建设施工安全管理12篇

第1篇 水电建设施工安全管理

1 水电工程施工介绍

水利水电工程通常是指以防洪、发电、灌溉、供水以及改善水环境质量为目标的除害兴利的综合性、系统性工程，包括从深度达几十米的坝基开挖、高度达几十米甚至上百米的大坝混凝土浇筑、各种导流洞和引水洞等的施工以及各种庞大的水力发电机组的安装等。

2 水电工程施工安全问题凸现

在水利水电工程高速发展的今天，我国政府相继采取了一系列措施，如制定了相关法律、法规、规章及其它规范性文件，加大了对水利水电工程施工行业安全的监督管理力度以及督促水利水电工程施工企业增加安全经济投入等措施，但是水利水电施工行业的安全状况仍然令人堪忧，水利水电工程施工不断发生事故，造成了重大的人员伤亡和财物损失。高概率事故是水利水电工程施工伤亡事故的典型现象，所以有必要对高概率事故的产生原因进行分析，下面分别对水利水电工程施工中的七大类高概率事故的原因进行分析总结。

2.1 车辆伤害 车辆伤害事故位于高概率事故之首，在水利水电工程施工中，车辆伤害事故主要是指各种类型的作业车辆和运输施工材料的混凝土罐车、卡车等车辆在作业过程中出现的机件失控、失灵、违章载人、非司机动用车辆等发生的伤害事故。

2.2 高处坠落   高处坠落是指由于危险重力势能差引起的伤害事故。高处坠落之所以在水利水电工程施工中经常发生，一是与水利水电工程施工行业固有危险属性相关，施工人员长期处在高度达几十米甚至上百米的大坝、水工构筑物上从事露天作业，工作条件差，又受到气候条件多变的影响；二是监管不到位，表现为违章现象多、安全防护设施与个体防护用品缺失。高处坠落事故与施工环境、施工人员、设备设施以及管理等都具有相关性。

2.3 起重伤害   起重伤害是指从事起重作业时引起的机械伤害事故。在水利水电工程施工中，起重机械使用频繁。导致水利水电工程施工起重伤害产生的原因主要有以下几种：一是因操作起重设备过程中失误而引发的伤害；二是因钢丝绳出了问题引发的伤害；三是在拆、装起重设备作业中引发的伤害，其主要原因是在拆、装起重设备时未能严格按照工艺规程程序进行所致；四是因对缆绳不能正确掌握及使用所致。

2.4 坍塌事故   坍塌事故是指建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石方塌方引起的事故。形成坍塌的主要原因有两点，一是因工程的结构不能承受实际载负力而发生的；二是因作业中盲目破坏物体的原有相对平衡状态而发生的。其中，有很多坍塌事故是因施工人员缺乏科学态度、盲目蛮干，导致物态平衡失控而引起的，但也有不少坍塌事故往往与设计人员、管理人员、经营者、监察部门等工作上的失职、渎职有关。

2.5 触电事故   触电事故指电流流经人体，造成生理伤害的事故。水利水电工程施工触电事故具有三大特点，一是夏季触电事故多；二是水利水电工程施工触电事故中违章事故多；三是设备隐患多。这些特点具有较典型的行业特征，如夏季是施工的高峰，点多面广，容易导致监管不到位，恶劣的环境也使设备容易出现隐患等。

2.6 物体打击   物体打击是指失控物体的惯性力造成的人身伤亡事故，包括落下物、飞来物、滚石、崩块等造成的伤害。物体打击引发的伤亡事故主要源于施工人员自身的行为，没有按照操作规程来施工，违章做事引起的。

2.7 机械伤害   机械伤害事故是人们在操作或使用机械过程中，因机械故障或操作人员的不安全行为等原因造成的伤害事故。

第2篇 加强电力建设施工现场的安全管理

1 当前电力建设施工现场的特点

我国当前和今后一段时间内火力电厂建设的主力机型将是300mw、600mw、900mw等机型。300mw、以下机型由于容量低、能耗高将逐渐被市场淘汰。机型正朝着高、精、尖、高参数、大容量方向发展，各种新的工艺和装备在建设中将得到广泛运用。但交叉作业、高空落物、高空坠落、坍塌、物体打击、触电伤害、机械伤害、灼伤、烫伤、以及化学物质的中毒等仍将是施工现场事故隐患的一大特点。电建施工现场是一个露天、多工种的立体交叉作业，临时设施多，作业面变化大、人员集中的生产场所。由于“产品”固定，作业环境多变，人机流动性大，存在着不安全因素多。是事故易发性的作业场所。

2 建立健全施工现场安全保证体系

电建施工现场作为一个多工种作业的群体，健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保证。安全生产保证体系的管理思想应该是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中执行和贯彻各种安全法律、法规、标准等管理标准。强化各级人员纵横向的安全生产责任制，通过安全策划，从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施，合理分配各级部门、人员的权限，制订出控制各个节点、危险、关键点的安保计划，从源头上抓实施封闭管理。

3 应急预案的建立

在电建施工现场中，制定的主要预案应该包括：1、火灾事故处置应急预案；2；化学危险品应急预案；3、机械设备应急预案；4、射线事故应急预案；5、食品中毒应急预案；6、防台风、防汛应急预案、7、伤亡事故应急预案等。

应急预案的编写内容和格式力求规范，（有关安全生产环境保护的法律法规、标准规范，有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等）。保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性、按照4m1e（人、机、料、法、环）的方法，分析产生事故/事件的原因，对事故/事件应急预案进行策划，有针对性的制定实施方案。建立应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设置，组织有关部门进行经常性维护、保养。应急预案编制完成后，有关部门对应急预案进行专业审核，并签字。批准后的应急预案返回原编制单位，编制单根据审批意见进行修改。对于有较大修改的应急预案，有关部门有权将应急预案审批稿退回原编制单位重新编制。

应该值得重视的是，应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的行动指南。所以，对制定应急预案的要有演习计划，定期组织演习，验证应急预案及响应的有效性。

4 优化危害因素辨识程度

加强电建施工现场的危害辨识，加强施工现场职业安全危险和环境因素，评价其风险程度，判定一般危险源和重大危险源，确定主要危险源和主要环境因素，从而为作业人员的安全提供科学依据，并能够得到有效控制。电建施工现场的危害辨别应包括：1、常规和非常规的活动；2、作业场内所有人员的活动；3、作业场内所有的设施、设备等。

职业安全卫生危害辨识、环境因素识别的原则主要依据“输入→输出”的原则（见图），根据施工过程中原辅材料、能源及机械设备、安全设施的投入来判别企业活动、产品或服务中能与环境相互作用中产生安全隐患的要素。

工程安全环保部门会同各有关部门依据职业安全卫生和环境法律法规及有关规定和标准，对照施工项目的特点，对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析，按《危险源调查表》、《环境因素排查表》，辨识、确认其危害。工程安全等相关部门在此基础上，编制《危险源清单》、《环境因素清单》、并根据各作业层的情况，将《危险源清单》、《环境因素清单》递交各相关部门确认。在实施过程中，根据作用节点，不定期发布危险源清单及对策。

5 安全技术措施的编制

安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针，运用技术手段，改善劳动条件，避免失误，清除事故隐患，确保安全施工的重要保证，一份良好的技术措施是保证安全有效管理的前提，因此在编制技术措施之前，要根据电厂的不同机型、地理位置等，加强技术措施的可行性及有效性方面的研究，编制切实可行的施工方案，严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业层便于操作履行，减少施工过程中的随意性。

安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容，应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。

编制安全施工技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况，运用安全系统工程的原理，深入施工现场掌握实际情况，然后进行系统分析评价，找出危险源、危险点，使制定的安全施工技术措施具有针对性，具体明确，确保安全施工。安全施工技术措施编制好后，由工种专职工程师审核后送上一级会审，然后由项目总工或副总工批准。安全施工技术措施在实施中如发现有问题，应停止实施，由原编制人修改的按原审批程序批准后变更。

6 大型机械设施的管理

机械设备的安全是电建施工现场安全管理的一个重要组成部分，管理上稍有不慎，往往会造成群死群伤的后果，负面影响大。例如某电建公司在上海沪东中华造船厂有限公司船坞工地施工中，曾发生过600t×100m龙门起重机在吊装梁过程中突然倒塌，造成36人死亡的特大型恶性事故，直接经济损失8000余万元，在国内外造成极为恶劣的影响。仅从这两起事故看，其主要原因是机械质量不过关、审批把关不严，吊装方案不完善、安全措施不具体、不落实、违规指挥等原因造成的惨剧。因此大型机械的安装、拆卸、维护、使用、操作、保养各个坏节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，采取一切有效措施，消除一切可能使机要受到损坏，人身安全受到威胁的因素和现象。从一些机械设备管理好的电力施工企业来看，不外乎有以下几点做法：一是在机械的保养、修理方面舍得投入，确保机械的完好率；二是在机械安全保护设施规范化上舍得投入，项目现场机械的必须安全装置齐全、可靠，用电、接地符合安全规程要求，确保安全使用；三是在机械操作、 指挥管理人员的培训上舍得投入，提高人员素质；四是加强单机安全技术档案，搞好状态识别和标识，定期检验鉴定做好相关记录；五是补充、完善机械保养、修理的各项技术标准、规程、规范、坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修，确保机械设备良好的技术性能和安全状况。

7 强化安全检查手段

目前，安全大检查仍然是安全管理的重要有效手段和传统管理方法，在相当一段时间内还要坚持。安全检查要在“严”字上和“全”字上狠下工夫。“全”即全员、全方位、全过程的将安全工作落到实处；“严”就是用事先的思想认识执行规范严格，在工作严密的基础上，体现对违章、违规后果的严厉处罚。

如何才能利用安全检查这一手段促进安全工作呢？其答案是做到检查与严阵以待相结合，坚持边检查边整改，以检查促整改。要充分利用安全检查这一有利时机，对检查发现的突出问题，指定专人负责，采取有效措施，限期整改，及时消除事故隐患。要做到该停产的停产，该整顿的整顿，该罚款的罚款，该关闭的关闭。

8 培训比能力更重要

“抓安全必须抓思想保证、能力保证、技术保证和制度保证”，四项保证的首要前提是落实思想保证，这是确保安全生产的基础；质量、环境、职业安全健康也都把“培训、意识和能力”列为一项重要条款，尤其在安全管理中，培训比能力更重要。

坚持以人为本，加强职业安全教育培训和管理知识、岗位技能的继续教育，全面提升从业人员的职业素养，这既是安全管理的切入点，也符合知识经济、技术经济的要求。

在安全管理持续改进的pdca循环中，我们可以看到，p的起点定在什么样的高度，将决定该企业取得什么样的成果，现代企业推崇管理创新的价值导向，各个企业结合自身实际，在继承传统有效管理方法的同时，全面提升电建施工现场的现代安全管理将是企业决策者和广大安全工作者面临的思考。

第3篇 建设施工管理人员安全生产责任

1、认真贯彻执行'安全第一、预防为主'的方针和上级有关安全法规、规范和规定，确保职工在生产过程国的安全和健康，促进生产发展，提高企业经济效益。

2、施工项目管理人员必须坚持，管生产必须管安全的原则，牢固树立安全责任重于泰山的思想，认真执行安全生产责任制，相互配合，分工协作，各负其责，共同把关，做好安全工作。

3、坚持经常性的安全教育，狠抓安全技术措施的编制和落实，有计划、有步骤地改善作业环境和劳动条件。

4、施工项目各级管理人员必须把安全生产工作摆在一切工作的首位，做到会议上有布置，日程上有安排，工作中有检查，月底和年终有考评。

5、坚持经常性的安全检查，及时发现和消除隐患，把事故消灭在发生之前，如发生重大伤亡事故要保护好现场，按报告程序及时报告，并积极协助有关部门调查、分析和处理，同时认真吸取事故教训，杜绝同类事故重复发生。

第4篇 浅谈交通工程建设施工队伍的安全管理

一、现状与问题 1、交通建设战线长，作业面广点多，队伍庞大却又很分散，有些工程项目点与点之间甚至相距甚远。再者，工种多样复杂，有金工、电工、木工、泥水工等等。工作地点不同，工作内容不同，尤其是文化素质参差不齐，要组织他们进行经常性的安全教育学习，开展岗位安全培训指导等，难度自然很大。 2、这支队伍的员工大多是来自较为偏远贫困的山区和农村的农民，虽然青壮年居多，但大部份的文化素质不是很高，学历偏低。据了解，其中绝大部份都是初中文化程度，少数是小学或高中文化程度。由于他们原所在地生活环境的影响和学历水平的限制，使得这些员工的知识面、信息量不广，接受和领会新生事物的能力不强，故而进行安全教育，安全技能操作培训时，往往思想、业务方面的能力提升不快，效果不显著。就此而言，要培养、打造一支高素质、高技术、安全信赖的一流的交通建设队伍，并非易事，困难重重。 3、工作条件艰苦，生活环境恶劣。无论是劈山钻洞，或是架桥铺路、打桩砌樑，他们不是施工在悬崖深壑，就是奋战在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作业，头顶三伏骄阳，脚踩三九寒冰，餐风宿露，披风栉雨，其艰辛可想而知。有不少员工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或谎话农忙回家等，当了逃兵，或离开队伍到环境好些的城镇谋生寻工。组织的不稳定，必然导致思想不稳定，业务技术不稳定，安全工作无保障。 4、用工管理不规范，制度执行不到位。由于队伍不稳定，经常人员不足就临时招收入伍补员。进来以后时间紧、任务紧，往往草率顶岗上阵，没有统一规范的劳动合同签订备案，明确约定双方工作时限、任务要求、权益职责等。也有些本身就是某些项目部负责人或包工头，怕自己要承担法律责任，或减少工资福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意签订劳动合同。这样的结果，必然导致部份员工脱离劳动合同约束和制度监管，进出随便，流动自由、频繁。而对这些临时替补上岗人员，忽略了严格的岗前培训和安全教育，直接进入施工现场，而他们对工作现场环境不熟悉，刚接手的相应操作技能又不熟练，工作起来自然适应能力较差，安全防范能力很弱，就很容易产生质量纰漏和安全隐患。 5、安全投入不足，劳动保护设施不全。交通工程建设的施工场地，大部份在野外，环境险恶，条件很差，稍有疏忽，即酿大祸，或付出生命代价。所以在强化安全教育培训的前提下，必须不惜资金投入，确保安全防护措施到位。然而，由于有些工程经过或明或暗的违规转包、分包以后，往往造成单价过低、资金不足或资金不到位；还有一些项目部负责人或包工头且存侥幸心理，怜惜钱财，偷工减料，避重就轻，表面应付，减少安全投入，施工防护设施不齐全。这样一旦出现意外情况，就措手不及，紧急避险无路，造成了人为的不应该的事故与损失。 二、措施与对策 针对交通建设队伍的工作特点和当前存在的问题，加强安全管理事关重大，时不我待。它不仅关系到一个工程或企业的质量、信誉、素质等社会问题，也涉及到劳动合同、权益保障等政策、法规问题，要解决、处理好这些问题，需方方面面的共同努力。本人就参加工程建设的经历体会，想从项目组织者、施工领导者的角度，谈几点对策与建议： 1、必须强化工前安全教育和岗位培训。凡交通工程开工前或新招收的员工上岗前，必须组织他们认真学习有关安全常识，了解安全施工规程和安全操作规范，充分提高他们的高度安全意识和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作业面有多大，队伍有多分散，时间有多紧迫，必须制定培训措施，安排学习时间，指定专任培训人员，进行强制性安全教育和培训。其学习和培训的方式可灵活多样： （1）、可进行大课集中教育和分点小课辅导相结合，有利解决作业点分散，距离远、员工往来不便等问题。 （2）、可结合部份员工学历偏低、文化素质不高的情况，组织他们一边学习文化知识，一边穿插学习安全知识与相关劳动技能。这样两者相结合，既有利于增加员工们的学习兴趣和学习效果，也有利于提高整支建设队伍的总体素质。 （3）、针对员工的文化现状，可采用丰富多样、通俗易懂的学习方法。例如编写安全常识快板或顺口溜，或绘制安全事项的图片、字画等等，便于自学，也易认易懂。除了有关安全制度、条例的学习外，更要结合交通建设过程中的安全典型案例，进行剖析、讲解，由于这些案例现实、具体、生动，教育警示的效果会更佳。例如······ （4）、安全教育不能搞形

伴随我们路桥公司管理改革的不断深化,各施工项目对外来劳动力(包括短期外聘工)使用不断增加,与此同时分包队伍的管理不到位,也成了我们不同施工阶段安全文明施工最头痛的问题。

外协队伍的使用，弥补了我们各项目施工高峰期劳动力的不足,为我们顺利完工作出相当大的贡献,但是,由于外包队伍自身一部分原因以及我们管理上的一部分原因,使得外包队伍成为我们管理上的一个瓶颈.很长时间,我们已经意识到这个问题,可是如何从根本上解决这个问题呢可能解决不是一朝一夕的,需要我们从全面,全方位去考虑。

分包队伍施工人员素质参差不齐,流动性比较大,大多数外包单位为了节约成本,所聘用员工大多是农民工,很多施工人员都是没有经过任何培训的新手,技术不熟练,安全意识淡薄,加上外包队伍安全投入较少,很多措施不到位.这样一来,给我们的监督带来很大困难.我们监督不可能面面俱到。这就要求我们必须调动起分包单位负责人/安全员的积极性,以次协助我们的监督，当然在这方面我们项目部制定了火电鲤安[2006]5号文件(关于加强分承包单位管理、对相关主要负责人实施统一考核的规定),从一定程度上起到了积极作用,但是从现场安全文明施工情况来看,我们的工作还存在很多不足。

外包队伍施工人员违章违纪现象比较突出的原因是:外包队伍很多施工人员素质参差不齐,安全意识淡薄。外包队伍自己安全员对于安全相关规定掌握不够,造成了监督不到位.在日常的监督检查中,我们发现很多外包队伍施工人员连最基本的安全知识都不了解,加上外包队伍自己的安全员安全意识不足,监督不到位,也就给我们的监督带来的更多的难题。

外包队伍施工现场文明施工方面较差的原因是:外包队伍施工人员流动性较大,外包单位为了节约成本,所聘用员工大多是农民工,很多新手未经任何培训,技术不熟练.这种现象架子项目计较明显,很多架子搭设不规范都是由于施工人员技术素质不高,责任心不强,存在投机心理,所以在日常检查中,架子整改项目最多.也是文明施工上不去的主要原因之一。

要解决我们面对的这种难题应该从两方面去着手,首先做好分包队伍资质审查,完善对分包队伍的考核制度,调动分包单位管理人员积极性,从自身原因着手,培养一部分安全素质过硬/责任心较强的安全员,和一批技术熟练的骨干人员.其次,加强对分包队伍全过程的安全监督,精心管理,帮助,培植一批能适应公司安全管理要求的合格的分包队伍。

摘 要：本文通过对上世纪九十年代以来中国桥梁垮塌事件选列和中国公路桥梁发展史的纵览，从三个方面分析了公路桥梁安全与施工单位之间的利害关系，提出了桥事成败的关键是施工队伍选择和管理的观点，并从不同角度阐述了理由。

关键词：公路桥梁；安全；施工队伍；选择

在人类文明发展史中，桥梁占有重要的一页。中国古代木桥、石桥和铁索桥都长时间保持世界领先水平，在桥梁发展史上曾占据重要地位，为世界桥梁建设的发展起到了先行者的历史作用，据文献记载，我国已有二千多年的建桥历史。上世纪80年代以来，我国公路桥梁以惊人的规模和建设速度迅猛发展，取得了令人瞩目的巨大成就。在中国960万km2的江河湖海上，各种不同类型和跨径的桥，千姿万态、异彩纷呈。至90年代中期，我国已经跨入世界桥梁强国之列，伴随着一大批深水大跨径桥梁的成功建设，我国已具备了自行设计、施工及使用国产材料、设备完成深水大跨径桥梁建设的能力，对各种复杂地质水文条件的深水基础、错碇等工程的大型钢围堰，高桩钻孔施工平台、深井、地连墙等设计和施工也取得了成功的经验。其中，世界上最长的跨海大桥--杭州湾大桥以同样领先世界的先进设计和施工水平即将向世人展示它的雄姿。据统计，截至2003年底，全国公路桥梁数量已达31.08万座。由于公路桥梁建设和交通产业的加速发展，一方面，一批具有世界先进水平的大桥拔地而起；另一方面，大批建于上世纪60、70年代初至80年代未的桥梁，在日趋增大的车辆荷载和超设计车流作用及其他复杂因素影响下，技术状况快速下降，开始沦成为危桥。翻开近几年的桥梁垮塌案卷，让人触目惊心[1]：

1999年1月4日 重庆市綦江县虹桥垮塌

2000年5月27日 浙江宁波新虹桥倒塌

2001年11月6日 湖北宜宾南门大桥突然断裂

2002年7月19日 湖北仙桃西统河大桥垮塌

深圳盐坝高架桥坍塌

2004年6月 辽宁省盘绵市辽河大桥挂孔塌落

10天后深圳龙岗矮江桥塌陷……

近五年，全国共计垮塌公路桥梁上百座，因灾死亡人数百人，造成直接经济损失数亿元。一时间，桥梁的设计标准、施工质量、建筑材料、检测评估，轰然引起了各级政府和交通部门领导及桥梁专家的高度重视，全国上下对桥梁质量的关注也进入了空前的状态，同时，桥梁安全健康监测、桥梁美学等研究方向和课题应运而生。桥梁的安全和健康使用已成为全体路桥建设和管理者共同追求和为之奋斗的目标，这一目标的实现过程中，存在着诸多影响因素。在此，我们根据自己的工作体会就与桥梁安全紧密相关的施工队伍问题谈谈个人的观点，以资同行们参考。

1、施工队伍的重要性

在专门的设计单位产生以前，象许多产品一样，桥梁的设计施工都是由同一个单位承担完成的，即施工过程包含设计过程。如中国古代的工匠，就兼具设计员和施工员的双重身份和作用，即使到了近代中国也是如此[2].新中国成立前，当时最高水平的中国桥梁工程队当推由赵祖康先生领导的上海市工务局，他们在解放前自行设计建造了几座跨苏州河的钢筋混凝土悬臂梁桥，这支队伍也是我国解放初期桥梁建设的重要技术力量，后来组建成上海市政设计院。随着社会分工的日益明细，设计等工作逐渐从施工中脱胎出来，形成专门的部门，分别负责同一项目的两个阶段的工作。设计单位负责项目施工前的规划设计工作，施工单位负责项目的具体施工。由于设计在前，施工在后，设计工作又直接表现为看似复杂的理论计算，施工行为似乎仅仅是实现设计的意图，只要按照建设单位或业主提供的设计文件按图施工就可以了。长期的实践活动逐渐使人们产生一种错觉：设计比施工重要。其实不然，从理论上分析，设计过程是一个从实践到理论的过程，施工过程是一个从理论到实践的过程，这两个过程同属于认识的范畴，是一个大过程中的两个小过程，无谓孰轻孰重。作为设计人员，必须依据规范、理论公式及设计惯例、实地情况做好结构物的设计和设计文件的编制，而作为生产一线的施工人员，既要准确领会设计意图组织项目的实施，又要结合实地情况为就优化设计提出建设性的建议，使设计产品尽量完美，在项目施工中，业主要求设计单位设计代表也就是基于这一原因。这对减少投资、提高质量、增加效益均有十分重要的意义。

所以，作为施工单位的现场人员只有既知其然，又知其所以然，才能准确地、建设性实现设计意图，表达设计效果。从这个角度看，施工技术人员既要有丰富的施工经验，又要具备与设计人员同等甚至更优的个体素质。设计过程中会有一些使用设计手段难以确定的因素，必须要等到项目施工到一定阶段才能得出结论，有些设计内容还有待在施工过程得到完善和延续，这些问题的发现和提出只有施工单位才能完成，设计单位只是派遣设计代表据实修改设计文件。因此，施工过程既是一个对设计成果检验和再评审的过程，又是设计文件的延续完善的过程，施工单位不可分割地要承担部分设计工作的内容。现在欧美一些国家对建筑项目的管理理念比我们前卫，例如美国，业主一般只组织完成可行性研究或初步设计，做出控制概算就实施招标；施工中标单位也只要根据招标文件提供的资料继续完成施工图设计，自己编制和控制设计预算和施工预算，按业主给定的各项技术和经济指标完成的建筑产品就能被业主所接受。这种模式一方面给予了施工单位足够的空间和自由，另一方面也把设计的责任和工作量转嫁给了施工单位，进一步体现了施工单位在项目建设工的重要性。一幅好的建筑作品，经常靠设计者和施工者共同来完成。在这个创作过程中，实际操作者的作用尤为重要。一个高水平的施工队可以和设计单位形成良好的互动，为整个行业的发展形成共同推进的合力。所以，我们认为从一定意义上讲，施工队伍的选择是桥事成败的关键。

2、施工队伍的选择桥梁作为力学和平衡系统的结合体，集合着理论、结构、材料三大力学的内容，作为这一复杂建筑产品的生产者，不仅需要具有较深的理论知识，而且还要具有丰富的实践经验。

所以对桥梁施工队的选择，除了执行有关法律法规规定的招投标程序外，还要对拟派往现场的项目经理、技术负责人和专业技术人员进行一些相关理论知识和专业知识的面试，以及类似施工经验的考核。项目经理必须是在类似项目中担任过项目经理，或在规模和难度系数大于本项目的项目中担任过副经理的专业项目管理人员，技术负责人和专业技术人员必须对本项目的关键工序有过近似的施工经验的，熟练掌握了流水工序和施工技巧，否则不能上岗。施工中，监理和业主代表要严格监督拟派人员到位。有些单位，经营和生产分开管理，在单位分属两个不同的经济指标考评体系，经营追求的是中标率。所以，他们编制标书时，只挑最能吸引评委的目光的人员、机械等资料组织，中标后，怎么组织生产，在施工过程中标书中承诺的人机能否到位，就不是经营部考虑的问题了。工程部追求的是资源配置的最低成本，标书里承诺的内容仅作为参考或压根就没把它当作一回事。所以项目部建设的时候，相当多的中标基本上不是以标书的承诺内容作为依据，而是根据本单位生产和劳动的供需紧闲随意调整，业主监理检查时往往是蒙混过关。这样一来，就导致了标书做得好的单位不一定就是施工优秀单位的错位结果，暴露出了单凭投标文件和报价取舍中标单位的方法的偏向弊端。所以我们认为，选择施工单位时，必需要把住两道关，一是标书里人员的整体素质是否满足要求，二是承诺的人机能否如实到位。业主或招标代理在招标文件的告知条款必须明确规定，招标文件承诺的人机如不能足额到位，无条件废除中标资格中途责令退场。因此，取舍施工中标单位时，不应以投标价格和综合排名作为唯一依据，应该以施工队伍的素质和诚信作为重要的条件，这比直接节约投资、比生硬地维护各个环节的“公评”更重要、更有意义，换一个角度来说，这也是为了更好地体现公平、公正，从根本上节约投资、从本质上实现安全、从理念上体现人本思想。

3、施工队伍的管理

施工单位在整个施工过程中所处的关键地位应是一个不争的事实，但对施工单位的管理，大家习惯认为是主管单位的事，但是，我们认为，对桥梁施工队的管理也应该纳入项目管理的范畴。施工队伍作为一种人力资源，它不仅仅是构成一个单位的无形资产和企业资质，更主要是，它是一个社会产品的制作者，他们的行为后果直关社会人类的安危，在这种资源通过一定形式和载体表现为一个特定的实物形态的过程中，对它的管理就不应该仅仅是拥有单位的事，作为这种资源在一定时期内使用的单位也负有不可没有的责任，这是一种单位的责任，也是一种社会的责任。我们认为，对桥梁施工队的管理首先应建立资信制度。桥梁施工队作为技术含量相对较高的施工群体，它的业绩和资信是企业赖以生存和发展的重要条件，也应是业主单位挑选施工单位的基础。业绩是一个单位能力和实力的体现，是一个单位或部门作业经历的记录，而诚信又是市场经济的灵魂，业绩和诚信指标的形成和项目本身紧紧联系在一起。所以，在施工过程中，业主和监理单位应以各种形式对施工单位进行定期不定期的业绩考评，并以聘请社会督促员等形式对企业实行监督和民主评议，并将考评的结果以媒体等形式予以发布，资质管理部门和行业管理部门应和业主实行信息对接和管理联动，对施工单位建立生产现场的形象管理机制，将考评结果逐一记录，对施工实行过程实录，并及时通过媒体和专业网站予以公布。公布内容应包括项目经理和总工程师的业务水平和从业道德等基本情况，让全社会参与评议和监督，媒体公布栏目实行长期对外开放。一个施工单位的业绩多少、优劣、真伪，任何一个需要了解情况的单位，随时都可以点击了解。有了这种管理模式，项目业主在选择施工单位时只要通过媒体便一目了然。其次，对施工单位使用民工队的使用情况也要提出具体的要求并进行监督。在计划经济条件下，建筑企业作为国营或集体单位，它的所有作业岗位几乎都是由企业正式职工或合同工从业，没有“民工”的概念，随着市场经济的建立和逐步发展，随着企业科技含量和单位素质的提高，在施工管理中，一些劳动密集型的具体工作渐渐地借助社会力量来完成，于是民工逐渐取代了企业昔日的工人，慢慢地成为了企业人力资源的不可或缺的组成部分，以致发展到今天许多企业离开民工就无法生存和发展的状况。今天的建筑施工企业完全接受并离不开农民工了，从劳动管理的角度看，农民工的成本和服从意识更加符合企业的要求，随着民工队伍较快的融入施工企业和在全民普教条件下农民工自身素质的不断提高，一些具有一定的技术性或技巧性的工作也逐渐地由民工来承担，这时，农民技术工又产生了。按行业管理部门的要求和具体岗位的特点，企业在使用民工前，对从业人员必须经过一定的岗前培训或令其经历一定的熟练过程，以确保劳动过程中达到预期的效果和效率，尤其是钢筋工、木工、砼工、焊工等比较重要的技能岗位的要求更高。因此，民工队伍作为企业人力资源的组成部分，企业对他们又花费了一定的管理成本，必须要保持一定相对的连续性和稳定性。但作为松散型的农民工队伍，它毕竟不是完全意义上的企业职工，企业不可能用企业正式员工的制度去约束他们。所以，企业人力资源部门必须制订科学可行的管理机制及民工轮换和再生培训计划，确保民工队伍的整体水平稳定和结构连续。根据实践经验，一般熟练工应占民工队伍的80%以上，民工的年轮换率不能超过20%，施工就不会受影响。综上所述，我们认为，对桥梁施工队伍中民工队的管理也是对施工企业监管的必不可少的内容。

4、结语

生产方式是人类生存和发展的基础，它包括生产力和生产关系两方面的内容，生产力是人类征服和改变劳动对象的能力。作为与人们生产生活密切相关的基础产品的公路桥梁，它是人类社会重要的劳动对象，它的安全和健康状况直接关系到人类社会的生存和发展，因此建设单位在实施建设管理行为的过程中，必须遴选具有较强生产能力的队伍，来承担生产劳动，从根本上遏制安全隐患的重生，避免悲剧的恶演。

第5篇 浅谈电力建设施工现场的安全管理

1 概 述

随着电力工程建设施工的进行，对电力施工安全的要求在不断加强，做好安全管理工作，不仅是保护劳动者安全与健康的需要，是企业增强市场竞争力的需要；也是国家法制的需要，是为经济发展创造和谐的社会环境的需要。因此，客观上都要求我们必须对电力建设安全管理工作进行认真的思考和研究。通过对一些安全事故的深入了解和认识，就以最基本的施工现场安全管理为着眼点，来探讨电建施工现场的安全管理。

2 电建施工现场安全管理的要点及措施

2.1 加强制度建设和安全保证体系

（1）在安全组织机构方面，项目施工班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。

（2）在制度方面，要根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状。项目经理要定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实。同时形成安全值班、检查、例会等制度，检查、记录现场隐患，研究安全生产对策。

（3）项目部要根据工程的情况，制定切实可行的安全生产目标，确定现场管理要达到的标准，主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标、创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人。

（4）安全保证体系十分重要的一环是生产决策指挥系统。各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，要坚持谁主管、谁主办，谁对这项工作安全负责的原则。也就是说在组织进行某项工作时，不仅提出任务和工作质量要求，且必须有保证工作安全的各项安全措施，并对工作的安全负责，不要形成生产决策指挥系统只管布置工作任务，工作安全靠监督体系去监督检查的局面。

2.2 制定有效的安全技术措施

（1）具有针对性。施工安全技术措施针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素，根据施工安全技术管理规范和标准，在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施，确保施工生产过程中不发生人身伤亡或机械事故，从而为企业风险经营提供可靠的安全保障。 每个工程项目无论是构筑物设计，还是施工组织设计采用的施工方法、机械设备以及建设场地的自然条件和场界条件，均具有其自身特点。 因此编写施工安全技术措施，必须针对电建项目的自身特点和条件，从安全管理、施工方法与作业环境、劳动组织、临边防护、“三宝”和“四口”防护，大型设备的安装使用及拆除、临时用电、架设工具等方面，制定具体的有针对性的安全防范措施，防止一般化和口号化，从而达到预防为主，消除施工安全隐患，保障施工安全的目的。

（2）体现全面性。在编写施工安全技术措施时，首先要明确安全管理组织机构、安全管理程序、安全检查制度、安全生产各项规章制度及操作规程、职工安全教育、培训内容和形式、安全考核奖惩制度及安全技术资料管理制度等，其次要针对电力建设工程项目的自身特点和条件，规划施工现场平面布置，制定特殊工程安全技术措施，如根据基坑深度和地质资料等，制定保证土石方边坡稳定的技术措施；“三宝”、“四口”防护，高空作业安全要求，临边防护措施；编制大型机械设备及井架物料提升机安装、使用、拆除方案；制定中小型机械设备及手持电动工具使用防护措施；制定防火、防毒、防爆、防雷及职业卫生安全方案和现场临时用电安全技术方案，以及季节性施工作业安全措施； 现场周围通行道路及居民防护隔离等措施；只有从安全组织管理和安全技术管理两个方面，全面具体地分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正预防事故的发生。

（3）符合规范性。国家规范、各省市规范、行业规范等陆续颁布实施，同时对“三宝”、“四口”防护、临边防护、职业卫生等方面也提出了安全技术标准，规范了安全技术管理，为此，编制施工安全技术措施，必须严格遵循这些法规和标准、技术规范等要求，制定规范化的安全技术措施，由施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，报主管部门审查，安监、监理等部门监督落实。

2.3 强化班组安全管理制度

班组是企业的细胞，是企业生产经营活动的基本单位，企业的安全目标和其它各项经济技术指标都要通过班组来落实，因此搞好班组的安全管理对企业安全生产和经济效益、社会信誉都有极其重要的作用。班组负责人要模范遵守安全生产规章制度，指导安全作业，班前对所使用机具设备、防护用品及作业环境等进行安全检查，发现问题立即整改。施工工地及班组应建立班前安全活动制度，并做好记录。 班组负责人安排施工生产任务时要进行安全措施交底与遵章守纪教育，检查进行安全自查与工序交接互检，发现隐患及时处理。

第6篇 浅谈加油站建设施工现场安全管理措施

1加油站施工现场安全管理存在的问题

安全管理是工程建设永恒的话题。

加油站建设中的安全事故频发,警示我们安全管理绝不能放松,但在当前加油站建设过程中依然存在着不少问题需要解决,主要表现在以下几个方面:

1.1安全生产管理制度不健全

工程现场的安全生产责任不明、制度不健全,即使有制度,也存在流于形式,不能严格落实情况,安全生产措施不明确,检查制度不具体。

1.2安全管理人员配备不足

安全管理人员未设专人,多为项目经理兼职,对工程现场的安全管理制度落实情况,不能够做到充分落实,使安全管理制度流域形式,也存在专职安全员安全知识不全面,安全意识不强,造成存在安全隐患而不能及时发现。

1.3安全教育制度未落实

未对施工人员进行安全教育,或安全教育不及时、不全面,加之从业人员本身素质良莠不齐,安全意识薄弱,自我保护意识差,违章作业现象严重,更需要施工单位强化对施工人员的安全教育。

2 安全管理问题存在的原因2.1作业人员安全意识薄弱

施工作业人员的安全意识薄弱是安全施工发生的主要原因。

人的行为受大脑支配,在施工人员的意识里,存在麻痹思想或侥幸心理,不认为违章作业会产生危害,高空作业不系安全安全带,进入施工现场不佩戴安全帽,施工作业是穿拖鞋等现象时有发生,往往是这种违章作业行为产生不可挽回的事故。

2. 2施工单位安全管理不足

有些施工单位负责人安全意识淡薄,安全生产管理流于形式,规章制度不健全,无安全质量保证体系,未制定安全防护措施,对安全管理投入不足,未创造基本的安全生产条件,未配备基本的安全防火用品,安全管理人员数量不足,能力不足,责任心不强,缺乏全面的安全管理知识等,是安全事故发生的主要原因。

2. 3安全教育不到位

施工作业人员流动性大,人员素质较低,安全教育难度大,是很多施工单位不能真正落实安全三级教育制度,再加上施工工期紧,作业劳动量大,施工单位更不愿意投入更多的时间在安全教育上,很多人未经培训就上岗,导致施工人员安全知识匮乏,安全意识薄弱,自我防护意识差,容易引发安全事故。

3. 加强加油站施工现场安全管理的措施3.1制定切实可行的安全管理制度

由施工单位工程项目部成立安全管理机构,编制安全管理制度,制定安全管理方案,制定专职安全管理人员,编制《安全施工组织设计》经由内部技术负责人审批后,上报监理单位进行审批,放置在工程现场随时备查。

3. 2明确工程现场管理责任人

建设工程开工前,建设单位指定库站经理为施工现场施工管理员,施工单位应当指定现场项目经理,监理单位应当指定施工现场监理工程师,并应将其姓名及授权事项进行相互书面通知和备案。

施工现场加油站经理是建设工程施工现场管理的第一责任人,项目经理和监理工程师经由第一责任人将工程项目实际情况进行上报,现场监理工程师协调负责施工现场的监督管理,并根据授权、监理职责处理施工现场的各种施工事项。

3. 3加强施工人员的安全教育与培训

严格按照制度对施工人员进行安全教育和培训,明确工程现场安全禁令,明确进工地必须戴安全帽,施工中途不许取下安全帽,上班时间不许赤脚或穿拖鞋、高跟鞋,消防器材等安全设施放置到位,禁止嬉戏打闹,特种作业人员必须持证上岗,也要充分利用宣传栏的作用,张贴安全作业注意事项,采取正面教育的方式,提高施工作业人员的安全意识。

4结论

建设工程安全生产管理,坚持安全第一,预防为主,综合治理的方针,这是我们党和国家的一项重要政策,是社会主义企业管理的一项基本原则。

近年来我国安全生产工作面临新的挑战和机遇,生产必须安全,安全是生产的保障,如何倡导安全生产文化,提高企业安全管理水平,着重在“管理”两字。

第7篇 论电力项目建设施工单位安全管理

“安全的本质是生命、安全的理念是责任”，作为一名电力建设施工企业基层安全管理人员，任何正确看待安全责任是顺利开展工作的关键。现阶段施工企业都按规定设置了安全管理机构，配备了专职安全管理人员，工程项目部也根据工程规模的大小配置安全管理机构和专职安全管理人员。设置安全机构和专职安全管理人员，对施工人员进行安全教育、检查发现安全隐患、制止习惯性违章取到很好效果，安全管理部门在工程建设过程中提高项目安全管理水平发挥了重要的作用。但在日常工作中也会遇到一些安全责任不清、部门之间互相推诿的现象，更有一些项目负责人将安全工作看作是安全管理部门的事情，将安全责任全部转嫁到安全管理部门身上，在安全检查和安全工作总结时对安全工作随意指责，仿佛是事不关已的样子。

为什么会出现这种不正常的现象了？这就是我们对安全责任没有正确定位造成的。《安全生产法》“第五条规定生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十七条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。”这些规定充分体现了我国安全生产“管生产必须管安全”的基本原则。从《安全生产法》规定我们能清楚的看到，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，但由于建设工程的特殊性，施工单位在工程建设过程中实行项目经理负责制，项目经理作为施工单位法定代表人的委托责任人，对工程建设全面负责，由于工程项目部的临时性，很多工程项目在一、两年就会结束，这样工程项目部管理人员组建就有很能大的偶然性了，项目部领导有优先选择管理人员的权利，安全管理部门就会面临着如何与项目负责人沟通的问题。特别是在电力项目建设过程中，大型工程项目建设期间会组建项目安全委员会，由参建单位的项目负责人任安全主任及副主任，安委会下设安监部门作为日常办事机构，安监部门由参建单位的项目安全管理人员组成，安监部门也就是电力项目建设主要安全管理工作。在例行的安全会议上听到这样的观点，“施工管理的是安全生产保证体系，我们安全管理的是监督体系”，这个观点是对〈电力安规〉第四章的“安全监督”的错误理解。〈电力安规〉第四章、第36条规定：“国家电网公司内部实行安全监督制度。母公司对子公司、上级对下级进行安全监督。”；第37条规定：“安全监督机构及其安全监督人员行驶安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。”。现时情况是电力建设项目安委会的主任、副主任都是工程项目建设的直接负责人，他们考虑更多的是工程进度和投资（特别是现在各个电厂都想创造电建工期最短的奇迹），日常安全工作由安监部门来负责，变成了下设的安监部门来对安委会（全面负责建设项目的安全、质量、进度、投资）实行监督，在许多工程项目的安全例会上，都会听到安全部门对工程施工过程的安全状态不满意而发牢骚，但问题却很难解决，而有些项目的安委会就变成对安全部门的批判会。

第8篇 浅谈加油站建设施工现场的安全管理

１加油站施工现场安全管理存在的问题

安全管理是工程建设永恒的话题。加油站建设中的安全事故频发，警示我们安全管理绝不能放松，但在当前加油站建设过程中依然存在着不少问题需要解决，主要表现在以下几个方面：

1.1安全生产管理制度不健全

工程现场的安全生产责任不明、制度不健全，即使有制度，也存在流于形式，不能严格落实情况，安全生产措施不明确，检查制度不具体。

1.2安全管理人员配备不足

安全管理人员未设专人，多为项目经理兼职，对工程现场的安全管理制度落实情况，不能够做到充分落实，使安全管理制度流域形式，也存在专职安全员安全知识不全面，安全意识不强，造成存在安全隐患而不能及时发现。

1.3安全教育制度未落实

未对施工人员进行安全教育，或安全教育不及时、不全面，加之从业人员本身素质良莠不齐，安全意识薄弱，自我保护意识差，违章作业现象严重，更需要施工单位强化对施工人员的安全教育。

2 安全管理问题存在的原因

2.1作业人员安全意识薄弱

施工作业人员的安全意识薄弱是安全施工发生的主要原因。人的行为受大脑支配，在施工人员的意识里，存在麻痹思想或侥幸心理，不认为违章作业会产生危害，高空作业不系安全安全带，进入施工现场不佩戴安全帽，施工作业是穿拖鞋等现象时有发生，往往是这种违章作业行为产生不可挽回的事故。

2.2施工单位安全管理不足

有些施工单位负责人安全意识淡薄，安全生产管理流于形式，规章制度不健全，无安全质量保证体系，未制定安全防护措施，对安全管理投入不足，未创造基本的安全生产条件，未配备基本的安全防火用品，安全管理人员数量不足，能力不足，责任心不强，缺乏全面的安全管理知识等，是安全事故发生的主要原因。

2.3安全教育不到位

施工作业人员流动性大，人员素质较低，安全教育难度大，是很多施工单位不能真正落实安全三级教育制度，再加上施工工期紧，作业劳动量大，施工单位更不愿意投入更多的时间在安全教育上，很多人未经培训就上岗，导致施工人员安全知识匮乏，安全意识薄弱，自我防护意识差，容易引发安全事故。

3 加强加油站施工现场安全管理的措施

3.1制定切实可行的安全管理制度

由施工单位工程项目部成立安全管理机构，编制安全管理制度，制定安全管理方案，制定专职安全管理人员，编制《安全施工组织设计》经由内部技术负责人审批后，上报监理单位进行审批，放置在工程现场随时备查。

3.2明确工程现场管理责任人

建设工程开工前，建设单位指定库站经理为施工现场施工管理员，施工单位应当指定现场项目经理，监理单位应当指定施工现场监理工程师，并应将其姓名及授权事项进行相互书面通知和备案。施工现场加油站经理是建设工程施工现场管理的第一责任人，项目经理和监理工程师经由第一责任人将工程项目实际情况进行上报，现场监理工程师协调负责施工现场的监督管理，并根据授权、监理职责处理施工现场的各种施工事项。

3.3加强施工人员的安全教育与培训

严格按照制度对施工人员进行安全教育和培训，明确工程现场安全禁令，明确进工地必须戴安全帽，施工中途不许取下安全帽，上班时间不许赤脚或穿拖鞋、高跟鞋，消防器材等安全设施放置到位，禁止嬉戏打闹，特种作业人员必须持证上岗，也要充分利用宣传栏的作用，张贴安全作业注意事项，采取正面教育的方式，提高施工作业人员的安全意识。

4结论

建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，这是我们党和国家的一项重要政策，是社会主义企业管理的一项基本原则。近年来我国安全生产工作面临新的挑战和机遇，生产必须安全，安全是生产的保障，如何倡导安全生产文化，提高企业安全管理水平，着重在“管理”两字。

第9篇 电力建设施工企业的安全管理

电力建设施工企业应建立和使用的安全管理帐表册卡及应保存的资料：

（1）公司、分公司、工程处有关职能部门

l）安全文件发放登记台帐；

2）专、兼职安监人员建档台帐；

3）安全工作会议（例会）记录；

4）安全考试登记及合格证发放登记台帐；

5）安全考试统计台帐；

6）新入厂人员三级安全教育卡片；

7）安全检查及整改登记台帐；

8）安全施工问题通知单（附隐患整改反馈单）；

9）违章及罚款登记台帐（含罚款通知单）；

10）安全施工作业票；

11）安全奖励登记台帐；

12）工伤事故及惩处登记台帐；

13）企业职工伤亡事故调查报告书；

14）企业职工伤亡事故登记表；

15）严重未遂事故登记表；

16）伤亡事故月（年）报表；

17）安全宣传教育活动登记台帐；

18）分包单位安全施工资质审查表；

19）安全技术措施计划实施登记台帐；

20）危险品安全监督管理台帐（含购买、申报、领用登记表）：

21）职工体检表（含有毒有害作业人员体检档案）；

22）特种作业人员建档登记台帐；

23）工器具、安全装备新品检查试验登记台帐。

（2）工地

l）安全工作例会记录；

2）工器具、安全装备周期检查试验记录；

3）安全施工措施交底记录；

4）安全奖励登记台帐；

5）违章及罚款登记台帐；

6）事故处罚登记台帐；

7）安全检查及整改登记台帐；

8）特种作业人员建档登记台帐；

9）保存资料：有关安全工作的规程、规定、计划、总结、措施、文件、事故通报、安全简报等。

（3）班组

l）安全日活动记录；

2）安全施工措施交底签字记录；

3）安全会议及事故分析记录（含事故登记台帐）；

4）安全检查及整改记录；

5）安全奖惩记录（含违章、事故罚款）；

6）保存资料：有关安全工作的规程、规定、计划、总结、措施、安全施工作业票、文件、事故通报、安全简报等。

第10篇 工程建设施工安全管理规定

（一）为做好工程施工安全管理，保证安全施工，根据国家安全生产的方针、政策和有关的操作规定，坚持安全第一，预防为主的指导思想，坚持管生产必须管安全的原则，建立健全安全施工生产责任制为中心的各项安全管理制度，杜绝或减少各类安全事故的发生，特制定本规定。

（二）根据工程特点、规模和技术要求,落实安全技术措施。

（三）根据工程特点、规模和技术要求，选择符合安全资质要求的施工企业。

（四）在工程开工前，应当对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等进行安全防护。

（五）必须审查监理单位的监理文件，监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。

（六）为施工提供的各类产品和安全设施应当保障人体健康，符合人身、财产安全的国家标准、行业标准或者地方标准；没有国家标准、行业标准或者地方标准的，不得存在危及人身、财产安全的不合理危险

（七）根据工程进展的实际情况定期或不定期对施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患必须及时整改。

（八）对于存在危险因素施工作业，必须要求施工单位编制专项施工安全作业设计，经批准后才准予实施。

（九）安全技术资料应当专人管理，做到及时、完整归档。

（十）天然气站场及房屋建筑施工现场应当实行封闭式管理。施工现场的入口处应当设置施工现场总平面图、安全规定、防火制度等标牌。

（十一）施工现场的道路应当平整、干净、畅通，有交通指示标志。施工现场的沟、坎、井应当填平、设围栏或者盖板；危险地区应当悬挂警戒标志，夜间应当设置红灯示警。

（十二）施工现场应当建立防火和危险品保管、使用制度，设置符合消防要求的设施，并保持其完好的备用状态。

（十三）现场工程人员应当遵守施工安全的技术标准、操作规程和制度，提高自我保护意识。现场工程人员有权对危害人身安全或者健康的作业程序、作业条件、作业方式提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。

（十四）施工现场发生重大事故，必须及时向上级和当地主管部门、公安机关报告。由于我方人员失职造成的，根据情况对当事人追究责任。

（十五）本规定由公司工程技术管理部负责解释。

（十六）本规定自发布之日起实行。

工程技术部安全管理目标

（1）2月20日至2月25日对收假的各施工项目部展开开工前的安全大检查

（2）2月25日—3月5日开展三级入场教育；

（3）4月1日—30日开展施工现场100%戴安全帽及安全防护用具的双百活动。

（4）5月1日—5月30日开展“全国安全生产周”活动及上级部门开展的安全生产月活动，接受有关部门组织的文明安全工地验收及安全生产红旗工地检查，推动施工现场小责任区整洁，大现场文明标准化管理；

（5）6月—7月30日施工用电预防触电伤亡专项教育活动及文明施工教育。

（6）8—9月份开展小责任区整洁，大现场文明标准化检查活动，迎接下半年文明安全工地复查及验收。

（7）9月15日—12月25日开展百日安全生产无事故活动，重点开展对雨期施工及冬期施工教育管理活动；

（8）12月25日—12月30日进行安全生产总结，表彰当年安全生产文明施工管理先进集体与个人。

（10）全年不发生一半以上人身伤亡事故。

（11）去年不发生一般以上生产事故（设备事故、管网施工、爆炸事故、操作事故、火灾事故）

（12）不发生一般以上同等的工程建设事故、环保事故和其他安全事故。

第11篇 建设施工改造安全管理办法

为安全、优质、高效完成施工改造作业项目,特对施工改造安全作业文件及现场安全管理做如下规范和要求。

一、安全作业文件要求:

1、施工改造前必须与板材炼钢厂签订《施工安全协议》,在办理施工安全协议时,施工单位必须携带施工改造方案、企业的安全资质证明、安全生产许可证、施工安全负责人资质证、安全技术措施、安全准入证。

特种作业人员台账及证件复印件、危险源辨识材料及风险评价报告、安全标准化作业指导卡、特种设备检验证明。

2、施工改造过程中,涉及受限空间作业、高处作业、动火作业必须办理《受限空间作业许可证》、《高处作业许可证》、《动火票》。

3、涉及危险介质作业必须办理《危险介质停送(或设备启停机)作业许可证》、《危险介质设备检修作业许可证》、《危险介质抽堵盲板作业许可证》。

二、现场6s管理要求:

1、施工区域要与生产区域有明显界限;2、施工用的工器具要实现定置摆放,且有明显标识;3、生活垃圾要定

点存放,设有标识和负责人,不准随意堆放或乱扔。

4、施工产生的垃圾、废弃物要定点存放,日产日清。

三、施工组织管理要求:

1、每日召开施工改造平衡会,改造办、施工单位排定第二天的施工计划,并以书面方式报相关科室和 车间,便于车间、相关科室掌握、了解施工情况。

施工单位负责人要汇报当天安全管理情况,下步存在的危险及防范措施。

2、到各区域施工前必须与所在车间取得联系,未经 车间许可,施工人员一律不得擅自进入施工或生产现场。

车间要建立登记手续。

3、施工单位要建立施工安全管理组织机构,明确现场负责人,现场负责人要佩戴明显标识。

4、安全科、改造办每天组成检查组对现场进行检查,及时发现和纠正违章行为。

对性质严重、威胁较大的,有权停止施工,督促施工单位进行整改。

5、施工单位在施工前,要专门召开施工改造动员会,对所有参与施工改造工程的人员进行安全教育和安全技术交底。

6、施工改造单位严禁将工程分包、转包。

7、在建车间要明确施工改造现场负责人,便于与施工单位协调沟通施工改造存在的问题。

四、施工过程管理要求:

1、高空作业地面要设置警戒带,并委派专人进行监护,防止人员误入。

2、所有施工动火,现场要设专人监护,配备灭火器,清理可燃物及余火,且采取钢花飞溅措施。

电焊机使用要规范,特别是二次线不准超过2个接头,接头要采取绝缘包扎,接地线不准接在生产设备框架上。

上层水、电焊作业要对下方设备及易燃处(电缆、皮带等)做好防护。

电焊机使用后要切断电源,防止留有隐患。

3、每天进入现场前,要组织施工人员进行列队安全喊话,告知存在的危险及防范措施。

4、严格执行联系确认制、监护制;

执行“谁施工、谁挂牌;

谁挂牌、谁摘牌”的原则;

执行能源介质停送挂牌制;

不得擅自停送电或开动设备及介质阀门;

设备试车运行时,必须做好联系和确认,防止误操作。

(严格按炼钢厂停电挂牌管理要求执行)

5、区域内的坑、井、孔洞、临边四口必须设置硬护栏,护栏标准规范,跳板铺满跳。

6、吊装作业时,必须对钢丝绳、卡具、吊点和吊运部位进行确认,楞刃处必须采取防护措施,吊物下方严禁站人。

7、进入煤气区域必须携带煤气检测仪,保证二人以上。

8、特种作业人员必须持证上岗。

9、施工作业过程中,作业人员禁止接、打电话,如必需接听,需停止作业,在确定的安全地点接听。

10、严格执行炼钢厂相关安全管理要求,严禁违反集团公司二十条禁令要求。

五、现场安全管理总体要求

现场安全管理要做到“四个严禁”。

安全条件不具备,严禁作业。

安全装置不可靠,严禁作业。

联系确认不落实,严禁作业。

交叉施工不沟通,严禁作业。

六、未尽事宜按集团公司相关要求执行。

第12篇 电力建设施工安全管理薄弱原因及改进对策

摘 要：在对近10年电力基建安全事故发生的原因进行分析的基础上，认为在目前条件下，完全依靠安全技术措施的落实的可靠性和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为安全事故是否发生的最深层的原因。要改变当前的安全状况，提高广东省电力建设行业的安全管理水平，最大限度地减少伤亡损失，推行职业安全卫生管理体系（ohsms）认证工作是最有效的办法。介绍了ohsms的产生及广东省广电集团公司直属施工企业开展ohsms认证工作的情况，阐述了开展职业安全卫生管理的意义和作用。

关键词：电力建设；企业；职业安全卫生

随着广东省国民经济的强劲发展，广东省电力工业得到持续高速发展。根据广东省220 k v及以上电压的电网工程数据统计：“九五”期间，新增变电站容量1．443 mva，新增线路长度2 221 k m，完成投资99亿元；“十五”期间，规划新增变电站容量3．144 mva，新增线路长度4 303 k m，预计投资208亿元。显然，电力建设的持续高速发展，必然对电力基建安全管理工作提出更高的标准及要求。

1 电力基建项目人身伤亡事故分析

1．1 事故类型分析

如图1分析可知，1990～1999年，除工作时间因本人身体健康等因素发生的其他伤亡事故类外，原广东省电力局直属施工企业高空坠落死亡居火电、输变电项目施工发生各类事故的第1位，考虑发生此类事故的部分原因是物体打击导致伤人坠落，实际比例可达36％；其次是提升、车辆伤害，位。以上4类事故共占事故总数的64％，是事故发生的主要类型。

1．2 事故原因分析

使用事故树图对占事故总数64％的4大类事故发生原因和事故调查报告进行统计分析，得以下结论：属于个人自我保护意识差、违规违章原因的占事故原因的第1位；属于管理原因的占第2位，主要指劳动组织不合理，对现场缺乏指导，设施有缺陷，不懂得操作技术和知识等；属于物质原因占第3位，主要指防护、保险信号、设备工器具、附件等有缺陷。

2 当前基建安全面临的主要问题

当前基建安全面临的形势十分严峻，主要表现在：

a）人身伤亡事故时有发生。据统计，近两年电力基建队伍在工程建设施工中，仅造成人身死亡的事故就5起，因基建施工造成或影响电网稳定运行的事故时有发生。

b）大量事故隐患依然存在。

c）企业职工自我保护意识淡薄。

3 造成安全形势严峻的根本原因

造成安全形势严峻的根本原因主要有以下几点：

a）已建立起较为完善的以总工程师为首的安全技术保证体系，其作用未能得到充分发挥。施工安全技术对安全施工的保证作用是十分重要的，与施工安全技术在施工现场的落实相匹配而建立起来

的各项管理制度、规定等，是预防事故发生的制度保证，如安全技术交底签字和“两票三制”等，但在实施过程中，由于较为侧重落实施工技术部分，所以往往弱化了安全部分。近年来发生的几起事故的分析结论均说明了这点。

b）企业安全管理在转变中出现空档。电力体制的变化及原操作执行的电力行业基建安全管理有关规定、办法，与地方政府执行的建筑行业管理规定及办法存在一定的差别和不同，出现了基建安全管理实际的运行和实施有一与之相适应和配套的问题，使部分建设、施工企业基建安全管理在转变中出现空档。

c）多样化的用工制度安全基础不扎实。

d）安全投入不足。电力基建安全事故分析及实践表明，对于涉及复杂的电力建设整体系统，完全依靠落实安全技术措施和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为是否导致安全事故发生的最深层原因，而在这方面的投入还不足。

要改变当前的安全状况，提高广东省电力建设行业的安全管理水平，最大限度地减少伤亡损失，推行职业安全卫生管理体系认证工作是最有效的办法。

4 职业安全卫生管理体系

4．1 职业安全卫生管理体系标准的由来及推广意义

20世纪90年代中后期，国际标准化组织（iso）一直在努力使职业安全卫生标准化管理体系（oshsms）发展成为与iso9000和iso14000类似的规模，虽然自1996年9月5日召开第一次国际ohsms标准研讨会以后，iso又多次组织召开有关的国际专业会议，但因一些国家强调建立各自的ohsms，认为职业安全卫生问题较为复杂，涉及劳工权益、国家利益及主权等问题，就制定ohsms的国际标准意见未能达成一致，决定暂不颁布此标准。

尽管iso做出了当前暂不开展职业安全卫生管理体系标准制定工作的决定，但世界各国早就认识到职业安全卫生管理体系标准化是一种必然的趋势，并着手本国或本地区的职业安全卫生管理体系 标准化工作。 我国在职业安全卫生标准化问题提出之初就十分重视此问题。1995年1月，国家技术监督局就职业安全卫生标准化问题向有关部门征求意见；同年4月，我国派代表团参加了iso／osh特别工作组，1996年3月8日，我国成立了由国家技术监督局和原劳动部组成的“职业安全卫生标准化协调小组”。1996年6月13日，由20多个部委和直属企业参加的关于ohsms的国内研讨会在国家技术监督局召开（此时对外贸易较多的部门已开始开展ohsms方面的工作）；1996年9月，我国派出代表团参加了由iso组织的ohsms国际研讨会，参与了小组讨论，并在政府组作了小组发言。随后，中国劳动保护科学技术学会、原劳动部劳动保护科学研究所（现改建为国家经济贸易委员会安全科学技术研究中心）等单位开展了职业安全卫生管理体系标准研究工作。1997年，中国石油天然气总公司制定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康安全与环境管理体系指南》等3个行业标准。1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》（csstlp1001：1998）。1999年10月国家经济贸易委员会颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。

由于ohsms和iso9000，iso14000一样，是一套系统化、程序化的管理方法，是具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理机制。因此推广并使企业采用和实施该体系，可以强化企业管理，完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制，达到保护职工安全与健康，保护国家、集体、个人财产不受损失的目的。

4．2 对ohsms的理解

ohsms的核心内容是系统安全的基本思想，根据其运行模式，可将体系包含的基本要素及内容形成标准化的排列、描述。对于目前所有的职业安全卫生管理体系规范标准，应该说ohsms在基本内容表述上最为科学、准确和更具操作性。

ohsms的全部要素参见1999年10月国家经济贸易委员会颁布的《职业安全卫生管理体系试行标准》。

4．3 运行分析

ohsms的实施目的是在于控制危险危害因素，改善组织的职业安全卫生绩效，因而全面识别危险危害因素、准确评价重要危险危害因素成为建立和保持职业安全卫生管理体系的基础。对评价出的这些重大因素的控制与管理成为职业安全卫生体系的管理核心。

从体系要素的逻辑关系分析，危险危害辩识与评价的结果，将直接应用于目标指标的制定，进而由目标指标制定出管理方案、实现方法和时间表。运行控制和应急预案与响应的目的是控制与危险危害因素有关的运行与活动及潜在的紧急情况，绩效测量与监测条款也是针对可能影响组织职业安全卫生状况的运行与活动，并对出现的问题加以纠正，采取预防措施。这样，在危险危害因素的管理上就构成了一个pdca循环，成为职业安全卫生管理体系的主线。

自1999年10月，国家经济贸易委员会颁布了我国的职业安全卫生管理体系试行标准，并发出了开展职业安全卫生管理体系审核认证工作的通知。国内许多企业对建立和实施ohsms表现了很高的热情。广东省电力基建单位也对开展此项工作给予高度重视。2002年初，经广东省广电集团公司工程部牵头，广东省广电集团公司直属火电工程总公司、电力一局、输变电工程公司和电力技术改进公司陆续同国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）（ncc）签定认证合同，目前各项认证工作正紧张有序地开展。火电工程总公司、电力一局和输变电工程公司已正式发布进入试运行阶段，工作进展之快是许多人事先没有预料到的。从目前的工作情况来看，电力基建队伍的职业安全卫生管理体系认证工作在广东省电力建设的整体步伐已走在全国前列。

5 开展职业安全卫生管理体系的意义

5．1 “wto”游戏规则的要求

2001年12月11日，我国正式加入wto，这给企业带来了新的机遇和挑战，根据wto的游戏规则，企业要参与平等的市场竞争，必须在环境保护、质量、职业安全等方面具备并满足参与竞争的条件和要求，加上自身的实力，才能保持竞争优势。否则将受目前世界贸易组织成员国之间通行的游戏规则及条件所制约。因此，企业只有取得iso 9000，iso14000和ohsms认证，才能在今后的竞争中处于有利地位。

另据了解，由于各国在统一职业安全卫生管理体系标准问题上无法达成一致，iso已放弃使ohsms成为国际标准的努力，目前这一工作已被国际劳工组织（ilo）接手，拟颁布为国际推荐性采用标准，我国拟作为强制性国家标准在全国部分行业推行。因此，职业安全卫生管理体系的认证已是强化企业安全管理和参与市场竞争的必然趋势。

5．2 企业自身建设和职工自我保护的需要

据统计，广东省广电集团公司直属4个施工企业每年发生人身伤亡、机械和交通事故造成的经济损失就超过100万元，不仅给企业造成巨大经济损失，同时也给家庭带来巨大不幸和造成永久的创伤，由于开展职业安全卫生管理体系的认证可以提高企业综合管理水平，改善职工的生存条件，因此，开展职业安全卫生管理体系的认证对提高企业整体效益将十分重要，同时也有利于提高企业总体形象和职工自我保护意识。

5．3 企业领导安全责任的要求

迅速开展基于pdca循环且具有系统化管理体系的职业安全卫生管理体系的认证工作，能满足目前政府和社会对企业的责任要求。

6 开展ohsms的收益

6．1 促进企业总体管理水平的全面提高

传统的安全管理中有许多宝贵的经验和科学的管理思想，但目前如仍沿用这一体系，已不能适应现代化企业管理的需要。企业开展ohsms认证工作，是在吸收传统安全管理经验中先进、科学的部分的基础上，积极借鉴和采纳国际先进

的经验和模式而进行的一项制度创新，是进一步降低工程事故发生率、全面提高企业总体管理水平的有效途径。

6．2 为电力施工企业走向现代化创造条件

当前公认的现代化企业标准有6条：决策、财务、质量、安全、环保、信息管理手段。可以认为，开展国际上通用的ohsms认证工作，是目前使施工企业在安全管理上与国际水平接轨的有效的实施办法和途径。

6．3 增强企业的凝聚力和市场竞争力

营造一个良好的企业安全氛围，使广大电力职工感到企业具有完善、科学的安全管理体制，不仅对促进电力施工现场安全气氛有积极的作用，还有利于增强企业对职工的凝聚力和广大劳动者的归属感。对提高企业的生产效率、经济效益和增强企业市场竞争力，具有明显的促进作用。

7 结束语

积极促进并开展职业安全卫生管理体系认证工作，不仅可以迅速应用其系统化、程序化的管理运营思想并融入电力施工企业具体实践之中，更重要的是还可因该体系具有自我约束、自我完善的机制而提升和强化各电力施工企业安全管理并使之保持持续改进。这对于在今后一定时期内广东省广电集团公司及所属企业面临电力体制改革、机构改革和建立现代企业制度及面临wto的到来的形势，确保电力建设安全稳定运行具有十分重要的现实意义。