现代安全管理15篇

第1篇 现代安全管理十大理念

美国著名安全专家mr.dan petersen在其著作中多次提到现代安全管理的十大原理（或称）理念。这十大原理极具有代表意义，概括了当今美国以及发达的国家对安全管理的研究、比较成熟和系统的认识。

原理1：系统根源

传统安全管理的思维模式是：事故可能是不安全的行为和状态所导致的，找到一个最直接的因素或某种不安全行为、不安全状态，作为事故发生的原因，然后纠正不安全行为的行为或消除这个不安全的状态，没有进一步寻找导致事故发生的根源。

事故多中原因理论提出，我们不仅仅要分析导致事故的直接原因即不安全行为和不安全的状态，更重要的是要找出导致事故发生的根本原因（或系统原因）。

“系统原因”原理认为，不要将获得的所有信息仅归结为某个单独的直接因素，而是要拓宽我们的视野，考虑导致事故的系统原因。因此，每个事故都会为我们打开了一个改善改善安全管理的窗口，通过它我们可以观察和分析整个管理系统和我们的管理程序。

把事故、不安全行为和不安全的状态看作系统不正常、系统缺陷的征兆。以识别不安全行为、状态和事故为起点，研究为什么这个行为和事故会发生，为什么这种状态会存在。应用这个原理，我们将要重新确定事故的调查程序，即针对任何一个事故，不管是重大事故，还是小事故，都尽可能地识别出导致事故发生的根本原因，最终消除管理体系的缺陷，消除和整改系统缺陷是为了从根本上改进管理系统，而不仅为了寻找某个人的错误。

在手指伤害的案例中，如果说直接原因是没有穿戴防护手套，那么纠正措施是戴上手套。然而，这种纠正措施仅仅解决了表面的问题，并没有解决真正的问题。其结果是：类似的事情可能在明天还会发生在其他地方的员工身上。事故的根本原因可能是没有安排培训、缺乏安全作业标准或是缺乏有效的监控措施等系统缺陷。只有找到事故的根源所在，才可以长期有效地预防与减少事故的发生。

原理2：风险管理

衡量风险的要素是事故发生的可能性和危害性所造成的后果严重程度。通过分析事故的发生频率和事故的严重程度，可以对风险进行评估，制定风险控制措施，进而管理、降低或消除风险。另一方面，传统的安全管理方法侧重于控制事故发生的频率来减少事故，并取得了一定的成功。然而，事故后果的严重程度在某些方面、状况下是可以评估的、预测和控制的。这个原理强调，在某些条件下可以通过评估预测可能发生的事故及其严重程度，通过降低事故的严重性来减低风险，预防控制重大恶性事故的发生；而不仅仅通过减少事故的发生频率来减少损失。例如，在下列作业活动或作业环境中，存在的风险比常规作业的风险要大，必须执行更有效的控制措施来识别危害、控制和降低风险。

l 非常规作业；

l 涉及高能量源的作业；

l 建筑施工场所；

l 员工承受心理压力的情况下；

l 涉及有毒有害化学品的工作环境等。

原理3：“安全第一”新概念

该原理是最重要的安全原理之一。它重重申了安全与生产质量、成本和人事同等重要的思想，进一步把企业管理应用到了安全管理的领域。

“安全第一” 新概念

“安全安全在日常工作中应该和其他的业务职能同等重要，是现代企业管理中必不可少的关键要素之一”。企业应该如何如同对待企业战略、人力资源管理、营销管理、质量管理、生产和员工关系一样重视安全。管理层必须对安全管理作出承诺，并努力实现。

虽然我们习惯使用“安全第一”这个词，但是，有时很难平衡，特别是在日常的作业活动过程中。现场主管们为了实现生产目标或及时完成某个项目，容易忽略安全问题。我们总期望管理人员能权衡好风险与利益之间的关系。如果没有有效的管理机制和切实可行的管理措施来支撑，“安全第一”往往就是一空话！会议不能保证安全第一，领导的讲话不能保证安全第一，企业必须建立一套可以执行的可以操作的安全管理机制。“安全和其他业务职能同等重要”的观念可能容易为生产工具监督、维修监督和其他人员所接受。什么时候安全第一？“当其他任何事情（如生产进度、质量或费用控制）与安全出现矛盾时，安全必须放在第一位”。

原理4：绩效与责任

几乎所有的管理人员，都会重视上级领导分配任务与责任，在大多数的情况下，如果某个人没有被指定负责某项工作，几乎可以肯定，他不会承担与此项工作相关的责任。但是，他却会关注管理层对其所衡量和强调的工作绩效：生产、质量、成本或管理层近期所施压的任何一项其他的任务。因此，如果企业针对所有主管人员制定了明确的岗位责任、安全绩效标准和绩效管理的程序，必须激励各级管理人员努力贯彻实施，以求履行安全职责和实现起安全安全的绩效目标。

“谁主管，谁负责”，安全必须是主管负责人的责任。管理层应该通过设置安全目标、计划、组织和管理机制引导安全工作，明确各级主管人员的安全责任，并且赋予他们的相应的权力。在这里“主管”这一词不仅指现场监督的管理人员，包括从现场班组长到企业高层的各级管理人员。有些企业在明确绩效与责任、推行安全生产责任制的时候，却将安全责任制变成推卸责任的工具！在推行绩效与责任的时候，应该明确各级人员的职责和任务，而不是安全指标的分解。企业的安全责任管理机制，可以以多种形式体现出来，例如：

l 公司管理绩效评估系统中宝库包括安全指标（不仅仅是事故指标，还包括行动指标等）；

l 制定明确、切合实际、可以衡量的各级安全管理行动目标；

l 有公司高层几安全管理人员参与的安全委员会定期评估管理的人员的安全绩效。

原理5：安全管理职能

安全管理专业人员的核心任务是寻找导致事故发生的管理系统出了什么问题？如何寻找？

这个原理引导安全专业管理人员注意安全管理的系统性，而不仅仅是安全行为和状态。通过分析管理系统来确定如何才能有效地控制事故。安全管理专业人员可以通过以下提问，来分析公司的安全管理系统的有效性：

1.公司的安全管理方针是什么？

2. 公司安全管理部门的只能是什么

3.公司是如何管理安全的

4.安全生产岗位责任制如何确定

5.如何衡量安全管理的绩效使用什么指标

6.怎样选聘员工

7.怎样培训

8.如何激励

9.如何激励管理者

原理6：起因控制

在《humanerr reduction and safety management》（1982年第一版）书中作者开发并解释了这样一个模型。模型认为，每次事件（事故）都与人为的失误（不安全行为）有关，而且在不安全行为的背后有很多原因。这些原因可以被识别、分类和进行深入的分析。管理者可以采取很多行动来降低不安全行为的发生的可能性，来避免事故的发生，而不是仅仅限于对人的教育和强制执行上。

我们知道，事故的结果是人员的伤害、设备的损坏、环境的破坏或其他形式的经济损失，事故是安全管理系统的缺陷和人为失误的综合结果。

系统缺陷 包括了传统安全管理可能包含的因素，例如：

公司没有明确的安全方针？如果，是什么？

如何界定岗位安全责任制？

安全管理过程中是否明确谁有什么样的权力？

谁对事故承担责任？如何承担？

如何进行安全绩效考核？

应该什么样的方法进行安全检查？是否对员工提供足够的培训？

是否制定了明确具体的操作程序？

应用什么样的安全标准？

保存什么样的记录？如何应用这些记录？

我们的应急响应程序是什么？

原理7：环境与行为

原理7是原理6的拓展和延伸。该原理认为，当人产生不安全行为时，他们不是哑吧，不是白痴，不是不小心，不是需要纠正行为的小孩子；不安全行为是有管理系统形成的不良“环境”所造成的。在这样的文化气氛、行为习惯、设备条件或者管理系统存在缺陷的环境，产生不安全行为是完全合理和正常的。因此，安全管理工作就是要改变导致不安全行为的环境，从而减少或小区不安全的行为。

原理8：三个子系统

随着安全科学的发展，发展安全管理系统也越来越完善。传统的安全管理只涉及了物的条件控制，如：给沙轮机安装防护设施：随后，在安全管理中考虑了管理程序，并建立安全管理体系、标准和作业程序，使得事故率进一步降低；但是，无论是物的条件控制，还是安全管理体系，依然不能彻底地降低事故的发生。

现代安全管理在传统安全管理侧重于物的条件控制和管理体系的基础上，更注重员工的安全行为、意识、心理状态以及行为环境。期望从根本上提高员工的安全意识，减少员工的不安全行为，杜绝事故的发生。因此，改善那些使员工产生不安全行为的自然环境和心理环境是现代安全管理的基本任务。

原理8 再次强调，我们的任务是改变导致员工不安全行为的自然环境和心理环境。安全管理可以通过4个方面到达这个目标：

1.分析：分析导致不安全行为的原因

2.控制：开发制定控制措施或系统

3.沟通：把这些系统要求传达给业务部门和每位人员

4.实施和监测：实施控制措施，检测控制的效果。

原理9：安全管理与企业文化

社会在不断发展，现代企业管理理论、技术与方法也已经油料巨大的变化，因此，安全管理的理念也必须改变，必须跟上社会发展的步伐，与公司其他职能部门（质量、生产、技术等）相协调，与公司的企业文化与管理理念互相融为一体。企业管理中，应该努力构建一个开放、领导重视、员工积极参与的安全管理文化气氛。如果像过去仅仅依赖安全防护设备、安全程序和强制命令来管理安全，是不能紧跟时代的步伐，更难以实现安全绩效的持续改进。

原理10：系统衡量标准

这些特征通常表现为：

1.最高管理层公开的安全承诺

2.强调安全绩效考评

3.拥有公司中层管理的支持，并依赖其发挥影响作用

4.明确的安全方针与安全理念

5.员工积极参与

6.管理系统具有必要的灵活性，如变更管理

7.安全管理的作用与成效得到员工的广泛认同。

第2篇 浅析现代安全生产管理与企业长治久安

在现代企业制度下，随着安全生产管理科学的发展，以及职业安全管理体系标准的推行，形成了现代安全生产管理的基本原理。安全原理是人类安全活动的基本理论和策略，是安全科学以及安全管理科学发展的基石，是人类预防事故的重要理论核心。伴随着能源、交通等建设快速发展，重大生产事故和环境污染事故不断发生，造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，给社会带来了极大危害，给企业带来了不可估量的损失，传统的安全生产管理受到了极大的挑战。

一、当前安全生产管理现状的分析

1、它不是一种全面的、系统的安全管理，存在着一定的局限性。例如，现阶段我们强调了“管生产必须管安全的原则，在安全生产责任制中规定了企业各个部门、各个层次以及各级人员应负的职责，但实际上抓安全的除去专职的安全员外，就是抓安全的职能部门和管施工的各级领导，而管施工技术、施工工艺等人员一般很少去问津安全工作。再如，企业里的安全生产工作，绝大多数只是落实在施工现场、施工过程，而对于三级安全教育制度、施工方案与施工工艺的编制等生产全过程的安全工作却很少有人系统地贯彻。

2、守法成本低、违法成本高的问题突出，为追求高额利润铤而走险的单位随处可见。有些单位的安全工作很少讲经济效益，很少与经济效益挂钩。企业发生伤亡事故，职工受尘毒危害，到底造成多少直接和间接经济损失，没有认真去统计。由于不计算经济损失，致使对抓好安全工作，防止不发生伤亡事故和职业危害的经济效益无法得到体现。

3、工作上着重于对已经发生的伤亡事故的分析处理，而对事故前的预测、防范工作却欠缺，即属于事故管理型的，而不是事故防范型的。没有真正做到“预防为主，综合治理”。

4、有钱疏通关系，无钱投入安全设施。少数政府职能部门存在监督不力，执人情法等现象，为了取证的需要，为了安全检查得到通过，个别企业抓住政府管理监督的这些漏洞，往往宁愿花钱跑关系，不愿加大对安全设施的投入，造成安全防患先天不足，为安全生产埋下致命的隐患。

5、工作的方法和要求均无科学的数据来反映，已经引起了经济学家、管理学家、安全工程专家和政治家等的关注。目前，很多国家设立了安全生产管理的政府机构，加强了安全生产法律法规体系建设，高度重视企业安全生产管理的制度建设，逐步产生了以系统安全理论为核心的现代安全生产管理理论，形成了“持续改进”、“以人为本”的安全健康管理理念，提出了以危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理等为主要内容的系统化企业安全生产风险管理理论，将现代风险管理完全融入到了安全生产管理全过程。

二、对现代安全生产管理浅析

安全生产事故的发生有其基本的规律，海因里希因果连锁理论告诉我们：事故的发生是具有一定因果关系，事件的连锁反应，即：人员伤亡的结果是由人的不安全行为或物的不安全状态所致，人的不安全行为或物的不安全状态是由人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者由先天的遗传因素造成的。他认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。只要运用系统的观点来考察安全生产，实施系统的安全生产管理，就能有效的实现安全生产。

1、首先是宏观上对安全生产实施监督管理。通过建立法律法规、标准规范体系，设立安全生产管理机构，完善管理职责，来监督生产经营活动。在宏观上调控安全生产，维护公司在施工生产活动中的总体安全。从根本上说，项目部是施工生产活动的承担主体，在安全生产工作中居于关键地位。项目部能否严格按照法律、法规以及国家标准或者行业标准的规定切实加强安全生产管理，搞好安全生产保障，是做好安全生产工作的根本所在。但是，由于种种原因，并不是所有的项目部都能自觉地按照法定要求搞好安全生产保障。

2、勇于接受外部的监督管理，对做好安全生产工作十分重要。国务院安全生产委员会办公室下发了《关于开展建筑施工安全专项整治工作联合督查的意见》，国家安全生产监督管理总局下发了《关于做好建设项目安全监管工作的通知》，中共四川省委办公厅也下发了《关于切实加强安全生产工作的通知》，最近，四川省人民政府安全生产委员会下发了《关于开展水电建设施工安全生产专项整治工作的通知》，紧紧围绕《安全生产法》从不同的方面规定了的安全生产的监督管理。为了保证监督检查的顺利进行，对负有安全生产监督管理职责的部门享有的职权、工作程序以及监督检查人员的素质要求和应当遵守的义务也做了明确规定。

第3篇 某现代教育中心消防安全管理规定

学院现代教育中心消防安全管理规定

1、为了维护学院稳定,保障学院正常教学、科研和生产秩序,本着预防为主,防消结合的方针制订本规定。

2、树立一切为教学、为师生服务的思想,严格按照有关教学、科研和生产的规章制度和操作规程,防止消防安全隐患的产生。

3、禁止任何人违章作业,拒绝接受任何人违章指挥,禁止任何人在现代教育中心内吸烟或动用明火。

4、工人要持证上岗,积极参加政治学习、技术业务学习,不断提高思想觉悟和技术业务水平,经常进行防火防事故学习,坚决执行学院各项管理制度。

5、机房、设备室等重点部位要加强管理,并设置安全标识。生产使用的易燃、易爆物品要分开并入库并安排专人进行管理,严格按照消防机关的有关要求配置安保设施。

6、检查配备消防器材设施完好有效,杜绝火灾隐患的发生,如发现隐患及时汇报。

7、如发生火灾,妥善保护现场,积极配合有关部门调查了解情况,不允许破坏现场或伪造火灾现场。

8、如违反操作规程酿成火灾,将追究有关人员的责任。

9、完成领导交办的其他工作任务。

第4篇 战略观念在现代安全管理中的地位和作用

一、战略观念与发展战略的涵义

1．战略

战略一词，过去常被用于军事、政治、外交领域。就“战略”的本义看，它是由“战争”派生出来的，指在战争中根据敌我双方军事、政治、经济、地理等因素，兼顾战争全局的各方面，各阶段之间的关系，规定军事力量、政治力量的准备和运用。所以，毛泽东指出：  “战略问题是研究战争全局的规律的东西。”那么，什么是“战争全局的规律”呢毛泽东又指出：“凡是带有照顾各方面和各阶段的性质的都是战争的全局”。所以，局限于军事领域的“战略”可定义为：从战争的全局出发，分析构成战争全局的各局部之间的关系，各局部与全局之间的关系，由此作出的长远谋略。

随着社会经济、政治、文化等事业的发展，战略问题研究日益引起各领域的重视，  “战略”一词也超出了军事领域的限定，泛指管理主体对本管理系统在一定历史时期内的重大问题进行全局和长远的谋划。这是广义“战略”的概念。

2．战略观念

如上所述，管理的战略观念是指管理主体在管理实践中从全局和长远出发，对管理客体和管理过程进行总体谋化的管理观念体系。企业安全管理战略观念亦如此。

安全战略观念来源于安全管理过程中制定和实施战略的活动，是安全管理主体对战略的地位、作用反复认识的强化。而战略的制定和实施，则是安全管理主体战略观念的物化表现形式。换句话说，安全战略的制定和实施，是战略观念的出发点和落脚点。是否是科学的战略，战略的制定和实施是否符合客观实际，能否取得预期的效果，取决于安全管理主体是否树立了安全战略观念，取决于已树立的战略观念是否牢固、深刻。因此，作者将结合实际安全管理工作中战略的制定和实施来说明安全战略观念的内容及其运用。

二、发展战略的涵义和作用

在企业实际安全管理工作中，人们更多地使用“发展战略”的概念，国内外关于战略学的著作，也多是围绕经济社会发展战略这一主题来展开对战略学原理的阐述。因此，在安全管理中，战略观念主要通过经济社会发展战略体现出来。

发展战略的含义有泛指与特指之分。广义的发展战略，通常指一定范围和一定历史时期内，管理主体对实现系统发展目标所进行总体谋划和制定根本性措施。泛指的发展战略，是指一切国家的经济社会发展战略。狭义的发展战略，是指发展中国家为消除原来的落后状态，走上现代化道路的经济社会战略。

从“战略”一词延伸为“发展战略”，在管理学上有其重大意义，它特别强调从事物各个因素、条件和可能的变动的趋势中来把握战略问题，把运动的观念、发展的观念运用于战略研究。

第5篇 安全生产的现代化管理手段

安全性评价工作与危险点预控、分析工作都是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。

1 安全性评价工作

1.1 安全性评价工作的必要性

开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现，以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测，确认发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制隐患和事故。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径，但该项工作也是一项复杂而艰巨的系统工程。为了认真开展好这项工作，要求全体职工统一思想，提高对开展安全性评价工作重要性和必要性的认识，克服畏难情绪和应付了事的想法。

1.2 健全组织，制定计划，加强培训

要搞好安全性评价工作，首先是组织落实。安全性评价工作是“一把手工程”，各单位各级领导的行政正职必须亲自抓，就是说要在各项工作中摆正安全性评价工作的地位，全面协调，从人力、物力、财力等方面对安全性评价工作给予保证。为此，各单位应成立以安全第一责任人为组长的领导小组和以主管生产领导为主任的安全性评价办公室，并成立相应的专业组。明确分工，落实责任，使每个科室的管理人员和每个班组的职工明确安全性评价的实施程序和自己在安全性评价中所要做的工作。安全性评价办公室是具体的办事机构，应研究《供电企业安全性评价》和《供电企业安全性评价查评依据》，并对照近几年所颁发的《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》和其它标准、规程以及各电力集团公司、省电力公司、本单位的有关制度和反事故措施补充到查评依据中，编印成本单位的安全性评价查评表。安全性评价办公室要经常了解基层单位评价工作开展的情况和存在的问题，及时研究并给予指导。

为了顺利开展评价工作，必须制订安全性评价的实施计划。各单位开展安全性评价工作一般分为4个阶段：第1阶段——宣传发动、培训；第2阶段——工区、班组自查、自评、自改；第3阶段——基层单位自查、自评、整改；第4阶段——对基层单位进行复查、汇总材料、总结上报。

开展安全性评价的一个重要步骤是抓好培训。

各单位和基层单位应分别举办安全性评价培训班，各单位培训班培训对象是基层单位的负责人和各专业组正、副组长、安全性评价办公室成员和各专业组的成员。各基层单位培训班培训的对象是各部门的负责人、专业技术人员、班组长和班组安全员。培训的内容是：安全性评价的目的、项目、标准和要求。通过培训增强对安全性评价的理解，熟悉查评过程，掌握查评方法，从而使安全性评价工作有目的、科学地开展。开展安全性评价工作是对全体干部、职工进行一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训，全体职工在参与这项工作的过程中，通过深入学习安全生产各项规程和规章制度，提高安全意识，熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、规程、规定、规章制度、各项反事故技术措施及现场设备的状况和性能。

1.3 认真开展查评工作，积极落实整改

安全性评价工作采用定量的方法按设定的项目进行查评，必须发动全体职工参与这一工作，从基层班组查起，科学地、客观地按项目表逐个逐项进行。对生产设备、安全用具，各班组应根据运行、检修等职责分别按各自分工进行查评、填表，对公用设施部分和公用安全用具，要求各基层单位指定部门和班组进行检查、填表，不得遗漏。对于不需要本班组查评的项目或本班组无此项设备、工器具时，在查评相应项目的“评价项目”和“品名、型号、规格”的栏内填写“无”字。各基层单位在开展安全性评价工作时应落实责任制，将评价项目层层分解，落实到各部门、工区、班组，使各级人员明确各自应查评的项目、依据、标准和方法。单位领导要做到有布置、有检查、有标准，安全性评价工作要把管理因素作为评价的重点，对有些环节没有到位的，要重新补课，要杜绝突击式、运动式的查评方法。要实事求是、深入细致、科学严谨地开展评价工作，查评是不分主客观原因的，贵在真实。工区、班组只按查评项目检查，不进行评分。各基层单位在工区、班组自查的基础上要组织专业技术人员进行自查、自评、整改，这次查评质量要高于工区、班组的查评，仍要检查所有的设备、工器具。然后，抽调各职能科室专业技术人员和专家组成员对各基层单位进行安全性评价复查，复查时按规定的比例抽查设备、工器具，严格按标准要求统一打分。安全性评价结果不与单位的奖金挂钩、不与评比挂钩、不与单位的领导业绩挂钩，单位之间不搞评价得分的横向比较。但对各单位安全性评价工作开展情况、计划实施、整改完成情况要与单位的奖金、评比和领导业绩挂钩，建立起安全性评价责任考核机制。

开展安全性评价工作，重要的是通过对查出问题的整改，提高设备的健康水平和安全管理水平，实现超前发现各种隐患，从而达到减少和消灭事故的目的。在开展安全性评价工作过程中要贯彻“边查评、边整改”的原则，对已查出的缺陷和隐患能整改的就应立即整改，暂时无法整改的，各单位也要制订整改计划，做到项目、资金、工期、责任人四落实，基层单位无法解决或需研究的问题应汇总及时上报上级单位的职能部门。要通过人、物、环境的现象看到管理因素，只要安全管理到位了，人的不安全行为就可以克服，物的不安全状态就可以消除，环境的不安全因素就可以改变。对查评出来的问题，若危及安全和容易解决的问题应及时整改，要求各职能科室按职责划分明确各自的任务，制订出解决这些问题的指导意见，各单位分别制订出整改计划。将安全性评价查出的问题列入各单位的“反措”、“安措”和年度检修计划中，在日常维护、大修、固改工程中整改。对一些得分率较低，即危险度较高的项目应特别关注。在进行安全性评价整改时，要防止边整改边犯的倾向。

2 危险点分析、预控工作

2.1 危险点分析、预控是“安全第一，预防为主”的具体措施

第1，危险点分析预控体现了安全第一的要求。坚持危险点分析、预控是在工作前分析和找出该项工作中可能出现的危险点，并且采取有效措施加以控制和防范。危险点查找不准，防范措施没有落实就不能开始工作。第2，危险点分析、预控体现了“预防为主”的主动安全思想。发生事故后吸取教训不再重演类似悲剧，不如预防在先避免事故的发生，把危险点控制在发生事故之前。第3，危险点分析、预控充分体现依靠群众抓安全。危险点分析、预控一是要对设备和工作中可能出现的危险点进行全面的分析和预测，二是要对这些危险点进行事先控制和防范。要做好这两方面的工作仅靠少数领导和管理人员是不够的，必须发动广大职工参与。

危险点是事故的易发点、多发点，设备隐患所在点和人的失误潜伏点等，开展危险点分析、预控就是要根据设备状况和每项工作的内容、方法、环境、人员素质等情况，分析、查找危及设备和人身安全的危险点即不安全因素，再根据有关规章制度研究控制和防范措施，避免事故的发生。危险点是诱发事故的重要因素，许多事故的发生一般与对存在的危险点没有分析和发现；或者虽然发现但对其有可能造成的严重后果估计不足；或者虽然采取了一些措施但缺乏针对性、有效性相关。

2.2 要做好危险点分析及预控必须反习惯性违章

危险点是引发事故的客观因素，习惯性违章是导致事故的人为因素，两者结合很容易发生事故。第1，习惯性违章会掩盖工作中危险点的存在。第2，习惯性违章往往会使工作中危险点演变成事故。第3，习惯性违章会使工作中危险点进一步扩大，造成更为严重的后果。要避免事故就要反违章，特别要反习惯性违章。根据资料统计，电力系统82%以上的人身事故和人员责任事故是由于习惯性违章造成的。习惯性违章是指固守旧有的不良做法和工作习惯而违反安全工作规程的行为，习惯性违章的主要原因是工作人员的责任心不强，疏忽大意；职工之间相互关心、提醒不够；对规程和规章制度不熟悉或学习、理解得不深；以为自己技术熟练盲目自信；贪图省事的侥幸心理。因此，要做好危险点分析预控工作，避免发生事故，必须彻底铲除习惯性违章行为，养成遵章守纪的良好习惯。

2.3 危险点分析、预控工作的做法

进行危险点分析、预控工作首先要分析、预测危险点，就是要对每个岗位的工作及所管辖的设备和即将开始工作的危险点状况进行分析、判断和推测，有针对性地制定控制、防范措施，保证设备和工作全过程的安全。一般说危险点可以分为两大类：一类是明显的危险点；另一类是潜在的危险点。要以科学的态度分析、预测危险点，对每一项工作、每一台设备、每一条线路、每一件工器具进行全面检查，对危及设备和人身安全的情况进行分析。要收集有关资料，特别是发生的事故教训，对将要开始的工作与以往同类工作相比较，根据地点、环境、工作条件、使用的工器具和人员情况等，预测工作中何时、何处可能出现危险点，这些危险点可能带来哪些危害，如何采取措施加以控制和防范。分析、预测危险点的工作要从班组和每个人做起。

工区对班组查找出的危险点和控制、防范措施要进行确认并加以补充和完善。现在处于电力体制改革阶段，有些职工家属下岗等问题可能会影响到职工的情绪，所以要及时做好思想工作，避免事故的发生。另外对持续时间较长、过程较复杂的工作，除了对整个工作的危险点作粗略的预测外，还应把整个工作过程分为若干个小阶段，对每个小阶段的危险点进行仔细的预测。阶段分得越细，预测越可靠。在工作之前预测到的危险点还有不确定性，随着工作的展开，新的危险点会随之出现，因此，必须结合工作的进程随时开展危险点分析、预控。

对已查找出来的危险点要输入计算机进行管理，制定危险点分析、预控管理制度，不完善的规章制度要立即制定或补充，能整改的应限期整改，对动态性的危险点要及时进行修改。由于工作和设备原因形成的危险点，在该项工作和设备工作时，用工作票的安全措施或现场技术安全措施来控制，对工作过程中的危险点一般可用安措票来控制，这些安全措施、现场技术安全措施和安措票的内容也要输入计算机与危险点一起管理，并在开工会上向工作班全体成员讲清工作中存在的危险点和采取的安全措施。

要加强对《安规》的学习，深刻理解其含义，熟练掌握《安规》对分析、预控危险点是非常重要的，特别是带有“严禁”、 “不应”、“不得”、“不宜”和“必须”、“应”、“宜”等词的语句，严格遵守《安规》能遏制工作中危险点的生成、扩大和发展，从而避免人身事故和人员责任事故的发生。

安全性评价工作和危险点分析、预控工作都是安全生产的现代化管理手段，安全性评价侧重对整个单位的生产设备、安全工器具和安全管理方面，需要花费较长的时间；危险点分析、预控侧重生产现场和人的行为等方面的安全，适用于每次工作和每个人。只要在平时工作中坚持开展安全性评价和危险点分析、预控，就能把握安全生产的主动权，真正做到“安全第一，预防为主”。 （戴克铭）

第6篇 试论现代煤矿矿井通风安全管理措施

安全生产是煤矿企业的管理核心。实现通风安全管理现代化是改变煤矿安全的根本措施。利用科学技术结合煤矿安全理论，使人—机—环境系统达到最佳安全状态，实现井下各用风地点的风量及有害气体浓度等井下工作环境时时刻刻得到监测监控，并能得到优化管理，为矿井的安全生产创造了条件。矿井通风安全管理是煤矿生产过程中的重中之重，通风状况的好坏直接影响到井下矿工的生命安全和生产效率。因此，要实现矿井通风安全现代化管理，为矿工创造一个安全舒适的工作环境。

一、加强通风安全管理

通风安全管理是动态管理。煤矿作业场所经常变化，不安全因素不可能完全预见，因此，在具体工作中应及时收集和处理各种信息，对生产环境的不安全因素进行分析，不断充实完善安全技术措施和管理制度，实现通风安全管理目标。

（一）计划管理

通风安全管理应根据矿井的地质条件、安全和开采技术条件而具体采取安全措施。编制计划主要依据是国家安全生产方针、矿井生产计划、技术装备、技术水平及通风安全技术资料。在编制年度和月生产计划的同时，必须根据矿井的实际条件，编制保证安全生产的通风、防治瓦斯、防火、防尘和降温等工作计划。根据计划要求合理分配资金、人力、物力，认真贯彻落实，无特殊条件变化应确保计划实现。每期计划执行中和结束时要进行检查、分析和总结，对安全隐患和计划存在的问题及时解决，并对下期计划进行全面安排，提出保证计划完成的措施。如果计划在实施的过程中遇到地质条件变化、资金或设备不能落实，采取措施后仍不能解决时，可适当调整计划，但必须满足安全生产需要。

（二）技术管理

技术文件和技术资料管理。图纸要齐全并能正确的反映实际情况。每个矿井必须有通风系统图、通风网络图、防尘管路布置图、瓦斯监控系统图，对于防火灌浆和瓦斯抽放系统的矿井，要有防火灌浆和瓦斯抽放管路系统图等。需要收集储存的数据有主要井巷的通风参数、煤层瓦斯含量、瓦斯相对涌出量、瓦斯绝对涌出量、瓦斯地质资料、煤层的自燃倾向性鉴定资料、自然发火期统计资料、煤层的最短自然发火期、主要通风机的性能曲线、局部通风机的型号及其性能参数。所有仪器应有说明书，建立技术档案。各种报表应存档，各类台帐（密闭墙台帐、火区台帐、局部通风机台帐、注水台帐等）健全，各种检查记录（通风设施检查记录、反风设施检查记录、瓦斯检查记录和瓦斯涌出异常检查记录等）齐全。制定符合本矿的风量计算方法，采掘工作面风量分配合理。定期进行主要通风机性能测定和矿井通风系统阻力测定，以获得主要通风机性能实测曲线和关键阻力路线的阻力分布等资料。

（三）通风系统管理

井下一切通风设施，如风门、风窗、风桥、密闭墙、栅栏等必须有专人负责维修管理，使其保持完好状态。随工作面推进和迁移应及时进行通风系统调整和风量调节。在改变通风系统时应预先制定计划和安全技术措施，严格履行相关审批手续。

（四）通风仪表管理

矿井必须配备足够的通风安全检查仪表，并定期进行校准和维修，其完好率应达到90 %以上，下井仪器、传感器的合格率必须达到100%。

二、通风安全的计算机管理

（一）建立通风安全数据库

建立和使用好通风安全数据库、图库、模型库是矿井通风安全管理和煤矿企业管理现代化的标志，是利用计算机定期进行通风系统模拟分析和进行现代化管理的依据。通风安全数据库主要有通风系统、通风报表、防火、防尘和瓦斯管理等。

（二）通风安全计算机辅助决策

通风安全管理信息系统是用系统思维的观点，基于现代安全管理理论，以计算机和现代通讯技术为基本信息处理手段和传输工具，能为管理决策提供信息服务的信息系统。它是由人与计算机组成的，能进行通风安全管理信息的收集、传递、储存、加工、分析和利用的系统。在进行矿井通风设计、调整通风系统和进行风量调节分配时，借助计算机进行通风网络解算、通风机优选、模拟各方案结果，对于优化方案，提高工作效率有很大帮助。

（三）计算机技术管理

矿井通风技术管理信息系统包括建立煤矿瓦斯数据库、瓦斯突出数据库、防尘数据库、通风监测技术数据库、通风测定仪表数据库、矿井火灾数据库等。矿井通风技术管理信息系统有利于矿井通风管理，能全面提高矿井通风科学管理水平。

三、建立通风安全信息管理系统

矿井通风的日常事务管理主要包括人员的分工、停开工区域通风调整、通风报表、处理日常通风问题等。通风管理的模式基本上是总工程师、通风区（队）长负责制。在进行具体决策时，由通风区（队）长根据任务安排、通风调度的记录等进行。这种传统的通风管理优点在于任务安排直接、决策快捷，他们每天要做出大量决策．而对于某一具体决策，一般都是根据经验进行，由于个人经验的局限性，可能出现偏差。通风日常管理信息系统，是将矿井通风所有信息存储在系统中，可以随意调用，且带有系统分析功能，能从一定程度上协助总工程师、通风区（队）长进行决策，有利于实现决策的科学化。

（一）计算机图形显示

主要包括矿井通风系统图、通风系统示意图、通风网络图、避灾路线图等。在图上标明用风地点、风量分配、风流方向、通风设施位置等，主要图件根据矿井最新情况加以刷新。利用计算机显示矿井通风有关图形更直观，更便与合理管理。

（二）利用计算机建立通风设施管理数据库

主要包括矿井局部通风机运行情况，如风量、风压、风筒漏风、有毒有害气体浓度。各类通风设施，如风桥、风门、密闭的构筑位置及损坏程度。通风测量仪表的库存数量、使用、检测检修情况等。主要通风机的运转情况，包括风压、风量、耗电量、电机功率、效率等。

（三）通风管理制度及其执行记录数据库

主要包括有关矿井通风管理的法律法规、行业规范等，同时对信息进行分析和分类，建立可多条线索查询的数据库系统，技术人员可准确、完整地检索到相关的内容。

（四）提供各类统计分析报告

主要包括风量测定及全矿风量综合分析、通风阻力测定及阻力分布情况分析、主要通风机性能检测报告及性能评估分析、反风演习报告、煤矿瓦斯鉴定和分析、煤层自燃倾向性鉴定和矿井火区分布定位以及各参数测定时间和数据分析等。

（五）提供通风管理机构与管理人员信息

主要包括各类人员的具体信息。计算机通风信息日常管理系统将全矿井与通风相关的基本情况通过计算机数据库统一管理，然后通过网络使其在全矿或更大范围内资源共享，决策人员可根据需要，随时查询各种记录和状况，进行科学决策。

四、结语

通过运用计算机等技术手段，进一步提高了煤矿通风管理水平，随着科学技术的不断进步，将有更多的新技术应用到煤矿安全生产中。

第7篇 现代安全管理理论和技术

安全管理随着安全科学技术和管理科学的发展而发展，安全系统工程原理和方法的出现，使安全管理的原理、内容和方法都有了很大的拓展。安全管理的主要内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规，确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。安全管理的任务是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障员工的安全健康，从而推动企业生产的顺利发展。

安全管理是企业管理的重要组成部分。安全管理原理是从管理的共性出发，对安全管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的安全管理规律。安全管理原则也称为二级安全管理原理，是在安全管理原理的基础上，指导安全管理活动的通用规则。一般来说，原理更基本，更具普遍性；原则更具体，对行动更具有指导性。

安全管理原理包括系统原理、人本原理、预防原理和强制原理。

一、系统原理

（一）系统原理的含义

系统原理是现代管理学的一个最基本原理，是指人们在管理工作中，运用系统论的观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的原理和方法来认识和处理管理中出现的问题。

系统是由相互由相互作用和相互依赖的若干部分组合的，具有特定功能并处于一定环境中的有机整体。任何管理对象都可以看作一个系统，系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由要素组成的。按照系统论的观点，管理系统具有六个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。

安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，它包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。安全贯穿生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。

（二）系统原理的基本原则

1．整分合原则

高效的现代安全管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效的综合，这就是整分合原则。

整体规划就是在对系统进行深入、全面分析的基础上，把握系统的全貌及其运动规律，确定整体目标，制定规划与计划及各种具体规范。明确分工就是确定系统的构成，明确各个局部的功能，把整体的目标分解，确定各个局部的目标以及相应的责、权、利，使各局部都明确自己在整体中的地位和作用，从而为实现最佳的整体效应最大限度地发挥作用。有效综合就是对各个局部必须进行强有力的组织管理，在各纵向分工之间建立起紧密的横向联系，使各个局部协调配合，综合平衡地发展，从而保证最佳整体效应的圆满实现。

整体把握、科学分解、组织综合是整分合原则的主要含义。运用整分合原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，资金、人员和体系都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。

2．反馈原则

反馈控制论和系统论的基本概念之一，是指控制过程中对控制机构的反作用。反馈普遍存在于各种系统之中，也是管理中的一种普遍现象，是管理系统达到预期目标的主要条件。由于负反馈是抵消外界因素的干扰，维持系统的稳定性，因此，为了使系统做合乎目的的运动，一般均采用负反馈。

成功的高效安全管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动。

3．封闭原则

任何一个管理系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。

封闭就是把管理手段、管理过程等加以分割，使各部分、各环节相对独立，各行其是，充分发挥自己的功能。然而又互相衔接，互相制约，并且首尾相连，形成一条封闭的管理链。对于企业管理，管理系统的组织结构体系必须是封闭的，管理法规的建立和实施也必须封闭。

在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。

4．动态相关性原则

构成系统的各个要素是运动和发展的，而且是相互关联的，它们之间的相互联系又相互制约，这就是动态相关性原则。

该原则是指任何企业管理系统的正常运转，不仅要受到系统本身条件的限制和制约，还要受到其他有关系统的影响和制约，并随着时间、地点以及人们的不同努力程度而发生变化。企业管理系统内部各部分的动态相关性是管理系统向前发展的根本原因。所以，要提高安全管理的效果，必须掌握个管理对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。

二、人本原理

（一）人本原理的含义

在管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上。离开人，就无所谓管理。其二是管理活动中，作为管理对象的诸要素和管理系统各环节（组织机构、规章制度等），都是需要人去掌管、运作、推动和实施。因此，应该根据人的思想和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人的积极性和创造性，挖掘人的内在潜力。

（二）人本原理的基本原则

1．能级原则

一个稳定而高效的管理系统必须是由若干分别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成的，这就是能级原则。

现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级。能级原则确定了系统建立组织结构和安排使用人才的原则。稳定的管理能级结构一般分为四个层次，即经营决策层、管理层、执行层、操作层。四个层次能级不同，使命各异，必须划分清楚，不可混淆。

在运用能级原则时应该所到三点：一是能级的确定必须保证管理结构具有最大的稳定性；二是人才的配备必须对应，根据单位和个人能量的大小安排其工作，使人尽其才，各尽所能；三是责、权、利应做到能级对等，在赋予责任的同时授予权力和给予利益，才能使其能量得到相应能级的发挥。

2．动力原则

推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。

有三种基本动力，即物质动力、精神动力和信息动力。物质动力是以适当的物质利益刺激人的行为动机，精神动力是运用理想、信念、鼓励等精神力量刺激人的行为动机，信息动力则通过信息的获取与交流产生奋起直追或领先他人的动机。

动力原则的运用首先要注意综合协调地运用三种动力，其次要正确认识和处理个体动力与集体动力的辩正关系，第三要处理好暂时动力与持久动力之间的关系，最后则应掌握好各种刺激量的阈值。只有这样，管理才能产生良好的效果。

3．激励原则

激励原则是以科学的手段激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。在管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。

人发挥其积极性的动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。内在动力指人本身具有的奋斗精神，外部压力指外部施加于人的某种力量，工作吸引力指那些能够使人产生兴趣和爱好的某种力量。运用激励原则，要采用符合人的心理活动和行为活动规律的各种有效的激励措施个手段，并且要因人而异，科学合理地采用各种激励方法和激励强度，从而最大程度地发挥人的内在潜力。

三、预防原理

（一）预防原理的含义

安全管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。

预防和善后是安全管理的两种工作方法。预防是在有可能发生意外人身伤害或健康损害的场合，采取事前的措施，防止伤害的发生。善后是针对事故发生以后所采取的措施和进行的处理工作。显然，预防的工作方法是主动的、积极的，是安全管理应该采取的主要方法。

安全管理以预防为主，其基本出发点源自生产过程中的事故是能够预防的观点。除了自然灾害以外，凡是由于人类自身的活动而造成的危害，总有其产生的因果关系，探索事故的原因，采取有效的对策，原则上说能够预防事故的发生。由于预防是事前的工作，因此正确性和有效性就十分重要。生产系统一般都是较复杂的系统，事故的发生既有物的方面的原因，又有人的方面的原因，事先很难估计充分。有时，重点预防的问题没有发生，但未被重视的问题却酿成大祸。为了使预防工作真正起到作用，一方面要重视经验的积累，对既成事故和大量的未遂事故进行统计分析，从中发现规律，做到有的放矢；另一方面要采用科学的安全分析、评价技术，对生产中的人和物的不安全因素及其后果作出准确的判断，从而实施有效的对策，预防事故的发生。

（二）预防原理的原则

1．偶然损失原则

事故发生的后果（人员伤亡、健康损害、物质损失等），以及后果的大小如何，都是随机的，是难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生相同的后果，这就是事故损失的偶然性。

对于人身事故，美国学者海因里希(heinrich)根据调查统计结果，得出了重伤(包括死亡)、轻伤和无伤害事件发生的概率之比为1：29：300，称为海因里希法则。也有的事故发生没有造成任何损失，这种事故被称为险肇事故。但若再次发生完全类似的事故，会造成多大的损失，只能由偶然性决定而无法预测。

根据事故损失的偶然性，可得到安全管理上的偶然损失原则：无论事故是否造成损失，为了防止事故损失的发生，唯一的办法是防止事故再次发生。这个原则强调，在安全管理实践中，一定要重视各类事故，包括险肇事故，只有连险肇事故都控制住，才能真正防止事故损失的发生。

2．因果关系原则

因果关系是指事物之间存在着一事物是另一事物发生的原因的关系。事故是许多因素互为因果连续发生的最终结果。一个因素是前一因素的结果，而又是后一因素的原因。事故的因果关系决定了事故发生的必然性，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。

掌握事故的因果关系，砍断事故因素的环链，就消除了事故发生的必然性，就可能防止事故的发生。事故的必然性中包含着规律性。必然性来自于因果关系，深入调查、了解事故因素的因果关系，就可以发现事故发生的客观规律，从而为防止事故发生提供依据。

从事故的因果关系中认识必然性，发现事故发生的规律性，变不安全条件为安全条件，把事故消灭在早期起因阶段，这就是因果关系原则的应用。

3．3e原则

造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归纳为技术原因、教育原因、身体和态度的原因、管理的原因等四个方面。针对这四个方面的原因，可以采取三种防止对策，即工程技术(engineering)对策、教育(education)对策和法制(enforcement)对策，即所谓3e原则。

技术对策是运用工程技术手段消除生产设施设备的不安全因素，改善作业环境条件，完善防护与报警装置，实现生产条件的安全和卫生。教育对策是提供各种层次的、各种形式和内容的教育和训练，使职工牢固树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的知识和技能。法制对策是利用法律、规程、标准以及规章制度等必要的强制手段约束人们的行为，从而达到消除不重视安全、违章作业等现象的目的。

4．本质安全化原则

本质安全化原则来源于本质安全化理论，是指从一开始和从本质上实现安全化，就可以从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。所谓本质上实现安全化指的是设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。

本质安全化是安全管理预防原理的根本体现，也是安全管理的最高境界，实际上目前还很难达到，但是我们应该坚持这一原则。本质安全化的含义也不仅局限于设备、设施的本质安全化，而应扩展到诸如新建工程项目，交通运输，新技术、新工艺、新材料的应用。甚至包括人们的日常生活等各个领域中。

四、强制原理

（一）强制原理的含义

采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。一般来说，管理均带有一定的强制性。管理是管理者对被管理者施加作用和影响，并要求被管理者服从其意志，满足其要求，完成其规定的任务。不强制便不能有效地抑制被管理者的无拘个性，将其调动到符合整体管理利益和目的的轨道上来。

安全管理需要强制性是由事故损失的偶然性、人的“冒险”心理以及事故损失的不可挽回性所决定的。安全强制性管理的实现，离不开严格合理的法律、法规、标准和各级规章制度，这些法规、制度构成了安全行为的规范。同时，还要有强有力的管理和监督体系，以保证被管理者始终按照行为规范进行活动，一旦其行为超出规范的约束，就要有严厉的惩处措施。

（二）强制原理的原则

1．安全第一原则

安全第一就是要求在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。

安全第一原则可以说是安全管理的基本原则，也是我国安全生产方针的重要内容。贯彻安全第一原则，就是要求一切经济部门和生产企业的领导者要高度重视安全，把安全工作当作头等大事来抓，要把保证安全作为完成各项任务、做好各项工作的前提条件。在计划、布置、实施各项工作时首先想到安全，预先采取措施，防止事故发生。该原则强调，必须把安全生产作为衡量企业工作好坏的一项基本内容，作为一项有“否决权”的指标，不安全不准进行生产。

2．监督原则

为了促使各级生产管理部门严格执行安全法律、法规、标准和规章制度，保护职工的安全与健康，实现安全生产，必须授权专门的部门和人员行使监督、检查和惩罚的职责，以揭露安全工作中的问题，督促问题的解决，追究和惩戒违章失职行为，这就是安全管理的监督原则。

安全管理带有较多的强制性，只要求执行系统自动贯彻实施安全法规，而缺乏强有力的监督系统去监督执行，则法规的强制威力是难以发挥的。随着社会主义市场经济的发展，企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人，国家与企业、企业经营者与职工之间的利益差别，在安全管理方面也有所体现。它表现为生产与安全、效益与安全、局部效益与社会效益、眼前利益与长远利益的矛盾。企业经营者往往容易片面追求质量、利润、产量等，而忽视职工的安全与健康。在这种情况下，必须设立安全生产监督管理部门，配备合格的监督人员，赋予必要的强制权力，以保证其履行监督职责，保证安全管理工作落到实处。

第8篇 现代企业安全管理

所谓安全管理，就是用经济、行政和法律手段，采取切实可行的技术和组织措施，安全工作寓于生产经营全过程的各个环节之中，确保参与生产活动的人、设备和环境处于安全卫生状态。现代安全管理，就是引进现代管理的方法，用于安全管理之中。具体说，就是应用系统工程理论，定量地分析系统的安全状态，经过比较与评价，提出目标与对策，将系统的危险控制在最低限度。

现代安全管理的内容很多，特别是在近几年管理水平进步很快。一些管理方法不断地发展和更新。本节仅择其主要内容进行简要叙述。

一、安全目标管理

安全目标管理，是企业目标管理体系中的一项重要保证体系。主要是根据企业的实际情况和工作要求，制定安全生产各项工作的目标值，并把它作为考核各级组织和部门乃至每个职工的指标。实行这种管理方法，是使安全生产工作从定性要求升华为定量要求，以促进工作的进步。

安全目标通常分为以下几项。

（一）伤亡事故控制指标。一般是根据不同行业的特点确定一定或一定时期内各类事故的千人死亡率及千人重伤率。煤炭行业一般采用百万吨死亡率。

（二）伤亡事故经济损失控制指标。按照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准（gb6721—86）的计算方法，确定一定时期内的控制目标。

（三）职业病患者控制指标。设定一定时期内职业病发病率及职业病患者死亡率。

（四）日常安全管理工作评价指标。主要指日常的安全教育、安全检查。安全评比和隐患治理等。将这些内容定量化，再根据难易程序来确定考核标准。目的是推动管理工作的进步，保证其它指标的实现。

为了保证上述目标的实现，必须将安全目标分解，以分清责任，落实任务，对于一个企业来说，有了安全管理总目标后，一要横向展开，即企业中各职能部门对企业的总目标进行分解；二要纵向展开，即企业中各生产部门根据企业的总目标先从上到下层层分解，再自下而上形成一个保证体系，即个人保班组，班组保车间，车间保工厂，哪一级都要实现安全目标，概括为横向展开要到边，纵向展开要到底，形成一个从上到下人人有责任、人人负责任的良好局面。

二、事故预测

伤亡事故预测，是根据统计资料和实践经验对伤亡事故的未来发展作出科学的判断。其意义主要有两方面：一是通过预测，以掌握伤亡事故的发展趋势，为实行目标管理和评价安全生产工作提供定量的依据；二是通过预测，找出发生伤亡事故的重点和地区、部门、类别、场所和部位，掌握主要矛盾和事故发生的规律，为采取积极有效的预防措施提供依据。

事故预测分两个范畴。

一种是宏观的事故预测。是指对一个地区、一个行业或一个产业部门的整体在一定时期内可能发生的事故进行预测。主要应用于综合管理部门对地区、行业和产业部门进行整体考核、评价及采取相应的对策。主要方法有回归预测、指数平滑法等。另一种是系统预测和危险点预测。这是区别于宏观预测的一类预测方法，主要有系统危险性分析，故障类型及影响分析、事故树分析和事件树分析等方法。对于单项危险点的事故预测，多用事故树分析方法。

第9篇 《机械工厂安全性评价标准》企业安全生产运用现代科学管理方法评价说明

现代科学管理方法应用检查评价表

序号

评价内容

评价说明

应得分

实得分

备注

下列方法应用6种,每种3分,共18分

1. 1. 注“δ”的属必考核项

2. 2. 其它任选3种。

3. 3. 少一种扣3分。

4. 4. 渗透到职能部门业务,应用到生产车间日常管理、职工的自我约束中去。

5. 5. 查证要点见“解析”表1-2-1。

18

1

δ安全检查表

2

δ事故树分析

3

δ目标管理

4

事件树分析

5

安全性评价

6

abc分析

7

信息管理

8

预先危险性分析

9

故障类型及影响分析

10

行为科学与心理学

11

pdca循环

12

人机工程

13

计算机辅助管理

14

电化教育

15

生物节律

1 设置原因

传统安全生产管理思想、理论和方法,奠定了企业安全生产管理的基础,在保证安全生产中发挥了重大作用。但是传统安全生产管理不能完全适应当前科技进步和生产的发展,存在着滞后于生产发展的现象。只有运用现代科学管理的理论和方法,以系统物质流、信息流的综合观点,积极、主动开展事故预防预测,研究探讨事故发生规律,把事故消灭在发生之前,提高安全生产决策能力和促进新技术成果的应用,不断提高管理水平,才能适应整个现代化管理发展的要求,克服传统安全生产管理之不足。

2 项目内容

现代科学管理方法运用于安全管理要做到有内容、有形式、有效果。现代科学管理方法主要有:安全目标管理、安全检查表、事故树分析、安全评价、预先危险性分析、故障类型分析、abc分析法、生物节律、安全行为科学与心理学、安全信息管理、pdca循环、计算机辅助管理和电化安全教育等。其中安全检查表、事故树分析、目标管理必须评价。现代科学管理方法的应用,不是孤立的个人应用,不能写在纸上、挂在墙上,摆花架子、装门面,而是要求企业建立和不断完善安全生产现代化管理体系,形成保障安全生产的整体效应。因此,各种科学管理方法,必须渗透到企业职能部门业务管理中去;渗透到生产车间日常管理中去;渗透到职工自我管理、企业自我约束中去。同时要将传统安全生产管理经验与现代科学管理方法有机结合起来,强化企业安全生产管理体系运作,保证安全生产。

3 评价方法

评价现代科学管理方法的应用要贯彻有效性原则,做到有形式、有内容、有效果。

有形式。即方法是先进的、科学的、可行的。不限定推荐范围。

有内容。即以现代科学管理思想、理论和方法结合本企业实际,与各职能部门业务、车间日常生产或职工生产操作结合起来。

有效果。科学管理方法渗透到企业职能部门业务管理中去,渗透到生产车间日常管理中去,渗透到职工自我管理和企业自我约束中去,形成整体效应,推动企业建立良好的工作秩序,提高职工队伍素质,减少工伤事故,改善安全卫生状况。

各种方法查证要点见表1-2-1《现代科学管理评价查证表》。

序号

评价项目

查 证 测 定 要 点

文本资料

抽查考试

现场(执行)记录

是

否

说明

1

安全检查表

1) 查阅各类常用检查表:项目正确、有检查时间、检查人。

2) 纳入安技部门业务范围。

查车间、班组有关人员定期使用或日常使用情况

1) 车间班组普遍使用安全检查表,对危险点监控有效,使用面不低于50%,重点危险点必用。

2) 抽查一工人以检查表为蓝本对照检查,判断检查效果。

2

事故树分析

1) 逻辑分析和事故符号无原则错误。

2) 能联系本行业多发性事故或重大事故。

3) 职能部门必用方法。

1)安技人员能了解事故图的逻辑关系,并能定性分析。

2)应用点操作者对事故树基本事件有所了解。

1)出现中间事件能给予制止。

2)对结构重要度较大的事件能有效控制。

3)具有一定预测能力。

3

目标管理

目标明确,有目标分解、实施、检查、控制、评价等内容。

1) 全厂职工明确安全生产总目标。

2) 查有关人员如何进行目标控制。

1)各项指标达到目标。

2)目标分解有效。

3)目标分解落实。

4

预先危险性分析

1) 能正确分析系统内危险因素。

2) 准确判断形成事故原因及危险等级。

3) 采取措施正确。

1) 是否成为常用方法。

2) 有效估计和排除开发系统固有危险。

1)避免不必要设计变更。

2)比较经济的保障系统安全性。

5

pdca循环

1) 制定规划、实施整改、检查结果、分析提高等四环节应无原则错误。

2) 数理统计分析应正确。

1)查有关人员如何应用数理统计方法,确定目标、制定对策。

1) 能不断改进安全生产工作。

2) 实施整改有效。

6

安全行为科学与心理学

1) 分析资料能符合行为科学和心理学基本规律。

2) 具有相当数量分析资料。

1)查资料所提供对改变人的不安全行为的理解。

1)对人的不安全行为管理有效果。

7

计算机辅助管理

1) 应用计算机进行事故统计分析,事故树分析,安全性评价等。

2) 应用于危险部位的控制。

1) 查有关人员对计算机应用的看法。

2) 了解危险部位有关的基础资料。

1) 提高安全工作效果

2) 提高危险部位的安全性。

8

故障类型分析

10能查明故障类型和对系统影响。

排除故障措施正确。

1)是否已成为职能部门或车间常用方法。

1) 用于工程安全保障跟踪管理,提高安全生产保障能力。

2) 消防故障措施有效。

9

电化教育

电化教育制度、教学计划花名册、教材等。

了解有关人员、查电化教育制度。

能提高安全教育效果。

10

事件树分析

1) 应用本厂事故实例,归纳逻辑正确。

2) 成为安技部门人员应会业务知识。

1) 安技人员、应用点生产管理人员能从多种可能结果中找出关键事件,并提出应采取的措施。

2) 工人了解如何避免人的不安全行为发生。

1) 应用点措施有效。

2) 提高事故预测、不安全因素动态发展、危险辨识能力。

11

a、b、c、分析法

1) 能抓住关键照顾一般进行分析,达到控制总体的目的。

2) 危险性分析正确。

1)a类对象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。

1)控制点采取措施切实有效。

12

生物节律

1) 查企业有关生物节律应用的规定。

2) 生物节律图无原则错误。

1)查有关人员对生物节律临界期下限等如何加强人为管理。

1) 能按生物节律应用规定执行, 如劝告、警告或禁止工作。

2) 行为约束有效。

13

安全人机工程

1) 能正确地进行人体测量,生理特点分析,动作分析,动作测定,机械、工具和环境改善应符合实际。

2) 成为职能部门业务范围。

1)查有关人员验证所测定数据的可靠性。

1)查应用安全人机工程改进机械、工具、场地、环境等具体实例。

14

信息管理

1) 查企业信息管理应用规定。

2) 计算机信息管理或人工信息管理必须能体现企业信息反馈程序。

1)有关管理人员能应用信息为安全生产采取相应对策。

1) 应用信息管理,提高安全生产决策能力。

2) 有效预防事故。

现代科学管理评价查证表

4 计分方法

本项目应得分为18分,目标值6种,每种3分。某种方法应用脱离工厂实际搞形式,没有明显的效果,该项不得分。

第10篇 现代发电公司安全生产管理的几点思考

随着我国经济的持续稳定发展，电力事业正在以前所未有的速度快速发展。许多现代新型发电公司相继成立和运营，电力企业的深化改革使原有的生产关系发生了一定的变化和调整。如何适应电力体制改革的要求，在现代电力公司中提高安全生产管理水平，对增强整个电力系统的安全稳定运行具有重要的意义。

一、从思想上提高对安全生产管理的认识

安全生产是企业获得效率、效益的基础，是保障经济发展、保障人权、稳定社会的必需。安全生产管理的根本目的就是首先要保护生产者和人们的生命健康，其次就是保护社会生产力，使之能正常生产；保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯。

电力企业及发电公司是电力生产的主要单位，具有技术密集、专业知识密集、独立垄断生产等一系列特点，其安全生产管理更不容忽视。因为电力企业一旦发生安全事故，不但直接威胁到现场工作人员和运行人员的生命和人身安全，而且直接影响到人民生活的正常用电及企事业单位的正常生产，社会影响较大。

现代发电公司的特点是采用新型现代公司制运营模式，固定职工与原来的国营企业相比大大减少。一般都不设立检修、维护和运行部门，从发电企业所需的几大专业出发设立专责工程师，涉及到检修、维护工作时进行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全质量部门，一般由副总经理分管。各大专业部门的专责工程师的工作量都较大，工作任务烦琐，许多安全工作可能落不到实处。所以从思想上提高对安全生产管理工作的认识，并且以实际行动将安全生产工作落到实处是现代发电公司各级领导应该重视的首要问题。

电力企业的安全生产有其固有的一部分特性，这是每一位负责安全生产的领导和每一位电力生产工作者都应该了解的。如果一个企业能够坚持到了长期的安全生产，那么这个企业一定是正确认识和掌握了安全生产规律，真正做到了“安全第一，预防为主”，真正做到了“以人为本”。因为长期的安全生产不但为企业职工带来了生活的幸福，而且保证了企业效益和企业的长期发展，维护了整个社会的稳定。

二、对公司进行全员安全教育培训，建立健全安全责任机制

现代发电公司的人员素质和知识水平都较高，从各级领导到工程师都应该是安全生产管理的责任人。所以应该以对企业干部的要求来要求每一位员工，对公司所以人员进行全员安全教育培训。其教育培训的目的是获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。上述各种能力的培养和获得对保障电力企业的安全、稳定、经济运行意义重大。

这种安全管理能力的全员培养，将是一个长期的、坚持不懈的过程。因为现代发电公司涉及的外包工程和项目较多，对这些外包工程项目的安全管理只有通过每一位员工的切实可行的逐步落实安全规章、规定和制度，形成一股安全生产的潮流，才能从根本上保证发电公司的安全生产运行。当然，安全生产是各方面长期努力的结果。发电公司只有做到了全员参与的全过程安全生产管理，经过相当长的时间后就能显示出成效。

另外，还需要建立健全科学完善的安全管理责任体系和机制，这是实施和保证安全生产管理的有效途径。

首先要健全完善强化安全责任机制。从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。其次要健全完善安全责任考核机制。要从现代发电公司的实际出发，制定安全生产责任制考核方案。不同级别的领导干部和员工分别由相应的上级部门领导进行考核。对于安全生产责任制的考核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受监督。

第11篇 电业现代安全生产管理体系的建立

〔摘  要〕 基于国际风险管理基本原理，对照电力行业现行安全生产管理模式，提出在建立符合电力行业实际的现代安全生产管理体系过程中应充分考虑的问题，通过现代安全生产管理体系的建立，全面提高安全生产管理水平。

〔关键词〕 风险管理；职业安全健康管理体系；环境管理体系

随着国民经济的不断发展，国民综合素质以及生活水平的不断提高，人们也越来越关注自己生存和工作的环境是否安全和环保。由于安全事故的发生，往往带有危害性、灾难性及社会性等特点，因此，安全问题已成为当今社会各级政府及社会各界普遍关注和高度重视的主要问题之一。

目前，国内许多企业在引进国外先进的管理经验和标准体系的同时，还结合自身实际，把质量管理、职业安全健康及环境管理体系进行“二合一”、“三合一”或其它形式的整合。这已成为各企业加强安全、健康、环境管理的主要趋势。

我国电力行业也面临着同样的问题，即如何进一步应用现代先进的管理手段和方法，并与国际接轨，建立一套符合中国电力系统发展需要的现代安全生产管理模式。就此，笔者提出自己的看法。

1  基于风险评估的几个先进管理体系

1.1  简介

(1) 职业安全健康管理体系(ohsms)

ohsms体系运行的主线是风险的控制过程，基础是危害辩识、风险评估和风险控制的策划。该体系首先对作业活动中存在的危害加以识别，然后评价每种危害事件发生的风险等级，依据安全健康法规的要求，确定不可承受的风险，制定目标和管理方案加以控制，并落实运行机制，做好应急应变的准备。

(2) “安全五星”管理体系

国际职业安全协会(nosa)的“安全五星”体系同样以风险管理为基础，侧重于对未遂事件的预防和控制。在风险评估的基础上，延伸出针对班组等生产作业单元在工作前的安全评估、五步安全法等安全管理方式。它已成为提高职工安全意识的有效手段。

(3) 安全、环境、健康管理体系(hse)

hse管理体系是采用与质量管理体系、环境控制管理体系相同的方法，对组织或企业的人员健康、安全管理和环境保护进行持续改进的一套标准化的思想和方法。该体系从整体和全过程来考虑系统的安全管理问题，注重职工健康，提高安全系数，是一种事前进行风险分析，确定人(组织)的活动可能发生的危害和后果，从而采取防范手段和控制措施，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式。

(4) 美国万全管理体系

美国万全管理中运用更多的风险识别方法，如前期风险评估、危险与可操作性分析、失效模式与影响分析、工作安全分析、定量风险评估、安全检查表分析等，监督和监控外界机构的风险评估。

1.2  几个先进管理体系的共同点

(1) 行为安全管理是体系运行的重点。安全理论认为，一次事故的发生对应着很多不安全行为的出现。识别不安全行为，消灭未遂，是这些体系运行的重点内容。同时，这些体系坚持“以人为本”的思想，对事不对人，并针对人的行为，在工作前进行认真分析。行为安全管理衍生出企业安全文化的倡导与建设，极大地提高了企业的凝聚力和形象。

(2) 突出企业有序地规范化运作。企业安全管理涉及的环节纷繁复杂，为此，这些体系要求，根据风险评估的内容，就各个要素制定运作标准，并在实际工作中严格执行，避免了管理过程中的随意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加标准化、程序化。

(3) 强调全员参与。nosa与ohsms体系要求从班组工作中进行风险识别，使每个员工都能明确自己的工作任务、工作程序，识别每一程序中可能遇到的危险，并掌握处理危险的方法和措施，使每一位员工的风险意识得到提高。

(4) 体现持续改进的特点。上述管理体系均强调按照pdca循环的原则，不断地提高安全生产的绩效。

2  电力安全生产管理与现代安全管理体系的比较

(1) 安全生产目标管理。电力企业的安全生产目标是根据国家及上级主管单位和企业的经济目标确定的，符合国家及行业对企业安全生产的基本要求，与管理体系制定的安全生产目标、方针是一致的。但是，管理体系中的个别指标很难量化成目标值。

(2) 电力行业要求建立健全各级人员安全生产责任制，并做到职责明确、责任到位。“三大标准”，即工作标准、技术标准、管理标准的建立，进一步规范了安全生产责任。“两大体系”，即安全生产保证体系和安全生产监督体系的建立是电力安全生产的根本保障。这一点与管理体系要求的职责分工、明确责任是完全一致的。

(3) 输电网、发供电企业、调度系统安全性评价与管理体系要求的职业健康安全和环境等风险评估有共同的目的，但各自要求的重点不同。国外的风险评估主要考虑的因素是人在作业过程中可能出现的风险，而输电网、发供电企业、调度系统安全性评价的重点是电力系统各个组成部分的安全生产风险，着重对构成电力系统的设备、设施、环境等系统的安全性进行评价，且应用现代科学技术，依据国际和国家标准进行量化评估。对安全生产管理则按照行业要求进行检查评价。

(4) 安全大检查与管理体系的内审检查。电力系统安全大检查的要求是“查领导、查思想、查纪律、查规程制度、查设备管理”。这与管理体系中要素、运行控制程序等的检查是一致的，都是检查各项管理制度的落实情况和生产、作业过程中存在的安全隐患，提出严重不符合项报告或纠正控制预防措施，对重大隐患发出限期整改通知，及时消除影响安全生产的重大危险因素。不同之处是：安全大检查要求有针对性、有重点；而管理体系内审检查要求对照体系要素和管理手册逐一检查，检查范围全面，层次分明。

(5) 总结评比与管理评审都是对安全生产绩效的总结。通过总结和评审，总结管理或体系运行取得的成绩，找出存在的问题，制定整改方案和措施，按照pdca循环持续改进的原则督促实施，以达到提高安全生产绩效和管理水平的目的。

(6) 上级检查和外审检查。电力行业的上级检查，主要靠检查人员的经验及上级的要求，带有一定的主观性和随意性，存在不规范、不统一、因人而异的问题。而管理体系的外审检查是第三方检查，在检查过程中对照该企业的手册和体系要素进行，且与该企业无直接的利益关系，检查相对客观公正。但若第三方不熟悉该企业的生产工艺、流程，仅仅从文件化管理检查，也不能真正查到存在的主要问题。

3  建立有效的安全生产管理体系应注意的问题

3.1  注重电力生产的过程控制

电力生产的主要产品是电能。由于电能不能大量储存，它的生产、供应和使用必须同时完成，因而实现电能生产和消费的发、输、变、配、用是一个紧密联系、相互依存的系统，电能质量在某一环节是不可调整或只能在小范围内调整的。为此，在发、供电企业中建立iso9000质量体系时，不应过多强调产品的质量管理，而是应该应用iso9000管理的原理，建立一套规范电力生产流程的过程管理体系。

3.2  重点抓好人身、电网和设备的安全

按照事故成因理论，事故的发生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。同时，电网事故往往会带来灾难性的后果。因此，电力生产安全工作的重点是确保人身安全、电网安全和设备安全。

(1) 人身安全。应用ohsms管理体系的方法，通过广大员工对所从事的生产作业活动进行全面的风险评估，制定出有效的控制措施，并加以贯彻落实，以保障自身和他人在生产活动过程中的安全。

(2) 电网安全。电网是电力生产的物质基础，要把《输电网安全性评价》作为电网安全稳定运行的风险评估依据，并作为电源规划、电网改造和发展的主要依据。

(3) 设备安全。通过发电厂、供电企业安全性评价，对设施的安全性进行评估，根据25项重点反事

故措施计划，以及“设备无油化、装置自动化、保护微机化、调度自动化”等要求，进行更新改造，提高设备、装置的现代化水平。

(4) 努力消除人对设备及电网安全的影响。充分分析作业过程中涉及到的继电保护、自动装置和系统的不安全因素，采取隔离、封闭等对应措施，降低人员失误造成的设备及电网事故。

(5) 努力消除设备及装置对人身安全的影响。按照技术规程、操作导则等法规的要求，充分分析作业过程中涉及到的设备及装置和防护系统的不安全因素及其对作业人员的影响，杜绝由于防护装置和设备缺陷造成的人员伤害。

3.3  重视可靠性管理

可靠性管理是用可靠性指标对电力系统发、供电设备及系统的安全进行综合分析、评价，并指导设备选择、运行、维护、改造直至报废的一种全过程管理。建立体系时，要充分应用可靠性统计技术来分析系统元件在计划和非计划停运及运行操作的制约条件下能经受住突然扰动并不间断地向用户提供电力的能力，并为电网建设、设备技术工作提供科学依据。

3.4  加强技术监督

技术监督是保证电力系统安全、稳定和经济运行的重要管理手段。管理体系必须依靠有效的技术管理为系统安全、稳定和经济运行提供技术支持，通过对生产、建设过程中相应的参数、指标、试验数据的监督，判断设备的健康水平、运行工况和电能质量，以发现设备或生产过程的异常，从而进行调整和检修维护，达到超前预防和控制。

总之，在建立现代电力安全生产管理体系的过程中，必须符合各单位的生产过程、管辖范围、基本管理方式等实际，并与各管理标准体系有机结合。体系的建立既要包涵主要的管理内容，也要覆盖全部管理流程和环节，其操作性要强，操作程序要尽可能简化。同时还要防止体系管理文件化、形式化、表面化。体系认证目的是通过现代安全生产管理模式的建立，进一步规范安全生产管理，使安全生产步入法制化、规范化、标准化，从而全面提高企业的安全生产管理水平。

第12篇 现代安全生产管理理论

一、安全生产管理发展历史

二、安全生产管理原理与原则

安全生产管理作为管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则，

又有其特殊的原理与原则。

安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。

安全生产管理原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。

（一）、系统原理

1、系统原理的含义：是现代管理学的一个最基本原理。即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。

2、运用系统原理的原则

（1）、动态相关性原则。动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。

（2）、整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。

（3）、反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。

（4）、封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。

（二）、人本原理

1、人本原理的含义：在管理中必须把人的因素放在首位，体现“以人为本”的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。

2、运用人本原理的原则

（1）、动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。

（2）、能级原则。现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小顺序排列，形成管理能级。在管理系统中建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性，这就是能级原则。

（3）、激励原则。管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性。以科

学的手段，激发人的潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。

（三）、预防原理

1、预防原理含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。

2、运用预防原理的原则

（1）、偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故的偶然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。

（2）、因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果管理原则。

（3）、3e原则（即工程技术对策、教育对策、法制对策）。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面：技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这4方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术对策。教育对策和法制对策，即所谓的3e原则。

（4）、本质安全化原则。本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用与设备设施，还可以应用与建设项目。

（四）、强制原理

1、强制原理的含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。

2、运用强制原理的原则：

（1）、安全第一的原则。安全第一就是要求在进行生产和其它工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其它工作要服从安全，这就是安全第一的原则。

（2）、监督原则。在安全工作中，为了使安全生产法律法规落到实处，必须设立安全生产监督管理部门，对企业生产中守法和执法情况进行监督。

三、事故致因理论

事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握了事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于有效状态。

（一）、事故频发倾向理论

（二）、海因里希因果连锁理论：人员伤亡的发生是事故的结果，事故发生的原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境或是由先天的遗传因素造成的。

企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。（多米诺骨牌连锁反应）

（三）、能量意外释放理论：人受伤害的原因只能是某种能量的转移。

(四)、系统安全理论

1、在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。

2、没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断。

3、不可能根除一切危险源，可以减少现有危险源的危险性。要减少总的危险性而不是只消除几种选定的风险。

4、由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源及其风险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，即使万一发生事故，也可以把伤害和损失控制在较轻的程度上。

四、事故预防与控制的基本原则：

事故预防是指通过采用技术和管理手段使事故不发生；事故控制是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育和安全管理等方面入手，采取相应对策。

安全技术对策着重解决物的不安全状态问题；安全教育对策和安全管理对策则主要是着眼于人的不安全行为问题。安全教育对策主要是使人知道哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度如何、对于可能的危险源应该怎么做。安全管理措施则是要求必须怎么做。

第13篇 现代煤矿安全生产管理综合措施

（一）狠抓“三违”，从源头上杜绝事故

在安全理论中把伤亡事故的致因归之为人的不安全行为和物的不安全状态，但是我认为最根本的原因是人的不安全行为导致事故的发生，因为安全系统的三大要素是人、机、环境，而人是第一位的。人的因素在事故的发生过程中起着至关重要的作用：机器是人操作的，安全装置是人维护的，只有当人的操作、维护出现失误或差错时，机器、安全装置才会出现故障。因此，各类因为人和物相互作用而出现的事故，主要还是人的因素造成的事故，在某种意义上可以说，大多事故的发生都是人为的结果，之所以人们说“车祸、车祸，都是人祸”也证明了这个道理。在煤矿事故中，由于其工作环境的特殊，人为因素引起的事故是举不胜举，据统计无论是国有煤矿，还是乡镇小煤矿，人为因素所引起的事故高达88.3%。对煤矿事故而言，人为事故主要表现在“三违”现象方面，职工存在侥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜绝事故的发生，必须要狠反“三违”，在对人的管理上下大功夫，从源头上杜绝事故。

一是狠抓兵头将尾的安全管理，加大对违章指挥人员查处力度，对带头违章蛮干的管理人员，坚决按制度处理，决不姑息；

二是加大对操作过程中“三违”的查处，职工在违章的同时，及时制止，并现场对其进行教育，让职工知道错在哪，为什么错？

三是加强“三违”人员教育，尤其是基层党支部书记，要善于做好“三违”人员思想转化工作，不能单纯的处罚和学习，要让“三违”人员真正认上帐，认识到“三违”的危害，同时让“三违”人员知道怎样规范操作，下步工作中如何杜绝“三违”再次发生。

（二）采取强有力安全管理措施，强化现场管理

煤矿井下作业工人，其工作环境艰苦恶劣，文化知识水平有限，安全意识淡薄，事故频繁发生。为此，要采取强有力的安全管理措施，目的也在于强化职工安全意识，确保安全生产，要加强以下几个方面的工作力度：

1、在安全管理中实行重奖重罚。因为在煤矿防保条件还不十分完善，职工技术素质还比较低的情况下，重奖重罚是强化安全管理工作，实现安全生产的有效手段之一。

2、端正管理意识。把安全工作摆在首位，要捋顺安全和生产的关系，安全和生产不是对立的，纵观基层单位，只要安全质量好的单位，生产完成的也较好，反之，亦然;

3、狠抓班队长建设，增强他们的落实力、执行力，从体制上落实安全;

4、建立健全区队管理制度，严格管理，公平公正，对所有违反制度的人和事，不厚此薄彼，从制度上保证安全;

5、抓好均衡生产，解决撇沟延点，每月计划会后，单位要将任务详细分解，每天要做哪些，怎么做到？怎么在8小时时间内完成，需要什么保障措施？不能月头不抓月尾急，越急越出事。

6、正式施工前，外部系统环境要按质量标准化的要求高标准整治，解决环境安全问题。

（三）查处隐患，落实整改

“隐患胜于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。事故的发生往往是从一个一个的隐患中发展而来的，隐患是事故发生的导火线，一旦查出隐患，并马上落实整改，我们会把事故消灭于萌芽状态，否则，必遭灭顶之灾。所以对待隐患不要“以善小而不为”。要真正的查并及时落实整改措施，确保安全生产。

（四）超前防控，预防事故发生

1、开好班前会，班前会上要排查险人险员，不能下井的就不要安排下井了，能下井的安排工作要注意胜任什么样的工作，怎么做好互联保，到达施工现场后带班人员还需要根据现场的具体条件，详细安排工作并讲清讲透施工过程中应该注意的及可能出现的安全问题，应该采取哪些措施保证安全。

2、落实好矿“三薄弱”管理制度。薄弱时间段不干大活，薄弱地点及薄弱时间，加强干部跟班盯班，跟班人员要多走、多看、多讲、多盯。对薄弱人员的管理，基层单位要模清人员状况，对职工不寻常表现要敏感，确保“三薄弱”排查管理制度收到良好效果。

3、安全意识淡薄的“薄弱人”主要分为以下几类人：

1）手忙脚乱、粗枝大叶的粗心人：这些人对工作环境、工作设备、工作流程不熟或平时不用心学习安全操作规程等，临时抱佛脚;紧急情况下不知如何处理，往往因为忙乱错误、粗心的操作导致严重后果。

2）工作投机取巧图省事怕麻烦的懒惰人：这些人在工作中不能吃苦，能躺着就不坐着，能坐着就不站着，经常耍一些自认为比别人聪明的小伎俩，往往聪明反被聪明误，不但害了自己还害了他人。

3）违章作业的侥幸人：这些人与第二类人相似，他们也是图省事，不按操作规程操作，对违章作业不以为然。自认为只要按自己的思路完成工作就可以，而且心存侥幸，想着安全事故不一定发生在自己头上，更可怕的是这类人往往不止违过一次章，且越违章越助长他们的侥幸心理，酿成的后果越可怕。

4）盲目蛮干的大胆人：这些人自恃胆识超群，自以为是，我行我素，不听从他人劝阻，工作也出得力气，只知道凭借自己的所思所想去做，但他们很少想到因此造成的不良后果。

5）睡不醒的迷糊人：这些人往往一下班就精神，一上班就睁不开眼，迷迷糊糊就要进入梦乡。他们上夜班时，下班可以不睡觉，吃喝玩乐一整天;上早班时，下班可以玩到深夜不睡觉;这样的人很难做到上班时精神十足，迷糊的大脑很可能会发出错误的指令，导致错误的行为，此类事故伸手可数。

6）什么都不在乎的马虎人：这些人平时做事就马马虎虎，心不在焉，工作也是如此，安全的概念在他们心中根本不占一席之地。

7）当然除了以上六类人外，还有精神不佳的疲惫人、情绪不稳定的反常人、心事重重的心神不定的心烦人、刚刚上班不久的安全知识欠缺人、身体本身有病的人等等都可归纳为安全意识淡薄的“薄弱人”，他们是煤矿安全生产中的人为隐患，这一隐患一旦发作，后果不堪设想，这里不一一列举。

4、安全意识淡薄心理分析：

安全意识淡薄的“薄弱人”人群不安全行为的发生，有着他的不安全心理，这种不安全心理是不安全行为的指挥部，随时可以发生错误的指挥，酿成事故的发生。安全意识淡薄心理可以分为以下几类：

1）侥幸心理：总认为安全事故只会落在那些“傻瓜”头上，自己不会碰上;睡会觉打个盹不会影响什么;违章不会造成什么后果。

2）懒惰心理：怕麻烦，图省事或者投机取巧，总想着只要干完活混到下班就万事大吉。

3）疏忽心理：心中无安全概念，工作前、工作中根本不会想到这样干安不安全，应采取什么措施等，想到的只是如何把工作完成。

4）无知心理：特别是那些刚刚参加工作的人或新招农民工，不知安全是什么，对安全生产认识不足。

5）迟钝心理：当安全事故即将发生时，反应迟钝，不知如何是好，无安全避难技巧。

6）习惯心理：对安全的口号已习以为常，不以为然，认为经常这样干不会发生安全事故。

4、安全薄弱人员应对措施。既然人的安全思想意识支配人的安全操作行为，那么就应以人为本，以安全思想意识为根，强化职工安全思想意识。这种强化不是单一的大会小会的喊安全，而是需要各级领导特别是基层领导深入现场、深入职工中间，了解掌握每一个人的内心世界和性格特点，观察他们的工作表现、了解他们的生活学习情况，了解掌握哪些人是安全意识“薄弱人”，是什么样的安全意识“薄弱人”，做到心中有数，对症下药，区分对待，通过不同形式的教育引导及时把安全操作隐患消除在萌芽状态。

1)针对手忙脚乱、粗枝大叶的粗心人：要耐心说服教育，要把人用在适合的岗位上。

2)针对工作投机取巧图省事怕麻烦的懒惰人：要严厉批评并讲明这样做将会造成的严重后果，要写检查反省保证以后不再犯。

3)针对违章作业的侥幸人：要发现一次给予一次重罚，轻者停工，重者调离工作岗位，要让其深刻认识到违章可能造成的严重后果，绝不能姑息。

4)针对盲目蛮干的大胆人：要耐心说服教育，使之克服盲目蛮干的思想。

5)针对睡不醒的迷糊人：要加强查岗力度，发现一次处罚一次，不能讲人情。

6)针对什么都不在乎的马虎人：下岗，让他去找他所在乎的工作。

7）各种安全意识淡薄的“薄弱人”所犯的时间、地点、性质不同，根据不同情况、不同方式处理，使其意识到安全的重要性，彻底吸取教训，但更重要是要早发现，早治疗，及早消除潜在的人为隐患，才是预防事故的根本。

8）严格执行风险预警制度。现场潜在的安全风险要全部排查出来，制定针对性的安全措施，并严格执行。当现场施工有变化时，风险也就变化了，老的风险可能就不存在了，但出现了新的风险，这时风险预警也就要及时变化，才能保证风险预警制度起到作用。

9）加强安全教育和安全培训，强化工人的安全意识，具体做就是抓好班前一日一题教育，教职工真正用的上的，普及基本安全生产及操作知识；抓好技能培训，包括技能等级培训、技术比武、周四群安活动日，进一步提高技能水平；抓好实训实战工作，巩固提升操作水平。

五、推广机械化，加大创新

能上机械的不要用人，人的体力是有限的，一疲劳对什么三违了，危险了，都就不顾了，同时，我们说职工自保意识，但是智者千虑，终有一失，何况我们普通人，少用职工出蛮力，既能提高出勤率，还让职工保持清醒的头脑，增加对危险的感知度，对安全生产能起到一定的保证作用。

第14篇 浅谈煤矿企业的现代安全生产管理

【摘要】当前，面临着煤矿企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。对此，我认为主要从提高认识，强化安全管理、认识规律，掌握安全生产主动权以及管理者如何抓好安全生产三个方面做好安全生产管理。

【关键词】煤矿 企业 安全生产 安全管理

一、提高认识，强化安全管理

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求;长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对企业干部(班组长以上)教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求;企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要;领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的总暴露。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平，间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚;是对各项工作进行的最公正检查;是强迫人们接受的最真实的科学实践。

二、认识规律，掌握安全生产主动权

决定安全与否的基本因素主要有以下6项:a．操作人员按规程操作;正确方法的使用;及时发现、处理异常或危险状态;及时巡视检查;正确使用防护用品，熟悉避险方法;准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相;服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。b．设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。c．物料:生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。d．环境(时间和空间):空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。e．科学与技术:任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究;针对生产过程中出现的危险现象开展研究;针对生产过程中潜在的危险现象开展研究;结合新技术发展提出的新问题开展研究。f．管理:安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因，一个企业的成败“七分在管理，三分在技术”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。

三、管理者如何抓好安全生产

干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。树立科学的安全生产战略思想，事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。安全生产管理三原则a．方针:“安全第一、预防为主”，安全是企业兴亡的基石，是企业的生命线、效益的前提，是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。b．技术:用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。c．结果:保证安全生产的必备条件(人员、设备及管理)，时刻在最佳状态。安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。在煤矿企业处于改革的过程中，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨

第15篇 现代安全管理原理——安全哲学

第二讲  安全哲学

罗云 教授 中国地质大学 (北京)

从“山洞人”到“现代人”，从原始的刀耕火种到现代工业文明，人类已经历了漫长的岁月。20世纪，人类发明和开发利用了技术，使生产与生活的方式、内容发生了一系列的嬗变，这种状况将在21世纪把人类现代生存环境和条件的改善和变化提高到前所未有的水平。

显然，现代工业文明给人类带来了利益、效率、舒适、便利，但同时也给人类的生存带来负面的影响，其中最突出的问题之一，就是生产和生活过程中来自于人为的意外事故与灾难的极度频繁和遭受损害的高度敏感，技术的风险时时对我们的生存发出警告和威胁。

从前苏联的切尔诺贝利核泄漏事故到日本的地铁毒气事件；从韩国的豪华三丰百货大楼坍塌到中国克拉码依友谊宫火灾和最近的＂大舜号＂沉船事故；直至世界范围内每年３５０万人死于意外事故的“无形战争”，其中由于职业工伤和职业病导致的死亡110万人，交通事故导致死亡80余万人。惨痛的生命与健康损害及财产巨大损失的深刻教训，迫使人们警醒：

──呼唤人类安全科学技术的发展，以求对人的生命与健康、家庭幸福与安宁、社会建设与经济发展的＂绿十字＂保护！

＂安全哲学＂──人类安全活动的认识论和方法论，是人类安全科学技术基础理论，是安全文化之魂，是安全管理理论之核心。

2.1国家领导人的安全哲学思想

1986年10月13日，主席任上海市市长时曾在有关专业会议上指出：隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。江主席的这一论述中包含着深刻的安全认识论和安全方法论的哲学道理。

其中，＂隐患险于明火＂就是预防事故、保障安全生产的认识论哲学。显然，＂隐患险于明火＂就是要我们认识到隐患相对于明火是更危险的要素，而在各种隐患中，思想上的隐患又最最可怕。因此，实现安全生产最关键、最重要的对策，是要从隐患入手，积极、自觉、主动地实施消除隐患的战略。

＂防范胜于救灾＂，其要说明的是，在预防事故、保障安全生产的方法论上，事前的预防及防范方法胜于和优于事后被动的救灾方法。因此，在安全生产管理的实践中，预防为主是保证安全生产最明智、最根本、最重要的安全哲学方法论。

江主席提出的＂防范胜于救灾＂的哲学论断为我国的安全生产方针和消防安全方针等，提供了坚实的理论基础。这一理论基础还可以作出以下系统的诠释。

＂安全第一，预防为主＂一直是我国安全生产的基本方针，对于消防方针，也是以＂预防为主＂为主题，故有＂预防为主，防消结合＂之说。这是从方针或原则上的表述，在理论和原理方面，＂预防为主＂的科学基础可基于如下方面：

2.1.1从历史学的角度

17世纪前，人类安全的认识论是宿命论的，方法论是被动承受型的，这是人类古代安全文化的特征；17世纪未期至本世纪初，人类的安全认识论提高到经验论水平，方法论有了＂事后弥补＂的特征。这种由被动变为主动，由无意识变为有意识，不能说不是一种进步；本世纪初至50年代，随着工业社会的发展和技术的不断进步，人类的安全认识论进入了系统论阶段，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策，进入了近代的安全文化阶段；本世纪50年代以来，人类的高技术的不断应用，如宇航技术、核技术的利用、信息化社会的出现，人类的安全认识论进入了本质论阶段，超前预防型成为现代安全文化的主要特征，这种高技术领域的安全思想和方法论推进了传统产业和技术领域的安全手段和对策的进步。

因此可以说：预防为主是安全史学总结出的最基本的安全生产策略和方法。

2.1.2基于安全文化的理论

根据安全原理，事故相关的人机环管四要素中，“人因”是最为重要的。因此，建设安全文化对于保障安全生产有着重要和现实的意义。从安全安全文化的角度，人的安全素质包括人的安全知识、技能和意识，甚或包括人的安全观念、态度、品德、伦理、情感等更为基本的人文素质层面。安全文化建设要提高人的基本素质，需要从人的深层的、基本的安全素质入手。这就要求进行全民的安全文化建设，建立大安全观的思想。安全文化建设包含安全科学建设、发展安全教育、强化安全宣传、提倡科学管理、建设安全法制等精神文化领域，同时也涉及优化安全工程技术、提高本质安全化等物质文化方面。因此，安全文化建设对人类的安全手段和对策具有系统性意义。

由此可看出：预防型的安全文化是人类现代安全行为文化最重要、最理性的安全活动方式。

2.1.3基于系统科学观点

保障安全生产要通过有效的事故预防来实现。在事故预防过程中，涉及两个系统对象，一是事故系统，其要素是人─人的不安全行为是事故的最直接的因素；机─机的不安全状态也是事故的最直接因素；环境─生产环境的不良影响人的行为和对机械设备产生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系统，其要素是：人─人的安全素质（心理与生理；安全能力；文化素质）；物─设备与环境的安全可靠性（设计安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生产过程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。认识事故系统要素，对指导我们从打破事故系统来保障人类的安全具有实际的意义，这种认识带有事后型的色彩，是被劫、滞后的，而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义，因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更具有理性的意义，更符合科学性原则。

根据安全系统科学的原理，预防为主是实现系统（工业生产）本质安全化的必由之路。

2.1.4依据安全经济学的结论

安全经济学研究的最基本的内容是安全的投资或成本规律、安全的产出规律、安全的效益规律等基本问题。安全经济学研究的成果，使人们认识安全经济规律有：事故损失：占ｇｎｐ2.5％；安全投资：占ｇｎｐ1.2％；事故直间损失系数：1 : 4～1:>;100；安全投入产出比：1 : 6；安全生产贡献率：1.5～5 ％；预防性投入效果与事后整改效果的关系是1与5的关系。

从预防性投入与事故整改的关系及安全效益金字塔法则都表明：预防型的＂投入产出比＂高于事后整改的＂产出比＂。

1.1.5从工业安全实践中证明

应用安全评价的理论，对一般工业安全措施实践的安全效益进行科学合理的评估，得到安全效益的金字塔法则，其结论是：系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。

由此可以说：超前预防型效果优于事后型整改效果。因此，主张在设计和策划阶段要充分地重视安全，落实预防为主的策略。

2.1.6根据事故致因理论

根据事故理论的研究，事故具有四种基本性质：

１）因果性。工业事故的因果性是指事故由相互联系的多种因素共同作用的结果，引起事故的原因是多方面的，在伤亡事故调查分析过程中，应弄清事故发生的因果关系，找到事故发生的主要原因，才能对症下药。

２）随机性与偶然性。事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果的严重性是偶然的。这说明事故的预防具有一定的难度。但是，事故这种随机性在一定范畴内也遵循统计规律。从事故的统计资料中可以找到事故发生的规律性。因而，事故统计分析对制定正确的预防措施有重大的意义。

３）潜在性与必然性。表面上，事故是一种突发事件。但是事故发生之前有一段潜伏期。在事故发生前，人、机、环境系统所处的这种状态是不稳定的，也就是说系统存在着事故隐患，具有危险性。如果这时有一触发因素出现，就会导致事故的发生。在工业生产活动中，企业较长时间内未发生事故，如麻痹大意，就是忽视了事故的潜伏性，这是工业生产中的思想隐患，是应予克服的。

上述事故特性说明了一个根本的道理：现代工业生产系统是人造系统，这种客观实际给预防事故提供了基本的前提。所以说，任何事故从理论和客观上讲，都是可预防的。因此，人类应该通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把工业事故的发生降低到最小限度。

2.1.7基于国际安全管理之潮流

在企业的安全管理策略上推行预期型管理；在企业安全管理过程中采用无隐患管理法、安全目标管理法，以及推行行为抽样管理技术；对重大工程项目进行安全预评价，对一般技术项目推行预审制；企业对于重大危险源进行监控和建立应急预案。这些做法都是国际安全生产管理的现代潮流。

2.2从历史学的角度认识安全哲学

人类的发展历史一直伴随着人为或自然意外事故和灾难的挑战，从远古祖先们祈天保佑、被动承受到学会“亡羊补牢”凭经验应付，一步步到近代人类扬起＂预防＂之旗，直至现代社会全新的安全理念、观点、知识、策略、行为、对策等，人们以安全系统工程、本质安全化的事故预防科学和技术，把“事故忧患”的颓废认识变为安全科学的缜密；把现实社会＂事故高峰＂和＂生存危机＂的自扰情绪变为抗争和实现平安康乐的动力，最终创造人类安全生产和安全生存的安康世界。在这人类历史进程中，包含着人类安全哲学─安全认识论和安全方法论的发展与进步。

工业革命前，人类的安全哲学具有宿命论和被动型的特征；工业革命的爆发至本世纪初，由于技术的发展使人们的安全认识论提高到经验论水平，在事故的策略上有了＂事后弥补＂的特征，在方法论上有了很大的进步和飞跃，即从无意识发展到有意识，从被动变为主动；20世纪初至50年代，随着工业社会的发展和技术的不断进步，人类的安全认识论进入了系统论阶段，方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策，进入了近代的安全哲学阶段；20世纪50年代到世纪未，由于高技术的不断涌现，如现代军事、宇航技术、核技术的利用以及信息化社会的出现，人类的安全认识论进入了本质论阶段，超前预防型成为现代安全哲学的主要特征，这样的安全认识论和方法论大大推进了现代工业社会的安全科学技术和人类征服意外事故的手段和方法。

从历史学的角度，表2－1给出了上述安全哲学发展的简要脉络。

表2-1 人类安全哲学发展进程

阶段

时   代

技 术 特 征

认识论

方 法 论

ⅰ

工业革命前

农牧业及手工业

听天由命

无能为力

ⅱ

17世纪至本世纪初

蒸汽机时代

局部安全

亡羊补牢,事后型

ⅲ

本世纪初至50年代

电气化时代

系统安全

综合对策及系统工程

ⅳ

50年代以来

宇航技术与核能

安全系统

本质安全化,预防型

2.2.1宿命论与被动型的安全哲学

这样的认识论与方法论表现为：对于事故与灾害听天由命，无能为力。认为命运是老天的安排，神灵是人类的主宰。事故对生命的残酷与溅蹋人类无所作为，自然与人为的灾难与事故只能是被动地承受，人类的生活质量无从谈起，生命与健康的价值被沫灭，一种落后和愚昧的社会。

2.2.2经验论与事后型的安全哲学

随着生产方式的变更，人类从农牧业进入了早期的工业化社会─蒸汽机时代。由于事故与灾害类型的复杂多样和事故严重性的扩大，人类进入了局部安全认识阶段，哲学上反映出：建立在事故与灾难的经历上来认识人类安全，有了与事故抗争的意识，学会了＂亡羊补牢＂的手段，是一种头痛医头、脚痛医脚的对策方式。如发生事故后原因不明、当事人未受到教育、措施不落实三不放过的原则；事故统计学的致因理论研究；事后整改对策的完善；管理中的事故赔偿与事故保险制度等。

2.2.3系统论与综合型的安全哲学

建立了事故系统的综合认识，认识到了人、机、环境、管理事故综合要素，主张工程技术硬手段与教育、管理软手段综合措施。其具体思想和方法有：全面安全管理的思想；安全与生产技术统一的原则；讲求安全人机设计；推行系统安全工程；企业、国家、工会、个人综合负责的体制；生产与安全的管理中要讲同时计划、布置、检查、总结、评比的＂五同时＂原则；企业各级生产领导在安全生产方面向上级、向职工、向自己的＂三负责＂制；安全生产过程中要查思想认识、查规章制度、查管理落实、查设备和环境隐患，进行定期与非定期检查相结合、普查与专查相结合、自查、互查、抽查相结合，生产企业岗位每天查、班组车间每周查、厂级每季查、公司年年查，定项目、定标准、定指标、科学定性与定量相结合，等安全检查系统工程。

2.2.4本质论与预防型的安全哲学

进入了信息化社会，随着高技术的不断应用，人类在安全认识论上有了自组织思想和本质安全化的认识，方法论上讲求安全的超前、主动。具体表现为：从人与机器和环境的本质安全入手，人的本质安全指不但要要解决人知识、技能、意识素质，还要从人的观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质入手，从而提出安全文化建设的思路；物和环境的本质安全化就是要采用先进的安全科学技术，推广自组织、自适应、自动控制与闭锁的安全技术；研究人、物、能量、信息的安全系统论、安全控制论和安全信息论等现代工业安全原理；技术项目中要遵循安全措施与技术设施同时设计、施工、投产的＂三同时＂原则；企业在考虑经济发展、进行机制转换和技术改造时，安全生产方面要同时规划、发展、同时实施，即所谓＂三同步＂的原则；进行不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害的＂三不伤害活动＂，整理、整顿、清扫、清洁、态度“５ｓ”活动，生产现场的工具、设备、材料、工件等物流与现场工人流动的定置管理，对生产现场的＂危险点、危害点、事故多发点＂的＂三点控制工程＂，等超前预防型安全活动；推行安全目标管理、无隐患管理、安全经济分析、危险预知活动、事故判定技术等安全系统工程方法。

2.3哲人方法论中获得的启示

我们的先哲─孔子早就说过：建立在＂经历＂方式上的学习和进步是痛苦的方式；而只有通过＂沉思＂的方式来学习，才是最高明的；当然，人们还可以通过＂模仿＂来学习和进步，这是最容易的。从这种思维方式出发，进行推理和思考，我们感悟到：人类在对待事故与灾害的问题上，千万不要试求通过事故的经历才得予明智，因为这太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从理性与原理出发，通过＂沉思＂来防范和控制职业事故和灾害，至少我们要选择＂模仿＂之路，学会向先进的国家和行业学习，这才是正确的思想方法。

对于社会，安全是人类生活质量的反映；对于企业，安全也是一种生产力。我们人类正面临新的21世纪的到来，我们国家正前进在高速的经济发展与文化进步的历史快车之道。面对这样的现实和背景，面对这样的命题和时代要求，促使我们清醒地认识到，必须用现代的安全哲学来武装思想、指导职业安全行为，从而对推进人类安全文化的进步，为实现高质量的现代安全生产与安全生活而努力。