篇一 商业贿赂自查自纠情况报告750字
商业贿赂自查自纠情况报告范文
今年7月,我部专门召开了治理商业贿赂专项工作大会,在会上通过学习、领会,使我充分认识到此次专项治理工作的目的和重要意义,更加明确执行规章制度和操作规程的重要性、必要性。会后我联系自己的工作实际,对照制度执行情况和操作规范进行自查,做到边学习、边对照、边检查、边整改,从学习上、思想上、经营管理上、规章制度上、工作作风上等方面进行自查自纠、补缺补漏。结合自己一年以来的工作,现将自查情况汇报
一、充分认识开展治理贿赂专项工作的重大意义。通过学习使我充分认识到开展治理商业贿赂专项工作,是___为深入推进党风廉政建设和反_____工作,促进经济社会协调发展,做出的一项重大决策。开展治理商业贿赂专项工作,可以提高全体员工的思想认识,增强拒腐蚀的能力,是保护爱护干部,保持干部队伍纯洁性、提升系统形象的一次契机。
二、在思想上。我平时能够端正指导思想,树立科学的发展观,正确处理好改革与发展、竞争与规范的关系。但是理论学习不够深,法律法规学习不够全面,使一些规章制度和操作规程得不到彻底落实。今后我需要深入学习有关的规章制度和操作规程,进一步提高自身遵纪守法的自觉性,增强防范意识。
三、在工作作风上。我严格检查供货商的资质,把好供货渠道和物资质量,在检验.计量.验收等环节上没向供应商索要、收受财物或其他好处,坚决不接受用户和供应商的吃请,没有与有供应关系的单位获取不正当利益等不正当交易和商业贿赂行为。
总之,我们要树立诚信经营、公平竞争的意识和行为规范,提高广大员工对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识,改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念,营造良好的企业文化氛围,为我公司的健康发展、合规经营提供保障。为集团公司在创辉煌佳绩而努力奋斗。
篇二 办公室反商业贿赂自查自纠工作情况报告1600字
办公室反商业贿赂自查自纠工作情况报告
开展商业贿赂治理工作,是全面贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。对此,我局党组高度重视,针对国土资源领域商业贿赂的表现形式、易发的重点部位、原因等,广泛开展讨论,专题进行研究,提出了全县国土资源领域开展商业贿赂治理工作的重点和任务。一要突出治理重点。从土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包和侵害农民利益等方面入手,重点治理全县国土资源领域存在的商业贿赂行为。以查办国土资源管理机关和领导干部违反党纪政纪的案件为重点,严肃查办利用国土资源审批权、执法权、资金使用权和人事权等谋取非法利益的案件;查办土地和矿业权出让中违反招拍挂出让规定,国土资源管理人员利用权力参与办矿等其他经营性活动索贿受贿的案件,查办吃拿卡要,与民争利和严重损害群众利益引发群体性事件的案件。通过专项治理,遏制国土资源领域的商业贿赂行为,巩固土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施成果,完善土地有偿使用制度,规范采矿权、探矿权出让,规范市场秩序和行政权力,增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。
二要开展自查自纠。治理商业贿赂工作,就是要深入持久地开展自查自纠。在规范行政行为方面,重点检查20__年1月国土资源部发布的本系统工作人员“五条禁令”以来,违反规定涉及影响公开竞争和滥用职权、以权谋私的行为。在土地、矿业权出让方面,重点检查是否存在违反经营性土地使用权招拍挂出让规定,不按法定权限、程序、文件颁发采矿许可证的行为。自查自纠要与依法规范商业贿赂行为同步进行,重点查纠五种行为,即各类违反土地、矿产出让制度的行为;领导干部和工作人员干预和插手土地使用权、矿业权出让,影响土地市场秩序的行为;土地、矿权评估过程中内外勾结、弄虚作假,造成国有资产大量流失的行为;实施国土资源管理职能中的政府投资项目发包过程中收受贿赂、排斥和干扰公平竞争的行为;征用土地过程中,拖欠、截留征地补偿费侵害群众利益的行为。
三要完善制度建设。在市场经济建设中,商业贿赂将是今后一个时期党风廉政建设的一项重要任务。要从根本上制止商业贿赂,维护正常的市场经济环境,必须建立起一套完善而有效的管理制度和工作机制,以制度来加以约束、制止和惩处交易中的违纪违规行为。就国土行业来讲,主要是健全、完善并抓好五项制度的落实:一是完善土地使用权有偿使用制度。重点是控制划拔用地范围,巩固和发展土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的成果;二是深化矿业权有偿取得制度改革。重点是按不同的勘查风险程度,分类出让探矿权、采矿权,认真落实矿业权出让管理规定;三是加强对评估行业的管理。重点是建立有效的行业自律机制,规范评估机构的评估行为;四是规范项目发包。重点是完善和制定土地整理项目的招投标和监理制度,从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管;五是严格征地补偿安置费的使用和管理,坚决落实“直通车”兑付制度。
四要落实工作措施。为了完善和落实上述五方面的制度,要积极采取有效措施,切实加强对行政权力运行的监督和制约,着力抓好四个方面的工作:一是大力推行政务公开,阳光行政,主动接受社会监督;二是合理设置审查报批环节,简化报批程序,提高办事效率和公共服务质量;三是建立审、报、批事项网上监察系统,运用现代信息技术加强对行政审批的运行情况进行全程监督;四是加大对一些重点工作岗位干部的轮岗交流,堵塞滋生腐败的源头。
总之,我们要根据当前国土资源领域反腐败形势的特点和任务,深入研究在土地出让、矿业权出让、土地矿业权评估、项目发包以及征地费补偿等方面存在的深层次问题,抓住容易滋生商业贿赂的薄弱环节,加大治理力度,采取有效措施和办法,确保治理工作取得实效,切实把国土资源工作任务和党风廉政建设落到实处。
篇三 反商业贿赂个人自查自纠报告1800字
反商业贿赂个人自查自纠报告
根据地区专项治理商业办公室及局治理商业贿实施方案,我局专项治理商业贿赂工作进入自查自纠的实质性阶段,通过学习,加深了认识,充分认识到此次专项治理工作的重要意义,认识到了我局治理商业贿赂的重点环节、重点岗位。特别是在工程建设方面商业贿赂象是一种无形的毒流,无孔不入,使国家和人民生命财产深受巨大损。联系到自己的工作实际,首先要做到多学习、勤思考、常对照、多检查。同时结合我局的工作特点和实际,在工作作风上、个人行为上进行自查自纠。
一、认真学习提高认识
通过学习,掌握文件精神,进一步提高了思想素质和执政水平,对树立正确的马克思主义世界观、价值观和人生观有了新的认知。只有多学习,才能在加强自身思想教育和防范意识方面有新的标准,针对工作实际,认真思考用什么样的思想、行为和作风面对广大党员干部,充分认识商业贿赂的危害性,切实采取措施筑牢自身防线,不管到任何时候、任何地位都要把拒腐防变作为一门主修课。
二、筑牢思想防线提高拒腐防变能力
在过去工作的30多年里,指导思想上始终能够端正工作态度,树立正确的世界观,科学的发展观,正确处理改革与发展,创新与防范风险的关系。在大是大非面前始终不渝地坚持做人的标准,做到了不贪不占,两袖清风。对于危害国家利益、危害人民利益的行为或方式给予严厉指正。正如__提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观,针对性地概括了做人的标准,也为广大党员干部指明了方向。作为一个国家公务员水利局长,对商业贿赂所包涵的危害祖国、背离人民、损人利己等可耻行为要做到坚决有力的抵制,只要自身内心世界有事业、有祖国、有人民,什么商业贿赂、腐败现象都将不能成为我们水利事业的绊脚石。有了良好的思想基础、高尚的职业道德,所以不管在任何时候都能经得起考验。
三、建立键全制度做好预防
治理商业贿赂的措施,建立健全制度是一个有效的途径。长期的工作实践,我们形成了一系列的规章制度,并且已经收到了教育引导党员干部、规范党员干部行为的实际效果。但是,仍存在诸如理想信念动摇、宗旨意识淡薄、道德修养滑坡、腐败现象抬头等现象,从而出现了有章不循、违规不纠、监督不实等问题,严重影响了我们的工作和水利形象,损害了党和人民的利益,且有可能滋生腐败。解决这些问题,不仅要靠教育,而且要有针对性地建章立制。
1、建立健全长效机制、把党章要求的落到实处,把我们工作必需的落到实处,需要持科学性、系统性、可行性,完善制定出体现党章基本要求、体现工作职能、科学严谨可行的好制度来。
好的制度应该是民主产生的。在制度制定方面,要按照我局中心工作的实际,作出相应的规定,要从抽象的概念、虚构的形式来建立有关的规章制度,要注重讲实际、长效的效果,组织动员广大党员干部的广泛参与。对过去的有关规章制度、落实经验进行总结、提炼,要坚持实践的观点、群众的观点,使制度既体现工作的要求,也反映广大党员的意志、群众的需求,从而得到党员干部的理解、认可和拥护,进而提高其尊重制度、遵守制度、维护制度的自觉性。
2、要对原有的规章制度进行全面梳理、整合,查漏补缺、查弱补强,防止出现制度的重复和自相矛盾。我们现有的一些规章制度过于笼统、抽象,缺少系统性,缺乏科学规范,不易于操作。要注重制度的程序建设,尤其要在制度细化、程序化和操作上下功夫。体系要全面,还要配套完善执行,要使每个环节都有据可依。好制度应该是适用而简便的。要把实际情况与新制度的差异尽力减小,制定制度要处理好严谨性与实效性的关系。既要形成互相衔接、相互配套的制度体系,又要确保制度精简、管用,便于操作。既要坚持服务大局,又要注重从实际出发,所制定制度的办法和程序要适用于本局工作中心的实际,循序渐进、逐步深化。
3、建立健全长效机制及各项法规制度,贯彻执行才是关键,才是建立制度的目的,要克服和避免制度执行过程中失之于软、失之于宽的问题,使刚性制度硬起来,必须认真做到,党员领导干部要率先垂范。不把制度当作“手电筒”,只照别人,不照自己,或者有选择性地照,对制度要有正确的理解和把握,维护制度的神圣性、严肃性。符合群众利益和服务中心工作的制度,要始终如一地、不折不扣地执行下去,形成全体党员干部崇尚制度、严格执行制度的良好氛围,同时还要有一套监督、检查和对违犯者处理的配套制度,真正从制度上来预防商业贿赂。
篇四 治理商业贿赂自查自纠报告3550字
今年以来,按照《__省国土资源系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的部署,我局深入开展治理商业贿赂工作,并从六个方面着手,确保这项工作扎实有效地推进。
一是加强领导,抓好组织协调。我局成立治理商业贿赂工作领导小组,下设治理商业贿赂工作办公室,组长由局长、党组书记___同志担任、副局长___同志任副组长、党办主任___任治理商业贿赂工作办公室主任。日常工作由治理商业贿赂专项工作办公室负责。
我市规划和国土资源系统开展治理商业贿赂专项工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,深入开展“完善体制、提高素质”活动。加强领导,统一部署,突出重点,依法治理,分类指导,扎实推进,采取有力措施解决涉及规划和国土资源领域商业贿赂的突出问题,认真开展对不正当交易行为的自查自纠,依法查办商业贿赂案件。通过专项治理,坚决遏制规划和国土资源领域的商业贿赂行为,巩固土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施的成果,完善土地有偿使用制度,规范采矿权、探矿权出让办法,科学实施城市规划,规范土地市场秩序和行政权力,增强规划和国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。
二是开展宣传,提高思想意识。结合学习党章、社会主义荣辱观教育,组织机关干部学习治理商业贿赂方面有关文件材料,广泛宣传党和国家有关政策和法律法规,提高全社会对商业贿赂危害性的认识,纠正错误观念,形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对国家公务员、事业单位人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育,增强其自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。
三是时间安排和方法步骤。根据《辽宁省国土资源系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的部署,结合我局实际,从XX年7月开始。各科室、院、办、队、站、所组织本部门用半年时间,分四个阶段对不正当交易行为集中开展自查自纠。
按动员部署、自查自纠、整改落实、巩固成果四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(7月10日前完成)。重在纠正错误观念,营造良好社会氛围。
1、召开动员大会,抓好思想发动。要搞清楚什么是商业贿赂,充分认识治理规划和国土资源系统商业贿赂的重要性和必要性,澄清错误观念,增强参与的自觉性和主动性。 公文写作> 2、认真组织学习。集中时间、集中精力认真学习中纪委第六次全会,国务院第四次廉政工作会议精神和中办、国办《关于治理商业贿赂专项工作的意见》以及相关法律法规和政策规定,深刻领会中央精神,解决“与己无关”的思想认识问题;充分认识商业贿赂的危害和治理商业贿赂的重要性、紧迫性,增强责任感和主动性。要利用典型案例开展法制宣传和警示教育。
(二)自查自纠阶段(10月底前完成)。重点是找准问题,分析存在问题的原因。
1、全面进行调查摸底。弄清不正当交易涉及的部门、岗位、环节、人员、资金等基本情况。
2、认真查找突出问题。按照规定的范围,对照相关法律法规,进行查、摆、议。查找影响公平竞争的不正当交易行为和工作人员滥用职权、以权谋私问题,查找制度漏洞;摆不正当交易行为的表现形式;分析产生的原因和造成的危害性。
自查自纠重点是:在自查自纠过程中,各科室要强化领导,落实责任,加大督促和指导力度,确保各项整改措施落到实处,并及时将自查情况、整改措施和整改效果书面报告局治理商业贿赂专项工作领导小组。今年以来,有无违反规定涉及影响公平竞争和滥用职权、以权谋私的行为;在土地出让方面,要对XX年1月以来的土地逐项登记,重点检查是否存在违反经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让规定的行为。在矿业权方面,要对1月以来出让的出让的矿业权逐项登记,重点检查是否存在钱权交易,不按法定权限、程序、要件颁发勘查许可证、采矿权许可证的行为。城市规划审批和农村建房用地方面,重点检查是否存在收受贿赂,弄虚作假,买卖集体土地行为;对土地和矿业权评估、项目发包方面问题,结合上述检查进行梳理。调查摸底和查找问题工作要求7月20日前完成。
3、对查找出来的问题分别作处理。处理要依法依纪、实事求是,注意把握政策和讲求策略,根据错误事实、情节轻重、影响大小以及认识态度等,予以区别对待。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清楚,并认识错误的,可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分。对具有普遍性的问题,通过完善和落实制度加以解决。
4、依法查办商业贿赂案件与自查自纠同步进行,互相促进。查办案件要注意把握以下几点:一是利用各种途径掌握案件线索,充分发挥信访举报的作用,畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。二是对在自查自纠、督促检查、群众举报中发现的案件线索分类登记,认真研究分析。对已掌握的案件线索,组织力量抓紧排查,对属于职权范围内有权处理的及时处理;对职权范围外的案件线索,及时移送纪检监察部门和司法机关。建立情况通报、线索移送、案件协查工作机制,积极配合。会同纪检监察部门和司法机关查办商业贿赂案件。三是查办大案要案,对性质恶劣、情节严重的重大典型案件要予以公开曝光,惩一儆百,增强震慑力。重点查办工作人员敢于和插手土地使用权、矿业权、土地开发整理、项目工程招标谋取私利的行为;评估中内外勾结、弄虚作假,造成国有资产大量流失的行为;项目发包中收受贿赂,排斥公平竞争的行为;买卖集体土地行为。坚决纠正和防治案件查处中以罚代纪、以罚代刑的问题。
(三)整改落实阶段(11月底以前完成)。重在制定可行措施,抓好整改落实。
切实抓好整改,针对发现的问题,特别是管理中的薄弱环节和漏洞,研究制定切实可行的整改措施,认真主动纠正,防止走过场,做到边整边改。同时,落实整改责任,确保各项整改措施落到实处。
(四)巩固成果阶段(年底前完成)。重在建立健全长效机制。
通过对在自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析,研究问题和案件发生的深层次原因,举一反三,健全制度,从源头上堵漏洞。针对发现的新情况、新问题,及时出台相应规范制度,遏制商业贿赂发生。完善土地使用权有偿使用制度,重点是严格控制划拨用地范围,巩固和发展土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的成果。深化矿业权有偿取得制度的改革,重点是从分类管理入手,按勘查风险程度不同,分类出让探矿权、采矿权,认真落实矿业权出让管理规定。加强对评估行业的管理,重点是推进建立有效的行业自律机制。规范项目发包,重点是完善和制定土地整理等项目的招标和监督制度,从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管。农村建房用地,重点是把好审批关。
四是明确工作重点、解决突出问题。我局的治理商业贿赂自查自纠工作分进行全面调查摸底、查找突出问题、及时处理存在问题、认真落实整改四个阶段进行。
在工作开展中,一是坚持自查与纠正相结合。既要抓好本单位不正当交易行为的自查工作,又要做好对查出问题的整改纠正工作,完善对本单位工作人员的管理和监督,做到边自查边纠正。二是坚持自查自纠与促进工作相结合。要把自查自纠与业务工作结合起来,既要认真治理商业贿赂,又要保证城市规划和土地管理工作的正常秩序,做到“两不误、两促进”。自觉把自查自纠工作与机关效能建设、效能监察、行风建设等工作有机结合起来,做到互相促进,协调发展。通过对照“自查自纠情况统计表”向局各科室发放自查表;在办公大厅设置举报箱、公布举报电话27611368。召开座谈会等形式,拓宽和畅通信访举报渠道,积极挖掘商业贿赂线索,广泛发动群众参与,认真进行调查摸底,准确掌握情况,列出可能存在的问题清单,掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况,逐项组织所涉及的个人进行自查并如实报告不正当交易行为,并将自查清理情况予以公示。通过自查自纠,我局无商业贿赂行为发生,无商业贿赂现象存在。
五是注意查处商业贿赂案件。着力解决公共性强、与人民群众切身利益相关、严重破坏市场秩序的问题,重点治理矿产权出让、土地出让、产权交易等领域的商业贿赂行为。
把矿产权出让、土地出让和涉及土地管理方面的商业贿赂案件作为重点,坚决查处工作人员利用职权谋取非法利益、索贿受贿的问题。到目前为止,我局未发现这方面的违纪违法问题。
六是着力建立长效机制。推进行政管理体制改革,进一步清理、减少和规范行政审批事项,转变机关职能,规范行政行为。全面推行政务公开制度,加强反腐__教育,使规划和国土资源系统治理商业贿赂专项工作有效地长期开展。
在下步工作中,我局将继续坚决遏制商业贿赂滋生蔓延,进一步改进和完善机制和制度存在的问题,积极探索建立预防商务领域治理商业贿赂的长效机制。及时总结经验,端正思想,规范行为,做到严格自律,确保治理商业贿赂专项工作全面有效完成。
篇五 政府采购领域商业贿赂自查自纠报告6300字
治理政府采购领域商业贿赂专项工作是今年___国务院统一部署的一项全国性的重要工作。根据省委、省政府和市委、市政府部署,我们把治理政府采购领域商业贿赂专项工作作为今年财政工作和廉政建设工作的重点。在全省、全市治理商业贿赂专项工作会议后,及时对该项工作进行研究和部署,抓紧成立了商业贿赂领导小组和工作机构,制定工作方案,明确治理目标、范围、方法、步骤和要求。现将工作开展情况汇报如下:
一、自查自纠
首先是加强学习宣传教育,提高查纠商业贿赂行为的自觉性。通过转发、印发有关上级文件精神,通过内网采集、编辑、刊登胡锦涛___关于以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述及有关商业贿赂的法律条文、重要评论、案件事例等,组织各级领导干部及全体干部职工在党组、局务和全体职工会议上进行重点学习,加大对全体财政干部职工预防商业贿赂教育的力度,特别是加强对领导班子、领导干部,大造教育预防声势,使预防商业贿赂教育入心、入脑,管用有效,不断增强查纠商业贿赂行为的自觉性,自上而下主动开展好系统内部的清理工作。
其次是认真梳理政府采购工作,特别是XX年《______政府采购法》颁布以来的各项工作。为了适应社会主义市场经济和公共财政的需要,加大财政支出改革力度,提高财政资金使用效益,我县自1999年7月14日试行政府采购制度改革,特别是XX年1月1日《政府采购法》颁布实施以来,在县委、政府的重视和支持下,在上级财政部门的关心和指导下,在各有关部门的支持和配合下,经过努力探索和实践,政府采购工作得到长足发展,纳入政府采购品目逐步增加,从比较容易操作的小汽车、办公设备逐步扩展到汽车保险、救灾物资、医疗设备等领域;采购规模逐步扩大,1999年政府采购规模358万元,XX年达到2978.5万元,采购支出节约率都在10%以上,提高了资金使用效率;采购形式逐步规范,政府采购制度对腐败现象明显的遏制作用和财政资金的节约效应已引起了各部门、各单位的高度重视和社会各界的关注。
XX年3月份,我县正式成立了××县政府采购管理办公室和××县政府采购中心,标志着政府采购采管分离工作的全面启动。通过这些年来的政府采购工作实践,我们充分认识到,推行政府采购制度,是合理配置政府资源,规范财政支出管理,节约财政开支,提高财政资金使用效益,从源头上遏止腐败的最有效途径之一。而制定政府采购规则,建立健全政府采购制度,严格政府采购程序,提高规范运作水平,强化基础管理,才能促进政府采购工作沿着健康的道路发展。这是推行政府采购制度不容忽视的重要环节和重要工作。
(一)、从建立政府采购制度入手,夯实政府采购基础
俗话说:“没有规矩,不成方圆”,推行政府采购制度,规范政府采购行为,必须从建立健全政府采购规章制度入于,抓实抓好。我县政府采购管理制度从无到有,逐步健全。先后制定下发了《××县行政机关、事业单位实行政府采购实施办法》以及《××县行政机关、事业单位专项设备政府采购暂行办法》、《××县行政机关、事业单位车辆保险赔偿管理暂行办法》、《××县政府采购供应商资格管理办法》、《××县政府采购聘任专家技术人员管理暂行办法》和《××县政府采购财政部门内部运行程序》等,确立了财政部门作为政府采购监督管理机关,政事职能分开,监督管理主体与采购实体相分离的管理体制。通过建章立制,规范了政府采购活动,发挥了财政部门监督管理政府采购工作的职能,使政府采购制度得以顺利实施。
(二)、加强机构建设,提高采购人员自身素质
政府采购工作是一项全新的系统工程,是新生事物。政府采购的出现,已经引起了权利、利益格局的调整。涉及面广,工作量大,政策性强。经常接触到新的科学知识,处在市场经济的前沿,这就要求政府采购工作者要掌握多方面的专业知识,具备相应的专业技能,同时要具备较高思想道德水准,严格的组织纪律性和较强的法制观念。政府采购办成立后,管理政府采购工作的同志面对新课题自我加强,边学习,边探索,边实践,边总结,边完善,认真系统学习了财政部颁布的《政府采购管理办法》、《政府来购招投标管理暂行办法》、《合同法》、《××省政府采购管理规定》、《××省政府采购预算管理暂行办法》、《政府采购资金直接支付管理暂行办法》和《______政府采购法》等涉及政府采购工作的各项法律、法规及《政府采购理论与实务》。并特别注重学习和收集有关报刊上关于政府采购问题的知识和经验,以丰富政府采购知识,开拓工作视野,指导工作实践。经过学习、探索和实践,积累了工作经验,提高了工作能力,为我县政府来购工作的开展奠定了基础。同时,为规范政府采购活动,履行财政部门监督管理职责,本着政事分开的原则,于去年3月份成立政府采购管理科,进一步强化了政府采购运行机制和监督管理机制。
(三)、加强制约监督,严格操作程序
高标准,严要求,做到四个坚持,八个不准,八个公开是做好政府采购工作,规范政府采购行为的重要手段和有效措施。我们在实际工作中,一是坚持政府采购项目必须按规定程序报批立项,要求必须落实政府采购预算资金;二是按《政府采购管理办法》规定的条件,对采购方式的确定坚持集体研究讨论;三是对竞争性谈判和公开、邀请招标项目坚持实行专家评审制度,并以随机抽取的方式在开标前确定;四是坚持回避制度,与政府采购工作人员有利害关系的人员不得进入评委。八个不准就是要求政府采购工作人员不准透露潜在投标人数量、名称和其它应当保密的事宜;不准向投标人透露联系方式(包括住所):不准开启投标人的投标文件;不准私下接触投标人;不准接受投标人的任何馈赠;不准参加投标人的宴请和娱乐活动;不准降低资格审查条件;不准改变、变更评审结论。在具体管理过程中,要坚持信息公开;资审标准公开;招、开标程序公开;项目技术要求公开;合同条款公开;评标标准、方法公开;招标结果公开;通过几年来的实践,我们在政府采购工作中,基本上做到了从接到政府采购项目申请书、制定政府采购计划、编制招标文件、发布信息公告、联系供应商、资格审查,再到投标、接标、开标、评标、定标,签订政府采购合同、项目验收、项目资金申请拨付、项目决算等,都按规定的程序运行。保证了政府采购工作的公开、公正、公平、透明和规范。
(四)、加强事前论证分析,合理选择采购方式
合理的采购方式对政府采购的成功至关重要。在实际工作中,政府采购项目单位提出的采购项目错综复杂,包罗万象,这就给政府采购管理机构和采购业务代理机构提出了一个新的课题。如何确定政用采购方式?为核准合理的政府采购方式,我们对每一个采购项目都要进行认真的调查和分析,根据各采购项目的不同特点和各项目单位需求的特殊性进行分类汇总,合理划分和确定标的项目,并依据确定采购方式的有关政策要求,核准恰当的采购方式。总之,我们既要按照政府采购管理办法核准采购方式,又要坚持原则性与灵活性相结合,满足预算单位需求与实现政府采购国标相统一,正确处理好财政部门与各预算单位及供应商之间的工作关系。
(五)、加大宣传力度,强化服务意识,扩大政府采购影响
政府采购作为一项全新的业务,一方面社会各界对其认识还不到位,另一方面采购工作也需要获取大量的信息资料。因此;加大政府采购宣传、扩大政府采购影响就显得至关重要。我们采取边运作、边总结、边宣传的办法,将其做法和取得的成效,各项制度通过各种媒体,采取各种方式进行了大力宣传。在采购工作中,除要求在指定媒体发布公告和信息外,我们把每一次招标,每一次采购活动都做为一次良好的宣传契机,如邀请人大、政协、纪委、审计等各有关部门和预算单位及局各科室参加评标会议等.每次采购都力求做到公开、公平、公正。通过一系列的宣传工作,扩大了政府采购的影响,使各有关单位由被动执行政府采购制度,到积极主动的参与政府采购.与此同时,我们坚持牢固树立“服务第一”的意识,努力依靠扎实有效、严格自律、热情规范的工作作风开展工作。如:编制下达政府采购计划,我们在接到政府采购项目后,都要立即查找相关资料或邀请有关专家和技术人员咨询相关产品的性能、主要技术经济参数、论证和选择采购方式,并将情况及时反馈给用户,供他们参考和选择。对用户提出的要求,请有关此文来源于文墨星河人员论证和测评,并向用户提出修改建议。这样做,虽然增加了管理的工作量,但为采购工作的顺利进行和提高采购质量打下了良好基础,同时也扩大了知识面。采购管理人员和具体采购人员只有以良好的服务质量,周到的服务,逐渐得到杜会的认可,才能赢得社会各界对政府采购工作的理解和支持,才能较好地打开政府采购工作的新局面。
我县全面实行政府采购制度以来,工作中还存在许多不完善的地方;许多因素影响着采购工作的正常开展。
(一)、思想认识不到位;工作阻力大
政府采购作为财政分配方式的重大改革,涉及到各部门利益的调整,因此部分单位对政府采购认识不足,甚至存在抵触情绪,有的单位领导一把手,对实行政府采购制度不理解,认为是多此一举,是垄断财政或收权。特别是有预算外收入的单位,对资金所有权和使用权界限认识不清,这是推进政府采购制度的思想障碍。
(二)、机构设置不规范,制度办法欠完善
建立政府采购机构,必须坚持管理职能与具体采购职能相分离的原则。现行的政府采购管理机构和采购代理机构责、权、利混淆不清,职能界定不明确,影响政府采购工作扎实有序的开展。此外,在国家和上级政府采购法规尚不完善的情况下,县出台的各项规章制度、实施办法在政府采购具体执行中存在不完善不全面的问题,有时出现无章可循的情况.同时,现行的部门预算制度、国库集中支付制度与政府采购制度的要求有时相矛盾,尚不衔接配套,亟需修订和完善.
(三)、实施范围狭窄,采购规模小
财政部发布的政府采购品目分为三大类别178个子目,省、市又规定了政府采购限额标准,但从巳实施的政府采购项目看,其项目数量还不足规定项目的20%,部分货物采购项目和大部分工程项目未实施政府采购。其主要原因有:财政部门内部对政府采购认识不一,对政府采购预算资金把关不严,部分项目未纳入政府采购;二是由于政府采购未纳入法律规范,缺乏法律的制约力,同时,执法监督检查力度不够,各部门、单位执法自觉性差,造成部分政府采购项目未纳入集中采购。
(四)、管理未完全到位
一是预算管理不到位。由于本级财政支出年度部门预算批复较晚,政府采购预算编制尚不完善,也就无法编制出一套完整的、科学的、系统的又便于实施的年度政府采购计划。政府采购工作存在一事一议、一急速办的不完全规范的运行状态中,导致事倍功半,难以降低政府采购成本。二是采购资金管理尚未到位。政府采购资金即包括预算内资金,又包括预算外资金,由于在预算外资金管理方面尚存漏洞,在支付方式上出现了预算外政府采购资金管理失控。
(五)、政府采购工作人员素质有待提高
政府采购是一项全新的工作,技术性、法律性、政策性很强,而且涉及到招标、履约管理、仲裁等诸多环节,同时还需要对市场行情、商品和劳务的标准有准确把握,对人员素质要求很高。而目前从事政府采购业务的人员多由财政部门内部调剂,虽然对财政业务娴熟,但政府采购专业理论知识与业务操作技能还相当缺乏,难以适应工作需要,影响了政府采购工作的顺利开展。
自实施政府采购制度改革以来,政府采购在规范行为、促进公平竞争、节约财政资金、源头防治腐败方面发挥了明显作用,但由于政府采购制度改革处于起步阶段,在市场交易活动中,采购活动不够规范,有意串通、拉拢腐蚀采购单位、采购代理机构和采购评审专家等违规违纪行为还不同程度存在。这些违法、违纪行为,严重破坏了公平竞争环境,损害了公共利益,败坏了社会风气,腐蚀了党员、干部和企业从业人员,影响了经济社会的快速健康发展。现已将个别违法、违纪人员移送司法机关处理。
二、整改措施
为切实净化政府采购,规范政府采购行为,完善政府采购制度和交易机制,树立政府采购“阳光工程”的形象,避免在政府采购中出现的违规、违纪行为,现作出以下整改措施:
一是改善软环境与完善硬件设施相结合,夯实工作基础。首先要抓好《政府采购法》和各项规章制度的培训工作,利用各种形式广泛深入宣传依法采购的紧迫性和重要性,并加强其培训工作,不断提高党政机关和行政事业单位及社会各界对政府采购工作的认识;切实解决、消除思想认识上的问题,有效排除干挠和阻力,切实为政府采购工作的开展创造良好的社会环境;其次,根据部门预算编制要求和《政府采购法》有关政府采购预算管理的规定向社会发布《政府采购目录》,按品目和资金限额确定政府采购,从源头上真正将政府采购资金落到实处;此外,推进政府采购信息系统建设,逐步建立包括供应商、咨询评审专家、商品价格等方面的信息资料库,发布信息,增强服务功能;最后,要积极推进政府采购的信息网络建设,以提高采购效率,降低采购成本。
二是拓宽采购范围与规范运行相结合,提高实施成效。重点做到“三个延伸、三个规范”。三个延伸,一是采购领域向政府投入的基本建设和公共工程类项目延伸,可适当选取部分财政拨款项目实施政府来购,以探索规律,扩大影响;二是政府采购项目向小额商品延伸,对招标限额以下的小额采购项目如办公用品等实行采购卡制度,采购单位持卡在招标确定的商场采购所需商品,获得资金的规模效益;三是政府采购范围向乡镇延伸,凡是省、市安排给的项目,属政府采购项目的要纳入县级实施政府采购,以扩大采购规模,提高采购效益。三个规范,一是要依法设置政府采购管理机构和集中采购代理机构,要分开设立。集中采购代理机构负责实施采购事务,以形成制衡;二是规范采购方式。要根据不同的采购方式的适用条件选择不同的采购方式,坚持以公开招标为主要采购方式,防止违规操作;三是要进一步规范运作程序,从政府采购计划的审批到政府采购具体操作中的招标、投标、开标。中标、评标、签订合同、项目验收、结算、决算等各环节要制定严格的操作规程及相应的管理办法。并严肃运作纪律,确保公开、公正、公平原则的真正落实。
三是完善制度与严格监督相结合,确保有序推进.从现在起,要以《政府采购法》为依据,按照法律确定的基本规则,加强政府采购预算及财务管理等配套规章制度的建设,切实把政府采购工作纳入制度化、规范化轨道.在力求做到有章可循有据可依的同时,要照章办事,保证落实,突出重点,严格监管。当前一要加大预算外资金管理力度。预算外资金规模大,基本上与预算内收入并驾齐驱,这是政府采购资金来源的重要渠道,其管理成效高低直接关系到政府采购制度的推行能否成功。要通过部门预算和综合财政预算的实施和“收支两条线”.措施的到位,切实将预算外资金纳入财政政府采购专户统一管理;二要加大政府采购商品的管理力度,纳入国有资产管理范围,实行全过程跟踪管理,并进行检查,对重复购置把关。另外,要避免国有资产流失;三要加大违法违规采购行为的处罚力度。《政府采购法》及机关配套法规实施后,要及时构筑起集行政监督、司法监督、纪检监督、舆论监督和财政全过程监督于一体的监控体系,强化对政府采购的监督。要依法依规对政府采购活动中各类违法违规问题进行处理,以有效维护政府采购的正常秩序,增强执行《政府采购法》的自觉性。四是提高业务素质与规范人员行为相结合,以适应工作需要。在强化政府采购工作人员专业知识普及培训,促进业务水平和工作技能不断提高的同时,还要始终抓好管理不放松,注重从严规范人员行为。一是开展经常性政治学习、廉政教育促规范;二是健全内部管理制度促规范;三是用公开促规范;四是强化内外监督促规范。通过坚持管理与培训“两手抓”,不断加强队伍建设,努力提高政府采购工作人员的政治和业务素质,积极服务全县政府采购工作的开展。
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