体制改革讲话稿(3篇)

第1篇 副县长在2022年乡镇行政管理体制改革动员讲话稿范文

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各位领导、同志们：

今天是***发展进程中值得纪念的重要日子。在***镇行政管理体制改革即将实施之际，县委、县政府决定召开这次高规格、大规模的动员会议，各位领导以及县直单位负责同志共同商讨***镇行政管理体制改革试点工作，充分体现了县委、县政府对我镇的高度重视和亲切关怀，体现了县直部门对我镇加快发展的倾力支持和关心帮助。借此机会，请允许我代表***镇党委、政府向所有关心支持***改革发展的各位领导、各位同志表示衷心的感谢！

这次会议的召开，不仅为我们下步推进试点工作指明了方向，更让我们增强了信心，增加了底气，必将进一步激发全镇广大干部群众团结干事、****创业的豪情壮志。

下面，就落实改革试点工作，作一表态发言：

一、改革意义重大，我们将用心领悟精神。作为这项改革的承担者，我们深感改革是探索、是创新、也?*ぷ饕蟆ｍ平缯蛐姓芾硖逯聘母铮仁侨⌒姓芾硖逯聘母锏奶剿骱痛葱拢彩俏蚁亍袄┤ㄇ空颉备母锏难由旌屯平逑至嗽谑≈惫芟馗母锉尘跋孪刃邢仁浴⑻剿骶榈墓ぷ饕螅桓母锸腔觥⑹翘粽健⒁彩侵卮罂佳椤８母锊唤鲇欣谄平庵圃?**经济社会发展的体制机制障碍，个人简历同时也将赋予我们更多的任务和责任，对广大干部的思想境界、精神状态、能力水平和工作作风等，都是严峻的考验。为此，我们将认真研究政策文件，仔细领会改革精神，进一步把广大干部群众的思想统一到改革目标上来，落实到具体实践中去，努力营造全镇上下人人心系改革、人人参与改革、人人拥护改革的良好舆论氛围，确保改革平稳顺利实施。

二、改革重任在肩，我们将用情对待工作。这次改革试点成功与否，不仅关系到***的发展，也关系到全县的形象。在责任面前，我们切实感受压力重大，唯有脚踏实地、真抓实干，才能不辱使命。我们将坚定不移地推动发展。始终把加快发展作为第一要务，把握改革机遇，扭住发展重点，夯实发展平台，着力承接产业转移，做大做强主导产业，加快建设美好乡村，全力落实民生工程，用实实在在的改革发展成果，赢得全镇人民的广泛支持。我们将矢志不渝地创新作为。始终把“在加快发展中创新、在创新中加快发展”作为工作的主旋律，主动创新，勇于探索。坚持以改革为突破口，用改革的办法解决发展中的各种难题。坚持因地制宜、突出特色，按照先行先试的要求，在试点中探索、在实践中总结、在推进中完善，以更大决心和勇气全面推进各个领域的改革创新工作。热门思想汇报我们将全力以赴地统筹推进。改革试点是一项综合性系统工程。当前，我们既承担着改革的重任，又面临着发展经济和维护稳定的压力。因此，我们将在工作步骤和时间进度上做到积极稳妥地有序推进，做到长远目标与阶段性目标相结合，规定动作与创新动作相结合，妥善处理好改革、发展和稳定的关系。

三、改革任务艰巨，我们将用力取得实效。一方面，提升能力促发展。始终把能力建设摆在首要位置，珍惜并把握每次向上级领导和部门学习请教的机会，对下放的各项管理权限，努力做到掌握全面、了解透彻、钻研到位。通过自身能力的提升实现工作水平的提升，更好地完成改革试点的责任和使命。另一方面，立足长远抓当前。在抓好对接的同时，我们将把完成全年目标任务作为重中之重，把精力聚焦到项目推进上、聚焦到破解难题上，按照“3+1”工作法，一着不让、一刻不停地抓好各项工作推进，以加快发展的实际成效为改革试点工作创造良好的环境，努力做到两手抓、两不误。

各位领导、同志们，实施***镇行政管理体制改革，是省委、省政府和县委、县政府作出的重要战略部署，意义深远、责任重大、使命崇高。我们坚信，有上级党委、政府的坚强领导，有各部门的大力支持，通过全镇广大干部群众的共同努力，我们一定能够不辱使命，不负重托，酷猫写作范文网一定能够以工业强镇、统筹发展的崭新业绩向县委、县政府交上一份满意的答卷！

谢谢大家！

第2篇 文化体制改革会议讲话稿

文化体制改革会议讲话稿篇同志们：

今天，我们召开全区文化系统文化体制改革工作推进会，主要目的是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻自治区第十次党代会精神，贯彻落实李纪恒书记在自治区全面深化改革领导小组会议上的讲话精神，全面回顾总结20_____年以来全区文化系统文化体制改革工作，推动全区文化系统改革任务的落实。下面，我讲几点意见。

一、20_____年以来全区文化体制改革进展情况

按照《内蒙古自治区党委全面深化改革重要举措实施规划(20_____-2022)》要求，自治区文化系统主要承担公共文化服务体系改革、政府向社会力量购买公共文化产品和服务改革、公共文化事业单位内部机制改革和文化市场综合执法改革等4项改革任务(其中文化市场综合执法改革正在等待自治区批准)。此外，自治区文化厅承担的4项改革试点任务，即公共文化服务标准化试点、基层综合性文化服务中心试点、公共文化事业单位法人治理结构改革试点和公共图书馆、文化馆总分馆制改革试点。

为确保各项改革任务落实落地，按照自治区党委全面深化改革领导小组要求，自治区文化厅第一时间组织成立了自治区文化体制改革领导小组，制定文化体制改革工作方案和工作台账，通过深入基层开展调研督查、召开改革工作推进会等措施，总结改革成果、交流改革经验，扎实推进各项改革工作，各项改革进展顺利、成效显著。

一是积极推进现代公共文化服务体系建设。年初以来，在前期试点改革的基础上，自治区文化厅先后组织制定并以自治区名义印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于加快自治区贫困地区公共文化服务体系建设的意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》《社区与机关单位公共文化服务设施共建共用管理办法(试行)》《内蒙古自治区公共文化服务体系建设评价考核办法(试行)》等5份改革方案、实施意见及相关规定办法，提出到2022年，自治区基本建成覆盖城乡、布局合理、便捷高效、惠及全民的现代公共文化服务体系，主要指标达到全国平均水平，部分指标进入全国前列。为推进自治区现代公共文化服务体系建设指明了改革方向、确定了目标任务、制定了建设标准、规划了实施路径。按照自治区党委政府统一部署，各盟市、相关旗县(市、区)纷纷制定出台相关工作落实方案，积极推动本地区公共文化服务体系建设工作。

二是积极推进政府购买公共文化服务改革。20_____年12月，自治区文化厅牵头组织起草并以自治区名义印发《关于政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》和《自治区政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》，提出到2022年在全区范围内基本建立较为完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制，社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务质量和效率显著提高。为推动政府购买公共文化服务改革落实落地，自治区文化厅专门下发文件就各地贯彻落实政府购买提出具体要求。截至目前，全区共有11个盟市18个旗县制定出台实施意见或管理办法，有17个旗县在20_____年财政预算中安排了向社会力量购买公共文化服务专项资金。

三是积极推进公益性文化事业单位内部机制改革。20_____年5月，自治区文化厅牵头起草并以自治区名义印发《关于深化公益性文化事业单位内部机制改革的意见》，要求按照国家和自治区关于深化干部人事制度改革和分类推进事业单位改革的总体要求,以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以建立充满活力的人事管理制度、完善灵活多样的收入分配激励机制、加快推进社会养老保险制度改革为重点，形成权责清晰、机制灵活、运行高效、充满活力、符合公益性文化事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。在《意见》出台后，自治区文化厅及时向各盟市和直属单位进行了传达部署，要求各盟市和直属单位抓紧制定切实可行的实施方案。10月份，自治区文化厅对直属公益性文化事业单位上报的内部机制改革方案进行了集中批复，并要求在年底前全部完成改革任务。当前，各地区和直属单位正在按照预定计划稳步推进。

四是积极推进各项改革试点任务。改革试点既是全面深化改革的重要试验场，其本身也是非常重要的改革实践。20_____年以来，自治区文化系统相继组织开展了公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设、公共文化事业单位法人治理结构改革和公共图书馆、文化馆总分馆制改革等4项改革试点任务。鄂尔多斯市、包头市、呼伦贝尔市、通辽市等4个盟市，呼和浩特市赛罕区、鄂尔多斯市乌审旗、通辽市科尔沁区、呼伦贝尔市鄂温克旗等4个旗县区和内蒙古图书馆、内蒙古群艺馆、内蒙古博物院等9家单位参与了试点改革任务。主要任务是，探索建立符合实际、科学规范、适用易行的改革模式和服务标准，为全面深化改革积累经验。其中，公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设两项改革试点任务已经完成试点任务，形成了一批可复制、可推广的好经验好做法，为自治区深化改革发挥了示范作用。公共文化事业单位法人治理结构改革试点和公共图书馆、文化馆总分馆制改革试点正在稳步推进，一些试点改革经验正在面向全区进行推广。

二、主要成就和存在问题

总体来看，20_____年以来特别是今年以来，全区文化系统认真贯彻自治区党委、政府决策部署，主动作为、积极探索，做了大量富有成效的工作，制定出台了一系列推进文化体制改革的政策措施，组织实施了一系列促进文化建设发展的改革举措，为促进全区文化事业健康快速发展提供了强有力的支撑，文化体制改革呈现出上下联动、蹄疾步稳、重点突破、亮点纷呈的良好态势，取得了阶段性成效。

一是有效弥补了基层公共文化服务设施建设短板。几年来，相继建成了一大批基层综合性文化服务中心，特别是随着嘎查村文化室建设工程的顺利完成，覆盖全区、布局合理、便捷高效、惠及全民的五级公共文化服务体系基本建成。鄂尔多斯市、包头市相继建成国家公共文化服务示范区，呼和浩特市正在积极推进国家公共文化服务示范区建设。持续推进的数字文化走进蒙古包工程和流动数字博物馆工程，有效破解了偏远贫困地区文化服务的难题，保障了偏远地区基层群众基本文化权益。

二是充分调动了社会力量参与公共文化建设的积极性。几年来，随着政府购买公共文化服务工作的持续推进，越来越多的重大公益性文化活动采取项目补贴、资助和政府购买服务方式，越来越多的社会力量积极参与到政府购买服务中来，促进了供应主体和供应方式的多元化，有效增加了公共文化产品和服务的市场供给。与此同时，社会力量的广泛参与，公共文化供应的鲇鱼效应初步显现，市场意识逐步增强，基层群众对公共文化服务的满意度有较大幅度提升。

三是初步建立了符合文化事业运行规律的体制机制。几年来，以深化文化事业单位内部机制改革为契机，全区公益性文化事业单位积极推行全员聘用、实行岗位管理、组织竞聘上岗、建立退出机制、实施绩效工资、完善社会保障等等一系列改革举措，初步形成了权责清晰、行为规范、机制灵活、运行高效、服务优良、充满活力，符合公益性文化事业单位运行规律的体制机制，强化社会服务功能，有效激发了公益性文化事业单位的内生动力。

四是稳步提升了公共文化机构的服务品质和服务效能。几年来，公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化事业单位积极构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监督制度健全、规范合理的现代管理体制和运行机制，积极探索设施成网、资源共享、人员互通、服务联动的现代公共文化服务体系，不断丰富公共文化产品和服务供给内容，不断创新公共文化服务供给方式，不断提高公共文化服务品质和服务效能，实现了基层群众对公共文化服务获得感持续增强。

但我们也必须清醒认识到，当前全区文化系统文化体制改革取得的成绩还是初步的，与自治区党委政府的要求、与人民群众的期待相比，仍有不小差距，还存在一些问题。比如，由于长期投入不足，公共文化服务设施，特别是自治区本级和部分盟市、旗县公共文化服务设施仍然达不到国家标准;一些基层公共文化服务单位没有专项经费保障，公共文化服务可持续性不强;基层文化人才匮乏，绝大部分苏木乡镇尚没有配置专职管理人员，嘎查村(社区)政府购买公益岗位尚未真正落实到位。比如，各级财政大多没有安排公共文化服务专项采购预算，制约了政府购买作为一种创新社会治理机制的有效运作;缺乏对非营利性社会文化组织参与文化建设的政策支持，致使社会组织市场主体发育不足;当前市场上能够参与政府购买的市场主体，大多是政府发起或主导成立的，其本身并非独立的社会组织，导致政府购买行为市场化程度不高;再比如，公益性文化事业单位内部机制改革进展较为缓慢，一些改革还是停留在做表面文章上，没有真正触及制约事业发展的核心问题，一些长期形成的事业体制积弊还没有得到有效革除;公共文化事业单位法人治理结构改革还有待深化，理事会与领导班子相互配合还不够默契;公共图书馆、文化馆总分馆制还没有形成一套成熟的、可复制推广的制度体系等等。

三、对下一步工作提几点要求

目前，距离年底仅有一个月的时间，全区文化系统要振作精神、保持斗志、砥砺前行、精准发力，确保20_____年各项改革任务如期完成，同时要精心谋划好2022年文化体制改革工作。下面，我就今后一个阶段的全区文化体制改革工作，提几点要求。

一是要切实把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来。党的十八届三中全会以来，中央全面深化改革领导小组已召开29次会议，每次会上***总书记都发表重要讲话，对全面深化改革作出系统谋划和部署，深刻指出全面深化改革是顺应当今世界发展大势的必然选择，是解决中国现实问题的根本途径，是抓住和用好历史机遇、抢占未来发展制高点的必然选择，明确提出全面深化改革的总目标、时间表和路线图，要求正确处理好全面深化改革的若干重大关系，全力推进改革任务落地见效，争当改革的促进派和实干家。

自治区党委认真贯彻落实中央全面深化改革决策部署，牢牢把握改革的正确方向，加强组织领导和统筹协调，狠抓改革举措落地，全面深化改革不断引向深入。李纪恒书记对全面深化改革高度重视，到内蒙古工作后，专门听取改革工作汇报，多次强调要做好全面深化改革工作。前不久，李纪恒书记主持召开自治区党委全面深化改革领导小组会议，对当前和今后一个时期的改革工作进行了安排部署。李纪恒书记指出，改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定内蒙古发展的关键一招，要大力弘扬改革精神，以更加坚定的信心、更有利的举措，毫不动摇地把改革开放推向前进，努力开拓内蒙古更为广阔的发展前景。李纪恒书记强调，要保持改革定力，坚持以***总书记系列重要讲话和考察内蒙古讲话精神指导改革，切实把总书记讲话精神融入到改革实践中、贯彻到改革工作中，勇于担当、勇于负责，敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，发扬蒙古马精神和钉钉子精神，坚决打好全面深化改革这场攻坚战。

全区文化系统承担文化体制改革工作任务，我们一定要认真学习领会李纪恒书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和自治区决策部署上来，进一步增强推进改革的责任感使命感，在研究谋划改革上下真功夫、苦功夫、深功夫，在推进改革举措落实上出真招、出实招、出硬招，确保各项改革决策部署落到实处。

二是要持续抓好已出台政策文件的落实。***总书记在中央深改组第二十七次会议上，做出了当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期的重要判断。我区同全国一样，文化体制改革与其他领域改革一样，通过前一段时间各项改革政策文件的密集出台，全面深化改革的框架已经搭建起来了，具有立柱架梁性质的改革举措已经颁布实施，现在已经进入密集的施工期，推进落实的任务越来越重。

因此，全区文化系统要在自治区党委政府的统一领导下，建立强有力的保障机制，确保各项改革任务落实落地，确保改革向纵深发展。要强化工作机制，全区文化系统要把推进文化体制改革放在更加突出的位置，特别是文化体制改革领导小组要切实担负起组织协调责任，定期部署重点任务，形成上下联动、左右协调、共同推进的工作格局。要细化任务分工，按照文化体制改革的总体部署，同步建立工作台账，实行定期更新、动态调整，完成销号，有序推进各项改革。要坚持分类施策，对于方向明确、路径清晰的改革事项，比如现代公共文化服务体系建设、基层综合性文化服务中心建设等等，要按照目标任务要求，按年度分解任务，按计划组织落实;对于需要先行开展试点的改革任务，比如公共文化事业单位法人治理，公共图书馆、文化馆总分馆制，要积极探索，抓紧形成可复制推广的成功经验;对需要顶层设计的改革事项，如文化市场综合执法改革，在政策未出台前，做好调查研究等基础性工作。要把握问题导向，认真梳理文化体制改革中存在的突出问题，加强调查研究、找准问题症结，提出具体解决办法。要强化督促检查，督查要紧盯目标任务和关键节点，持续加大专项督导检查力度，强化跟踪问效，确保各项改革落到实处。

三是要全面推广各项试点改革经验成果。重点推广公共文化事业单位法人治理试点改革经验。20_____年以来，内蒙古图书馆、内蒙古群艺馆、内蒙古博物院等9家单位，作为公共文化事业单位法人治理结构改革试点，相继组建了理事会，形成了一批可复制可推广的好经验好做法。下一步，要把推进法人治理结构改革和提升公共文化效能相结合，引进各方面的社会力量参与公共文化服务，既是对我们工作的监督和促进，也能引进各类社会力量的扶持和帮助;要把推进法人治理结构改革和群众需求反馈机制相结合，及时了解群众需求，增强公共文化服务针对性，提高公共文化服务群众满意度;要把推进法人治理结构改革和公共文化单位内部改革相结合，积极推进内部机制改革，激发文化事业单位的活力，更好地为人民群众提供公共文化服务。

同时，还要重点推广公共图书馆、文化馆总分馆制试点改革经验。今年年初自治区确定在包头市、呼伦贝尔市、通辽市开展公共图书馆、文化馆总分馆制试点工作，探索建立上下联通、服务优质、有效覆盖的公共图书馆、文化馆总分馆体系，实现公共图书馆协同采编、统一检索、一卡通用、通借通还，真正做到区域城乡文献信息服务全覆盖、无死角;实现文化馆设施成网、资源共享、人员互通、服务联动，群众文化艺术资源有效整合、统筹利用和共建共享。今年年底明年年初，此项改革试点工作将全部结束，各试点地区和试点单位要尽快提交试点总结报告及下一步推广意见和建议。届时，自治区将对试点工作进行终期评估，并向全区进行推广，建立方便广大群众就近就便享受图书借阅和文化艺术鉴赏等优质公共文化服务、对公共文化的获得感持续增强的公共文化服务体系。

此外，还要特别强调一下文化市场综合执法改革。今年4月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，自治区文化厅按照自治区全面深化改革领导小组和文化体制改革专项小组要求，在广泛调研的基础上，形成了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》(送审稿)，已经文化体制改革专项小组讨论通过，提交自治区党委全面深化改革领导小组进行审议。待自治区党委深改组审议通过后，自治区文化厅将按照《实施意见》要求进行贯彻落实。

同志们，20_____年仅仅剩下一个月时间，时间紧迫、任务繁重，我们要乘着自治区第十次党代会胜利召开的东风，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，锐意进取、攻坚克难，用心用情用力抓好改革工作，确保全面完成今年各项改革任务，同时为明年工作起好步开好头，确保到2022年初步建成文化创造活力迸发、文化事业繁荣、文化产业振兴、文化人才荟萃、文化体制完善、各族人民群众精神文化生活更加丰富的民族文化强区，打造成为祖国北疆文化繁荣亮丽风景线，为自治区文化工作整体水平步入全国先进行列而努力奋斗。

谢谢大家!

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第3篇 市委书记在2022年全市医药卫生体制改革工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全市深化医药卫生体制改革工作会议，主要是为了认真贯彻全国、全省医改工作会议和xxx副总理、xxx省长的重要讲话精神，总结近两年来我市医改工作的进展和成效，安排部署今年工作任务，确保圆满完成三年医改目标。刚才，xx副市长的总结和部署讲得很全面、很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、增强信心，坚定决心，提高推进医改工作的主动性和坚定性

深化医药卫生体制改革，是贯彻落实科学发展观的实践行动，是事关广大人民群众健康福祉的重大民生工程。今年是医改的第三个年头，改革的综合性、复杂性进一步显现。只有认清形势，明确方向，攻坚克难，才能确保改革按既定方向推进。我想有四个问题大家要充分认识清楚：

一是成果来之不易，必须坚定不移巩固。医改启动两年来，我市按照国家和省医改工作要求，围绕五项重点改革任务，精心组织实施，稳步有序推进，做了大量艰苦细致的工作，范文内容地图取得了明显的成效。突出表现在三个方面：首先，在医改困难重重的情况下，改革步伐不断提速。医改是一个全球性的难题。各级各有关部门克服各种困难和矛盾，有序有力有效地推进医疗卫生体制改革，取得了明显成效。特别是新农合、城镇居民、职工医保制度进一步健全，新农合参合率达99.12%，新农合政策范围内住院报销费用比例达70.8%，分别位居全省第一和第二。其次，在财力较为薄弱的情况下，保障能力不断提高。去年，全市各级财政累计投入了3.99亿元，较好地保障了医改五项重点改革的实施，较好地缓解了群众“看病贵”的问题。第三，在人员相对不足的情况下，服务水平不断提升。各级医疗卫生部门克服人员少、任务重的困难，不断提高医疗卫生服务水平，医疗服务质量迈上了新台阶。平安医院创建走在全省前列，在全省综治考核中连续三年满分，第三方调解工作被卫生部誉为“漳州模式”；热门思想汇报在全省医院满意率调查中，总体满意率达82.41%，连续两年综合排名位居全省前列。医改能取得这样的成绩，得益于各级各部门的高度重视，也是全市医疗卫生工作者辛勤工作的结果。借此机会，我谨代表市委、市政府，对全市医疗卫生工作者的辛勤工作表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二是社会高度关注，必须持之以恒推进。推进医改是党中央、国务院作出的庄严承诺，胡****总书记、******总理多次做出重要指示。医改事关广大人民群众的切身利益，社会的关注点已经从改革之初的方向、原则，转移到改革的进程和实效上来，人民群众对医改工作有了新的更高的期待。今年的全国“两会”，代表和委员们对医改的关注程度前所未有。“开弓没有回头箭”，只有把我们的工作转化为人民群众看得见、摸得着的改革成果，才能使医改的成效深入民心。只有医改的成效持续的体现，才能赢得更广泛的认同和支持。

三是改革影响深远，必须全力以赴抓好。中国储蓄率一直居高不下，很重要的原因就是老百姓有太多的后顾之忧。这次医改，不但是为了解决看病难看病贵的问题，同时，也是为了解决老百姓的后顾之忧，让老百姓敢花钱、敢消费，把内需真正启动起来，其重要性不言而喻。心得体会所以我们只许成功，不许失败，没有退路，一定要全力以赴抓好。

四是矛盾日益凸显，必须想方设法解决。随着改革进入深水区，医改的复杂性和长期性也日渐突出，体制性机制性矛盾集中显现；城乡医疗资源分配不均、基层医疗服务力量不足等问题亟待解决；仍有部分地方对医改的认识不到位，责任不到位，措施不到位，造成了医改工作发展的不平衡，影响了全市医改的整体推进和成效。现在距离全面完成医改三年工作目标任务还有一年左右的时间，时间紧迫，任务艰巨，我们不能有丝毫懈怠。各地各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，加大工作力度，采取有效措施，将中央和省委、省政府的决策部署坚决落实到位。

二、突破重点，攻克难点，确保医改三年目标任务圆满完成

今年是“十二五”规划的第二年，也是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年。做好今年的工作对医改的持续深入推进至关重要。我们要深入贯彻全国全省医改工作会议精神，认真落实科学发展、跨越发展的总体部署，以全面实施《海西发展规划》为契机，坚持“民生优先”的理论，认真把握和坚持“保基本、强基层、建机制”这一重心，以实施“五大战役”的力度，全面推进医改工作，确保医改三年目标任务圆满完成，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

一要通过保基本，让群众有钱看病、看得起病。要合理确定保障标准，量力而行，尽力而为，在财力允许的情况下，尽力让人民群众享有基本医疗保障、基本医疗和公共卫生服务，实现基本医疗卫生制度的广覆盖和可持续，解决“群众看不起病”问题。要巩固扩大基本医疗保险参保面。按照省里下达的责任书，今年全市城镇职工基本医保、城镇居民基本医保参保率要达到95%以上，新农合参合率不低于98%。这两个指标，我们已经达到要求。下一步，要在巩固提升的基础上，重点做好关闭破产县以下城镇集体退休人员等困难群体纳入职工医保工作，让符合参保条件的人群都能享受到应有的医保待遇，努力做到应保尽保。要合理提高基本医疗保障水平。根据国家要求，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年200 元，单此一项，今年县区财政将增加支出6660万元，各地要按照相应的承担比例，确保补助及时足额到位。国家已经明确，城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右。各地要根据实际确定统筹区域内合理的医保支付比例，有关部门要加强分类指导和调控。门诊统筹是医保由保大病向保多发病、常见病的延伸，更具有普惠性，是巩固参保成果的长效措施。要将普通门诊统筹补偿扩大到全市所有县（市、区）。去年我市的城镇职工、城镇居民保险门诊统筹面仅有50%，今年要确保达到 60% 以上。要大力促进基本公共卫生服务均等化。坚持“预防为主”、“治未病”是深化医改的重要内容，工作总结预防做好了既可以保健康，又可以减少病人数，缓解看病难的问题，一举两得。要认真落实基本和重大公共卫生服务项目，严格执行基本公共卫生服务经费25元的标准。各地要确保把经费用在扩大服务内容、提高服务质量上。基本公共卫生服务项目地方配套经费，各地财政要足额安排到位。要扩大基本药物制度实施范围。在全市基层医疗卫生机构实现基本药物零差率销售改革全覆盖后，要建立健全基层医疗机构稳定长效的多渠道补偿机制，全面推进基层医疗卫生机构综合改革，初步建立国家基本药物制度。

二要通过强基层，让群众有地方看病、有好医生看病。现在“大医院”进不了、“小医院”不愿去现象十分严重，一方面大医院人满为患，另一方面小医院门可罗雀。其根源就在于基层医疗卫生机构的服务能力薄弱。这个问题不解决，“看病难、看病贵”的问题就难以缓解。要把工作的重心向下移、力量向下沉，把更多的财力、物力投向基层，把更好的人才、技术引向基层，进一步加强基层医疗卫生机构的硬件和软件建设，逐步使基层医疗卫生机构成为群众就医的首选之处。硬件建设方面，去年全市有67个卫生建设项目列入省建设规划项目，其中：县级医院项目5个、乡镇卫生院项目35个、社区卫生服务中心项目5个、村卫生室项目22个；今年我市实施的民生工程战役中，计划投资8.39亿元，用于建设基层卫生医疗服务体系、漳州市第二医院、漳州市医院外科大楼、范文写作漳州市中医院病房大楼改扩建工程。各地要按照“五大战役”的要求，确保配套资金及时足额到位，加强工程质量监管，保质保量地完成建设任务。到今年年底前，要实现我市人口数超过30 万的县（市）均有1 所二级甲等综合医院、每个街道都有一个社区卫生服务中心、所有乡镇卫生院达到国家建设标准和诊疗设备标准，使常见病、多发病、危急重症和部分疑难复杂疾病的诊治能够在县域内基本解决。软件建设方面，关键要加强基层医疗卫生队伍建设。省里提出今年要实施特岗计划、延聘返聘、定向委培等人才引进形式，相关部门要做好对接落实，充实壮大基层卫生人员队伍。要加大对基层医疗人才特别是全科医生、乡村医生、社区护士的培养培训力度，完善扶持鼓励政策，提高基层卫生技术人员待遇，使广大基层医生引得进、留得住、用得上。

三要通过建机制，让群众病有所医、病有良医。让群众病有所医，并最终实现病有良医，这是医改的终极目标。这就要求我们处理好政府与市场、公平与效率、激励与约束等关系，建立起有利于增加服务、提高效率的长效机制。可以说，医改能否成功，从根本上讲取决于能否建立起一整套科学严密、有效运行的医药卫生体制。要完善基本药物招标采购机制。要配合省里进一步规范基本药物招标配送、配备使用、质量监管、医保报销等关键环节，完善基本药物价格形成机制，在保证质量和供应的同时，切实把虚高的药价降下来。各级纠风部门要会同其他部门，全过程予以监督，确保招标采购经得起检验，人民群众用药得到实惠。要建立基层医疗卫生机构运行新机制。统筹推进基层医疗卫生机构管理体制、人事、分配、药品、保障等制度的综合改革,使基层医疗卫生机构回归公益性定位。要发挥财政基本补偿和兜底作用，发挥医保支付的重要补偿作用，同时调整基层医疗机构服务收费，并将服务收费纳入医保报销范围，通过多渠道补偿确保基层医疗机构正常运行。要积极推进公立医院综合改革。要借鉴有益经验，认真做好制度设计，坚持综合改革、分层推进、统筹兼顾。龙海市第一医院作为我市县级医院综合改革试点，要在重大体制机制综合改革方面积极探索实践，为我市公立医院改革积累经验。要加快完善政府对公立医院的补偿机制，降低药品收入比例，改变以药养医的现状。要完善分工协作机制。积极建立公立医院和基层医疗卫生机构之间的长效分工协作机制，切实形成基层首诊、分级诊疗、个人简历双向转诊的格局，推进城市医院、社区卫生服务中心和家庭三级康复体系建设。要推进多元办医、良性竞争机制。认真落实推动社会资本举办医疗机构的政策措施，加快发展非公立医疗机构，扩充医疗资源总量。要发挥我市对台优势，积极引进一些台商来漳投资医疗卫生事业。各级医疗机构要树立以人为本、以患者为中心的服务理念，大力推行便民惠民措施，真正让人民群众得到实惠。

三、加强领导，强化引导，形成推进医改的强大合力

深化医药卫生体制改革是件大事，也是件难事，同时又是一件必须抓好的实事。各级各部门要按照中央要求和省里部署，加强领导，强化引导，调动一切积极因素，确保按时保质完成各项改革任务。?

一要加强领导，明确责任。深化医药卫生体制改革不仅是一个民生任务，更是一个政治任务，没有讨价还价的余地。市委、市政府高度重视医改工作，态度非常明确。各级政府主要领导要对医改工作负总责，分管领导要具体负责，各有关部门要各负其责，协同推进。各级医改办公室要主动发挥职能作用，加强统筹协调，凝聚部门合力。各级卫生行政主管部门，是医改的重要组织者、推动者和实践者，要一手抓改革、一手抓发展，充分调动各级医务人员和医疗管理人员的积极性。?

二要强化考核，狠抓落实。今年全市医改工作的各项重点任务已经十分明确，市医改工作领导小组与各县（市、酷猫写作范文网区）签订了责任书，现在关键是要狠抓落实，务求早见效、见实效。各县（市、区）和有关部门也要建立健全责任制度，分解工作目标任务，确保责任到部门、到单位、到个人。今年市里将依据省里的考核办法，进一步加强绩效评估，落实兑现激励措施，使各地和各有关部门特别是各级医疗卫生机构不折不扣地完成各项改革任务。?

三要加大投入，提高效益。钱不是万能，但没钱万万不能。钱的问题是医改能否成功的关键所在。作为政府，不但要注重显性政绩的建设，更要注重隐性政绩的投入。各级政府要及时调整财政支出结构，切实加大医药卫生投入。财政投入资金首先要满足国家、省里要求达标的项目，弥补“短板”，新增政府卫生投入重点要用于基本医疗保障扩面提标、公共卫生服务项目支出、基层医疗卫生服务体系建设、基层医疗卫生机构和公立医院补偿机制改革等方面。同时要积极向上汇报衔接，争取更多的政策和资金支持。为使有限的资金投入发挥最大的效益，要建立财政资金投入绩效评估机制，确保有限的投入转化为最大的产出。?

四要广泛宣传，营造氛围。要根据当前的工作重点，围绕群众关心的问题，结合地区实际，做好政策宣讲，及时解疑释惑，使医改工作深入基层、深入人心。一方面，让群众了解深化医药卫生体制改革近期的方向、工作重点和所要达到的阶段性目标，使群众认识到解决深层次问题需要一定的时间，引导全社会形成合理预期；另一方面，要加大对改革动态的宣传，让社会各界看到我们推动医改的实际行动，增强对改革的信心，为深化改革创造良好的舆论氛围和社会环境。?

五要加强探索，开拓创新。医药卫生体制改革涉及面广，政策性强，需要结合实际不断探索。各地和各有关部门要进一步加强医改领导机构、工作机构和医改队伍建设，加大队伍培养力度，创造良好的环境，加快造就一支懂业务、熟情况、肯钻研、会指导、善协调的专业力量，保障医改工作的顺利推进。要广泛听取广大医务人员的意见和建议，加快建立健全有效的激励机制，不断增强医务人员的使命感和责任感，促使其积极参与医改工作，更多的为医改工作出谋划策。

深化医药卫生体制改革，是惠及全民的重大民生工程，关系全市经济社会发展大局。我们一定要以高度的责任感、务实的作风，把医改这一重大任务办好、办实，为xx人民的健康事业作出应有的贡献！

拜托大家，谢谢大家。

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