非公经济情况报告3篇

篇一 创新非公经济组织社会管理情况调查报告

如何创新非公经济组织社会管理，是新形势下促进企业和谐稳定，推动非公企业科学发展的一项重要课题。近期，县工商联深入我县的8个乡镇、32家非公企业，涉及冶炼、煤炭、房地产、烟花鞭炮等县域主要产业,对非公经济组织的社会管理情况进行了调研。通过调研，对全县非公经济组织社会管理情况有了较深入的认识，对进一步创新县非公经济组织社会管理作了一些思考。有29家企业

一、非公经济组织社会管理工作的基本情况

该县现有非公经济组织9300余户，其中具有一定规模的非公企业392家，从业人员20多万，非公经济已成为推动县域经济发展的重要支撑。从调查了解的情况看，一是乡镇对企业的管理服务情况。8个乡镇都成立了非公经济组织社会管理综合治理领导小组，成立了工商联乡镇分会和综治办，安排了工作人员联系企业的社会管理工作。7个乡镇设立了企业办，对口联系和服务企业。xx镇和太和镇还在企业开展了“五进民企”服务活动。二是企业党团组织建设情况。在调查的32家非公企业中，有29家企业建立了党支部，占%，实现了应建必建;有26家企业建立了工会，占%;有23家企业建立了团组织，占%。党团组织在企业的覆盖率在75%以上，大部分党团组织都有单独的办公场地，建立了相应的工作制度，开展了一系列党团活动。如香梅八矿党支部在调度、火工等各个重点生产岗位开展“党员示范岗”活动，推行党员骨干“安全伙伴一带三”工作制，组织全体职工开展安全知识竞赛，确保了煤矿安全生产。三是企业员工工作环境及工资待遇情况。调查的32家企业大都有较好的工作环境，如晶讯公司、香梅八矿、意水集团、众德环保科技公司、雄风稀贵公司、向阳煤矿等，公司内部环保工作抓的严，安全工作抓的实，绿化工作抓的紧，员工对工作环境较为满意。这些企业中，员工工资高低不等、跨度较大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企业搞营销的员工工资达10000多元。如向阳煤矿，下井掘煤的一线工人，工资大都每月4000元左右。该矿有原来改制前向阳煤矿的老职工11人，现已在他们矿工作了4年以上，从部分员工的态度了解到，他们对企业工资基本上是满意的。四是企业优化发展环境工作情况。从调查了解的情况看，由于县、乡两级的高度重视，这些企业的发展环境都较好，索拿卡要、强买强卖、劳资纠纷、土地纠纷等现象较少。尤其是今年以来，县里大力优化企业发展环境，推行“入企检查备案”和“企业宁静日”制度，深受企业的欢迎和好评。如太和工业园，以前企业用煤经常有人强买强卖，县、乡两级非常重视，派驻了专门的工作组督办打击，取得了很好的效果。五是企业参与社会公益事业情况。从调查了解的情况看，这些企业大都能积极主动参与社会公益事业，饮水思源，回馈社会。如香梅八矿党支部与高亭镇高塘村党支部对接，投入6万元支持村里的新农村建设。龙王岭冰糖橙合作社党支部免费为原向阳煤矿的3名退休工人架设自来水，解决了他们的生活用水困难。

二、非公经济组织社会管理存在的主要问题

从调查了解的情况看，我县的非公有制经济组织社会管理虽然开展了一些工作，但是还存在不少的困难和问题。

(一)社会管理的主体较为单一。从社会管理大的格局看，非公有制经济组织具有“双重”身份，即，既是社会管理的重要对象，又是社会管理的责任主体。但是，我国社会管理的主体依旧是政府，并没有实现政府和企业社会组织管理的合作。传统体制遗留下来的诸如党支部和工会等，尽管有小幅度的改革，但是依旧接受党和政府的领导，自主性并没有实质的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作环境的纠纷中，工会很难站在工人的立场上，维护工人的利益，独立工会的呼声很高，但是目前还无法实现。

(二) 企业社会管理缺位。企业作为社会管理的对象，未能“安分守己”。部分非公有制经济组织不能自觉地服从和服务于国家经济社会发展大局，发展理念和价值观念出现偏差。重眼前利益，轻长远利益;不为社会尽责，漠视社会公益。极少数甚至不遵守国家政府法令，掺杂使假、欺行霸市、祸害百姓，破坏社会管理秩序，引发社会矛盾，成为影响和谐稳定的一大因素。企业作为社会管理责任主体，未尽“守土”之责。部分非公有制经济组织对社会管理的必要性、紧迫性认识不足，对自身在社会管理中的角色定位不准、职责不清。特别是在“人”的管理上，片面追求经济利益，忽视人文关怀，制度刚性有余人性化不足。没有把员工当做一笔“财富”来珍惜，而是把员工作为一个“成本”在核算。压低、克扣、拖延员工工资，“五险一金”不按规定缴纳，安全生产责任和职工劳动保护措施不落实，劳资关系紧张，滋生诸多不稳定、不和谐因素。同时，长期以来，过度地追求gdp 增长以及官员的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的选择性执行，使得政府官员热衷发展经济，盲目追求经济数字，除了成本颇高的维稳，其他社会管理工作存在着被弱化，不重视，诸多的社会矛盾长期积累而得不到缓解或者纠正，群体性事件逐年增多，社会行业频繁出现丑闻，如近几年来食品行业从三聚氰胺事件到非法添加剂事件等。

(三) 社会管理手段缺乏弹性。由于政府掌握绝对的政治资源和其他资源，在社会管理上手段也相对单一，动辄使用行政手段、法律手段甚至强制手段解决社会事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，导致更大的解决成本，或者一时掩盖问题，但最终影响到政府权威和合法性。

(四)社会管理的共识尚需要凝聚和形成。社会管理除了保障社会的正常秩序外，尚需要起到协调社会发展，促进和实现一定的社会价值目标的作用。维持稳定只是中国社会管理的一个基本方面，实际上，社会主义和谐社会，科学发展观等理论的提出，内含了社会管理的价值目标，那就是促进社会主义和谐社会建设，实现社会的全面的、协调的、可持续的发展，以人为本，实现人的全面发展。然而由于诸多因素，政府部门对此尚未凝聚成有推动力的意志和共识。

三、创新非公经济组织社会管理的对策和建议

党的十八届三中全会对加强和创新社会管理提出了一系列要求，在加强非公有制经济领域社会管理创新工作中，必须坚持引导和服务并重。

(一)加强非公经济组织党建工作。非公经济组织党建工作要围绕中心、服务大局，以社会管理创新来推进非公企业党组织建设，使加强非公企业党组织建设和社会管理创新相互促进，使非公有制经济组织发展适应和促进社会管理创新。一是要建立健全体制机制。要建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公经济党工委负责具体落实、相关部门参加的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，形成横向到边、纵向到底、多级贯通的非公有制经济组织党建和社会管理组织体系及工作网络。二是提升党务工作者履职能力。抓好非公企业党务工作者待遇落实和保障力度，创造履行职责的条件和环境，通过交叉任职，使非公企业党组织书记进入董事会、监事会、经理层等决策管理机构，探索党员业主兼任党组织书记、工会主席兼任党组织书记、党建指导员担任党组织书记、党员公推党组织书记相结合的党组织书记任职模式。要按照守信念、讲奉献、重品行、懂经营、会管理、善协调、热爱党务工作、熟悉群众工作的标准，选优配强非公企业党组织书记。三是加强教育培训。抓好示范培训、任职培训和普通轮训，提高非公企业党务工作者的能力素质。建立党员学习教育培训制度、党建指导员日常管理制度、民主评议党员等制度。充分发挥远程教育平台、网络媒体等资源的教育引导功能，开展典型示范、党性实践、主题活动、企业文化、警示教育，通过组织党员职工参与技术攻关、劳动竞赛、技能比武等活动，不断提高党员职工的业务技能。四是开展创先争优活动。积极引导党组织结合企业生产经营实际，创新载体，开展形式多样、丰富多彩的活动，有效发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用。开展党员示范岗、党员责任区和党员承诺制、建言献策等活动，增强创先争优活动的实效性。开展党员亮身份，商家亮承诺活动和党员示范店、党员责任区、党员放心店创建活动，激发党员立足岗位、服务民生内生动力。五是充分发挥党建工作指导员优势。党建指导员在管理、外部协调等方面为企业出谋划策，为非公企业的党建工作注入了新活力。党建工作指导员要围绕企业生产经营，当好“五员”：政策法规宣传员、企业情况的调研员、企业纠纷的协调员、富民强企的服务员、组织建设的督导员。

(二)引导非公经济人士健康成长。坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，推动建立健全党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。引导非公有制经济人士始终与党和人民同心同德、同心同向、同心同行，“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，弘扬新疆精神。做好非公有制经济代表人士的政治培养、政治安排工作，大力表彰优秀中国特色社会主义事业建设者，大力宣传非公有制企业和非公有制经济人士中的先进典型。

(三)促进非公经济健康发展。各有关部门要进一步拓宽服务领域、创新服务方式、增强服务能力。要把服务重点放在引导非公有制经济转型升级上，通过举办研讨会、培训班、宣传推广典型经验，不断增强在新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化过程中的市场竞争能力、抵御风险能力和可持续发展能力。

(四)做好思想政治工作。引导企业及其代表人士爱国、敬业、诚信、守法。正确处理政府与非公经济组织之间的关系,明晰其在社会管理创新中的角色定位，增强非公经济组织参与社会管理创新的能力，加大非公经济组织参与社会管理创新的支持力度，为非公经济组织参与社会管理创新提供良好的氛围和环境，提高非公经济组织的企业管理水平。做好非公经济人士的思想政治工作，通过引导教育和自我教育，坚定他们理想信念、增强政治觉悟、提升参与社会管理创新的意识和能力。发挥非公经济人士作为企业主要出资人的作用，重视发挥在管理和服务员工中的关键作用，加强对员工的教育培训。

(五)加强企业文化建设。要把建立企业文化作为参与创新社会管理的核心工作，注重引导非公有制经济组织凝练企业主题，培植企业文化。引导企业建立现代企业制度，帮助企业建立科学规范的劳动用工制度、收入分配制度、财务管理制度，完善企业内部监督机制，形成产权明晰、管理科学、权责明确的现代企业制度。企业党组织把培育先进企业文化作为党组织加强社会管理、引导企业健康发展的重要举措，将思想政治工作寓于企业文化建设中，增强员工的归属感。开展党史知识竞赛、文体活动、企业文化展示等，教育和熏陶党员职工。

(六)建立健全利益诉求表达机制。建立健全利益诉求表达机制、利益协商机制、矛盾调处机制和权益保障机制。发挥非公经济人士参与政治和社会事务管理的主渠道作用，通过自身独特的政治地位和政治功能，进行合法有序的表达。建立非公经济人士意见收集和反映机制，畅通与党委政府的沟通渠道，通过民主协商、政协提案、专题报告、内部信息和政企对话等形式，积极反映意见呼声，参与涉及非公经济发展的重大决策和专题调研，促进党委政府决策的科学化、民主化。

(七)协调各方面利益关系。要注重处理企业发展与社会和谐的关系，促进劳动就业和社会稳定。要关爱员工，注重员工全面发展。要处理好企业与党委政府的关系，既要反映非公企业的利益诉求，也要协助政府加强对非公经济的管理和服务，实现政府与企业的良性互动。要处理好企业与员工的关系。健全完善政府、工会和企业组成的劳动关系三方协商机制。要参与解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议，正确协调处理投资者利益和劳动者权益的关系，促进劳动关系的和谐稳定。

(八)实施光彩事业工程。把企业家乐善好施、回馈社会作为参与社会管理创新一项重要内容，积极组织非公企业履行社会责任。通过开展优秀社会主义事业建设者、纳税大户、再就业先进企业评选等活动，展示优秀非公经济人士热心公益事业，以典型的示范作用引领非公经济人士积极参与光彩事业和社会主义新农村建设。在做大做强自身企业的同时，将社会矛盾化解作为一项公益慈善事业来实施。

篇二 加强和完善非公经济组织管理情况调研报告

非公经济融资难是一个全国都比较普遍的问题，多数中小企业、个体工商户无法得到有效的资金支持。下面是小编为大家搜集整理出来的有关于加强和完善非公经济组织管理情况调研报告，欢迎阅读!

近年来，随着市场经济的发展和 工业强县战略的实施，在县委、县政府的坚强领导下，在人大、政协的重视支持下，通过全县各级的共同努力，非公经济工作紧紧围绕全县经济发展战略，认真贯彻落实科学发展观，以工业园区建设为抓手，以项目建设为载体，以推动全民创业为重点，创新思路，狠抓落实，非公有制经济组织不断壮大，在促进区域经济发展、扩大就业、稳定社会、满足群众需求等方面发挥着日益重要的作用，为全县经济和社会发展注入了生机与活力。为贯彻落实全县ѧϰ贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话精神的专题会议精神，努力探索非公经济组织管理和服务，按照县委的安排部署，我们近期深入非公企业开展了专题调研，目的在于总结工作经验，不断探索加强和完善非公经济组织管理的有效途径。

一、我县非公经济组织发展现状及特点

一是非公经济发展步伐加快，有力支撑县域经济社会持续发展。

截止十一五末，全县非公经济组织已累计发展2.48万户，其中新发展个体工商户1863户，新发展私营企业156户，非公有制企业完成营业收入108.15亿元，完成总产值95.92亿元，完成增加值34.99%亿元，上交税金1.48亿元，实现利润5.08亿元，分别比去年同期增长32.1%、36.2%、23.2%、34.08%、24.9%。

二是经济总量稳步增长，贡献份额越来越大 。

十一五期间，全县非公有制经济增加值保持年均20%以上的高速增长，极大的推动了全县经济社会繁荣进步。截止2xx 年底，全县中小企业非公经济实现总产值112.98亿元、工业产值60.3亿元、利润总额5.54亿元，主要指标分别比2xx年底增加201.3%，138.3%，161.3%;提供税收占财政收入的68%以上;解决就业11万多人，工资性报酬达12.18亿元;对全县gdp的贡献率达45.13%，社会效益更加凸显。

三是结构更加优化，领域越来越广。

全县工业企业中，轻工业占77.98%，重工业占22.05%;在轻工业中，以农产品为原料的加工业占96.2%，以非农产品为原料的加工业占3.77%;在重工业中，采掘工业、原材料工业占34.1%，加工工业占65.9%。总体来看一、二、三产的发展日渐协调，对县域经济发展的拉动作用日益增强。目前，全县中小企业已形成了以振华生物科技、白云制药为支撑的医药产业集群，以泛亚绿色食品、顺鑫鹏程公司为龙头的农产品精深加工产业集群，以三星、福盛建材为主力的建材产业集群，以鑫海玻璃制品、光荣炉料为主体矿产品加工产业集群，以丰泰纺织、张骞丝绸为支柱的纺织产业集群，以恒发水电、天源电力为重点的水电产业集群，以陕飞、燎原为依托的配套加工制造产业集群等八大支柱产业和20多个工业门类，中小企业强势跻身大市场，充满朝气和活力。

四是技术创新积蓄实力，整体素质不断提高。

中小企业机制创新、管理创新和技术创新全面推进，五年来，全县非公企业已建立省、市级科技研发中心12个，创新技术38项，开发新产品26个，建立融资担保机构1个，县中小企业网和全县中小企业预警监测体系已初步建立。振华公司、城固酒业、天德隆实业等企业多次荣获省市科技创新、优秀民营企业等殊荣;振华公司、白云公司与陕西理工学院签订协议，建立产学研长久合作机制，振华公司双烯下游产品f5、开环物畅销欧美市场，声名日隆。 振华牌皂素系列产品、中交牌硅酸盐水泥、张骞牌汉中绿茶、上元观牌红豆腐等多个产品先后获得省级名牌产品称号，有效地增强了市场竞争力。

五是园区建设步伐加快，集聚效应初步显现。

五郎工业园区累计投资9.04亿元，初步完成了水、电、路、讯等基础设施建设项目，吸纳入驻园区企业56户，已经形成硅材料深加工等高新技术产业为龙头的园区雏形。柳林航空工业园列为陕南循环经济产业发展十大工程之一，投资1440万元，对交通主干线实施拓宽改造;投资1500万元，新建千山供水工程;投资1210万元，实施了建设路和劲松路一期工程。三合循环经济工业园区，目前已有振华公司等5户企业入驻，振华公司双烯下游系列产品开发项目已累计投资1750万元。工业园区不仅已经成为非公经济发展的洼地，并且探索走出了工业发展与城镇化建设相互促进的路子，较好地促进了新农村建设。

二、我县在加强和完善非公经济组织管理工作中的做法和经验

(一)提供政治保障，做引导企业进步的导航仪

非公党建工作，是新时期加强党的建设的一个重要领域，也是我党固本强基的一项伟大工程。近年来，我县立足非公企业实际，以组建实现覆盖，以服务实现凝聚，以管理实现规范，推动县域非公组织党建工作再上新台阶。一是加强非公企业党建工作，通过抓好党员、党务工作者、企业主三支队伍建设，不断夯实非公企业党建工作基础，促进非公企业党建工作整体水平提升。按照有利于管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的思路，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等模式建立党组织，努力扩大党建工作覆盖面，加强对企业业主集中教育培训和引导，开展致富思源、回报社会的公益活动，表彰奖励先进典型等，以此把他们团结在党组织的周围，促使他们支持党组织的工作，拥护党的各项政策，依法经营企业，关心和保障职工权益，热心公益事业，关心弱势群体，为国家和社会做出贡献，营造关心、支持、参与非公有制经济组织党建工作的良好舆论氛围和社会环境。二是建立党群共建联系制度。从制度上明确将非公经济群团工作纳入到党建工作总体格局，建立并完善了基层党建带群团的工作机制。我们在详细调查辖区内非公经济组织的基本情况及其企业经营状况的同时，专门了解企业的党员和团员、工会会员人数，然后对基本资料、台帐进行研究分析，划分类型。在此基础上，确定组建方案、工作对象和计划步骤，对符合建立党组织和群团组织的非公企业，进行积极推进，力争党群组织同步组建。三是党群组织通过开展企业发展论谈、专家讲坛等形式，主动参与企业的经营和管理，为企业献计献策，将国家的大政方针、法律法规、企业政策、发展方向等不同信息，及时准确地反馈到企业管理层，以保证使企业沿着健康的轨道发展。从而，在企业内部形成了企业发展离不开党群组织作用发挥、企业重大经营决策要有党群组织参与的局面，使党群企一体，相得益彰，为企业的发展带来了很大的促进作用，也使党群组织的自身地位不断提高。如振华生物公司开展了以我在为谁打工为主体的大学习大讨论活动，稳定员工情绪，凝聚党员群众，努力营造奋发向上的工作氛围，并在广泛征集各方面意见的基础上，确定了企业的经营理念，得到了业主的认可。现在，振华公司的重大决策，都要到党员会和职代会上讨论通过方可组织实施，党群组织在企业的经营决策中发挥着举足轻重的作用。

(二)提升管理服务水平，做促进企业发展的助推器

近年来，我县将公共服务和社会职能向非公企业延伸，把社区化管理模式融入到非公企业的管理和服务中，努力构建起党委领导、主管部门牵头、社会协同、公众参与的社会管理新格局。一是建立详实的企业情况档案。实施县级领导包抓非公企业和重点项目制度，通过下发调查表、实地走访、了解服务需求、建立党员动态信息库等方法，定期深入企业调研，全面掌握县域内企业的发展和党建情况，做到单位性质清、员工人数清、党员数量清、党组织设置清、社会组织功能清、困难需求清等，并将包抓任务完成情况与工作考核相结合。二是开展丰富多彩的企业暖心活动。各职能部门主动贴近企业，了解企业需求，搭建服务平台，开展系列暖心行动。从企业需求入手，成立了发展非公经济领导小组，领导小组各成员单位为企业提供产业发展指导、政策咨询以及难题破解等服务。从关爱员工入手，为不同群体的员工搭建各类文化桥梁，成立了新经济组织代表人士联谊会、女企业家协会、企业家协会等。三是建立县、乡、社区企业公共服务网络。以三级公共服务网络为平台，统筹社会事务，综合治理、计划生育、流动人口管理、安全生产、食品药品安全等公共服务职能，并积极为企业职工提供劳动就业、社会救助、党员管理服务、文化教育、矛盾调处等公共服务。设置了职工学校、爱心超市、流动图书站等服务平台，向企业和职工开放，实现文化资源共享。此外，从提高自我管理服务水平出发，组建了专职、兼职、志愿者三个层面的社区服务队伍，确保企业服务优质高效。

(三)培育企业文化，做塑造企业精神的源动力

文化建设最具有影响力和吸引力，是落实科学发展观、实现全面协调可持续发展的重要保证，也是非公有制经济组织凝聚力和创造力的重要源泉。为此，我们积极组织开展了企业文化建设年活动，通过大力培育和弘扬先进的企业文化，培育企业精神，培养市场竞争意识强、蓬勃向上的职工队伍，形成上下同心、团结奋斗的强大动力，使企业真正成为全体员工和睦相处的大家庭，增强非公有制经济组织管理工作的实效性。如丰泰公司在党员职工中开广泛开展三讲、三爱、三比、三维护活动，即做 讲理想、讲学习、讲和谐的模范;做爱祖国、爱企业、爱岗位的模范;做比服务、比业绩、比节约的模范;做维护国家利益、维护消费者利益、维护企业利益的模范，积极引导党员群众参与企业文化建设，使企业文化建设成为推动企业发展的强大精神动力和新的增长点。

(四)协调各方关系，做推动企业和谐发展的连心桥

坚持统筹兼顾，是科学发展观的根本要求，也是新时期两新组织管理工作的一项重要任务。在非公有制经济组织中，党组织具有协调各方、整合资源的独特优势，便于整合利益、化解矛盾，便于对外联络协调和沟通，争取各方的理解与支持，提高企业的知名度。为此，在工作中，我们注重发挥党组织作为党委、政府 业主职工之间的桥梁和纽带作用，积极协调和平衡好各个利益主体之间的关系，努力化解各种矛盾和冲突，最大限度地调动方方面面的积极性，为非公有制经济组织发展创造平稳和谐的内外部环境。同时积极探索建立组织关怀、党员关怀、社会关怀机制，通过思想引导、亲情关怀、权利保障、扶危济困等措施，从政治上引导、精神上慰藉、生活上关心，真正使党组织成为党员职工个人发展的领路者、生活困难的帮扶者、合法权益的保护者，成为职工群众的贴心人、主心骨，增强党员群众对党的归属感。如：鑫海玻璃、宏达塑化等民营企业党组织把监督企业守法经营，维护和保障职工权益作为自己的职责，使职工在养老保险、医疗补助、劳保补贴等方面都有保障，解除了职工的后顾之忧。

(五)完善工作机制，做强化企业管理的稳定剂

制度建设更具有基础性、长期性和稳定性。要想保持非公组织活力，调动各方面的积极因素，形成非公有制经济组织良性发展的整体合力，必须从制度建设入手，以制度建设来保证和促进可持续发展。为此，几年来，我们也逐步探索和建立完善了一些行之有效的规章制度和工作机制。制订并实施了发展党员、团员、工会会员工作规划，采取内部产生和外部选派相结合的方式，选配既是思想政治工作的行家里手，也是经营队伍中的骨干力量，同时又具有奉献精神的复合型人才，充实到非公有制经济党组织、团组织和工会组织队伍中来。针对非公有制经济组织员工流动性大、管理难的情况，实行了分类管理办法，对企业主，要求他们带头守法经营，处理好劳资关系，严格遵守党章，认真履行义务。对管理层，要求他们加强与业主的联系与沟通，积极反馈民意，发挥好监督作用。对一般员工，要求他们通过提高自身素质和做好本职工作，为搞好生产经营做贡献。对有困难的员工，结成帮扶对子，积极探索开展互助活动，帮助他们解决实际困难，使他们真正感受到党和政府的关怀。

三、我县非公经济组织在新时期面临的困难和问题

近年来，我们虽然经受了地震、洪灾和金融危机等诸多严峻考验，但紧抓非公经济发展始终是县委、县政府矢志不渝的工作重心，依然赢得了非公经济新发展、新突破。全县非公经济工作在全市综合考核中连续5年名列前茅，受到市委、市政府表彰。五郎工业园区被顺利确定为全省重点园区之一。

尽管展成就喜人，但在问题更加不容忽视。尽管我县中小企业发展态势良好，增速不断加快，有利因素增多，总体运行日益看好，但不确定因素及面临的困难和问题仍然不少：

一是非公经济抵御经营风险、适应急剧变化的经济形势的能力不足。

从总体来看，非公经济仍处于规模较小、产业层次较低的原始积累阶段。尽管近几年我县非公企业的规模有所扩大，但直到十一五未，仅有振华生物、白云制药、丰泰纺织和张骞丝绸等4户企业年值达到亿元，全县规模企业也仅有47户，非公经济总量小、规模小、技术水平不够高、经营能力不够强、结构不尽合理等问题仍未有根本性改变，即使那些规模较大的私营企业，在资产规模、整体实力方面与国内行业龙头企业也有较大差距，与国际上同行业大企业的差距更大。

二是经营成本上升，持续经营困难加大。

近年来，原材料和燃料动力、电力、水、气等价格大幅上升，不断侵蚀非公经济特别是中小企业、个体工商户的经营利润。房屋租赁价格随着房地产价格的飞涨迅速上涨，新《劳动合同法》的实施、最低工资标准的调整和社会保险政策等也使企业的劳动用工成本进一步上升，加之受金融危机和融资难等因素的影响，非公经济的经营困难进一步加重。

三是非公经济特别是中小企业、个体工商户融资难的问题仍末解决。

非公经济融资难是一个全国都比较普遍的问题，多数中小企业、个体工商户无法得到有效的资金支持。出于风险控制，银行对非公有制企业特别是中小企业的融资审查相当严格、条件较高。非公经济特别是中小企业、个体工商户由于本身规模小、资金少，拥有的可抵押物少，融通资金相对困难。同时专为中小企业、个体工商户提供融资担保的机构仅有一家，且担保品种单一，中小企业、个体工商户寻保难。

四是非公经济特别是中小企业、个体工商户面临的经营环境仍不宽松。

个别职能部门以部门利益为中心，重处罚、轻指导、轻服务，以罚代法、以审批代监管的现象仍然存在。同时，很多领域对企业的资质、规模、资金有较高要求，大多数非公经济特别是中小企业、个体工商户是很难达到这些要求的。

五是管理水平不高，多数企业还未建立现代企业管理制度。

一方面，相当一部分企业缺乏现代企业管理意识，大多数小企业管理机构不健全，管理经费没保障，采用的是经验型、家族式管理，部分企业法人或经营者法冶观念淡薄，搞以包代管，甚至没有与员工签订劳务合同。另一方面，非公有制企业大多分布在建筑业、开采业、原材料加工业、交通运输业等行业，点多、面广，分散在乡村、山区，部分乡镇苦于无人力、无资金、无手段，难以对其实行有效的监管，使不少中小非公有制企业成为政府监管的真空和盲区。

四、进一步创新完善非公经济组织管理的对策

面对存在的问题，积极探索适应新时期非公组织管理工作的新载体、新思路和新方法是保证对非公经济组织加强领导、服务、管理的有效着力点。

1、 加强对非公有制经济的领导。

建议县非公有制经济发展领导小组各成员单位，定期召开非公经济联席会议。定期研究和协调解决非公经济发展中的重大问题，加强同非公有制企业的沟通和联系。非公有制经济发展领导小组办公室要加强对全县非公经济发展综合协调、统筹、指导、服务工作，县考核办要把非公经济发展列入年度综合考评，细化量化考核指标，加大考核分值，在全县形成关心、鼓励、支持非公经济发展的氛围。

2、 尽快启动一厅式办公。

为充分发挥各相关职能部门的职能作用，建议根据非公有制经济管理的相关部门的行业特点和实际，尽快启动一厅式办公，既能防止职责不清、分工不明、多头管理的情况发生，又能健全完善部门协调机制，加强相互间的协调配合，形成合力，共同推进非公经济又好又快发展。

3、 组建维权服务中心。

建议由县中小企业促进局xx县纪委、司法等部门联合建立非公经济维权服务中心。加快培养专门的民营经济法律服务工作队伍，为非公经济提供法律咨询、援助服务。维护职工合法权益，科学调解处理企业内部矛盾，协调企业同有关各方的利益关系，及时破解各种困难，为企业发展营造良好的外部环境。引导业主在力所能及的情况下参与社会公益事业、扶贫济困、帮助弱势群体，组织业主开展与困难员工结对帮扶、与贫困学生结对助学等活动，实现企业经济效益与社会效益双赢。

4、 建立非公有制经济统计调查体系。

建议在县统计局和中小企业局抽调人员组成专门的非公经济统计机构。建立完整、准确、详实、统一的非公经济基础资料信息库，做到情况清、底子明。改变企业主管部门各自为阵、报表口径不一致的状况，实行统一整合。进一步完善全县非公有制经济、中小企业统计监测制度，全面、完善、系统、有效地反映非公经济发展状况。

5、 加强党的组织建设。

建议成立县非公经济组织党委，明确一名专职的非公经济党委书记，负责全县非公经济组织党建全面工作，引导非公企业党组织充分发挥宣传优势，通过专刊、网站、宣传栏大力宣传《公司法》、《税法》、《劳动合同法》、《中小企业促进法》等法律法规，努力把党的声音传递给每个经营管理者，把党组织工作渗透到经营决策的各个环节。探索党群一体化管理模式。依托工会、共青团、妇联等群众团体，把非公企业的党、工、青、妇整合为一体，形成一种党群工作同步推进、党群干部相互兼职、党的工作通过群众工作实施的党建新模式。通过党群一体化加强党团员教育管理，发挥党团员骨干作用，用行动来影响企业决策层，参与企业重大问题的讨论;通过支持、帮助企业主搞好生产经营，提高经济效益，促进企业健康发展，同时也争取得到企业主的理解和支持。

篇三 非公经济发展情况调研报告

什么是非公有制经济呢?下面是小编为大家搜集整理出来的有关于非公经济发展情况调研报告，欢迎阅读!

按照县委办公室的安排，县非公办对全县非公经济发展情况进行了调研，针对全县非公经济发展现状、存在的主要困难和问题进行了进一步了解和分析，提出了今后大力发展非公经济的思路与对策。现将调研情况报告如下：

一、我县非公经济发展状况与特点

(一)发展总量持续扩张。

当前，全县共有各类非公经济组织19890户(其中法人企业786户)，从业人员71000人，资产总额达到18亿元，法人工业企业按规模分：产值过亿元企业8户，过2000万元企业25户，过100万元企业76户，100万元以下489户。非公经济以矫健的发展态势活跃在我县工业、农业、建筑、交通运输、商贸流通、旅游、城乡发展基础设施建设七大产业领域，成为县域经济发展的主力军。

(二)主要经济指标稳步攀升。

20xx年，全县非公经济实现收入49.8亿元，同比增长19.5%;实现增加值29亿元，同比增长25%;完成工业产值 30.5亿元，同比增长23.2%。其它经济指标亦以较高增速超额完成市、县下达的非公经济发展年度目标任务，主要经济发展指标十一五期间年平均增长 18%以上。

(三)工业经济产销协调，产值稳中有增。

占全县工业主体的年产值100万元以上非公工业企业开足马力生产，奋力达产达效，综合开产率达98.7%，平均达产达效率为92.2%，产销率持续为96.3%，货款回收率为87.6%，四项主要运行指标实施情况良好，工业经济实现了量和质的同步提升。特别是建材、生化、冶金矿产、农产品加工、有机食品、装备制造等工业主导产业在产量(产值)增长，效益提高方面尤为突出。水泥、机砖、化工产品、硅钙、铁精粉、饮料酒、大米、面粉、膨润土、各类机械(钢构件)等工业主导产品产销协调、价格稳定、市场拓宽。

(四)规模企业运行态势良好。

占工业经济总量66%的20户规模企业运行态势持续良好。大秦汉、步步高升、盛华冶化、天汉科技、宏玮魔芋、汉南化工等骨干企业产值20xx年增幅同比超过50%，工业经济在规模企业的拉动下产值呈平稳、快速增长态势。

(五)重点项目建设进展不断创新高。

(六)产业结构不断优化。

(七)服务体系建设工作不断强化，步入规范。

20xx年年初，结合我县实际，非公办制订并下发了《关于进一步加强中小企业服务体系建设的实施意见》，以大力发展非公经济的创业辅导、人员培训、技术支持、信息咨询、融资担保、管理咨询、法律维权、组建专家顾问团、统计监测等10个具体工作入手，不断予以强化，服务体系建设工作收到成效。当前，我县中小企业非公经济服务体系建设工作总体运行较好，与省、市进一步接轨，开创了新局面，助推了非公经济发展。

二、存在的主要困难和问题

一是总量上特别是工业经济总量与本市工业大县(区)相比尚有差距，在全市平川县区处于较弱态势;二是工业产品尤其是主导产品高科技含量不是太高;三是融资依然有难度，具体表现在：银行贷款难，担保公司支撑作用不够明显，民间融资息高且风险较大;四是新办企业项目用地环节因种种原因不够顺畅;五是大企业专业技术人才与企业发展接轨有差距，人才引进特别是高精尖人才引进环境需进一步优化。

三、加快非公经济快速发展的建议和对策

今年一季度，我县非公经济发展形势依然良好，县委、县政府效能提高年、工业园区建设年、设立中小企业(非公经济)发展1000万元专项资金3项举措将为非公经济快速发展创造了更为优越的环境和条件。如何把非公经济再推向一个更高的发展台阶，提出以下建议和对策：

1、保增长，促使骨干工业企业满负荷生产，确保工业产值持续平衡较快增长。一是协调好企业生产要素，组织好企业生产，100万元以上骨干企业开产率达到 98%以上，达产达效率达到95%以上;二是运行质量稳定提高，货款回收率80%以上，亏损率稳定保持在零;三是积极引导企业开拓市场，挖掘潜力，提速增效;四是协调好、支持好信用担保机构运行，确保其为中小企业缓解融资难作用。

2、蓄后劲，着力抓好项目建设。招商引资与县内经济发展两轮驱动，年建设项目发展方面不断有新进展、新亮点。

3、抓重点，突出七大工业支柱产业。农产品加工、医药化工、建材、冶金、矿产、食品、装备制造业产值能力超过30亿元。 农产品加工产业：以双亚粮油公司，宏玮魔芋公司、永辉米业公为龙头,大力发展有机农产品深加工。20xx年，农产品加工业实现产值过5亿元;医药化工：以玉虎化工公司、天汉科技公司为龙头，着力推进医药化工产值继续攀升。20xx年，医药化工业实现产值过5亿元;建材产业：以水泥、新型墙材为产业重点，大力发展互补型、配套型、协作型、扩散型建材产业。20xx年建材业实现产值过8亿元;冶金矿产业：以铁精粉、硅钙为重点，精深加工与提速并举，矿产业实现产值过8亿元，20xx年有望突破性发展;食品业：以三酒为龙头，拉动食品产业突破发展。20xx年，食品产业实现产值过3亿元;装备制造业：以步步高机械加工有限公司、泰安金属构建公司为龙头，进一步做大做强这个工业产业。20xx年，装备制造业奋力完成产值过亿元，与全市装备制造产业接轨。

4、打基础，加大县域工业园区建设力度。以工业园区建设为契机，认真贯彻落实省、市中小企业促进局关于建设县域工业园区的政策和安排部署，按照打基础、扩规模、育企业、上水平的总体要求，进一步做好园区建设相关工作，打造出设施完善、产业突出、企业成长快、示范作用强的县域工业园区。

5、扩总量，放手发展、催生中小企业。加强中小企业的孵化器建设(创业基地、工业园区)和鼓励全民创业，持续扩张非公经济及工业经济总量。

6、上水平，走新型工业化道路。一是坚持正确的产业政策导向，引导工业各行各业快速、健康发展;二是实施培养发展人才计划，开展各种层次的培训，提高企业经营管理团队整体素质和管理水平;三是积极开展科技创新，走产学研结合，加快科技成果转化的路子，提升企业(产品)科技创新能力(注重引进新技术、开发新产品)，不断提高工业产值科技创新贡献率。

7、增效益，节能减排取得更大成效。抓好县政府节能减排目标任务的贯彻落实，广泛深入开展节能减排全民行动，进一步加大工作力度，务求取得较大成效。节能减排工作重点放在建材(节煤)、生化(节水、排污)，装备制造(节电)三个产业上，努力实现单位gdp能耗下降4.2%，排污企业达标排放率100% 的目标任务。

8、强服务，搭建政府保障平台。全力打造政策法规、产业引导、全民创业、生产经营、资金扶持、企业融资、信息报务、维权保障等8个涉及工业企业健康、协调发展方面的服务平台，搞好非公经济发展外部环境，推动非公经济发展不断取得新突破。