2023年度新农村调查报告（十五篇）

篇一 2023年度新农村调查报告7450字

进入21世纪后，中国的“三农”问题越来越受到世人关注，城乡差异、农民工问题、农村体制改革等问题都需要我们认真对待，否则将影响改革的进程。建设社会主义新农村是《___关于制定国民经济和社会发展第十—一个五年规划的建议》中最引人注目的亮点之一，是中央做出的又一个重大决策。

国务院发展研究中心《推进社会主义新农村建设研究》课题组于_年就新农村建设现状在全国范围内进行了调查。共涉及17个省(市、区)、20个地级市、57个县(市)、166个乡镇、2749个村庄。力图以此调查摸清实际，为关心新农村建设的各方提供一份研究和决策依据。

集体经济告急，近1／3已资不抵债

总体上看，村集体经济实力相差悬殊，多数村庄的集体经济收入微薄。有将近一半的村庄集体收入还不到5万元，而低于10万元的占到近60%。另外，收入高于50万元的村占22.6%，高于100万元的村占到16%。村级集体经济收入的平均值为190.8万元，剔除少量超过1亿元收入的特殊样本后，平均水平为9.2万元。

分地区来看，东、中、西部集体经济实力差距明显。西部、中部各有91.4%、75.9%的村庄收入在10万元以下，而东部有近60%村庄集体收入在10万元以上，其中有33%的村庄超过了100万元，而在西部和中部只有3.9%和1.2%的村庄能达到这一水平。

剩余劳动力所剩无几

此次调查涉及XX年212.73万农村劳动力的就业情况，从就业结构看，每个村平均拥有劳动力1081人，务农的占52.1%，在本地从事非农业的占21.06%，外出打工的占26.51%。也就是说，近一半的农村劳动力已转入非农产业。表7可见，中西部地区劳动力流出的比例都比较高。东部地区的农村是劳动力的重要流入地。平均每个村吸收外来劳动力491人，外来劳动力与本村劳动力的比例接近1:3。

农民外出打工出现新迹象

长期以来，农民外出打工主要表现为两种形态：一是“候鸟式”流动，即农民外出务工以年为周期在城乡和地区之间往来；二是“兼业式”流动，即农村劳动力利用农闲时间季节性地外出打工。此次调查表明，农民外出打工出现了两个新的迹象：一是完全脱离农业生产、常年在外打工的农民工已经占到较大比例。调查表明，以常年外出计算的农村劳动力的转移率平均为18.1%，其中东部23。55%，中部13.69%，西部13.6%。这表明转入非农产业的全部农村劳动力中，已经有接近40%的属于常年在外从事非农业；二是举家外出、完全脱离农业生产和农村生活环境的农村劳动力已经占到一定比例。从调查结果看，举家外出的劳动力占全部劳动力的比重平均为5.29%，东部4.71%，中部4.99%，西部6.61%(2)。与劳动力转移率的地区性差异截然相反的是，经济发展水平较高的东部地区举家外出率最低，而西部举家外出率最高，常年外出的劳动力中已经有1/3实现了举家外出。这次调查表明，越来越多的农村劳动力正在由“亦工亦农”向“全职非农”转变，就业兼业性减弱；由“候鸟式”流动向迁徙式流动转变，转移稳定性增强；由城乡间双向流动向融入城市转变，在城镇定居的农民工逐渐增多。

3/4的村庄已无青壮年劳动力可向外转移

各村拥有的30岁以下青壮年劳动力为299人，东部323人，中部260人，西部298人。从农村青壮年劳动力的就业构成看，常年外出打工或在本地从事非农业的劳动力全部村庄平均为154人，东部182人，中部120人，西部144人，农村青壮年外出打工或就地从事二三产业的比例平均为54.12%，比所有劳动力的转移率47.9%略高。

在该项调查中，74.3%的村认为本村能够外出打工的青壮年劳动力都已经出去了，只有1／4的村认为本村还有青壮年劳动力可转移。这次村级调查的对象是村干部，可以看出，大部分村庄的于部认为能够转出的农村青壮年劳动力大都已经转出，他们大都对于青壮年劳动力供给的情况表示担忧。我们对青壮年农村劳动力转移率的进一步考察发现，近1/3的村青壮年劳动力转移率都在80%以上。而青壮年劳动力转移率在80%以上的地区，大部分(57.1%)是东部沿海经济发达地区(3)。

调查发现，中西部农村尚有赋闲可转移的青壮年劳动力。从调查结果看，赋闲在家的青壮年劳动力全国平均每村48人，比例为17.82%。东部赋闲率最低，为11.3%，中部其次，为20.42%，西部赋闲率最高，为26.06%。这一情况表明，各地区农村劳动力在劳动时间上仍存在过剩现象，总体上中西部赋闲可转移的劳动力较多(4)。

基础设施与公共服务状况

村庄道路状况参差不齐，饮水困难问题尤为突出

调查地区村庄内道路的平均长度9.97公里，其中硬化道路4.69公里；77%的村饮水安全；41%的村饮水存在困难；55%的村有集中供水管道，这些村中自来水用户比例为68%。东部和中西部有明显差异。例如，江苏和上海每个村硬化道路的长度有8公里多，而广西不足1公里。饮水情况尤为明显，上海、江苏和浙江农村饮水基本全都安全，与之相比，青海、四川和甘肃等地存在饮水困难。

农村公共文化薄弱，文化设施普遍较差

调查地区53%的村庄在近几年中有过公共文化娱乐活动，在XX年，每村平均放映了5.36场电影，剧团演出1.68次。调查发现，上海和浙江农村举力、公共文化娱乐活动的比例最高，超过90%，贵州、内蒙古和广西比例最低，不到27%。陕西和河南的农村电影放映次数最多，贵州和河北最少；河南的剧团演出最多，而湖南最少。

调查村庄的文化设施普遍较差，有图书室村的比例为25%，有养老福利院的比例为4.1%，有文化活动中心的比例为29.4%，配备电脑村的比例为39.9%。中西部地区的文化和福利设施尤其比较薄弱，图书室拥有比例分别为17.2%和18.2%，文化活动中心拥有比例为22.1%和20.1%。东部地区超过80%村都配备了力、公电脑，而中西部村庄配备电脑村的比例都在10%左右。

农村环境污染形势严峻

总体上农村环境卫生条件欠佳。比较而言，东部地区例如上海、江苏、浙江、山东等地农村的环境卫生设施情况要明显好干其它中西部地区的农村。例如，调查发现，东部地区半数以上村庄有垃圾集中收集点，上海达到100%，而中西部地区农村大多数没有实行垃圾集中收集，这个比例在26%或以下，差距很大，比例最小的是广西，只有2%。调查地区每村平均建公厕个数，东部也明显地高于中西部。这说明环境卫生设施的提供与经济发展程度有较大的关联性。

农村环境污染问题已经达到一个不容忽视的程度。调查地区平均41%的村庄有环境污染问题，50%的村有污水和垃圾污染问题。存在环境污染问题的村庄的比例没有明显的地区特征和经济发展状况特征，东、中、西部各地区的农村都有比较严重的情况。例如浙江、贵州、湖南有环境污染问题的村庄的比例分别为61%、61%和56%。青海和内蒙古的这个比例要低些，为17%～18%。

从污染源看，主要是污水和垃圾，其次是河道失去治理。一半的村所遭受的环境污染主要来源就是污水和垃圾。这个情况在东、中、西部各地区基本一致。

农村对各项公共服务需求的优先序

农村公共服务涉及内容较多，此次调查专门了解了对公共服务的需求，从调查情况看，迫切需要解决的问题选择比例由高到低依次是文化建设(82.7%)、修路(79.5%)、医疗网点(67.7%)、垃圾收集(66.5%)、厕所改造(64.2%)、饮水(62.3%)、污水处理(58.2%)、建沼气(55.6%)和用电(38.6%)。各地区认可程度的排序情况有类似性。例如，除河北以外，其它16个地区均把文化建设认可为最迫切需要解决的问题，或仅次于最迫切需要解决的问题。对某些公共服务需求的认可程度则与地区有关。例如，浙江和上海的农村饮水都得到了很好的解决，饮水不再是迫切需要解决的问(来源公文有约)题，而四川、甘肃和内蒙古等地则认为饮水是第一位或是第二位需要解决的问题。修路依然是新农村建设中应该关注的重点，东、中、西部都有85%以上的村庄认为修路是新农村建设应迫切解决的问题。有相当部分村干部和村民将垃圾收集、厕所改造、污水处理和建沼气选为新农村建设迫切需要解决的问题。医疗网点建设也是新农村建设中一个需要关注的问题，选择此项需求的村民比例为？0%左右。将用电选为需要迫切解决问题的比例较低，均在40%左右。

社会保障堪忧

贫困户最低救济标准每月只有2元钱，半数贫困户未获救济！

调查样本共有103962户贫困户，“贫困发生率”(贫困户／总户数，下同)为7.55%。

调查发现，地区之间贫困发生的原因各不相同。在调查的村中，中西部地区“因上学致贫”最多，乐郡相对较少，表明中曲郡敦育负担最重，乐郡教育负担能力相对较强；东部“因病致贫”最多，表明医疗负担均较重；“因残疾致贫”东部最高；中西部“因经营致贫”比东部分别高出3.3个和2.23个百分点，表明中西部农民应对市场风险能力欠佳。

调查村庄中接受救济的贫困户数为52993户，“贫困救济率”为50.92%，贫困救济标准从每月最低的2元钱(河南、湖南、甘肃共5个村)到最高的531元(上海市朱泾镇温河村)，平均为57.68元，其中救济标准在50元及以下的共1487个村，占70.84%，52—100元的共229个村，占10.91%，105～531元的共383个村，占18.25%。

中部地区贫困救济率最低，村级扶贫工作最需要加强。在调查的村中，近一半的贫困发生在西部地区贫困救济率中部最低；救济标准东部最高，是西部的3.89倍，是中部的6.41倍，表明中部地区扶贫工作最差，但即使在东部，仍有高达32.79%的贫困人口未获救济

农村医疗资源严重匮乏。在调查的村中，东部地区行政村卫生室覆盖率(建有卫生室的村数，被调查村数，下同)最高，每村卫生室数三个地区差别不大，但卫生室平均面积差别很大，东部是中部的1.59倍，是西部的2.83倍，每村有资格的医生数东部最多，中部次之，西部最少，医生与人口之比中部最好，东部次之，西部最差，但均不理想(见表13)。

农民对实行新型合作医疗积极性高的村占82.1%，积极性不高的占17.9%；有69.9%的村认为实行新型合作医疗能解决农民看不起病或因病致贫问题，仍有30.1%的村认为新型合作医疗不能解决该问题。

调查村庄中有74.9%的村庄开展了新型合作医疗。东部地区92.6%的村庄开展了新型合作医疗，明显高于中部65.8%和西部58.3%的水平。从筹资情况看，人均为36.49元，其中个人平均缴费17.62元，占比为48.29%。在江苏、上海、浙江等经济发达地区，不但农民个人收入水平较高，而且政府经济实力较强，筹资额度大，保障水平高，对于缓解大病户医疗负担的作用更为明显。

教育负担大大减轻，教学质量成为问题

“两免一补”政策的逐步实施，大大减轻了义务教育阶段农村家庭的教育负担。在全部被调查村中，已经有45.4%的村实行了全部免杂费。有27.7%的村部分学生享受了免费教科书，16.1%的村所有学生享受了免课本费。有25.9%的村只有部分寄宿生享受生活补助，12.7%的村寄宿生都享受了生活补助。调查表明，义务教育阶段，学杂费这样的刚性支出占教育总支出的比重平均近50%，其他如课本、学习用品、住宿费、交通费等方面的支出也较多。近年来，学校布局调整较大，相当一部分村庄反映学生上学不方便，无形中增加了住宿和交通等方面的支出。

教学质量已经成为农村居民教育方面担心的首要问题，有76.9%的村认为新农村建设在教育方面最应该尽快解决的问题是保证教学质量，有23.7%的村认为应该通过加强教师培训来解决这一问题。优势教师资源过度向大城市和发达地区集中，教师队伍质量存在巨大的地区差距和城乡差距。农村教师长期处于缺编状态，有的地区出现过一所学校一个教师的现象，虽然布局调整在一定范围内对教育资源的分散和结构性失调有所缓解，但农村仍然依赖着大量代课教师来满足教育教学需求。

同样的情况也体现在与收入相对应的支出上。所有被调查村庄中，集体支出在1～5万之间的频率最高，为31.1%。其中，东部有61%的村庄支出在20万以上，而中部和西部村庄分别只有11.7%和5.6%。东部有三成村庄的支出超过50万，而中、西部只有不到1%和3%，差异明显。

大量的村集体支出用在了公共建设和管理费用上。其中，前者占去了42.5%的比重，中西部地区支出的比例都超过了50%，管理费用则占20%～30%。

管理费用中又以村组干部工资占比最重，达61.7%。平均每个行政村有村干部5.41人，干群比例为1:331。调查村村干部年平均工资为8714元。东部地区村干部年均工资是西部的7.21倍，是中部的6.27倍。最低的陕西省仅为1051.85元，最高的上海市为34431.41元，后者是前者的32.73倍(1)。

令人吃惊的是，调查村庄中有32.9%的村庄资不抵债，也即净资产小于零。净资产处于-10～0万元之间村庄比例为21.9%，处于0～10万元、10～50万元、50～100万元、>100万元的村庄比例分别为18%，16.8%、7.2%和25.1%。

从负债资金的使用结构看，1710个村庄回答了村庄负债使用的问题，村庄负债资金最主要的用途是公共基础设施建设。东部地区负债资金用于办企业的比重明显高于西部地区。中西部地区负债资金用于教育支出的比重很高。中部地区村庄负债用于支付干部工资和上缴税费的比重最高，分别达到了16.21%和7.86%。

在调查中，东部地区村干部更多的认为要靠招商引资、出租集体资产或集体土地来壮大集体经济实力，比例分别占74.5%和81.1%，分别比中部和西部地区村庄高16.5%、37.5%和12.7%、30%，这也反映了东部地区村干部对招商引资并出租集体资产或土地更大的认可度和现实可行性。中部和西部地区村干部更倾向于争取上级下拨或补贴，比例为88.4%和75.4%，比东部分别高出20.4%和7.4%，表明在一定程度上中西部村庄对政府的依赖性。

农民收入差距悬殊，增收困难

(一)地区之间农民收入差距悬殊

调查村庄农民人均纯收入水平达到了3823元，高于XX年全国的平均水平。从收入分组情况来看，收入水平在XX～2999元的村庄比重最高，达22.01%，近—半的村庄农民人均纯收入低于3000元。

分地区来看，中部和西部地区农民的人均纯收入都远低于东部地区，分别是东部地区人均收入的47.14%和33.09%。贵州安顺市农民的人均纯收入只有997元，不到全国水平的1/3。而东部的苏州市，农民人均收入为8797元，超过全国水平的2倍，是安顺的8倍。

(二)农资价格过高、缺乏资金与技术制约农民增收

农资价格偏高是农民增收难的最突出原因。表3反映了2491份村庄有效问卷中农民对增收困难的原因选择情况，排在首位是农资价格过高，选择此项的村庄比例接近70%，也是所有原因中唯一超过半数的选项。选择缺乏资金与缺乏技术两项的比例接近50%，分别排第二和第三。交通不便和外出打工不容易，在众多原因中分别排在倒数第三和第二位。这反映出，近几年国家大力改善农村交通问题取得了较好成效，同时农民外出打工的途径比较多。

此次调查的村庄中，有47.3%的村庄认为当地农民收入难以提高的重要原因是“缺乏资金”，说明很多农户都有很强的资金融入需要。近年来，随着农村信用社各项改革的推进，各地信用社广泛评定信用户，农户贷款难的问题有了明显的缓解。从此次调查的情况看，48.3%村庄都反映信用社在当地开展了小额联保贷款业务，各村内信用户的数量占村总户数比重的平均值达到了35.79%。但60%以上的村庄都认为，目前农户向信用社等金融机构贷款仍然很困难，各村庄获得过信用社贷款农户比重平均值仅为18.86%，仍有大部分的农户不能获得信用社贷款，农户贷款难的问题依然还很严峻。

从表4可以看出，西部地区农户信用社等金融机构贷款获得情况好于中部和东部地区，中部地区农户贷款难的问题最为严重。西部地区信用社小额贷款和扶贫贷款的推动力度很大，评定的信用户比重均值达到38.37%，因而农户从信用社获得贷款最为容易，而且农户的资金需求也更主要是通过信用社解决。东部地区有更大比重的村庄农户的资金问题是通过私人借款解决的，这与东部地区私人收入比较高、非正规信贷市场发达是相关的。

农户贷款难的问题还体现在“所期望的贷款规模不能获得满足”。特别是在东部地区，虽然小额贷款比较容易从信用社获得，但小额贷款不能满足农户的资金需求，而且与其资金规模所能贷款的贡献相比，信用社小额贷款的交易成本太高，这是东部地区更多依靠私人借款的主要原因。而中部地区虽然信用社评定信用户的比重最高，但农户实际的贷款获得率却很低。

从平均的贷款规模来看，因为东部地区资金需求规模大，而且金融机构相对实力也比较强，小额贷款的平均规模比较大(12404元)，大部分村庄信用社小额贷款的平均规模都超过了万元。中部地区和西部地区信用社小额贷款的平均规模比较小，特别是中部地区小额贷款的平均规模仅为2935.23元。这说明中部地区所受的正规信贷约束最为强烈，不仅受到信贷门槛的约束，而且信贷规模的约束也非常严重。

村民上访多因土地问题，土地权益亟需保障

土地是农村经济发展的基本要素，土地问题也是农村中矛盾频发的一个焦点，其中尤以土地征用问题比较突出。对2749个村庄的统计结果显示，有村民上访村庄的比例为28.9%。分地区看，东部发生上访的比例最高，为32.5%，西部次之，为27.6%，中部最低为24.8%。表5列出了上访所反映各种问题所占的比例。

农村土地归农村集体所有，这是我国农村的一项基本制度和政策，并以法律的形式确立了下来。但调查显示，有1／5的村干部认为土地归国家所有，4.1%的村干部对这一问题说不清楚，8.1%的村干部认为归农民个人所有，认为归村民集体所有仅占66.1%。

61.9%的被调查村认为农村土地应该归农民永久使用，其中，东部的比例为51.9%，中部为69.5%，西部为70.3%。可以看出，农村对稳定土地产权关系的愿望十分强烈，但地区差异也比较明显，中、西部省份高于东部近20个百分点。

整体上看，认为农村土地归集体所有最有利的比例最高，达到了60.0%，有29.4%的村认为归个人所有最有利，认为归国家所有最有利的村占10.6%。同时，对这一问题的看法地区差异很大。经济发达的东部地区认为土地归集体所有最有利的比例最高，达到71.3%，高出中、西部近20个百分点；而相对落后的西部地区认为归个人所有的比例较高，分别达到38.7%和34.9%，尤其是地处牧区的青海和内蒙古两省对土地个人所有的愿望程度尤为强烈，比例分别占74.4%和61.5%，此外，中部的河北省也达到了62.4%。可以看出，东、中、西部对土地归谁所有最有利表现出明显差异，经济发达地区对土地集体所有认可度较高，而相对落后的中、西部地区对土地个人所有表现出更为强烈的愿望。造成这种现象的原因是东部经济发达，非农就业机会多，经济实力较强的村级组织提供了大量的公共福利和服务，农民对土地的依赖性减弱，同时土地归集体所有便于统一开发经营，从而获得更高的土地增值收益；而中、西部地区经济相对落后，非农就业机会少，土地非农开发机会和收益较少，农民对土地的依赖性较强，农民更渴望通过明晰土地产权来获得长期稳定的生活来源和保障。

调查显示，目前土地农户承包经营的比例达到94.2%。多数被调查村庄有出租土地的现象。在调查的村庄中，认为有必要引导农民集中居住的村的比例略多，为55%，认为没有必要集中居住及合并村庄的占45%。关于引导农民集中居住的难点，调查中反映，最大的难点是贫困户承担不了成本，占调查村的比例为60%；农业生产不方便、生活成本增加和村里的住房刚建好等则分别占45%、35%和31%。其中反映村里的住房刚建好的比例约1／3，是一个不低的比例，显示对村庄进行改造要慎重。分地区看，也有集中反映最大的难点是农业生产不方便的地区，包括重庆市、江苏南通和江苏苏州市等3个地区；有集中反映最大的难点是生活成本增加的，包括河北张家口和上海金山等2个地区。有近一半的(48%)的村担心进行了村庄改造，农民家家户户都欠债。有34%的村担心违背农民意愿，搞片面的村庄撤并.

篇二 新农村建设资金来源调查报告2350字

建设新农村，投入是保障。基于对新农村建设资金来源问题，从微观层面入手，探析新农村建设资金来源现状及面临的问题，并提出相应的个人想法。

一、现状及渠道

1、政府投入。现阶段，各级政府财政投入是新农村建设资金投入的主渠道，发挥着明显的导向作用。一是财政投入比重最高。在各项投入中，政府财政投入总量最大，比重最高。就市来看，用于新农村基础设施和公共服务设施建设，国家、省、市三级财政投入占总投入的近80%。二是国家和省级政策性资金占主体地位。三是带动作用比较明显。财政资金投入都较好地发挥了四两拨千斤的带动作用。如：通村公路、血防改厕、沼气池、电改、文化建设、甲级卫生室、村级组织办公场所建设等国家实施以奖代补、民办公助的建设项目、财政资金的作用更加明显。

2、信贷投入。金融信贷投入对发展农村经济、促进农民增收具有重要的支撑作用。一是特色产业发展是重点投向。金融部门对新农村建设的投入主要集中在农业生产上，重点集中在特色农业发展上。，秦杨村贷款1000万元用于发展生猪养殖产业。二是农村信用社唱主角。也是农民最愿意打交道的银行，远高于农行、农发行、邮政储蓄银行等其它涉农银行。

3、社会投入。在国家支农政策导向作用下，各类社会资金投入新农村建设的热情越来越高，有力助推了新农村建设。一是部门帮扶。省、市、镇直部门通过结对帮扶形式，对新农村建设试点示范村和本部门联系驻点村给予资金、项目等帮扶，有力支持了新农村建设。二是社会捐赠。各村积极发动本村籍在外人士捐资支持家乡建设，为新农村建设募集了大量资金。三是市场运作。各村因地制宜采取市场运作的办法，引入各类市场资本投入新农村建设，有效缓解了资金短缺的矛盾。起源于仙洪试验区的林水结合模式在市各村得到普遍推广。

4、集体投入。虽然当前村级集体经济普遍比较薄弱，但仍然是新农村建设不可缺少的投入主体。一是普遍性。二是公益性。大多数村的集体经济投入主要集中在村庄环境整治、农村公路绿化、村民文化休闲广场等农村社会公益事业建设上。三是负重性。大多数村集体经济投入超出了收入支出的承载限度。

5、自主投入。在国家政策驱动和试点村示范效应带动下，群众建设新农村、投入新农村的热情高涨。一是农民对村组公路建设有强烈的需求，使绝大多数的群众都愿意集资来填补建设资金缺口。二是农民对上级财政给予奖励或补助的一建三改(建沼气池、改水、改厕、改厨)、房屋立面改造等家庭基础设施建设，投资热情非常高。三是农民发展生产的积极性，使农民的生产性支出投资明显增长。

二、问题和矛盾

1、资金投入总量小。近年来，各地大多数村的新农村建设投入对比过去大幅增长，但对照群众对改善民生的强烈需求，资金投入仍显不够。普遍存在投入渠道少、总量小，无法满足群众改善民生的迫切要求。

2、地方配套压力大。近年来，国家支农项目越来越多，但许多支农项目明确规定市县要给予资金配套投入，增加了地方财政支出压力。实际运行中一般情况配套资金没兑现。

3、项目建设协调难。现行的支农项目投入分别涉及发改委、财政、交通、国土、民政等多个部门，由于部门之间缺乏沟通交流，九龙治水的资金管理格局，导致很多的项目建设难以协调，项目资金难以整合，影响了财政资金的投资效益。

5、民间投资信心弱。一是农村水电路等基础设施建设滞后、投资信息不畅、土地流转机制不健全等问题比较突出，降低了对社会资本的投资吸引力。二是社会资本参与新农村建设普遍缺乏政策保障和投资信心。三是社会资本投入三农领域缺乏金融贷款支持。

6、集体投入难担当。从实际看，绝大多数的村集体经济收入较低，村级债台高筑现象具有普遍性，村级债务居高不下、难以化解，不仅严重影响了农村基层组织的正常运转，同时也制约了农村集体经济对新农村建设的持续投入，成为当前新农村建设十分突出的问题之一。

三 、对策与建议

推进新农村建设，必须建立健全政府主导、群众主体、社会力量广泛参与的多元化投入长效机制。

1、财政保障。一是要按照中央1号文件明确提出的三个高于的要求，将新增财力向农业倾斜，确保财政支农资金每年稳定增长。对于，应逐年增加财政支农资金，拓宽新农村建设筹资渠道，逐步改变财政支农投入高度依赖中央和省级政府的局面。二是要坚持重点投入、持续渐进，确保投入不断档，建设不冷场，切实树好典型样板，放大示范效应。三是要将涉农项目资金整合使用，统筹规划，连片实施，集中投入，提高财政资金使用效益。

2、金融扶持。现有涉农金融机构应进一步深化内部改革，强化机构职能，创新金融产品，简化贷款手续，不断扩大三农贷款投放规模。要深入开展农村信用工程建设，为增加信用贷款创造条件。要建立农村担保体系，鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务。要大力探索运用土地承包经营权抵押、动产质押、仓单质押等多种形式，解决好农村贷款抵押难、担保难的问题。

3、社会参与。各级政府应重点发挥好引导作用。一是优化投资环境。要加快农村产业通道、供水供电、农田水利等基础设施建设，不断改善农业生产条件;要大力整治乱检查、乱收费、乱罚款和地方恶霸势力插手新农村建设等现象，为社会资金进入新农村搭建绿色通道。二是搭建对接平台。要广泛开展村企结对、部门帮扶等活动，为各类社会资金投入新农村建设搭建载体。要精心策划和包装好可经营性的基础设施和公共服务项目，引入工商资本投资兴建。要及时向社会发布农村投资信息，帮助各类社会资本确定投资项目。三是完善激励政策。社会资金兴办各类公益事业，应给予减免营业税、个人所得税等优惠政策。对村企结对帮扶贡献较大的企业，尽可能在项目审批、土地使用、税收优惠、产业补贴等方面给予照顾倾斜。对引进社会资金投入新农村建设的有功人员和单位，应给予相应的物资、政治和精神奖励。

篇三 关于某市新农村建设的调查报告1400字

近几年，__市不断探索，着力实行某项政府的发展制度，投入大量财政人力，走出了一条__特色的新农村建设模式。最近，我们对__市全市新农村社区建设情况进行了专题调研，形成以下调研报告。

__市新农村社区建设情况

(一)立足市情，确立建设重点。紧密结合市情，__确立了本地特色的新农村建设五个重点。一是工矿所在地新农村社区建设。分煤矿所在地和产业集聚区内两种类型。煤矿所在地新农村社区建设侧重于净化、硬化、绿化、亮化、美化，创造良好的人居环境，实现企地融合发展、共建共赢。产业集聚区内的新农村社区建设，则按照产城一体、产城融合、以产促城的理念，与产业集聚区统筹规划、共同建设。目前，7个煤矿所在地社区基本建成(有两个煤矿所在地不宜建设社区)。二是采煤沉陷区居民安置地新农村社区建设。随着煤炭的不断开采，__沉陷面积越来越大，目前已有9个乡镇53个行政村176个自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷区搬迁安置工作关系老百姓的切身利益，是__迫切需要解决的一大难题，也是__最大的民生问题。该类新农村社区建设侧重于交通方便、生活便利、设施完善、管理有序、生态良好。现已建成形成规模的沉陷区安置社区6个，处在起步建设中的7个。三是旅游景点所在地新农村社区建设。结合旅游开发，将景点所在村与景点统一规划，共同建设，实现新农村与旅游景点相协调、相配套、相融合、相促进。4个旅游景点社区正在加紧建设中。

(三)创新机制，搞活建设方式。__市新农村建设五个重点，在建设侧重点上各不相同，在建设方式上也采取了灵活多样的形式。主要有工农共建、部门帮建、民企助建、村民联建、市场促建等五种类型。

一是工农共建。工矿所在地和采煤沉陷区居民安置地的新农村建设与煤矿企业紧密相联，__市五个重点新农村建设思路得到了永煤、神火两大集团的关注，他们认为该思路可以有效解决煤矿企业多年想干而干不了的事情，可以有效解决企业与地方群众沟通难、沉陷区居民搬迁难等长期不解的难题。在基础设施和配套服务设施建设投资上形成了乡村1/3，市1/3，工矿企业1/3的工农共建共识。

二是部门帮建。发挥市直部门联系面广、门路多等优势，深入开展新农村建设部门帮扶工作。__市向新农村社区派驻了市直部门帮扶工作队，发挥了很好的帮扶作用。据不完全统计，今年以来，__市通过部门支持新农村建设的资金累计已超过14000万元。

三是民企助建。充分发挥民营企业作用，鼓励民营企业家为新农村建设做贡献。目前已有60多家民营企业积极参与了新农村社区建设。如，华星集团投资50万元支持了李寨镇政府驻地社区道路建设，投资30多万元为十八里镇李窑村安装了高杆路灯100套;小龙人教育集团投资16万元为芒山镇陈楼村修建了水泥路;中州棉业公司帮助酂城镇酂东社区实施了旧房改造及基础设施建设等。

四是村民联建。由村民民主选举成立新农村建设理事会，由理事会具体负责工程预算、组织招标、资金筹集、质量监管等，所有程序公开透明，村民明明白白。如城厢乡沱滨社区，由新农村建设理事会公开招标施工企业、监督进料、监督质量等，农民按成本价住房，大家十分满意;酂城镇政府驻地社区建设中，通过新农村建设理事会全程参与，农民达成了一致意见，旧村拆迁和新社区建设十分顺利。卧龙乡浑河社区、太丘镇黄桥社区、新桥乡朱楼社区等，都是通过理事会管理实现村民联建的好典型。

由此看来，新农村建设的规划已经基本成型与落实，希望我们的国家能全部进入小康社会。共同创造美好富裕的明天。

篇四 农村留守儿童问题调查报告5100字

一、调查对象的基本情况

本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状，即透过留守儿童的家庭教育，折射出宁远地区留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况。在调查的基础上，本文分析了留守儿童的家庭教育需求，为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议，以期为我们国家未来的发展和建设尽棉薄之力。

二、留守儿童问题产生的原因

留守儿童问题，不是农村之事，更不是农民工的家庭私事，它的产生有多方面的原因。

1、农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生留守儿童问题的根本原因

农村留守儿童问题的出现表面上看是父母外出打工不在身边造成的，其实根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。改革开放以来，特别是20世纪90年代后，随着农业比较利益的下降，工业和第三产业的飞速发展，农村剩余劳动力大量向城镇转移，与国家鼓励农村剩余劳动力转移政策相矛盾的是我国长期以来实施的城乡分割的户籍制度和义务教育制度，进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活，但享受的是与城市居民完全不平等的待遇。所以这样直接导致务工农民会把自己的子女留在农村，由老人看管。

2、家庭情感教育明显缺位是导致农村留守儿童问题的直接原因

许多留守儿童在幼年时期就被迫与父母分离，他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系，在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中，他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈，这必然对他们的亲社会行为发展产生不良影响，也易使他们产生诸多心理问题。而一些家长因为长期在外务工，对子女心生愧疚，往往通过钱、物等大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，极易使他们产生错误的价值观而误入歧途。

三、留守儿童成长存在的主要问题

我们发现在调查中的留守儿童一般都具有三个基本特征：一是无人看管，缺乏监护;二是家不完整，缺少家教;三是远离父母，缺少关爱。其中：

留守儿童面临五大问题

一是生活问题：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守儿童能够按时接受各种预防性疫苗的比例明显低于非留守儿童。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童甚至实际上就没有监护人。

二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。

三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，也容易使孩子产生厌学、弃学现象。由于目前农村教育资源不足，教育质量偏低，有些孩子进城后跟不上学习进度，不得不返回农村;有的由于家长不断在农村、城市之间变动，孩子也会随之由留守到流动再到留守，不能及时接续学业。我们调查的资料显示，留守儿童在小学阶段的入学率相对高一些，初中阶段则呈明显下降趋势，辍学率比较高。更可怕的是，竟在走访中有监护人说出不可能也没能力让孩子上高中的话语。

四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。据当地村支书透露，在该地留守儿童违法违纪的比例明显高于非留守儿童。

五是安全问题：另根据网上公安部门有关调查显示，在被拐卖的儿童当中，流动儿童占第一位，留守儿童占第二位。有些地方出现的女童被__的恶性案件中，也是留守女童居多。据报道，在__年湖南洪灾遇难的12名儿童中，11名都是留守儿童，这说明没有父母的呵护和指导，留守儿童缺乏应变和自我保护能力。

由于留守儿童的家庭结构的特殊性，使留守儿童的生活环境发生了重大变化，残缺的家庭教育给留守儿童的成长带来了一系列负面效应。在九嶷洞村的调查中我们发现了留守儿童生活中存在了以上诸多的问题。

四、解决留守儿童教育问题的建议

1、家庭方面

加强父母与孩子的沟通，尽可能多和孩子在一起，为孩子营造一个良好的生活环境，不仅是满足孩子物质上的需求，更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观;不要单方面看重孩子的学习成绩，更要注重孩子综合能力和素质的培养。针对农村留守儿童中单亲监护和隔代监护情况严重的问题，可以通过兴办农村家长学校，向家长宣传正确的教育观念，亲子沟通方式，促进家庭教育与学校教育、社会教育和谐发展。家长学校要适应形势的发展，开办临时监护人培训班来加强家庭教育指导。

2、学校方面

要进一步加强幼儿园教育管理机制。幼儿园是直接教育管理学龄前留守儿童的实体，教育措施的制定应当包容更多的关爱帮助学龄前留守儿童的内容，在学习和生活上给予更多关怀和呵护。

(1)建立健全留守儿童档案，增强学校和教师对留守儿童的关爱

班主任要做好留守儿童的摸底工作，将其在校的各方面表现记入档案，及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。

(2)为与留守儿童沟通提供方便

在学校开通亲情热线电话，为外出务工家长与子女沟通提供方便，并使外出务工家长可随时与班主任取得联系了解子女学习情况;设立心理健康咨询室，聘请专家或安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助留守儿童解决心理上的困惑。

(3)广泛开展有助于留守儿童身心健康发展的各类活动

如亲子活动等，加强家长与幼儿之间、幼儿与幼儿之间的交流互动，引导幼儿互助互爱，让留守儿童充分感受到来自集体的温暖。推行寄宿制管理，对部分不能得到有效监护的留守儿童，可动员家长将其转入学校寄宿，由专门教师负责其饮食起居生活。实行寄宿制管理的孩子有着相似的经历，对他进行集中管理，不但容易唤起孩子的自信，而且能激发学习热情，增强集体归属感。

一、问卷调查

1、问卷的设置及意图

本问卷共设计有8类问题：留守儿童的吃、住、用;与父母联系频率;双休日安排;父母不在家的困难;学习情况;老师的关心程度;今后的希望;16个小题。题型为封闭选择和开放问答两类。目的在于了解留守儿童的生活、学习、心理现状。

2、调查的过程与方法

二、现状分析

1、数据的汇总

回收答卷52份，52份答卷均有效。为了便于统计，只随机统计50份。统计具体结果见附表。

2、现状的分析

[简析]实际上没有父母直接监护的占18.3%，加上父母一方外出打工的留守儿童总共就占总数的70.1%。这些儿童要么缺乏父爱，要么缺乏母爱，当然就极有可能性格发展缺失。尤其在对其管理、生活安排方面缺乏应有的照顾和爱护，由此，他们的很多问题得不到及时解决，甚至变异滋生蔓延，影响他们自身的发展，影响学校影响社会。

(2)监护不能落实。祖父母外祖父母监护占56%;无人监护占26%;其他亲戚监护占18%。

[简析]隔代监护，一是心理代沟太深，祖孙难于沟通，二是祖辈过度溺爱，百依百顺，三是没有教育理念;亲戚监护，日子一长，孩子或多或少有过失，只要亲戚批评责备，他们之间就有可能产生心理隔阂，严重的甚至闹矛盾;没有人监护，不仅这些孩子心理没有安全感，而且很多事情就有可能因拿不准主意而失误。

(3)基本生活得不到保障。32%的留守儿童双休日的生活水平与在学校寄宿差不多;人均每周包括乘车的零花钱6.28元;

[简析]吃穿住是人生最基本的需求，从上述数据看出，很多留守儿童基本生活都无法得到满足需求。

(4)父母亲情淡薄。36%的留守儿童与父母不是经常联系;与父母双方经常打电话的占18%;父母经常给我打电话只占46%。

[简析]父母亲情是儿童子心理健康发展的根本元素。这种东西是任何事物都无法代替的。然而，现在的父母，由于没有教育知识教育经验，有的因为生活所迫，很少关注孩子的心理，甚至连电话就不与孩子联系。这样孩子就感到没有根基没有依靠，没有自主没有目的，如空中的落叶，时常无所适从。

(5)家务劳动繁重。80%的留守儿童在双休日要做家务劳动;52%的留守儿童要在双休日做饭。90%的留守儿童自己洗衣服。

[简析]本来让孩子们劳动可以培养劳动观念，但这些孩子做家务劳动都是在被动进行，因此对家务劳动大多感到厌倦。同时，有孩子也的确由于学习时间紧而没有劳动时间，有的孩子还真的有很多家务劳动不会做。这样就给留守儿童带来了心理的压抑和具体的困难。

(6)老师关注太少。本期以来，46%的留守儿童还没有老师找他谈过话。

[简析]留守儿童应该是我们教师关注的重点，然而从调查看，我们的教育工作还的确很不到位，竟有46%的留守儿童在将近两个月的教学时间里没有与老师谈过一次话，即使是批评也是如此。

(7)学习压力很大。50%的留守儿童感到学习压力大;30%的留守儿童明显表示学习成绩不好;部分表示爷爷奶奶外公外婆不识字，不能辅导学习，想学好没有条件。

本来适当的压力有利于学习，但留守儿童的压力一是来自多方面，二是压力太大。这种情况，如果没有人及时为他疏导，就有可能压力变得越来越大，进而影响学习和生活。

(8)心理压力太大。60%以上的留守儿童表示为不会做饭，不会洗衣，遇事不能拿主见，思念父母，16%的留守儿童为今后的生活着急，部分留守儿童感到孤独，失望、羡慕别人;烦恼，既要照顾自己，还要为家里弟妹、外婆的生活安排，家里的大小事务由自己处理;得不到同学不理解;有时遭别人歧视等。

[简析]儿童心理学告诉我们，儿童进入青春期后，虽然具有了独立意识，但毕竟经历不够、能力不足，对父母还具有很强的依附性。然而，这些留守儿童不会做饭洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤独、失望、烦恼、得不到理解，遭人歧视，甚至为今后的生活着急，等等。显然，对同样一个十二三岁的留守儿童来说，所担当的负荷肯定是超载的。

三、对策探悉

1、成立自立组织

解决留守儿童问题的根本在于引导他们建立健康、乐观的心理状态，锻炼独立、自主的生活能力，从而促进他们自然、顺利成长。据调查，这些儿童中有个别孩子很懂事，能正确看待自己的处境，认为父母不在身边，我们更应理解父母的难处，更应为父母减少担心，于是觉得，在家里累点苦点也很自然。因此，我们认为，班级应该成立独立儿童小组，学校要成立独立儿童委员会，要选用其中具有独立能力的孩子担当成员，从而扩大他们的影响，发挥他们的辐射作用，让他们在老师、学校的引导下自己管理自己，从而保障自我锻炼。这样，既可增加心理倾述渠道，增进伙伴之间的友情，又可找到家的感觉，同时自己的组织便于随时请教，随时求助。

2、建立专门档案

从我们的调查看，现在的这些孩子最缺的除了极个别经济十分困难外，最缺的不是财物，而是情感，尤其是留守儿童。因此，不论是一个班级，还是一所学校，我们都应把他们作为我们教育的重点，在教育活动中，多关心他们的生活，多帮助她们解决实际困难，多站在他们的角度看待他们。但从现有状况来看，很多学校如我们调查情况相似，对其关注不够，有的甚至漠视了这一严重的社会问题。因此，我们认为，不管是班级还是学校必须建立留守儿童专门档案，要跟踪他们的成长过程，从而保障对他们生活上的必须求助，对心理上的及时疏导。

3、定期召开会议

留守儿童问题应该是当今教育的新问题，也是当今教育面临的难点问题，而且学生所占比例大，涉及问题多。因此，不管是学校还是班级，每期都要定期召开专题会议研究留守儿童问题，要形成会议制度，要通过会议形成解决留守儿童问题的决议和制度。从而保证班级、学校在决策上的政策支持，同时，促使我们把握和突出以生为本的教育重心，实现全体学生的全面发展的教育宗旨。

4、设立咨询机构

留守儿童的问题并不全是共性问题，不同儿童往往其问题有着本质的不同，如果从组织的角度，以集体的活动形式去解决个性问题实际上是不现实的。因而，针对留守儿童的别个问题和个性问题，学校还要设立相应的咨询机构，一是便于作个别心理疏导，二是便于为遇事拿不定主意的孩子出谋划策，三是保证了专门途经，如：设立学生请教处(或者独立儿童办公室)，成立独立儿童热线，确定接待时间(如课外活动)，委派热心且懂心理的老师负责接待。

5、师生互结对子

总之，留守儿童是当今教育面临的新问题，新难题，我们每一位教育工作者都应引起高度重视，都应做为其工作的重点之一去研究去解决。

篇五 阳泉市农村信用社信息化建设带来的安全问题调查报告1800字

随着人类社会进入信息时代，金融信息化进程加快，因特网在信息全球化中扮演着非常重要的角色。通信、计算机技术等高科技手段在银行业广泛运用。在金融信息系统日益发展，信息越来越向上集中，规模越来越大，金融业对它的依赖性不断增加的同时，金融信息化系统安全的重要性也与日俱增。

金融信息化是一个热点话题，关系金融行业的稳定性和发展。所谓金融信息化，是构建在由通信网络、计算机、信息资源和人力资源等四要素组成的国家信息基础框架之上，由具有统一技术标准，能以不同速率传送数据、语音、图形图像、视频影像的综合信息网络，将具备智能交换和增值服务的多种以计算机为主的金融信息系统互连在一起，创造金融经营、管理、服务新模式的长期系统工程。

当今世界经济全球化趋势日益明显，经济全球化，首先是信息全球化，随着人类社会进入信息时代，金融信息化进程加快，因特网在信息全球化中扮演着非常重要的角色。通信、计算机技术等高科技手段在银行业广泛运用，外资银行大举进入，网络银行迅速发展，给人们带来方便的同时，利用信息网络技术犯罪也在迅速增长。曾几何时，银行存折和信用卡明明在自己手里，银行支票和印章明明锁在保险柜里，计算机操作密码慎之又慎，账户上的存款却不翼而飞。

安全是金融信息系统的生命。在金融信息系统日益发展，信息越来越向上集中，规模越来越大，金融业对它的依赖性不断增加的同时，金融信息化系统安全的重要性也与日俱增。它关系到金融机构的生存和经营的成败，所以，应把金融信息化系统的安全视同资金的安全一样作是金融机构的生命。金融信息系统的安全不仅是金融行业本身的问题，它与我国的经济安全、社会安全和国家安全紧密相连，是保障金融业稳定发展、增强竞争力和生存能力的重要组成部分，金融信息系统的安全已成为我国金融信息化建设中具有战略意义的关键问题。

鉴于金融信息化安全的重要性，对阳泉市农村信用社信息化建设进行了初步调查，发现存在以下几方面的安全问题：

(1)内网与外网没有安全隔离。

目前，我们的业务网络与外网没有完全隔离，并未采取有效的安全措施、运行业务系统的计算机在没有相应安全措施的情况下与外网进行连接。

(2)一些拓展服务没有相应的安全保障措施。

我们的一些拓展服务，没有相应的安全措施。如网上对账系统，服务器运行于外网环境中，没有相应的安全措施，那么可能造成客户信息的泄密;对账系统运行于http协议下，此协议不具备数据加密等要求，同样在数据传输中可能造成客户信息的泄密。

(3)员工信息化安全意识淡薄。

员工对业务系统、计算机密码的设置、保管、更换没有引起高度的重视。很多人的密码较简单，还有很多人的密码为系统预设密码。

(4)计算机外设的使用没有安全保障措施。

对于大多数的计算机外设的使用，我们没有相应的安全制度和措施。外设的随意使用，可能造成我们信息的泄密，如：移动硬盘。

针对以上问题，经过分析研究，觉得以下几方面的措施，可以有力的保障信息安全：

(1) 内网与外网进行有效隔离。

针对内网与外网有效隔离，可以采取运行内网业务计算机上安装杀毒软件、防火墙，并及时更新病毒库、定时查杀;对计算机进行定期扫描系统及应用漏洞;避免安装未知软件，软件均由内网ftp服务器下载;外网出口架设硬件防火墙，并配置访问控制列表，防止计算机被攻击、下马。

(2) 拓展业务采取安全保障措施。

对于拓展业务采取相应的安全保障措施。接入外网的服务器，安装杀毒软件、防火墙，并及时更新病毒库、定时查杀;进行定期扫描系统及应用漏洞;禁止安装非业务相关软件;外网出口架设硬件防火墙，并配置访问控制列表，除业务应用外所有端口封闭;web应用采用安全的传输模式，如http，制作访问证书，并对相应客户颁发相应的访问证书，否则无法访问到业务服务器，并对证书进行定期撤销、更新;修改应用及数据库常用端口、避免端口被扫描及攻击;web应用的用户名密码采取md5方式加密，该加密方式为不可逆，防止客户用户名与密码被窃取;

(3)加强员工信息安全培训。

分批、分级对员工进行信息安全培训，加强员工对信息安全的重视程度、培养信息安全方面的基础知识。

(4)制定计算机外设使用制度。

制定计算机外设使用制度，规定外设使用的计算机及使用人，可建立登记薄，有效监控;配置使用外设计算机，防止自动播放外设内容，防止病毒传播;杀毒后方可使用外设;使用外设后计算机进行扫描后方可接入内网，防止病毒在内网中传播。

篇六 农村留守儿童调查报告3000字3250字

XX年5月，中国青少年研究中心组织实施了“全国农村留守儿童状况调查”，调查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重庆市、贵州省等6个劳务输出大省(直辖市)的12个县(市、区)进行，共调查四至九年级农村留守儿童4533人(占61.7%)、非留守儿童2731人(占37.2%)、教师687人、校长42人。

一、总体情况

本次调查发现，留守儿童总体上形成了比较积极的价值观，对未来怀有希望，向往城市生活，家庭关系良好。有92.1%的留守儿童为自己是中国人感到自豪，91.9%对自己生活在中国感到满意;有82.4%的留守儿童对未来抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守儿童与母亲关系很好，89.4%与父亲关系很好，大多数留守儿童将母亲视为最重要的支持来源。

二、成长中的九个突出问题

1.留守儿童的意外伤害凸显

在过去一年中，有49.2%的留守儿童遭遇过意外伤害，比非留守儿童高7.9个百分点，遭遇割伤、烧伤烫伤、被猫狗抓伤咬伤、坠落摔伤和蛇虫咬伤、车祸、溺水、触电、中毒、火灾、自然灾害等各种意外伤害的留守儿童比例都高于非留守儿童，其中前四项分别高5.3、1.6、3.9和3.1个百分点。

2.留守儿童的学习成绩较差，学习兴趣不足

有20.4%的留守儿童自评学习成绩偏下，82.1%的人有过成绩下降的情形。留守儿童学习不良行为较多：没完成作业(49.4%)、上学迟到(39.6%)、逃学(5.5%)的比例分别比非留守儿童高8.6、4和1.3个百分点;不想学习(39.1%)和对学习不感兴趣(43.8%)的比非留守儿童高5.6和3.2个百分点。留守儿童缺乏所需要的学习辅导：有68.7%的留守儿童曾听不懂老师的讲课内容，有58.1%的人在学习上遇到问题没人帮助，比非留守儿童都高出5.8个百分点。

3.留守儿童社会支持较弱，心理健康问题比较突出

留守儿童的家庭支持弱化，前三位的支持来源依次是母亲、同学朋友和父亲，而在非留守儿童的支持来源中，父亲第二，同学朋友位列第三。母亲仍是留守儿童最重要的社会支持，是最亲近的人，是主要的情感支持和实际帮助来源以及价值肯定者。同学朋友是留守儿童心里话的首位倾诉对象和遇到困难的第一求助人选，但需警惕不良群体的影响。30.5%的留守儿童认为校园里或周边有不良帮派团伙，25.7%认为有同学加入不良帮派团伙，分别比非留守儿童高4.3和1.4个百分。老师对留守儿童的支持更多地体现在学习辅导上，情感支持相对欠缺。22.6%的留守儿童觉得在需要时没人能帮助自己。

社会支持状况是儿童心理健康水平的重要预测变量，社会支持弱化使得留守儿童消极情绪更多，经常感到烦躁(46.0%)、孤独(39.8%)、闷闷不乐(37.7%)，以及经常无缘无故发脾气(19.7%)的都多于非留守儿童。

4.留守女童负面情绪相对明显

留守女童的自我接纳程度更低，对自己总体上感到满意(76.5%)和经常觉得自己是一个有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6个百分点，而常常觉得自己不如别人的女童比例(40.7%)比男童高6.6个百分点。经常感到烦躁(47.6%)、闷闷不乐(38%)和无缘无故发脾气(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5个百分点;女童自评父母外出后，自己比原来抑郁、焦虑、爱发脾气、胆小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童经常觉得孤独，不仅高于留守男童6.2个百分点，也高于非留守女童6.7个百分点。

5.留守男童问题行为令人担忧

留守男童问题行为多，学习及校园生活中的障碍也多。留守男童迟到(41.8%)、逃学(7.4%)、受老师惩罚(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4个百分点;不想学习(40.4%)、对学习不感兴趣(44.8%)、很难集中注意力学习(64.4%)、没完成作业(54.8%)、成绩下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7个百分点，也都高于留守女童。有51.6%受过同学、高年级学生、社会上的人或帮派团伙欺负，高于非留守男童和留守女童11和7.6个百分点。

6.父母外出对小学中年级儿童影响更大

感觉父母外出后自己更容易被欺负(23.7%)、被歧视(19.8%)、性格比原来内向(41.7%)、胆小(18.9%)的四年级留守儿童比例在6个年级中最高。他们经常想念父母(76.7%)、担心见不到父母(59.2%)、担心父母不爱自己(34.6%)的比例最高，比初三学生高21.3、25和11.1个百分点。四、五年级的留守儿童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年级的学生最需要学习辅导。

7.青春期叠加留守使得初二现象更为显著

初二留守学生在学习及校园生活方面遇到的障碍更多，上学迟到(49.8%)、逃学(8.7%)、不想学习(62.8%)、对学习不感兴趣(67%)、听不懂老师讲课内容(86.3%)、遇到问题没人帮助(68.4)、没做完老师留的作业(62.7%)以及被老师惩罚(75.2%)比例均高于初二非留守学生，分别相差2.3-14.4个百分点。

初二留守学生与父母的关系更差，经常和妈妈交流(64.3%)、经常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守学生4.1和8.7个百分点，而被父母训斥吓唬(22.8%)的初二留守学生比例最高。唯有初二留守学生把同学朋友视为最重要的社会支持来源(43.38%)，重要程度甚至超过了母亲，其中的某些负面影响值得关注。

8.寄宿留守儿童对生活满意度相对较低

寄宿生的日常生活习惯较差，曾用吃零食代替吃饭的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5个百分点，平均每天睡眠9小时以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9个百分点。学习和校园生活状况更糟糕，上学迟到(49.2%)、没完成作业(54.6%)、不想上学(45.6%)、对学习不感兴趣(48.9%)、听不懂老师讲课(62.9%)、很难集中注意力学习(56.7%)、成绩下降(78.5%)以及被老师惩罚(67%)的寄宿生比例均高于非寄宿生，相差5.9—12.6个百分点。

寄宿留守儿童各种需求的未满足程度高：一是学习辅导不足，不能满足寄宿留守儿童的学业需求。寄宿生表示晚自习经常有老师答疑的仅有四成(40.4%)。二是生活单调，不能满足寄宿留守儿童的精神需求。寄宿生学习之余或节假日最经常做的是在宿舍和同学聊天(50.1%)，其次是在室外锻炼、玩耍(38.5%)和看电视(24.5%)。三是情感支持不足，不能满足寄宿留守儿童的心理需求。七成多(76%)留守儿童表示在住校期间想家，仅两成多(23.9%)表示生活老师会经常找他们谈心。四是管理不到位，不能满足寄宿留守儿童的成长需求。寄宿学校的软硬件设施较差，生活卫生设施配备与维护状况不容乐观，就餐满意率仅六成多;安全状况堪忧，有87.5%的寄宿生表示宿舍中发生过丢失财物的现象，57%表示宿舍里有同学拉帮结派欺负别人。

低龄寄宿趋势明显。有35.2%的留守儿童是从小学就开始寄宿的，其中15%从小学四年级及以下就开始寄宿，寄宿留守儿童从小学高年级不断向下延伸，少数学校还出现了一年级甚至是幼儿园就开始寄宿的现象。

9.母亲外出的留守儿童整体状况欠佳

父母都在外地的留守儿童最多，占51.7%，其次是父亲外出的，占40.2%，母亲外出的最少，占8.1%，但母亲外出的留守儿童在各个方面的问题最突出。他们生活习惯更差，网络不良行为更多，意外伤害更多，对留守生活的负面体验也更高;学校表现更糟糕，遭受欺负的比例更高;在自我接纳和人际交往方面，母亲外出的留守儿童表现矛盾，他们觉得自己更有用，同时也觉得别人比自己运气好;他们觉得自己更受人欢迎，但不愿意和别人谈话聊天;他们认为自己的好朋友更多，但无助感最强。

母亲外出的留守儿童虽然面临学习生活中的重重困难，对现在生活的满意度最低，但他们没有放弃对自己和生活的信心，仍旧表现得积极向上，他们中有94.4%希望自己成为一个更好的人，比父亲外出的高2个百分点;有87.8%对未来怀有希望，比父母外出的高6.3个百分点。

三、对策建议

1.健全关爱留守儿童的法律和政策体系，立法保障亲子团聚、早期教育、家庭教育指导。

2.完善监护制度和国家救助体系，强化父母法定监护责任，探索有偿代理监护制度，加快完善国家监护和救助体系。

3.强化政府的主导作用，建立领导协调机制，搭建工作平台，统筹经费保障机制，制定并提供学校留守儿童关爱工作流程及规范。

4.构建全方位的留守儿童教育保护网络，加强农村寄宿制学校的配套设施建设，加强对民办学校的支持和监管，在留守儿童集中的社区建立关爱服务阵地，建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制。

5.充分发挥群团组织和专业社会工作者的作用，积极探索共青团统筹、团属组织联动、青年社会组织合作的工作体系，建立帮扶活动的长效机制，着力发挥专业社会工作者在留守儿童服务中的作用。

6.注重满足不同类型留守儿童的多样化需求，考虑性别、年龄段及监护类型不同的留守儿童的特点。

7.通过吸引外出农民工返乡就业创业以及鼓励、支持和帮助有条件的外出农民工带着子女举家进城，从根本上减少留守儿童的数量。

篇七 关于农村教育问题的调查报告1750字

关于农村教育问题的调查报告

教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大

对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育更应加强。为更好地了解农村教育现状，我在假期通过走访和询问，对广

东地区的农村教育情况进行调查，发现农村教育出现如教育经费不足和学校负

债严重等问题。这些问题不仅影响农村孩子接受教育，而且使农民对新知识的

吸收及民主与法治的贯彻实行造成障碍。这不但是问题而且将是农村教育的危

机。

一、乡村学校负债累累

由于农村学生的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，很多农村学校只

得向私人借款维持学校的正常运作。有的学校为达到'普九标准'向私人借贷修

建设施，等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。有些地方主管教

育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到'普九标准'，这无异

是在让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的

招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得到

公平的受教育机会，造成很多农村少年儿童'望学兴叹'，以致不得不离开学校。

农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。

二、杂费和书费让学生家长难以承受

在调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困。政府在财政支

出吃紧，教师工资难以发放的情况下，就通过增加学杂费，从中提取一部分发

放给教师，以弥补财政亏空。有的学校为拿到出版社的回扣，把出版社的一些

'辅导材料'强行要学生购买；一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等

因没有师资和条件完成教学如同虚设，但这些书还得学生购买，这些书除了增

加他们的负担还有什么用？而农村还有一种怪现象就是摊派多，修路筑桥建戏

台等，都要他们出钱，农民靠种几亩地如何能应付这么沉重的负担？

三、师资力量严重不足，教师问题多多

乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水

平，而且没有经过正规的师范教育。根据规定要转正参加培训考试得花一笔不

少的钱，由于地方财政支出有限，教师工资又难发齐，这给教师带来沉重的负

担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，

这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强

盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面当地专科师范毕业生回

乡任教，但政府由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收，另一方面

没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成

阻碍。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

四、资源分配不公平

在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构

拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，

或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好

的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口

得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所

农村中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的

仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在城镇的小学，

教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为

什么？是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育

资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的

发展而且使农村青年就业更难。

五、改变教育问题的策略

据调查的情况，当地政府拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大

农村青少年对教育的需求的。而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经

费。为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度地

改变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限

的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状

况以及教师的工资问题，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能

较好地运转；其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充政府投

资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。再次，教育管理权限下放

学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境；对农村教师问题要

篇八 农村推行土地股份制调查报告3650字

__区__镇城西村是以种植业为主的传统产粮区。全村共1800人，4000多亩耕地，除去人均1.3亩口粮田外，还有人均1亩的责任田。近十年来，为摘掉贫穷帽子，城西村不断进行土地制度改革的探索，大力调整种植业结构，实现了土地分散经营到集约经营、传统农业到现代农业的嬗变。他们的经验，对社会主义新农村建设提供了有益的借鉴。

有地没钱找出路

地处十年九旱的__区__镇，水资源严重短缺，种植玉米和大豆都歉收，加上粮食价格持续走低，即使遇上好年景，一亩大田也很难看到200元钱的纯利。1996年以前的城西村农民年人均纯收入仅有1800元，远远低于__区的平均水平。面朝黄土背朝天，辛苦劳作一整年，有地没钱的处境让村民们愁眉不展，村里70%的劳动力不再坚守土地而涌向城市，全村弃管土地达1300亩，大批土地处于撂荒状态，土地成了农民手中的“鸡肋”。国家庄严地把土地承包权交给农民，“30年不变”。然而，守着几千亩的土地为什么还会受穷？

城西村一不靠山，二不靠海，是以种植业为主的传统产粮区。在农副产品紧缺的年代，土地产出效益高，自然是农民的宝。然而到了农产品相对过剩的年代，农民在地里刨食是刨不出小康的。遇上丰年，即使农民多收了三五斗，也会因为供过于求而压低了农产品价格，农民收入增长缓慢，有时甚至不升反降。为寻求出路，1996年以来，城西村把目光投向了高效农业，开始种植蔬菜、花卉等经济作物，村委会带领全村农民闯市场、交外商、签订单。几年下来，他们发现，种玉米改成种菜养花，并不是问题的根本所在。农民增收难的症结在于土地，以三五根儿垄为单位的小生产在产业化大潮中无异于井底之蛙，以一亩三分地为单位的独自经营在激烈的市场竞争中不啻于风中浮萍，即使有点效益，增加的幅度也很有限，村民收入增长仍然不快。要彻底摆脱农民有地无钱的困境，就必须在千家万户分散的土地上做文章。全村几千亩土地竟难以承接来自日本的小额订单需求，这个尴尬成为解决全村土地问题的导火索。村委会认识到，要提高农业整体效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的办法就是将分散的土地集中起来，实行集约化生产、规模化经营，真正形成与国内外市场对接的能力。由此，城西村土地改革开始浮出水面。

农民摇身变股东

城西村土地股份制改革的最大阻力首先来自思想障碍。从最初集中土地建现代农业园区，到推行土地股份制成立农业发展有限公司，每个时期、各个阶段，无不经历着思想观念的撞击和交锋。一辈子刨食在土地上的老一代农民，虽然对贫穷充满着无奈，但没有田地种，让他们觉得没有了依靠。而年轻的新一代农民，宁肯将土地撂荒几年，也不情愿转让土地承包权，毕竟，那赖以安身立命的几亩土地承载着农家未来的希望，除非你能带给他更多的实惠和长远的利益。为了打消村民们的思想顾虑，村委会成员分工包户，与村民一笔一笔算清收支账，解答村民一个又一个问题，先后四次召开村民大会，渐渐消除了农民的担忧。1998年村委会采取租赁和反租倒包的形式，集中了部分农民撂荒的400多亩土地，建起了大连__现代农业园区，发展订单农业。一时间，城西村花卉、蔬菜等订单农业发展迅速，生产规模化程度得到提高，产业优势日益凸现，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。

然而，简单的土地集中，单纯的规模扩大，并没有从体制上解决一家一户分散生产与产业化经营之间的矛盾。与外商签订单时发现，外国人不愿意和村一级组织签合同，因为村不是经营实体，不是现代意义上的公司，根本无法和国际惯例接轨;同时，由于土地承包制的局限，对外虽由村委会接订单，但实质上仍是农民个体经营，村一级组织与农民之间没有形成利益纽带，相互之间的制约力不强，内部风险很大，这些都让外商感觉心里没底。浅层次的土地流转形式，不仅没有解决名不正、言不顺的问题，而且严重制约了土地统一管理、科学规划、集约生产，使大规模水、电、路等基础设施建设很难实施，农业科技很难推广，投资环境很难改善，从而丢掉了一批大客户。城西村在实践中认识到，只有通过土地把村民与集体结成紧密型的经济利益共同体，让责权利更明晰，才能真正做到风险共担，利益共享，大幅度提高农民的积极性，保证订单任务按期保质保量完成。园区建设遭遇着“成长的烦恼”，最终也只能通过更深层次的土地改革来解决。

于是，城西村提出土地股份制的改革设想。__区、__镇两级党委政府顶住压力，指导城西村迅速推行土地股份制。他们以集体土地及资产作为集体股本，在村民自愿的基础上，将61户农民承包地部分或全部折价入股，成立了大连市农村第一个以土地入股为主要投资方式的股份制企业——大连__农业发展有限公司，按照《公司法》规定，设立了股东大会、董事会和监事会。村民一分地为一股，61户农民共集中土地293亩，折价占总股本的13.06%;村以集体经营的1300亩土地和水利配套、温室大棚等设施入股，折价占总股本的86.94%。企业的税后利润60%用于扩大再生产，40%用于股金分红，年终一次性分发股红;公司如发生亏损，则按股份分担风险。

考虑到土地是农民的基本生活保障，土地股份制在分配方式上打了“折扣”。公司规定，对于农民入股的土地，无论公司盈亏，每年年初，先期支付入股农民每亩保底分红200元。如果公司年底还有盈利，可继续分红。入股自愿，退股自由，让城西村的农民变成股东;产权明晰，利益共享，风险共担，使得村民和集体真正成为利益共同体。

在公司内部经营管理上，根据个人技术水平和能力大小，股东们既能在公司内承包经营，又可为公司打工，当农业工人。公司建起了国际水平的温室工厂，种植花卉等观赏植物，雇佣村民统一生产。露作和大棚育种由公司统一提供种子、统一技术指导、统一收购销售，农民具体操作，利润由公司和农民按比例分成。蔬菜和桔梗等其他作物，采取农民交纳土地承包金的方式，产品由公司统一收购，收益全归农民。公司还联合省农科所等科研机构共同进行科技攻关，大大提高了农业科技水平。崭新的激励机制极大地激发了农民的积极性，保底收入和年终分红吸引了越来越多的农民加入进来。与城西村接壤的城东村53户农民主动以472亩土地入股，土门村农民找熟人要求加盟公司。短短6年，公司吸纳了226户农民的1757亩耕地，加上村集体1300亩，目前已拥有集中连片、设施完备的入股土地3000多亩，成为__区技术水平最高、生产设施最完备、经济效益最好的农业公司，在自己的土地上建起了省级现代农业园区。

城西村推行土地股份制，表面看是土地流转的一种形式，实质是将现代企业制度引入到农业，把公司制企业的管理体制、激励机制、经营手段、分配方式，成功嫁接到农业园区的经营和管理上，延伸到农村土地使用权的盘活上。这正是用工业化的理念谋划农业发展，用工业化方式组织农业生产经营，用工业化管理方式办好农事企业的实践形式之一。

集约带来新变化

高效农业在土地股份制的催化下如虎添翼。走进__现代农业园区宽敞明亮的温室生产车间，如同置身于全国乃至世界农业的前沿，无论是农业设施、技术水准、作物品种还是管理方式，都与传统农业大相径庭。在这里，不仅能见到组培室、催芽室、穴播车间、智能温室、微灌和滴灌、克隆技术，还能见到农业工人在花丛树影间用音乐施肥的新鲜玩意。实行土地股份制后，全村高效农业迅速壮大，种植品种由低效益的粮食、蔬菜、水果，发展到高效益的花卉、桔梗和种苗培育，“__农业”已成为知名品牌，深受消费者欢迎的无公害食品、绿色食品乃至有机食品，已进入商场以及各大超市。园区还是全国最大的蝴蝶兰生产基地，其高品质的花卉和观叶植物深受日本市场青睐，农业生态旅游也随之兴起，成为园区的新兴产业，每天都要接待大量参观人员和来访的国内外客商。最让人感慨的是，过去分散种粮，每亩玉米净收入仅有100多元，平均每平方米土地产出不到2元。实行集约经营后，按国际要求种植和加工高收益品种，实践的效果是，在阳光温室内种1亩花卉相当于过去种XX亩粮，种1亩蔬菜相当于过去种30亩粮，高水平的土地产出效益等于再造了数十个“城西村农业”。

产业化经营在土地股份制的助推下开创出新天地。实行土地股份制后，园区不仅是农业生产的样板，还是农产品深加工、保鲜、包装产业化“一条龙”的样板，已产生巨大辐射效应，由“点”成“块”，由“块”带

“面”，快速提升了当地农业产业化水平。如今，__镇70%以上的耕地成为龙头企业带动下的配套型基地，80%以上的农户都直接或间接地与龙头企业连接。原来在市场经济汹涌大潮中风雨飘摇的单个农民，现在与企业形成了“联合舰队”，大大增强了抗风险能力。在这个产业化体系中，农民要做的只有一件事，就是按照企业的要求做好本职工作，生产合格产品，然后就等着按照合同约定在企业拿钱。千家万户的农民把自己作为“车厢”挂在龙头企业这个“火车头”上，高速行驶在市场经济的轨道上。

农民收入在土地股份制的支撑下快速增长。1996年，城西村还是__区有名的贫困村，村集体负债136万元，农民人均纯收入仅有1800元，在全镇12个村中名列第10位。实行土地股份制改革后，城西村收入水平持续高速增长，XX年全村可支配财力达166万元，农民人均纯收入达1.1万元，成为全镇最富的村。据了解，城西村有的村民在公司从事种植技术工作，个人全年收入可达1.5万元。目前，城西村个人存款已占__镇的60%。

篇九 村新农村建设调查报告11350字

为贯彻落实党的__届五中全会关于建设社会主义新农村的指示精神，3月中旬，县委办公室组织课题调研组，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，按小康村、专业村和边特村各定3个村的办法，深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水银、水田河、复兴、迁陵等8乡镇的大桥、甘溪、比耳、拔茅、马碲、水银、中坝、和平、龙溪坪等9个村，采取与村民、村干部以及乡镇同志座谈的方式，就“如何建设新农村”这一课题进行了深入仔细的调研。现就调查情况报告如下：

一、目前我县农村发展呈现出“四大特点”

特点之一：农业产业结构调整逐步成型，农民有了较稳定的收入来源。一是支柱产业基本形成。以椪柑为主的水果业发展迅速。调查的8个乡镇，已开发水果10.7万亩，全县25.8万亩，其中椪柑16.5万亩。仅比耳镇就开发水果1.1万亩，其中椪柑8000余亩，橙类3000余亩。__年受益面积8960亩，产量达550多万公斤，创产值650万元，仅此一项户平增收2500元。以山羊为主的畜牧水产业发展迅速。基本形成了以水银乡、碗米坡镇为主的畜牧水产业。水银乡养羊1万多只，23个养殖大户，其中刘明星养羊300多只。全县达到35.62万只。以烟叶、蔬菜、茶业为主的特色经作业初具雏形。水银村__年种烟1500亩，收购3000多担，创产值220万元。全县特色经作业面积达到17.3万亩，成为农民增加收入的重要因素。二是非农产业蓬勃兴起。随着我县小城镇建设步伐加快，城乡市场更趋活跃，农村二、三产业迅速发展。比耳村村民米剑平开办了一个砂石场，常年聘请农民工13人。碗米坡镇利用库区优势，积极发展拔茅~里耶高峡平湖游。迁陵镇、复兴镇利用城郊优势，积极发展“农家乐”休闲业。据统计，目前我县农村各类私营企业吸纳了4600人农民工，占全县农村劳动力3.3%。三是生态能源建设初见成效。在我们所调查的9个村中，基本上村村都建有沼气池和参与了退耕还林。龙溪坪村全村现有400多户，已建成沼气池280口，其中，配套实施“三改”200口。中坝村自__年以来，全村已经实施退耕还林740亩。据统计，目前全县已经完成退耕还林64.6万亩，封山育林153万亩，已建成沼气池1.31万口，占农户总数的21%。四是劳务经济成为农民增收的亮点。随着农业结构不断调整和退耕还林工程的实施，农民外出务工人数逐年增多。调查的甘溪、龙溪坪、拔茅等3个村就有外出务工人员1475人，占总劳务力的50.9%。据统计，__年全县外出务工人员达4.5万人，实现劳务收入1.37亿元，占农村经济总收入的46.5%。

特点之二：农村基础设施逐步改善，农民有了较好的生产生活条件。一是农村通路率逐年提高。我们所调查的9个村中，都有县、乡道经过，公路通村率达100%，有的村已经修通了通组公路和桔园路。比耳村有桔园路4条8.3公里，和平村有桔园路2条4.1公里，大大加快了农村脱贫致富的步伐。据了解，全县195个村公路通村率达95.1%。二是水利基础设施明显改善。近以来，随着国家对农田水利设施投入的加大，我县水利基础设施建设步伐加快，全县农田有效灌溉面积达11.28万亩。调查的乡镇中，有塘口湾灌区、龙潭灌区、天保水库、牛栏冲水库等水库的灌溉覆盖，有效灌溉面积较大。同时，大妥乡集雨节水农业也初见成效。三是农村电网改造升级加快。调查的乡镇都进行了农网改造，9个村中，中坝、比耳、大桥、水银等村已经进行农网改造，电价由原来的1.2元降到0.65元。近几年，随着第二轮农网改造工程的实施，我县农村用电质量大大提高，农村电价逐步回落。四是通讯设施建设发展较快。我们所调查乡镇都开通了移动电话，拔茅、比耳、大桥、水银等村还开通了移动电话，其他村也相应开通了有线电话。据统计，全县已建成移动基站42个，195个村均开通了有线或无线电话，16个乡镇已经开通了互联网，信息渠道进一步拓宽。

特点之三：社会公共事业逐步完善，农民有了初步的社会保障。一是社会保障体系建设有新进展。调查的村中，78.1%农户参加了新型农村合作医疗，部分弱势群体享受了社会救助和大病医疗救助，社会保障体系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等乡镇卫生院已改造完毕，拔茅、大桥、和平、比耳等村卫生室建设步伐正在加快。二是科教文卫事业建设有新突破。我们所调查的8乡镇已全面落实了农村教育“两免一补”与“一费制”政策，9个村均设立了相应的小学，“普九”成果进一步巩固。据统计，__年，全县发放“两免一补”资金377万元，救助农村特困人员5044人次，救助义务教育阶段贫困中小学生3.1万人次。

特点之四：农村基层组织逐步健全，农民有了较强的民主意识。一是组织建设不断完善。9个行政村全部以直接选举方式，顺利完成村民委员会换届选举工作，共选举产生村主任9名，班子战斗力明显增强。复兴镇和平村原村委会班子软弱，经过四轮选举，年富力强、懂经营、会管理的杨启富当选为村主任，他带领新当选的村委会班子，在短时间内就组织干部群众整修了全村的公路、引水渠道等，并积极与有关部门联系，争取到了农业立体综合开发科技示范项目。二是民主管理意识不断提高。清水坪镇大桥村村民自发组织成立村民理财小组，在村支两委管理下、监督和审议村级财务收支，定期公开村务。全县通过这次换届选举，广大干部和村民普遍受到了一次深刻的社会主义民主与法制教育，群众的自我管理、自我教育、自我服务的自治意识和当家作主的意识得到了增强，极大地调动了村民参政议政的积极性。三是各种协会组织正在兴起。农民自愿联合、自主经营，以增加收入和保护利益为目的的专业合作经济组织不断增多。调查的9个村都有以一定形式成立的民间组织。如水银村的山羊养殖协会、大桥村的蔬菜协会、比耳村的柑桔协会等。比耳的“酉水椪柑协会”还积极为会员提供产前、产中的技术服务和组织产后销售，__年，会员销售椪柑较市场聚格高出0.2元/公斤。

二、当前新农村建设面临的“五大主要问题”

问题一：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，中坝村、龙溪坪村、马蹄村都没有形成任何有一定规模的支柱产业，和平村、比耳村、大桥村产业结构也很单一。就全县而言，产业布局也不尽合理，农业产业结构调整主要是比耳片区、城郊附近和沿酉水河两岸的中低海拔地区较好，吕洞片区、阳朝片区和中高海拨地区长效支柱产业尚未形成，产业发展不平衡。二是产业链条不完整。农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。如我县柑桔产业已初具规模，但是目前县境还没有一家对柑桔进行深加工的企业，产品全部都是鲜销。三是产业品牌不够响。传统产品多，优质产品少，品牌不多，不响，走出州外的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。__年，比耳、清水坪等镇的椪柑80%是借助“芦柑”品牌外销的。四是农民的组织化程度不高。我们所调查的9个村，虽然组建了一些协会，但是组织化程度普遍不高、内部管理不规范，协会与会员之间联结松散，协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民很少在协会的二次分配中获益增收。同时，各种专业经济合作组织功能尚不健全，对产业的拉动力弱，带动致富能力不强。

问题二：受多种因素钳制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为；部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手”。据调查，今年农民购买玉米种、稻谷种平均价格每公斤为13.41元和18.48元，分别比去年同期上张10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，与上年同期相比均有一定幅度的上涨。二是畜牧业生产出现停滞迹象。由于我县大面积实施退耕还林和封山育林，种草养畜可用耕地空间缩减，玉米、红薯等饲料作物播种面积也在减少，加上牲猪饲养方法落后，目前农民牲猪、山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。如拔茅村网箱养鱼已经发展3000口，水面基本用完；水银村有效耕地1300亩，实施退耕还林3900亩，荒山、荒坡都进行了退耕还林，几乎没有多大的空间发展养殖业。三是自然灾害频繁。由于我县地理位置特殊，旱涝保收农田少，“雷公田”多，加上交通不便，信息闭塞等，各种自然灾害频繁，特别是低温阴雨、干旱等自然灾害几乎每年都出现，容易遭受旱涝灾害袭击，农业抵御自然灾害能力脆弱。去年大旱2个月，农民直接经济损失就达1.8亿元。

问题三：基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。一是农田水利基础设施建设不够完善。虽然现有水利设施经过近年来的除险加固，蓄水能力有所增强，但沟渠因无资金整修，形成了水利设施有“有肚无肠”的现状。据统计，全县现有2.5万米沟渠堵塞，50余处断裂，无资金进行修复；58座中小型水库和517口山塘中，病险库占87.3%。从调查的情况来看，只有和平村和比耳村农田基本上能够达到旱涝保收，其他几个村都因农田水利基础设施建设不完善，经常面临各种自然灾害的威胁。二是交通设施建设滞后。调查的9个村，虽然都有县、乡道经过，公路通村率达100%，甚至有的村已经修通了通组公路和桔园路，但是路面狭窄，路况差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪时节，有的村公路根本就不能正常行车。去年冬，仅在比耳至坝木的公路上就有3辆外地来比耳运椪柑的大货翻车。全县公路通村率高和路况差的矛盾还没有得到很好的解决，农村运输和农产品交易难，农民生产成本高，严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。三是安全饮水难保障。从走访的几个村中来看，大多还存在着饮水难的问题。甘溪村大部分群众生活用水还要靠挑；龙溪坪村在县水利局的大力支持下，于__年打隧洞引出了自来水，但仅仅用了几个月，就因水压过大，水管接头无法承压而断水，几次抢修都无济于事。村民田家宜对我们说：“龙溪坪这个干鱼脑壳有水就好搞”。据不完全统计，全县尚有50%的村人畜饮水得不到保障。四是农网改造不够彻底。调查的8个乡镇虽然都进行了农网改造，但不彻底。据了解，全县尚45%的村还没有进行农网改造，农村电价仍在1.2元以上，农民反映用电负担重，甚至有少部分村连用电都没有保障。比耳村车马组和拔茅村单位电价都达1.2元，每月还加收1~2度底度费。拔茅村东洛组有4户人就住在碗米坡电站坝址上方500米处，至今还是“星星点灯月照明”。

问题四：社会事业发展不平衡，农民没有基本保障。一是农村教育负担仍然很重。一方面，教育布局调整不科学。马蹄村田家组一年级有10个学生，因教育布局调整撤了学校，学生只有到镇中心完小读书，家长因孩子太小只好实施“1＋1”工程（即花一个劳动力去陪读）。一位家长给我们说：“国家虽然减免了学杂费，但现在要一个劳动力陪着，负担还是很重”。大妥乡原来有19所中小学，几乎每个村有一所小学校，教育布局调整后全乡有7所中小学，很多学生因为上学太远而怨学、辍学，家长也因负担重而听之任之。另一方面，教育成本过高。有位村民给我们算了一笔帐：送一个学生，每学期按400元计算，读完小学、初中9年需要7200元，读完高中要1万多元，读完大学要5~6万元，按目前我们人均收入计算，培养一个大学生要花费8年多的纯收入。二是公共卫生事业发展艰难。一方面，乡镇医院运转难。由于政策和经济条件的原因，目前乡镇医院条件差，医务人员待遇低，结构不合理，导致人才引不进、留不住。大妥乡医院__年总收入9万元，其应发职工“裸体”工资13.68万元，实际只发职工工资8.4万元，还有5.28万元无法到位。另一方面，看病难问题仍然严峻。调查发现，农村的“看病难”比想象严重，新型农村合作医疗虽然给农村看病难带来了福音，但据一位农民反映：“原来看病只要50元的，现在需要100元，国家报销50元，自己还是要出50元，搞去搞来没有少花钱，捆着绑着一个样”。三是社会保障事业刚刚起步。目前，我县农村的生育保险、工伤保险、养老保险刚刚启动，社会救助体系还不完善，农村低保范围窄、金额少，失地农民、弱势群体救助机制还没有完全建立。我们这次调查发现，每个村至少有3个左右的痴呆或残疾人没有得到任何救助。清水坪镇镇虽然已经建立了敬老院，但由于“五保”对象太多，目前只有32人入住；全镇符合“五保”条件的有238人，而实际享受的只有127人。水田河镇镇还没有启动修建敬老院，“五保”人员没有社会救助保障。

问题五：民主管理意识不强，村民自治落不实。一是民主氛围不够浓。部分条件好的村虽然建立了村民会议制度、村民代表会议制度、村务公开制度、财务公开制度、村民议事制度等，做到了制度上墙，但大部分“写在纸上，贴在墙上”，没有真正落实，更没有人管理和过问。二是民主管理不够到位。由于村民居住分散和农村交通条件差，集中组织召开村民会议有一定困难，许多村只有在村委会换届时，即3年才召开一次会议，平时村里重大事项、重大决策基本上都是由村支两委主要负责人说了算，如筹集资金搞公益事业、办理公共事务、经济项目发包等，有的只召开全村党员、村民小组组长会议就决定了。有的乡镇对村民自治重视不够，对属于村民自治的事项，干预和包办过多，甚至对村民委员会成员动辄任免、撤换。除大桥村成立了民主理财小组外，所调查的其他村民监督几乎都不到位，“村帐乡代管”也只是一种形式。三是管理水平不够高。有些村委会没有真正贯彻落实《村民委员会组织法》，管理不民主，“一事一议”的民主科学决策制度没有落到实处。有的村委会没有很好地引导农民群众积极参事议事，平时没有宣传基层民主法制建设和村民自治有关情况，以至一些村民还不懂得什么是村民自治，怎样进行村民自治。有些乡村则存在着召集群众开会难和为公共事业筹资筹劳难的现象。

三、加快新农村建设的“六大对策”

这次新农村调查，所见所闻，感触良多。通过调查，我们不仅了解到当前新农村建设面临的困难，更多地看到了广大农民在中央作出新农村建设决定鼓舞下的那种潜在的动力和积极参与新农村建设的巨大热情。但新农村建设不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考虑各乡镇发展的实际情况，按照整村推进的模式，实行分类指导，有针对性地有计划地分步骤实施。我们认为，建设社会主义新农村应从六个方面着力：

（一）强化组织领导，扎实推行农村建设新理念

1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。要成立新农村建设领导小组，由县委、政府主要领导担任组长，主管农业农村工作的领导任副组长，县直各单位负责人为领导小组成员，并设工作办公室。领导小组负责全县新农村建设的协调工作、研究制定政策性措施、审查和部署具体的建设项目，及时出台全县新农村建设意见。办公室负责日常事务工作。各乡镇也应成立相应的工作机构，加强对新农村建设工作的领导。同时，为有力地推动新农村的各项工作，要建立由县委、人大、政府、政协及分管农业农村工作的政府领导联系新农村建设的制度，加大落实实施方案中的各项工作措施力度。

2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。要把新农村建设工作纳入年度重点工作目标管理，实行动态管理。要明确各部门的主要负责人为相应建设内容的第一责任人，各部门也要把具体建设任务相应地列入本部门的年度工作计划，将任务分解到人。同时，要制定操作性强的奖惩机制，明确专人负责新农村建设的监督和考核，并把考核结果作为考察干部的重要指标之一。要统一标准，定期或不定期地对各乡镇的工作计划、组织措施、阶段性工作的进展情况等指标进行检查与考核，并及时公布，以实绩定奖惩，以实绩论英雄。

3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。按照“科学规划，分类指导，先易后难，稳步推进”的选点原则，在全县行政村范围内确定新农村建设试点村。要在周密调查研究，充分征求村民意见的基础上，确定建设内容，农口各单位和组织、宣传、发改、财政、国土、教育、建设、交通、民政、民族事务要根据建设内容协助和指导各乡镇示范村作好建设规划，经村民大会通过后由县新农村建设领导小组办公室形成综合实施方案，在布点原则、申报、规划、实施、监管、考核的具体工作环节上严把操作质量关。要建立专门的工作机制，突出民主管理的原则，充分进行调查研究，明确详细的考量标准，达到科学指导全县社会主义新农村建设工作的目的。

（二）提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力

1、转变思想观念，促进农民自主创新。宣传部门要充分利用广播、电视、墙报、文艺科技宣传队等各种形式，把新农村目标和“____”的荣辱观编成浅显易懂的读本，加大宣传力度，传播健康、文明的先进文化，引导农民尊重科学、尊重知识，不断开拓进取。同时，建立健全乡风文明的评比奖励机制，增强广大农民不断进取、勇于创新的意识，破除“小富即安”思想和小农经济意识的束缚，鼓励农民大胆接受新观点、新理念，从根本上克服畏难情绪和依赖思想，激发敢闯市场经济大潮、迎接各种挑战的豪情和勇气。

2、加强科技培训，推动农民自主创新。积极开展农民科学技能培训。要有重点地进行茶叶、花椒、椪柑等主导产业技术培训和推广，增强农民自主创新能力和本领，提升农民参与市场的竞争力，实现农民增产增收。要大力倡导科技创业，积极支持农业科技研发示范基地建设，鼓励农民采取“股份式”、“个体式”、“协会式”等多种形式自办科研机构，使农民既做科学技术的实施者和传播者，又成为新品种、新技术的研发者和推广者。

3、推行典型示范，带动农民自主创新。要通过政策引导、信息服务、资金和技术支持，重点扶持一批具有创业能力的大户和能人，着力培养农村致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量，并通过这部分人的带头示范作用，为广大农民群众树立学习的榜样，让他们看到发展的方向，从而有效地调动广大农民的积极性，发挥主体作用，形成“效仿-追赶-发展”的良好格局。

4、落实优惠政策，引导农民自主创新。要积极出台旨在提高农民自主创新能力的文件政策，建立和完善鼓励农民自己创业的激励机制，引导农民走好三条路子：一是引导农民走好传统农业向优势产业转移的路子。二是引导农民走好第一产业向二三产业转移的路子。三是引导农民走好优秀人才返乡回流的路子。动员和吸引有能力、有技术、有实力的在外打工人才回乡创业。同时，完善鼓励大学生回乡参与新农村建设的长效机制，使农村经济发展与人才和技术牢牢捆在一起，形成人才输出与回流的共振效应，从而推动农民不断自主创新，为建设社会主义新农村提供强大的智力支持。

（三）加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径

1、不断壮大“三大支柱产业”，大力发展新兴产业。要在做强以椪柑为的主水果业基础上，重点要搞好品改、低产园改造和产业提质升级；要充分利用我县丰富的草场、水面等资源优势，发展养殖小区和大水面养鱼，依靠科技创新，改造提升传统的养殖业，不断提高畜牧水产业规模和档次；要继续推进中高海拔地区和低海拔地区的农业开发和生物资源开发创新，创立品牌，占足市场份额。同时，要大力开发高、新、特、优农产品和安全、保健、绿色食品，充分挖掘新兴特色产业等。

2、大力推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业。我县农业产业化龙头企业建设已经有了一定的基础，要充分发挥他们的优势，延长农业产业化链条，增加农业效益。目前，喜阳集团虽然存在着很大的现实困难，但也面临着难得的发展机遇，要切实做好服务，帮助他们扩大生产；对秦简公司、万发公司、换金茶公司和武陵山花椒公司等县级农业产业化龙头企业，要切实加大政策扶持的力度，充分挖掘内部潜力，实现超常规发展。要支持他们引进、示范和推广新技术、新工艺、新设备，建设科技研发、质量标准和信息网络体系。继续推广和完善“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，健全企业和农民的利益联结机制。同时，要加大对企业原材料基地建设的扶持力度，实现工业反哺农业。

3、大力发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道。要紧紧围绕转移农村富余劳动力、增加农民收入和壮大县域经济三大目标，突出农产品加工业、劳动密集型产业、规模企业的配套产业和农村服务业四个重点，着力推进体制、机制和科技创新，全面提高企业整体素质和质量效益水平。要大力发展小城镇经济，形成带动农民增收致富的新的支撑点。坚持把发展农村小型加工业与发展小城镇有机结合起来，以产业为支撑，以特色兴产业、赢市场、增活力，把小城镇建设成农产品加工和销售、农业产业化的信息和技术服务的中心。特别是清水坪等已基本形成规模的小城镇，要着力发展二、三产业，拓展农民增收渠道，培育新的经济增长点，拉动农民增收。要大力发展劳务经济，努力提高农民收入。

4、大力推进农村综合改革，逐步建立和完善农民增收的长效机制。继续推进农村税费改革，着力完善撤并后的乡镇机构、农村义务教育和县乡公共财政体制等改革，逐步建立完善农民负担监督管理约束机制，建立健全农业支持保护制度；坚持“依法、自愿、有偿”的原则，逐步完善土地征用程序和补偿机制，保障农民合法权益，妥善安置失地农民，规范农村土地流转秩序，逐步发展适度规模农业产业基地，让土地向能人集中、向经营大户集中，形成集约化生产；要规范发展适合农村特点的金融组织，逐步建立多元化的农村金融服务体系。

（四）加强基础设施建设，努力创造农民生产生活新条件

1、围绕提高农业综合生产能力，大力加强农田水利基本建设。要依托以“四水治理工程”为重点的水资源保护工程建设，切实抓好病险水库除险加固和中小河流域治理，加大对“小农水”建设的支持力度。同时，充分利用以治水改土为重点的国土整理项目和“灌区配套”项目，加快对荒山、荒坡和山、水、田、林、路的综合治理，搞好中低产田改造和山塘水库配套的沟渠整理修复，切实解决农业灌溉问题，增强农业抵御自然灾害的能力。加强饮水安全，加大扶贫资金和水利资金投入，切实解决农村人畜饮水困难。

2、围绕活跃农村经济、加强城乡交流，切实加快县乡公路建设。要从兴农富农的大局出发，采取积极有效措施，在争取公路骨干线路建设的同时，加快县乡公路等级改造升级，推进乡村公路建设进程，逐步建成县乡村公路网络。当前，省道的重点要加快迁陵至河西公路开工建设、迁陵至默戎公路的改造升级和毛沟大桥的抢修申报相关工作；县道的重点要解决好拔茅至比耳、比耳至坝木、复兴至大妥、小桥至普戎和吉首至夯沙公路的改造提质，提高通行能力；村道的重点要加强养护，全面推进村级公路管养体制改革，落实好村级公路养护资金和人员，使村级公路长久发挥效益。同时，要充分利用移民资金、扶贫资金，加快椪柑主产区的桔园路和机耕道路建设，减少农业作业成本。

3、围绕提高农村供电安全和降低农村电价，扎实搞好农网改造和小水电建设。我县是碗米坡、凤滩两大电站的淹没区，要及时掌握、研究国家关于电站对库区反哺的各项政策，主要是移民后期生产开发扶持政策的争取和落实。要坚持统一规划、统一建设、统一管理，切实抓好第三轮农网改造工程，顺利完成农村电网改造的各项任务，实现城乡用电同网同价。同时，要充分利用我县丰富的水能资源，结合小流域综合治理，吸引社会力量投资农村水电事业，大力发展农村小水电，不断提高农村供电能力和经营管理水平，确保广大农民生产生活用电需求。要按照“产权明晰化、投入多元化、经营市场化、服务社会化”的要求，采取拍卖、承包、租赁、股份合作等多种形式，积极推行小水电产权制度改革，促进双溶滩、狮子桥、卡棚等电站尽快完成改革改制。

4、围绕农业可持续发展，加强以环境治理为重点的农村生态建设。突出抓好荒山、荒地、滩涂，沿路、沿河和村镇绿化，积极推进退耕还林和封山育林管护体系建设。继续抓好以推广“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”方式为重点的“一池三改”工程，提高农村能源综合利用率。同时，要围绕创建文明村镇，采取政府引导、集体补助、群众投工投料、整村推进的方式，开展以改路、改水、改厨、改厕、改栏为重点的村庄环境整治，逐步建成村内道路硬化、饮用水安全达标、环境卫生整洁、农宅经济美观、富有地方特色的新农村。继续推进广播电视“村村通”工程和电话“村通工程”，提高农村固定电话普及率和广播电视综合覆盖率。推进乡风民俗新风尚建设，继承发扬尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德等良好风俗，不断提高农民群众的综合素质。

（五）发展公共社会事业，逐步构建社会化服务新体系

1、加快推进农村公共教育体系建设，努力提高农民文化水平。农村公共社会事业，教育是基础，要把农村九年一贯制义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域率先发展，要结合我县教育工作的实际，加大基础教育投入，改革教育行政管理体制，认真落实贫困家庭学生“两免一补”政策，让更多的适学儿童就地入学，加大对农村中小学危房改造力度，改善农村义务教育办学条件。

2、加强农村公共卫生和医疗服务事业建设，积极保护农民身心健康。要不断深化农村医疗卫生服务体制改革，完善城乡对口支援机制，改善农村医疗条件，大力推进新型农村合作医疗试点，建立和完善新型农村合作医疗制度和救助制度，重点加强农村卫生室建设，提高农民医疗保障水平，切实解决好看病难，看病贵问题，使农民人人享受初级卫生保健。要建立健全重大疾病预防体系，实施贫困家庭医疗救助制度，预防和控制主要传染病和地方病，最大限度地减少因病致贫返贫人口。要全面实施农村计划生育奖励扶助政策，继续实行计划生育“村为主”，降低农村人口出生率，全面落实人口与计划生育所规定的免费服务项目，切实解决农业人口独生子女保健经费。

3、建立健全农村劳动保障和最低生活保障制度，改善贫困人口的生活条件。要不断完善对农村贫困弱势群体的社会救助体系，逐步提高农村劳动保障和最低生活保障制度的覆盖率，积极探索发展农村社会保障事业，完善农村社会救济保障制度，逐渐缩小城乡社会保障水平的差距，最终建立起城乡一体化的社会保障体系。要逐步发展以农村五保户集中供养为基础的农村福利事业，对农村丧失劳动能力的特困人口，要加大救济救助力度，切实帮助他们解决生产生活困难。

（六）加强农村基层组织建设，着力健全民主管理新机制

1、深入开展保持共产党员先进性教育活动，努力增强农村基层党组织凝聚力。进一步抓好保持共产党员先进性教育活动，巩固成果，特别是去年村、支两委刚换届，要持续深入开展以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为内容的“三级联创”活动，坚持不懈地推行党员“三卡”管理。积极围绕提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，注意把那些有改革创新精神的优秀党员及时地补充到基层党组织领导班子中，采取有效方式加快培养和发展农村党员，扩大党的群众基础和阶级基础，真正把农村基层党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强____。同时，对村干部工作要实行量化管理，对工作没有起色的村班子以及不合格党员干部要及时进行调整和处理，让那些敢闯、敢干、敢抓、敢管的人当上村干部，使农村基层干部队伍逐步形成开明开放、求真务实、廉洁奉公的好班子。

2、大力推进农村民主政治建设，努力健全村民自治组织，强化村民自我管理服务。要坚持以法律法规制度为依据，处理好村党支部和村民委员会的关系，通过建立联席会议制度，加强村党支部和村民委员会在重大问题上的互相沟通。要全面推进村民自治组织建设，建立健全“三公开”（村务公开、财务公开、政务公开）、“四民主”机制（民主选举、民主决策、民主管理和民主监督），继续推行“一事一议”会议制度，集思广益搞好农村各项建设。调查显示，现阶段农民对村干部最不满意的就是村务透明度不高，因此，当前重点要在村务公开、财务公开和民主决策、民主监督上下工夫，要力争全县195个村全部落实村务公开和财务分开，要在群众基础好的村推行民主理财制度，由党员、村民代表和群众组成民主理财小组，审定监督村级财务开支。同时，要高度重视和解决好农村因农民负担、土地承包、土地征用、移民搬迁、拖欠民工工资等引发的利益矛盾纠纷，维护好群众最关心、最直接、最现实的利益。当前要着重解决好碗米坡库区移民，特别是比耳镇兴隆、亚渔等村移民上访问题，切实处理好人民内部矛盾，严防恶化。

3、不断完善基层社团组织建设，努力探索适应新时期农村经济发展路子。要积极探索和发展农村专业协会、专业合作社等各种新型经济合作组织，以及红白理事会等民间社团组织，努力提高农民的组织化程度，引导农民在家庭承包经营的基础上，加强产前、产中、产后的联合，改善生产营销服务，延伸农业产业化链条，提高生产效率，抵御市场风险，增加经济效益。同时，要引导农民以村、镇为单位，或以产品为纽带，组织专业协会或经济合作社，通过“农业龙头企业+专业协会、合作社+农民”的形式，提高组织化程度，实现产业化经营，促进农民增收。要重视民间组织的发展，努力提高民间组织在经济社会发展中的地位，推进民主政治，弘扬先进文化，构建和谐新农村。

篇十 2023农村留守儿童调查报告心得3350字

根据全国妇联__年发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童的37.70%，占全国儿童的21.88%。全国农村流动儿童达2877万，两者之和约占全国儿童总数的三分之一。主要集中在四川、河南、安徽、广东、湖南等省份。四川、河南的农村留守儿童规模大，占全国农村留守儿童比例最高，分别达到11.34%和10.73%。从留守儿童占农村儿童比例来看，重庆、四川、安徽、江苏、江西和湖南等省份已超过50%，而湖北、广西、广东、贵州的农村留守儿童比例也已超过40%。可见除中西部地区外，留守儿童也分布于广东、江苏等东部发达省份。根据妇联《报告》，虽然义务教育阶段留守儿童入学率在96%以上，但是近半数的留守儿童不能和父母一起生活——近1/3的留守儿童与祖父母一起居住，10.70%的留守儿童与其他人一起居住，3.37%的农村留守儿童单独居住。

关爱留守儿童支教调研的准备

基于留守儿童面临的问题，我们社团总会为了调研留守儿童相关问题，前期由覃桂东团长等同学来到覃排社区考察调研场地。

一、 明确调研目的：

关爱留守儿童，提高自身认识，增强社会责任感，促进社会和谐

二、 考察调研背景

1.文化技术素质较低，劳动力素质低，科技应用推广不足，造血功能差，是造成覃排社区贫困的一个重要原因。全居居民文化水平较低。

2、经济结构单一，覃排社区的产业结构以种养业为主，粮食作物主要是水稻、玉米，经济作物以糖蔗、葡萄、百香果种植为主，缺乏特色产品和名优产品。

3、因病(因残)致贫，覃排社区属于边远山区，工作条件、医疗条件、卫生条件等生活条件较差，各疾病发生较高。

4、因学致贫，现在学生上学费用较高，特别是大学学费，因此使有大部分学生的家庭致贫。

三、调研时间

__年7月19日—7月25日

留守儿童面临的问题

通过和覃排初中蓝老师的谈话中得知，覃排社区的儿童中95%

的儿童为留守儿童。很多父母长期没有和子女在一起，部分留守儿童在生存发展中面临着突出问题。

一是留守儿童生活问题。由于没有父母很好的生活照顾，部分留守儿童营养严重不足，身体健康受到很大损害。

二是留守儿童教育问题。父母在外打工，一些留守儿童农活、家务活增多，学习成绩下降，有些还由于厌学等原因逃学辍学。

三是留守儿童心理问题。由于亲情缺失，儿童缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。

四是留守儿童道德行为问题。由于家庭教育的缺失，缺乏道德约束，一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，出现行为偏差，留守儿童违法违纪案件呈现上升趋势。

五是留守儿童安全问题。据全国妇联对12省市农村留守儿童状况调查显示，部分留守儿童因父母不在身边，经常受到同学、邻居的欺负。一些地方还出现了__留守女童的恶性案件。

覃排社区外出打工主要原因

1.文化技术素质较低，劳动力素质低，科技应用推广不足，造血功能差，是造成覃排社区贫困的一个重要原因。全居居民文化水平较低。

2、经济结构单一，覃排社区的产业结构以种养业为主，粮食作物主要是水稻、玉米，经济作物以糖蔗、葡萄、百香果种植为主，缺乏特色产品和名优产品。

3、因病(因残)致贫，覃排社区属于边远山区，工作条件、医疗条件、卫生条件等生活条件较差，各疾病发生较高。

4、因学致贫，现在学生上学费用较高，特别是大学学费，因此使有大部分学生的家庭致贫。

留守儿童问题产生的原因

__年7月22日，调研组在覃排社区第一书记黄书记的带领下，来到瓦窑庄，为留守儿童进行安全课的宣讲。

通过对瓦窑庄覃书记的采访得知，瓦窑庄是一个由清水河环绕的村落，由于上学需要通过摆渡，然而很多儿童未到达能够掌握摆渡的年龄，而村庄里的教学条件也不能满足适龄学生，庄内只有一个教学点，教学点只有16个学生，而且由于年龄相差较大，而且数量较少，学校采取复式教学的方法，16个学生开一个班，而3到6年级的学生则寄宿学校，一周只能周末回家。

因此家庭教育亲情缺失、学校教育安全缺失和社会教育空白，使得各种'留守儿童'心理问题的出现。

(一)亲情的缺失是留守儿童问题产生的直接原因

由于父母长期外出，缺少孩子成长过程中必要的关爱，留守儿童成了某种意义上的“孤儿”。这种感情的欠缺影响到他们对外界的认识，缺少了起码的与父母交流的机会，父母无暇顾及他们的情绪情感的变化，这对他们的心理健康极为不利，常引发种种心理病症。留守儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常。

(二)监护人的溺爱或放纵加重了留守儿童的问题

原父母的监护责任除了向家庭一方转移外，还呈现出监护责任向祖辈转移，由孩子的祖父母或外祖父母监护，这是一种隔代监护。隔代监护的监护人大部分对留守孩子过分溺爱、迁就、百依百顺、百般呵护，生怕不能在儿女面前交上一份满意的答卷。

所以过分的要求一般都能得到满足，并且有时还要替孩子所造成的过错承担责任。另外，由于受到中国传统习惯的影响，隔代亲成为了教育的障碍，老年人与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，教育管理上弊端较多。监护人的过度溺爱或放纵在无形中助长了留守儿童在心理等各方面的不良发展。

(三)学校的教育忽视了留守儿童群体的特殊性

我国城乡二元结构的长期存在和国家政策上的倾斜，导致城市和乡村的发展极度不平衡，教育上也是如此。特别是农村税费改革以后，严重的负债率导致了农村学校连教师的基本工资都不能保证，而且政策性补贴及福利费全靠学校自己解决。教育资金的严重缺乏使得农村学校教师结构出现不合理的现象， 农村基础教育师资薄弱。教师大多身兼数职，专职行政人员比较少，基本没有专门的心理教师、生活指导教师，所以只能实行大众化教育，不能给“留守儿童”更悉心的关怀。“ 留守儿童”由于家庭的缺陷大多在学校表现不积极，性格孤僻成绩较差，很难得到老师和同学的帮助，一个更需要特殊关怀的群体却也正是学校和老师放逐的对象。

(四)政府部门对留守儿童关注不够

政府部门对留守儿童的关注度相当不够，使得留守儿童的问题变得更加突出。据有关人员调查中的三个镇政府竟然没有一个有外出务工家庭的任何专门资料，没有一个对有多少农民工离家有多少留守儿童做过详细统计，更没有明确提出解决问题的相关政策。关注只是停留在媒体等表面形式上，所谓照顾也就是每年象征性选择小部分“留守儿童”家庭送一些礼物，根本解决不了留守儿童任何实际的问题。薄弱的社会教育，匮乏的教育资源，陈旧的教育观念，这些因素导致了不能有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足。此外，农村的相关部门对一些娱乐场。

我们能为他们做些什么

留守孩子身上所具有的狭隘、偏执性格缺陷，使得我们的志愿者老师的工作就更是复杂了.虽然前路困难，虽然我们力量微薄，但是我们只希望能看着他们开心快乐的成长，只希望能为他们贡献一点点自己的力量。我们只能耐心的从小事给他们更多的关爱：

1、在我们怀疑孩子说谎时，我们不当面表现出对孩子的不信任，通过多方调查，证实孩子确实在说谎，再进行交流沟通指导。

2、当孩子与其他孩子发生纠纷，我们想要教育孩子主动承担责任，做一个诚实守信的人，我们不支持孩子说谎，推缷责任。

3、当孩子与我们对着干，我们尽量充分冷静，等双方都冷静后，我们再像朋友一样与孩子亲切交谈沟通，指出孩子的不足，错误和缺点，并说：“孩子，跌倒了再爬起来，知错能改，就是好样的。”

4、当孩子缺乏自信的时候，我们要热情鼓励并告诉他(她)：“孩子，把头抬起来，我相信你能行！”

5、当孩子受到委屈的时候，我们帮他们擦去眼泪，并安慰他们说：“孩子，没有关系，任何人都会受到委屈的，我相信你最坚强，以后别人会理解你的。”

6、当孩子取得进步的时候，我们及时表扬可以说：“孩子，你真棒！”“你真行！”的话语，并为他们鼓掌，如有可能适当给予物质奖励。

经过几天的相处，有些小朋友已经能够以朋友的身份和我们的志愿者相处，有些小朋友也能和我们的志愿者说出自己的心里话，虽然关系只是一点点的进步，却给我们的很大的欣慰。只要有一点点的成效，我们仍然会继续己微薄的力量。

篇十一 农村幼儿园教育现状调查报告2550字

随着经济社会的发展，人们越来越认识到早期教育对人的一生的巨大作用，认识到生命早期教育的特殊重要性，人们也越来越多地关注儿童的发展。让每个儿童都接受良好的早期教育，为他们一生的发展奠定基础，已经成为全社会共同的责任。我国在《面向21世纪教育振兴行动计划》中也明确提出：“实施素质教育，要从幼儿阶段抓起。”虽然幼儿教育问题得到改进，但也存在许多问题，尤其是农村，幼儿教育问题颇多。农村学前教育成绩和问题同在，机遇和挑战并存。

一、农村幼儿园教育的现状分析

对于教学内容方面：一是缺乏适宜于农村幼儿园的教材。调查发现农村幼儿学习的教材主要是立足于城镇幼儿园，大多内容源自于那些具有现代气息的城市课程资源，而农村孩子身边熟悉的、摸得着、看得见的、丰富的农村自然与文化资源，却极少在教材中体现。教师只能从教材到教材，照本宣科，幼儿被动学习的状况难以改变。课程安排不尽合理，教学内容比较单一，主要是学习，而像绘画、唱歌、进行小制作等很少，不利于孩子兴趣的培养，不利于其全面发展。某些学校迎合家长的要求，教学内容小学化，幼儿接受比较困难，影响学习兴趣。60%的家长认为“学好课本知识，考试得高分”尤为重要，26%的家长觉得养成良好的礼貌习惯也很重要。二是村里一些幼儿园的课间较为单调，很少有幼师组织孩子做游戏，孩子门基本上都是自己玩自己的，学校若是有滑梯、秋千等设施还好，但是农村学校的条件都比较差，不具备这些设施，幼儿们的课间并没有我们想象中的丰富多彩。三是调查发现幼儿的作业负担较轻，66%的家长认为作业适中、负担一般，27%的家长认为作业太少，7%认为孩子作业多、负担重。

关于幼儿园收费问题，大约有65%的家长表示能接受，6%认为不能接受，29%说无所谓交多少，家里就一孩子。“你孩子就读的幼儿园是否存在乱收费现象？”大部分家长并不明确知道是否存在乱收费的现象。当问及“假如存在乱收费，您会采取什么方式解决？”100%都选择忍气吞声，“他们乱收费没，我们也不清楚，就算乱收费了，我们也没办法，别人交，我们就交，为了孩子嘛！”

最后是幼儿的入园率不能达到百分百，少部分四五岁的小孩仍在家里玩耍。对于有校车接送的孩子基本都去上学了，但是还有一些家长觉得幼儿园较远接送不方便又无校车接送，就让孩子在家多呆些时间。

二、存在这些现象的原因

从幼儿园方面：幼儿园布局不合理，“入园难”的问题在偏远农村尤为突出。调查发现，城乡学前教育资源配置极不均衡，市区和城郊乡镇幼儿园密集，农村幼儿园极少，导致不少家距市区较远的家长，不得不进城租房陪伴幼儿入园，不仅增加了家庭的经济负担，也影响了他们正常的经济活动。幼儿园也都程度不同的存在着房屋简陋、场地狭小、设备陈旧等问题。某些幼儿园对基础设施、教师工资等的投入太少，由于工资待遇太低，致使农村幼儿教师人心不安，流动性大;有一定专业水平的幼儿教师不愿在农村幼儿园任教，造成农村幼儿园师资质量不高，特别是专业素质与实际需要差距很大。学前教育机构的管理体制不顺，没有经费和人员保障。教育行政部门普遍反映，学前教育经费从未纳入财政专项预算，一般是占用义务教育经费;幼儿教师没有纳入国家编制序列，多是在小学编制中调剂;对幼儿园管理乏力，服务不到位。从幼师了解到，学校从来没有组织过对老师的专业培训。

从教师方面：幼师的受教育水平没有完全达到要求，有的“幼师”是在学校“打工”的，并不是从幼教专业毕业的，没有经过正规的培训，职业技能水平较低。当问及对孩子的老师有何评价，大多数觉得还行，责任心较强，有耐心;然而，也有的家长说老师对孩子的关心不够，甚至有多学生体罚的现象。

从家长方面：就拿收费来说，很少有家长监督学校是否乱收费了，要多少就交多少，就算有也宁愿忍气吞声，没想过向教育局举报等来维权。社会的竞争越来越激烈，家长对孩子的要求或期望也随之变高，主要是希望孩子能学习好，读书成才。但是有的家长认为教育孩子是学校老师的事，把孩子交到学校就行了，很少了解孩子的学习状况。调查发现，农村出门在外的家长似乎更关心孩子的学习，他们会打电话询问老师和抽空辅导孩子的学习。

从政府方面：政府对农村幼儿园的政策不完善，出台的支持幼儿园发展的政策较少，对幼儿园的经费投入不够，幼儿园发展较为艰难，教育部门依法行政的力度不够，缺乏规范化管理。一些地方对幼儿园违规行为查处不力。办园以盈利为目的乱收费等问题得不到及时解决、未经登记注册非法办园。

三、对于这些现状应从以下几个方面着手

对于幼儿园方面：在学校的信息公开栏里公布收费状况，让广大家长心中有数，接受监督。要坚持幼儿园的公益性质，合理收费，实行评级分类，按类别等级和地域区别确定保育费标准，资助农村贫困家庭子女入园。对现有公、民办幼儿园教师实行必要的专业培训考核制度，对现有公、民办幼儿园教师实行必要的专业培训考核制度。严格准入制度，做到持证上岗，确保幼师的质量。加强基础设施的建设，为幼儿营造快乐学习生活的环境。制定、完善农村幼儿园教师工资待遇、社会保障制度和职称评定制度，改善农村幼儿园教师待遇，逐步做到民办园教师与公办园教师同工同酬，鼓励和保护农村幼儿教师安心从教，并吸引中师和中师以上学历的毕业生到农村幼儿园任教，以稳定农村幼儿教师队伍。

对于家长方面：纠正“教育是学校的事”的错误观念，加强同幼儿园的联系，主动关心孩子的成长，多与孩子交流，认识到生命早期教育的特殊重要性，改变育儿观念，孩子不仅仅是学好课本知识，更重要的是养成良好的习惯，学会如何做人，这应该是教育的最终目的吧。

对于政府方面：坚持多种形式发展幼儿教育的方针，政府对幼儿教育予以充分关注，促进教育的民主化发展。要进一步强调幼儿教育的基础性、普及性、公平性和福利性地位。加大地方政府投资的力度，实现幼教经费的逐年增长，逐步提高幼教经费在教育经费中的比例。扩大政府的资金使用范围，逐渐使每个孩子都能享受到政府和社会的关怀，实现早期教育公平。制定优惠政策，加大政府的隐性投资，鼓励社会多种力量办园。减轻幼儿园的负担，鼓励社会资金用于举办不同体制、不同形式的幼教机构，发挥社会力量办园的主体作用。加强对幼儿园的监督与管理，重视安全的督查。

篇十二 最新关于西部农村教育教师现状的调查报告2750字

在党的十七大报告中，提出了优先发展教育，建立人力资源强国。可见，国家对教育事业十分重视。古人云：师者，传道授业解惑也。英国哲学家弗兰西斯培根谈到教师时说：教师是知识种子的传播者，文明之树的培育者，人类灵魂的设计者。这些都说明了教师在教育事业中起着举足轻重的作用。

改革开放以来，农村教育获得了巨大发展，但农村教育依然存在诸多问题，西部农村教育更是如此。那么教师的哪些方面又会制约着西部农村教育事业的发展？为寻求解决农村教育问题的方法和途径，为促进农村教育的发展做出力所能及的贡献，南京晓庄学院志翔西部支教调研团一行14人来到宁夏原州区西关明德小学进行为期二十几天的支教调研活动。

在此次支教调研活动中，我们共发放给该校教师40份《西部地区教育现状问卷调查(教师卷)》，共回收38份，其中汉族教师占86.84%，回族教师占13.16%。通过调查数据统计和整理，我们发现了以下问题：

在38份问卷调查中，无30岁以下的教师;3040岁的教师占36.84%，超过40岁的教师占63.16%。这些数据中反映出该校教师存在老龄化的现象，并且出现年龄断层。针对农村教师队伍老龄化现象严重，这需要建立职称评聘机制，平衡学校师资结构比例，以吸引更多的青年教师。出现上述现象的原因可能为以下几点：

1.青年教师认为西部农村教师的薪金过低以及津贴福利较少，不足以满足自己的物质需求。

2.青年教师有着自己年少时的梦想，想趁年轻时奋斗一下，实现自己更远大的目标;而年长的教师相对来说则追求平稳平淡的生活。

3. 由于学校的教育硬件设备较差，管理体制不健全，生源不稳定，地理环境偏远，教学理念不先进，信息相对较闭塞，同时这里的教师没有太多机会外出深造或进行教学交流，也很少接触到外面的新知识和教学技能，知识储备少而且内容老化，教学质量难有大幅度的提高，所以青年教师认为在西部农村没有发展前景。

4. 由于在西部农村大部分家长文化程度有限，对教育的重视程度不够，学生平时的学习也仅限于学校课堂，放学后回家无人进行督促、辅导，并且社会高度关注西部的教育事业，所以大部分青年教师认为在西部农村教学就会承担较多社会责任。

5. 我国实行的是八小时工作制，但广大教师的工作时间远远超过八个小时，工作时间过长，管理压力过大，责任重大，已经超出了教师的承受能力。

6. 年龄较大的教师由于家庭负担、身体状况等原因，则留在本地学校教学。

7. 男青年教师考虑到在农村不好找对象，女青年嫁出去也都离开了村庄。

由表可以看出教师数量严重紧缺，连校长都要代课。在此次调查中，38人中有语文教师15名，数学教师14名，英语教师人数为0.并且教师的学历普遍偏低，大专及其以下学历的教师占64.44%，本科学历的教师占35.66%，本科以上学历的教师人数为0，据该校校长说，本科及其以上学历的教师几乎全部是函授的。且88.37%的教师以前学的是师范类的，同时女教师人数大约是男教师人数4.5倍。

通过访谈还了解到，有些教师提出，全社会对教师的身体健康状况缺乏必要的关注，广大老师长期为职业病所困扰，处于一种亚健康状态，虽然教师的职业病表面看来微不足道，并不像其他重大安全领域那样，一旦发生事故就会引起全社会的强烈关注，但正是它这种隐蔽性和长期性，会对教师的身心状况和生活质量造成不可低估的影响，因此更应值得人们关注。而西部农村教师因为当地经济状况和自身经济、工作压力等原因，其身体健康情况也远远不及城市教师。

总之，从整体上来讲，西部教师的福利待遇有待进一步提高，目前可以说与公务员有较大差距。

通过与该校学生谈心以及问卷调查，我们了解到83.69%的学生对现在的教育很满意，这不仅说明学生们对学校及教师的肯定，还说明学生们了解的知识面过于狭隘，未能接触到先进教育，不知道大城市中的孩子的学习环境是多么的优越，与城市中的孩子存在较大的差距。从侧面也反映出该校教学水平较低，教师的教学方法存在一定的弊端。

对于西部地区教师教育存在的问题，我们提出如下建议：

第一、政府加大对义务教育投入的力度。依法增加教育投入，完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的教育投入保证制度是义务教育均衡发展的重要基础，尤其是加大政府投入的力度。此外，《2023-2023年西部地区教育事业发展规划》中提到，继续实施大学生志愿服务西部计划，设立教师岗位专项资金吸引优秀教师到西部地区工作，并且设立奖教金奖励在贫困地区长期任教的优秀教师等举措，吸引更多的教师来到西部，从教育投入方面进一步解决贫困落后地区师资匮乏的局面。

第二、扶持薄弱学校发展。所谓薄弱学校是重点学校制度的结果，相对重点学校而言，薄弱学校的人力、物力、财力等方面的基础比较薄弱，导致教师工作的硬件环境较差、福利待遇较差、职称晋升指标较少，由此可见，扶持薄弱学校的发展将有利于稳定教师队伍，从而更多的教师才会义无反顾的来到西部。

第三、推动教师队伍的合理流动。针对我国城市、农村地区师资不均衡的情况，我国也可以适度采用教师定期流动的制度，尤其是针对应届毕业生。应届毕业生一般不愿到偏远、贫困地区工作，采用定期流动的制度，一方面可以鼓励毕业生到偏远、贫困地区，另一方面可以保证当地的教师质量与教育水平。

第四、为西部教师提供外出深造或进行教学交流的机会，并多接触外面的新知识和教学技能，增加其知识储备且新化内容，使教学质量能够有较大幅度的提高。

第五、加强教师与管理队伍建设，提高教育质量与办学效益，拓宽教师来源渠道，进一步加强教师继续教育制度，教师待遇进一步提高，保险项目趋向齐全。

第六、深化教育改革，加强制度创新;调整结构，优化教育资源;进一步深化人事制度改革，提高教师和管理队伍素质;调整结构，优化资源配置，促进各级各类教育持续、健康、协调发展;加大对西部地区教育的支持力度。

第七、作为在校大学生，我们应该注重加强自身的思想道德修养的及科学文化素质的培养。真诚待人，吃苦耐劳，不畏艰辛，勤劳奋进，增加自我的知识储备，学会将所学的知识活学活用，是发挥自我价值的奠基石。

第八、改变农村目前教育现状，不是单通过国家帮助就可以实

现的，也不是一个两个人的力量可以做到的，它需要全社会支持和努力，需要更多的人投身到教育事业中来，更多的人来关心和支持教育事业，尤其是西部贫困地区的教育。

当今时代，科技进步日新月异，知识经济发展和经济全球化进程不断加快，综合国力竞争日趋激烈，一个地区乃至一个国家的发展与振兴，越来越依赖于足够数量的高素质劳动者、技能型人才和创新人才，依赖于教育的发展水平。因此，作为21世纪当代大学生，国家明日之星的我们，应多关注西部发展，关注西部教育，推动政府政策的实施，同时也要具有陶行知说的捧着一颗心来，不带半根草去的精神，做一个大写的人，让西部的孩子笑得更加灿烂，和我们在同一片蓝天下幸福成长。

篇十三 2023年高中生暑期农村调查社会实践报告1300字

走农户，话农村，关心农民事

求成长，促成功，奠定成才观

话说昨日前八个班级到农大果园挥汗，可怜这些班级女多男少，连班主任也多半是女教师。没有抱怨，没有推诿，没有自怜，大家勇敢地拿起锄锹，走进自己班级的“责任田”。男孩子自然是有十分的力气使出十二分，女孩子们也收起娇弱，发起狠来干，不肯叫人耻笑了去。

昨天的成绩有目共睹，且按下休提。今日后七个班级又奔赴另一片果园除草翻地，自然不愿做那落后的人。14班劳力少，领到的地块却跟别的班一样多。孩子们胸怀宽广，视若等闲，中午吃过饭就下地去了，宁可牺牲休息时间也不想合理化地推卸责任。同样的结果未必是相同的付出，既然无法避免不公平，与其怨叹，不如先把自己变得更强大。

“莫笑农家腊酒浑，丰年留客足鸡豚，山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，各位看官，休要疑惑诗未引全，实是半首足以道出今日一到八班学生实践任务及路中所见。在基地出发之前，基地老师宣布今天一到八班上午主要任务是到五里村进行农村社会现状调查，话音甫落，大家兴趣大涨。基于多年经验，基地老师正不厌其烦告诉学生应注意事项，而同学们却已按捺不住跃跃欲试了，于是急吼吼似风卷起，呼啦啦如水泄地，一众人等随旌旗而出东门，走河堤，转小路，直奔农村调查地点。

一路上说不得尽是桑肥樟绿，花红鸟鸣。进得村来，只见小河蜿蜒，两岸夹树，绿柳照水，水杉参天，屋舍俨然，鸡鸣犬吠。河边小路寂寂，时有村民路过，步履轻缓，怡然自得。一见此景，同学们也不禁放缓脚步。走进农家，一声声“阿姨”、“伯伯”此起彼伏，笑脸问候，热情帮忙，虽或越帮越忙，但是真情可嘉。小学生老婆婆居然也能拉起家常，几家农户走完，同学们也基本完成了各自课题的素材收集。于是在老乡家中吃了一顿真正意义的“农家菜”，虽非珍馐玉馔，却是地道时鲜，别是一番好滋味。食罢，挥手告别，已是下午一点。满载着收获--物质与精神的--回到基地，略事休息，就又开始新的活动，参观王荷波烈士纪念馆和天地生展览馆。

终于等到了激动人心的拔河决赛，最特别的莫过于老师们组队进行的巅峰对决。基地的所有老师和分校到场的所有老师集中到一起，混编成两组角力，校长主任悉数登场。此时此刻，没有职务差别，没有老师的威严，大家都是选手。全场都沸腾了，学生们把场地围了个严严实实，界绳形同虚设。外围的同学急得到处钻，奈何铜墙铁壁似的人墙，只好跳脚伸颈，有的人甚至交换着骑到脖子上看。裁判由学生充当，规则由学生制定，只要公平，何时吹哨悉听尊便。一声哨响，一片鼓噪，两边都是熟悉的师长，加油时生怕遗漏任何一个，虽然有些自相矛盾，倒不失真情动人。老师们也倾情竭力奉上了几局胶着到让人窒息的对决，不要说几个瘦弱的女教师拔完几乎站立不住，就是块头实足的几位男老师都有些颤抖无力了。这么一种角色换位，让师生更能彼此理解，心也贴得更近了。

晚上各班进行了总结，大家谈体验、谈发现、谈感动、谈感受。不过短短几天而已，感觉每一个人变化都是那么大：心里不再只有自己，还装进了一个广阔的世界，那里有田野村庄，有许许多多人——为自己奉献的人还有需要自己为之奉献的人。心中有爱，肩上有责，谁还会飘飘忽忽呢！

篇十四 农村环境污染状况调查报告1600字

环境的污染严重制约着农村经济的继续发展。农村产业化经营与旅游业开发是当今农村发展最快的路子，也是最热门但又最难以实施的路子。如今城市兴起吃绿色、吃健康，良好的生态环境就是有机农作物生产的必要条件。

生态环境质量下降，使农田生态系统遭到破坏，随着个别物种的消失和一些异地植物的入侵，农田间病虫害爆发率上升，农作物产量和质量明显下降。

为响应十七大会议召开，充分的认识并认真解读“科学发展观”，将理论运用到生活实践中去。在经济发展的同时，既要“金山银山”，也要“绿水青山”，为实现自然与人类和谐发展，环境与经济共荣，共同携手，建设社会主义新农村。

一、调查对象和方法

1、调查对象：田间地头，路边和村头垃圾的多少与分布。

调查方法：将农田划分为几个区域，将路段等分为小路段，将村庄划分为小的区域(以道路为基础)并都以数字命名，如“农田1区”、“11号路段”、“村庄1区”。

2、调查对象：农村水渠和池塘中水的质量问题。

调查方法：对以上区域的水分别取样，并观察其清澈程度，闻其气味，并用物理化学方法粗测分析其污染物的成分。

3、调查对象：污水与垃圾的来源。

调查方法：通过走访咨询居民，询问垃圾的来源与排放垃圾的时间。

4、调查对象、：树木覆盖率(村庄)。

调查方法：将全村以街道为界划分为块，随机抽取五块，算出覆盖率，求出平均值。

5、调查对象：近年来田间野生生物的数目变化与种类的变迁。

调查方法：用样方法统计各种野生植物的数量和分布，用表格对比三年来农田生态系统中，生物种类比例的变化。

6、调查对象：调查村民对环保的认识与生态农业的态度。

调查方法：随即在居民名单中抽出十名，对其进行环境方面的采访。

7、调查对象：调查村民的近几年健康状况，并与相对的环境对比，找出二者的关系。

调查方法：与年龄相对较高的居民进行访谈，在大队中查阅有关村民健康的资料并列出表格与环境对比。

二、调查结果与分析

1、经调查，垃圾主要分布在路、农田、村庄和水沟相对集中的地方，约占45%。在城乡交会的道路旁边，垃圾也相对较多，约占32%。在村里的大路边，有15%的垃圾。在农田中，有2%的垃圾。在小巷和其他地方的垃圾约占6%。

分析：由垃圾的分布来看，在人活动越频繁的地方，垃圾的量也越多，垃圾堆积主要是人为产生的和任意丢弃造成的。从中反映了人们的环保意识并不高，责任心也不强。

2、农村水渠中水的清澈度不高并且有异味，不符合国家二等水的标准。经过滤，发现水中浮游生物甚多，并且有很多蚊子的幼虫。。有些水渠已经淤塞，水道中充满了垃圾，并发出阵阵恶臭。池塘的水为绿色，是以为水中有很多藻类而产生的水华现象。水中的鱼类尚多，水有腥味，且不清澈。经过过滤蒸馏等处理，未发现有毒物质。

分析：水质变坏，但未发现有害化学物质，说明目前水体主要是受固体垃圾污染所至。由此可推，由于垃圾堆积，无人清理导致垃圾入水;另外村民乱排污也使水体受到了污染，使水质变坏。

3、经过调查发现，村头垃圾主要是生活用品废弃物，来源于村民。村民图方便、省钱，便将生活垃圾倒在村头。在离城较近的路旁，臭气冲天，招来了很多苍蝇。这里的垃圾主要是县城里的人倒的。因为把垃圾倒在农村省去了向垃圾处理厂交钱，而且也省时间。时间久了，便都往这里倒垃圾。污水的主要来源是生活污水，未发现有工厂在此排污。

分析：既然没有工厂，村民都把环境污染成这样，成堆的垃圾无人管，乱仍乱排，只图自己方便而不顾集体形象，说明村民缺乏责任心与环保意识，村民素质有待提高。

4、居民几乎家家都有树，有的院子竟然全被大树遮着，而有的院子只是沾到一点树阴。总体来讲，全村树木覆盖率约在40%-50%。

分析：村里人都有在院子里栽树的习惯，树木为村民带来了很多好处，且美化了自己的家园。表明村民希望生活在一个好的环境里。这样有利于环保工作的进行。

5、年份青蛙蛇麻雀菜青虫螳螂刺苋刺蔓田鼠

06很多较多很多较少不多较多较多较少

07不多较少较多很多较少不多较多较多

08很多很少较少很多很少很少很多很多

(由少到多的程度：很少<较少<不多<较多<很多)

分析：经询问农民得知，对于蛇，因其生的丑陋，虽然无毒 ，仍然遭到人类的杀害。还有的就把它当作野味，数量锐减。对于麻雀，因其偷吃粮食，一直得不到人类的喜欢，也遭屠杀。同时在农药的作用下螳螂的数量也在急剧下降，而害虫与田鼠却顽强的抵抗住了农药。在人为的作用下生态在悄悄的变化，推测将来虫害与鼠害仍会上升。人对刺苋的讨厌恨不得将其斩尽杀绝;而同时又有种刺蔓蔓延。可见人类的爱憎对环境是有作用的，更不用说在生活中的不良习惯对环境的伤害有多大了。

6、调查人数：40 方法：抽样法 结果如下：

认为环境问题很重要无所谓不清楚

人数71221

分析：目前人们对环境问题的认识不够，重视不足。很多人都未曾考虑过环境恶化的后果，还有一些人说那是杞人忧天，只有少数人认识到了环境的重要性，说明关于环保知识尚未普及，宣传工作仍要进行。

7、年份05060708

出生人数16181914

非意外死亡人数12151418

癌症死亡人数3679

由表对比可知，得癌症死亡的人比例在逐年升高。经调查得知，环境与肿瘤的产生有很大的关系。即，随着环境的恶化，细胞癌变比率也在升高。由此说明，环境与居民的健康的关系十分密切。

三、问题与建议

1、农民对于环境问题缺乏了解，不能认识透彻，对于集体的生活环境，缺乏责任感和主人公意识。所以要加强宣传力度，开展教育会议，改变村民原本不负责的的观念。

2、作为新世纪的青年要走在时代的前列，要积极的配合环保工作，做好自己家人的思想工作，在自己努力的基础上，号召大家共建美好家园。

3、在村委会成立环卫小组，定期对村里的环境进行整治美化。在中小学成立志愿者，鼓励中小学生保护环境。

4、对于城市的个别企业提出警告，要求其停止对村里环境的破坏，并对已造成的不良后果要求赔偿。对于不听警告者进行劝导教育，若仍任意妄为则追究其法律责任。

5、学习科学发展观，将建设社会主义新农村与理论相结合，为农村的和谐发展提供精神支柱。

四、结语：为了这个世界更加美丽和谐，让我们共同携手，把我们自己的家园“打扮”的更加美丽，让我们为自己的美好生活共同努力！

篇十五 2023年4月大学生新农村建设社会实践调查报告1150字

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村的内涵。在调查中，我们了解到，本村积极响应国家的号召，紧紧围绕这“二十字方针”的目标要求，认真贯彻执行社会主义新农村建设的方针，科学编制规划，统筹安排，加快推进各项工作的进行。

在生产发展上，本村始终把壮大“村级经济”作为第一要务，抓住特色农产品的生产，也发展第二第三产业，先后推广种植淮山2000亩，果蔗1800亩，法国豆2000多亩。在新种植技术的指导下，农作物增产增收，农民尝到了新甜头。眼下，正是淮山与甘蔗收成的季节。在走访过程中，我们不时地可以看到有农民在田间挖淮山或甘蔗，收获劳动成果。一位村民满怀欣喜地告诉我们，近几年，由于政府向农民们推广了新的种植淮山的技术，淮山长势喜人，卖得了好价钱，为他们增加了不少收入。除了种植甘蔗、淮山这种高效益的经济作物外，本村还大力发展猪养殖业，规模养猪户不断增加，农民收入不断创新高。另外，还大力发展桂圆加工业等，增加了农民收入。政府还积极为群众提供就业信息，鼓励部分青年外出打工，转移本村剩余劳动力，这有利于增加农民收入。

在走访中我们可以看到，本村的村容村貌已得到了较大的改善，村民的住房条件已大大提高。政府也帮助低保的村民们建造房屋，给予他们经济上的补贴。而政府对村民们建设沼气池的支持与帮助也为本村的清洁工作做出了一定的贡献。一位村民告诉我们，他是养猪专业户，一直苦于过多的猪粪无处排放。现在在政府帮助下建设造沼气池，给予1000元的补贴。这样，不仅很好地清洁了环境，还有效地利用了资源，一举两得。

加强村政基础设施建设是本村进行新农村建设的重点之一。本村在近几年加大了对基础设施的投入，逐渐完善各项公共服务保障设施。

医疗问题是民生之重。去年，本村投入了八万多元建成村卫生所，政府还积极鼓励村民加入新型农村合作医疗。这就大大减轻村民看病难的问题。

”要致富，先修路”走进本村，一条条宽敞平坦的水泥硬化路在脚下延伸。一位村干部告诉我们，在村民们与政府的大力支持下，本村投入了30多万元硬化了四级路至大沙埌1.1公里村屯路，投入80多万硬化了村委至河坝社2.8公里村屯路。这切实解决了村民们的出行问题，更为农产品的运输提供了便利，促进了经济作物的外销。

水利建设也十分重要。水利是农业的脉搏，我们向本村政府了解到，为了保证水利工程的正常运转，政府组织人力、物 力、财力兴修水利，保证可人民群众的收入增加。

此外，为了丰富人民群众的文化生活，本村在体育文化局的支持下，修建了一个标准的篮球场，使村民有了自己的娱乐场所，业余生活更加丰富多彩了。

积极培养造就新型农民，加强农村精神文明建设，不断提高农民综合素质，促进乡风文明，是本村进行社会主义新农村建设的又一重点。