农业讲话稿(15篇)

第1篇 农村农业工作座谈会讲话稿范文

农村农业工作座谈会是搭建农业部门与媒体的沟通平台，更好地为全市三农工作服务。下面是酷猫写作范文网小编精心整理的农村农业工作座谈会讲话稿范文，供大家学习和参阅。

农村农业工作座谈会讲话

今天，我们召开这次会议的主要目的，除了通报、安排布置当前农业信息宣传工作外，更重要的是搭建农业部门与媒体的沟通平台，构建农业部门与媒体联系交流机制，努力营造全市农业信息宣传的良好氛围，更好地为全市三农工作服务。大家知道农业宣传中曾经出现了禽流感毒木耳疽柑毒草莓等事件，对各地农村产业发展和农业工作产生了很多负面消极作用，刚才同志们的发言，都讲到了信息宣传工作的重要性，市委宣传部领导又对农业部门的信息宣传工作提出了具体要求。在此我再次强调：我们农业部门的同志一定要加强与媒体的沟通联系，善待媒体，善待记者，改变怕见媒体、躲避记者的观念，主动作为，利用媒体力量为全市农村生产发展和农业工作服务;同时也希望各个媒体站在全市大局的角度积极主动配合全市农业工作，多出好点子，多做正面宣传引导，有些拿不准的业务工作多与农业部门联系沟通。目的只有一个，把党的方针政策更及时更准确的传达到每个农民，把先进的经验和技术更快速更全面地推广到千家万户，把生产中出现的问题和不良现象有效化解在萌芽阶段，特别是对食品安全等社会敏感问题的处置，要慎之又慎。上半年全市农业信息宣传工作取得了一定的成绩，但也反映出一些问题。为了进一步加强绵阳农业信息宣传工作，下面我再讲几点意见。

一、充分认识农业信息宣传工作的五个作用

一是争取领导重视支持的策动作用。我们许多工作需要上级部门和领导支持，只有我们扎实做好信息宣传，让上级领导知晓我们的工作，充分了解了这项工作的重要性，才会取得领导的重视与支持。

二是落实政策推进工作的导向作用。大家经常看报纸，听新闻，为什么头版头条经常是主要领导活动和讲话呢?这就是导向。我们农业系统要做什么工作，该做什么工作，怎样去做工作，就要通过信息宣传这个通道来号令全市。

三是工作出经验出典型的眼球作用。成绩是干出来的，经验是讲出来的，典型是宣传出来的。只有将工作成绩经过总结提炼，讲出来，宣传出去，才能被社会广泛知晓，得到肯定和认可，才可能上升为经验、典型。

四是社会热点、网络舆情的疏导作用。而今进入互联网时代，一条微博、短信就会把大家推上舆论风口浪尖。在农业领域，涉农资金项目、农产品安全、农资打假、动植物疫病等都容易产生社会热点，甚至催生汹汹舆情。只有通过正面宣传，把握好舆论导向，才能疏导舆情，化解矛盾。

五是互相交流促进工作的平台作用。我们搭建各类宣传平台，就是让大家在这里亮相，在这里发声。没有这个平台，你不知道我在干什么，我也不知道你在干什么，大家都是瞎子、聋子，我们的工作就无法推动。

二、突出农业信息宣传的五个重点

一是宣传惠农政策。近年来，惠农强农政策密集出台，涉及面越来越宽，内容越来越多，含金量越来越高。农业信息宣传，就是要把这些政策宣传出去，不仅要我们自己明白，也要让各级领导干部和广大农民群众明白。

二是宣传工作动态。着重宣传全市农业重点工作、重点项目启动、进展、作法、成果等，全方位、多视角反映绵阳农业产业化、优势特色农业、农业科技成果推广、休闲观光农业、农畜产品质量安全、扶贫移民、渔政水产、动物防疫、农民培训、农业执法、农机等农业工作亮点，全面展示绵阳现代农业发展成就和全市社会主义新农村建设成果。

三是做好信息服务。服务农业是我们农业部门的职责。要紧紧围绕全市农业和农村经济发展需要，紧扣农时，抓好关键技术、防灾减灾、市场信息等的宣传，为广大农户、涉农企业进行生产经营规划、生产管理、市场营销决策提供信息服务。

四是建设利用好平台。着重抓好农业网站、手机短信、公众微信等平台建设。网站是外界了解我们农业工作的窗口，栏目设置一定要规范，内容更新一定要及时。有的县网站上的最新消息还是几年前的，这就是一个大问题。短信服务一定要精炼、及时、可用。微信公众平台可以进一步拓展了信息公开渠道，拓宽了农业部门与老百姓交流沟通的渠道，要充分利用好。此外，我们还要通过精心策划，利用中央、省、市报刊、电视台以及各大互联网站宣传绵阳农业，努力做到在主流媒体上有绵阳农业的声音。

五是完成好党务政务信息报送任务。这项任务是目标考核内容，跟大家的切身利益是挂钩的，希望高度重视，务必完成。

三、做好农业信息宣传工作需强化五个意识

一要强化政治意识。一个部门的信息宣传就是这个部门的喉舌、导向，必须坚持正确的政治方向，在社会热点话题中去寻找农业信息宣传发力点，传递好正能量。各级领导的密切关注点，信息宣传就要及时跟进;老百姓及社会舆论聚焦点，信息宣传就要主动介入，发出正面声音。

二要强化责任意识。大家都是兼职做宣传工作的，也没有额外的报酬。但我想，既然大家承担了这项工作，就应该讲政治，顾大局，真正负起这个责，担起这个任，尽职尽责地做好信息宣传工作。

三要强化时效意识。信息的生命就在时效，过时的东西一钱不值。农业工作的时效性明显，无论我们工作还是技术方面，时效性都非常强。比如，我们报送一个旱情信息，宣传一项抗旱技术，大雨都下了几天了，中心工作已转向了，我们的信息还没有报出去，技术还没宣传到位，那能行吗?

四要强化质量意识。报送信息能不能得到采用，能不能得到重视，就看信息的质量高不高。要提高信息报送质量就要做到三点，一是内容准确。时间、地点、人物，重要领导讲了什么话，不能出差错;二是简明扼要。力求短小精干，不能原话照搬，原报告文章照抄;三是大小标题醒目。现代生活都是快节奏的，人们看东西首先看标题，标题不醒目，内容再好也没多少人看。

五要强化创新意识。一提到信息宣传，不要只想到的写点豆腐块，发篇新闻稿。更要围绕我市农业特色工作、重点工作做好特色宣传。要针对不同媒体及其受众群的特点，用创新的理念进行精心策划，有计划、有步骤地设计、组织、包装宣传稿件，以期让社会大众通过不同的媒体表达形式，感受到绵阳农业新亮点、新成就。

谢谢大家。

农村农业工作座谈会讲话稿

同志们：

全市农业工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大精神及全省农村、农业工作会议和市委经济工作会议、农村工作暨扶贫开发工作会议精神，总结xx年全市农牧业工作，安排部署xx年重点工作。

2月3日，市委四届五次全体会议暨经济工作会议、市委农村工作暨扶贫开发工作会议相继召开，市委、市政府主要领导分别作了重要讲话，明确了今年全市经济工作及农业农村工作的总体思路和目标任务，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲两个问题：

一、关于xx年农牧业工作

xx年，在市委市政府的正确领导下，在省农牧厅的精心指导下，市、县区农牧部门深入学习贯彻党的十九大精神，深度落实市委433发展战略，紧紧围绕脱贫攻坚任务，攻坚克难，扎实工作，全市农牧业各项工作取得了较好成绩，在全省xx年农业重点工作责任书考核中，我市被评为一等奖，名列全省第一。

农业农村经济发展稳步推进。xx年，市县区农牧部门认真落实各项强农惠农政策，强化工作措施，农业增加值、农民人均可支配收入、主要农产品产量等主要指标均保持了稳定增长，农业农村经济持续向好。一是农民收入持续较快增长。农业增加值预计达到75.25亿元，增长6%;农村居民人均可支配收入预计达到6385.9元，增长9%。 二是粮食生产再获丰收。全市粮食播种面积496万亩，粮食总产达到107.55万吨，比上年增加1.2万吨，增长1.13%。粮食产量连续7年保持在100万吨以上。三是主要农产品产量持续增加。特色农产品总产量达到367.02万吨，同比增长2.2%。其中：中药材产量18.xx万吨，增长5.93%;蔬菜产量146.35万吨，增长1.63%;苹果产量41.86万吨，增长7.11%;茶叶产量1348吨，增长0.97%;肉蛋奶产量18.46万吨，增长9.82%;水产品产量2570吨，增长4.9%。四是农业机械化水平进一步提升。农机总动力达到212.36万千瓦，增长2.27%。完成机耕231.39万亩、机播101.92万亩、机收70.68万亩，农业综合机械化水平达到31.81%，增长2.95%。

农业特色产业开发好中向优。把产业培育作为助推精准扶贫精准脱贫工作的重要举措来抓，不断优化产业结构，特色产业规模进一步扩大，质量和效益明显提升。一是产业结构持续优化。大力发展中药材、马铃薯、蔬菜、苹果、茶叶、食用菌等特色优势产业，产业基地面积达到434.81万亩，其中新增10.5万亩。全市中药材面积达到107万亩、增长1.4%，蔬菜面积70万亩、增长4.3%，苹果面积72.9万亩、增长3.7%，茶叶面积17.8万亩，增长4.1%。全市农牧特色产业总产值达到107.33亿元，增加3.19亿元，增长3.1%。二是畜牧养殖业转型升级加快。新建、改扩建标准化养殖场33个，创建省级示范场3个;新发展规模养殖户575户，规模养殖户(场)累计达到3930户，规模化养殖比重达到43.3%。以25个特困片区为重点，积极发展中蜂养殖，养蜂达到30.19万箱，其中中蜂26.19万箱，增长40.8%。大力发展生态放养鸡，共出栏放养鸡536.44万只。全市牧业总产值达到23.37亿元，增长5.1%。全市水产养殖总面积达到4.61万亩，渔业总产值达到1.01亿元。三是特色农产品品牌创建成效突出。武都崖蜜

成功通过农业部农产品地理标志登记评审。徽县太阳语蜂场获得德米特国际认证，成为全国第一家通过此体系认证的蜂场。积极开展三品一标认证工作，xx年共申报农产品三品一标23个，累计认证农产品三品一标达到271个。组织市内农业企业、合作社参加了首届中国国际茶叶博览会、中国国际农产品交易会、xx农业博览会等国内外颇具影响力的6个农业节会，参展的茶叶、蜂蜜、花椒、油橄榄等农产品荣获金奖5项、银奖1项。

农业绿色发展全面推进。认真开展中央环保督察问题整改、农业面源污染治理和环境保护，转变农业发展方式，积极推进农业绿色发展。一是农业面源污染治理深入开展。认真开展废旧农膜回收、尾菜处理工作，回收废旧农膜5951.37吨，回收率达到79.05%;处理尾菜2.9万吨，处理利用率达到38.3%。大力推进畜牧养殖污染治理，9县区均制定了畜禽禁养区划定工作实施方案，关闭搬迁规模养殖场10个，全面完成了禁养区划定工作。二是化肥农药零增长行动持续推进。积极开展农作物病虫害绿色防控，绿色防控覆盖率达到25.8%。完成绿色高产高效创建面积15.1万亩、测土配方施肥446.3万亩，启动实施了礼县国家级苹果有机肥替代化肥试点项目和徽县耕地保护与质量提升项目。xx年全市农药利用率达到37.1%，化肥利用率达到37.3%。三是草原生态保护全面完成任务。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，落实草原禁牧132.05万亩、草畜平衡824.64万亩，全市草原植被覆盖度达到94.01%。四是水生生物保护区生态环境问题整改有力。扎实开展省级大鲵自然保护区反馈问题整改，由农牧部门主抓4条中央环保督查反馈问题全部整改到位，并完成销号。强化渔业资源保护，扎实开展水域禁渔执法行动、鱼类增殖放流活动，水域生态环境进一步改善。

农业科技服务大步迈进。进一步转变农业科技服务方式，通过落实农业技术推广、农民培训、示范园建设等措施，农业科技支撑作用明显加强。一是新品种新技术推广力度加大。引进粮食作物新品种141个，推广马铃薯脱毒种薯136.11万亩;引进蔬菜新优品种103个;建立茶叶、中药材、食用菌等优良品种繁育基地2300亩;引进良种牛羊猪1.39万头。完成全膜双垄沟播技术推广面积43.69万亩、高效农田节水技术推广面积11.25万亩。二是农业科技培训扎实开展。认真实施新型职业农民培训项目，结合三区科技人才下乡活动，紧盯农民对科技知识的需求，有针对性地开展各类实用技术培训，共开展各类培训1289期(次)，培训人员14.58万人(次)，发放技术培训资料23.89万份。在徽县新建养蜂技术培训基地一处，举办了4期中蜂新法饲养技术培训班，培训中蜂养殖技术能手1xx人。三是示范园建设深入推进。把示范点建设作为转变科技服务方式的一项重要举措来抓，在全市范围内选定了50个科技示范点，涵盖农牧部门主抓的9个特色产业，每个示范点都确定了包抓单位、包抓领导和科技特派员，通过抓点示范，切实发挥了典型示范作用。四是农业信息服务扎实有效。加强农业信息服务体系建设，完成xx年农村信息公共服务网络工程项目，建成徽县农业物联网综合管理系统平台，有效提高了农业信息化应用水平。充分发挥12316短信服务平台覆盖面广的优势，发布灾害预警、农业实用技术等服务短信60万条(次)。通过微信、微博等新媒体发布各类农业信息8500余条。

农业安全监管措施严格落实。落实监管责任，强化各项监管措施，农产品质量安全及农业安全生产得到有效保障。一是农产品质量监管不断加强。建成农产品质量安全追溯监测点20个，新建农产品质量追溯平台(监控点)46个，市级及6个县区国投农产品质量安全检验检测项目全面完成省级验收。开展蔬菜、畜水产品、食用菌、茶叶监测抽检716批(次)，抽检样品67636份，平均合格率达到99.99%。二是农业执法水平得到提升。积极开展农资专项治理行动，累计查处农业违法案件230起，为农民群众挽回经济损失40.07万元。全年共整顿农资市场1870个(次)，查获问题农资2339.4公斤。市农业执法支队代表xx省在xx武汉参加了全国农业执法案卷交流联席会议，并做了经验交流发言。三是农业安全生产监管措施有力。加强农机、农村沼气、渔船、草原防火、畜禽屠宰等领域的安全监管，有效防范和遏制了重特大农业安全事故的发生。全市农牧系统累计派出安全生产专项检查组63个，检查生产经营单位489个，排查治理问题隐患23项。扎实开展h7n9流感和重大动物疫病防控及动物免疫工作，全市重大动物疫病群体免疫密度保持在98%以上。xx年，全市没有发生重大动物疫情。

农业农村改革取得新突破。积极探索破解农业农村发展难题，进一步推动生产要素的优化调整，农业农村经济发展活力进一步增强。一是农村产权交易平台实现全覆盖。市、县区与93个乡镇实现了联网运营，并对其余各乡镇开设端口，实现了市县乡交易服务全覆盖。全市完成线上抵押贷款1249笔，发放贷款2.46亿元;产权登记4446笔，涉及面积3.39万亩;农村产权交易2133笔、18549.99亩，实现交易额588万元。二是农村土地改革取得阶段性成果。全市9县区农村土地承包经营确权登记颁证工作全面完成省级验收，其中7县区获得优秀等次，2个县获得良好等次。积极发展适度规模经营，全市累计流转农村承包土地120万亩，占承包土地总面积的29.4%。强化农村集体三资委托代理，全市实行会计委托代理的乡镇达到195个、村3201个、代理会计人数达到245个。制定印发了《陇南市农村集体产权制度改革试点工作实施意见》，在武都区启动了农村集体产权制度改革试点工作。三是农民专业合作社建设快速推进。xx年，全市农民专业合作社达到12319家，增加4651家，增长60%。新增国家级示范社2个，总数达到xx个;新增省级示范社37个，总数达到98个;新增市级示范社50个，总数达到305个。认真落实合作社+贫困户脱贫带动机制，全市1365个建档立卡贫困村已建立合作社3381个，覆盖率达到了100%;有94975户贫困户已经参与到了合作社，贫困户入社率达到了84.1%。四是休闲农业稳步发展。依托当地资源，培育打造不同类型的休闲农业品牌，全市已发展各类休闲农业经营主体1072个，休闲农业从业人数达到11235人，其中农民就业人数7605人，带动农户14755户。筛选上报了千合农庄项目村131个。康县花桥村被农业部评为xx中国美丽休闲乡村。五是放管服改革有序推进。进一步规范和完善农牧部门权责清单，积极推进简政放权，保留市级行政审批事项8项，合并1项。入驻市政务大厅统一办理，向社会全面公开，实行免费限时办结，全年共受理行政审批事项19件，办结率100%。

xx年，我们克服各种困难，特别是顶住了h7n9病毒疫情对家禽养殖影响及87暴洪泥石流灾害造成严重农业损失的压力，取得了优异成绩，实属不易。这是市委市政府正确领导的结果，是省农牧厅大力支持和精心指导的结果，是全市农牧部门干部职工共同努力的结果，更是全市广大农民兄弟及各类新型农业经营主体辛勤劳动的结果。在此，我代表市农牧局向关心和支持陇南农牧业工作的各级领导、有关部门表示衷心的感谢!向全市农牧系统干部职工和广大农民群众致以崇高的敬意和诚挚的问候!

xx年，虽然我们取得了一定成绩。但是，必须清醒认识到，当前农牧业工作还存在一些困难和问题。从客观来看，一是农业基础设施仍很薄弱。近些年来，我市农业基础设施条件虽然得到了改善，但总体仍比较滞后，农业抵御自然灾害能力不强，农机化、农业信息化应用水平较低，严重制约着全市现代农业发展。二是农产品结构性短缺与保障供给之间的矛盾仍然存在。目前，我市农产品供需总量基本平衡，但存在粮食供需总量平衡与口粮结构性短缺并存、蔬菜供需总量基本平衡与冬春季节性短缺并存、畜禽产品需求疲软与部分产品结构性短缺并存的问题。三是农业经营主体发展能力不强，带动贫困户增收乏力的问题比较突出。农民专业合作社虽然在数量上实现快速增长，但

空壳社 挂牌社家庭社的现象较为突出，助农增收、带动脱贫的能力还不够强。四是产业小而全与实现规模效益之间的矛盾急需解决。我市农业产业种类丰富，但普遍存在适度规模经营比重偏小，规模效益比较低，标准化、品牌化步伐比较慢，抵御市场风险能力差的问题，农业劳动力生产效率低、成本高，农产品市场竞争力不强。五是一二三产业融合发展还处于起步阶段。存在农产品加工能力不足、产业链条较短、销售渠道不畅、农产品产销信息不对称、好产品卖不出好价钱的问题，利用丰富的生态资源、人文资源发展农业新业态，促进农业发展、农民增收的作用发挥不够充分等问题。同时，从主观方面讲，我们还存在对打赢脱贫攻坚战缺乏紧迫感和责任感，在产业扶贫方面力度不够大，创新举措不多，在示范点建设上有些县区和单位动力不足、机制不活、层次不高，在项目实施上有些县区和单位管理不够规范、实施进度缓慢，在上下衔接上有些县区和单位配合不力、推托严重等问题。这些问题需要我们认真研究，在以后的工作中不断加以解决。

认真分析当前形势，农业农村工作迎来了千载难逢的发展机遇。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入党章，这是党中央从党和国家全局出发、着眼于实现两个一百年奋斗目标的重大决策部署。同时，党的十九大鲜明提出坚持农业农村优先发展，这就意味着国家将在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面作出制度性安排，真正向三农倾斜。中央农村工作会上，***总书记、李克强总理亲自参加会议并分别作重要讲话，尤其是习总书记提出八个坚持的三农工作新要求，为农业农村工作指明了方向。省市农村工作会上，党委政府主要领导都分别安排农业农村工作，这充分体现了各级党委政府对三农工作的高度重视。面对精准扶贫精准脱贫的艰巨任务，省委省政府出台了含金量很高的农业扶持政策，特别是1000亿元特色产业发展工程贷款和500亿元产业发展投资基金的出台，为农业农村发展提供了强有力的资金支撑。对此，我们一定要提高思想认识，从战略和全局的高度，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，积极组织干部职工深入学习***新时代中国特色社会主义思想，用***总书记三农思想引领指导我们农牧业工作实践，不忘初心、埋头苦干，以敢死拼命的精神状态，以更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，坚决打赢脱贫攻坚战，谱写新时代乡村振兴新篇章。

二、关于xx年农牧业工作

xx年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，决胜全面建成小康社会的关键一年，做好农牧业各项工作，意义特殊、责任重大。全市农牧业工作总体思路是：全面落实党的十九大精神，学习贯彻***总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以精准扶贫精准脱贫为统揽，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，推进农业供给侧结构性改革，推进改革创新、科技创新、工作创新，推进质量变革、效率变革、动力变革，加快发展新主体、新产业、新业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，进一步转变农业生产方式，加快农业现代化步伐。

主要目标是：农业增加值增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，粮食总产稳定在98万吨以上，肉蛋奶总产量达到18万吨以上，水产品产量达到2600吨以上。

围绕上述思路和目标，重点抓好以下八个方面的工作：

(一)加快扶贫产业培育，打赢产业扶贫攻坚战。精准扶贫精准脱贫是天字号工程，产业培育是脱贫攻坚的重中之重。市、县区农牧部门要自觉提高政治站位，把产业扶贫作为一项极为严肃的政治任务，围绕构建4+2产业扶贫体系，落实部门职责，全力以赴推进产业扶贫各项工作。一是落实全省六大特色优势产业精准扶贫三年行动规划。省农牧厅制定印发了《xx省六大产业精准扶贫三年行动工作方案》，并于2月1日召开了全省六大特色产业精准扶贫三年行动实施方案编制对接视频会议，要求2月10前完成市、县产业扶贫三年规划，省上的方案已精准到县、乡，市上要制定精准到乡、村的方案，县区同步制定精准到村、户的方案。方案编制时间很紧、任务很重，大家务必高度重视，抽调专门力量、专门人员，尽快完成方案编制，把目标任务分解细化到乡、村、户。要综合考虑贫困片区资源优势、产业基础、市场需求等因素，因地制宜，科学谋划，培育门槛低、见效快、周期短的产业，确保完成三年产业扶贫任务。二是加快经营主体培育步伐。把培育壮大龙头企业、专业合作社和家庭农场、专业大户等各类新型农业经营主体作为助力脱贫攻坚的一项重点工作来抓。按照省市要求，每一个产业都要引进培育3-5家具有战略性、在全国业内有影响的龙头企业，每个特色产业、每个特困片区都要培育发展一户以上的大型龙头企业。礼县、宕昌县及市直农牧有关单位要加快与xx德青源农业公司的衔接协调，争取尽快落实金鸡扶贫项目。同时，省政府主要领导协调引进的xx锦源德利公司拟在陇南大面积发展订单辣椒，市直有关单位、县区业务部门要科学论证，积极配合，先期做好示范引导工作。要鼓励支持能人大户、新型职业农民、务工经商返乡人员创办农民专业合作社及家庭农场，力争每个贫困村每个产业都能有农民专业合作社覆盖，同时，注重合作社发展质量的提升，加强示范社创建工作，年内新增示范性农民专业合作社100个，家庭农场达到100家。全力落实合作社+贫困户脱贫带动机制，力争上半年所有贫困户全部加入合作社。三是加大产业扶贫支持力度。省上设立了1000亿元特色产业发展工程贷款和500亿元的产业发展投资基金，省财政采取以奖代补方式，支持市、县做大担保公司，为解决产业发展资金缺口提供了平台。我们要主动适应扶贫政策变化，争取好、落实好各类贷款资金，发挥金融资金、社会资金投入农业的杠杆作用，引导更多的信贷和社会资金投向产业扶贫。要加大涉农项目资金整合力度，放大资金聚合效应。大力推进贫困村农村产权制度改革和三变改革，促进工商资本、金融资本、社会资金进入农村，盘活经营性资产、发展特色产业，为贫困地区壮大集体经济和特色产业注入强劲动力。要积极做好农业保险工作，增加保险种类，扩大保险范围，降低灾害损失。四是做实农民科技培训工作。农民培训是产业扶贫的重要内容，各县区要统筹各类培训资源，结合各类新型经营主体和贫困户实际需求，分产业、分层次、分岗位开展培训，年内完成农民科技培训12万人次，培育新型职业农民0.25万人。按照《xx省助推产业扶贫村干部培训实施方案》有关规定和要求，近期，农牧部门要牵头对全市所有深度贫困村干部开展技能培训，各县区要在贫困村主导产业情况调查的基础上，根据产业布局和培训需求，合理遴选培训机构、认真核实培训计划、精准安排培训内容，精准组织培训活动，确保培训取得实效。

(二)加快产业结构调整，持续推进特色产业提质增效。产业兴旺是乡村振兴战略的首要目标，要以市场为导向，以提质增效为目的，充分发挥资源优势，按照大力发展独一份、特别特、优中优农特产品的要求，进一步调优结构、优化布局。一是调整优化农产品品种品质结构。深入推进农业产业结构调整、区域布局结构调整，大力发展中药材、蔬菜、茶叶、苹果、马铃薯、食用菌等优势产业。进一步加快优势特色产业基地建设，年内新增苹果1万亩、蔬菜2万亩(其中设施蔬菜0.3万亩)。中药材产业要落实好标准化种植和良种繁育体系建设，建成中药材标准化生产基地45万亩。蔬菜产业以50万亩高效露地蔬菜示范建设为重点，继续抓好结构调整和良种推广，力争把我市建成xx冬早春露地蔬菜基地。马铃薯产业重点抓好脱毒种薯繁育和推广，去年已经下达但还没有实施的脱毒种薯扩繁项目，要在今年抓紧实施。茶叶产业要完成无性系良种园建设0.2万亩，完成低产茶园改造2万亩，茶园综合管理5万亩。苹果产业要大力推广苹果矮砧密植技术，完成苹果综合管理45万亩。新增食用菌大棚200亩。二是积极调整养殖业结构。充分发挥我市发展生态养殖所具有的得天独厚优势，以林缘、果园及草山草坡地带为重点，大力发展生态放养鸡和土蜂养殖。xx年，生态放养鸡达到550万只，中蜂养殖达到30万箱。同时，稳步发展牛、羊、猪养殖，组织实施现代畜牧业示范县项目，扎实推进全产业链建设，积极开展粮改饲试点，着力优化种养结构。继续推进规模化标准化养殖场建设，新建标准化规模养殖场(小区)30个，规模养殖比重达到46%以上。进一步加快品种改良步伐，完成冻精授配母牛3万头，杂交改良绵羊3万只，常温人工授配母猪3万头。三是高质量抓好示范点建设。积极推进特色产业示范园、示范点建设，在持续抓好原有10个省级现代农业示范园区建设的基础上，全力抓好60个田园综合体、50万亩高效露地蔬菜示范和50个农业特色产业示范点创建工作。需要指出的是，这三项工作是今年市委提出的硬要求，各县区务必高度重视，要加快制定规划和实施方案，列出产业项目清单，积极争取扶持资金，及早全面启动实施。四是加强品牌培育。积极开展三品一标认证，xx年新认证无公害农产品2个以上、绿色食品6个以上、有机农产品2个以上、地理标志农产品1个以上，三品一标农产品年增长率达到8%以上。支持和鼓励企业参与各级农产品评优、评奖活动，着力打造一批陇南特色农产品知名品牌。五是抓好市场营销。主动对接全省、全国媒体网络、电商平台，扩大农特产品网上交易，畅通农产品销售渠道，实现以销促产、产销衔接。组织引导企业、合作社积极参加省内外展销推介会，增强市场影响力，促进农产品销售。要借助东西扶贫协作机遇，加强与xx等东部沿海地区的深度合作，挖掘市场潜力。2月1日，我们刚刚在xx市成功举办了迎新春陇南农特产品展销会，效果很好，今后要继续组织xx农产品展销会，让我们更多的优质农产品摆上xx市民的餐桌。

(三)落实科技增粮措施，提高粮食综合生产能力。保障粮食安全始终是农业工作的首要任务。要坚持藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进粮食作物结构调整，落实各项科技措施，不断提升粮食综合生产能力。一是调整优化种植结构。进一步优化粮食生产区域布局，调整种植结构和品种品质结构，继续调减小麦条锈病核心越夏区冬小麦面积，积极发展马铃薯、大豆和杂粮杂豆，引进和推广优质玉米、小麦、马铃薯优质高产品种，提高粮食品质和种粮效益。二是推广增产技术。完成推广全膜双垄沟播43万亩、测土配方施肥436万亩，同时，加大马铃薯脱毒种薯、耕地质量保护与提升、保护性耕作、秸秆还田等技术推广力度，依靠科技，提高粮食单产水平。三是抓好防灾减灾。加强灾害监测预警，及时发布预警信息。积极开展农业政策性保险，提高防范自然风险能力。加强农作物病虫害防控，重点抓好小麦条锈病、马铃薯晚疫病等重大病虫害防控，最大程度减轻病虫害造成的粮食损失。四是加快推进农业机械化。开展主要粮食作物生产全程机械化推进行动，完成农机深松整地面积2万亩，综合机械化水平达到33%。五是抓好粮食生产功能区划定。xx年主要开展粮食生产功能区的划定，省上将于近期召开全省粮食生产功能区划定工作启动会，市政府已经成立了协调推进领导小组，各县区也要尽快成立工作机构，按照省上的统一安排，制定工作方案，明确工作目标，分解工作任务，严格按照时间节点和标准要求完成粮食生产功能区划定工作。

农村农业工作座谈会讲话稿范文

同志们：

根据会议安排，我就调减玉米种植面积、推进种植业结构战略性调整讲三点意见。

一、充分认识调减玉米种植面积对推进我省种植业结构战略性调整的重要意义

长期以来,省委、省政府高度重视农业产业结构调整工作，特别是近几年,种植业结构调整步伐加快。xx年，省委省政府在《关于加快推进现代山地特色高效农业发展的意见》中明确指出，加快产业结构调整，提高经济作物占种植业的比重。xx年省委农村工作会、全省农业产业结构调整助推脱贫攻坚现场会上，对调整优化种植业结构，加大对陡坡地、水土流失区域籽粒玉米的调减力度，下决心大规模调减玉米种植面积，集中力量加快发展壮大特色优势产业进行了安排部署。xx年全省经济工作会议和全省脱贫攻坚表彰暨秋季攻势总结电视电话会议明确提出，要大力调整农业产业结构,最大限度调减玉米种植面积,大规模种植效益高的经济作物。今年的政府工作报告要求，大规模调整种养结构，改变种玉米的传统，经济作物占种植业比重提高到65%以上。去年以来，志刚书记多次对调减玉米、推进种植业结构战略性调整作出批示，要求全省解放思想，转变观念，大规模调减玉米种植，拿出最好的土地种植效益高的经济作物，使我省特色优势农产品尽快形成规模优势和产业优势。昨天，在省委农村工作会议上,志刚书记、贻琴省长、再勇常务副省长都对玉米调减工作提出要求，志刚书记强调，要以等不起的使命担当、责任担当，把玉米种植面积调减下来,优化粮经种植结构，在转变思想观念上、转变产业发展方式上、转变作风上来一场革命，并扎实做好八个方面的具体工作。刚才，家榆主任在讲话中要求，要坚决把思想和行动统一到省委省政府的要求上来，全力做好玉米调减的配套服务，坚决打赢玉米调减攻坚战。调减玉米种植面积，推进种植业结构战略性调整，既是省委省政府审时度势、高瞻远瞩的战略决策，也是当前我省实施乡村振兴战略，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，实现农业强、农村美、农民富的迫切要求。

(一)调减玉米种植面积是推进农业供给侧结构性改革的需要。据国家统计局数据显示，我国粮食产量从xxxx年实现十二连增，近两年略减，但粮食生产能力均稳定在12000亿斤以上。xx年全国玉米播种面积5.3亿亩，产量4317.8亿斤，占粮食总产的35%。玉米在粮食总产中的比重过大，粮食生产结构不合理、不协调、不平衡。一是全国玉米去库存压力大。按照联合国粮农组织的评价标准，粮食库存量大体上等于一个国家一年消费量的1718%，是衡量粮食库存量是否过剩的一个参考指标，高于这一区间，被视为库存过多。近几年来我国玉米年均消费约4350亿斤，库存量为xx00亿斤，库存与消费比高达50%，远远高于联合国粮农组织的评价标准，库存明显过剩，市场供过于求，玉米卖不出好价钱，宏观上要求减增量、去库存。二是镰刀弯地区非优势区玉米种植面积过大。农业部今年出台的《xx年种植业工作要点》中，要求巩固玉米调减成果，继续调减镰刀弯非优势产区籽粒玉米面积。我省耕地破碎，产量水平低，属于非优势区，是镰刀弯重点调整区域之一，近几年我省玉米面积虽然有所调减，但调减力度不够、幅度不大。三是人民生活对口粮的需求发生转变。现阶段我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民生活从吃饱穿暖向吃得安全、吃得营养、吃得健康转变，从端大碗到精致小碟转变，玉米作为口粮已大幅度减少。四是玉米生产效益不高。xx属于高原山地，土壤瘠薄，水利灌溉条件差，玉米单产水平不高，投入产出率低，比较效益差，经济效益不划算，农民群众不是不想调，而是没有找到合适的替代产业。这就迫切要求我们顺势而为，把玉米调下来，大力发展高效经济作物，推进种植业结构战略性调整，走现代山地特色高效农业发展之路。

(二)调减玉米种植面积是脱贫攻坚增加农民收入的需要。

就我省xx年农村居民家庭经济收入的情况看，经营性收入占人均可支配收入的37%，第一产业占经营净收入比重达65.4%，生产性收入仍占主导地位。xx年，我省把产业脱贫作为脱贫攻坚四场硬仗的关键硬仗，持续发动攻势，重点推进蔬菜、茶叶、食用菌、生态家禽、中药材等产业发展，让老百姓的腰包迅速鼓起来，在全省脱贫的120万人口中通过产业带动发展的贫困人口达83万人，占69.2%。到2022年我国现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫，是我们党对人民的庄严承诺。截至xx年底，我省还有贫困人口280万人，占全国贫困人口9%，贫困发生率8%以下，远高于全国4%以下的贫困发生率，是脱贫任务最重的省份之一，脱贫攻坚任务十分艰巨。我们只有着力调减玉米面积，改变农民长期形成的落后种植方式，提高生产水平，增加高效经济作物面积，积极发挥经济作物对增加农民生产性收入的最大作用，才能打赢产业扶贫这场硬仗。

(三)调减玉米种植面积是推进我省生态文明建设的需要。

近年来，我省牢牢坚守发展与生态两条底线，促进大生态、大旅游、大扶贫融合发展，全力打造多彩xx公园省，被纳入国家生态文明试验区建设。但我省生态环境脆弱、石漠化治理难度大的现状仍然存在，特别是我省玉米种植面积大，多数种植在土壤贫瘠的坡地上，导致了水土流失，加大了石漠化治理难度。据调查，xx年，我省25度以上坡耕地种植玉米307万亩，重要水源地种植玉米130万亩，非耕地上种植玉米60余万亩，一些地方已实施退耕还林还草的坡耕地重新种上了玉米，退耕还林还草工程成效难以巩固。相对而言，在这些地方退出玉米种植，发展茶叶、木本中药材、经果林、牧草等替代产业，既绿化了荒山，美化了环境，保持了水土，又发展了产业，增加了收入，完全符合生态文明建设需求，体现绿水青山就是金山银山。

(四)调减玉米种植面积是发展壮大我省特色优势产业的需要。

xx年8月，志刚书记在全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会上指出，我省特色扶贫产业不够强，普遍存在小、散、弱的状况，食用菌、蔬菜、中药材等具有相对比较优势的扶贫产业，在全国尚未形成市场竞争优势。在脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势等一系列措施的强力推动下，全省种植业结构调整步伐加快，形成了种植结构优化、效益显著提升、农民收入提高的良好发展态势，全省主要经济作物种植面积增长了7.1%，粮食种植面积比上年减少93.09万亩，下降了2.0%，玉米种植面积下降了3.4%。种植业结构调整虽然取得了一定成效，但玉米种植面积仍然还有1072.9万亩，占粮食面积23.4%，占旱地基本农田xx%。可以说，玉米种植占用了大量耕地资源，制约了我省特色优势产业发展空间，调减玉米种植面积是为经济作物发展腾出土地、留出空间，充分发挥经济作物在脱贫攻坚中的比较优势。

二、准确把握调减玉米种植面积面临的主要问题

近年来，我省持续推动种植业结构调整，玉米种植面积总体来看逐年减少，xx年玉米面积比上年调减了37.57万亩，比xx年调减了108.3万亩，但进度还很慢、幅度还很小，成效不明显。今年以来，各地按照省委、省政府提出的大力调减玉米面积、发展高效经济作物，推进种植结构战略性调整的要求，充分履职、扎实苦干，积极行动起来，做了大量的前期准备工作，取得了一些成绩，但在工作推进过程中也出现了一些新情况新问题，必须高度重视，准确把握。归纳起来主要有以下几个方面。

(一)认识不到位。从农民群众层面来看，种植玉米是祖祖辈辈流传下来的习惯，思想根深蒂固，认为种植玉米简单、抗灾害能力强、投入不高、易储藏、好转化，多数玉米可以直接作为家畜家禽饲料，种植玉米没什么风险，安于现状，畏惧改变。从干部层面来看，部分干部对农业供给侧结构性改革重大意义理解不透，对xx发展现代山地特色高效农业的内涵、意义理解不深，对调减玉米的作用、重要意义思考不多、认识不深。有的认为农民有生产经营自主权，农民种什么不种什么是农民自己的事，不应过多干涉，自己心安理得。有的认为种玉米简单、风险小，动员说服农民改种其它作物难度大、风险大，有畏难情绪。因此，对如何动员农民调减玉米、发展其它高效经济作物的方式方法研究不够，思前想后，瞻前顾后，缺乏思想自觉和行动自觉。

(二)工作方式方法简单。在工作推进中，有的干部缺乏行之有效的方法，不愿多费心，往往简单说是上级的要求,不讲理由，没有从发展替代产业的优势、好处、效益等方面做耐心细致的说服动员工作。有的地方在宣传发动上甚至出现方法偏激的现象。如有的地方悬挂禁止种玉米的标语横幅，出现你敢种、我敢铲的雷人标语;有的地方大张旗鼓的开誓师会限制玉米种植;有的地方党委政府下发通知禁止销售玉米种子，甚至安排乡镇农技部门审批销售玉米种子，擅自增设行政许可，靠行政命令搞一刀切;有的地方空喊口号，只宣传不落实，搞形式主义。这些都是缺乏责任感、缺乏责任心的表现，是作风不扎实的体现。

(三)资源配置不足。我省大规模调减玉米后，这些腾出来的土地用来种什么作物，种什么品种，怎么布局，都面临替代作物资源配置不足的现实问题。首先是品种资源不足。对符合市场需求的品种引进、研究不够，储备少，缺少适应性试验。调增替代作物所需种子数量不足，不满足大面积种植需求。一些急需的品种种子生产不足，品种类别少，数量不足。其次是技术储备不够。我省从事经济作物研究的单位和人才不多，对果蔬、中药材等其它作物知识和技术储备不足，基层农技人员长期从事粮食作物技术推广，新产业技术推广面临挑战。再次是调减玉米区域基础设施跟不上。蔬菜、食用菌、中药材等经济作物对灌溉、道路等基础设施要求比玉米高，很多原来种玉米的耕地，基础设施较差，难以满足发展高效经济作物的需要。

(四)市场经营主体弱。目前全省县级以上农业龙头企业2821家，规模以上农产品加工企业1560家，省级龙头企业仅711家，国家级仅25家，国家级龙头企业占全国的2.2%，农业企业实力普遍较弱，带动能力强的龙头企业不多，在省内外叫得响、独占鳌头的企业屈指可数，市场份额占有率低，市场开拓能力不强。全省现有农民专业合作社5.7万家，多数局限于单一的生产、加工或流通环节，经营业务杂而不精，合作社资本少，实力不雄厚，多数靠政府项目支撑，能真正自我发展壮大的很少。

(五)玉米种子去库存压力大。目前我省种子企业杂交玉米的制种量约为1565万公斤，加上上年存量300万公斤左右，玉米种子库存共计1865万公斤，按每亩平均用种量1.5公斤计算，可以满足1200万亩以上的用种需要。由于调减玉米种植，种子积压严重，企业种子销售不畅，种子经营者将面临较大亏损。同时，部分基层农业主管部门对贯彻落实农业产业结构调整工作方式欠佳，不依法行政，规定不准销售和种植玉米，不予种子销售备案，甚至引导经销商签订承诺书，更是引起部分种子企业、经营户不满。这个问题若不妥善协调，会给玉米调减工作带来较大阻力。

三、全力做好配套服务，坚决打赢种植业结构战略性调整攻坚战

以调减玉米为主的种植业结构战略性调整是一个系统工程，涉及农村改革、基层组织建设、产业发展等方方面面，内容多，各种因子相互交织、相互影响，是xx的一场农业革命，是一场破除陈旧观念、敢于解放思想、啃硬骨头的攻坚战，不允许有任何的徘徊和懈怠，我们必须作好充分思想准备，全力做好配套服务，坚决打赢这场硬仗。总体目标是，调减面积，优化结构，提高效益，增加收入。总体要求是，积极履职，加强服务，示范引导，全力推进。

(一)提高思想认识，宣传服务到位。一是各地各部门要准确把握省委省政府关于调减玉米种植面积的精神实质，切实把思想和行动统一到省委省政府决策部署上来，解放思想，转变观念，讲政治，顾大局，增强思想自觉和行动自觉。二是广大农业干部要秉承吃苦耐劳优良作风，敢于担当，开拓创新，走村串寨开展群众宣传动员工作，深入田间地头传播农业产业新技术。积极参与各级党委政府开展宣讲培训会，当好产业结构调整、玉米种植面积调减的发动者和宣传员。三是创新宣传方式，充分利用农民讲习所、院坝会、板凳会，与农民群众拉家常、交朋友、讲政策，算好结构调整经济账。四是充分利用各方人才资源，整合用好科技副职、科技特派员、农业辅导员、第一书记、驻村干部等三农服务力量，让结构调整政策进村入户、家喻户晓，让农民想调整、稳得住、有效益。

(二)选准替代产业,科学规划布局。在尊重农民意愿基础上，根据当地生态、气候、土壤特点和基础设施建设情况，结合乡村振兴、脱贫攻坚、生态旅游、城乡融合等发展战略，以乡为基本单元，选准替代产业,科学规划布局，做到详细具体，操作性强。总体要求是：15度以下的耕地，主要改种蔬菜、食用菌、草本中药材等高效作物;1525度坡耕地主要改种蔬菜、中药材、茶叶、精品水果等;25度以上坡耕旱地全部退耕还林还草，还林以经果林为主，大力发展林下经济;玉米不是不种，而是种好种优。在城乡结合部、蔬菜基地、大型养殖基地，适度规划种植经济效益好的鲜食玉米、青贮玉米，正常玉米科研、试验和新品种测试体系要正常运行，不允许简单粗暴搞一刀切。日前，省农委印发了蔬菜、食用菌、茶叶、中药材、水果等经济作物生产指导意见，各地要结合实际抓好落实。对种植基础好、市场潜力大、有龙头企业带动的高效作物要整村、整乡集中连片规模化推动发展。同时，要打造一批一县一业全产业链发展示范县，建设大基地，对接大市场，形成大产业。

(三)加强统筹协调，保障农资供应。各地农业部门要认真分析本地种子、种苗供需情况，统筹做好替代作物种子、种苗市场供应保障工作。有条件的地方要按照本地育苗、就近供应原则，适度规划建设种苗繁育基地，满足本地用苗需求，降低生产用苗成本。从外地调苗的，要把好质量关和植物检疫关，确保生产安全。要做好产业配套的肥料、农膜、农药、农机具等生产资料保障供给，为替代产业发展提供充分准备。加强农资市场综合执法，开展农资市场打假春风行动，强力整顿经营秩序，依法打击农资市场无证生产、制假售假等坑农害农行为，为替代产业发展保驾护航。

(四)完善技术体系，强化科技支撑。一要加强队伍建设，充实各级技术推广人员，组织开展农技人员再教育，更新知识结构，迅速适应新产业要求;二要搞好技术储备，提高农业新产业科技创新能力，广泛开展新品种、新技术研发攻关，建设一批规模大、科技含量高的主导产业试验基地。三要强化农民培训，通过农民讲习所、新型职业农民培训等平台，采取集中培训、田间培训、技术指导、样板田示范等形式广泛开展培训，让每个农民至少掌握一种高效经济作物生产技术。四要大力发展社会化服务，创新农技推广方式，通过涉农信息服务平台、微信、qq等加快信息传递，利用科技特派员、农技专家、科技入户工程等培养技术带头人，大力开展新品种、新技术、新材料、新型农机具推广，强化农艺农机融合，加快节本增效技术推广应用。

(五)壮大经营主体，增强带动能力。一要招引与培育结合，引进外部社会资本，培育壮大龙头企业，充分发挥龙头企业在结构调整中的引领、带动、辐射作用。二要支持现有经营主体扩大再生产，扶持各类中小微农业生产经营主体发展壮大，把小农户引入现代农业发展轨道。引导企业不断完善利益联结方式。三要按照强龙头、创品牌、带农户的总要求，推广公司+合作社+农户模式，大力抓好三变改革，探索利益联结合理、运营模式新颖、贫困群众参与面广的发展路径，发展壮大村集体经济，带动贫困群众增收。四要加快扶持培养一批新型职业农民，确保每个种植大户、合作社和龙头企业拥有自己的技术骨干。

(六)加强产销对接，促进产品销售。紧盯省内省外两个市场，努力拓宽销售渠道。积极发展农校对接、农超对接、农餐对接、农厂对接等产销对接模式，抓牢集团消费市场，签订合作协议，就近销售农产品。利用在黔省外企业、东西部协作、驻外机构、招商引资等渠道，推进xx农产品进入省外主要城市，建立稳定的直销渠道和直供关系，努力开拓省外市场。组织多种形式供需见面会、展销展示会，搭建产销合作平台，推动产销双方合作共赢。鼓励依托京东、阿里巴巴等知名电商建立电商服务站点，大力发展网络销售。示范推xx秀区三定三化菜单式生产模式，建立以销定产、以产促销，产销衔接的发展机制，实现替代产业农产品产得出、销得走、卖得好。

(七)加强服务引导，帮助种子企业转型发展。充分发挥xx玉米种子研发能力强，品种适应性广的优势，引导种子企业向周边省份(xx、重庆、xx、xx)相似生态区引种示范、推广销售，消化玉米种子存量，缓解种子企业销售压力。引导种子企业调整研发方向，转型升级发展，多研发生产与我省结构调整配套的作物品种，满足结构调整需要，助推优势产业发展。

第2篇 农业部党组传达学习贯彻十九届二中全会精神专题会议讲话稿

十九届二中全会十分重要，农业部党组坚决拥护党中央作出的各项决定，农业部各级党组织和全体党员干部要认真学习领会***总书记重要讲话和二中全会精神，迅速把思想统一到党中央关于宪法修改的决策部署上来，更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，全面深入贯彻党的十九大精神，增强宪法观念，提高农业依法行政水平，为推进农业转型升级和乡村振兴提供坚强有力保障。

要充分认识修改宪法的重大意义。十九届二中全会专门讨论宪法修改问题，充分表明了党中央对宪法修改的高度重视。全会高度肯定了我国现行宪法在改革开放和社会主义现代化建设实践中发挥的重要作用，高度评价了以***同志为核心的党中央全面依法治国取得的重大成就，明确指出了我国宪法发展的特点和规律，确立了这次宪法修改的总体要求和原则，审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。要自觉认识到，我国现行宪法是一部符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法；我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展；由宪法及时确认党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果，特别是把***新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，以更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，是实践发展的必然要求；充实宪法的重大制度规定，对完善和发展中国特色社会主义制度具有重要作用。这次宪法修改十分必要、正当其时、意义重大。

要深刻认识和正确把握党中央提出的修改宪法的总体要求、必须贯彻的原则、具体内容修改建议等。全体党员干部特别是领导干部要提高思想认识，增强宪法意识，大力弘扬社会主义法治精神，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，提高农业依法行政水平，恪尽职守，廉洁奉公，自觉接受人民监督。

第3篇 副县长在2022年检查全县农业农村工作情况会议上的讲话稿

去年以来，沁水县委、县政府对全县农业农村工作，特别是产业发展、农民增收，是有一套符合沁水实际的发展规划、思路、目标，有一套实施这些规划、实现这些目标的措施、政策、办法的，工作力度大，资金投入多，项目标准高，增收效果好。上半年，全县农民收入增幅达24%，排全市第一。特别是去年出台的几个促进农民增收的文件和书记、县长的讲话，有干货，是管用的办法、措施。总体上看，沁水县委、县政府换届以后，新一届领导班子抓“三农”工作有思路、有规划、有措施，落实力度大，标准起点高，许多工作着眼于长远，着眼于全局。比如我们今天看的固县供水工程，大家感觉沁水不缺水，我感觉沁水将来很可能会缺水，一个是煤炭开采，另一个是煤层气开采，尽管沁水地表有沁河、张峰水库，但是地下水要么没有，要么可能受到污染，所以，沁水现在抓“兴水”是有远见的，包括抓一些林木产业，都是很好的。正如大家讲的，产业也好，一村一品、一县一业也好，虽然沁水起步晚，但是发展条件好，现在进展情况也很好，起点高，规模大。根据今天看到的和听到的情况，我讲几点意见，供同志们参考。

一、范文写作要用很大精力扶持龙头企业

龙头企业是带领农民进入市场的基本途径。没有龙头企业，没有专业合作社，农民进入市场是很难的。马克思讲过，从产品到商品是一次惊险的跳跃，跳不好摔坏的不是商品，而是商品生产者本身。所以，一定要下功夫扶持龙头企业、专业合作社。大象集团就是最典型的龙头企业，建成投产后，年加工****4000－6000万只，可带动1万户农民增收，每户每年可以拿到4-5万元的收入。现在晋城还没有一个龙头企业有这样的带动能力，希望沁水一定要做好这个事情，政府要大力支持，一定要让它尽可能按时投产。

二、要花很大精力抓社会化服务体系的建设

我从来没有担心过农村将来谁种地，但前提是社会化服务体系一定要完善。世界上没有一个国家的青壮年劳力都在农村，越是发达国家，在农场干活的越是年龄大的人，但是他们的社会化服务体系非常完备，一个电话，需要什么有什么。我们现在也在做，龙头企业负责产、供、销，比如大象集团，给农户提供鸡苗、饲料、防疫、收购，这就叫社会化服务；农业生产从机耕、到机播、再到机收，这也是社会化服务。将来从技术服务、病虫害防治、优种培育等，都要下大功夫发展社会化服务体系，这是需要政府抓的。真正的社会化服务体系非常完善了，我们的龙头企业、农民专业合作社都发展成熟了，谁来种地是不用担心的。只要市场有需求，就会有人种地。市场经济产生以来，最大的问题是私人占有生产资料和社会化生产的矛盾，酷猫写作范文网生产过剩，从而产生经济危机。发生频繁的时候，大约五年左右就发生一次。所以马克思认为，资本主义这种矛盾是不可调和的，资本主义丧钟已经敲响了。但1929年世界性经济大危机暴发后，美国实施了“罗斯福新政”，加大政府投资，加强政府对经济的干预，化解了危机，产生了凯恩斯理论，从而大大缓解了资本主义矛盾。1997年的亚洲金融风暴，2009年以来的世界经济危机，实际上都是需求不足，产能过剩。现在仍然是需求不足，产能过剩，价格下降。所以，社会化服务体系的建设，我们政府一定要好好抓。

三、要抓住产业发展、煤炭资源整合时机，下功夫推动移民搬迁

刚才沁水县几个同志都谈到，一个县二、三百个行政村，2000多个自然村，确实是太分散了，应该因势利导，加快移民搬迁。经过改革开放三十多年的发展，农民要追求更好一些的生活，有这个需求了；其次是有一定的条件了，政府的实力大大增强，老百姓的积蓄也增加了。今天看了金峰村农民新居，一套房子300多平方米，十几万元，只要村里想办法，农民拿大头，政府支持一点，村里再支持一点，这个事情就能办成。特别是把产业发展、城镇化紧紧结合起来，会真正实现搬得出、留得住、能致富。县、乡要研究政策，研究措施，加快移民搬迁进程。

近一、二十年来，人口的城镇化没有跟上土地的城镇化，是个普遍的问题。土地没有了，农民又没有进了城，或者进城没有找到比较固定的工作岗位，社会保障没有跟上去，个人简历没有养老保险，没有医疗保险，是会出问题的。所以，一定要把产业培育、煤炭资源整合与移民搬迁紧密结合起来，下功夫推动移民搬迁。沁水已形成这样的发展格局，其它县也在这么做，要继续努力做好。

四、在鼓励、引导土地流转过程中，要十分注意保护农民的长远利益

沁水在土地流转上做了大量工作，效果是不错的，符合中央的政策，就是依法、自愿、有偿，这是土地流转的三条原则。一定是自愿的，一定是依法的，一定是有偿的。现在的问题是，做这个工作特别要注意，不仅是一般的有偿，而且要注意保护农民的长远利益，这是今年中央农村工作会议上******总理特别强调的。不提倡工商企业大面积、长时间直接租种农民的土地，为什么？就是怕损害农民的长远利益。现在租一亩地五、六百块钱，农民觉得挺好，三、五年以后会是个什么情况？现在沿海一些地区大量租用农民的土地，农民现在要推翻。不能说当初是300元，现在还是300元，三、五十年以后还是300元，很多人就不干，给社会稳定留下很大的隐患。农民就是这个眼光，今年500块钱合算就让你干，明年不合算就不让你干，你怎么办？我们鼓励、引导自愿有偿、依法流转，但一定要注意农民长远利益的保护，热门思想汇报一定要有收入增长机制，否则几年以后，肯定会有很多的后遗症。一个资源，一个土地，这是最宝贵的东西，现在已经看得很清楚了。有的企业来晋城发展，看中的就是我们的资源。希望县、乡的同志对此要有清醒的认识。

五、农村清洁能源的推广和农村环境的整治

这项工作，沁水不仅注意到了，而且抓的挺好。昨天市委中心组学习，九萍书记讲到要实施农村清洁工程，她提了三件事：一个是农村气化，一个是农村垃圾处理，一个是农村污水处理，农村清洁工程就是这三个内容。下一步，农委的同志要抓紧准备，要开一个推进会。

晋城农村的发展到了抓这项工作的时候了。现在讲城乡差别，实际上主要就差在这里。我们现在过春节回老家，最发愁的事情是什么？第一是冷，第二是上厕所，如果这两个事情解决了，农村和城市还有什么差别？做饭已经有了好的解决办法，沼气、秸秆气、煤层气。沼气发展的很好，全市现在有13万户；煤层气发展的更快，车载煤层气入户，一户费用3000元，煤气公司负责管道的铺设、储气罐安装、灶具置办，每方气价格大概在1.9-2.2元/立方，效果很好。省委提出“气化山西”，晋城如果没有在全省率先实现的话，说明我们的工作没做好。气化山西，晋城应该率先实现。我们现在已有33%的农户用上了清洁能源，实际上这个数字每天都在变，每天都有发展。如果政府再拿点钱，就象前几年发展沼气那样，一户补助1000元，煤层气的普及、推广可能还会快一些。

在沁水来讲，还应该再推动一下冬季供暖。这个费用可能要贵一点，我看了几户，叫挂壁炉，一次安装要6000多元。沁水一些地方有煤层气，有些村里的用气是免费的，村民就把管子直接通到土锅炉里燃烧取暖，包括做饭，不仅浪费，而且很不安全，非常危险。挂壁炉质量非常好，城里也有好多人在用，一个冬天大概要3000多元的燃气费。

还有垃圾处理，有些地方已经开始在整治了，叫“垃圾不落地”。唐山市2010年已经实现了农村垃圾的“村集、乡运、县处理”。

污水处理还没有找到一个好办法。今年我去日本考察时，看到一种污水处理装置叫净化槽，从1户到5000户，各种规格的。农村污水已经成为一个很大的污染源。市环保局到北京参观考察日本政府援建的中日环保中心后，就农村分散式污水处理布了一些试点。如果类似日本的这种分散式污水处理装置能引进来，是解决农村污水处理很好的一个路子。

总之，农村的环境整治，要按照九萍书记讲的，实施农村清洁工程，要专门开一个会来扎实推进。首先是农村的气化，心得体会我们晋城是有条件的；其次是抓垃圾处理和污水处理，希望沁水在全市能先行一步。

以上是《副县长在2022年检查全县农业农村工作情况会议上的讲话稿》的酷猫写作范文详细内容，涉及到农村、农民、一个、没有、现在、一定、工作、发展等范文相关内容，希望大家能有所收获。

第4篇 农业农村局解放思想大讨论工作推进会讲话稿

农业农村局解放思想大讨论工作推进会讲话稿

同志们：

为学习贯彻近期市委书记关于深入推进全市解放思想大讨论的部署要求，进一步统一思想、提高认识，推动全局上下形成解放思想、转变作风、改进工作的良好氛围，凝聚起推进全市农业农村工作争创一流、走在前列的强大动力。

下面强调两点：一是以严实的作风推动解放思想大讨论向深处走、向实处落。要进一步提高思想认识，领会透市委的良苦用心，采取更加实际的行动，深入征求基层群众的意见建议，解决农业农村发展的瓶颈问题，要把意见建议的整改落实作为当前工作的重中之重，坚持即接即转，要清醒认识，答复只是开始，更重要的要把对群众的承诺、要把制定的整改措施切实落实到具体工作当中，以实实在在的工作成效践行对群众、对组织的承诺。要进一步丰富征求意见建议的形式，有针对性的聚焦重点领域和行业，广泛深入征求意见建议，对于我们应该牵头或配合的，必须敢于担当，勇敢把担子挑起来。对于推诿扯皮不作为的，局党组将零容忍、真问责。要加大宣传力度，紧跟市委市政府决策，积极宣传我局解放思想大讨论的工作成效和经验，在市里发出我们农业农村局的声音。二是加强团结协作，严守纪律规矩，积极争创农业农村工作一流业绩。要团结协作，顾全大局。必须牢固树立高度自觉的大局意识，工作中，时时处处讲大局、讲团结，从领导班子做起，自觉增强一家人、一家亲、一盘棋、一条心理念，把工作放到大局中思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，坚决杜绝几个人、小团伙情况。要严明纪律严守规矩，牢固树立廉洁自律意识，在任何时候都要把握自己，自觉做廉洁自律的模范；严格遵守机关各项规章制度，不迟到、不早退、不旷工，自觉服从安排，工作分配，对党组安排工作要勇于担当、敢于负责。要争创一流业绩，树立强烈的创新意识，自抬标杆、加压奋进，强化对标学习，统筹谋划实施乡村振兴战略，力争xx农业农村工作创出更多在全省乃至全国叫得响、过得硬的出彩业绩。要畅通问题反映渠道，不仅要征求农民群众的意见，更要广泛收集机关党员干部和外来群众对班子的意见建议。

解放思想永无止境，我们要以争创一流、走在前列为目标,再加压力、再增动力,深入查摆差距和不足,进一步明确整改提升措施,以农业农村部门新形象和乡村振兴新成效向市委和全市人民交出一份满意的答卷。

第5篇 新农业经济形势分析会讲话稿

全市农业形势分析讲话稿(通用)

同志们： 这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。

刚才，各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我完全赞同。今年以来，我市上下认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富民工程，认真落实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影响，上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点：农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量16.8万吨，较上年增长21.7%；油菜总产6.25万吨，较上年增长14.9%；棉花种植面积23.4万亩，比去年增加2.54万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值1.13亿元，较上年增长9%；蔬菜预计总产量16.4万吨，较上年增长3.1%；蚕茧产量1510吨，较上年增长7.4%。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总4.24万吨，同比持平，禽蛋总产1.78万吨，同比减少6%；水产品产量增加、价格上涨，1—6月份产值2.4亿元，同比增长10.6%。心得体会四是乡镇企业增速较快。实现增加值6.98亿元，同比增长30.29%，劳务收入增长18%。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金收入为982元，比去年同期增加82元，同比增长9.5%，增幅比上年同期提高4.1个百分点；据市农委系统抽样则增长18%，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%，平均工资水平为485.92元，同比增长6.2%。但是，应该看到，我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。

下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央1号文件要求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见（即市委1号文件），围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作：

一、继续高度重视粮食生产 粮食是保稳定、促增收的基础性农产品，抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策，热门思想汇报强化措施，千方百计实现粮食增产和农民增收。

1、抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报，按照省里部署落实兑现。

2、加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物的苗情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。

3、落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植面积计划的落实。

4、认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通秩序管理。

二、坚定不移地推进农业产业结构调整 推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算，摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力抓好农业结构调整。制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《池州市优势农产品区域布局规划（2004—2008年）》、《池州市生态家园富民计划示范市建设规划》，即将出台《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。

（1）大力培育农业产业化龙头企业。要围绕八大主导产业，做大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育国家级龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持5—10个市级龙头企业，各地要积极做好前期准备工作，从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产，大力搞好农业招商引资。

（2）大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的30个合作社，要完善棉花、茶叶有害生物综合治理（ipm项目）技术规范，并逐步推广到水稻和蔬菜，扩大覆盖面，使之成为发展有机食品，建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社，范文内容地图市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社，提供技术服务，供应生产资料，组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。

（3）实施品牌战略，保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力，池州是国家生态经济示范区，我们要立足自身优势，把创建品牌作为重要抓手，实施品牌战略，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设，提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系，搞好特色农产品质量认证。

（4）大力开拓农产品市场，组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界，用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程，在超市找差距，在超市找市场，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海为重点的“长三角”市场，开拓“珠三角”和北京市场，积极组织营销大户、龙头企业走进超市，利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统，推广我市的优势农产品和土特产品，拓宽农产品销售渠道。

三、切实抓好生态家园富民工程建设 去年以来，经过全市上下的共同努力，全市生态家园富民工程建设进展顺利，成效显著。但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题，范文写作需要进一步改进和完善。

1、抓好今年任务的落实。根据年初下达的任务，各地、各有关部门要对照任务分解，加大工作力度，强化督促检查，狠抓任务落实；对工作滞后、工程进度缓慢的，要分析问题，研究对策，加强调度，确保全年任务的完成。

2、抓好整改。对已建和在建项目要认真来个“回头看”，加强监督检查，发现问题的，要限期整改。对已建成的沼气池，要对照标准，逐个补缺补差，确保达标，发挥效益。

3、抓好示范点建设。各地、各部门要从示范点建设入手，充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用，发展生态农业。要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设，发挥沼气池环境净化作用，改善农村生活环境，推动农村精神文明建设。

4、抓好跟踪服务。组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系，以县为单位组建农村能源技术服务公司，开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作；以乡镇为单位组建乡村能源服务站，建设专业技术人才队伍；突出抓好“百池村”的沼气协会建设，开展自我管理、自我服务。

四、扎实做好防汛抗旱工作 一要牢固树立抗灾夺丰收的思想。防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关农村稳定、农业增效和农民增收。今年的汛期尚未过去，长江堤防虽经加固，但没有经受高水位考验；我市病险水库较多，有的仍存在安全隐患。对此，各地、各有关部门千万不可掉以轻心，要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和畏难情绪，时刻保持清醒头脑，采取有力措施，确保安全度讯。同时要密切注视，切实做好抗旱准备。二要抓将重点水利工程建设。市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下，加快进度，确保按期发挥效益。同时各地要重视项目编制和申报，抓住江堤建设结束后，国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流治理的机遇，争取更多的投入。三要以落实“一事一议”政策，组织农民掀起农田基本建设高潮。重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城市防洪设施、人畜饮水工程，中低产田改造、农业综合开发等工程建设，做到乡乡有规划、村村有项目。除了重点工程外，面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳，水务局就如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研，提出今冬明春的兴修意见。

五、加快农村富余劳动力的有序转移 各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要渠道来抓。要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程，培育和完善劳动力市场和职介服务网络，规范职业中介组织行为，提高劳务输出的组织化程度，实现当年培训的农民工80%得到转移。要强化劳务输出的职业技能培训，工作总结认真组织实施《2004—2010年全市农民工培训规划》，提高我市农民工素质和就业技能，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡协调发展。加强劳务基地建设，积极开展用工信息、法律援助、风险救助、就业指导服务，逐步改善农村劳动力进城就业环境，维护农民工的合法权益。六、切实抓好效能建设 今年农村工作改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级、各有关部门要按照市委1号文件的部署和要求，明确职责，建立和完善领导责任制，进一步转变作风，改进方法，提高效率，狠抓落实，确保农民增收、农业增效、农村稳定。各级政府及有关部门要深入实际，深入基层，加强调查研究，认真听取群众的意见和要求，认真思考和解决当前农业农村经济发展中存在的实际困难和突出问题，进一步加强和改进对农业农村工作的组织领导，明确责任分工，强化监督检查，切实保证各项工作落到实处，见到实效。一是按照市委1号文件要求，各部门对照分工，抓好落实。年底将以此作为考核依据。二是各部门要进一步加强配合，围绕“三农”，发挥积极性和主动性，搞好服务。三是加强机关效能建设。要认真组织学习行政许可法，增强依法行政意识。工作中不能越位、缺位，更不能错位，要进一步健全机关内部岗位责任制，增强纪律观念，强化效率意识，保证政令畅通。要紧抓机关廉政建设。认真落实党风廉政责任制，个人简历严肃财经纪律，严格财务制度。各部门都要树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费。

《新农业经济形势分析会讲话稿》是篇酷猫写作范文网，涉及到农业、农村、工作、落实、农产品、抓好、组织、增长等范文相关内容，希望对大家有用。

第6篇 第三次农业普查会议讲话稿

第三次农业普查会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实《湖南省人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》和4月28日全省第三次全国农业普查电视电话会议重要精神，研究部署加快推进我市第三次农业普查工作。刚才，志云同志介绍了我市此次农业普查总体要求、准备工作和下一步打算;炳友同志就三农普中遥感测量面积和农村居民收入等工作作了讲话;财政、农委、宣传部等有关部门的同志作了表态发言，我表示赞同。下面，我讲三点意见：

一、统一思想认识，把三农普工作作为一项重要工作任务来抓

20_____年6月，国务院决定开展第三次全国农业普查。此次农业普查，不单纯是一次农业产业调查，而是全面了解三农发展变化情况的重大国情、国力调查。农业是我国经济发展的基础产业，我市又是一个农业大市。因此，农业普查不仅是贯彻农业普查条例、依法行政的需要，也是准确掌握我市三农新情况、新变化的需要，意义十分重大。

1，开展农业普查，是真实了解三农情况的客观需要。不管工业化、城镇化如何发展，三农问题仍然是我市现在和未来必须面对的重要问题。我在石门县工作时曾给县统计局提出准确统计，科学分析的工作要求，这也是我们现在统计工作的基本要求。农业普查就是要准确的摸清农业、农村、农民的基本情况，更加深刻地认识基本市情和农村实际，更加精准地突出重点、聚焦难点，科学系统地加以分析，为解决三农问题提供可靠的数据和统计信息服务。

2，开展农业普查，调整和完善三农政策的现实需要。现阶段，我市三农发展资金主要依靠国家对农业的支付转移和政策补贴资金。农业发展结构型的矛盾主要发生在供给侧，也就是农业生产不能很好地适应市场需求变化，表现为阶段性的供过于求和供给不足。我市长期以来农业生产以保供给、增产量为目标，市场导向意识不强，农业结构调整没有跟上消费需求转型升级的变化，造成农产品供给出现结构性失衡，农业资源环境压力日益增大，严重影响农业生产效益提高和可持续发展。要解决这一矛盾，根本的还是要推进农业供给侧改革。开展农业普查，就是进一步获取真实可靠、详实可用的第一手资料，可以更有针对性地完善和调整强农、惠农、富农政策，为有效推进农业供给侧结构性改革，补齐三农发展短板提供科学依据。

3，开展农业普查，是推进我市农业现代化的必然需要。我市农业现代化主要体现在农业生产经营规模化和机械化，离真正的农业现代化还有一定的距离。开展此次农业普查，就是要找准我市在推进农业现代化进程中面临的新矛盾、新问题，弄清我市农业发展变化的不足之处，揭示我市农村居民收入、农村消费、农民工就业等情况的变化趋势，更有效地推动农业转型升级、提质增效，用实际行动落实发展新理念，推进农业现代化进程。

4、开展农业普查，是全面建成小康社会的迫切需要。此次农业普查正值我们全面建成小康社会的决胜阶段、关键时期。目前，从全面建成小康社会进程来看，我市农业农村有些指标依然靠后。刚才，国家统计局常德调查队炳友同志向大家汇报的农村居民收入就是其中的一项重要指标。今年一季度，我市农村居民可支配收入4029元，同比增长9.6%，其增速位居全省第10位，这个排名不够理想。开展农业普查，就是要查清农业农村发展中存在的薄弱环节和突出制约因素，针对全面小康指标，及时查漏补缺，到 2022年为我市全面建成小康社会提供更加有效的决策依据。

二、把握重点环节，高质量完成农普工作任务

1、要把握普查的内容和重点。三农普的目的是，查清农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，为科学制定三农政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。普查的内容设定为六方面的情况：农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村居民与农民生活方式变化情况等。

这里我要提请大家特别关注三点：一是农村土地流转情况，二是新型农业经营主体，三是农作物遥感测量面积。这三方面是我们以前农业普查没有遇到的新情况、新手段，在这次普查中，我们必须认真对待，马虎不得，不能因为是新生事物而出现差错。

2、要把握普查原则和标准。在具体普查工作中，我们一定要坚持原则，我市农业普查原则有四点，在这里我再强调一遍，一是突出重点：以搞清农业经营户、规模农业经营户、农业生产经营单位为主;二是优化方式：精简普查内容，优化组织方式，普查和抽样调查相结合，以提高普查效能，减轻基层负担;三是统一组织：在常德市第三次全国农业普查领导小组的统一领导下，统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一数据处理、统一发布数据;四是创新手段：充分运用现代信息技术，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化。全面推广采用手持数据采集设备(简称pda)，以提高普查的现代信息化水平。

3、要把握普查方法和环节。本次普查我们常德市按照块为主、条配合的方法，对农村住户、规模农业生产经营户、农业生产经营单位、行政村、乡镇进行全面调查。普查方法分两种，一般普查对象采取普查员上门手持设备采集数据，特殊区域内单位(军队、武警、司法监所等)普查对象的普查方法按照省农普办指定的相关实施方案执行。在具体普查过程中，我们要讲求科学的方法，注意每一个普查细节，认真谨慎。

在试点环节，我们不能流于形式，不能走过场，要有序推进，要沉下去，要见实效，要出成果。要通过普查试点，检验普查方案的可行性、普查内容的全面性、普查方法的有效性，为下一步正式全面普查积累经验。省农普办下一阶段的试点工作将在7、8月进行，我们要积极协调，努力争取全省的试点在我市进行。

4、要做到普查数据真实可靠。数据质量是农业普查工作的生命。农业普查数据如果失真，会严重影响市委、市政府对三农形势的判断。要将质量第一的意识贯穿到普查方案制定、工作任务布置和数据采集、审核、处理、公布等每个环节和各个方面。要遵循调查规律，广泛听取各方面意见和建议。严格遵守普查制度和方案，建立覆盖全过程的质量控制办法和监督机制，按照法律法规，切实保护调查对象权益，指导被调查对象如实、准确地上报各项指标，严肃查处普查中的弄虚作假行为，要依法普查、科学普查，确保普查数据真实可靠。

三、落实各项保障，保证农普工作顺利开展

1、落实方案保障。市农普办要认真研究，科学细致的制定普查方案。国家统计局常德调查队积极配合，对三农普中的遥感测量面积制定出详细的方案，这一工作不能出任何差错。同时，各区县市也要在6月底之前参照国家、省、市三农普方案，制定出符合本地区实际情况的农普方案。

2、落实机构和队伍。各区县市必须相应成立领导小组和领导小组办公室，办公室要按照市农普办的模式设立五个工作组，即综合协调组、业务指导组、遥感测量组、质量检查组、数据处理组。普查人员的配备原则上是大村2名普查指导员，小村1名普查指导员，每50户配备1名普查员。两员的选聘必须8月份到位，11月前完成业务培训。要采取逐级培训的方式搞好两员培训，让他们充分了解普查工作的使命和任务、内容和方法、责任和要求，切实担当起普查重任。

3、落实宣传舆论保障。普查的宣传发动可以分三步，首先可以考虑采纳市委宣传部的建议，召开一次农普新闻发布会，对农普工作的全面展开进行宣传预热;二是从现在起，到11月底之前，我市的各大新闻媒体要展开农普的专题宣传;三是入户登记前的12月份进行一个月的集中宣传，确立12月为农普工作宣传月，宣传工作要掀起高潮，特别是乡村两级基层单位要组织多形式、效果好的三农普宣传工作，引导全社会、特别是广大普查对象积极支持和配合普查工作。

4、落实财政经费保障。普查设备的购置经费、必要的工作经费、两员的劳动报酬等普查费用是我们必须重点保障的。关于普查经费，我在这里强调三个原则： 一是分级负担的原则，二是重点保障的原则，三是分年预算的原则。大家刚才集中反映pda购置的问题，市农普办积极和省农普办衔接，要给各区县市农普办拟一个可操作性的指导意见。只有把普查设备配备先进了，工作起来心情才会舒畅，工作效率才会提高。pda的分配问题，我建议按农户数分配，每300户一台。

5、落实组织保障。今年是市、县两级政府换届之年，也是我市合乡并村之后的磨合期，一定要确保三农普工作有人管，事情有人干，确保思想不松、担子不卸、投入不减、队伍不乱、工作不断。要按照市农普办统一的工作部署和时间安排，认真组织实施。尤其是乡、村两级基层组织的作用十分重要，要抓紧落实普查基层组织，为普查工作的开展创造良好条件。

同志们，做好第三次全国农业普查，意义重大，任务艰巨。希望大家克服困难，大力弘扬求真务实精神，通力协作，密切配合，扎实工作，确保如期、高质量地完成普查任务。

谢谢大家!

第三次农业普查会议讲话稿想查看更多相关信息，请上酷猫写作范文网。

第7篇 农业局“两学一做”动员部署会讲话稿

按照中央和省委、市委的部署要求，今年将在全体党员干部中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员的“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是加强党的思想政治建设的又一次重要部署。

十八大以来，我局认真贯彻全面从严治党要求，深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，以严的标准、严的措施、严的纪律抓好“四风”问题和“不严不实”问题整改工作，全局教育活动进展顺利、有序推进，达到了党员领导干部思想进一步提高、精神风貌进一步改善、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、农业中心工作进一步推动的预期目标。去年我们局里的工作也得到了省市领导的充分肯定，现代农业发展、农产品质量安全监管两项综合性工作和农村土地确权登记、现代农业示范园区建设等许多单项工作获得全省第一。但是，我们也应该看到，文山会海、纪律松弛、接待超标、“三公”经费开支较大问题依然是我们单位管理上的顽疾，学习抓得不紧、宗旨意识不强、上下沟通不足、作风不够深入问题依然影响着我们农业系统的工作成效。我们应当认识到，党性锤炼不是一朝一夕能够完成的，强化纪律意识和规矩意识需要持续不断地下功夫，作风建设永远在路上。“两学一做”学习教育是我们今后很长一段时间内的重大政治任务和党建工作的龙头任务，每位党员干部和职工都要高度重视。“两学一做”学习教育是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展的生动实践，是保持发展党的先进性、纯洁性的现实需要，是贯彻落实“四个全面”战略布局、五大发展理念的有力保证。做好新形势下的机关党的建设和农业工作，我们首先要把这项重要的政治工作、政治任务抓紧抓好，抓出成效。下面我就切实抓好“两学一做”学习教育、确保活动取得实效讲几点意见。

一、要把“两学一做”落实到理论武装上，让全局党员干部多学多思、学有所悟、学有所获。“两学一做”，基础在“学”。 要明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，将纪律规矩、要求标准学深学透，入心入脑。要认真学习***总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想。把学习***总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。在学习过程中,着力解决5个方面的问题：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改，推动党的作风不断好转，坚定理想信念，对党绝对忠诚。

二、要把“两学一做”落实到具体行动上，让全局党员干部立标杆、作表率、做模范。“两学一做”，根本在“做”。要加强党性修养，争做工作学习的模范。加强党的科学理论（马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记重要讲话）的学习，坚定共产主义理想信念，切实改进作风，践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务。认真履行各自的工作职责，积极创先争优，做本单位、本科室工作表率。要心中始终装着群众，把群众满意作为工作的立足点和出发点，把群众密切关注的农产品质量安全、垦区棚户区改造工程、畜禽养殖污染整治、农机购置补贴等工作做实做好，用耐心、热心、责任心去服务群众，切实提高为群众服务的本领。要加强廉政建设，争做遵规守纪的模范。要认真学习《准则》和《条例》，落实《省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》和《市委关于落实把纪律挺在前面要求的实施办法》，深入推进风清气正政治生态建设。要以理论为抓手、以问题为导向，把自己摆进去、放到群众中，对照党员标准和群众反映的突出问题检视和改进自己，从而做到知行统一、学用结合。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严格践行《xx市领导干部践行“三严三实”行为规范》。加大正风肃纪力度，严防“四风”反弹。要从中央、省委、市委查处的违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，养成纪律自觉，筑牢拒腐防变的防线，守住为人做事的底线。要加强上下联动，争做学习教育活动的模范。这次学习教育从“关键少数”向全体党员拓展，整个活动要以上率下、上下联动。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，带头模范遵守党章党规，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，做“两学一做”的表率。普通党员是这次学习教育活动的主体，必须珍惜这次学习教育的机会，认真的学、认真的做，以学带做、以做促学，使自己在理论上得到加强，信念上得到升华，工作上得到提高，成为整个学习教育活动的参与者、推动者和受益者。

三、要把“两学一做”落实到推动工作上，让全局党员干部为全市现代农业发展站前列、出经验、作贡献。***总书记春节期间在江西考察工作时的重要讲话，对江西工作提出了新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，讲话对“三农”工作作出了一系列新论述、新要求，为新时期江西现代农业发展赋予了新使命、描绘了新蓝图、指明了新方向。强卫书记在xx调研我们的农业工作时，对我们的工作予以了充分的肯定，也寄予了很大的希望，希望xx的农业工作在全省站前列、出经验。全体党员干部要切实把思想和行动统一到***总书记的重要讲话精神上来,统一到强书记在xx调研时的重要讲话上来，进一步增强责任感和使命感，进一步抢抓历史机遇,发挥优势潜力,落实工作举措,推进全市现代农业快速发展。当前,我们就是要按照“三个着力、四个坚持”的总体要求,遵循“五大发展理念”，抓好农业供给侧改革，进一步理清思路、明确方向，下好 “深化改革”棋，打好“有机绿色”牌，念好“产业融合经”，走好“园区示范路”，力争我市在全省大宗农产品数量、特色农业产业发展、现代农业示范园区建设、智慧农业建设、高标准农田建设和农产品质量安全监管六个方面站前列；在全省深化农村改革、农业社会化服务体系建设、农产品品牌建设、农业资本运作、绿色有机农业“十大行动”和一二三产业融合发展六个方面出经验。全局党员干部要结合自身职责，不断鼓舞斗志，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在实现“站前列、出经验”的伟大实践中奋发有为、攻坚克难、勤奋努力、建功立业，全力推进我市现代农业发展升级。

第8篇 农业局三严三实专题教育党课讲话稿

农业局三严三实专题教育党课讲话稿

按照中央和省委、市委、县委的部署，我县'三严三实'专题教育已于5月25日全面启动，今天我们在这里召开一次专题党课。

一、深刻理解'三严三实'的重要性及其定位

（一）'三严三实'专题教育的重要性。党的十八大以来，习总书记多次强调，党员干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，日前中央、省市县相继印发了'三严三实'专题教育方案，并作出具体安排。开展'三严三实'专题教育是当前的一项重大政治任务，对于持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩，具有十分重要的意义。另外，我想说明的是，虽然这次'三严三实'专题教育面向县处级以上领导干部，但这并不意味着其他党员干部就可以不学习、不践行'三严三实'了，要坚决摒弃'事不关己''漠然置之'的认识，坚决克服'厌倦'情绪，自觉将学习践行'三严三实'作为一种习惯、一种自觉、一种责任，真正贯穿到工作中、体现到行动上。

（二）'三严三实'专题教育的定位。按照上级部署，此次'三严三实'专题教育不是一次活动，更不会是'一阵风',不分批次、不划阶段、不设环节，而是融入党员干部经常性学习教育，是党员干部时时绷紧的'一根弦'、处处体现的'精气神'、永远应有的'新常态'.与群众路线教育实践活动相比，前者在于严明纪律规矩，重点解决长远问题；后者在于解决'四风'问题，重点解决现实问题。从某种意义上讲，反对'四风'更多是党风建设的外在制约，而'三严三实'更多的是对党的领导干部的自我约束，是群众路线教育实践活动之后又一次党性教育和锻炼，是加强各级领导班子和干部队伍思想政治建设、纪律建设和作风建设的又一重大举措。因此，大家一定要将'三严三实'内化于心、外化于行，切实把思想行动统一到中央精神和省委、市委、县委部署要求上来，真正学习好、践行好'三严三实',推动经济社会发展再上新台阶。

二、准确把握'三严三实'的重要内涵及其内在关系

（一）'三严三实'的重要内涵。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。做官先做人，做人先修身，这是亘古不变的道理。古人讲，修身齐家治国平天下，修身就摆在第一位。***总书记多次强调，做人做事第一位是崇德修身。作为党员干部，要把修身作为一生的必修课，树立正确的世界观、人生观和价值观，在党言党、在党忧党、在党为党，在道德修养、忠诚履职、廉洁实干上当好模范。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权，不以权谋私。***总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。作为党员干部，应该把秉公用权作为底线，时刻做到公私分明、公而忘私，确保公权行使不越轨、不谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。作为党员干部，要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验，要始终慎独慎微、自省自律，时刻把政治纪律和政治规矩摆在首位，始终做到讲政治、懂规矩、守纪律，始终保持对党纪国法的敬畏之心。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使思路、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。其本质要求就是求真务实、实事求是。作为党员干部，要立足长远干事业，甘于做打基础、利长远、惠民生的事；要立足全局干事业，把自身工作放在全局中进行思考、谋划和开展；要立足实际干事业，将上级部署与自身实际紧密结合起来，积极探索，创造性地开展工作。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。空谈误国，实干兴邦。作为党员干部，要有进取、实干、奉献精神，舍得付出，舍得吃苦，舍得牺牲自我，敢于担当、善于担当，在实干中破解难题，在实干中抢抓机遇，在实干中增进群众福祉。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派，这是我们做人的基本要求。作为党员干部，要诚实守信，坦坦荡荡，时刻牢记入党誓言和党员身份，始终与以***同志为总书记的党中央保持高度一致，始终对群众真情实感，对同志真心实意。

（二）'三严三实'的内在关系。从'三严三实'内涵看出，'三严'是基础、途径，与权力观、地位观、利益观密切相关，其由'世界观、人生观、价值观'总开关派生出来，是价值取向；'三实'是准则、目标，与勇于创新和担当，为群众办实事、做好事、解难事直接对应，属于行为取向。二者互为关联、相互促进、严密统一，体现了辩证唯物主义世界观和方法论的有机统一、内在自律与外在约束的有机统一，以及'知'与'行'的有机统一。只有做到'三严',才能为'三实'打下牢固的思想基础；只有做到'三实',才能体现'三严'、巩固'三严',使'三严'落地生根。

三、在实际工作中自觉践行'三严三实'

在全县'三严三实'专题教育部署会上，长明书记对照'三严三实'要求，在专题党课报告中，从'理想信念淡化、党性锻炼不够、规矩意识不强、担当意识不强、宗旨意识不强'5个方面，列出全县干部队伍存在的'不严不实'的具体表现。今天，我们很有必要共同梳理一下，切实弄清问题、认清危害、找准原因，进而抓好问题整改，自觉做到'三严三实'.

（一）'不严不实'的主要表现。对照中央、省委、市委和县委指出的'不严不实'问题，结合农口部门在群众路线教育实践活动后仍在整改的问题和平时掌握了解的情况，主要存在以下6个方面的问题。一是修身不严，主要表现为信念淡化、修养不高。有的党员干部缺乏对党的高度忠诚，在党言党、在党忧党不够，对一些议论上级政策的错误言论态度含糊、立场不明。有的党员干部党性意识不强，思想顾虑较重，奉行'多栽花、少栽刺',不讲党性讲交情，不讲原则讲关系。有的党员干部信仰不够坚定，执政为公意识不够，急于出成绩，喜欢在领导面前挣表现、博好感。有的干部学理论不深、学业务不精，凭经验办事、靠感觉做人，对工作往往一知半解、浅尝辄止。二是用权不严，主要表现为有权乱用、独断专行。有的领导干部特权思想较重，'家长制'作风明显，不严格落实民主集中制，重大事项不集体研究。有的干部依法办事观念不强，不依法办事，甚至徇私枉法、以权谋私。有的干部不按规矩出牌、不按原则办事，很多事情'一把手'自己说了算。三是律己不严，主要表现为不讲规矩、不守纪律。有的干部规矩意识不强，该请示的不请示、该报告的不报告。有的干部组织观念淡薄、纪律松弛，有令不行、有禁不止，顶风违纪，在遵守工作纪律、八项规定等方面不收敛不收手。有的干部工作不在状态，上班时间炒股票、逛淘宝、玩游戏，在近期市县正风肃纪专项督查中，仍然还有个别干部顶风违反上班纪律被查处。四是谋事不实，主要表现为简单应付、得过且过。有的领导干部重工作安排，轻督促落实，往往把开会发文作为推动工作的重要方式，认为开了会就是贯彻了，发了文就是落实了，不注重学习、不结合实际，拿不出具体办法和措施。有的干部奉行'差不多',只求过得去，不求过得硬，工作存在随意性、简单应付现象。有的干部不讲真抓实干，对待工作因循守旧、按部就班，习惯于用老经验、老办法来解决新问题新矛盾，没有用发展的眼光看待事物。五是创业不实，主要表现为推诿扯皮、不敢担当。有的干部大局意识不强，存在部门利益、小团体利益至上，只顾部门工作，不从全县大局出发思考问题，对部门交接的工作，能推则推、能躲则躲，牵头时当'甩手掌柜',配合时做'南郭先生'.有的干部工作拖沓疲软，推动工作不主动，落实责任不积极，常常是'领导不催就不办理，问题不大就不解决'.有的干部存在遇到困难绕道走、解决问题不及时，怕麻烦、怕担责，不愿直面问题，不敢触及矛盾。六是做人不实，主要表现为官僚主义、衙门作风。有的干部主动深

入乡镇调查研究少，即使下去也是走马观花、蜻蜓点水，导致对特色产业发展、农村基础建设等情况不明，在解决具体问题时也就拿不出务实有效的工作举措。有的干部对群众反映的问题主动解决少、被动解决多。有的干部服务意识差，存在门难进、脸难看、事难办的现象，一次性告知不好。

（二）'不严不实'的内在原因。出现以上这些问题，原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因。但根源还是个人理想信念滑坡，宗旨意识淡化，自身修养缺失，纪律意识淡薄。具体来讲：一是理想信念动摇。个别党员干部对思想教育不够重视，久而久之就放松了理论武装和思想改造，'总开关'也就拧得不紧，进而导致'不严不实'问题的出现。二是宗旨意识淡化。个别党员干部存在'高高在上'的思想，没有解决好'为了谁、依靠谁、我是谁'的问题，逐渐就拉大了与群众的距离，导致宗旨意识淡薄，进而产生官僚主义、以权谋私等问题。三是自身修养缺失。个别党员干部对党的最新理论成果缺乏系统学习，很少学习党史党章和先进典型，很少进行自我反思，渐渐地就在政治修养、理论修养、道德修养、作风修养、纪律修养等方面有所放松，久而久之，为人就会变得自私，为官就会变得冷漠，进而导致'不严不实'.四是纪律意识淡薄。个别党员干部对党的纪律规定要求认识不深、敬畏不够，认为只要不犯原则性错误，在一些小问题上随便一点也没有什么，逐渐就降低了自我要求，讲规矩、守纪律、强执行的思想自觉和行动自觉也就随之减弱了，进而出现'不严不实'的问题。

（三）'不严不实'的严重危害。以上这些问题，如果不高度重视并切实加以解决，对个人而言，容易导致思想滑坡、行为堕落，以至于给自己、家庭带来影响；对部门而言，'不严不实'将有损单位形象，影响党群干群关系，失去群众的信任和拥护；对发展大局而言，'不严不实'将影响县委政府决策部署的落实，最终影响犍为实现赶超跨越、挺进全市第一圈层。因此，对于这些问题，大家要高度重视、反躬自省、引以为戒，有则改之、无则加勉。

四、'三严三实'的内核要求

（一）坚定政治品格，做到对党忠诚。忠诚，首先要诚信，诚信是做人的基本要求。对党忠诚是党员领导干部的根本操守，也是共产党员的党性原则和政治品质，每名党员干部都要把对党忠诚作为人生必修课，融入灵魂、见之于行。一要忠诚于党的信仰。共产党人的命脉是什么？就是对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。因此，每名党员干部都要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱石。要树牢'革命理想高于天'的信念，坚定矢志不渝跟党走的信心。要把深入学习贯彻***总书记系列讲话精神作为最大政治任务，常补精神之'钙',固思想之元，守为政之本，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二要忠诚于党的宗旨。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，共产党人最大的爱就是爱人民，最大的追求就是实现人民的幸福。我们党员干部要把人民放在心中最高位置，一切想着人民，一切为了人民，把人民赋予的权力用于给人民办实事、解难事，做到民有所呼我有所应、民有所需我有所为。三要忠诚于党的组织。我们每名党员干部都要牢记自己的第一身份是党员，是党组织中的一份子，要保持政治定力，坚决维护党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决杜绝。要牢固树立纪律意识和规矩意识，自觉做到'四个服从',特别是要把政治纪律和政治规矩摆在首位，严格自觉遵守，做政治上的'明白人'.

第9篇 市农业局宣讲省第十一次党代会精神会议讲话稿

充分认识省第十一次党代会的重大意义，过去五年全省经济社会发展和各项事业取得的重大成就，今后五年全省工作的指导思想、奋斗目标、重大部署和推动全面从严治党向纵深发展的各项任务等方面，对省第十一次党代会精神作了深刻翔实的解读。报告主题鲜明，深入浅出，既有理论解读，又有实践结合，对我局干部职工准确理解把握省第十一次党代会精神，坚定信心、躬身实践，坚定朝着既定目标再前进、再出发，为建设美丽繁荣和谐四川作出积极贡献具有十分重要的指导意义。

一要自觉坚定政治站位，切实增强政治定力。全体干部职工要认真按照局党组制定的学习贯彻方案，增强学习自觉，深刻领会省党代会精神特别是王东明书记代表十届省委所作报告的重要思想、丰富内涵，真学真懂真用，真正把思想和行动统一到省委、市委决策部署和具体要求上来，统一到治蜀兴川的具体实践中来，统一到建设美丽怡然xx上来，统一到加快xx农业发展上来。

要增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚持政治立场和政治原则，明确政治方向和政治责任，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，态度要坚决，立场要坚定，行动要自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫含糊和动摇。二要自觉坚定改革创新，切实增强发展定力。

要结合学习省第十一次党代会精神，特别是***总书记对四川工作的指示，深刻把握和理解总书记关于农业供给侧改革的重要指示和要求，认真分析xx农业当前面临的形势和任务，理清发展思路，进一步弘扬苦干实干精神，时刻把农业发展重任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，推动市委的决策部署不折不扣地落地见效，切实谱写治蜀兴川xx篇章。三要自觉坚定信心信念，切实增强加快推动定力。

要围绕全年农业发展目标，进一步查漏补缺，抓好当前重点工作，确保实现“双过半”。

1、要坚强有力地推进农业环保工作，结合省政府督查反馈问题整改和省厅通报我市的农业环保问题整改，相关科室要针对问题逐一梳理，切实整改。

2、持续深入推进农业供给侧改革，要进一步落实好十一条改革措施，加大宣传力度、指导力度和推进力度，切实在品牌建设、品质提升、品种调整、村集体经济组织等方面加强落实。

3、务求实效推动农业扶贫工作，要围绕“村有支柱产业、户有致富门路、人有一技之长”，着力在产业培育、村集体经济发展、驻村农技员帮扶、农村能源扶贫等方面下足功夫，真正让贫困对象如期脱贫，持续增收。

4、研究谋划好下半年农业工作，要结合省市工作部署，对农业工作再审视、再思考、再定位，进一步落实工作举措，研究具体工作方法，以一流工作业绩，良好工作形象迎接党的十九大胜利召开。

第10篇 农业工作会议上的讲话稿

农业工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才，祥和同志代表省农委党组，对20_____年全省农业工作进行了总结，对2022 年工作进行了安排。大家要作为这次会议的主文件，认真学习，传达贯彻，抓好落实。

在刚刚结束的省委农村工作会议上，大家普遍反映，这几年是黑龙江省三农工作最好的一个时期。全省三农发展为什么这样快，我们如何保持清醒头脑，继续做好工作，是必须认真思考的问题。下面，就如何贯彻落实好省委农村工作会议精神，不断开创我省三农工作的新局面，我再讲四点意见。

一、学好会议文件，领会精神实质，把思想统一到省委的部署上来

这次省委农村工作会议有三个突出特点： 一是与会人员规格高 。 参会的人员比较全，省直各相关部门负责同志，各市县党委或政府主要领导、分管领导，市地水务部门和市县农业、畜牧部门的主要负责同志参加了会议。参会的领导规格非常高，在家的省委常委和人大、政协的主要负责同志都参加了会议。 二是会议文件质量高。 从领导讲话看，炳轩书记、宪魁省长、家毫副书记和维峰副省长的讲话都是高水平的，各有侧重，各有特点，不仅紧密结合我省三农工作实际，也与中央保持高度一致，充分体现了胡锦涛总书记视察我省做出的发展现代化大农业的重要指示精神，可谓是珠联璧合，相得益彰。从会议文件看，提交会议讨论的关于农业科技的省委一号文件含金量比较高。从典型发言看，都是党政一把手发言，都是关键和重要问题，发言的质量和示范性是历年最好的。会前，宪魁省长对这些典型发言材料给予了典型经验选择的非常准确，具有前瞻性，具有示范性的高度评价。 三是表彰奖励层次高。 国务院表彰粮食生产拿出4 亿元，我省拿出7500 万元，数额之大在我省历史上是从来没有过的，并且表彰的层次多，范围广，超过全国表彰的范围。

这次省委农村工作会议整体来说是空前的，是多年来没有的，我们一定要学习贯彻落实好会议精神。 一要传达好会议精神 。要采取各种形式，把会议精神传达到农业战线广大干部和群众。 二要学深理解透 。农业部门同志要原原本本地传达学习，尤其是农委主任和班子成员要逐句学习，切实把领导讲话和会议文件学深学透，真正做到入脑入心，全面掌握政策，准确把握发展方向，领会精神实质。 三要系统地进行学习 。 要与中央农村工作会议精神、过去省委召开的一系列三农工作会议精神，以及炳轩书记提出的四大、八化现代化大农业建设理论体系相结合，系统进行学习。 四要落实到实际工作中 。要把省委的各项工作安排部署和任务要求，纳入、体现、落实到实际工作中，加快推动农业农村发展。

二、搞好总结分析，保持清醒头脑，努力争取工作再上新台阶

近年是全省三农发展最好的时期。突出体现在三个方面： 一是粮食生产连年有新跨越 。 20_____ 年新的省委、省政府班子组成之前，国家统计局公布的我省粮食产量为693 亿斤，少于山东、河南两省，在全国排第三位。2008 年开始， 全省粮食生产跨越式发展，连续四年以年均 100 多亿斤速度增长， 跨越了5 个百亿斤台阶，先后 越山东、登千亿， 去年总产达到1114.1 亿斤，超越河南省，成为全国唯一的粮食总产和商品量双第一省份。我省粮食生产在全国的重要位置其他省份将不可超越，战略地位也难以替代。 二是农民收入连年有新增长 。我省农民收入20_____ 年是4132 元，比全国平均水平低8 元， 2008 年超过全国平均水平和河北省后， 先后突破三个千元大关，去年 达到 7590.7 元，超越吉林省进入全国前十位 。农民收入由过去的两低：低于全国平均、增幅低于城镇，达到现在的两高：高于全国平均水平、增幅高于城镇。2010 和20_____年，每年增加数额都超千元。 三是新农村建设连年有新变化。 近几年全省新农村建设蒸蒸日上，蓬勃发展，重点示范村实现提档升级，非重点示范村取得很大发展，有的变化幅度甚至超过重点示范村，特别是通过雪中送炭，一些偏远贫穷落后的地区也进行了新农村建设，实现很大变化，享受到新农村建设的成果。

全省三农工作之所以实现持续较快发展，有这样几个原因： 一是省委省政府正确领导的结果 。这一条是最重要的。第一，全省有一个好的省委、省政府领导班子，不仅重视农业，更懂三农。近几年，省委、省政府领导对三农工作的重视程度是空前的。第二，省领导对三农工作每年都亲自抓，身体力行。第三，省委、省政府加大对三农的投入。第四，省委、省政府十分关心农业干部的成长。 二是农业战线共同努力工作的结果 。 省、市、县农业部门的干部和技术人员全身心投入三农发展实践，无私奉献，努力拼搏，忘我工作，付出了辛劳与汗水。 三是各部门大力支持的结果 。财政、发改、农业开发、扶贫、供销社、金融办等各相关部门对三农工作的支持空前，全省三农工作环境有了很大的改善。

在工作实践中，全省也 积累和创造了一些经验，需要进行认真总结。主要有五个方面： 一是必须认真贯彻落实中央和省的重大部署。 准确把握中央和省的思路和总体安排，是农业部门做好三农工作的前提。中央和省的决策部署源于基层，源于群众，源于各地的实际，只有认真贯彻落实中央和省的要求部署，我们才能走出正确的发展道路，才能不 会偏离发展方向， 也才能得到各部门的大力支持。今后，一定要在思想认识上与中央和省保持高度一致，一切工作都要紧紧围绕省委、省政府的重大工作部署来开展。 二是必须紧紧依靠农民 。农民是三农发展的主体。实践证明，什么时候农民积极性高，农业农村发展就快。克山县仁发农机专业合作社的发展非常典型，最初合作社没有自营土地，发展很艰难。随着更多的农民带地加入合作社，才有了今天的发展好局面。我们做一切工作都要依靠农民，了解、尊重、体现农民的意愿。 三是必须加强指导服务 。农民由于地域和身份的关系，有一定的局限， 眼界不宽、信息不畅、抗御市场风险能力不强，在生产发展、致富增收上面临诸多困难，迫切需要政府部门提供技术、资金、信息、市场等指导服务。对克山县仁发农机专业合作社发展，我们只是启发了他们一下思路，点破了一层窗户纸，就收到了天壤之别的效果。不对农民进行引导不仅是放任自流，更是我们的工作失职。各地不要忽视引导指导的作用，现在开始就要在发挥农民主体作用的前提下，给农民以必要的指导服务。 四是必须创新工作机制 。 机制能够为加快发展提供动力，也能够增强三农工作活力。农业农村发展形势不断变化，要求我们适新应变，不断创新工作推进机制。 不论农机合作社发展，还是农机化建设，都不是用钱能买来的。抓合作社发展必须把农机专业合作社与农民专业合作社结合起来。研究合作社重点要研究机制，把机制研究透了就会举重若轻、事半功倍。五是必须注意协调。 三农工作是一个大的系统工程，光靠农业部门推动工作力量十分有限，必须充分调动各个方面的力量 ，形成推进合力。目前，农业部门的工作量在增加，工作职能在延伸，工作标准在提高，要求我们务必搞好协调，这不仅是做好工作的需要，也是我们工作能力的重要体现。对这些经验，大家要认真总结，在今后的工作中 坚持弘扬并大力发展 。

三、抓住主要矛盾，把握关键环节，解决工作中存在的瓶颈问题

关于全省三农工作的重大问题，炳轩书记、宪魁省长、家毫副书记、维峰副省长都做了安排部署。 全省农业系统要深入贯彻落实省委、省政府四大和八化现代化大农业建设总体要求部署，全力抓重点，努力攻难点，准确把握关节点，确保各项工作任务落到实处，收到新的更大成效。 突出抓好六件事：

(一)农业生产要落实好增产增效措施 。今年全省春耕生产面临三个压力：第一个压力，农业生产在高基数基础上，保持增产的压力加大。到十二五期末，全省粮食总产 要达到1500 亿斤， 每年实际产量要保持100 亿斤以上速度增加，难度和压力都很大。第二个压力，农业收益在生产资料价格上涨的情况下，增收压力加大。化肥、农药、种子等农业生产资料价格都有所上涨，据测算仅今年春种环节，每亩成本增加10元钱，农业增效的压力加大。第三个压力，春播春耕生产在气候异常情况下，保种压力加大。去年干封冻，冬季降水少，一次播种夺全苗的任务十分艰巨。为再夺今年农业丰收，实现增产增收的目标，全省农业系统必须全面贯彻落实省委农业形势分析会议精神，特别是按照炳轩书记提出的确保播种面积、粮食播种面积、高产作物面积、适时播种、苗齐苗壮、提高生产标准、旱涝能除、稳产高产的八个确保和宪魁省长提出的抓好惠农政策、作物种植面积、高产作物栽培技术和物资资金准备的四个落实工作要求，真正把形势分析透、困难估计够、准备做充分、措施搞扎实，立足抗旱夺丰收，抓好各项增产措施落实，坚决打好春耕备播这一仗。

(二)农机专业合作社建设要科学装备农机具 。 省委、省政府提出到20_____年全省主要粮食作物实现全程机械化。实现这一目标，要坚定不移地走农机专业合作社建设的路子，装备现代大机械，提高农机化建设水平。在农机装备上， 一要体现出省委省政府的意图 。就是贯彻落实胡锦涛总书记提出的发展现代化大农业的指示精神和省委关于发展四大的要求部署，突出现代大农机这个主体，加快发展适合黑龙江的大马力拖拉机、大型玉米联合收获机等大农机，体现黑龙江农业生产的特点和优势。二要因地因作物制宜。各类农机具的选型和配置，既要符合省委、省政府的要求，也要符合各地农业生产实际，重点是选配好马铃薯、玉米收获、保护性耕作等农业机械 ，确保大机械充分发挥作用 。三要灵活掌握配备时间。首要的是装备马铃薯生产机械，在春耕生产中发挥作用。今后农机专业合作社不统一配备机械，符合省委、省政府要求的给予优先配备。四要向种植业合作社倾斜。各地要在原有种植业合作社基础上组建农机专业合作社，帮助其完善机制，再配备机械。种植业合作社要求有自营土地，旱田达到1 万亩，水田达到5000 亩，没有自营土地的不给配备农机具。

(三)农民专业合作社要在规范上下功夫 。 农民专业合作社是发展现代农业的重要组织载体。去年全省合作社总数达到2.1 万个， 总量全国排名第7 位，在农业农村经济发展中发挥了越来越明显的作用。但农民专业合作社发展整体水平不高，不规范的问题越来也显现， 有的合作社实际上是个人企业或民营企业，与农民完全分离，不仅影响农民加入合作社的积极性，也影响到金融资本的进入，严重制约了合作社的加快发展。全省要 坚持做到两手抓，一手抓发展，鼓励农民自己创建合作社，扩充合作社总量;一手抓规范，提高合作社发展水平。要突出把握好以下几点：一是实行民主管理。农民专业合作社法出台的初衷是照顾农民中的弱势群体，不是鼓励社会资本进入。合作社的管理决不能按股表决，必须一人一票，解决少数人说了算的问题。二是利益分配主要是按交易量。合作社法规定按交易量分配要达到60% ，其他社会资本投入再多分配也不能超过40% 。国家出资部分务必平均量化到人，否则就没有真正体现合作性，损害了社员的合法权益。三是农民入社自愿、退社自由。给农民留有更多的余地。四是农机合作社要有自营土地。土地是大农机发挥作用的基础，农机是土地实现规模经营的前提，合作社是联结土地和农机的载体。家毫副书记讲没有土地规模经营就没有效益，没有利益共同体就没有生命力，深刻阐述了土地、农机、合作社三位一体，缺一不可的道理。农机合作社要广泛吸引农民带地入社，充分发挥大机械的作用，使更多的农民受益。

(四)农业产业化要明确主攻方向 。 重点在六个方面花气力：一要抓招商上项目。突出抓好农业产业化和农机装备项目建设。特别是 大力宣传我们的资源优势，吸引国内外客商来我省建设农产品精深加工大企业，加快农产品初级加工向精深加工转变。 二要抓固定资产投资 。把固定资产投资作为衡量项目建设的主要指标，加快引进建设投资规模大的项目。三要抓发展重点。突出重点区域、重点品种、重点项目、重点指标和重点措施，抓好农业特别是粮食大市大县的产业化发展，提高产业化层次和水平。四要抓质量效益。加快引进利税多的项目，提高农业产业化龙头企业对经济增长、吸纳就业和财政增收的拉动能力。五要抓利益联结机制。重点建立打破区域界限的利益联结机制， 满足加工企业对优质专用原料的需求，实现基地与企业共赢。 六要抓特色产业发展 。突出抓好亚麻、柳编、黑木耳等特色产业，拓宽农民增收渠道。

(五)农产品销售要注重市场对接 。抓农产品销售是我们抓农业产业化的一个职能延伸。去年在宪魁省长的亲自协调下， 我省第一次开通了马铃薯南销专列，发车早、数量多，收到了与其他马铃薯种植省不同的效果。自 20_____年甘肃首创发运马铃薯专列以来，全国共发 10 列。去年我省发运 6 列，其他省仅发 1 列，数量之多创全国之最。 12 月份我省 又签订了14 个专列销售合同，其中齐齐哈尔签订了12 个专列。各地要按照省委省政府的部署，向齐齐哈尔学习，全力抓好农产品市场对接。一要主动寻找市场。今年粮食、蔬菜等作物都要搞好市场对接，种之前就找好销路，签好合同，以销定产。农业部门的思想意识和工作方式方法都要往这方面转，由过去抓产供销向现在抓销供产转变。二要建立绿色食品销售中心。全省要重点在北京、上海、广州建设三个外埠绿色食品销售中心，每年轮流举办一次绿色食品展销会，提高我省绿色食品的市场知名度和占有率。三要继续加强农超对接。推进农超对接向学校、工厂、部队、机关事业单位对接延伸，引导和鼓励有条件的市地开办专卖店，推进农民专业合作社产品直供社区。积极与农产品主销区省份农产品市场、大型超市进行对接，实现从省内对接向省外跨区域对接转变。

(六) 新农村建设要注重在提档升级上下功夫 。省委、省政府领导的重要讲话已作了全面的部署，各地要全力抓好落实，确保完成既定的新农村建设任务目标。

四、提高自身素质，树立良好形象，提高农业系统整体战斗力

加快建设现代化大农业，必须按照省委的要求部署，深入开展以创新、创业、创优为主题的三创活动，进一步提高农业系统自身建设水平。

一要提高能力 。 适应农业农村发展需要，不断增强对农业农村发展形势的预研、预判能力，使每名干部都成为本职工作的行家里手。 一是加强学习 。 把学习作为一种境界、一种追求，作为生活的一部分，牢固树立终生学习的理念，坚持做到学习经常，学有所思，学以致用 。 去年地方党委换届，市县农业部门主要领导换了一些新同志，更要加强自身学习，尽快提高能力，胜任工作。 二是深入调研 。 坚持学习理论与调查研究相结合，贴近工作实际，围绕四大和八化建设，主动思考，深入调研，掌握第一手材料，总结挖掘农业农村发展带有规律性的东西，提出具有实践意义的工作对策，指导推进工作。通过调查研究，提高分析解决问题和文字综合的能力。 三是开展研讨 。 省委农村工作办公室要举办一次大型理论研讨会，着力推进现代化大农业建设重大问题的理论与实践创新。从现在起，各地要深入开展调查研究，力争拿出高水平的理论成果。

二要创新务实 。各地要适应 农业农村发展的新形势、新任务需要， 创造性推进工作落实，加快 把既定的工作思路、规划和部署变为现实。 一是努力创新 。没有创新就没有发展。要做到 谋划发展有新思路，推进工作有新举措，善于灵活运用政策、法律、经济手段，用示范、引导、服务的办法推动工作 。二是转变作风。 继续推进工作作风转变，加快工作重心下移。今年省农委要继续深入开展机关干部下基层抓三农、促发展活动，帮助基层和农民解决遇到的科技、信息、市场等实际困难，积极为农民办实事、办好事。各级农业部门都要建立基层联系点制度，各级干部都要与农民交朋友。 三是科学统筹 。我们现在的工作量特别大，一定要弹好钢琴，不能顾此失彼，不能被动抓工作。要增强工作主动性，把省委、省政府的要求部署具体化。要 加强与各相关部门的协调协作，经常通报农业农村发展情况，反映困难，最大程度争取外力支持，形成农业农村 加快发展的推进合力。

三要廉洁自律 。 严格执行 党风廉政建设责任制，坚持农业中心工作与反腐倡廉建设两手抓。一 是 强化制度约束 。 要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，把制度建设贯穿于农业农村工作和反腐倡廉建设之中，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。定期对制度执行 情况开展监督检查，提高制度执行力。 二是强化项目管理 。把推进各项强农惠农政策落实作为农业系统反腐倡廉建设的重中之重， 加强 良种补贴、农机具购置补贴和新农村建设、农业科技推广、农民专业合作社等方面的政策落实情况的监督检查，确保给农民的实惠不走样、不缩水。 三是强化依法行政。 以专项整治、综合治理、民主评议和行风热线等形式为载体，着力解决损害农民利益的突出问题。加强和改进土地承包经营权流转管理和服务，化解土地矛盾纠纷。加强农民负担监管工作，及时纠正和查处违规收费、集资摊派问题。深入开展打假行动，严肃查处制售假劣农资和哄抬价格坑农害农行为。

同志们，今年既是充满希望的一年，也是面临诸多压力和挑战的一年。我坚信，只要全省农业系统解放思想，大胆实践，勇于创新，就一定能够实现农业农村更好更快、又好又快发展，向省委、省政府交上一份满意的答卷。

农业工作会议上的讲话稿想查看更多相关信息，请上酷猫写作范文网。

第11篇 农业部2022年党风廉政建设工作会议讲话稿

农业部系统各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻***总书记重要讲话精神，坚决维护以***同志为核心的党中央的权威，推动全面从严治党向纵深发展，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决农民群众身边的不正之风和腐败问题，扎实推进农业部党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为农业农村经济改革发展提供坚强的政治、作风和纪律保证。

***总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，既切中时弊，又催人奋进，体现了坚强的党性原则，彰显了党中央的责任担当和标杆作用。要深刻领会讲话的重要意义，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性；深刻领会关于全面从严治党形势的重要判断，不断推动管党治党从宽松软走向严紧硬；深刻领会关于坚持标本兼治、深入推进全面从严治党的重要论述，坚持不懈推动全面从严治党见常态、见成效；深刻领会关于党风廉政建设和反腐败斗争的经验启示，把握规律深化全面从严治党；深刻领会关于把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的重要部署，以良好精神状态和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2022年农业部党组坚决履行全面从严治党主体责任，牢牢把责任扛在肩上、抓在手上，坚持全面从严治党、依规治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。深入开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸；严明党的纪律，坚决贯彻中央决策部署；不折不扣抓好中央专项巡视整改工作，提升全面从严治党水平；深化“两个责任”落实，盯紧压实责任；持续改进作风，深入践行“三严三实”；强化标本兼治，推进反腐倡廉建设；坚决支持纪检组织履行监督责任，严查违规违纪问题，党风廉政建设取得重要成效。

2022农业部党风廉政建设和反腐败工作要做好五方面工作：一是进一步加强学习，强化责任担当。深入学习贯彻十八届六中全会精神和中央纪委七次全会精神，严格执行党内政治生活准则和党内监督条例，把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面和全过程。二是层层传导压力，压紧压实“两个责任”。把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，推动失责必问、问责必严常态化。三是坚持挺纪在前，严格加强监督执纪。牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央权威，准确把握“四种形态”，注重抓早抓小抓苗头，始终保持惩治腐败的高压态势。四是抓常抓细抓长，持续深化作风建设。坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，盯住“四风”新动向、新变异，管出习惯，管出自觉，管出长效。五是强化标本兼治，扎实推进党风廉政建设。大力推进廉政文化建设，加强廉政风险防控动态管理，强化对权力运行的监督制约。

第12篇 全市2022年农业农村工作会议讲话稿

这次农业农村工作会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。因x书记到省委党校培训，特委托我讲一讲。说真心话，我本身不太熟悉农业农村工作，但xx市长是土生土长的xx人，对xx的农业农村工作非常熟悉，而且工作方法得当，确保了xx农业农村工作持续健康发展。xx农业应该说自稀双书记时就积极推进产业结构调整，大力发展设施农业，如蔬菜保护地、冷棚食用菌等，历经xx多年的调整，在全省是首屈一指的，大家在这方面付出了艰辛的劳动，并且取得了很大的成绩。

刚才xx市长的报告主要是两方面内容，一方面回顾了2022年的工作，另一方面对2022年工作进行了安排部署。2022年，xx农业工作是一个丰收年，在全市各级干部的努力下，我们获得了与农业有关的大多数荣誉、奖杯，争取到了大部分的专项资金。去年城乡储蓄余额xx亿元，位居xx各县市首位、全省各县市第xx位，这足以说明我市的农业农村工作取得了丰硕成果。2022年的工作安排个人简历，我大致归纳一下主要有两方面任务，第一是增量工作任务：一是改造或新建设施农业xxx万亩。二是新增花卉、苗木和食用菌各xxx亩。三是大力发展以鲜果为主的经济林。四是发展节水滴灌xx万亩。五是加快推进xx项目的入驻和开工建设。今年这些工作必须要完成。第二是存量任务：一是要加强农业生产秩序管理，如加强农资供应、农资打假、农产品质量安全管理、市场营销体系建设等等，这些都是围绕农业农村生产发展的配套工作。二是“三防”工作，即防火、防疫和防汛，“三防”工作关乎发展，关乎百姓切身利益，尤其是我市设施农业规模巨大，一旦出现类似于“毒韭菜”的事件，对我们的产业发展无疑是灭顶之灾。还有畜牧防疫，一旦要发生疫情，老百姓就会倾家荡产，这些务必要引起我们的高度重视。三是加强农民培训和民生保障，如农民的养老、医疗、低保、扶贫等保障性工作必须要抓好。四是农村基础设施建设和农村环境整治，每年的中央一号文件都会强调加大对农村基础设施建设投入，并相继出台了有关政策，尤其是在当前拉动发展时期，更需要加大投入力度。

大家一定要按照子峪市长的报告把今年工作抓好，推动农业农村工作再上新台阶。下面，我就农业农村发展讲几点意见，供大家参考。

一、酷猫写作范文网关于深化改革的问题

农业农村发展的动力源就是改革，xx农业的发展更应该依靠改革，重点要抓供给侧结构性改革。作为商品一定要通过市场交换成为货币才实现商品的目的，然后满足生活和再生产的需要。我们当前农业供需大致分三种情况，第一种是供大于求，也就是买方市场，这种情况会造成“丰收成灾”，即丰收了但粮食卖不上价，百姓的收入没有提高。第二种是供不应求，也就是供给小于需求时，就是卖方市场，只要生产出产品就能卖出去，而且市场价格是逐渐上升的，改革初期产品供不应求就是这种情况。第三种是供给和需求基本平衡，我认为这是理想状态，是短暂的，即使出现也是瞬间的。xx也好、中国也罢，农业是一种结构性的供给大于需求，也就是大宗商品总量供大于求，市场价格逐渐走低，如我市粮食产量连续多年丰收，但价格却是逐渐走低的，增产不增收，老百姓没有积极性。国家提出要实施供给侧结构性改革，今年省里也明确提出要缩减玉米种植面积xx万亩，其它产品也是一样。供给侧结构改革就是由结构性过剩向满足人们对高端、高质量产品的需求发展，由原来的以量取胜变为以质取胜，推动常规产品向绿色产品、有机产品转换。如果我们向这方面转型成功，一定会带动整个社会生产的革命，xx明显具备了这样的优势和条件，尤其是设施农业已经发展到一定标准和规模了，如果再不改革，引领结构调整，我们将会被别人赶超，就会失去现有优势，所以要加大农业供给侧改革的力度。

第一，要加强土地自由流转，实现生产要素集聚，实现规模化生产。一家一户的生产方式是不可能实现供给侧结构性改革的，所以一定要实现土地的集中，生产要素的集聚。要加强品牌保护，严厉打假，保障农业投入品的安全，营造良好的绿色、有机农业发展环境。要加快实现公司化生产模式和销售模式。要加快农业科技进步。如果我们在农业供给侧结构性改革方面取得突破，就会带动整个农业发展方向的革命，谁在这方面走得快，谁将引领地区发展，谁将引领农业发展。

第二，要加强农村土地确权颁证工作。这是今后农业发展的基础和必要条件，大家一定要高度重视。土地确权颁证是一场新的土改，是一种新的物权明确方式。物权明确后，经营权、承包权、流转权、收益权等物权相关权利也都包括其中。有人说中国的两极分化严重是剪刀差造成的，其实是对农户物权没有很好的保护。厉以宁先生有一个很重要的观点，“要加强农民物权，比如宅基地、土地、承包等权利要固化到每个人的身上，今后人口的增减不计，就是物权，可以继承，可以转让，可以转移，可以交易”。要把农村的资产变成农民的资本，这样谁会不重视物权证的发放？在土地确权登记和物权证的发放中，一定要做到公开、公平、公正，如果账实

第13篇 农业工作会议讲话稿范文

农业是国民经济的基础，对于我国这样一个发展中的小农大国，农业的可持续发展具有特殊的重要意义。下面是小编为您分享了农业工作会议讲话稿，一起来看看吧!

农业工作会议讲话稿

同志们：

刚才，祥和同志代表省农委党组，对20_____年全省农业工作进行了总结，对2022 年工作进行了安排。大家要作为这次会议的主文件，认真学习，传达贯彻，抓好落实。

在刚刚结束的省委农村工作会议上，大家普遍反映，这几年是黑龙江省三农工作最好的一个时期。全省三农发展为什么这样快，我们如何保持清醒头脑，继续做好工作，是必须认真思考的问题。下面，就如何贯彻落实好省委农村工作会议精神，不断开创我省三农工作的新局面，我再讲四点意见。

一、学好会议文件，领会精神实质，把思想统一到省委的部署上来

这次省委农村工作会议有三个突出特点： 一是与会人员规格高 。 参会的人员比较全，省直各相关部门负责同志，各市县党委或政府主要领导、分管领导，市地水务部门和市县农业、畜牧部门的主要负责同志参加了会议。参会的领导规格非常高，在家的省委常委和人大、政协的主要负责同志都参加了会议。 二是会议文件质量高。 从领导讲话看，炳轩书记、宪魁省长、家毫副书记和维峰副省长的讲话都是高水平的，各有侧重，各有特点，不仅紧密结合我省三农工作实际，也与中央保持高度一致，充分体现了胡锦涛总书记视察我省做出的发展现代化大农业的重要指示精神，可谓是珠联璧合，相得益彰。从会议文件看，提交会议讨论的关于农业科技的省委一号文件含金量比较高。从典型发言看，都是党政一把手发言，都是关键和重要问题，发言的质量和示范性是历年最好的。会前，宪魁省长对这些典型发言材料给予了典型经验选择的非常准确，具有前瞻性，具有示范性的高度评价。 三是表彰奖励层次高。 国务院表彰粮食生产拿出4 亿元，我省拿出7500 万元，数额之大在我省历史上是从来没有过的，并且表彰的层次多，范围广，超过全国表彰的范围。

这次省委农村工作会议整体来说是空前的，是多年来没有的，我们一定要学习贯彻落实好会议精神。 一要传达好会议精神 。要采取各种形式，把会议精神传达到农业战线广大干部和群众。 二要学深理解透 。农业部门同志要原原本本地传达学习，尤其是农委主任和班子成员要逐句学习，切实把领导讲话和会议文件学深学透，真正做到入脑入心，全面掌握政策，准确把握发展方向，领会精神实质。 三要系统地进行学习 。 要与中央农村工作会议精神、过去省委召开的一系列三农工作会议精神，以及炳轩书记提出的四大、八化现代化大农业建设理论体系相结合，系统进行学习。 四要落实到实际工作中 。要把省委的各项工作安排部署和任务要求，纳入、体现、落实到实际工作中，加快推动农业农村发展。

二、搞好总结分析，保持清醒头脑，努力争取工作再上新台阶

近年是全省三农发展最好的时期。突出体现在三个方面： 一是粮食生产连年有新跨越 。 20_____ 年新的省委、省政府班子组成之前，国家统计局公布的我省粮食产量为693 亿斤，少于山东、河南两省，在全国排第三位。2008 年开始， 全省粮食生产跨越式发展，连续四年以年均 100 多亿斤速度增长， 跨越了5 个百亿斤台阶，先后 越山东、登千亿， 去年总产达到1114.1 亿斤，超越河南省，成为全国唯一的粮食总产和商品量双第一省份。我省粮食生产在全国的重要位置其他省份将不可超越，战略地位也难以替代。 二是农民收入连年有新增长 。我省农民收入20_____ 年是4132 元，比全国平均水平低8 元， 2008 年超过全国平均水平和河北省后， 先后突破三个千元大关，去年 达到 7590.7 元，超越吉林省进入全国前十位 。农民收入由过去的两低：低于全国平均、增幅低于城镇，达到现在的两高：高于全国平均水平、增幅高于城镇。2010 和20_____年，每年增加数额都超千元。 三是新农村建设连年有新变化。 近几年全省新农村建设蒸蒸日上，蓬勃发展，重点示范村实现提档升级，非重点示范村取得很大发展，有的变化幅度甚至超过重点示范村，特别是通过雪中送炭，一些偏远贫穷落后的地区也进行了新农村建设，实现很大变化，享受到新农村建设的成果。

全省三农工作之所以实现持续较快发展，有这样几个原因： 一是省委省政府正确领导的结果 。这一条是最重要的。第一，全省有一个好的省委、省政府领导班子，不仅重视农业，更懂三农。近几年，省委、省政府领导对三农工作的重视程度是空前的。第二，省领导对三农工作每年都亲自抓，身体力行。第三，省委、省政府加大对三农的投入。第四，省委、省政府十分关心农业干部的成长。 二是农业战线共同努力工作的结果 。 省、市、县农业部门的干部和技术人员全身心投入三农发展实践，无私奉献，努力拼搏，忘我工作，付出了辛劳与汗水。 三是各部门大力支持的结果 。财政、发改、农业开发、扶贫、供销社、金融办等各相关部门对三农工作的支持空前，全省三农工作环境有了很大的改善。

在工作实践中，全省也 积累和创造了一些经验，需要进行认真总结。主要有五个方面： 一是必须认真贯彻落实中央和省的重大部署。 准确把握中央和省的思路和总体安排，是农业部门做好三农工作的前提。中央和省的决策部署源于基层，源于群众，源于各地的实际，只有认真贯彻落实中央和省的要求部署，我们才能走出正确的发展道路，才能不 会偏离发展方向， 也才能得到各部门的大力支持。今后，一定要在思想认识上与中央和省保持高度一致，一切工作都要紧紧围绕省委、省政府的重大工作部署来开展。 二是必须紧紧依靠农民 。农民是三农发展的主体。实践证明，什么时候农民积极性高，农业农村发展就快。克山县仁发农机专业合作社的发展非常典型，最初合作社没有自营土地，发展很艰难。随着更多的农民带地加入合作社，才有了今天的发展好局面。我们做一切工作都要依靠农民，了解、尊重、体现农民的意愿。 三是必须加强指导服务 。农民由于地域和身份的关系，有一定的局限， 眼界不宽、信息不畅、抗御市场风险能力不强，在生产发展、致富增收上面临诸多困难，迫切需要政府部门提供技术、资金、信息、市场等指导服务。对克山县仁发农机专业合作社发展，我们只是启发了他们一下思路，点破了一层窗户纸，就收到了天壤之别的效果。不对农民进行引导不仅是放任自流，更是我们的工作失职。各地不要忽视引导指导的作用，现在开始就要在发挥农民主体作用的前提下，给农民以必要的指导服务。 四是必须创新工作机制 。 机制能够为加快发展提供动力，也能够增强三农工作活力。农业农村发展形势不断变化，要求我们适新应变，不断创新工作推进机制。 不论农机合作社发展，还是农机化建设，都不是用钱能买来的。抓合作社发展必须把农机专业合作社与农民专业合作社结合起来。研究合作社重点要研究机制，把机制研究透了就会举重若轻、事半功倍。五是必须注意协调。 三农工作是一个大的系统工程，光靠农业部门推动工作力量十分有限，必须充分调动各个方面的力量 ，形成推进合力。目前，农业部门的工作量在增加，工作职能在延伸，工作标准在提高，要求我们务必搞好协调，这不仅是做好工作的需要，也是我们工作能力的重要体现。对这些经验，大家要认真总结，在今后的工作中 坚持弘扬并大力发展 。

三、抓住主要矛盾，把握关键环节，解决工作中存在的瓶颈问题

关于全省三农工作的重大问题，炳轩书记、宪魁省长、家毫副书记、维峰副省长都做了安排部署。 全省农业系统要深入贯彻落实省委、省政府四大和八化现代化大农业建设总体要求部署，全力抓重点，努力攻难点，准确把握关节点，确保各项工作任务落到实处，收到新的更大成效。 突出抓好六件事：

(一)农业生产要落实好增产增效措施 。今年全省春耕生产面临三个压力：第一个压力，农业生产在高基数基础上，保持增产的压力加大。到十二五期末，全省粮食总产 要达到1500 亿斤， 每年实际产量要保持100 亿斤以上速度增加，难度和压力都很大。第二个压力，农业收益在生产资料价格上涨的情况下，增收压力加大。化肥、农药、种子等农业生产资料价格都有所上涨，据测算仅今年春种环节，每亩成本增加10元钱，农业增效的压力加大。第三个压力，春播春耕生产在气候异常情况下，保种压力加大。去年干封冻，冬季降水少，一次播种夺全苗的任务十分艰巨。为再夺今年农业丰收，实现增产增收的目标，全省农业系统必须全面贯彻落实省委农业形势分析会议精神，特别是按照炳轩书记提出的确保播种面积、粮食播种面积、高产作物面积、适时播种、苗齐苗壮、提高生产标准、旱涝能除、稳产高产的八个确保和宪魁省长提出的抓好惠农政策、作物种植面积、高产作物栽培技术和物资资金准备的四个落实工作要求，真正把形势分析透、困难估计够、准备做充分、措施搞扎实，立足抗旱夺丰收，抓好各项增产措施落实，坚决打好春耕备播这一仗。

(二)农机专业合作社建设要科学装备农机具 。 省委、省政府提出到20_____年全省主要粮食作物实现全程机械化。实现这一目标，要坚定不移地走农机专业合作社建设的路子，装备现代大机械，提高农机化建设水平。在农机装备上， 一要体现出省委省政府的意图 。就是贯彻落实胡锦涛总书记提出的发展现代化大农业的指示精神和省委关于发展四大的要求部署，突出现代大农机这个主体，加快发展适合黑龙江的大马力拖拉机、大型玉米联合收获机等大农机，体现黑龙江农业生产的特点和优势。二要因地因作物制宜。各类农机具的选型和配置，既要符合省委、省政府的要求，也要符合各地农业生产实际，重点是选配好马铃薯、玉米收获、保护性耕作等农业机械 ，确保大机械充分发挥作用 。三要灵活掌握配备时间。首要的是装备马铃薯生产机械，在春耕生产中发挥作用。今后农机专业合作社不统一配备机械，符合省委、省政府要求的给予优先配备。四要向种植业合作社倾斜。各地要在原有种植业合作社基础上组建农机专业合作社，帮助其完善机制，再配备机械。种植业合作社要求有自营土地，旱田达到1 万亩，水田达到5000 亩，没有自营土地的不给配备农机具。

(三)农民专业合作社要在规范上下功夫 。 农民专业合作社是发展现代农业的重要组织载体。去年全省合作社总数达到2.1 万个， 总量全国排名第7 位，在农业农村经济发展中发挥了越来越明显的作用。但农民专业合作社发展整体水平不高，不规范的问题越来也显现， 有的合作社实际上是个人企业或民营企业，与农民完全分离，不仅影响农民加入合作社的积极性，也影响到金融资本的进入，严重制约了合作社的加快发展。全省要 坚持做到两手抓，一手抓发展，鼓励农民自己创建合作社，扩充合作社总量;一手抓规范，提高合作社发展水平。要突出把握好以下几点：一是实行民主管理。农民专业合作社法出台的初衷是照顾农民中的弱势群体，不是鼓励社会资本进入。合作社的管理决不能按股表决，必须一人一票，解决少数人说了算的问题。二是利益分配主要是按交易量。合作社法规定按交易量分配要达到60% ，其他社会资本投入再多分配也不能超过40% 。国家出资部分务必平均量化到人，否则就没有真正体现合作性，损害了社员的合法权益。三是农民入社自愿、退社自由。给农民留有更多的余地。四是农机合作社要有自营土地。土地是大农机发挥作用的基础，农机是土地实现规模经营的前提，合作社是联结土地和农机的载体。家毫副书记讲没有土地规模经营就没有效益，没有利益共同体就没有生命力，深刻阐述了土地、农机、合作社三位一体，缺一不可的道理。农机合作社要广泛吸引农民带地入社，充分发挥大机械的作用，使更多的农民受益。

(四)农业产业化要明确主攻方向 。 重点在六个方面花气力：一要抓招商上项目。突出抓好农业产业化和农机装备项目建设。特别是 大力宣传我们的资源优势，吸引国内外客商来我省建设农产品精深加工大企业，加快农产品初级加工向精深加工转变。 二要抓固定资产投资 。把固定资产投资作为衡量项目建设的主要指标，加快引进建设投资规模大的项目。三要抓发展重点。突出重点区域、重点品种、重点项目、重点指标和重点措施，抓好农业特别是粮食大市大县的产业化发展，提高产业化层次和水平。四要抓质量效益。加快引进利税多的项目，提高农业产业化龙头企业对经济增长、吸纳就业和财政增收的拉动能力。五要抓利益联结机制。重点建立打破区域界限的利益联结机制， 满足加工企业对优质专用原料的需求，实现基地与企业共赢。 六要抓特色产业发展 。突出抓好亚麻、柳编、黑木耳等特色产业，拓宽农民增收渠道。

(五)农产品销售要注重市场对接 。抓农产品销售是我们抓农业产业化的一个职能延伸。去年在宪魁省长的亲自协调下， 我省第一次开通了马铃薯南销专列，发车早、数量多，收到了与其他马铃薯种植省不同的效果。自 20_____年甘肃首创发运马铃薯专列以来，全国共发 10 列。去年我省发运 6 列，其他省仅发 1 列，数量之多创全国之最。 12 月份我省 又签订了14 个专列销售合同，其中齐齐哈尔签订了12 个专列。各地要按照省委省政府的部署，向齐齐哈尔学习，全力抓好农产品市场对接。一要主动寻找市场。今年粮食、蔬菜等作物都要搞好市场对接，种之前就找好销路，签好合同，以销定产。农业部门的思想意识和工作方式方法都要往这方面转，由过去抓产供销向现在抓销供产转变。二要建立绿色食品销售中心。全省要重点在北京、上海、广州建设三个外埠绿色食品销售中心，每年轮流举办一次绿色食品展销会，提高我省绿色食品的市场知名度和占有率。三要继续加强农超对接。推进农超对接向学校、工厂、部队、机关事业单位对接延伸，引导和鼓励有条件的市地开办专卖店，推进农民专业合作社产品直供社区。积极与农产品主销区省份农产品市场、大型超市进行对接，实现从省内对接向省外跨区域对接转变。

(六) 新农村建设要注重在提档升级上下功夫 。省委、省政府领导的重要讲话已作了全面的部署，各地要全力抓好落实，确保完成既定的新农村建设任务目标。

四、提高自身素质，树立良好形象，提高农业系统整体战斗力

加快建设现代化大农业，必须按照省委的要求部署，深入开展以创新、创业、创优为主题的三创活动，进一步提高农业系统自身建设水平。

一要提高能力 。 适应农业农村发展需要，不断增强对农业农村发展形势的预研、预判能力，使每名干部都成为本职工作的行家里手。 一是加强学习 。 把学习作为一种境界、一种追求，作为生活的一部分，牢固树立终生学习的理念，坚持做到学习经常，学有所思，学以致用 。 去年地方党委换届，市县农业部门主要领导换了一些新同志，更要加强自身学习，尽快提高能力，胜任工作。 二是深入调研 。 坚持学习理论与调查研究相结合，贴近工作实际，围绕四大和八化建设，主动思考，深入调研，掌握第一手材料，总结挖掘农业农村发展带有规律性的东西，提出具有实践意义的工作对策，指导推进工作。通过调查研究，提高分析解决问题和文字综合的能力。 三是开展研讨 。 省委农村工作办公室要举办一次大型理论研讨会，着力推进现代化大农业建设重大问题的理论与实践创新。从现在起，各地要深入开展调查研究，力争拿出高水平的理论成果。

二要创新务实 。各地要适应 农业农村发展的新形势、新任务需要， 创造性推进工作落实，加快 把既定的工作思路、规划和部署变为现实。 一是努力创新 。没有创新就没有发展。要做到 谋划发展有新思路，推进工作有新举措，善于灵活运用政策、法律、经济手段，用示范、引导、服务的办法推动工作 。二是转变作风。 继续推进工作作风转变，加快工作重心下移。今年省农委要继续深入开展机关干部下基层抓三农、促发展活动，帮助基层和农民解决遇到的科技、信息、市场等实际困难，积极为农民办实事、办好事。各级农业部门都要建立基层联系点制度，各级干部都要与农民交朋友。 三是科学统筹 。我们现在的工作量特别大，一定要弹好钢琴，不能顾此失彼，不能被动抓工作。要增强工作主动性，把省委、省政府的要求部署具体化。要 加强与各相关部门的协调协作，经常通报农业农村发展情况，反映困难，最大程度争取外力支持，形成农业农村 加快发展的推进合力。

三要廉洁自律 。 严格执行 党风廉政建设责任制，坚持农业中心工作与反腐倡廉建设两手抓。一 是 强化制度约束 。 要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，把制度建设贯穿于农业农村工作和反腐倡廉建设之中，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。定期对制度执行 情况开展监督检查，提高制度执行力。 二是强化项目管理 。把推进各项强农惠农政策落实作为农业系统反腐倡廉建设的重中之重， 加强 良种补贴、农机具购置补贴和新农村建设、农业科技推广、农民专业合作社等方面的政策落实情况的监督检查，确保给农民的实惠不走样、不缩水。 三是强化依法行政。 以专项整治、综合治理、民主评议和行风热线等形式为载体，着力解决损害农民利益的突出问题。加强和改进土地承包经营权流转管理和服务，化解土地矛盾纠纷。加强农民负担监管工作，及时纠正和查处违规收费、集资摊派问题。深入开展打假行动，严肃查处制售假劣农资和哄抬价格坑农害农行为。

同志们，今年既是充满希望的一年，也是面临诸多压力和挑战的一年。我坚信，只要全省农业系统解放思想，大胆实践，勇于创新，就一定能够实现农业农村更好更快、又好又快发展，向省委、省政府交上一份满意的答卷。

农业会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开全县农村工作会议，主要任务是认真学习领会***总书记关于推进农业供给侧结构性改革的重要指示和中央一号文件精神，全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议要求，总结去年三农工作成绩，分析当前三农形势趋势，部署今年和今后一个时期工作任务，动员全县上下珍惜春光、从头抓紧，不误农时、辛勤耕耘，推动全县三农工作再上新台阶。刚才，蔡书记作了一个全面细致的报告，既贯彻上级要求，又切合xx实际，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。县农委、陈桥镇、银涂镇、前锋镇和双创标兵代表分别从不同方面作了交流发言，讲得都很好，很有学习借鉴的价值。红兵县长通报表彰了 2022年度农村工作先进集体和先进个人，借此机会，向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺!

2022年，是我县三农工作成绩突出、亮点纷呈的一年。面对经济下行压力加大、主要农产品市场价格低迷的不利形势，全县上下围绕中央、省市决策部署，狠抓农业结构调整、转型升级各项措施落实，取得了积极成效，延续了三农工作的良好态势。农村改革在全国出亮点、出经验，获批农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用和经营权抵押贷款两项国家级试点，相关经验在央视《新闻联播》、《人民日报》、《新华日报》等主流媒体集中宣传推介，被中央农办确定为新一轮农村改革联系点。全县@个镇在全市xx个列入排名的乡镇中都进入前xx名。三农工作在全市考评中继续保持第一，喜获四连冠。这些成绩的取得来之不易，为全县实现十三五经济社会发展良好开局提供了坚强有力的支撑。在此，我代表县委、县政府，向全县三农工作战线的同志们，向广大农村基层干部和农民朋友们，向所有关心支持三农工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，切实掌握三农工作主动权

重农固本，是安民之基。对待三农工作，任何时候都不能放松，要把三农问题放在经济社会发展全局的显著位置，牢牢抓住、紧紧抓好。

一要充分认识三农工作的极端重要性。***总书记指出，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头。从中央来看，一号文件连续十四年聚焦三农工作;从全省来看，始终不放松农业农村工作是我省的优良传统，城乡工农发展比较协调是我省的鲜明特色，特别是省第十三次党代会提出了两聚一高主题，明确农业是聚力创新的基础领域，农民是聚焦富民的重点群体，农村是高水平全面小康的突出蓝本;从xx来看，十三五时期是实现两大目标的决胜决战阶段，建设苏北重要中心城市，离不开农村的协调发展和有力支撑。具体到我县来说，高水平全面建成小康社会的短腿在农业，短板在农村，难点在农民，农业强、农民富、农村美缺一不可。对此，我们必须一以贯之、毫不动摇地把三农工作放在重中之重的位置，不断强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活，决不能因为形势持续向好而削弱农业、轻视农村、疏忽农民，决不能因为已经取得的显著成绩而放一下手、松一口气、歇一下脚。

二要切实增强三农发展的高度自信心。从基础看，我县拥有耕地73.4万亩、滩涂40万亩、水产养殖17.2万亩，农村基础设施完善，农业机械化水平较高，高效农业、高效渔业发展势头良好，生态环境优势明显，国家、省市各项改革试点不断落实深化，三农工作具有良好的发展基础。从政策看，中央明确要求，把财政支持的基础设施建设重点放在农村，把社会事业发展的重点放在农村;省第十三次党代会要求加大对农业农村投入力度，健全农业支持保护体系;市委提出支持我县深化农村综合改革，发展特色水产、规模畜禽、休闲观光等农业产业。从环境看，传统产业产能过剩、投资饱和、效益下降，促使工商资本转向农村寻求发展机遇;新型城镇化加速推进，特色小镇、美丽乡村建设方兴未艾;城乡居民消费结构加快升级，倒逼农产品品质升级，都为我县提供了难得的发展机遇。我们要再接再厉、乘势而上，不断强化三农工作的组织化程度，确保三农工作继续领跑全市。

三要准确把握三农工作的内在源动力。创新是引领农业农村发展的第一动力，是应对问题挑战的必然选择，也是xx推动三农工作的重要法宝。回顾历史，十一届三中全会召开不久，xx县委就召开为期15天的三级干部学习班，揭开了农村改革的序幕;1983年6月，推进撤社建乡，实行镇社分设，为推进农村经济体制改革扫清了障碍;1994年，进行两田制试点推广工作，完善双层经营体制，引导农户适度规模经营。由此可见，改革贯穿了我县农业农村发展的全过程。特别是近年来，我县先后承担了省级社区股份制改革，农村土地承包经营权确权颁证登记应用和经营权抵押贷款两项国家级试点，为农村集体产权制度和农村土地三权分置改革作出了积极有益的探索。当前，我县农业农村发展正处于新旧动能转换的关键时期，转变农业发展方式，培育更持续健康的增长动力，出路在于创新;解决好地谁来种、怎么种，新农村谁来建、怎么建，农民想要富、怎么富的问题，迫切需要创新。要充分发挥xx农业的创新基因，深入推进农村综合改革，不断提高农业质量效益，持续拓宽农民增收渠道，积极建设美丽农村，切实增强三农工作的综合竞争力。

二、明确重点、狠抓落实，扎实打好三农工作主动仗

做好今年和今后一个时期的三农工作，要坚持新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为中心任务，以推动城乡统筹为努力方向，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

一要聚焦转换发展方式，着力推动农业增效。按照调好调顺调优的要求，优化农业产业结构，以规模化、特色化、品牌化、产业化为抓手，以提高农业供给质量为主攻方向，不断提升农业质态。坚持向规模要效益。按照地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网的农业生产田块和中大型机械化作业要求，建设集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的高标准农田。在尊重农民意愿的基础上，加快土地流转，引导专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业发展壮大，进一步鼓励土地向新型农业主体流转，促进土地资源适度集聚、农业适度规模经营，切实降低成本、提高效率。通过家庭农场集聚区及综合服务中心等建设，创新服务内容、服务形式，积极探索农业全程社会化服务新模式。坚持向特色要市场。在保持全县粮食生产能力不变的前提下，按照市场需求，坚持什么来钱种什么、什么好卖养什么。

实施藏粮于地、藏粮于技战略，推广种植口感较好、市场欢迎的稻麦品种，积极扩大荷藕、芡实、龙虾、螃蟹等特色农副产品生产，推广稻虾共作等模式，引入精深加工项目，将xx生态优势转化为农业产业优势。立足各镇资源禀赋和区位优势，加快发展沿金宝南线、淮金线，环高邮湖、白马湖高效农业、观光农业和特色农业经济示范带，建设现代农业产业示范园、现代渔业示范园和芡实产业示范基地。坚持向品牌要利润。切实提高农产品质量，全面推行农业标准化生产和全程质量控制，推行绿色生产方式，实施化肥农药零增长行动，推进秸秆综合利用等农业废弃物资源化利用，推广生态高效循环农业模式，大力发展无公害产品、绿色食品、有机食品。扩大xx大米、xx芡实、xx龙虾等地理标志的授权范围，做好金叶粮油、广原油脂等知名品牌营销推广，加大农产品品牌培育、推广和保护力度，打造更多xx农产品品牌，着力提升xx农产品的美誉度、知名度，增加产品附加值，努力实现农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。坚持向产业要后劲。

深入推进农业接二连三，促进一二三产融合发展，加快华润五丰、光明乳业生猪养殖项目、粮食文化产业园等重大项目招引建设，引导食品加工龙头企业集聚;围绕龙虾、荷藕、芡实、鱼蟹等优质水产品，瞄准江苏南通、湖北潜江、湖南岳阳等区域，积极引入与我县优势资源互补、符合消费趋势的珍稀鱼类养殖、龙虾精深加工、休闲食品生产等项目。依托覆盖全县的农村电子商务网络，发挥淘宝特色中国xx馆、阿里巴巴村淘运营中心作用，推动田间地头优质农产品通过电商直通居民餐桌。

二要聚焦拓展增收空间，着力推动农民富裕。实现农村全面小康，最关键的是增加农民收入。我县农村居民人均收入增幅连续8年超过城市居民收入，比全市平均水平高1730元，但才刚过城镇居民收入的一半，离全省平均水平还差1870元。最近，省委省政府出台了《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》，必须精准落实这33条措施，将政策、资源、力量更多地向农民增收集聚，努力促进农民收入持续加快增长。要托起产业这个大盘子。加快推动工业发展，稳步提升县内企业工资和福利待遇，吸引更多农民就地择业、返乡就业。利用县职校、县劳动就业培训中心，大力加强职业技能培训，帮助更多农村劳动力向高技术工种、高收入岗位转移就业。挖掘农业增收潜力，大力推进设施农业、设施渔业，依托东方园林、元成园林等企业发展园林苗木优势特色农业，围绕沿淮金线国家农业公园、沿xx绿道生态旅游慢生活区和重点景区周边等发展休闲观光农业。发挥服务业带动作用，引导鼓励农村居民利用自有住宅或者其他资源，通过农渔家乐经营、有机粮食种植、瓜果蔬菜采摘等形式投身乡村旅游。要抓住创业这个牛鼻子。近年来，中央和省市陆续出台了一系列扶持大众创业、万众创新的政策措施，要全力抓好这些政策部署落地见效。要把农民创业摆上更加突出的位置，优化创业环境，弘扬创业文化，宣传褒奖创业典型，引导更多农民寻找商机、创业致富。针对返乡农民工群体，出台更具针对性的措施，完善创业服务体系，做好创业能力培训，力求政策支持和创业需求精准对接，努力形成农民返乡创业、自主创业、联合创业的生动局面。要啃下脱贫这块硬骨头。推进脱贫攻坚，核心要素在精准、成败关键看精准。要继续加大村企结对、部门挂钩等经济薄弱村帮扶力度，确保村平集体经营性收入增幅达20%以上。要结合正在开展的三进三帮活动，深入困难群众家庭，了解面临的困难和需要的支持，切实将政策送下去、帮扶措施送下去。要主攻低收入农户增收难点，深入实施新一轮结对帮扶行动，进一步健全扶贫开发长效机制。要坚持因村制宜、因户施策，引导有劳动能力的低收入农户选择有一定基础和优势的特色产业，发展接地气的项目。对没有劳动能力的农户，要落实好低保救助等兜底政策和资金;对因病致贫返贫的，要按照特困家庭救助财政托底政策规定，保障其就医、教育等基本生活。

三要聚焦深化城乡统筹，着力推动农村发展。全面小康一个重要要求，就是让乡村生活更加美好。要坚持城乡统筹发展，切实将基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，进一步改善农民的生产生活条件。要提档升级基础设施。以全域旅游建设带动农村建设，统筹推进乡村路网、电网、河网及污水处理设施建设，按照旅游道路标准改造建设乡镇公路，开工420省道xx段、331省道改线、淮金线南延，提档升级农村公路，建成300公里xx绿道，实施农村饮水安全巩固提升工程。推进银涂镇十个一工程建设，支持创建经济发达镇和省级高新园区。围绕荷花荡、水上森林公园景区提升，加快荷韵小镇、森氧小镇建设。与浦发集团开展深度合作，围绕国家级通用机场打造航空小镇。要加快完善公共服务。加大农村公共事业财政支持力度，完善覆盖城乡的基本公共服务体系。提升医疗教育服务，深入推进综合医改，实行镇卫生院由县人医和中医院托管模式，着力提高农村诊疗水平;推进新一轮教育现代化，优化学前教育和农村初中布局，最大限度保障教育公平，提升教育质量。结合镇村综合服务中心改造升级，加快文化阵地建设，丰富群众精神文化生活。落实好两减六治三提升行动要求，巩固提升农村环境长效管理成果，持续做好秸秆禁烧禁抛和综合利用，完善镇村生活垃圾收运处置体系建设。

四要聚焦深化农村改革，着力推进三农发展。改革既是三农发展不断攻坚克难、闯关夺隘的利器，也是三农工作不断抵御风险、化险为机的法宝。必须做好深化农村改革这篇大文章，全面激活市场、要素、主体，为农业农村发展增添新动能、注入新动力。要继续深化农村土地三权分置改革。前不久，中央和省关于这项改革的实施意见相继出台，这是继家庭联产承包责任制之后，农村改革的又一重大制度创新，务必认真学习领会、切实抓好落实。我县农村土地承包经营权确权登记颁证已全面完成，成果应用和抵押贷款试点已经取得一定成绩，下一步，要重点围绕兼顾流转双方合理收益，探索和健全土地租金定价机制，引导农村土地有序流转，发展适度规模经营，提升承包经营权抵押、担保权能，进一步赋予农民更多财产权利。要稳妥推进农村集体产权制度改革。去年，我县新增9个试点社区股份制改革，完成了63个村集体经济组织成员资格界定。年底，党中央、国务院下发了关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见，这是今后一个时期指导农村集体产权制度改革的总纲领。各镇要按照上级部署要求，深入推进农村集体资产清产核资和产权登记，开展成员认定，进一步推进经营性资产以股份或份额量化到人、固化到户，发展多种形式的股份合作，切实赋予农民对集体资产股份的占有、收益、继承等权利。

三、加强领导、压实责任，着力提高三农工作主动性

面对新形势、新任务、新要求，各镇、各部门要始终把 三农工作作为事关全局的战略性、基础性工作来抓，进一步完善领导体制和工作机制，提高组织领导水平和工作推进能力，为开创我县三农工作新局面提供强有力保障。

一要强化责任落实。始终将三农工作摆上更加突出位置，健全县委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作牵头部门统筹协调、部门各负其责的领导体制和工作机制。坚决落实重农强农要求，在政策制定、工作安排、财力投放和干部配备等方面予以倾斜。各镇党政主要领导要亲自抓，分管领导要全力以赴，其他班子成员要积极支持，各级党员干部要强化责任担当，敢于善于突破三农这个全面小康建设的重点难点，在农业农村一线展现风采、体现作为。

二要建强基层组织。深入推进农村服务型党组织建设，开展农村党建六化行动。启动全县村(居)党群服务中心建设修缮，两年内确保面积、功能全部达标。进一步提高村(居)干部待遇，加大村(居)支部书记进镇领导班子和公务员、事业单位定向招录力度并逐步形成常态化，全面落实村(居)干部基本报酬规定，两年内解决所有村(居)干部基本保险问题。加强农村后备干部培养，进一步拓宽选用方式，推广公开招聘、挂职锻炼、统一培训等培养模式，加快推行村干部选派制，每年定向培养100-150名大学毕业生、退伍军人、公安辅警等回村任职，让村官成为终身职业。加强《村级权力运行监督暂行规定》《村级权力清单30条》执行情况监督，3年时间完成全县所有村(居)财务审计。

三要从严督查考核。改进督查考核方式，调整优化农村考核内容，强化过程督查，对脱贫攻坚、典型培育和项目建设等重点工作、阶段性任务，采取召开会办会、现场推进会和专项督查等方式，切实强化督促检查，解决突出问题，推动任务落实，确保各项工作快推进、见成效。各镇、各部门要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，提振精神，强化担当，密切配合，协调推进，认真落实好县委、县政府三农工作的具体部署，更加自觉地推动三农工作持续健康发展。

农业工作会议发言稿

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，总结交流20_____年农业工作，研究十三五发展思路，部署20_____年工作，同时用一天时间为大家作中央一号文件、农业项目资金管理、转基因与生物安全科普、农产品质量安全监管等方面的培训，增强农业干部应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展的能力和水平。

在上午召开的农村工作会议上，李军副书记、何西庆副省长作了重要讲话，刚才传达了全国农业工作会议精神，为新形势下推动农业发展指明了方向。刚才通报了去年两个责任状的落实情况和确权工作的推进情况，各市县要在比较中看到差距，争取今年工作有新的突破。海口、三亚、琼海、屯昌、东方、昌江、澄迈等七个市县和罗牛山、润达两家企业，围绕现代农业的关键环节介绍了很好的做法和经验，希望各市县加强学习交流。

下面，我再讲四点意见：

一、关于20_____年农业工作

20_____年是农业转型升级的关键之年。面对错综复杂的经济形势和干旱、台风等自然灾害的不利影响，全省各级农业部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，以调结构、转方式、创品牌、促增收为主线，开拓创新，扎实工作，较好地完成了全年主要目标任务，实现了农业稳中有进、稳中提质、稳中增效。

农业经济快速发展，农民收入持续增加。 农业增加值881.69 亿元，同比增长5.5% ，增速排名全国前列;农民人均可支配收入10858 元，同比增长9.5% ，比20_____年增长近一倍。 农业调结构转方式取得新突破。 调整了13 万亩甘蔗发展桑蚕、雪茄、油茶等替代产业，三亚香米、澄迈和定安富硒大米等高端水稻品种加速推广;生态循环农业加快发展，提出两减三增三结合的基本思路，养殖场环保改造行动、化肥农药减施行动启动实施，全省27 家规模养殖场完成环保改造，新增有机肥产能10 万吨，屯昌创建全域性生态循环农业示范县取得明显成效，为全省生态循环农业发展探索了宝贵经验;在5 个万亩田洋开展统一机耕、统一测土配方施有机肥、统一生产标准、统一回收田间废弃物的农业转方式试点，取得积极进展。 农业园区化、信息化、资本化、国际化进程加快。 百家省级现代农业示范基地创建行动拉开序幕，首批14 家正式挂牌，桂林洋国家热带农业公园启动建设，经过两年的努力，《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20_____-2025 )》经国务院批准印发，南繁事业将迎来赞新篇章;互联网信息技术在农业各领域广泛应用，全省农产品电商达3143 家，去年销售额85 亿元，同比增长25% ，海口石山等10 个互联网农业小镇开业运营，在全国引起强烈反响;天地人生态农业股份有限公司在新三板挂牌，融资5000 多万元，全省在各类资本市场挂牌交易的农业企业达到21 家。 农村改革深入推进。 农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，进展总体顺利;新型农业经营主体发展壮大，省级农业龙头企业达173 家，农民合作社新增1084 家，累计达13189 家，多种形式的适度规模经营加快发展;东昌农场农业用地清理规范试点工作顺利开展，得到省农垦改革领导小组的充分肯定。

一年来，我们着力抓了六件事：

一是立足于农业增效、农民增收，推进产业结构调整。 大力调减低效产业规模，出台了《海南省糖蔗产业结构调整指导性意见》，以西部市县为主，发展了桑蚕、雪茄、油茶等一批替代产业。做精做优特色主导产业，制定了《今冬明春瓜菜产销工作指导性意见》，大力推广适销品种和配套技术，实现了冬季瓜菜产量、出岛量、效益较快增长。着力推进热作产业标准化改造，新创建了46 家热作标准化生产示范园，投入6000 万元支持建成4300 套槟榔绿色烘干设备。调整优化畜牧养殖结构，全年家禽出栏量增加720 万只、禽蛋产量增加5900 吨、肉牛存栏量增加5 万头，特色优势和自给不足品种加快发展。

二是立足于农业可持续发展，实施生态循环农业工程。 针对地力下降、畜禽养殖污染、病虫害多发等问题，深入系统地开展调研，形成《关于发展生态循环农业的报告》和《20_____年农业可持续发展工作方案》，提出两减三增三结合的基本思路，策划了无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、农业废弃物回收利用、病虫害绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程。支持屯昌创建生态循环农业示范县，集中推进规模养殖场环保改造，集成应用种养结合模式和生态循环技术，建成示范基地28 个，规模养殖场废弃物综合利用率达50% 以上。我们联合省生态环保厅召开现场会，学习借鉴屯昌、海口等地的经验，有力促进了全省生态循环农业加快发展。

三是立足于增强农业内生活力和外部动力，推进产业融合、科技进步与对外合作。 以休闲农业为载体，推动农业与旅游业融合发展，延伸产业链，提升附加值。保亭、琼海、定安被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，文昌龙泉乡园等12 家企业被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，琼海北仍村等7 个村被农业部认定为中国最美休闲乡村，截止去年底，全省休闲农业点达到226 家，吸纳就业1.85 万人，营业收入10.1亿元，同比增长15% 。去年是互联网+ 农业迅速发展的一年，召开了全省农村电子商务暨互联网农业小镇发展大会、中国(海南)农民创业创新互联网+ 大会，积极响应省政府打造百个特色产业小镇的部署，启动建设10 个互联网农业小镇，石山、会文等小镇已初具规模。大力发展农业电商，供销大集网在冬交会期间销售海南农产品2 亿公斤、成交额37.5 亿元，海南农产品b2b 平台优电联盟上线运行，首场竞拍会成交额30 亿元，陵水、白沙农村淘宝项目启动实施。大力推进农业科技集成应用， 建设了60 个科技示范基地，重点推广了70 个新品种、70 项新技术。培训新型职业农民11639 人、农技指导员1400 人。积极开展农业对外合作，与农业部国际合作司签订了《关于加强国际热带农业战略合作的协议书》，与农业部外经中心和热科院达成三方合作协议，成立了海南省农业对外交流合作促进会，举办了琼台农业青年企业家创业交流与合作研讨会、海上丝绸之路战略研讨会等。

四是立足于品牌农业发展，加强农产品质量安全监管与动植物疫病防控。 我们把农产品质量安全作为我省农业的生命和品牌农业的基础，特别是绝大多数市县农业、畜牧、农业执法等部门，层层落实责任，采取有力措施，付出艰辛努力，对农业投入品严格监管，把生产监测、上市检测、持证出岛制度落到实处，全年共检测农产品86.7 万份，冬季瓜菜及畜产品全部持证出岛，我们主动致信全国重点农产品批发市场，建立更加顺畅的协调沟通机制，妥善应对青岛西瓜中毒事件，有效防控了系统性、区域性风险。在此基础上，积极推进品牌农业战略，落实6000 万元品牌农业发展资金，编印了《海南省农业行业地方标准》，组织实施了11 个海南特色品牌农产品标准，加强三品一标认证管理，成功举办冬交会，签订农产品订单4019 份，金额394 亿元。

五是立足于发展适度规模经营，深化农业经营管理体制改革。 全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，出台了年度工作方案，印发了《海南省农村土地承包经营权调查规程》等政策指南，建立了定期督导通报制度，经过一年的扎实工作，全省测量面积640.1 万亩，审核公示面积417.7 万亩，分别占国土二调农村耕地面积的67.2% 、43.8% ，进展总体顺利。依法推进农村土地经营权有序流转，通过入股、托管等方式发展多种形式适度规模经营，东方市去年土地流转面积16.4 万亩，仅地租收入就增加3280 万元。联合有关厅局印发了《关于加强工商资本租赁农地监管规范农村土地流转的通知》，防范三过和非农化等风险。大力培育新型农业经营主体， 开展农业 企业上市融资服务年活动，举办了2 期专题培训班，会同财政、金融等部门实施惠农贷担保基金，探索设立海南热带现代农业产业发展基金;对190 家省级农民合作社示范社和68 家国家示范社进行监测和帮扶，在4 个市县开展了家庭农场试点。扎实开展东昌农场农用地清理规范试点，对农场3076 份合同及4 万亩农用地逐一审核，对8 个方面的突出问题依法依规提出针对性的处置意见，目前正在稳步向前推进。

六是立足于打造王牌产业，谋划十三五发展思路。 既立足当前，又着眼长远，围绕把农业打造成为富裕农民、服务全国的王牌产业这一目标，开展了做大做强热带特色高效农业专题调研，将调研成果转化为了《省人民政府关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色高效农业的意见》，明确了十三五农业发展的思路、目标和7 个方面30 条具体举措。去年还在陵水县召开了全省转变农业发展方式现场会，对转变农业发展方式进行了总体部署。

同志们，过去一年农业发展的好形势来之不易，实现了十二五圆满收官，为十三五新的发展奠定了坚实基础。这是省委省政府坚强领导的结果，是各地方重视和各部门支持的结果，也是各级农业部门、广大农业干部创新实 干的结果。借此机会，我代表省农业厅，向奋战在一线的农业系统干部职工、农业科教工作者和农民群众致以亲切问候!向关心支持农业发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

二、十三五农业发展形势和工作思路

十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，全面建成小康社会的重点和难点在农村，未来五年，农业发展面临的担子之重、责任之大前所未有。韩长赋部长将十三五农业农村经济发展形势概括为六期同至：全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。

从我省的情况看，经过十二五的快速发展，农业面临的内外部环境发生了深刻变化，突出体现为四重压力交织叠加。 一是资源环境约束的压力日益加大。 耕地平均复种指数达200% ，农药、化肥过量施用，土壤酸化，农业面源污染亟待治理，地力呈下降趋势。 二是农业比较效益受成本地板和价格天花板挤压的压力日益加大。 农业规模偏小、偏散，生产资料价格逐年上涨，农业生产成本的地板越抬越高;国内农产品价格普遍高于国外农产品到岸税后价，贸易逆差、价格倒挂成为常态，普通农产品价格已经逼近天花板。 三是农产品市场竞争加剧的压力日益加大。 随着区域一体化加速，东南亚和台湾农产品对海南的热带特色造成前所未有的冲击，北方大棚和两广蔬菜挤压冬季瓜菜市场空间。 四是消费结构升级导致供需矛盾日益加大。 全国农产品供给总量基本平衡，但供给与消费的结构性矛盾突出，特别是高端、生态、安全的农产品供给不足，建立在新的高品质消费需求下的供给平衡，是农业供给侧改革的关键。在这个过程中，打响海南品牌， 占据市场先机，将是我省农业面临的严峻考验，也是重大机遇。

这四重压力说明，传统的农业发展模式下，面积扩张和数量增长已经没有太多空间，生产成本将不断上涨，农产品市场竞争日趋激烈，低端农产品的供给已经过剩、价格已经触顶，传统农业的效益必将越来越低、竞争力必然越来越弱，农业已经到了不转变发展方式就难以为继的重要关口。

逆水行舟，不进则退。当前，全国各地都在加快转变农业发展方式，不少地方已经取得了显著的成效，倒逼我们必须增强忧患意识、责任意识，打好农业转型升级攻坚战。在供给与消费的结构性矛盾日益突出的形势下，实现农业转型升级，关键是要推进农业供给侧结构性改革，去除落后产能，降低生产成本，提高综合效益。指导思想是：坚持一条主线，抓住两个重点， 深化三区试验，推动四化并进。

一条主线 ，就是调结构、转方式、创品牌、促增收。调结构，是指针对我省低效产业比例仍然较高、特色产业竞争力趋弱的问题，通过结构调整和布局优化，挖掘热带特色、生态安全两大优势，调减低效产业，去除落后产能，高水平建设五基地一区，把产业结构同更高的消费需求对接起来，切实增强高端、生态、安全热带农产品供给能力。转方式，就是推动农业从资源消耗向生态循环转变，从产品农业向品牌农业转变，从单一产业向多产业融合转变，从分散经营向适度规模转变，从根本上实现农业转型升级、提质增效。创品牌，就是以企业为主体、园区为载体、 生态环保为根本、标准化体系为基础，实施品牌农业战略，提高海南农产品的市场竞争力。促增收，就是要在全面建成小康社会的决胜期，打响农民增收攻坚战，综合施策，挖掘农民增收的内、外部潜力，力争农民收入赶超全国平均水平。

两个重点 ，就是发展适度规模经营和生态循环农业。要把发展适度规模经营作为转变农业发展方式的核心。只有发展规模经济，才能从根本上降低生产成本、提升农业效益、增强竞争力，而发展规模经济的核心是培育一批 新型经营主体 。要高质量地完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动所有权、承包权、经营权三权分置，探索入股、合作、流转、托管等多种土地集约形式，大力培育新型农业经营主体，特别是做大做强农业龙头企业，力争到2022 年培育资产超百亿的农业企业10 家、超50 亿的20 家、超10 亿的30 家，同时发展一批专业化服务组织。要把生态循环农业作为转变农业发展方式的重要方向，以减施化肥和化学农药，增施有机肥和生物菌肥，增加废弃物回收利用，增加秸秆综合利用，推进水肥结合、种养结合、地力改善与病害防控相结合为基本思路，按照物理循环和生物循环两种技术路径，实施 无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、 肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、田间废弃物回收、绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程， 率先创建一批种养一体化的示范点和示范县，实现示范点内部小循环和县域中循环，条件成熟后在全省面上推广，最终实现全省大循环，力争建成全国生态循环农业示范省。

三区试验 ，就是高水平创建现代农业示范区、农业可持续发展试验区、农村综合改革示范区，以点带面推动全省农业转型升级。十三五期间，将重点创建百家省级现代农业示范基地，从中培育出百强农业企业和百强合作社，建成桂林洋国家热带农业公园;建设一批农业可持续发展试验区和农村综合改革示范区，在生态循环农业、适度规模经营、农村金融改革、农业支持保护体系建设等方面不断探索新的经验和模式。

四化并进 ，就是着力推进农业的园区化、资本化、信息化、国际化。园区化就是突出园区在现代农业发展中的示范引领作用。资本化就是要通过产业发展基金、贷款担保基金、股权投资、贴息贷款、企业上市融资等综合手段，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的社会、金融资本支持农业发展，把强农金融做大。信息化就是以农业物联网、农产品电子商务、农业大数据服务平台、互联网农业小镇等为载体，把互联网信息技术应用于农业生产、营销、服务的全过程，提高农业智能化、现代化水平。国际化就是在农业部的大力支持下，通过政研企协同配合，把我省打造成现代农业国际合作示范区、国家热带现代农业对外交流合作基地、热带农业国际人才培养平台。

三、关于20_____年农业重点工作

今年是十三五开局之年，是农业调结构转方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得实，对今后五年的发展有着至关重要的意义。下个月厅里将出台一号文件，对今年的工作要点进行部署，今天我再特别强调七个方面的重点工作。

(一)加快发展适度规模经营。 适度规模经营是农业转型升级的核心，是实现农业现代化的基础。发展适度规模经营的关键是要做大做强一批新型农业经营主体，推动企业、合作社、农户之间建立更加紧密的利益联结机制。要加大新型经营主体的培育力度，相关扶持政策、项目资金要向新型经营主体倾斜，今年我们将配合财政、金融等部门，创新金融支农模式，报请省政府 成立海南热带农业发展基金和海南现代农业担保机构，缓解新型经营主体资金紧缺问题。 要继续做好农业企业上市融资的指导、服务工作，今年要力争推动5 家企业挂牌上市。要推进农民合作社规范化管理，开展示范社创建活动，建立合作社统一聘请会计制度。儋州、琼海、万宁等市县要继续开展家庭农场监测、服务试点，今年力争培育具有一定规模的家庭农场100 家以上。要加强新型职业农民培育，继续实施万名中专生培养计划，今年要力争培训新型职业农民1 万名。

(二)大力发展生态循环农业。 发展生态循环农业，是转变农业发展方式、实现农业可持续发展的必然要求和战略选择，目前农业发展所面临的资源环境约束日益加剧，全省正在开展为期3 年的城镇(村)内河污染专项整治行动，把整治农业面源污染作为重要内容之一。为推进生态循环农业发展，我们制定了《20_____年海南生态循环农业推进工作方案》，提出了两减三增三结合的基本思路，策划实施十大工程。今年要采取综合措施，突出关键环节，抓好试点示范，集成重点项目，为十三五生态循环农业发展开一个好头。

一是实施无疫区建设工程。 严堵外疫，内抓净化，三亚、屯昌要完成规模养殖场无害化处理设施升级改造试点任务，省市共建海口市动物防疫隔离场，开展屠宰行业执法监管专项行动，实施屠宰企业准入标准，确保畜禽规模养殖场产地检疫、定点生猪屠宰检疫率逐年提高。二是实施畜禽废弃物综合利用工程。

要在更高的环保要求和技术条件下解决畜牧养殖污染问题，按照 废弃物+ 清洁能源+ 有机肥 三位一体的技术路线，变废为宝，促进畜牧业与养殖业的良性循环。今年要完成210 家规模化养殖场环保改造任务，继续支持屯昌创建全县域生态循环农业示范县，支持三亚、海口、琼海等创建生态循环农业示范市县。扶持发展有机肥产业，规划建设4 个大型有机肥加工中心。三是实施沼气工程。农村沼气要与畜牧养殖统筹规划、联动发展。今年要建设20 个大中型沼气工程、100 个养殖小区沼气工程和5 个以沼气为纽带的生态循环农业基地，争取把沼液管网建设纳入农机购置补贴范围，铺设到田间地头。四是实施肥水一体化工程。要结合转变农业发展方式综合示范区建设，在三亚、陵水等市县建设10 个节水农业示范点，辐射带动100 万亩农田坡地推广节水技术。支持企业创建物联网示范基地，建立健全全省测土配方施肥动态数据库，引导肥料企业定向生产专用配方肥，推广肥水一体化技术30 万亩次。五是实施化肥农药减施工程。要依托新型经营主体和专业化农化服务组织，推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等综合技术，转变施肥方式，减少不合理施肥。推广高效低毒生物农药、生物菌剂替代化学农药和生物防治模式，力争实现化肥、化学农药施用量零增长。六是实施秸秆综合利用工程。支持乐东、白沙等市县建立年生产能力2000-3000 吨的秸秆青贮饲料生产基地，通过2-3 年的努力，力争青贮饲料产能达10 万吨以上，缓解牛羊等草食性动物饲料供应问题。

在海口等市县建立秸秆还田示范点，年内推广秸秆腐熟还田83 万亩。七是实施农业废弃物回收利用工程。要按照控制增量、消化存量的要求，探索政府购买服务的模式，在澄迈等市县建设农业投入品废弃物基层回收网络，基本实现大面积田洋废弃物回收网点全覆盖，力争废旧农膜、废旧农药包装物回收量逐年上升。八是实施绿色防控工程。要总结以往经验，采取强化检疫、健康栽培、选育抗病脱毒品种、养地等综合措施，有效遏制重大病 虫害的发生与蔓延。对全省香蕉枯萎病、槟榔黄化病、柑橘黄龙病等实施全面监测，制定防控技术规程。开展全省香蕉苗圃和柑桔类苗圃的专项检疫执法，加强外来种苗检疫力度。在琼中等市县建立香蕉枯萎病、柑桔黄龙病等防控试点。九是实施农产品质量安全工程。加快推进农业标准化，新制定实施名牌农产品标准10 项，建立100 个农业标准化示范场，把现代农业园区、标准化示范场的创建与三品一标结合起来，新认证三品一标100 个。着力创建琼海、澄迈全国农产品质量安全示范市(县)，确保通过国家考核验收。健全省、市县、乡镇三级检测与监管体系，完善检测设备，充实专业人员，确保所有瓜菜、水果产品全面检测，持证出岛，质量可追溯。十是实施生物有机肥转化工程。目前国内外利用蚯蚓、水虻等生物转化畜禽粪污的技术日趋成熟，成为农业生态循环的新模式，要在屯昌、三亚等地建立示范基地，探索标准化生态循环利用技术体系。

(三)积极推进产业结构调整。 产业结构不合理仍然是当前面临的主要问题之一。尽管在市场经济环境下，种什么、养什么的最终决定权在农民手上，但政府还是应该进行必要的引导。目前产业结构调整的重点主要是四块，一是甘蔗，二是橡胶，三是畜牧，四是甘薯。关于甘蔗产业，省政府态度很明确，刘省长多次强调，要在3 到5 年内把甘蔗基本调完，发展高效替代产业，这是一项硬任务。去年厅里出台了指导性意见，目前正在组织更加深入的调研。希望西部几个甘蔗主产市县要认真研究推进，既要抓面上的调整，更要抓示范点的建设，今年要力争打造出几个甘蔗产业成功转型的案例，在全省形成示范效应。

关于橡胶产业，胶价已经多年低位运行，弃割弃管现象比较严重，结构调整势在必行，但同时橡胶是国家战略物资，又兼具生态功能，因此，在结构调整时既要积极、又要稳妥。要按照调结构、转方式、增效益、保生态的基本思路推进甘蔗产业结构调整，要通过推广新品种、新的种植模式和新型割制技术，创新经营管理模式， 建设农垦两百万亩核心胶园等综合措施， 降低生产成本，提高国际市场竞争力;同时 ，稳妥推动老胶园的更新和台风损害胶林的结构调整，大力发展林下经济，提高橡胶综合效益。 关于畜牧业，要 优化畜牧业 区域布局和品种结构，今年将出台畜牧养殖标准，市县要根据标准划定禁养区、限养区、适养区，纳入省市县多规合一中;要推进畜牧品种结构调整，扩大本地黑猪等特色品种和牛、羊、禽蛋等自给不足品种的养殖规模，积极发展奶牛产业，填补产业空白。

(四)按时保质完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 为农民确实权、颁铁证，给农民吃上定心丸，不仅是增加农民财产性收入的重要抓手，更是发展适度规模经营的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成这项工作。应该说，经过20_____、20_____两年的试点和去年的全面铺开，这项工作取得了预期进展，积累了宝贵经验，但接下来的收尾工作才是最艰难的，到了最后的攻坚期、决胜期。因此，要进一步增强大局意识、责任意识，加强组织领导，落实工作经费，积极稳妥推进，确保按时保质完成任务。要坚持进度与质量并重，认真总结、梳理过去工作中发现的突出问题和主要矛盾，凡是法律政策有明确规定的，严格依法依规办事;法律政策没有明确规定的，要组织农民进行充分的民主协商，农经处可以就共性问题作必要的政策解读，着力解决三过和集体留用地较多等历史遗留问题。要强化督察督导，定期将市县进度汇总排名、公布通报，把责任制真正落到实处，确保到年底向省委、省政府和农民群众交上一份合格的答卷。

(五)扎实推进三区试验。试验示范、典型引路是非常重要的工作方法。 发展现代农业会遇到很多的新问题，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以点带面，以面促全。我们提出十三五要抓三区试验，今年一定要有大动作、大突破。要继续实施百家现代农业示范基地创建行动，去年评定的首批14家基地要提高建设标准，增强示范带动能力，建立考核评价及退出机制，不合格的要考虑摘牌，今年还要再储备一批后备基地，指导其按照标准提高建设水平，为今年第二批评选打下基础。要全力推进桂林洋国家热带农业公园项目的建设，厅投融资服务处、对外合作处、海口市农业局等要积极开展招商工作，做好园区建设的相关服务工作，力争年内开园。要认真抓好5 个转变农业发展方式示范区，落实主体责任，建立科学严谨的数据统计、分析系统，研究可借鉴、可推广的模式，今年要在比较成熟的示范区开现场会，总结推广试点经验。

(六)认真落实好南繁科研育种基地建设规划。 去年，经国务院批准，农业部、发改委、财政部、国土资源部和省政府联合印发了《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20_____-2025 )》，这是我省农业发展面临的一次重大机遇，把规划落实好，意义深远、责任重大。去年年底，国家南繁工作领导小组会议和全国南繁工作会议在三亚召开，核心议题就是研究部署规划的落实工作，近期省政府还将召开全省南繁工作会议作进一步的部署。当前要在现有工作的基础上，重点抓好六件事：一是要尽快把南繁规划和省市县多规合一统一起来，结合农村土地承包经营权确权登记颁证，将26.8 万亩南繁保护区落实到具体地块，纳入永久基本农田进行保护，这项工作已经开展了一段时间，要抓紧落实。二是要对南繁保护区设施用地进行逐一甄别和分类处理，去年我们作了摸底调查，对7 类用地分别提出了处理意见，待省政府同意后将印发实施。

三是组织实施好南繁规划项目，目前已经下达的南繁水利工程项目、高标准农田改造提升项目、生物育种专区项目、制种大县奖励资金项目等，要抓紧组织实施。四是加快推进公共实验服务和执法管理等基础设施建设。南繁管理局要会同有关单位尽快编制所需材料，争取中央资金，建设南繁公共实验室、生物安全检测室、南繁管理信息系统等基础设施。

五是建立健全南繁管理机构，省里已经成立了南繁管理局，加挂国家南繁工作领导小组办公室牌子，请三亚、陵水、乐东农业部门尽快设立负责南繁管理服务的职能部门，并建议市县党委政府在重点乡镇设专职人员、村委会设联络员。六是健全相关法规。执法稽查处要积极向省人大汇报，争取修订《农作物种子南繁工作管理办法》，制定《海南经济特区南繁管理条例》，为南繁工作提供法制保障。

(七)强化农业科技集成配套应用。 科技是农业转型升级的核心动力，目前我省农业科技应用方面的主要问题是集成配套不够、组合效益没有完全发挥出来。今年要 进一步创新农业科技推广服务体系，加强与热科院、省农科院、海南大学等科研院所的配合，整合科技资源，围绕三大病虫害防治、甘蔗和橡胶产业结构调整、生态循环农业等重点问题，实施科技专项行动，开展联合攻关，推动技术的集成配套应用，释放综合效益。要建立健全 70 个科技示范基地，重点培育1500 名以上农业技术指导员、5400 户以上农民示范户。

四、切实加强农业系统干部能力建设

事业兴衰，关键在人。在座的各位领导干部是推进海南农业转型升级的重要力量，大家基层工作经验很丰富，为农业发展作出了重要贡献，但随着农业进入新的发展阶段，面对一系列新的形势、新的问题、新的任务，迫切需要广大农业干部特别是领导干部加强学习，提高能力。

(一)切实提高项目资金管理能力。 项目资金管理能力是领导干部最重要的能力之一，多数市县农业干部这方面的能力有所欠缺，导致工作中缩手缩脚、不敢作为。今年厅里将选择几个市县建立项目资金使用管理试点，把农业资金切块到市县，由市县根据实际确定具体的项目，制定实施方案，市县政府审定后组织实施，报厅里备案;厅里将指导市县聘请第三方专业机构，为业主提供项目申报、建账、报销、验收、审计等一条龙服务，主管部门不再直接参与验收;业主只需要按照方案把项目实施好。政府、第三方机构、业主之间既分工又合作，权责对等，项目资金管理的机制就理顺了。希望各市县加强这方面的研究，探索切实可行的管理制度，既激发工作热情，又确保干成事、不出事。

(二)切实提高把握运用三农政策的能力。 落实好三农政策是农业部门的基本责任，也是重要的工作方法。在座不少市县农业部门的领导都上任不久，对相关政策的熟悉程度还不高，为了提高大家掌握运用相关政策的能力，我们这次专门请了农业部领导为大家解读今年的中央一号文件，希望大家认真学习领会。除了这类宏观政策之外，每个具体行业都有具体的政策规定，希望各位领导同志带头学习，力争成为政策方面的专家，用政策来 应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展。

(三)切实提高抓党风廉政建设的能力。 从严治党已经成为党内政治生活的常态，落实两个责任是各级领导干部必须担负的责任，希望大家要认真落实好落实一岗双责，做到经济工作和党风廉政建设两手抓、两手硬、两促进。要进一步贯彻执行民主集中制，落实好三重一大集体决策制度，规范程序，做好公示，加强跟踪审计，及时发现整改问题，把权力放在阳光下运行、关进制度的笼子。各级领导干部要带头廉洁从政，坚决执行廉洁从政的各项规定，管住自己、管好家人和身边工作人员，清清白白做人、踏踏实实做事。

第14篇 在农业综合开发工作会议上的讲话稿

在农业综合开发工作会议上的讲话稿

同志们：这次全省农业综合开发工作会议，是在全省上下认真贯彻落实中央1号文件和省委3号文件精神，全面加快农业和农村经济社会发展，大力促进粮食增产和农民增收的形势下召开的一次重要会议。刚才，莉新副省长作了讲话，总结了近年来我省农业综合开发工作取得的成绩，提出了今后的工作思路和重点。

国家农业综合开发办公室刘世江副主任到会并讲话，对我省今后的农业综合开发工作提出了明确的要求。各地、各有关部门要认真贯彻落实。

近几年来，在省委、省政府的领导下，各级农业综合开发部门认真贯彻落实三个代表重要思想，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收，大力改造中低产田，加快建设优势农产品基地，着力扶持农业产业化龙头企业，积极推广农业科技成果，取得了明显的成效，对改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和综合竞争能力，带动农民增收，发挥了很大的作用。在此，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问！向受到表彰的农业资源开发系统先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！我们在农村搞调查研究中，觉得农业综合开发潜力很大，前景辉煌，地位非常重要，作用有待进一步发挥。

希望同志们很好地回顾总结十多年来的工作经验，研究改革开放、市场经济条件下，农业综合开发的新情况、新问题，紧紧围绕增产增效增收目标，不断开拓创新，探索新的路子，培育新的增长点，为农业和农村经济发展做出新的贡献。下面，我就进一步做好农业综合开发工作再强调几点意见：

一、坚持把农业综合开发作为解决三农问题的重要举措来抓农业综合开发是国家支持和保护农业发展的有效手段，是解决三农问题的重要举措。我们要立足三农工作全局，来审视、谋划新时期的农业综合开发工作。

(一)农业综合开发要为增加农民收入作出更大成绩。农民增收是农业和农村工作的中心任务。

今年党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施，我们要认真贯彻落实。今年农业综合开发项目总投资11.66亿元。

这是一笔很大的投入，对促进农民增收特别是纯农户和经济薄弱地区农民增收，有着十分重要的作用。各地在筛选开发项目、确定开发方式、创新开发机制时，要把最大程度地促进农民增收作为出发点。

这次会议提出，项目区农民人均纯收入比非项目区多增收300元以上，这非常好。验收开发项目，首先要看这个目标有没有实现。

(二)农业综合开发要为树立和落实科学发展观，促进农业可持续发展发挥导向作用。省委、省政府反复强调，要用科学的发展观统一思想、统领发展，率先建成以人为本、全面协调可持续发展的新江苏。

农业的可持续发展是我们做好三农工作面临的一项重大任务。农业综合开发要大力促进可持续发展。

一要坚持开发利用资源和节约保护资源并重。要在保护中开发，在开发中保护，着力在深度上下功夫，真正走内涵式开发资源、集约型使用资源的路子。

二要坚持保护环境和改善环境并重。农业综合开发要符合自然规律，要有利于保护生态环境，更要为改善生态环境服务。

要综合运用工程措施飞生物措施和各项科技措施，引导农民改进生产方式，减少种植业和养殖业带来的面源污染。投资结构的调整，要加大生态工程项目的投入。

三要坚持改善农业生产条件和农民生活环境并重。开展山水田林路综合治理，把土地开发与农村水利建设、道路建设、植树造林和环境整治有机结合起来，改善乡村面貌，提高农民生活质量。

(三)农业综合开发要为国家支持和保护农业探索有效措施。农业生产承受市场波动和自然灾害双重风险，我国正在逐步建立对农业的支持保护体系。

实施农业综合开发，要积极探索出一条社会主义市场经济条件下政府调控、支持和保护农业的路子，寻求更加有效地增加政府对农业基础设施建设、农业科技推广投资，开展对农民的技术培训和农业生产各项服务的办法，寻求更加直接地让农民得到各项支农、补农政策实惠的办法，充分发挥对非项目区的典型示范和辐射带动作用。

(四)农业综合开发要为建设现代农业提供示范。近几年农业综合开发在推进现代农业建设中已经取得了一定的成绩，积累了一定的经验，要认真总结，继续探索，当好建设现代农业的领头羊。

坚定不移地按照建设产业化农业、生态型农业、特色化农业、高科技农业的要求，坚持高起点规划，高标准实施，创新农业经营机制，使农业成为自我积累、自我发展的现代产业。

二、进一步明确农业综合开发的思路和任务农业综合开发的资金来之不易，要紧紧围绕农业和农村工作中心任务，着眼于粮食增产、农业增效、农民增收，着力培育新的经济增长点。第一，要加强集中开发。

农业综合开发要紧密结合各地自然条件和经济社会发展状况，明确重点区域，整合、优化配置资源，集中人力、财力、物力实施重点开发。当前要突出三个重点：一是粮食主产区。

要按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，在粮食主产区大力开展中低产田改造、土地复垦，改善农业生产条件，为提高土地产出率和粮食综合生产能力奠 定基础。二是苏北地区。

发展农业要走区域化布局、特色化经营、差别化竞争的路子，发挥比较优势。苏北地区农业资源丰富，生态环境优良，发展特色优势农业产业，具有得天独厚的条件。

通过综合开发农业资源，发展农业产业化经营;通过农业产业化经营，推进工业化和城镇化，是加快苏北发展的必由之路。要认真贯彻落实省委、省政府关于加大对苏北扶持力度的决策部署，把苏北地区作为农业综合开发的重点区域，集中力量，连续扶持，为加快苏北发展发挥更大的作用。

三是沿江、沿东陇海线和沿沪宁线。主动呼应省委、省政府提出的沿江、沿东陇海线和沿沪宁线产业带开发的要求，因地制宜实施农业综合开发，努力拉长产业链、形成产业带、集聚产业群。

第二，要加强产业开发。农业综合开发不能局限于就生产论生产，就产品论产品，就基地论基地，而要着眼于整个产业开发，着眼于优势产区建设，走出一条由单纯的产品开发到产业开发的新路子，尽快形成产业特色和规模优势。

要按照围绕产业扶龙头、围绕龙头建基地的思路，加大对农业产业化经营龙头企业的扶持力度，做大规模、增强实力、打响品牌、形成特色，提高农业综合开发的产业化、市场化和组织化程度。第三，要加强科技开发。

实现农村经济全面、协调、可持续发展，必须把增长方式真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。今年全省农村工作会议提出了科教兴三农的新思路。

农业综合开发既要依靠科技进步加快开发速度、提高开发质量、增加开发效益，也要为科教兴三农发挥推动作用。一是要与普及推广农业科学技术相结合。

积极推广新品种、采用新技术、培育新品牌，提高开发项目的科技含量和综合效益，以此来推动农业技术向农村扩散，提高科技对农业发展的贡献份额。二是要与农业科研推广体系改革相结合。

加大科技示范园区建设力度，认真研究示范园区与农业科技人员的长效利益联结机制，充分调动广大科技人员前积极性和创造性，使园区成为他们从事科学研究、发挥科技成力的主战场，成为科研成果转化为现实生产力的主阵地。三是要与提高农民整体素质相结合。

把推进农业综合开发的过程，作为向农民传播先进技术、科学知识和现代文明生活方式的过程，既要让农民分享到农业综合开发物质成果，又要让他们通过参与综合开发提高科技素质和经营管理水平。第四，要加强扶贫开发。

一些经济欠发达地区加快发展的难度很大，归根到底在于内在生产力缺乏，内部发展动力不足二这些地方要加快发展，需要外部力量的帮扶，但更要着眼于激活内在生产力要素，促进内生发展机制的形成。为此，必须实施开发式扶贫，而农业综合开发就是开发式扶贫的重要手段之一。

对那些区域性贫困的地方，要通过农业综合开发，从根本上改善当地的农业生产条件，为整个地区脱贫致富提供基础条件。在帮助贫困户实施有利于直接增加收入的农业综合开发项目的同时，也要积极吸引各类专业大户参加农业综合开发，发挥他们的带动作用，促进广大农民自主创业、自我发展的良性循环机制的形成。

第五，要加强联合开发。农业综合开发是一项跨行业、跨部门的综合性工作，离不开各方面的支持配合。

各级涉农部门要把支持农业综合开发工作作为自己义不容辞的责任，其他部门也要积极参与、积极配合，努力形成工作合力。同时，要认真探索建立市场经济条件下有关方面联合参与农业综合开发的多种有效形式，只要有利于农业综合开发工作，就可以试验。

要加强横向联系，拓宽联系渠道，增强农业综合开发的活力。根据上述要求，农业综合开发要向深度进军，必须大力推进体制和机制创新。

一是要建立多元化的投入机制。充分发挥好财政资金的引导功能，大力吸引工商资本、民间资本、信贷资本、外来资本参与农业综合开发，形成多元化投入的新机制。

要抓紧研究制订吸引、支持民资开发农业的有效办法，使农业综合开发项目成为促进我省农村民营经济发展的一个载体。二是要建立竞争立项机制。

推行选项招标投标制和项目公示制，扩大公开选项范围，提高透明度，完善项目管理制度，确保项目顺利实施。强化监督制约机制和检查审计制度，保证资金按规定用途使用，保证有偿资金的完整性和安全性，提高资金使用效益。

三是要改革产权制度。通过多种形式，明确产权主体和收益主体。

鼓励各方面投资入股，积极开展经营性开发的试点，充分调动各类企业、科研院校、农村合作经济组织、农民专业大户以及社会各种力量参与农业综合开发项目建设的积极性。

三、切实加强对农业综合开发工作的组织领导当前，农业和农村经济发展正处于一个新的阶段，也正面临着难得的历史机遇。农业综合开发工作任务重，要求高。

各级党委和政府要立足三农工作全局，充分认识农业综合开发工作对于促进农业和农村经济发展、增加农民收入的重要作用，把农业综合开发摆上农业和农村工作的重要议事日程，加强领导，认真组织，精心部署，强力推进。充分发挥农业综合开发机构的职能作用，关心支持他们的工作。

各级农业综合开发部门要切实加强自身建设，加强学习，加强调查研究，切实改进工作作风，提高工作质量和水平，努力服务发展、服务基层、服务农民。要密切与农民的联系，加深对农民的感情，多为农民办一些暖人心、稳人心的好事实事。

大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持鼓实劲、出实招、办实事、重实效。要认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定。

农业综合开发工作和财政农发系统掌握着农发资金的投放权，掌握着农发项目的审批权，要加强党风廉政建设，管好用好每一笔资金。同志们，农业综合开发是一项功在当代，涉及长远的基础性工作，是一项民心工程。

我们一定要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，争创一流，推动我省农业综合开发工作再上新的台阶，取得新的成效，为促进农业和农村经济社会的全面发展，为实现农民收入更快地增长，做出更大的贡献。在全省农业综合开发工作会议上的讲话黄莉新(_____*年5月17日)同志们：省农业资源开发局和省财政厅联合召开这次全省农业综合开发工作会议，主要任务是进一步贯彻落实国家农业综合开发联席会议第一次会议精神，回顾总结近年来我省农业综合开发工作情况，肯定成绩，表彰先进，研究分析农业综合开发面临的新形势、新任务，全面部署当前和今后一个时期的农业综合开发工作。

借此机会，我谨代表省人民政府，向将受表彰的先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺！向长期奋战在农业综合开发战线上的同志们表示亲切的慰问！对国家农发办长期以来对我省的关心和支持表示衷心的感谢！马上，国家农发办刘世江副主任、省委连珍副书记还要作重要讲话，各地要认真贯彻落实。下午，吴洪彪同志和黄晓平同志将对今年的农业综合开发工作作具体部署。

下面，我先讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识做好新时期农业综合开发工作的重要意义农业综合开发是党中央和国务院加强农业的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是进一步发展农村生产力、提高农业和粮食综合生产能力的有效途径。自1988年实施以来，历经16年的发展，农业综合开发工作为我省农产品实现总量平衡、丰年有余的历史性转变作出了重要贡献，为增加农民收入发挥了重要作用，加快推进了农业基础设施建设，有力促进了农业和农村经济结构的战略性调整。

特别是十五以来，我省农业综合开发坚持两个着力、两个提高的指导方针，以促进农业增效、农民增收为目标，狠抓农业基础设施建设，积极扶持优势农产品生产，着力推进农业产业化经营，取得了明显成效。一是农业综合生产能力得到了新的提高。

20xx年至_____*年，全省累计改造中低产田540.1万亩，植树造林26.4万亩，改造沿海已围滩涂51.9万亩，建成了一批标准化的优质农产品基地，项目区农业基础设施得到明显改善，综合生产能力得到显著提高，新增粮食综合生产能力5.7亿公斤。二是农业产业化经营迈出了新的步伐。

三年来，农业综合开发投资产业化经营项目7.7亿元，扶持了85个农产品加工项目，建设了180多万亩优势农产品基地，培育了一批优质品牌农产品，成为推进农业产业化经营的主力军。三是农业科技水平再上新的台阶。

项目区引进粮食、瓜果、蔬菜、苗木新品种620多个，示范推广实用技术360多项。重点建设了6个国家级、24个省级农业综合开发专项科技示范项目，发挥了良好的辐射示范作用，成为展示我省现代农业的重要窗口。

四是机制创新取得了新的进展。适应市场经济发展的要求，我省全面实施了农业综合开发竞争立项、土建工程招投标和物资设备的政府采购制度，建立和完善了项目库制度，全面推行了县级财政报账制。

另外，在实行项目公示制、吸引三资、改革产权制度、扶持农民合作经济组织等方面，也进行了积极的探索，并取得了明显成效。当前，农业和农村经济正面临着良好的发展机遇。

党中央、国务院将三农工作摆上了极其重要的位置省委、省政府出台了一系列扶持粮食生产、促进农民增收的政策措施，充分调动了农民种粮积极性。农业综合开发作为财政支农的一个重要手段，作为农业和农村经济工作的重要内容，对于确保粮食安全、促进农业和农村经济发展，全面建设农村小康社会、推进农业现代化进程具有十分重要的意义。

第一，农业综合开发是政府支持和保护农业发展的重要载体。农业综合开发是财政增加农业投入的战略性措施，是我省目前直接扶持农业的最大投资和农民直接受益的最大项目，是符合国家公共财政和wto规则要求支持和保护农业的一项重要措施。

农业综合开发通过农业、林业、水利、科技等综合措施，有利于加强农业基础设施建设，改善农业基本生产条件，增强农业抵御自然灾害的能力，巩固和提高我省农业特别是粮食的综合生产能力。第二，农业综合开发是大力推进农业产业化经营的重要力量。

农业产业化经营是当前农业发展的方向。农业综合开发重视优势农产品基地建设，围绕市场建龙头，围绕龙头建基地，依托基地组织农户发展生产，为农业产业化发展奠定了良好的基础。

同时，农业综合开发通过国家财政、银行贷款、企业、农村集体和农民群众自筹等方式，多渠道筹集资金，形成了良好的投资运行机制，为农业产业化经营的发展提供了可靠的资金保障。第三，农业综合开发是促进农民增收的重大举措。

农业综合开发通过改善农业基本生产条件，建设农产品营销市场，发展农村专业合作经济组织，扶持农业产业化龙头企业，提高农业科技水平等多种途径，提高了农业收益，增加了农民收入，让农民真正得到了实惠。从近年来的情况看，农业开发项目区农民年人均纯收入一般比非项目区高出300元以上，高的多达500-600元。

第四，农业综合开发是实现农业可持续发展的重要途径。农业综合开发的过程也是一个改善农业生态环境的过程。

农业综合开发坚持山水田林路综合治理，建立协调一致的农田新格局；坚持建设规范的灌排体系，保证水资源的合理利用；坚持在项目区绿化造林，营造适宜农作物生长的环境。同时，农业综合开发对我省丘陵山区、沿海滩涂等后备资源进行合理有序地开发利用，推动了我省农业的可持续发展。

近年来，我省农业综合开发工作取了很大的成绩，但是面对新的形势和要求，我们也清醒地看到，当前农业综合开发仍然存在一些问题和不足：开发的机制和体制与市场经济发展存在不相适应的地方；开发的面铺得过大，有些地方项目和资金安排重点还不够突出，效益不高；推进产业化经营的思路还不够开阔；农业综合开发的激励机制还不够完善；少数地方项目和资金管理薄弱，存在违规违纪问题等等。因此，各地要进一步统一思想，强化认识，切实增强做好农业综合开发工作的责任感和使命感，加大工作力度，抓住发展机遇，坚持改革、创新和发展，促进全省农业综合开发工作再上新的台阶。

二、更新观念，理清思路吁明确新阶段农业综合开发的发展方向当前，我省农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农产品的供求关系、农民收入增长的主要来源，以及农村劳动力的就业格局发生了根本性的改变。农业综合开发作为政府支持和促进农业和农村经济发展的一项战略性举措，必须把大力推进农业产业化经营，作为提高农业综合竞争力，促进农民增收的重要措施。

这是增强我省农业综合竞争力的关键之举，建设现代农业的必由之路，增加农民收入的富民之道。当前和今后一个时期，我省农业综合开发工作的总体要求是：以三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，认真贯彻落实科学的发展观，以农业产业化经营为主线，着力加强农业基础设施和生态建设，提高农业和粮食综合生产能力；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入。

进一步改革完善投资机制和运行机制，切实加强项目和资金管理，努力开创农业综合开发的新局面。在推进农业综合开发过程中，必须注意把握好以下几条基本原则：一是规模开发的原则。

农业产业化经营的重要特点之一是实行规模化经营。农业综合开发要按照农业产业化经营的要求，集中连片开发，形成具有规模优势的主导产业。

所有位于优势农产品区域规划内的农业综合开发县，都要按照优势农产品产业化发展规划的要求，围绕1-2个优势产业，统筹安排各类农业综合开发项目，减少项目个数，扩大项目规模，实行集中扶持、连续扶持，发挥规模效益。要加强优势农产品产业化综合示范区建设，力争在2-3年内取得明显成效。

二是差别发展的原则。要注重发挥各地的资源优势和比较优势，大力发展具有区域特色的优势农产品，重点培育富有竞争力的区域经济增长点，使资源优势变为具有竞争力的经济优势，走出一条立足区域优势和主导产业带动现代农业发展的新路子。

当前和今后一段时期，农业综合开发要按照《江苏省优势农产品产业化发展规划(_____*-20xx)》，重点扶持优质水稻、特色蔬菜等16个优势农产品产业化发展。三是产业取向的原则。

农业综合开发必须实现从分散的项目建设目标向产业建设目标的根本转变。要克服以往项目缺乏连续性，后续工作跟不上，开发效率得不到充分发挥的弊端，围绕优势农产品产业，统筹项目安排，将土地治理和农业产业化经营项目有机结合起来，把改善农业生产条件，推进产业结构调整，提高农业科技含量，加强和改善生态环境，融入到优势产业建设之中，形成一批有规模、有特色、有市场、有效益的优势农产品产业群。

四是突出重点的原则。在区域布局上，农业综合开发要突出农业主产区特别是粮食主产区。

农业综合开发推进农业产业化经营，必须以基地为载体，以企业为龙头，以科技为支撑，大力建设专业化飞标准化、优质化农业生产基地和农产品出口基地，完善配套建设基础设施，为农业产业化经营提供基础条件。中低产田改造不能单纯地就改造而改造，要讲究投资效益，围绕优势农产品基地布局建设改造。

要大力培育发展龙头企业，重点扶持出口创汇型、成长型和部分骨干龙头企业，尤其要积极扶持主营产品优势明显、出口创汇潜力大的外向型龙头企业，增强企业的带动功能和市场竞争能力；要加强科技创新，坚持高产、优质、高效、安全、生态的原则，积极推广实用新品种、新技术，提高农产品的安全性、资源综合利用率和农产品的附加值，加快农业科技成果转化。农业综合开发科技示范项目要突出农产品产业链开发，提高产业的科技竞争力。

加大项目区农民科技创新力度，提高农民群众的科技素质，为推进产业化快速发展、促进产业优化升级提供动力。五是促进农民增收的原则。

农业综合开发工作必须以增加农民收入为前提，以农民是否满意为标准。要积极引导龙头企业，通过订单农业、保护价收购、股份合作和二次分配等多种方式，与农民结成利益共同体，形成风险共担，利益均沾的利益分配机制，千方百计增加农民收入。

如果企业只是一味地追求自身的利益，而不能带动农民增收，这样的企业即使发展前景再好也不能扶持。

三、深化改革，加强管理，全面提升农业综合开发工作水平经过多年不断的实践和探索，我省农业综合开发从资金的筹集管理，到项目的确定、建设和管护，都形成了一套较为完整、规范的制度，较好地保证了农业综合开发资金的规范运作和项目建设的质量和效益。下一阶段，我们必须主动适应社会主义市场经济、公共财政管理体制和农村改革要求，积极探索农业综合开发的新思路、新机制、新方法，完善投资政策，加强科学管理，创新运行机制，全面提高我省农业综合开发工作水平。

(一)加快推进农业综合开发机制创新。要进一步适应社会主义市场经济发展的要求，加大机制创新力度，将政府主导与市场机制有机结合起来。

一是全面推行项目公示制、工程招投标制和工程监理制。对农业综合开发项目实行公开选项，增加选项透明度，主动接受农民群众和社会各界的监督。

产业化经营项目由省级负责在全省范围内公开选项，土地治理项目要在县级及项目区公示。通过公开、公平、公正的招投标，择优选择农业综合开发项目。

工程建设单位也要通过招投标来择优确定。推行物资设备政府采购制，提高投资效益，保护国家和农民利益。

要积极开展项目工程监理制，聘请有资质的单位、有相应资质或能力的技术人员担任监理，保证工程质量。二是积极推行项目法人制。

对于公益性项目来说，实施主体不明确，实施项目的贵、权、利错位，容易导致项目建设成本增加，影响财政资金投资效益。因此，公益性和经营性的农业综合开发项目都必须逐步明确项目实施主体和责任，由实施主体对项目建设的质量和进度，项目投资的管理和安全负责，严格实行责任追究制度，确保投资效益。

三是加快推行农业综合开发产权制度改革。要切实克服重建轻管的思想，增强管护意识，对已建成的农业综合开发项目，要及时明晰产权归属，落实管护主体，建立必要的运行管理制度，保证项目正常运转和国有资产保值增值。

四是完善以农民为主体的农业综合开发机制。土地治理项目的确立，要以农民要办为前提，充分尊重农民的意愿，采用民主的方法，多与农民商量，努力把一家一户农民想办但办不了、办不好的事情，办实办好，让农民得到看得见、摸得着的利益。

产业化经营项目的确立，要以带动农民增收为前提，让更多的农民从中受益。农业综合开发项目建设，要更多地吸收农民工参与，增加农民的就业机会。

五是积极稳妥地推进经营性开发的试点工作。这是农业综合开发新的工作内容，要积极争取更多的优惠政策，认真制定周密的试点方案，积极稳妥地开展试点工作。

(二)全面提高农业综合开发的管理水平。农业综合开发面临的新形势、新任务，对管理工作提出了新的更高的要求，这就要求我们不断树立先进的管理理念，采取科学的管理方式，运用有效的管理手段，确保农业综合开发项目高效、安全运行。

一是加强项目前期工作，切实提高选项的科学性。总体上看，农业综合开发项目实施效果较好，但也有一些项目效益较低，甚至由于市场波动等因素，导致项目难以实施。

项目前期评估论证不充分、选项不准是一个重要原因。要切实加强项目评估论证工作，建立严格的项目评审责任制，提高项目评估论证的水平和质量。

二是加强农业综合开发资金管理，提高资金使用效益。实行项目和资金管理有机结合，以资金投入确定项目规模，按项目管理资金。

全面推行财政无偿资金县级报帐制，实行专人管理、专帐核算、专款专用的三专管理。实行项目法人制管理的项目，要改革项目资金拨付方式。

要加强财政有偿投入资金的使用管理，强化债务管理，按照谁受益、谁还款的原则落实还款责任，确保及时足额偿还，形成放得出、用得好、收得回的良性循环机制，防止形成债务风险。三是加强财务检查和审计监督，严禁挤占挪用农业综合开发资金。

农业综合开发项目验收前，必须由有资质的部门进行项目审计。凡发现违反农业综合开发政策规定，将农业综合开发资金挪作他用等现象的，除按照有关规定进行严肃处理外，酌情扣减当地今后年度的农业综合开发资金。

要把对龙头企业的积极扶持与严格监管结合起来，加强项目立项评审工作和项目执行过程中的监管工作，防止企业多头申报项目，严防资不抵债、经营业绩不良和不能有效带动农民增收的企业，套取国家财政资金，确保农业综合开发资金的安全运行和有效使用。四是完善农业综合开发激励机制。

按照公正、公平、公开和奖优罚劣的原则，进一步完善财政资金分配的综合因素法。对因项目和资金管理中存在违纪违规问题，造成工作损失或恶劣影响的项目县，要视情节暂停或取消其项目县资格；加强目标考核，实行项目县末位警告、暂停的办法，对项目县实行动态管理。

加强对各地农业综合开发工作绩效考核，将财政资金的投入与工作绩效考核挂钩，向先进地区倾斜。

(三)多渠道增加农业综合开发的投入。要按照国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发的原则，引导整合各方力量，积极探索多种渠道的投入机制和形式多样的开发方式，加大农业综合开发投入力度。

要通过贴息、补助和直接投资、参股经营等手段，充分发挥农业综合开发财政资金四两拨千斤的效果，逐步形成多渠道、多途径的农业综合开发投入格局。一是加大农业综合开发财政资金配套投入力度。

根据全省区域经济发展水平的不同，继续实行差别配套政策。苏北地区以省级配套为主，市、县(市)配套为辅；苏中地区的财政转移支付县及黄茅老区参照苏北地区的配套政策；苏南地区以市、县(市)配套为主，省级配套为辅。

市县财政必须确保配套资金足额到位，各市根据财力情况确定市县配套比例，但不得转由乡镇财政负担。要逐步推行财政资金倒配制，根据市县财政资金的配套能力确定省以上财政资金投资规模。

二是引导、鼓励、支持农村集体经济组织和农民增加投入，完善农业综合开发农民筹资投劳政策。农民群众是农业综合开发的直接受益者，要调动农民群众在农业综合开发中投工投劳的积极性。

土地治理项目的农村集体、农民群众自筹资金和投工投劳，要严格按照农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制和谁受益、谁负担的原则进行筹集，并纳入村内一事一议范畴，实行专项管理，不准搞强迫命令。农民自筹中应以投劳折资为主，以物折资或筹资应符合国家和省的有关政策规定。

二是积极发挥财政资金的引导作用，吸引三资参与农业综合开发。积极引导、鼓励各类社会资金投入农业综合开发，拓宽农业综合开发的投资渠道，做大农业综合开发的投资规模，放大财政资金的乘数效应。

要通过规划指导、政策引导、环境营造，为招商引资营造良好的软环境，调动各类主体投资农业开发的积极性。四是继续实施省级专项农业综合开发项目。

针对部分特殊的资源状况，继续实施高沙土、丘陵山区、采煤塌陷地和滩涂开发。财政投入的重点，要进一步向公共服务倾斜，把更多的资源用在发展社会事业、建设公共设施上。

依据公益性和经营性职能必须分开的原则，从今年开始，省政府决定调整省级滩涂开发投资机制，参照农业综合开发项目管理办法，由省农业资源开发局按项目管理省级滩涂开发专项资金，省财政厅行使资金的监督管理职能。

四、加强领导转变作风，努力开创农业综合开发工作的新局面新时期我省农业综合开发工作，任务艰巨，责任重大。各地要进一步加强领导、强化服务，转变作风、扎实工作，努力开创农业综合开发工作的新局面。

(一)强化组织领导。各级政府要切实加强对农业综合开发工作的领导，把农业综合开发摆在农业和农村工作的突出位置。

各级领导要经常深入项目区调查研究，研究分析存在的突出问题，谋划发展的新思路，落实解决问题的新对策。农业综合开发是一项综合性很强的工作，涉及到多个部门。

各地要加大统筹协调的力度，充分调动各方面的积极性。各有关部门要树立全局意识，加强协作，相互配合。

尤其是各级开发、财政部门更要齐心协力，密切配合，提高农业综合开发工作的凝聚力和战斗力。

(二)改进工作作风。农业综合开发的主战场在农村，服务对象主要是农民。

各级农业综合开发工作人员要从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，真情关爱农民，真心帮助农民，真诚对待农民。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入到项目区农民群众中，想农民之所想，急农民之所急，办农民之所盼，讲实话、办实事、求实效，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，杜绝劳民伤财的形象工程、政绩工程，让项目区群众真正享受到农业综合开发的成果，感受到党和政府的温暖。

(三)加强队伍建设。锻炼和造就一支素质高、业务强、精于管理、敢于开拓的农业综合开发队伍，是完成农业综合开发目标和任务的根本保证。

要切实加大培训力度，充实培训内容，不断提高农业综合开发队伍的整体素质。要坚持廉洁从政、勤政为民，公正审查每一个项目，管好用好每一笔资金。

各级农业综合开发工作人员，要不断加强业务学习，努力适应新时期农业综合开发的需要。同志们，农业综合开发是我省农业和农村工作的一支重要力量，在全面建设农村小康社会中发挥着重要作用。

让我们以三个代表重要思想为指导，进一步解放思想，振奋精神，求真务实，锐意进取，不断开创农业综合开发新局面，为实现两个率先的宏伟目标作出新的更大的贡献！加强管理 深化改革 努力提高农业综合开发水平--吴洪彪同志在全省农业综合开发工作会议上的讲话（_____*年5月17日）同志们：这次全省农业综合开发工作会议，是贯彻落实新一届政府国家农业综合开发联席会议第一次会议和全国农业综合开发工作会议精神的一次具体行动，是农业综合开发工作进入到新阶段召开的一次十分重要的会议。张连珍副书记和黄莉新副省长的重要讲话，深刻阐述了农业综合开发的重要地位和作用，明确了下一阶段农业综合开发的指导思想、目标任务、工作重点，为我省农业综合开发进一步指明了方向，必将对全省农业综合开发迈向新阶段、再上新台阶起到巨大的推动作用。

下面，就如何抓好贯彻落实讲几点意见。

一、加大基础设施建设力度,为发展优势农产品生产创造基础条件加强农业基础设施建设始终是农业综合开发的基本任务。我省人多地少，自然灾害频繁，农业生产条件尚未从根本上得以改善。

随着我省人口增长和人民生活水平的提高，全社会对农产品需求刚性增长，而随着城镇化推进和经济发展，耕地减少，水资源日趋紧张的趋势不可逆转。因此，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，任务更加艰巨，必须摆上农业综合开发的突出位置，抓实抓好。

（一）加大对农业主产区特别是粮食主产区的扶持力度。近期，胡锦涛总书记作出重要批示，粮食问题事关重大，需万分重视，精心调控。

3月底，国务院召开了全国农业和粮食工作会议，温家宝总理作了重要讲话，指出要进一步采取更加有力措施，促进粮食增产，确保市场供应。省委、省政府也高度重视农业和粮食生产，研究提出贯彻意见，4月初召开了全省农业和粮食工作会议，对全省当前及今后一段时期农业和粮食工作进行了全面部署。

国家农发办已确定17个省级单位作为国家农业综合开发的农业主产区，其中，13个为粮食主产区，我省被确定为粮食主产区。按照财政部[_____*]93号文件精神，今后，国家将加大对农业主产区特别是粮食主产区的倾斜力度，新增中央财政资金80％将用于17个农业主产区特别是13个粮食主产区。

按照国家农发办的要求，我省将根据各县耕地面积及主要农产品的产量、产值、商品率等主要指标，参考有关部门的界定办法，确定我省的农业主产县及粮食主产县，实行农业综合开发政策倾斜，重点投入。今后全省农业综合开发资金要将新增资金集中投向农业主产县特别是粮食主产县，非重点区域的县也要围绕当地具有地方特色的主导产品和优势产业，安排建设项目。

继续加大对苏北地区的扶持力度，确保50％以上资金用于苏北。苏北的黄河故道地区涉及徐州、宿迁、淮安、盐城四个市14个县（市），是淮北地区的经济贫困带，交通闭塞，农民收入较低，生产条件差，近期，省局将部署开展黄河故道地区发展规划，将这一地区作为农业综合开发的重点区域，积极争取省政府纳入专项开发范围。

尽早启动进行三期项目，积极争取中型灌区节水改造项目，为苏北地区农业综合开发提供保障。对全省农业综合开发项目县实行总量控制，有进有出的动态管理，逐步建立项目县退出机制和项目县轮换滚动开发机制，对苏南地区一些基本没有开发潜力项目县，要及时退出开发范围，对具有开发潜力的县（市、区）要积极争取国家将其纳入开发范围。

（二）以建成优势农产品生产基地为目标，配套建设农田基础设施。农业和农村经济发展进入新的阶段，农业综合开发的农业基础设施再不能简单地理解为农田基本建设，更不能就中低产田改造而改造。

各地要按照省政府的16个优势农产品产业化发展总体规划和省局制订的优质稻米和特色蔬菜实施计划，每个县确定1-2个主导产业，突出种植业，制订好3年发展规划，按照优势农产品基地建设的需要，确定重点实施区域，要严格按规划组织实施，不得随意调整，今后三年土地治理项目一律在规划的区域内组织实施。一年一小片，三年一大片，积极培育发展优势农产品基地。

要严格控制项目个数，每年每个县土地治理项目财政投资在500万元以下的只能安排1个项目，财政投资在500万元以上的至多安排2个项目。每个项目只能有1个项目区，项目区乡镇要集中连片，每个乡镇治理面积不低于5000亩。

要把农业结构调整作为农业综合开发的永恒的主题，当前不仅要注重农业内部结构调整，更要注重种植业、养殖业内部的品种、品质结构的调整，切实提高农业综合开发效益。在具体建设内容的选择上，要按照优势农产品发展的要求，缺什么补什么。

项目区新品种、新技术的引进、推广应作为项目建设的重要内容，项目区无公害、绿色食品的申报检测费用、农机具、苗圃建设等可以适当补助。为保证项目一次建设，长远受益，今后所有的中低产田改造项目均要规划在基本农田保护区范围内。

（三）集中资金，加大农业基础设施投入力度。当前农业综合开发正由项目建设向产业建设转变，要以发展优势产业为目标，围绕优势农产品发展安排项目，投入资金决不能天女散花，要收拢五指，形成拳头，突出重点，集中投入。

积极整合国家农业综合开发土地治理、农业产业化经营项目、省丘陵山区、高沙土地区农业综合开发项目，以及滩涂开发项目用于农产品基地基础设施建设，做大规模，确保开发一片，成功一片，带动一片，致富一片。土地治理项目要重点用于粮食、棉花、油料、蔬菜等优势农产品生产基地建设，要将70以上的资金用于农田基础设施建设。

多种经营项目也要重点扶持经济林果、茶叶、水产、畜禽等生产基地建设。农业综合开发财政无偿资金要重点投向公益性基础设施，体现政府扶持农业、扶持农民的阳光雨露。

二、实施倾斜扶持政策，扶大扶优扶强农业龙头企业农业产业化的关键是抓好龙头企业。农业龙头企业的触角伸向国内外市场，面向千家万户，是联结农户与市场的桥梁纽带，肩负着开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的重任。

扶持一个龙头，将振兴一地产业，致富一方农民。

（一）促进农业龙头企业与优势农产品产业发展相结合。要根据龙头企业发展基础、实际需要，对农民带动能力等情况，加大对龙头企业的扶持力度，调动农业龙头企业参与优势农产品产业建设的积极性。

对省级以上的农业产业化龙头企业，农业综合开发将继续加大扶持力度，通过重点扶持、连续扶持做大做强龙头企业，增强企业辐射带动作用。最近，根据国家农发办要求，确定了30家农业综合开发产业化重点龙头企业，这批企业是一些市场前景好、经济效益高、能够带动农民致富、与当地优势农产品产业发展紧密结合的成长型、出口型龙头企业，已纳入农业综合开发重点扶持范围，将逐步加大扶持力度，_____*年计划投资4000万元财政资金重点支持这些成长型企业发展。

土地治理项目也要积极为龙头企业配套建设生产基地，按照企业发展的要求，帮助其建立生产基地，改善基地条件。允许符合立项条件的企业直接承担土地治理项目，建设企业自己的核心生产基地。

鼓励有技术、有能力的企业直接承担项目区相关产品的品种技术推广。允许具有法人资格的农民专业合作经济组织作为项目主体申报农业综合开发项目，对优势产业明确、经营管理规范，与会员建立起紧密型利益联结机制的可以优先扶持。

（二）鼓励农业龙头企业与农户建立良好的利益联结机制。近几年我们扶持的一些农业龙头企业，重形象、守信誉，在农产品市场出现波动情况下，也能与农民兑现订单，没有将市场风险转嫁给农民，与农民真正建立了利益共享、风险共担的利益联结机制，为项目区农民增收作出贡献。

但也有一些企业并没有与农民建立真正的利益联结机制。农业综合开发要充分发挥财政资金的导向作用，通过项目财政资金的投入及补助，鼓励农业龙头企业通过订单农业、保护价收购、股份合作、二次分配等多种形式与农民结成利益共享、风险共担的利益共同体。

对这类带动农民的企业，今后还可以探索采取贴息、补贴、投资参股等灵活多样的扶持方式给予扶持。

（三）积极引导企业加大科技投入，做响农产品品牌。品牌是一个企业的竞争力所在，农业综合开发要鼓励企业加大科技投入，提升产品档次，做响自已的品牌。

可将无偿投入中的一半以上的资金用于企业技术研发。建立对农业龙头企业考核、激励机制，对项目建设质量好、项目效益高、还款及时的企业实行连续扶持、重点投入的政策，并授予农业综合开发产业化经营龙头企业的牌子。

积极组织产品推介和品牌宣传工作，促进产销衔接，帮助企业做响品牌、做大规模。今年将举办农业综合开发产品展示展销会，各市县要做好组织协调工作，对农业综合开发扶持的具有较大规模、较高档次、较响品牌的优质和特色农产品，可采取统一标识的办法，集中推向市场，扩大农业开发产品影响。

三、继续加大科技开发力度，再创农业综合开发新特色新阶段农业综合开发科技工作的重点，应服从服务于优势农产品产业化发展这个中心，根据全省16个优势农产品产业发展需要，加大品种、技术引进推广力度，抓好示范带动，搞好科技服务，不断探索科技开发的新路子。

（一）继续抓好科技示范项目建设。近三年来，农业综合开发扶持建设了一批科技示范项目，其中已经建成的国家级科技示范项目有5个，省级科技示范项目有10个，这些项目为全省农业综合开发科技进步、优势农产品产业发展发挥了较好的示范辐射作用。

国家农发办今后不再单独设立科技示范项目，这并没有否认科技工作的重要性。我省要继续加大农业综合开发科技工作，对建成的科技示范项目各地要尽快开展项目后评价活动，总结项目建设、管理的经验教训，推进科技示范项目深化经营管理机制改革，促进这些示范区良性发展，持续发挥效益。

对正在建设和准备建设的科技示范项目要进一步明确项目的功能定位，围绕省政府确定优势农产品产业发展规划，突出选择一个产业作为示范的重点，按照产业发展的需求进行链式开发示范，着重解决制约全省农业优势农产品产业发展升级的关键品种和技术，提高产品的科技竞争力。对已建成的和在建的科技示范项目，省级还将组织项目建设单位开展观摩学习活动，交流经验、开拓视野，取长补短。

对管理经营机制好、示范辐射效果佳，符合国家农业综合开发示范项目有关标准，可考虑授牌，推动科技示范项目持续发展。

（二）围绕优势农产品产业推广科技成果。围绕区域优势农产品产业带的建设，紧密结合项目的申报和实施，重点推广产业化发展的种子、种苗、畜禽良种，设施农业技术、工厂化生产技术、优质高效农产品标准化生产技术、绿色无公害生产技术、农产品精深加工技术以及农产品保鲜储藏技术等。

省级每年定期收集有关科技单位的新品种、新技术等最新科技成果，编制农业科技成果推广指南和目录，明确推广的重点内容、区域和要求，帮助项目建设单位与科技单位有效对接。市县开发部门，在农业综合开发项目年度计划编报中，要根据农业科技成果推广指南和目录，加强对项目建设单位的指导，组织编制好项目的科技推广计划，确保省级重点推广的品种和技术等内容纳入计划，资金得到保证。

（三）加强项目区农民技术培训。紧紧围绕推广的品种和技术，围绕基地建设和企业产品开发的实际需要，加强农民的科技培训，尤其是要加强对专业农户、农业企业经营者以及一般农业工人的专业技能培训，提高农民的科学文化素质，造就一支合格的产业发展队伍。

要围绕省政府组织实施的百万农民培训工程，加强对农民的培训，鼓励和支持各种形式、各种所有制成份的农业科研和技术推广组织在项目区为农民开展优质稻米和特色蔬菜等产业发展的技术培训。省级每年组织专项科技培训活动要达到3次以上，市、县也要有针对性开展技术示范和现场培训活动。

四、着力创新运行机制，不断增强农业综合开发活力机制创新是新形势下农业综合开发项目建设的内在要求，也是推进农业综合开发事业长期稳定发展的动力和保障。我们要坚持解放思想，转变观念，与时俱进，敢为人先，勇于实践，在改革中找出路，在创新中求发展。

今年全省将全面推行项目公示制；开展项目法人制试点；开展经营性开发试点；积极探索产权制度改革；完善农业综合开发激励机制。

（一）全面推行项目公示制。为进一步提高项目和资金管理工作的透明度，主动接受农民群众和社会各界监督，确保项目实现预期效益，_____*年起将在全省范围内开展项目管理公示制。

对农业综合开发项目申报立项、建设实施和竣工验收等管理工作，通过新闻媒体，或其它适当的形式进行公示，项目管理公示执行情况将作为验收、考核的重要内容。_____*年底，省局和财政厅已积极开展了产业化经营项目公开选项探索，在《新华日报》上发布了农业产业化龙头项目选项公告，反响较大。

国家农发办已将这种做法列入了新的农业综合开发政策，要求产业化龙头项目必须通过新闻媒体向社会公布立项指南。对于国家农业综合开发土地治理项目和省级专项开发项目立项，各地要继续完善和大力推广招标立项，对项目选项立项情况进行了公示，充分尊重了农民的意愿，让农民要办真正成为农业开发的前提，把一家一户农民想办但办不了、办不好的事情，办实办好，让农民得到看得见、摸得着的实惠。

（二）积极开展项目法人制试点。以项目法人方式组织工程项目的前期准备、建设实施与管理是一种国际惯例，项目法人责任制的核心是由项目法人承担建设项目投资风险，对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值实行全过程负责。

回副总理在新一届政府国家农业综合开发联席会议第一次会议上，明确指出：农业开发要全面推行项目法人制，黄省长也明确要求积极推行项目法人制。财政部《关于改革和完善农业综合开发若干改革措施的意见》文件中进一步明确，农业综合开发要制定并推行项目招投标制，工程监理制，项目和资金公示制，法人责任制。

农业综合开发土地治理项目是政府投资农业的公益性项目，推行项目法人责任制有利于提高项目建设管理水平，有利于解决建设过程中管理部门与建设部门职责不明的问题，有利于准确把握项目资金流，实现责、权、利三者有机统一，有利于规范招投标制、工程监理制、合同管理制、财政资金县级报账制的运作。_____*年我们将积极推行土地治理项目法人责任制，省级已制订了土地治理项目实行项目法人责任制试行办法，准备在苏北、苏中每县各选择一县进行试点，通过试点总结经验后逐步全省推开。

（三）积极开展经营性开发试点。为从根本上解决农业综合开发有偿资金回收难的问题，提高资金的使用效益，国家农发办拟在部分省市开展经营性开发试点。

即国家以投资人形式参加投资，参股龙头企业。变债权为投资，这样不仅有利于不断完善项目和资金监督和运行管理机制，加强项目建后管护，发挥项目的永续作用，而且对培植和催生现代农业企业也具有积极意义。

我省将选择几个具备条件的重点产业化龙头项目进行试点，为产业化经营项目实行经营性开发探索新的路子，积累新的经验。

（四）探索产权制度改革。农业综合开发项目投资渠道的多样性、资金构成的复杂性、农业基础设施的分散性和使用范围的狭窄性导致了产权主体不明确，管护组织、管护制度不健全，管护职责不清，管理薄弱，一些地区存在着地方政府无法管，受益农民不愿管，基层组织无力管的现象，影响了农业综合开发效益的发挥，产权管理已成为农业综合开发的一个薄弱环节。

因此，必须加快改革农业综合开发项目产权制度，通过明晰产权关系，落实经营主体，把项目工程、基础设施、农田林网等农发资产的经营管理责任真正落到实处。坚持因地制宜、分类指导的原则，宜卖则卖，宜租则租，宜包则包，逐步建立起投资者、经营者、使用者的责、权、利相统一的经营管理新机制，提高项目资产运行效率，确保农发资产永续利用。

_____*年，将选择条件成熟的市县先行试点，在试点成功的基础上逐步推行。

（五）完善农业综合开发激励机制。财政部财发[_____*]93号文件要求，各省在保持项目县总数不变的前提下，可采取末位暂停等办法，对少量项目县调进或调出，实行奖优罚劣，动态管理。

_____*年，我省将对目标考核分数最低的市，实行末位警告，根据因素法，适当调减投资规模。对因项目和资金管理中存在违纪违规问题，造成重大损失或恶劣影响的项目县，要视情节暂停或取消其项目县资格。

以市为单位，对在全市范围内管理工作综合考核末位的县，也要相应调减投资规模。对项目建设成绩显著的市、县增加投资，给予项目奖励。

五、切实加强项目管理，努力提高规范化管理水平科学管理是确保农业开发投资效益的重要保障，管理水平的高低是开发工作先进性的集中体现。在认真总结过去经验和不足的基础上，按照国家农业综合开发新的政策和规定，依据农业综合开发项目管理程序，省局将尽快出台农业综合开发项目规范化管理的具体操作办法，重点加强三个方面工作。

（一）以规范和完善项目库建设和项目评估论证为重点，加强项目前期工作。农业综合开发项目库建设和项目评估论证工作是项目前期工作的重要内容，其工作质量的好坏直接关系到项目前期工作水平，是项目建设成功的重要基础。

我省项目库建设和评估论证工作一直是走在全国前列的，1996年，就率先制定了项目库建设意见，20xx年又一步完善了项目库管理办法，但项目库建设仍有许多方面需要改进。要进一步规范项目入库、退库等运转程序，全面推行项目库管理软件，改进项目管理手段，提高工作效率。

对项目评估工作，国家和省多年来一直很重视，但由于项目评估中评估内容不够全面，不够深入，特别是对市场风险等论证不够，导致一些多种经营项目效益不高，个别甚至失败。要建立健全评审责任制，坚持谁评审、谁负责，对提供虚假材料要给予严肃处理，保证项目评估论证工作质量。

第15篇 全县农业产业结构调整讲话稿

酷猫写作范文网最近发表了名为《全县农业产业结构调整讲话稿》的范文，觉得有用就收藏了，希望大家能有所收获。

今天我们在这里召开农业产业结构调整专题会议，主要就全县农业产业结构进一步优化进行安排部署，下面我就全县的农业产业结构调整工作提出以下几点要求： 一、切实加强领导，全力抓好落实。各相关部门及乡镇要高度重视此项工作。要把农业结构调整作为当前农业工作的重中之重，立足当前，着眼长远。党政主要领导要亲自部署，召开专题研究会议，明确任务、突出重点，结合实际，制定好详细的本乡（镇）的农业结构调整实施方案，要将方案具体细化到每个村、责任落实到每个人，使每乡镇、村的产业结构调整有特色、有亮点、有实效。

二、落实各级责任，形成推动合力。调整农业产业结构，主要是在乡镇，各乡镇必须把这项工作作为农业工作的首要任务，实行领导带头、分片包抓，逐级明确任务、夯实责任，真正把任务扛死、把担子压实。农业产业结构调整不是一年、两年就能干好的事，也不单纯是哪个部门和乡镇的事，是一项长期而艰巨的系统工程，需要各相关部门和乡镇要沟通、协调，通力合作、共同联动。对配合不力、推诿扯皮、延误工作的，我们不仅要在全县通报批评，还要对主要负责人和相关责任人实行责任追究。全县各级部门要牢固树立一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，集中力量，合力攻坚，努力吧农业产业结构调整推向一个新的发展阶段

三、继续严格落实xx战略.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

四、各相关部门和乡镇必须做好引导和宣传工作。群众是主体，引导是关键。要把这项政策措施变为广大农民群众的自觉行动，关键是要通过宣传引导、算账对比，解决好农民群众的认识和参与问题。各乡镇和农业、畜牧、林业部门要组织乡村干部和技术人员，深入村社、农户，加大对群众的宣传引导和技术培训力度，特别要用身边是教育身边人，真正解决农民担心收入少、效益低、销售难的问题。同时要采取项目扶持、财政补助、利益驱动等办法，多方筹措资金，从苗木、地膜、种子、肥料等方面，对群众给予适当补助，充分调动广大群众参与农业产业结构调整的积极性，逐步实现由不接受到接受，由要我调到我要调，由被动参与到主动发展的转变，真正实现规模调大、品种调优、优势调强、效益调高的目标。宣传、广电等部门要加大舆论宣传力度，个人简历跟踪报到产业发展中涌现出的先进事迹和典型经验，子啊全县营造人人关注产业结构调整、人人支持产业结构调整的浓厚氛围。

五、强化农业专业合作社和龙头企业的带动作用，切实推进农业产业发展。通过合作社、涉农企业的发展来带动全县农业产业的发展。通过与乡镇村的联系和沟通，充分利用自身优势，通过采取“结对帮扶”、“公司＋农户”以及“公司＋基地＋农户”等形式，带动相关产业发展，带动周边群众共同致富。

六、强化工作考核，健全奖惩激励机制。县上将把农业产业结构调整作为各乡镇年度考核的重要内容，作为评价镇办领导工作实绩的重要方面，实行年终总评制度，在第x季度对各乡镇产业结构调整情况进行验收，实行奖惩机制。

同志们，加快农业产业结构调整、推进农业产业化经营，对于我县农业的长远发展具有十分重要的意义。全县上下一定要统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，把农业产业结构调整的任务落到实处，努力提升农业产业化水平，为促进全区农业增效、农民增收、农村发展做出积极的贡献.

这篇内容涉及到农业、产业结构、调整、乡镇、部门、群众、全县、工作等方面，希望对大家有用。