2025双拥工作计划报告怎么写（精选6篇）

【第1篇】2025双拥工作计划报告怎么写450字

一、指导思想

坚持以马列主义、***思想、***理论和党的精神为指导，努力做好“拥军优属”的各项工作，促进我办事处“拥军优属”工作的新发展。

二、方法步骤

拥军优属、拥政爱民是我党我军的优良传统，是社会主义建设事业的根本保证，在新形式下，要不断完善拥军优属工作，做到：计划、制度、措施落实，认真贯彻执行各项优抚政策，本着“一切为军人服务”的宗旨，做到：切实为军人、军人家属办实事。

三、具体措施

1 、充分运用多种宣传阵地作用，广泛开展宣传教育工作，让更多的人认识到，人民军队在社会主义建设和改革开放中所发挥的作用。同时宣传国防教育知识、征兵知识。增强广大居民群众的国防意识与广大青年依法服兵役的自觉意识。

2 、组织辖区青少年、团员以及进城就业农民青年参加由街道举办的与武装部军民共建活动，形成爱军、拥军、学军的良好社会风尚。

3 、在“春节”、“八一”节期间对辖区内的军烈属进行走访慰问。准确掌握、了解辖区军烈属门的生活、工作情况，并帮助他们解决实际困难。并对有困难的军人家属进行经常性的服务。

4 、完成区“双拥”办公室安排的各项工作。

【第2篇】社区双拥工作计划报告怎么写900字

一 、____年 1—3 月：节前在社区内开展一次“军民共建洁净家园”的宣传和干社员卫生整治活动。给社区单位和社区居民发“争创双拥模范社区致广大居民的公开信”。 在春节前夕召开军民座谈会，共商双拥事宜。组织社区干部，中小学生对社区的烈、军属进行走访慰问，开展“学雷锋、树新风，树文明礼仪”活动。

二、 20xx 年 4—6 月 ：在社区内出板1 期宣传双拥工作各项事迹; 巩固社区环境，组织部队官兵在社区开展一次卫生整治活动，对社区内的死角和乱张贴及时予以清理和清洗。 请社区医院的医生为社区优抚对象进行免费义诊。

三、____年7—9月：利用暑期，组织社区志愿者开展“争做文明市民，告别十大陋习”及上街开展文明劝导工作。

在抗日战争62周年和庆建军节82周年之际，请抗美原朝英雄、老红军覃警明对社区中、小学生讲革命传统教育故事。在建军节前夕，与后盾单位市军分区、区人武部开展一次“军民联谊”活动。

四、____年10—12月 ：在元旦、春节前与部队开展联谊活动。组织社区居民开展一次国防教育知识竞赛。 为迎接新的一年的到来，组织部队官兵与居民们一起共同进行一次环境卫生大清扫。

____年双拥共建工作目标

根据全国双拥工作会议精神，按照市、区、街道的统一部署，立足基层，深化军民共建成果，从实际出发，抓住机遇，树立典型，不断创新，把两个基本点精神文明建设与双拥共建活动紧密结合起来，进一步促进社区的稳定和发展。主要工作目标是：

一、加强宣传力度，增强双拥意识

坚持以《弘扬红岩精神，塑造渝中新人》为主题，搞好社区双拥宣传教育工作，大力宣扬双拥共建涌现出来的新人新事，以强大的舆论宣传优势营造良好的双拥氛围，努力提高社区居民的双拥意识。

二、抓住历史机遇，创建文明社区

结合社区实际，充分发挥社区地理优势，把创建文明城市、文明社区的成功做法引入社区，使军队与我区之间结成军民共建对子，广泛开展互帮、互助、共同进步的军民共建活动，形成优势互补，共同发展的良好居面。 继续抓好“爱心献功臣行动”，切实解决优抚对象问题。 搞好春节、“八一”期间的拥军活动和军烈属的优抚工作，千方百计为政府排忧解难，为优抚对象办实事。

三、充分发挥地理优势，广泛开展科技拥军活动

【第3篇】妇联双拥工作述职报告怎么写2200字

在区委、区政府的正确领导下，在区双拥工作领导小组指导帮助下，双拥工作坚持以科学发展观为指导，立足行业特点，紧密结合实际，扎实开展双拥工作，不断提升了全区妇联系统双拥工作的整体水平，为我区经济社会发展和国防现代化建设做出了积极贡献。现将妇联20_____年双拥工作履职情况报告如下，请予评议。

一、加强宣传教育

一是坚持把国防教育纳入干部在职教育体系，大力加强对广大在职干部的国防教育，进一步强化了广大在职干部的国防观念。二是充分利用局域网、橱窗、专栏、板报等形式，广泛开展群众性的国防宣传教育，进一步扩大了国防宣传教育的影响面和效果。三是以建军87周年为契机，认真开展了以爱国主义为核心，以热爱人民军队为主题的国防和双拥宣传教育，集中宣传军政军民团结的重要作用和新时期双拥的先进事迹，扩大双拥工作在本系统内的影响。四是广泛开展了形式多样的群众性双拥文化宣传活动，采取开展主题鲜明、群众喜闻乐见的宣传教育活动，推动国防和双拥宣传教育进机关、进企业、进站所，进一步营造了军爱民、民拥军的浓厚氛围。

二、加强政策落实

认真落实双拥政策法规，加强双拥工作各项制度建设，将双拥工作纳入法制化、规范化轨道。着力解决了一批涉及军民最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护了广大军民的合法权益。八一建军节期间开展了评选表彰“好军嫂、兵妈妈”活动，组织全区各级妇联组织掀起了开展双拥共建活动的热潮。

三、加强规范管理

一是以创建新一轮双拥模范城活动为契机，进一步理清创建思路，把握工作重点，明确目标任务，促进双拥工作创新发展。坚持把解决军民关注的热点、难点问题作为创建活动的重点。二是切实加强组织领导，坚持把双拥工作内容列入工作计划，纳入目标考核之中，及时研究解决双拥工作中的重点和难点问题。三是全面加强了对双拥工作文件、档案资料的规范化建设和管理，规范了双拥工作军地联席会议制度、军地走访慰问制度。四是扎实开展了基层双拥活动，在全区妇联系统进一步营造了双拥创建的浓厚氛围，进一步激发了参与创建的热情和积极性。

一年来，妇联双拥工作取得了一定的成效，但我们也清醒地知道存在的问题和不足，在今后的工作中，我们将按照区委、区政府和区双拥办的安排部署，深入抓好宣传教育工作，扎实开展双拥工作各项活动，全面规范双拥工作管理，努力为推动全区双拥工作持续健康发展作出积极努力。

我部队紧紧围绕军民融合式发展，始终坚持全心全意为人民服务宗旨，弘扬传统，创新举措，在“加强组织建设，确保组织领导坚强有力；加强教育引导，确保和谐稳定深入人心；加强互动互促，确保双拥共建工作见行见效”上做了大量打基础、固根本、利长远的工作，进一步巩固了军政军民团结，促进了驻地军民合作交流、社会和谐稳定，受到驻地党委、政府和群众的赞誉。

一、加强组织建设，确保组织领导坚强有力。着眼我部队工作实际和双拥工作任务，部队直属及驻外独立单位均成立了双拥工作领导小组，将双拥工作纳入部队工作重要议事日程，纳入年度总体规划，纳入精神文明建设重要内容。主管领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门共同抓，上下结合层级联动，形成了领导带头、机关合力、广大官兵积极参与的生动局面，确保了双拥工作未端落实，终端见效。同时，多个单位还与驻地政府相关部门建立了双拥工作例会制度、走访慰问制度、军警民共建协作制度等多项规章制度，使双拥工作有章可循、有据可依、按制动作，逐步走上了制度化、规范化轨道。

二、加强教育引导，确保和谐共建深入人心。坚持把拥政爱民、和谐稳定贯穿到双拥工作始终，结合部队近年来开展的主题教育活动，广泛开展“美丽青岛、和谐军营”实践教育活动，积极组织党员干部、团员青年到驻地参观见学活动，目睹驻地经济社会取得累累硕果的同时，不断凝聚军民共建美丽青岛的思想共识。一是强化宗旨使命教育。教育引导官兵，把军民共建美丽青岛作为弘扬优良作风的具体实践，增强官兵“把岛城当家乡、把人民当父母”内在情感。二是强化融合发展教育。教育引导官兵，站在青岛“率先科学发展、实现蓝色跨越”的高度，充分发挥军地各方资源优势，不断拓宽融合发展领域，提升融合发展效益。三是强化互动双赢教育。教育引导官兵，密切军地协作，在涉及到军地联动合作工作中，积极参与、主动作为，切实增强拥政爱民的责任感和自觉性。

三、加强互动互促，确保双拥工作见行见效。积极开展常态化群众性活动，平均月月有活动，节节有互动，主题鲜明，内容丰富，形式多样，成效明显。每年定期开展走访慰问和军地座谈会，积极组织人员到驻地社区开展“学雷锋”主题实践活动、植树绿化活动，我部队在xx区海伦路福利院开展“学雷锋”活动已近20年，持续深化了军民友谊，用实际行动为双拥共建增光添彩。积极响应驻地政府号召，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，指派专人与民政部门、社区和街道办共同开展植树绿化和卫生清扫工作，走访慰问“星光之家”老年公寓等活动，部队主要领导到驻地走访慰问老八路、烈军属和贫困家庭，送去慰问品和慰问金，受到地方政府和人民群众一致好评。积极实现军地协作联动，在防台风、驻地治安等多方面建立军地联动协作机制，军地双方密切合作，及时处置抢险救灾和突发事件，彰显了部队良好形象。积极参加军警民文化活动，参加了驻区举办的历次军警民运动会，主动参与军地文化体育活动的组织筹划工作，展现了军人的优良作风和精神风貌。

【第4篇】妇联双拥工作自查报告怎么写1050字

妇联双拥工作自查报告

____年，市妇联坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻______系列重要讲话精神，以社会主义核心价值观建设为根本，围绕中心，服务大局，实事求是、开拓创新，认真落实双拥政策法规，切实做好新形势下的双拥工作，为营造“军爱民、民拥军，军民鱼水一家人”的社会氛围做出贡献。

一、领导高度重视，认真做好军转干部接收工作

市妇联党组高度重视双拥工作，将做好双拥工作列为重要议事日程。在妇联组织性别特点比较突出的情况下，克服困难，努力落实市委关于军转安置工作的要求接收军转干部。近年来，市妇联累计接收军转干部21名，其中，男同志18名，女同志3名；团职干部19名，营职干部2名。21名干部中，市妇联机关安置18名，占机关干部总数的25%。同时，为了帮助军转干部尽快适应角色转变，市妇联积极为军转干部创造条件，认真抓好入职培训。今年，市妇联的双拥工作还得到了军转办和市相关部门的充分肯定，市妇联机关党委专职副书记张盛云、市妇女儿童社会服务中心贾一获得了“首都拥军优属拥政爱民模范”荣誉称号。

二、建立常态化工作机制，推进拥军工作有序开展

一是建立拥军走访慰问机制。市妇联主动与驻地部队建立联系与沟通，在元旦、春节等重要节日和纪念日等节点，及时组织走访慰问现役优秀女军人和抗战时期老革命，为她们带去慰问品，让她们感受到妇女组织对她们的关怀和爱护。同时，市妇联党组非常关心机关军转干部的工作和生活，建军节期间，组织军转干部参观“伟大胜利，历史贡献——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”主题展览。二是建立工作联动机制。市妇联将全会工作与双拥工作统筹考虑、同步开展，在今年市开展的寻找“首都最美家庭”主体活动中主动挖掘工作的结合点，将寻找领域扩展到驻地部队，组织动员广大部队官兵踊跃参与寻找“首都最美家庭”、“和谐家庭”等各类特色家庭创建活动，共评选出“首都最美家庭”代表1户，“和谐家庭”4户。

三、打造服务品牌，搭建军人鹊桥联谊平台

针对部队青年交友难的实际问题，市妇联结合工作实际，整合社会资源，连续11年为驻京部队、公安、武警、特警提供交友服务，搭建了军人鹊桥联谊平台，建立了军地鹊桥联谊活动长效机制。截止到目前，共组织各类联谊活动16场，参加活动的4000人中有1800人是部队官兵。为部队组织了“相约五月，缘定警营”、“中秋圆梦正当时”、“爱从军营起航”等大型专场相亲活动4次。每次活动，市妇联都会认真策划，周密安排，不断增强活动现场的趣味性和实效性。据统计，活动现场牵手成功的有24对，80%的参与者都表示会继续与活动中结识的朋友进一步联系。

【第5篇】开展双拥合格单位创建工作情况报告格式怎么写2050字

市双拥工委办公室：

根据《关于在全市开展创建双拥合格单位活动的实施意见》（六发〔xx〕4号）和市委办公室《关于印发 <市直开展创建双拥合格单位活动年度考评工作方案> 的通知》（办〔xx〕28号），以及《关于开展创建双拥合格单位进行考评的通知》（六拥〔xx〕4号）的规定，我局特此申报xx市xx年度双拥合格单位。现将我局开展双拥合格单位创建工作的主要情况报告如下：

xx年度，我局双拥工作在市委、市政府正确领导下，在市双拥办的指导关心下，坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密结合创建全国、全省双拥模范城活动，积极营造争创“双拥合格单位”的浓厚氛围，解放思想，真抓实干，开拓创新，与时俱进，开展了一系列扎实有效的双拥创建活动，取得了良好成绩。

一、组织领导健全，责任分工明确

我局非常重视双拥工作，成立了以局党委书记、局长xx为组长，党委副书记、副局长xx为副组长，党委委员及各部门主要负责人为成员的双拥工作领导组，领导组下设办公室，由党委副书记xx任办公室主任，专抓双拥工作，定期研究和部署，做到了双拥工作有目标、有计划、有制度、有落实、有总结。并把双拥工作列入重要会议日程，纳入相关人员政绩考评范围和述职报告的内容。为了便于开展工作，设立1名联络员，分工、职责、任务明确，做到研究工作有记录，平时工作有检查，年终结束有汇总。

此外局主要领导积极参与双拥工作的开展，根据双拥工作职责要求和市双拥工委的统一安排，结合房地产管理系统实际情况，积极组织开展好本系统、本单位的双拥活动。送温暖、献爱心，坚持每年为军人、军属或重点优抚对象办好事、办实事，在八一建军节、国庆、春节等节假日期间，领导班子成员分头深入到军转干部、退伍军人、离退休老同志家中进行慰问，向他们宣传有关政策，组织开展身体检查活动，并送去慰问金和慰问品、送去了党和政府的关怀，热心为他们解决实际困难。由于工作做得细、做得实，我局至今没有出现一例军转干部、退伍军人、离退休老同志上访和越级上访现象，维护了和谐、稳定发展的大局。

二、深入宣传教育，双拥落实到位

严格按照市双拥工委的统一部署，营造必要的宣传氛围，配合市住房城乡建委、联系有关物业公司及安排局系统相关单位，建立和巩固工作岗位、生活小区等双拥宣传阵地、活动简报、标牌、网络专页、电子大屏幕等，建立了适应本单位实际情况的教育制度和教育设施、教育对象。

积极贯彻《国防教育法》、《军人抚恤优待条例》、《xx市拥军优属办法》和《关于做好随军家属子女就业就学工作暂行办法》等政策法规的宣传和学习，有具体的计划和安排；坚持把全民国防教育和双拥宣传列入局党组理论中心组重要议事日程和单位干部职工的学习内容。为了让“弘扬双拥传统，军民共筑长城”的精神，得到更深刻的认识。我局在“七一”期间特别邀请到全国优秀军转干部、全国先进工作者、全国模范公务员周世友同志为局广大干部职工作报告，学习这位普通的部队转业干部“永不忘本，永感党恩”的信念。

三、积极开展拥军工作，构建和谐军民关系

在接收转业干部、退伍军人工作方面，能按规定及时予以妥善安置，截止目前全局系统有转业、退伍等军人共计126人。并认真配合有关部门做好征兵登记及宣传动员工作，每年我局系统有2到5名职工子女应征入伍。真正做到了提升双拥层次，融洽军民关系。对在实际工作中表现好、工作成绩突出的转业、退伍军人予以重点培养并及时提拔任用。目前房产局机关及所属单位中层以上干部中超过60%为转业、退伍军人，局领导班子成员中转业、退伍军人占四分之三。

我局积极支持国防和军队建设，不断探索军民结合、寓军于民的好路子，每年为军队、军属或优抚对象至少解决1个实际问题。支持部队完成军事训练和演习任务，适时开展走访慰问活动，支持重点军事工程建设，自觉保护好军事设施为其创造稳定、有序的军事环境。支持部队后勤保障社会化，全力维护军人军属及其子女合法权益，按时足额兑现抚恤补助优待金，落实有关免费、减价等优惠政策，及时妥善地处理好涉军房地产矛盾和纠纷，以及优抚对象信访问题，在涉军房地产*费用方面给予减免或优惠。认真抓好军队、军人房产的保护，切实维护军产安全，妥善解决有关矛盾。此外局属各单位、部门、对外服务窗口开展了为军人、军属或重点优抚对象优先优质服务平台，为双拥工作设立利益让道、服务到位的绿色通道，获得了一致好评。

我局及其所属单位与xx城区驻军联系广泛，并能够结合实际广泛开展经常性、多样性的共建活动，创新共建内容，拓展共建领域，提升共建质量，增添共建亮点。去年年初与xx市军分区干休所签署了双拥共建协议，共同促进社会主义精神文明活动的深入开展，常利用节假日，开展形式多样的双拥活动，积极支持国防和军队建设，共建活动正常，共建内容健康，无赌博现象、无封建迷信活动、无重大案件发生，共建单位道德规范和双拥知识知晓率达70%以上。并在干休所老干部经济适用房评估、*期间，我局给予了极大的帮助和费用50%的减免。切实做到了充分发挥各自优势，共同发展、共同提高、互相帮助、互惠互利。

【第6篇】市双拥工作社会化情况调查报告怎么写8100字

国务院总理在全国双拥工作会议上指出：“要积极开展行业拥军、社区拥军，引导新型经济组织和新的社会阶层拥军，拓宽双拥工作的领域和范围，推进和提高双拥工作社会化水平”。为了认真贯彻落实全国双拥工作会议精神，全面构建我市双拥工作新平台，推进我市双拥工作社会化进程，市双拥办根据年初确定的工作任务和调研课题，分别对三县两区和市区6个街道12个社区进行了调研，并发放300份问卷调查表，对机关企事业单位、民营企业、个私协会等单位从组织机构、规章制度、活动安排、经费保障等方面分为25项具体内容进行了问卷调查。从这次调研情况来看，我市双拥社会化的基础是扎实的，成效是明显的，形成了以“党政机关为龙头，企事业单位为骨干、社区群众为主体”的双拥工作新格局。但面临新的形势和任务，还存在一些新的问题，有待于进一步研究探索，寻求对策。

一、目前全市双拥工作社会化的基本情况及特点

从收回的调查问卷中统计，全市街道社区、行业系统、企事业单位有双拥工作领导小组的占93%；有双拥办公室的占96%；有专职或兼职分管人员的占98%；有工作经费保障的占80%；列入本单位工作目标任务的占88%；开展经常性走访慰问活动的占95%；结成军民共建对子的占60%；开展经常性国防、双拥教育的占94%；建立各项规章制度的占80%；有群众性帮扶组织的占86%；有科技拥军项目的占36%；有双拥环境宣传氛围的占76%；拥军办实事2件以上的占66%；为烈、军属排忧解难5件以上的占40%；被上级评为先进单位的占80%以上。其主要特点是：

1、政府搭台社会唱戏，双拥工作组织网络社会化。

一是党政一把手负总责。各级党政一把手为双拥工作第一责任人，在工作中直接抓动员部署，抓组织协调，抓检查指导，抓责任落实。有的县、区委书记亲自担任双拥领导小组第一组长，双拥工作的基本思路和总体目标亲自确定；双拥工作的政策亲自研究；双拥活动亲自参加；双拥工作的重点难点问题亲自解决。

二是党委政府担纲总导演。在走社会化双拥路子和争创全国全省双拥模范城的过程中，各县、区突出党委、政府的位置和职能，建立强有力的领导指挥体系，层层签订工作目标责任书，多次召开动员大会，专题研究部署创建工作。做到“两个明确、三个纳入”，即：明确不落实双拥工作责任的领导是不称职的领导；明确不落实双拥政策法规的单位不能评为先进单位。坚持把双拥工作纳入党委政府的重要职责；纳入精神文明建设和经济发展的总体规划；纳入单位争先创优的评比条件。

三是社区组织网络化。随着社区建设的发展，社区内丰富的文化、人才、教育、科卫等资源为开展双拥工作提供了极为有利的条件。以街道和乡（镇）为主体，依托社区服务网络，为驻军、优抚对象排忧解难，是双拥进社区的有效途径。据统计，目前社区中有拥军优属活动小组、志愿者拥军服务队、双拥文艺宣传队、巾帼拥军服务队、共建单位双拥服务队、学雷锋小分队、爱民医疗小分队、个私拥军服务队等群众性双拥服务组织1500余个，有近10万人活跃在基层双拥第一线，形成了上下贯通，覆盖全市的双拥工作网络。龙泉街道每个社区都有双拥信息员、飞英街道各社区都有双拥联络员；朝阳街道为驻军、优抚对象建立了“一档三网络”即为优抚对象建立专门档案（现役军人、退伍军人、伤残军人名册卡片），建立就医网络、就业网络、就学网络。红丰五社区、滨河小区、凤凰一社区等建立了富有社区特色的“六联”制度（思想教育联抓、矛盾纠纷联解、居民困难联帮、社区治安联防、环境卫生联治、文娱活动联办）。

2、支持部队改革发展，科技文化法律拥军社会化。

一是从兵员征集入手，搞好文化拥军。把征集高学历青年入伍作为文化拥军的基础，从而有效地提高了兵员的文化质量。近年来，尽管高校扩招人数逐年增加。但全市高中以上文化程度的兵员占征兵任务数的60%以上，大专学历的兵员占6%以上，××师范学院两年中有16名大专、本科学生入伍，××职业技术学院仅去年就有9名学生入伍，××二中每年都有7—8名应届高中生被空军招飞入伍，成为全国挂牌的飞行员苗子培训基地之一。

二是从人才培养做起，搞好智力拥军。发挥科研单位大中专院校、专业技术部门的优势，积极为部队提供智力服务。市教育系统、各学校每年选派高年资教师到部队辅导战士高考，提高了战士的军校报考录取率，劳动就业局创办了两用人才培训基地，开设了电脑、烹饪、财会等专业班；长兴县成人教育中心免费为战士们提供各种技能培训。

三是从部队需要着眼，搞好科技拥军。围绕一切为打赢、做好军事斗争准备的目标，各级把科技拥军作为新时期的重要内容。长兴县出资30万元为装甲团建起科技拥军图书馆，配备了多媒体教室，市运管处发挥行业优势，利用当今世界最先进的车辆科技检测技术，免费为驻军部队的车辆装备作全面检

测，提升了部队后勤社会化保障水平。淡水鱼研究所将科研成果运用于部队的菜篮子工程，改善了官兵的物质生活，市电信公司派出专家工程师，出资500多万元成功实现了驻军部队通信数字化公网，极大地提高了部队通信保障能力。

四是从军属利益出发，搞好法律拥军。为了快速便捷地审理涉及军人家属利益的案件，各县区都建立了维护国防利益巡回法庭、法律援助站，先后受理了53起涉军案件，依法保障了军人军属的合法权益，解除了军人的后顾之忧。

3、解决“热点难点”问题，双拥工作参与主体社会化。

一是民营企业成为重要的社会经济力量和双拥资源。民营企业是改革开放和发展社会主义市场经济的产物，在社会经济生活和双拥工作中的作用日益凸现。成为安排随军家属和安置退役士兵的重要支柱。许多企业集团都向军嫂敞开就业大门，腾出较好的岗位让随军家属就业。××大东吴集团收购原××红延制药厂后，安排了26名失业军嫂重新上岗，并为她们补发了原工厂停产期间和新厂未开工时的生活费。拥有上亿元资产的丝得莉集团总经理、全国优秀退伍军人徐淦芳，不忘部队的培养和教育，创业成功后，努力回报社会，每年都招收退伍军人和伤残军人到该企业就业，目前该企业共有130多名退转军人，成了企业发展的骨干力量。

二是社会各界关心帮助军属及军人子女、优抚对象蔚然成风。在解决随军家属就业生活问题上，市、县都相继出台了《关于解决随军家属劳动就业和社会保障工作的意见》、《关于给随军家属发放生活困难补助金的实施办法》，在部队干部子女入学问题上，对部队女子入学，与驻城镇居民子女同等对待，对特殊情况优先照顾，对初中升高中的部队子女，市教育局还专门给予加分30分的照顾。为了更好地解决重点优抚对象“生活难、医疗难、住房难”的“老三难”问题，长兴县从创新机制着手，建立并完善了较为规范的优抚保障、医疗保障、扶贫建房“三大”优抚保障机制，从根本上解除了重点优抚对象的后顾之忧。

4、双拥载体丰富多彩，军民共建活动社会化。

一是组织大型主题活动。结合“四城联创”活动，组织十万军民参加夏季卫生大会战，清除卫生死角。开展“美在××、爱在××”大型爱心捐赠活动，军地千余名志愿者走上街头为民服务。军地青年“共学雷锋、同树新风”，“迎八一双拥文化进军营”，表彰“十佳创业好军嫂”等系列主题活动，在社区倡导了“六同活动”（同建一个社区、同享一份资源、同唱一首歌、同读一本书、同演一台戏、同学一个典型）。

二是区域联片携手共建。通过军民联防、军民联谊、军民互助、军民互学等形式，使军民共建由以前的一站、一店、一校、一路逐步发展到一街、一镇、一区；由原来的治理“脏、乱、差”逐步向其他各个方面延伸拓展。市区的街道社区、机关部门、企事业单位和社会团体争相与驻军结对共建。红丰五社区与73120部队干休所共建结对九年，做到有事没事常来往、大事小事多商量、急事难事互相帮，军民亲如一家人。解放军九八医院与朝阳街道共同组织开展了“树社区形象，创文明楼群”、“军民共建文明街”、“军民共建精品社区”等活动。南浔区、德清县的一些单位还跨行政区域与驻××、驻长兴的部队共建，达到优势互补，资源共享。

三是个体拥军蔚然成风。吴兴区龙泉街道华丰二社区干部葛中妹热心帮助军属排忧解难，做了大量的好事实事，居民专门写信给市长，要求给予表扬。家住××吉山新村的军属施友好患癌症住院，儿子在部队服役，家中生活困难，吉山一社区152名居民为其募捐，一些民营企业家和个私业主也纷纷慷慨解囊。驻湖一军所属侦察营军人洪朝敏身患肾衰竭，家中两位老人又患重病，经济十分困难，××女企业家谈燕得知后，为洪朝敏捐款1.2万元。德清县三合乡农民刘志国出资一万元，设立了“志国拥军奖”，以奖励在部队立功受奖的德清籍现役军人，随后有12位个私业主加入到了这支热心的拥军伍中，使“拥军奖基金”的成员不断发展扩大，形成了浓厚的社会化拥军氛围。下岗女工钱立玲三次自费到西藏慰问德清籍战士被传为佳话。

二、全市双拥工作社会化存在的问题与分析

社会主义市场经济体制的建立，既为双拥工作注入了新的生机和活力，也给双拥工作带来了一些新困难和新问题。

一是政府职能的转变，使解决双拥工作实际问题的难度也越来越大。政府已从管理微观经济活动转为宏观调控经济活动，政府高度集中配置一切政治经济资源的强有力的行政手段在逐步减弱。双拥工作就整体而言是企业政治工作的一项内容，与共青团工作、妇联工作、宣传教育工作一样，是企业政治工作的重要组成部分。但民营企业更加注重经济效益，职工与企业经济利益的联系更加紧密，这就必然造成企业重视完成国家法律法规等规定的任务，忽视有关职能部门下达的政治性工作。分析原因，主要是国防观念淡溥，双拥意识不强。

二是新的分配制度的建立，使人们的思想观念和价值取向发生了变化。由于受利益和价值观念的影响，履行国防责任和义务的观念容易淡化，经济利益、自身发展的问题想得多了，而国家安全、社会稳定等公共利益容易忽视。一些单位和个别领导片面地理解双拥工作，在共建活动中，“嫌贫爱富”、“喜新厌旧”。一提到共建结对，就希望对方给钱给物，把“鱼水”关系变成了“油水”关系，其结果自然是时冷时热。调查中发现，有的街道共建对子，平时不走动、没活动，部队主要领导换了几任，从未上过街道的门。分析原因，主要是讲物质利益和等价交换的多了、讲精神共建和思想互助的少了，人的思想观念发生了变化。

三是政策法规的滞后，使双拥工作缺乏

有章可循、有法可依。近几年，市县、区结合形势需要，制定下发了《拥军优属若干规定》和《拥政爱民若干规定》。但是随着市场经济的发展和形势变化，一些双拥政策法规严重滞后。主要表现在以下三个方面：一是双拥政策法规不够健全，协调军政军民关系的政策法规还有空白点；二是部分双拥政策法规可操作性差，缺乏硬性规定，没有规范约束作用；三是有些政策法规滞后于形势的发展，与当前社会生活中的其他改革政策不配套。如原先的进藏兵优惠政策中规定：农转非、优待金比普通兵增加两倍、退伍回来后安置工作。而现在除了优待金增加两倍外，其余两项都发生了变化，尤其是地方政府相继制定了失地农民保障等优惠政策，原先的进藏兵优惠政策已失去实际意义。主要原因是，原有的政策法规跟不上新形势发展的需要。

四是受一些条件的限制，基层双拥工作发展不平衡。在调查中发现，领导重视的单位，双拥工作就开展得好，如长兴县，县委书记亲自挂帅，全县的双拥工作开展轰轰烈烈，又如，朝阳街道，市公路运输管理处，领导都非常重视双拥工作，每年都要召开2－3次双拥专题会议，布置、总结双拥工作。有些单位和基层社区由于受到条件的限制，社区工作条件差，没有经费来源，拥军优属办实事心有余而力不足，从而造成了各社区、街道之间的发展不平衡。个别街道没有充分利用社区的共建资源，当好牵头人、协调者，而是任其自然，各自为阵。比如××市师范学院、职业技术学院、二中等与部队双拥共建活动丰富多彩，成效明显，而所在街道社区都没有主动参与，情况不明，工作被动。分析原因，双拥工作开展的好坏关键在于领导重视的程度，是否把它作为一项政治性、大局性、事关稳定的工作来抓。

三、应该采取的对策

双拥工作是一项政治性、群众性很强的工作，同时也是一项复杂的社会系统工程，它连接军地、根植基层、涉及长远、关系全局。要做好社会主义市场经济条件下的双拥工作，必须树立科学的发展观，动员全社会的力量，发挥社会各群体的积极性，通力合作，齐抓共管，努力开创双拥工作社会化的新路子。

1、建立健全“政府主导，各方参与”的社会化双拥工作运行机制。

随着经济体制的不断深化和政府职能的转变，单纯强调双拥工作的政治性、强调政府的行政管理作用已远远不够，因此要积极探索新型经济组织和新的社会阶层开展双拥活动的路子，扩大双拥工作的社会基础和参与的广泛性。

第一，要发挥政府主导作用，不断完善双拥工作组织体系和社会化服务网络。双拥工作的政府职能要从传统的统包统揽，转变到加强组织领导、提供政策法规保障上来。要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从国家长治久安的大局，来思考和认识新形势下的双拥工作。把涉及双拥工作中的重大事情，作为党委和政府必须履行的重要责任和义务，认真组织、周密协调、及时处理。不断建立健全各级双拥工作组织体系，做到县、区、街道、乡镇有双拥工作领导小组；社区、村委会有双拥工作联络员（信息员）。形成“上下一条线、左右联成片、层层有人抓、事事有人办”的社会化双拥服务网络。

第二，要适应民营企业迅速发展的形势，积极推进民营企业中的双拥共建工作。针对当前社会经济发展的形势，动员社会各界力量，特别是民营企业、股份制企业、中介机构开展行业拥军、企业拥军，把政府行为与社会行为，行政指导与市场调节结合起来。当前，民营企业无论在数量、产值、利税还是从业人数方面，均已成为社会主义现代化建设不可忽视的重要力量。为此，双拥工作作为一项全民共同参与的伟大社会工程，积极组织引导民企的参与，已是双拥工作社会化的必然选择，是双拥工作获得更广泛社会基础的必由之路。要充分调动各个阶层、社会力量参与拥军优属活动，使其在复退军人安置、军嫂就业、科技拥军、战勤保障以及建立拥军优属基金等方面发挥巨大作用。从发展的观点看，如若没有民企参与，就不可能有双拥工作的大发展。民企拥军是双拥工作一个崭新的课题，是新时期发展双拥的需要，今后这方面的工作我们还要加强。

第三，要顺应城市管理模式变化的新情况，逐步树立社区双拥工作的新观念。一要树立大局观念。双拥工作事关保证国家长治久安和社会安定团结的大局，社区作为双拥工作的最基层单位必须抓紧抓好；二要树立发展观念。社区建设在发展，双拥工作依托社区这一新生事物，也要不断寻求发展。三要树立创新观念，社区建设要有特色，必须创新，双拥工作要发展，也必须走创新之路。要不断探索社区双拥新路子，充分挖掘、整合利用本社区的资源优势，使社区的双拥活动形成由过去单一的走访慰问向依靠社区资源实施科技拥军、智力拥军的方向转变，通过开展一系列双拥活动，深化社区双拥工作的内容，繁荣社区文化，扩大双拥工作的社会影响，从而推动双拥工作社会化的健康发展。

2、努力营造“军地协调、齐抓共管”的双拥工作社会氛围。

在社会主义市场经济不断发展，国家和军改革向纵深推进的新形势下，逐步实现双拥工作的社会化，是一条有效的途径。而要实现双拥工作的社会化，营造浓厚的双拥氛围，宣传是基础，教育是根本，活动是途径。

一是要加强双拥宣传。首先，抓好重大节日和部队重大行动的重点宣传，激发群众的参与热情，把宣传教育搞得生动活泼。大力宣传富有时代特色和地区特色的先进典型，在全社会形成军爱民、民拥军、军民团结共促社会生产力发展和部

队战斗力提高的良好风尚。其次，要注重平时和基层的宣传，形成浓厚的双拥氛围。充分发挥报刊、电台、电视、网络等传播媒介的作用，积极开展双拥宣传，做到报纸常有文、广播常有声、电视常有影、基层常有形；利用街道、乡镇、社区、基层连队的宣传阵地，使全社会置身于浓厚的双拥氛围之中，激发广大私营企业主、个体工商户、群众和部队官兵的双拥热情。第三，要大力宣传富有时代特色和地域特点的先进典型。用典型引路，以点带面，不断扩大宣传教育的覆盖面，使双拥工作从个体和少数示范点扩展到群体和整个社会领域，在全社会形成军民团结共促社会生产力发展和部队战斗力提高的良好风尚。

二是要深入进行国防教育。根据新时期军事斗争准备的需要，广泛深入地开展全民国防教育，不断强化各级领导和人民群众的拥军意识。针对不同社会阶层人群，开展不同层次的教育活动，使全社会树立起“居安思危、富而思安”的思想，让爱国拥军成为广大人民群众的自觉行动，使社会化拥军成为军事斗争准备中双拥工作的一个显著特点。

三是要广泛开展双拥共建活动。双拥工作既是社会主义精神文明建设的重要内容，也是加强社会主义精神文明建设的重要途径。要使双拥工作持续深入地开展下去，始终保持旺盛的生机和活力，就必须不断探索和创造富有时代特色、能够吸引军民广泛参与的形式和载体。近年来，从军民共建精神文明、培养军地两用人才到创建双拥模范城（县）活动，从科技拥军、智力拥军、到文化拥军，每个活动兴起都产生了广泛的社会影响，推动了双拥工作的深入发展。在新形势下，要不断创造新的共建内容和形式，广泛开展双拥工作“六进活动”（进社区、进市场、进企业、进学校、进医院、进农村），使群众性的双拥共建活动更加丰富多彩，更加富有吸引力和感召力。

3、制定完善“系统规范、衔接协调”的政策法规体系。

加强建立和完善双拥政策法规体系，已成为推动双拥工作社会化和促进双拥工作落到实处的重要保证。要把双拥政策法规建设提高到依法治国、依法治军的高度来认识，针对新形势下双拥工作遇到的新情况、新问题，尽快建立与市场经济体制相适应的双拥政策法规体系，调节军政军民关系，维护军人和优抚对象的合法权益，加强军政军民团结，进一步促进双拥工作制度化、法制化和社会化建设。

第一，要适应市场经济新形势，抓好双拥政策规定的制定。

社会主义市场经济体制建立必然涉及到利益格局、利益关系的调整和思想观念的转变。要妥善解决军地之间的矛盾和双拥活动中的问题，就必须制定适应社会主义市场经济需要的双拥政策规定，用政策、规定、制度规范军地交往、双拥活动，使双拥工作真正落到实处。在制定双拥政策规定中，要注重政策规定的时效性、系统性和科学性，还应着重把握五条原则：即与国家双拥政策法规相一致的原则，军地协调发展的原则，开拓创新的原则，与其他部门的政策规定相协调的原则，具有继承性、连续性和稳定性的原则。

第二，要采取积极有效的措施，抓好双拥政策法规的贯彻落实。

在双拥政策法规建设中，既要注重抓双拥政策规定的出台，又要注重抓双拥政策法规的贯彻落实，不能重此轻彼，流于形式。在贯彻落实双拥政策法规上，首先，要加大双拥政策法规的宣传。其次，要发挥双拥政策法规的四个功能：一是发挥双拥政策法规的教育功能，在全社会形成浓厚的依法双拥氛围，实行以情双拥和依法双拥的有机结合，使双拥变成军民的自觉行动；二是发挥双拥政策法规的保障功能，依法维护军地的合法权益。特别是近年来，社会比较关注的转业退伍军人就业安置、革命伤残军人医疗保障和重点优抚对象生活标准提高等问题，必须利用双拥政策法规进行有效维护；三是发挥双拥政策法规的服务功能，促进军地共同发展；四是发挥双拥政策法规的激励功能，激发官兵为国建功立业的热情。

第三，要加大督促检查力度。

不定期地组织人大、政协和有关部门，对各地贯彻执行情况进行检查。对执行好的部门和单位，予以表扬奖励；执行差的部门和单位，予以批评教育；对违反政策法规的，要依法进行处罚并追究领导责任。

第四，要着眼于社会发展需要，抓好双拥政策规定的完善配套。

社会在不断发展变化，双拥政策规定同样需要不断充实、完善、配套。首先要不断完善各项双拥政策规定。积极梳理现有政策、规定和制度，着眼全局、狠抓落实，采取消除重叠、拾遗补缺、拾零归总的办法进行归纳和完善，确保双拥政策规定的科学性、完整性和现实性。其次要抓好各项双拥法规政策的系统配套。从稳定部队、稳定社会的全局着眼，制定完善机关政策规定，帮助部队解决难点问题。狠抓基层双拥政策法规建设，做到市县有政策规定，部门有拥军措施，街道乡镇有公约，社区、村委会和基层单位有制度。以构成纵向到底、横向到边的双拥政策法规体系，不断推进全市双拥工作社会化再上新的台阶。