排的时候，要注意设备安放问题，不要带过去，放在那，你人走了，要有责任意识。

__年5月，由组织部、学习部、秘书部主办，团委学生会其余各部协办的专业技能大赛圆满举办，唯一的瑕疵是时间掌控问题，下届学生会可以将两个互动环节互换，注意观众出席问题，以及借个水桶多备一点水，算分环节可以考虑精简打分细则，具体可以在和老师协商。如果此时学生会内仍然么有培养出主持人，需要抓紧时间培养出来。

创新性：环节设置，题目设置增加了趣味性，创新性的加入了你画我猜互动环节，可以随时调动现场气氛，场地布置，再次使用红地毯，射灯等别具一格。

不足：初赛时，没有提前在试验台上沾数字牌主持人准备时间过于仓促，走场时仍然混乱，没有交代初赛情况。ppt的制作，我给学习部施加了极大的压力，但是他们顶住了压力，虽然最后还是交给了我，但是雏形相比以前有很大提升，相信以后的活动，学习部ppt会做得更好。还有要提前做化学仪器的宣传图片，粘贴在教室内，既节省了布置场地时间，也营造了气氛。

__年6月，演讲比赛，由于临近学期末，准备很仓促，但结果还是不错的。

__年6月，党的知识竞赛，有很大提升空间。

__年6月，健美操比赛，由文艺部和体育部大一干事编排的健美操，在学期末各班人数不齐的情况下，我直接让各班班长顶替，在有抵触情绪的环境下，付出很多努力，做了很多工作，最终出色的完成了任务，拿到了第一，为系里争得了荣誉。

半学期总结：及其忙碌的一学期中，面临着各种问题与挑战，学生会全体成员团结在一起，发现问题，解决问题，积累了宝贵的经验。

第章 深入剖析

这一年，我们学生会协助老师的常规管理工作取得了一些列创新改革。

我们改革了学习部的工作，将晚自习施行值班化，并由学习部安排值班人员，把我们系的自习室纪律达到一个新的高度。增添了每周天晚上半小时的班内活动，活跃了气氛，同时也为学生会活动储备了人才。不足之处，由于新的创新改革，很多规则没有细化，导致有些学生没有和值班人员请假擅自离开，导致人员减少，希望下届学生会能够提前在各班宣传好纪律规则等。

早操本学期由纪检部负责，并由__学生会成员每天负责检查人员出席情况，我们曾取得过排名第二，但我们学生会内部也有人数次早操未到，而我由于工作疏忽，没有及时发现。

秘书部这一年工作繁重，但极其出色的完成了所有任务，无论是综测加分还是日常账目管理，但是希望下届能够在公文写作方面有所提升。

由我负责的自习室和生活部负责的寝室在这一年中基本上没有出现过问题，自习室前两天由于天气问题以及我的疏忽大意，出现了问题，但是我们临时加开会议，解决了问题，杜绝了此类现象的发生。

这一年，在我们成绩斐然，累累硕果的同时，我们也要清晰地谦逊地正视自身当中的不足与缺点，所谓神枪手，其实是子弹喂出来的，我们只有善于发现错误，正视错误，绝不再犯同样错误，才能有所提高。作为学生会主席，我主要有以下几点不足：

1) 筹备活动时，未详细做好计划，导致部分活动时间没有清晰的时间表。

2) 日常工作时，工作方式不够合理，人员安排和组织协调不够妥善。

3) 开展活动时，思路不够开阔，缺乏创新

4) 安排工作时，缺乏沟通，没有做好各部门之间的调和剂。

5) 问题出现时，没有及时发现，导致问题扩大化。

6) 内部风气纪律问题，由于嘴硬心软，许多问题并未跟踪处理。

7) 执行力不够，没有及时完成工作计划。

8) 品牌活动，特色不强，活动的宣传不够，请柬未能及时送达。

第章：寄语未来

我们__级学生会进入了收尾阶段，在这里，我想送给10级学生会三句话;

第一句 人人心中有盏灯，强者经风不熄，弱者随风即灭

不知道你们是否从我们身上学到了什么，你们看到的是我对你们严厉的管理，而我仅仅是希望你们戒骄戒躁，就像那句话一样，莫将自己裱起装框，否则将被天空彻底遗忘。当自习室有一天只有两个人到得时候，能不能两个人先完成任务，打扫干净，然后再反映给我，而不是说我对付一下，交给明天的人，其实，明天的人也是咱们自己的人啊。卓越是一种过程，优秀是一种习惯。希望你们在以后的工作中，脚踏实地，不仅仅要做好分内的工作，也要协助其他部门处理好工作，不要出现互相推脱，互相指责。

第二句 往远处看，往近处想，往细处察，往深处解

往远处看，目光远一点，要有超前意识，制定合理的工作计划以及时间表。往近处想要做好活动前的策划，将活动中可能出现的各种问题提前做好准备，从而从容应对。往细处察考虑事情要全面，比如观众人数也要考虑到。往深处解，要着力打造品牌活动精品活动，像脱口秀，专业技能大赛等要深入发掘新的元素，为活动增添亮点。

第三句 有所得是低级的快乐，有所求是高级的快乐

不要想在这里得到什么，要想在这里学到什么。当问题和挑战来临的时候，其实是机遇，不要想着应付了事，一旦产生了惯性思维，就很难打破思维的限制了。当我把所有干事叫来看专业技能大赛的时候，你们几乎没有人认真看我们走场彩排，当我们给你们布置任务的时候，你们的思维是你怎么说，我怎么做，你没给我分配，我就呆着，这是一种毫无进取心的行为，你可以协助别人或者看哪里有问题，提出问题，事情交给你，不会将所有细则都告诉你，那样其实就不用你去做了，更体现不出你作为学生会成员的价值感。有所得是低级的快乐，有所求是高级的快乐。

篇六 关于我县中药材产业化工作的调研报告1250字

按照省、市局安排，近期对本县中药材产业发展开展了专题调研，现将基本情况和一些思考综述如下：

一、基本现状

（一）区位优势明显，经济发展具有较大潜力。

_____县地处大别山南麓、皖江之首，东与望江县共抱泊湖，南与_____省湖口县、_____县隔江相望，西同_____省_____县、_____县接壤，北和_____县毗邻，是皖鄂赣三省八县结合部，为皖西南门户。又处长江经济开发带和大京九经济开发带交汇地区，是_____省“一线两点”率先开发开放布局重点地区，也是“承东启西”结合部。交通十分便捷，贯穿南北的105国道、横穿东西的沪蓉高速公路、合九铁路、63公里长江黄金水道穿境而过。

（二）自然条件优越，宜药面积广、品种多。

_____县地跨东经115°52′～116°35′，北纬29°47′～30°26′，依山面湖临江，由西北向东南依次地跨大别山山脉、丘陵岗地和平原、湖畈区，南北长约71公里，东西宽约67公里，自然条件差异形成资源多样化，宜林宜药山场达73万亩，84万亩水面；属北亚热带季风气候区，四季分明，年平均气温16.6℃，年平均降水量1307.2mm，山区降水多于丘陵、平原，年平均日照时数2023.7小时，无霜期254天。常年主导风向为东北风，年平均风速为3.1米/秒。

据《_____县志》记载：我县中药材历史悠久，宋朝时期，中药材行业就较为发达，野生中药材资源十分丰富。调查统计：全县中药材种植品种705种，其中植物类638种，动物类57种，矿物类10种。产品较多中药材有：夏枯草、土茯苓、葛根、益母草、陈皮、女贞子、竹叶、山枝子、地龙、连子、苦参、枇杷叶、杜仲、厚朴、天麻等。稀贵品种有：黄连、贝母、金银花、全虫、蜈蚣、香樟、龟板、鳖甲等。中药材资源分布广：全县22个乡镇都有分布，其中5个山区乡镇占70%，14个丘陵乡镇占25%，3个沿湖乡镇占5%。

（三）政府支持力度大，药农积极性高，产业发展初具规模。

1、各级政府高度重视

县政府高度重视中药材产业发展，成立了中药材发展领导工作组，县发改委、林业、农业、药监、卫生、科技、财政、水产等部门参与；出台了专门文件，扶持药材种植生产，明确药农种植中药材，政府给予贴息贷款和适当补助；各乡镇也成立相应机构，支持和鼓励农民发展中药材产业。

2、极大推动广大农民发展中药产业积极性

（1）种植面不断扩大。以前主要集中在山区7个乡镇，现在在政府支持和号召下，从山区到丘陵到湖区都有发展，各取所长，各有特色，遍及全县22个乡镇。

（2）种植方式不断创新。以前以分散农户种植为主，现在出现了股份制企业、公司加农户等多种模式。

（3）种植品种不断增加。如桔梗、天麻、杜仲、枳壳、三胡、黄连、瓜萎、白术、山枝、茯苓、枣皮、连子、天南星等都有相当的规模，据不完全统计全年农民药材生产年收入在3000万以上，调查中得知有一户农民年连子收入近3万元。

二、存在问题

（一）集约化程度不高

调查发现，全县除长铺镇长康中药材开发有限公司初具规模外，其他乡镇均以农户分散零星种植、自主经营为主，不利于资源综合利用，也不利于产品加工、销售，产品质量难以保证，市场竞争力差，也直接影响药农经济收入。

篇七 检验科个人工作述职报告7000字

1.检验科个人工作述职报告

2023年度本人在医院领导的正确领导下，在科室全体同志的大力支持配合下，努力学习、积极工作，转变管理理念，认真落实院、科两级负责制，带领全科同志发扬吃苦耐劳、开拓创新、勇于进取的精神，密切配合医院改革的步伐，在工作中取得了一定的成绩，也存在一定问题。

一、认真遵纪守法，清政廉洁

模范遵守院规院纪，服从领导，透明管理。坚持政治理论学习与业务学习相结合，紧跟时代步伐，把握时代脉搏，牢固树立服务意识，大局意识，积极投身医院和科室的改革，勇于实践，敢于胜利。发扬奉献精神，在科室人员减少，任务增加的情况下，调动科室全体同志精诚协作，牢固树立“院兴我荣、院衰我耻”的思想，不计个人得失，确保了年度任务的超额完成。

二、以学习促管理，以管理促效益，以效益促发展

正确处理科室与医院、科室同事之间的关系。引导科室全体同志正确树立个人的世界观、价值观、人生观。面对新形势、新机遇、新挑战，能够清醒地认识到强练内功才是生存之道，因此在工作之余努力学习专业理论知识，解决业务上的疑难问题。作为一名管理者，在追求自身素质提高的同时，更高的追求是科室全体素质的全面提高。

三、自觉遵守院规院纪和科室的有关规章制度

上班不迟到、不早退，工作积极主动，认真负责，为了工作加班加点是经常的事，但从没有向医院提过非分要求，也从未报过一个加班。在科室管理上，时刻严格要求自己，率先垂范，要求其他同志做到的自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。团结科室同志，积极协作，全面完成了医院下达的各项任务。

四、以技术革新为着力点，促进科室任务超额完成

1、2023年度，根据新形势制定了科室绩效工资分配方案，充分调动了科室人员的工作积极性，全体同志集思广益，挖潜提效，根据我院的具体情况，新开展了幽门螺旋杆菌抗体检测、torch、rh血型鉴定、血流变检测等15个新项目，服务了临床、方便了病人、提高了科室检查能力和个人技能，增加了创收，取得了两个文明的同步增长和社会效益与经济效益的双丰收。

2、顺利完成了实验室信息管理系统的建设。2023年，在院领导的大力支持下，检验科实验室信息管理系统安装完成启用，lis的建立为检验科的管理和与临床科室的沟通提供了极大地便利，提高了工作效率，促进了医、检、患三方的和谐。

尽管在2023年取得了一定的成绩，但在科室劳动纪律、制度建设、成本控制、人情检查等方面仍然存在一些不尽如人意之处，在2023年的工作中将努力改进，争取在2023年取得更好的成绩。

2.检验科个人工作述职报告

2023年我科在院长的领导下，在全科同志的共同努力下，基本上圆满地完成了院部下达的各项任务，无论在精神文明、科室管理、业务收入均比上一年有了明显提高。

在新的一年里，面对新的形势，对各项工作提出了新的要求，我们的工作在原有基础上也要与时俱进，有所创造，有所前进。

一、精神文明建设

转变观念，牢固树立一切为病员服务的思想，一切工作流程应以病人为中心，规范服务，规范服务文明的语言，修改和增加便民措施，首先抓好窗口服务、文明礼貌，不推诿病人，不和病人争吵，同时加大奖惩力度，树立先进典型，弘扬正气，不断提高病人的满意度。

二、加强科室管理

科室负责人要不断学习，不断提高科室管理水平，管理主要是管人如何结合每个人的特点，充分发挥每个人的主观能动性和集体荣誉感，团结全科同志，同心同德完成各项任务，首先要关心、爱护同志，自身树立榜样，另外制度要全执行，要严格，工作要有布置，但一定要有考核监督，处理问题要公正，这样才能树立正气，鼓励人人向上，每月的各种考核直接与当月奖金挂钩，真正起到奖勤罚懒。

三、优化体检流程改进报告方式

2023年引进新的伤寒、副伤寒的检测方法，缩短体检所需的时间，优化餐饮从业人员体检流程，尝试网上报告体检结果，做到网报与传统并行，又以节约体检人员的时间。

四、做好质控

质量是检验工作的生命线，检验工作要为临床第一线提供准确、及时的报告，提供临床最可靠的实验数据。因此质量控制是科室管理的重要内容和考核标志之一，一切检验项目必须按操作规范程序严格执行，加强复核制度，有问题及时报告，杜绝和避免医疗事故和医疗差错。

五、加强科室人员继续教育

安排业务骨干人员轮流外出到上级医院进行微生物培养、鉴定及药敏试验的学习，以确保本科室微生物是的正常建设及日常运作。

六、2023年科室工作的重点和目标

1、继续搞好精神文明建设，树立示范窗口的形象。

2、强科室二级管理，尤其做好人的工作。

3、优化餐饮从业人员体检流程改进报告方式。争取做到网上报告和传统方式并行。

4、加强检验质量控制，狠抓落实各项制度、措施杜绝医疗事故。

5、安排科室骨干员工外出进修学习。

6、升级改造微生物实验室，达到二级医院微生物室的标准。添置部分检验设备。

3.检验科个人工作述职报告

2023年检验科在各位院领导的正确领导下，全体工作人员共同努力，树立新的管理理念，加强综合素质学习提高，提升检验科形象，已完成全年工作目标及任务。

一、检验科在人员少，工作压力大的状况下，努力完成日常检验工作及各类检验仪器的每日校准，质控，定标等工作，确保检验结果的准确。在质量管理方面，在认真做好每一天的室内质控同时，用心参加省内室间质控。从而保证了每一天检验工作的准确性。

二、检验科全体工作人员始终持续用心，勤恳，节约的工作作风，在保证结果准确及提高经济效益的前提下，能省则省，绝不因为怕麻烦，而把能刷干净在用的一次性耗材扔掉，比如：血凝试验，一次性耗材血凝杯很贵，一箱的价格是一万元，一个月用大半箱，耗材就近一万元，刷洗后再用也不影响结果，从而降低了成本，避免了浪费。让节约成为一种习惯！

三、检验科坚持“急病人所急，想病人所想，检验质量重于泰山”为服务宗旨，热情对待来每一位来我院的患者。也做到了从标本理解、检验项目统计、检验结果、危急值上报、报告单发放、标本处理等各个环节的质量管理及记录建立。对工作中发现的问题及时纠正，以谨慎的工作态度对待每一个待检标本，处理好工作中遇到的疑难结果，确保发出的每份检验报告的准确性。为临床带给准确可靠的诊断依据。

四、检验科每一位员工都严格遵守院里及科里制定的各项规章制度，上班不迟到，不早退，不串岗，不旷工，不干私活，科里坚持一周一次业务学习，月底考核。大家平时也十分注意各种知识的学习和积累，不断的提高综合素质和业务工作潜力，一年来无医疗差错的发生。

五、今年检验科新开展检验项目9项，包括糖化血清蛋白，心肌损伤系列，凝血四项，电解质分析。院里还投巨资为检验科新增了4台大型检验仪器，极大的增加了检验科检测范围，提高了检验科的整体服务质量。同时也给医院创造了可观的收益。

六、2023年工作计划：

1、明年我们科要高度重视提高员工综合素质，业务潜力，操作技能，服务理念。

2、继续发扬节约传统观念，把耗材试剂成本降到最低。

3、充分发挥新进进口仪器的功效，确保检验结果准确可靠，提高我院检验科在市里各大医院检验上的知名度。

4、加强与临床的沟通，期望能建立与临床科间的协调会议机制。

2023年即将过去，2023年也款款向我们走来，我们科在新的一年里会发扬优势，改正不足，在努力做好领导交代的各项工作任务的同时做到自己满意，医生满意，病人满意，请领导放心！我们全科必须以一个全新的精神面貌，争取在新的一年里再上一个新台阶！

4.检验科个人工作述职报告

在局、中心领导的指导下，检验科在本年度工作中认真贯彻本中心“严肃认真的工作态度，实事求是的公正作风，标准规范的技术操作，及时准确的结果报告。”的质量方针，加强政治理论学习，树立全心全意为人民服务的思想，全体科员协调合作，努力提高自身素质，与其它业务科室密切配合，认真履行职责，对食品污染、食源性疾病、水源性疾病进行有效监控，为确保食品安全，预防食物中毒，保障广大消费者的合法权益提供及时准确的检测结果。有计划、有步骤地完成各项工作任务和指标，取得了较好的社会效益和经济效益。

一、完成工作情况

截至20-年_月底，检验科人员在中心领导的指导下，合理分工，提高工作效率，圆满地完成了各业务科室的检测任务。检验科在年度中完成的工作任务情况如下：

1、五大卫生样品类完成各类从业人员健康体检2353人，其中表面抗原阳性为43人份，占总体检人数的4.0%，大三阳或小三阳为5人份，占总体检人数的0.4%;从6月份起按卫生部要求从业人员健康体检改检甲型肝炎及戊型肝炎，共检测1287人份;全部为阴性;公共场所人员梅毒检测230人份，阳性3人，阳性率1.3%;alt全部为正常;粪检均未检出目标肠道致病菌。

因受各种因素影响，至年底，食品样品仅为49份，食具检测样品为3户共49份，公共卫生类样品为380份，所检测食品样品均为客户自行送检样品。食品样品的日渐减少，将增加食品检验用仪器的闲置率，对专业技术人员的岗位练兵也有很大的不利。

水质样品检测173份，除30份为县水利局末梢水监测外，其它143份为农村集中式或分散式供水水质监测。此次农村饮用水检测中，超标项目多为微生物指标和化学指标，无一份水样毒理学指标超标。其中以总大肠菌群及粪大肠菌群超标为主，共70份。表明这70处水源地有潜在的水质污染源，并可能诱发相关的介水传染病如感染性腹泻、细菌性痢疾等。建议中心领导以此检验结果提请县里相关部门对受污染的水源地给予关注及处理，以阻断介水传染病的发生可能，并借此提高疾控中心在民众中的社会知晓率。碘盐监测为320份，共有4份盐样不合格，合格率为98.75%，不合格样品均为低于盐碘卫生限值(盐碘卫生限值范围20～50mg/kg)，无非碘食用盐。

2、hiv初筛完成自治区4个专项流调1302人份，其中hiv阳性57人份，阳性率为4.4%，hcv阳性107份，阳性率为8.2%，阳性率1.8%;;完成医学随访检测共654人份。tb/hiv共检测420人份，其中阳性9人份，阳性率为2.2%;监管场所共检测299人份，其中阳性3人份，阳性率为1.0%;vct人群hiv初筛检测共403人份，其中阳性62人份，阳性率为15.4%;临床送检标本10人份，阳性7人份，阳性率为70.0%;血浆站送检4人份，阳性2人份，阳性率为50.0%。

3、食源性疾病项目完成包括生畜肉、生禽肉、熟肉制品、速冻熟熟制米面制品、即食非发酵性豆制品、鲜冻水产品、生食水产品、婴幼儿配方米粉、冰激凌、中式凉拌菜、沙拉、鲜榨果汁共12种重点食品监测51份，检测项目为沙门氏菌、大肠杆菌o157、单增李斯特菌、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、空肠弯曲菌、阪崎肠杆菌、创伤弧菌、副溶血弧菌9个项目，从51份样品中检得目标菌副溶血弧菌可疑菌株4株，阪崎肠杆菌1株，金黄色葡萄球菌1侏，o157:nm1株，阳性数占所检份数的13.7%;大肠菌群检测17份，其中11份超标，占所检份数的64.7%。

4、其它疾控类样品配合其他业务科室，对鼠疫监测样品进行分离及检测，共736份;采集手足口病样品共34份，危重病人样品均能及时上送百色cdc进行检测;参与处理4起突发性公共卫生事件，共采取6份食品类样品和16份粪便标本进行检测，经过检验人员加班加点的检验，在剩余饭菜中检出蜡样芽胞杆菌及金黄色葡萄球菌各一株，在食用油及剩余菜中检出桐油，为公共卫生突发事件的处理提供准确可靠的实验室依据。

5、门诊检验肝功检测126人份，狂犬抗体检测225人份，三大常规检测765人份，结核痰涂片758张，其中阳性片65片。

6、质量控制按年初工作计划，坚持对微生物室、理化室、hiv初筛室进行日常检测工作质量控制，在日常检测中，通过空白实验、平行双样实验、加标回收实验等方法控制分析误差，每季度进行一次无菌室监测，确保检测工作的质量和检测结果的可靠性。年初参加全国碘盐实验室组织的室间质控，并按时上报检测结果。6月份参加20-年食源性致病菌监测工作质量控制考核，成绩为合格。

7、检验仪器的维护对科室内所有仪器进行日常维护和保养，及时发现仪器故障并排除，确保检测仪器的正常运行。

8、科室人员业务学习全年科室共有16人次参加市、区级业务培训。

二、存在问题

1.检验科现有检验人员6人，全部为初级级称，承担的工作又多，无法对新检验方法、新检验项目进行研究和探讨，致使本中心检验技术无新突破，造成检验人员对所检项目知而不专，无法开展新的检测项目及对应做项目进行扩项。

2.食品样品的日渐减少，将增加食品检验用仪器的闲置率，对专业技术人员的岗位练兵也有很大的不利。食品安全关乎个人性命，关乎家庭幸福。近年来，随着不良商贩在各个领域制造、贩卖假冒伪劣之风的盛行，令食品安全问题遭遇到从未有过的挑战。疾控中心实验室应加强岗位练兵，培养复合型人才，才能在应急工作中做到迅速反应、先发制人，为食品安全工作提供有力的技术支撑。

三、今后工作设想

1、相应增加检验检测人员，加强原有检测人员业务素质培训。按现有人员配置状况，检验科人员已呈断层状态，全部为同一阶梯的检验师，无新人员充入。检验工作为一项技术性能较高的工作，要培养一个能真正独立操作的人员至少需要三年时间。对一个担负全县三十几万民众的疾病预防和控制的机构来说，不管是社会效益还是经济效益，实验室检测在其中都占举足轻重的地位。在市场高度发展的今天，食品原料不断更新，新的疾病、新的食品污染物也不断出现，就相应要求实验室检测能力也相应更新及提高，这也是增强实验室的市场竞争能力及疾病预防控制机构经济发展和自身生存的需求，所以在条件许可情况下应首要引进高素质、高技能的检验人才。

2、如果条件许可，检验人员应多参加市、区级的各种检验技术培训，吸取各种新开发的检验方法，不断提高我中心的检验技术，使我中心的检验水平走在同级cdc的前沿，为我县的疾病预防控制工作提供强有力的技术支撑及在源头上遏制食源性疾病的发生，确保我县区内人民群众的饮食安全。逐步提高我中心的检测能力及在各行业中的知名度。

总之，在今后的工作中，检验科全体人员均应坚持原则，充分发挥工作的主观能动性，树立工作的危机感与紧迫感，加强职业道德修养，不断提高检测人员的综合素质及检测技术，提高工作水平，确保检测质量的科学性、公正性和有效性。

5.检验科个人工作述职报告

一、前言

20-年在集团领导及医院各位领导的正确领导和支持下，检验科不断地加快发展建设、增进效益，树立新的管理理念、提高竞争实力，加强行风建设、提升检验科形象来完成全年工作目标和任务。在20-年即将结束之际，我们对本年度工作进行了认真总结。从失败中总结经验，查漏补缺。争取在医院领导的大力支持和我们的努力下，使我们的工作将在新的一年更上一层楼。

二、科室基本情况

检验科目前共有3名专业技术人员。在人员少工作压力大的情况下，(3、4、10、11、12月份)完成日常检验工作及社会团体体检的各项工作，完成各类检验仪器的每日校准、质控、定标，保证结果的准确性。在提高经济效益的前提下，降低成本，避免浪费。

三、完成的工作及取得的成绩

今年我科开展的检验新项目有妇科五联检、男科五联检、优生优育检测、tct检测等;引进一台tct制片机，这些大大地增加了检验科检测范围和有效地提高了检验科的整体服务质量，同时也给医院创造了巨大的财富。

1：20-年检验科共创经济效益--万余元(不含体验)，其中门诊总收入约为--万余元(tct检测收入约为--万)，住院收入约为--万余元，门诊接诊---人(次)。

2：完成了检验科程序文件、操作规程、检验科sop操作手册、规章制度及记录表格，

3：努力做好设备管理工作，确保检验工作顺利进行，检验科的工作基本上实现自动化，设备的状态对工作起着至关重要的作用。为了保证检验质量，我们对设备进行严格的管理，认真对仪器设备进行维护保养，按时完成日维护、周维护和月维护，使得在用设备一直处于的工作状态。通过湖南质检局校验。

4：科室信息化系统的建设，检验科最早所有的检验结果都是通过科室员工手写于检验申请单上，为了使报告更正规化、标准化。科室从外拷贝了检验报告电子系统，解决了报告不正规的问题。同时也简化了工作程序，保证了结果的准确。

5：医院血库的建立。在院领导的支持和科室员工的努力下，科室顺利通过了湖南省中心血站的检查，从而使我院获得了输血资格。为医院的质量安全得到了保证，同时也降低了医疗风险。

通过全体员工的努力，检验科通过了上级医疗机构和卫生部门的各项检查。通过全体员工的努力，检验科的工作得到了临床科室的一致好评，检验质量、业务能力得到了他们的信赖。

四、医德医风和医疗质量方面

具有强烈的事业心和责任感，热情的对待每一个前来检查的病人，做到“急病人之所急，想病人之所想”，全心全意为病人服务，得到病人的表扬，大家始终保持积极向上的工作作风和勤恳努力的精神状态。在工作中对不符合检验要求的标本，耐心地向病人解释，和病人说明原因，取得病人的认可，重新留取标本。对工作中发现的问题及时纠正，时刻与各科室保持联系。我科员工严格遵守纪律，不迟到、不早退、不串岗、不旷工，无医疗差错。在工作上，大家注重各种知识的学习与积累，不断提高综合素质和工作能力。

五、业务工作和学习方面

对待工作认真负责，以谨慎的工作态度处理好每一个待检标本，认真处理好工作中遇到的疑难问题，确保发出检验报告的准确性，及时与临床医生联系，为提供准确可靠的诊断依据。

六、科室存在的不足

1、人员问题：科室共有人员3人，其中1人中级职称，1人检验士。1人检验员，科室技术力量较欠缺，人员梯队断层，同时因工作量剧增，现有人员不够满足工作。故科室在20-年需引进1名副高职称及1名检验师来扩充科室技术力量，完善人员梯队建设。

2、责任心问题，今年10月份发现试剂过期的现象存在，从这个问题中发现科室员工存在着责任心不强、主动意识不够的问题。

3、没有很好地注重工作的方式方法，与人沟通技巧还需进一步提升。

篇八 上海人大常委会工作报告20238950字

20__年的主要工作

20__年是全面深化改革的开局之年，是人民代表大会成立__周年。一年来，市人大常委会认真贯彻党的__大和__届四中、__全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻______系列重要讲话精神，在中共上海市委领导下，围绕促进改革开放、回应社会关切、健全和完善法治，依法积极履职，为上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召开8次常委会会议，审议法规草案20件，表决通过其中的13件;听取和审议10项专项工作报告，组织开展2项执法检查，加强计划预算监督和规范性文件备案审查; 任免国家机关工作人员150人次;各委员会开展监督调研和跟踪监督27项，完成了年度工作任务，各方面工作都取得了新的进步。

一、聚焦深化改革，为重大决策提供法制保障。常委会把服务改革发展放在人大工作的突出位置，努力使重大改革决策于法有据，实施有效。

建立中国上海自由贸易试验区是国家在新形势下构建开放型经济体制的战略举措，常委会把制定《中国(上海)自由贸易试验区条例》作为年度工作的重中之重，在自贸试验区成功实践基础上，按照“大胆闯、大胆试、自主改”的要求研究立法中的重大问题，充分听取人大代表、政协委员、专家学者、区内外企业、社会公众和外国驻华机构的意见，妥善处理改革和立法、中央和地方、政府和市场、引领和规范、前瞻和稳定的关系，使立法决策与改革决策协调同步。条例以制度创新为核心，确定了以负面清单管理____投资管理制度、“先入区、后报关”等贸易监管制度、人民币资本项目可兑换等金融创新制度、监管信息共享等事中事后监管制度，固化了可复制、可推广的改革经验，预留了制度创新的空间，为培育国际化、市场化、法治化的营商环境提供了法制保障，再一次宣示了全面深化改革、扩大开放的决心和信心。

浦东是我国改革开放的窗口，在浦东综合配套改革迈入十周年之际，常委会组织《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》实施情况检查，以促进政府转变职能和经济运行方式转变为重点，把执法检查与总结创新经验、宣传改革成果、对接自贸区建设结合起来，推动市政府和浦东新区政府更高地举起改革旗帜，继续敢闯敢试，奋力探索创新;促进浦东新区人大用好决定授权，积极作出支持改革的决议决定; 提出本市各级国家机关要进一步形成支持和保障浦东综合配套改革的长效机制，更好发挥浦东对国家和本市改革开放、创新驱动的示范引领作用。

社会信用体系和中小企业是激发创新活力的基础要素，常委会开展社会信用体系建设专项监督和专题询问，促进政府加大信用体系建设力度，优化顶层设计，培育并用好信用产品、建立信用信息共享机制、强化重点领域信用监管，切实让守信者一路畅通，让各类企业以信立身。在上年度执法检查的基础上，继续开展增强中小企业竞争力专项监督，抓住企业反映突出的公平发展环境欠缺、融资难和用工贵等问题，推动政府完善中小企业公共服务平台，保护中小企业公平竞争权利，支持中小企业可持续发展。组织多轮经济运行情况分析，加强对国民经济和社会发展计划执行情况的动态监督。

司法改革试点是本市服务国家改革大局的重要任务，常委会开展本市司法改革试点监督调研，把握改革试点的法治需求，探索新形势下监督司法权力运行的有效机制。及时任命市第三中级人民法院、知识产权法院院长和市人民检察院第三分院检察长，支持探索跨行政区划审理案件制度。适应涉法涉诉信访工作机制改革，进一步明确人大信访功能定位，加强人民建议征集，加强类案分析研究，更好发挥畅通民意表达、服务立法和监督的作用。

二、围绕重点领域，促进依法行政和公正司法。常委会以政府转变职能、财政预算制度完善、职务犯罪预防等为重点，加强对权力运行的制约和监督，推进依法行政和公正司法。

行政审批制度改革是促进政府转变职能的重要环节，常委会开展深化行政审批制度改革专项监督，组织各专门委员会参加，与区县人大开展联动，重点检查审批事项精简实效、审批权力规范运行、审批服务效能等工作，推动政府以更大的决心突破利益固化的藩篱，加快制定政府权力清单，加强改革措施协调衔接，切实提高简政放权的“含金量”。支持政府依法全面履行职能，修改《市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定》，将定额罚款上限从10万元提高到30万元，更好发挥政府规章在加强公共管理中的作用。

建立全口径预算管理体制是__大和__届__全会作出的重要部署，常委会立足扩大全口径预算审查监督范围，开展国有资本经营预算、社会保险基金预算监督调研，推动国有资本经营预算编制范围在原有基础上增加10户企业，市属国有企业20__年度国资收益收缴比例整体提高5个百分点，将本市小城镇基本养老保险和小城镇基本医疗保险纳入社会保险基金预算。开展本市教育经费安排和使用、农业财政补贴政策、“三公经费”管理情况的监督调研，促进政府优化调整相关制度和政策。发挥审计作用，提交常委会的审计报告加大了对本市财政管理和市级预算执行总体情况的监督力度。

检察机关法律监督是推进反腐__的重要途径，常委会首次对本市检察院反贪污贿赂工作开展专项监督，促进本市检察机关完善反腐协调机制，用好科技手段，严格查处各类职务犯罪案件。组织起草并审议预防职务犯罪工作若干规定草案，对公共资金管理、财政优惠、收费和罚没款、政府采购、国有资产管理、规划和土地、建设工程等重点领域职务犯罪预防作出规定。继续对“两院”贯彻实施《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》情况开展跟踪监督，要求“两院”加强被告人辩护权保护、非法证据排除、便民诉讼措施落实等工作，更好提升公正司法和人权保障水平。

三、促进顽症治理，提高城市依法管理水平。常委会认真贯彻市委“四个遏制”的总体要求，加强城市管理重点领域立法和执法监督，促进完善城市管理长效机制。

紧紧围绕城市顽症治理开展专项监督。听取城市管理顽症治理情况的报告并开展专题询问，以治理无序设摊、违法搭建、乱倒渣土等为重点，研究分析市民服务热线中反复投诉、久拖不决的案例，组织代表赴8个区的重点区域明察暗访，支持政府严格依法治理，保持高压态势，坚决遏制新增违法势头，着力破解老大难问题，加快形成有效的常态管理机制。根据政府在拆除违法建筑中遇到的法律难题，及时明确《城乡规划法》、《消防法》和《治安管理处罚法》等法律可以作为执法依据，有力支持拆违工作。围绕全市“黑车”整治，及时审议通过《查处车辆非法客运若干规定》，赋予政府对再次被查获的“黑车”予以没收、对克隆出租车予以直接没收等更严厉处罚的权力，为规范本市客运市场秩序、维护乘客与合法经营者权益提供法制保障。

紧紧围绕大气污染治理履行职责。修改《大气污染防治条例》，确立第三方治理、实施差别电价、实行环评限批等多元治理方式，规定全市禁止露天焚烧秸秆，创建长三角区域防治协作机制，首次设定按日连续处罚制、单位个人“双罚”制等，体现最严格治理环境污染的立法精神。在条例施行百日之际开展专项监督，检查能源、工业、交通等领域污染治理情况，推动出台执法实施细则，促进《大气污染防治条例》和清洁空气行动计划落实。

紧紧围绕城市安全运行加强法制保障。修改《建筑市场管理条例》，严格政府投资工程施工发包条件，细化施工总承包单位责任，强化政府监管，从源头上防止虚假招标和层层转包，保障建设工程质量和安全。修改《防汛条例》，明确乡镇、街道的防汛职责，强化地下公共工程防汛影响报告审查意见的法律效力，赋予政府可以实施强制性撤离措施，保障现场人员安全。制定《文物保护条例》，创制不可移动文物定级后的评估、升降级和撤销制度，改变“重申请轻保护”的情况，守护好城市文脉。开展涉外非政府组织管理监督调研，并加强相关地方立法研究。

四、关切民生改善，推动改革发展成果更多惠及人民群众。常委会倾听群众呼声、反映群众意愿，把维护群众根本利益作为一切工作的出发点和归宿。

加强对新形势下群众合法权益的保护。积极应对人口老龄化的趋势，制定《养老机构条例》，明确政府应当制定养老设施布局专项规划，新建居住区或者旧区改造应根据规划配套建设相应养老机构，符合条件的养老机构可以使用医保卡结算。审议老年人权益保障条例草案，明确政府、家庭、社会在老年人权益保障中的不同职责，提升老年人社会优待水平。修改《消费者权益保护条例》，明确七日无理由退货商品的具体条件，要求经营者对不适用无理由退货的商品予以明示，并规定经营者有效保护消费者信息的责任。修改《旅游条例》，要求建立旅游监测和服务平台，及时发布大客流预警信息，并对控制景区门票上涨、规范旅游购物行为、完善旅游投诉机制等作出规定。

加强事关群众切身利益法律法规实施的监督。开展《食品安全法》和《农产品质量安全法》执法检查，聚焦食用农产品质量安全这一源头，督促政府充实基层监管力量，加快建立“从田头到餐桌”的食品安全全程追溯体系;继续推动政府完善监管体制和机制，加强对无证无照食品生产经营的查处，着力消除“管有证不管无证”等突出问题。跟踪监督《妇女儿童权益保障法》、《公共场所控制吸烟条例》、《职工代表大会条例》 的贯彻实施情况，切实维护相关群体的合法权益。

加强对群众日益增长的公共服务需求的回应。开展加强农村综合帮扶专项监督，推动政府把农村综合帮扶更好融入城乡一体化、基本公共服务均等化和农业现代化进程中，形成促进贫困村自我发展的扶助机制，让郊区农民更好分享改革发展成果。修改《精神卫生条例》，规范社会心理咨询机构运行，明确政府应当将心理危机干预列入突发事件应急预案，及时为市民提供心理援助。修改《人口与计划生育条例》，对本市实施“单独两孩”政策作出法律规定。

五、坚持代表主体地位，保证代表依法行使职权。常委会进一步完善代表工作格局，把扩大代表参与、发挥代表作用贯穿于各项工作中，不断夯实履职的民意基础。

进一步加强代表履职的法制保障。回应群众对代表履职的期待、推动代表工作与时俱进，启动《实施代表法办法》和《关于代表议案的规定》、《关于代表建议、批评和意见的规定》修改工作，就加强代表与群众的联系、明确闭会期间代表活动要求、改进代表议案和建议的办理、以及完善代表履职服务等作出细化规定。法规草案经常委会两次审议、四轮征求全体代表的意见，现已提请本次市人民代表大会审议表决。

进一步提高代表议案和建议办理工作质量。认真办理市__届人大二次会议主席团交付审议的25件代表议案，有关控制本市人口增长、加强大气污染防治、重视精神卫生工作、完善乡镇人大代表建议办理等议案内容均在相关立法中予以体现。听取代表建议办理情况的报告，经常委会督办和市政府统筹协调，代表们关注的自贸区金融开放创新、老年护理和临终关怀服务体系完善、住宅小区综合治理、基础教育教师绩效工资制度改进、农村产权交易统一市场建设、回民公墓续建等问题得到重点推进或落实。去年代表们提出的893件建议中，874件完成办理答复，其中“解决采纳”的525件，“正在解决”52件，“计划解决”的104件，“留作参考”的193件，其余还在办理期限中。

进一步密切代表与人民群众的联系。组织代表首次“带主题”进社区，通过问卷调查、登门专访、集中座谈等多种方式，专门听取群众对城市管理顽症治理、老年人权益保障工作的呼声，从法制层面推进解决。在老年人权益保障专题进社区过程中，代表们带着法规草案登门拜访了370位80岁以上老年人，与3800多位60岁以上老年人座谈交流，回收调查问卷5700多份，广泛收集了老年人以及家属、护理人员和养老院工作人员的意见，对修改老年人权益保障条例起到了重要作用。

进一步提高闭会期间代表履职活动的实效。全年有240余人次人大代表列席常委会会议，有7700余人次人大代表参加常委会立法、监督、视察调研等活动，近200位人大代表参与信访工作，在参与中提出了许多有价值的意见建议，为常委会更好履职发挥了积极作用。组织在沪全国人大代表和市人大代表分别就司法体制改革、社会信用体系建设、长三角一体化、混合所有制经济发展、自贸区发挥中介组织作用、临港产城融合发展、基层社会管理等24个专题开展调研，形成一批调研报告，为有关方面改进工作提供了有益参考。举办代表与媒体沟通、计划预算审查等__期专题学习班，提高代表依法履职能力。

六、注重改革创新，推动人大工作与时俱进。常委会以落实本市民主法治领域的改革任务为重点，加强制度建设，倡导创新精神，推动人大工作不断进步。

健全人大主导立法的体制机制。制定《加强立法工作组织协调的规定》和《进一步加强民主立法工作的规定》，对法规立项的联合论证、法规起草的提前介入、法规中重大争议的处理程序、听取各方意见、法规实施效果评估等作出规定。创新立法调研方式，通过举办立法开放日活动、实地走访、办事体验等多种方式了解立法需求。创新立法听证会方式，选择立法中的焦点问题举行公开听证，首次进行电视、广播、网络、微博全程直播，并请专家同步点评、解答提问。创新立法征求意见方式，重要法规草案均征求人民团体、社会组织、政协委员、专家学者和市民群众等意见，集中民智，凝聚共识。

完善要情通报、人事任免制度。修订《做好常委会要情通报工作的意见》，明确市政府在涉及本市改革发展、民生改善的重大政策出台前，以及处置重大公共事件情况，应向常委会通报并听取意见。去年一年，常委会就贯彻实施社会救助办法、教育综合改革、集体经济组织产权制度改革等举行10次要情通报会。制定《加强“两院”人事任免监督工作的规定》，明确在“人大网”和“人大代表网”上进行社会公示，建立反映问题的处理程序，加强对法官、检察官的任前监督。

加强人民代表大会制度和人大工作宣传。组织人民代表大会成立60周年系列庆祝和纪念活动，学习宣传______在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神，坚定人民代表大会制度自信。构建人大新闻宣传工作新格局，召开人大新闻宣传工作会议，注重整体策划，探索立法活动全过程报道，全面反映各方利益协调和立法决策意图;加大人大监督报道力度，重点反映群众意见集中的问题和解决问题的举措;充分挖掘代表履职的精彩故事，反映代表心系群众、忠诚勤勉的精神风貌;加强对常委会会议的实时报道，以公开透明保障人民参与权利，使常委会履职始终置于人大代表和人民群众的监督之下。

一年来，常委会还承办了第二十次全国地方立法研讨会，配合全国人大常委会开展立法法、电子商务法、未成年人保护法、专利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促进科技成果转化等立法调研和监督工作。协助全国人大常委会接待外国国家议长团和地方议会代表团24批，积极服务国家外交战略。

各位代表：过去一年常委会工作取得的成绩，是在中共上海市委正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各委员会成员以及机关工作人员辛勤工作的结果，离不开市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的积极配合和区县人大常委会的大力支持，离不开全市人民、社会各界的热情参与和帮助。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢！

各位代表，总结过去一年工作，回顾人民代表大会成立__年的发展历程，我们深刻认识到，人民代表大会制度坚持了党对国家政治生活的领导，保障了人民当家作主，推进了依法治国方略实施，是支撑国家治理体系和治理能力，实现中华民族伟大复兴的好制度。全面深化改革、全面推进依法治国，是人大工作发展进步的重要契机，对人大工作提出了更高要求。我们必须以百姓之心为心、与改革浪潮同进，更加自信、自觉地站在社会主义民主法治建设第一线，紧紧依靠全体人大代表，切实保障宪法法律实施，努力促进社会公平正义，以卓有成效的履职充分展现人民代表大会制度的优越性，为经济社会发展汇集全市人民的智慧和力量，提供坚强有力的制度和法制支撑。按照中央和市委对人大工作的新要求，同代表和群众的期望相比，人大常委会工作还有不小差距：对改革发展新形势下立法需求的研究和回应还不够，敢于监督和善于监督的能力还有待提高，体察民情、反映民意还不够具体深入，对有法不依、执法不严、违法不究等问题的推动解决还不够有力等。我们将在今后工作中不断改进。

20__年的工作安排

20__年是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是全面开启“十三五”规划的年。市人大常委会将认真学习贯彻党的__大和__届四中、__全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、十三五规划有机统一，在全市大局下开展工作，着力促进改革开放、着力促进创新驱动、着力促进民生改善、着力促进依法行政和公正司法，着力促进人大工作与时俱进，充分发挥地方国家权力机关在全面推进依法治市中的重要作用，为上海继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者作出应有的贡献。

一、加强和改进立法工作，发挥立法的引领和推动作用。抓住提高立法质量这个关键，加强立法决策与改革决策紧密衔接，提高立法主动服务改革发展大局的水平。结合本市“十三五”规划编制，开展上海中长期发展立法需求调研。建立滚动推进立法工作机制，继续审议老年人权益保障条例、集体合同条例、教育督导条例、预防职务犯罪工作若干规定等法规草案;审议城市管理行政执法条例、供用电条例、非物质文化遗产保护条例、急救医疗服务条例、禁毒条例、绿化条例、制定地方性法规条例等法规草案，并根据本市行政审批制度改革情况修改部分法规; 待条件成熟时安排审议推进国际航运中心建设条例、街道办事处条例、住宅物业管理规定、烟花爆竹安全管理规定、食用农产品质量安全条例、保护和促进台湾同胞投资条例、环境保护条例、任免国家机关工作人员条例等法规草案;组织相关方面开展自贸试验区建设发展立法建议、建设全球科技创新中心相关法规、社会信用体系建设和村委会组织法实施办法等立法调研。

推进科学立法、民主立法。加强党对地方立法工作的领导，建立立法重大问题、涉及重大体制和政策调整的法规向市委报告制度。坚持人大在立法中的主导地位，加强立法工作的组织协调，优化法规立项、起草、审议流程，提高立法的针对性和精细化水平。进一步发挥人大代表在立法中的重要作用，健全代表参与起草和修改法规的制度，建立区县人大参与立法工作机制。积极开展立法协商，充分发挥政协委员的作用，在立法计划编制、法规起草审议过程中广泛听取各方意见，健全法规公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，建立有关国家机关、社会团体、专家学者参与重大利益调整论证咨询机制，健全基层立法联系点和立法专家顾问制度，拓宽社会公众有序参与立法的途径。继续将重要地方性法规草案提请市人民代表大会审议表决。

二、加强和改进监督工作，推进严格执法和公正司法。把促进法律法规有效实施、政府转变职能、群众合法权益维护置于人大监督全过程。加大执法检查工作力度，就《老年人权益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生产条例》、《城乡规划条例》等开展执法检查。开展专项工作监督，听取和审议本市全面推行司法改革试点、商业转型升级改革、农村集体经济组织产权制度改革、高等教育经费监督管理等情况的专项报告。听取和审议城市公共安全管理情况的专项报告，深刻吸取本市外滩拥挤踩踏事件的惨痛教训，切实保障人民群众生命财产安全和城市运行安全。开展计划预算审查监督，贯彻新修改的《预算法》，强化对预算草案的审查监督，继续扩大和完善全口径预算编报的范围，加大对政府性基金的监督力度，促进政府深化财税体制改革。认真开展本市“十三五”规划纲要编制专题调研，就城市发展和民生改善的重大问题听取意见，组织全体代表参与、与区县人大联动，为市人民代表大会审议表决作好充分准备。

改进监督工作方式方法。坚持依法依规监督，加强组织领导，规范执法检查和专项监督工作流程，提高监督工作的科学性和实效性。完善专题询问组织方式，提高专题询问的质量，探索边审议边询问的常态化机制。加强跟踪监督，促进有关方面认真落实常委会审议意见。加强备案审查工作，将市政府颁布的所有涉及管理相对人权利义务、具有普遍约束力的规范性文件纳入备案审查范围。根据全国人大统一部署，建立并组织实施由人大选举或决定任命的人员正式就职时向宪法宣誓的制度。支持代表和群众以多种形式参与人大监督，提升监督工作的深度和广度。

三、完善代表工作格局，保障人大代表依法履职。认真贯彻本次市人民代表大会审议表决的《实施代表法办法》、《关于代表议案的规定》和《关于代表建议、批评和意见的规定》，加强代表履职的服务保障，加强代表与群众的密切联系，推动本市国家机关增强代表是国家权力机关组成人员的意识，尊重代表权利，支持代表履职。拓展代表参与常委会工作的途径，提高代表专题调研、代表小组活动、集中视察、联系社区等活动组织水平，不断提高闭会期间代表活动质量。在本市乡镇人大设立代表联络室，加强街道代表联络室建设。推进人大代表向原选举单位报告履职情况、向原选举单位公开通讯方式等工作，促进代表更好接受群众监督。完善代表议案和建议的办理机制，促进议案建议内容和办理情况向社会公开，对本届以来代表建议办理情况开展“回头看”，加大持续推动力度。加强本市各级人大代表履职学习，促进代表增强法治意识、践行宪法精神。认真组织“代表讲法”、“人大网议”等活动，充分发挥代表在人大制度宣传教育中的重要作用。积极做好2023年区县、乡镇两级人大换届选举的调研和准备工作。

四、加强常委会自身建设，不断提高履职质量和水平。加强常委会履职制度建设，修改《常委会组成人员守则》，进一步明确常委会组成人员的职责任务和履职规范，强调常委会组成人员要坚定正确的政治方向，增强大局意识、责任意识，密切联系代表和群众，善于把党的主张通过法定程序转化为地方国家意志。改进常委会调查研究和理论研究工作，深入听取群众意见、广泛汇聚专家智慧、注重总结基层经验，为常委会决策提供理论依据和民意基础。贯彻人大新闻宣传工作会议精神，加强人大信息化建设，改版“人大网”和“人大代表网”，丰富信息、增强互动，有重点有步骤地实行常委会审议的网络、广播和电视直播，保障人民群众知情知政，在公开中提高履职质量、弘扬法治精神。落实中央和市委要求，优化常委会、专委会和机关干部队伍结构，增加驻会委员比例。加强人大机关的思想、作风和能力建设，努力建设一支理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的机关干部队伍。推动乡镇人大组织机构和制度建设，更好发挥乡镇人大在本市基层民主政治建设中的作用。

篇九 文化馆个人工作述职报告4900字

1.文化馆个人工作述职报告

上城区文化馆开展的培训工作现已迈入第7个年头了。在区委、区政府、区文广新局领导的大力支持下，文化馆培训辅导科积极配合布置、落实公共文化免费开放和免费培训工作，年初制定计划，3月开始启动培训工作。下面将上半年培训工作做一个总结：

1、20__年上半年培训工作与前两年同期相比，从培训项目数、举办培训课程期数、接受培训的受益人次等方面，增长非常明显。20__年上半年共开展各类艺术培训66项，172期1568课时，参训受益26256人次。

2、我们在总结了以往培训经验的基础上，不断改进培训方式，听取学员及老师的要求，制定方案，并要求科室积极配合自主负责开展各类培训，业务干部完成好业务辅导培训工作。

3、今年我们继续加大对少儿的培训力度，长期开设少儿小提琴启蒙、少儿钢琴入门、少儿笛子入门、少儿舞蹈、少儿爵士舞、少儿歌手、少儿软笔书法、少儿绘画、少儿围棋、少儿魔术启蒙等培训课程，获得广大市民以及外来务工者的热烈追捧。在成人培训方面我们也加大了针对文艺团队以及街道社区群众的辅导联办培训工作，走出文化馆，下到街道、社区最基层。

2.文化馆个人工作述职报告

一年来，彬县文化馆在上级部门的领导下和省市群艺馆的指导帮助下，坚持以“__大”精神和“____”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入基层，承办、协办了各类文化艺术活动，积极组织文艺骨干创作作品，参加省、市展览、演出，脚踏实地做好群众文化工作，完成了上级交办的各项工作任务。

一、强化学习，完善制度，切实提高服务水平

今年来，我馆始终把提高全馆人员业务素质作为推进工作的强劲动力，坚持常抓不懈，着力提高服务水平。一是坚持日常学习不放松，坚持周一例会业务学习及周三政治理论学习不动摇，及时学习党的政策方针及全县工作要求，并有针对性地开展业务培训。通过学习，全馆职工的政治素质和业务能力都得到明显提高，同志之间更加团结协调。在县委、县政府组织的“优化投资环境、保障科学发展”、“深入学习实践科学发展观”、“争先进位跨十强”三项活动中，我馆及时召开馆务会，认真安排部署，制定切实可行的实施方案，活动的扎实开展得到各部门领导的一致好评。同时严格考勤制度，完善工作守则、劳动纪律、安全卫生措施等。二是组织干部职工外出学习，开拓视野，增强敬业意识。今年5月份，我馆还组织全馆职工分两批赴北京考察学习，回来后全体同志都认真撰写了考察心得，圆满完成了各项学习任务。通过考察学习，使大家眼界更加开阔，精神更加振奋，工作更加主动。三是注重业余文化队伍建设，我馆除暑假举办各类培训班外，还加强了对城区中老年活动中心辅导、培训，在培训内容上根据辅导对象因地制宜、因材施教，为全县各类文化活动开展，打下了坚实的基础。

二、配合中心，丰富活动，积极开展群文工作

我馆积极配合县委、县政府中心宣传工作，组织、举办了各类文艺演出及展览、交流活动，极大地丰富了群众文化生活。今年来，我馆组织举办协办各类文艺演出4次、各类文化活动8次，举办书法展览3次。

（一）文化宣传活动

（1）1月19日，为迎接春节到来之际，我馆与彬州书画院联合义务书写春联，累计义务书写春联100余幅，为广大群众送去节日的祝福。

（2）2月6日，我馆任致远、张莉同志协助文体事业局参加了中国首届花馍艺术节，并荣获中国第__届民间花馍艺术节银奖、组织奖、优秀作品奖。

（3）2月9日，为欢度元宵佳节，我馆举办了元宵灯谜晚会，共挂花灯100余盏，谜条400余条。参与人数达__人次，使广大干部、群众度过了一个愉快、祥和的元宵佳节。

（4）从3月初开始，我馆王应涛同志协助市电视台拍摄了《守望登山》、《彬县过年》两个专题片，并先后在咸阳电视台魅力咸阳栏目和彬县电视台百姓生活栏目播出。6月份，我县邀请中央电视台《国宝档案》栏目组来彬制作一期展现大佛寺历史风采，反映彬县历史文化的专题片，此项工作中，我馆派王应涛同志协助完成影像拍摄、脚本审阅等事宜。该片已于8月24日、25日在中央电视台四套《国宝档案》中播出。同月，我馆配合陕西农林卫视频道制作了《大佛寺梨枣木制品》专题片，利用这些视频资料，县电视台制作成《旋木人》在县电视台《百姓生活》栏目中播出；7月份，由我馆干部辛亚莉、辛晓惠撰写脚本的《彬县煎汤面》由县电视台拍摄成电视专题片《回味煎汤面》，并在县电视台《百姓生活》栏目播出。10月份，协助县电视台拍摄了专题片《重阳节》，10月31日至11月1日，协助凤凰电视台完成了《彬州古塔》及《彬县小吃》专题片的拍摄。

（5）4月24日，我馆三名同志参加县上组织的“五送一建”文化下乡活动。

（6）一年来，累计投稿70余篇，2宣传彬县的通讯报道见诸省市报刊。

（7）8月份，任致远同志主编出版了《雷作霖书法集》；《高才林书法作品集》，《胡国藩书画作品集》正在编辑中；9月份，我馆编辑出版了《彬州文化》第七期、《彬州特产》，在彬县本土文化研究和对外宣传中均起到了一定的作用。

（二）文艺演出活动

（1）2月18日，协助县文体事业局组织举办了彬县__届人民代表大会第三次会议暨政协彬县第__届第三次全委会文艺晚会。晚会节目内容丰富多彩及演员们的精彩表演受到各级领导及代表们的一致好评。

（3）2月24日，我馆三名同志赴龙高镇龙马村参加新农村建设文化活动演出。并对每个节目进行辅导、培训，长达3个半小时的演出，得到广大农民朋友的欢迎。

（4）4月28日晚，我馆组织小明星艺术团、喜洋洋婚庆公司共同举办庆五·一广场文艺演出，主要内容有秦腔、舞蹈、歌曲等共20多个节目，观众达__多人，社会反响良好。

（三）展览、比赛、创作、辅导成果及获奖情况

（1）__年3月8日，我馆朱亚莉同志参加了县总工会举办的计算机基础应用大赛。

（2）__年3月王晓荣同志被咸阳市艺术馆评为群众文化先进工作者；4月14日，获县级“三·八”红旗手荣誉称号。

（3）4月24日我馆与邠州书画院共同举办了庆五·一王相俊书法展览。展出作品130余幅，是王相俊先生近年力作，其大字飘举峭劲，小楷精严清秀。其十条屏、长卷等作品尤见创作规模及匠心，这些作品很大程度上已经超越了生活装饰的功用而成为一种专业性的创作，这一点在我县广大书画爱好者当中尤为难得。

（4）__年5月31日，我馆组织四名小选手参加陕西省第__届暨咸阳市第__届少儿艺术节，我馆荣获组织奖，李晓玉同学荣获少年组声乐二等奖。

（5）6月5日，我馆张莉、张文静参加文体系统“我为争先进位跨十强”做什么演讲比赛，并获得二等奖、三等奖的好成绩。

（6）任致远同志的论文《关中民间美意识》，荣获陕西省首届山花奖二等奖；作品《梨花春雨》，刊登在__年咸阳市《美协专辑》；作品《世纪大风景》，刊登在__年咸阳市《山水画专辑》。被县委县政府评为__年度科技人才。

（7）6月29日，我馆三名同志参加县机关工委组织的庆“七一”深入学习科学发展观知识竞赛，荣获二等奖。

（8）6月30日，我馆朱亚丽，张文静两名同志参加县政府举办的“争先进位跨十强”征文比赛，分别荣获一等奖、二等奖的好成绩。

（9）8月31日，我馆与文体事业局，邠州书院联合举办庆祝六十周年高才林书法展，展出作品八十余幅，再现了老革命，老战士的气魄和勃勃生机。展期五天，参观人数达千余人次，社会反响良好。

（10）9月8日，由县委宣传部，文体事业局，广播电视局主办，我馆与县电视台承办了庆祝建国×周年“誉峰杯”群众秦腔大奖赛，受到社会各界好评。

（11）9月24日，我馆与邠州书院共同举办了庆祝建国×周年书画摄影展览，展出作品134件，包括书法、绘画、摄影、根雕、剪纸等，参观群众__多人次。

三、非物质文化遗产保护工作

非物质文化遗产保护是我馆一项长期而艰巨的工作，在全馆办公经费紧张的情况下，我们克服困难，深入挖掘彬县丰富的人文资源，力所能及地搞好调查、整理、录入工作，制作了彬县非物质文化遗产保护区域分布图并认真撰写了非物质文化遗产普查报告，初步完成了涉及文化空间、民间制作工艺、民间饮食酿造工艺、生产技术工艺、民间艺术、民间信仰、民间文学七个门类的29个非物质文化遗产的申报工作，使各类非物质文化遗产能够得到有效保护。

四、文物工作

我馆是个文博、群众文化合二为一的混合馆。确保馆藏文物绝对安全、田野文物保护、文物法规的宣传也是我馆日常工作的重头戏，在文物保护工作中，我们主要做了以下几方面工作：

（1）、1—3月份，整理编写了简明扼要的文物概况，并做了相应的图文编辑。

（2）、4月份在义门乡芦寨村征集文物3件，陶器残片数枚，其中有一件新石器时代马家窑文化彩陶罐弥足珍贵，并随时整理出征集简报；征集到汉代铜钫一件。

（3）、从4月份开始至今紧张有续的进行一般文物数据库录入。

（4）、陈跃进同志着手编写《文物志》，资料搜集整理工作正在进行中。

（5）、对全馆文物工作者进行了历史文化知识培训，大家相互学习，共同研讨，既了解到了彬县的历史文化渊源，也学习到了文物鉴别常识。

（6）、一年来，文物展室共接待省、市、县领导30余人次。

总之，__年以来，我们在自己的工作岗位上，付出了艰辛的努力，也取得了一定成绩。这些成绩的取得，是文体局领导班子的正确领导和大力支持的结果，也是文化馆领导班子团结务实，开拓创新，步调一致，干群关系协作密切，与上级保持全局一盘棋的工作态度，扎实工作的结果。更是全体干部职工认真负责，群策群力，乐于奉献的结果，在工作中，能力强，业务精的同志能够挑大梁，担重任，不怕吃苦，敢打硬仗，出色完成了年初制定的工作目标。

3.文化馆个人工作述职报告

20__年，我馆将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻__届三中、四中、__全会精神，实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，构建和谐社会，努力建设山区文化大市。为全面发挥文化馆各项职能，文化馆新__届领导班子经多方采纳意见，制定各种措施，旨在强化组织纪律管理、强化业务素质管理、强化攻关工作、强化培训工作，充分调动干部职工的工作积极性。

1、加强管理，制定考勤制度、卫生制度和业务奖励制度等各种制度，并就各人所长，对全体干部职工重新分工，使责任落实到人，充分激励干部职工的积极性。在新的制度下，文化馆工作人员的精神面貌得到很在的改善提高。

2、加强业务工作，全面开展群众文化活动。

（1）主办春节演出活动，其中包括新春文艺演出和学宫曲艺汇演。馆派出业务人员，精选及排练节目，力求为广大群众献上一台台好戏。

（2）举办__市首届少儿书画大赛。在各小学和幼儿园书画辅导员的协助下，我们共收集作品三百多件，评出一、二、三等奖若干名，并在春节文艺演出上作颁奖。这次大赛，旨在调动我市少儿的书画创作热忱，提高他们的创作水平。

（3）做好文化广场演出工作。文化广场演出是文化馆工作的一个阵地，上半年我们配合市委宣传部抓好各大系统专场文艺晚会和全市性的专题文艺晚会，主要：元宵晚会、庆“三八”晚会、“历史名城和谐__”大型专题晚会、庆“五一”晚会、庆“六一”晚会等。

（4）精心策划，主办“5·23”纪念mzd《在延安文艺座谈会上的讲话》发表64周年文艺晚会。

（5）抓好文艺创作。在广东省业余文艺创作评比中，我馆徐子明的作品《再干一杯》获得省三等奖；云浮市文艺作品评比中，徐子明的小品《再干一杯》获二等奖，陈玲的小品《认亲》获三等奖，黄斌的小品《夕阳情》获三等奖，梁辉荣的小品《一网情深》、李伙新的小品《亚灿米》获优秀奖。

（6）大力挖掘我市民间文化遗产。今年年初，文化馆林光华、陈羡梅主演的民间舞蹈《春牛舞》参加文化省民间艺术汇演暨云浮市南江文化节展演获得银奖；搜集、整理我市非物质文化保护成果，并组织材料报送云浮参加广东省非物质文化保护成果展，其中我市的《春牛舞》以及藤竹编织被选送参加广东省非物质文化保护成果展；组织人员编写《广东县域历史文化资源》丛书。

（7）开展辅导工作。我馆派出专业人员，开展各种辅导。其中对雅达电子厂、粤泷发电厂、交通局、供电局、地税局等单位派出舞蹈人员排练舞蹈。

（8）开办瑜伽培训班。

下半年工作计划：

1、抓好文艺演出活动。

（1）、根据市委宣传部的统一部署，开展好文化广场下半年的文艺演出活动。

（2）、抓好重大节假日的文艺演出活动。

（3）、搞好一年一度的农村文艺汇演。

2、继续联系并发掘业余文艺作者，抓文艺创作。积极创造条件，争取召开创作培训班，并请名家授课、点评作品。

3、继续配合文化“三下乡”活动，继续组织人员送戏下乡。

4、继续举办舞蹈、健身培训班。

5、继续举办第__届少儿书画大赛。

篇十 2023公司财务部工作总结报告2200字

“务实、求实、抓落实”，对照公司的精益管理高标准严要求，唯有先调整自己的理念，彻底转变观念，从全新的角度审视和重整自身工作，才能让各项工作真正落实到实处，下面本人查找问题如下：

其一、年初至今，财务部整个条线人员一直没有得到过稳定，大事小事，压在身上，往往重视了这头却忽视了那头，有点头轻脚重没能全方位地进行管理;

其二、人员的不够稳定使工作进入疲劳状态，恶性循环，导致工作思路不清晰，忽略了管理员的业务培训。

其三、主观上思想有过动摇，未给自己加压，没有真正进入角色;

其四、忽略了团队管理，与各级领导、各个部门之间缺乏沟通;

其五、工作思路上没有创新意识，比如目标管理思路上不清晰，绩效管理上力度不够，出现问题后处理力度不够;

以上几点是我部门与个人存在的最主要的问题根源，财务部门作为公司的一个主要职能监督部门，“当好家、理好财，更好地服务企业”是我财务部门应尽的职责。在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等等方面我们负有很大的义务与责任。只有不断的反省与总结，管理工作才能得到提高！

“查找不足赶先进，立足根本争先进”，时值润发集团提出“树标兵、学先进、促发展、争效益”活动、润发机械又一度成为整个集团的标兵企业，“鑫宏企业与本公司进行对口红旗竞赛”的今天，作为个人我们要实现体现自已的人身价值，企业的兴衰直接关系到个人的荣辱，作为财务管理部门，为公司实现共同的目标我们要添砖加瓦，学习润机的六种精神：艰苦创业精神、改革创新精神、拓展市场精神、精益管理精神、永不满足精神、顾全大局精神。我们要把这六种精神贯穿于具体的工作中中去，下半年工作作为财务部的主要责任领导，对于“如何提高自我，服务于企业”这门必修课，我将不断地加强学习，完善自我，把“学习先进、赶超先进、争当先进”融入到工作中去，重点将放在加强仓库管理与财务分析这二块，下面就工作计划与思路向大会作一汇报：

一、完善公司内部管理制度;部门责任领导明确分工的职责，加强责任考核;

内部管理制度通过将近一年多来的实施，仍然有许多不合理的地方，为使企业的管理制度更趋于完善，财务部将结合集团管理的要求，与有关部门进行修正。

部门责任领导之间明确分工职责， 按照年初签定的责任合同，组织落实强化到位，领导之间相互信任，遇事不推诿， 搞好通力协助，对分管内容加强责任考核力度，做到奖罚分明;

二、针对此次突击检查与仓库管理员的业务理论考试，合理调整组合人力资源，继续加强培训力度与仓库管理检查监督力度;

今年以来，人事方面至今一直未得到稳定，财务部门的力量相对比较薄弱，通过近期突击检查工作与仓库管理员的突击考试，我们将根据库房各位管理人员的特点，一方面将对人员重新组合搭配， 进行高效有序的组织，另一方面继续加强培训，让每一位仓库管理人员都要做到对各库的业务熟悉，真正做到驾熟就轻，文化素质与业务管理水平都要有质的提高， 今年3月电脑真正联网，管理员的电脑操作水平还有待于进一步提高，我们将在这方面加强培训，使每一位管理人员都能熟悉电脑、掌握电脑操作，扎扎实实提高每个管理员的业务管理水平，

三、会议之后我们将严格对仓库管理员实施目标管理与绩效管理，确定目标，达成目标，加强考核监督力度，与工资挂勾，真正做到奖罚分明。

四、加强团队建设，充分发挥财务职能部门的作用：

作为财务部的责任领导，既是一名财务工作人员，也是财务管理制度的组织者，要有严谨、廉洁的工作作风和认真细致的工作态度，对条线人员要积极引导，做到上行下效，帮助条线人员解决问题，充分发挥团队的合作精神，学先进、赶先进、超先进，在条线中展开竞赛活动，发挥团队的力量，拧成一股绳，劲往一处使;在坚持原则的同时，我们坚持“三个满意二个放心”，三个满意是“让客户满意、让员工满意、让各部门主管领导满意”，二个放心是“让集团公司领导放心，让公司的老总与各级领导放心”;

五、加大各项费用控制力度，充分发挥财务的核算与监督职能;

今年是精益管理年、效益满意年、科技创新年，我们将继续加强各项费用的控制，行使财务监督职能，审核控制好各项开支，在财务核算工作中尽心尽职，认真处理审核每一笔业务;

六、搞好财务分析，为领导提供有效的参考依据;

我知道合理高效的财务分析思路与方法，是企业管理和决策水平提高的重要途径，并将使我们的工作事半功倍，在企业成本分析上向沈科学习、向车间的老师傅学习、向书本学习，为企业的生产经营销售，做好保本点与规模效益、销售定价分析等等，量化分析具体的财务数据，并结合企业总体战略，为企业决策和管理提供有力的财务信息支持;

七、加强应收款催收管理力度，控制好库存材料与产品，提高资金的运行质量，合理控制资金的使用：

公司发展至今，生产资金的筹集，一直是个头痛的问题，大家都知道资金就跟人体的血液一样重要，我们公司的主要特点是物资采购量大、生产批量大、销售批量大，筹集资金是财务的一个主要职能，良好的银企关系，是企业融资的一根纽带，目前我们只能在应收款管理与库存管理上进行控制，压缩库存，合理生产，控制资金的流向，使库存原辅材料在保证生产的同时控制到最底线，在资金尤为紧张的情况下，财务部将从采购材料与产成品这一块有效地跟踪好资金的运作;

八、继续做好各部门工资奖金的核算工作：

今年公司对各部门都签订了责任合同，我财务部将继续严谨细致而认真地按照责任合同严格审核结算工资，并组织资金确保工资的发放;

篇十一 街道党工委书记年度抓基层党建工作述职报告700字

2023年，在区委、区政府的正确领导下，我严格履行党建“第一责任人”职责，抓班子、带队伍、强管理，扎实推进我街党的基层组织建设。

一、履行抓基层党建工作责任、基层党建工作进展情况和取得成效

（一）加强规范化建设，夯实党建基础。一是严格抓好责任落实。担负起第一责任人职责，坚持以身作则、示范带动，亲自抓全街基层党建工作，要求领导班子成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入学习贯彻___新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，特别是______在辽宁辽阳考察和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神。三是定期组织专题会议研究基层党建工作12次，开展专题调研3次，起草1份调研报告，坚持定期开展“三会一课”和学习日活动并注重活动的实效性，亲自上党课2次，全年组织集中学习、培训、交流28次，开展党建知识测试2次。健全完善并执行好各项规章制度，将意识形态、宗教工作作为党建的重点内容常抓不懈，新改建2个社区党建活动室、1个社区党建文化广场。四是扎实推进党支部规范化建设。规范有序的开展党支部工作，不断健全党支部班子结构，明确支委会成员分工和责任，完善和落实各项规章制度，规范管理各项档案资料，按要求组织党员开展各项活动。五是严格发展党员标准和程序。全年新发展党员7人，转正党员9人，新培养入党积极分子5人，递交入党申请书11人。六是认真完成中央和省委巡视、市委区委巡察整改落实工作任务。对照整改事项，认领问题20项，制定了整改方案、台帐和措施，落实了整改责任。针对专项问题研究制定了5个专项整改方案。截至2023年底，已按既定目标和时限完成了各项整改任务。

篇十二 全县金融运行工作报告550字

一、各项存款幅大，新增储蓄存款活期大大高于定期

二、政银企合作互动，支持地方经济力度较大

今年以业，为促进金融部门对地方经济的支持，县人民银行与县政府办合作创办了《政银企合作信息》，将县内各主要产业和主要企业的生产经营及纳税情况，产品用途及市场前景，相关产业导向，技术装备等一一详细向银行部门介绍，增进了银行对地方经济和中小企业发展情况的了解。组织了4次政银企合作座谈会和金融部门负责人集体深入企业考察等活动。为了打造诚信政府形象，化解金融风险，县政府先后帮助工商银行处置了5056万元不良贷款，帮助信用联社处置了3185万元不良贷款，通过采取切实有效的措施，促进了金融部门对地方经济的支持。

至11月，全县各金融机构各项贷款余额为16.81亿元，较年初增加8633万元，增长5.41%。今年信贷的主要特点是：

2、支持地方经济建设力度加大。今年以来，在县委、县政府的引导下，各金融机构从支持地方工业企业发展为己任，着力解决县域企业贷款难问题，至11月末，全县共向工业企业发放贷款7383万元，有力支持了中小企业的发展。此外，还采取变通措施，允许企业主以个人名义，以企业资产作为抵押发放个体经营户贷款，用来作为企业贷款的补充。全县各金融机构共发放个体经营户及个体户贷款1.14亿元，大部分资金注入至企业的生产环节，大大缓解了企业资金的紧张状况。

篇十三 幼儿园小班安全工作计划书报告700字

安全工作一直是我们教师的首要任务。由其是对于我们小班，自制力相对较差的孩子。那么提高幼儿各方面能力，保证幼儿安全，让家长放心地把孩子交给我们，开心地把孩子接回去，也成为幼儿园和老师的重要教育方面。那么，以下，是我们本学期的安全教育工作计划：

具体内容与要求：

入园：

1、会配合保健老师接受晨检，身体不适会主动告诉保健老师或带班老师。

2、入园时，教育幼儿知道比如刀子，剪刀之类的钝器不要放在书包里或者放在衣服口袋里带进幼儿园，老师并且做好及时检查的工作。

3、教育幼儿上下楼底不推不挤，小手扶楼梯，不笨不跑，慢慢走近教室。教师做好督促工作。

午餐：

1、幼儿搬小椅子吃饭的时候，要双手拿椅子，并且不把椅子举太高，以免砸伤其他幼儿，造成不安全的后果。教师督促。

2、教育不乱丢剩渣，尤其是果皮等之类的容易滑到的东西，以免幼儿摔倒。教师做好督促工作。

3、幼儿一手扶盘，一手拿调羹，一口饭一口菜。不把筷子放在嘴巴里嚼。

4、小椅子能够坐坐好，不晃来晃去，以免摔倒。教师做到督促工作。

午睡：

1、保持愉快情绪入侵，并能正确迅速有序的上厕所，不推不挤，不打闹。

2、教育幼儿午睡时，保持良好的睡姿。

3、睡觉时，保证幼儿手里没有任何危险物品，幼儿做到不咬被褥。

4、幼儿上下床时，教师应督促幼儿谁在上铺的幼儿上梯子，一节一节上，在床上穿脱衣服要坐在床上，禁止幼儿站在床上穿脱衣物。

离园：

1、幼儿在整理自己的衣物和玩具时，不把自己的东西随便乱扔，禁止在空中甩来甩去，以免伤到自己或其他幼儿。

2、安静等候爸爸妈妈，爷爷奶奶来接幼儿。

3、在老师叫到幼儿名字的时候，幼儿才可以慢慢走到爸爸妈妈旁边，拉上爸爸妈妈的手方可离园。

篇十四 企业共青团及青年思想工作调查报告1450字

为了全面了解掌握公司共青团工作、青工工作和当前青年思想状况，为公司的改革与发展和新时期的团青工作提供准确、可供参考的决策依据，根据公司党委的要求，2002年12月，公司团委组织开展了一次__公司青年思想和团青工作的调研。

1、调研的基本情况

此次调研内容包括基层团组织建设、团的工作、青工工作现状以及团员青年的思想状况等诸多方面。调查主要采用调查问卷、专题座谈等形式，调查范围涉及到建安、工交、事业各单位，调查共下发问卷__份，回收有效问卷 __份，回收率为78%。

本次调查问卷信息由专人负责统计、处理，并从多个角度进行了较全面的分析，因此我们认为本报告中的统计数据较可靠，基本反映了公司团青工作和青年思想的真实情况。

2、公司共青团组织现状

公司现有35周岁以下的青年__人，占公司职工总数近__%，公司团委作为先进青年的组织，担负着带领各族青年投身企业改革、发展事业的重任，主要工作对象为公司35岁以下的青年。由于企业多年不招工和改革、发展的需要，职工队伍中青工比例趋于下降，共青团队伍也逐渐萎缩。但是在团市委和公司党委的正确领导下，经过各级共青团组织的共同努力，公司共青团组织网络能够保持基本健全，公司团委(2个编制，设副书记、干事各1位)下设__个直属基层团委，__个直属团总支;有__个团总支、__个团支部;团的专职干部__人;团员__人，其中学生团员__人，青工团员__人，女团员__人。二oo二年度发展新团员__人，超龄离团__人，推优__人，团员发展入党__人。目前还有几家资产重组新成立单位的团组织建设正在进行之中。

3、调研对象基本情况

⑦月收入：400元以下5人，占2.6%;400元-1000元114人，占58.5%;1000元-1500元65人，占33.3%;1500元以上11人，占5.6%。

青年思想基本状况

从对调查问卷的数据和座谈中的反映来看，公司青年的思想有以下几个特点：

2、渴盼良好的外部环境，奋斗方向渐趋务实。企业在市场经济条件下的竞争归根到底就是人才的竞争。近年来，随着公司深化改革、加速发展，大多数青工感受到了提高自身素质的必要性和紧迫性，因此普遍表现出一种成才的强烈愿望。在调查中，有72.8%的人感觉有强烈的危机感，70.3%的人认为自己的技术水平有待学习和提高，对于希望企业给予的奖励方式，有49.7%的人要求提供学习和培训的机会，基本等于发奖金和提工资人员的总和，仅有1.6%的青工选择了公开表彰形式;而且对于青年最关心的问题，关心自身发展的人员占44.1%，远高于其它项目。

3、具有积极的人生理念，行为上追求卓越。近年来，由于受市场经济自身的一些缺陷和固有局限的影响，青工在人生理念的变迁和发展中在一定程度上表现出重物质、轻奉献的倾向，但总体而言，其主流还是更为积极进取。首先是有积极向上的工作态度。如在被问及是否喜欢本职工作，有70.8%的青工回答是喜欢。我们认为在市场经济条件下，从某种角度而言，这是当前青工一种积极向上的心理表现。第二是有求实进取的工作态度。调查显示，在工作中最看重的，32.8%的青工选技能不断提高，36.9%的青工选个人发挥。这表明大多数青工在工作态度上是求实进取和积极的。

4、市场意识强化，期盼实现自我。市场经济是开放型的经济，对市场弄潮儿的崇拜，促使广大青工自我意识不断强化。当前，青工这种不断强化的自我意识主要表现看重自我价值的实现。调查显示，85.2%的青工把经济收入或实现自我价值作为自己目前的主要追求。不难理解，在市场经济条件下，经济收入已成为价值体现的一种主要方式。由此可见，当前青工个人发展的天平已向实现自我价值的一边倾斜。

6、在评判青工思想主流的同时，我们也意识到青工中仍存在一些不容忽视的思想倾向，暴露出诸多问题。

篇十五 司法改革年度工作报告31050字

中国司法改革承上启下的一年，改革开放以来，中国经过三十余年的司法建设，特别是二十年的司法改革，形成了较健全的司法制度，树立了更科学的司法理念，取得了较好的司法效果。但由于司法的重要性和相对保守性、改革的复杂性和相对敏感性，司法改革在波澜壮阔的改革开放浪潮中呈现相对平稳和保守的特征。司法改革面临的困难和阻力不容轻视，未来的道路仍漫长而艰难。近年来，司法人民性的强调、调解政策的转变、“三个至上”的提出等现象导致许多人对司法改革的前景担忧，甚至认为司法改革在走回头路。而这些至多表明司法改革趋缓或进入休整期，迈向司法现代化的大方向不可逆转。实际上，新一轮司法改革已悄然展开。

11月，___政治局从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的战略高度，原则同意中央政法委《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》。这是60年来___首次以政治局名义审查并原则同意司法改革事项，也是继党的__大作出推进司法体制改革的战略决策、确定司法改革以体制和工作机制改革为主、__大提出“深化司法体制改革”战略任务之后，首次作出深化改革的战略部署。中央司法体制改革领导小组随即对司法改革进行分工部署。最高人民法院和最高人民检察院迅速跟进，分别出台《人民法院第三个五年司法改革纲要（-2023）》（下称“三五纲要”）和《关于贯彻落实〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的实施意见——关于深化检察改革-2023年工作规划》（下称“-2023年检察改革规划”），对未来若干年的司法改革进行整体规划。改革措施触及政法工作的体制性、保障性尤其是机制性障碍，部分改革具有较强的政治性和政策性。与前些年相比，法院、检察院等机构的改革姿态由积极张扬转为保守低调，并在不同场合反复强调这一轮司法改革重在“机制改革”，但现有部分改革措施如优化司法职权配置、改革政法经费保障机制等其实力度较大，直接涉及司法体制的转型。

一、综合性改革

（一）新一轮司法改革的总体规划

《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》以加强权力监督制约为重点，紧抓影响司法公正、制约司法能力的关键环节，强调解决体制性、机制性、保障性障碍，力图建设公正高效权威的社会主义司法制度。改革内容涵盖优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障四大方面，具体包括完善民行案件执行体制，推进司法公开，建立刑事被害人救助制度，促进裁判统一，改革完善侦查监督、人大监督、党外人士民主监督、舆论监督和人民监督员制度，推进社区矫正工作，改革政法干警招录培养体制、纪检监察工作机制、政法经费保障体制和管理制度等60项改革任务。

该意见是及今后一段时期司法改革的总纲，体现了中央对现阶段司法改革的整体考虑，反映了中国特色社会主义法治对推进司法改革的内在要求，标志着新一轮司法改革的正式启动。这是1989年民事审判方式改革以来最广泛的一轮司法改革。目前，60项改革任务全部启动，其中，建立刑事被害人救助制度，改革政法干警招录培养体制，完善司法公开、司法考试、人民陪审员制度，加强人大对司法工作的监督，建立党外人士行使民主监督司法职能的工作渠道和机制等17项任务已出台方案并有序推进，其他各项改革正按计划进行。该意见将司法改革提升到关系党的执政基础、人民群众根本利益和政法事业发展的高度，体现了中央以更积极主动的姿态具体推动司法改革的决心。因此，司法职权配置、政法经费保障等长期未能有效推进的领域有望取得实质性进展。但应正确把握“加强权力监督制约”的改革取向，否则可能导致改革违背司法规律，减损本已低下的司法独立性程度，进而削弱司法公信和司法权威。同时，对司法人民性的强调应立足于推进司法民主和建设服务型司法，从政治话语的圣坛走向司法改革的实践，应以建立完善现代司法制度为主要导向，避免进一步的司法政治化。

（二）改革和完善政法经费保障体制

加强政法经费保障是新一轮司法改革的重要内容。政法经费保障将由先前地方财政承担、“分灶吃饭、分级负担、分级管理”的体制转变为中央和地方“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的体制，并建立分类保障政策和公用经费正常增长机制。政法经费分为人员经费、公用经费（分日常运行公用和办案业务经费）、业务装备经费和基础设施建设经费（分办公基础设施建设和业务基础设施建设经费）。人员经费、日常运行公用经费、办公基础设施建设及维修经费由同级财政承担；办案（业务）经费、业务装备经费、业务基础设施建设经费由中央、省级和同级财政分区域按责任负担。中西部困难地区的人员经费可通过中央财政转移支付予以补助；对于中西部地区的基层机构、维稳任务重的地区和经济困难地区的地市级机构，提高中央和省级财政负担公用费用和业务装备费用的比例，同时办公基础设施建设经费可由中央、省级和同级政府财政分区域比例负担。，政法经费保障体制改革经过较长时间的调研论证，改革工作进入实施阶段，中央和省级政法转移支付资金大幅增加，基层政法机关经费保障水平有较大提高，“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“收支明脱暗挂”等现象有所减少，《关于加强政法经费保障工作的意见》及财政部、各省级政策措施相继出台。目前，政法经费保障问题基本解决，政法机关如何管理、运用经费从而促进司法的公正、高效和权威，成为评估改革成效的重要因素。

政法经费保障的加强，对促进司法建设，突破改革瓶颈，解决原有政法经费保障体制下的司法地方化、政法经费不足及不均衡、“收支两条线”执行不到位、部分机关选择性办案甚至以案牟利等问题具有重要意义。这项改革还可能引出司法机关纵向管理的新模式。但期待之中仍有忧虑。首先，改革的实施效果有待观察。尽管中央和省级部门基本建立了相应的指标体系，但由于“分类负担”涉及中央与地方事权、财权的划分，涉及分项目、分区域、分部门投入等诸多问题，如何实现区别对待和总体平衡，如何落实具体方案，仍存在一定的复杂性。完善经费使用监督机制更成为紧迫任务。其次，当前的改革方案仍是阶段性的，政法经费保障体制及司法的地方化并无根本变化，政法经费保障体制有待更为彻底的改革。长远而言，应以促进司法权的统一、独立、公正行使为目标，在司法体制逐步改革的基础上，明确司法权属于中央事权，由中央统一安排人事并全额保障政法经费。当前，可考虑根据事权与财权相统一的原则进行试点改革，由中央和省级统一安排人事并全额保障政法经费，缓解较为严重的司法地方化问题。最后，加强政法经费保障还需司法人事管理、设置跨区域司法机构等改革措施配套，才能从根本上消解司法地方化，从而促进司法公正、提升司法权威。

（三）铁路公检法系统转制

“企业办司法”不符合法治原则，铁路公检法系统转制的呼声由来已久。早在，中央司法体制改革领导小组就提出，改革铁路、交通、民航等部门和企业管理公检法的体制，将其纳入国家司法管理体系。但因各方利益牵制，这一改革到才进入实质性操作阶段。7月，铁路公安民警公务员过渡工作会议召开；9月，铁路公安机关转制人员考试结束，其身份由企业职工转为公务员。但机构、财政分离等转制工作尚处于筹备协调阶段，目前铁路公安机关的人、财、权尚无实质变化，且须经公安部和铁道部共管的过渡期。虽然最高人民法院副院长江必新表示，铁路法院管理体制改革取得阶段性成果，最高人民检察院也要求加强省级检察院对铁路检察工作的领导，做好改革过渡期的组织协调工作，但至今仍未出台铁路法检转制的具体安排。

铁路公检法是计划经济时代的产物。建国初，鉴于铁路是国家大动脉、运输跨区域、社会治安不稳定等因素，我国模仿苏联建制设置了铁路公检法机关，管辖铁路沿线车、站、途中、铁路工厂、企业、铁路院校等发生的各类案件。长期以来，铁路公检法由于人事财务受控于铁路部门，存在较严重的部门保护主义和企业本位主义，涉铁案件中偏向铁路部门的司法不公问题尤为突出。例如，列车长黄建成将疑有精神病的民工曹大和捆绑致死只被判缓刑，16位公民联合上书全国人大要求对铁路司法权进行违宪审查，集中反映了民众长期以来对铁路公检法的质疑。铁路公检法转制是理顺司法体制的重要改革，有助于化解铁路公检法既当运动员又当裁判员造成的程序不公，消除司法企业化的弊端，促进司法统一，维护司法权威。

这项改革面临多重困难，尤其是复杂的利益调整。铁路公检法转制不仅涉及铁路部门和铁路公检法，还涉及地方与中央的利益调整。铁路部门是否愿意果断交出该项行使多年的权力、铁路公检法转制后保持原有建制还是将人员分流到地方公检法、经费开支如何与政法经费保障体制改革相衔接等问题，亟需进一步研究和解决。尽管大部分铁路公检法人员从企业职工转为公务员的积极性较高，但部分地区转制后收入降低的情况也可能影响改制的顺利进行。复杂的利益调整也是最高人民法院、最高人民检察院、公安部、铁路部门等转制相关部门在披露改革方案及其进展上“犹抱琵琶半遮面”的根源。铁路公检法转制势在必行，但这是一个渐进的过程，须妥善协调各方利益，逐步推进。从铁路公安人事转制这个突破口出发，期望铁路法检在及时跟进，加快改革步伐，增强改革透明度。此外，同样掺杂部门利益的林业法院、农垦法院等，也应一律纳入国家司法体系，实现全面的司法“去企业化”。

（四）完善政法干警招录培养体制

政法队伍建设重基层、重中西部，如全国政法系统启动新中国成立以来基层公检法司“一把手”的首次轮训；国家司法考试继续适当放宽西部地区考试报名条件与合格分数线；新疆、西藏等地试点单独组织在职法律职业人员国家司法统一考试。政法干警招录培养体制改革也旨在化解中西部和经济欠发达地区基层政法人才的断层问题。是改革试点的第二年，6月《政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案》出台，试点范围从14个中西部省区市扩展至除北京、天津和上海外的28个省区市和新疆生产建设兵团，招录人数从上年5160人增至23068人，重点从部队退役士兵和普通高校毕业生中选拔优秀人才，毕业合格者将严格依据定向岗位和培养协议到基层政法机关工作。

这项改革通过政法干警的招录培养和定向输出，力图提升政法队伍素质，促进司法职业化。多年来，中国法学教育与司法官的职业养成机制存在严重缺陷，这项“带编入学、学成入职”同时解决工作和学历问题的改革成为突破这种双重困境的有益尝试，有利于部分化解当前法学教育与社会需求脱节的问题。从退役士兵和大专院校毕业生中选拔优秀人才，还有利于缓解大学毕业生就业与退伍军人安置两大难题。但这项强调政治素质、培训期短、工具性强、不要求专业背景的人才培养机制能否有效推进司法职业化，能否杜绝任何名义的改派、借调、抽调而将人才真正充实于欠发达地区，能否解决长期以来基层政法机关进人不规范问题，是否会加剧法科毕业生的就业难，是否会对既有国家司法统一考试制度造成冲击，特别是长远而言是否符合司法规律并有助于推进司法现代化进程，仍有待观察，但不必寄予过高期望。当前，该项改革仍处于试点阶段，下一步改革应更多考虑吸收法治国家较为成熟的司法官职业养成经验，特别是建立从律师到司法官的司法职业转换机制和完善司法官遴选制度，并对法学教育改革进行长远规划，实现向法律职业教育的转型。

（五）落实宽严相济刑事政策

底全国政法工作会议提出宽严相济的刑事政策，《___关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》重申该项政策，对一贯的“严打”政策进行纠偏。“该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪”已成为近年来刑事司法工作的指导原则和刑事司法改革的重要内容。刑事和解制度的探索进入新阶段，少年司法制度进一步发展，社区矫正工作全面推进，《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》实施，巨额财产来源不明犯罪和网络犯罪的法律规定进一步完善。最高人民检察院于出台《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》，最高人民法院《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》有望于出台。该政策将在未来若干年的刑事司法改革中延续并可能上升为法律制度。

——探索刑事和解制度。刑事和解一直是近年来刑事司法改革的热点。地方司法机关早已开始探索。例如，牡丹江铁路运输法院审结的孟广虎故意伤害案可视为国内辩诉交易及刑事和解第一案，《湖南省人民检察院关于检察机关适用刑事和解办理刑事案件的规定（试行）》出台，扬州市公检法司联合发布《关于刑事和解工作的若干意见（试行）》。，最高人民法院将刑事和解明确列为改革措施之一，各地司法机关也加大了对刑事和解的探索力度。例如，长沙市岳麓区人民检察院首创的刑事和解“检调对接”机制在浙江、山东、河南、四川等地推行，检察机关可在当事人自愿的基础上将规定范围的刑事案件民事部分委托人民调解组织调解，调解成功的，可依法作出不批准逮捕、不起诉或建议公安机关撤销案件等刑事处理决定。但这些做法引来了一些质疑，郑州市中级人民法院因刑事和解而轻判孟伟故意杀人一案，再次引发“花钱买刑”的激烈争议。尽管如此，刑事和解的实践探索仍在继续并进入制度完善阶段。例如，北京市第一中级人民法院公布《关于规范刑事审判中刑事和解工作的若干指导意见》，规定在自诉案件和侵犯个人权益的刑事案中，法院可在案犯与被害人达成谅解的前提下对案犯从轻或免予处罚。郑州市中级人民法院等司法机关也出台了类似规定。但目前各地的实践探索和制度规定仍有较大差异，可能产生一些“同案不同判”现象，增加社会对刑事和解的质疑。

刑事和解具有补偿被害人、促进犯罪人回归社会、恢复因犯罪而受损的社会关系、防止再次犯罪、促进案件审前分流、减少短期自由刑适用、降低司法成本并最终促进社会和谐的功能，但一定程度上也冲击了法律面前人人平等和罪刑法定原则，富人可以“花钱买刑”而穷人只能承受刑罚，这可能会放纵甚至激励富人犯罪，削弱刑罚的威慑力。此外，被害人谅解能否以及多大程度上可抵消刑罚，犯罪对社会公益的危害如何平衡；经济赔偿是否会成为被告人对被害人的“要挟”工具；重罪和死刑案件能否适用刑事和解；刑事和解扩大了司法自由裁量权而可能产生功能异化；实践探索的主体不一、标准各异、结果不同进而影响司法公平和公正等问题亦需考虑。问题的解决方向是立足中国实际，借鉴比较法经验，尽快统一刑事和解规则，或至少先就刑事和解的原则、案件、条件、程序、对量刑的影响等重要问题出台指导性意见。

——继续推进少年司法改革。自1984年首个少年刑事合议庭成立以来，少年法庭经历了从专门合议庭向专门审判庭、从刑庭向综合庭、从基层法院设置向部分中级法院也设置的发展过程，形成了圆桌审判、暂缓判决、轻微犯罪的非犯罪化裁定、监管令、社会调查报告、回访考察等独具特色的审判工作制度。是少年司法制度建立25周年，在对以往改革进行阶段性总结的基础上，“三五纲要”将“配合有关部门有条件地建立未成年人轻罪犯罪记录消灭制度，明确其条件、期限、程序和法律后果”作为落实宽严相济刑事司法政策的重要内容，最高人民法院提出贯彻“坚持、完善、改革、发展”的方针，从探索设立少年法院等方面强化少年司法改革。目前，全国共建立2219个少年法庭，31个省区市高级人民法院建立少年法庭指导小组，地方三级法院少年法庭组织机构基本形成。而上海、河北、重庆、宁波、四川、山东等地已先行展开建立未成年人犯罪前科消灭制度的地方改革，如封存犯罪（刑事污点）记录、出具前科消灭证明书、作出消灭前科的裁定等，取得了较好的实践经验和社会效果。少年司法改革的深化一定程度上有助于应对犯罪结构年轻化、低龄化、暴力化等日益严重的状况，有利于更好地矫正青少年犯罪、塑造温情的法院形象和促进未成年人保护。目前，少年司法改革应进一步完善地方三级法院少年法庭的设置，探索建立少年法院，在《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的基础上改革完善相应立法特别是合理确定受案范围，化解少年综合庭设置与审判组织专门化、法官综合素质有限的矛盾，在进一步研究试点的基础上探索建立未成年人轻罪记录消灭制度和确定合理的少年犯年龄，并在兼顾各地特色的基础上统一、规范某些制度和做法。

其他司法机关也积极参与少年司法改革，如检察院建立专门机构，加强民行诉讼中未成年人合法权益的保护，建立适合未成年人特点的审查逮捕、审查起诉等办案方式，加强对不捕、不诉未成年人的帮教和挽救工作。未成年人轻罪记录消灭制度也缘于检察机关的呼吁，上海市检察机关自以来试点的未成年人案件刑事污点限制公开制度为此积累了一定的经验。，最高人民检察院还把“完善未成年人犯罪案件办案方式，积极探索有利于化解矛盾纠纷、修复社会关系的工作机制”列为年度检察工作的主要安排。司法行政机关加大未成年人案件的法律援助力度等。但目前各政法机关的少年司法改革仍各自为政，下一步应以少年审判为核心，积极探索各机关少年司法改革措施的衔接机制。

此外，《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》针对当前职务犯罪案件呈现缓刑、免予刑事处罚等轻刑适用率偏高的趋势，明确规定职务犯罪案件的自首、立功等量刑情节的认定和运用。该意见兼具规范法官自由裁量权、落实宽严相济司法政策的双重意义，有利于遏制法检机关在自首、立功等量刑情节认定和运用中的不当情形，统一地方意见分歧较大的问题，保证刑罚适用的统一性和严肃性。

（六）规范涉法涉诉信访

信访是多年来各级党政部门面临的难题，司法机关亦不例外。以来，全国政法机关对涉法涉诉信访问题进行多次集中处理，但效果欠佳。为此，中央政法委出台《关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》，以“案结事了、息诉罢访”为工作目标，提出加强源头治理、强化排查化解、规范工作流程、下移工作重心、落实司法救助、加强协调配合、严格责任查究，特别是建立涉法涉诉信访终结制、完善调解衔接，并规定中央派出巡回接访组、各级政法机关主要领导定期接访、带案下访、网络受访等便民举措，强调把解决问题放在首位，把问题解决在源头，要求严肃处理非法代理上访牟利和教唆鼓动非正常上访行为，力图强化正常信访秩序和实现信访压力下移。

该意见是《信访条例》外关于涉法涉诉信访工作的又一重要文件，一定程度上有利于缓解上层的信访压力，强化基层责任，引导民众理性信访。但在矛盾多发、利益格局失衡、社会不公突出、纠纷预防和化解体系不完善、信访体制问题重重的社会转型背景下，信访压力不可能得到彻底改变。司法的行政化、地方化、官僚化、政治化等体制性弊端不除，司法缺乏公正、公信和权威，涉法涉诉信访问题就难以有效化解，该意见的效用相当有限，相关改革也只能是权宜之计。信访压力下移还可能导致地方采取非常对策，如深圳市公检法司联合发布《关于依法处理非正常上访行为的通知》，规定可对14种“非正常上访行为”处以行政拘留、劳动教养乃至刑事责任，明显越权。

信访作为吸纳不满和避免冲突升级的疏导机制，担负着特殊功能。中短期内应予改革完善，既保证民众更便利地通过信访实现正义，又较好地维护党政及司法权威。但鉴于信访与法治精神的背离，长远而言可考虑废除，或将其彻底改造为补救性的常规权利救济机制。当下应重点关注：切实保护信访人的合法权益；改变信访工作业绩考核制度，完善信访工作制度；促进社会公平和司法公正，从源头上减少信访的产生。中期的改革方向是逐步集中、整合资源，更有效地处理和疏导信访。具体方案为削弱政府各部门的信访功能，逐步过渡到由专门的信访部门处理信访事务，使信访发展为一种专门性纠纷处理机制，同时提升信访层级，逐步撤销国家机关各部门信访机构，县级仅保留信访局，进而设置中央、省、地（市）三级信访机构。长远的改革方案，可考虑借鉴瑞典等国的申诉专员制度，建立专门性信访处理机构，设中央和省两级申诉专员公署，实行两级申诉制度。英国衡平法院最初的功能有些类似于信访，旨在为不能通过常规途径救济的情形提供伸冤机会，后来逐渐发展为一套正式的司法程序，最终于19世纪实现与普通法院的合并。信访机构亦可逐步专业化，最终改造为准司法性申诉机构。此项改革是一个长期、复杂的系统工程，涉及更深层次的经济、社会、行政乃至政治改革，也需要司法、仲裁、调解、行政处理等常规性纠纷解决机制的完善相配合。

二、法院改革

，法院贯彻《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，集中针对法院工作机制存在的问题，转变理念、改革制度并创新举措，出台了“三五纲要”，并通过优化审判和执行权配置、建立健全多元化纠纷解决机制、强化司法公开、深化量刑程序改革、规范司法行为、完善司法便民、落实宽严相济刑事政策等措施，着力推进法院改革。

（一）法院改革整体规划

底，全国高级人民法院院长会议提出当前和今后一个时期司法改革的十项任务：优化职权配置；完善审判委员会制度；落实宽严相济刑事政策；建立刑事被害人救助制度；建立多元化纠纷解决机制；改革执行工作体制；加强法官职业保障；完善陪审员与法警制度；完善审判管理体系；全面落实审判公开原则。这些任务贯彻中央精神，延续并深化了前一阶段的法院改革。《关于深化人民法院司法体制与工作机制改革的实施意见》随后出台，进一步明确了法院改革的任务安排，要求各级法院按照中央的总体部署和最高人民法院的统一要求，根据本地实际，制定具体改革方案和实施步骤，严格落实责任。

这些改革任务随后被纳入“三五纲要”。“三五纲要”的内容包括优化法院职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强法院队伍建设、加强法院经费保障和健全司法为民工作机制五大方面，每一方面包含多项改革任务。“三五纲要”是最高人民法院在“一五”、“二五”改革基础上，结合法院实际情况制定的今后五年法院改革的纲领性文件，标志着新一轮法院改革工作的全面启动。作为“三五”的开局之年，《人民法院工作要点》将司法改革列为工作重点。但与《人民法院第二个五年改革纲要（-）》（下称“二五纲要”）相比，“三五纲要”在某些方面有所倒退：“二五纲要”以司法的专业化为方向，更着力追求司法的中立性、被动性、公开性、终局性和独立性；而“三五纲要”更强调司法的人民性，更强调满足民众的司法需求，更关注民众对法院工作的外在评价，党的领导、服务大局等政治性要求得到进一步强调和拔高。

（二）优化法院职权配置

合理配置司法职权涉及司法的体制、机制和程序改革，是中国司法改革的主线之一。优化司法职权配置，既涉及法院、检察院等司法机关之间的职权配置，也涉及各司法机关内部的职权配置。前者旨在进一步完善各政法机关之间分工负责、互相配合、互相制约的体制和机制，这一轮改革将主要涉及侦查监督的改革完善，部分刑事案件侦查权从检察院转由公安机关或其他机关实施，看守所从公安机关划归司法行政机关等。就法院而言，优化司法职权配置的改革举措主要包括：

——量刑改革。“二五纲要”提出研究制定犯罪的量刑指导意见，健全完善相对独立的量刑程序。，“三五纲要”再次要求进行量刑程序改革，《人民法院量刑指导意见（试行）》和《人民法院量刑程序指导意见（试行）》随后出台，120多家指定法院展开量刑规范化试点，芜湖市中级人民法院、日照市东港区人民法院、北京市东城区人民法院、扬州市邗江区人民法院、上海市长宁区人民法院等相继启动量刑程序改革“计划外试点”。试点旨在保障司法公正，规范自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序，增强量刑的公开性和透明度，实现量刑公正和均衡，减少“同罪不同罚”的情形，促进法律的统一适用。建立相对独立的量刑程序，实现定罪程序与量刑程序分离是改革的核心内容，而改革传统经验量刑法，建立一套“以定量分析为主、定性分析为辅”科学规范的量刑方法涉及量刑改革的实体方面。此外，一些地方尝试的量刑答辩程序、量刑理由公开也是促进量刑公正的重要方面。

，许多试点法院的量刑活动更公正、均衡，“重定罪、轻量刑”的观念有所转变，判决结果与试点前的量刑情况总体平衡，上诉率、抗诉率及二审改判、发回重审率均有所降低。但试点也遇到诸如被告人不认罪案件、公诉人不出庭的简易程序案件如何适用量刑答辩程序等问题。在较为粗放的现行刑罚制度下，涉及量刑程序、标准、方法等内容的量刑改革将是一个长期的过程，需要与立法机关对刑罚种类、基准和幅度的细化规定，检察机关的量刑建议改革等相衔接，也需要进一步明确各类犯罪行为的基准刑及各种量刑情节的调节幅度，并抑制量刑程序独立所导致的效率降低，还需要进一步做好量刑理由的阐明工作，应在不断总结经验、加强实证研究的基础上完善制度。

——执行体制及工作机制改革。，中央政法委和最高人民法院在全国开展集中清理执行积案活动；最高人民法院总结提出清理执行积案“十个严禁”工作原则；纪检监察部门加大对不当干预法院执行工作的监督力度；初步建立党委政法委组织协调、法院主办、有关部门配合、社会各界参与的执行联动工作机制；执行审查权与实施权分由法院不同的内设机构行使；法院执行网络系统与中国人民银行征信局联网，与公安部身份证采集系统、出入境信息登记、人民币银行账户结算管理系统等对接正在协调中；底前受理的有财产可供执行的案件基本执结，“执行难”问题得到部分缓解。近十多年来，“运动式”清理执行积案活动多次开展，但“执行难”、“执行乱”仍是困扰法院乃至政法工作的难题。解决问题的方向是完善制度，规范执行人员的执法行为，建立适当的执行威慑和激励机制，促使义务人自动履行。

“三五纲要”将“改革和完善民事、行政案件执行体制”作为优化法院职权配置的重要内容。在《民事诉讼法》执行程序的重大修改及最高人民法院出台执行程序司法解释的基础上，最高人民法院颁行《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》、《人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》，《人民法院执行案件流程管理规则（试行）》、《关于建立和完善国家执行联动威慑机制若干问题的意见》等规范性文件也即将出台。

《人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》有利于分散相关权利，对重点执行环节加强监督，规范法院执行行为。《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》是近几年执行体制和工作机制改革的指导性文件。其内容包括优化执行权配置、强化执行监督制约、建立快速反应机制、完善立审执协调配合机制、建立有效的执行信访处理机制、加快执行联动机制建设等，强调从法院内部分离执行审查权和实施权、调动立审执等多方面力量支持执行，从外部借力构建执行联动机制，从内外两方面强化执行监督。该意见有利于规范执行程序和执行行为，形成统一的执行工作体制。实际上，该意见规定的许多制度和做法早已实施，但需要进一步完善和制度化。例如，通过设立执行指挥中心等方式建立执行快速反应机制，建立执行联动机制，建设全国法院执行案件信息管理系统，开通全国法院被执行人信息查询网上平台，建立法官违纪违法举报中心网站，设立专门的执行监督员、廉政监察员等。

地方法院也积极探索，如重庆市高级人民法院出台《关于进一步加强和改进全市法院执行工作的意见》，将执行权细化为启动权、实施权、裁决权和监督权，实行分设执行机构、执行法官轮岗等措施，并构建当事人监督、特邀监督员监督、人民陪审员参与执行、设立专职廉政监察员、社会组织或个人申请监督的立体化执行监督体系。但这些监督体系皆属柔性监督，难以实现理想的监督效果。从全国普遍的情况来看，执行权的细分也许有助于加强内部监督和提高执行质量，但也可能降低执行效率，不利于解决“执行难”问题，而且执行权的分权局限于法院执行部门内，实践中难免存在裁决与执行相混同、先执行后补裁决甚至各环节协同进行“暗箱操作”等情形，可能导致执行分权流于形式。

除“执行难”、“执行乱”等长期难以解决的问题外，执行体制及工作机制改革还需解决执行权的定位、性质、执行检察监督等理论问题。执行权可分为执行裁决权与执行实施权，前者属于审判权范畴，后者具有行政权的性质。执行权由法院行使并无不妥，但从效率方面考虑，其定位和归属并非不可讨论。关于民事执行的检察监督，仍需进一步研究。总体上，执行权的优化配置不仅需要符合司法规律，更要能够解决实际问题，应针对执行工作中存在的问题进行深入研讨，推动改革朝着正确的方向迈进。

——再审的职权优化配置。出台《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》，旨在规范法院处理相关案件的工作流程，细化再审程序，强调提审优先。这是对《民事诉讼法》再审程序修改和相关司法解释的细化。为应对申诉、信访涌向高级别法院和民事申请再审案件上提一级所带来的立案压力，最高人民法院立案庭分设为立案一庭、立案二庭，一庭负责受理申诉、涉诉信访案件和一般立案工作，二庭专门负责审查再审申请。内部机构及分工调整便于通过分类管理优化立案工作机制，并可能对下级法院形成示范。总体上，再审程序的改革有限，实质只是先前改革的延续和部分的机制完善，而且诸如限制以相同理由再次申请再审等规定还引发了一些争议。

再审涉及法院与检察院、上下级法院及法院内部的职权配置，其制度设计应坚持在维护司法终局性的基础上有限纠错。再审程序的改革仍有较大空间，如法院依职权启动再审的权力应当取消，当事人申请再审彻底改造为再审之诉，进一步明确再审标准等。近年来几乎未动的刑事再审制度亦需在启动主体、事由、程序等方面进行完善。当前处于矛盾多发的社会转型期，司法公信力不足，可适当强调再审的依法纠错功能，但长远而言更应注重保障司法的终局性，将再审定位于非常情况下的特殊救济，有些无害之错可以忽略，而一般性纠错交由审级制度完成。当然，审级制度也必须进行重大改革。

——优化职权配置的地方探索。各地法院积极探索内部职权的优化配置。例如，成都市中级人民法院建立审判权与审判管理权的制约监督机制，以案件流程管理为主线，运用信息化等手段，形成点、线、面相结合的“两权”运行模式。该项改革一定程度上规范了审委会、院长、庭长、合议庭、法官的职责，有利于解决审判权与审判管理权定位不明、权限不清、职责错位、机制缺失等问题。又如，各地法院积极探索环保审判。自贵阳市设立环境保护审判庭以来，无锡、昆明、玉溪等地法院相继效仿。底，云南召开全省法院环境保护审判庭建设及案件审理座谈会，制定了环保案件“审判指南”，将环境公益诉讼主体拓展为“检察院及在我国境内经过依法登记的、以保护环境为目的的公益性社会团体”。而贵州清镇法院受理中华环保联合会诉清镇国土局的环境行政公益诉讼，开创了社团提起公益诉讼的先河。环境保护审判庭的设立，特别是公益诉讼原告资格的放宽，有利于推动环境司法保护，促进民众参与司法。

法院职权的优化配置，纵向涉及上下级法院的关系，横向涉及不同地域法院的管辖权安排，法院内部涉及不同机构和人员之间的职责划分。应合理界定职权，建立以审判权为中心，分工合理、职责明确、制约平衡的法院权力结构，形成配置科学、运行顺畅、公开透明的司法工作机制。这项改革任务相当艰巨，改革阻力主要来自于法院自身，如上下级法院关系的调整主要以上级法院放弃对下级法院的诸多权力为前提，法院内部审委会、院长、庭长、合议庭、审判长、法官、法官助理、书记员、管理人员、辅助人员之间的职责划分须以限制“领导”的权力为基础，因此，只要法院系统尤其是最高人民法院下定决心，完全有可能逐步实现法院职权的优化配置。

（三）规范司法行为

规范司法行为是提升司法公信的主要途径。在《关于进一步加强人民法院反腐__建设的意见》、《人民法院监察工作条例》和新修订的《人民法院纪律处分条例》基础上，最高人民法院制定“五个严禁”、提出反腐__九项重点、建立廉政监察员制度、出台整肃院风院纪的三项规定，地方如重庆还尝试在市级司法机关领导干部中率先试点官员财产申报制度，进一步加强司法廉政建设，规范司法行为，并通过案例指导制等方式促进司法统一。

——推进司法廉政建设。“五个严禁”直指易滋生司法腐败的主要方面和环节，以禁令方式约束法官行为，包括严禁接受案件当事人及相关人员请客送礼，严禁违反规定与律师进行不正当交往，严禁插手过问他人办理的案件，严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊，严禁泄露审判工作秘密。“五个严禁”只是对法官基本行为规范的重申，这本身就表明维护司法廉洁任务的艰巨性。为落实禁令，最高人民法院开通法官违法违纪举报中心网站，要求各级法院向社会公布具有24小时自动接听功能的举报电话。至年底，各级法院共处理违反“五个严禁”规定的干警319人，其中120人移送司法处理。若能继续切实执行，做到信息公开，及时回复，适时通报查处情况，并给予举报人进一步申诉的机会，该禁令可在一定程度上震慑腐败、整肃队伍、重塑法官形象。未来应建立科学的法官惩戒制度，这比禁令更能促进司法行为的规范。

反腐__九项重点提出强化纪律、完善监督、改革制度等要求，指明法院本年度反腐工作的重心，是《关于进一步加强人民法院反腐__建设的意见》的延续和落实，也是近期法院廉政工作的实施纲领。但长远而言，应完善反腐__长效机制，构建职权明确、监督到位、追究有力的责任体系，紧抓权力行使的关键环节，加强对领导干部、腐败现象易发多发部门和岗位的监督，而不限于问题严重时的集中整改。廉政监察员制度是法院针对违法违纪易发多发的审判、执行部门设立专人监控的内部监督举措，由一定级别的资深法官担任廉政监察员，通过廉政教育、检查监督、指导咨询、报告问题等方式协助部门主要负责人和院监察部门开展反腐__工作。截止初，全国已有2392个法院建立廉政监察员制度，配备24521名廉政监察员。但该制度缺陷明显，如自己监督自己，廉政监察员的副职身份决定其对部门领导的服从，监督效力最强莫过于启动监察程序，因而很可能流于形式，难以实现有效的内部监督。最高人民法院自2月起执行考勤、着装、机关行政管理三项规定，整肃院风院纪，各级法院相继效仿。此举旨在重塑法官和法院形象，对改善司法形象有一定作用。但良好的司法形象不仅在于着装规范、纪律严明，更在于司法公正。维护司法廉洁应从根本入手，小修小补成效不大。

——促进司法裁判的统一。，最高人民法院首次发布知识产权案件年度报告，汇集了上年度审结的23件典型案件的判理摘要。这些案例在事实认定、法律适用等方面具有一定的示范功能。该举措可视为法院探索案例指导制的一部分。成都孙伟铭醉驾案定为以危险方法危害公共安全罪的判例，各地法院纷纷参照，最高人民法院就此案相关问题征求各方意见、形成共识并召开新闻发布会详解个案判决的做法，可视为指导性案例形成和发布机制的一种探索。此外，广东省高级人民法院率先探索建立省级案例指导制度，形成全省联动、层次分明的案例指导体系。

“二五纲要”明确提出建立和完善案例指导制度，但该任务尚未完成。中国建立案例指导制符合两大法系的融合趋势，具备司法的案例传统、法院的实践经验等有利基础，但也面临操作性和体制性困难，如存在可能冲击立法权的担忧。实际上，案例指导制旨在弥补成文法的不足，确立统一的司法标准，降低地方差异对司法的不当影响并规范法官的自由裁量权，只是立法阴影下适度的能动司法，只要法律适用坚持成文法优先、指导性案例为补充，就不会导致司法权冲击立法权。指导性案例的效力是关键问题，当前应赋予其事实上的拘束力，而不作为正式的法律渊源。制度建设应坚持“两步走”：当下的直接目标是化解较为严重的“同案不同判”现象，并重视案例指导制运行条件的培育，如完善判决公开制度、建立判例汇编和发布平台等；长远而言应全方位、多层次挖掘其功能，实现司法灵活性与立法严谨性的结合，促进司法统一。

（四）建立健全多元化纠纷解决机制

转型时期的冲突频繁发生，并日益呈现多样化、复杂化、扩大化、激烈化等特征，通过适当途径及时有效化解纠纷成为国家和社会的重大任务。从20世纪末开始，特别是“构建社会主义和谐社会”提出以来，多元化纠纷解决机制日益受到重视。，中央政法委与全国人大法工委牵头，最高人民法院、国务院法制办、司法部等共同参与的多元化纠纷解决机制改革项目启动。，最高人民法院将其作为年度重点改革项目，倡导各级法院积极探索。，“三五纲要”将其列为“健全司法为民工作机制”的重要内容，力求打造“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动”的多元化纠纷解决机制，并将调解作为重中之重，提出“调解优先、调判结合”的司法政策，出台《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，积极推进多元化纠纷解决机制的实践探索。

——“调解优先、调判结合”。1980年代初到90年代中后期，伴随法治的成长，调解为法治中心的观念所抑制而受到轻视，效用明显下降。21世纪初，由于法院案件压力增大、“建设和谐社会”目标的提出等原因，调解的功能重获重视。-，最高人民法院相继颁布《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》，司法部颁行《人民调解工作若干规定》，提出“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”十六字方针。，《最高人民法院工作报告》提出“调解优先，调判结合”，7月全国法院调解工作经验交流会予以重申。

调解在多元化纠纷解决机制中占据核心地位，其重要作用毋庸置疑。但目前有关调解的司法政策有过度重视之嫌，可能导致权利打折、规则缺失和司法权威的削弱。实践中，部分法院为迎合上级、追求“政绩”，进一步放大了“调解优先”的负面效应：调解被简单地与“和谐”、“为民”相等同；调解率成为法院、庭室、法官个人绩效考核的重要指标；不少法院过于强调立案调解、庭前调解，倡导建立多次、多轮、多级的调解机制；重复调解、久调不决等情形增多；少数法院甚至宣称创造了“零判决”等。这导致部分学者甚至司法人员产生司法改革正在倒退的担忧，法院毕竟不是“调解院”。有必要区分法院内外的调解，法院外调解无论如何强调都不过分，法院调解则应适度，“能调则调，当判则判”。“调解优先”的司法政策和调解率的硬性要求值得反思。

——促进诉讼与非诉讼机制的衔接。《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》完善了诉讼与仲裁、行政调处、调解等非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，赋予行政机关、商事和行业调解组织的调解协议以合同效力，明确了法院确认和执行调解协议的程序，规定劳动争议调解协议亦可申请司法确认。该意见是法院推动多元化纠纷解决机制建设的重大阶段性成果，其实质是法院对“大调解”张开怀抱，通过构建诉讼与非诉讼衔接机制，发挥审判权的引导和规范作用，力图充分调动社会资源化解纠纷，缓解法院的案件压力。但健全多元化纠纷解决机制、促进其相互衔接的主导职责在于地方党政，法院只是其中一环，其主要职责是审判，更强调为社会确立规则。赋予调解协议以合同效力有助于提升调解的地位，但效力有限且长期存在争议。长远而言，可考虑有条件地赋予人民调解等调解协议直接的法律效力，但这须以保证调解质量为前提。目前可考虑增加调解前置的案件类型，或对部分经过调解的案件实行一审终审。同时注意，法院在诉讼与非诉讼机制的衔接中不仅应对非诉讼纠纷解决机制给予指导和支持，也应履行相应的法律监督职责。

——探索设立社区法官。，在司法为民的主旋律下，一些地方法院积极探索设立社区法官。不同于个别地方将在职法官派驻社区的做法，上海市杨浦区人民法院聘用一批具有较深法律专业背景、较强责任心和协调能力的退休法官并将其派驻各社区街镇，与人民调解组织相衔接，主要从事调解、预立案和诉讼指导工作。作为司法机关与社区居民之间的桥梁，这些退休法官被亲切称为“社区法官”。此举在推进诉调对接、延伸司法功能、化解矛盾纠纷、缓解司法压力、节约司法资源等方面取得一定成效。尽管这一地方性改革并未引起较大反响，但社区法官的理念却是革命性的，其出现及发展动向值得关注。

社区法官的设立在理论上提出司法权的社会化问题，在实践中暗示了司法制度改进的一大方向——大力发展司法adr（代替性纠纷解决机制），这也是建立健全多元化纠纷解决机制的重要方面。司法程序可以吸收adr注重合意、灵活等合理因素，或直接设立司法adr，使司法救济机制更具弹性和可接近性。各种形式的司法adr皆可探索，如强制性诉前调解，法院调解的社会化，民间调解机构、退休法官等主持或参与法院调解，借鉴英国民事诉讼中的诉前议定书制度建立诉前和解制度，借鉴美国的早期中立评价聘请专业人士对诉讼风险进行评估，法院设立纠纷解决咨询机构，法院附设的仲裁，甚至私人法官。私人法官是纠纷当事人共同聘请的纠纷解决人，一般由退休法官担任，由法院指定或当事人从名单中挑选。法院附设的私人法官，其裁决即具有法定拘束力，当事人可上诉，亦可约定一裁终局，生效裁决可申请强制执行。期待更多法院在司法adr领域进行积极探索，特别是尝试设立私人法官，这可能有助于回应转型时期巨大的司法需求，打破国家对司法权的垄断，与职业法官形成竞争进而促进司法公正，并有利于探索建立符合中国国情的新型社区治理模式。

（五）大力推进司法公开

司法公开是宪政的基本要求，也是司法改革的亮点之一。3月全国法院被执行人信息查询平台开通，9月全国首家案件庭审直播的“北京法院直播网”开通，年底《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》出台。各地法院努力探索，目前有11家高级法院、97家中级法院、472家基层法院建立裁判文书上网制度，裁判文书上网20余万件；河南三级法院183个新闻与政务网站全部开通，三级法院全部实现裁判文书上网；成都高新区法院构建“开放式6+1”审判公开模式等。作为一种防止司法不公、滥权和懈怠的约束机制，使司法人员免受不当指责的保护机制以及促进司法行为规范的激励机制，司法公开有助于落实司法监督、限制司法滥权、保障司法廉洁、体现司法民主、贯彻司法为民、提升司法公信、建设司法权威、确保司法公正，从而实现公开促公正、公正树公信、公信建权威的良性循环。

——强化司法公开。《关于司法公开的六项规定》明确要求立案、庭审、执行、听证、文书、审务必须依法、及时和全面公开，并试图建立过问案件登记、说情干扰警示、监督情况通报等制度。总体而言，该规定扩大了司法公开范围，拓宽了司法公开渠道，有利于统一各地法院的公开举措，保障民众对审判、执行等法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权，规范司法行为，保障司法公正。但“过问公开”等制度只是当下审判独立遭遇太多干预的无奈举措，作为极具中国特色的做法，实践中也曾成为维护审判独立的策略和压力转移机制，但纳入正式制度后其效果必然有限，它们无法抵挡对司法的体制性干预，最多只会使“过问”、“说情”等采取更隐秘的方式。审判公开是1980年代末以来中国司法改革的切入点，也一直是司法改革的重要内容。随着传媒的迅猛发展，诸如芜湖中院“关门审判”等司法不公和暗箱操作的曝光，民众对司法透明的要求日益强烈，完善司法公开制度成为回应社会需求的重要方面。的司法公开改革措施，从庭审公开扩展到全方位的司法公开，从过程公开为主到过程与结果公开相结合，从权力实施转向作为诉讼权利和民主权利保障的司法公开。但这项规定能否全面落实并取得良好效果，仍有待观察。

在大力强化司法公开的前提下，也应注意：第一，司法公开本身并非目的，而是实现司法公正、提升司法公信的手段。司法不应为公开而公开，公开的内容和程度应考虑司法规律、民众需求、当事人诉权及私隐保护、影响法院形象及公信的因素等。第二，不应对司法公开的功能期待过高。司法公开强调过程与结果的公开，但司法运作还存在一套非正式规则，若不解决这一问题，司法无论多么公开透明，也很难提升司法公信。第三，司法公开与司法公信互相促进，除强调各种司法公开的技术性规则外，特别要从当下司法公信和权威失落的根本原因入手解决问题。司法公开不仅是对民众司法需求的满足，也是培育民众法治意识和司法公信的重要途径。第四，保障当事人和民众对司法公开“技术”的接近。第五，尽管改革措施较为先进，但仍不够具体明确，实践中还需进一步探索，而且关键在于贯彻落实。

——协调司法与媒体的关系。《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》规范了媒体旁听和采访报道制度，明确了法院新闻宣传的统一管理部门和对外口径，建立了法院与媒体及其主管部门固定的沟通联络机制，强调法院为媒体采访提供便利，也规定了媒体的责任。法院应重视媒体的作用，不限制采访并积极提供必要协助，但无需过于迁就媒体，审判场所座席不足应优先保证媒体的需要但不必设立媒体席；媒体应遵守相关纪律和职业道德，真实客观地报道案件，违法应承担相应责任。该规定远不能达到目标，而只是促进司法与媒体良性互动的一项努力，在某种意义上还显露出法院面对媒体一定程度的“自卫”姿态，特别是第九条有关媒体责任的规定引发了限制媒体报道的担忧，甚至有超越法院职权范围之嫌。如何促进两者的良性互动，既杜绝媒体审判又保证新闻自由，仍需在不断发现和解决问题的过程中逐渐磨合。此外，3.84亿网民汇成的网络舆情对司法的影响越来越大，既保持司法中立又考虑网络舆情成为司法机关必须面对的难题。该规定未考虑网络舆情是一个重大缺陷。而无论面对媒体监督还是网络舆情，确保司法公正、加强司法公开、及时沟通回应皆是法院实现与媒体、网络良性互动的主要途径。

（六）司法为民

近年来司法机关倾力打造司法为民形象，“三五纲要”将“健全司法为民工作机制”列为今后五年内司法改革的重点，司法为民成为司法改革的主旋律。推进司法公开、健全多元化纠纷解决机制等都被列为司法为民的重要内容，鉴于相关改革自成体系，报告单独讨论。此处重点评述法院的司法便民、司法与民意的沟通以及刑事被害人救助制度。，最高人民法院出台《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》和《关于进一步加强民意沟通工作的意见》，积极探索涉诉信访处理机制，全国法院广泛深入开展“人民法官为人民”活动，“为大局服务、为人民司法”成为法院工作主题，司法救助制度、行政诉讼立案保障等工作也得到发展完善。这些改革包含了服务型司法理念，有助于民众接近司法和正义。

——加强司法便民。司法便民是司法为民的重要方面，是建设服务型司法、方便民众利用司法、实现法律效果与社会效果相统一的重要途径。《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》从加强诉讼服务、司法公开、监督管理，强调依法简化程序、调查取证和促进司法大众化等方面着手，要求各级法院设立专门的诉讼服务部门，建立非工作日立案和信访接待、上门立案、远程立案、诉讼风险提示、繁简分流与速裁等制度，加强巡回办案、审限监督、司法协助、司法救助等工作。这一系列措施体现了司法的人文关怀，是当前及今后一段时期司法便民工作的实施纲领。许多地方法院积极探索，如《江苏法院第三个五年改革实施意见（-2023）》强调为当事人提供“一站式”全程诉讼服务，全省法院皆设立诉讼服务中心；上海、广东、山东、福建、黑龙江、湖南等地进一步整体推进“立案信访窗口”建设；贵州出台《司法便民三十三项具体措施》；重庆法院以128个法庭为中心，建立庭、站、点、员四位一体，覆盖全辖区的便民诉讼网络。

司法便民、调解优先等司法为民举措，体现了人民司法的要求。在司法为民等政治性口号的激励下，一些法院走得更远，尤其以陕西陇县“能动主义八四司法模式”、“一村一法官”及河南省高级人民法院张立勇院长“放下法槌、脱下法袍”的言论为代表。上述部分做法背离了现代司法制度的要求，以损害司法的中立性和被动性作为司法便民的代价，很可能损害司法的正当性。但司法便民若定位于促进民众实效性接近司法，则可融入司法改革的世界潮流，因为这不仅是中国也是世界各国数十年来司法改革的基本目标。关键是通过建设服务型司法，促进以马锡五审判方式为集中体现的人民司法与以对抗制为基本特征的现代司法制度有机结合，既吸取马锡五审判方式中的服务理念，也坚持现代司法制度的基本规律。服务型司法是近几十年来世界范围内盛行的司法理念之一，强调法院是提供司法服务的专门机构，诉讼当事人是纳税人和司法服务的利用者。基于该理念，法院应在不损害司法中立性、被动性和独立性的基础上，采取各种便民措施，促进民众更快捷、更低成本、更实效性地接近司法和正义。

——促进司法与民意的沟通。《关于进一步加强民意沟通工作的意见》从12个方面加强民意沟通工作，强调拓宽和畅通民意的沟通渠道，有利于促进民众与法院的良性互动，方便民众及时了解进而认同、信任和支持法院工作，帮助法院及时掌握民众对法院工作的真实感受和想法，从而改进司法工作。为落实该意见，最高人民法院相继开通民意沟通电子邮箱和法官违法违纪举报中心网站、实行新闻发布会月度例会制度、下发《关于通过网络途径加强民意沟通工作的通知》、以多种形式征求各界代表意见、推进网站建设、实行开放日等。各级法院积极行动，目前有855家法院开通民意沟通电子信箱；所有高级人民法院皆在法官违法违纪举报中心网站公布举报电话和电子信箱；最高人民法院整理民意沟通邮箱开通以来至11月22日收到的7641封邮件，并概括为5类31个问题逐一回复。

健全良性互动的民意沟通机制既是践行司法为民、推进司法民主的关键，也是落实司法公开、优化司法决策、提升司法效果的重要保障，有利于促进司法廉洁、提升司法公信。司法与民意的沟通应注意：第一，民意的反映、整理和吸纳应逐渐制度化、规范化，既拓宽民众的表达渠道，也形成理性的民意甄别和回应机制。正义网等媒体建立舆情监测系统，借助软件进行舆情监测和分析的做法值得借鉴。第二，发现真实的民意并将其转化为司法决策的参考因素，但须注意保持民意影响与审判独立的平衡。第三，通过民意沟通机制释放民众不满，合理引导民意，维护法治。例如，年初彭北京诉诸决斗事件，因法院利用各种方式澄清真相并加强宣传，事件得以较快平息。而邓玉娇案，即使法院迎合民意作出轻判，仍遭遇强烈质疑。其实，民众并非一定要追求特定的审判结果，而是期望司法的公开、透明和公正。草率的审判会导致司法过程缺乏正当性，而法院简单地屈从民意、不作理性回应将进一步削弱司法权威，加剧民众对司法的不信任。故应加强民意沟通、司法公开、判决说理、司法民主等制度建设，在维护司法权威和法治原则的基础上尊重并对民意进行理性引导。

——建立健全刑事被害人救助制度。该制度是司法救助制度的重要部分，落实人权保障的重要方面。当下中国处于刑事案件高发期，刑事被害人已形成一个庞大群体，他们中80%以上无法从被告人方获得赔偿，引发了较严重的社会问题。《关于进一步加强刑事审判工作的决定》、《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》和“三五纲要”都明确提出建立刑事被害人救助制度。3月，中央政法委会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部等八个单位制定下发《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》，规定救助工作的管理主体、程序、标准、与社会救助的关系，明确了救助实施机构、经费来源、救助范围、条件、标准及救助程序，各地救助资金由地方各级政府财政统筹安排并鼓励社会捐助，公检法可就各自所辖刑事案件向当地政法委提出被害人救助申请，由政法委统一审批。目前，全国半数以上省份制定了实施办法。如云南出台《涉诉特困人员救助办法》，建立政府主导、法院推动、民政和社保、卫生等部门相衔接的刑事被害人救助机制（及执行救助机制），形成“救济＋低保＋医保＋就业救助＋住房救助”的全面救助方式；常州法院构建保障被害人诉讼参与、关注被害人物质损失、抚慰被害人心灵创伤、促进被告人主动赔偿并以司法救助基金为补充的救助机制。

该意见及各地法院的积极探索在一定程度上有利于实现有效的司法救助，抚慰、缓解被害人及其近亲属的身心创伤及经济困境，使其恢复正常生活，化解社会矛盾，维护社会稳定。建立稳定可靠的资金来源是该制度得以正常运行和稳定发展的关键。目前，各地被害人救助资金的来源有所不同。福州、珠海等地由财政拨款；台州等地集聚了政府拨款、社会捐赠、基金孳息和其他资金；部分试点地方尚无稳定的资金来源，依靠干警、社会捐赠或者向财政、民政部门争取单项经费。中央与地方应积极展开被害人救助制度的探索实践，尤其应研究解决经费保障问题。地方保障只是一个方面，中央应加大投入力度，逐步建立中央主导、地方支持、社会参与的救济基金筹措模式。目前，该制度的发展完善可与刑事和解的改革探索相结合，并考虑在充分调研的基础上纳入立法。长远而言，应有条件、分阶段过渡到刑事被害人国家补偿制度。但这一制度的完善涉及司法权配置、救助基金筹措、社会保障体制等难题，可谓任重而道远。

三、检察改革

是检察院恢复重建30年后新一轮司法改革的开局之年。检察机关按照《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》精神，以加强权力监督制约为改革重点，对外强化法律监督职能，对内加强自身监督，自上而下、循序渐进、有组织、更理性地推进检察体制与工作机制改革。

（一）检察改革整体规划

“-2023年检察改革规划”明确了深化检察改革的总体目标和五项原则，指出今后一段时期深化检察改革的重点是强化法律监督和自身监督。规划包括五方面40项深化检察改革的任务：优化检察职权配置，改革和完善法律监督的范围、程序和措施，加强诉讼监督；改革和完善检察院接受监督制约制度，规范执法行为；完善检察工作中贯彻落实宽严相济刑事政策的制度和措施，创新检察工作机制；改革和完善检察组织体系和检察干部管理制度，加强队伍建设；落实政法经费保障体制改革的总体部署。该规划是中央司法体制改革的意见精神在检察工作中的具体化，涉及检察体制和工作机制改革的多个层面，是未来若干年检察改革的指南，对新一轮检察改革具有重要的规范和指导作用。截至底，最高人民检察院已完成4项改革牵头任务（共11个子项目）中的6个子项目，同时积极配合其他改革任务牵头单位，推动各项协办改革任务进程。检察改革规划所确定的各项改革也取得一定进展。

（二）优化检察职权配置

——职务犯罪案件逮捕决定权上提一级。这是《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》确定的一项重大改革。9月，《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定（试行）》出台，明确要求省级以下检察院立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，应报请上一级检察院审查决定，并详细规定了下级检察院报请审查逮捕程序、上一级检察院审查决定逮捕程序、追捕程序、发现不应逮捕的纠正程序、下级检察院不服不捕报请重新审查程序、逮捕担任各级人大代表的犯罪嫌疑人的报请许可程序、人民监督员监督程序、报请延长侦查羁押期限程序及通过检察专网报送案卷材料等。此外，最高人民检察院即将出台几项侦查监督措施，涉及改革对公安机关侦查活动的监督，变传统的线性审查程序为检察机关居中，包括公安机关和犯罪嫌疑人的三角模式，以及加强对侦查活动中搜查、扣押、冻结等措施的监督等。

职务犯罪案件逮捕决定权上提一级是近年来力度最大的一项检察改革，是优化检察职权配置、强化检察内部监督、保障自侦案件质量的重要举措，一定程度上有利于解决同一检察机关同时行使侦查、逮捕、起诉权而造成的权力集中、监督弱化等问题，保障职务犯罪嫌疑人的合法权利，减少可能的地方干扰，检察机关的侦查监督活动也更符合司法规律。改革后，检察机关审查逮捕的主体、报请和决定审查逮捕的程序与方式，传统的侦查观念和模式，上下级检察机关之间的配合和衔接机制等都有所转变，对侦查工作和侦查监督工作都提出了新的更高要求，但实施效果仍有待观察，有关逮捕决定权及侦查监督权的配置、检察机关侦查监督部门的职能甚至称谓、上下级检察院均要对职务犯罪案件逮捕意见书进行审查而导致办案时间紧迫以及建立捕后跟踪监督机制等问题，仍值得进一步研究。目前，可考虑以权力行使的司法化为改革方向，配合侦查监督的工作机制改革，进一步化解该权力配置和行使不尽合理所引发的超期羁押、审前羁押率过高、“以捕代侦”等问题。此外，该项改革要求人民监督员制度及律师介入程序作出相应调整，还应补充省市两级检察机关的办案力量，逐步建立健全相应的电子检务网络和远程视频讯问系统。

——量刑建议改革试点。量刑建议试点始于1999年北京市东城区人民检察院试行“公诉人当庭发表量刑意见”；《人民检察院量刑建议试点工作实施意见》出台，该制度成为刑事司法改革的一项重要内容；最高人民检察院根据《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，将“推行量刑建议制度，会同有关部门推动将量刑纳入法庭审理程序”确定为公诉机制改革的重要项目，改革试点工作在北京、上海、浙江、重庆、四川、湖南、广东、福建、江苏等地更为广泛和深入地展开。相关规范性文件有望在不久的将来出台。量刑建议是检察机关提出的具体诉讼请求，量刑建议权是一种司法请求权，是公诉权的重要权能。在大多数国家和地区，检察机关都拥有量刑建议权。我国的量刑建议改革实质是公诉权回归完整的体现，有利于从机制上规范和制约法院的自由裁量权，保障量刑公正，减少“同案不同判”，同时提高诉讼效率，节省司法资源。但实践中，量刑建议试点对习惯“只求罪，不问刑”的公诉人员提出了挑战，而如何解释和处理法院判决与量刑建议不一的情形，消除当事人和民众的误解与质疑，亦需进一步研究。此外，作为一项探索性改革，各地量刑建议试点的操作模式、建议标准不一，实际效果也有较大区别。目前，量刑建议试点仍处于初期，应逐步确定合理的实体量刑基准，细化量刑规则，通过提升检察官素质、加强对量刑建议的内部和外部制约，保障建议的全面、客观、公正和准确，并注意与法院量刑改革相衔接。《刑事诉讼法》的再修改应科学构建量刑建议制度，使其与刑事被告人、辩护人的量刑请求和辩护意见一起，形成对量刑裁决权的合理制约。

——加强诉讼监督。在深入贯彻《关于在公诉工作中全面加强诉讼监督的意见》的基础上，检察机关对应立案而不立案、已立案侦查但未移送审查起诉的案件、法院独任审理的案件、刑事自诉案件、二审书面审理后改变一审判决的案件以及法院自行决定再审的案件等处于监督盲区的案件加大监督力度，着力监督纠正有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻畸重、违法立案、刑讯逼供等突出问题，切实防止放纵犯罪和冤枉无辜。2月，最高人民检察院检察委员会审议通过《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》（初印发），要求各级检察院进一步加强对诉讼活动的法律监督工作，重点是加强对刑事立案、侦查活动、刑事审判、刑罚执行和监管活动、民事和行政诉讼的监督，并对完善监督机制、强化监督措施提出了具体要求，包括完善检察长列席审委会制度，明确、规范检察机关调阅审判卷宗材料、调查违法行为的程序，加大依法查办执法不严、司法不公、违法办案背后的职务犯罪力度等。7月，最高人民检察院《关于完善抗诉工作和职务犯罪侦查工作内部监督制约机制的规定》出台，明确抗诉工作与职务犯罪侦查工作由检察机关不同业务部门负责承办，力图规范检察机关内设各部门的权力行使，强化检察机关抗诉工作的内部监督。湖北、黑龙江、上海等地人大也先后制定《关于加强检察机关法律监督工作的决定》，积极支持检察院依法履行法律监督职责。北京市石景山区还探索实施诉讼监督报告制度，将发往被监督单位的诉讼监督法律文书连同被监督单位回函向同级党委和人大常委会报告备案。这一制度极具中国特色，但不符合检察制度的内在规律。

诉讼监督是检察工作的重要内容。近年来诉讼监督机制不断改革完善，但仍存在监督措施缺失、力度不够、效果甚微等问题。在司法公正缺乏足够保障的转型期，应完善监督措施，强化监督力度。但应当区分对侦查活动和对审判活动的监督，前者须大力加强，后者则应控制在适当的程度，调整和完善监督程序，减少检察机关身份与职能的冲突，防止诉讼监督对审判独立可能造成的不利影响。长远而言，应考虑监督权的优化配置问题，从根本上化解检察机关在诉讼监督中的角色尴尬。

——促进检察建议工作。依法明确、规范检察机关提出检察建议的程序是中央司法体制改革意见中一项重要内容。由于缺乏明确规定，检察建议的提出长期以来大量存在不规范和随意现象。，最高人民检察院发布《人民检察院检察建议工作规定（试行）》，界定了检察建议的性质和适用范围，明确了提出检察建议的原则、适用范围、制发主体、内容要求、发送对象、审批程序、督促落实、归口管理与统计等内容。该规定是今后检察建议工作的指导性文件，某种意义上有利于检察机关通过非诉讼措施服务大局，参与社会治安综合治理，宣传法制，促进社会管理，预防和减少违法犯罪，增强办案效果，促进法律正确实施。

检察建议可能针对法院，也可能针对其他单位。后者体现了检察机关的司法外职能；前者是一种非对抗性的诉讼监督，有助于在保持法检良好关系的前提下发挥更好的监督效果，在短期内可进一步完善和适用，但中长期而言可考虑废除。总体而言，检察院和法院的司法建议是极具中国特色的制度，主要体现了司法机关的司法外职能。它表明司法机关的职责并非单纯定位于司法，而是作为国家治理系统的一部分，主动或被动扮演社会角色和政治角色，发挥社会职能和政治职能，实现法律效果、社会效果与政治效果的统一。司法建议制度虽小，却显示了当下中国司法制度的关键信息，即以职权主义、能动司法、“为大局服务”、强调司法的社会效果和司法外职能为特征的建议型司法。司法机关是否应承担司法外职能，承担何种职能，如何承担，值得深入探讨。但长远而言，司法应当回归司法本身的职能。

此外，深化检察委员会制度改革也是检察职权优化配置的重要内容。最高人民检察院制定了《人民检察院检察委员会议事和工作规则》，对于切实提高检察委员会的议事能力和决策水平，促进检察委员会民主决策、科学决策、依法决策，保证依法正确行使检察权，推动检察工作科学发展具有一定意义。但这并非终点，检察委员会制度仍需进行较大改革。检察机关还健全规范了检察机关审查逮捕讯问犯罪嫌疑人制度，制定《人民检察院办理审查逮捕案件讯问犯罪嫌疑人的规定（试行）》并报中央政法委审批。该规定实施后将有利于检察机关全面了解案情，正确掌握逮捕标准，及时发现侦查中的违法行为，维护犯罪嫌疑人的合法权益。为充分发挥检察机关的法律监督职能，促进依法行政，最高人民检察院作出《关于行政执法与刑事司法衔接工作情况及落实相关司法改革任务的建议》，协助国务院法制办推进行政执法与刑事司法的衔接改革，推动建立“网上衔接，信息共享”机制，督促行政执法机关及时移送涉嫌犯罪案件。

（三）强化完善民主监督

加强对检察院自身执法活动的监督制约是今后一段时期深化检察改革的重点之一，具体涉及人大、政协、特约检察员、人民监督员等民主监督制度的强化和完善。为此，最高人民检察院制定发布《关于进一步做好向全国人大常委会的专项工作报告有关工作的意见》、《最高人民检察院与各民主党派中央、全国工商联和无党派人士联络工作办法》等文件，检察机关接受各界民主监督的工作进一步制度化、规范化。近年来，这一领域的重点是深化人民监督员制度改革。该制度已写入《中国人权事业的进展》、《中国的民主政治建设》、《中国的法治建设》白皮书及《国家人权行动计划（-2023年）》。2月，最高人民检察院人民监督员制度试点工作领导小组在专题调研基础上，形成深化人民监督员制度改革的实施意见并报中央政法委。人民监督员制度试点有可能结束，全国检察机关将全面推行人民监督员制度。一些地方继续推进人民监督员制度改革。如四川广安在检校合作的基础上推出以强化制度外部性为目标的人民监督员制度“广安模式”，就人民监督员的选任管理、监督范围、程序、效力形成了系统的制度经验并稳步推广；湖南株洲由市政法委牵头，市人大、政协、总工会、妇联等单位负责人参与组成工作委员会，负责人民监督员的选任和管理。这项改革一定程度上有利于监督检察权的行使，维护犯罪嫌疑人合法权益，促进民众对司法的参与。

自试点至今，人民监督员制度已从局部试点实现全国推广。全国现有3137个检察院开展试点，选任人民监督员2.1万多名，监督“三类案件”和不依法办案情形2.8万多件。但从试点情况来看，这项制度发展较为缓慢，与政治上所宣扬的高度和重要性有较大差距：第一，尽管广安等地早在就开始体制外试点，但绝大多数地区仍由检察机关选任人民监督员，“自己请人监督自己”；第二，监督范围限于“三类案件”、“五种情形”，但内部监督的加强使“三类案件”大幅减少，“五种情形”的监督又难以进行，监督范围须从必要性和可行性出发进行调整；第三，监督程序的外部性、独立性、公正性难以保证；第四，监督效力不足，而效力却是制度发展的关键。检察机关担心强化监督效力会影响检察权的独立行使，其实监督范围有限，监督后持反对意见的更有限，在经过一定的沟通程序后，人民监督员仍对检察机关的处理持反对意见的，应予采纳。这不会冲击检察权的独立行使而恰恰是司法民主的真实体现。人民陪审员可行使关乎案件最终处理的审判权，人民监督员为何不可以在有限范围、有限程序内作出有约束力的决定？当然，监督效力可逐步提升，内容上从强调程序刚性逐步走向实体刚性，策略上从目前由检察长决定改为检察机关应当尊重、最后发展为应当采纳监督意见。目前，不少地方的人民监督员制度试点处于停滞状态，如何突破目前制度的发展瓶颈，急需有关部门认真研究并指明方向。

（四）加强检察队伍建设和基层建设

，加强检察队伍建设主要体现在强化检察教育培训、规范化建设和检察官职业道德修养三方面。《-2023年大规模推进检察教育培训工作的实施意见》提出加强检察教育培训工作的总体思路、基本目标、基本原则和工作要求，强调提升法律监督能力，向西部和基层检察院倾斜，培训趋于规模化、规范化，将对未来的检察工作产生一定影响。但该意见只是以往教育培训工作的延续和强化。《人民检察院规范化管理体系指导性标准》、《检察业务工作操作标准（范本）》的制定以及在全国56个基层检察院展开的规范化试点，一定程度上有助于检察机关提升管理水平，推动规范化建设。《检察官职业道德基本准则（试行）》以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心，要求检察官初任、晋升时宣誓并践行誓言，自觉遵守回避制度、妥善处理个人事务、不牟取不正当利益并注意职业形象和言谈举止。该准则是对既有《检察官职业道德规范》的完善，有利于促进检察官的自律，改进检察官的执法理念、作风和礼仪，培育其职业共同体意识。但道德规范是柔性约束，健全检察官惩戒制度、完善检察工作的内外监督、落实责任追究在目前更为重要。

《-2023年基层人民检察院建设规划》要求各级检察机关积极推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化的“四化”建设，就主要任务作出加强思想政治、检察业务、领导班子、检察队伍、检务保障建设五方面的指引。基层检察院是检察工作的基础，关乎检察事业的整体发展。检察改革把基层建设放在战略位置，抓住了重点。但该规划的出台只是第一步，其落实情况有待观察，并在相当程度上取决于政法经费保障体制的进展，而且须结合实际出台若干具体实施意见和配套措施。

此外，检察机关还大力推进司法便民。年初，最高人民检察院修订《人民检察院举报工作规定》并发布《关于开通12309全国检察机关统一举报电话的通知》，正式开通全国检察机关统一举报电话，健全举报、控告、投诉、申诉的办理、督察和反馈机制，为群众举报或咨询提供便利。但受制于有限的技术条件，许多检察机关仍未完成统一举报电话平台的建设。而对举报的回复、处理、适时通报查处情况及对举报人的保护等民众更关心的问题，仍需建立健全相关制度。检察机关还大力落实宽严相济刑事政策，积极探索刑事和解制度，推进少年司法改革，相关举措和评述参见法院改革部分。

四、司法行政领域的改革

——全面试行社区矫正工作。社区矫正是刑事执行体制和刑罚执行方式的革新，也是社会治安综合治理工程的重要方面。自试点以来，我国累计接收社区服刑人员37.8万，解除矫正18.5万，并探索形成强调政府主导的北京模式和偏重社会力量参与的上海模式等地方经验。10月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合召开全国社区矫正工作会议，总结试点经验，部署在全国试行社区矫正工作，联合下发《关于在全国试行社区矫正工作的意见》。

该意见对协调社区矫正试行工作、健全制度与机构、缓和立法缺位的尴尬有所助益，有利于推进我国非监禁刑罚执行制度，落实宽严相济的刑事政策。但由于制度缺位，重刑主义传统根深蒂固，社区发展极不成熟，民间组织发育不良，参与社区矫正的民间团体和志愿者不多，民众对社区矫正的认可度和积极性不高等原因，我国社区矫正总体发展水平较低，在部分试行地区甚至形同虚设。社区矫正工作是一项系统工程，涉及审判、刑罚执行、社区管理、劳动就业、社会保障和群众工作等方方面面。应加大探索力度，深入研究社区矫正的裁决、监督与执行，逐步解决其当前面临的国家立法、经费来源、队伍建设和制度完善四大问题。应学习国外先进经验，如澳大利亚的个性矫正模式、荷兰未成年人矫正的会商模式、美国成熟社区中的自治模式等，并立足中国实际，就社区矫正工作的主导机构、社区矫正力量及社会辅助力量的建设、社区矫正工作的有效开展、与原有刑罚体系合理衔接、各种配套制度等方面进一步积累经验。目前，可构建由司法行政机关主导、社会团体积极参与的一体化社区矫正工作体系，兼顾对犯罪人的教育改造和帮助服务。司法行政机关实施社区刑罚执行权，对罪犯实施必要的监管。社会团体通过政府购买服务等方式实现对罪犯的技能培训和教育帮扶。长远而言，应在制度逐渐完善的基础上制定《社区矫正法》。

——监所体制改革取得一定进展。早在初，国务院就批转司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见，提出“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标，并在上海、湖南等14个省份试点，但成效不明显。，随着政法经费保障体制的改革，第一次在全国范围内基本实现监狱经费按标准财政全额保障。开始实行改革的17个非试点省份和新疆生产建设兵团中，14个省份组建了监狱企业集团公司，“监企合一”体制部分瓦解。各地基本实现监狱执法经费支出与监狱企业生产收入分开运行，监社分离也稳步推进。

鉴于云南“躲猫猫”事件暴露监所体制的诸多问题，如监所管理制度混乱、人权保障不足、管理人员渎职甚至纵容培养牢头狱霸、以权谋私、监管执法不公开、监督流于形式、问责制度缺失等，最高人民检察院、公安部对全国看守所展开为期5个月的监管执法专项检查；中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合公布《关于加强和规范监外执行工作的意见》；公安部监所管理局出台《看守所防范和打击“牢头狱霸”十条规定》，建立收押告知、被监管人员受虐报警和监室巡视监控等制度；最高人民检察院、公安部联合下发《关于做好看守所与驻所检察室监控联网建设工作的通知》，看守所监控系统与驻所检察室监控设备将联网，以实现检察机关对看守所执法活动的动态监督。但这些举措力度不大且限于局部，监所问题仍迫切需要通过监所体制和工作机制改革予以解决。除全面推动监企分开、收支分开等改革措施外，还应根据《国家人权行动计划（-）》的要求切实保护“被羁押者的权利”，完善监管执法公开和监管事故公开制度，健全举报箱、举报电话、监所领导接待日、执法监督员、实时检察监督、约见驻监所检察官及适当的民间监督等执法监督机制，强化问责和惩戒机制；涉及限制人身自由的看守所制度立法权应回归全国人大，看守所应从公安机关分离并归属司法行政机关，实行羁侦分离。尽管改革涉及较多方面，难以一蹴而就，但11月国务院法制办公布的《拘留所条例（征求意见稿）》已提及拘留所与看守所相分离，并强调执行拘留活动应接受检察监督。，监所管理问题有望通过制度完善得以部分缓解。

——大力推行法律援助十项便民措施。5月，司法部决定在全国开展“法律援助便民服务”主题活动，全面推行法律援助十项便民措施：努力扩大法律援助覆盖面；建立健全法律援助便民服务窗口；拓宽申请渠道；做好接待咨询工作；简化受理审查程序；方便群众异地申请；建立受援人联系告知制度；选择有利于受援人的服务方式；提高服务质量；主动接受受援人和社会监督。6月，第五次全国法律援助工作会议召开，__提出法律援助的“三个纳入”，即各级党政要把法律援助纳入各地经济和社会发展规划、纳入党和政府主导的维护群众权益机制，把法律援助经费纳入同级政府财政预算。7月，《关于加强和改进法律援助工作的意见》出台。

自1994年法律援助制度建立以来，该项工作取得了一定进展，但还面临诸多困难。法律援助经费捉襟见肘，地区和层级之间不平衡的状况并无明显改观，法律援助服务的覆盖面、服务水平等远不能满足社会需求。特别是法律援助制度存在各种体制性障碍：由于经费主要由地方财政保障，法律援助是一个“非创收”的弱势部门，不能给地方带来直接的好处，地方政府还可能不喜欢弱势群体的“维权”，以及许多地方财力有限等原因，各级地方政府不可能增加太多经费；即使经费有所增加，在当前的司法行政体制下也难以完全用于法律援助业务；法律援助的需求与供给缺乏有效的沟通平台，虽然许多公益组织提供法律援助，但政府担心其带来麻烦而予以严格限制，制约了公益法律援助组织的发展，加剧了法律援助需求与供给的落差。因此，法律援助制度必须进行体制性改革。

此外，司法鉴定管理体制改革有所进展，司法部积极贯彻中央政法委《关于进一步完善司法鉴定管理体制遴选国家级司法鉴定机构的意见》，完善司法鉴定机构认证机制，牵头成立中央政法各部门共同参加的国家级司法鉴定机构遴选委员会，在全国范围内统一组织开展遴选工作，确定了10家国家级司法鉴定机构。《人民调解法（草案）》报送国务院审核，各地继续推进人民调解制度的完善，如四川广安构建了以市县区调解联合会和人民调解委员会为龙头、以专业和行业调解委员会为补充的市、县、乡、村、组五级调解网络体系，力图整合全国各地人民调解的先进经验，实现多种纠纷解决机制的有效衔接，打造人民调解的“广安模式”。

结语

，根据中央政法委《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，法院、检察院制定了今后五年的改革纲要，法院、检察院、司法行政部门等司法机关在近二十年改革成果的基础上总结反思，有条不紊地推进改革。过去一年，司法改革在诸多方面有所进展。政法经费保障体制改革、建立健全多元化纠纷解决机制、强化司法公开、促进司法便民、铁路公检法系统转制、建立刑事被害人救助制度、量刑程序及量刑建议改革、职务犯罪案件逮捕决定权上提一级、全面试行社区矫正工作等举措成为改革亮点。尽管政法经费保障体制改革、铁路公检法系统转制等改革力度仍需加大，最终效果有待观察，但改革方向已明确并启动实施，近两年内应该可以取得较大进展。

不可否认，中国的司法改革仍然任重而道远。的大部分改革举措需切实贯彻，并接受实践检验，作进一步的调整和完善；绝大部分改革措施只是司法工作机制的调整，甚至只是工作方法的改变，未触及司法体制的行政化、地方化、官僚化、政治化等根本性弊端；部分改革如规范涉法涉诉信访、推进司法廉政建设等只是权宜之计；某些司法理念如法院强调“调解优先”需要纠正，对司法人民性的过度重视亦需反思；某些方面如审判委员会及案件请示制度的改革有所倒退，甚至可能强化了司法体制的固有弊端，尤其是司法的独立性遭受了更大的损害。但忧虑之中希望仍在：司法改革趋缓，却依然前行；尽管有反复和不足，但迈向法治和司法现代化却是大势所趋。

自1989年民事审判方式改革推行以来，司法改革大致可分为初步展开（1989年-1998年）和全面系统推进（1998年-）两阶段。启动的新一轮司法改革，总体上属于1998年以来的第二波司法改革之延续，其任务、目标和特征基本相近。稍有不同的是，这一轮司法改革具有巩固深化、承上启下的特点，既是对前十年司法改革成果的反思、改进和提升，也是为未来司法改革的攻坚战奠定基础。从更长远的历史视野来看，中国司法改革应置于晚清以来中国社会转型及变法图强的大背景下来思考。晚清以来的司法建设一直贯穿着从传统向现代转型的司法现代化主题，因此，1989年以来的司法改革整体上构成中国司法改革的第二波，第一波是清末民初以移植西方制度为主要特征的司法建设。在此过程中，三大元素——来自西方的现代司法元素（以对抗制和形式理性为特征），源于几千年深厚历史的中国传统司法元素（以行政司法合一、情理法结合及和平解决纠纷为特征），自1920年代登上历史舞台的____所引入的社会主义元素（以“司法为民”的马锡五审判方式为特征）——相互冲击、相互影响、相互交融，构成百余年来决定中国司法制度特征和走向的核心力量。中国司法改革的历史、现实与未来正是这三大元素趋向合理配置的过程。未来中国的司法改革将以现代司法元素的扩张为主要方向，融合传统司法和社会主义司法两大元素的优势，一个具有中国特色的社会主义现代司法制度将由此形成。

是司法改革的攻坚年，围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，新安排了30项改革任务，有望在优化司法职权配置上实现重点突破，在规范司法行为、监督制约权力、健全多元化纠纷解决机制方面取得新进展，在规范自由裁量权、重构上下级司法机关的关系、完善民事行政诉讼简易程序、完善刑罚执行法律监督制度、加强司法职业保障、完善刑事司法与行政执法执纪的衔接机制、规范司法警察管理机制、完善政法业务装备配备标准等方面出台新举措。我们期待新一年的司法改革立足国情，借鉴国外经验，向既符合司法发展规律又体现社会主义优越性并传承中华优良传统的社会主义现代司法制度继续迈进，使中国司法制度不仅适合国情和具有中国特色，也具备现代司法制度所必需的公正、效率、权威、中立、独立等特征。我们更期待，中国未来十年的司法改革取得突破性进展。我们相信，这是一个走向法治的新时代。司法改革的道路尽管会有阻碍和曲折，但法治理想已深入人心，迈向现代司法制度的目标不可逆转。