干部队伍建设情况调研报告怎么写（精选6篇）

【第1篇】干部队伍建设情况调研报告怎么写6050字

干部队伍建设情况调研报告

为了进一步了解基层，贴近青年，更好地推动新形势下湖南共青团工作，团省委书记李晖同志率“走进青年·湖南团情大调研”赴**调研组于____年8月14日至17日对**市基层团建工作进行了深入调研。这次调研以发放调查问卷、召开座谈会、个别走访和实地考察相结合的方式展开，共发放调查问卷300份(回收292份)、团情统计表100份(回收96份)，召开6个座谈会，深入到宁远、祁阳、冷水滩、零陵等县区的机关、企业、学校、社区进行实地调研。

一、**市基层团建基本情况

**全市下辖2区9县，188个乡镇，9个街道办事处，5356个行政村，总面积2.2万平方公里，总人口576万，其中青少年182.8万。全市共有团委535个，基层团(总)支部10305个;团员37.32万人，专职团干部752人，兼职团干部8362人。

1、关于共青团干部队伍建设情况

**市建立健全了基层团干部公开选拔、民主推荐、竞争择优、培养考核的新机制。以高校选调生为重点，选准配强乡镇团委书记，优先把新到乡镇的高校选调生和远程教育青年志愿者配备进乡镇团委班子，任命其为副书记，从源头上优化了基层团干部队伍的结构，全市各级团干部大专以上文化程度的占90%。目前，全市188个乡镇，75%以上的团委书记均由28岁以下的青年干部担任，152个乡镇团委配备了兼职副书记。

对于村级团组织，团市委推行“团支书、青年能人、村委会副主任三位一体”配置村团支书，79%以上团干部除担任团的职务外，还兼任其他职务、从事其他工作。**团干部的任用53%是采取组织任命的形式，33%是采取公开选拔的形式。该市目前还没有通过海选任用的团干部。

团干部业务培训也列入了同级干教领导小组的年度干训计划，团市委于____年、____年、____年先后在市委党校举办了基层团干理论培训班，各团县区委也做到了每年开办一期基层团干培训班。____年、____年分批把11个县区团委书记送至中央团校团县委书记培训班进行了轮训。

调查显示，**市团干部队伍流动较快，36%的团干部任职时间为一年以下，44%的团干部任职时间为1-3年，持续担任团干3年以上的人数仅占被调查人数的20%。

2、关于共青团工作的环境

调查表明，**市各级党组织和党政领导对共青团工作比较重视，市委下发了“党建带团建”的相关文件，绝大部分基层党组织每年都召开一次研究团工作的专题会议，共青团工作的环境相对较好。但我们在调查中同时也了解到，少数地方对____年省委15号文件的贯彻落实情况不理想。有关调查情况见下表。

3、关于组织建设情况

**市“两新”组织的团组织建设工作进展顺利，并已全部覆盖，团的基层组织不断壮大。截止到____年底，全市“两新”组织中共建有基层团组织323个，其中基层团委26个，团组织对“两新”组织团员青年的覆盖面得到较大提高。

一是在全市所有新型非公大中学校全面建立了基层团组织。九嶷职院团委、哈佛工程学校团委、育才科技学校团委等，已经成为非公院校团建工作的典范。二是非公经济组织的团建工作局面良好。去年以来，相继在祁阳白水工业园、步步高超市、江南奇正科技有限公司、万喜登大酒店等226家非公经济组织中建立了团组织。三是社区团组织建设开展较为顺利。自____年以来，该市积极探索构建社区“基层团委 社区青年中心”的新型社区青年工作网络，以社区为单位的“大团建”工作布局初步形成。目前，全市所有城市社区均成立了基层团组织，其中7个社区建立了青年中心。

二、存在的主要问题

1、团干部的思想作风建设方面

调研中，我们一方面感到**市团干部普遍具有较强的责任感和事业心，爱岗敬业、深入基层、求真务实、开拓进取，自觉服务大局、服务青年、服务社会，展示出了新时期青年干部良好的综合素质和精神面貌，但同时我们也发现团干部的思想作风建设方面还存在一些带共性的问题。

(1)畏难情绪较重。由于一些地方的共青团工作受到资金、人力等客观因素的影响，共青团的工作难度加大，共青团的职能有弱化的趋势。在严峻的挑战面前，有的团干部知难而退、消极等待;有的自甘平庸、不思进取;有的不求有功，但求无过。在问卷中，90%以上的人提出了团工作目前面临的问题和工作难点，但鲜有人提出实质性、可操作性的解决方案。调查显示，82%的团干部对团的活动感兴趣，但与此同时，大多数青年团员对团的活动表现出兴趣不大和观望的趋势。畏难情绪的存在影响了团干部队伍的主动性、积极性和创造性，削弱了团组织的凝聚力和战斗力，致使部分青年对共青团事业的发展前景感到信心不足。

(2)活动创新不足。一些团干部往往依托和习惯于旧有的工作方式方法，不能适应现在日益发展变化的新形势，以改革创新的精神，深入研究青年工作面临的新情况、新问题，缺乏真正静下心来深入谋划共青团事业长远发展的意识。团工作仍然仅仅停留在文艺表演、树立典型等活动中，对青年所关心的切身问题认识不足，使团组织的吸引力和团的工作成效大打折扣。调查显示，46.4%的青年认为团组织影响的事情是各类娱乐活动，65%的青年认为团组织只注重各类先进青年的选树、表彰，而没有充分发挥典型的示范、带动作用，并有相当一部分青年对团组织开展的活动存观望态度。

(3)存在短期行为。近几年来，随着团干部转岗机制的建立和改善，团干部任职时间相对缩短，人员流动逐渐加快，约有80%的团干部从事共青团工作的时间在三年以下。这一方面是个好现象，说明团干部成长较快，但另一方面也使一些团干部的短期行为表现得更加突出。少数团干部把共青团岗位看作个人发展中的一个过渡时期，甚至是仅仅当作自己走上其他工作岗位的一个跳板。由于思想认识上的偏颇，导致了工作中的短期行为。少数团干部眼光短浅，作风漂浮，倾向于根据自己的主观意志应付手头工作，这一现象在乡镇团干部中反映得尤为明显。调查显示，近50%的农村青年认为身边的团干部在“应付工作”。

2、团的基层组织建设方面

(1)农村团建薄弱问题没有根本改善。一是组织不完善，班子不健全。二是团员流失严重，外出打工、经商及外来务工青年游离于团组织之外的趋势没有从根本上转变。调查显示38.46%的团组织没有对团员实行团员年度注册管理，没有执行团员证管理制度，团员证失去作用，团员档案无人转接，**市个别学校积压的团员档案达五年之久。三是经费无保障，活动无阵地。由于缺乏必要的物质依托，难以有效开展各项工作，团组织地位下降。四是团干部待遇偏低。60%的村镇团干部月工资收入在1000元以下;大多数企业团干部收入情况较好，能够基本保持同级别工种的工资水平，但对于自己兼职的团工作则补贴很少，效益好的企业兼职团干部补贴也仅为每月20-100元;乡镇团干部的政治待遇落实得不好，调查中没有发现县级以下团委书记列席同级党委会的。村一级团支部由于减少两委班子人员编制和减轻农民经济负担等客观因素的影响，专职团支书没有经济待遇，很难将有能力、有热情的青年吸引到团的岗位上来，因此团支部书记一般由村支两委班子成员兼任，导致村一级团干部队伍年龄偏大，知识层次较低，思想观念老化，严重困扰着农村共青团工作的发展。

(2)“两新”组织建团难和巩固难问题没有根本解决。一方面，由于“两新”组织的组织形式、管理体制和个体业主思想观念等方面的特殊性，共青团组织得不到重视，建团比较困难。另一方面，“两新”组织团的工作处于起步和探索阶段，还没有在新的环境中找到定位和生长点，加之在市场经济的激烈竞争下“两新”组织优胜劣汰频繁和从业人员的不断流动，给团组织巩固和发展带来一定困难。近两年来，近一半的新建团组织由于企业经济效益滑坡或企业转产而再度萎缩。

(3)国有和国有控股企业团组织建设面临一些亟待解决的问题。一是兼职团干部增多，团干部对共青团工作投入的时间和精力有限，团的活动受到一定冲击;二是企业减员分流，招工减少，导致团的后备力量得不到及时补充，团员青年队伍萎缩。某些国有企业在____年左右，平均每年招收大、中专毕业生100多名，到____年以后减少到每年十几人，团员数量在以发展一个退两个的速度递减;三是在生产经营处于停产或半停产状态的困难企业，团的工作也随之停顿或半停顿，团组织失去载体、地位和作用;四是在改制后的中小型企业，合并或取消团组织机构的情况大量出现，团组织设置相对弱化。

(4)团组织最为健全的学校，团的基层组织建设也面临一些新问题。在高校，由于普遍实行学分制和后勤社会化，原有的班级、团支部、宿舍的概念被打破，学生的组合模式发生了深刻变化，集体观念淡化，人员、时间难以集中，团组织的设置和活动遇到新问题。由于高校并轨，特困生的数量逐年增加，帮助特困学生克服心理障碍、维持正常生活、顺利完成学业成为高校团组织的一项重要工作。在中学，学生由于受到应试教育的影响和来自家庭、社会的压力，不能积极参加团的各种活动，因此把团的活动与素质教育紧密结合是目前中学团组织迫切需要解决的问题。此外，学生价值观念、个人需求等方面的变化，以及网络、伪科学等对学生思想的侵蚀，也给新形势下共青团工作提出了新的更高要求。

3、团的活动方式方面

(1)团的一些活动弱化了思想政治教育工作。在当前各种思想观念互相冲撞、价值取向多元化的复杂形势面前，思想政治教育工作在一些地方共青团组织的活动中，没有得到足够的重视和加强，并有放松和弱化的倾向。活动的谋划比较侧重考虑活动产生的经济效益，没有坚持把社会效益和人才效益放在首位;活动形式陈旧单一，口头说教多，春风化雨少;活动的内容比较重视提供项目、信息、技术等服务，或是开展文化娱乐活动去满足青年的浅层次需要，而结合当前广大青年工作、学习、生活实际，针对他们的内心矛盾、思想困惑等精神方面的需求开展活动少，难以真正触动青年的思想，引起他们的共鸣，教育效果不理想。

(2)打造活动品牌的意识不强。团组织开展的活动往往是出新多，深入开展下去的少;昙花一现的多，长抓不懈的少。由于缺乏精品意识，基层一些好的活动缺少深层次的挖掘和进一步的提升，缺乏具有较大规模的、在社会上产生广泛影响的活动品牌，从而在一定程度上减弱了共青团活动的感召力和影响力。

(3)缺乏有效的活动载体。面对企业、学校、农村、社区等出现的新情况、新问题，不少地方共青团的活动阵地在日渐萎缩，不能适应形势的发展，更与青年的需求有相当距离，因此造成团的活动牵强被动、缺乏活力。

三、建议

团的工作中存在的一些问题普遍是发展中的问题，主要是团的工作思路、工作模式、工作方法与不断变化的青年群体、不青年需求不相适应引起的。要正确认识湖南共青团的工作现状，看到成绩，找准问题，从宏观着眼，从微观着手，不断加强和改进团的各项工作。

1、从完善团的工作职责入手，找准共青团工作的定位

共青团是先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。共青团的这一属性是团组织开展各项活动的基础，是团的事业健康发展的保证。但是从现实来看，一些团组织一方面职责范围内的工作没有完成，一方面又做了许多不属于团组织职责范围内的事，工作贪多但没有能力去完成，本职工作又没有精力去完成，到头来“种了别人地，误了自家田”。明确团的工作职责，一要坚持团组织的群团性质，克服行政化倾向。共青团不是行政部门，没有行政执法权，做行政工作没有法律依据，也缺乏相应的人力、财力。要发挥团组织的传统优势，在行政工作中，要多“敲边鼓”，多搞协调，做到工作目标的专一化和工作手段社会化的统一。二要切实发挥党联系青年的桥梁纽带作用，增强党的执政基础。共青团组织肩负着凝聚和引导青少年紧密团结在党的周围的重任。这一职责看似宏观，其实有许多具体的工作。共青团组织完成了这一职责，就是完成了党赋予共青团的使命。要加强青少年的思想政治教育工作，使广大青少年在思想上、行动上始终与___保持高度一致，坚定青少年对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义事业的信念、对改革开放和现代化建设的信心以及对党和政府的信任。要做好青少年的维权工作，培养和引导好青少年的参政议政意识，为青少年广辟参与社会、接触社会的渠道和舞台，充分挖掘蕴藏在青少年身上的创新潜能和创业热情，为经济发展和社会进步作出更大贡献。三要树立共青团的品牌工作。无论是团的哪一方面的工作领域，都要有团的品牌工作，只要这些工作能坚持下来，巩固下去，团的组织就有地位，团的干部就有作为。

2、从实现团的工作创新入手，增强共青团工作的前瞻性和适应性

目前共青团工作出现的一些问题，归根结底是由于团的工作方法、设置方式不能适应新的形势，出现了团的工作方式滞后于青年的需求，团的设置方式滞后于改革的需要。团组织不是在引导团员青年而是被改革的需要和青年的需求推着走。因此，有必要从根本上改革团的各项工作，彻底扭转共青团工作的被动局面。一是要认真研究新形势下团员青年的思想状况和共青团工作的发展脉络，使共青团的工作更加具有凝聚力、吸引力和亲和力。二是要努力把握共青团工作的发展规律，不断创新团的工作方式，增强共青团工作的前瞻性。三是要按照市场经济的规律开展工作。要在组织建设工作中引入需求原则，注重团组织作用的发挥;在活动开展中引入竞争意识，增强团组织各项活动的活力;在团员教育中树立平等观念，尊重团员青年在思想教育工作中的主体地位;在团的各项管理工作中导入先进的管理模式，使共青团的工作全面与青年接轨，与社会接轨。

3、从加强团的基层组织建设入手，扩大共青团工作的覆盖面

共青团工作不能有效地覆盖和影响青年，使共青团组织的凝聚力和吸引力淡化。它从客观上讲，是因为团的基层组织不健全，团的组织设置不能有效覆盖青年;从主观上讲，是因为一些团组织在工作中“抓大放小”、“抓易放难”，基础性的、不容易出成绩的、最需要团组织关怀的、不好抓的地方成为团组织的空白点。要加强团的基层组织建设，扩大团组织的覆盖面。尤其是要把进城务工青年、农村留守青年、企业下岗或面临下岗青年、“两新”组织青年、社区闲散青年等相对弱势群体纳入团的工作视野，在这些人中间加大团组织的建设力度，把团的工作触角进一步延伸，兼顾各项工作的平衡。

4、从完善团的各项机制入手，改进团干部的工作作风

团干部的作风转变，要依靠团干部个人的自觉，更要靠机制的约束。一要完善团干部的选拔培养机制，真正把德才兼备的优秀青年干部选拔到团的各级领导岗位上来。积极推行公开选拔、民主推荐、竞争上岗的选拔方式，严把团干部的入口关。要建立团干部挂职、锻炼等制度，加大对团干部实践能力的培养力度。二要完善团干部的教育培训机制，努力提高团干部的思想水平和政治素质。按照“党建带团建”的原则，把团干部的培训教育工作纳入党的干部培训教育的整体规划之中，落实团干部培训经费，健全团干部的学习制度。三要完善团的工作的运行机制。团干部的作风不实，从主观上讲是因为团干部普遍比较年轻，党性锻炼和个人修养不够;从客观上讲是因为团的一些活动项目本身不实，不具有可操作性引起的。因此，改进团干部的工作作风，最根本的还是要从抓团的工作的运行机制入手，使团的活动与团员青年的贴近度增强。通过进一步转变团干部的工作作风，使团干部做到远大理想与现实目标相统一，思想的活跃与行为的稳健相统一，工作品牌与工作创新相统一，团的岗位短期化与团的工作事业化相统一，促进团的干部健康成长和团的事业兴旺发达。

【第2篇】关于加强镇级领导干部队伍建设的调查报告怎么写5150字

镇级领导干部是镇级各项工作的直接领导者和组织者，肩负着执行和贯彻落实党的路线方针政策和各级党委决策部署的重任。为加强镇级领导干部队伍建设，本文以问卷调查和访谈形式，深入查找和分析当前镇级领导干部队伍建设中存在的突出问题及原因，提出加强镇级领导干部队伍建设的对策和建议。

一、当前镇级领导干部建设存在的突出问题及原因分析

(一)厌倦基层工作思想情绪较浓，想回市直机关单位任职的较多。从调查来看，当前不少镇级领导干部对基层工作有较浓的厌倦情绪，不安心基层工作，人心思走，想回市直机关工作，问卷调查显示想回市直机关单位任职的镇级领导干部占44%。究其原因主要有三个：一是工作任务重，工作压力和精神压力大。当前镇级工作线多、面广、量大、事杂。既要发展经济，又要做好计生、殡改、信访、维稳、安全生产等工作;既要做好上级部署的工作或突击性任务，还要完成签订的众多责任书工作。样样工作都重要，样样工作都考核问责，轻则受批评，重则一票否决。繁杂的任务，让镇级领导干部工作如履薄冰，疲于应付，承受工作压力和精神压力较大。二是权小责大，工作难做好。在当前条块的管理体制下，有较多职责权力是属于市直部门或是市直部门派驻到镇机构，但工作出问题的责任是按属地原则进行追究，存在人权、事权、财权收归部门，责任留给镇现象。还有一些市直部门以签定责任书形式，将本该是部门的责任推给镇级，工作镇级要做，责任要负，然而手中又没有相应的权力，导致镇级领导干部常常是上下为难、两头难受。三是问责力度不断加大，被问责风险较高。

由于当前我国正处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期，一些政策制度与基层现实工作存在一定差距。如果严格执行政策制度要求、按照规矩开展工作，工作很难做得好，工作做不好就要进行问责;而突破政策制度限制、打政策制度擦边球，工作又有问责风险，面临着两难选择，感到无所适从。有的同志形象地说，当前在镇级工作象在走钢丝，不知道什么时候会掉下去。还有一些难以预料的重大突发和群众性事件、一些群众闹访、缠访，还有媒体对一些问题缺乏客观全面公正的报道，让不少镇级领导干部头痛不已。由于以上原因，镇级领导干部经常是早出晚归，风里来雨里去，工作不但辛苦忙碌，而且被问责风险较高，导致部分镇级领导干部觉得在镇级工作，付出的多，得到的少，经济待遇没有优待，政治待遇上不去，久而久之便对基层工作产生厌倦的思想情绪，想回市直机关单位任职。

(二)思想懒散精神懈怠，事业心责任心不强。根据调查情况反映，当前个别镇级领导干部思想懒散精神懈怠，事业心责任心不强的现象比较突出。这主要体现在有的缺乏敬业精神，得过且过，对待工作不求有功，但求无过，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟。有的工作拈轻怕重，有利益的事争着干，碰到矛盾就回避，遇到责任就推诿。存在问题原因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。当前对镇级领导干部强调的是抓计生、殡改、信访、维稳等硬性工作任务多，认为镇级基层工作摆平就是水平，放松政治思想、理想信念教育，个别干部理想信念缺失，镇级领导干部实用主义的思想较重。二是监督管理不到位。在调查中，许多镇级党政主职反映，当前对镇级领导干部管理监督手段缺乏，难以调动镇级领导班子积极性，工作只能靠自觉、靠哄，导致工作难开展。三是激励和惩罚措施不力。对一些埋头苦干的老实者、一些工作优秀者甚至工作实绩突出者，不能得到应有的认可和相应的激励。对部分碌碌无为的平庸者甚至制造矛盾者，任其下去，不能采取有效惩罚措施，加以惩戒，使他们得到应有惩罚。奖罚不明，结果是干好干坏一个样，干多干少一个样，吃大锅饭现象突出。

(三)素质能力较弱，服务群众宗旨意识淡薄。这主要体现在有的镇级领导干部实际工作能力较弱，政策不熟、思路不宽，成效不明显。有的习惯于老思路、老方法，习惯于被动执行。有的宗旨意识淡漠，不愿也不敢深入群众，见到矛盾绕着走，遇到困难踢皮球，解决问题的方法不多，发的牢骚不少，把小事拖成大事，把简单的事复杂化。存在问题原因主要有以下二方面：一是镇级领导干部后备干部缺乏。近年来我市镇级公务员补充得较少，就算是补充有少数新公务员，干得不久有很多也陆续调走，一些边远山区镇公务员缺编尤其严重，导致镇级领导干部后备干部缺乏。同时，近年来市直机关优秀年轻干部到基层任职热情不高。所以，导致可供选择为镇级领导干部的人选不多，个别镇级领导干部有从矮子里选高佬现象。二是缺乏系统性的提升能力素质培训。当前镇级党政主职参加系统性的提升能力素质培训较多，但是其他镇级领导干部参加系统性的提升能力素质培训较少。并且在干部教育培训过程中，对培训时间长短、培训需求把得不准，培训方式方法不灵活，培训成效不明显。

二、加强镇级领导干部队伍建设的对策与建议

(一)加大后备干部培养力度，从源头上为建设高素质镇级领导干部队伍提供保证

问渠哪得清如许，为有源头活水来。要整体提高镇级领导干部素质能力，解决当前镇级极个别领导干部选拔的矮子里选高佬现象，就必须加大镇级领导干部后备干部培养力度，从源头上为建设高素质镇级领导干部队伍提供保证。一是加大镇级公务员补充力度。要作出补充镇级公务员科学合理的规划，对缺编较多公务员的镇及时补充，充实镇级领导干部后备力量。对新补充的公务员，应考虑提高全日制学历层次，同时，明确在基层服务年限，防止镇级后备力量过快流失。二是科学制定培养规划。在深入研究镇级领导干部成长规律基础上，统筹考虑近期和中长期需要，研究制定镇级领导干部后备干部队伍培养计划，把镇级优秀成熟的年轻干部、中层干部，作为重点培养对象，进行给任务压担子的实践培养锻炼。三是畅通市直机关干部到基层工作渠道。理顺镇级与市直机关干部流动机制，为有志基层、有发展潜力的年轻干部到镇级任职创造条件。继续推行挂职锻炼等形式，引导市直机关单位优秀年轻干部到基层挂职锻炼，挂职期满后根据考核结果及其本人意愿，成熟的在基层进行正式任职，充实镇级领导干部力量。

(二)加强教育培训，提高镇级领导干部素质能力

提高镇级领导干部素质能力，教育培训是重要途径。要建立镇级领导干部轮训制度，改变党政主职培训多，其他镇领导干部培训少现象，促进镇级领导干部整体素质能力提高。一是以镇级领导干部全员培训为目标，建立镇级领导干部素质能力提升的轮训制度。每年制定镇级领导干部系统性能力提升轮训计划，有步骤地对镇级领导干部开展轮训。二是加强培训需求分析，坚持按需培训。每年年初对镇级领导干部进行一次培训需求专题调查，认真研究镇级领导干部培训需求，并根据培训需求，有针对性作出年度培训计划，科学设计培训项目，真正做到缺什么、补什么，提高教育培训质量和成效。三是改进培训方式方法。根据镇级领导干部特点和需要，综合运用灵活多样的培训方式方法，有针对性地组织镇级领导干部外出学习、观摩考察，组织部分镇级领导干部到重点工程项目或上级部门跟班学习，安排一些镇级领导干部到艰苦环境、重大任务和突发重大事件第一线接受锻炼和经受考验，提高镇级领导干部解决实际问题能力。

(三)明晰职责权利，营造干事创业环境和氛围

当前镇级突出问题是吸引不了人才、留不住人才，现任的镇级领导干部想回市直机关，市直机关的干部不愿到基层去。造成这一问题原因，大家都觉得镇级权小责大，工作压力大，长期面对各种利益和矛盾的挤压，工作环境和氛围压抑。因此，要改变这一局面，首先要从为镇级领导干部营造良好干事创业的环境和氛围做起。一是要扩权强镇，强化镇级党委在辖区的领导核心作用。凡是能下放到镇的权力都应下放到镇级管理，使镇级党委能对政治、经济、社会等资源进行有效配置，提高镇级党委的管治能力，实现镇级作为一级基层政权的责、权、利统一。二是要松绑减压，科学合理设置一票否决和问责事项。一票否决和有力问责，是推动工作有效尚方宝剑，但过多、过滥会给基层干部带来巨大工作压力和精神压力，导致基层无人敢去，基层工作无人敢干，反而不利事业发展。因此，要慎用、少用一票否决，科学合理进行问责，为镇级领导干部创造一个松紧适度的环境和氛围。要禁止有关市直部门乱下指标、乱摊派任务，严格控制一些市直部门通过签订责任书的形式，将应是部门为主、地方配合的工作责任，推给镇级领导干部，切实减轻镇级工作负担。三是要大力精简文件和会议、坚决取消不必要的检查、评比和达标活动，确有必要的也应进一步简化程序，规范内容，使镇级领导干部能把更多精力、时间投入到谋划发展上来。四是要责随权转，理顺镇级与市直主管部门派驻到镇级机构关系，明晰职责权利，明确拥有相应权力，就要承担相应责任，不能够权力归部门、责任归地方。由镇级和主管部门双重领导的市直部门派驻到镇级机构，管理上应以镇管理为主，业务上接受上级主管部门的指导。对一些执法监管部门，由主管部门和镇双重领导，管理上以主管部门为主，但在人员的考核、晋升、调整等方面，应征求辖区镇级党委意见。

(四)实行倾斜基层政策，增强镇级基层吸引力

一是在政治上要多关心。在干部提拔使用上，更加注重基层一线，形成重视基层的用人导向。探索建立职务与职级相结合的制度，实行适当倾斜基层政策，对镇级领导干部中思想素质高、工作时间长、实绩显著的镇级领导干部，适当提高一个职级待遇，鼓励镇级领导干部安心基层工作。二是在工作上要多支持。各级领导和部门对镇级领导干部既要严格要求，也要给予他们足够理解和支持。对镇级领导干部工作中出的问题，要在弄清客观事实的基础上，科学分析主客观原因，严格按上级的政策和有关法律法规明确界定责任主体，不能一出现问题就不加分析地横加指责和处理，让他们切实感受到来自上级党组织的信赖和支持，增强他们在工作中的踏实感和安全感。三是在生活上要多关怀。要积极稳妥地探索经济待遇向镇级倾斜政策，分类设置边远镇级岗位特殊津贴，适当提高在边远艰苦地区镇级领导干部的经济待遇。积极帮助镇级领导干部解决实际困难，制定优惠政策措施，积极创造条件，让他们安心基层工作。四是在身心健康上要多关爱。经常性地开展谈心谈话活动，了解镇级领导干部所思所想，解开思想疙瘩，理顺情绪，缓解压力，帮助他们卸掉思想包袱，平衡心态。加强心理健康知识培训，把心理健康教育纳入干部教育培训体系，使镇级领导干部掌握释放心理压力的基本方法和技巧，增强自身心理调节和承受能力。建立定期体检制度，每年由财政拿出专项经费，安排全体镇级干部参加一次健康体检。落实休假制度，督促镇级领导干部合理安排休工龄假，做到张弛有度，劳逸结合。开展健康有益文体活动，改善身心健康。

(五)完善考核机制，科学评价镇级领导干部现实表现和工作实绩

一是建立健全务实管用的考核评价机制。坚持以平时考核、年度考核为基础，以届中、届末考核为重点，增强考核动态性和系统性。考核方法上，要坚持上级评价、相关职能部门评价、党委考核评价、基层群众评价和社会评价有机相结合。二是要突出考核重点。在政治上要突出考核理想信念、道德修养、生活作风等;在能力上，突出考核科学决策能力、解决实际问题能力、应对复杂局面能力等;精神状态上，突出考核精神面貌、事业心责任感等;在工作实绩上，突出考核工作成效等;在廉洁自律上，突出考核遵纪守法、落实党风廉政建设责任制和群众口碑等。三是加强考核结果的运用。要把考核结果作为镇级领导干部奖惩任免的重要依据。对考核优秀的，予以褒奖;对考核差的，视情况给予相应的组织处理。

(六)建立奖惩分明管理机制，激发镇级领导干部生机活力

当前镇级工作任务重、压力大是客观事实。但从主观上看，当前个别镇级领导干部身上弥漫着一股庸、懒、散风气，缺乏一股敢于担当精神和一股干事创业工作冲劲和活力。古语云：国家大事，唯赏与罚，赏当其劳，无功者自退;罚当其罪，为恶者咸惧。一是要大张旗鼓地表彰和激励优秀的镇级领导干部，对那些勇于开拓、能干事、敢干事、干得成事的实干型干部给予大力支持，对那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部予以重用，努力营造一种让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干好了事的人有地位的良好氛围。二是要旗帜鲜明地惩处个别庸、懒、散干部。对于极个别思想懒散，事业心责任感不强，消极怠工，只占位置不干活或闹不团结的镇级领导干部，要敢于动真格，严格依照有关规定和程序，根据实际情况分别给予诫勉谈话、责令书面检讨、通报批评，责令限期整改;对不改过者，视情况给予交流调整、降职、降级、责令辞职、免职、辞退等处理，违法犯纪的移交纪检、司法机关处理。从思想认识、用人导向上，旗帜鲜明表明一种坚定的奖惩分明的态度，形成能上能下的选任机制，就会对镇级领导干部产生良好的教育和约束作用，振奋镇级干部的精神，激发镇级干部的生机活力，在镇级基层涌现一种干事创业的良好氛围。

【第3篇】乡镇干部队伍建设调研报告怎么写4300字

康乐县共有15个乡镇，共有乡镇干部568人，其中科级干部170人，其中正科57人，副科113人，男159人，女11人，少数民族81人。乡镇作为最基层一级的地方政府机关，是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位，乡镇机关干部是党对农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的骨干力量。面对新的形势和要求，如何进一步加强机关干部队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题，必须认真加以研究。我们通过开展广泛调研，对康乐县乡镇干部队伍建设现状和存在的突出问题认真加以分析，并对有些需要加强和改进的提出了意见建议。

一、影响乡镇干部队伍不稳定的主要因素

1、干部思想情绪波动大。一是思迁情绪。有的乡镇干部因在乡镇工作时间长，或年纪比较大，或工作任务重、压力大或家庭负担重等原因，工作不安心，思想不稳定，要求变换工作环境，调整工作单位。调查发现，有一半以上的干部急于改变自己的现状，要求调动工作。二是埋怨情绪。乡镇干部常年跟群众打交道，群众素质普遍不高，要完成上级部署的各项任务，根本无法避免发生冲突，而乡镇干部没有一项执法权，出了问题是乡镇干部的责任，一旦发生冲突，倒霉的是干部，有理无理首先处分乡镇干部。三是工作难度增大。取消农业税后，乡镇工作重点转到了农业结构调整、计划生育、社会治安综合治理、信访工作、森林防火、安全生产以及各项惠民政策的落实等方面，在依法行政的大环境下，乡镇工作普遍存在“新办法不灵，老办法不行”的状态。

2、乡镇工作面临困难多。一是权力日益削弱。乡镇工作繁杂、责任重大，而权力却呈现逐渐萎缩和弱化的趋势。乡镇干部反映，依法行政当然好，但过分提高了群众的权益，法只约束了干部，对群众无可奈何。如在新型农村合作医疗参合金的收缴过程中，乡镇干部只是负责收缴参合金，而在关键的监管环节却没有任何权力去监督，群众即使不参加合作医疗，但真正住院治疗时，也可通过冒名顶替等一些非正常手段达到享受合作医疗的好处。乡镇派出所、税务所、国土站、农技站、卫生院等站所，人力、财力、物力都由县级职能部门管理，乡镇已很难对这些站所进行领导、管理，可是这些单位的工作需要乡镇支持，一旦出了问题还要乡镇负责。二是债务负担沉重。全县15个乡镇中除极少数乡镇外，其余绝大部分乡镇都负有债务。由于给乡镇的办公经费有限，而乡镇运转费用一直以来居高不下，只能维持基本的运转，没有给干部职工安排福利待遇。三是村级组织薄弱。首先，村级班子后继乏人。一大批有文化、有技术、有本事、有威望的人外出务工经商造成新党员难发展，村干部难选拔，干部变换频繁。其次，农村党员作用有限。老党员因年龄文化的制约，虽说观念强，但发挥先锋作用受到制约。年轻党员由于入党时间短，对党的认识不深刻，党性观念不如老党员强，先锋模范作用难发挥。四是农民综合素质不高。近年来，农民的权力意识、民主意识、竞争意识和效益意识明显增强，而义务意识、法制意识、集体意识和奉献意识相对淡薄。致使在开展一些公益项目的建设中，人员组织难度大。五是村级经济发展滞后。村级集体经济非常薄弱，集体经济“空壳村”占有较大比例，致使基础设施投入杯水车薪，公益事业难以开展。六是上访频率居高不下。越级上访、集体上访、重复上访使乡镇干部一年到头奔波劳碌、神经紧张。

3、权责失衡加剧。一是对乡镇“一票否决”项目太多太烂，责任追究太多。据统计，目前对乡镇实行一票否决的达十多项之多，导致县直部门权力膨胀，形成乡镇对部门负责的不正常现象，也就造成了县里领导部门、部门领导乡镇。干部反映，县部门将所有的责任都推到乡镇，而上面给的政策又虚弱无力，乡镇干部要做许多本不属于自己工作范围的事，手中又没有相应的权力，但工作要做好，问题不能出，成果要有亮点。工作出了问题只处理乡镇干部不追究县直单位责任。二是部门利益化越来越严重。县直各部门都通过县委县政府发文落实任务和责任，县委县政府也把各项工作考评交由部门考评，导致权力部门化，部门利益化。

4、队伍整体结构欠合理。主要表现在以下几个方面：一是一般职工多，行政干部少。调查发现，有部分乡镇本地干部较多，血缘关系、亲缘关系、地缘关系错综复杂，在一定程度上影响了工作的开展。三是年龄偏大的多，年轻的少。大专及大专以上文化的干部只占很少的一部分，其中很大部分都是通过党校学历教育拿到的文凭。五是传统型的干部多，开拓型的干部少。不少干部还是习惯于按经验办事。干部中大多数是事务型、平稳型的，真正懂经营、会管理、熟悉法律知识，善于驾驭市场经济的不多。部分干部满足于不出乱子、不捅漏子的工作标准，真正能够脚踏实地，提供服务，开拓创新，争创一流的干部不多。

二、影响乡镇干部队伍建设的主要因素

1、乡镇干部队伍活力不够。一是来源不足。由于乡镇工作艰苦，大多承担“急、难、险、重”的工作任务，待遇与县直机关一样，生活、交通不便，致使大部分乡镇干部都想方设法往县直机关调动，造成乡镇干部流失严重。县直机关干部没有强制到乡镇工作的政策，除了提拔，没人愿意到乡镇工作。但近年来，我县对新录用的大中专毕业生采取全部下基层的办法，在一定程度上解决了乡镇干部来源不足的问题，但由于近年来分配的大中专毕业生很有限，不能满足乡镇工作的的实际需要。二是流动不快。由于地理条件、经济状况不平衡等各种原因的制约，一般干部交流困难，特别是年龄在35岁以上的交流更加困难。三是出口不畅。乡镇干部中除了党委书记、乡镇长、会计、秘书等调动进城的比较多外，绝大多数乡镇干部进城机会少，由于职数限制提拔也越来越困难。

2、政策与实际有较大距离。如计划生育社会抚养费的征收上面强调要依法行政，但每一例超生对象的社会抚养都要通过法律程序起诉，再由法院去执行，显然是不现实的。资金总额虽说较大，但到千家万户，就显得太少了，群众对党和政府的关怀也不太领情。一些遵纪守法，国家集体观念强，从前将税费交清了的农民认为自己吃了亏。一些乡镇干部在完成乡党委、政府的各项指标，千方百计借钱垫付，现在群众的欠款收不到，三角债务无法化解。有些被调查者认为困扰乡镇干部开展工作最突出的问题是有些政策措施不太适应农村实际，不利于工作开展。

3、干部教育培训存在一些不足。主要存在六个不足的方面。一是重要求，轻落实。县委、县政府对乡镇干部的学习有明确具体的要求，但在实际工作中难以得到有效落实。二是重领导、轻队伍。对乡镇领导干部的学习要求提得多，机会给得多，但对一般干部来说，培训次数少，安排时间少，以致整个干部素质提高不快。三是重文凭、轻水平。有的乡镇干部把知识、学历、文凭、毕业证书视为同一概念，导致出现同一档次的文凭其“含金量”相差甚远的现象。四是重知识，轻素质。有些乡镇干部在学习过程中，着重放在知识储备上，而不是放在综合素质和工作能力提高上。五是重短训，轻长学。乡镇干部培训中各种形式的短训比较多，而以学年为形式，组织干部脱产学习较少。六是重理论、轻实践。在组织乡镇干部培训中，以课堂教学、书本知识为主，忽视多渠道、多途径组织干部在实践中学习。

三、加强乡镇干部队伍建设的几点建议

1、要努力改善乡镇干部队伍结构。一是要把住入口。从县直部门有计划分层次地下派干部到乡镇，改善乡镇干部的结构。要出台政策，规定今后凡提拔为副科级实职的干部必须有3年以上乡镇工作经历；凡新录公务员必须到乡镇锻练3至5年方可进城；凡表现优秀的乡镇干部在同等条件下优先提拔重用。二是要疏通出口。制定出台一些优惠政策，对一些年龄大，在乡镇时间长，的确有困难，不易继续在乡镇工作的干部要调整岗位或回调到县直机关单位，提高他们的工作积极性。三是促进流通。出台政策规定乡镇干部在同一地工作满一定工作年限，必须进行交流。

2、要认真抓好乡镇干部教育培训。在教育培训的内容上要具有针对性。要适应新形式的要求，突出转变乡镇干部的思想观念，工作作风及方法，着重加强党的先进理论知识、现代农村管理知识、农村实用技能知识、市场经济知识的教育培训。在教育培训的方法上要讲求实效性。对乡镇干部的要因地制宜，广开学路，通过举办报告会、专题辅导理论研讨、跟班学习、挂职锻炼等办法深化干部教育培训，提高教育培训效果。在教育培训考核上要注重严肃性。要建立和健全乡镇干部考学制度，对乡镇干部教育培训进行严格考核，将考核情况进入个人档案，作为提拔任用的一项重要依据，要把干部参训情况作为硬性指标纳入党委责任人任期目标责任和考核党委政绩的内容，对未经培训的新录用公务员不准上岗，未经培训的负责干部不准上任。考学不合格的要限期改正。

3、要科学界定乡镇工作职能。调查发现，乡镇范围内的事不分大小多数都由乡镇党委政府负责。于是造成乡镇机构庞杂，管了许多不该管，管不了、管不好的事情，结果费力不讨好。因此，必须科学界定乡镇职能。乡镇不要直接参与各项经济指标的完成，乡镇主要应承担社会管理和公共服务职能。要大力培养和发展社会中介组织，让其履行市场化服务的职能。要将一些本应由县直职能部门完成的工作任务从乡镇干部的职责范围内剔除出来，让乡镇干部能轻装上阵，集中精力为群众办大事、解难事，真正做到执政为民。

4、要大力优化乡镇工作环境。一是要尽快解决乡镇权责不匹配，权力有限，责任无限的问题。二是要尽快完善一些政策、规定使之更加配套。三是要大力精减上级单位的指令性任务和各类文件、会议。四是要设法减轻乡镇债务，防止新增债务的形成。五是要大力加强村一级基层组织建设，着重抓好班子建设和党员队伍建设，加快村级集体经济发展步伐。六是要加强农民教育，提高农民综合素质。

5、要真正关心乡镇干部。一是思想上要重视。要经常深入基层，调查研究，体察民情，倾听基层干部的呼声，把握基层干部的脉搏，使他们感到自 己的工作得到上级的理解和支持，增强成就感和责任感。要帮助乡镇干部正确认识对待当前的困难，增强干好工作的信心。二是政治上要关心。建议在乡镇换届中，主要从乡镇干部中考虑提拔，对多年不能提拔又无法交流到县城的副职干部或多年在乡镇工作特别优秀但过了提拔年限的一般干部在非领导职位方面给予倾斜，解决政治待遇问题，享受主任科员或副主任科员待遇。三是工作上要支持。在工作上要经常出点子、找路子，使上级组织成为乡镇干部信赖的参谋部和咨询站，主动在工作上为乡镇排忧解难，要敢于为乡镇分担担子，理直气壮地当好乡镇的坚强后盾。四是生活上要关怀。建议采取以县统一发放工资的办法彻底解决乡镇干部工资不能按时发放的问题。对奖金、福利等也应出台相应的政策，尽量缩小乡镇与县直单位，偏远乡镇与城郊乡镇，贫困乡镇与富裕乡镇之间的福利待遇悬殊。对乡镇干部子女就业尽量在同等条件下给予优惠。

【第4篇】组织系统干部队伍建设工作报告怎么写700字

县委组织部是县委的一个重要职能部门，担负着贯彻执行党的组织路线，加强党的思想建设、作风建设和组织建设，坚持和改善党的领导，提高党的战斗力，从组织上保证党的政治路线实现的重要任务。20年来，县委组织部在县委的领导下，始终坚持以马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，依照党在各个历史时期确立的工作目标任务，充分发挥部门职能作用，坚持党要管党、从严治党，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，党的组织工作在各个方面都取得了新的成就，谱写了新的篇章，为彝县改革开放和社会主义现代化建设提供了坚强的组织保证。

党的基层组织建设取得显著成效

（一）农村基层组织在整顿中加强。按照中央和省州党委关于抓好农村基层组织建设工作的要求、部署，认真贯彻落实《____农村基层组织工作条例》，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入和保持农村稳定这个中心任务，整顿班子，强化机制，不断总结经验，切实加强和改进了农村基层组织建设。1985年，开展了农村基层组织集中整顿工作，完成了“统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织”四项任务，提高了农村党员的政治思想和理论素质；1995年至，通过6年的“村建”工作，开展村级党组织“五个好”、乡镇党委“六个好”建设等活动，农村基层组织整体上在“有人管事、有钱办事、有章理事”方面取得重大进展。，农村“三个代表”重要思想学习教育活动卓有成效，使干部受到了教育，农民得到了实惠。以来，以深入实践“三个代表”重要思想为主要内容的“云岭先锋”工程的实施和保持共产党员先进性教育活动的相继开展，进一步把农村党组织建设提高到一个新的水平。

【第5篇】浅谈当前纪检组织及其干部队伍建设的调研报告怎么写5900字

浅谈当前纪检组织及其干部队伍建设的调研报告

“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”，是党章赋予纪检监察干部的神圣使命，是新形势下___对纪检监察机关和纪检监察干部在政治信仰、政治立场和岗位职责上提出的更高要求。笔者对照“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题教育活动的内在要求，就当前纪检监察组织及其干部队伍建设中存在的问题及其原因、以及对策谈些粗浅认识。

一、当前纪检监察组织及其干部队伍建设存在的不符合、不适应的问题

近些年来纪检监察机关和干部队伍建设取得了一定的成效，但是，与新形势的发展、新任务的要求相比，还存在着一些不符合、不适应的问题，主要表现在以下几方面：

（一）思想观念方面的不符合、不适应。

1、滞后性。缺乏全局观念，没有主动把纪检监察工作放到改革、发展的大局中去思考、把握，而是就纪检工作抓纪检工作；工作滞后，对新的改革措施、政策出台后可能带来新的权力寻租空间缺乏预见性，不能及时制订相关的配套防范措施（制度）进行预防约束，往往是问题出现后，用“秋后算账”的办法被动地去堵、去查、去纠，导致工作效果不理想。

2、消极性。近年来，我国的反腐败斗争取得明显成效，但在少数地方和领域，腐败现象易发多发的态势仍没有得到有效遏制，有的还有蔓延势头。部分群众看到这种现象，就觉得腐败不得了，非常严重，很是普遍，并对我国能否彻底解决好腐败问题缺乏信心。这种思想也在一定程度上影响了纪检监察干部做好工作的决心和信心。

3、放松性。有一种现象：党委政府要求解放思想、加快发展时，组织内往往伴有要放松纪律要求的呼声，认为可查可不查的案件不查，可处理可不处理的案件不处理，似乎强化纪律要求束缚了前进的步伐，而只有放松纪律要求，才能解放思想，只有放松纪律要求，才能促进发展。纪检监察组织受到上述错误认识的影响或迫于一些领导干部这种片面认识的压力，就会放松纪律要求，造成执纪失之于宽、于软的现象。

4、迷惘性。为了维护统一性，各地应该不折不扣的贯彻执行中央政策，但中央的政策是从全局出发和根据当时的形势制定的，具有普遍性（有些还具有滞后性），具体到一个地方、部门就会出现不一定完全适应的现象。因而就会出现严格按照上级政策办事的地方吃亏，不严格执行上级政策甚至踩点红线的地方反而获利的现象。作为执纪机关该如何把握政策，既要确保政令畅通，又要有利当地发展，纪检监察机关存在迷惘。

5、僵化性。只会照搬照套上级会议、文件精神，简单僵化的按文件精神办事，没有结合当地实际，创造性的贯彻执行上级政策、文件，当上级的政策、文件经实践检验不符合实际、阻碍了发展时，不是去修改上级的政策、文件，而是修正已被实践证明的有利发展的正确做法，反映了我们有些纪检监察机关思想上保守僵化，行动上机械盲目。

（二）工作作风方面的不符合、不适应。

1、思想上惰性。有些同志在工作上勤勤肯肯、任劳任怨，但在思想上却存在思想懒惰、精神懈怠的现象，不善于学习、不善于思考，缺乏敢为人先的勇气。

2、联系实际不够。工作不深入，赴基层调查研究不够，有时去基层调研也是“走马观花”，没有深入实际、深入群众、深入基层了解实情，去掌握第一手资料，以致在联系实际开展工作上存在盲目性。如有的纪检监察机关在确定执法监察和廉洁自律专项治理项目时，照搬照套上级项目，缺乏针对性，自然治理的效果不理想。

3、关注民生不足。主要表现为：坐在机关里多、深入到基层听取群众呼声少；重办案、轻纠风；有的甚者受到利益的驱动，出现与民争利的行为。

4、责任意识不强。对做好反腐__工作的重要性认识不足，存在工作责任意识不强的问题，如：有的纪检监察干部在办案中发现有价值的案件线索，由于责任心不强，没有深入追究下去，致使重要案件线索白白丢失；少数人员由于年龄偏大，自感“人到码头、车到站”，不思进取、得过且过，工作被动应付。

5、监督作用发挥不够。目前，纪检机关实行的是横向与纵向相结合的领导体制，并主要是在同级党委的领导下开展工作，干部的使用、经费的保障都要依赖于当地党委政府，这不得不使纪委工作的开展在一定程度上要受到当地党委、政府的牵制，难以在对同级党委及其班子成员的监督上有较大作为。

（三）素质能力方面的不符合、不适应。

1、队伍结构不合理。主要表现为：一是年龄结构不合理。干部队伍整体年龄偏大，老化现象日益突出，缺乏活力。二是知识结构不合理。真正懂财会、懂法律、懂电脑、懂写作的专业人才缺少，精通多项知识的复合型和资本运作的人才更是凤毛麟角。

2、组织协调作用发挥不到位。组织协调职能是纪委的一项重要职能，但在实际工作中，少数基层纪检监察机关由于对组织协调的具体内容、程序、形式缺乏必要的认识，致使出现不会协调、不清楚该如何协调的问题，不善于发挥职能优势，督促协调相关部门履行职责，抓好职责范围内的反腐__建设工作。

3、服务大局能力不强。孤立、静止的去做反腐__工作，对纪检监察工作如何服务党委政府的工作大局，时常找不到工作切入点，不知道该怎样通过履行职责去服务经济社会发展大局，少数地方还出现了不能正确处理好履职与服务发展的关系，个别地方还出现过影响甚至妨碍经济社会发展的行为。

4、突破大要案能力不强。查处大要案尤其是疑难案件时，找不到案件的突破口，贻误战机，耽误办案，影响了整个案件办理进程及效果。

5、个别指导一般能力不强。不善于对工作中的新经验、好做法及时进行总结，并上升到理论层面进行归纳概括，形成带有普遍指导意义的理论和经验用于指导实际工作，以致于工作中碰到类似问题后，往往显得束手无措。

二、当前纪检监察组织和干部队伍建设存在问题的内在因素和外在原因

当前，纪检监察机关组织和干部队伍建设存在的不符合、不适应的问题，既有内在因素的影响，也有外在因素的制约。

（一）内在因素。

1、理论学习不深入。有些同志对理论学习不感兴趣，学习兴趣淡化，导致理论水平不高；还有的干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫，导致思想水平不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强，业务知识上只能靠吃老本。

2、干部思想不稳定。工作方面，纪检监察干部工作辛苦，容易得罪人讨人嫌，是吃力不讨好的苦差事；待遇方面，纪检监察干部经济待遇不高，政治上进步不快；生活方面，纪检监察干部经常是别人能去的地方不能去，别人能得的不能得；一些秉公执纪、清廉自律的纪检监察干部还常被调查对象埋怨，甚至被亲戚朋友们所不理解。上述种种，在一定程度上造成了基层纪检监察干部思想不稳定，不安心本职工作。

3、业务素质不够高。有些同志政策水平不高，办案技巧掌握不够；有的口头表达、文字基本功还不够强，对党纪条规等业务知识还不够熟，存在着业务能力“偏低”的问题；有的掌握的知识不够全面，对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少，这些问题的存在都从一定程度上影响了纪检监察工作的开展。

4、工作开展有顾虑。个别纪检监察干部在实际工作中存在畏难情绪，主要表现为：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部既担心得不到领导的支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展；二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响工作和自身的发展；三怕影响工作目标任务的完成。怕管严了、限制多了，影响干部工作积极性，于是对可查可不查的事件便不了了之。

（二）外在因素。

1、体制因素的制约。纪委目前实行的双重领导体制，使得纪委对同级党委的监督大打折扣，就是对下级党委的监督也要受到诸多因素的影响。

2、制度因素的制约。由于至今尚未制定一部《纪律检查工作条例》对纪检工作的地位、内部机构设置等作出明确规定，致使纪律检查工作的开展还不够系统和规范。

3、社会因素的制约。社会上对纪检监察工作不够理解的现象依然存在，尤其是牵涉到他们自身利益时，对纪检工作更是不够配合和支持，“一边骂腐败、一边搞腐败”的行为也大有市场；不良的党风、政风、社会风气，对财富的攀比心理，部分市民“笑贫不笑贪”的价值取向等等因素也会给纪检干部的思想、行为带来不良影响。

4、保障因素的制约。目前，基层纪检机关经费保障不到位，虽然财政会拨付一定的经费，但远远不能保障机关的正常运转，大量的经费需要纪检机关自己去争取，经费的不足致使办公、办案的条件适应不了新形势的要求，现就_____区纪检机关而言，各个室目前仍然使用的是上个世纪80年代的办公设备，没有专门的谈话室，办案工作至今仍停留在“一张嘴、一支笔、一张纸”的水平上。

三、加强纪检监察组织和干部队伍建设的意见和建议

要切实解决纪检监察组织建设和干部队伍建设存在的不符合、不适应的问题，就应坚持两手抓，即立足当前一手抓解决内在因素，着眼长远一手抓解决外在因素。

（一）立足当前抓内因。

1、加强学习培训，提高理论素质。纪检监察工作是一项政策性、业务性很强的工作，涉及到多个领域，这就要求纪检监察干部要加强学习，提高自身素质，适应新形势发展的需要。一是抓好政治理论培训。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值为根本，以培养正确的权力观、地位观、利益观为核心，大力开展政治理论教育，切实解决好纪检监察干部政治理想、政治信念、政治敏感性等方面存在的问题，使纪检干部能始终坚定正确的政治方向。二是抓好综合知识培训。要对现有的纪检监察干部培训中心进行整合，建立干部定期培训机制，不仅要加强对基层纪检干部的业务知识的培训，还要加强对干部经济、管理、法律等方面知识的培训，保证每个在职干部1-2年就能有一次业务培训的机会。同时，要将对纪检监察干部的培训纳入到党委干部培训工作总体规划，由财政解决培训经费。三是开展学习型机关创建活动。坚持抓好干部理论学习、考试考核、学习交流制度，并将学习情况纳入到对干部职工的年度考核中，促使干部的综合素质得到显著提高。

2、加大交流力度，优化队伍结构。加大干部交流力度，建立干部的良性流动机制，是进一步优化干部队伍结构的必然要求。一是要健全干部选拔机制。在坚持高标准、严要求的同时，适当拓宽纪检监察干部的发现选拔渠道。通过公务员公开招考等方式，补充基层纪检监察机关的干部来源。县（区）、市（地）以上纪检监察机关，通过公开选拔、竞争上岗等方式，从基层选拔有纪检监察工作经历、素质高的干部。二是要完善干部定期轮岗机制。加强系统内的上挂下派、多岗位锻炼等干部轮岗制度建设，通过体内循环增强队伍活力。继续贯彻干部轮岗制度，明确不同级别的纪检监察干部进行轮岗的期限，并对轮岗制度的执行情况进行监督检查。三是要畅通干部输出机制。积极地将系统内培养的可以胜任更重要岗位的优秀人才输送出去，将系统内的“小循环”与党政机关干部的“大循环”对接起来。？

3、建立激励机制，稳定干部队伍。建立激励机制，是稳定干部队伍，增强干部做好工作责任感和使命感的迫切要求。一是要用事业激励。对单位的发展应有一个整体规划，找准目标定位，明确发展目标，根据目标，结合干部的特点，将每位干部安排到合适的岗位上，并把干部的工作业绩与荣誉激励、职务晋级挂钩，增强干部职工做好工作的主动性，从而将单位的发展与个人的发展紧密结合起来。二是要用感情激励。一方面通过采取领导找干部谈话谈心的方式，听取干部的意见，及时帮助解决问题；另一方面，通过走访慰问的方式，给予干部关怀。三是要用待遇激励。一方面要着力提高干部的经济待遇；另一方面要加大干部的交流力度，切实提高干部的政治待遇。

4、强化管理监督，纯洁纪检队伍。强化管理监督，严格纪律要求，对于提高纪检队伍素质，保持纪检队伍纯洁性有着极为重要的作用。一要加强内部管理。建立、完善内部监督管理的各项制度，如，干部职工行为规范、财务管理、学习、保密、考勤等相关制度，增强制度的操作性，强化制度的执行到位，对违反制度的行为进行严肃处理，切实做到用制度管人、管事。二要强化外部监督。对纪检监察干部的标准要高，要求要严，要在做好内部管理的同时，积极发挥好人大监督、政协监督、审计监督、舆论监督的作用，切实加强对纪检干部的监督，对有问题的干部，该批评的批评，该处分的处分，对不适宜做纪检监察工作的干部坚决调离纪检监察岗位，保证纪检监察干部队伍的纯洁性。

（二）着眼长远抓外因。

1、改革体制，着力强化监督力度。为了强化对同级党委特别是“一把手”的监督，必须改革现有的纪律检查体制，探索建立中央或省级以下垂直管理的模式，减少纪委对同级党委的依附性，加大监督力度。一是全面实行垂直管理。纪委机关自下而上全面实行垂直管理，各级纪委的经费来源、干部配备使用和福利待遇等都由纪委系统统一安排，游离于监督客体之外，保持相对的独立性，中纪委直接对全国党代会和______负责。二是实行省以下垂直管理模式。参照国土系统的管理体制模式，纪委系统实行省以下垂直管理的做法，地方各级纪委对省纪委负责，省纪委在中纪委的领导下，对省党代会和省委书记负责。

2、制定条例，切实规范纪检工作。制定纪律检查工作条例是加强队伍自身建设、确保纪检工作得到规范有序开展的重要举措。党章第八章“党的纪律检查机关”明确了党的纪律检查委员会的组织设置、重要任务、工作方式，是各级纪检机关开展工作的根本准则和依据，为了更好地把党章的规定落到实处，应当研究制定《____纪律检查工作条例》，在党章第八章的基础上进行细化，对地方各级纪委的地位，纪委内部机构的设置，包括内部机构的级别、数量、名称及其职能，以及对案件信访、案件检查、案件审理、案件管理、监督领导干部廉洁自律等纪律检查工作做出明确规定。

3、创新机制，有力保障工作顺利开展。创新反腐__工作机制，切实提高地方党委政府对纪检工作的重视程度，对于保障纪检工作顺利开展具有重要作用。要建立健全巡视督查制度，由上级党委牵头，从纪委、检察院、法院、审计等部门单位抽调业务精、作风硬的人员，组成巡视督查组，定期对地方党委政府支持纪检工作的情况进行督查：一是对基层党委党风廉政建设责任制的落实情况进行督查，并对基层纪检监察组织进行业务指导；二是对纪检干部的使用、工作经费的保障、福利待遇的落实等情况进行检查，并将检查情况与对地方党政主要领导的年度考核挂钩，切实增强地方党委、政府对抓好纪检工作的重要性的认识。

4、强化保障，确保公平公正执纪。加大对纪检机关的保障力度，有利于避免纪检机关受到利益驱动，出现与民争利的行为。一是要强化经费保障。参照政法系统经费保障办法，由本级财政和上级财政拨付足额的办公经费和公用经费，进一步提高纪检干部的福利待遇，保障机关的正常运转。二是强化设备保障。对各级纪检机关进行标准化建设，统一配备办公设备、办公用车，进一步改善办公（办案）条件。

【第6篇】村干部队伍建设的调研报告怎么写2700字

因此，村干部队伍素质的高低、能力的强弱，直接关系到党的基层组织建设是否坚强有力，影响到农村各项事业发展和稳定的大局。村两委换届刚刚结束，新一届村两委成员正走入工作的轨道，通过此次换届选举，村干部的队伍得到了很大的改善，选出了一些素质高、能力强、能干事的村干部，也推出了一批三高三强的干部人选，但我们仍然发现，和实际的工作相比，村干部的文化素质仍然偏低、年龄仍然偏大，如何提高村干部的素质和能力，进而加强村干部整体队伍建设确实是我们值得深思的问题。近期，xx区彩石镇以创先争优活动为契机，为更好地建立健全五好党支部，通过查档、座谈和走访等形式，对全镇村干部的ѧϰ教育情况进行了深入调研。

一、基本情况

(一)村两委成员基本情况

彩石镇辖5个办事处，42个行政村，42名村党支部书记，42名村主任，村两委成员共242人，其中女性51人，交叉任职32人，书记、主任一肩挑8人。

其中，35周岁以下33人，占13.6%;35-45周岁的110人占45.5%;46-59周岁的90人，占37.2%;60周岁以上的9人，占3.72%。学历在大专以上71人，占29.3%;中专53人，占21.9%;高中85人，占35.1%;初中及以下33人，占13.6%。

(二)村两委成员学习情况

一是集中培训。通过各级党委组织的培训，村两委成员可以学到一些政治理论和工作方式和方法，进而提高自身的理论水平。今年村支部书记和村主任共参加上级党委组织的培训2次，参加外出参观、学习1-2次，村两委成员参加各种集中培训5次。二是集中学习。通过各村组织的学习活动，村两委成员可以从书本、网络上学习先进事迹、典型经验和先进的基层工作方法，平均每月要集中学习3次以上，今年重点学习了杨善洲同志的先进事迹、李林森同志的先进事迹、农村工作的先进做法、带领群众发家致富的方法和实用的农活技术。三是自学。村两委 成员每月都要进行自学，学习书本上的理论知识、学习最近的领导讲话、学习最新的时事政治，自学次数不限，通过调查，村两委成员平均每月要自学4次以上，并且均做了学习笔记。

(三)大学生村官情况

彩石镇共有大学生村官6人，分配到6各村担任党支部书记助理和村主任助理，学历均在大学本科以上。有大学生村官任职的村占到14.3%。

二、存在的主要问题

近年来，彩石镇党委通过一系列措施加强了对村干部队伍的建设，也取得了一定成效，但仍然存在一些矛盾和问题。具体表现如下：

(一)全镇村干部的年龄结构偏大

经过此次换届选举，涌现了一大批年轻的村干部，但总体来说，年轻的村干部所占比例仍然较小，村干部队伍老龄化现象较以前虽有改善，但仍然较为突出。

(二)全镇村干部文化程度偏低

通过调查，此次换届选举的新一届村两委干部文化程度较以前有所提升，出现了大学以上学历2人，是个新的突破，但初中以下文化程度的干部仍有一定的比例，现在发展速度如此快的时代，初中以下文化程度的学历已经远达不到干部带领群众进步的要求。

(三)缺乏完善的学习机制

目前，全镇的村干部学习机制还不够完善，没有一套完善的、切实可行的学习机制帮助、督促村干部提高学习效率。

(四)村干部的学习途径比较局限

由于村里的条件有限，村干部只能通过书本、电视、网络看到一些先进的工作方法或者先进技术，却不能走出去真正亲身感受到知识。同时，由于年龄原因，继续学习深造的机会较小，提升自身理论水平有一定的障碍。

(五)部分村干部的思想认识不到位

一些村干部对学习教育不够重视，态度不够端正，不能真正的深入学习。

(六)人才流失严重，后备干部经验缺乏

一些高学历、高素质的人才不愿呆在村里，而是去往更广的舞台去发挥自己的才能，造成人才的严重流失。农村工作需要高素质的人才，同时也需要工作经验丰富的人才，农村工作繁琐复杂，如果没有一定的经验，也不能将工作做好。

(七)大学生村官深入农村工作困难

大学生村官文化素质高，但是却很难深入到农村的工作中去。一是对村情不熟，而摸清村情需要很长一段时间;二是很难深入到农村工作中去，更多的大学生村官将这个机会当做了一个进入公务员队伍的跳板，将主要的精力放在了如何进入公务员队伍上。三是有大学生村官的村所占比例太少，在全镇范围内很难形成良好的培养和使用机制。

三、对策和建议

针对当前村干部队伍存在的问题，结合目前的基层党建工作，我们认为应从以下几个方面加强村干部队伍的建设。

(一)加强村干部的教育培训工作

针对目前村干部文化素质偏低的情况，定期组织开展村干部理论学习班和实践教学班。一是邀请教授对村干部进行专项理论培训，主要包括政治理论和常用知识;二是由专职党务工作者定期给村干部做实践培训，主要包括基层党建类和各项事务类的相关政策、工作方式和方法，增强村干部的业务知识;三是技术类培训，组织计算机操作、公文写作等方面的培训，提高村干部平时的工作效率。每次教育培训后及时进行考试，将考试成绩与村干部的绩效成绩挂钩，以增强村干部学习的积极性，进一步提高培训效果。

(二)加强后备干部队伍建设

村级后备干部作为一批生力军，发挥着至关重要的作用，针对村干部队伍老龄化、后继无人的现状，这批生力军的队伍建设亟待加强，要切实把政治思想好、模范作用好、工作作风好、群众威信好、整体素质好作为村级后备干部队伍的重要标准。一是做好后备干部选拔工作。要通过走访群众，摸底调查，着重考察群众威信度、工作能力、个人素质等方面，掌握第一手资料，通过完善选拔机制，可通过个人自荐、群众推荐和党组织推荐三种方式相结合，同时，要严格组织考察程序，及时公开公示，接受群众监督;二是做好后备干部培养工作。鼓励后备干部参与学习村两委的日常工作，培养其工作能力，定期对后备干部进行理论和业务培训。

(三)建立大学生村官的培养机制

大学生村官补充了普通村干部文化素质低的缺口，但也有其局限之处，即农村工作经验不足，因此，要加强对大学生村官的农村工作能力培养和工作业务培训。一是让大学生村官更多的参与到村支部和村委的每项工作中，通过实践充实自身的工作经验，以进一步胜任农村工作;二是举办大学生村官理论实践培训班，强化政治理论，丰富各项农村法规政策和业务知识;三是建立健全大学生村官优惠政策体系，使大学生村官真正能够下得去、留得住、干得好。

(四)强化对村干部的目标责任考核

按照每年签订的目标责任制，对村干部进行严格考核。明确奖惩措施，对明显工作不作为的严肃进行处理。对无正当理由不参加培训学习的要给予严肃批评，长期不改的，要按照党章或有关规定给予组织处理，从而调动村干部的工作积极性，让村干部队伍的素质进一步提高。