督办讲话稿(2篇)

第1篇 在全市扩大内需项目督办会上的讲话

同志们：

今天召开全市扩大内需项目督办会，主要任务是贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策措施和上级相关文件精神，进一步明确目标任务，落实责任和要求，加强监督检查，全面推进我市新增中央投资项目建设，确保项目建设质量和资金使用安全。

刚才，发彬、陶磊同志就加强项目实施和资金管理工作讲了很好的意见，我完全赞同。对贯彻落实中央扩大内需政策，加强项目实施管理，我提三点具体要求。

一、统一思想认识，切实加强对新增中央投资的监督管理

为有效应对国际金融危机及其给中国经济带来的不利影响，国家采取灵活审慎的宏观经济政策，出台了扩大内需促进经济增长的十大措施，今年新增中央投资1000亿元。从前一阶段的工作情况看，我市各级各部门按照国家和省的部署和工作要求，做了大量扎实有效的工作。建立健全了协调组织机构。各级各部门能深刻理解和把握中央扩大内需政策，并且认识不断加深。各级各有关部门把贯彻落实中央扩大内需政策、强化新增中央投资项目监督检查纳入正常管理。

国家非常重视中央扩大内需政策的贯彻落实，为加强对中央新增投资的管理和监督检查，成立了由中纪委、监察部牵头，国家发改委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组，12月初以来检查组分赴各省对落实中央扩大内需政策和新增中央投资工作进行监督检查。国家发改委稽查组在对昆明市的稽查中发现了不少问题，敲响了警钟。下一步中央检查组还将深入到市、县一级进行检查。此次检查的内容，主要有七个方面：一是检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模；二是检查发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金；三是检查资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；四是检查国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续；五是检查建设项目是否履行审批、核准、备案程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理；六是检查项目及施工单位是否落实工程质量和安全生产责任制，是否存在质量安全隐患问题；七是检查项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。

按照省政府的要求，为加强对我市新增中央投资项目的管理和实施，市政府成立了扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组。近几天派出组成了由市发改委、市教育局、市卫生局牵头的三个检查组到各县（区）进行督导检查。新增中央投资项目和资金，国家和省将严格按照有关规定进行稽查和审计，各县（区）各有关部门对此要有充分的认识，绝不能掉以轻心，要进一步增强工作紧迫感和责任感，把思想认识和行动统一到中央的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，要进一步强化痕迹管理，形成监督检查机制，把紧急落实新增中央投资、强化项目实施管理作为当前和今后一段时期经济工作的重中之重。要严格按照中央和省委、省政府的要求，紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标，及时跟进，全程参与，认真履行职责，加强监督检查，严格执行纪律，确保中央扩大内需促进经济增长政策措施的有效落实，确保我市新增中央投资项目尽快启动、顺利实施，确保项目投资如期完成和资金安全、透明和高效使用。

二、明确职责任务，确保中央扩大内需政策措施落到实处

按照要求，州、市人民政府对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，要求落实责任制。今天会上，市发改委、市财政局将与各县（区）、各有关部门签订20**年中央新增投资项目建设及资金管理目标责任书。各级各有关部门要以时不我待的精神，启动超常规的工作机制，迅速行动起来，把贯彻落实中央扩大内需政策作为一项重要任务，认真抓紧抓实抓好。工作中既要各司其职、各负其责，又要加强协调、通力协作，确保中央扩大内需各项政策措施落实到位。对已取得国家支持的项目，要早日开工建设；对符合国家扶持政策导向，已列入和尚未列入项目库的项目，要抓紧拿出项目可行性研究报告；对未列入前两批国家支持的项目，要抓紧完善各项前期工作，力争实现梯次报批。审批环节要打破常规，提高审批速度，开辟“绿色通道”，实行特事特办。

发改部门要加强综合协调，加快项目前期工作，按基本建设程序要求做好项目审批、核准、备案及上报核报工作，同时要抓紧编制并及时下达新增投资计划，切实加强投资管理。财政部门要及时拨付项目建设资金，确保资金及时足额拨付到项目单位。建设、国土、环保、林业等行业主管部门要按有关规定，及时完备项目用地审核、环评审核、林地使用等手续。各有关行政主 管部门要主动提前介入相应事项的准备工作，指导项目业主开展相关前期工作。监察、审计等部门要将新增中央投资项目作为近阶段监督检查的重点之一，提前介入、主动跟进、全程参与，加大对项目前期审批、建设程序、资金管理使用、工程建设质量、施工安全等方面的监督检查力度。各项目单位要加大工作力度，加快工程施工和设备采购进度，确保新增中央投资尽快形成包括土建工程施工、设备材料采购、安装和订货等实物工作量，促成项目尽早建成和发挥效用。

三、强化项目管理，确保新增中央投资项目效益发挥

据了解，今年1000亿元新增中央投资，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位。经过多方努力和争取，截至目前，我市共争取到国家扩大内需中央预算内投资项目×××个，落实中央预算内资金××亿元，省内配套资金×××万元。目前已经下达投资计划××亿元，到位资金××亿元。相关项目和资金市级发改、财政部门已及时下达相关县（区）。各县（区）和各有关部门要切实加强对项目建设的组织领导和实施管理，确保项目效益的发挥。

第一，要抓紧完善项目建设手续。已经建设和即将开工建设项目，要按照基本建设程序的要求，认真落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，强化基本建设程序各个环节的控制管理，抓紧完善项目建设涉及的土地、环保及项目审批、核准、备案等相关手续。

第二，要严格项目建设标准。项目建设要严格按照规划设计要求和建设内容，强化投资概算管理，防止发生盲目投资、随意增加建设成本、擅自提高建设标准，防止不符合规定和“两高”行业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机建盖楼堂馆所等。

第三，要加强监督检查工作。对项目、资金、建设全过程进行跟踪监管，特别要加强重点领域、重点环节、重点工程的监督检查，重点检查工程项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范透明，监督检查工程建设质量是否安全合格，一旦发现问题要及时加以整改。

对项目审批进展慢、组织开工不力的要进行通报批评，直至给予行政问责。

第四，要强化项目资金管理。严格执行中央和省的投资政策和计划，根据投资计划，及时足额拨付建设资金，严禁截留、侵吞及挪用建设资金用于购车、建盖办公楼、行政支出、发放奖金等，保证专款专用，确保资金使用安全和效益发挥。

第五，要强化施工现场管理。对施工质量进行全方位、全过程监管，保证项目建设质量，确保施工安全，切实做到工程安全、资金安全、干部安全，发挥项目投资对经济发展的拉动作用。

同志们，全面落实中央扩大内需政策，加强新增中央投资项目管理任务艰巨、责任重大。我们要以对党和人民高度负责的政治态度，以只争朝夕、分秒必争的精神状态，以严肃认真、真抓实干的工作作风，不辱使命，不负重托，为确保中央扩大内需政策的全面落实和新增中央投资项目建设任务的完成，促进全市经济平稳快速发展。

第2篇 农村基层组织建设督办会上的讲话

这次会议是经县委决定召开的。前段时间，县委党建领导小组办公室会同县委组织部对乡镇党建工作进行了督查，刚才，县委办公室陈主任已对督查情况作了通报。上午，组织大家参观了杨家淌、大栗树、三房坪、汉马池四个村，这几个村的基层组织建设情况特色突出、成效明显，相信对大家有所启发。下面，我讲两个方面的问题：

一、充分肯定近年来我县农村基层组织建设的成绩，进一步增强做好工作的坚定性

近年来，全县各级党组织坚持抓基层、强基础，全面加强农村基层组织建设，取得了明显成效。这主要体现在：

㈠创载体，搭平台。适应新农村建设要求，巩固基础，突出重点，搭建了基层组织服务新平台。一是动员社会力量，参与支持村级办公活动场所建设。县委、各乡镇党委坚持把村级组织办公活动场所建设作为新农村建设的“龙头工程”来抓，建立县为主导、以乡镇、村为主体的责任体系和工作机制，推行部门服务“零距离”、村级负担“零债务”、建设资金“零缺口”的“三零”措施，广泛动员社会力量，形成了“主管部门热情服务、帮扶单位倾力帮扶、广大群众积极参与”的格局，稳步推进办公活动场所建设。我县规划新建项目47个、改扩建项目16个，目前已基本完成建设任务。同时，推行财产管理审批制、村级办公定期制、服务群众承诺制等制度，村级组织办公活动场所的整体功能进一步发挥。二是扎实推进基层组织建设项目创新。在农村深入开展“农村团员青年向农村能人转化培养、农村能人向党员转化培养，党员联系团员、团员联系青年，党团员青年带头富、带领富”的“双培双联双带”活动。各级党组织努力营造工作环境，加强政策扶持，组织农村党团员、农村能人,采取结对帮扶、发展项目、组建协会等多种方式带领群众致富，提高了农村的组织化、市场化程度，探索了农村党建带团建新机制。三是农村人才开发有了新机制。针对全县农村教育、卫生、旅游等事业单位专业人才队伍匮乏的现状，组建工作专班到高等院校开展招聘活动，引进20名应届大学毕业生充实到乡镇、基层工作。依托华师大新农学院师资力量，在县委党校成立*教学点，开办城乡社区建设与管理专业，120名村干部和村后备干部成为第一批学员。立足全县茶叶主导产业，实施茶业人才资源开发工程，着力打造“采花茶叶技师”农村人才品牌，促进了茶叶产业人才队伍建设。

㈡建制度，抓规范。巩固先进性教育活动成果，进一步建立了保持共产党员先进性的长效机制。一是全面推行党组织和党员服务承诺制度。农村各基层党组织结合本地实际，围绕扶贫帮困、公益事业、社会稳定、产业发展四个方面，把解决群众关心的热点、难点问题作为承诺的重点；党员根据个人家庭状况、工作情况和自身特长，将传授科技、宣传政策、调解矛盾等作为服务承诺的重点，联系服务群众，践行先进性。今年，面对百年一遇的特大暴雨灾害，广大基层党组织、共产党员与承诺服务相结合、与结对帮扶相结合，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，在抗灾救灾一线彰显了党员先进性。二是完善了外出务工党员管理制度。探索了“一人一卡”、“半年一访”、“五个一”活动（“五个一”活动即创办一个项目、引进一项技术、提供一条信息、带动一批人员、奉献一份爱心）的管理方式，发放了《流动党员管理证》，使流动党员“打工不脱党”、“离乡不离党”。三是建立党务、政务、村务公开制度。部分乡镇和村按照县委《关于开展党务公开工作的意见》和县委组织部制定的《党务公开实施方案》的要求，进行了党务公开。四是建立基层干部和困难党员关爱制度。全面启动了基层干部和困难党员“关爱工程”。全面完成了从村主职干部中招录乡镇公务员工作，我县有2名村干部被招录为公务员。全面推行了离任村主职干部生活补贴制度。财政列支近30万元，对男满60周岁、女满55周岁以上，累计任村主职9年以上的500多名离任村干部推行生活补贴政策。县委组织部与县卫生部门牵头，对全县村干部和农村党员免费体检和义诊，建立了农村党员健康档案。广泛开展了县直机关和党员干部结对帮扶困难党员、困难农户、困难职工、困难学生活动。

㈢抓两头，带中间。各地对照“五好”标准，按照“抓两头，带中间，整体推进基层组织建设”的工作思路，统筹兼顾，提高了农村基层组织建设的整体水平。各乡镇创新载体,完善考核办法,实施逐级创建，推进了“五好”创建活动的深入开展。部分乡镇“七一”前夕，表彰了一批“五好”基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。广泛推行乡镇党委班子成员联系点制度，机关干部驻村工作制度，加强了农村基层工作，缓解了村干部工作压力。部分乡镇采取有效措施加强了后进支部整顿。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我县农村基层组织建设现状与县委的要求和农民群众的期望还有较大差距，与新形势、新任务的要求还有很多不适应。主要是：少数乡镇党建工作思路不明，措施办法不多；少数地方的主要领导和组工干部作风不深入，调查研究不够，党建工作情况不明、业务不精，工作满足于应付；部分农村党员“双带”能力不强，整体素质不高，党的政治优势得不到充分体现。

二、振奋精神，再接再厉，努力开创农村基层组织建设工作新局面

农村基层组织建设必须以科学发展观为统领，深入贯彻县第十二次党代会精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以巩固发展先进性教育活动成果为重点，全面提升“三级联创”工作水平，为新农村建设提供坚强的组织保证。

第一,进一步统一思想，提高认识。认识高低与否始终是做好工作的重要前提。做任何一项工作只有认识程度高，才能引起高度重视，充分发挥主观能动性，创造性地做好工作。抓农村基层组织建设也是这样，只有认识到位，措施得力，与时俱进，才能开创新局面。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作，在农业和农村经济发展的新阶段，只能加强，不能削弱。这是农村基层组织建设的特点和规律，更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。

然而，从督查情况来看，少数乡镇没有把农村基层组织建设工作列入议事日程，存在着思想认识没到位的问题，主要表现为：没有把农村基层组织建设象抓经济工作那样放在重要位置抓紧抓好，存在“重经济，轻党建”现象；年初没有系统的安排部署和组织措施，工作存在盲目性、临时性、应酬性、随意性，党建工作效果不明显；对党建工作缺少研究，对党建工作规律把握不够，反映党建工作困难问题多，行之有效的措施和方法少。

当前，农业和农村工作进入了一个新阶段，这个新阶段是全面提高农业和农村经济综合效益的阶段；是农民向社会主义新农村迈进的阶段；也是巩固党在农村的执政地位，进一步强化党的建设的阶段。在新阶段，农村基层组织建设要有新思路、新办法，要坚定信心、抓住重点，不断巩固党在农村的执政地位。要紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，加快农业现代化步伐这个新阶段的新任务，按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实科学发展观，加强基层党组织建设，使农村基层党组织、党员干部始终成为先进生产力、先进文化、人民利益的忠实代表，把农村基层组织建设成坚强的战斗堡垒。

第二,切实履行管党责任,形成合力。农村基层组织建设是一项系统工程，只有强化组织领导，齐抓共管，形成合力，才能把政治优势转化为经济优势，促进农村各项事业发展。

加强领导绝不是一句空话、套话，党的建设和组织工作各项任务的落实，首先要落实到领导上，落实到责任上，落实到制度上。乡镇党委书记是本乡镇党建工作第一责任人，要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设，分管党务的副书记和组织委员是直接责任人，要集中精力抓落实。既要明确主要领导、分管领导的职责，又要明确具体工作人员的职责，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任务落实到人头。

乡镇党委要经常性地听取党建工作汇报，及时研究、指导和协调，解决工作中存在的问题。分管副书记和组织委员要当好书记的参谋助手，履行牵头协调的职责，调动各有关方面的积极性，形成抓党的建设和组织工作的整体合力。同时要建立分工明确、责任到人的督查体系，通过跟踪检查，及时发现工作中存在的问题，提出整改措施，认真加以解决。

要强化乡镇党委班子成员党建联系点制度，大兴调研之风，班子成员常下基层，与农民群众保持“零距离”，把方便群众的实事做好，把解决群众的难事做细，把利于群众的好事做实，以示范点工作的突破带动整体工作的开展，使领导联系点成为党建工作示范点。可以说，领导干部下不下基层，见不见群众，群众的看法不一样；去不去一线，到不到现场，决策的价值不一样；真不真抓，为不为民，解决问题的效果更不一样。要通过加强党建联系点建设，一级抓一级，一级促一级，形成上下联动、互促共进的党建工作新格局。

第三，创新工作方式，强化服务。以“五好”创建、“双建双带”、“双培双联双带”等主题实践活动为载体，准确把握新形势下群众工作的特点和规律，充分发挥党员的主体地位，把联系服务群众工作落到实处。

一是要畅通社情民意反映渠道。乡镇党委要进一步完善领导干部公开接访制度。健全、拓展公开接访日、公开电话、意见箱和电子邮箱等形式和载体，推行首问负责制，完善信访督办机制，提高信访工作效率。针对农村基层党组织内部信息不对称、信息渠道不畅问题，建立基层党组织情况通报和社情民意反映制度，定期收集社情民意，保障农村党员和群众对党内事务的知情权、参与权和监督权。继续推行“党员议事会”、“村官述职”和“乡、村议事恳谈会”制度，让农村党员参与农村重大事项决策，充分调动农村党员服务群众的积极性和主动性。

二是真心关怀基层干部和困难群众。定期慰问解放前入党的党员、受到省级以上表彰的党员和困难党员。认真调查核实，组织好对象申报、终止工作，落实好离任村主职干部生活补贴政策。认真排查和落实帮扶对象，明确帮扶时限和重点，广泛开展党员干部结对帮扶困难党员、困难农户、困难职工、困难学生活动。探索在职村干部社会保障机制，进一步调动村干部的工作积极性。

三是践行党组织和党员服务承诺。基层党组织和党员要把服务承诺作为联系服务群众的重要措施来抓，做到民主定承诺、公示明承诺、实干践承诺、考核评承诺，充分发挥党员的主体地位，进一步密切党群干群关系。

四是不断扩大基层民主。大力推进党务、政务、村务公开。按照县委《关于开展党务公开工作的意见》和县委组织部《党务公开实施方案》的要求，明确党务公开的基本内容，严格党务公开的基本程序，创新党务的基本形式，以党务公开促进政务、村务公开，以党内民主带动人民民主，不断扩大基层民主。乡镇党委要抓好《党委议事规则》等制度的落实，形成科学决策、民主决策的工作机制。广泛开展“党员议事会”、“村官述职”、“乡、村议事恳谈会”、“一事一议”等民主实践活动。

第四，抓好典型示范，培植亮点。典型是旗帜，榜样是力量。切实抓好“树典型、学典型、做典型”的工作，让典型层出不穷，工作多出精品。

一是要善于发现亮点，选树典型。工作中要采取“比发展速度，看经济增幅；比发展潜力，看工作业绩；比发展水平，看工作创新；比服务质量，看社会贡献”方式，发现典型，挖掘典型，使新典型不断涌现。要吃透上情，结合下情，重点在转变党组织工作方式、无职党员发挥作用、联系服务群众、党员经常性教育等重点、难点、热点工作方面，把那些拿得出、叫得响、推得开的典型筛选出来。同时，要着眼特色，错位发展，培育各个方面、各个层次的典型，在全县储备一批各类、各业典型，使亮点集群，行行有样板，层层有标杆。

二是要精心培育亮点，提高典型。对确定的典型，要加强跟踪管理，落实动态选育机制，采取政治激励、强化指导、政策扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮点更亮，更具时代性、先进性和科学性。要不断完善老典型，让典型与时俱进，常抓常新，辐射带动各项工作。

三是要认真总结亮点，宣传典型。要注意联系工作实际，认真总结典型经验，挖掘典型亮点，把典型总结好，推广好。要大张旗鼓地宣传典型，弘扬先进，采取多种形式宣传典型，做到内容新颖感人，方式生动活泼，群众易于接受，发挥典型的示范、带动和辐射作用，使典型影响一方，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

同志们，希望大家对照年度党建工作目标，认真梳理，查漏补缺，强化工作措施，确保全年工作任务的完成。办好党建示范点，“各出一道菜，共办一桌席”，促进全县党建工作出特色、上水平。