税务稽查工作计划怎么写报告（四篇）

篇一 税务稽查工作计划怎么写报告1450字

（一）工作目标

工作目标：把握三个重点，实行三个结合，实现三个提高。

三个重点是：以税收专项检查工作为重点，整顿行业税收秩序；以整治税收秩序为重点，规范地区税收秩序；以查处重大涉税违法案件为重点，规范企业的纳税行为。

三个结合是：稽查工作与税收征管实践相结合，透视征管质量，堵塞征管漏洞；与税收政策相结合，透析政策的执行情况，总结税收实践反映的政策问题；与稽查管理软件的应用相结合，进一步规范稽查管理和执法行为。

三个提高是：提高稽查管理能力；提高稽查执法水平；提高选案准确率、结案率、查补收入入库率。

（二）主要任务

1．组织开展重点税源企业税收检查。积极完成由区局统一部署重点税源企业的税收自查、抽查和审计式检查工作。同时我局将选择部分重点税源企业组织开展审计式检查。加大对重点税源企业税收自查的指导力度，提高税收自查质量。

2．深入开展税收专项检查和区域税收专项整治。根据区局统一安排，重点对非正常状态企业逐户、逐笔的检查，对税收秩序相对混乱的县（市）组织开展区域性税收专项整治，重点打击虚开建筑业、货物运输业发票等违法活动，加大对偷逃骗税活动的打击力度。

3．严厉打击发票违法犯罪活动。在全地区打击发票违法犯罪活动工作协调小组的领导下，充分发挥部门职能和合力，完善打击发票违法犯罪活动长效机制。坚持标本兼治、综合治理、打防并举，打击“卖方市场”，整治“买方市场”。协同国税局、公安机关继续开展打击发票违法犯罪专项行动，严厉打击印制、贩卖假发票的犯罪团伙，捣毁制假贩假窝点。加大假发票曝光力度，提高打击发票违法犯罪的社会效应。

4．认真做好涉税举报案件的查处工作，加强对税收违法举报案件的受理、转办和查处工作。实施检举案件分类处理，明确分类权限和程序。提高稽查案源管理质量效率，积极探索科学有效的案源管理方法。强化举报服务意识，提高检举服务质量，引导检举人实事求是检举税收违法行为。严格为检举人保守秘密，依法确认、计算和兑付奖金，积极为检举人兑奖提供优质服务。

5．进一步巩固完善国、地税稽查部门之间联合办案、联合检查工作机制，加强涉税信息的沟通与交换，达到信息共享，密切相互间协作，掌握更多的案件线索，巩固和完善各项协作机制，使各类稽查案件能顺利查处。

6．建设稽查信息平台。树立“信息管税”理念，坚持信息化稽查。充分利用《税务稽查管理软件》，严禁出现机外操作和机外数据，加强数据录入和程序操作，通过管理软件加强稽查系统业务管理。充分利用征管信息开展选案、深度检查，重点关注纳税零申报、负申报、低税负企业。切实提高对信息化管理企业的稽查办案能力，有效应对企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿以及利用互联网、手机通讯等新型支付手段逃避税收。

7．进一步加强税务稽查规范化管理，严格目标管理考核及责任追究制。进一步规范和完善稽查执法程序，不断提高稽查工作质量。

8．加大稽查管理软件的培训与加强软件再利用功能。由于在201_年的稽查管理软件在实际应用上存在许多问题，我局将在新的一年里，对稽查管理软件进行分环节再培训，以保证稽查软件正常运行，不出问题。

9．加强稽查队伍建设，建立一支政治过硬、业务熟练、纪律严明的稽查干部队伍。加大对稽查人员的业务培训力度，有效提高稽查质量。抓好稽查部门党风廉政建设，时刻注意稽查队伍中出现的不良苗头和隐患。坚持预防为主的方针，继续开展预防职务犯罪教育，进一步筑牢稽查部门拒腐防变的思想防线。健全权力监督机制，实现对稽查重点环节监控，建立科学有效的廉政预警体系，确保稽查干部队伍干净干事，不出问题。

篇二 税务稽查工作小结报告格式5000字

2023年，ｘｘ地区地方税务局稽查局深入贯彻落实自治区地税工作会议和自治区地税局稽查工作会议精神，按照“转服提效”年的工作主题，认真贯彻落实年初地区局党组确定的“二三四五”的工作思路，积极进取，扎实工作，坚持依法治税，进一步规范稽查执法行为，夯实稽查基础建设，强化稽查队伍建设，大力整顿和规范税收秩序，实施稽查工作的科学化和精细化，严厉打击各类涉税违法行为，为维护ｘｘ地区公平、公正的税收环境做出了积极的贡献。现将2023年税务稽查工作总结汇报如下：

一、完善工作制度，夯实工作基础，稽查工作质效明显提升

今年以来，我局进一步完善和规范了稽查工作的各项制度，进一步规范稽查执法行为，认真贯彻落实执法责任制和错案追究制度，坚持实行查前预告制度，督促企业自查自纠，并实行“自查”，确保了案件及时查处。查前自查帮助纳税人提高了对税收政策的理解和认识，促使其自查自纠。与此同时，我们在检查中针对企业存在的问题进行实例辅导，赢得了纳税人对税务稽查的理解和支持。对偷税数额大、性质比较严重的案件，抓住不放，排除一切干扰因素，坚决一查到底。规范了稽查工作程序，逐步提高了稽查工作整体质量，使稽查整体效能得到充分发挥，稽查工作质效明显提升。

截止2023年12月31日，我局全年共检查各类税务违法案件42件，立案42件，检查有问题案件41件，结案43件，查补收入合计2115.29万元，为堵塞ｘｘ地区税收漏洞、规范税收秩序、改善税收征管环境、完成税收任务发挥了重要的作用。

二、严格执行各个环节操作程序，规范稽查执法行为

（一）科学选案，以查促收。完善“以拓宽案源为先导，以征管系统为平台，以比对分析为手段”的科学选案机制，借助征管信息系统和重点税源企业预警指标，结合从国税、公安、工商、国土、审计等部门获取的第三方案源信息，由选案人员做好选案分析，科学确定案源，重点提出疑点问题，明确立案依据，并通过集体选案委员会集体稽查评估选案，提升选案准确率，真正实现以查促收。

（二）开展重点税源企业检查，企业自查与重点检查相结合。结合ｘｘ地区税收工作实际，周密安排，分步骤、有重点地开展了对房地产业、建筑安装业、商业银行与资本交易等行业的重点税源检查。开展的主要工作：一是重点税源企业召开税企座谈会，广泛深入宣传。我局今年召开了由企业法人、财务总监、会计、税收管理员参加的自查座谈会，局领导亲自动员，对企业自查的重要意义进行广泛深入宣传，让企业认识到自查的涉税风险及法律后果，得到了企业的密切配合；二是加强培训辅导。座谈会上，对涉及的营业税、企业所得税、契税等各税种，由业务骨干按照《自查提纲》逐项检查范围、步骤、要求、使用法律法规、政策规定进行讲解。在自查期间，派出由稽查局局领导带队，业务骨干组成的工作组深入7县市开展自查辅导，就营业税、契税、个人所得税、企业所得税、发票真伪识别及比对、查补税款入库应注意事项等内容进行讲解。三是加大检查力度。自查工作结束后，我局对各企业自查情况进行评估分析，对自查不彻底、效果不明显、敷衍应付的企业，进行了抽查和重点检查，对查出的涉税问题根据相关法律进行了从严处理，震慑了不法行为。我局对47户企业发放自查通知书，自查出问题的企业为34户，自查查补税款1611.28万元、滞纳金133.75万元，自查户数与查补总额创历年新高。

（三）科学部署、有序开展专项检查。今年的税收专项检查，具有要求高、任务重、人手少、政策性强，技术难度大的特点。整个专项检查工作由于有地区党组的高度重视，有地区稽查局及各市县局的扎实工作，专项检查工作取得了良好成效。在开展税收专项检查中，稽查部门针对被查行业的特点，结合行业财务会计制度和以往案例，分析了行业可能出现偷骗税的环节，认真开展形式多样的查前分析和查前培训，在专项检查前都进行了精心准备。同时，地区稽查局根据税收专项检查的项目，以案件查处和税收专项检查实际需要为重点，有针对性地开展业务骨干查前培训。在税收专项检查中使检查工作做到有的放矢，提高了检查质量和效率，进一步规范和净化依法纳税环境。在2023年的税收专项检查工作中，重点检查户数为42户，查结户数为41户，存在问题户数40户、组织企业自查47户，共计查补收入合计2115.29万元，其中自行安排47户企业进行自查，企业自查税款及滞纳金1745.03万元。既完成了上级安排的专项检查任务，又取得了专项整治效果。

（四）强化税务违法举报案件的查处。群众举报的涉税线索为顺利查处税务违法案件具有重要的作用。为此，我局十分注重举报案件的管理、查处工作。根据今年稽查工作要点，坚持“举报畅通，有案必查”的原则，着力完善办案机制，认真落实区局制定的《税务违法案件举报管理办法》，高度重视涉税违法举报案件管理工作，切实保障举报案件的受理、查处等各渠道的畅通，进一步规范对税务违法案件的受理、登记和查处、反馈、奖励工作，加大宣传力度，宣传举报方法以及奖励措施等涉及举报的事项，曝光举报案件。2023年我局受理自治区地税局稽查局交办税收违法检举案件1件，经税务检查补缴税款35.12万元、加收滞纳金16.5万元、罚款18.4万元。

（五）积极开展严厉打击假发票工作。在严厉打击制售假发票和非法代开发票活动及发票违法犯罪活动中，坚持“标本兼治、综合治理、打防并举”的原则，打击“卖方市场”，整治“买方市场”，建立打击发票违法犯罪活动的长效工作机制。结合税收专项检查，认真落实“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”的要求，注重虚假发票问题的检查。在此基础上，我们积极与国税、公安等部门密切合作，加强了信息沟通和互查。同时，我们还加强了在日常管理中对制售假发票的查处工作，使得打击假发票工作不脱节，常抓不懈。2023年共查处涉及发票案件15起，涉案发票49份，涉及金额721.55万元，查补税款9.65万元、加收滞纳金0.04万元、罚款5.44万元。

（六）统筹兼顾良性互动，提高部门协作水平。

1．积极探索系统内良性互动机制。严格落实稽查“四环节”分工制约、协调配合管理机制，积极探索建立与征管、法规、等部门的良性互动机制。今年征管部门共向稽查部门移送的9条高风险线索，我局依法进行了查处，共计查补入库收入722.55万元。对稽查中发现的税收政策、管理问题，及时向征管、法规部门予以通报并提出稽查工作建议。2023年，地区稽查局对地区征管科、ｘｘ县地税局等部门转来的有关案件线索，组织人员进行了检查，向各县（市）地税局发出征管建议书41份。

2．不断拓展部门协作深度广度。根据《自治区公安、税务部门办理涉税案件协作规定（试行）》、《关于成立警税协作室进一步加强警税协作工作的通知》（新公通202331号）和2023年警税联席会议《会议纪要》的要求，我们组建了ｘｘ地区警税协作工作领导小组，成立了警税协作室，制定了ｘｘ地区警税协作工作实施方案，进一步巩固完善了税警协作办案机制和情报交换制度，明确了警税双方的职责、权利和义务。税警协作室挂牌成立，更好的发挥打击税收违法犯罪的合力优势，力求共同对重点案件查处好、准、快。

（七）加强税法宣传和案件曝光力度。通过报刊、网络等新闻媒体加强税法宣传，加大对违法案件的曝光力度。通过案件的曝光，设立举报箱，公布举报电话，进一步打击和震慑了税务违法行为，教育和引导纳税人依法纳税，引导广大人民群众积极揭发、检举各类涉税违法行为，形成全社会共同打击涉税违法行为的合力，构建健康发展的经济秩序，营造了全社会共同抵制、打击涉税违法犯罪的良好氛围。今年，我们在《ｘｘ日报》、ｘｘ地税网站等媒体上曝光税收违法案件8起，对税收违法行为起到了打击、震慑作用。

（八）贯彻执行税务稽查工作报告制度。根据税务稽查工作报告制度的规定和要求，认真做好稽查工作各项数据、报表、典型案例、公告、工作计划、工作总结、调研材料的上报工作，做到报送数据准确无误、逻辑关系正确，各项总结、案例、调研等文字材料条理清楚，内容全面。全年共上报《ｘｘ地税稽查信息》12期。

三、加强党风廉政建设，深入开展廉政勤政教育

税务稽查是税务行政执法的最前线，为搞好党风廉政建设，我们一是经常开展学习教育，常打“预防针”，不断增强干部的自我约束力和__拒变能力。二是坚持内外并举，以内为主，以内促外原则，全力构筑“护廉网”，强化廉政监督。三是通过制度建设，保证稽查干部廉洁执法。2023年，继续加强ｘｘ地区地方税务局税务违法案件一案一户廉政档案工作的力度，有力地保证了稽查干部的清正廉洁。四是实施行政执法廉政反馈制度。通过这些措施，保证了对税收稽查全过程、全方位，特别是对重点岗位、重要环节、重要事项的监督制约，限度地减少了税务行政执法的自由裁量权和随意性，有效铲除了滋生腐败的温床和土壤，全年无稽查干部违纪违法事件发生。

四、以绩效考核为抓手，狠抓党的群众路线实践活动整改落实，确保改进工作作风

继续深化群众路线实践教育活动成果，在前期全面深入查找问题的基础上，建立整改台账，明确整改期限，坚持责任到人，着眼长效建设，针对突出问题，推动建章立制，将整改落实纳入日常绩效考核，跟踪督促落实，真正把群众路线演化成改进作风、服务群众、推动工作的一大法宝。通过群众路线教育实践活动的整改落实，有效地调动了干部职工的工作热情，使全局的精神面貌和工作作风有了全新的改观，真正收到了“两不误、两促进”的效果。

五、切实提高稽查干部的业务素质

根据ｘｘ地区地税局和自治区地税局稽查局的工作安排，组织全地区稽查人员认真参加了各类培训，加强了稽查综合业务知识提高培训和行业专业知识查前培训，着重抓好行业检查、税收政策、税收相关法律等实用型培训，通过查前培训、以查代训、岗位练兵、稽查骨干“以老带新”等多种形式开展业务学习和交流，努力提高稽查一线干部的业务技能，为造就一支高层次、高素质、高技能的专业化稽查骨干队伍打下了一定的基础。鼓励干部加强自学，实现自我突破。积极推荐符合条件的干部参加自治区地税局局机关和自治区地税局稽查局遴选，积极引导干部参加“三师”资格学习。

六、稽查工作中存在的问题

（一）税务稽查人员的业务水平有待进一步提高。当前，企业类型较多，核算方式千差万别，很多企业已进行电算化会计核算，稽查人员的现有水平还不能完全适应当前形势，稽查干部力量配备不足，在税务稽查能力上存在一定的差距，。

（二）检查人员检查工作效率不高，税务稽查的新思路、新方法探索的不够，缺乏必要的调查研究，在检查的深度、广度上不够，还存在一定的局限性。

（三）稽查工作在落实税收管理科学化、精细化的措施上还不够完善。

（四）部门协调、沟通不畅。征收、稽查和政策法规机构之间的信息互通，共享程度不高。

七、2023年工作思路

（一）以人为本，加强学习，着力提高稽查人员整体素质。继续加强财务知识、各税稽查要点、相关法律法规等专业知识和业务技能的学习，加强稽查软件应用学习。除参加全局统一组织的学习外，鼓励各种形势的自学，构筑终身学习的理念，养成良好的学习惯。通过学习，使稽查人员更加熟悉稽查各环节的工作内容，并能够灵活应用，更能胜任自己的岗位工作，达到全面提升业务水平和综合素质的目的。

（二）加大对税收专项检查工作的督导和协调力度。选择一些发案率高，税收秩序较差的行业开展专项整治，加大案件查处力度，使税务稽查工作更好的服务于税收征管工作。

（三）抓大案要案，抓出效果，抓出成效。将“收入型稽查”向“执法型稽查”转变，加大区域专项治理及大案要案查处力度。与时俱进，积极探索行之有效的查案方式，改变简单的“就帐查帐”作法，加强综合分析能力，提高查案水平。加大典型案件曝光力度，充分发挥惩治和警示效应，力争在查处偷税案件成效上有新突破。

（四）加大依法治税力度。探索推行“黑名单”制度，坚决将偷税、骗税、虚开发票税款超过一定金额的大案要案进行网上公告，切实增大对违法行为的震慑力度。

（五）做好税务稽查工作，推进税务稽查现代化建设。对外强化以查促收，加大涉税违法案件的查处力度，规范税收经济秩序；对内深化以查促管，及时发现征管漏洞，加强管查互动，提出征管建议，完善征管措施，全方位多层面挖掘税务稽查整体效能，为不断深化税源专业化管理保驾护航。

（六）坚持依法稽查、文明执法。正确认识执法与服务的关系，深刻理解服务理念，深化“阳光稽查”运行机制，加大案件处理情况的公开、透明。充分尊重案件当事人的知情权，让其能够全面了解涉税违法行为及其危害性，真正做到晓之以理，动之以情。切实强化干部责任意识教育，牢固树立和谐稽查理念，严格依法办案，做到文明执法，树立稽查良好形象。

篇三 税务稽查工作计划报告ppt1550字

201_年，我局将充分发挥稽查的职能作用，进一步明确稽查定位，加强稽查队伍管理，注重提高稽查质效，出色地完成各项稽查工作任务。

（一）工作目标

工作目标：把握三个重点，实行三个结合，实现三个提高。

三个重点是：以税收专项检查工作为重点，整顿行业税收秩序；以整治税收秩序为重点，规范地区税收秩序；以查处重大涉税违法案件为重点，规范企业的纳税行为。

三个结合是：稽查工作与税收征管实践相结合，透视征管质量，堵塞征管漏洞；与税收政策相结合，透析政策的执行情况，总结税收实践反映的政策问题；与稽查管理软件的应用相结合，进一步规范稽查管理和执法行为。

三个提高是：提高稽查管理能力；提高稽查执法水平；提高选案准确率、结案率、查补收入入库率。

（二）主要任务

1．组织开展重点税源企业税收检查。积极完成由区局统一部署重点税源企业的税收自查、抽查和审计式检查工作。同时我局将选择部分重点税源企业组织开展审计式检查。加大对重点税源企业税收自查的指导力度，提高税收自查质量。

2．深入开展税收专项检查和区域税收专项整治。根据区局统一安排，重点对非正常状态企业逐户、逐笔的检查，对税收秩序相对混乱的县（市）组织开展区域性税收专项整治，重点打击虚开建筑业、货物运输业发票等违法活动，加大对偷逃骗税活动的打击力度。

3．严厉打击发票违法犯罪活动。在全地区打击发票违法犯罪活动工作协调小组的领导下，充分发挥部门职能和合力，完善打击发票违法犯罪活动长效机制。坚持标本兼治、综合治理、打防并举，打击“卖方市场”，整治“买方市场”。协同国税局、公安机关继续开展打击发票违法犯罪专项行动，严厉打击印制、贩卖假发票的犯罪团伙，捣毁制假贩假窝点。加大假发票曝光力度，提高打击发票违法犯罪的社会效应。

4．认真做好涉税举报案件的查处工作，加强对税收违法举报案件的受理、转办和查处工作。实施检举案件分类处理，明确分类权限和程序。提高稽查案源管理质量效率，积极探索科学有效的案源管理方法。强化举报服务意识，提高检举服务质量，引导检举人实事求是检举税收违法行为。严格为检举人保守秘密，依法确认、计算和兑付奖金，积极为检举人兑奖提供优质服务。

5．进一步巩固完善国、地税稽查部门之间联合办案、联合检查工作机制，加强涉税信息的沟通与交换，达到信息共享，密切相互间协作，掌握更多的案件线索，巩固和完善各项协作机制，使各类稽查案件能顺利查处。

6．建设稽查信息平台。树立“信息管税”理念，坚持信息化稽查。充分利用《税务稽查管理软件》，严禁出现机外操作和机外数据，加强数据录入和程序操作，通过管理软件加强稽查系统业务管理。充分利用征管信息开展选案、深度检查，重点关注纳税零申报、负申报、低税负企业。切实提高对信息化管理企业的稽查办案能力，有效应对企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿以及利用互联网、手机通讯等新型支付手段逃避税收。

7．进一步加强税务稽查规范化管理，严格目标管理考核及责任追究制。进一步规范和完善稽查执法程序，不断提高稽查工作质量。

8．加大稽查管理软件的培训与加强软件再利用功能。由于在201_年的稽查管理软件在实际应用上存在许多问题，我局将在新的一年里，对稽查管理软件进行分环节再培训，以保证稽查软件正常运行，不出问题。

9．加强稽查队伍建设，建立一支政治过硬、业务熟练、纪律严明的稽查干部队伍。加大对稽查人员的业务培训力度，有效提高稽查质量。抓好稽查部门党风廉政建设，时刻注意稽查队伍中出现的不良苗头和隐患。坚持预防为主的方针，继续开展预防职务犯罪教育，进一步筑牢稽查部门拒腐防变的思想防线。健全权力监督机制，实现对稽查重点环节监控，建立科学有效的廉政预警体系，确保稽查干部队伍干净干事，不出问题。

篇四 工作报告：税务稽查信息化建设工作报告6250字

一、开发应用查帐软件的背景和动机

随着会计电算化的迅猛发展，网络和信息技术的广泛应用，税务稽查工作面临着新的挑战。在近几年的日常工作中，我们的检查人员常常感到会计电算化带给传统手工查帐模式的强烈冲击。就以往相关案件的实际操作过程来看，在对会计电算化企业进行检查时往往会面对以下难题：首先是稽查人员对会计核算的逻辑性与真实性难以判断。很多财务软件允许设置多个帐套，各帐套之间可以相互传递数据，可以对凭证科目和帐册再加以筛选、过滤，这就为企业设置ab账，编制虚假财务报表提供了可能。系统超级管理员还能直接进入任意环节篡改，会计信息失去了传统意义上的不可更改性。其次是财务数据存储方式灵活，易遭转移和销毁。电子帐套可以存在本机硬盘上，也可通过网络存储在其他硬盘、磁带、光盘中。再次是稽查人员获取企业财务软件的基础信息的渠道过窄，虽然《征管法实施细则》第二十四条规定“纳税人使用计算机记账的，应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案“。但是税务机关往往因为没有相应的运行环境和人员配置而无法试用。这种情况下想在检查前深入了解财务软件的运用情况就受到相当程度制约。最后是信息化环境下对控管、检查企业财务数据的相关法律依据尚欠完善。《征管法》及实施细则没有明确指出税务机关有检查、封存有关电子数据作为证据的权力。国税发[__]年47号文虽明确了税务机关有开展电算化检查的权力，但法律位阶低，且对电子取证、电子检查的具体执法程序缺少规定。

因此，我局针对税务检查手段滞后于信息技术发展的现状，转变传统稽查思路，创新税务检查手段，从__年7月起，将部署地税稽查查帐软件列为跨年度的重点工作之一。一年半来，我们在实践中摸索，在摸索中前进，对稽查信息化进行了有益的尝试，取得了一定成效，初步形成了一套比较完善的执法程序和管理制度。现就软件开发应用过程中的经验和心得与大家做一个交流。

二、查帐软件的功能特点

无锡奇星软件科技有限公司拥有多年税务查帐软件的研发经验，其产品已推广应用于全国二十个省（一百多个城市）的稽查局，取得了很好的应用效果。我局与该公司联合开发的查帐软件包括数据准备、分析评估、项目检查、帐务检查、成本检测、结果处理、综合管理、帐套管理、基础数据、模型管理、系统功能等11大模块，从每个模块中又散射出若干功能子模块，每个子模块又包括若干功能菜单，主要具有以下功能特点：

（一）采集范围广，可采集近百种300多个版本的财务软件中的数据；采集数据类型多，包括：帐务数据、物流数据、工资数据和固定资产数据；提供了多种采集方法。

（二）提供比较全面的分析方法，层层逼近分析技术和模型项目修正。模型分析功能十分强大

（三）提供分税种项目化检查平台，针对不同税种、不同项目提供相关的检查工作表、检查模型和稽查提示信息帮助检查人员完成项目检查。

（四）提供个人所得税和固定资产的专项检查平台

（五）提供物流数据及成本检查分析方法

（六）提供数据集中管理平台(b/s结构)，以实现数据增值应用，加强稽查实施过程监控管理。

（七）可以将企业多个年度的相关数据放在一个检查平台上，并提供跨年、月分析工具，以强化工具的分析功能。

（八）各种分析模型按照行业和不同年度进行设置，加强了分析模型的适用性和软件的伸缩性。对于主要模型的运行结果，内置数据加工功能，提高了模型的准确性。

三、使用查帐软件查帐初见成效

经过一年半来的探索和实践，我们深刻感受到信息高科技对税务检查的有力推动：查帐力度大大增强，案件质量得到切实提高，稽查威慑力明显提升，队伍建设再上一个台阶，内部管理更为规范化、科学化和精细化。具体来说，主要表现在以下六个方面：

（一）提高效率和准确度，查深查透案件

查帐软件所提供的查帐工具和多样化的模型提高了查帐的工作效率。传统的手工查帐只能从海量凭证中单纯凭经验来抽查，而软件通过科目的名称、凭证的摘要内容、金额等信息，运用查找、过滤等删选手段，能快速地将所需要的信息汇总列示，方便了检查人员进行数据处理；利用软件提供提供的指标分析、报表分析、帐户分析、帐户检测、分录比对和存货检测等模型分析功能，迅速发现异常信息，并通过穿透式阅帐功能帮助稽查人员任意透过总帐看明细帐，透过明细帐直接看记帐凭证，省去了稽查人员到企业大量的原始凭证中去翻找这一烦琐的工作环节。

（二）塑造稽查高科技形象，提升稽查威慑力

利用信息化查账工具，进一步强化了查账手段，可以对多种常用财务软件数据进行导出，也可以多人联合对一个案件同时进行案头分析，拓展了检查的广度和深度。

在使用软件以前，按照传统的查帐方式对会计电算化企业进行查帐，面对海量的原始单据，调帐费时，费力，如要企业把凭证打印出来可能需要两、三天的时间，一旦遇到企业不配合的情况，工作就难以顺利展开。现在只需带光盘和u盘，稽查人员就可以独立将企业数据采集出来带回去检查，研究，不需要会计从旁协助，企业也不必担心凭证丢失，限度地降低了查帐对企业正常生产经营的影响，减轻了企业对于税务稽查的抵触情绪，同时也为我们稽查队伍塑造了文明，亲和，高素质，高科技的形象。

据一线检查人员反映，查账软件对企业的会计分录进行全面检测往往只要用几分钟时间，而人工检查起码要两天，效率是后者的十倍以上。税务部门能快速、高效、准确地摸清对方的底牌，极大的震慑了那些企图以高科技手段蒙混过关的不法分子。

（三）规范稽查业务流程，加强队伍监控

查帐软件的使用过程体现了实施检查的业务流程，加上对各税种、各项目计税依据的归集和对查帐过程的记录与控制，使内部管理更为规范化、科学化和精细化。

对检查人员而言，规范了各类工作底稿，检查内容和范围，统一了各类计算标准，实现定式检查。一些扣除比例、扣除限额预先设置好参数(如业务招待费、计税工资限额、个人所得税扣除标准等)，一旦归集好计算依据就可自动计算出结果，可以避免检查人员业务水平参差不齐造成的误差，在规范检查内容的同时，对稽查人员的业务水平的提高大有帮助。特别是所得税的归集设置的项目，从内容到口径全部与省局的所得税申报表基本一致。这样，对所得税申报缴纳不足的情况，可以直接找出税款差异的原因。

对审理人员而言，能够以查阅人员的身份查阅最原始的帐册数据，从软件应用各模块的记录中可以看出整个查帐过程。审理时就弥补了传统的审理仅审查纸质案卷的缺陷。审理人员可以看出取证是否完整，对“事实清楚“的把握更到位更准确，有效地排除差错。

对领导层而言，事中、事后的工作过程都会在检查帐套内留下记录，可以方便局领导监督、检查稽查工作的全过程。另一方面也提醒和督促检查人员须敬业爱岗，工作精益求精。

（四）提高稽查业务水平

稽查人员要想成功地运用查帐软件开展稽查工作，必须具备基础的计算机应用能力、基本的会计电算化知识。检查干部在使用查帐软件的过程中积累和共享查帐经验，不断接触和加深这些知识的研究和学习，尤其是计算机应用能力，工作即学习，学习即工作，潜移默化地提高了稽查业务水平。

（五）降低稽查成本

电子数据比较容易复制、转储，可减少调帐检查的次数与成本，软件查帐减少了单个企业查帐时间，大大降低了税务稽查成本。

（六）实现数据增值应用

随着查帐软件的不断应用，积累的案件数据会越来越多，查帐软件应提供数据增值利用工具，可以利用这些工具进行各种统计分析，以自动生成相关行业数据，自动修正查帐软件中的相关参数。同时可以将已查案件自动或半自动生成案例库，用以指导类似企业检查或案例学习。

四、开发应用中的几点体会

我们感到上马查帐软件项目是一项系统工程。人、物、财、目标、机器设备、信息等六大因素互相联系、互相制约。要达到设计、控制和管理的目标，人员培训，制度建设等环节必须全程伴随开发过程。这里谈一谈开发应用中的几点体会：

（一）成立强力领导小组，统筹规划开发工作

领导重视，带头参与，上下一心是做好工作的有力保障。我们的做法是：成立了以稽查局长为组长，各分管副局长和市局信息中心主任为副组长，局中层干部为成员的领导小组；下设项目小组，由查帐能手和业务骨干组成，具体负责项目的测试、应用、二次开发的业务和技术工作。班子成员结构合理，既有综合管理人员，也有专业技术人员，既保证了团队的有效沟通交流，又便于在开发过程中高效灵活地配置人、物、财、机器等各类资源。

领导小组结合实际，尊重软件开发客观规律，科学统筹，将开发应用工作细化成实施准备、实地采集数据、测试应用、测试应用评估、项目实施等五阶段，分解责任，落实到人，有条不紊地予以实施。

一年多来，我们边开发、边测试、边修改、边完善，分行业、有重点、有针对地对查账软件进行实地测试、应用、比对，充分将稽查经验、方法与计算机信息技术相结合，攻克了财务软件版本繁多、数据接口不统一等难关，在规定时间内保质保量地完成了任务。

（二）重视配套队伍建设，人员培训贯穿始终

查账软件应用要求稽查人员具有复合型的知识结构，不仅要有丰富的财会、稽查知识和技能，熟悉税收法律法规，而且还应当掌握计算机及网络技术，掌握数据处理和管理技术。所以我们认为“宁可人等装备，不可装备等人“，决不能等软件出来后再培训干部。局里从开发起始之日就狠抓配套队伍建设，对人员的培训工作贯穿始终。到目前为止，已利用双休日大规模集中培训3次（包括召集市本级全体人员和各县（市）部分人员集中培训1次，市本级全体人员单独集中培训1次，检查人员集中培训1次）。在平时，通过演示性培训，小组讨论，赴企业现场实地培训和互帮互学等形式，使全体稽查人员了解了软件基本框架和主流财务软件的运作模式，逐步掌握了查账软件的基本操作，理解了检查模型设置原理、能熟练应用软件提供的各种查账技巧。

（三）探索完善相关制度，严格规范执法程序

《征管法》第五十四条、第五十八条规定税务机关有权检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料，对与案件有关的情况和资料可以记录、录音、录像、照相和复制。国税发[__]47号文明确了税务机关有开展电算化检查的权力。这是电子查帐的主要执法依据。然而以上法律条文对电子数据作为稽查证据所涉及的证据完整性、规范性、安全性以及证据使用、储存和保管等方面的具体操作都缺乏详细指导。我局在参考了兄弟单位相关经验的基础上，结合相关法律和本地实际，大胆探索，主动创新，制定了《__市地方税务局稽查局利用查账软件实施稽查的工作程序》（见附件1）。规范了电子数据的调取、保管、归还、存档等多个环节，将利用查账软件实施稽查与tf__设定的流程相结合，为检查人员在实际操作中规范执法、严格程序、依法行政提供了有力武器。

（四）采用二次开发模式，科学规避项目风险

现代软件工程学实践表明，近一半的项目存在开发延期，预算超支等风险因素。为把项目风险降至最低，项目小组决定大胆创新，参照快速原型法(rapid prototyping)思想进行二次开发。即首先构造一个具备主要功能的查帐软件原型，然后通过对它的不断试用，不断修改，不断扩充完善得到“本地化“的查帐软件。

在这个思想指导下，我们以奇星公司原有的综合性查帐软件为原型，将稽查问题分析转化成查帐软件业务需求，边试用、边细化、边完善，顺利实现了软件的“本地化“。在此基础上，再进行二次开发，成功开发出工业、商业、餐饮业、房地产业、建筑业、金融业等六个行业的专业查帐软件，并在各行业的检查中进行了应用，尤其是在餐饮业、所得税汇总缴纳企业的检查中发挥了重要功能。

这种开发模式前期投入小，风险低，非常适用业务需求经常变化的情形，有效跨越了业务人员不懂技术，技术人员不懂业务的鸿沟。

五、下一阶段工作思路

在税务稽查工作中，取证是实施稽查的关键环节。查帐软件的电子取证功能集中在数据采集软件上。随着查帐软件的广泛使用，加大电子取证力度，规范电子证据取证工作，已成为当务之急。结合以往的数据采集经验，下一步我们计划从以下几个方面加强和规范电子取证工作：

（一） 强化数据接口，扩大采集范围

目前的数据采集软件已经可以采集近百种300多个版本的财务软件中的数据，涵盖了国内外主流非主流的财务软件，但也存在一些薄弱环节。从我局的实践和其他兄弟省市的案例来看，主要有以下三点：一是可采集数据的国外财务软件偏少；二是对采用新型网际网络架构，服务器不在本地的财务软件难以采集数据；三是对企业自行开发，量身定做、结构复杂的财务软件难以采集数据。

我们将与奇星公司联合，进一步加强对国内外财务软件接口的研发力度。

（二） 保护目标系统，确保取证全面客观

电子取证时，如何划定取证范围，确保取证全面客观是我们一直在思考的问题。目前实际操作中只对财务软件中的帐套取证，绝大多数情况下已经能满足检查需要，但必要时建议扩大取证范围。稽查人员可根据《行政处罚法》第37条的规定对现场可能记录违法行为的物品、数据等证据，经批准后采取封存方式，以备进一步分析。封存前要保护好各种与系统相关的软硬件及外围设备，避免数据丢失。封存对象可以包括：现场的信息系统、各种可能涉及的磁介质、上机记录、命令记录、内部人员使用的工作记录、现场的各种打印输出结果、传真打印件、程序备份和数据备份等。

（三） 依照法定程序、科学取证

严格依照法定程序进行证据收集。我们觉得将来在取证的执行程序上有必要注意以下几点：一是由两个人以上进行提取操作，稽查人员提取电子证据后在文书化的证据材料上签字，并由在场的当事人同时签字确认；二是提交有关取证过程的文字说明材料，注意电子文档的存贮位置、文件名、文件后缀等细节；三是提取的电子证据来源必须与原始计算机和备份硬盘、软盘的编号一致；四是要确定形成时间，注意计算机信息网络的上机时间和实际操作时间之间的差异。

常用的固定电子证据的方式不外是打印和拷贝两种。无论采取哪种取证方式，在固定证据后，都应当现场确认，明确电子证据的收集和固定情况，包括：案由；参加检查的人员姓名及职务；检查时间、检查地点及检查顺序；检查中出现的问题及解决方法；取证方式及取证份数；参与检查的人员签名；提供电子证据的人员签名。特殊情况下，如收集证据时电子文件遭意外损毁或非法篡改、删除的，应及时通知专业技术人员予以协助。

（四） 积极开展电子证据检验鉴定，提高证据法定效力

理论上电子证据通过鉴定才能成为定案的直接证据，税务机关在办理涉及电子证据的案件时，应及时提请法定机构对电子证据进行检验分析。找出电子证据与案件事实的客观联系，从而确定电子证据的真实性和可信性。但是目前省内电子证据鉴定尚欠完善，该项工作开展有相当困难。

（五） 精心存档，确保证据安全

在处理电子证据的过程中，有些案件设计金额较大，需要移送司法机关处理；有些案件处理后纳税人申请行政复议，提请行政诉讼。为保证电子证据的可信度和安全性，检查人员要对各个步骤取得的电子证据进行归档，确保安全。因此取证调查时可将备份的介质打上封条，并采用安全措施进行保护。非相关人员不得对存放电子证据的计算机进行操作，相关人员调取证据时不得轻易删除或修改与证据无关的文件，以免引起有价值文件的丢失。

总之查帐软件不仅填补了稽查过程中计算机监控的空白，而且大幅度提高了税务稽查的准确度。另一方面，作为稽查人员必须认识到，查帐软件不是万能的，无法解决所有问题；即使是再科学再先进的查帐软件，要想用好用活，也要求使用人员具备较强的综合素质，扎实的基本功是开展电脑查帐的根本前提。我局的实践表明，积极使用查帐软件进行计算机辅助查账，综合运用其他稽查方法，不失为新形势下促稽查力度、促案件质量、促队伍建设的一条新思路。