管理的工作报告15篇

篇一 在全市国土资源管理工作会议上的工作报告

这次全市国土资源管理工作会议的主要任务是，学习贯彻上级会议精神，总结XX年度我市国土资源管理工作，表彰先进，研究部署XX年任务，签订全市国土资源系统工作目标管理和党风廉政建设责任书。

下面，我根据局党委讨论的意见，讲四个问题。

一、肯定成绩，总结经验，不断提高国土资源管理工作水平

XX年，我市国土资源管理工作在市委、市政府的正确领导及有关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，以深入开展“完善体制、提高素质”活动为保证，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理工作的一系列重大决策和部署，抓重点、攻难点，取得了明显成绩。

一是资源保护更加有力。耕地保护政府责任制进一步落实。全年建成标准农田建设19.76万亩，比XX年增长28%，超额完成省厅下达的任务；完成垦造耕地3万亩，农居点整治0.43万亩，连续9年实现耕地占补平衡。矿山总数从571个压缩至555个，控制在省定标准内，废弃矿山治理率达到56.76%，超额完成任务，市局被评为全省矿产资源储量登记工作先进集体。立案查处土地违法案件2410起，查处土地面积19191亩，没收及拆除建筑物构筑物面积619.4万平方米，收缴罚没款1.24亿元，对72名责任人提出处分建议，另对20名涉嫌犯罪人员作司法移送。

二是资源利用更加高效。全市完成建设用地报批6.19万亩（农用地5.31万亩），其中报省部分已全部批准，比较好地完成了国家和省下达的任务；供地9.7万亩，全年土地出让合同收入308.5亿元。其中经营性用地公开出让1.2万多亩，合同出让金215.6亿元；工业用地出让5.6万亩，合同出让金76.68亿元，较好地保障了经济社会发展合理用地需求。全年依法收回闲置土地3617亩，通过挖潜改造节约用地3096亩。工业用地招拍挂出让工作在试点的基础上全面推行，全年有80宗、3571亩工业用地公开出让。

三是维护权益更加到位。征地拆迁政策法规更加健全，安置补偿工作进一步完善。市本级牵头实施的市区城中村改造，进展比较顺利，全年安置村民住房2591套，面积达21.4万平方米。受理各类土地信访3931件，与XX年同比下降11.5％，按时办结3775件，办结率96％。全市投入资金1247.88万元，完成地质灾害点治理37处，搬迁移民22处、670户，超额完成年初目标任务，全年无地质灾害人员伤亡事故。

四是基础工作更加扎实。城镇数字化地籍测绘数据入库工作进一步推进，全市130个镇（乡）中，已完成96个镇（乡）、面积938.84平方公里的数字化地籍测绘工作，其中区已全面完成。集体农用地所有权登记发证完成60％，其中宁海完成率达到85%以上，超额完成省厅下达的任务。全市所有县（市）、区全部通过省厅地籍管理规范化验收，市局被国土资源部评为全国地籍管理先进单位。市区新一轮基准地价顺利实施。国土资源信息联网工作基本完成，实现了公开性国土资源资料的网上可查询。

五是体制素质更加优化。“完善体制、提高素质”活动进一步深化，成效明显。局被国土资源部评为“四五”普法先进单位，局还被评为全国国土资源依法行政先进单位。市局团委被评为市级先进团组织，市局交易登记中心窗口被市经济发展服务中心评为优胜单位。土地勘测规划院被评为浙江省首届“杰出青年文明号”单位。等分局管理体制调整后工作起色明显。

回顾过去的一年，我们在工作中重点把握了以下四个方面：

（一）突出重点，紧盯目标狠抓落实。一年来，我们把资源保护和保障这两项任务作为重点而抓紧抓实。资源保护方面，制订出台了《市各县(市)、区政府耕地保护责任目标考核办法》等政策意见，层层签订了耕地保护责任状。认真做好了开发区四至范围的核定工作，开展了全市基本农田保护专项大检查，参与了新开工项目的清理检查，对存在的问题进行了及时的整改，市还积极做好了国家级基本农田保护示范区建设。强化了土地用途管制，严格按要求把牢农用地转为建设用地的关口。按照建管结合的原则，采取了一系列的政策措施，狠抓了标准农田建设，等地对标准农田建设注重抓早抓实，超额完成建设任务。认真组织开展了土地执法大检查、卫星遥感土地执法检查和查处土地违法违规案件专项行动，全面推行了开发区(园区)已开工建设项目挂牌施工工作。通过天上照、网上管、地上查等多种手段，严肃查处了一批土地违法违规案件和责任人员，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。扎实开展了以“三查”为主线的整顿和规范矿产资源开发秩序工作，狠抓了矿山自然生态环境的保护和治理，有效遏制了无证勘查、越界开采和无证开采行为。资源保障方面，积极向上级争取建设用地指标共计5万多亩，指标数量居全国计划单列市前列。按照有保有压的原则，优先保障省、市重点工程和重点项目用地，促进了经济结构的调整和优化。提前介入，主动服务，与有关部门一起做好建设项目用地报批前期工作和报批督查工作，及时解决报批中的实际困难，圆满完成了建设用地报批任务。狠抓了节约集约用地，审项目、核土地，积极做好闲置土地处置、存量土地盘活利用、标准厂房建设等工作。同时加强了监管，对所有建设项目用地实行了竣工复核验收制度，全年共复核验收建设项目884宗，补缴出让金2.54亿元。

（二）以人为本，致力打造和谐国土。一是认真做好征地拆迁和城中村改造工作。制订出台了《市征收集体所有土地房屋拆迁条例》和实施细则，下发了有关村发展留用地和被征地人员养老保障等方面的政策意见，认真坚持了征地工作的“四个必须”和“二公告一登记”制度，强化了征地补偿费的核算和支付管理，从政策和程序上保证了群众的合法权益。面对艰难复杂的市区三江片城中村改造工作，等耐心细致地做好拆迁户的思想教育、政策解释和安置补偿工作，科技园区积极做好征地拆迁的政策完善工作，取得了较好效果。全市征地4.7万亩，市三江片拆迁建筑物63.5万平方米，总体上看，安置工作较为顺利。二是努力抓好土地信访工作。坚持领导阅批群众来信和接待群众来访，去年市本级局领导共接待来访360余批1100多人，占来访量的71%。加大了对重要信访件的督查和调处力度，实行重要信访领导包案制度，487件市以上领导批示的重大信访件全部办结。坚持从源头抓起，从基层抓起，提高了初信初访的息访率。信访总量同比分别下降了40.7%和41.5%，全市国土资源信访高发态势有所缓解。三是积极做好地质灾害防治工作。认真编制了地质灾害防治方案、地质灾害应急预案和乡（镇）、街道1∶1万地质灾害分布和易发区图。按规定落实了汛期值班和灾情速报制度，会同气象部门开展了地质灾害气象预警预报，全年发布三级以上地质灾害气象预报预警17次。对威胁常驻人口的116处地质灾害点建立了五级群测群防网络，其中对28处市级地质灾害隐患点实行了重点防范。积极做好了小流域地质灾害调查和地质灾害点工程治理，有效防止了地质灾害人员伤亡事故的发生。

（三）打牢基础，切实提高支撑水平。一是积极开展地籍管理规范化建设。投入资金2023万元，狠抓了城镇新一轮数字化地籍调查、测绘工作和地籍信息化建设。全面开展了土地利用动态监测和地价动态监测，为土地管理提供了基础数据。慈溪市在数字地籍数据入库的基础上，尝试开展了城镇宗地三维立体效果图管理，使地籍管理更加现势、明晰、直观。二是努力做好土地登记发证工作。全面铺开了集体农用地所有权登记发证工作，为提高发证质量，全市有65个乡镇重新进行了权属调查，鄞州、北仑等还采用数字化测绘技术，实行城乡一体化数字测绘，提高了农用地发证的精度。市本级去年对原地籍管理信息系统进行了一系列的技术改造，实现了土地登记的网上流转审批，并充实和加强了土地登记办证力量，强化了效能建设，实现了土地登记发证工作的再次提速，土地登记又平均缩短2-3天，受到了群众的好评。三是着力做好规划修编工作。组织力量认真开展了以“四查清、四对照”为主要内容的基础调查分析和规划修编前期六个重大问题研究，为下一步我市规划空间布局和规划成果编制打下了基础。目前，市级土地利用总体规划大纲及规划修编前期工作成果已通过省级评审论证并报部审核。四是注重提高信息服务水平。以推进“金土工程”为目标，拟制了“金土工程”建设方案，加强了国土系统门户网站建设，网络体系初步形成。市局本级和部分县（市）、区局（分局）还完成了电子影像档案管理系统的开发、使用，积极推进网上政务信息公开，使资料查询更加便捷。

（四）狠抓关键，大力加强自身建设。一是继续抓好完善体制工作。组建成立了慈溪出口加工区分局和市国土资源交易登记中心、地质环境监测站两个事业单位。对部分县（市）、区局（分局）领导班子、中层干部和市局本级事业单位领导班子进行了调整和充实。加强了与人事等部门的联系，明确了国土资源系统人员录用、奖惩等问题，进一步理顺了国土资源管理体制改革后干部人事关系。出台了国土资源所管理体制改革意见，进一步健全了基层国土资源所的机构编制。建立了全市国土资源系统后备干部储备库，充实完善了后备干部队伍。二是积极开展提高素质活动。加大了干部教育培训力度，组织开展了科学发展观、党章、社会主义荣辱观等学习教育，积极实施了各类业务培训、调查研究和岗位练兵等活动。年中，组织各县（市）、区局（分局）和市局事业单位中层以上干部以及市局机关干部分别参加了省厅和市局组织的国土资源管理知识培训，较好地提高了干部队伍的整体素质。三是高度重视党风廉政建设和反腐败工作。坚持教育、制度、监督并重，积极构建惩防体系，严格执行党风廉政建设责任制。以“走出去、请进来”等形式，积极抓好党风廉政教育。进一步加强廉政制度建设，健全完善集体议事与会审制度。突出了国土资源管理的重点领域和关键环节的监督管理，做到党风廉政建设与国土资源管理工作一起部署、一起落实、一起考核。认真抓了“三重一大”保廉工作和商业贿赂专项治理工作，对个别违法违纪人员进行了严肃查处，有力地惩治了腐败现象。

去年我市国土资源工作各项成绩的取得来之不易。这是我们面对宏观调控进一步深化的新要求，积极适应新的形势和发展环境，依靠各级党委政府和有关部门的大力支持，依靠全系统干部职工共同奋斗的结果。我们要认真总结，吸取经验，为更好地开展新年工作打下基础。借此机会，我代表市局党委向一年来辛勤工作的全系统干部职工，向关心和支持我们工作的有关部门，表示衷心的感谢!

二、认清形势，统一思想，进一步增强做好国土资源管理工作的信心

清醒认识和深入分析我们工作面临的新形势新情况，准确把握有利和不利因素，积极主动应对，是做好国土资源管理工作的重要前提。在加强土地调控的新要求下，国土资源管理工作面临着新的挑战和机遇。

面临的问题主要表现在以下四对矛盾上：

第一，资源保护与资源保障之间的矛盾。我市正处于工业化快速推进和城市化加速发展，市场化和国际化全面提升的发展阶段。在这个阶段，土地需求会继续保持增长的势头。但目前我市无论从用地空间来看，还是从耕地占补平衡来看，潜力已十分有限。依据现行土地利用规划，我市到XX年底，基本已用完规划所确定的用地指标。土地整理自1998年大规模实施以来，剩余的可整理后备资源基本上是难度大、可新增耕地少的“硬骨头”。低丘缓坡综合开发利用潜力也十分有限。随着今后一段时间土地供求矛盾的进一步加剧，保护资源和保障发展的双重压力将越来越大。特别是今年，由于国家把未利用地也纳入了建设用地计划总盘子，同时，折抵指标使用和违法用地补办越来越难，部分项目将面临即使有用地指标也无法报批用地的困难。

第二，严格土地管理的要求与土地违法违规问题不断出现之间的矛盾。党中央、国务院对土地管理的要求越来越严，特别是XX年国务院下发的《决定》和XX年下发的《通知》，对严格土地管理提出了一系列的规定和要求，强调以问责制来约束用地行为。但随着土地资源资产价值的不断显现，资源开发利用领域的违法违规问题不断出现，监督检查任务越来越重，执法难、法难执、难执法问题更加突出。

第三，粗放低效利用与节约集约高效要求之间的矛盾。从全市实际用地情况看，用地单位粗放低效利用土地与国家要求的节约集约、高效利用土地之间的矛盾较为明显。主要表现在：一是重外延扩张，轻空间利用，单位土地面积利用效率低下；二是用地结构不尽合理，资源共享度低。三是工业用地投资强度和单位土地产出率低，土地利用集约程度不高，土地宽占粗用的现象仍然存在。同时，在矿产资源利用上，乱采乱挖、采富弃贫行为还没有从根本上得到解决。

第四，宏观调控的新要求与队伍素质之间的矛盾。从履行职责的要求来看，我们自身还有许多不适应的地方。一是思想武装还不够。对科学发展观内涵的理解还不深，有的在依法办事和勇于负责的关系处理上还不够正确，有时遇到困难和问题，信心还不够坚定，有矛盾上交的现象。二是“转变观念、转变职能、转变作风”还有差距。这几年，我们的队伍素质虽有了一定的提高，但仍有一个不断适应新形势、新任务的问题。在实际工作中，有的不善于指导、监督、抓落实；有的还有工作不认真、不作为，甚至个别人不依法按规矩办事的问题，影响了工作效果和部门形象。三是基础建设比较薄弱。国土资源管理参与宏观调控的基础性工作存在制度不健全、指标不统一、数据不准确、报送不及时等问题，给工作造成被动。

在看到困难和矛盾的同时，我们也要看到当前做好国土资源管理工作的有利条件和积极因素：

一是党中央、国务院对国土资源工作越来越重视。从XX年下半年到XX年下半年的两年左右时间里，国务院先后就严格土地管理、加强土地调控、整顿和规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等发出了多个文件，还召开了一系列全国性会议进行部署落实。这期间，**领导对加强国土资源工作有一系列重要讲话和批示。去年底召开的中央经济工作会议，把国土资源工作放到整个经济工作大局更加重要的位置加以部署。在xx和温**总理的两个重要讲话中，涉及国土资源工作的有28处之多，文字达千字以上。总书记在讲话中指出，“要继续把控制新开工项目作为调控的重点，坚持严把土地、信贷两个闸门，进一步严格市场准入标准，遏制盲目投资和不合理重复建设，整顿和规范房地产市场秩序，防止投资需求再度膨胀。”总理指出：“节约集约用地，不仅关系到当前经济社会发展，而且关系民族生存根基和国家长远利益”，“要严格土地管理责任制，对各类土地违法违规案件，都要严肃查处。”党中央、国务院对国土资源工作的高度重视，是我们做好工作的最重要的支撑。

二是加强土地调控管理的政策体系越来越健全。回顾去年以来出台的各项土地政策及发生的重大事件，可以明显地感觉到，土地管理从严从紧的方向更加清晰，政策体系越来越完善。如从去年5月份以来，国家先后下发的《关于进一步从严土地管理的紧急通知》、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》、《关于加强土地调控有关问题的通知》、《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》等10多个政策规定，综合运用经济、法律和行政手段，重点从调整利益机制、健全法律机制、完善责任制度三个方面着手，对土地出让收支管理、工业用地出让最低价标准、城镇土地使用税标准、多部门协调联合查案机制等提出了明确的要求。可以说，各项新规都是加强土地调控管理的有力保障，国土资源工作有法可依、违法必究、执法必严的氛围正在形成。

三是严格土地管理的社会氛围越来越浓厚。随着科学发展观的落实和构建社会主义和谐社会理念的深入，地方各级党委政府对国土资源工作的理解程度不断提高，社会各界对国土资源在经济发展和人类社会发展中的重要性的认识逐渐深化，“法治”建设的不断推进，人民群众对国土资源工作的关注程度越来越高，有效保护和合理利用国土资源，以最严格的制度管理国土资源，实施可持续发展，已逐步形成广泛的共识，我们的工作环境较之以往已经有了很大的改变。这为我们加强土地调控管理提供了一定的社会基础。

四是队伍自身建设基础越来越扎实。经过多年的努力，特别是近几年来，随着国土资源管理体制的调整完善，管理队伍进一步发展。虽然也存在着一些发展中的问题，但总体来看，队伍素质不断在提高，广大干部职工的积极性不断在提升。同时，国土资源管理业务知识逐步丰富，经验不断积累，工作更加规范，这是我们干好工作的前提和基础。

总之，我们要全面正确地看待国土资源形势，既要居安思危，充分认识影响国土资源工作发展的重大问题，充分认识长期积累的结构性、素质性矛盾，充分认识发展中出现的新情况、新问题，又要坚定信念，树立信心，进一步抓住机遇，开拓进取，积极主动地做好工作。

三、理清思路，明确任务，努力促进经济社会又好又快发展

今年全市国土资源工作的总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的xx大以来和部、省国土资源工作会议精神，围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”目标，着力强化资源保护，着力加快资源利用和管理方式转变，着力构建和谐国土，着力完善体制提高素质，内强素质，外塑形象，努力促进我市经济社会又好又快发展。

具体要重点抓好“五个坚持”：

（一）坚持把保护资源，落实耕地保护责任制作为今年工作的重要目标

认真落实政府土地管理和耕地保护责任制。按照国务院《通知》要求，完善和落实县（市）、区，乡（镇）政府土地管理和耕地保护责任制度。对土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核，以实际耕地保有量和新增建设用地面积为依据，并会同市级有关部门，开展对各地当年耕地保护责任目标履行情况的抽查。对抽查不合格的，责令整改，限期补充数量质量相当的耕地和补划数量质量相当的基本农田。整改期间，按照省厅要求，暂停该地区农用地转用和征地报批。进一步做好基本农田保护工作，在做好慈溪国家级基本农田保护示范区建设的基础上，抓好乡镇基本农田保护示范区建设，以建设促保护。各地对在去年开展基本农田保护工作专项检查中发现的问题，要认真整改，真正做到基本农田保护的面积、地块、人员、措施四落实。要正确处理解决发展空间与保护耕地的关系问题，积极争取城市发展向存量土地要空间，工业发展向开发区（园区）要空间，中心村发展向通过撤并、改造要空间，把现有平原的优质耕地和基本农田保护好、建设好。

继续抓好土地开发整理和标准农田建设。根据市政府下达的XX、XX两年标准农田建设任务和建设项目占用补建需要，我市XX年尚需完成标准农田建设18.83万亩。各地要进一步加大力度，充分挖掘自身潜力，落实政策措施和建设资金，加快立项进度，尽早落实建设任务，争取在今年一季度前完成所有建设项目的立项工作。尤其是去年未完成任务的单位，要在抓紧完成XX年建设任务的基础上，尽快落实XX年的建设任务。对已经立项的建设项目，要抓紧开工建设，力争早日通过验收。大力开展农居点整理，实现土地整理重心由标准农田建设向建设用地复垦转移。各县（市）、区要组织实施1个村庄建设用地整理示范项目，并继续实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策。实施耕地表土转移试点工作，将建设占用的表土剥离后用于新垦造的耕地，提高补充耕地质量。在保护生态的前提下，继续推进滩涂围垦工作，实现耕地补充重点向围涂造地转移。海涂围垦后要尽量垦造耕地，缓解耕地占补平衡压力。同时要积极实施“山海协作”工程，搞好资源与产业合作。

进一步强化国土资源执法监察工作。一是加大防范监管力度。建立健全市、县（市、区）、乡（镇）三级动态巡查防范体系，落实动态巡查考核监督和登记通报制度，完善基层义务监督员队伍和违法用地查处快速反应机制，认真做好国土资源部对我市的第7次卫星遥感检查准备，并通过“挂牌施工”等手段，使“纵向到底，横向到边”的立体防范监管体系进一步健全，控制国土资源违法违规行为。二是完善考核机制。积极争取将违法用地发生和查处情况全面列入各县（市）、区和乡镇（街道）的年度目标考核，并将违法用地考核情况与建设用地计划指标、用地报批工作相挂钩，督促各级政府切实履行监管职责，自觉地把保护耕地、查处土地违法违规案件作为重点工作来抓，制止新的违法用地发生。把违法行为的发现率、制止率作为土地管理工作的重要考核指标，以引导各地切实加强事前预防工作。同时要严格落实问责制要求，对违法用地严重的地区，实施责任追究。三是采取联合办案措施。加强部门之间协作，建立内外配合、上下联动的执法监察体系，协调公安、监察、法院等部门合力做好国土资源执法监察工作，切实做到既查事又查人，罚处并重，有力遏制国土资源违法案件的发生。

切实做好矿产资源管理工作。一是加强矿产资源规划实施管理。在完成市级矿产资源规划编制的基础上，今年全面部署县级矿产资源规划编制工作，并争取年底基本完成。大力整合矿产资源，合理布局开采基地，推进集中开采区建设，保障经济社会发展对矿产资源的需求。继续严格控制新办矿山和矿山总数，全年矿山总数控制在省定标准内。巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，严防各类违法违规现象反弹。二是进一步规范矿业权市场。搞好矿山储量动态监测及矿产资源统计登记等采矿权市场的基础工作。继续深化采矿权招拍挂出让工作，提高采矿权公开出让比例。进一步规范采矿权协议出让和采矿权转让行为，加强对二级市场的监管。三是深入推进矿山生态环境保护与治理工作。推进“绿色矿山”建设，完成省级“百矿示范”点工程建设，最大限度地降低矿产资源开发对生态环境的破坏。全面落实矿山自然生态环境治理备用金制度，治理备用金收取面达到100%。深入开展废弃矿山生态环境治理，将废弃矿山生态环境治理、矿产资源开采与土地资源开发相结合，充分挖掘矿山土地资源，年底应治理废弃矿山生态环境累计治理率达到60%以上。加强矿山生态环境治理工程的监管，提高治理工程的质量和效益。完成生态市建设考核任务。

（二）坚持把加强土地调控管理，加快土地利用方式的转变作为今年工作的重要任务

加强和改进土地规划计划调控。一是抓好规划修编和实施管理工作。认真做好市级规划预布局工作，将中心城区和重大建设项目的区位，在做好意见征求工作的基础上，落实在各县（市）、区的土地更新调查图上。各地要在“四查清、四对照”和市级评审论证的基础上，抓紧做好县级土地利用总体规划大纲的修改、完善工作，力争尽早通过省级评审。要认真抓好现行土地利用规划的实施管理，根据有关规定，对交通、能源、水利等重大独立选址建设项目，以及因行政区划调整的，按规定做好规划局部修改。同时对符合要求的省、市重点建设项目，抓紧及时向省追加规划指标。二是加强土地利用计划管理。从今年起，实行新增建设用地指标分类管理，将未利用地纳入计划管理范畴，与农用地（其中耕地）一并列入土地利用年度计划，实行总量控制。各地要进一步完善计划台帐管理制度，对独立选址新增建设用地和城镇村新增建设用地分别进行登记、统计。三是改革指标分解办法。针对工业项目实行招拍挂后不能以项目为单位追加规划指标，下达各县（市）、区的计划指标基本无法使用的情况，拟采取计划指标分解实行农用地（其中耕地）指标全部由市统筹安排，未利用地指标根据各地实际需求按照一定比例下达；折抵指标按照XX年各地国民生产总值、财政收入等经济指标比例分解下达的办法。各地在指标安排上，要分别轻重缓急，统筹安排使用。农村建设用地复垦指标，要在保障新农村建设的同时，优先安排农民建房。要优化房地产市场土地供应结构，在安排供地计划时，要按比例控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的用地。

强化建设用地报批供应管理。一是严格批前审查。加强项目用地预审管理，对申报项目进行实地踏勘，并对项目建设规模、用地选址、基本农田补划方案等进行充分论证。未经用地预审的，一律不予农转用和批准供地。进一步加强重点建设项目报批的协调、指导力度，加快做好报批前期工作。二是严格批中把关。大力推进节约集约用地，严格建设项目用地准入标准，严格执行国土资源部最近公布的供地目录。对超过规定用地定额标准或达不到节约集约用地控制标准的，压缩用地面积或不予批准用地。严格执行工业用地出让价格最低价标准。改革完善用地报批审查程序，逐步推进农转用报批信息化建设，努力减少审批环节，提高报批工作效率。三是严格批后监管。建立新批土地信息库和跟踪检查台帐，强化建设用地特别是工业用地项目竣工复核验收，加强区域和开发区(园区)集约用地的评价考核工作。在全市深入推广“挂牌施工”现场公示制度，并及时向建设单位下发提示和督促建设通知，定期跟踪检查，防止土地闲置。

运用经济手段促进土地利用方式的转变。一是充分运用市场机制配置土地资源。在继续抓好经营性用地公开出让的同时，全面实行工业用地招拍挂出让。各级要把做好工业用地公开出让工作摆上重要议事日程，研究制订具体的实施意见，及早制定工业用地公开出让年度计划，及时解决实施中遇到的问题。要调整完善基准地价，并公布于社会。公开出让合同一旦签订，不准擅自修改，出让金不准返回。同时要积极推进经营性基础设施用地的有偿使用。二是严格执行调整后的建设用地有关税费政策。从今年1月1日起，我市凡是使用计划指标、土地整理折抵指标批准的农用地转用(包括未利用地)和违法用地补办手续农用地转用，都要按转用的面积和规定的标准缴纳新增建设用地土地有偿使用费。对于欠缴的，国土部门不得批准用地。要严格执行《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔XX〕100号)规定，凡通知要求应该收取的费用，必须按时足额收取，并将收支纳入地方预算，实行“收支两条线管理”。三是做好存量土地利用文章。按照“用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的”思路，眼睛向内，做足做活土地文章。年初，要集中清理一次批而未用和低效利用的存量土地，通过制定鼓励政策和挖潜、置换等办法，收回按政策规定应当收回的土地，充分利用倒闭企业的闲置土地、无法复垦的土地，腾笼换业，破解土地紧缺的难题，保证重大项目用地。

（三）坚持把以人为本、执政为民，构建和谐国土作为今年工作的重要内容

强化征地管理。严格依法按规划、按程序征地，坚决制止“以租代征”、“违规预征”等违法违规行为。认真履行“二公告一登记”制度和“告知、确认、听证”程序，对占用耕地特别是基本农田的还要进行论证，严格审查补偿安置、社会保障等措施的落实情况，提高征地工作透明度，确保群众的知情权和参与权。调整完善我市征地补偿区片综合价和统一年产值标准，适度提高征地补偿标准。完善被征地农民基本生活保障制度，扩大被征地农民基本生活保障覆盖面，基本实现历史征地人员“应保尽保”，做到新增征地人员“即征即保”。确保政府承担的被征地农民基本生活保障资金及时足额到位，并根据经济发展状况和地方承受能力逐步提高保障标准。对保障资金不落实的不得批准土地征收征用。为防止拖欠征地补偿费问题的发生，对行政划拨和协议出让的土地，可实行征地补偿费预缴制度，同时强化征地补偿费的核算和支付管理，确保征地补偿费及时足额到村。严格规范村发展留用地管理，充分发挥其安置保障作用。理顺体制，重心下移，加大城中村改造力度。抓紧出台并实施征地补偿标准争议协调裁决制度，进一步疏通被征地农民诉求渠道，维护社会稳定。

切实加强信访工作。一是强化责任抓领导。积极争取各级党委、政府的重视，进一步明确国土资源部门一把手抓信访的职责，坚持领导接访和处理群众信访。建立信访联办制度，在加强与有关单位联系的基础上，按照“谁主管谁负责”的信访工作原则，充分发挥系统内部各级各部门的能动作用，从小信访向大信访格局转变。二是强化措施抓源头。高度重视做好与群众切身利益密切相关的土地执法监察、征地拆迁补偿和土地资产处置等工作中的群众信访，实施不稳定因素预警机制，从源头上防止和减少群众信访。对信访问题突出，发生严重侵害群众利益和影响恶劣的群体性事件的地方，要限期整改，整改期间暂停该地方的农用地转用审批。三是强化工作抓化解。认真开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，定期排查信访苗头，分析和掌握信访形势和信访突出问题，提前做好防范工作，特别是要做好今年重点时期的信访工作。按照“属地管理”的原则，加强基层信访工作，重视初信初访，把问题解决在基层。加大疑难信访调处力度，坚持重要信访领导包案制，通过领导包案化解疑难信访。

认真做好地质灾害防治工作。加强全市地下水动态监测、地面沉降监测、突发性地质灾害监测等网络体系建设，完成市地面沉降防治规划编制，有计划地开展宁海县和余姚市小流域滑坡泥石流地质灾害调查与评价，完善地质灾害群测群防体系。抓好全市农村地质灾害防治知识培训，加强对农村宅基地选址地质灾害防治工作的指导。按照地质灾害防治规划和年度防治方案的部署，分期、分批实施地质灾害隐患点工程治理。坚持并落实地质灾害危险性评估制度，凡是在地质灾害易发区新上的建设项目用地，没有地质灾害防治方案或方案未经通过审核的，一律不得批准，从源头上预防地质灾害的发生。坚持避让与治理相结合，按照政府引导和群众自愿的原则，有计划地实施搬迁避险工程，将山区群众的脱险和脱贫以及新农村建设有机地结合起来。争取建立市地质灾害防治专项资金，为地质灾害防治工作提供财力支撑。

（四）坚持把加强基础业务建设，提高支撑保障能力放在今年工作的重要位置

认真做好地籍管理工作。继续开展土地利用现状动态遥感监测，建立完善全市1：10000土地利用现状库，为土地变更、执法检查等提供依据。推进土地登记全覆盖，进一步完善土地登记各项制度，健全土地更正登记、注销登记程序，建立土地登记赔偿制度，提高土地登记的公信力。全面完成集体农用地所有权登记发证工作。加强对土地权属争议调处工作指导和调处力度，依法公正地调处各类土地权属纠纷。大力推进城镇数字地籍调查，抓好地籍数据建库和地籍管理信息系统建设，年内所有中心镇完成地籍管理信息系统建设，不断提升地籍管理现代化水平。完善土地产权管理的政策规定，出台《市土地登记公开查询办法》、《市土地登记自我举证办法》。

加快推进信息化建设步伐。以实施全国金土工程为契机，抓好全市金土工程一期工程的实施工作，开创信息化建设新局面。争取今年3月底前完成市局与县（市）、区局（分局）的联网工程，实现国土部门内部网络互通。建设国土资源管理数据库，实现与省厅的建设用地联网审批。进一步完善市本级城镇地籍数据库，推动地籍管理信息系统在有关分局中的全面应用。完善市局办公自动化建设，继续做好市局门户网站、网络运行等应用与日常维护，稳步推进国土资源档案数字化工作。

不断深化国土资源形势分析。继续深入开展国土资源重大问题调查研究，建立形势分析制度和工作机制。研究出台国土资源统计管理办法，完善统计指标体系和报表制度，建设统计调查数据共享平台，加强统计数据的综合分析，为国土资源管理和形势分析提供有力支撑。各地都要建立完善形势分析制度，及时向市局提供情况和建议。

（五）坚持把内强素质、外塑形象，提高行政能力作为今年工作的重要突破口

进一步完善国土资源管理体制。进一步理顺市局与分局间的管理职能，充分调动积极因素。加强与市人事等部门间的衔接，进一步完善事业单位的机构编制。切实加强基层国土资源所建设，确保编制、经费、人员、工作“四到位”。深入开展争创文明国土资源所活动，年底总结推广一批先进国土所建设经验，树立基层国土资源所的良好形象。

着力加强干部队伍建设。进一步加强全市国土资源系统各级领导班子建设，优化结构，努力把领导班子建成“政治上强、团结协调、开拓创新、勤政廉政”的班子。探索建立开放式干部管理机制，拓宽干部工作空间。完善后备干部队伍，制定培养计划，落实培养措施。充分发挥共青团的助手作用，培养锻炼年青干部。做好市局机关、开发区分局、局属事业单位干部聘期到期后的重聘工作，进一步优化干部结构。按照干部培训教育工作经常化、制度化的要求和“统一规划、分级负责、分类分层”的工作机制，大力开展教育培训，拟与市人事部门合作，举办高级研修班，不断提高干部队伍的素质。

不断提高依法行政水平。进一步落实政务公开、会审听证、行政复议等依法行政的各项制度，规范行政行为。继续加强法制建设重大问题调查研究，做好修订《市土地储备办法》的准备工作，出台符合我市实际的贯彻落实国务院《通知》的配套政策措施，进一步健全国土资源管理政策法规。认真做好“五五”普法工作，做好行政复议和应诉工作。严格依法办事，落实行政执法责任制和过错追究制度。依法理财，管好用好国土资源专项资金，强化追踪问效。

大力加强党风廉政建设。切实抓好党员队伍的思想、作风和组织建设，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。认真贯彻中纪委七次全会精神，抓好廉政教育，落实党风廉政建设责任制度，继续搞好商业贿赂治理。坚持反腐败与反渎职并重，着力研究新形势下防止渎职行为发生的有效机制。强化监督检查，完善制约机制。人、财、物的分配使用，都要公平公正，“先立规矩，后办事”，体现正确的导向。严格执行行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，切实抓好民主评议机关整改工作，努力造就政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的良好作风。

四、明确要求，把握关节，切实把各项工作落到实处

抓落实光有良好的愿望不行，只凭热情和干劲也不行，还要有正确的方法。方法是否科学，直接决定着工作效益的高低和成效的大小。为保证今年度各项工作任务的圆满完成，我们要着力把握好以下四个关系。

第一，优质服务与严格管理的关系。国务院《通知》明确提出了“问责制”要求，从我们实际工作来看，也曾有过教训。对服务与管理这个关系问题，市局党委认为，一是要辩证地看待管理和服务二者间的关系。依法行政，就是立足本职工作，实现职能到位，把该管的“事”管起来并且管好。在服务过程中，忽视了严格的管理，就不能保证依法行政。我们讲服务，不是要放松监管，不能因为错误的理解服务，而导致有法不依的现象发生。二是要坚持一手抓管理，一手抓服务。社会要发展，发展离不开国土资源。国土资源部门必须转变观念，认清形势，树立服务观点和全局意识，立足当前，服从长远，为发展作出贡献。但服务不等于盲目服从，要坚决杜绝违法批地现象，学会保护自己。三是要坚持程序到位与提高效率的统一。国土资源管理工作必须兼顾公平与效率，二者缺一不可。行政机关在行使权力时，必须严格遵守法定程序，保证行政权力的正当有效行使，防止权力被滥用和权力行使时的随意性，做到公正和效率的结合。

第二，创造环境与搞好协调的关系。作为一个单位，在干好工作，管好队伍的同时，还要注重协调上下左右的关系，尤其要做好对外和对上协调，努力营造一个好的工作环境。从目前来看，这一工作尤为重要。在这里，我想给大家传达一下孙文盛部长曾经说过的一段话。孙部长说，要搞好协调，一要定好位。弄清楚自己是谁、在哪里、该干什么。在坚决贯彻法律法规和大政方针、真正弄清自己职责任务的前提下，把握协调的关键环节，增强协调的主动性。协调关系是很费心力的工作，有时难免要受点气、受些委屈，这需要我们站得高些、看得远些、想得深些，说到底是要有度量。在你的岗位上，有多大胸怀，就有多大事业。人要有气质，要大气。大气就是有胸怀，心里要能搁得住事、容得下人。在具体的协调工作过程中，既要有目标、方向，又要不怕受挫折、伤面子，应当把个人看淡些，把事业看重些，努力干成事；二要讲方法。要学会同时当好上下级。对上级要及时请示汇报，把握时机，掌握分寸，赢得理解支持；对下属主要用说服教育的办法，入情入理，让人心服口服，积极做好工作；对班子内部要以沟通促进协调，以平等促进友谊，以谅解促进团结，增进了解，相互补台，奋发进取。在此，我还想再补充一点，即要宣传好。孙部长多次强调，国土资源工作不仅要会干，而且要会说。要围绕国土资源中心工作，搞好宣传策划，做好“地球日”、“土地日”等专题宣传活动，增强宣传的针对性和有效性，充分发挥各类媒体的宣传和监督作用，为国土资源工作创造良好的舆论氛围。

第三，突出重点与整体推进的关系。国土资源管理工作各项任务之间具有关联性，各项措施之间具有互补性。如果不在重点环节、重点项目上取得突破，就难以推动整个工作向纵深发展；如果不坚持整体推进，搞好各个方面、各个环节的衔接和配合，就会影响工作效果。所以必须坚持重点突破与整体推进相结合，既统筹规划、全面推进，又突出重点、带动一般，不断推动工作向纵深发展。这里要注意的是，在抓重点时，既要注意把握重点，紧紧围绕方向和目标，抓住起关键、带动、保证作用的工作，并把哪项先抓、哪项后抓，如何连贯、怎么抓等等，排个顺序，作通盘的考虑和安排；又要注意突破重点，对重点工作的环境、进展情况、关键环节、遇到的困难和问题等等，要了然于胸，周密部署，集中力量，务求突破，以带动全局。

第四，依法办事与勇于负责的关系。当前，全市国土资源系统绝大多数干部职工认真负责、勤奋敬业、吃苦耐劳，但是，也有个别干部职工责任心不太强，对工作被动应付，缺乏创新精神；有的同志怕负责任，不敢大胆工作，这是不对的。依法办事要求每一个机关工作人员合法行政、高效便民、认真干事、勇于任事，不作为和乱作为都是不依法行政的表现。这就要求我们首先要明确自身的职责职能是什么，然后认真抓落实。如果做到了这一点，就不用怕追究责任；如果没有履行好职责，肯定要受到责任的追究。反思去年工作的经验教训，局党委认为，我们的各项工作能不能搞上去，能不能保证质量，关键就在于各级领导的职责是否到位，精神状态是否良好，责任心事业心是否坚强。所以要求全体同志，对上级的决策部署和命令指示，要闻风而动、雷厉风行、不拖不推，坚决按时间节点和规定要求高标准落实；对制约国土资源工作发展的矛盾和重点、难点问题，要勇于负责、主动作为，靠上去研究解决，确保工作质量和工作效率。只有这样，才能进一步改善我们的形象。

同志们，XX年是国土资源管理各项新制度、新政策、新措施全面实施的关键一年，也是考验我们管理能力和水平的重要一年。让我们在各级党委、政府和上级国土资源部门的正确领导下，全面落实科学发展观，奋发向上，团结和谐，完善体制、提高素质，在从严管理、节约集约上实现新突破，在保护资源、保障发展上取得新进展，在维护权益、服务社会上做出新成绩，为我市经济社会又好又快发展作出新贡献!

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篇二 所得税管理存在的问题及对策的工作报告

企业所得税是地税部门管理的一个主要税种，也是地方财政收入的重要来源，地税成立以来始终将所得税的管理作为日常征管工作的一项重要内容，并采取和制定了一些切实可行的征管措施，取得了较为显著的成效。但是，纵观企业所得税管理的现状，企业偷逃税的问题依然存在，税务部门管理任务依然艰巨，仍需我们对现行管理手段和方法进行新的改进和探索。

一、企业所得税管理中存在的主要问题

(一)、管理手段比较落后。主要表现在所得税征收、管理、稽查的各个环节:一是对纳税人申报表的审核手段落后。多年来，对所得税申报表的审核全部依靠人工进行。以我局为例，地税成立十年来对所得税申报表的审核一直沿袭的是纳税人每月按时申报，征收人员按申报数据打印缴款书这一模式，税务人员对申报表的审核绝大多数是就表审表，只要逻辑关系正确就认定企业申报没有问题，且审核一直以人工方式进行。由于人员素质的差异，加之缺乏科学、合理的稽核手段和稽核方法，对申报表的审核基本上是流于形式，没有进行实质性的工作。二是管理环节中选择所得税日常检查对象和稽查环节中选择专项检查对象的方式落后，没有针对性。管理人员进行日常检查、稽查人员进行专项检查时，检查对象的选择也主要依靠人工进行，没有科学的方法甄别纳税人当年或以前年度所得税申报的真实性，从而不能进一步对可能存在问题的纳税人进行针对性的检查。在这种管理模式下，对纳税人核算所得税真实性的检验虽然经过了征收、管理、稽查三个环节，但对业户申报所得税真实性的审查全部依靠人工的表间数据审核和管理、稽查人员抽查式的检查，不可能对所有缴纳所得税的纳税人进行普遍检查，这无疑助长了纳税人偷逃税的侥幸心理。

（二）、税源管理缺乏系统性和预见性。当前，基层单位对列为省、市局重点监控对象的所得税纳税人的管理，采取的是按月或季查询重点纳税人入库情况，按时填报《企业所得税重点税源季报表》和报送企业同期财务报表的方式，此种监控方法可以达到两个目的，滤布一是可以掌握纳税人一定时期内所得税入库情况，二是能及时掌握重点纳税人的税收增减变化情况，通过这种形式对重点税源单位的监控确实达到了一定成效。但从实际效果来看还存在一定问题：一方面税源管理缺乏系统性。实际工作中，由于时间和精力有限，管理人员大多在每月通过个别调查、微机查询、电话询问等形式了解企业经营状况、纳税情况和税收增减变化原因，对重点税源户的管理往往会流于形式,没有一套系统、有效的管理流程和方案，税源管理较为杂乱，没有形成较为规范的管理系统和管理制度。另一方面税源管理缺乏预见性。由于管理人员在日常管理中缺乏深入实际的调查研究，缺乏对国家经济政策的关注，致使税务机关对纳税人和整个国民经济运行的相关税源信息难以及时、全面、准确莆眨??狈χ韵喙匦畔⒂胨霸幢浠?榭龅墓亓?治觯?霸垂芾砣狈ぜ?裕?贾滤笆辗治龊退笆赵げ夤魅狈ψ既沸裕?荒芏曰?愎骱土斓季霾咛峁┛晒┎慰嫉牡谝皇肿柿希?顾霸醇嗫氐哪康暮苣咽迪郑?鞒尚р幻飨浴?/span>;

（三）、对规模较小、纳税较少的纳税人忽略管理。当前各级税务机关客观上存在着管理手段跟不上、人员有限等情况，对纳税人的管理普遍存在着“抓大放小”的思想，即对税源大户无论从政策宣传、日常辅导、税收分析、税务检查等各方面都给予了高度重视，而对一些纳税较少、规模较小、对收入影响不大的纳税户基本疏于管理。这种管理现状导致了以下几种问题的出现：一是由于税收政策宣传不及时，加之纳税人对税法的学习、理解和掌握不准确、不及时，使纳税人日常财务管理不正规；二是税务机关的疏于管理客观上助长了纳税人能少交则少交，查着再补的侥幸心理；三是税务机关虽然抓住了大户，但大量零散户的税收丢失，积少成多直接给国家税收造成损失，没有做到应收尽收。

（四）、税收政策宣传、培训不够及时、到位。企业所得税税基的计算与其他税种相比业务性更强，政策规定更详细、具体。现行政策规定，企业在核算时按财务制度的规定进行处理，在向税务机关申报纳税时，对财务制度规定和税收规定不一致的，按税收规定进行调整。这就要求企业财务人员不仅要精通财务知识，还要熟悉掌握税收政策的具体规定。由于当前税务机关宣传税收政策缺乏长期性，宣传渠道也不够多样，在培训手段上也比较单一、缺乏针对性，导致纳税人很难获取自己所需要的税收政策资料，对所得税政策了解的较少，理解的也很不到位，导致检查时所得税出现的问题最多。

（五）、税务人员的业务素质有待加强。当前税务干部结构多样，专业院校毕业的人员占的比例较少，军队转业、外单位调入等人员占据大多数，对所得税政策和与所得税紧密相关的财务知识知之甚少，即使学校毕业的人员在当前新财务制度实行和新所得税政策连续出台的情况下，不加快知识更新也很难进行日常的征、管、查工作。特别是在越来越多的企业使用财务软件记账的情况下，不仅要求税务人员精通各行业财务制度，还应熟练操作微机、熟悉各种财务核算软件。所得税管理对税务人员提出了更高的要求，而相当一部分税务人员未充分认识到学习的重要性，学习处于一种应付、无奈状态，加之日常工作较多，内部培训经常流于形式，学习效果得不到保证，致使有些人员业务水平较差，不能适应所得税管理的要求，对所得税政策的掌握、检查仅限于工资、招待费等简单费用项目，未能对收入核算、成本核算、投资等重要环节进行深入检查，造成了税收的流失。

二、解决问题的方法和对策

一是开发所得税管理软件和计算机选案软件，由人工逐步向机器审核、机器选案转变。在现有《河北省地方税收征管信息系统》中增加所得税管理功能，将《企业所得税纳税申报表》和《财务会计报表》等与所得税征收相关的申报纸质资料用电子扫描仪扫入税收征管信息系统，使税收征管计算机软件系统能审核申报资料，从中发现问题，检索出纳税异常户，为日常管理和稽查选案提供可靠和有力的线索；在所得税申报资料扫入计算机的基础上，通过当期申报数据与上期、去年同期的分析以及相关财务指标的对比分析，增加收入指标、财务指标不正常时的报警系统，管理人员有针对性的下户开展检查；同时开发、增加计算机稽查选案、网上稽查、审理的功能，避免稽查工作的盲目性、随意性。

二是制定管理制度，明确管理责任，使管理人员切实加强对税源的监督和管理。新一轮征管改革后，实现了征、管、查的彻底分离，职责分工更加明确，各岗位工作内容划分更加详细，税源管理在税务机关主要体现在管理人员对纳税户的日常监控上，为实现税源管理的系统性、有效性和预见性，应做好以下几方面工作：（1）建立系统、健全的税源监控制度，各单位根据本单位具体情况分级确定省市局、本局和本（科）所重点税源监控标准，不应将监控对象仅限于上级统一制定的标准。（2）各基层单位实行分片到组，分街到人的管理手段，各组对上级确定的重点税源户的调查每月应达到100%，对达到本所重点税源监控标准的，每季调查面应达到100%，按期下户调查、了解各级纳税人的生产经营情况、税源变化情况、增减变化原因、当年预计纳税情况等。对其他非重点税源纳税人，管理单位应根据工作重点分行业、分经济性质确定每月的调查重点，使税收分析更加符合纳税人实际情况。（3）设计统一的《税源调查手册》，内容包括纳税人的具体情况、各月纳税情况、预计当年税收缴纳情况、纳税人反映的涉税问题、税务机关税收政策宣传、辅导事项等，由管理人员下户时根据调查情况进行填写，及时与计算机中的税务登记事项、纳税辅导记录、申报征收情况等核对，及时变更税务机关涉税资料内容，提高税收分析的可靠性和准确性。（4）扩大信息来源渠道，提高税源管理的预见性。改变税务部门与其他部门之间缺乏信息沟通的现状，使税源管理的信息获取渠道更加广泛，使税收分析紧密联系国民经济运行情况及有关指标的变化情况，提高税源管理的预见性，为领导决策提供参考依据，提高税源信息的使用价值。

三是对财务核算不健全、规模较小的纳税人根据情况实行灵活多样的管理方式。对“小规模”纳税人的管理应采用以下方法：（1）改变向重点纳税人提供纳税服务多，忽视“小规模”纳税人的管理理念，通过多种渠道、灵活多样的方法，及时向“小规模”纳税人宣传税收政策，积极主动辅导纳税人建账建制；（2）采用人机结合的管理手段，根据计算机记录的纳税申报、税款征收信息，由管理人员对有疑点的纳税人下户调查、了解、检查其经营情况、收入情况、账簿设置情况，并与税收缴纳情况相核对，及时发现偷税行为，通过日常检查及时更正纳税人存在的涉税问题；（3）对一时达不到建账要求和不符合建账标准的以及连续亏损的纳税人，压滤机滤布在一定时期内实行定额或核定应税所得率征收企业所得税的管理手段，直至其符合查账征收标准，最大限度地减少国家税收损失。

四是通过各种形式、各种渠道加强税法宣传力度。在信息传播手段高速发达的今天，税务机关应尽快改变政策宣传手段单一的现状，将税收政策的宣传扩大到各种媒体，发展为各种形式。一是与移动、联通等部门合作，通过手机短信的形式定期发送最新政策；二是开辟税收政策，使纳税人随时能通过电话查询了解自己所需的政策；三是通过网络，建立税收政策咨询板块，分行业粘贴相关政策，在宣传政策的同时，树立依法纳税意识；四是制作公益广告、漫画等显而易见、通俗易懂的形式通过报纸、电视、路牌等加大宣传力度；五是建立税法宣传的长效机制，不能将税法宣传视为某一阶段的工作。

五是加强对税务人员的业务培训，不断提高综合素质。所得税的管理对税务人员提出了更高的素质要求，尽快提高人员素质势在必行。第一，树立“终身学习”、自觉学习的学习理念，克服“工作忙，没有时间学”、“任务重，没有精力学”等错误认识，使税务人员认识到学习不是一件可有可无的事情，而是一项任务、一种责任、一份需要，变被动学习为主动学习。第二，建立学习激励机制，对取得注册税务师、注册会计师和在各级业务考试中取得优异成绩的人员予以奖励，对素质高、能力强的人员在评先、晋职时优先考虑。第三，完善措施，保持学习的持久性。从局到各单位，都要保证学习时间，制定有针对性的学习计划，特别是要将新财务制度、各行业财务核算办法、会计核算软件和所得税政策作为学习重点，做到工作需要什么就学什么，缺什么就学什么，什么问题突出就学习讨论什么问题，要通过学习促进所得税管理工作，只有这样才能收到事半功倍的效果。

篇三 镇加强和创新社会管理工作的工作报告

近年来，镇以“确保稳定、加快发展、积极创新”十二字方针为指导，以建立“平等、团结、互助、和谐、稳定”的新型民族关系为目标，认真贯彻党的民族宗教政策和有关法律法规，充分尊重少数民族的风俗习惯，帮助少数民族群众脱贫致富，促进社会和谐稳定。

一、加强班子建设，夯实民族群众的组织基础

政治过硬、团结协作、扎实肯干的村班子是实现民族区域稳定的坚强后盾。镇把加强五营村两委班子建设作为保稳定的首要工作，积极培养政治硬、素质高、能力强、群众基础好的村干部，经过深入考察和调研，从立国、从立强、吴立营等同志先后充实到五营社区村两委班子中，为少数民族区域稳定工作打下了坚实的基础。

二、帮扶主导产业，夯实民族群众的经济基础

镇充分发挥五营群众传统养殖优势，大力扶持发展畜牧养殖业和皮革加工业，夯实民族群众的经济基础。引导五营社区创立了“牛羊交易市场”。目前，该市场日成交量已达400头以上，五营社区60%的村民通过从事牛羊购销生意走上了发家致富的道路；按照“公司+基地+农户”模式，实现了华兴畜牧等畜牧龙头企业与农民专业合作社、养殖大户的快速发展；总投资1000万元的渤海黑牛良种繁育有限公司一期竣工投产，近300头渤海黑牛繁育成功，五营畜牧业形成了繁育、养殖、宰杀、深加工的完整产业链条，产品远销北京、天津、河北、内蒙古等地。目前，落户五营项目聚集区的大型企业有3个，总投资额1.6亿元，分别为鑫合皮业、德立皮革和渤海黑牛良种繁育有限公司。为坚持可持续发展，该镇启动了五营项目聚集区区域环评工作，今年7月份顺利通过省环评专家组初审，正迎接省专家组再审工作。

三、做好实事工程，夯实民族群众民生基础

民生连着民心，民生凝聚民力。为进一步保障和改善民生，提高少数民族群众生活水平，镇加大资金扶持力度，大力实施民生工程。完成了投资680万元的五营洼国家级万亩方田建设项目，农业生产条件明显改善；完成了投资160万元的新五营敬老院、总投资210万元的大型沼气池一期、总投资2400万元的伊安小区住宅楼一期、建筑面积多平米的民族幼儿园等工程；中共无棣县第一个支部革命业绩陈列馆新馆开馆；伊安二期工程、沼气池二期工程正在建设；投资100万元实施五营回民学校改造工程，为少数民族子女提供了设施先进、环境优美的入学场所。

四、加大宣传力度，夯实民族群众思想基础

镇通过各种形式，抓住各种机会，大力宣传民族政策，形成全社会关心、支持民族经济和社会事业发展的良好环境；积极参加少数民族重大节日庆祝和各种风俗活动，每年的开斋节，镇领导班子都坚持参加，给回族群众送上节日祝福；召开少数民族座谈会和组织党建巡查，及时了解和解决少数民族群众生产和生活中的实际困难，为稳定工作奠定群众基础；建立健全民族纠纷调处机制，在第一时间有效地化解各种矛盾纠纷；走访慰问生活困难的少数民族群众，及时将党的温暖送给群众，提高少数民族群众对党委政府的满意度和认可度。

几年的不懈努力，使镇的少数民族工作走上了规范化的道路，实现了社会和谐进步，人民安居乐业，该镇也先后荣获“全省民族团结进步模范集体”、“全市民族团结进步模范集体”、“全县社会治安综合治理先进单位”和“市级文明乡镇”等荣誉称号。在今后的工作中，该镇将继续围绕建立“平等、团结、互助、和谐、稳定”的新型民族关系目标，扎实苦干，团结奋进，为推进全县跨越发展和长治久安做出新的贡献！

篇四 危险废物规划化管理自查的工作报告

市固体废物管理中心：

按照市局《关于做好迎接环保部危险废物规范化管理督查考核准备工作的通知》精神，我局结合此次全市环保互查工作，对辖区范围内涉危险废物的企业进行了全面排查，从危废管理计划、危废台帐、危废贮存场所及标识、转移联单审批办理等环节进行了仔细核查，现将本次检查情况汇报如下：

通过本次检查发现，我局负责监管的涉危废企业中，总体情况较好，转移联单审批意识较强，但仍存在无铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业、电子废物拆解利用单位、污水处理厂及污泥处置单位，仅

1、合肥明光电镀厂危险废物贮存场所已建成，有标识，有台帐及危废管理计划，危险废物委托合肥吴山固体废物处置公司进行处置，并执行危险废物转移联单制度，危险废物规范化管理基本达标。

2、安徽伟宏钢构有限公司危废贮存场所而进一步规范，有台帐及危废管理计划，危险废物委托合肥吴山固体废物处置公司进行处置，并执行危险废物转移联单制度。

3、保定天威电气设备结构有限公司合肥分公司危险废物委托合肥吴山固体废物处置公司进行处置，并执行危险废物转移联单制度。但需进一步规范危废贮存场所，完善台帐及危废管理计划。

4、安徽新华印刷股份有限公司及合肥杏花印务股份有限公司产生的危险废物根据母公司要求一并委托合肥吴山固体废物处置公司进行处置，并执行危险废物转移联单制度，有台帐及危废管理计划，但合肥杏花印务股份有限公司危险废物贮存场所需进一步规范。

5、安徽中铁工程材料科技有限公司2023年采用了新工艺，全年无危废（废沥青）产生。

同时我局根据行业特点，对合肥超艺彩色印刷包装有限公司等18家企业的危险废物贮存、处置情况进行现场眷查。检查的18家单位危险废物均已交由危险废物有资质单位处置；对不符合危险废物贮存、转移等企业已下达限期改正通知书，责令立即改正违法行为。

我局将进一步加大力度，规范我区危险废物贮存、处置各环节管理工作，从根本上消除安全隐患。

特此报告！

篇五 学校管理的工作述职报告范文

时间飞快，一学年转眼又逝。我们只有不断总结过去的经验教训，才能将个人和集体工作逐渐推向峰顶。下面，我把自己一年来的工作情况，进行总结汇报。

一、学校卫生管理方面

卫生情况是一个学校的脸面，卫生状况的好坏，直接折射的是这个学校的教育教育水平。为此，我在政教处邹校长和各位同事的支持帮助下，狠抓各级部、各班级卫生建设。开学初，成立校学生会，并根据情况不断调整校学生会配置，设置了各级部卫生检查带队人员，各小组检查小组长、大组长，使其工作更方便，更有利于对各级部的卫生状况进行通报表扬或批评。同时，本学期开展了不定期拍照检查制度，共拍照检查15次，对各级部卫生区出现的脏乱差现象进行拍照上传至飞信群，进行全校通报，该活动有效提升了各级部打扫卫生的积极性和保持卫生的自觉性。政教处还利用我校的高清探头系统，及时根据举报或检查，回放学生违规违纪行为，班会时间统一观看，也在一定程度上有效遏制了不文明行为的发生。

二、安全管理方面

本学期，政教处继续将校园安全工作放在首位。及时抓好各项日常检查，制度、预案、计划、总结及时到位，实用性强。同时，签订好各个层面的责任书，不断加强各类人员的安全警示和培训。每逢小假期，都要签订致学生家长一封信，并努力做好学生和家长的安全教育工作，在交通、饮食、防溺水、用电、消防、心理健康、人际交往、校内外活动安全等诸方面，都对学生进行了专题教育，结合不定期开展的安全演练，提高了全体师生的安全意识。本学年，我校代表肥城市，多次迎接山东省、泰安市等各级主管部门的安全检查，获得了领导们的一致好评。

三、学生行为管理方面

学生的行为是关系教育教学效果的一个关键因素，为此，政教处连年下大力气抓学生违规行为。本学期，重点治理了学生发型、服饰问题，严厉打击学生骑电动车、摩托车上放学现象，严厉打击学生在校内使用手机现象。同时，对级部出现的违规违纪行为，配合公安机关进行了严厉整顿打击。处理了关于刘某某、王某某等6人聚众斗殴事件，关于张某、肖某某、王某某等15人聚众吸烟、喝酒、留宿事件，关于王某某、董某某等4人纠集打人事件，有效震慑了不法学生的违规违纪行为。

四、政教处日常工作方面

根据政教处校长分工，我除了个人负责的工作以为，不断研究分工工作的方式和完成效果。在环境教育、法制教育、安全教育的课程设置，常规材料的准备上不断的采取措施，争取既能让学生受到教育，同时还要健全第一手教育资料。在查勤、学生会带队方面，我也能及时认真的工作，及时弥补工作不足。

五、维护大局，悉心配合

学校工作是一盘大棋，虽有分工，但并不分家，因此我在努力做好自己份内工作的同时，只要学校、处室有需要、有安排，我就认真服从调度，维护大局，保证学校整体工作的顺利开展。——这也是学校成员应该具备的最基本的工作品质。

2023——2023学年年是忙碌的一年，也是收获的一年，在锻炼自己的同时，也发现了自己在工作中许多亟待改进之处，新的学年，我有以下几点打算：

1、不断加强自身修养，提高管理和工作水平，发扬敢于争先，勇于创新的精神，开创学校政教工作的新局面；

2、全面铺开学生日常行为规范管理，采取措施严抓学生思想道德教育，从根本上消除打架、骂人、乱丢垃圾、上网等严重违反中学生日常行为规范的行为，使我校环境干净，学生思想纯净，努力把我校打造成为“文明学校”“绿色学校”。

3、着力研究级部考核中存在的问题，加强制度建设，把工作进一步细化、进一步落实。尤其加强班主任队伍建设，强化班主任“用头脑管理班级”的意识。

4、进一步强化学校安全管理，继续打造平安校园。

5、继续努力做好各项常规工作，为教育教学工作保驾护航。

我的述职结束，谢谢各位领导！

篇六 学生宿舍管理委员会的工作报告

尊敬的院领导们，各位委员干部们：

新学年里，在两院合并的喜庆气氛中，我们很荣幸能成为宿管会一员。在学院领导和后勤的支持、关心下，在新学期里我们宿管会成立以来，我们宿管会在学院后勤指导下开展了一系工作，在院领导和生活辅导员协助下，努力引导宿管会成员不断学习，给公寓学生做思想工作，得到院领导和生活辅导员的认可，现将我们宿管会在这一个多月的学习、工作总结如下：

一、加强学习，提高自身素质修养

1、作为我们宿管会这一块，首先要各成员学习宿舍管理规度，只有提高自身修养，从自身行为做起，才能有资格去管理学生。

2、因为我们宿管会工作时间比较特殊，不像团委以及学生会是利用白天时间工作，我们宿管会工作时间都是在晚上别人休息的时候工作，工作比较辛苦，宿管会成员在工作中难免出现情绪波动，这就让我们生活辅导员以及常委副主任不断的给大家做思想工作。

3、在宿管会成立以来，我们常务副主任不断深入办公室和领导讨论工作上的细节问题，也和宿舍学生相互交流，逐步了解学生的生活问题以及思想动态，有利于宿管会在今后开展工作。

4、我们平时以高标准严格要求自己，工作学习积极进取，倡导求实精神，不要认为个别学生捉住我们平时工作出现管理的错误，不要为了受到影响就对工作的不积极性，要用实际情况地协调心理压力，做好个人思想问题。

二、踏实认真工作，积极努力创新

1、在工作中,难免会遇到这样那样的问题，有时还会得罪人，受到学生的威胁。但是只要我们踏实认真工作，有理可说，慢慢做好学生思想工作，这样我们的工作才能顺利进行。

2、在宿管会成立以来，我们坚持执行值班制度以及考勤制度，做到责任到位。也坚持每周给各部门部长开例会，每两周全体成员开例会，讨论工作中所遇到问题，以及工作分配出现的漏洞，也能得到及时解决，不断为求创新让各部门做到“人人有事干、事事有人干”，从细节上做到分工明确，让每位成员在工作当中得到锻炼。

3、注重实践工作，在工作中，我们公寓宿管会不断与基地宿管会进行工作交流，同时也派代表到基地宿舍学习基地宿管会的管理模式与工作计划。同时，我们公寓宿管会还不断向学生会与团委干部进行工作交流，学习别人的工作经验。以提高宿管会的工作质量，让大家拓展视野，增长才干，达到锻炼自己的目的，为以后工作做好准备

4、经过一个多月的辛苦工作，现在宿管会基本走向正规化，利用空余时间跟基地宿管会进行一些友益活动，通过这样的活动，大大增强集体的凝聚力。

三、正视工作不足，努力迎头赶上

同时，在缩管会成立以来也存在不少问题，工作上的失误和不足，主要是我们对一些问题的认识不够明确，经验不足。对外宣传，工作力度不够。遇到复杂事情时，没有找到正确的处理方法。

以上就是我们宿管会在成立以来的工作总结。如有不足，希望各位领导能及时的提示与指导。

篇七 机关事务管理局的工作报告

近年来，资兴市机关事务管理局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展“三优三满意”活动，机关后勤逐步走上了“科学化、规范化、社会化”的轨道，机关建设突飞猛进，机关环境逐步改善，后勤保障能力明显增强，特别是公务用车制度改革的推行走在了全省乃至全国的前列，开创了机关后勤工作新局面。?

一、巧借东风 提升机关建设品位?

市委、市人大、市政府机关是我市政治、经济、文化中心，机关建设状况，直接反映全市社会事业发展进程，反映全市政治文明、物质文明、精神文明建设成果。几年来，在市委、市政府的重视支持下，我们始终把改善机关环境作为后勤工作的重要内容来抓，按照“绿起来、亮起来、美起来”的标准，高起点规划、高标准建设，机关面貌发生了翻天履地的变化。一是巧借东风，加大机关建设投入。资兴有着丰富的旅游资源和矿产资源，为发展资兴，推介资兴，市委、市政府推出了一系列大型活动，每一次活动，为机关建设提供一次良好的机遇。借我市承办“中国生态旅游节”、“创全国优秀旅游城市”、“城市建设年”、“生态环保年”等契机，抢抓机遇，完成了一系列高规格、高品位的机关建设项目。如投入530万元，兴建了25000m2的宽敞舒适的园林式的休闲广场——人民广场和典雅别致的政府小游园，投入220万元对三栋办公大楼进行了装修改造，投入470万元改造了人民会堂，兴建了政务中心和政务广场、停车场，投入51万元，完成了办公区亮化工程，整个机关办公条件和办公环境得到根本改善。二是求真务实，打造精品工程。“要就不做，做就做好，做成优良工程，做成精品工程”，市领导是这样要求的，我们是这们想的，也是这样做的。每项工程都做到严把规划设计关，严把工程质量关，确保了工程预期效果。目前，整个办公区域已实现了“三季有花四季长青”，夜晚华灯高照、霓虹闪烁，成为城区一道亮丽的景观，受到了市领导及干部职工的普遍称赞，也正是这种创新意识、精品意识和创业精神，使我市机关建设呈现出方兴未艾、逐年上台阶、上水平的大好局面。

二、创新机制，增强后勤服务功能?

机关事务管理工作与机关大院各单位各住户的切身利益密切相关，抓好机关后勤工作，为广大干部群众提供一个方便舒适的工作生活环境义不容辞，但靠陈旧的管理办法和机关事务管理局一班人马是远远不够的，必须引入竞争机制，引入社会力量，拓展服务项目，优化体系结构，逐步实现由“机关办后勤”向“依托社会办后勤”转变，由福利性服务向经营性服务转变。首先是以食堂对外承包经营为突破口，拓展服务项目。长期以来，机关食堂由单位经营、集体管理，工作人员拿财政工资，不计成本，做好做坏一个样，导致这种福利形的经营也每况日下，难以为继，干部职工意见很大。xx年，机关食堂对外承包，在满足机关各种用餐需求的前提下，微利经营，以服务为宗旨，以优质服务促效益。通过延长服务时间、改善服务态度、提高服务质量，使食堂经营状况明显好转，干部职工满意程度明显提高。此外，先后引进的机关医务室、理发店、机关商店、缝韧店、洗衣店等能够根据机关干部职工的需求，扩展服务项目，增强服务功能，为机关干部群众提供了极大的方便。其次是引进专业物业管理公司，推进机关后勤管理和服务工作上台阶、上水平。推行物业管理是机关后勤史上的一次革命，也是机关事务管理职能与服务职能分开的一项重大举措，引进专业物业管理公司对机关办公区和住宅区实行市场化、专业化、社会化的物业管理，服务质量和管理水平将进一步提高，服务功能将进一步增强，与此同时，单位和个人承担的物业管理费也要相应增加，面临的困难和问题也会不少，但我们决心已定，只许成功不许失败。目前，机关的物业管理已全面启动。

三、敢为人先，推行公务用车制度改革

去年底省纪委批准了我市的公车改革方案，并将我市列为全省公务用车制度改革试点单位。资兴市委、市政府对这项改革慎之又慎，把它当作从严治党，从严治政的重要举措来抓，当作加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的民心工程来抓。改革的基本模式：一是“两个取消”。即取消领导的专车和各部门公务车，取消领导的专职司机和各公务用车单位的专职司机。各车改单位现有车辆全部移交机关事务管理局车队，所有财政统发在编在职司机由机关事务管理局车队聘用管理。二是“定额补贴”。即领导干部公务用车费用，按照分档定标、核定到岗、指标到人的原则，按月以货币形式给予补贴。三是“包干使用”。即领导干部的小车费、交通费补贴列入财政专户集中管理，包干使用，不以货币形式发放到人，年度核算后超支自付。xx年12月，我局经过紧锣密鼓的筹备，成功组建了机关事务管理局车队，车辆和司机也如期到位到岗。为确保公务用车改革成功，车队建立健全了一系列规章制度和组织机构，车队设调度室、办公室、安检室、汽修厂、财务室等机构，为公务用车集中管理提供了制度保证和组织保证，同时强化了对司机的安全教育、职业道德教育和转换角色的思想教育，实现了运行平稳、队伍安定的可喜局面。公车改革以来，车辆使用率明显降低，交通费消耗明显减少，车辆月平均运行里程由过去的每月2800公里，减少至1000余公里，今年一季度公务用车费合计58.47万元，比去年同期车辆直接消耗减少34.78万元，下降37.27%。同时拍卖公车31台，收回资金152.16万元，收到了明显效果。?

四、以人为本，重塑机关后勤形象品牌?

“后勤工作无小事”，这是我们后勤人的一句口头禅。机关事务工作工种多，岗位分散，既繁杂又具体，涉及到各个单位，各家各户，甚致各个角落，一件小事往往反映我们的职业道德、工作态度、工作规范和工作效率。我们以深入开展“三优三满意”活动为主线，落实服务承诺，提高服务质量。以“三个放心”、“四个热心”作为工作目标，即：保证机关的安全，让领导放心;保证机关宿舍安全，让住户放心;保证车辆行驶安全，让乘员放心。热心为领导服务、热心为机关干部服务、热心为基层干部服务、热心为离退休老干部服务。为保证工作目标的实现，我们着重抓好后勤队伍的组织建设、作风建设、制度建设和文明建设，抓党员干部带一般职工，充分发挥党员干部的先锋模范作用，抓制度管理促工作作风的转变，弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良传统，抓道德法制教育，树文明新风，全局上下掀起了“我为机关作贡献，我为后勤添光彩”的创优争先热潮，工作积极性、主动性、创造性得到有效发挥，为机关营造了一个安全、舒适、优美、文明的工作和生活环境，机关后勤工作取得了明显成效，得到上级和机关干部群众的好评，先后荣获“湖南省后勤系统先进单位”、“湖南省园林绿化先进单位”、“全国造林绿化400佳”、“郴州市安全文明小区”等荣誉称号，xx年又被郴州市委办公室评为“全市机关后勤系统三优三满意单位”。

篇八 银行行长在年度信贷管理专业会议上的工作报告范文

同志们：

我们这次会议的主要任务是：深入学习贯彻落实省行行长会议和省行信贷管理工作会议精神，认真回顾并总结__*年信贷管理专业工作，探索与研究新形势下改进和创新信贷管理工作的思路及办法，安排和部署__*年信贷管理工作任务。

一、____年信贷管理工作回顾

____年，全行信贷管理工作在省行及市行党委的正确领导下，在信贷战线广大员工的共同努力下，坚持以资产质量和经营效益为核心，以信贷结构调整为主线，以集中控制和防范风险为重点，进一步完善了“授权、明责、严管”的信贷管理机制，努力服务于信贷营销，在授权授信、信贷审查审批、信贷监测检查等方面做了大量工作，取得了较好的工作成效。具体体现在以下方面

——落实管理目标，促进结构调整。将新增不良贷款率、压缩借新还旧、收回再贷、信贷市场退出和信贷管理非量化工作目标列为全年工作重点，努力协调行内相关部门，组织分解下达工作任务，采取措施，锁定目标。一是按总行新增贷款老口径考核，我行____年度的新增贷款不良率高于总行控制线__百分点，其余各年度均控制在总行风险控制线内；二是先后两次组织分析借新还旧、还旧借新及__级以下客户贷款状况，深入研究当年经工作可落实完成任务的工作目标，系统锁定，实现业务可控。全年实现借新还旧压缩__*万元，完成全年压缩计划的__，实现收回再贷压缩__*万元，完成全年压缩任务的__；三是采取可行措施，加强信贷市场退出工作力度。联合市分行有关部门，围绕市场退出目标，研究制定市场退出管理办法，通过核销与严格信贷审批和管理，力促市场退出工作进度，全年累计实现退出__*万元，完成全年退出计划的__。其中通过核销退出__*万元，现金清收__*万元。

——服务信贷营销，规范审批管理。深入理解总、省行调整信贷结构策略，以信贷准入政策为导向，用发展的观点及思路解决发展信贷业务的难点问题。在外有市场内有压力的情况下，保持清醒头脑，正确处理好开拓优质市场与防范信贷风险的关系。认真筛选公司业务营销方案，树立管理为营销服务的观点，合理协调信贷资源配置，全方位、多渠道积极支持具有垄断优势、效益化行业的信贷投入，严格钢铁、水泥等行业的信贷投入,逐步压缩一般加工流通业及餐饮行业的信贷总量和同业占比。

建立健全信贷业务审查审批制度，严把贷款审批关。严格执行上级行授权制度，规范信贷审批流程、建立了信贷初、主审制度，明确了相关岗位责任和审查要点，通过停止、延缓贷款审批的方式，有效保证了信贷审批质量，规避了部分信贷风险。对优质客户和为降低风险办理的存量业务，实行授信、审批业务“同报同审、分级决策”的工作制度，提高了服务效率。通过调整部分信贷审查委员会工作规则，及时发现会签管理方面的薄弱环节，加强了信贷审查委员会工作管理，明确了工作责任。

——严格授信标准，质量防范风险。在集中统一授信期间，全面保证授信质量的同时，实现服务营销与严格管理齐头并举。一是兼顾全局，正确处理服务营销与防范风险的关系。兼顾我行目前已开办的多业务品种，准确分析期间我行对优质客户可拓展的融资可能，统筹考虑国际贸易融资、项目贷款、流动资金贷款、中间业务对授信的需求，防止出现由于授信不足贻误商机问题的发生；二是改变授信管理办法，实行分级管理。对法人客户授信实行按信用级别管理，全面推行按客户信用级别实行流动资金总量授信分级管理的规定，切实做好集团、关联客户授信工作对跨二级分行以上客户的授信要及时准确报出，改变授信审批流程，实现授信工作管理系统流程计算机化。做好协调与衔接，在严格标准、明确职责、提高质量的同时，搞好为营销服务工作。

——严格五级分类，保证重定质量。加强支行专人管理，组织必要的划分标准及上机操作流程再培训，明确时间及职责分工，合理调配工作任务，认真贯彻“定量为主、定性为辅；机评为主、人为判断为辅”的原则，广泛收集客户资料，做到资料齐全、依据充分。从多个层面组织了贷款五级分类摸底调查，对近__*户申请调整种类的企业分别写出情况报告，并专题向省行进行了汇报，为调整信贷质量结构提供了详实情况和信息支持。

——加强贷后管理，防范信贷风险。为推动全行贷后管理工作，对____年下半年办理的信贷业务，____年发生不良贷款总计__*余笔近*亿元的贷款进行集中检查，对检查中发现的信贷基础资料欠缺，贷前调查粗放，贷后管理不到位档案管理欠规范等问题，逐项、逐条落实了整改责任人和整改措施，以确保实施，且整改到位。全年通过开展“信贷依法专项整治”活动，促进全体信贷员工清查、整改有违信贷管理制度问题__余件。

——加强系统管理，提高综合效率。今年总行信贷管理系统__*全面投产，市行狠抓全体信贷人员培训。为提高移行质量，先后两次组织信贷综合管理系统原有数据勾兑，投产中组织测通线路，安排模拟测试，协调部门工作；投产后随时检测系统运行状况，及时反馈和解决系统运行不稳定因素和技术难题。为开发利用管理系统查询功能作用，启用并补录信贷业务功能，保证全行____运行顺利和系统监测作用的发挥。加强__*系统对人行数据上报质量，杜绝数据迟报、漏报问题的发生。建立了审贷查询贷款卡和上报数据勾兑两项制度建设，提高了人行数据上报质量，在审贷工作中，准确运用人行回馈数据，通过查验客户资信状况，建立了防范风险的坚实屏障。

——加强基础管理，提高队伍素质

根据各期间工作总体要求，认真开展整章建制工作，通过与自身特点的有机结合，逐步出台较为个性化的相关制度。先后制定出《______客户经理岗位责任制》、《____*分行加强公司信贷业务审查、审批管理的实施意见》

、《______分行信贷审批中心工作规则》、《关于加强法人客户信贷档案管理的补充规定》以及《____*分行严密抵押物管理的有关规定》等，为我行信贷工作的进一步规范与管理提供了有力的制度支持。

进行了大量的信贷调查研究工作。全年市行组织开展了__项信贷专题调查工作，各支行积极配合，认真组织落实，及时上报调查报告，为行领导决策提供依据。

开展信贷档案集中管理工作。各支行市分行的要求，积极推进信贷档案集中管理工作。目前，已基本完成了信贷档案集中到二级分行管理。

抓好信贷人员业务培训工作。组织全行__*名法人客户经理参加的《__*年法人客户经理培训班》，组织编写以新业务、新技能为主要内容的培训教材，聘请行内有经验的人员进行授课，通过一周的时间，对参加系统培训人员讲解了市场营销、客户评价、综合授信、贷前贷后管理、国际贸易融资、____等法人客户经理必备知识。组织闭卷考试，实施合格上岗，达到了培训工作目的；同时针对各工作期间的需要，相继组织开展了“__*年授信业务培训班”、组织信贷人员学习“__*信贷管理手册”、总行“信贷管理业务讲座”多项业务知识，并根据市分行党委的要求，制定并落实了对全行公司业务法人客户经理业务测试工作要求，由此有力地推动了信贷人员学知识、比干劲氛围的形成。

____年是信贷管理专业工作取得明显成效的一年。面对复杂的形势和前所未有的压力，工作在信贷战线上的全体员工，凭着坚定的信念和对工行事业的执着追求，知难而进，奋力拼搏，为全行的经营扭亏做出了积极的贡献，在此，我代表市行党委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

二、认清形势、正视现实，明确工作目标及工作任务

刚刚结束的全国银行证券保险工作会议更加深入地分析了当前我国的经济金融形势，对加强金融调控、推进金融改革和完善金融监管做出了全面部署。全行上下要提高认识，把思想和行动完全统一到党中央、国务院关于经济、金融形势的分析判断和对金融工作的决策部署上来。

(一)认清形势

当前，我国经济发展正处在一个重要的关口。世界经济逐步回升和全球产业结构调整加快，有利于我国继续扩大出口，为我国传统产业改造和升级带来新的机遇。同时，也出现了经济增长结构不合理、投资规模过大、货币投放偏多、部分行业盲目投资和低水平重复建设较为严重等新问题。面对经济发展中出现的新情况和新问题，今年的金融政策是：既要加强信贷政策与产业政策的协调，促进经济增长，又要适度控制货币信贷规模，着力优化信贷结构，防止通货膨胀和金融风险，抑制过度投资。金融宏观调控和监管的加强，将给我行的改革发展带来新的机遇，也使全行的业务经营与信贷管理面临新的考验，同时也对我们妥善处理支持经济发展与防范金融风险关系，调整信贷结构，强化信贷管理提出了更高的标准及要求。全行上下要充分认识当前经济金融形势这些新的变化，高度重视面临的困难和问题，努力推进全行的改革发展。

(二)正视现实

要认真贯省行行长会议精神，将省行信贷管理工作会议提出的若干措施落到实处，我们就必须要结合____的实际，一是要结合__*信贷资产状况的实际、二是要结合目前我行信贷管理现状的实际。

l、我行信贷资产的特点

目前我行的信贷资产状况体现以下特点：

(1)信贷资产质量差，隐性风险大。截至__*年l2月末，全行法人客户人民币贷款五级分类不良余额____万元，不良率为__％，我行不良贷款不仅余额大、占比高，而且尚有部分贷款风险没有充分显现，存量中的正常贷款有相当部分是通过办理“借新还旧”来维持的。另据调查，__*年以来的新增贷款准事实不良也大大高于帐面。

(2)信贷资产收益低。____年我行本外币贷款应计利息

万元，但实收利息只有万元，收息率只有％，说明我行目前的信贷资产收益水平仍然较低。

(3)低信用等级客户贷款占比大。____年末，我行__级(含待处理未评级)及以下客户贷款余额有__*万元，占我行全部法人客户贷款总额的__％。

2、我行目前管理的现状及存在的主要问题

由于多年来受计划经济思想与管理模式的束缚，观念守旧，信息匮乏，市场经济意识淡薄，在经济体制转轨过程中，对国有企业“一如既往”地支持和对传统行业的过度投入，使我行背上了沉重的历史包袱，经营上一度陷入了困境，管理上暴露出诸多弊端。一年来，我们做了大量艰苦的整改工作，信贷管理上发生了一些可喜的变化：

全行上下端正了经营思想，深刻认识到短期行为对我行业务经营上带来的严重危害；信贷风险意识得到了明显增强，下大力气消化并处置不良资产，资产质量状况有了明显好转；信贷业务采取了有进有退的策略，贷款总量上得到了有效控制；落实了“授权、明责、严管”的管理思路，强化了管理手段，全方位加强了信贷管理，信贷管理水平正在逐步提高；强调了依法合规经营，从严治行，严肃查处了违规经营问题、遏制了违规经营势头，使我行信贷经营逐渐步入健康运行轨道。尽管这样，我们还必须认识到，我们目前在管理观念与管理进程上与总省行的管理要求相比还要滞后，管理手段、管理方法、管理措施上仍显乏力。为此我们既要“补上历史的课”，“两步并作一步走”，更要潜下心来，认真研究并解决我行信贷管理中存在的问题：

一是经营上存在短期行为，信贷资产风险仍在加大。个别行在经营中没有摆正眼前利益与长远利益、经营效益与依法合规经营的关系，只注重短期利益，缺乏长期的风险意识。对一些应退出、尚能退出的客户，只因还能收息，就给与信贷支持，甚至变相放贷收息，给信贷资产质量埋下隐患。

二是制度办法不落实，重贷轻管，管理松弛。一些行在业务经营中，重营销轻管理的现象仍比较突/:请记住我站域名/出。贷款“三查”不落实，贷后管理不到位，基础管理仍显薄弱。有的行贷款发放后、不能按规定间隔期进行检查，即便检查也缺乏风险预警分析及风险防范措施，使检查流于形式，导致贷后管理失控。

三是信贷制度意识淡薄，违规经营还时有发生。一些支行自行其是，置政令于不顾，甚至违规办理信贷业务。个别支行内部管理混乱，有章不循，违反业务操作规程，还有的行对营销优质客户与依法合规经营的关系摆放不当，造成一系列性质严重的违规经营问题。

四是信贷基础管理工作薄弱，贷款隐性风险加大。贷前调查是信贷管理的基础环节，也是贷款进入操作程序的第一关口，而目前全行信贷员的大部分贷前调查报告质量较差，内容空洞，缺乏风险分析、使审查人很难据此作出贷款风险度的判断。现存信贷档案资料不全，贷款手续不规范。个别信贷人员在一些贷款的重要凭证(如合同、借据)等填写上均不规范，为信贷资产的保全埋下了隐患。

五是信贷人员数量少，素质有待提高，激励机制尚不完善。目前我行一线信贷人员数量与贷款客户数量和信贷资产规模很不相称。数量严重不足，素质较低，不能适应当

前信贷业务迅速发展和经营管理创新的要求，直接影响了信贷工作的质量和效率。另一方面，近年来省市行在贷款管理上越来越细化，考核体系严格，处罚措施严厉，但缺乏有效的激励机制，在一定程度上影响了信贷人员的积极性，信贷队伍人员流失观象较为严重，这种状况令人堪忧，亟待解决。

(三)明确指导思想工作目标及工作任务

__*年全行信贷管理工作的指导思想和主要任务是：全面贯彻落实市行分行行长会议精神和省行专业会议的工作部署，以提高信贷资产质量为核心，以完善信贷风险控制体系和强化风险控制手段为重点，以转变信贷管理理念为根本，进一步落实和完善信贷政策制度，加强授信的风险控制作用，推进审贷体制改革，整治贷后管理，切实保障新增贷款质量，努力抑制存量贷款劣变，建立制度完善、操作规范、流程清晰，责任明确，管理到位的信贷管理新机制，全面提升信贷管理水平。按照这一要求，__*年信贷管理专业的主要工作目标是：

1、新增贷款质量控制目标

包括以下三个指标，分别是：

(1)__*年(含)以来新增贷款不良率，各支行要控制在__％以内。

(2)__*年(含)以来新增贷款不良率，各支行要控制在__％以内。

(3)__*年当年新增贷款不良率，当年新发放贷款实行按笔控制，力争使当年新增贷款不良率控制在0。

前两个指标的考核口径是截至报告期__*年、__*年(含)以来新增贷款产生的不良贷款余额（五级分类口径）与截至报告期__*年、__*年（含）以来新增贷款余额之比。

2、存量贷款质量控制目标

(1)存量贷款__级(含末评级，下同)及以上客户贷款不良控制计划(五级分类口径，下同)，全行不良额要控制在__亿元以内，不良率控制在__％以内，各行要控制在市行下达的控制额度内。

(2)存量贷款__*级客户贷款不良控制计划，全行不良额要控制在__亿元以内，不良率控制在__％以内，各行要控制在市行下达的控制额度内。

(3)存量贷款__级(含待处理末评级)及以下客户贷款不良控制计划，全年不良额要控制在__*亿元以内，各行要控制在市行下达的计划额度内。

3、信贷结构调整目标

(1)存量贷款中__级及以下(含待处理末评级)客户贷款移位计划，全行要完成不少于__亿元，各行要完成市行下达的计划。

(2)__*年(含)以来新增贷款中__级及以下(含待处理未评级)客户贷款移位计划，各行移位比例不低于__。

4、信贷基础管理工作目标

(1)信贷档案全部集中到二级分行管理，法人客户信贷档案能及时整理、审核、移交并实行标准化入库管理。

(2)__*系统要按省、市行的规定进行业务操作，并保证__*系统数据的及时、准确和完整。

(3)各项贷后管理制度能得到及时、有效贯彻执行。

(四)实行公司客户贷款的全口径管理，大力调整信贷结构，全面严控信贷资产质量

按照总、省今年的工作部署，解决不良信贷资产问题已经成为我行改革发展的关键所在，我行不良信贷资产占比高，存量贷款劣变严重，因此全面整治不良信贷资产释放源，实行对公司客户贷款全口径管理势在必行。

首先对公司客户存量贷款实行全口径管理，力争用*年时间彻底解决存量贷款问题。从今年起，省行将把未纳入__*年(含)以来新增贷款管理范围的公司客户贷款(包括流动资金贷款和项目贷款，不含房地产贷款，下同)，全部纳入__*年及以前存量贷款管理，市行将确定各行初定基数，下达各行全年存量贷款不良控制计划和移位退出计划，并作为全行一项重要的考核指标进行管理，以加大存量贷款压缩退出力度，力争*年内将存量贷款全部压缩退出，彻底解决存量贷款问题。

其次继续强化新增贷款质量控制，努力做好新增贷款结构调整。对__*年(含)以来新增贷款质量进行分段考核管理，即重点做好__*年(含)以来新增贷款质量、__*年(含)以来新增贷款质量和__*当年新增贷款质量的管理和监控。市行已确定了各段新增贷款的不良率控制线，各行不能突破。特别是对__*年、__*年度发生的新增不良贷款，要落实责任人，逐户制定清收方案，年内要压缩__％。同时要加强对新增贷款结构调整力度，市行己对__*年(含)以来新增贷款中__级(含)以下客户贷款下达移位计划，__*年各行的移位退出比例原则上不低于__。除低风险业务外，对其他__(含)以下客户贷款也要及时压缩退出。

第三切实规范重组贷款管理，审慎处理不良贷款的重新

认定。__*年(含)以来新增贷款和__及以上客户的存量贷款，因企业兼并、划转等原因进行债务重组或为保全资产重签借款合同造成贷款延续的，仍按新增贷款进行管理。对其他纳入__*年以前存量贷款管理的借新还旧、收回再贷和重定期限贷款，如因发生债务重组或资产保全需进行贷款划转的。划转后的贷款仍可继续维持原有方式(借新还旧、收回再贷或重定期限)。

(五)整合信贷管理架构，进一步加强信贷管理工作，强化信贷风险控制能力

为全面提升信贷管理水平，今年将进一步完善全行信贷风险控制体系和组织架构。在行业政策、授权授信、审查审批、监测检查等方面实现集中管理，提高全行信贷风险控制能力。

1、加强信贷政策指导。优化信贷资源配置。

(1)大力加强行业信贷政策指导。

——要继续加大对电力、公路、铁路、民航、港口、石油石化、电信等基础设施领域的信贷投放，重点支持其中具有出较优势的客户和项目。适度增加对医疗卫生、教育、文化传媒等新兴市场的贷款投放，重点支持其中资产负债率低、现金流量大、市场占有率高的信贷客户。

——要严格控制钢铁、电解铝、水泥等低水平重复建设严重、投资过度行业的贷款。最近国家有关部门将对__*年以来新建、扩建(改建)的钢铁项目，__*年以来新建的水泥项目，以及__*年*月以来新建的电解铝项目进行清理，对其中部分客户的退出计划，要抓紧落实，坚决退出。

——要适度控制城市基础设施项目(以下简称

城建项目)贷款和开发区贷款，将支持重点集中在大中城市、项目收费足以还本付息、借款人不依赖财政补贴还贷的城建项目，以及经济发达地区、开发程度高的国家级开发区上；严格控制全部或主要依赖于财政补贴还款的城建项目贷款和省级及以下开发区贷款，不得发放用于城市公共广场、市民中心、公共绿地建设和无具体项目指向的城建项目贷款和开发区贷款，严禁发放流动资金贷款用于城市基础设施和开发区建设。

——要继续做好农林牧渔、批发零售、住宿餐饮娱乐、军工、纺织、建材、化工、家电等行业信贷结构的调整工作，加快从规模相对较小，资源优势和产品优势不明显，抗风险能力相对较弱的客户中退出。

(2)进一步细化和明确客户信贷政策。今年全行要进一步提高优质客户数量和贷款占比，力争__*年末__级(含)以上客户和未评级客户贷款占比较年初提高*个百分点以上。为此，一是要加强对民营企业、关联企业、投资型企业的统一投信、担保审查和信贷集中管理，防止关联企业的互保和交叉担保，防止企业多头开户、多头贷款和过度融资；严格控制对规模扩张较快、经营运作不规范、财务信息不透明、关联交易复杂的民营企业的信贷投放，对民营企业发放收购、兼并项目贷款，其资本金比例不得低于50％；严格控制对一般投资型公司新增融资。二是要规范末评级客户的管理。要按照总行《关于未评级客户信贷掌握的意见》的有关规定，严格办理，对违反规定的，要严肃处理。对工作措施不落实、管理混乱的分行要停办末评级客户信贷业务。三是要加大优质外资企业的贷款投放，同时要继续严格限制对股东实力不强、产品技术含量低、缺乏长期竞争能力的外资企业以及潜在风险较大外资企业的信贷投放。四是要建立有别于大中型企业的小企业信贷政策体系。积极探索中小企业信贷市场，加强对中小企业的管理、明确我市中小企业的优势和特点，争取省行对我市中小企业的信贷政策支持。五是要加强上市公司客户的信贷管理。对上市公司提供的担保以及控股股东及其他关联方清偿占用资金对我行融资的影响等方面的问题要严格按《关于加强上市公司客户信贷管理的通知》要求，认真分析和审查。

(3)做好信贷管理制度整合、完善信贷风险内控制度。一是按照省行近期将下发信贷资产质量__分类管理操作细则，进一步加强贷款__分类管理工作。二是要对国债质押、单位定期存单质押、黄金质押、外汇担保项下人民币贷款和外方股东担保项下贷款等担保类贷款管理办法进行整合，修订低风险信贷业务掌握意见，进一步完善贷款担保管理制度。三是要整合修订现行的贷后管理办法，根据各类客户风险特征的不同，分别规定不同的风险预警指标、贷后检查间隔期和检查内容、贷后分析要求。

2、加强授信管理，风险控制前移。

完善授信管理，充分发挥授信的风险控制作用。__*年要强化授信管理，实现从贷时单笔风险控制向贷前客户风险控制的转变是今后授信工作改革的重点。一是进一步明确授信审批与具体融资业务审批的关系。二是严格授信管理。各支行申报上级审批的各项融资业务，必须要先有授信额度，没有核定授信额度的业务申请不予以受理。授信额度一旦核定，不得随意调增，确需增加授信的(项目授信除外)，授信审批权要上收一级，从严控制审批。三是严格控制客户风险敞口比例。要严格按照客户的实际偿债能力和资信情况，确定风险敞口比例(非担保的融资比例)，其中从__级客户风险敞口比例可以达到__％；__级客户风险敞口比例最高不超过__％；__级客户风险敞口比例最高不超过__％；__级客户风险敞口比例最高不超过__％。四是加强对关联客户的关联授信管理。重点做好对通过投资关系进行关联和通过高层管理人员关系进行关联的集团关联客户的统一授信管理，切实防范和控制关联客户的关联信贷风险。五是适当简化授信程序，减少授信审查工作量，保证市行及各支行能集中精力做好增加类和维持类客户的授信工作。

3、严格信贷审查审批，努力提高信贷审批质量和效率

(1)按省行专业部署，信贷审查、审批工作今年将有较大改变。总行正探索建立专职审贷体系，即：专职信贷审批官、双签制和专职审贷委员制。同时，完善信贷集体审议机制，通过严格考核和资格认定，择优选拔一批精通业务、责任心强、敢于坚持原则的信贷专业人员，专职从事信贷业务审议，实现审贷委员专职化和贷审会议日常化，切实提高信贷审议质量和效率。

(2)严格执行政策法规，切实防范政策性风险。一是严格借款主体的合规性审查。对不符合《贷款通则》有关规定的借款人，特别是对公安、法院、政府机关等部门，无论是否持有贷款证(卡)，一律不得发放贷款，已经发放的要限期收回。二是规范企业重组贷款管理。除国家另有规定外，严禁向企业发放用于股权投资、股权收购和建设项目资本金的贷款，也不得发放流动资金贷款或项目临时周转贷款用于垫付建设项目资本金。三是加强对签发、贴现银行承兑汇票的真实贸易背景和兑付资金来源的审查，对办理或滚动签发无真实贸易背景银行承兑汇票的，要严肃查处。四是抓紧时间落实国有划拔土地使用权抵押担保问题，最近最高法院发布了新的司法解释，明确今后国有划拨土地使用权办理抵押，如经过有审批权限的土地行政管理部门依法办理抵押登记，法院不以国有划拨土地使用权抵押登记未经批准而认定无效。

(3)规范信贷审查审批，切实防范信用风险和操作风险。一是实行审批信贷业务前提条件落实情况的核准制度。凡上级行审批信贷业务时确定了前提条件的，支行在办理业务前必须以行发文将前提条件落实情况上报市行审核，经

核准同意后方可办理相应信贷业务，前提条件不落实或未全部落实的，不得办理业务。对因同业竞争等原因确需变更前提条件的，支行要以行发文说明不能落实的真实原因，申请上级行变更前提条件未经批准，不得擅自变更或调整前提条件。二是加强股东背景审查。对股东信用状况存在缺陷、有明显信贷诈骗和套取银行信用疑点、出资来源模糊的客户，一律不得发放贷款。三是规范信用贷款的审查和管理。对以存款账户质押、以移动通信、有线电视、供水、供电、供气、供热、旅游门票等各种经营性收费收入质押、以地方政府(含财政部门)提供担保或出具还款承诺等无明确法律依据的方式作为保障措施的贷款以及由关联企业提供保证担保的贷款，均须纳入信用贷款管理，按信用贷款进行审查、统计、监测和考核。四是严格贷款展期管理。对信用等级在__级(含)以下的客户原则上不得办理展期，对已办理借新还旧或收回再贷的流动资金贷款和已重定期限的项目贷款不得办理展期。贷款展期期限超过半年的，原则上须按季还款。贷款展期后的利率浮动水平原则上须高于原贷款的利率浮动水平。办理过展期的贷款，一律按新增贷款进行管理，__分类最高列为关注类。对有展期贷款的客户，不得发放新增贷款。五是加强企业改制方案审查审批。各行要按市行要求建立改制企业储备库制度，严格审查企业落实我行债权情况，要按照债随资走的原则。审查改制后的承贷主体现金流量创造能力和改制前后的我行贷款风险变化情况，切实防止企业借分立、合并、租赁、承包、股份制改造、兼并、出售、拍卖、转让等改制行为逃废我行债务，保障我行债权安全，对企业不落实改制方案，我行债权不落实的，要坚决依法主张债权。六是进一步规范票据贴现业务管理。票据贴现(直贴)业务由信贷管理部门负责审查审批，审批权限集中于市分行。信贷管理部门要按照流动资金贷款业务进行管理，比照流动资金贷款审批权和操作流程进行审批。

4、健全贷后管理体系，全面整治贷后管理

(1)建立专门贷后监督检查机构。市行及各支行要在相关部门内设立贷后监督检查中心及贷后监督检查岗，配备专人，专职从事贷后的监督检查工作，以强化贷后管理。

(2)分级落实贷后集中监督检查。要加强对新增信贷业务的合法合规性，担保的合法有效性，贷款条件落实的真实有效性等情况的集中监督检查，并实行下查一级的管理模式，即支行审批办理的业务由市行进行监督检查，市审批办理的信贷业务由省行进行监督检查，以强化对下级高级管理人员的监督和制约。

(3)加大非现场监测的工作力度。一是要加强和改进日常监测工作，做好新增贷款的监测和大额贷款客户的监测工作，对有疑点的客户进行重点检查分析，提早排除风险隐患。二是加强信贷风险的系统性、趋势性和共性的监测，重点做好过度融资、关联融资、多头融资、大额融资、期限过长的融资和新增融资投向的监测，通过监测及时发现一些风险隐患和新的风险动向，及时发现信贷管理中存在的一些薄弱环节和问题，为改进信贷管理、提高决策水平提供支持。

(4)严格规范信贷档案管理。一是必须全面落实信贷档案的集中管理。要严格按照《__*银行法人客户信贷业务档案管理办法》和省市行提出的信贷档案管理要求认真组织落实信贷档案管理的各项规定。各行要认真贯彻执行法人客户信贷业务档案的移交、立卷、归档、调阅、提取、保管、销毁、人员交接等制度，提高信贷档案质量，确保入档要件的完整、有效。

5、全面落实信贷资产__级分类的认定和监测工作。

各行要按总、省行制定的管理办法和操作细则的要求，进一步明确__级分类的职责分工、认定权限和认定程序，完善有关管理制度，规范贷款__级分类管理操作流程。一是要认真落实新的信贷资产__级分类管理办法和操作细则；二是把握好政策，认真组织实施__级分类认定、监测、检查等日常管理工作；三是强化考核，重点考核认定程序、认定标准的执行情况，信贷资产质量的真实性；四是加强五级分类统计分析工作，及时掌握贷款五级分类的变化动态，为经营决策服务；五是严格执行贷款五级分类的转入转出制度。

6、加强信贷管理队伍建设，提高信贷人员整体素质

当前信贷管理工作量大面广，要求高、责任重。能否做好信贷管理工作，确保信贷资产高质量和信贷业务高效益目标的实现，关键要靠人，要靠高素质的信贷管理人员。我们要在完善公司治理的过程中、加大信贷管理队伍的建设力度。

首先加大业务培训力度，提高信贷管理人员业务素质。今年要对信贷业务审查，授信管理，__*系统，贷款__分类、信贷业务监测，信贷政策、制度、流程等方面进行全员培训。今后，不论是高级信贷管理人员还是初级信贷业务操作人员，都必须经过培训、考试，取得上岗、任职资格，并作为授权、晋升的重要依据。

其次规范信贷人员的专业资质认证工作，逐步实现信贷人员资质认证的制度化和规范化。

(六)明确责任、严格管理，确保完成全年工作任务

今年，我们所面临信贷管理工作难度大，要求高，责任重，要做好今年的信贷管理工作，完成全年工作任务，必须明确责任，严格管理，把省、市行制定的工作目标和各项规章制度真正落到实处。

1、加大信贷资产质量和结构调整考评力度，确保工作目标顺利实施

从__*年起，市行将把存量贷款和新增贷款不良控制计划和贷款移位计划指标全部纳入支行行长经营绩效考评，并严格执行按月通报和按季、按年考评，同时实行考评结果与分行经营费用、工资总额和业务经营权相挂钩的控制措施。

2、全面落实贷前、贷时、贷后责任制。

__*年起在全行推行客户经理贷前、贷后问责制，进一步明确客户经理在贷前调查及贷后管理等工作中的职责；建立贷款第一责任人制度，明确每一笔信贷业务的最高签批人在信贷业务的审批发放、贷后管理、到期收回等信贷管理过程中承担第一责任；完善主审查人制度，进一步明确主审查人的职责，全面提高信贷审查、审批质量和效率，进一步防范和控制贷款风险。

3、推行信贷业务操作流程化，严防操作风险。

为进一步规范业务操作行为，从今年起所有的信贷业务都要设置流程，实行流程化管理，市行将根据总行制定的各类信贷业务标准化流程，全面修订规章制度，并分解细化到具体操作岗位，明确每一工作环节的操作内容和管理要求，推行一项业务一套流程、一项制度，逐步实现信贷业务操作和管理的流程化、标准化，严防操作风险。对违规操作的，无论是否造成风险一律追究直接责任人和主管领导的责任，以提高全行信贷管理工作效率和风险控制能力。

同志们，今年的信贷管理工作的目标和任务已经明确，让我们坚定信心，振奋精神，团结协作，共同做好__*年信贷管理工作，开创我行信贷管理工作新局面，为实现今年的扭亏脱困目标而奋斗!

篇九 关于城市管理情况的工作报告

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，向县人大常委会报告城市管理工作情况，请予审议。

近年来，县城市管理服务中心在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习**系列重要讲话精神，以创建“净、绿、亮、美、畅”的县城环境为已任，以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人居环境为目标，严格履行市容和环境卫生管理的工作职责，始终坚持队伍建设与城市管理同步发展，城市管理总体水平大幅度提升，县城市容环境状况明显改善，得到了上级有关部门和县委、县政府的充分肯定，先后获得了全市城市管理工作先进单位、全县服务城市建设先进单位、县人大议案、政协提案办

理工作先进单位、全县信访工作先进单位、县级文明单位等多项荣誉。

（一）加强宣传教育，城市管理氛围日趋浓厚。

加强宣传教育，提高市民文明意识是搞好城市管理工作的前提和基础，县城管中心终把其做为城市管理工作中的重要措施抓好抓实。近年来，我们通过在电视台发布市容环境卫生通告、发放致广大市民的一封信、执勤车流动宣传等多种形式，加大宣传力度，城市管理工作深入人心，城区居民了解并熟知了城市管理有关法律法规，做到了家喻户晓，人人皆知，进一步提高了市民的文明意识，增强了市民群众对城市管理工作的参与度和认可度，为搞好城市管理工作打下了坚实基础，营造了良好的社会氛围。

（二）强化队伍建设，城管执法能力明显提升。

建设一支高素质的城市管理队伍，是搞好城市管理工

作，服务于城市各方面发展的需要。县城管中心始终以“强化素质教育、提升业务水平、转变工作作风”为目标，不断加强队伍自身建设。首先，注重城市管理干部职工的法律素质和业务素质教育，除坚持集中学习制度外，还积极学习相关法律法规和先进县市的城市管理经验，提高城管人员执法水平。其次，在队伍建设及执法过程中不断分析现状，制定出台了各项规章制度和绩效考评办法，以制度约束人，以制度规范人，并对着装、仪容、举止、风纪行为等违反规定的处罚都做出了明确规定，要求执法人员执行公务时，

必须做到执证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正，风纪严谨，统一化、规范化的要求。同时将内部管理制度印制成册，逐个下发，做到人手一册，便于队员学习和提高执法质量，使城市管理执法队伍整体素质从根本上得到大幅度提高。

（三）开展综合整治，市容环境面貌明显改善。

近年来，县城管中心根据县委、县政府统一部署，积极开展中心城区市容市貌和环境卫生整治工作。我们按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，通过“以人定岗、以岗定责、以责定分”的岗位目标责任体系，对城区流动摊点进行了规范管理；在早、中、晚的违规行为高发期巡回检查、纠章，通过集中巡查、错时巡查和延时巡查等多种形式，重点整治了城区店外经营、流动经营、乱丢乱放、违章占道、非机动车在人行道乱停乱放等影响县城市容市貌整体形象的违章行为，在集中整治过程中，我们始终坚持违章必究，对于初次违章的，我们一律先教育后放行，对于屡教不改的“钉子户”坚决依法查处，公正执法、文明执法、和谐执法，得到了市民群众的理解支持。去年以来，累计取缔占道经营、店外经营、流动经营xx余处，规范治理非机动车乱停乱放xx余处，清理规范建筑占道xx余处，城区市容秩序得到明显改善。

县城管中心根据环卫工作实际情况，制定并出台了环境卫生作业质量标准和环卫工人绩效考评制度，同时深入落实环境卫生管理责任制，严格按照环卫作业规范标准，切实抓好城区环境卫生管理工作。日常清扫保洁定人定岗、保质保量，清扫做到纵向到头，横向到边，确保责任段内无垃圾，保洁做到不停走动、循回保洁，并根据实际情况，将主要街道清扫保洁时间延长至晚上10点，保证城区内主要街道“一日两扫”、全天候保洁，背街小巷垃圾日产日清。同时，我们积极推进城区卫生清扫保洁全覆盖，对城乡结合部、住宅小区、河道沟渠等城区卫生死角暴露积存垃圾进行了全面彻底清除，近年来，累计清除积存垃圾xx万余吨。我单位于xx年将xx、xx步行街、xx商业街的环境卫生纳入管理范围，使县城环卫清扫保洁率达到100%，县城市容和环境卫生取得显著改善。

（四）科学谋划，环卫基础设施不断完善。

一是xx年在建成的垃圾处理场基础上完成了总投资xx万元，日处理垃圾渗滤液xx吨的垃圾处理场渗滤液处理站，真正使我县垃圾处理场达到无害化处理标准。二是按照县政府要求，积极协调，促使“户集、乡收、县运、县处理”的农村生活垃圾收集处理体系投入运行。县城管中心按照该运行模式，积极加强与各乡镇的沟通协调，x座建制镇垃圾中转站和x个建制乡压缩式垃圾收集车正常运转，生活垃圾及时转运至县垃圾处理场，进一步改善了乡镇生活垃圾收运现

状，提升了城乡生活垃圾无害化处理水平。三是新建、改造城区公厕xx座，每座公厕有专人负责看管，全部免费向市民开放，进一步改善了居民群众的入厕环境，受到市民一致好评。四是在城区内垃圾中转站无法覆盖的区域增设摆臂式垃圾收集箱xx处，扩大了垃圾收集范围，更加方便了居民群众倾倒垃圾。五是完成了由个人投资建设、政府免费使用的城区主要街道两侧果皮箱的设臵工作，目前城区内主要街道的xx个果皮箱全部正常使用，不仅提升了城市品位，也为改善城区内环境卫生整体水平发挥了积极作用。六是生活垃圾收运系统工程正在加紧建设。工程于xx年xx月开工建设，项目建设规模为日转运城市生活垃圾xx吨，批复总投资xx万元，主要建设内容为新建压缩式垃圾中转站xx座，预计于xx全部建成。城市生活垃圾收运系统投入使用后，能够在很大程度上提高我县生活垃圾收运能力，改善县城生活垃圾收运现状，项目的实施将真正做到垃圾处理无害化，减少垃圾对环境的污染，改善县城生态环境，提高居民生活质量，进一步树立我县良好的城市形象。七

是规范运营垃圾处理场。县垃圾处理场管理科学、作业规范、运行安全，日常运行严格按照生活垃圾卫生填埋作业技术标准进行规范操作，有效防止了二次污染，达到了生活垃圾无害化处臵标准，xx年以来累计处理生活垃圾xx万余吨。

篇十 居民小区物业管理工作交接的工作报告

9月16日，我县城市居民小区物业管理交接动员大会后，**镇和建设局积极配合，做到思想上全面对接，工作上无缝对接，行动上快速对接，于9月 18日，在县建设局房管处召开了监交人(县纪委、财政局)、移交人(县房管处)、接收人(**镇物管办)联席会议，会后按移交方案，迅速成立两个移交小组，展开交接工作，截止9月27日，接收工作结束。现将有关情况报告如下：

一、关于物业交接工作的基本评价：

1.理顺了物业管理体制。物业管理工作逐步形成建设局作为行业主管部门，进行上下衔接、业务监管;**镇作为实施责任主体，构建了“镇政府是组织者，社区是服务者，居民是参与者”的物管模式，理顺了关系，明晰了责任、充实了力量。

2.组建了物业管理网络。**镇成立了物业管理领导小组，设立了物管办公室，配备了符合信息化要求的办公设备，新购置一辆服务专用车。各社区成立了相应的物业领导小组，并组建了社区物业管理服务中心。

3.建立了基本台账资料。包括各小区基本情况、网络结构等，对存在的突出问题进行了梳理。

4.延伸了社区工作触角。居民普遍接受属地管理模式，提高了小区居民归属感和认同感。社区也认为接管小区物业，便于掌握小区人口信息档案。

5.促进了社会和谐稳定。在交接期间，**小区、**小区和**等居民反映物业问题，经我镇物管办和社区及时介入，通过引导和化解，居民的情绪得到缓解。

二、关于我县物业现状的基本认识

1.齐抓共管、综合治理是核心。物管工作面广量大，点多线长，需要整合力量。如屋面渗水、无小区平面图、给排水网络图、供电网络图、天然气未通等诸多突出问题不是单靠**镇(社区)或物业就能解决的，对建设部门、**镇政府、社区、物业、开发商等相关单位职责作出明确要求，做到信息互通、工作互补、力量互动，全力攻坚。

2.解决突出问题是关键。开发企业在小区建设过程中乱改规划、偷工减料、配套不齐，无社区、物业办公用房等留下诸多的“前期后遗症”，给小区的管理留下隐患，带来麻烦。对房屋漏雨、配套设施改造等最突出的问题，建议县政府开展专项整改活动。

3.加大财政投入是保证。无论接管老旧、零散小区，还是维修、完善配套设施等，都要投入财力，县、镇都要把物管经费列入财政预算，保证需要。

4. 提高服务质量是前提。选聘资质较高的物业进驻我县，建立物业公司和从业人员信用档案，开展物业公司“星级”服务评选活动，开展物业公司年度考核工作，提升物业服务水平上台阶、上档次。

三、关于下一步物业工作的基本思路：

1、实行规划设计与住房验收联动机制。建议县城新建住宅小区规划设计强行入轨，规划设计首先要明确社区事务管理用房和物业管理配套用房的面积、位置、层数，以及公共设施的配套，可让**镇参与核实，签字后方可施工;住宅小区竣工时，**镇可与建设局、消防大队等相关部门一同参与项目竣工质量验收，从而保证新建住宅小区按规划建设，治标又治本。

2.实行遗留问题集中会办机制。把房屋漏水、配套设施改造等作为会办重点，在维修期外或在维修期内与开发商联系不上的，建议县政府设立物业基金，年设立物业基金1000万元，用于住房维修和配套设施改造，实行专款专用。**镇政府牵头维修、改造，建设局监管。

3.设立新建小区质量保证金。质量保证金占总工程造价的5%，由县建设局质监站收取。如开发企业通过全面合格验收的，保证金全额返还。如不能通过全面验收的，由建设局要求开发企业限期整改。经过整改仍不能通过验收的，由**镇牵头整改，拿出书面报告，建设局监督，县政府审核批准。

4.物业服务管理重心下移。责权明晰，对物业服务管理的考评奖惩方案由行业主管部门制定，可由**镇组织实施，尽量避免政出多门，基层无法操作的处境。

5.积极启动使用维修基金。我县五年以上的小区，有的房屋已出现不同程度的漏雨、开裂等问题，建议县政府在加大财政投入时，启用维修基金。保障业主、物业公司等各方利益。

篇十一 管理与教学的工作报告

同志们：

新学年伊始，我们召开全县中小学教学工作会会议，旨在总结成绩，查找不足，分析形势，明确当前和今后一个时期的教学工作思路、奋斗目标，动员全县各个学校高扬提高教学质量的主旋律，团结带领广大教师聚精会神抓管理，全心全意抓教学，全力以赴抓质量。进一步凝聚精、气、神，聚焦管、教、研，强化措施，用心工作，狠抓落实，努力实现我县教学工作的新突破!下面，我根据教育局研究的意见，与大家共同探讨三个方面的问题。

一、上学年取得的主要成绩及当前存在的主要问题在过去的一年里，全县各个学校以推进素质教育、提高教学质量为中心，遵循《山东省普通中小学管理基本规范(施行)》，狠抓常规管理，落实课程方案，深化教学改革，做了大量、积极、有效地工作 ，取得了较为显著的成绩。主要表现在以下几个方面：

(一)落实《基本规范》成效显著一年来，各校从校长到一线教师，教育教学观念发生了明显变化，规范办学已成为学校的自觉行为，各校依法办学、依法治校的意识不断增强。违规办学现象基本消失，时间+汗水的教学模式得到普遍否定，学校的校园生活开始丰富多彩。可以说，我们在落实《基本规范》方面已开始步入了正轨。

(二)课程改革初见成效经过几年的新课程实施与研究，培训与实践，新课程的理念得到广泛传播，并逐步被教学内部所接受。开全课程，开足课时已成为最基本的要求;教师的角色发生了很大变化;学生的自主、探究、合作的学习方式开始成为课堂上的主流;地方课程、校本课程得到了开发与应用;艺术教育、综合实践活动等课程开始得到重视，不少学校社团活动越来越富有成效。如陈坡中英文学校开设艺体、国学等课程，门类之多，师生参与面之广，受到上级领导、专家的充分肯定。唐庙乡邓垓小学剪纸、粘贴画;李集乡中心小学的艺术活动;张营乡中心小学的地方戏曲;黄堆集中学的文明礼仪;机关小学的课外阅读、写字课，都初步形成了鲜明的地方课程、校本课程形态。

(三)教学改革逐步深入在课改的同时，各个学校都注重组织教师的理论学习和教科研活动的开展。通过举办网络远程研修、观摩课、公开课、问题研讨、跟踪视导等活动，教师的学习、教研风气日渐浓厚;集体备课作为一种新的备课形式，已在全县推广实施，并取得了一定的经验和成效;教师的课堂教学更加注重了知识与技能、过程与方法、情感态度价值观三个维度的统一。不少学校如机关小学、东关小学、实验小学、郭屯中学、第一初级中学、侯集中学、王井中学等，积极创新教学模式，努力提高教学效率，逐步形成了自己的教学特色。同时，我们还积极组织骨干教师、教学能手、优质课评选活动，涌现出一批教学的行家里手，起到了示范带动作用。今年又有三名教师被评为省级特级教师。

(四)学校管理制度、评价体系日趋完善在落实《基本规范》、推动课程改革、实施素质教育的背景下，各学校积极创新学校管理的有效模式，完善管理制度，建立评价体系。大多数学校都建立了以教学工作为核心的量化管理细则，在学校精细化管理方面迈出了坚实的一步，如郓城镇中心校、张营中心校、程屯中心校、唐庙中心校、杨庄集中心校、第一初级中学、郭屯中学、张集中学、武安中学等越来越多的学校由评价、考核的盲目性、随意性，向评价、考核的针对性、实效性、可操作性的量化管理转变，管理水平不断提升。同时我们还开展了特色学校、教学示范校、规范化学校创建活动，涌现出一批先进典型，起到了导航引领的作用。以上成绩的取得，凝聚着各校校长和广大教职员工的心血与汗水，是大家共同智慧的结晶和共同努力的结果，它必将载入我县教育的发展史册，永远被我县的教育发展史所记忆。但是，成绩只能说明过去，发展才是硬道理。找准目前工作中的不足和问题，正是我们工作的潜力之所在，也是我们今后需要改进和努力的薄弱环节。当前我们管理与教学工作存在的主要问题是：

(一) 教学常规落实存在内虚现象教学常规是提高教学质量的基石，不论怎么强调都不过分。但从当前来看，常规教学仍然落实不到位。部分学校依然采用传统的粗放型管理，管理制度只是写在纸上、贴在墙上、放在盒里，做表面文章，形式主义严重。据基教科的同志下去暗访发现，一些学校不按课程表上课，音、体、美等学科徒有虚名;教师随意脱岗、随意离开课堂，校长不查、不问、不追究，甚至给其打掩护、编理由;教师备课不深入，生搬硬套、抄袭备课手册;甚至有的课前不备课，课后抄教案，教学与实际严重脱节;有的学校集体备课形同虚设，本来是交流、研讨、优化教案的过程，却成了闲聊的机会。这说明有的学校教学管理已落入了盲目、随意、敷衍了事的低效状态。

(二)课堂教学效率不高课堂教学是教学工作的的主阵地，也是提高教学质量的关键之所在。目前有不少课堂教学效率低下，低效教授、低效提问、低效作业，直接影响着教学质量的提高。有不少教师上课盲目性、随意性比较大，放任自流，不讲效果;有的教师当堂完不成教学任务;有的教师靠大量布置作业以求弥补教学上的不足;还有的教师只管布置作业，但不批、不改、不讲评。作业过多过滥，布置得越多，效益越低，不仅学生不堪重负，而且滋生了学生的厌学心理。

(三)教师的职业倦怠心理有所滋长首先肯定教师的主流是好的，但也有的教师内心浮躁，不思进取，满足现状，利字当头，动不动就讲条件，要报酬;甚至有的违背教师职业道德行为规范，做出有损教师形象的事来;还有的教师平常不在业务上练内功，一遇到有名利的活动，比谁都积极，托关系，找门子，。这些现象虽然发生在少数教师身上，但严重的败坏了教育上的风气，同时也反映出教师对职业的倦怠情绪。

(四)教学管理领导力度不够学校领导首先是业务上的领导，其次才是行政上的领导。作为校长和分管业务的校长理应紧紧抓住教学管理不放松，从时间、精力上最大限度向教学工作倾斜，可有的校长没有把主要精力放在抓教学上，而是整天忙于行政事务，眉毛、胡子一把抓，不分主次，致使在教学管理与指导上出现较大的盲目性和随意性，缺乏应有的力度。有的学校一味强调客观，诸如办学条件不好、生源质量差等等，以此来掩盖管理上的缺陷和工作上的软弱无力。这也同时暴露了有的的校长在教学管理上缺乏思考与研究、懒于学习与实干的工作态度。

(五)教学质量存在严重的不平衡性城乡之间、校际之间、学科之间，教学质量差距较大。这里有几个数据：中考成绩，按学校，总分均分最高分451.98分，最低分仅158.13分;按学科，语、数、外分别是：73.83 / 31.88、83. 22 /20、79.45 / 21.59。小学六年级期末质量检测，按学校，总分均分198/120;按学科，语文97/7

7、数学91/48。数据表明：教学质量的高低分布，与教育均衡性发展要求差距甚远。以上这些问题都须引起我们的高度重视，并下大气力加以解决和改进。我们要视差距为潜力，变压力为动力，把我县教学工作继续推向前进。

二、分析形势，统一认识，加大措施，全力做好教学工作当前，我县学校管理、教学工作正处在新阶段、新起点、新方位，我们将面临着众多的压力和挑战，形势逼人，不进则退。但我们应该清醒的意识到，差距与潜力共存，压力与希望同在。如何把我县的教学工作搞上去，这是摆在我们我们面前、而且需要用行动和事实来解答的一个严肃课题。为此，我们确立的工作思路是：以贯彻、落实全国、全省教育工作会议精神为强大动力，奏响提高教学质量的最强音。创新学校管理模式和机制，以五个校园建设工程为抓手，全面提升学校管理的整体水平;以打造高效课堂为教学管理的重心，继续深化教学改革;狠抓教学常规的管理与落实，建立健全以教学质量为核心的评价、考核体系，强化教学工作中的精细化管理;振奋精神，凝聚智慧和力量，鼓足勇气和干劲，团结一致，攻坚克难，努力实现教学工作的新突破。

正确把握素质教育的内涵，坚定抓好教学工作的信心和决心素质教育是培养学生全面发展的系统工程。有关专家把素质教育的内涵比喻成一个园，那么，教学质量则是这个圆的圆心。素质教育不是不要教学质量，而是把教学质量作为素质教育不可分割的重要组成部分。教学质量好，不一定素质教育好，但教学质量不好，素质教育一定没搞好;检测素质教育，虽然教学质量不是唯一的，但离开教学质量是万万不能的，更何况新课程本身就蕴含了素质教育的内容，可以说，新课程的实施就是素质教育的具体体现。因此我们要正确把握素质教育与教学质量的关系，进一步明确素质教育不是不要教学质量，而教育质量恰恰是衡量素质教育优劣的重要尺度。我们一定要牢固树立质量第一的思想，进一步落实教学工作的中心地位，要在全县教育系统进一步形成学校领导重视教学，师资建设保证教学，科学研究促进教学，改革创新推动教学，政策制度倾斜教学，经费使用保障教学的工作机制和工作局面，为大幅度、大面积提高教学质量做出积极、不懈的努力。

篇十二 市国土资源管理工作会议上的工作报告

这次全市国土资源管理工作会议的主要任务是，学习贯彻上级会议精神，总结xx年度我市国土资源管理工作，表彰先进，研究部署xx年任务，签订全市国土资源系统工作目标管理和党风廉政建设责任书。

下面，我根据局党委讨论的意见，讲几个问题。

xx年，我市国土资源管理工作在市委、市政府的正确领导及有关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，以深入开展“完善体制、提高素质”活动为保证，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理工作的一系列重大决策和部署，抓重点、攻难点，取得了明显成绩。

一是资源保护更加有力。耕地保护政府责任制进一步落实。全年建成标准农田建设19.76万亩，比xx年增长28%，超额完成省厅下达的任务;完成垦造耕地3万亩，农居点整治0.43万亩，连续9年实现耕地占补平衡。矿山总数从571个压缩至555个，控制在省定标准内，废弃矿山治理率达到56.76%，超额完成任务，市局被评为全省矿产资源储量登记工作先进集体。立案查处土地违法案件2410起，查处土地面积19191亩，没收及拆除建筑物构筑物面积619.4万平方米，收缴罚没款1.24亿元，对72名责任人提出处分建议，另对20名涉嫌犯罪人员作司法移送。

二是资源利用更加高效。全市完成建设用地报批6.19万亩(农用地5.31万亩)，其中报省部分已全部批准，比较好地完成了国家和省下达的任务;供地9.7万亩，全年土地出让合同收入308.5亿元。其中经营性用地公开出让1.2万多亩，合同出让金215.6亿元;工业用地出让5.6万亩，合同出让金76.68亿元，较好地保障了经济社会发展合理用地需求。全年依法收回闲置土地3617亩，通过挖潜改造节约用地3096亩。工业用地招拍挂出让工作在试点的基础上全面推行，全年有80宗、3571亩工业用地公开出让。

三是维护权益更加到位。征地拆迁政策法规更加健全，安置补偿工作进一步完善。市本级牵头实施的市区城中村改造，进展比较顺利，全年安置村民住房2591套，面积达21.4万平方米。受理各类土地信访3931件，与xx年同比下降11.5%，按时办结3775件，办结率96%。全市投入资金1247.88万元，完成地质灾害点治理37处，搬迁移民22处、670户，超额完成年初目标任务，全年无地质灾害人员伤亡事故。

四是基础工作更加扎实。城镇数字化地籍测绘数据入库工作进一步推进，全市130个镇(乡)中，已完成96个镇(乡)、面积938.84平方公里的数字化地籍测绘工作，其中区已全面完成。集体农用地所有权登记发证完成60%，其中宁海完成率达到85%以上，超额完成省厅下达的任务。全市所有县(市)、区全部通过省厅地籍管理规范化验收，市局被国土资源部评为全国地籍管理先进单位。市区新一轮基准地价顺利实施。国土资源信息联网工作基本完成，实现了公开性国土资源资料的网上可查询。

五是体制素质更加优化。“完善体制、提高素质”活动进一步深化，成效明显。局被国土资源部评为“四五”普法先进单位，局还被评为全国国土资源依法行政先进单位。市局团委被评为市级先进团组织，市局交易登记中心窗口被市经济发展服务中心评为优胜单位。土地勘测规划院被评为浙江省首届“杰出青年文明号”单位。等分局管理体制调整后工作起色明显。

篇十三 体育局年度目标管理与考核的工作报告

一、班子建设。一年来，无不正确执行党的路线、方针、政策和县委、县政府决定的现象;无班子成员思想涣散、不团结、战斗力不强的情况;无处理重大问题不及时或不稳妥的情况。

二、组织生活。党组民主生活会和党组中心组理论学习均按要求进行。

三、廉政建设。无违反廉政建设规定和班子成员受纪律处分或法律追究的情况。

四、制度建设。有学习、财务管理、小车管理、公文处理、来客接待、岗位责任、出勤考核，责任追究等制度。无落实不到位的情况。

五、干部作风。无干职工中违法违纪行为。无乱收费、乱罚款、乱摊派行为;无“索、拿、卡、要、报”等侵害群众利益行为;无不依法行政或办事效率低下给企业和群众造成较大损失的行为;无被县优化办给予黄牌警告或干职工参与赌博被查获的情况。

六、政今畅通。无对县委、县政府和县政府办安排的工作不及时按要求落实或顶着不办的情况;无对县委、人大、政府、政协和县政府办召开的各种会议未履行请假手续不按要求参加的情况;无开会迟到、早退或无故不派指定人员参加的情况;无受到县委、县政府及其以上领导机关通报批评的情况，无对县委、县政府和县政府办指派的临时性、突击性工作(含车辆调度)不执行的情况。

七、块口活动。积极主动参加本口组织的各项活动。

八、计划生育。“四率”均达到100%，基础工作均按要求完成。

九、综合治理和安全生产，确保了一方平安。

十、信访工作。无重要信访信息不及时报告，发现上访苗头不采取有效手段制止，出现上访’情况，单位责任人不按要求劝返或劝返不力的情况;无不按要求处理县政府领导和县政府办及信访局批转的信访件的及信访请求被上级支持或被上级支持的信访事件责任单位拒不改正的情况和不按时完成建议和提案办理工作的情况;无办理工作敷衍塞责、答复件空洞无物、代表或委员不满意的情况。

十一、块口材料。无不按要求报送经济形势分析材料的情况;无不按要求报送组织、人事、编制、奖惩、块口联络等资料的情况。

十二、职能工作。

(一)业余训练工作成绩显著

1、安化羽校顺利通过了国家体育总局乒羽中心和省体育局的验收评估，安化羽校被确定为中国羽毛球协会羽毛球学校(一级)，并被评为xx年年全省优秀体育后备人才基地，获得奖励资金12万元。

2、圆满完成了xx年年湖南省“嘉和杯”“威克多杯”青少年羽毛球比赛承办和参赛任务。在本次比赛中我县共夺得5枚金牌，团体总分列全省各市州县第二名。

3、运动员队伍建设成效显著，在训运动员达110人。

4、安化健儿继续驰骋世界羽坛，并保持良好的发展势头。xx年年，黄穗(与高凌合作)先后获马来西亚羽毛球超级赛女双冠军，韩国羽毛球超级赛女双冠军。田卿xx年入选国家一队以来表现出众，今年相继在菲律宾羽球赛等国际国内比赛中获得6项亚军。张圣获全国青年羽毛球锦标赛男子丙组单打冠军。目前，我县在省羽毛球队的正式队员有11人，其中女子7人，男子4人，占省专业队人数的五分之二。田卿、程雯、张圣等有望在2023年奥运会一展宏图。

5、安化羽校声名远播，塞舌尔共和国社区发展、青年、体育和文化部首秘丹尼斯·罗斯一行慕名前来参观访问，香港凤凰卫视记者对羽校进行了采访报道。

(二)全民健身运动蓬勃开展

1、为了进一步打造安化羽毛球品牌，在全县营造强烈的全民健身氛围和羽毛球氛围，由县委办、县政府办发文，举办了全县“体彩杯”业余羽毛球赛，这次比赛历时4天，参赛队伍16支，运动员100多人;

2、联合县教育局成功举办了xx年年全县小学生羽毛球运动会，这次运动会是继xx年第十届全县中小学生运动会首次将羽毛球列为比赛项目后，举办的单项羽毛球运动会。本次运动会历时4天，共有23支代表队，领队、教练员、运动员、裁判员、工作人员200多人，清塘、龙塘、东坪代表队分别获得前三名。本次运动会是对近年来我县小学生羽毛球运动发展水平的重要检阅，对促进我县羽毛球运动的进一步普及和提高影响十分深远。

3、组队全省第四届农民运动会舞狮比赛，荣获二等奖;参加全市大众运动会羽毛球和乒乓球比赛，并取得了乒乓球单项第一名、第三名和羽毛球团体第二名的优异成绩，并被授予优秀组织奖称号。

4、积极支持部门和体育社团开展了活动。先后协助组织了政府办口五一登山比赛，国土系统和财政系统篮球赛等群体竞赛活动。此外，通过较长时间筹备，全县中国象棋协会成立大会暨首届“金六福杯”中国象棋比赛将于元月11日在县体育馆举行，目前，正在进行大会和比赛的准备工作。

(三)体育产业开发效果显著

1、着力培育以羽毛球为重点的健身市场，有力地促进了全民关心、支持、投身羽毛球运动的良好氛围的形成，“羽之乡”体育俱乐部全年对外开放场馆达1000余小时，接待羽毛球爱好者2万多人次，同时盘活了资产，安置了人员，并增加收入约4万元。

2、体育彩票发行工作逐步步入正规。在全市彩票销售严重滑坡，我县销售大户所在建设路大修，严重影响客源的情况下，截至11月底止，我县仍实现销售额143万元，可取得公益金4.5万元。

3、体育无形资产开发与利用取得一定成果。利用承办全省青少年羽毛球比赛的机遇，与南京胜利体育用品公司、安化嘉和房地产公司等企业的合作，筹资4万元，有效解决了全省青少年羽毛球比赛的资金和奖品难题。与浓乡情食品有限公司、美乐食品等企业的合作，解决了羽校学生日常饮用水等问题，实现了双赢。

(四)积极争资立项，为南区体育公园建设和安化羽校扩建积累资金。目前，羽校扩建已积累资金230万元，现正在着手选择、论证方案。

篇十四 财务管理的工作实习报告

财务管理的工作实习报告范文

一、会计、财务管理专业实习的基本情况：

1、手工做账会计实习：

手工做账会计实习，是我们模拟一个真实的企业（石家庄新华机电配件股份有限公司），按照公司的经营过程、根据不同业务的发生、依据原始凭证逐笔完成该公司一个月的会计业务工作以及后续的结账、对账和财务报表工作。

2、手工财务管理实习：

手工财务管理实习，是我们根据一个企业（泰达市通讯设备股份有限公司）的历史报表数据以及一些以往的经验数据，对该公司的报表进行分析比较以及财务分析、销售预测、筹资还款分析、投资可行性分析和最佳订货批量的预定等工作。

3、用友u8会计电算化实习：

用友u8会计电算化实习，是按照手工做账会计实习的整个业务过程，从新建帐套开始，经过初始化、期初操作、填写业务凭证、科目汇总、签字、记账到最后的对账结账、出报表。与手工相对进行比较。

4、财务管理计算机实习：

财务管理计算机实习，是运用计算机操作，以excel软件为处理平台，实验内容与手工财务管理实习相同。以初始数据为基础，对表格进行编辑公式、表间取数、直接拖动获取公式定义等操作，从而最终完成最后的分析过程。

二、 会计、财务管理专业实习的过程及内容：

1、手工做账会计实习：

手工做账会计实习是建立在我们对会计专业知识充分学习和认识后的实践工作。该实习历时三周时间，分为以下几个步骤：

①订立账簿：按照公司实际业务的需要，选择合适的帐页，把需要涉及

到的会计科目加盖会计科目印章（一级科目），填写会计科目的明细（二级及二级以下科目）。最后把需要的帐页装订好，即用绳系牢。其中共有四个账本，包括：总分类账、存货及固定资产明细账、成本费用帐、三栏账。

②录入期初余额：根据实习资料的数据，将该企业xx年年各科目的期末余额填列到相应的总账或明细账中，摘要栏加盖“上年结转”印章。

③日常业务处理：根据实验资料所给的原始凭证，填写记账凭证。填写时要注意业务发生的日期，附件张数。另外还要注意每笔业务需要的凭证张数，需要一张以上 凭证填列时，需在凭证编号后再加上一个分数（第*张凭证/共#张凭证）。最后需要在凭证下方的制单处签上制单人的姓名。做完的凭证还应拿给他人审核，审核 无误后签名。

④科目汇总：当日常业务做到15号时，我们就需要对1—15日的业务进行科目汇总。首先应根据每张凭证填写科目汇总附表，然后再填列科目汇总表（汇一）。之后的汇二（15—30日业务）、汇三（31日业务）同理即可完成。

⑤记账：记账包括两个部分，即登记总账和登记明细账。我们先根据科目汇总表登记总账的借贷方发生额，再根据每一张记账凭证登记相应的明细账，此时要注意在每一笔记过帐的凭证中应作上记账标记，并在凭证右下角记账处签上记账者姓名。

⑥对账：当完成本月所有业务后，我们就需要进行对账，即总账与明细账核对，各个对应科目余额相一致时对账工作就可结束。如果出现总账与明细账科目余额不相 同的情况时，应查看该科目所涉及到的每笔业务的原始凭证，查出错误并进行改正。改正时应注意用红笔划横线划去错误的，再在其上写出改正后的结果。

⑦结账：经过对账的工作后，我们可以基本保证该账务处理的正确性。因此我们就可以做结账的工作了，即把所有账簿中会计科目的余额都给结出来，并加盖“本月合计”印章，同时还需要在本月合计处划两条红线，一上一下，上线划到头，下线划到合计处。

⑧填制财务报表：财务报表包括三个部分，即利润表、资产负债表和现金流量表。以下做具体分析：

ⅰ利润表：利润表的编制相对比较简单，我们可以从总账中轻松找到与之对应可会计科目，其中：营业收入=主营业务收入+其他业务收入，营业成本=主营业务成 本+其他业务成本，财务费用和资产减值损失须要根据明细账填列（这是因为这两科目有红字出现，总账只能表示出余额而不反映借贷关系），其他均可由总账得 数。

ⅱ资产负债表：资产负债表的编制主要根据总分类账填列，其中应收账款、预收账款、应付账款和预付账款须要根据明细账填列，是因为以上科目可能借贷都存在余额。另外未分配利润=净利润-盈余公积-上年应付股利。

ⅲ现金流量表：现金流量表的编制需要从记账凭证开始，首先从记账凭证中找到涉及到现金流量科目（库存现金、银行存款和其他货币资金）的凭证，然后再把这些凭证中涉及现金流的金额归类到现金流量表的大类中，最后把他们加总求和，按合计数填列现金流量表。

2、手工财务管理实习：

手工财务管理实习是建立在我们对会计、财务管理专业知识充分学习和认识后的实践工作。该实习历时一周时间，分为以下几个部分：

①财务分析报告：在财务分析报告中，包括三方面内容：水平分析、垂直分析和财务效率指标分析。水平分析是对连续两年的.报表历史数据进行分析，进行横向数据 对比，通过差异额及差异率对企业经营的变化作出分析。垂直分析是对连续两年的报表历史数据进行分析，通过纵向的相对指标看出各项目对总资产的影响，再通过 差额比较出两年数据间的不同而得到企业经营状况的差异及趋势。财务效率指标，通过对企业两年的偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析和增长能力分析得 到企业在各个方面的能力，尽管这些指标存在一定的误区，但也能从一定程度上了解到企业的很多实际情况。

②预算报表：预算报表是全面预算管理的一部分内容，根据经验数据（销售量、单价），先计算出销售总额得出了预计的首先计划；再凭借着以销定产的思路，抛出 库存量，计算得到生产量及需要采购的量，而得到费用支出计划表；然后再依次算出预计直接人工、预计制造费用、预计销售及管理费用，从而可填列现金预算表。 通过上述工作，我们就可以计算得到预计的资产负债表和利润表。

③还款及筹资计划表：根据实验资料的要求，企业预计的借款及还款金额和时间，我们可以填制还款计划表：由资金的总需求量减去利润留用和折旧（非付现成本）剩下的就需要外部融资，正如该公司向银行举债。

④投资财务可行性分析报告：该报告是假设企业投资一条新生产线，而在未来五年生产经营而取得收益。同样我们用以销定产的思路，先根据销售量估算出现金收入 估算表，然后在估算出直接材料、直接人工、制造费用销售及管理费用，再得出现金流量估算表，最后根据上述数据就可以计算得到净现值、获利指数、内含报酬率 和投资回收期这些财务指标。再通过这些财务指标的数据来分析得出此投资是否可行。

⑤流动资产运营分析报告：该分析报告先测算出现金的最佳持有量，运用了两种不同的分析模式：存活模式和成本分析模式。然后计算最佳经济订货批量，假设了两 种不同情况：不存在数量折扣和尊在数量折扣。最后填列信用条件评价表，同样也是两个方面：存在现金折扣和不存在现金折扣。

⑥预计利润分配表：根据预测的净利润进行加减调整得到未分配利润预测数。

3、用友u8会计电算化实习：

用友u8会计电算化的实习是建立在对会计专业知识的掌握和财务软件用友u8一定了解的基础上进行的实习。它是将计算机运用到会计工作以提高会计工作质量的 一个软件系统。我们在进行该项实习时，是根据手工会计实习的公司及其业务来完成的，其具体步骤上述手工会计实习中已于说明，这里主要讲述其与手工的不同之 处和其自有特点，主要包括以下几个方面：

①新建帐套：以admin注册进入u8系统管理，然后根据试验资料设定用户和权限，最后即可新建帐套，录入实习资料所给的帐套信息。

②初始化设置：启用总账和固定资产模块，设定部门档案、客户档案、供应商档案等，在设置会计科目，根据企业会计准则的要求及公司的情况需要设置一级科目及 其明细，在输入会计科目时应注意所输入的科目是否有辅助核算，是否是数量金额式，借贷方向等问题。（注：以上初始化设置均可用总账工具进行复制。）

③期初余额录入：根据实习资料所给录入期初余额，注意有辅助核算的在明细中录入，是数量金额式的应先录金额再录数量。

④日常业务操作：内容与手工相同，在这里不再阐述。但要注意这里填制的凭证需选择适当类型（现金、银行、转账），并且凭证可以修改，删除，审核凭证和主管签字均可成批进行。科目汇总时直接输出即可。

⑤固定资产模块：进入模块时要进行初始设置，录入固定资产卡片。计提折旧和资产增减可直接在此模块生成凭证。

⑥记账：在凭证均已签字之后就可以记账，用拥有此权限的用户登陆进行操作。完成后，就可以先转账定义，然后转账生成结转损益，分两部分：结转收入和结转支出。之后再进行记账操作，最后再填制计算、结转所得税的两张凭证。（注：结转所得税的凭证可以直接转账生成）。

⑦对账与结账：在所有工作结束后就可以进行结账操作。先到固定资产模块进行月末处理—对账，之后再结账，然后再到总账系统进行对账，接着即可进行最后的结账操作了。

⑧财务报表：用友u8已提供了财务报表模板，但其为旧企业会计制度，会计科目与新制度不符，因此需要进行修改或是全部重编。这里三张表为：

ⅰ利润表：从格式—报表模板中引入新企业会计科目中的利润表，按试验资料所给的报表模式对其进行调整，然后修改其公式：主要修改科目编码即可，而特殊项财 务费用和资产减值损失需要修改为取对方科目发生额函数（即取在本年利润的发生额），这是由于财务费和资产减值损失存在有红字，会将发生额冲销的原因。修改 完之后整表重算或是录入关键字即可得出数据。

ⅱ资产负债表：同上引入资产负债表模板，进行格式及科目编码修改，完成后即可整表重算或录入关键字。

ⅲ现金流量表：新建报表，录入试验资料所给的报表项目和格式，然后编辑公式，报表取数编辑公式用友财务函数—现金流量科目,然后根据不同类别，进行取值，定义好之后进行整表重算或是录入关键字即可。

4、财务管理计算机实习：

财务管理计算机实习是建立在财务管理知识和一定的计算机知识—office办公软件excel的应用基础上的一项实习工作。历时四天时间、内容和手工财务管理实习相同，这里主要阐述几点与手工相比其不同之处或是特点：

①填列数据：使用excel对数据进行操作，同样也需要填列一些原始数据，这时候我们可以用tab和回车键或是方向键来移动光标使输入更加快捷。

②表间或表外取数：在填写原始数据的时候，一些值属于变量，我们就需进行表间或表外取数，具体操作是：选中要填写的单元格键入“=”，然后打开数据所在表，直接选择回车即可获取。

③拖动取数：在我们填入一个数据之后，在光标变为黑十字时拖动鼠标即可获取与原数据相关的数据，若原数据只是数字，则拖动取到的数据也为数字；若原数据为公式，所得的新数据是同理公式定义下的数据。

④公式定义：有的数据需要我们进行大量复杂繁琐的计算才能得到，有的甚至是手工无法完成的。这时我们就可以用函数来定义公式，excel提供了多种函数：数学、统计、财务等等。

⑤综合上述内容，我们不难看出使用excel进行财务管理实验的很多优点：方便、快捷、准确等。因此，我们除了学好专业课外，像计算机这样的辅助型的工具我们也应该学好、会用，以提高我们的学习、工作效率。

一、 会计、财务管理专业实习的收获体会：

1、手工做账会计实习：

通过手工做账会计实习，对实际会计业务的操作，首先让我们又再次更好、更深入的学习和掌握了会计知识；另外，让我们理解明白了作为会计的谨慎性，不仅仅是 在处理某些业务的时候，而是在各个方面都必须做到仔细，认真，还需要又足够的耐心。还有就是会计数据的真实、完整，即便是做错了，也应该按照规定进行修 改，要让他人知道错误所在。最后，应该强调的

是任何的实务操作都需要基础理论的支持，会计也是如此，通过实习我也看出了我的会计专业知识的匮乏，不够仔细和深入，在今后的学习及工作中还应继续努力。

2、手工财务管理实习：

通过手工财务管理实习，让我认识到了作为一个企业，财务管理的决策占据十分重要的地位。主要表现在以下几个方面：

①通过对财务报表、财务指标的分析，我们可以看到企业历史的经营情况和发展趋势，以找到更好的管理决策方法改进原有的经营管理模式，提高企业的发展能力及社会的知名度。

②通过科学的预算管理，我们可以早一步知道企业未来的经营情况，如有不足之处即可尽快进行调整，尽早弥补损失。

③通过投资可行性分析，我们就不会出现盲目上项目的情况，只有充分可行的项目，在考虑了各种风险的基础上，我们才能予以考虑项目可行。

④通过流动资产运营分析，我们可以掌握更好的现金持有量、最佳订货批量，选择适当的现金折扣条件。

⑤总之，财务管理能让公司更加科学的管理和决策。

3、用友u8会计电算化实习：

将计算机的快捷、方便、准确运用于会计的实务操作，对会计的发展来说是一个突破性质的飞跃，但同时也暴露出很多会计电算化的弊端，比如说会计电算化就需要 一个对财务权限管理严格、明确的环境以及对数据具有良好管理的环境。而针对个人来说，同样也需要具备良好的职业道德，在会计电算化中，我们可以对凭证进行 无痕迹修改、个人的用户密码容易被窃取或泄漏……但从总体上说，会计电算化有其独特优化的一面，就拿用友u8来说，具有很多手工会计不可及的优点：

①可以严格进行用户权限控制，出现越权时计算机就会出现提示或是禁止该项操作。

②会计科目拥有辅助核算和科目受控系统，这样既方便了会计工作，又可以使会计的具体工作责权分离。

③各个模块的初始化工作为今后的业务处理提供了很大的方便。

④填制凭证时，计算机会自动算数，不平或有其他问题时，禁止保存。

⑤用友u8还为用户提供了各种帐表，适合不同类型的查询。

⑥记账的便捷：计算机在几秒钟内即可完成较手工来说繁琐而又容易出错的记账工作。

⑦自定义结转：对于每月都会发生的业务，可用自定义结转来定义公式，到时自动生成，大大简化了工作量。

⑧报表模块：一般情况下，用友u8提供的报表模板可直接引用，重算即可得出企业所想要的财务报表，即便是需要进行调整也是非常方便快捷的。

4、财务管理计算机实习：

财务管理计算机实习同样是运用了计算机的快捷、方便和准确，让我们的工作变得更加轻松、简单。其优点在上述实验过程和内容中已作阐述，这里不再累赘。但其优点背后也存在不少弊端：

①加密系统不够完善，可轻松破译；

②操作人员无权限控制，可任意进行操作；

③操作人员可以无痕迹修改数据，破坏财务工作的真实性；

④数据易丢失，难恢复。

综合上述三点，通过此次会计、财务管理专业实习，让我们第一次接触到了真实的会计、财务管理实务，让我们感受到了会计、财务工作的内容及其性质，为我们将来的学习、就业、工作都有很大的帮助。

篇十五 努力建设法治政府推动政府管理创新的工作报告

国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的目标，对新时期的政府管理工作提出了新的更高要求。要实现这一目标。就必须走管理创新、制度创新之路,形成顺应时代潮流、符合发展要求、具有中国特色的行政管理体制。为此，政府就必须从管理理念、管理职能、管理体制、管理机制、管理方式乃至政府工作人员的行为等各个方面有一个大的转变。

一、进一步更新政府管理理念。

经济在发展，社会在进步，时代在前进，要求政府必须站在时代的前沿、全局的高度确立了新的政府管理理念，那就是：第一,政府职能是有限的。在政府管理与公民、法人和其他组织自主决定的关系中,公民、法人和其他组织自主决定应当具有优先地位。即凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的事情,政府就不要管理。在政府管理与市场竞争的关系中,市场应当是第一位的,政府应当是第二位的。政府应当是市场的服务者、维护者和指导者,政府不能试图凌驾于市场之上,甚至去改变市场的运作机制和运作规律。在政府管理与社会自律的关系中,应当以社会自律为主，凡是通过社会自律能解决的问题,政府一般不要去干预。因为社会自律更具亲和力,并且成本低。第二,政府管理方式应当是规则导向型的。现行行政应当从那种以随意性、盲动性、命令性为特征的权力导向型管理逐步转变为具有稳定性、规范性、预期性和多样性的规则导向型管理。压滤机滤布在协调和统一使用各种调控手段的前提下,由重直接管理、静态管理和事前管理逐步转向重间接管理、动态管理和事后管理。第三,政府行政行为的运作应当是透明的。要求行政权力行使的依据、程序公开,行政权力行使的过程更加开放，公众参与度更强，监督机制更加完备。第四,政府应当是高效、便民的。必须尽可能为管理相对人提供方便、快捷高效的服务,简化管理程序,避免老百姓因政府管理行为而投入大量的不必要的金钱、时间和精力。第五,政府应当是讲诚信的。市场经济要求建设社会信用机制,而其中的政府守信是基石。诚信政府要求对老百姓要给予信赖保护，行政机关发布信息要真实可靠,政策要相对稳定,行为变更要有明确预期，造成损害依法补偿。第六,政府应当是负责任的。对公民而言应当是“权利本位”，而对政府而言则应当是“义务本位”、“责任本位”，就是说有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

二、进一步转变政府管理职能。

解决政府职能问题的基本精神就是一要到位，二要全面，避免政府职能“错位”、“越位”和“缺位”。因此，在政府职能转变中，必须克服旧的计划经济体制下形成的政府包办一切的观念，把那些在市场经济条件下政府不该管也管不好的事情，真正交给企业、市场、社会组织和中介机构，交给市场主体，从而真正把政府的职能、政府的着眼点放在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。同时，注意全面履行上述四项主要职能，发挥其综合作用。一是要重视经济调节，加强市场监管，按照发展社会主义市场经济的要求，进一步改进经济调节和市场监管的方式，强化服务，为市场主体创造良好发展环境。二是加强社会管理，完善社会管理体制，健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的长效机制和应急机制，提高政府应对公共危机的能力。维护社会公正、社会秩序和社会稳定。三是加强公共服务，全面履行职能。公共服务是当前政府工作中的薄弱环节，要实现全面、协调、可持续发展观，就必须把财力、物力等公共资源更多地向公共服务倾斜，不断完善公共政策，加快公共基础设施建设，健全公共服务系统，着力解决农村发展，就业、公共卫生和社会保障等重大民生问题。

三、进一步理顺政府管理体制。

要形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，就必须克服政企政事、政社不分的弊端。主体不分、权责不明，行为就无法规范，运转就不能协调；政府既当“裁判员”，又当“运动员”，就无法做到公正透明和廉洁高效。以往行政审批中出现这样那样的问题，根源也在于此。因此，抓住了行政许可制度改革，就抓住了行政管理体制改革的突破口。要通过贯彻实施行政许可法，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，一是要明确各类主体在市场中的地位。真正把政府的经济管理职能与其作为国有资产出资人的职能分开，从而确保企业作为市场主体和法人实体的各项权利。滤布解决政企不分的问题。二是要规范政府行为，加快行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批手续，发挥市场的功能和作用。同时科学制定产业政策，健全信息发布制度，严格行业标准，规范市场准入，抑制无序竞争，解决政市不分的问题。三是进一步理顺行政机关和事业单位的关系，推进事业单位分类管理和改革，依法规范行政机关对事业单位的授权行为，解决政事不分的问题。四是积极发展和规范社会中介服务机构，按照市场化的原则，规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，引导发挥社会各个方面的积极性，解决政社不分的问题，

四、进一步健全政府管理机制。

健全政府管理机制必须符合十六届四中全会提出科学执政、民主执政、依法执政的要求。这三项要求相互促进并且各有偏重。要做到科学执政，就需要建立政府决策的公众参与、程序公开的机制，使决策得到充分论证，以具备深厚的民主基础并使之制度化、法制化；要做到民主执政，就需要更广泛、更深入、更便捷地听取人民群众的意见，而这离不开现代管理经验和科技手段，也离不开法制的保障；要做到依法执政，就要在科学和民主的基础上建立权力与责任挂钩、与利益脱钩的机制，加强行政监督，就要建立和完善对政府决策和行政行为的信息反馈、监督制约、责任追究的机制，切实保证政府决策的科学民主和依法进行。当前正处在经济全球化、信息化迅速发展的时代，在改革开放和现代化进程中的新情况新问题层出不穷，依法行政也开始进入建设法治政府的新阶段，建立和完善科学民主决策机制更为迫切。要通过建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度和决策责任制度等，全面体察民情、民意，广泛集中民智，接受人民群众的监督。只有这样，才能保证政府管理的科学性和民主性，才能保证建设法治政府历史进程的顺利进行，才能不断提高政府的执政能力和依法行政水平。

五、进一步创新政府管理方式。

创新政府管理方式，就是要按照执政为民的总体要求，由“管理型”政府转变为“服务型”政府，实现政府管理的公开透明和便民高效。这不仅是政府管理方式创新的重要目标，也是行政许可法的明确要求。第一，要建设“阳光”政府，实行政务公开。因为只有公开透明，才能廉洁高效。要不断推进乡镇和县级政务公开制度化、规范化，继续搞好市（地）级行政机关政务公开试点，重点开展行政审批、社会保障、教育卫生、环境保护和防伪打假等政务信息公开服务。特别是涉及老百姓切身利益的部门和单位，都要逐步实行办事公开制度。增强办事透明度，接受群众监督。第二，要建设高效政府，不断强化服务。积极探索强化事后管理、动态管理、间接管理等方式，降低行政管理成本，减少因管理方式不当产生的问题。特别是要尽快探索和实现相对集中办公、一个“窗口”对外、“一站式”服务等便民措施。通过政府管理方式的创新，提高政府的工作效率和服务水平。第三，要建设依托科技发展，推行电子政务。在创新管理方式的过程中，要适应现代科技特别是信息技术发展的潮流，及时运用科技进步成果，提高管理和服务的综合效能。要改变政府机关落后、沉闷的办公条件和环境，有计划分步骤地推行电子政务建设，利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，树立现代政府“电子”政府的良好形象。

六、进一步规范政府管理行为。

新的管理理念、管理职能、管理体制、管理机制和管理方式，最终还是要落实到政府工作人员的管理行为上。按照新时期政府职能转变的需要，政府工作人员的管理行为应当符合以下要求：一是行为合法。作出的行政行为必须有法律依据并符合法律的规定，不仅要求自己的行为要守法，还必须积极主动地担负起法律赋予的职责，保障和实现人民群众的利益。二是行为合理。即使没有法律规定或者在法律规定的幅度内，行政行为也必须是合情、合理和适当的，不能显失公允、随意而为、朝令夕改、因人而异。三是讲求效率。即便是合法、公正的行政行为，也必须是及时的、低成本的，在作出行政决定、设定或者实施行政许可时，要充分论证其必要性，是否可以采取成本更低、效益更好的其他措施，行政决策或者行政许可实施后，要定期进行科学的评估，该变更的变更、该修改的修改、该取消的取消，保证人民群众的利益及时、有效地得以实现。四是讲求程序。就是要按照法定的程序办事，能够公开的要向群众公开、能够尽量简便的要尽量简便，并接受人民群众和专门监督主体的监督。