篇一 情况报告的格式950字
情况报告的格式
一、报告的概念
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议,答复上级机关的询问。报告属上行文,一般产生于事后和事情过程中。
二、报告的种类
综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性,写作难度较大,要求较高。
专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告,在内容上具有专一性。
回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的`报告。
三、报告的写作格式
(一)综合性报告的写法
标题事由加文种,如《关于20__年上半年工作情况的报告》;报告单位、事由加文种,如《东北师范大学教务处关于20__年度工作情况的报告》。
正文把握三点:(1)开头,概括说明全文主旨,开门见山,起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况,如依据、目的,对整个工作的估计、评价等作概述,以点明主旨。(2)主体,内容要丰富充实。作为正文的核心,将工作的主要情况、主要做法,取得的经验、效果等,分段加以表述,要以数据和材料说话,内容力求既翔实又概括。(3)结尾,要具体切实。写工作上存在的问题,提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。
(二)专题报告的写法
标题由事由、文种组成,如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由,突出其专一性。
正文可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见;以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验,有的还可略写不足之处和改进措施;因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。
(三)回复报告的写法
标题与前两种报告大体相同
正文根据上级机关或领导的查询、提问,有针对性作出报告,要突出专一性、时效性。
四、报告的写作要求
(一)写综合报告应注意抓住重点,突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点,分层次阐述。说明观点的材料要详略得当,以观点统领材料。
(二)专题报告,要一事一报,体现其专一性,切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。
(三)切忌将报告提出的建议或意见当作请示,要求上级指示或批准。
篇二 旅游业发展情况考察报告3350字
5月26日至29日,市委常委、副市长××带领市直有关部门的负责同志赴××市学习考察旅游业发展情况。学习考察组重点对开发、运作结果较好的××_等景区进行了现场考察学习,听取了有关部门的经验介绍。学习考察组的同志普遍感到××市旅游产业发展道路值得××学习借鉴。
一、××市发展旅游业的经验值得我们学习借鉴
××市地处××省东北部,面积2.28万平方公里,有660多万人口,是闽浙赣皖四省结合部。境内有国家级重点风景名胜区××_十余处。近年来,××市在旅游景区开发建设,旅游业发展上思路明确、措施得力,发展效果非常明显。20__年××市接待国内旅游者450万人次,增幅达38.9%;国内旅游收入23.6亿元人民币,增幅达24.9%;接待入境游客1.2万人次,增长35.5%;旅游外汇收入452万美元,增长15.9%,旅游业发展的总量与增幅均大大超过我市。三清山去年仅门票收入就突破了3000万元,综合收入达到近2亿元。
在学习考察过程中,该市发展旅游业和旅游景区开发建设与经营管理的工作与成效,给考察组的同志留下了深刻的印象,有许多做法和经验值得我们认真学习和借鉴,启迪了思路。
1、政府主导力度大。××市把旅游作为支柱产业来培育,党政主要领导亲自抓,分管领导全力抓;在旅游资源整合方面真抓实干,如成立××集中营景区管委会,理顺了信州区、××县和市直有关部门对××集中营的管理体制;整合弋阳、横峰两县红色旅游资源及其他相关资源,组成方志敏纪念馆和闽浙皖赣革命根据地旧址管委会,由市人民政府直管。同时,在宣传促销上舍得加大投入,注重宣传推介。
2、规划策划起点高。该市请中国社会科学院郭来喜教授领衔编制旅游发展总体规划;请上海同济大学编制三清山风景名胜区总体规划。如今,他们又把规划修编和策划的眼光转向浙江,舍得花重金请高手来帮助策划旅游项目。
3、品牌打造功夫深。××市已经拥有三清山、龟峰两个国家重点风景名胜区且都是4a景区;婺源县评为全国农业旅游示范区和3a景区;投资1600万元建设的××集中营纪念馆,历史资料与声光电现代手段相结合,在红色旅游景区品牌打造方面也获得成功。
4、融资建设路子宽。弋阳县龟峰景区在体制转换过程中,及早动手,以门票资源作质押向银行贷款3000万元,较好地解决了景区建设启动资金问题。为更好地筹融资加快景区开发建设,龟峰、三清山景区都设立了旅游开发有限责任公司,有了市场化运作的主体雏形。我们学习考察期间,××市正在举办外商招商洽谈活动,有50多位海外客商到××考察。
5、宣传推介思路活。××市加入了长三角旅游区和泛珠三角旅游区组织,积极组织参加其他全国性旅游推介活动,如成功加入以杭州为代表的旅游发达城市的“15+1”(即杭州、苏州等15个旅游发达城市+××)的旅游经济合作组织,以“15+1”为平台,建立起了稳定的客源市场,真正做到了资源共享,实现了与旅游发达地区的成功对接。在拓展市场方面,他们采用政府搭台(由政府牵线搭桥,组织安排,召开推介会),行业唱戏(由旅游部门具体操作,组织景区和旅行社参与);领导带队(对重要市场加大力度,领导亲自带队),兵团作战(旅游局、景区、旅行社、宾招服务单位对应联系跟进,立体作战);步步为营(对客源市场循序渐进,一块一块逐步攻占推进),机动灵活(认真分析自身实力和市场实情,该进则进,该缓则缓,进退自如)的办法,大力加强对客源市场的外联工作,取得了较好的效果。三清山风景名胜区今年花150万元在中央电视台综合频道“请您欣赏”播出广告宣传3个月。
二、××市发展旅游业的经验给我们的几点启示
××市旅游业近年快速发展,给我们许多有益的启示,培育旅游产业、加速旅游发展,需要有新理念、新的思路。最主要的有如下几点:
1、要用强有力的政府主导抓旅游发展。旅游业的发展仅靠几个部门和景区的努力是不够的,需要政府主导,部门配合,业内共为。明确发展目标,确定发展方向,形成发展合力,取得发展实效。
2、要用浓厚的市场意识开拓客源市场。发展旅游业必须强化市场意识。××市注重旅游客源市场培养,从周边城市做起,提出并实现了与杭州等发达城市进行市场对接,在国内市场还处于拓展时期,便积极进军新加坡等境外市场的超前作为。我们要尽快找准××旅游宣传的切入点,强化推介,通过一系列的“外宣”、“外联”,开拓较为稳固的客源市场。
3、要用创新的运作机制谋求更快发展。创新管理体制与运作机制是景区加快开发建设的不竭动力。他们在景区开发建设、经营管理事业蒸蒸日上之时,已经着手组建有限责任公司进行市场化运作和规范化管理。我们在理顺旅游景区管理体制的前提下,也要按照“政府主导、企业主体,市场化运作、规范化管理”的要求,建 立起旅游景区负责的市场运作机制。
4、要用更高的品牌目标培育产业链条。品牌建设是旅游特色的标志。三清山面对同行业群雄并起的局面,提出了打造“国内一流,世界著名”的目标,精心开展世界自然遗产申报工作,不断提高景区品位的精品意识。我们应在中心城区创建“中国优秀旅游城市”,明月山温泉风景名胜区除参与武功山申报国家重点风景名胜区的同时,争创国家aaaa级旅游景区,其他旅游景区也要做好创建旅游品牌的工作,着力培育旅游产业链条。
三、加快××旅游发展的几点思考
通过学习考察,结合我市旅游业发展滞后的客观现实,认真分析目前落后的原因,并就全市特别是中心城区旅游业加速发展进行了思考,××旅游业发展应当从以下几个方面做出努力:
(一)加快全市旅游业发展的举措
1、重点抓好旅游发展规划编制。旅游发展,规划先行。旅游资源较为集中的县市区在年内完成旅游发展总体规划的编制。然后依据《旅游业发展规划》策划项目,筹集资金,加快旅游景区的开发建设和旅游产业的培育。市政府将出台《关于促进旅游业发展的若干意见》,加大对全市旅游业发展进行宏观指导。
2、进一步加大政府主导力度。切实解决有人办事和有钱办事的问题。着力做好精品线路的编制和客源市场的开拓工作。充分调动各县市区发展旅游产业的积极性;鼓励旅游从业单位积极推介××,突破地界,整合资源,做旺全市旅游人气。
3、加强旅游行业管理工作。要切实加强旅游从业队伍建设,逐步实现规范管理。认真研究《旅行社管理条例》和《导游员管理条例》,密切与相关部门合作,整顿和管理旅游市场秩序,切实保护旅游经营者和旅游者的合法权益。
(二)加快中心城区旅游发展的举措
1、明确旅游发展目标。中心城区旅游以市明月山温泉风景名胜区为龙头,以市区为游客聚集地(为游客中转进出服务,还应在食宿接待、旅游购物、娱乐观光等方面提供配套服务,城区也应该有游览项目),以万载县为延伸地(竹山洞、湘鄂赣革命纪念馆),构成山、泉、城、洞、文旅游资源综合利用的旅游地。
2、把中心城区旅游作为一个大项目来做。抽调人员组成专门队伍,重点做好旅游产业培育工作,主要是策划总体形象进行宣传推介;策划项目向上争资、对外引资和市内筹资。
(三)加快明月山温泉风景名胜区旅游发展的举措
1、修编规划,统筹发展。以省里组织武功山申报国家重点风景名胜区为契机,修编明月山温泉风景名胜区总体规划,重点整合明月山自然风光、温汤温泉和仰山禅宗文化,打造整体品牌,加快景区发展。
2、采用市场化运作,加大融资引资的力度。学习龟峰通过成立公司(管委会和公司两块牌子,一套人马),以景区资源和门票质押的方式,一次就向银行贷款2100万元的做法。尽快研究成立“明月山旅游发展有限责任公司”,争取用门票质押的方式,向银行贷款;精心策划项目,制定科学的利益分配政策,激活市外、省外甚至海外资本和民间资本投入我市的景点开发,做大做强景区,形成品牌效应。
3、打造品牌,创建国家4a级旅游景区。加大景区设施建设,重点建好游客服务中心,不断提高景区品位管理水平;聘请有资质的单位开展iso9001景区质量认证和iso14000环境质量认证工作。用高标准规范景区的建设和管理,力避走弯路,实现建一处成一处美一处,迅速走上健康、快速发展轨道。
4、加大联谊互动拓展市场的力度。以提高旅游从业人员素质和提升旅游社管理水平作为基础性工作,开展旅游宣传推介,开拓境内外市场。明月山拟于今年7-9月向南昌、长沙、武汉、杭州、上海等城市,一个一个地召开旅游推介会,加大对客源市场旅行社联谊和对市场拓展的力度。
5、加大旅游市场整治的力度。着力整治旅游发展环境,严打车匪路霸,严查索拿卡要,凡是外地车辆和旅游车辆一律无障碍通行,交警对其只纠章,不罚款、不扣照、不扣车,协调成立市城管局明月山综合执法大队,加大对影响明月山旅游发展的不良行为的整治力度。
篇三 贯彻落实中央八项规定精神情况自查报告1500字
自中央“ 八项规定” 出台后,我局按照上级精神要求,结合工作实际,迅速采取措施,抓好贯彻落实。现将我局贯彻落实中央“ 八项规定” 有关情况汇报 如下:
一、自查情况
1 、深入学习,统一思想 ,提交提高认识。
中央、省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定意见 文件下发后,我局及时组织学习传达文件精神,并结合实际,认真抓好贯彻落实的各项工作。先后召开局党组、局机关干部职工会议,认真学习传达中央“ 八项规定” 和省委、市委、县委相关规定,并成立了以局长任组长、党组书记任常务副组长,副局长任副组长,主要负责人为成员的房管局学习贯彻落实中央“ 八项规定” 及省委、市委、县委相关规定精神工作领导小组。同时,通过办宣传栏、张贴宣传标语、设置公益广告牌等形式,营造全局上下学习的氛围。认真开展“ 抓典型、转作风、提效能、强服务” 专项工作,着力解决党员干部纪律意识不强、工作效率不高、依法行政 不严、执行能力不强、干群关系不密切等问题;把学习和贯彻中央“ 八项规定” 及省委、市委、区委相关规定与学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神结合起来,深刻认清新形势下改进工作作风的重大意义,深刻把握改进作风的新部署、新举措、新要求,持续有力地推进房管事业工作开展。
2 、突出重点,切实转变工作作风。
为切实贯彻好中央“ 八项规定” 和省委、市委、区委相关规定精神,我局结合实际,进一步健全和完善相关工作制度 ,力求在组织会议、检查考核、调查研究、公务接待、机关管理 等各个方面和各个环节充分体现“ 八项规定” 的要求。一是坚持一切从简,精简各类会议、文件,尽量减少低质文件和简报资料,降低运行成本;二是大力推行节约型机关建设 ,尽量减少公务接待,降低接待标准,厉行节约,杜绝浪费。节约能源消耗,压缩办公经费,严格控制办公耗材;三是扎实做好节假日厉行节约各项工作,按照上级精神要求,大力倡导勤俭节约、文明过节理念,坚决反对各种奢侈浪费行为,自觉抵制不良风气,对“ 红包” 一拒、二退、三上交。
3 、建章立制,形成长效机制。
我局制定《内部管理制度》、《群众举报投诉处理工作规定》等相关规定,明确了抓落实的要求、措施、考核办法及责任。做到将贯彻落实中央“ 八项规定” 列入年度党风廉政建设工作目标,与局中心工作相结合、与党建工作相结合、与专项工作相结合,加强督查督办,定期不定期地对贯彻落实中央“ 八项规定” 和廉洁自律情况进行检查,不断强化效果的落实,有效地确保中央“ 八项规定” 和省委、市委、区委相关规定落到实处,积极建立健全长效机制,使贯彻执行中央“ 八项规定” 成为工作习惯和自觉行为。
二、存在的主要问题
1 、在贯彻落实中央“ 八项规定” 方面,工作创新还不够,有待进一步改善和提升。
2 、在公务接待管理方面,需要进一步改进和完善管理制度。
3 、在厉行勤俭节约教育 方面,还需进一步加强。
三、今后工作举措
1 、在区委、区政府的坚强领导和区纪委督察的帮助指导下,以党的十八大精神为指导,进一步做好党风廉政建设责任制和中央“ 八项规定” 的贯彻落实工作,把思想统一到贯彻党的十八大和十八届三中全会精神上来。
2 、进一步改进工作作风,带头密切联系群众,带头改善党群干群关系,切实解决老百姓的实际问题。
3 、进一步加强党员干部职工的廉洁自律教育工作,不断增强广大党员干部职工的廉政意识。
4 、进一步加强纠“ 四风” 各项工作的落实,促进机关效能建设,认真完成中心工作任务。
篇四 关于三大纠纷调处工作情况的调研报告14600字
为依法有效调处和化解__市农村土地、山林、水利纠纷(以下简称“三大纠纷”),维护社会稳定,促进经济社会发展,__年10月24日—26日,政协__市委员会组织调研组对__市“三大纠纷”调处工作情况进行专题调研。调研期间,调研组除了召开座谈会分别听取__市调处办、国土资源局、林业局、水利局、民政局领导作关于__市“三大纠纷”调处工作情况汇报外,还与__市调处办、国土资源局、林业局、水利局、民政局分管领导及办案人员进行座谈,广泛听取大家对__市“三大纠纷”调处工作的意见和建议。此外,调研组还先后深入__市法制办公室、__市中级人民法院分别对__市“三大纠纷”行政复议工作情况和__市“三大纠纷”审判工作情况进行调研。通过调研,调研组对__市“三大纠纷”调处工作情况有了进一步的了解,同时也对如何进一步加强__市“三大纠纷”调处工作有了一些新的认识。现将调研情况报告如下:
一、__市“三大纠纷”调处工作基本情况
近年来,__市各级调处办和有关职能部门在同级党委、政府的领导下,坚持以__理论、“__”重要思想、__为指导,以有关法律法规为依据,紧紧围绕“化解矛盾,案结事了,定纷止争,和谐共处”这一主题,扎实有效地开展“三大纠纷”调处工作,取得了较好成效。据统计,__年至__年6月,__市农村共发生“三大纠纷”4688起,调结3956起,调结率为84.4%。其中土地纠纷1944起,调结1621起,调结率为83.4%;山林纠纷2626起,调结2225起,调结率为84.7%;水利纠纷118起,调结110起,调结率为93.2%。新发案件3626起,调结3196起,新发案调结率为88.1%;积案1062起,调结760起,积案调结率为71.6%。跨省、跨市、跨县(区)(以下简称“三跨”)纠纷419起,调结184起,调结率为43.9%。其中跨省纠纷56起,调结6起,调结率为10.7%;跨市纠纷70起,调结29起,调结率为41.4%;跨县(区)纠纷293起,调结149起,调结率为50.9%。县(区)内纠纷4269起,调结3772起,调结率为88.4%。处理群众来信4345件,接待来访群众22210人次。通过及时化解矛盾避免群体性械斗事件469起,其中避免百人以上的群体性械斗事件288起;避免土地丢荒及损坏作物9.4万亩,挽回经济损失6244万元。
二、__市“三大纠纷”调处工作的主要做法
(一)领导重视,把调处工作列入重要议事日程
__市各级党委、政府领导高度重视“三大纠纷”调处工作,把“三大纠纷”调处工作作为实践__的具体行动和转变工作作风、改善干群关系、维护社会稳定的切入点,摆上重要议事日程,及时研究部署,着力解决群众反映强烈的热点、难点问题,特别是对群众反映强烈的、久调不结的案件,各级党委、政府领导亲自到现场组织调查,亲自主持召开协调会,共同商量化解途径。由于各级党委、政府领导高度重视,率先垂范,极大地调动了调处人员的积极性,有效地推动了全市“三大纠纷”调处工作的开展。
(二)健全制度,强化排查机制
__市各级调处办和有关职能部门在调处“三大纠纷”工作中,不断强化排查新机制,建立健全了“五个制度”:一是坚持一月一排查、月上报、督促检查,督办结案制度;二是坚持把排查工作纵向到底、横向到边的排查摸底制度,确保不漏一起纠纷案件,不漏一个当事人;三是实行领导包案、挂牌督办制度,坚持将排查出来的“三大纠纷”明确到责任领导、责任单位和责任人负责调处;四是坚持排查与防控、宣传一体化制度,做到“早排查、早发现、早报告、早处理和早稳定”;五是坚持用“五个一”(一起纠纷案件、一名领导负责、一个调处工作组、一套化解方案、一包案结事了)落实排查结果。据统计,__年以来,全市包案,挂牌督办的案件有1068起,90%以上已得到妥善处理。
(三)专项调处,确保农村社会和谐稳定
近年来,__市各级调处办和有关职能部门先后组织开展了突击调处跨县(区)“三大纠纷”、调处“三大纠纷”工作加强年、“三大纠纷”大调处、“三跨”纠纷调处等一系列专项调处活动,清理了4000多起影响社会稳定、妨碍__市农村集体生产活动的“三大纠纷”。特别是在__年,__市各级调处办和有关职能部门按照市政府的总体部署,在全市范围内组织开展突击调处跨县(区)“三大纠纷”专项活动,在该专项活动中,共有1770多人次参与,投入经费160多万元,出动车辆120多台,调结农村土地、山林、水利权属纠纷的疑难案件658起,确保了全市农村社会和谐稳定。
(四)突出重点,抓好容易激化矛盾纠纷案件的调处
近年来,__市各级调处办和有关职能部门在调处“三大纠纷”工作中,突出重点,突破难点,采用不同方式,突出调处了以下几类纠纷案件:
1、全力以赴调处国家重点项目建设引发的纠纷案件。近年来,随着经济的发展,__市争取到大量的国家重点项目,同时也随着工程项目的建设引发了大量的矛盾纠纷。为了确保重点项目的顺利开工,__市各级调处办和有关职能部门把主要精力投入到化解重点项目建设引发的“三大纠纷”调处工作上。例如__年,南百高速公路施工到__县那满镇治塘村与__县祥周镇百渡村祥群屯交界路段时,引发了土地权属争议。在利益驱动下,双方当事人互不相让,每天派人到工地上阻止工程施工。__市调处办得到政府的批示后,立即组织力量进行调处。为了不耽误工程的施工,调处人员不惜辛劳,加班加点调查取证,召开协调会,最终纠纷得到了解决,保证了工程的正常施工。又如__水域那吉段水利枢纽工程距蓄水时间只有一个多月时,仍有10起跨县(区)土地权属纠纷案件没有调结,涉及人口6000多人,如果纠纷得不到及时解决,土地补偿费就无法落实到当事人手上,就会影响工程施工进度。__市调处办和有关职能部门调处人员经过20多天的艰苦奋战,全部纠纷得以化解,确保了电站的按期蓄水。据统计,近年来,__市调处办和有关职能部门共组织、指导调处国家重点工程引发的“三大纠纷”486起,为国家重点建设项目的正常运行起到了保驾护航的作用。
2、着重调处国有农林场与周边群众发生的土地、山林权属纠纷案件。由于历史的原因,__市国有农林场的场界不清,如阳圩茶场,建场时划出当地群众的基本用地以后,把大半个阳圩镇都划入该场的场界,特别是随着周边村屯人口的不断增长,土地和人口需求的矛盾更加尖锐,一些村屯以纠纷为由不断向国有土地提出权属的主张,造成了场群土地权属纠纷不断,影响了当地群众的生产生活和社会稳定。为缓解场群关系,避免矛盾激化,__市调处办和有关职能部门把做好农林场与周边集体纠纷案件的调处工作作为突破口,把大量的精力化解场群之间土地权属纠纷案件工作,取得了一定的成效。据统计,近年来,__市各级调处办和有关职能部门共调结467起农林场与周边集体的土地权属纠纷案件,既避免了国有土地无谓流失,又保证了集体的合法权益,改善了场群关系,达到了共同发展的目标,确保了当地的社会稳定。
3、下大力气调处“三跨”纠纷。“三跨”纠纷历来是调处工作的难点。为了有效地消除一批“三跨”纠纷,促进省、市和县(区)接边地区的人民群众团结和谐,推动接边地区经济的发展。__市各级调处办按照中央和自治区关于“更加注重改善民生,保持社会和谐稳定”的要求,确保“化解矛盾、案结事了、定纷止争、和谐共处”目标的实现,多次组织开展“三跨”纠纷调处工作,并坚持以事实为依据,以法律为准绳,尊重历史,面对现实,遵循有利于生产生活,有利于经营管理,有利于安定团结,以协议结案为主,裁决为辅的原则进行调处,确保了一批“三跨”纠纷的解决。如隆安县礼智林场与__县四塘镇灵塘村山林纠纷、__县那么林场与巴马县燕洞乡同合村布里等五个屯土地权属纠纷,在纠纷发生期间,双方当事人经常采取报复性的毁坏对方的生产,经常发生械斗,致使双方当事人既结下冤仇,又无心搞生产,经过__市调处办组织力量化解以后,矛盾纠纷解决了,双方当事人关系也重归于好。
(五)化解矛盾,避免群体性事件发生
__市各级调处办和有关职能部门针对因“三大纠纷”影响社会稳定问题,专门制定了调处引发群体性事件苗头“三大纠纷”工作方案,在全市范围内对有影响社会稳定突出问题的“三大纠纷”进行排查,并及时进行分类,按先急后缓的顺序进行化解和平息。如__年,__县五村乡惠洞、大力、大永屯群众组织几百人到德保县红坭坡林场林区,以1964年双方签订的协议不完善为由,准备毁林划地,在林场职工出面制止时双方即将发生群体械斗,由于__市调处办和有关职能部门出面化解矛盾及时,才避免流血事件的发生。又如凌云县朝里乡兰台村三台屯与田林县利周乡凡昌村尾亮屯、达角屯、平降屯和襄老村尾王屯土地山林权属纠纷案件,从__年以来一直纠纷不断,到__年双方矛盾进一步恶化,出现了凌云方毁坏田林方农作物、水利设施、工棚等群体性事件。__市政府领导批示由调处办牵头调处,__市调处办接受任务以后,会同__市林业局组成工作组,开展了艰苦细致的调查调解工作,经过努力,终于在__年5月31日促成双方当事人达成了协议,化解了一起长达8年、涉及多民族群众利益、背景复杂的“三大纠纷”。据统计,__年至__年6月,全市共发生大案要案225起,调结130起,调结率为58%。各级调处办和有关职能部门组织、协调平息或避免百人以上的群体性械斗事件124起。
(六)部门联动,齐抓共管
在“三大纠纷”调处工作中,各级调处办和有关职能部门各负其责,在坚持属地管理、分级调处原则的同时,加强部门之间的合作,齐抓共管,使纠纷调查取证和调解处理形成统一调度,统一指挥,统一研究对策,统一处理方案的综合调处工作机制。如西林县成立调处中心,人员由土地、林业、水利及调处办等部门组成,统一调处县内和“三跨”纠纷,从根本上解决了部门办案势单力薄及经费和车辆保障困难等问题,同时也提高了办案效率。由于采取部门联动,齐抓共管,综合调处的工作机制,调处的案件及时且合情、合理、合法、得当,纠纷案件无诉讼或反弹情况,真正做到案结事了。据统计,近年来,由各级调处办组织联动调处的纠纷案件1335起,调结1085起,调结率为81.3%。
(七)协商解决,力争通过协议方式化解矛盾
在“三大纠纷”调处工作中,各级调处办和有关职能部门的调处人员以维护社会稳定为出发点,人性化地开展调处工作,深入基层、贴近群众,认真分析案情,根据不同情况,制定调处方案,尽可能以协商方式化解矛盾。如__年4月,德保县调处办在调处龙光乡大邦村陇同屯与崇左市天等县把荷乡把隆村那令屯“果甘岭”山林纠纷案件中,会同县法制办、林业局及龙光乡政府,密切配合,经过共同反复协商和细致耐心调解,使双方当事人达成了协议,握手言和。据统计,近年来,__市各级调处办和有关职能部门以协议方式结案的有3680起,占结案总数的93%。
(八)重视信访,把矛盾解决在萌芽状态
__市各级调处办和有关职能部门站在为政府分忧,为群众解愁的高度,坚持以人为本,牢记全心全意为人民服务的宗旨,热情接待每一位来访群众,认真阅读每一份信访材料,对来访者动之以情,晓之以理,避免了门难进、脸难看、话难听、事难办的现象出现,做到了来访必接、来信必复。由于各级调处办和有关职能部门重视信访工作,因此,能在第一时间掌握到矛盾纠纷的信息,及时采取措施,把问题化解在基层,消灭在萌芽状态,避免了矛盾纠纷的升级和扩大。
(九)加强督查,促使调处工作程序进一步规范化
在“三大纠纷”调处工作中,__市各级党委、政府定期或不定期派出督查组对“三大纠纷”调处工作进展情况进行督查。通过采取听情况汇报、查看文件资料及相关记录等方式,发现问题,及时提出整改措施,促使调处工作程序进一步规范化。
三、__市“三大纠纷”调处工作存在的主要问题
近年来,__市“三大纠纷”调处工作虽然取得了较好成绩,积累了不少好的经验,但还存在不少问题。
(一)思想认识不足,缺乏长效调处机制
一些领导对“三大纠纷”调处工作认识不足,常常不重视纠纷的萌发阶段,致使一些纠纷矛盾激化,才引起重视,才舍得投入人力、物力和财力去处理,错过了调解的最佳时机,大大增加了调处工作的成本。还有一些领导对调处办和有关职能部门的基本职责、调处基本程序不了解,因而没有及时规范调处秩序、建立长效调处机制,在一定程度上影响了“三大纠纷”调处工作。
(二)调处机构设置不合理,影响调处工作的开展
1、调处机构设置不合理。一是机构级别低,机构性质不合理。目前,__市调处办的级别是科级单位,人员编制属参公事业编制。由于机构级别低,机构性质不合理,出现了一些尴尬的问题:首先,难以协调市直有关职能部门、各县(区)政府和各县(区)调处办领导;其次,事业编制的人员不便于履行政府的行政行为。二是人员编制少,办案力量严重不足。目前,__市调处办人员编制为5人,其中主任1人,副主任2人,主任科员1人,科员1人。由于编制少,办案力量严重不足,因此一些该及时调处的案件,得不到及时的调处,造成积案较多。三是调处人员待遇不高。__市调处办于1985年1月恢复成立,恢复后一直挂靠市司法局,__年3月设在市政府办公室。目前,__市调处办主任高配享受副处级待遇,2位副主任中,有一位从基层上来原享受正科级待遇,另一位50多岁有35年工龄的副主任在调处办25年,至今仍然是副科级,还有一位__年工龄的干部还是科员。由于调处办人员编制少,属参公事业编制,不管调处人员工作多努力,工作多出色都无法与优秀等级粘边,干部很难有机会晋升,影响了调处人员的工作积极性。
2、内设调处机构不健全。目前,__市除国土资源部门从市直机关到各县(区)局全部挂牌设立土地权属纠纷调处机构、落实调处人员、配备办公设备和调处用车给予优先保障外,其余的相关职能部门均没有挂牌设立纠纷调处机构,更没有落实调处人员、配备办公设备和交通工具。山林纠纷则由林政股(站)或其它股(站)兼顾调处,水利纠纷则由水政监察支队兼顾调处。由于有关职能部门的内设调处机构不健全,影响了__市调处工作的开展。
(三)调处责任不够明确,难于形成合力
根据相关法律法规和上级有关规范性文件的规定,负责“三大纠纷”调处具体工作的调处机关包括乡(镇)政府、土地主管部门、林业主管部门和水利主管部门。其中,乡(镇)政府负责辖区内的土地山林权属纠纷调处;土地主管部门负责跨乡(镇)和涉及农林场土地权属纠纷调处;林业主管部门负责跨乡(镇)和涉及农林场山林权属纠纷调处;水利主管部门负责辖区内的水利权属纠纷调处;调处办负责“三大纠纷”调处的组织协调,指导督促工作。但是,在实际工作中,绝大多数的“三大纠纷”压到乡(镇)政府、司法所和调处办调处。这是极不正常的现象,如果不从根本上改变这种极不规范的混乱局面,规范调处秩序、建立调处长效机制将成为一句空话。此外,还有同一起案件的调处工作往往出现多头调处、交叉调处、重复调处,造成部门职能不清,责任不明现象。如__区四塘镇富联村赖测屯与__县__镇那音村八冬屯的土地山林权属纠纷案,先是由林业部门牵头调处,后到国土资源部门牵头调处,现由调处办负责调处。
(四)积案调解率低,调处难度大
__市位于__西部,地处祖国西南边陲,北与贵州省接壤,西与__省毗邻,东与__、__市相连,南与越南交界。市内每个县(区)都与两个县(区)以上相依,发生“三跨”纠纷数量可想而知。由于大多数“三跨”纠纷历史久远,地界不清,地址不明,无证书,无统一图表,而且各地政府出面参与调处的人员,都站在本地老百姓一边,为当地老百姓说话,寸土不让,因此,难调查取证,难协调处理,造成大量积案久拖未结,给社会安定团结、和谐稳定留下隐患。
(五)系统培训滞后,调处质量有待提高
由于__市各级政府对调处人员的业务培训从未系统的进行培训,再加上“三大纠纷”多,调处人员自学不够,造成调处队伍整体业务素质跟不上调处工作的需要。一是一些调处人员在“三大纠纷”调处工作中存在着不严格按照《调处条例》规定的具体步骤、时限办案,工作中存在随意性。二是一些调处人员对案件的调查、处理不知如何入手,就是简单召开几次调解会议,调解不成之后就报请政府裁决。但由于所收集的材料过于粗糙,又不能凭这些材料作出裁决,结果又要重新调查,反反复复地兜圈子,致使案件一拖再拖。
(六)保障严重不足,影响调处职能的发挥
一是办案经费严重不足。根据有关规定,“三大纠纷”调处是不收费的,其工作保障经费和调处人员的补贴经费由财政解决。但在实际工作中,很多县(区)特别是经济欠发达县的财政比较吃紧,本身的工作经费都很难解决,根本无法保证调处工作的运转经费,在一定程度上影响了调处办和有关职能部门的职能发挥。就__市调处办而言,一年的办案经费也仅仅安排15万元,根本无法保证调处工作的正常运转。二是办公条件有待改善。目前,__市调处办仅有3间办公室、7个公文柜、5台电脑、5台电话机、2台激光打印机、1台数码录像机和1台扫描仪,其他诸如会议室、接待室、档案室、彩色打印机、数码照相机、海拔仪、复印机等基本办公设备都没有。原有的办公设备也都已经陈旧,影响了调处工作的正常开展。三是交通工具缺乏。__市调处办原有一辆越野车,但已报废。近年来,只能租用私车办案,每天租金300元左右,费用很高,对工作开展极为不便。
(七)复议上诉案件增多,加重了当事人经济负担
__市各级政府对于一些久拖不决,没有协商余地的“三大纠纷”,根据调处有关条例规定,果断地制发了处理决定书,但随之而来的行政复议和行政诉讼案件也增多起来,95%的案件都要进行行政复议和行政诉讼。由于受理行政复议和行政诉讼的工作人员,对政策和法律的理解不一致,所持的观点不同,致使一些案件多次反复处理。一些当事人存在势在必得的心理,不得不到处借钱或卖牛卖马,托人找关系,给当事人在财力、物力和精力上带来大的消耗。此外,还有一些代理律师不讲职业道德,多次从当事人手中敛财,更加重了当事人的经济负担。一场官司打下来,当事人几乎倾家荡产。
(八)相互沟通不够,造成案件反复处理
目前,__市一些“三大纠纷”之所以反复进行处理仍未能得到解决,主要是上、下级政府及法院、有关职能部门平时沟通不够,因而造成了你处理你的纠纷,我判我的案件,相互扯皮,给当事人无所适从。
(九)缺乏责任追究制度,难以触动依法严格履行职责
在目前的“三大纠纷”调处体制中,尽管相关法律法规和有关“红头文件”都多多少少规定有调处责任,但是,在实际工作中没有真正实施,甚至有些调处办负责人和有关职能部门负责人根本没有调处责任意识。如各级政府和有关职能部门每年年初与上级机关签订的目标管理责任状,没有一个单位把“三大纠纷”调处任务列入目标管理责任状,更谈不上年终不完成任务追究责任或实施奖惩问题。再有,对纠纷案件久拖不决、各种原因办错案的也从来没有追究过相关人员的责任。如不认真解决这一问题,将难以触动调处办和有关职能部门依法严格履行职责。
四、__市“三大纠纷”产生的原因分析
__市“三大纠纷”产生的原因是多方面的,既有历史原因,又有现实原因,但归纳起来,主要有以下几个方面:
(一)管理体制多变和管理混乱是纠纷产生的历史性原因
建国以来,土地政策一直处于多变的状态,解放后到合作化以前,我国的土地是三种所有制,即国家、集体、个人所有制。合作化以后实行国家和集体两种所有制,消除了私有制。从土地改革到实行联产承包责任制时期,农村管理体制多次变动,土地、山林权属随之多变,期间合了又分,分了又合。七十年代打破界限在荒山荒岭开田造地,打乱了许多地方原有的管理界限,加上档案资料不全,造成了日后纠纷大量发生。八十年代发放《山界林权证》时,由于时间仓促,人手紧张,工作量大,涉及面广,加之填证人员多为农村干部,文化素质参差不齐,致使出现许多错证、漏证、重复发证现象,而且许多证件四至不清、面积不符现象也比较突出。集体林权制度改革时,为了赶任务,工作做得较粗,随着《林权证》发放到农户手中,出现了农户实际经营管理的地块与证上地块不一,由此引发了大量的纠纷。
(二)法律和政策的衔接不协调是纠纷产生的法制性原因
从1983年1月___关于《当前农村经济政策的若干问题》的出台到__年3月《______农村土地承包法》的实施,在历经20多年的发展过程中,我国对农业土地承包经营中产生纠纷的解决,走过了主要依靠政策调整到以政策调整为主,法律调整为补,再到政策调整与法律并重,直到目前主要依靠法律调整的历程。由于国家多年来的农村土地政策不稳定,几经变化,而土地又不能随着人们观念的改变而随意改变。法律、政策的多变性和灵活性与土地变动缓慢的过程性、滞后性产生矛盾和历史形成的农村土地现状混乱,以及许多地方没有根据国家法律、政策的改变对土地及时进行调整,导致农村土地纠纷的大量产生。
(三)农民法律意识淡薄是纠纷产生的思想性原因
随着人口的增多、土地的减少、经济的发展,县乡村及个人对荒山、荒地逐渐进行了开发,土地收益和利用价值明显升高。而农村干部和村民法律和管理观念意识较低,有的为眼前经济利益驱动,编造证据发动土地权属纷争,较多的农民群众缺乏应有的法律意识,认为国家的荒坡、荒地人人有份,谁抢到就是谁的,因而抱着“不抢不得,小抢小得,大抢大得”和“法不责众”的偏激思想闹纠纷。还有些地方群众在产生纠纷后,由于得不到政府及时调处或虽经调处但达不到自己愿望时,便发动械斗,企图以武力抢占资源。还有一些村民法律意识淡薄,强调农村人多地少,以当年土地被征用时不懂得土地的重要性,以此地是祖宗地,此山是祖宗山等理由,强占土地,引起纠纷。
(四)农村人多地少是纠纷产生的现实性原因
__市1953年户籍人口为__万人,__年__市人口增长到__万人,为1953年的1.81倍。尽管__市从80年代开始认真执行计划生育政策,严格控制人口增长。但__年__市每平方公里仍然居住着__人,比1953年增加__人。57年间人口增加__万人,相当于新增3个__县的人口。人口的快速增加造成农业生态系统退化,土地质量变异和承载力降低。加之,农村人口与人口之间,村屯与村屯之间的土地占有量不均衡,有的村屯人多地少,有的村屯人少地多,人少地多的村屯有时自己的土地耕种不完或疏于管理,加之界线不清,很容易被周边人多地少的村民抢占而引发纠纷。
(五)土地的不断增值是纠纷产生的利益性原因
一是随着农村经济体制改革的不断深入,国家和政府逐步加大对农业的各项投资建设,涉及农村和农业的政策也逐渐向农民利益倾斜,使农村的土地收益增大,激发了农民更多占有土地的欲望。二是新的农村土地管理办法的出台,规范了土地的补偿标准,保障了被征用土地的农民获得合理补偿的权利,过去不起眼的一亩土地,现在一经开发征用便可得几千元甚至几万元以上的补偿。由于利益的驱动,加剧了农民想更多地占有土地的欲望。因此,哪些地方土地增值,纠纷就发生到哪里,土地增值点已成为新的“三大纠纷”多发点。
(六)基层组织社会控制力弱化是纠纷产生的社会性原因
很多农民对基层组织,甚至对乡(镇)政府大多持有“不偷不抢不怕你,有吃有喝不求你,遇到麻烦才找你”的心理。有的农村基层组织干部法律意识淡薄,损害群众利益的行为经常发生,对群众的号召力、凝聚力和说服力大大减弱。尤其是近年来,一些地方发生的纠纷,那里的基层干部不仅不能及时对群众进行正确的教育和化解,反而少数乡村干部及少数国家公职退休人员成为引发纠纷的组织者或幕后支持者,致使农村 “三大纠纷”持续不断。
(七)地方政府职能错位是纠纷产生的体制性原因
在社会转型期,政府职能错位、行为失范的现象时有发生。在政府与农民的关系上,表现为:一是有些政府行为不规范,对农民的自主经营权干预过多,时有越权处理农村承包合同的行为,对荒山、荒地等承包合同的干涉尤为突出,甚至违法行政侵害农民的土地利益;二是有些乡(镇)政府工作不到位,缺乏必要的乡(镇)、村干部行政规范指导,造成农村承包合同的订立和履行以及土地使用证书的发放和管理中不必要的失误,导致纠纷产生。
五、进一步加大__市“三大纠纷”调处工作力度的建议
(一)要提高认识,切实加强对调处工作的领导
“三大纠纷”问题情况复杂、涉及面广,直接影响到人民群众的生命财产安全,是影响社会稳定和经济发展的重要因素之一。各级党委、政府和有关职能部门务必高度重视,要充分认识到“三大纠纷”调处工作的重要性、复杂性和艰巨性,要把“三大纠纷”调处工作作为维护社会稳定,构建和谐社会的一件大事来抓。要树立“发展经济是政绩,维护稳定也是政绩”的政绩观,要推行“三大纠纷”调处工作“党委主要领导调第一案,解第一难;政府主要领导调第二案,解第二难;分管领导调第三案,解第三难,其他领导以此类推”的个案负责制,形成“三大纠纷”一把手负总责,分管领导专门抓,专门班子具体抓的调处工作格局,切实维护__市的社会稳定,促进__市的经济发展。
(二)要健全机构,为确保依法履职奠定基础
一是要规范调处办设置。目前,在__14个市中,__、__5个市调处办的级别为正处级单位,__5个市调处办的级别为副处级单位,防城、__2个市调处办的级别为科级单位,__2个市调处办未定级别。除__市调处办人员编制属参公事业编制外,其他市调处办人员编制均为行政编制,并且人员编制均有5-12人。为便于协调市直有关职能部门、各县(区)政府和各县(区)调处办领导,要将__市调处办独立挂牌办公,定为副处级单位,下设办公室、综合科、调处科3个科室,并将编制增加到8—12人,机构性质定为行政编制。同时,将各县(区)调处办独立挂牌办公,下设办公室、综合股、调处股3个股室,并将编制增加到8—12人,机构性质定为行政编制,彻底解决有人办案、积极办案、依法办案的问题。二是要建立和完善有关职能部门内设调处工作机构。各级党委、政府要把有关职能部门内设调处工作机构列入议事日程,安排人员编制,配备专职人员,落实办公用房及专项调处经费,确保有人管、有人抓、有钱办事,并抓出成效。
(三)要落实责任,扎实有效开展调处工作
要坚持“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则开展“三大纠纷”调处工作。对本行政区域内发生的“三大纠纷”,当地政府必须责成有关主管部门及时组织力量进行调解;符合立案条件的“三大纠纷”,要逐件落实承办单位、承办人、负责人,重大案件应实行领导督办制,在规定期限内妥善处理好,做到小事不出村,中事不出乡(镇),大事不出县(区)。对“三跨”纠纷,当地乡(镇)和县(区)政府应及时进行调查和组织调解,同时将情况向上级政府和主管部门报告;经调解无法达成协议的,方可将案件移交给有管辖权的上级主管部门。各有关职能部门负责具体承办跨县(区)“三大纠纷”调处工作,要按照《条例》规定期限办理。凡立案调处的“三大纠纷”,各级调处办和有关职能部门,要逐件列表造册登记上报,以便督促检查。
(四)要突出重点,积极消除重大纠纷隐患
各级党委、政府要对本辖区内的五类纠纷重点调处:一是跨县(区)、跨市、跨省边界纠纷,要做到不等不靠,积极主动与对方沟通,构建互谅互让和友好协商的良好氛围,本着实事求是和依法处理的原则,与对方共同联手化解边界矛盾纠纷。二是影响经济建设的重大工程案件,要按照“定任务、定时间、定牵头单位和定责任人”的“四定”要求,突击调处,限期调结。三是久拖不决的历史积案,要集中力量,落实责任,从有利于团结和社会稳定出发,通过为民办实事等措施,使问题得到有效解决。四是涉及重大群体性事件的纠纷,要制定突发事件处置预案,确保人民生命财产安全。五是国有农林场与周边群众的重大纠纷案件,要强化措施,确保国有农林场的合法权益不受侵害及周边的社会稳定。各级党委、政府要针对因“三大纠纷”引发的群体越级上访和聚众闹事械斗等不同类型突发事件制定相应处置预案,对指导思想、处置原则、组织领导、处置措施(宣传疏导、现场管制、紧急处置、力量组织、后勤保障、通讯联络、工作策略)等都要作出详细而明确的规定,确保做到临危不乱、反应迅速、处置果断。
(五)要多管齐下,着力构建大调处工作机制
“三大纠纷”调处工作是一项综合性的工作,涉及面宽,情况复杂,要实行法制、公安、法院、政府、基层组织等部门和单位联动,仅靠调处办和有关职能部门的努力难以凑效。为此,各级党委、政府要尽快构建起具有整合性高、辐射面宽、关联度强的大调处工作机制,使各相关部门增强责任意识,积极履行职能,密切配合,形成各负其责、多方联动、齐抓共管的坚强合力,确保政府出台的调处决策能够充分体现群众意愿,经过充分调查论证,符合政策法律要求,具有科学性和可操作性的社会管理行动规范。
(六)要协商解决,真正做到案结事了
“三大纠纷”最好的处理方式是协商解决。因此,各级政府和有关职能部门在调解“三大纠纷”过程中,要按照“以协商解决为主、下文裁决为辅”原则,充分发挥人民群众的主体作用,力争通过协商解决每一起纠纷案件,减少纠纷当事人因对裁决不服而走行政复议、行政诉讼程序或反复走访等形式。各级政府对每个纠纷案件,至少要组织调解两次以上。没有两次以上调解记录的,不能作出处理决定。各有关职能部门办理的“三大纠纷”案件,也应该在县、乡(镇)调解不成的基础上,再组织一次调解,确实调解不成的,再由政府作出处理决定。要最大限度地减少不和谐因素,最大限度地提高调解结案率,真正做到案结事了。
(七)要加强沟通,建立调处工作的长效机制
在“三大纠纷”调处工作中,各级政府和有关职能部门及法院要加强协调,加强沟通,加强联系,要根据“三大纠纷”案件发生的情况,积极探索和创新有效的工作机制。要通过召开联席会或通报会的形式,把那些久拖未结的、复杂的、当事人一直纠缠不休的“三大纠纷”积案拿出来,相互征求处理意见,以便达成共识,尽量避免相互拆台、相互埋怨、暗箱操作现象的发生。
(八)要加强培训,不断提高调处工作水平
一是要抓好全市性调处人员的培训。由于__市调处人员水平参差不齐,面对新形势下纠纷发展的新情况,许多调处人员有力不从心之感。特别是县、乡(镇)、村一级的调处人员,长期直接面对群众,而调处工作的法律法规和政策知识比较缺乏,调解技能不高,从而影响了案件的调处成功率。因此,__市政府要分期分批举办全市性的调处人员培训班,邀请自治区有关专家和市法制办、调处办、法院行政庭办案人员进行授课,对调处人员进行全面的、系统的相关法律法规培训,不断提高他们的政策、业务水平和调解工作技能,最大限度地把纠纷处理在萌芽状态,为群众排忧解难,为党委、政府分忧,更好地为构建和谐社会作出贡献。二是要组织力量深入各县(区)、乡(镇),帮助县(区)、乡(镇)培训乡(镇)、村、组一级干部,指导帮助他们掌握调处“三大纠纷”的法律法规政策依据和调处的方法技巧,充分发挥乡村组干部在“三大纠纷”调处中的重要作用,确保“三大纠纷”调处工作的顺利开展,切实维护社会稳定。
(九)要强化保障,夯实调处基础
一是各级政府要加大对“三大纠纷”调处工作经费的投入,调处业务经费要分级列入年度财政预算,大案要案突击调处经费要由财政专项划拨,切实为“三大纠纷”调处工作奠定坚实的基础。二是各级政府要切实解决调处办和有关职能部门内设调处机构公务用车问题,确保“三大纠纷”调处工作顺利开展。三是各级政府要改善调处办和有关职能部门内设调处机构办公条件,努力为调处人员创造良好的办公环境。
(十)要夯实基础,掌握调处主动权
“三大纠纷”属于生产资源的权属纠纷,90%以上的案件发生在农村和城乡结合部,而最了解农民思想、疾苦、诉求和行为变化的是农村基层组织。因此,要掌握好调处工作主动权,提高调处工作实效,就必须提高农村基层组织协助配合化解矛盾纠纷的能力,把基层的协助配合能力和机关的主体力量紧密结合起来,使之朝着一个共同目标发挥作用。一是要切实加强基层调处队伍建设。要选调素质好、能力强、有经验的人员充实各级调处队伍。二是要全面建立人民调解庭(室),健全各项工作制度,把纠纷解决在最基层。三是要健全完善调处工作信息网络,提高信息预警水平。各级党委、政府要积极创造条件或充分利用好现有条件,建立信息员网络,实现每个行政村和较大的自然村落实一名信息员,并充分调动信息员积极性,及时掌握纠纷动态,为解决纠纷特别是突发性群体纠纷赢得时间。四是要把调结工作与巩固工作结合起来,提高案件的调结率,增强调处工作的实效。五是要把调动调处人员积极性与调动基层调处骨干积极性结合起来,使调处人员的积极性和创造性得到长久发挥。
(十一)要抓好信访,防止矛盾激化和事态扩大
信访工作贯穿“三大纠纷”调处工作的始终,处置不好,很容易升级到信访突出问题和群体性事件,因此做好信访工作是调处工作的一个重要部份。各级政府和有关职能部门要把抓好群众的来信来访工作做为一项政治任务来抓。要建立“三大纠纷”信访接待室,落实专人负责日常接访。要把“三大纠纷”信访案件分流给有关领导、有关职能部门限期处理。要注重源头治理,畅通社情民意,进一步落实人民群众利益诉求的各项措施,变上访为下访。要以解决群众反映纠纷问题、提出调处请求,提供调处依据为核心,完善信访工作制度,加大信访热点、难点问题的调处力度,努力减少重复访、越级访、集体访等现象。要深入研究重大、复杂以及群体性信访的成因和规律,把依法办理和加强同人民群众的血肉联系相结合,坚决防止“三大纠纷”矛盾激化和事态扩大。
(十二)要加强宣传,努力提高广大干部群众的法制意识
“三大纠纷”涉及的主要对象是农民,他们的文化程度普遍偏低,法律意识淡薄,有的对合法权益受到侵犯,不知道运用或不知道怎样运用法律来保护自已的合法权益。有的明明是无理无据,却混淆黑白,无理取闹,缠诉不休,增加了调处工作的难度。为此,各级党委、政府要充分利用各种形式对广大干部群众宣传有关政策法律法规,让广大干部群众了解掌握有关土地、山林、水利的政策、法律法规,提高人民群众据理对待纠纷,依法处理纠纷、平和接受调处的自觉性,为政府部门依法行政创造良好的执法环境,保障农村土地、山林、水利能够依照法律程序及时妥善地处理,避免械斗、上访和其他违法行为的发生,为构建“和谐社会”,创建“平安__”营造良好氛围。
(十三)要严格执法,坚决打击侵权行为
各级党委、政府要严格区分权属纠纷和侵权行为,坚持立案标准。对那些没有任何证据,以纠纷为借口侵占他人土地、山林、水利,聚众闹事、制造事端,哄抢国家、集体和私人合法财产的违法行为,要坚决予以打击。对设置障碍、干扰权属纠纷调处工作违法组织者、破坏者要依照有关法律严肃处理。对在纠纷解决前故意破坏现状,抢收抢伐和纠纷解决后又故意损毁移动界桩、制造障碍干扰执行者,要坚决按照有关法律法规严肃处理。违法行为造成经济损失的要追究民事赔偿责任,构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
(十四)要实行奖惩,充分调动调处人员的积极性
各级党委、政府要将“三大纠纷”案件调处任务纳入年度目标管理考核内容,对调处工作得力、成绩突出的单位和个人,要给予物质和精神上的奖励,奖励标准为办结一宗跨省案,奖励__元;办结一宗跨市案,奖励__元;办结一宗跨县(区)案,奖励__元;办结一宗跨乡(镇)案,奖励__元;办结一宗跨村案,奖励__元;办结一宗跨屯案,奖励__元;办结一宗屯内案,奖励__元;对纠纷时间长、情况复杂、影响大的案件,通过调解能达成协议的给予重奖,由各级调处办专案申报市、县(区)长办公会审定;市、县(区)领导负责协调督查的个案,在年度中,没有因该案纠纷引发群体性事件的给予相应奖励;因“三大纠纷”调处不力,引发群体事件,责任单位和部门不能评奖,造成影响后果的追究责任人责任。
篇五 乡镇精准扶贫建档立卡工作情况报告500字
乡镇精准扶贫建档立卡工作情况报告
为认真贯彻落实中省市扶贫开发建档立卡相关文件和会议精神,切实做好我乡精准扶贫建档立卡工作,建立健全扶贫对象识别机制,有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我乡扶贫攻坚进程,结合市扶贫移民局统一安排部署,现就我乡开展扶贫开发建档立卡工作情况汇报如下:
一、基本情况
(一)完成情况
(二)建立健全档案资料
贫困对象识别后,通过入户登记,实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料,并组织各村信息录入员将对象信息录入电脑,建立电子档案,做到户有表、村有册、乡有电子档案,并上报市扶贫移民局备案。
二、主要做法与措施
(一)加强领导,组建工作机构
一是成立了由乡主要领导任组长,分管领导任副组长,其他相关人员为成员的__乡精准扶贫工作领导小组,对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村组建专门工作班子,加大落实力度,全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展。二是结合党的群众路线教育实践活动,组建5个以包村领导、驻村干部、村社干部为主体的驻村工作队,分别进驻5个行政村,将精准扶贫工作和党的群众路线教育实践活动有机结合起来,协同配合,各司其职,齐抓共管。
篇六 学校情况调研报告600字
单位:__中学
组织机构组长:__(校长)
副组长:
成员:__(各教研组长和年级组长)
工作制度
1.学校规定每学期初进行三天教科研培训,聘请专家来校讲学,进行新教师培训和校本教研活动。
2.每学期规定每位教师读一本教学专著和教学论文,写学习心得和教学反思。
3.青年教师每学年写教学论文,其他教师写教学论文或总结。
4.每学期对教师的学习情况进行考核,考核结果存入个人成长袋并与年终考核挂钩。
本学期研修内容
1.“给教师的建议” 苏霍姆林斯基著
2.“班主任工作” 魏书生著
3.“说课、听课与评课” 教育科学出版社出
4.“共同应对”-普通高中新课程实验的困惑与思考 常州高教研室编著
5.“课程与教学”上相关文章。
6.“新课程”上相关文章。
7.“教学与研究”上相关文章
主要活动
1.将“给教师的建议”、“班主任工作”、“共同应对”等书籍发到每一位教师。人手一份,利用业余时间进行学习。
2.在新教师基本功竞赛中增加理论考试内容,考新课程理念和师徒规范等相应内容。
3.请校内骨干教师进行说课示范。
4.外出听课学习,到省前中进行教学研讨。
经验和体会
1.通过以校为本的培训活动,提高了广大教师的理论水平和教学水平,尤其是加速了青年教师成长的步伐,缩短了成长的周期。
2.通过大量校内的培训活动,活动目标有针对性,增强了各种活动的指导性。
3.聘请校内骨干教师上示范课,进行专家点评,提高了骨干教师的水平,为学校培养市、区级骨干教师奠定了基础。
篇七 支农再贷款管理使用情况的整改报告1750字
支农再贷款管理使用情况的整改报告
根据《关于对_____市农村信用社支农再贷款管理使用现场检查情况的通报》(_____银发[20__]70号)内容,和支农再贷款自查中存在的问题,现将有关整改情况及情况报告如下:
一、台帐设置及使用不规范,未能明确反映借款人有关情况的整改情况
存在问题:检查中发现,个别信用社没有设置台帐或台帐与借据不符。对支农再贷款台帐登记、发放和归还情况,只是逐户登记金额和日期,未能真实反映出各个借款人的详细使用状况。
整改情况:要求各信用社严格按照《中国人民银行济南分行对农村信用社贷款管理实施细则》有关规定操作,利用每月1号会计例会时间,加强对再贷款管理人员的业务培训。实现统一的帐务处理方法,明确反映借款人再贷款的使用及归还情况,真实反映再贷款的使用进度,达到支农再贷款帐务管理的规范化和科学化。
二、对再贷款使用投向不准,存在贷款用于非农业,贷户身份为非农户现象的整改情况
存在问题:检查中发现,个别农村信用社再贷款投向非农业,此类现象不符合《中国人民银行郑州中心支行再贷款管理暂行办法》第四章第三十一条“再贷款应集中用于发放农户贷款,重点解决农民从事种植业、养殖业及农副产品加工业、储运业和农村消费信贷等方面合理资金需求”的要求。
整改情况:接到《通报》以后,联社对再贷款使用投向不准的信用社,及时下发了限期整改通知书,要求涉及问题的信用社在20__年12月底之前整改完毕,并给予了通报批评。对问题较为突出的顺店社,要求该社尽快出台整改意见报联社计划信贷科,联社将视情况作进一步处理并监督整改,确保支农再贷款投向的合规性。
三、贷款存在逾期,致使支农再贷款形成风险的整改情况
存在问题:部分贷款存在逾期现象,个别信用社为完成年度其他各项工作任务,在支农再贷款方面疏于管理,使部分贷款没有换据或没有及时收回。
整改情况:对贷款出现逾期的现象,已专项向领导作出了汇报,现已协调资产科出台了以下意见:一是对20__年以来新发放形成不良的贷款必须收回,否则按照禹农信联〔20__〕142号文件规定严肃处理。二是要对20__年以来新发放贷款到期必须收回,发现1笔形成不良的,信用社主任就地免职。三是对于账面中隐含的大量不良贷款,要求各信用社必须迅速行动,该换据的换据,该起诉的起诉,争取在年底前解决这部分问题。
四、对再贷款发放使用中存在垒大户现象的整改情况
存在问题:在检查中发现,个别信用社为逃避监督,简化贷款审批手续,把大额贷款化整为零垒大户,增加了支农再贷款的风险。
整改情况:这种现象的发生,主要是以前年度信息系统不对称及监督管理不完善等原因造成。今后,联社业务科将严格把关,审查一笔贷款,先通过“信贷咨询系统”查询把关,无质疑的,再建议审批备案。对一户多笔、垒大户等以逃避联社审批为目的发放的贷款,联社业务科在加强监督的同时,将积极协调稽核部门进行后续稽核,凡出现此类情况的信用社,一经发现,将给予严肃处理并督促整改。
五、贷款发放手续不完善的整改情况
存在问题:检查中发现,个别信用社发放支农款时手续不规范。如借款合同中还款计划没有正常登记,缺乏对贷户的还款约束;调查报告流于形式;借款用途与调查报告用途不符;借据与合同要素不全等。
整改情况:今后,联社将进一步严格贷款手续,要求各信用社无论贷款金额大小,必须签订借款合同,并在合同中明确记载借款人的还款计划及结息方式,确保贷款发放手续的完整有效。同时,对贷款借据要素填写不齐全的信用社,要求查明原因,并在12月底前整改纠正完毕;对没有写出真实、详细调查报告,缺少有关贷款资料的信用社,要求信贷员及时补充信贷资料,做好贷后检查,把贷款风险降至最低。今后,若再发现调查报告不真实、贷款手续不完善等现象,联社将对信贷“四岗”人员给予一定的经济处罚或行政处罚。
支农再贷款因为额度较小,发放面积较大,点多面广,工作量较大,因而信用社管理工作出现顾此失彼。下一步,我联社将认真按照《管理办法》的规定要求,严格操作程序,落实管理责任,加强监督检查,搞好业务指导,引导信用社积极调整信贷投向,大力支持农户以种、养、加工业为主的合理资金需求,进一步转变经营观念,完善服务手段,积极在辖内开展信用创建工作,管好,用好,用活支农再贷款,使支农资金真正惠及到广大农户,以促进农村经济的快速发展。
篇八 情况报告优秀2200字
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工作措施
一、高度重视、精心部署。
局党组把农村危房改造工作作为深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的重大举措,精心组织、务求高效高标准、高效率、高质量的抓好危房改造工作,为确保改造任务顺利完成,各镇成立由镇长为组长、分管镇长为副组长,民政班主任、_所长、财政所长、管区书记为成员的危房改造领导小组,下设办公室,办公室设在民政办,负责危房改造的日常工作。
二、深入调查摸底,公开确定改造对象
为使符合条件的困难群众真正得到温暖,各镇要组织人员逐户进行调查摸底,对危房改造对象的选定上,严格按照程序实行公开、公平、公正的原则,公开申请条件、公开扶助政策、公开审批程序和结果,进行阳光操作,接收群众监督。改造对象必须张榜公示,低保户、五保户、残疾人、优抚对象家庭中的优先安排改造,由镇政府审核后报民政局审批。
三、严格督导抓好落实
我们将采取每周汇报一次进度,每月进行一次督查,县局分组督促进度,县、镇、管区、村层层落实责任,保证按时保质保量完成任务。各村支部书记负责改造对象的施工安排,对于资金困难的帮助筹措资金、联系施工队伍,及时解决施工中遇到的问题,确保危房改造的工程质量。
四、精心组织危房改造验收和建档工作
按照危房改造的标准和要求,严格验收,做到改造一户、验收一户、达标一户。真正把危房改造工程建成一项民心工程、德绩工程和贫困家庭的安居工程,并将危房改造前后的.照片建立起档案,做到一户一档,规范管理。
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一,5月10日至24日停电停工的索赔
__年5月10日,为高低压变配电室10kv广白线t接箱引入进户电缆,本工程原使用的市电拉闸停电,现场施工临时总配电箱拆除。经配电施工单位明星公司组织设备制造商(阳光公司),报请乐山市区供电局对其安装设备进行交接验收后,于__年5月24日送电调试完毕,重新恢复供电。本次停电时间14天,导致本工程现场各专业施工班组全面停工,各停工专业施工班组人员统计如下:土建施工班组:施工员1人,技术员1人,技工12人,辅助工5人;外墙氟碳漆施工班组:施工员1人,技术员1人,技工18人,辅助工6人;暖通施工班组:施工员1人,技工8人,辅助工2人;水电施工班组:技术员1人,技工5人,辅助工2人;室内装饰施工班组:施工员1人,技术员2人,技工12人,辅助工3人。以上情况已报请甲、监方给予核实确认。
二,总平道路混凝土浇筑
总平道路混凝土浇筑前,需要向监理工程师申请《工程师令》,由监理工程师组织专题会,对路基及所有隐蔽工程进行混凝土浇筑前的验收。这个程序必需走。另外,总平取消地面广场砖后,未随即调整标高的各类管道井:给水井1座,强电井1座,污水井14座(包括5座花粪池井口),雨水井11座,消防井8座,雨水口12个。没有安排落实人员施工(本项已经签证),此项工作内容也必须安排在场区道路混凝土浇筑之前。
三,水电、暖通施工未完善的工作内容
由强电井引向清分中心和拟建综合楼的电缆还没有敷设(规格:4_185+1_90,25米,规格:4_95+1_50,225米,规格:5_16,320米,货已到场),导致强电井的土建装饰施工不能完成,影响综合布线、监控等分包单位收尾工作。
二层营业厅新增vps电源需要从天棚穿过(地面标高因地板砖已经铺贴而无法穿越),另,新增地插电源需要敷设,地插电源敷设后可能造成各房间的地面标高不统一,甲方和监理已经口头同意我方用门槛石来调整。
各层还有少数开关盒需要调整位置,最主要的是四层卫生间有一个开关盒间于大理石门套与墙面砖之间,需要调整位置。
二层营业厅有四个风口需要移动位置,需新增玻璃钢风管四节,一层原加工错误的异型玻璃钢风管货已到场,没有人安装。各层过道新风口需要制作转向风管,没有人制作安装。影响天棚吊顶施工进度。
清分中心、消防控制室、空调机房的风系统和水系统均遗留了部分施工内容,导致装饰施工无法展开,消防控制室不能交付,以后将影响整个工程各专业的联动试车时间。
大量卫生洁具没有安装,精装房天棚风口和检查口没有放线确定,导致石膏板天棚的腻子不能施工。
四,装饰类需要立即处理和确定的工作内容
各层普通办公室室内找平层出来大面空鼓和浮砂现象,影响室内腻子施工的收尾和拼木地板进场。甲方要求以《专题会议纪要》的方式来处理。
由于建设单位于__年1月多次在《监理例会》上要求“主体建筑顶层和二、三层女儿墙内侧暂不喷涂金属氟碳漆,饰面材质和工艺待定”,但没有明确女儿墙外立面和顶盖与内侧立面的衔接方式。现在外墙施工进度已经到了必须立即处理这个问题的时候了。甲方要求以《专题会议纪要》的方式来处理,请尽快安排时间组织专题会议(施工图和方案已编制完成)。
二层大厅正大门的电子感应门的规格还没有确定,无法设计玻璃幕墙与正大门之间的衔接施工方案,和确定大理石门套的加工尺寸,影响整个二层大厅的天棚吊顶施工收尾。
三层行务会议室临玻璃幕墙处和各层楼梯间的预埋钢筋需要全部清除,可以“新二装设计与原二装设计对此要求不一,按二装设计工艺材质,必需全部清除”为由,获取经济技术签证。另还需要落实施工人员和价格,尽快安排实施,同时,尽快安排落实人员负责各层楼梯间现有钢管架的拆除和转运。为楼梯间花岗石地面施工和不锈钢栏杆施工提供工作面。
清分中心地面环氧树脂的基层,在第三次清分中心改造会议纪要时,被确定为“普通水泥砂浆找平”,但按环氧树脂施工工艺对找平层要求规定,应该采用“自流平水泥找平”。需要找甲方协商。
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篇九 专项税收执法监察情况调研报告2350字
专项税收执法监察情况调研报告
如何围绕在“十一项工程”建设中开展调查研究,总结典型经验,研究具体问题,谋划今后工作,是我们国税部门深入学习实践科学发展观活动重要的结合点。税收两权的监督制约是廉政工程建设的重点和核心,税收执法监察又是“两权监督”的重要手段。多年来,税务部门通过税收执法监察有效地保证了税收法律法规正确运行,有效地促进了税务机关行政管理的规范化,既保障了国家税收收入、维护了纳税人的合法权益;也保护了税务干部,将不良倾向和苗头消灭在萌芽状态,增强了廉政建设。但是,传统的税收执法监察模式与现行的税收精细化管理越来越不相应,从而制约了税收执法监察作用的有效发挥。鉴于“两权监督”的内容广泛,目前监督力量不够,监督形式不活,监督效果不明显。我们认为,开展专项税收执法监察则是解决问题的较好途径。
传统税收执法监察的弊端
税收执法监察的对象即是税收“两权”,即税收执法权和税务行政管理权。税收执法权包括税额核定、停歇业户管理、异常申报、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、减免缓税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等各个环节;税务行政管理权包括干部选拔任用、人员录用调配、重大事项的决定、财务经费管理、基本建设、政府采购等各个环节。可见,税收“两权”涵盖了税收工作的方方面面。
传统的税收执法监察基本模式是:每年度由上级税务部门统一部署,集中时间开展,监察和检查的内容围绕税收“两权”进行设置,每年基本相同。其弊端是:
一是时间过于集中,缺乏灵活性;
二是事权过于集中,缺乏自主性;
三是内容过于集中,缺乏针对性;
此外,由于时间安排紧凑,检查内容繁多,加上当前监察干部人力不足等多种因素,检查的深度和质量难以保证。
专项税收执法监察的实践
针对传统税收执法监察的弊端,近年来,各地纷纷开展起专项税收执法监察。所谓专项税收执法监察即是对税收“两权”认为薄弱的环节或某一点开展针对性检查。如在一次省局召开的纪检监察调研座谈会上,据某市局介绍,该局针对停歇业户进行了专项检查,结果在抽查的11户当中,竟有8户为假停歇业,该市局以此为突破口,组织人员对全市停歇业户进行了检查,发现了大量的假停歇业户。近年来,省局也尝试开展了诸如此类的专项税收执法监察活动,如20__年开展的人事纪律检查,20__年开展的财经纪律检查等,成效都非常明显。我局也曾就纳税评估、废旧物资回收等高风险企业进行了重点检查,效果也很不错。
开展专项税收执法监察的思考 显而易见,专项税收执法监察具有比传统的税收执法监察更多的优越性:
一是针对性更强。一事一查,或几事一查,有较强的针对性;
二是灵活性更大。不受时间和事件的约束,认为某一环节或某一项工作需要加强和监督的,随时可以组织检查;
三是深入性更高。由于检查的对象单一,可以组织精兵强将深入细致地进行检查,检查效果更好。
可以预见,专项税收执法监察将是今后开展税收执法监察的重要手段。目前,专项税收执法监察还正在萌芽和创新阶段,我们认为,要认真地加以完善和规范:
第一,健全组织领导。专项税收执法监察活动应在各级党风廉政领导小组领导下开展,具体工作由各级监察部门牵头组织实施,涉及多个部门联合行动的由纪检组或分管领导进行协调。
第二,完善工作机制。整合政策法规监督、干部人事监督、财务审计监督、行政监察监督、巡视检查监督等职能部门的监督资源,制定与完善信息共享制度、联系会议制度等,及时发现和掌握薄弱环节、存在的问题,以便有的放矢,对症下药。做好规划,每年度扎实有效地开展好2—3项监督检查,促进依法治税,依法管理。
第三,拓展监督渠道。通过“六个融入”,实现“三个贯穿于”,即把“两权监督”融入依法治税之中,强化执法监督,促进依法组织收入;融入科学管理之中,完善岗责体系,健全执法责任制;融入行政管理之中,完善决策的规则和程序,健全人、财、物管理制度,推行人事、财务、事务公开;融入优化纳税服务之中,进一步减轻纳税人办税负担,纠正损害纳税人利益的不正之风;融入信息化建设之中,将“两权监督”逐步纳入系统网络,通过过程控制和标准化管理,减少权力运行的随意性;融入干部队伍建设之中,加强对领导班子和领导干部的监督管理,抓好勤政廉政教育,推进国税廉政文化建设。
第四,灵活监督形式。一是参与会议,做好事前事中监督。各级监察室主任要列席局长办公会、党组(支部)会;凡讨论有关税额核定、增值税一般纳税人认定、减免缓征等重大税收业务问题的办公会、局务会或小组会等,会议召集部门应通知监察部门,监察部门应派员参加;凡讨论有关干部选拔任用、人员录用调配、重大事项的决定、财务经费管理、基本建设、政府采购等行政管理问题的办公会、局务会或小组会等,会议 召集部门应通知监察部门,监察部门应派员参加。二是开展专项检查,做好事后监督。监察部门根据实际情况或上级要求,针对执法和行政管理两方面的监督事项,认为有必要时,可从中抽取1—2项开展专项检查。三是开展专项调查,征求群众意见。针对执法事项和行政管理事项,设计调查提纲,开展外部调查和内部调查,调查形式可采取问卷调查、召开座谈会、走访和网上调查等形式进行。
四是开展述职述廉,加强廉政测评。全系统副科以上干部每年要结合公务员考核进行述职述廉,由干部职工现场对其廉政测评。逐步试行税收管理员向所管辖区域纳税人述职述廉,由纳税人现场进行廉政测评。
第五,注重成果运用。每项监察(监督)活动结束应形成完整的工作报告,向党风廉政领导小组或同级党组报告,提出意见和建议,供领导决策参考。考核测评类的监督结果除进入个人廉政档案外,还应作为评先评优、职务晋升的依据,实行“一票否决”,考核测评不合格者不得评先评优,已经取得先进荣誉的取消其荣誉称号。各项监督结果实行一定范围内通报、全系统通报,接受干部职工再监督。
篇十 药监局上半年目标执行情况自我检查报告1850字
一、业务目标
目标一:1、积极推进中药饮片、医用氧气生产企业gmp认证工作;2、开展合理用药宣传活动1次;3、按省局《医疗机构制剂许可证》、《药品生产许可证》换证要求,做好核证资料初审、许可内容核对工作。
完成情况:1、推进中药饮片、医用氧气生产企业gmp认证工作已完成,辖区内4家中药饮片生产企业中3家饮片厂和1家医用氧气生产企业参加了2023年3月在成都举办的中药饮片和医用氧气生产企业gmp培训班,医用氧气生产企业——达州自立气体有限责任公司已请省化工设计院进行设计规划,力争年底通过gmp认证;2、合理用药宣传活动已完成省级目标,与达州电台继续联办了“药监之声”专栏、与《达州晚报》联办了《医药卫生》专版,从年初开始系统地进行合理用药知识宣传和法律法规宣传,两栏目已刊(播)出150余期,宣传合理用药知识50余次,拟于7月1日进行街头宣传,目前已完成宣传资料准备工作;3、《医疗机构许可证》、《药品生产许可证》换证工作按省局要求年底完成。
目标二:1、继续实施药品放心工程,推动药品安全信用体系建设,企业信用档案建档率85%;深化和巩固农村“两网”建设,98%以上的'县完成农村监管网络建设、90%以上的县实现药品配送到乡、70%以上的行政村建立药品供应网点;3、推进药品分类管理,各地药品分类管理覆盖面达75%;4、完成县以下药品经营零售企业gsp认证;5、完成省局下达的药品、医疗器械抽验任务。
完成情况:1、实施药品放心工程,推动药品安全信用体系建设,企业信用档案建档工作全面启动,全市药品经营企业基础数据已收集核对整理完毕,录入工作已全面展开;2、90%以上的乡已完成农村监管网络建设,各种监管体系档案、管理制度、工作程序正逐步完善,90%以上的县实现药品配送到乡,70%的行政村健全了药品供应网点;4、县以下药品经营零售企业gsp认证工作已全面启动,印发了县以下药品零售企业gsp认证工作方案,召开了县(市)分管局长、综合股长以及相关企业负责人会议加以贯彻,已完成认证企业的资料核对工作,力争在年底全面完成认证工作;5、结合新型药品抽样模式改革,完成药品抽样1322批次,完成检验910批次(其中不合格109批次),已超额完成全年计划抽验任务,完成了国家局、省局下达的医疗器械监督抽查抽样任务,共抽验5个品种了34个批次,完成药品快检1100批次。
目标三:1、建立药品注册品种档案及药品品种数据库;2、做好药品标准执行情况检查;3、制定ⅰ类医疗器械产品注册审批程序;4、督促企业做好淘汰普通天然橡胶塞(包括医疗机构制剂口服液所用的胶塞)工作。
完成情况:1、药品注册品种档案及药品品种数据库已基本建立完成,4家药品生产企业中2家企业药品注册品种档案及药品品种数据库已全部完成,福瑞药业和地奥天府药业公司尚有部份品种拟在9月底前完成;2、药品标准执行情况的检查按省局要求进行,拟在年底前完成;3、制定了ⅰ类医疗器械产品注册审批程序,并于4月18日上报省局;4、淘汰普通天然橡胶塞工作已通知安排辖区内生产企业和医疗机构自查。
目标四:1、加大打击制售假劣食品、药品、医疗器械违法行为的力度,全年开展7项(次)专项整治工作;2、加强农村药品监管,对县以下涉药、涉械单位监督检查数应占被检查单位的70%;3、做好违法案件的查处工作,结案率达90%;4、对群众举报投诉,处理率达90%。
完成情况:1、加大打击制售假劣药品、医疗器械违法行为的力度,结合达州实际,确定了10项(次)专项整治工作,制定了切实可行的方案认真加以落实。2、加强农村药品监管,监督检查县以下涉药涉械单位3592家次,占应被检查单位数的57%。3、全市上半年立案查处案件56件,现场处罚271件,结案320件,结案率达99%。4、共受理群众举报投诉42件,处理42件,处理率达100%。
目标五:1、认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,全面落实行政执法责任制,大力推进政务公开;2、加强行政执法监督检查,重点组织对县局执法文书、执法案卷质量的检查,检查覆盖面达30%;3、进一步规范行政许可行为,建立健全行政复议相关制度,切实做好行政复议工作。
完成情况:1、深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,制定了2023年依法行政工作计划和五年规划,做好“四五”普法的检查总结工作,修订完善并认真落实行政执法责任制和责任追究制;大力推行政务公开,将行政许可实施机关、职能、办事程序、条件、时限、收费项目等在政府公众网和机关2块政务公开栏进行了公示。2、加强行政执法监督检查,对照省局印发的执法检查情况通报,对存
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篇十一 加强城市管理工作情况的调查报告3750字
市十二届人大常委会第十二次会议:
为进一步推动我市城市管理工作,提高城市管理工作水平,10月中旬,根据市人大常委会年初工作要点安排,我委就加强城市管理工作情况进行了调研,现将有关情况报告如下:
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作,采取了许多有效措施,取得了一定成效。
(一)城市管理机构初步建立。为进一步加强我市城市管理工作,依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对集中行政处罚权的规定精神,市委、市政府于2023年7月批准成立了_____市城市管理行政执法局,为参照公务员管理、挂靠市政府办的正处级单位,履行城市管理政策研究制定和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队,为科级定向补助事业单位,核定编制35人。_____区、_____区、高新区也分别成立了城市管理行政执法局。
(四)专项整治行动扎实推进。积极开展中心城区露天烧烤整治工作,共清理露天烧烤90余处,责令整改、规范经营商户350户;积极开展倡导文明养犬活动,制定了《中心城区开展倡导文明养犬活动方案》,发放宣传材料3000余份;开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动,下发整改通知书800份,查扣违章车辆18部;严肃查处违章建设行为,共检查在建工程65项,下达责令停止建设通知书57份,发现未办理规划许可的违法建筑35项;开展马路市场、流动摊贩集中整治行动,累计规劝清理游商、游贩和占道经营11000人次。
(五)城市环境卫生明显好转。坚持以定人、定岗、定路段、定标准____四定责任制,不断提升路面清扫保洁质量,主次干道、重点地段实现了24小时保洁;加强农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理,卫生状况有了明显改善;认真落实门前三包责任制,制定了《_____市门前三包责任制实施方案》,先后三次开展了对辖区沿街商户门前三包落实情况的执法检查,在探索建立群众化长效管理机制方面取得了新进展。
二、存在问题
在城市建设迅速发展的同时,城市管理相对滞后的问题日益突出,已在一定程度上制约了建设效益的发挥,阻碍了城市化总体水平的提高。
(一)城市管理工作重要性认识不到位,社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识,特别是在当前城镇面貌三年大变样的新形势下,城市建设战线长、任务重、压力大,各级政府及其部门正在全力以赴推进、集中力量攻坚,尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理,对城市管理缺乏系统谋划和强力推进,致使城市管理滞后于城市建设,重建设、轻管理的问题普遍存在。同时,由于宣传教育等诸多方面的原因,部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高,市民文明素质有待进一步提高。
(二)体制不顺,职责界定不清,管理职能分散。两级政府、三级管理、四级落实的城市管理体系未能真正形成,市和区两级政府、区与街道、市和区城管局之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定,城区街道和社区的积极性没有得到充分发挥。现有部门的职能配置不尽合理,城市管理涉及的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染、养犬及停车场管理等职能,相应地分散在建设局、公用局、园林局、城管局、工商局、环保局、公安局等部门,职能过于分散,造成职责不清,又没有综合的职能机构予以牵总协调,工作难以衔接,部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生,削弱了城市管理功能。市、区城管局之间没有行政隶属关系,难以实现对中心城管执法的有效指导和协调。
(三)规划控制不严,配套设施建设滞后,加大了城市管理难度。尽管我市在规划方面做了大量工作,但由于详细规划出台的滞后性,往往使规划中应遵循的原则、布局和功能得不到全面体现,特别是在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出,进一步加大了城市拆迁改造成本,增加了城市管理难度。另外,我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理,导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出,马路市场、占道经营、随意停车、乱堆乱放等问题屡禁不止,严重影响和制约城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足,城管机构职能缺位,执法力量薄弱。由于历史欠帐多,我市环卫等基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容,城区新建道路、桥梁等市政设施大幅增加,城市管理运行成本大大提高,但城市维护费没有同步增加,远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强,我市虽成立了城市管理行政执法局,但未进入政府序列局,人员工资和经费财政未实现全额拨款,执法主体资格不合法,行政处罚权该集中的不能完全集中,也没有赋予其相应的城市管理职能。市城管局及_____、_____、高新区三个区的城管局共有行政执法人员160名,城管执法力量严重不足,装备陈旧落后。
(五)城市管理的制度体系需进一步完善,一些长效管理机制不能很好地落实。我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规,与之相配套的实施细则、制度办法不健全、不完备,缺乏针对性和操作性;原有的若干城市管理方面的规范性文件,其内容已不能适应当前工作的需要,特别是随着城市化进程的加快,城市管理面临新的形势和任务,未能顺应形势,建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法,如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等。原有的一些长效管理机制落实不到位,居民养犬、露天烧烤、交通秩序等不能实现规范化管理,门前三包落实力度需进一步加大。
三、意见建议
(一)健全城管领导机制。进一步加强对城市管理工作的领导,市一级应成立由市长任主任,分管副市长任副主任,相关部门为成员的城市管理委员会,作为高层次议事协调机构,定期研究城市管理的重大事项,加强对相关部门的综合协调和考评,着力解决城市管理工作中的重要问题。城市管理委员会下设办公室,为日常办事机构,组织落实市城市管理委员会确定的有关事项。
(二)理_____市管理体制。着力推进城市管理重心下移,真正建立起两级政府、三级管理、四级落实的城市管理体制,明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限,把管理工作向下延伸到末梢,增强条块管理的互补性。应结合政府机构改革,按照管理、服务、执法三位一体的大城管格局,全面整合现有城管资源,组建完善新的市级城市管理机构,赋予其足够的管理和执法职能,使其真正承担起城市管理的牵总作用,同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度,切实解决目前条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力的问题。
(三)加强规划执法管理。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用,在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌和环境卫生问题,既要适_____市经济社会快速发展的要求,不断加大规划设计投入,放开规划设计市场,提升规划层次和水平,形成完善的规划体系,又要高度维护规划的严肃性和连续性,全面加强规划管理,加大规划执法力度,强化规划工作层级监管,严肃查处违法用地和违规建设,坚决维护公众利益。
(四)完善基础配套建设。今后应进一步加快基础设施配套工程建设,尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施,当前特别要对集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站、公共绿地、休闲活动场所等进行统筹规划,加大资金投入,加快建设进度,切实解决马路市场、停车难、公共活动场所少等问题,增强城市服务功能,使市政公用基础设施能充分满足居民生产生活的需要,为城市管理提供物质保障和服务平台。
(五)强化城管资金保障。应按照与城市建设和发展步伐相适应的要求,实行多元化的城市管理资金投入机制,逐步加大城市管理的投入。城市管理经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增长,使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。确保城市管理行政执法部门合理的经费需要,逐步改善城市管理行政执法装备和办公条件。充实一线城管执法人员,对执法人员的工资、经费财政应全额划拨。
(六)推进城市精细管理。今后应按照精细化管理的要求,加快制定城市精细化管理的制度和办法,重点研究建立数字化城市管理信息平台,明确各类管理目标的责任主体、作业标准、管理措施,从线到面、从面到点,建立可查询、可评价、有考核的监督管理体系。积极探索市场化运作机制,城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等,要实行管养分开,推向市场,通过招标选择专业公司或社会组织进行维护,形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。
(七)建立完善制度体系。根据城市经济社会和城市管理工作发展的新情况所提出的要求,尽快组织专业人员,对城市管理的有关法律法规进行系统研究,修改、完善我市城市管理的规章和办法,制定实施细则。建立完善长效管理机制,研究制定加强城市市容和环境卫生工作的考核办法,建立强有力的考核奖惩机制,通过建章立制、落实责任、严格考核,确保长效管理各项工作措施落到实处。
(八)注重宣传教育引导。切实加大对城市管理的宣传教育力度,增强广大市民的道德意识和综合素质,引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定。学习先进城市的成功经验和做法,坚持以人为本,与广大市民进行广泛的交流和互动,加强与广大市民的沟通与联系,使广大市民支持理解、主动参与城市管理工作,形成爱我家园、人人维护城市形象的深厚氛围。
篇十二 **省下岗青工再就业情况的调研报告2450字
一、下岗青工的基本情况 全省困难企业和亏损行业主要分布在机械、轻纺、冶金、森工、煤炭等行业和部分军工单位,下岗人员和青工也主要集中在这些行业和单位,_____、_____、_____等地下岗人员和青工占全省下岗人员比重较大。
1、下岗青工构成情况。一是下岗青工主要来自于过去长期被视为较好的行业或企业。
通过对_____市市属74个企业的调查了解,下岗职工主要分布在轻纺、冶金、机电、化工等行业,40岁以下下岗青工2587名,占下岗职工总数的56.6%。二是下岗青工受教育程度普遍不高,80%以上下岗青工学历为初中或高中。
三是下岗青工多为生产一线工人,生产一线青工占57%,从事后勤服务工作的占30.7%,从事管理工作的仅有12.3%。四是下岗青工所占比例较大,约占全省下岗职工总数9万余人的40%左右。
2、下岗青工思想状况
(1)对下岗原因的认识 下岗青工对下岗原因的认识主要有三种:
(1)认为是国家政策造成的。在过去生产经营状况较好企业中的多数下岗青年认为,企业在经营状况较好的情况下利润都上缴给了国家,企业不但没有积累,而且还面临设备老化、离退休人员增多等问题,现在把企业推向市场,企业要调整产品结构、适应市场竞争,缺乏更新设备、购买技术的相应配套资金,这样企业只能是等死或九死一生。
认为国家把目前的一些困难转给了企业,企业又把困难转嫁到下岗职工身上。
(2)认为是企业自身状况造成的。下岗青工比较集中地认为,企业经营管理者开拓进取精神不够、生产经营决策不对路、管理水平不高等因素导致企业每况愈下。
有的企业领导不能知人善任,任人唯亲,对购销等关键部门负责人管理不严;有的企业负责人挥霍浪费,中饱私囊,高于市场价格购买原材料,致使产品价格偏高、产品滞消,使企业陷入困境。由于企业领导的一些直接责任造成企业困难,使职工下岗。
持这种看法的下岗青工占35.4%。
(3)认为个人自身能力水平较低也是下岗的原因之一。19.2%的下岗青工认为,他们在文化程度、专业技术、劳动熟练程度和工作态度等方面不如他人,也是下岗的重要因素。
(2)下岗青工对所在企业的看法 绝大多数下岗青工对所在企业表现出情绪上的不满、情感上的依恋和对企业再度振兴寄予希望。他们感到自己曾为企业的发展付出过心血和汗水,而今意想不到地被企业遗弃,成为无辜的受害者。
同时他们承认,对企业的各方面情况都熟悉,有难以割舍的感情,希望企业发展兴旺起来后能回到原岗位。对于所在企业的发展,他们的看法是:
(1)现在企业不死不活已到了非改不行的地步。他们认为企业转换机制只是一个方面的问题,但更为重要的是企业经营管理者的素质问题,要真正使企业经营管理者做到权利与责任挂钩、风险与效益结合。
如企业生产经营状况不好,企业领导要与职工一视同仁,也应下岗。
(2)对企业怎样改,能否改好持不乐观态度。我们了解到有的困难企业在实现股份制改制的过程中,有的青工表示尽管自己可以想办法筹集入股资金,但是对企业实行股份制后是否就一定会好起来持怀疑的态度。
有的青工说:宁可下岗,也不入股。
(3)认为只有靠政府扶持,企业才能好转。持这种想法的下岗青工占绝大多数。
(3)下岗以后的心态 接受调查的下岗青工多表现为这样几种心态。一是寄希望于企业能尽快适应市场要求,再度振兴。
他们认为,现在企业虽然困难,但还不必急于寻找出路,等企业情况好转,就回到原岗位。二是说不清是坏事还是好事。
31%的青工认为,尽管下岗是多种因素造成的,但是相信随着改革的深化和发展,再就业定会得到解决。现务技能培训的投入不够,对规范社会办学的力度不够,目前还缺乏政府有关部门面向全社会的再就业信息渠道,社会舆论导向还没有对下岗青工再就业形成良好的氛围,再就业中介服务的欠缺也是下岗青工再就业的障碍。
4、思想工作不到位使再就业的顺利实施变得更难。在调查中发现,有的企业领导一是不能正视企业职工的下岗问题,感到有损企业领导的形象,往往回避或不谈下岗再就业的问题,致使企业职工和下岗职工对再就业没有足够的、清醒的认识。
二是对企业现状认识不清,认为市场经济琢磨不透,三十年河东,三十年河西,说不清企业哪一天又红火起来了。这种思想对下岗职工有着直接影响,使他们在再就业问题上进退两难。
三是对下岗职工不关心,工作方法简单、草率,甚至不闻、不问、不讲,严重挫伤了下岗职工对企业的感情与信任,影响再就业工作的顺利实施。
四、几点建议
1、帮助下岗青工树立与市场经济相适应的新的择业观、就业观。政府有关部门、群众团体以及新闻宣传等部门和单位应采取多种形式,对下岗青工进行改革开放形势教育,帮助他们解放思想,认清形势,树立竞争意识,克服自卑心理,转变就业观念,打破传统的铁饭碗观念,做到自尊、自信、自强、自立,主动到市场经济中去找出路、谋发展。
帮助下岗青工开阔思路,引导他们向非公有制经济转移,向第三产业分流,动员下岗青工投身第一产业发展,在农业产业化进程中承包四荒,开发种、养、加等农业综合项目,发挥他门在产、供、销方面的优势。
2、加强再就业的技能培训,搞好中介服务。主要在于增强下岗青工的就业能力,拓宽下岗青工的就业渠道:
(1)政府应加大对下岗青工转岗培训的投入,支持有组织、有计划地对下岗青工开展培训。
(2)进一步规范各类职业培训,并充分利用现有的职教阵地。依靠社会力量,根据劳动力市场需求和下岗青工的需要,把知识教育与重点业务技能培训结合起来,使下岗青工学有所长、学有所用。
(3)努力为下岗青工创造就业机会,增加就业渠道。动员社会各方面力量,开发就业岗位,积极吸纳下岗青工。大力发展新兴产业和非公有制经济,创造更多的就业机会。
3、不断完善社会保障体系。在社会主义市场经济体制建立过程中,要逐步建立和完善与新的劳动用工制度相适应的社会保障体系。
对于下岗青工的社会保障应从实际出发。探求多种多样的解决办法,帮助他们解除近忧、消除远虑。
4、树立宣传再就业典型,营造全社会关心,支持下岗青工再就业的舆论氛围。大力宣传下岗再就业中有代表性、有影响力的先进典型,形成强有力的舆论导向,用典型的生动事例带动更多的下岗青工转变观念,勇于竞争,发奋自强。
篇十三 关于大学生兼职情况调研报告2950字
大学生是一个特殊的群体,有着自身的优越性,便于兼职工作,在学习方面,大学生的课堂远远少于中学生的课程,空闲时间也就相对增多,从而有利于自身支配的时间就增多;由于兼职不仅可以触社会,获得锻炼,提升综合素质,而且还伴随着一定的经济收入,大部分人选择了兼职这一途径去度过课余时间。本次调查采取问卷法调查法收集资料,采用随机抽样的方法选取调查对象,对焦作市3所高校(河南理工大学,焦作大学,焦作师专)的大学生进行问卷调查。实际发放问卷200份,回收有效问卷150份 ,有效回收率为75%。就兼职的类型、途径、目的、与学习的关系等方面,对河南理工大学,焦作大学,焦作师专等大学生的兼职状况进行了分析与研究。
一、大学生兼职比例随年级的分布
由于相对来说,河南理工大学的学生校多,所以一共发放100份调查问卷,而焦作大学和焦作师专各发放50份。从性别来看,其中男生120人中98人做过兼职,概率为81.6%。而80名女生中有52人做过兼职,概率为65.0%。在这里可以看出男生做兼职的比率相对较高。同时就问卷中的各年级人数分布来看,其根据表中数据可得出:从大一到大四依次递增,比例依次为:52.3%、72.3%、75.0%、94.5%。大一学生虽然课程较少,课余时间比较充裕,参加兼职的可能性比较大,但由于一些同学还未适应大学生活、找兼职的意识不太强而没有去兼职。相对而言,大二、大三学生已基本适应大学生活,同时出于赚取生活费、打发空闲时间等原因而去参加兼职,所以比例较大一有所提高。另据我们调查得知,大学生各专业大三学生专业课较多,学习压力较大,空闲时间较少,所以大三学生兼职的比例与大二的基本持平。大四主要是校外实习阶段,同时因为基础课专业课已经基本修完,大学生会利用更多的时间参加兼职工作以积累工作经验,为以后的就业打基础,因而兼职的数量较大三的高出许多。
二、大学生兼职的途径和种类
调查结果显示:59.3%的学生自己寻找兼职,其中男生占60.7%,女生占39.3% ;
24.7%的学生通过中介机构寻找兼职,其中男生占40.5%,女生占到了59.5%;26.0%的同学通过学校的勤工俭学进行兼职工作;另外,16.7%同学通过电视或网上媒体信息寻找兼职;校园广告,海报等也占了22%;还有10.7%的同学则是经过熟人介绍找到兼职工作;当然,还有一定的同学经过其他渠道来寻找兼职,比如许多的大学生喜欢通过自己的努力去寻找兼职信息,通过这种方式获取的兼职信息有很大的安全性,自己寻找兼职的同时也是一种不错的实践。通过一些中介媒体。如:报纸、中介、各式传单、海报等,这是大学生很喜欢的一种形式,它既可以节约很多时间又能保证求职率,但又存在着一定的宣传性,现实与宣传存在着一定的差距,使大学生在心理上产生一种落差。学校提供的勤工俭学也是一种不错的途径。首先学校的兼职工作有很大的安全保障,当发生纠纷时,可以很好进行处理。
大学生做兼职,主要是从事在校勤工俭学、校园代理、做家教、发传单、促销员、业务员、餐饮服务员等服务性工作。当然,也有部分同学做其他相关自己专业领域的工作。 从性别来看,分别有17.3%的男生,24.7%的女生做过勤工俭学;分别有48.6%的男生,62.6%的女生做过家教;分别有25.3%的男生,58.6%的女生做过促销;分别有30.6%的男生,32.7%的女生发过传单;同时,还有少数同学从事过礼仪、餐饮、校园代理等兼职工作。从年级来看,一年级,二年级,三年级分别有26.1%,63.8%,55.4%的同学做过家教,分别有38.1%,63.8%,73.2%的同学发过传单,分别有21.4%,31.9%,35.7%的同学做过促销;当然,大四的同学主要的重心都放到实习上去啦,这些他们也都曾经做过。值得一提的是,焦作师专的95%的同学都做过家教,毕竟她们以后的主要工作是做教师,主要是想先锻炼一下自己。
由数据可以看出,从事家教是大学生们的首选。一方面是因为当前市场上对大学生做家教的需求比较大,另一方面大学生也是学生,从中学上来不久,比较熟悉中小学所学的知识,与中小学生年龄差距不大,很容易同他们有共同语言,再加上家教工作时间机动性比较大,工作相对而言比较轻松,报酬尚可。此外诸如促销发单类工作,工作具有临时性,社会对这方面的需求也较大,专业性 、技术性含量低,一般来说各专业、年级的大学生都容易胜任,对那些以谋生为主要目的的大学生来说,更是以容易找到的兼职工作为主要选择。但是,从这些兼职岗位来看,真正能够体现大学生身价值、需要大学生运用科技知识技能的兼职工作并不多,而更多的是看重了大学生的廉价,且大多数工作单位不为大学生交纳保险等,所以从现状看,多数大学生的兼职工作稳定性差、随意性大、科技含量低。
大部分的学生都是选择在周末从事兼职工作,因为大学里的周末都几乎没有课程,全都是自由时间。有一部分学生在假日,比如五一、十一等进行兼职,比如到一些景区从事服务型的工作。还有一部分学生在寒暑假外出打工,利用长时间的假期来赚取一些资金供自己的生活费等生活所需。工作的时间与所从事的工作有关,但平均每周的兼职时间大都是5-10小时。而每月所获得工资则与工作类型息息相关,大都在300元以下,例如家教20元/时,发传单40元/天,而勤工俭学300元/月,都有不同的标准,不好计算。
三、大学生兼职的原因
大学生从事兼职都有各自的原因,而且有的原因可能不止一个,可能是几方面的情况促使大学生进行兼职工作。
由调查所得的数据可知,38.0%的同学想通过兼职来提供基本生活所需,减轻家庭负担,大部分的同学都想到了锻炼自己,有74.7%的同学选择了b、培养个人能力,提升实践水平,另外有18.7%的同学想通过兼职来购买一些其他用品,如手机,电脑等,还有30.6%的同学选择了 d、打发个人闲暇时间或其他情况 当时我很纳闷,怎么会有这么多的同学选这个呢,原来是其它的方面,比如有些同学想接触更多的人,拓宽交际面,或者通过兼职使自己的消费水平得到提高等。这些都表明同学的兼职目的多样化,赚钱不是唯一目的。
四、大学生兼职过程中遇到问题与解决方法
经过调查,73.3%的同学偶尔遇到困难,20%的同学经常遇到困难,只有很少一部分同学从未遇到困难。所遇到的困难当中,基本不包括性别歧视,而有部分同学认为引起兼职困难的原因是自身能力不佳,也有不少同学认为是由于用人单位过于刁钻。当遇到这些困难时,66.7%的同学会积极想办法解决,而且在他们的努力下,大部分的同学的问题都得到解决。有15.3%的同学忍气吞声,自认倒霉;还有10%的同学一气之下 不干了;最后还有8%的同学选择了 d、不知所措,这类同学应该锻炼自己的应变能力,要有自己的独立的见解与判断。
五、大学生兼职与学业的关系及其收获
对于兼职工作于专业的关系,15.3%的同学选择了有很大的关系,当然这是我们喜闻乐见的;48.0%的同学选择了有一点关系,而36.7%的同学则选择了没有任何关系,可能对于我们的专业的知识的关系不大,但是也对我们是有很大的帮助的。单从兼职对将来的就业有帮助来看就可以知道,31.3%的同学选择了很有帮助,而且还有 61.3%的同学选择了b、有帮助,但帮助不大,仅仅7.3%的同学选择了 c、没有任何帮助,从这里就可以看出同学还是很看好兼职的。而兼职对于大学学业的影响着方面,有13.3%的同学认为影响很大,大部分的同学大约 64.7%的同学认为有一点影响,有大约22.0%的同学认为不会有任何影响,当然,当学业与兼职冲突的时候,我们是一定要把学业放在第一位的。正如父母对我们的期望,在父母眼里,我们的学习与安全永远都是第一位的。
大学生兼职情况调研报告范文
篇十四 农村劳动力转移就业情况的调查报告2600字
为认真落实___县人事劳动和社会保障局《关于开展农村劳动力转移就业情况调查的通知》精神,做到建设现代农业,积极调整农业结构,加强基础设施建设,加强农村民主政治建设和精神文明建设,稳定发展粮食生产,推进农村综合改革,加快社会事业发展,促进农民持续增收,确保社会主义新农村建设有良好开局。 我们对全乡8个村1398个村民作了深入调查。
我们的调查采用了据实填写___县农村劳动力就业情况调查表、与个别在家务农的村民座谈和电话调查个别外出务工农民的基本情况等形式。针对农村劳动力就业类型、就业方式、就业区域、就业工种、就业收入等作了详细的调查,掌握了第一手资料,并对增强就业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工农民的建议。现作简要分析如下:
一、被调查的__个村共有__人,其中劳动力__人(劳动力系指男16周岁至60周岁、女16周岁至55周岁的农村人员,下同)占总人口的__%。经过各种职业培训和参加过正规职业学校培训几乎没有。
二、劳动力在本乡就业共有__人,占总劳动力的__%。其中农业生产达__人,高居__%;从事专业养殖__人,仅占__%;从事农产品经营__人,占__%;从事专业农产品加工__人,仅占__%。
三、农村富余劳动力在省外就业共有__人,占总劳动力的__%。主要分布在上海、江苏、浙江(__人,占__%)、广东、福建(__人,占__%)、其他地区(__人,约占__%)等。
四、被调查劳动力的就业方式以亲帮亲、邻帮邻和自谋职业为主,有少量劳动力通过师傅带徒弟的形式就业。
五、被调查的农村富余劳动力中外出务劳动力就业工程主要是制造、建筑业,采矿、其他服务业,另有少量人员就业工种不固定。
六、对就业收入的调查,我们发现,文化程度高的月均收入可达1000元以上,而文化程度低的的务工人员月均工资一般为400元至800元,有的低至月均工资300元,仅有少量劳动力月均工资可达近1000元。
综上分析,我们认为,响应党和国家要立足当前、着眼长远,统筹安排、科学规划,广泛听取基层和农民群众的意见和建议,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,区分轻重缓急,突出建设重点,分步实施,扎实推进。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起,不断让农民群众得到实实在在的好处。的号召,我们建议如下:
一、各级政府部门应加大农业投入,加快农村基本设施建设,切实增加农民收入的同时不断转变农民的就业培训观念。从调查中,我们不难发现,当前农村已逐渐进入人口老龄化,劳动力偏少,同时青壮年劳动力比例偏低。在家务农村民多为老弱病残等农民,对下一代子女的教育缺乏先进的理念,以至于许多学生初中毕业,甚至初中尚未毕业就随父母外出打工,失去了接受职业培训的机会,特别是失去了正规职业学校培训的机会,对学生的身心健康、就业技能等有很大的影响。长此以往,势必导致农民工素质越来越低,不能从事带有技术性的工作,使就业矛盾愈加突出。基于这个原因,我们认为各级政府部门应加大对农业的投入,宣传职业教育的重要性,加快农村基本实施建设,给各级各类职业学校以更多更好的优惠政策和资金。并在此基础上,不断转变农民的就业培训观念,给予必要的政策,鼓励农民在适当的时间、适当的地点参加学以致用、用以致富的就业培训,并保证就业培训的时间和培训的质量,从而将传统的亲帮亲、邻帮邻就业方式转变为职业学校或职业培训机构,结合政府有关部门成批输出。这不但能增强农民工素质,更能为农民工解决许多就业咨询、就业法律等相关问题,节约就业成本,最大限度地节约支出,确保农民工待遇的提高。
二、正确引导农村富余劳动力外出务工,并完成真正意义上的转移(我们对农村劳动力转移的理解是:由农村人口变成非农人口,要在城镇定居下来,并且有就业场所,下岗、退休后应享受到城镇居民同等的待遇)。所以,我们认为,在我县大力推进兴工富县的新时期,政府部门应广开门路,引进资金技术,开办不同规模的乡镇企业,最大限度地吸收农民,将农村剩余劳动力得以真正转移。这才叫离土不离乡,挣钱最荣光!在吸纳农民工的政策上,政府应加大对企业的奖励,并鼓励农民工先培训后上岗,让企业与农村劳动力实现双赢。对于外出务工农村劳动力,政府也应组织相应部门专门引导。要从职业培训、就业渠道的拓展上下功夫,要真正地响应党的号召,帮助农民富起来,而不是把职业培训、拓展就业渠道作为我们培训机构、政府部门盈利的机会和手段。只有这样,我们才能说,我们的工作是求真务实的,我们是真正做到了关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉的好干部、好党员、好公民!
三、抓住地方经济特点,加强引导与培训,开拓创新,走出一条独具特色的致富之路。比如,某村土地肥沃,宜大力发展种养业。但从以上调查分析来看,从事种养业的劳动力却很少,而且效益并不高。这就说明,我们的技术还很落后,还不适应当地经济的发展。所以,我们应加强引导与培训,从种植养殖入手,用先进技术培训种养能手,致富一个,带动一片。同时,要有针对性地开展送农技下乡活动,不要把农业技术作为某些人谋利的手段,而应成为我们农民共同占有的致富金钥匙,以此才能走出一条致富的小康大道。也只有这样,社会主义新农村建设也才能真见成效。
四、职业教育机构应拓展培训目标、培训方式、培训时段,鼓励对青年农民进行长期培训的同时,加强对中年农民短期培训。青年农民,特别是初中或高中毕业不久的农民,应大力鼓励他们进行长期职业培训,学到今后工作的技能的职业培训。中年农民民,应提倡进行短期培训,诸如外出务工的必知法律法规,一般行业技能的培训。对于这批农民工,我们应重点加强建筑业的培训等等。
五、解决资金缺口,抓好培训技术关,为农民工撑起一片蔚蓝的天。我们在调查中得知,不少农民不是不想培训,而是担心培训费过高、技术不过硬等问题。鉴于这些问题,我们认为政府部门应从解决三农问题,切实贯彻党的三农政策的高度,投入资金,补充职业培训的资金缺口,并督促各级各类职业培训机构把好培训质量关,真正解除农民的后顾之忧。
总之,农村劳动力培训与就业必须注重实效、真抓实干,不搞形式主义;同时,要量力而行,不可操之过急,盲目攀比,更不能成为个别职业培训机构和政府个别有关部门赚钱的手段。我们认为,引导农村劳动力参加培训要遵循民主商议,不强迫命令;要突出特色,不强求一致;要引导扶持,不包办代替的原则,政府部门和各类职业培训机构精心策划、有序组织、合理开展、切实培训就一定能为社会主义新农村建设和全面建设小康社会贡献出最大力量。
篇十五 有关学校管理情况调查的科研实习报告4300字
[调查时间与地点]__年4月20日至5月20日为期一个月的时间内,我在西塘中学进行了有关“学校科研管理情况”调查的社会实践活动。
[调查方法]实地调查、问卷调查、访谈
[调查过程与内容]
为了进一步加强对学校教育科研与教育教学改革的组织、管理和指导,认识和发挥中小学教科室的性质、地位和作用,西塘中学将部分同志从教学一线提拔出来,成立了西塘中学教科室。
随着教育的改革与发展,素质教育的深入推进和基础教育课程改革的全面展开,广大中小学教师和学校领导的教育思想观念也在不断转变,教育科研的地位和作用被越来越多的人所认识。教育科研已不是短期行为,不是权宜之计,更不是可有可无,它是学校一项长期、复杂、艰巨、具有战略意义的系统工程,必须要有专门的机构来管理,有专职领导来负责。学校教科室的建立正是填补了这个空白,使学校的教育科研和教改实验工作真正落到了实处。
在调查中我采访了学校科研管理的负责人教导主任褚老师,他向我详细地介绍了学校科研管理的情况。
一、常规管理
教科室采取了科学的管理方法,建立健全了各种规章制度。如成立了教育科研领导小组、科技教育领导小组;制订了科研领导小组成员职责、科技、教育领导小组职责、教科室工作职责、教科室主任职责、科技活动组织人职责、科技活动室工作人员职责、学生科技活动守则等十多种职责。通过几次的清理调整、改进,建立了各种文件夹。如省上来文、市上来文、县上来文、校内文件及校园动态、各处室相互交流材料、本室内各种材料、室内职责守则与计划总结、课题立项审批文件、实验课题基本情况、科技创新大赛文件及相关材料、竞赛文件及竞赛材料、研究性学习材料、教师发表论文、学生发表论文、教师获奖、学生获奖、会议记录、工作日志等十八个文件夹。
二、课题管理
(一)课题档案的建立
首先给每个课题建立档案,档案内容包括:
⑴课题立项审批文件;⑵课题实验方案;⑶阶段总结报告;⑷实验单项研究成果(论文、心得等);⑸单项成果推广、交流、获奖情况;⑹实验总结报告;⑺实验工作过程报告;⑻实验典型教案(教研型教案);⑼现代教育媒体软件资料(根据实验内容自制的,包括幻灯片、投影片、录音带、录像带、vcd、cai课件、集件、电子作品集等);⑽学生的考试成绩(实验班与对照班);⑾各种类型的课外活动小组开展活动情况;⑿实验班学生各科习作(知识竞赛、小论文、文学作品、学习心得、倡议书、建议书等);⒀用观察法和调查法所取得的资料。总之,你觉得与你的实验有关的材料,都是资料收集的范围。
(二)课题基本情况简介
为方便查阅和了解课题的基本情况,基本情况的内容有:
1、实验阶段:一、二、三阶段。
2、实验对象:哪个年级哪个班或哪几个班是实验班,哪几个班是对比班。
3、组织管理:①课题领导小组;②课题研究小组(a、主研人员,b、协研人员);③顾问指导小组。
4、推广、交流、获奖情况:①结题时间,通过专家组鉴定时间;②什么时候在杂志或报纸上发表;③什么时候获哪一级的奖励等。
(三)编写实验教师培训教材
中小学现代教育技术科研理论与应用
1、课题研究的原则
⑴整体性原则:从教育整体出发,依据教育科学研究的要求,选择课题,实施研究。
⑵客观性原则:正视客观事实,反映客观事实,一切以客观事实为依据,从实际出发,实事求是地反映事物的本质和规律。
⑶系统性原则:把研究活动作为一个系统,全面综合地研究要素、结构、联系方式、活动状态和发展过程。
⑷可行性原则:是否真实可靠,是否有科学价值以及能否推广应用。
2、课题研究的方法
⑴实验法:根据研究目的,人为地控制研究因素,通过观察、测量受试验者作为或心理变化的过程,以取得科学事实和规律的方法。
⑵调查法:通过对研究对象的历史和现状进行考察,从中获得大量资料的方法。
⑶观察法:有目的、有计划地对自然发生的条件下所出现的现象进行考察的一种方法。
⑷测量法:对一些对象或事件赋予某种特征符号或数学的一种方法。教育测量的对象包括智力、能力倾向、学业成就、创造力、兴趣、态度或人格等。
⑸统计法:通过观察、调查实验对所搜集的数据资料进行整理、计算、分析解释和统计检验的原理和方法。
三、调查问卷的设计与问卷调查
(一)设计问卷
在开展调查之前,要介绍关于课题研究的基本方法──调查法的有关知识,并确定了调查对象、内容等。调查主要包括两个方面:(1)学校科研的现状;(2)教师对科研的评价、意见和建议。
为了出好调查问卷,我认真研究分析了一些搜集到的调查问卷。调查问卷设计是分两次完成的,第一次,拟就了关于学校科研的现状的调查问卷。在实施调查收回问卷之后,又讨论设计了一份关于教师对科研的评价、意见和建议的问卷。
在问卷设计过程中开始感受到课题研究的严肃性和操作过程对个人素质的要求,认识到科研之外有许多知识需要学习。
(二)问卷调查
选择了两部分群体(基层教师、科研负责领导)作为调查点,分别开展问卷调查。调查分两次完成。主要采取随机抽样的方式,两次共发放并回收问卷约50份,第一次15份,第二次约35份。这样的调查对他们来说也是第一次尝试。
四、出现的问题
的确,生活在基层的教师们,真切地感受着中小学教育科研活动中的重重阻碍或隔阂,他们对教育科研活动,有畏惧,有呐喊,也有彷徨。
第一,教师教科研活动与外部的行政部门和社会的评价尺度之间存在隔阂和冲突
具体来说,教科研活动是求真、求善的活动,而社会、教育行政部门在考核评价学校工作时,往往以学生成绩作为评价尺度。教育科研活动要求独立自主,不畏权威,而教育科研的评价却无视这些,把功利目标放在第一位。面对这种冲突,学校校长、教师感受到:尽管教师教科研活动受到提倡,但是受劝利主义的评价导向,它可以是不急之需或装饰门面的手段。于是,为研究而研究,为职称而研究,为评比而研究都成了司空见惯的事。
第二,教师个体的教科研活动与教师群体的教学行为之间存在隔阂和冲突
对教师而言,教科研活动不仅仅是一种新的行为方式,而且是一种新的文化价值。它要求在教师群体当中形成一种合作探究、共问发展的教师文化。而长期以来,在质量.效率的主导价值取向下,在学科、班级、教室、年级、教学单元、任务的活动方式下,教师群体所形成的是一种以工作任务为导向的个人主义与竞争的教师文化。这样,尽管一些学校有教研活动,但是这种研究活动往往变成了领导和同行之间相互检查、评比、监督的手段和闲聊的方式,并进而加剧了教师群体的个人主义文化。因此,教师教科研活动需要在教师群体中形成新的教师文化。
第三,教师的教科研活动与教学活动之间存在隔阂和冲突
一些教师认为,教科研活动与日常的教学活动之间存在两张皮的现象,而且这种现象在中小学中具有相当的普遍性。教师教科研存在“三费一无’的问题:即“费时、费力、费钱”’与“无效”。之所以如此,这里面有教师的观念和认识的原因:即一些教师把教科研看成是专业的科研人员的事,没有看到教师教科研是新的社会历史时期对教师素质提出的新的要求;或把教科研看成是脱离教学实际工作的事,没有看到教科研促进教学质量提高的可能。也有政策导向的原因:行政部门和学校对教师教科研活动的评价往往以参与重大课题和发表文章的数量为依据,而由于课题的数量和适合教师发表文章的期刊数量的限制,这种评价标准对于广大教师而言,无疑是不太现实的要求。还有现实条件的制约,具体表现为:教师的工作负担沉重。尽管教科研活动在教学实践活动中进行,但教师教科研毕竟不同于教学实践,对教学实践的反思和理论的提升以及撰写论文都需要专门的时间。
那能不能说,教育科研困难很多且一时难以解决,教师就不需要搞教育科研了呢?不,教师搞教育科研有其自身的特点和方法。
五、结论与体会
制定计划
在教师教育研究活动中,制定计划是至关重要的环节,它既是教师提出研究问题后采取进一步行动的前奏,同时又是进行行动前对自身行为所做的系统审视和反思。这些计划并不要求像专业研究者制定计划那样,内容详尽,面面俱到,可能体现为教师课前的教学设计,可能体现为教师与学生交往中的某些设想和打算;也不像专业研究者制定计划那样,一成不变,亦步亦趋,可能随着活动场景而动,依研究状态而移,体现出较强的变通性和灵活性。
在很多惰况下,教师教育科研活动的计划主要表现为自己对活动的有意识的设计、设想或打算,它与日常的教育教学实践不同的是教师有意识地将行为纳人了研究的框架,将持续不断的反思贯穿于教育教学活动的始终。它不是在行动之外另外制定一份研究计划,而是在行动之中融入研究,通过研究提高行动的自觉水平。
撰写教育日志
教育日志(也称为“教学日志”、“研究日志”、“教师日志”)作为表述教师研究成果的重要方式之一,是近年来才引起大家关注的。在以往的印象中,人们常有意无意地将这种方式排斥在研究之外,觉得写写日记、做做记录称不上研究。假如我们同意教师的研究是对自身实践所做的持续不断的反思,从根本上不同于专业研究者的研究的话,那么我们就没有理由不把教育日志这种形式纳人研究范围之中。因为在日志中,展现的是教师对教育生活事件的定期记录,在他把真实的生活场景转化为文字、语言符号加以记载的时候,他也就在梳理着自己的行为,有意识地表达着自已的见解。国外的一个中学教师,曾经如此来描述日志是怎样与自我成长结合在一起的:“(日志)是一种有价值的工具。我经常回来读一读在过去的一周发生了些什么。我能够注意到一些关于我教学的事情,例如有用的无用的教训。我每星期至少做四次记录。这看起来能使我专注于教学实践中的关键问题。”通过撰写研究日志这种方式,教师可以定期回顾和反思日常的教育教学情景,在不断回顾和反思的过程中,教师也会不断增强对教育教学事件、问题的认知方式与情感的洞察力。具体而言,教师将更加深人理解学生的问题,从多个维度来认识教育中的特殊现象;教师将更加了解自己是如何组织教学的,了解最适合于自己的教学方式,了解如何获得那些支持教学的各种教学资源.等等。与其它形式的研究方法和成果相比,教育日志的撰写最为简单和熟悉。当然,撰写教育日志要持之以恒,在一段时间内可以紧紧围绕某个主题,也就是说,可以结合某个研究的重点来写。日常撰写,还要将事件记录与事件分析结合起来,并要在形式上保证有一定量的分析,这样才能积累材料,抓住偶尔闪现的灵感。
从小处入手,能克服教育科研的“神秘化”,从发展着眼,能克服教育科研的“功利化”,从实际出发,克服教育科研的 “简单化”,唯有如此,教师进行教育科研时,才会有研究不完的课题,永远不重复的项目,才会出现教育科研真正的繁荣景象。
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