机关工委讲话稿(4篇)

第1篇 市委市直机关工委2022年市直机关党建工作会议讲话稿

市直机关党的工作，要深入学习贯彻党的十九大精神，在***新时代中国特色社会主义思想指引下，适应新形势要求，突出机关党建特点，抓住机关党建重点，落实好机关党建责任，充分发挥市直机关表率作用，为生态强市、魅力xx建设做出更大贡献。

机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础，一定要从战略和全局的高度深化思想认识，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市委关于全面从严治党的部署要求，把新时代党的建设总的要求落到实处。

要强化理论武装，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，在学懂、弄通、做实上下功夫；要坚持以政治建设为统领，把讲政治落实到机关党建全过程和机关事业发展各方面；要以提升组织力为重点，进一步加强机关基层党组织建设；要切实履行管党治党责任，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

第2篇 区直机关工委七一表彰大会讲话稿

同志们：

今天，区直机关工委召开建党84周年庆祝大会，并表彰一批先进机关党支部和“五个表率”先进个人，这是县改区以来直属机关工委举行的第一次庆祝、表彰大会。在此，我谨代表区委向受到表彰的先进单位和个人表示热烈地祝贺，向区直机关广大共产党员致以节日的问候！

同志们！84年前，我们党从南湖上的一叶轻舟起航，由小到大，由弱到强，走过了一段曲折、艰辛的历程，是千百万共产党人的艰苦奋斗，成就了我们今天的辉煌，谱写了中华民族发展史上雄宏壮丽的新篇章，使社会主义中国巍然屹立于世界的东方，呈现出勃勃生机与活力。

回顾历史，我们豪情万丈；展望未来，我们信心百倍。在全面建设小康社会的新的发展阶段，我区“三个文明”建设的繁重任务需要我们机关广大共产党员模范带头，艰苦创业。在此，我代表区委向区直各级党组织和全体共产党员提几点希望和要求。

一、充分认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。党政部门机关所处的地位重要，肩负的责任重大。因此，加强机关党的建设，具有十分重要的意义。

首先，加强机关党的建设是提高党的执政水平、巩固党的执政地位的需要。我们党是执政党，是我国改革开放和现代化建设事业的领导核心。党政部门机关，肩负着制定和执行政策的重要责任，肩负着各个领域的宏观指导和管理职能。区直机关党建在整个党建工作中具有重要的表率、示范作用。在党政部门机关工作的党员干部，是整个党员干部队伍的骨干部分，起着重要的协调和宏观调控作用。他们的政治素质、思想作风。道德品质、业务水平、工作能力如何，他们如何运用手中的权力，不仅直接影响党和政府在人民群众中的形象，还将对党的各项事业的完成产生直接影响。应当充分肯定，我们绝大多数的党员干部能够廉洁自律，兢兢业业地工作，但也确实有一些党员干部的世界观、人生观、价值观发生扭曲，经受不住考验，不是用手中的权力为人民服务，而是为个人或小团体谋取私利，为难基层，刁难群众，“不给好处不办事，给了好处乱办事。”这将会影响我区全面建设小康社会的进程。

其次，加强机关党的建设是建设高素质干部队伍的需要。党政部门机关是党员领导干部相对集中的地方，他们身处领导机关，居于要害岗位，因此，建设高素质的干部队伍，必须切实抓好机关干部队伍建设。区直部门机关干部中绝大多数是党员，切实加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设，对于建设高素质的干部队伍，具有非常重要的意义。特别值得引起重视的是，目前机关党员干部队伍，虽然大体上是好的，但毋庸讳言，思其思想政治建设的状况，与党中央，与区委、区政府的要求和广大人民群众的期望，还有较大的差距，与他们所担负的重要职责很不相称。对此，我们要有紧迫感，绝不能掉以轻心。

第

三、加强机关党建是优化经济发展环境，促进社会全面进步的需要。现在有的同志总认为抓党建是搞形式主义，分散精力，浪费时间，甚至认为防碍经济发展。个别同志对抓机关党建工作很反感。出现这些现象的主要原因，一是有的同志对党建有误解，认识仍然停留在就党建抓党建、经济建设与党建“两张皮”的旧印象上，观念没有更新，他们不懂得要“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”；二是有的人别有用心，生怕抓机关党加强了监督，束缚了自己谋私的手脚。这些认识都是非常错误的。

二、进一步改进区直机关作风，搞好“三个服务”，优化经济发展环境

在座的都非常清楚，近几年我们_____的经济虽然有所复苏，但由于工业基础薄弱，农民增收缓慢，不安定因素较多。要实现区委提出的一稳三增的工作目标，在我区全面建设小康社会，还需要区直机关广大共产党员进一步增强责任感、使命感和危机感，牢记“两个务必”，按照“三个代表”的要求，继续长期不懈的艰苦奋斗。因此，加强对党员干部的教育，切实转变机关干部作风，优化经济发展环境，是摆在我们面前的一项刻不容缓的紧迫任务。

转变机关作风就是要消除一切有碍发展大局、有违党的宗旨、有害人民利益、有损政府形象的不良思想和作风，努力营造廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正严明的执法环境、诚实守信的人文环境，专心致志“筑巢引凤”、“放水养鱼”。因此，我们要把建设一支高素质的党员、干部队伍，营造现代经济竞争的良好环境作为“一号工程”抓好抓落实，认真培育建设小康社会的人文环境，为全面建设小康社会提供强大的精神动力和智力支持，凝聚各方力量，调动一切积极因素，鼓实劲、干实事、创实绩，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌动，让一切有真本事的人在经济浪潮中甩开膀子大显身手。真正把发展作为_____的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

转变机关干部作风，不是唱高调、空喊口号，而是要切切实实地落实到“服务基层，服务群众，服务项目建设”之中去。区直机关各级党组织要按照区委、区政府的要求，扎扎实实抓好《改进区直机关作风的决定》和《优化经济发展软环境的十项规定》这两个文件精神的落实；区直广大共产党员，特别是党员干部要带头搞好落实。今后，我们将采取“盯住不落实的事，处理不落实的人”的办法，来抓好转变机关干部作风这一工作的落实。

三、强化党内监督，增强机关党组织解决自身问题的能力

江泽民同志指出：“越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部，越要严格党内监督。”近几年，一些消极腐败现象在机关党员干部中也时有发生，一个重要的原因就在于机关党内监督工作比较薄弱，还没有完全形成对党员领导干部实施有效监督的机制，这就迫切需要我们进一步抓好这项工作，增强机关党组织解决自身问题的能力。

强化党内监督，我看应从以下四个方面入手，解决监督难的问题，增强搞好党内监督的自觉性。一是解决要不要监督的问题。应当明确，监督不是要束缚党员干部的手脚，更不是整人；而是为了保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证改革开放和经济建设的顺利发展。实施党内监督，是党章赋予机关党组织的重要职责。二是解决敢不敢监督的问题。我们应认识到党内监督所体现的是党组织与党员的关系，而不是专职党务干部与某个党员领导干部个人之间的关系。机关党组织尽可理直气壮的履行党章赋予的职责，敢于对每个党员进行监督。三是解决会不会监督的问题。党内监督主要是通过严密的组织生活，开展积极的思想斗争来实施监督。要围绕大局和中心开展机关党的工作，在参与行政业务工作的过程中实施监督；要紧密联系本单位的实际，开展灵活多样的党建活动，在经常性的党员教育管理中实施监督。四是解决肯不肯接受监督的问题。要认真学习《中国共产党党员权利保障条例》，真正认识到任何党员都不得游离于党组织的监督之外，更不能凌驾于党组织之上，切实纠正视监督为“挑刺”、“找茬”的错误思想。

四、部门党组要切实加强对机关党建工作的指导

加强机关党建工作，既是区直各机关党组织的一项长期的任务，也是区委、各部门党组的一项义不容辞的政治责任。江泽民同志明确指出：“加强机关党的工作，首先是党组书记、部长等主要党员领导干部要重视，要亲自抓，切实支持机关党组织的工作，帮助解决工作中的实际问题。如果部长不重视党的工作，党组书记不带头，单单让机关党组织去做，那是不行的。”从实际情况来看，凡是部门党组重视和支持机关党的工作并认真给予指导的，这个部门机关党组织的作用就发挥得好，工作就能顺利开展和富有成效，就会受到各方面的欢迎。所以关健在于党组。区直机关工委对区直机关党的工作的领导是宏观领导，往往具有间接性，而部门党组对机关党组织的指导，却是直接的，是具有领导责任的指导。因此，各部门党组要增强党要管党、聚精会神抓党建的意识；同时要增强“围绕工作抓党建设，抓好党建促工作”的意识，进一步加强对机关党建工作的指导。区直机关各级党组织，要根据各自的情况，建立健全抓好机关党建工作的责任制。要着力建立起机关工委宏观领导、部门党组直接指导、机关党支部(总支)具体领导，各司其职、各负其责的机关党建工作新的运行机制。

研究和听取汇报，每年至少要研究两次。根据党组（党委）工作的整体部署，对机关党建工作提出明确要求，注意指导机关党组织搞好机关党员干部的理论学习，加强机关思想作风建设，对党员领导干部实施有效的监督。党组（党委）的主要负责同志和分管机关党建工作的同志，要带头履行抓好机关党建工作的责任，对机关党组织的重要工作要主动过问，重要会议和活动，要亲自参加。其他领导同志也应根据“一岗双责”的要求，按照工作分工，对分管单位的党建工作给予关心和支持。在了解业务工作时，要同时了解机关党建工作和干部队伍思想作风建设方面的情况，并针对存在的问题，及时提出指导性的意见和建议。要结合各自的实际情况，为机关党组织了解区委和部门的中心工作、参与重大的业务活动提供条件。各党组（党委）对机关党组织必要的工作机构、人员编制和活动经费，要予以保证。

党建工作。要以身作则，以普通党员的身份，主动参加所在单位党支部的活动，认真完成党组织分配的工作任务，自觉接受党组织的监督，帮助解决机关党建工作中遇到的问题。组织部门在考核区直部门领导班子和党员领导干部时，要将他们履行党建工作责任制和支持机关党建工作的情况，作为考核的一项重要内容。

机关党组织要主动了解和正确把握党组（党委）的工作意图，摆正机关党建工作在机关整体工作中的位置，认真履行好协助和监督这两项重要职责。要适应加入wto后的新形势，不断探索从严治党，加强机关党组织自身建设，改进机关党建工作的新方法、新途径。为进一步增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高机关党建工作的水平，继续做出努力。

同志们，我们深信，_____区直属机关的共产党人，一定能够带领_____人民同心同德谋发展，艰苦奋斗奔小康，取得“三个文明”建设的更大成绩，把_____带进更加光辉灿烂的明天！

第3篇 区直机关工委在七一表彰大会上的讲话稿

区直机关工委在七一表彰大会上的讲话稿 同志们： 今天，区直机关工委召开建党84周年庆祝大会，并表彰一批先进机关党支部和“五个表率”先进个人，这是县改区以来直属机关工委举行的第一次庆祝、表彰大会。在此，我谨代表区委向受到表彰的先进单位和个人表示热烈地祝贺，向区直机关广大共产党员致以节日的问候！ 同志们！84年前，我们党从南湖上的一叶轻舟起航，由小到大，由弱到强，走过了一段曲折、艰辛的历程，是千百万共产党人的艰苦奋斗，成就了我们今天的辉煌，谱写了中华民族发展史上雄宏壮丽的新篇章，使社会主义中国巍然屹立于世界的东方，呈现出勃勃生机与活力。

回顾历史，我们豪情万丈；展望未来，我们信心百倍。在全面建设小康社会的新的发展阶段，我区“三个文明”建设的繁重任务需要我们机关广大共产党员模范带头，艰苦创业。

在此，我代表区委向区直各级党组织和全体共产党员提几点希望和要求。

一、充分认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性 当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。党政部门机关所处的地位重要，肩负的责任重大。

因此，加强机关党的建设，具有十分重要的意义。 首先，加强机关党的建设是提高党的执政水平、巩固党的执政地位的需要。

我们党是执政党，是我国改革开放和现代化建设事业的领导核心。党政部门机关，肩负着制定和执行政策的重要责任，肩负着各个领域的宏观指导和管理职能。

区直机关党建在整个党建工作中具有重要的表率、示范作用。在党政部门机关工作的党员干部，是整个党员干部队伍的骨干部分，起着重要的协调和宏观调控作用。

他们的政治素质、思想作风。道德品质、业务水平、工作能力如何，他们如何运用手中的权力，不仅直接影响党和政府在人民群众中的形象，还将对党的各项事业的完成产生直接影响。

应当充分肯定，我们绝大多数的党员干部能够廉洁自律，兢兢业业地工作，但也确实有一些党员干部的世界观、人生观、价值观发生扭曲，经受不住考验，不是用手中的权力为人民服务，而是为个人或小团体谋取私利，为难基层，刁难群众，“不给好处不办事，给了好处乱办事。”这将会影响我区全面建设小康社会的进程。

其次，加强机关党的建设是建设高素质干部队伍的需要。党政部门机关是党员领导干部相对集中的地方，他们身处领导机关，居于要害岗位，因此，建设高素质的干部队伍，必须切实抓好机关干部队伍建设。

区直部门机关干部中绝大多数是党员，切实加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设，对于建设高素质的干部队伍，具有非常重要的意义。特别值得引起重视的是，目前机关党员干部队伍，虽然大体上是好的，但毋庸讳言，思其思想政治建设的状况，与党中央，与区委、区政府的要求和广大人民群众的期望，还有较大的差距，与他们所担负的重要职责很不相称。

对此，我们要有紧迫感，绝不能掉以轻心。 第

三、加强机关党建是优化经济发展环境，促进社会全面进步的需要。现在有的同志总认为抓党建是搞形式主义，分散精力，浪费时间，甚至认为防碍经济发展。

个别同志对抓机关党建工作很反感。出现这些现象的主要原因，一是有的同志对党建有误解，认识仍然停留在就党建抓党建、经济建设与党建“两张皮”的旧印象上，观念没有更新，他们不懂得要“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”；二是有的人别有用心，生怕抓机关党加强了监督，束缚了自己谋私的手脚。

这些认识都是非常错误的。

二、进一步改进区直机关作风，搞好“三个服务”，优化经济发展环境 在座的都非常清楚，近几年我们_____的经济虽然有所复苏，但由于工业基础薄弱，农民增收缓慢，不安定因素较多。要实现区委提出的一稳三增的工作目标，在我区全面建设小康社会，还需要区直机关广大共产党员进一步增强责任感、使命感和危机感，牢记“两个务必”，按照“三个代表”的要求，继续长期不懈的艰苦奋斗。

因此，加强对党员干部的教育，切实转变机关干部作风，优化经济发展环境，是摆在我们面前的一项刻不容缓的紧迫任务。 转变机关作风就是要消除一切有碍发展大局、有违党的宗旨、有害人民利益、有损政府形象的不良思想和作风，努力营造廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正严明的执法环境、诚实守信的人文环境，专心致志“筑巢引凤”、“放水养鱼”。

因此，我们要把建设一支高素质的党员、干部队伍，营造现代经济竞争的良好环境作为“一号工程”抓好抓落实，认真培育建设小康社会的人文环境，为全面建设小康社会提供强大的精神动力和智力支持，凝聚各方力量，调动一切积极因素，鼓实劲、干实事、创实绩，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌动，让一切有真本事的人在经济浪潮中甩开膀子大显身手。真正把发展作为_____的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

转变机关干部作风，不是唱高调、空喊口号，而是要切切实实地落实到“服务基层，服务群众，服务项目建设”之中去。区直机关各级党组织要按照区委、区政府的要求，扎扎实实抓好《改进区直机关作风的决定》和《优化经济发展软环境的十项规定》这两个文件精神的落实；区直广大共产党员，特别是党员干部要带头搞好落实。

今后，我们将采取“盯住不落实的事，处理不落实的人”的办法，来抓好转变机关干部作风这一工作的落实。

三、强化党内监督，增强机关党组织解决自身问题的能力 江泽民同志指出：“越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部，越要严格党内监督。”近几年，一些消极腐败现象在机关党员干部中也时有发生，一个重要的原因就在于机关党内监督工作比较薄弱，还没有完全形成对党员领导干部实施有效监督的机制，这就迫切需要我们进一步抓好这项工作，增强机关党组织解决自身问题的能力。

强化党内监督，我看应从以下四个方面入手，解决监督难的问题，增强搞好党内监督的自觉性。一是解决要不要监督的问题。

应当明确，监督不是要束缚党员干部的手脚，更不是整人；而是为了保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证改革开放和经济建设的顺利发展。实施党内监督，是党章赋予机关党组织的重要职责。

二是解决敢不敢监督的问题。我们应认识到党内监督所体现的是党组织与党员的关系，而不是专职党务干部与某个党员领导干部个人之间的关系。

机关党组织尽可理直气壮的履行党章赋予的职责，敢于对每个党员进行监督。三是解决会不会监督的问题。

党内监督主要是通过严密的组织生活，开展积极的思想斗争来实施监督。要围绕大局和中心开展机关党的工作，在参与行政业务工作的过程中实施监督；要紧密联系本单位的实际，开展灵活多样的党建活动，在经常性的党员教育管理中实施监督。

四是解决肯不肯接受监督的问题。要认真学习《中国共产党党员权利保障条例》，真正认识到任何党员都不得游离于党组织的监督之外，更不能凌驾于党组织之上，切实纠正视监督为“挑刺”、“找茬”的错误思想。

四、部门党组要切实加强对机关党建工作的指导 加强机关党建工作，既是区直各机关党组织的一项长期的任务，也是区委、各部门党组的一项义不容辞的政治责任。江泽民同志明确指出：“加强机关党的工作，首先是党组书记、部长等主要党员领导干部要重视，要亲自抓，切实支持机关党组织的工作，帮助解决工作中的实际问题。

如果部长不重视党的工作，党组书记不带头，单单让机关党组织去做，那是不行的。”从实际情况来看，凡是部门党组重视和支持机关党的工作并认真给予指导的，这个部门机关党组织的作用就发挥得好，工作就能顺利开展和富有成效，就会受到各方面的欢迎。

所以关健在于党组。 区直机关工委对区直机关党的工作的领导是宏观领导，往往具有间接性，而部门党组对机关党组织的指导，却是直接的，是具有领导责任的指导。

因此，各部门党组要增强党要管党、聚精会神抓党建的意识；同时要增强“围绕工作抓党建设，抓好党建促工作”的意识，进一步加强对机关党建工作的指导。区直机关各级党组织，要根据各自的情况，建立健全抓好机关党建工作的责任制。

要着力建立起机关工委宏观领导、部门党组直接指导、机关党支部(总支)具体领导，各司其职、各负其责的机关党建工作新的运行机制。 研究和听取汇报，每年至少要研究两次。

根据党组（党委）工作的整体部署，对机关党建工作提出明确要求，注意指导机关党组织搞好机关党员干部的理论学习，加强机关思想作风建设，对党员领导干部实施有效的监督。党组（党委）的主要负责同志和分管机关党建工作的同志，要带头履行抓好机关党建工作的责任，对机关党组织的重要工作要主动过问，重要会议和活动，要亲自参加。

其他领导同志也应根据“一岗双责”的要求，按照工作分工，对分管单位的党建工作给予关心和支持。在了解业务工作时，要同时了解机关党建工作和干部队伍思想作风建设方面的情况，并针对存在的问题，及时提出指导性的意见和建议。

要结合各自的实际情况，为机关党组织了解区委和部门的中心工作、参与重大的业务活动提供条件。各党组（党委）对机关党组织必要的工作机构、人员编制和活动经费，要予以保证。

党建工作。要以身作则，以普通党员的身份，主动参加所在单位党支部的活动，认真完成党组织分配的工作任务，自觉接受党组织的监督，帮助解决机关党建工作中遇到的问题。

组织部门在考核区直部门领导班子和党员领导干部时，要将他们履行党建工作责任制和支持机关党建工作的情况，作为考核的一项重要内容。 机关党组织要主动了解和正确把握党组（党委）的工作意图，摆正机关党建工作在机关整体工作中的位置，认真履行好协助和监督这两项重要职责。

要适应加入wto后的新形势，不断探索从严治党，加强机关党组织自身建设，改进机关党建工作的新方法、新途径。为进一步增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高机关党建工作的水平，继续做出努力。

同志们，我们深信，_____区直属机关的共产党人，一定能够带领_____人民同心同德谋发展，艰苦奋斗奔小康，取得“三个文明”建设的更大成绩，把_____带进更加光辉灿烂的明天！

第4篇 全省市县机关工委书记座谈会讲话稿

金秋之际，全省市县机关工委书记座谈会在美丽的xx之乡—--xx召开。这次会议是按照年度工作计划，报请省委领导同意召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实***总书记对中央和国家机关推进党的政治建设的重要指示精神，总结交流全省市、县(市、区)加强和改进机关党建的经验，研究进一步提升全省机关党的建设质量。本次会议在xxxx召开，xx市委、xx市直机关工委、xx市委、xx市直机关工委非常重视，做了大量前期筹备工作，提供了细致周到的服务。在此，表示衷心感谢!

市县机关工委书记座谈会，我们每年召开一次，重点是交流各地加强机关党建的成功经验，研究存在的热点难点问题，提出改进工作的意见和建议。这次交流形式比较新颖，3个市直机关工委、4个县市区机关工委利用微电影，从不同角度展示了机关党建的创新实践。这种微电影展示，直观性强、感染力强。xx市“一岗双责四联评定”，东营市“两规范一创建”，xx市支部书记队伍建设，xx市机关党建标准化示范带，张店区“五抓五促”，芝罘区“红色领航”机关党建品牌，金乡县建立系统机关党委工作体系等。这些经验真正突出了党的一切工作到支部的鲜明导向，在工作部署、机制推动、基础规范和品牌带动等方面都作了许多有益的尝试和探索，从党建研究和工作实践的角度看，都有很多启发。这些方式方法，完全可以借鉴到、移植到我们当前机关党建的各项工作中。

当前，机关党的建设处于最好的历史发展时期。一是方向很明确，就是全面从严治党；二是目标很明确，就是要做到“三个表率”，建设模范机关；三是内容很明确，就是按照党的建设总要求，全面加强机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；四是领导体制和工作机制逐步健全完善，为做好新时代机关党建工作提供了有力保证。

当然，新形势下机关党的建设也存在着一些问题，需要我们去研究和解决。20xx年、2022年中央巡视反馈，包括回头看，给机关党建工作提的问题很多，比如党建弱化、缺失、不力，“灯下黑”“两张皮”问题严重等。今年中央巡视反馈意见对省直机关提出的是，“灯下黑”问题解决不彻底，战斗堡垒作用发挥还不够。这个结论非常准确和客观，说明一方面我们还存在问题，另一方面有些问题得到了很大程度的解决。怎么解决的？近几年来，我们着力强基层、强基础，基层组织建设有了长足发展。在这方面，许多市县走在了前面，作出了样子，带了很好的头。去年，我们推广了xx市抓支部建设的费县模式，去参观学习的有4万多人次，这次会议在xx召开，也是因为xx机关工委在抓机关基层党组织规范化建设方面有许多好经验、好办法，值得借鉴推广。

关于“灯下黑”问题。这个问题比较好理解，我们省直机关、市直机关、县直机关，应该走在党的建设的前列，我们没有做好这一点，就是“灯下黑”。当前“灯下黑”之所以解决不彻底，主要是两方面原因：一是有些机关党组织，包括党组、支部，在党的建设方面还有缺项或者是短板；二是不到底、不到边，在一些非核心的部门、在一些系统直管的基层单位，还是存在一些不到位的地方。怎么来解决？还是要抓支部建设。

关于“两张皮”问题。简单说就是党务和业务融不起来。主要有五方面原因：

一是欠账多。党的十八大之前30多年，党的建设严重缺失，一些内容和规范丢了，一些制度破坏了，党建弱化、边缘化了。十八大以后总书记要求要全面从严治党，要把这些基础的制度恢复起来，把一些做法坚持下来，就要占用时间、占用精力，好像影响了业务工作，这就形成了“两张皮”。现在我们通过规范化形成行动自觉、思想自觉，基本可以解决。

二是顶层设计本身有问题。党的十九大之前，党组对党的建设是指导责任，工委是领导责任。但在实际工作中，机关党委、支部书记不可能不听党组领导；而工委的领导，实际上是指导性的。十九大后，明确了党组对机关党建的领导责任，从根本上把这个问题解决了。从这个角度来讲，在十九大之前，“两张皮”是客观的，甚至是必然的；十九大以后，这个问题就不应该存在了，再“两张皮”就不行了。

三是党建和业务的相互融合不顺畅。没有不讲党建的业务，也没有不讲业务的党建，业务工作是靠人来干的，党建是做人的工作的，是通过发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用来促进中心工作和业务工作。如果不从根本上抓，光从具体事务上抓，就会形成“两张皮”。过去各部门单位在推动业务工作的时候一般是这么一个思维，现在大家开始重视党建了，这个问题也开始慢慢解决。

四是没有从根本上理解党建的统领作用。工作中的一切问题，包括领导班子问题、党员干部问题、工作业绩问题、廉洁从政问题等，都要从党的建设这个根本上想办法、定措施。但在实际中往往很难做到。出现党员干部违规违纪甚至是贪污腐败，有些党组书记自己都出问题了，不从党建找原因，光说这个人品质不行，这个事不该这么办，却不从党建上找原因，这解决不了根本问题。要想从根本上得到解决，就要从党建上、根本上找原因。

五是机关工委、机关党委推动工作也不够到位。在一段时间之内，在推动工作的时候，我们也存在就党建抓党建的问题。

以上五个方面造成了 “两张皮”问题到现在还没有完全解决。目前我们在这五个方面有了很大的改进，主要体现在支部的规范化、标准化建设，但推动党建工作落实的体制机制还需要进一步健全和完善。

关于下步工作，我讲三个问题：一是在机构改革过程中强化党的建设问题，因为省直机关正在改革，市县机关要求是3月底，我们正处在关键的时刻。二是结合机关工作条例的修改，把一些情况和我们向中央提出的建议给大家做简单介绍。三是如何建设模范机关。

一、关于在机构改革过程中加强党的建设

一是要以机构改革为契机着力强化机关党建职能。当前，我省的机构改革正在有条不紊推进。这次机构改革是自上而下开展的。省直机关定的是10月底前新组建部门领导班子调整和人员转隶都要到位；11月底前完成“三定”方案；12月底前省直机关机构改革结束。对省直机关工委来讲，编制和职数变动不大，主要关系到一些职能的调整，比如610办公室撤销，新成立督查办公室；省直机关党校合并到省委党校等。因为“三定”方案11月底才能出来，所以现在不能说得很明确，总的方向是与中央和国家机关工委的机构改革相一致。省直机关机构改革方案出台前，我们多次主动与省编办、改革办沟通协调，把中央领导同志对加强机构改革中机关党的建设的一系列重要指示精神，特别是中央和国家机关在强化机关党建职能、加强机关党的工作力量、健全机关党的工作保障等方面的情况及时汇集整理，提供给编办的领导同志，起到了一些积极作用。市县的机构改革将在明年陆续推开，希望各市县机关工委的同志抓住这个契机，积极主动地做工作。强化职能是前提，这个文章作好了，机关党的工作才有保障。

二是要以机构改革为契机加强各级机关党组织的建设。这次机构改革，突出强调要坚持和加强党的全面领导，把加强党的领导落实到机构设置和职能界定上，强化党的组织在同级组织中的领导地位，进一步健全完善党的领导体系。刘家义书记在省级机构改革动员大会上的讲话中指出：“抓好党的建设、推动全面从严治党，这是坚持和加强党的全面领导的内在要求，不管机构怎么调、职能怎么变，管党治党的工作不能丢、不能弱。在机构调整中，要及时做好党组织的撤销、新建、变更隶属管理关系等工作，着力健全机关党建工作体系，加强专职党务干部配备。新组建部门单位，起步开局就要把党建工作抓紧抓牢，完善党的领导工作机制，完善议事规则和决策程序，完善述职述廉、组织生活等各项制度，把党建工作一项一项摆布好，把党建责任一层一层落到位。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。9月21日，中央政治局会议审议了《中国共产党支部工作条例》，为新时代加强党的组织体系建设提供了基本遵循。省直各部门单位，要把抓好党支部作为管党治党的基本任务，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，不断巩固党长期执政的组织基础。”省委书记在大会上讲要加强专职党务干部配备，这在xx是第一次。家义书记的讲话非常重要，希望大家学习好、领会好、贯彻好，以这次机构改革为契机，指导督促各部门单位党组(党委)同步健全机关党的基层组织和党建工作机构，同步配齐机关党务工作力量，同步完善机关党建工作责任制，同步跟进机关党的工作，确保机关党的工作机构、人员编制、干部配备按政策规定落实到位，为做好机关党建工作提供有力组织保证。

三是要注意加强在机构改革过程中的思想政治工作。这次机构改革力度大，涉及部门人员多，社会关注度高，任务十分艰巨，尤其需要加强思想政治工作，有针对性地做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑等工作。根据领导的要求和工作需要，省直机关工委制定下发了《关于加强省级机构改革中思想政治工作的通知》，要求把思想工作做到每一个支部、每一名党员、每一名干部职工和群众。改革过程就是考验党的建设是否有成效、政治建设是否有成效的关键时刻，在组织机构调整、人员隶属关系流转、职务安排上要讲政治、讲服从，确保机构改革顺利进行、干部队伍思想稳定。这也是我们落实省委省政府重大部署、服务中心工作的一次具体体现。

二、关于机关工作条例调研情况及我们提出的相关建议

这次修改机关工作条例，中央非常重视，7月印发了一个征求意见稿，现在中组部、中纪委正在牵头做这项工作。10月，中央调研组来我省征求意见，列了12个问题，我们给调研组汇报的时候主要提了七个方面的问题。

(一)当前需要处理好的几个关系：

一是工委、党组、机关党委三者之间的关系。党组和机关党委的关系，党章明确规定，就是领导的关系，这个关系很明确了。工委和机关党委的关系，党组对机关党委、工委对机关党委，都是领导关系，但在实际工作中，突出党的建设方面应该是以党组为主，它是第一责任，党委书记是关键人；事务性方面、党务方面工委应该加强领导，要规范起来，不能有弱项。工委和党组的关系，工委要指导、督促党组，过去对党组我们没有直接的关系，现在明确指导和督促党组，关键在于怎么实现？通过什么渠道？这就涉及到各个厅局关于党建工作和党务工作的部门设置，过去党组设办公室，实际上是行政办公室，党组办公室的职能很弱，有些单位成立党建领导小组，设立党建领导小组办公室，就设在机关党委。工委和党组的关系中间要有一个纽带、有一个载体，目前来讲我们主要还得通过机关党委。党建领导小组办公室设在机关党委，这个问题就能得到很好的解决。所以说，各部门单位应该进一步强化机关党委的职能，赋予机关党委在部门内部协调、督促的职责。

二是各级机关工委与纪委、办公厅、组织部在工作边界上的一些关系。在实际工作中，纪委、办公厅、组织部负责的一些工作往往需要机关工委来承担，在体制和边界还没完全清晰的情况下，我们的态度是服从、执行、配合、支持。以省委组织部为例，省委组织部抓各市的党建是通过市委组织部来落实，抓省直机关党的建设，一方面直接抓厅局的组织人事部门，抓党组办公室，但省直部门单位太多，党的关系在机关工委的大约150个，还有隶属于国资委的、隶属于教育工委的，加起来近200个，省委组织部指导省直机关党的工作很难像指导各市一样具体，因此，许多工作就交给了机关工委。对省直机关工委来讲，组织部安排的工作我们多数是执行和配合的，有些边界不好分，我们就提出建议，比如中心组学习，这个主要由是我们来抓，民主生活会，组织部负责一部分，其他的交给工委，再比如党费的核查，党员统计等工作，我们也要担起来。作为省委的一个派出机构，当前机关党建工作的责任我们要多承担一些。

三是纪工委与纪检组和机关纪委的关系。省直机关纪工委是省纪委的派出机构，受双重领导，业务上以省纪委为主，但干部编制在工委，人事上以工委为主，比如说我们提拔纪工委副书记时就要给纪委备案，工作职能工委与纪委一起协商，这个关系比较清晰。纪工委对机关纪委就是领导关系，这个关系也很清晰。比较不好处理的是纪检组、与工委和机关纪委的关系，纪检组和工委、机关纪委之间没有直接的关系，但在实际工作中却无法完全分开，现在我们希望的就是派出纪检组能够对机关纪委有一定的指导和协作关系，即使不明确这个指导关系，机关党委、机关纪委也要主动地去争取，有什么具体问题多请示、多汇报，请纪检组多指导、多把关，因为体制上不很明确，这个关系也就不很清晰，可是我们在日常工作中必须面对这个关系，并且需要处理好这个关系。

(二)各级机关工委之间建立指导关系的问题。当前各级工委应建立指导关系，有利于中央的决策部署能够一贯地、一致地落实到基层，有利于工作的推进。过去虽然没有指导关系，但我们一直注重加强各级机关工委之间的工作交流和信息沟通。比如今天这个会，还有年初的工作部署会、工作要点、工作计划，大家都会有一些互动，另外我们通过党建研究会、杂志、网站等进行一些信息传递、经验交流，典型推广，都有很好的互动和交流。如果明确了工作指导关系，我们名正言顺，即使不明确，我们努力往这方面去做。

(三)组织生活制度的有效性。有许多组织生活制度被历史和实践证明是非常有效的，如民主评议党员、党员讲党课、党员领导干部双重组织生活、主题党日活动等。新时代，党的组织生活制度应有新的色彩，比如党员讲党课，不光领导干部讲党课、支部成员讲党课，每个党员都要讲党课；再如主题党日活动，有些是一个月一次，有的半年、有的一年，形式可以多样，宣一次誓、唱一次国际歌，都是非常有效的。组织生活的有效性，还要体现在与业务工作的紧密地结合起上，有重大业务工作的时候，从党建的这个角度想办法，支部应该怎么办，党员应该有什么态度，怎么讲政治、怎么服从大局、怎么为了做好业务工作去提高能力。尤其是党员领导干部双重组织生活，党员领导干部既参加定期召开的党员领导干部民主生活会，又参加所在支部、小组的组织生活会，一是有利于强化相互监督，党员领导干部以普通党员的身份，如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督，支部党员也可以直接接受领导监督。二是有利于加强组织生活的规范性，领导干部带头参加组织生活，以上率下，促使支部活动更加严谨、更加规范。三是有利于增强学习的主动性和自觉性，双方共同参加学习讨论，互学互动，党员领导干部和普遍党员都更加注重展示各自的能力和形象，学习更加主动和自觉，研讨更加深入和有效。四是有利于拉近领导干部和群众的距离，增进同志间的思想交流，密切上下级关系，做好有针对性的思想指导工作；五是有利于强化支部书记“一岗双责”意识，推动主体责任落实，凝心聚力，建设过硬支部、示范支部。

(四)关于“两张皮”问题。主要提了三条措施：一是落实党组和党组书记责任，二是规范化支部建设，三是发挥好机关党委的作用。

(五)对中央驻鲁单位的管理。中组部和国资委发了一个通知，明确驻京以外的企业党建以中央机关为主，地方协助。地方要做好包括党员发展、党员统计等党务方面的工作，企业要参与当地的脱贫攻坚、法制建设、区域党建等方面的工作。今年省直机关工委根据刘家义书记的指示，重点抓了对中央驻鲁单位落实党建责任的督导，针对对中央驻鲁单位的特殊情况研究不足、指导措施不具体的问题，研究制定了对中央驻鲁单位分类指导的办法。

(六)党组书记是不是兼任机关党委书记的问题。我们认为，有些部门应该是党组书记兼任，有些部门不适合党组书记兼任。比如，市一级是可以兼任的，因为总体上市一级机关编制不是很多，党组书记兼任有利于推动工作。在省直机关，有的部门编制40个人左右，有一个党组书记，再设一个机关党委书记，必要性就不大，兼任为佳；但是大的部门，几百人、上千人的，没有一个专职的机关党委书记，工作就很难落实。所以，省直机关这个层面我们建议编制比较多的党组书记可以不兼，编制比较少的、职能相对单一的、而且没有下级单位的，党组书记就应该兼任机关党委书记，市县这一级我们还是建议兼任。

(七)编制经费。编制和经费是个历史问题，近些年我们做了一些工作，得到了一定程度的解决。比如编制问题，通常在编制里没有明确机关党委专职副书记这个职务，我们与省编办协调，在规定各部门单位内设机构中层正职时，加个括号(包括机关党委专职副书记)，这样问题就得到了很好解决；《条例》规定专职党务干部是1%-2%，这个标准没法适应当前工作，最后协调为不再明确规定，以各部门单位实际工作需要来定，现在好多部门，机关党委人员增加到5、6个人，而且都是年轻有为的。经费问题，去年12月，我们和财政厅联合下发了《xx省省直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，对活动经费的计划管理、开支范围和标准作了明确规定，对党建活动经费当怎么列支，列哪些科目，都规定得很明确、很具体，使省直机关党建活动在经费保障上有了很好的规范。

三、关于建设模范机关

党的十九大把政治建设纳入党的建设总体布局，强调要以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设。今年7月8日，***总书记对推进中央和国家机关党的政治建设专门作出重要批示，提出要坚持不懈推进党的政治建设，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。各级党政机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求，机关党组织必须旗帜鲜明抓好政治建设，并且要走在前列、作出表率。具体到当前机关党建工作的实践中，我认为应该在以下四个方面着力：

(一)着力推动党组落实机关党建的领导责任。党的十九大对《党章》进行了重大修改，把党组的任务中“指导机关和直属单位党组织的工作”修改为“领导机关和直属单位党组织的工作”。从“指”导到“领”导，一字之差，对机关党建领导体制进行了重新定义，也更加清晰地明确了党组是全面从严治党的责任主体，必须履行对本部门单位机关党的建设的领导责任。从党的十九大召开后到现在，党组对机关党建的领导责任是否真的到位，还是要靠党组书记去抓好落实。可以说，党组书记是抓机关党建的最关键人。因此，推动党组落实机关党建的领导责任，是当前我们要抓的重点工作。一是提高党组抓机关党建的主责意识。首先明确自己的身份是党的书记、是最关键人，必须把党的建设牢牢抓在手上，推进全面从严治党在本部门单位的落地落实。二是强化党组抓机关党建的目标导向。对党组领导机关党建的具体任务进行细化，制定党组落实机关党建领导责任清单，以目标导向推动党建工作任务落实。三是健全党组抓机关党建的工作机制。健全完善组织、制度、责任、考核“四个体系”，形成依靠科学的制度保根本、严谨的程序保落实、合理的机制保效果的机关党建工作格局。最近省里研究通过了绩效考核方案，对各市委是一个做法，对省直机关是一个做法，省直机关这一个大体选了四个大块，一个党建工作、一个业务工作，一个是综合评价，还有一个奖励。四是推进机关工委对党组的有效指导督促。指导督促党组成员落实“一岗双责”，将责任层层分解，科学划分各责任主体之间的责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。指导督促党组加强对机关党委的领导，定期听取机关党建工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的突出问题，优配强机关党务干部，提供人员、经费必要保障等方面切实落到实处。今年年初工作会时，杨东奇同志要求机关工委就如何推动党组书记落实机关党建主体责任搞一个调研，制定相关意见。我们用3个月时间进行了深入调研，撰写了《关于推动党组书记落实机关党建主体责任》的调查报告，报省委组织部，得到充分肯定，在全省基层党的建设会议上列为省直机关工委今年的重点工作任务。在调查报告基础上，我们研究制定了“党组落实机关党建主体责任清单”，报省委组织部审定后，准备明年实施，将党组的领导责任细化、实化、具体化。

(二)着力推进机关基层党组织规范化建设。党的十八大以来，党的一切工作到支部的导向逐步确立，通过群众路线教育、“三严三实”主题教育、“两学一做”常态化制度化等，各级机关党的基层组织建设发生历史性变化，呈现出前所未有的新局面。可以说，机关基层党组织建设全面规范化的条件已经成熟。今年10月，省直机关工委根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关规定，结合工作实际，制定下发了《关于推进省直机关基层党支部标准化建设的实施意见(试行)》，以机关基层党支部标准化建设为抓手，明晰党支部建设的目标任务、措施办法和具体要求，建立全面创建、严督实导、考评一体、梯级提升的工作体系，重点破解基层组织建设工作中不会抓、抓不实的问题，着力整改机关党建“灯下黑”现象，整体提升省直机关基层党建工作的标准化。通过这次会议的工作展示和大家的座谈交流，可以看出，全省市县机关工委都在这方面下功夫、作文章，希望大家相互借鉴、取长补短，共同推动全省机关基层党建工作高质量发展。

(三)着力加强机关党务干部队伍建设。牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”的目标定位，努力打造一支“坚定信念、精通业务、勇于担当、严守纪律”的机关党务干部队伍。一是加强制度建设。制定省直机关工委工作规则、领导班子及成员职责清单、工作督查、调查研究等制度，修订内部岗位职责及工作流程和标准等，做到责任清晰、履职规范、考评有据。二是加强能力建设。注重培养提升专业素养和专业精神，提出“人人争当党建业务工作培训师、咨询师”的要求，工委班子成员带头讲业务作辅导。制定了《2022—2022年省直机关党务干部专业能力提升培训和优秀共产党员综合素质提升专题培训规划》，今年已举办4期综合素质能力提升专题培训班、3期党支部书记示范培训班。三是加强作风建设。着力推动机关党建“放管服”改革，依托xx机关建设网站，发挥网络网站和智慧党建平台的功能作用，推动机关党建工作内容、信息联络、组织动员、沟通交流的网络化信息化；教育引导工委的机关干部多跑腿、多下基层服务，尽量让基层少跑腿，努力实现“零跑腿”和“一次办好”。四是加强文化建设。发展积极健康的党内政治文化，带头营造风清气正的政治生态，高扬主旋律，坚决破除“圈子文化”，健全政治生态建设制度机制，增强党的政治建设的价值导向和精神引领。去年，我们在淄博市鲁中监狱和王渔洋纪念馆建立了省直机关警示教育基地和省直机关传统廉政文化教育基地；今年9月，我们依托莱芜党性红色文化教育点，建立了省直机关第一个党性教育基地，今后还要陆续在全省各地建立一些这样的教育基地，为机关党员干部拓宽教育渠道，提供更多更优质的教育场所。

(四)着力加强对机关党建工作的指导督查。省直机关工委持续推进“常调度、两列席、三检查、抓典型、建档案”的督导工作机制，今年重点抓了四方面工作：一是抓整体工作的规划部署。目前，正着手制定“2022—2022年省直机关党建五年规划”， 使思路目标更加清晰明确、体制机制更加健全完善，努力构建责任明晰、推进有力、成效明显、富有特色的机关党建工作格局。二是抓服务中心的实际成效。王清宪秘书长今年对工委工作提出了明确要求，指出 “打铁必须自身硬”，重在打铁，要紧紧围绕打铁来硬自身，离开了打铁这个目的，为硬而硬，自身硬就没了价值、没了标准。按照秘书长的要求，省直机关工委明确了“聚力打好铁、持续自身硬”目标导向，把督导的出发点和落脚点放在推动党建和业务一体化发展上。比如今年深入开展群众性岗位建功立业活动，推进省直机关党组织联系社区党组织、在职党员到社区报到，开展脱贫攻坚“双联共建”活动等，特别是“双联双建”，组织两批60个省直部门单位与重点贫困村结对共建，取得初步成效，得到省委领导同志的多次表扬。三是抓巡视发现问题的整改整治。紧扣中央和省委巡视发现的党的领导弱化、建设缺失、治党不力等问题，着力加大对领导班子民主生活会和支部组织生活会的督导力度，对省直部门民主生活会做到派员列席全覆盖；积极推动机关党委机构设置、人员配备等的优化和改进；针对党组织换届不及时的问题，坚持提前6个月提醒督促，省直部门任期届满的机关党委全部换届。四是抓分类指导。重点抓对中央驻鲁单位落实党建责任的督导，这是根据刘家义书记的指示精神，针对中央驻鲁单位的特殊情况研究不足、指导措施不具体的问题，研究制定对中央驻鲁单位分类指导的办法，切实加大督促指导力度。五是抓机关作风整顿。出台《关于切实解决省直机关作风建设中存在突出问题的意见》，通过日常检查、专项督查、举报核查、通报曝光、强化问责等方式，重点整治不担当不作为等6个方面的突出问题，建设勤政廉洁务实高效机关。