城镇建设进程工作报告怎么写（精选6篇）

【第1篇】城镇建设进程工作报告怎么写2050字

经过30多年的发展，中国已经进入城镇化快速增长时期，XX年全国城镇化率达到46.6%，年均增加0.9个百分点。城镇化已成为中国推进新型工业化、解决就业、扩大内需的重要举措，城镇化水平已经成为一个地区融入现代化进而提升经济社会综合实力和文明程度的重要标志。区加快发展新型城镇化建设具有独特优势，因此，加快城镇建设进程、提升新型城镇化水平，对于我区统筹城乡发展、破解“三农”难题、推进新农村建设等都具有十分重要的战略意义。根据年初工作安排，近期区政协由主要领导牵头组成调研组，通过召开座谈会、走访和实地考察等形式，对全区新型城镇化发展的基本情况、存在问题及建议对策，进行了深入的分析探讨。现将有关情况报告如下：

一、新型城镇化是实现现代化的必由之路

（一）新型城镇化的内涵。城镇化是各个国家在实现工业化、现代化过程中所必须经历的一种社会变迁，是农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。我国的城市规划法把“城市”定义为“国家按行政建制设立的直辖市、市、镇”，建制镇属于城市范畴，属一般意义上的小城镇。城镇化具有五项基本内涵：一是产业结构和社会结构的转换，劳动力从第一产业向二三产业转移，人类社会从传统的农业社会向工业化社会转变；二是城乡人口分布结构的转换，越来越多的人口由分散的农村向城镇集中，城镇规模的扩大和数量的增加；三是城镇空间形态的变化，城镇建成区扩大，新的城镇地域、城镇景观涌现，城镇基础设施、服务设施不断完善；四是人们价值观念和生活方式的转换，城市文明、城市生活方式和价值观念向乡村地区渗透和扩散，传统乡村文明走向现代城镇文明，最终实现城乡一体化和“人”的城镇化、现代化；五是经济要素集聚方式的变迁或创新，在技术创新和制度创新的双重推动下，人口、资本等经济要素更健康、高效地在城乡之间流动、重组。“新型城镇化”是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化和农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的宜

（二）我区城镇化发展的实践。近年来，全区上下认真贯彻落实市委、市政府建设“大美”的部署要求，以“一创六建”为抓手，大力实施城镇化主导战略，把城镇化置于经济社会发展全局之中，有力地推动了城镇建设，城镇面貌焕然一新，极大地提升了城市品位和城市形象。

1、以片区建设为重点，加快完善中心城区功能。

2、以“一创六建”为契机，加快提升城市化水平。

3、以工业园区为依托，积极推进小城镇建设步伐。

4、以中心镇为支撑，打造区域经济发展和吸纳就业平台。

5、以土地增减挂为抓手，推动城乡一体化进程。

（三）新型城镇化发展的意义。

1、新型城镇化发展可有效破解现代“城市病”。

2、新型城镇化可实现城乡一体化发展。

3、新型城镇化可促进一二三产业协调发展。

总之，新型城镇化是实现城乡经济统筹发展和社会协调发展的一项具有战略意义的举措，新型城镇化是市场经济发展的必然要求，是生产力发展的必然结果，也是实现现代化的必由之路。

二、我区新型城镇化发展进程中存在的突出问题

近年来，我区城镇建设工作取得了很大的成绩，但在继续深入推进新型城镇化的过程中，仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）思想认识滞后于城镇化发展的需要。

（二）城镇化发展不平衡，区域间差异显著。

（三）城镇管理机制不健全，建管矛盾突出。

（四）融资渠道不畅，多元化投入格局亟待完善。

三、加快推进城新型镇化建设的思路与对策

新型城镇化发展战略是一个复杂的社会系统工程，是一篇大文章，做好这篇文章则全局活，需要认真研究解决一系列矛盾和问题，既要立足现实，又要着眼长远，特别要大力推进改革创新，坚决打破城乡分治的体制，拆除城乡分割的樊篱，加快形成统筹城乡发展的体制机制，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。

（一）超前谋划，切实把新型城镇化建设摆上突出位置。

（二）科学规划，精心谋略，实现城镇化可持续发展。

（三）统筹城乡发展，促进产业兴镇。一是以专业化生产推进产业兴镇。二是以土地规模流转推进产业兴镇。三是以发展特色经济推进产业兴镇。

（四）统筹城乡基础设施建设及公共服务，提高新型城镇化水平。一要建立多元投资机制。二要改革小城镇建设方式，由建设小城镇转向经营小城镇。三要建立新型农村社会化服务体系。

（五）规范有序推进建设用地增减挂工作，加快推进城镇化进程。

【第2篇】城镇建设情况调查报告怎么写3850字

为了加快小城镇建设，推进城乡一体化，5月份以来， 我们调研组，先后深入鄂城区、华容区、梁子湖区和市直有关单位，就我市小城镇建设情况进行了调研。围绕加快小城镇建设，推进城乡一体化专题进行了讨论，情况如下：

一、我市小城镇建设取得的主要成绩

近年来，我市小城镇建设步伐明显加快，乡村环境明显改观，特别是____年省政府将我市确定为全省城乡一体化试点城市后，市委、市政府紧紧抓住试点机遇，在科学发展观的指导下，围绕实现“两个率先”、建设“两型社会”的目标，统筹城乡发展，加快小城镇建设，城乡一体化工作稳步推进。

（一）加强了小城镇建设的组织领导

城乡一体化试点工作高位推进。成立了统筹城乡发展委员会筹备委员会，召开了市委五届七次全会对全市推进城乡一体化工作进行了全面动员和部署；积极争取省委、省政府出台了《省委办公厅、省政府办公厅关于鄂州市统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化试点工作的指导意见》。明确了城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、市场体系等“六个一体化”的工作目标；“厅市共建”初见成效。在省委、省政府的正确领导下，争取到了省政府26个组成部门的重点项目和建设资金的支持，有力推动了我市的小城镇建设；出台了《市委办公室、市政府办公室关于印发鄂州市城乡一体化八个单项改革试点方案的通知》。

（二）加快了小城镇规划的编制进度

《城乡一体化规划纲要》编制工作已完成；在全省率先出台了《鄂州市开发区、工业园产业发展目录》。强力推进“两区三城”（鄂州经济开发区、梁子湖生态旅游区，红莲湖旅游新城、葛华新城、花湖工贸新城）发展；示范区的建设选点已完成。确定并完善了以主城区为中心，3座新城为支点，10个特色中心镇为节点，其他乡集镇和102个中心村（新社区）为基础的城镇功能及城乡一体化格局。目前，7个特色镇和9个示范村已完成建设规划修编。

（三）加大了小城镇基础设施的建设力度

特色镇和新村建设稳步推进。投资6000万元，改造了10个特色镇的道路和供排水等基础设施，启动了中心村改造工作；大力推进城乡供水一体化。筹资1.42亿元，使52万农村人口饮用水与城市同质同价；乡村交通发展迅速。在全省率先实现村村通水泥路，通村、自然湾、农业生产基地公路达1300公里，密度居全省之首。

（四）加速了小城镇社会管理的体系建设

深化了城乡户籍制度改革。放宽了户口迁移政策，取消了农村人口进城落户的各种限制；建立了城乡统一的就业管理制度。出台了《鄂州市农村劳动力技能培训实施办法》，农村劳动力转移纳入了全市就业计划；城乡医保管理和城乡一体社会救助体系逐步完善。筹资5600万元，提高了新农合保障面和补助标准。启动了城镇居民医疗保险，15万名城镇居民登记参保，综合医疗覆盖率达到87%。农村低保水平人均提高到每人100元，实现了应保尽保。

二、我市小城镇建设面临的问题及原因

虽然我市小城镇建设取得了明显的成效，但是由于历史原因和长期城乡二元结构体制的制约，小城镇建设中还存在着规划落实难、建设筹资难、执法管理难等问题，需要引起我们的重视和关注。

（一）小城镇建设主体作用发挥不够

作为小城镇建设主体的乡镇政府，对小城镇建设缺乏积极性和主动性。一是对小城镇建设重视程度不够。长期以来，由于城乡二元结构造成在指导思想上，重城市、轻农村，重主城区建设、轻小城镇建设。加之小城镇建设缺乏政策扶持、规划指导和经费投入，影响了建设主体的积极性。二是一些乡镇领导存在“三怕”现象。怕举债建设，背上经济包袱；怕征地、拆迁、改道、还建工作中协调不好，影响干群关系；怕建设资金不到位，建个“半拉子”工程，影响政绩。致使少数乡镇在小城镇建设上处于一种应付状态。三是宣传力度不够大，存在“等靠要”思想。一些干部对小城镇建设如何筹资、产业如何发展、农民如何安置等问题办法不多，对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和社会发展的趋势领会不透，重眼前的、局部的利益，轻长远的、大局的利益，主体作用发挥不充分，对小城镇建设持观望态度，等待政策支持，靠上级拨款，盼单位赞助，从而影响了小城镇建设速度。

（二）小城镇建设规划难以落实

长期以来，规划的科学性、严肃性没有引起重视。一是小城镇建设规划不适应社会发展的要求。我市的小城镇建设规划长期没有修编，有总规、无详规，有主城区规划、无小城镇规划，致使在推进城乡一体化进程中规划编制和修编任务十分繁重。二是规划在执行过程中缺乏严肃性和连续性。现实中屡屡发生当规划与项目发生冲突时规划让路于项目，当领导思路与规划发生冲突时，规划让位于领导思路，当前任领导思路与现任领导思路发生冲突时，前任领导思路让位于现任领导思路。而政府限于财力，不得不按照“有多少钱办多少事”的办法建设。三是小城镇建设规划执行中阻力过大。少数群众因眼前既得利益而不支持，部门之间也因自身利益而不配合，执法部门对违反规划建设的行为处罚不力。调查发现，蒲团乡在建设过程中，因道路扩宽需要移动电线杆和拆迁房屋，但相关部门不配合，漫天要价，结果影响了建设进度，阻碍了规划的实施。

（三）小城镇建设缺乏“洼地”效应

我市小城镇不同程度存在着无路网、无市场、无管理、无特色的“四无”现象，同时缺少工业项目支撑，不能解决进城镇农民的就业问题，没有产生“洼地”效应。一是小城镇建设缺乏产业支撑。小城镇建设有助于扩大城镇空间，推动城乡一体化进程，但要以农民在身份转换的同时能够获得一份在城镇生活的职业为前提。因此，不解决好进城镇农民就业问题，小城镇建设很难推进，城乡一体化目标难以实现。二是耕作半径扩大，增大了生产成本。住地与耕地相距太远，农民迁居城镇后给生产带来不便，也是造成农民不愿进城镇居住的原因之一。调查发现，我市在小城镇建设中，耕作半径最大的达3公里，就是因为住地离耕地较远，临江的移民建镇4幢安居房至今仍然是有居无人，蒲团乡1998年建设的农民安居房还没有全部卖出去。三是小城镇相关配套设施建设滞后。基础设施较差，公共服务设施不完善，社会保障跟不上，因而缺乏吸引力、凝聚力。

（四）小城镇建设资金筹集困难

建设资金缺口较大，供需矛盾突出是制约小城镇建设的瓶颈。一是配套资金难配套。自____年起，市政府每年拨专款XX万元用于小城镇建设，可是区、乡镇因财力有限，应配套的资金很难到位。调查发现，____年除少数乡镇配套了少量资金外，其他区、乡镇没有配套资金。二是吸纳社会投资的体制机制没有形成。三是经营城镇的优惠政策没有出台。

三、几点建议

针对小城镇建设中存在的困难和问题，面对城乡一体化试点的历史机遇，我们要按照科学发展观的要求，坚持统筹兼顾、分类指导，统一规划、分步实施，科学定位、彰显特色，政策扶持、市场运作的原则，以加快小城镇建设为载体推进城乡一体化进程。

（一）以创新机制为抓手，发挥小城镇建设主体作用

小城镇建设是一项复杂的系统工程，需要与时俱进，创新机制，聚集力量。一要创新宣传机制，调动小城镇建设主体的积极性。要加大宣传力度，通过多途径、多形式的宣传，增强乡镇干部的大局意识、责任意识，使其充分认识到“小城镇、大战略”的重要性和必要性。二要创新责任考核机制，增强小城镇建设主体的责任感。按照《城乡一体化规划纲要》和《市委办公室、市政府办公室关于城乡一体化八个单项改革试点方案的通知》精神，将小城镇建设目标、任务纳入年度目标和干部使用考核。明确任务，明确时间，明确责任，坚持定期检查、定期通报、定期考核，对在小城镇建设中成绩突出的乡镇干部要优先提拔使用。三要创新组织领导机制，加强对小城镇建设的领导。建议整合资源和力量，将城乡一体化、新农村建设、清洁乡村美化家园等领导机构进行整合，实行一个领导负责、一个小组指挥、一个机构调度、一个窗口服务，统一规划设计、统一项目布点、统一资金调度、统一考核验收，以加快小城镇建设进程为突破口，着力推进城乡一体化，实现资源效率最优化。四要创新农民进城机制，发挥农民在小城镇建设中的积极作用。小城镇建设是一项惠及全体农民的德政工程，是解决“三农”问题的有效载体。乡镇党委政府要引导、鼓励和扶持农民自觉自愿地参与小城镇建设。建议相关部门出台优惠政策，对农民进城镇居住的，提供优质优价住房；对农民自愿拆除原有住宅进城镇居住的，可试行“以旧换新”（即凡拆除农村原住房的，由政府投资在小城镇为其提供原居面积1/3的住房）；对农民进城镇创业的，可试行“政府担保、农民贷款、政府贴息”的办法，扶持农民创业；对在项目中建设征用农民土地的，建议由项目建设方，负责在小城镇建设范围内还建农民住房，并协助做好被征地农民的就业安置工作。

（二）以科学规划为引领，确保小城镇规划的实施

思路决定出路，规划决定品位。我们的小城镇建设必须在科学发展观的指导下，全面规划，统筹兼顾。一要保证小城镇建设规划的科学性和超前性。按照宜居宜业高起点规划的思路，坚持规划先行，凸现产业特色、文化特色、山水特色、建筑特色和地方特色，保证初始决策的科学性、超前性和可操作性。要做到小城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养五个规划一起落实。特别是小城镇建设规划要与土地利用规划同步进行，不能有所偏废。二要保证规划在执行中的连续性和严肃性。严格小城镇建设审批程序，严禁未经许可的任何建设行动，不得以任何文件、会议纪要的形式取代或更改规划。规划的调整必须经过严格的法律程序。同时要加大对违反规划的建设行为的查处力度，保证规划在执行中的连续性和严肃性。三要坚持高标准建设、分步实施。小城镇建设要因地制宜，切合实际，量力而行，循序渐进，梯次开发。在建设周期上，坚持整体推进与重点突

【第3篇】2025示范小城镇建设调研报告展示怎么写6900字

小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹的重要融合点。为扎实推进我市小城镇建设，全面提高城镇化水平，根据市委点题部署和市政协xx年工作要点，市政协组建以陈达新主席为组长、王能军副主席为副组长的调研组，于xx年4月至5月，采取实地考察、听取汇报和召开座谈会相结合的方式，对本市xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等16个示范小城镇进行了专题调研。在此基础上，充分听取相关部门意见，形成此报告。

一、基本情况

16个小城镇中，xx镇为省级示范小城镇，其余为市级示范小城镇。镇域总面积为xx.61km2，总人口为xxxx人，人口密度为xx人/km2;建成区总面积为xx.43km2，总人口为xxx人，人口密度为xx1人/km2，城镇化率为xx.23%;xx年社会生产总值xx.69亿元，财政总收入5.25亿元，城镇居民人均可支配收入10071.6元，农民人均纯收入5687.2元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、产业基础方面各有优势。xx镇、xx镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便捷;太平镇、木黄镇、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速公路联结;大龙镇工业基础好，处于铁路、高速公路枢纽位置;xx镇商贸繁荣、交通便利、特色农业基础好;xx镇是乌江航道和铜仁融入长江经济带的重要节点;盘石镇地处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗文化、民间绝技资源丰富。

二、主要成效

各区(县)及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小城镇建设的系列指示精神，按照“特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业”的要求，狠抓规划编制、项目建设、产业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。

(一)城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业基础，各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。大龙镇策划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇;木黄镇、寨英镇、太平镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇;煎茶镇、塘头镇、官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型示范镇;坝黄镇、田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范镇;洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝黄镇、田坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了近期修建性详细规划。此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。如《木黄镇旅游景观概念性规划》、《木黄镇历史文化名镇保护规划》、《寨英古镇保护性规划》、《寨英镇省级历史文化名镇保护规划》，等等。

(二)基础设施逐步完善。以实施“8个1” 、“8 3” 或“8 x”工程为抓手，示范镇市政设施逐渐完善，公共服务能力得到提升。新建或改造城镇路网100.5公里，建成区面积增至9.59km2;污水处理设施建设有序推进，万山镇已正式运行，大龙镇、煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇基本完工;新建或完善敬老院15个，8个投入使用，7个主体完工;新建或完善卫生院16个，投入使用或主体完工12个;新建或完善社区服务中心13个、农贸市场16个、体育场5个、市民广场或公园10个，实施饮用水水源地保护工程10个，完成保障性安居工程项目16个，总面积xx.8万m2。

(三)产业支撑逐渐增强。一是特色农业发展壮大。官舟镇现代高效循环农业示范园投入使用，年产值xxx多万元。园区内年产6万吨优质有机肥厂1家，年育肥xx只规模的白山羊繁育场1个，年产饲料5万吨的优质牧草颗粒饲料加工厂1个;建成蔬菜基地xx亩、现代烤烟育苗工场50亩，镇内有5家农产品加工企业。xx镇建成关中坝国家级葡萄产业园基地xx亩，计划投资xxx万元的芭蕉有机农产品基地，已完成投资xx多万元。xx镇烤烟产值突破1000万元，蛋鸡养殖园区提升为省级示范园区。木黄镇在巩固茶叶、烤烟、养殖等传统产业的同时，建成以食用菌为主导产业的省级高效农业示范园，规模达到xx万棒。煎茶镇规划烟草农业基地2.5万亩，培育养殖大户156户，种植优质牧草2万亩、天麻5万平方米，发展茶园1.5万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在xx亩以上。xx镇已建成3000多亩人工草场，引入梵净牧业、大哥大牧业、希望集团等龙头企业，大力发展种草养畜。二是工业发展势头较好。大龙镇推行“以城带产、以产促城、产城互动、产城一体”发展模式，xx年招商引资项目53个，签约资金34亿元，到位资金30.72亿元，建成标准化厂房1xx.5万平方米，现有工业企业xx多家，实现产值xx.6亿元。万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园规模企业达到15家，实现年产值xx.8亿元。xx镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液压机机械制造厂、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟项目即将建成投产。

(四)管理能力明显提升。一是设立机构，建设队伍。16个示范镇均成立了规划建设管理所，落实工作人员52名，解决了办公场所和工作经费。全市举办3期小城镇规划建设管理培训班，培训相关干部458人。从小城镇建设的长期经营出发，市政府委托职院连续5年定向培养600名建工专业高职生，xx年、xx年已分别完成150名招生计划。二是综合整治，改善面貌。如塘头镇出台《镇容和环境管理实施办法》、《户外广告管理办法》、《垃圾管理办法》、《烟花爆竹燃放制度》等城镇管理制度，组建城管中队、消防支队等管理队伍，配备了垃圾清运车、城管监察车、消防洒水车、治安巡逻车，推行住户卫生“三包”管理，依法开展了“乱停乱放、乱搭乱建、占道经营”专项整治活动，城镇管理实现经常化、制度化、规范化。

在近两年示范小城镇建设实践中，各级加深了认识，积累了经验。归纳起来，有三个方面：

一是建立了“政府推动、政策扶持、市场运作、严格考核”的推进机制。各区(县)成立了以政府主要负责同志担任组长的示范小城镇建设工作领导小组，建立了有政府分管负责人、相关部门负责人参加的示范小城镇联席会议制度，全面加强指挥调度、综合协调和要素统筹。如印江县成立了以县长为组长的项目资金统筹办公室，对财政资金进行整合，支持小城镇加快发展。各区(县)普遍出台支持示范小城镇建设的实施意见或方案，从用地指标、资金安排、干部配置、部门帮扶等方面予以支持。推进市场运作，xx年16个示范小城镇招商引资项目102个，签约资金96.18亿元，到位资金42.31亿元。印江县采取异地bt模式融资1.5亿元，加快了木黄镇基础设施建设进度。建立了“按月调度、季度检查、半年通报、年度考核”的跟踪督查和考核推动机制，营造了“比学赶超、增比进位”的竞争发展氛围。

二是探索了“规划先行、路网拉开、项目推动、建管并重”的建设路径。各区(县)和示范镇党政领导能够认识到，通过加强规划解决城镇空间布局、发展时序和避免无序建设、重复建设的问题，敢于聘请高资质、高水平专家设计论证，舍得在规划上花钱。通过拉开路网，以新区建设促进老城疏散。以项目建设为抓手，完善市政设施，强化公共服务，增强城镇综合承载能力。坚持建管并重，通过改变镇容镇貌、提供公共服务，营造良好人居和创业就业环境，16个示范镇新增小微企业38家，新增城镇人口3426人，促进了产业发展和人口聚集。

三是市级层面作出了促进城镇建设长期健康发展的一系列重要制度安排。如：垄断土地一级市场、国有土地熟地出让，不仅延长土地增值链条、为城镇建设提供源源不断的资金来源，更有利于掌握城镇发展的主动权，改变由开发商牵制城镇规划的被动局面;规划和土地审批一支笔，不仅有利于规划的实施、形成城镇风貌，更有利于控制开发商的圈地行为;开发城镇地下空间，不仅有利于土地节约集约利用，也有利于增加城镇绿地面积。

三、问题和困难

(一)思想认识不够。一些地方没有从全局的高度去认识推进小城镇建设的意义，主动发展意识不强，简单地认为小城镇建设就是搞“8个1”、“8 3”和“8 x”工程，存在被动应付考核的现象。

(二)规划布局不优。有的地方城镇功能定位模糊，选项较多，重点不突出;有的地方城镇总体规划与土地利用、经济社会发展规划不相衔接;有的地方缺少对外交通、城镇路网、市政设施和公用事业等专项配套规划;有的地方修建性详规编制力度不够，建筑风格不统一;有的地方规划实施不好，规划仅仅用来应付检查，而不是引领小城镇建设。

(三)建管水平不高。有的地方路网不发达，只有主干道，没有次干道和支路，“一条路、两排房”，“路即是街、街即为市”的现象还较突出;交易市场、停车场、公共厕所、垃圾收运等设施建设滞后;“两违”建筑突出，农贸市场闲置，占道经营普遍，卫生保洁不够，城镇管理水平不高。

(四)要素保障较难。土地指标不能满足建设用地需求，为了完成建设任务，有先上车后补票的情况。资金筹措难度大，民间资本参与建设的积极性还没有调动起来。城镇规划管理和建设人才少，不适应小城镇加快发展的需要。

(五)推进亟待发力。省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》(黔委厅字﹝xx﹞68号文件，以下称省委《十条意见》)尚未落地，扩权强镇要求落实不好，权责不对等;区(县)政府协调统筹力度不大，部门政策、资金、项目向示范镇倾斜不够，帮扶作用不明显;考核指标设置不尽合理。示范小城镇基础不一，有的存量多，有的基础差，但考核指标却没有太大区别。如考核“8个1”或“8 3”建设内容，对存量较多的示范镇，即便增量小，也会有个好的考核结果，这就形不成足够压力;而没有存量或存量少的示范镇，即便增量多，也难以取得好的考核结果，这就容易挫伤积极性。

四、几点建议

(一)强化宣传培训，增强思想自觉。各级党委政府都必须认识到，城镇化是非农产业向城镇集聚、人口向城镇集中的自然历史过程。不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。其建设内容不局限于“8个1”、“8 3”和“8 x”工程，涉及到城市设计、基础设施和市政公用事业建设、生态环境建设的各个方面，以及进城农民居住、就业、教育、医疗、社会保障等系列问题，核心是以人为本，要求是城乡统筹。加快推进小城镇建设，是我市减少农民、富裕农民，与全国同步建成全面小康社会的重要抓手。

(二)突出功能定位，着力规划布局。坚持“先策划后规划、先规划后建设、先环境后建设”的思路，着力推进示范小城镇规划布局。一要系统策划。以国家、省主体功能区规划和市“两区一走廊”战略布局为总要求，结合自身的地缘区位、资源禀赋和产业基础，明确城镇功能定位和产业发展重点。二要完善规划。注重规划的系统性和完整性，推进示范镇土地利用总体规划修编工作，使之与城镇总体规划、经济社会发展规划有机衔接;着手产业发展、对外交通、城镇路网、市政设施和公用事业等专项规划编制工作;加大详细规划编制深度，把规划落实到每一个地块，以详细规划引领城镇风貌建设，打造个性特色小镇。三要科学布局。坚持节约集约原则，建设空间规模适当、建筑密度合理、功能组合科学、物理形态紧凑、边界自然增长的紧凑型小城镇，避免散乱和无序。四要狠抓落实。加强规划宣传，强化规划执法，严惩违法行为;建立规划实施抽检制度，及时发现、纠正违规行为，确保一张蓝图干到底。

(三)优化建设思路，提高建管水平。一要提高路网建设起点。既要建设主干道，又要建设次干道和支路，改变“一条路，两排房，以路为街，以街为市”的状况。二要优化建设开发时序。地面路网体系和地下管线通道要同步推进，绿化、亮化、美化工程同步实施，交易市场、停车场、公共厕所、垃圾收运设施等优先建设，其它公用事业设施要注意轻重缓急、统筹安排、逐步配套。三要注重生态环境建设。在城镇建设中要防止破坏山体、污染水体行为，建成一批山体公园、湿地公园，着力建设绿色小镇，促进人与自然和谐共生。四要加大城管执法力度。依法开展违法建设、占道经营集中整治，积极引导入市经营，建立卫生保洁常态化机制。

(四)方法灵活多样，强化要素保障。一要加强用地保障。每年从上级下达的建设用地指标中，安排一定数量用于支持示范镇发展，并拿出一定份额用于经营性土地招、拍、挂;支持示范镇整合农村危房改造工程、保障房建设工程、扶贫生态移民搬迁工程、地质灾害点整体搬迁工程等民生项目和重大交通水利设施建设项目，用活“美丽乡村.四在农家”六项行动计划和“5个100工程”政策，向上级有关部门申报城镇建设用地与农村用地指标，土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩周转指标向示范镇倾斜;推行城镇建设用地规模增加与农村建设用地规模减少，与吸纳农村人口进城落户数量挂钩，促进节约用地;尽快实施城乡建设用地增减挂钩节余指标流转。二要破解资金难题。建立土地增值机制。支持示范镇设立土地收储中心，牢牢掌控城镇用地一级市场，适量适度投放土地二级市场，实行熟地出让和额度控制，确保国有土地增值。开辟民间资本投资渠道。一些地方民间“高利贷”、“非法集资”等问题突出，既反映了融资难的问题，又反映了社会闲置资本缺少投资渠道的问题。如何将城镇化建设资金需求与闲置的社会资本有效对接，变“非法集资”为“合法融资”，xx省xx等县组建城镇化建设基金的做法值得借鉴。主要做法是：政府主动对接资本市场，发挥政府资金的种子作用，吸引本地民营企业家和社会资金，发起设立城镇化建设基金(混合私募基金)，由私募基金公司与政府国资公司共同组建基金管理机构，负责城镇化建设基金的投资运营;政府在基金管理公司的协助下，对城镇化建设项目进行完善提升，形成可行的投融资“项目包”与基金和金融机构对接。改变财政资金使用方式。将补助小城镇建设的资金直接注入有实力的融资性担保公司，发挥担保资金的杠杆作用，从而放大融资规模。推行土地入股模式。引导农民以土地入股，既减轻政府融资压力，也能增加失地农民收益。以项目争取上级资金。加大项目编报力度，如编报小城镇对外交通联结和过境公路改道、饮用水水源地保护、河道治理项目，等等，有项目，就有资金。三要抓好队伍建设。通过内部调剂的方式，适当增加市和区(县)规划、住建部门编制和人员，按要求配齐小城镇规划和建工专业人员。在定向培养建工人才的基础上，返聘一批身体尚好、现已离岗退休的专业人才，以解燃眉之急。

(五)推动政策落地，强化责任监督。以推进扩权强镇为抓手，出台《关于推进扩权强镇工作的意见》，使省委《十条意见》得以落地，强化示范镇公共服务和社会管理职能，增强其经济社会发展活力。一是赋予规划建设管理权。示范镇规划建设管理站(所)根据县级规划主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确定镇辖区建设工程项目的规划设计条件;核发镇辖区建设工程的规划许可证;核发村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证;负责本辖区违法建设的查处和集体土地范围内的房屋登记发证工作。二是下放行政审批和执法权。简化项目审批服务环节，需报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由示范镇人民政府办理预审，报县级投资主管部门“见文行文”，予以转报;其他项目由示范镇办理备案预审，报县级投资主管部门“见章盖章”，予以备案。按照“统一签订委托协议、统一规范操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印”的要求，在城管、环保、劳动、安全生产、食品安全、工商、住建、国土局、水务等领域，依法委托示范镇行使部分县级行政审批和处罚权，并成立综合性执法机构具体处理相关事宜。所有下放、委托给示范镇的行政许可和审批事项，一律进入便民服务中心，实行“一站式服务”。三是扩大人事管理权限。示范镇党政主要负责人按副县级高配，辖区内各部门，除上级有明确规定外，实行属地管理。垂直部门派驻到示范镇的机构及主要负责人的考核纳入镇考核体系，接受镇党委的统一领导。示范镇可在核定的机构、编制、领导职数范围内根据需要自主设立机构，不要求上下对口，镇党委对镇管中层干部在编制数内具有考察、任免权。四是增强财政保障能力。按照发展优先、区别对待原则，根据示范镇职能范围扩大、城镇建设任务加重的实际，提高示范镇财政分成比例。在镇域内发生的各种税费收入，划归区(县)的，全部或部分返还给示范镇。镇域内土地出让净收益实行全额返还，用于示范镇基础设施建设。市和区(县)直部门整合各类专项资金，加大对示范镇建设的支持力度。示范镇符合条件的产业、社会事业和基础设施项目，优先列入区(县)政府的重点建设项目。五是加大部门支持力度。将省委《十条意见》中所涉及的部门作为责任部门，督促责任部门拿出具体贯彻方案，界定支持范围，列出任务清单，明确承诺事项，落实分管负责人和承办联络人，经市和区(县)政府审定同意后，由部门行文下发，统一汇编成册，方便各示范小城镇对接，推动建立“1 n”政策支持体系。六是严格目标管理考核。将考核对象划分为三个层次。第一层，考核各区(县)政府。重点考核相关政策、项目、资金的协调统筹和扩权强镇各项要求的落实情况，增强区(县)党委政府责任感。第二层，考核示范小城镇党委政府。坚持共性指标与个性指标相结合的原则，实行差别化考核。共性指标，基于建设、管理在内容和要求上的一致性而设置，比如地面路网体系与地下管线通道同步建设，或治理脏、乱、差，这些要求是一致的，是每个小城镇必须完成的事项;个性指标，基于基础不同，或发展重点不同，其建设内容和时序上有差异而设置，应以增量业绩进行评价，推动建立“公平公正、比学赶超、增比进位”的竞争发展机制。第三层，考核市和区(县)责任部门、帮扶部门。重点考核责任部门执行支持方案和帮扶部门落实帮扶任务的情况，使部门项目和资金向小城镇倾斜，促进小城镇增强产业支撑、完善基础设施、实现功能配套。

此外，建议市政府组建专门班子，全面启动大龙开发区申报为国家级经济开发区的相关工作。

【第4篇】社会保障局贯彻落实城镇建设工作会议报告怎么写700字

社会保障局贯彻落实城镇建设工作会议报告

近日，**县召开了城市管理工作会议和城镇管理工作动员大会。会后，**县人事劳动局按照会议要求，及时传达会议精神，并积极开展环境整治工作。

一、及时传达，统一认识

5月26日上午，**县人事劳动局召开专题会议，向全体干部职工传达了全县召开的城市管理工作会议及城镇管理工作动员大会精神，并对全体干部职工提出要求，要求全体干部职工认真学习《**县城镇管理暂行规定》，并自觉遵守各项规定，积极参与全县城镇建设管理工作，在生活、学习和工作中要随时保持环境卫生。

二、明确职责，落实责任

局长与各科室(中心)负责人签订了《**县人事劳动局城市综合管理目标责任状》，责任状明确了干部职工要严格遵守《**县城镇管理暂行规定》，做到文明出行，讲究卫生，爱护公物，明确了科室参与卫生管理的职责。通过责任状的签订，进一步明确了职责，落实责任。

三、开展活动，治理环境

5月26日下午，全局组织干部职工开展区域内环境整治活动，对局机关办公楼进行清扫，对门前、宽内停放车辆及机关科室物品摆放进行规范。全局机关干部43人人人参与，个个动手，通过整治，机关办公楼更加清洁，物品摆放规范、有序，墙体非法广告得到有效清除，，同时，全体干部职工得到了一次实践教育，大家纷纷表示要维护城市环境，保护清洁卫生。

四、规范制度，加大监督

继续坚持和完善门卫负责门前“三包”和科室轮流打扫机关办公楼制度，每天做到“一冲三扫”(每天上班前冲洗门前责任区内硬化的人行道和底层墙面及厕所，早、中、晚各打扫责任范围内清洁区一次)，并随时保持环境卫生。办公室对各科室打扫情况进行定期不定期督察，检查结果与干部职工年度考核挂钩。

【第5篇】加快我县城镇化建设调研材料调查报告模板怎么写1750字

城镇化是人类进步的标志，是人类文明的发展方向，是一个地区由农业化向工业化迈进的必由之路。作为现代化的主旋律，城镇化与工业化、农业产业化构成了**经济发展的三大战略，是21世纪**县继续实现跨越式发展的重要依托。近年来，该县抢抓机遇，大力实施城镇化战略，加快城镇化进程，推动了经济跨越发展和社会全面进步。

一、**县城镇化发展基本情况

1、乡村城镇化步伐不断加快。经过规划建设，**县包括城关镇分布着不同等级的乡镇16个。其中建制镇6个，占全部乡镇的37.5%。xx年末，该县城镇人口为17.41万人，城镇化率为26.1%，这一比例虽然低于省、市平均数，但比xx年的18.5%提高了7.6个百分点。

2、工业化、城镇化相互推动。没有坚实的产业基础就不可能有快速发展的城镇化，同时工业的支持也为城镇化进程提供了坚实的物质保障和经济基础。近年来，**县一方面坚持“工业兴县”战略，工业在国民经济中的主体地位得到不断巩固和加强，工业规模总量不断扩大，成为拉动全县经济增长的主要推动力。工业经济的快速发展大大推动了城镇化进程。另一方面通过建立利用城镇的聚集效应引导企业向小城镇集中，目前已初步建成了民营工业园区、高新工业园区、煤焦化循环工业聚集区，这些都极大地推进了工业经济的快速增长，为加快城镇化进程注入了活力。

3、深化配套制度改革，完善落实鼓励扶持政策。城镇化的主流和核心是乡村人口和资源向城市转移。为此，该县及时出台了一系列优惠政策，积极探索土地使用权流转制度创新，允许进城农民依法进行土地使用权的合理流转，保护其合法权益。同时优化发展环境，吸引国内外科技人员、企业家前来投资兴业，鼓励农民进城、务工经商，扶持引导乡镇企业、民营企业向小城镇特别是县城和中心集镇集中，优化产业布局，促进集约发展。

二、**县城镇化进程中存在的问题

**县城镇化发展取得了巨大成就，但与沿海经济发达地区，甚至与兄弟县市相比仍有不小的差距。城镇化水平偏底，城乡差距偏大，农村经济的落后导致农村内需不足，进而也影响了工业和城市的发展。

1、城市管理体制亟待理顺。目前的城市管理缺乏有效协调，难以形成整体合力。城管队伍整体素质有待提高，依法行政水平不高，存在重罚轻管、以罚代管等问题，制约了城市管理效能的提高。特别是城市环境卫生管理不到位，入城口、城乡结合部、背街小巷等地域脏乱差问题突出，严重影响了城市形象。

2、配套制度改革滞后。对外来投资者、进城务工人员在审批、收费、登记注册、子女上学、就业等方面的政策落实不到位，软环境欠佳，影响了他们创业发展的积极性。

3、市民整体素质不高。随着城镇化进程的加快，大批农民在短时间内从身份上转变为市民，但其生活方式、行为方式转变缓慢，市民意识薄弱，不讲环境卫生、不守交通规则等现象比较普遍，与现代城市发展要求不相适应。

三、加快推进城镇化的几点建议

城镇化是以农村为主体的社会向以城市为主体的社会渐变的过程，是工业化的必然结果。大力实施“城镇化”战略，是推进县域经济全面、协调和可持续发展的必由之路。结合实际，加快城镇化进程，**县应从以下几方面入手。

1、宣传发动，营造推动城镇化的良好氛围。在城镇化进程中，要加大宣传力度，促使农民真正懂得“小城镇、大战略”的内在意义。使农民跳出“农”字作文章，“洗脚”上岸自觉参与到城镇化浪潮中来，从而形成把城市和农民作为一个不可分割的整体来看待的理念，鼓励农村劳动转移到城镇，办厂、经商参与各类劳务经济。

2、中心拉动，增强城市辐射功能。中心城区是统筹城乡发展的龙头和载体。树立“以人为本”的发展理念，严格按照城市总体规划建设。一是实施“东延北拓”战略，拉大框架。改造老城区，完善现有城区，重点开发新区，做到老城改造与新区开发同步进行，不断扩张城市规模。二是改善城市人居环境，增强吸引力。以建设省级文明卫生城市为突破口，重点抓好街景整治、绿化、亮化、净化、美化工程，改善环境质量，提高公民道德素质，提高城市的吸引力。

3、重点带动，加快农村劳动力转移。强力推进小城镇建设必须以中心集镇发展为重点，以扩容提质为目标。只有扩容提质，达到合理规模，才能降低小城镇的基础设施投资成本并提高其使用效率，充分发挥其经济聚集、辐射和带动功能，形成规模效益。近年来，**县在群策群力扩大县城建设规模的同时，并逐步使小城镇发展成了人流、物流和当地经济发展的集散地。

【第6篇】关于城镇化建设成就与经验调查报告怎么写7600字

为贯彻落实国务院关于支持加快_____经济区建设的指导意见，按照省、市主要领导关于推广我镇城镇化建设经验，促进_____经济区和_____都市区新型城镇化健康发展的讲话要求，根据市政府的工作安排，由镇有关方面人员组成调研组，于xx年12月，通过现场考察、座谈、查阅资料、参加会议等多种形式，进行了深入的调查研究。通过调研，我们深刻地了解到，改革开放30多年来，我镇走出了一条引领经济社会发展的新型城镇化道路。镇党委书记_____、镇长_____高度概括这一发展道路为：通过集体致富、工业带动、城镇引领，实现了村变镇、镇变城即由山沟穷村到经济富村，由工业兴镇到建设生态城镇的实践目标。正如_____省委书记_____同志对_____新型城镇化建设给予的高度评价那样：中央要求的，我在思考的，_____做到了要认真总结和积极推广_____经验。

目前，我镇基础设施建设日臻完善，城镇居民生活水平逐年提高，城镇环境呈现生态、宜居、可持续发展的良好态势。生产方式由依靠土地的农业生产转向发展新型工业和第三产业，人的身份由村民转化为城镇居民，生活方式由分散的农耕聚落转化为鲜明的现代城市文明。这一成功的实践表明，我镇完成了由农村向新型城镇化建设的历史性跨越。对于加快_____经济区和_____都市区内新型小城镇的发展建设，具有重要的借鉴和示范作用。

一、小城镇：新型城镇化的半壁江山

城市是人类历史和经济社会高度发展的产物，是一定地域内政治、经济、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一个国家或地区经济、社会与文明发展的标尺。

经过新世纪十余年的跨越式发展，至____年底，中国城市化水平达到51.3%，此举，使世界经济结构与格局发生了巨大变化。中国的经济总量由全球第七位跃升为第二位，成为世界的一极。近年来，中国在城市化过程中每年以建筑总量占世界50%左右的规模和年均10%以上的经济增长速度，对全球经济拉动贡献率达到50%，直接影响甚或左右着全球经济的发展。一些专家则形象地将城市化比喻为拉动社会发展的经济航母，认为中国是又一成功的实例。中国要赶上西方发达国家80%左右的城市化水平，按每年增加一个百分点增速，未来30年，将是中国城市化发展的最佳良机。

中国在推进城市化进程中，不是照搬西方国家单向发展大城市的模式，而是结合中国实际，创新性地将大、中、小城市并举发展，形成纵、横双向城市群发展模式。尤其是将星罗棋布、连结城市和乡村的万千个建制镇，列入城市化建设的范畴，实施小城镇，大战略发展目标，将世界城市化理论创新为具有中国特色的城镇化理论并指导着中国城镇化建设的实践。中国的小城镇，对于加快中国经济社会的发展，具有举足轻重的地位，且带有一定的世界意义。

_____在加快建设_____经济区过程中，为应对全球气候变化，实施低碳经济、可持续发展战略，又将世界城市化模式完善为新型城镇化。并确立了新型城镇化引领新型工业、现代农业协调发展的新战略。

所谓新型城镇化，就是城乡统筹，城乡统一，产城互动，节约集约，生态宜居，和谐发展，是大中小城市、小城镇全面实施并融入部分新型农村转移为具有城市功能与生活水准的社区的全面城镇化，是转变发展方式的有效途径。所谓新型城镇化引领，就是工业和农业，城市和农村的关系通过城镇连接起来，用城镇统领城乡，关联和促进工业、农业协调发展。其中，小城镇在新型城镇化中发挥重要的纽带作用，是区域整体新型城镇化建设的重要环节。我国现有建制镇2万多个，如果每个建制镇城市功能完善，能够承载平均3万左右的人口，其总体人口承载力即可达6亿以上，将成为我国城市化过程中农村人口向城市人口转移的一半左右，真正成为我国城市化的半壁江山。

我镇作为万千个小城镇的成员之一，其发展进程指导思想明确，思路清晰，措施得力，成效显着，独具特色。总结分析其发展实践与经验，对于助推和促进_____经济区新型城镇化建设，尤其是小城镇的科学规划、健康发展，具有鲜明的时代意义。

二、_____镇新型城镇化建设的探索与实践

一个普普通通的贫困山村，经过xx年的发展，成为国内外闻名的明星镇。现我镇规模企业发展到80多家，产值达到xx亿元(xxxx年)，人均产值、人均收入位居全省、乃至全国小城镇前列，被确立为联合国小城镇可持续发展试点和国家可持续发展试验区，进行了新型城镇化建设的一系列探索实践，集中体现在以下方面：

(一)合村建镇，体制创新，在城镇建设中发挥核心和枢纽作用

经过改革开放10多年的发展，_____由落后的山沟农村发展成为工业主导，经济发展，集体富裕的新农村，率先进入小康社会，经济总量达到镇级规模。xxxx年，_____由村变镇，实现了资源统筹、职能整合、运转顺畅。产业经济由小到大，由弱到强，规模实力不断发展壮大，城镇基础设施建设水平迅速提升，城市功能不断完善，居民生活水平不断提高，科教文卫事业全面发展，生态环境明显改善，镇政府在城镇化建设过程中始终发挥着核心和枢纽作用。

一是高质量地开展城镇规划、建设与管理。镇政府遵循节水与节地、保护生态与可持续发展、规模经营与集约发展相结合的原则，按照统一规划，合理布局，综合开发，配套建设的要求，全面完善公共设施。建成了工业、生活、农业、休闲娱乐4个园区，进而带动商贸、餐饮、旅游、文化事业的繁荣。现已基本实现电力、道路、管网等基础设施齐全、土地集约利用、城乡协调发展的良好格局。

二是有效地解决了产业结构调整问题。按照生产要素资源合理集中的原则，从_____实际出发，建立了镇区工业经济园区和_____开发区工业经济园区，结合行业特点组建了耐材、制药等集团公司，大力发展高科技产品，实现了规模化、集约化经营，增强了企业参与市场竞争的能力。庆州集团的耐火材料从每吨几十元发展到几万元，太龙药业在_____省医药行业中第一个实现股票上市。全镇经济实现了由资源开采型向产品深加工型、由劳动密集型向技术密集型、由产品经营型向资本运作型的转变。xxxx年完成社会产值xx亿元，规模工业增加值xx亿元，上缴国家税金1.4亿元，人均收入达到xxxx元。

三是在村并镇、民改居中发挥关键作用。目前将本镇所有村民全部转为居民户口，成为全省首个全居民镇。村改居后，镇政府出台优惠政策，镇域全部纳入城镇化管理，居委会的管理体制，干部工资、福利待遇、社会保障、办公经费等仍然由镇财政统一发放，对于需要住房的群众，修建公寓楼以最优惠的成本价格销售，居民享有与城市居民同等的生活福利待遇。

(二)新型城镇化建设有力地促进了三化协调发展

城镇化是农村人口逐步向城镇转移集中的过程。在城镇，采取两高一带战略措施，即企业高度集中，居民高度集中，带动第三产业发展。有了居民的集中就可以建立居委会管理体制，统筹规划建设工业区、居民小区、商业服务区、文化休闲区，繁荣发展第三产业，培育新兴工业，做到工、农、交、商、旅及各项社会事业协调发展。保证了全镇土地统筹规划安排，合理布局，为集中力量重点发展水利事业、植树造林、恢复生态，发展生态养殖业、生态旅游业等现代农业起到了关键作用。

(三)新型城镇化促进了资源配置和生态环境保护

我镇的新型城镇化建设采取因地制宜，合理布局，对外开放的建设理念，一方面根据我镇的地形地貌、历史传统进行合理规划安排镇域空间，合理配置使用资源，保护和恢复生态资源，一方面对外引进短缺资源。在_____历史上曾经发生过为维持生计导致山体资源破坏、水土资源流失、林木资源砍伐的现象。借助新型城镇化建设的巨大威力，_____人开始了资源利用的大整合、大调整。从向自然索取为主开始向给予和保护为主，水源不足就投资上亿元实施引黄入竹工程，从xx多公里以外引黄河水到_____，供全镇生产、生活、环境利用;封山育林，全面恢复生态，广植竹子，延续_____竹文化勘察景观，设计线路，开发长寿山生态旅游景区;利用紧邻嵩山，位于_____、洛阳之间的有利区位，吸引外来客商发展商贸物流第三产业;利用省会人才、技术在_____高新技术开发区发展生物制药等等，都是建设新型城镇、发展新型工业、新型农业现代化的重大举措和显着效果。

(四)依托新型城镇化建设，着力解决民生问题，走共同富裕道路

我镇在新型城镇化进程中，把全体居民的基本利益、长远利益放在突出位置，让全体居民都能得到实惠，并为子孙后代创造可持续发展的有利条件。

我镇以人为本，着力解决的民生问题有：

解决饮食问题。针对长期困扰全镇人畜饮水、工业用水、生态用水问题，镇投资上亿元，架设32公里引水管道将黄河之水翻山越岭引到_____，解决了我镇千百年来的缺水问题。由于我镇地形地貌主要为山地，耕地面积狭小，粮食短缺一直困扰着_____人的吃饭问题，特别是撤村并镇后，居民进入城镇，基本上摆脱对土地的依赖，因而解决粮食问题将成为居民生活最为紧迫的问题，这一问题在_____采取粮油定量供应和福利商品供应相结合的办法得到很好的解决。

解决居住问题。将所有村民转为居民，使居民角色发生根本变化，为解决居住问题，镇里投资x亿多元，规划建设了振东新区，建设居民公寓xxxx多套，家属楼xx多栋，新建住宅面积xx万平方米，人均住宅面积达到xx平方米，基本解决了全镇近x万人的居住问题。

解决就业问题。目前全镇xx多家企业，带动xxx多人就业，吸纳了全镇绝大多数的适龄就业人口，基本解决了全镇居民家庭的就业问题。xx%以上的劳动力从事非农产业，第三产业的从业比例达到xx%。在_____耐火材料企业中xx%的中层管理人员都是_____人，在高新技术产业中_____人也有一定比例。xxxx年_____人均收入达到xxxx元，在全省各乡镇中提前达到小康水平。

解决人的城市化问题。我镇不仅把城市化的硬件设施建设好、解决好，而且始终把人的城市化文明作为城市化建设的重点。在_____的企业群中现有高级工程师40多人，工程师150多人。同时，还曾选派大批人员到_____大学、_____理工大学、洛阳耐火材料研究院等高校科研院所定期开展技术和管理培训，员工的素质得到极大提高。

社会保障和公共服务均等化。目前我林镇兴建了设备齐全的卫生院，所有居民均免费参加新型合作医疗，参合率达到100%，居民水电入户率达到100%，广播电视入户率达到85%，电话入户率达到98%。镇政府投资3000多万元建学校，免除所有在校学生的一切学杂费，儿童入学率达到100%，为所有老年人免费办理养老保险，承担孤寡老人的赡养费用，年底为群众免费置办年货。

(五)打造城镇软实力，推动城镇文明建设

为提高_____凝聚力和向心力，_____人制订和总结出_____精神，即爱_____，比贡献，谋发展，永创业，讲文明，共富裕。_____精神朴实无华，起到极大的激励效果，也是传播_____文化的重要品牌。基础设施是开展精神文明活动的空间场所，镇里配套建设中小学、卫生院、广播电视、文化广场、影剧院等设施，从精神层面培养居民的文化素质，如长期开展民族优秀传统文化、社会主义主流价值观教育、现代经营管理知识培训等;一年两次的三评制度(群众评党员、党员评支部、支部评党委)和十项八好(好党员、好干部、好职工、好民兵、好团员、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳妇、好少年)的评选制度、月评好人好事制度，评出了好风气，提高了群众的文化素质、职业能力，增强了干部群众的凝聚力、向心力，有力地推动了我镇城镇化建设全面协调可持续发展。连续三届蝉联全国文明镇、全国先进基层党组织，先后被授予全国生态文明示范镇、全国环境优美镇、中国小康建设十佳红旗镇、中国新农村建设明星镇、联合国改善人居环境最佳范例奖等30多项国家级荣誉。

我镇新型城镇化建设的成功实践，使城镇面貌发生翻天覆地的变化，给_____干部群众带来实实在在的利益，得到社会各界的广泛认可。_____省委书记_____在视察_____城乡统筹发展情况时指出：关键是做到了四个好。一是基层组织建设搞得好。始终高度重视党的建设，重视领导班子建设，较好地发挥了基层党组织的作用。尤其是有镇委书记_____、镇长_____那样长期稳定、廉洁高效的班子核心，使这个团队的思想高度统一，决策精准科学，管理效率显着提高，这是_____事业长盛不衰的重要因素。二是有一支好的队伍。好的班子带出了好的党员干部队伍。这支队伍是在_____精神感召下开拓创新_____模式的过程中锤炼、凝聚而成的。三是摸索出一条好的发展路子。这条路子就是：通过大力发展村办集体企业，不断经过经济体制改革，壮大工业基础，在镇党委政府的统一领导下，以新型城镇化建设引领全镇三化协调发展的道路。四是有一个好的体制机制。这个体制机制就是建立了以镇党委政府____领导班子，带领全镇干部群众，同心同德，干出一番大的事业，成就了_____的过去和现在，开创了_____未来的美好前景，为新型城镇化建设开辟了一条光明之路。

三、深化发展_____镇新型城镇化建设的思路与重点

在我镇调研座谈中，镇党委书记_____、镇长_____等同志认为，我镇新型城镇化建设的实践探索与所取得的初步成就，是_____人切实践行科学发展观的结果。但是，新型城镇化对_____来讲仍然是个崭新课题，还有许多深层次矛盾和问题需要解决。_____有信心、有能力按照中央和省市各级党委和政府的要求，积极推进_____的新型城镇化建设，扎扎实实地建成生态宜居繁荣现代新_____，下一步新型城镇化建设的思路与重点在于：

(一)抓住_____经济区纳入国家战略的重大机遇，把新型城镇化建设作为全镇工作的战略重点，发挥好新型城镇化建设的纽带和引领作用

新型城镇化道路既是机遇也是挑战，既是使命也是动力。我镇从事新型城镇化建设的基础良好，条件优越，对开创_____深层次、全面协调发展的新局面，将发挥重要作用。新型城镇化建设的基本思路是在继续发挥工业主导地位的基础上，高度重视城镇化对经济社会发展的支撑效应和引领作用，依托城镇，经营城镇，发展城镇，促进新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化“三化”协调发展，建设生态宜居、城乡一体、持续发展的秀美城镇。以此进一步丰富发展和完善了_____的发展模式。

(二)贯彻“经营城镇”理念，在_____新型城镇化建设中根本解决建设资金短缺和项目运营问题

城镇建设需要大量的建设资金，单纯依靠财政投入是计划经济的做法，政府在城镇建设和环境治理方面的投入总是有限的。而市场经济条件下的城镇建设与开发，将城镇作为最大的资产，加以充分利用和经营，采取以城养城、以城建城的“经营城镇”理念，则可盘活城镇资产，发挥各类市场主体在城镇建设和项目运营中的积极作用。政府从一个单纯的投资人角色转变为城镇规划、建设、管理的服务人、监督人，把大量的投资、管理、运营工作交给市场来经营，从根本上解决建设资金短缺的问题，使政府从繁琐的城镇管理具体事务中解放出来，大大加速城镇建设的步伐，提高城镇运行的质量和效率。这是一条行之有效的城镇开发管理模式，也是_____在新起点上创业发展、实施新型城镇化战略的必要举措。

(三)规划建设好生态宜居、可持续发展的秀美山城

我镇山多地少，植被覆盖较好，文化积淀深厚，又临近嵩山，地处_____、洛阳两大城市之间，发展旅游休闲度假条件得天独厚。____年镇政府决定依托生态资源优势发展旅游业，规划将北山、南山和长寿山全镇27平方公里打造成个性鲜明的_____风景区。在适宜的地点开展相应项目，比如北山确立发展现代农业，长寿山确立发展家禽散养基地、观光林业等，同时还大力发展“农家乐”等旅游服务业，丰富完善了旅游项目。随着基础设施的不断完善，年接待游客20多万人次，长寿山景区被评为国家aaa级旅游景区和全国农业旅游示范点。镇党委、政府在新型城镇化建设之际，将规划建设好生态宜居、可持续发展的“秀美山城”作为今后的发展目标，打造_____、洛阳的“后花园”及_____经济区“三化”协调可持续发展的中心城镇。成为可供省内外游客观光游览的秀美山城和投资兴业的宝地。

四、关于支持和推广_____镇新型城镇化试点的建议

(一)应加大对_____镇新型城镇化试点工作的支持力度

我镇作为联合国和国家可持续发展实验区，_____省和_____市新型城镇化试点镇，是全省第一个全面实现“农转居”的小城镇。虽然取得一定的阶段性成就，但仍然面临许多持续发展和品质提升的问题，需要大量投入和持久建设。因此，需要国家给予_____更多的政策支持与扶持，包括制度建设上的先行先试管理权限，国土资源规划利用与保护、城镇综合设施建设、生态保护等各方面的政策与资金扶持，以便促进_____更好更快地发展。

1.资金支持。建议在城镇公共设施建设方面加大国家投入比例，如增加税收提留、项目安排和资金投入、_____市重点镇建设专项经费扶持等。

2.第三产业的扶持。第三产业与第二产业比例失调，难以适应全面进入城镇化后居民城市生活水平的发展需求，影响着城市的综合化发展。建议对我镇给以特别扶持，如对商户实行阶段性减免税收、简化审批手续、帮助招商引资等优惠政策。

3.生态与旅游设施建设的支持。我镇在新一轮规划建设中确立建设秀美山川、营建生态山城的发展目标，已着力开发建设长寿山生态旅游景区，形成_____都市区西部“后花园”之一。这项系列工程已具有区域公共设施的性质，需要持久建设和大量投入，建议省、市政府有关部门予以相应的政策与资金扶持。

4.技术与智力支持。新型城镇化的实现、农民转为居民之后，城镇面临着加快提升科技、教育、文化以及城市专业管理水平等紧迫问题，我镇作为先行先试示范城镇，更感其紧迫性和现实性。政府应当给以相应的扶持手段和政策，比如：高科技项目的先期试点，城镇管理和相关职业技能培训等，鼓励更多高等院校、科研院所与_____开展产学研合作，提供有力的智力支持。

5.交通环境的支持。尽快实施镇内310国道改道工程，为城镇发展创造空间，将现有国道改造成城镇内景观大道和主要商贸街区;尽快打通_____*西路、陇海西路至_____快速通道，开通城际公交线路，以促进我镇商贸、物流、金融、旅游、房地产等第三产业繁荣与发展。

(二)_____新型城镇化建设经验的推广

通过此次调研活动，从我镇发展经济、建设城镇、改善民生的做法和成果中，看到我镇立足本地实际谋发展，正走出一条新型城镇化建设的典范之路。_____“三化”协调发展的新型城镇化建设示范经验，必将在_____经济区建设和_____都市区发展中发挥独特作用。在推广我镇新型城镇化建设经验方面，我们认为应把握几个原则：

1.分层级推广的原则

我镇合村并镇实施新型城镇化示范建设的经验，对于大城市城中村，城乡结合部的乡镇，县城及县域内重点镇，工矿商贸城镇等基础设施较好、工业经济实力较强的地区，具有显着的借鉴意义，可考虑先行先试，分层级逐步推广实施。

2.分阶段实施的原则

把握好_____经验的精神实质，立足当地实际，由点到面，示范带动，分阶段实施，有序推进。确保科学、健康发展，走出一条具有_____经济区特色的新型城镇化之路。

3.政府主导、群众自愿的原则

新型城镇化是引领工业现代化和农业现代化、实现“三化”协调发展的引擎，以着力改善人居环境、提高居民生活水平为出发点和落脚点。需要政府主导，发挥组织动员，督导推动作用，又要尊重群众愿望，各界共同参与，发挥各方面的积极性，才能合力推进，水到渠成。

4.规范建设、依法开展的原则

新型城镇化建设是_____经济区建设中的长久战略任务，是关乎民生和社会发展的百年大计，应科学规划，规范建设，依法开展，着力保护历史文化名村、名镇和生态环境，切实建成品质优良，宜农、宜工、宜商、宜居，可持续发展的新型城镇化社区。