公共管理学2025毕业实习报告怎么写（精选6篇）

【第1篇】公共管理学2025毕业实习报告怎么写1450字

实习时间：____年5月21日

实习地点：xxx社区

实习单位和部门：xxx院公共事业管理专业06级全体在校本科生。

实习目的：此次实习主要希望通过参观城阳后田社区新农村建设发展成就，让同学们了解在国家新政策，新环境，新条件下我国新农村建设由量变到质变的艰难发展过程；同时让同学们了解组织变革中遇到的阻力以及更好的解决这些阻力的有效办法；明白政府在决策中的重要作用，以及管理工作的技巧，使同学们能更好的理论联系实际，将所学所用有效合理的应用到实践中去，在不断提高自身理论水平的同时也加强自身实践能力的培养，从而真正达到教学相长的目的。

实习内容：

（一）参观社区物质文化建设

我们是集体乘车去的后田社区。车一到区，我们全都看的目瞪口呆，这是农村吗？大家都禁不住惊叹的喊了出来。漂亮的花园小区，整洁舒适的楼房，静谧安逸的环境，幼儿园，卫生所，社区服务中心，亭，廊，花草树木整齐而干净，各项服务设施一应俱全。市级标准的免费幼儿园，小学让我们垂涎三尺；高大挺拔，气魄宏伟的文化中心让我们艳羡不已。我想，这就是我们新农村建设的领头羊，真正的领军人物了

单从表面上看，我们只能看到一些不全面的物质性的东西，比如酒店，道路，老年活动室，健身房等真实的表象，当你深入了解时，就会有一种按捺不住的冲动，不光是优秀的居住环境，更重要的是它的优惠政策和浓厚的人文气息更会深深的吸引你。了解后田社区的发展，那不是简单的像建一栋楼房那样一年两年就可以完成的事情，那是一个浩大的工程体系。要有强大的资金积累和雷厉风行，实干的管理者与博学多才的领导者。看看后田十多年的发展进程，一个个数字都那样触目惊心，那样虚幻而又真实。从出了名的贫困村到今天新农村建设的楷模，农民的生活水平发生了翻天覆地的变化。比较后田村史，我们更是难以想象它成长并发展壮大的艰辛。

1977年后田全村的经济状况着实让我们跌破眼镜，一组组数字让我们不寒而栗。人均纯收入270元，人均日工值0.5元，人均年分配现金12元，摩托车0辆，电视机0台，拖拉机4辆，收割机1辆，高中文化程度的学生总共12人。。。。。。然而今天呢？只要家里有四间平房的现在都可以分到2套80㎡的楼房；并且基本上做到了家家有车，整体生活水平在小康以上。后田的发展经历了一个由量变到质变的过程，而其强大的财力支持就是我们的海都集团。经办公室主任介绍，从1990年开始到2000年是社区发展的一个原始积累期。那时地贫水少，农业发展水平相当落后，道路崎岖且泥泞不堪，晴天一身土，雨天一身泥，于是最初的起步就是修路。村里干部很下力气，没有钱，自家筹，并且外出考察取经，筹款上项目，两年时间使生产总值翻两番，从1995年开始走上正规发展之路。经过划区吸引外资投资，为社区发展掘得第一桶金。在经济发展的同时，不忘园林绿化，成立园林绿化公司，既绿化本区又可以增加收入。1998年到2000年集体企业改制，实行股份量化，私人经营，这既充分调动了农民及企业老板的积极性，又为社区经济发展添了光辉的一笔。

（二）听报告，深入了解精神文化建设的成果

社区的办公室吴主任给我们介绍了后田社区建设的一系列过程，不仅物质文明建设方面成果显著，精神文明建设方面也硕果累累。从2000年开始全村实行城区规划，由小城区向大城区逐步发展。建成文化广场和文化中心，供居民休闲，娱乐，丰富文化生活。同时为党员干部和全体村民定期进行知识讲座，提高居民的文化素质。并且组织户代表走遍全国革命老区，走出国门，到韩国、日本等国家去旅游考察，使他们能珍惜今天的富裕生活，不忘革命创业的艰辛，努力去开阔眼界，和国际接轨。

【第2篇】公共资源交易管理工作调研报告怎么写3300字

奎年来，xx区委、区政府对公共资源交易管理工作高度重视，为实现公共资源交易统一集中管理，区委、区政府按照“六统一”要求，以建立公共资源交易中心为基础，以制度建设和科学支持为依托，以部门协调联动监督为保障，探索出了一条公共资源交易监督管理新路子，取得了明显成效。

一、牢牢把握组织建设这个前提，全面加强对公共资源交易工作的管理

领导重视，组织健全，分工明确是加强公共资源交易管理的前提。

一是领导重视。区长对公共资源交易工作高度重视。在规范公共资源交易行为上，明确提出，领导干部，将以身作则，率先垂范，绝不违规干预、插手工程建设等公共资源交易活动。同时，要求全区各级领导干部都要带头维护好公开、公平、公正的公共资源交易环境，绝不能利用职权插手、干预公共资源交易活动。

二是组织健全。区委、区政府成立了以区长为组长、纪委书记和常务副区长为副组长的组建工作领导小组，定期召开协调联系会议，专题研究部署公共资源交易统一集中管理工作，解决问题，推动落实。

三是分工明确。根据本区实际，通过职能部门密切配合，将原区工程招标交易中心、区政府采购中心成建制划入公共资源交易中心，区产权及地产相关的交易活动进入公共资源交易中心，其现行体制暂时保留不变，组建工作进展顺利。公共资源交易中心为区行政服务中心所属副科级全额拨款事业单位，内设综合部、建设工程交易部、政府采购部等3个职能机构。

二、牢牢把握交易中心这个平台，建设高标准公开透明交易场所

为加强“中心”的建设和管理，建立之初，区政府就明确了“六统一”的管理要求，即：

1、统一公共资源交易平台。为适应招投标活动需要，专门设立开标厅、评标厅、竞争性谈判室、评委抽取室、中心总监控室，将我区所有建设招投标项目统一纳入到一个平台上来进行交易，变分散交易为集中交易，以便统一监管;

2、统一开评标区管理。制定了详细的开评标区管理办法，对评标区实行封闭式管理。充分利用现代化的监控手段，由总监控室对各开标、议标活动通过同步声像监控录制，实时对交易活动进行监督;

3、统一对专家库进行整合。已完成对政府采购、建设工程的评标专家整合工作。规范了评委抽取和使用，由专人负责招评标专家库的日常维护，确保参与评标专家名单的保密性。

4、统一信息发布：为保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，中心在区政府网和招投标中心交易大厅电子屏幕发布招标信息;

5、统一受理报名：在招标信息统一发布的同时，中心在交易大厅设立的交易咨询台同时受理报名。为保证潜在投标人的数量，凡符合资质要求的企业，均可参加投标报名。

6、统一结果公示。开评标活动结束后，评标委员会形成书面评标报告，招标人当众宣布中标候选人。中标候选人在区政府网和交易大厅电子屏幕上同时公示3个工作日，无异议后，确定为中标人。为工程建设招投标和政府采购等各种公共资源交易活动提供了一个公平、公正、公开的交易平台。在功能设置上实现了“六有”，即有一个开标室，有一个评标室，有一个交易信息发布区，有一个集中办公窗口，有一个电子监控室和专家抽取室;在现代科技管理上建立了“八大系统”，即网上报名系统、信息发布系统、电子评标系统、专家室门禁系统、手机信号屏蔽系统、计算机辅助评标系统、身份证识别系统和电子监控系统;在运行管理上做到了“四到位”，即交易活动流程图到位，交易活动备案到位，交易活动全程记录到位，交易活动监管到位。

三、牢牢把握创新服务这个环节，扎实推进公共资源交易透明运行

我们坚持科学发展，顺应电子化、网络化发展趋势，积极组织力量，配备和完善各类硬、软件设施，创新服务举措，具体包括：

1、在全市率先推行网上报名系统，使报名工作更加方便、快捷;

2、在全市率先推行电子评标系统，使评标工作更加严谨、规范，进一步体现了公平、公正、高效、廉洁;

3、在全市率先采用身份证识别器，较好地杜绝了一些不良现象的发生;

4、全体工作人员统一着装，提升了区公共资源交易中心整体形象和团队整体性，显现出庄重和一丝不苟的精神面貌，突出工作人员的修养，给服务对象留下良好的第一印象;

5、所有进场项目都做好了电子存档，对所有的工作程序进行了电子监控，每个项目都刻录了光盘，杜绝了暗箱操作的情况发生;

6、保证金收、退两条线，退付手续简便、快捷。大大提高了公共资源交易的科技含量和市场化配置水平，促进了公共资源交易过程的规范、高效和公正。

四、牢牢把握监督管理这个环节，建立科学严密的监督体系

一是建立高效监督机制。整合建设单位党组、行政管理部门、纪检监察机关和社会监督力量，建立了“四位一体”的监督机制，做到了对公共资源交易管理的事前、事中、事后全方位监督。

二是建立健全规章制度。统一交易平台建立以来，我们出台了一系列规章制度。在对外服务方面，制定了《建设工程交易规则》、《建设工程交易流程图》、《政府采购交易规则》、《政府采购交易流程图》、《信息发布制度》、《专家抽取制度》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《限时办结制》等制度。在内部管理方面，制定了《工作例会制度》、《业务学习制度》、《科室职责》、《廉政建设制度》《考勤制度》、《档案管理制度》等，有力地促进了各项工作的开展，使市场各环节形成了环环相扣、统一、有序的整体，逐步走上了正规化、科学化、制度化的管理轨道，同时，我们还编制了《湾里区公共资源交易制度汇编》，为下一步的集中公共资源交易和强化统一监管奠定了基础。

三是加强重点环节监督。严把前期资料备案关，加强招标代理合同、招标公告、招标文件、资格审查文件以及招标登记时建设单位提供的计划、资金、施工图等前期备案资料的管理，为实施全过程监管提供了完整依据;严把招标信息公开关，确保招标公告和预中标结果等信息在指定媒体上发布，接受社会监督;严把招标程序监督关，依法对开标时间、评委抽取、评标过程、预中标结果公示、中标通知书发放等环节进行严格监督，坚决杜绝围标、串标、虚假招标等违法违规行为的发生;严把投标企业诚信关，建立了投标企业信用档案，实行市场准入和清出制度，建筑企业在招投标活动中有违纪违法记录的，一定时期内不得进入区建筑市场参与投标活动;严把拒腐保廉预防关，落实工程建设__保廉机制，坚决防止不廉洁行为和腐朽现象发生。

四是利用电子设备预__朽。对交易场所的硬件设施、网络信息系统和办公设备等进行了改造升级，依据统一市场规范要求，对现代信息平台、全程监控平台、专家抽取平台，以及电子屏蔽系统等进行了优化配置，并安装监控点8个，进行无缝隙、全时段音视频监控，大厅工作人员的工作情况、开标现场景评标现场的所有活动都有音视频监控和备份记录。同步建设了电子监察系统，可适时进行交易监察，对可能出现的问题及时预警预告，监管手段更加科学高效，确保公共资源交易的公平、公正、公开。交易中心的专家库实行集中管理，资源共享，专家抽取、参评须遵守严格的程序和纪律。开标前2小时内，招标人或招标代理机构随机抽选专家评委。项目监管单位、纪检监察干部等全程监督。在评标区，被抽取参加评标的专家只有通过工作人员或监督人员核对身份后方能进入评标区，评标区设有手机信号屏蔽系统。在业务受理区，建立完善了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、投诉处理制等内部规范管理制度。在中心的显著位置上设立了《群众评议服务意见本》和服务工作投诉意见箱，并公开了本级和上一级投诉电话，使投诉渠道顺畅。

自公共资源交易统一集中管理工作以来，湾里区在这项工作上取得了显著成效。

一是加强了对权力运行的监控。建设工程招投标、政府采购等是腐朽现象易发、多发领域。通过推行公共资源交易统一集中管理，在这一方面修订完善规范性文件xx个，制定防范措施xx条，从源头了加强了对权力运行的监控。

二是遏制了商业贿赂行为。严格的制度、严密的程序，统一的管理，有效的监督，进一步防范了官和商勾结、以权力谋取私利、权钱交易等问题的发生，使可能涉及商业贿赂的人员不敢为、不能为。

三是优化了经济发展环境。公共资源交易统一集中管理，从一定程度上防止了围标、串标、违法转包等问题的发生，最大限度地减少人为因素的影响和干扰，体现了公开、公平、公正原则，市场诚信体系日渐完善，促进全区经济社会健康发展。

【第3篇】2025年公共事业管理社会实习报告怎么写2100字

6月考试周里，在xxx交流网(xxxx)上获知“北京真爱教育服务机构”(一个从事农民工子女教育的xxx)正在招募志愿者(暑期实习生)。考试结束后就立马投递了自己的简历。7月11日，机构负责人对我进行了面试并正式成为了“真爱”的志愿者。

机构远在宣武区，并且办公地点很是偏僻，加之我对交通状况的估计不足，那天一路磕磕碰碰迟到了半个多小时才到达。虽然负责人没有表示任何不满，但是心里很是过意不去。毕竟给别人留下了不好的初次印象，心中很是惶恐。

为了帮助我熟悉情况，负责人邀请我参加了其中“北京农民工子女教育白皮书”项目组的工作会议，并做了会议记录。休息时段，我很拘谨地做了自我介绍，面对3位老师和其他志愿者。在午餐时段，善谈的陈老师带动我跟大家的主动交流，帮助我和大家的相互认识。

7月16日，也是我的生日那天，我正式加入团队成为其中一员。参加的白皮书项目的同时，负责机构的网络推广工作，从周一到周五(不时有加班)，朝九晚五(事实上工作远未能在下午5点结束)，在办公室坐班。

从昌平到宣武区路途遥远，每天都必须早起，往往很难安稳地吃上早餐(学校食堂7点钟才开放，而我的出发时间是6：40)。一天下来，有将近4个多小时耗费在路上，并且回到学校后无法赶上晚餐和洗浴。对我来说是的确是很大的考验，最后却是咬咬牙就过去了。最终落下个生活不规律的坏习惯。

开始的时候对工作摸不着头绪，坐在办公室的时候觉得无所事事。终于一次机构培训后(机构会常请专业的老师对志愿者进行专业培训)，恍然惊醒，找到了工作的方向。后来我总结之所以觉得无所事事的原因：一是对机构的事务本身还是不熟悉;二是缺乏主动探寻发掘的精神，仍是处在等待指示的状况中。事实上在xxx中正式雇员很少，例如在真爱只有2个，其他成员都是志愿者，雇员往往是身兼多职分身乏术，无法细致地安排每个志愿者的工作。如果被动地等待，最终是没有什么结果的。我所知道的后来的一个志愿者也是陷入到这种状况中，因为没能及时调整过来而最后退出了团队。

因为自己所学专业——公共事业管理的关系，加之对xxx的运作及其行动力等有浓厚的兴趣，于是把简历投给了这样的一个xxx。这是一个纯民间的xxx，草根性很强，运作起来往往靠的是机构负责人的个人社会活动力，区别于那些跟政府有千丝万缕关系的goxxx。这样一个草根xxx运营起来十分不容易。单从办公地点来说，“真爱”的办公地点是宣武区一个较老的小区的一间不足70平米的民宅(并且大部分空间都堆满了废旧品)——这里每天有将近10个人在工作，晚上京外实习生只能睡沙发。条件十分艰苦。

但是xxx有不一样的工作氛围。我自加入当天起就明显感觉到这一点了。各位实习生，即便是指导老师身份都平等——我们都是志愿者，为了机构，为了农民工子女教育走到了一起。在工作组里不存在着指示与执行的问题——我们是身份平行的工作团队的成员。机构每周都会安排“成长经验分享”的志愿者课程，一是为志愿者间提供交流的平台;二是希望为志愿者心理成长、人际交往和职业规划等方面提供专业的帮助。课程由北京林业大学的心理学老师陈老师负责。xxx里没有其他一些组织的冷漠、紧张，气氛一直很和谐友好、团结，多了不少人情味，这也是让我心甘情愿的每天颠簸的一个重要原因。

7月底机构还组织全体志愿者参加了夏令营。一路上我们听着彼此的故事，分享着成长的心情，有过的感动、难过。在大信封里我们写下了给彼此的祝福。我也收了满满的一封。看到了大家真挚的留言，心中有说不出的感动，至今仍回味无穷。

8月中旬，机构迎来了一件大事。“真爱”作为联系马各庄京华希望学校和南都基金会的纽带，筹办“北京朝阳区第二新公民学校董事会第一次会议”。(注：原马各庄京华希望学校是一所私人办的打工子弟学校，现改制为公益学校。由南都基金会注资，真爱教育服务机构司监督并作为校方和基金会的联系人。这是自己第一次参加大型会议的筹办。没有经验，只有无知。负责会场布置的我要做全方位的考虑：大至桌椅的排布，小至文件的水杯的摆放位置都要细细考量。对于一向马大哈的自己来说确实是不小的挑战。虽然意外不少(音响、文件、文件袋等)，最终还是安然度过了。会后开了总结会。不同于一般的检讨会，我们没有再提起今天工作的种种，反倒像是工作团队成员的话别——执行董事也是我们的指导老师要离开。她手握着一个桃子，代表着一颗心，饱含着她参加团队的种种记忆和感情，然后逐个传递到我们志愿者手中。短短的10天已经在心间烙下了印。我们捧着那颗心，诉说着心中的或是不舍，或是悔恨，或是感动……

8月初，我们送走了第一批志愿者，迎来了新的一批同样热情的志愿者。对于xxx来说，志愿者的流动是常态。这也是xxx特别是草根xxx运营的一大难点。半个月后，我也成为了其中流动一员，离开了机构。不舍，也无奈。

奔波一个月下来，收获的难以计量。至少是一份复杂的心情：目睹一个幼弱xxx成长的兴奋与心酸;与好友相识相知的愉快和即将别离的不舍。一路走来，机构的负责人郭老师给了很多帮助;助理ll姐姐给了很多支持和理解(甚至主动提出让我soho，即家庭办公)，她的独立、干练也是我学习的榜样;台湾实习生小p和关关对我十分友好和照顾(她们比我先到机构)，时常与我探讨两岸交流沟通问题，共同祈祷两岸和平……

这是份难得而难忘经历，但愿能一生珍藏在心里。

【第4篇】公共服务区大厅管理办公室的述职报告怎么写1600字

关于公共服务区大厅管理办公室的述职报告

____年月5日**新区公共服务大厅正式成立，从这一天起我开始了在综合服务中心工作的日子。四个多月的时间很快过去了，我在中心领导、部门领导及同事们的关心与帮助下圆满的完成了各项工作，在思想觉悟方面有了更进一步的提高，本年度的工作总结主要有以下几项：一、专业知识、工作能力和具体工作。按照组织分工，我成为了大厅管理办公室的一名工作人员，具体负责大厅管理科的工作，协助办公室主任及科长做好工作，以及完成领导临时交办的任务。大厅管理科负责大厅的日常管理工作，这四个多月以来，我本着“把工作做的更好”这样一个目标，开拓创新意识，积极圆满的完成了以下本职工作：

１、做好对进厅人员的考核、评优工作。协助科长制定了 《**新区公共服务大厅工作人员须知》、《**新区公共服务大厅考勤制度（暂行）》、《**新区公共服务“窗口”流动红旗评比细则（试行）》三个制度。并依照制度对进厅人员进行管理、评比。

２、做好对进厅人员的考勤工作。做好考勤机维护工作，为进厅人员进行指纹输入，严格按照《**新区公共服务大厅考勤制度（暂行）》对进厅人员进行考勤，规范所有工作人员工作秩序。每月月底对考勤结果进行统计汇总，为进厅人员核算、发放补助费。成功的评比出了流动红旗窗口，转变了进厅人员的工作作风，提高了行政审批工作效率。

３、协助主任、科长做好对进厅人员的培训工作和其他集体 活动。曾先后组织进厅人员到农业高新区行政审批大厅、沈河区行政审批大厅以及本溪市行政审批大厅参观学习。协助主任、科长成功的开展了庆双节游艺活动；征文、摄影比赛；“对照山东找差距、解放思想促发展”整改活动。通过参观学习，开拓了进厅人员的视野，使**新区公共服务大厅得到进一步的完善和提高；通过组织集体活动增进了进厅人员之间的感情，激发了进厅人员的工作热情。

４、协助科长做好大厅硬件设施的配备工作。为大厅配备 了打印机、扫描仪、塑封机等硬件设施；制作了投诉受理牌、投诉卡片和投诉箱；印制了**新区综合服务中心简介和服务卡。

５、深入研究了新区的招商政策，学习了行政审批方面的 知识，协助办公室主任和科长完成了大厅办____年的招商任 务。

６、做好办公室日常行政工作。各类公文的登记、上报、下发等工作，并把文件整理分类存档，给大家查阅文件提供了很大方便。认真及时地做好文字工作。协助好办公室主任做好大厅办的财务工作。做好公章的管理工作。公章使用做好详细登记，严格执行中心公章管理规定，不滥用公章，不做违法的事情。做好办公用品的管理工作。做好办公用品领用登记，按需所发，做到不浪费，按时清点，以便能及时补充办公用品，满足大家工作的需要。

７、认真、按时、高效率地做好中心领导及办公室主任交 办的其它工作。为了中心工作的顺利进行及部门之间的工作协调，除了做好本职工作，我还积极配合其他同事做好工作。二、工作态度和工作效益方面。 热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，出勤率高，全年没有请假现象，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作按时加班加点，保证工作能按时完成。在开展工作之前做好个人工作计划，有主次的先后及时的'完成各项工作，达到预期的效果，保质保量的完成工作，工作效率高，同时在工作中学习了很多东西，也锻炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了长足的进步，开创了工作的新局面，为中心及部门工作做出了应有的贡献。三、应该改进的方面。

总结中心成立以来自己的工作，尽管有了一定的进步和成绩，但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多，个别工作做的还不够完善，这有待于在今后的工作中加以改进。在新的一年里，我将认真学习各项政策规章制度，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平，为中心的发展做出更大更多的贡献。

【第5篇】公共管理毕业论文开题报告范例怎么写4600字

课题名称： 统筹城乡背景下乡镇治理机制改革研究

一、 课题意义

理论意义：当前我国仍正处在经济的转型期，经济结构的调整势必会引起社会诸多方面结构的调整。我国乡镇正在发生新的变革，乡镇经济社会发展面临着很多新的矛盾和问题，也面临着很多新的挑战，传统的乡镇治理模式已经不再适应现代乡镇发展的需要。所以，中央明确提出了组织建设进一步加强，自治制度更加完善，民主权利得到切实保障，乡镇社会管理体系进一步完善的目标;明确提出了坚持不懈推进乡镇改革和制度创新，调整不适应乡镇社会生产力发展要求的生产关系和上层建筑，保障农民政治、经济、文化、社会权益，充分发挥农民主体作用和首创精神的原则;明确提出了健全乡镇民主管理制度的任务。乡镇治理是国家治理的一部分，国家在各个时期的目标任务不同，乡镇治理的模式选择就不同。新中国60年乡镇治理实践，“人民公社”和“乡政村治”两大主题基本是各领风骚三十年。在转型期的中国对社会关系全面调整，管理制度全面改进，治理模式全面转变的大背景下，原有的“乡镇村治”模式已难以适应改革的需要，这就需要大力的推进乡村治理模式的嬗变。本课题在研究传统乡镇治理模式困境，反思其成因的基础上，在统筹城乡的背景下，结合地方政府改革理论、新公共管理思想、公共政策等理论，关注统筹城乡背景下的乡镇治理研究路径，对治理主体的权力关系、职能体系、运行模式进行系统化的理论思考。

实践意义：中国是一个传统的农业大国，毋庸置疑，乡村是中国社会稳定的基石，而建立怎样的乡镇治理模式，直接关系到新农村建设，关系到乡村社会的稳定发展，进而关系到社会主义和谐社会的构建。改革开放以后，随着社会主义市场经济的建立，传统的乡镇治理模式已不适应发展的需要。统筹城乡发展就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。乡镇作为我国最基层的行政机构，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用。因此，在统筹城乡背景下对乡村治理机制改革的研究是建设社会主义新农村，促进城乡统筹发展的必然要求，是当前解决“三农问题”的重大战略决策，对全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会具有十分重大的实践意义。

二、文献综述

目前，我国关于乡镇体制改革的研究主要涉及其发展现状，发展过程中存在的问题以及改革路径的分析等方面：

1. 发展现状研究

伴随着社会经济的发展，我国乡镇治理体制也不断地发生变化。建国初期的“政社合一”的人民公社体制，特点是“一大二公”、“政社合一”、“党政不分”和“全能主义”。改革开放以后，乡镇实行了以家庭联产承包责任制为主要内容的经济体制改革，从此开始了“乡政村治”的基层治理模式。在市场经济条件下，这种管理体制显然与市场经济体制不相适应。随着经济的发展、政府职能的转变，乡镇治理制度的改革也迫在眉睫。____年以后，我国全面免征农业税，进入后农业税时代。

2.发展中存在的问题研究

我国的乡镇治理模式经过多年的改革和实施，但由于长期受计划经济的影响，目前仍然存在很多弊端：时和兴在《我国乡镇治理发展面临的制度困难》中认为我国乡镇治理研究结构面临的困境是多重的。从逻辑上看，乡镇治理受到地方政权组织固有困境的制约;从历史传统看，乡镇治理受到中国传统政治文化困境的制约;从治理模式变迁看，乡镇治理受到近代以来中国政治发展困境的制约;从制度演进来看，乡镇治理受到路径依赖困境的制约;从治理环境状况看，乡镇治理受到二元结构困境的制约。金太军在《乡镇机构改革挑战与对策》中认为：我国现行的乡镇行政体制和机构对于推动农村经济发展和社会的进步发挥过重要作用，但是现行的乡镇政府职能和机构设置与当前的农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾已日益突出。乡镇机构庞大，人员臃肿;乡镇党政合一，权力高度集中;乡镇基层党政分设;政府职能转变滞后;乡镇政府条块分割、职能不全;上述问题使乡镇负担深重;农民负担沉重，干群矛盾趋于尖锐;工作效率低下。黄辉祥在《压力型体制下乡镇治理的特点及负面影响》中认为：压力型体制下，乡镇治理的特点主要表现为“目标责任”管理、“选择性激励”泛滥、“正式权力的非正式运用”以及“政绩工程”与“造假”等。这些做法“虚化”了政权，制约了村民自治的成长，并可能引起治理危机。因此，必须加以解决。王海峰在《后农业税时代的乡镇治理模式》中认为：全面免征农业税加剧了乡镇政府的财政危机;当前的乡镇政府管理体制难以适应乡村市场经济发展的需要;县乡村三级行政管理体制的不合理也要求乡镇政府进行改革。

3.改革路经研究

从国内外经验来看，乡镇治理机制的改革主要来自于四个方面的突破：一是加强农民的参与意识;二是乡镇治理的制度约束与村民民主权利的协调机制;三是乡镇治理组织之间的协调机制;四是乡镇治理的内驱动力机制及其协调研究机制。在乡镇，乡镇居民既是乡镇治理的主体，又是乡镇治理的客体，乡镇成员既有权利对乡镇建设与管理提出要求，又要为乡镇的建设与管理尽自己的义务。杨雪冬、陈雪莲和刘铎在《构建与公共参与扩大相适应的乡镇治理机制》中认为：我国目前的乡镇治理改革，是的30多年改革开放和城乡统筹背景下展开的。目前乡镇治理改革要完成两个主要任务：一是要在新形势下把国家的管理继续有效地延伸到农村社会的基层，实现农村社会的有效治理;二是要使广大的农民真正参与到乡镇治理过程中，提高乡镇公共事务的民主治理水平，增强乡镇社区的凝聚力。目前的改革重点是在现有的法律框架下，有效地动员现有制度主体并吸纳新的参与力量，构建农民与政权有效互动的多元机制。王海峰在《后农业税时代的乡镇治理模式》中认为：乡镇改革的新模式应为乡镇治理。乡镇治理是指在村民自治的基础上，由乡镇政府组织、村民自治组织、民营企业组织以及其他民间组织共同参与基层公共事务管理的新型管理模式。乡镇治理意味着乡镇政府组织不是的治理主体;治理中的权力由单一向度的自上而下的统治转向上下互动、彼此合作、相互协商的多元关系，形成了基层社会多元化的社会网络组织，从事基层公共事务的共同治理。乡镇治理有助于发展基层民主政治，提高地方公民自主管理能力，促进基层社会经济发展和社会进步。徐方正和周庆行在《新型乡镇治理机制的研究》中认为：随着社会主义市场经济制度的逐步确立和政治机制改革的深入开展，当前的乡镇治理模式日益暴露出诸多问题。各地根据实际情况的不同选择不同的治理模式，新型的乡镇治理机制包括办事处或乡镇公所模式(县派)、乡镇自治模式(乡治)和改良式乡镇模式(乡政)三种模式，三种模式是一个整体，他们是并存的关系，但是展望乡镇治理的未来，乡镇自治模式应该是另外两种模式的发展目标。

4. . 通过查阅大量的相关资料，笔者认为各位学者所提的观点基本能覆盖我国乡镇治理制度所存在的问题以及解决的措施，但刘蓓蓓、吴平著的《统筹城乡背景下的乡村治理模式研究》中对成都部分乡镇的治理制度研究中的“乡镇自治”新模式对我国乡镇治理机制改革具有更好的借鉴意义。

笔者个人认为每一种乡镇治理机制都存在一定的缺点，要对我国乡镇治理机制进行改革，必须先弄清我国乡镇治理机制目前存在的问题，在借鉴其他乡镇治理模式的同时，应该根据各个乡镇的“乡情”，充分考虑其特殊性和客观性，从可持续发展层面提出可操作性的对策，促进我国乡镇治理机制的改革。

三、课题研究的内容与方法

(一)统筹城乡背景下乡镇治理机制概述

1、相关概念界定

(1)统筹城乡

(2)乡镇

(3)乡镇治理

(4)乡镇治理机制

2、统筹城乡背景下加强乡镇治理机制改革的重大意义

(1)提高执政能力、巩固党的执政基础的必然要求

(2)落实科学发展观、建设服务型政府的重要措施

(3)发挥主导作用建设新农村的基本保证

(4)维护农村稳定、构建社会主义和谐社会的现实需要

(二)我国乡镇治理机制的历史沿革

1、乡绅治乡

2、“乡镇自治”

3、人民公社时期

4、乡政村治时期

5、后农业税时期

(三)统筹城乡背景下我国乡镇治理机制的现状分析

1、统筹城乡背景下我国乡镇治理机制改革取得的主要成绩

(1)乡镇规模和布局趋于合理

(2)政府职能逐步实现转变

(3)行政效能有效提升

(4)人事制度改革取得积极成效

2、统筹城乡背景下我国乡镇治理机制存在的主要问题

(1)乡镇政府职能转变缓慢，乡镇政府权责不对称，条块分割

(2)乡镇机构设置未因地制宜，机构设置不合理，貌合神离

(3)乡镇实际供养人员多，人员结构不合理

(4)乡镇政府越位侵权，村两委行政化，“自治”不足

(5)农民参与积极性不高

3、统筹城乡背景下我国乡镇治理机制存在主要问题的原因分析

(1)源于财政压力下的单向的推动力

(2)改革环境影响改革进程

(3)“头痛医头、脚痛医脚”未触及体制问题

(4)“村民自治”本身“自主性”不足

(四)统筹城乡背景下进一步完善乡镇治理机制改革的对策思考

1、推进乡镇改革，重构乡镇权力结构

(1)明确方向，转变乡镇职能

(2)因地制宜，深化乡镇改革

(3)建立机制，增强内部动力

2、建立新型乡镇组织体系

3、建设公共服务体系

4、推进村民自治，完善乡镇对村的指导

本课题主要采用文献研究法、比较分析法进行分析研究。

文献研究法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究，形成对事实科学认识的方法。文献研究法具有内容浓缩化、集中化和系统化的特点，可以节省同行科技工作者阅读专业文献资料的时间和精力，帮助他们迅速地了解到有关专题的历史、进展、存在问题，做好科研定向工作。

对比分析法，也称比较分析法，是按照特定的指标系将客观事物加以比较，以达到认识失误的本质和规律并做出正确的评价。对比分析法通常是把两个互相联系的指标数据进行比较。

四、课题研究进度安排

____年：

____年11月下旬：编制选题报批表

____年12月初：下达任务书

____年12月中旬——____年1月初：查阅参考文献和资料，完成开题报告

____年：

____年1月上旬：参加开题会，并通过开题报告

____年2月下旬——____年5月中旬：进行课题写作，完成论文初稿、修订稿和定稿;完成诚信书

____年5月下旬：准备答辩报告(含陈述课件)，参加答辩会，通过论文答辩

____年6月初：整理和完善论文相关档案材料并上交

五、参考文献：

史卫民，乡镇改革：乡镇选举、体制创新与乡镇治理研究。中国社会科学出版社，____.3.

张翠，城乡统筹背景下的中国乡村治理与变迁—基于中外城乡发展的比较与借鉴。____.5.

[3] 卿成，创新乡村治理机制 深化乡镇改革。____.1.

[4] 马斌，乡镇改革重在乡镇功能的重构。____.1.

[5] 郝敬江，关于创新乡镇民主治理机制的思考。____.5.

[6] 王海峰，后农业税时代的乡镇治理模式。____.1.

[7] 张良，论乡镇治理体制的变迁与改革-基于国家政权建设的视角。____.1.

[8] 褚风娟，农民政治参与积极性与乡镇治理机制完善的关系研究。____.3.

[9] 刘蓓蓓，吴平，统筹城乡背景下的乡村治理模式研究-基于成都市30个乡镇45个村的调查。____.4.

[10] 刘庆芳，任政，统筹城乡发展理念下城乡居民公正发展思考。____.6.[11] 曾远英，我国农村治理机制中存在的问题及对策研究。____.8.

[12] 时和兴，我国乡镇治理发展面临的制度困境。____.1.

[13] 李正华，新时期乡村治理的嬗变路径及经验。____.11.

[14] 刘友凡，改革公益性服务体制推进和谐新农村建设.____.8.

[15] 黄辉祥，压力型体制下乡镇治理的特点及负面影响。____.6.

[16] 陈利勇，20世纪以来中国乡镇体制的变革与启示。____.7.

[17] 张良，从“吸取式整合”到“服务式整合”：乡镇体制治理的转型与建构——基于国家建设的视角。____.2.

【第6篇】公共事业管理开题报告怎么写3550字

题 目：城市流浪乞讨人员的救助管理对策研究——以四川绵阳市为例 题目类型 应用研究

一、选题背景及依据(简述国内外研究现状、生产需求状况，说明选题目的、意义，列出主要参考文献)

(一)国内外研究现状

1、国内研究现状

早在1961年，我国就制定了收容遣送制度，并制度化于1982年，主要目的在于救济、教育和安置城市流浪乞讨人员，维护城市社会秩序和安定团结;《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》出台后，我国城市流浪乞讨人员救助管理实现了由“收容遣送”到“救助管理”的转变。

国内学术界相关研究已从____年前的廖若晨星发展到现在的自成体系， 其间， 社会学、法学、政治学对这一问题持续的热情正引导着流浪乞讨研究走向兴盛， 更是进入一个硕果累累的时期。高中华认为一味强调取消收容尚不现实，需要依法对现实问题加以逐步规范，综合治理是解决问题的关键。张霁雪指出从纵向打造出一条职责清晰，权利义务明晰的救助管理社会化链条， 从而凸显救助合力作用;从横向上建构多元主体参与的救助社会化体系。

对于流浪儿童的研究，关颖认为家庭排斥是流浪儿童背离家庭的根本原因， 未成年的孩子背离家庭浪迹社会， 无论是主动选择和还是外力驱使， 都可以从家庭环境不良、监护职责缺失、教育不当等家庭问题中找到原因。张明锁进一步指出， 在法律保障、儿童发展规划以及制度性创新的流浪儿童救助保护中心这三个流浪儿童福利服务层次中， 最需要发展和扩大的是流浪儿童救助保护中心。自此， 儿童的流浪乞讨研究成为这一领域中学界最为关注的问题。

关于对女性流浪乞讨群体的研究。焉雯雯指出，“救助女性流浪乞讨群体的主要问题是忽略性别差异、缺乏专业手段、政府的救助网络体系不完善、救助的社会化水平不高，并提出今后应着重关注女性的特殊需求， 进一步完善和补充救助政策”。在____年颁布的《救助管理办法》第八条中有明确规定，“救助站为受助人员提供的住处，应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理”

以上学者的研究，不同程度地丰富了城市流浪乞讨人员的救助管理的理论，具有一定的理论创新与贡献。笔者将对这些研究成果做出学术梳理，使人们对流浪乞讨问题有一个感性和理性并重的认识， 也为将来更深一步的研究提供理论基础以及学术导向。

2、国外研究现状

在西方多数国家，乞讨多被认为是一种生活方式。国外对城市流浪乞讨人员的救助对策的探讨自20世纪30年代以来，一直是公共社会学方面研究的一个焦点。

心理学家马斯洛提出，人的需要或动机分为生理需要、安全需要、归属的需要、尊重需要和自我实现的需要五个层次。从流浪乞讨群体的生存现状特征来看，乞讨群体的行为处于维持较低的生理需求。

霍菲尔德认为权利总是对应一定的义务的，那么，如果流浪乞讨是一种权利，它的义务主体只可能是：其他的个人或国家。如果是前者，乞讨者可以要求任意的路人给予施舍，而任意的路人若拒绝，则是对乞讨权的侵犯;如果是后者，则流浪乞讨权成为一种对抗国家的权利。虽然____年的宪法第24修正案将“国家尊重和保障人权”写入了宪法，但这并不意味着“流浪乞讨权”就可以借此成为基本权利。再者，霍菲尔德认为自由是个人享有干某事的特权，而别人并无权要求你不干该事。他人对于乞讨行为有给与施舍的自由，乞讨者无权要求他人必须给与施舍，双方在各自的自由的范围内相安无事，但是如果有一方“越界”，构成对另一方的权利的侵犯，则就是法律进行干预的时机。

法学家埃里克森的“交通信号灯”理论将城市规划法分为红、黄、绿3种区域：红区代表对于行人而言最危险的地区，允许乞讨的存在;黄区代表某种程度的警戒，禁止乞讨行为;绿区则是极为安宁的环境，将全面禁止乞讨。其区别对待的思想值得借鉴。

重视乞丐的利益.罗尔斯认为 “一个正义的社会应该符合两项原则:一是自由的原则，二是差异的原则”。社会的公正应该这样分配:在保证每一个人享受平等的自由权利的前提下，强者有义务给予弱者以各种最基本的补偿，使弱者能够像强者一样有机会参与社会的竞争。

上述学者对城市流浪乞讨人员的救助管理对策研究的相关阐述具有重要意义，大部分都是对城市流浪乞讨人员的救助管理在理论上的解释，在实际运用中，应根据地域的实际情况加以实施，以提高效率。

(二)选题目的、意义

1、选题目的

通过对四川省绵阳市流浪乞讨人员生活状况的调查分析，总结出城市流浪乞讨人员管理的发展现状，找出城市流浪乞讨人员管理在发展过程中存在的主要问题及原因，并根据实际情况提出建议和对策。

2、选题意义

(1)理论意义

正确地进行城市流浪乞讨人员的救助管理对策研究，有利相关部门制定科学合理的公共政策，遏制流浪乞讨人员违法犯罪行为，促进社会和谐与稳定，维护良好的治安秩序和城市形象，提升人民群众的安全感。其次，研究流浪乞讨人员的生活状况及其救助管理，利于为下一步制定各项管理措施提供依据。再次，研究流浪乞讨人员的生活状况，有利于我们更加清楚地了解这个社会弱势群体的生存状态，这对于进一步健全社会救助体系，进而对社会转型期我国公共政策的调整以及“以人为本”的立法和执法理念提升都具有重要意义。

(2)实践意义

通过对城市流浪乞讨人员的救助管理对策研究，保障城市流浪乞讨人员的最低生活水平，为社会弱势群体提供必要的物质帮助，保障流浪乞讨人员的基本生活权利;且能在一定程度上遏制救助工作中互相推诿或失职，渎职行为，使其明确自身职责，提升救助服务质量，增强救助管理制度的执行力度;采取灵活多样的形式和手段，加强对乞讨人员的救助管理，向救助人员提供相关救助信息，引导其接受救助，同时，增强流浪乞讨人员的职业技能， 救助和培训相结合。有助于揭示流浪乞讨人员社会救助的趋势和规律，构建一套比较科学的关于流浪乞讨人员救助的社会政策方案，从而有益于中国流浪乞讨问题的妥善解决。

(三)参考文献

张霁雪，田毅鹏.近年来学界关于流浪乞讨问题研究述评[j] .人口学刊，____，(01).

高中华.从收容遣送到救助管理-我国城市流浪乞讨人员救助制度的变迁[j].当代中国史研究，____，(6): 86- 93

[3]焉雯雯.城市女性流浪乞讨群体的救助研究—以济南市救助管理站为例[d].山东大学硕士学位论文，____:33-35.

[4]关颖.从排斥到背离—城市流浪儿童产生的家庭因素及其对养成教育的启示[j].当代青年研究，____，(7):37- 43

[5]张艳丽.对完善我国流浪乞讨人员救助法制的几点思考)基于对生存权的公共性认知[j].行政与法，____(6):33一36

[6]muhammad.y. turning beggars into entrepreneurs[j].new perspectives quarterly，____，25：335一339

二、主要研究(设计)内容、研究(设计)思想及工作方法或工作流程

(一)研究的主要内容

第一、分析城市流浪乞讨人员救助管理在我国历史进程、发展现状及存在的主要问题，同时阐述绵阳市城市流浪乞讨人员的救助管理现状。如：绵阳市城市流浪乞讨人员的救助管理制度、管理方式等等。

第二、对绵阳市城市流浪乞讨人员这一特殊群体出现的成因进行相应的分析，同时，说明对城市流浪乞讨人员进行救助管理的意义和必要性。

第三、通过对现状、存在的主要问题及原因的分析，找出解决问题的措施，提出一些可行性的对策。

(二)研究思想

第一、通过查阅资料来了解我国城市乞讨人员救助管理的历史和现状并具体到绵阳市城市流浪乞讨人员的救助管理的历史和现状。

第二、结合绵阳市的实际情况和相关具体实例，对绵阳市城市流浪乞讨人员的救助管理的主要问题及原因进行分析。

第三、通过分析，找出解决问题的措施，提出一些可行性的对策。

(三)工作方法

(1)文献分析法

通过对国内外城市流浪乞讨人员的救助管理对策研究理论以及城市流浪乞讨人员的救助管理对策研究最新研究成果的回顾和整理研究，根据相关的学术论著、期刊、调查数据以及国家统计年鉴、地方政府文件和互联网上的相关数据资料，就政府进行城市流浪乞讨人员的救助管理对策研究提出相关建议。

(2)调查分析法

通过对国内外城市流浪乞讨人员的救助管理对策研究的相关典型案例进行比较分析、研究;通过制作问卷，对相关人员进行一定数量的、实际的问卷调查。据此总结分析出城市流浪乞讨人员的救助管理的成功的经验，对本文的理论提出进一步的依据。

(3)归纳法

本文以现有的城市流浪乞讨人员的救助管理对策研究的著作文献为基础，结合其他相关学科的研究成果，运用城市流浪乞讨人员的救助管理研究理论，来提升本文理论构建的高度和深度;同时，为了验证理论的有效性和解释力，对国内外城市流浪乞讨人员的救助管理对策研究的实践经验进行案例和调查分析，总结分析其成功经验，从而对理论进一步的论证。

三、毕业设计(论文)工作进度安排

____年12月14日-____年12月22日 选题、撰写开题报告、开题论证、论文提纲

____年01月11日-____年04月11日 调查、收集资料、论文写作

____年04月12日-____年04月25日 论文中期检查

____年05月01日-____年05月10日 提交初稿

____年05月11日-____年05月31日 论文修改、提交正稿

____年06月01日-____年06月16日 论文答辩