核电安全管理12篇
第1篇 并网核电厂电力生产安全管理办法
1 总 则
1.1 根据国务院授予电力工业部行业安全管理的职能和国家有关的法律、法规,以及根据电力行业的有关规程、规范,结合我国电网现状、核电厂的运营体制和核电生产的特点,制定本规定。
1.2 制订本规定的目的是通过对核电厂电力安全生产加强行业管理,促进核电厂和电网稳定运行,保障企业和社会效益。同时加强对“电力生产安全管理控制事件”(以下简称“控制事件”)的调查分析,为总结经验教训,研究核电厂事故规律,提高规划、设计、施工安装、调试、运行和检修水平以及设备制造质量的可靠性提供依据。
1.3 核电厂全体职工必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针;核电厂要坚持确保核安全、电厂安全、电网安全、人身安全的原则,保证电力安全生产。
1.4 核电厂必须服从电网统一调度。
1.5 本规定适用于并入电网运行的核电厂及相关电网。
2 电力生产安全管理
2.1 核电厂是核电安全生产的直接责任单位,必须建立,健全安全生产责任制度。核电厂必须依法制订和完善管理核电厂电力安全生产的实施细则;核电厂全体职工必须层层落实安全生产责任制,遵章指挥,遵章操作。
2.2 核电厂及其管理部门要明确负责电力生产安全管理工作的机构并有专人和网或省电力公司的安监机构进行联系,密切合作。电力部有关安全工作的文件要发至核电厂,电力行业有关的重大安全活动、专业会议、技术交流会议应通知核电厂派员参加。
2.3 并网核电厂及网或省电力公司要采取措施,确保电网及核电厂的安全。核电厂常规部分的技术问题分析、电力生产安全管理控制事件的统计、可靠性管理统计等均要纳入网或省电力管理部门的分析统计之内,以利于总结经验,提高运行水平。
2.4 核电厂应按调度规定时间报送负荷曲线,并确保带某一稳定负荷(即核电机组在安全范围内的某一稳定负荷)。当发生危及电网及地区供电安全的情况时,核电厂应执行调度命令,及时采取措施,保证电网的安全稳定。
2.5 当核电机组不能维持稳定负荷运行时,要严格执行最低安全技术出力的规定(由核电厂根据有关规定和保证安全的实际需要确定的最低运行负荷值报电力工业部及网或省电力公司备案);当最低安全负荷都不能维持时,要及时通知电网调度并做到安全停堆、停机。
2.6 核电厂要向电网调度部门报送检修计划,待批准后执行(涉及核安全及突发事故除外);核电厂对设备、系统进行有可能发生突然停机、停堆及其他影响电网稳定的试验、校验前,必须做好严格的安全措施,经核电厂技术主管审查批准,并提前向电网调度申请,待调度批复后进行;批复试验时间必须在核安全规定的允许范围内。核电厂要把试验允许时间范围预先告知调度。
2.7 电网调度在编制月度发电计划时,应满足核电厂完成国家下达或协议规定的发电量的运行条件;核电机组一般不参与日峰谷调峰;特殊需要的日调峰,电网调度要预先通知核电厂(紧急事故除外)。
2.8 核电厂与电网调度部门应按调度规定建立工作联系制度。
2.9 核电厂与电网订立上网协议及供电合同时,应有保证电力安全生产的条款。
3 电力生产安全管理控制事件
核电厂在加强核安全管理的同时,必须加强对下列“控制事件”的控制和管理:
3.1 人身死亡1人或重伤3人以上。
3.2 核电机组非计划、强迫停运。
3.3 核电机组异常运行引起了全厂有功出力降低,比电网规定的有功负荷曲线值低10%以上,并且延续时间超过1小时。
3.4 核电厂的主汽轮机、发电机、主变压器及开关站严重损坏,30天内不能修复或修复后达不到原出力和安全水平。
3.5 其它电力部认定必须上报的事件。
4 控制事件调查
4.1 发生控制事件应进行认真、实事求是、科学的调查分析,要做到事件原因不清楚不放过,事件责任者和应受教育者没有受到教育不放过,没有采取防范措施不放过;对重复发生的事件应检查“安全责任制”的落实差距并采取切实有效的措施防止再发生。
4.2 控制事件由核电厂及其管理部门负责进行调查,同时应邀请所在网或省电力公司安监机构派员参加。
4.3 主要由于核电厂原因停堆、停机而造成电网失稳定事故时,电网管理部门进行事故分析时应邀请核电厂及其管理部门派员参加。
5 统计报告
5.1 发生控制事件3.1,3.2时,应在24小时内用电话或电报、传真向网或省电力管理部门报告;网或省电力管理部门应立即向电力部转报;其余控制事件可缓报。
5.2 核电厂发生3.1,3.2控制事件时,应参照“电业生产事故调查规程”的规定向网或省电力管理部门及电力部提供详细的事件调查报告书。
5.3 核电厂电力生产统计年报表要抄送所在网或省电力管理部门。
5.4 事件报告、报表应及时、准确、完整。
6 控制事件处理
电力工业部对核电厂发生重大人身伤亡事故及频繁、重复发生的控制事件按下列规定进行处理。
6.1 当发生一次死亡3人(或死亡和重伤10人)以上重大事故时,在电力系统内发通报批评核电厂安全第一责任人;核电厂有关责任人的处理由核电厂管理部门制定具体办法。
6.2 当发生核电厂“人员责任”造成设备严重损坏及一年内连续发生同一原因的控制事件,在电力系统内通报。
6.3 有关网、省电力公司安监机构应设专人对核电厂控制事件进行跟踪分析,对其中存在的安全管理方面的问题及时向核电厂提出指导意见和改进建议并报电力部备查。
6.4 核电厂所在网或省电力管理部门每年至少一次检查核电厂电力安全生产情况,安全生产责任制及其落实情况,控制事件的处理和采取的安全措施等情况。
制订《并网核电厂电力生产安全管理规定》的几点说明
一、制订《规定》的必要性
秦山核电厂、大亚湾核电厂并网运营已两年以上,取得了好的成绩,也发现一些问题。由于我国现行的核电管理体制,核电厂不直属电网(电力)公司,国家核安全局只管核安全和核安全相关事件。核电厂常规事件还没有安全管理规定。根据以上情况,我部在加强电网调度管理和电网安全管理的同时,必须制订电力行业对并网核电厂电力生产安全管理规定,以利于电网和核电厂安全稳定运行。
二、加强电力行业对并网核电厂电力生产安全管理的目的
根本目的是促进核电厂和电网的稳定运行,保障电网企业和核电企业的经济效益和社会效益;尤其是在有的电网还比较薄弱的情况下,百万千瓦级核电机组的强迫停运对电网调度和电网安全都十分不利;加强对核电厂的行业安全监督管理,有利于促进核电厂加强核电生产的安全管理工作。
三、关于对核电厂电力生产安全管理的要求
《规定》依据国家安全工作“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的十六字原则,明确了核电厂是核电安全生产的直接责任者,因此必须按《电力法》建立、健全电力安全生产责任制。目前两个运营核电厂都由其上级公司直接管理,其核安全归口国家核安全局管;因此核电厂及其管理部门必须依据电力部及国家核安全局有关电力生产及核电厂核安全的有关法规,制定实现核电安全生产的实施细则;设备的技术管理和质量管理不能替代核电生产的安全管理;核电厂必须层层落实安全生产责任制的“岗位安全职责”,确保核安全、电厂安全、电网安全、人身安全。
四、关于核电机组带稳定负荷的说明
带稳定负荷,即带电网中的基本负荷。核电机组的一般要求是从安全考虑必须带稳定负荷;核电机组带某一稳定负荷要在完成发电量计划内服从电网根据季节、月份及周所作的生产计划统一调度。
五、关于核电机组调峰问题
根据核电机组的特点,为了核电机组的安全,核电机组一般不参与日峰谷调峰;因此电网调度在执行生产计划时,对核电机组不能列入日峰谷调峰计划;特殊需要的日调峰,包括节日调峰时,必须预先通知核电厂(紧急事故除外)。
六、关于核电机组异常运行的说明
核电机组由于设备本身的异常不能维持某一稳定负荷运行的状态叫异常运行;如果异常运行造成降低全厂出力10%以上长达1小时不能恢复计划出力稳定运行,称一次控制事件,这是电网保持稳定运行的要求。
七、关于上网协议应有保证电力安全生产条款的说明
《电力法》规定,因电力运行事故给用户或者第三人造成损失的,电力企业应当依法承担赔偿责任。
因此在订核电厂上网协议时,电网和电厂双方必须就保证核电厂电力安全生产及发生事件造成的赔偿责任有明确的条文规定。
第2篇 并网核电厂电力生产安全管理规定
１ 总 则
１．１ 根据国务院授予电力工业部行业安全管理的职能和国家有关的法律、法规，以及根据电力行业的有关规程、规范，结合我国电网现状、核电厂的运营体制和核电生产的特点，制定本规定。
１．２ 制订本规定的目的是通过对核电厂电力安全生产加强行业管理，促进核电厂和电网稳定运行，保障企业和社会效益。同时加强对“电力生产安全管理控制事件”（以下简称“控制事件”）的调查分析，为总结经验教训，研究核电厂事故规律，提高规划、设计、施工安装、调试、运行和检修水平以及设备制造质量的可靠性提供依据。
１．３ 核电厂全体职工必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针；核电厂要坚持确保核安全、电厂安全、电网安全、人身安全的原则，保证电力安全生产。
１．４ 核电厂必须服从电网统一调度。
１．５ 本规定适用于并入电网运行的核电厂及相关电网。
２ 电力生产安全管理
２．１ 核电厂是核电安全生产的直接责任单位，必须建立，健全安全生产责任制度。核电厂必须依法制订和完善管理核电厂电力安全生产的实施细则；核电厂全体职工必须层层落实安全生产责任制，遵章指挥，遵章操作。
２．２ 核电厂及其管理部门要明确负责电力生产安全管理工作的机构并有专人和网或省电力公司的安监机构进行联系，密切合作。电力部有关安全工作的文件要发至核电厂，电力行业有关的重大安全活动、专业会议、技术交流会议应通知核电厂派员参加。
２．３ 并网核电厂及网或省电力公司要采取措施，确保电网及核电厂的安全。核电厂常规部分的技术问题分析、电力生产安全管理控制事件的统计、可靠性管理统计等均要纳入网或省电力管理部门的分析统计之内，以利于总结经验，提高运行水平。
２．４ 核电厂应按调度规定时间报送负荷曲线，并确保带某一稳定负荷（即核电机组在安全范围内的某一稳定负荷）。当发生危及电网及地区供电安全的情况时，核电厂应执行调度命令，及时采取措施，保证电网的安全稳定。
２．５ 当核电机组不能维持稳定负荷运行时，要严格执行最低安全技术出力的规定（由核电厂根据有关规定和保证安全的实际需要确定的最低运行负荷值报电力工业部及网或省电力公司备案）；当最低安全负荷都不能维持时，要及时通知电网调度并做到安全停堆、停机。
２．６ 核电厂要向电网调度部门报送检修计划，待批准后执行（涉及核安全及突发事故除外）；核电厂对设备、系统进行有可能发生突然停机、停堆及其他影响电网稳定的试验、校验前，必须做好严格的安全措施，经核电厂技术主管审查批准，并提前向电网调度申请，待调度批复后进行；批复试验时间必须在核安全规定的允许范围内。核电厂要把试验允许时间范围预先告知调度。
２．７ 电网调度在编制月度发电计划时，应满足核电厂完成国家下达或协议规定的发电量的运行条件；核电机组一般不参与日峰谷调峰；特殊需要的日调峰，电网调度要预先通知核电厂（紧急事故除外）。
２．８ 核电厂与电网调度部门应按调度规定建立工作联系制度。
２．９ 核电厂与电网订立上网协议及供电合同时，应有保证电力安全生产的条款。
３ 电力生产安全管理控制事件
核电厂在加强核安全管理的同时，必须加强对下列“控制事件”的控制和管理：
３．１ 人身死亡１人或重伤３人以上。
３．２ 核电机组非计划、强迫停运。
３．３ 核电机组异常运行引起了全厂有功出力降低，比电网规定的有功负荷曲线值低１０％以上，并且延续时间超过１小时。
３．４ 核电厂的主汽轮机、发电机、主变压器及开关站严重损坏，３０天内不能修复或修复后达不到原出力和安全水平。
３．５ 其它电力部认定必须上报的事件。
４ 控制事件调查
４．１ 发生控制事件应进行认真、实事求是、科学的调查分析，要做到事件原因不清楚不放过，事件责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过；对重复发生的事件应检查“安全责任制”的落实差距并采取切实有效的措施防止再发生。
４．２ 控制事件由核电厂及其管理部门负责进行调查，同时应邀请所在网或省电力公司安监机构派员参加。
４．３ 主要由于核电厂原因停堆、停机而造成电网失稳定事故时，电网管理部门进行事故分析时应邀请核电厂及其管理部门派员参加。
第3篇 保证核电厂安全管理措施
管理措施之一——健全的国家监管机构
国家监管机构对核电厂实行全寿期监督管理,即从选址、设计、建造、调试、运行、直到退役和废物处理处置的各个环节。
我国民用核设施的核安全监督管理主要由国家核安全局负责。
管理措施之二——制定和完善核安全防护法规体系
国家有关部门发布实施核电厂厂址选择、设计、运行、质量保证、辐射防护和废物管理等安全规定以及辐射防护基本标准等,形成一整套比较完整的核安全、辐射防护法规标准体系。
管理措施之三——实行核设施安全许可证制度
核电厂在不同阶段,其营运单位要向国家核安全主管部门提交相应的报告。经审评,在条件完全符合国家有关规定后才颁发许可证。营运单位只有获得这些许可证后才能开展相应的工作。
管理措施之四——严密的质量保证体系
核电厂有严密的质量保证体系。对选址、设计、建造、调试、运行直至退役等各个阶段的每一项具体活动都有单项的质量保证大纲,并严格执行。
另外,还实行内部和外部监查制度,监督检查质量保证大纲的实施情况,确认起到应有的作用。例如,在建造阶段,要对设备进行监造,对施工进行监理。在运行阶段,要进行预防性检修、在役检查和定期试验,以保证机组的系统和设备的状态符合技术规范。
管理措施之五——对参与单位和人员严格要求
国家对参与核电厂建设的单位,甚至小到零部件制造单位,都要经审查合格后,方可开展相应的活动。
国家对参加核电厂工作的人员的选择、培训、考核和任命有严格的规定。以操纵员为例,要求选择基本素质好、有一定学历和工作经验的人员,经过课堂、核电厂模拟机和核电厂实际运行培训,再通过国家级的考试,领到操纵员执照后,才能上岗。上岗工作以后,还要定期考查和再培训,保证在工作岗位上的人员都合格。
管理措施之六——极其严密的安全保卫系统
核电厂安全保卫工作的主要任务是:保障核材料的合法使用,防止丢失或被窃;保卫核设施,防止人为的破坏;阻止非法入侵。
核电厂的安全保卫工作采取技术防范与人员防范相结合的方式,其基本原则是“纵深防御”和“均衡防御”相协调。
安全保卫工作采用分区管理模式。核电厂设置三道实体屏障,划分四个不同等级安全保卫区域。在区与区之间的周界上,设置功能完备的实物保护系统,包括出入控制系统、周界监测系统和中央控制系统。
此外,核电厂还有完善的安全保卫政策、程序体系和快速有效的突发事件处置和应急机制。在现场应急和突发事件处置指挥部的指挥下、常驻电厂的武警部队、公安民警、保卫干部和治安队伍,形成统一的特勤力量,按预先编制的反恐预案和突发事件处置流程快速响应,确保核电厂安全保卫的有效性。
管理措施之七——良好的安全文化
在切尔诺贝利核电厂事故后,国际原子能机构提倡在核能界推行安全文化。
国际上核电运行的经验表明,绝大部分事件是人为失误造成的;人的主观能动性有益于安全保障。在安全问题上,仅仅强调按程序办事,遵章守纪还不够,核电企业还必须有人人关注安全、时时注意安全、事事将安全放在第一位的氛围。核电企业的文化环境是保证安全的关键要素,这就是要倡导的安全文化。
安全文化=规章制度+行为规范
安全文化就是严格的规章制度加上良好的行为规范。它包括对决策层、管理者和个人这三个不同层次的要求。个人的安全文化素养要求包括:谦虚好学的探索态度、严谨的工作作风、合作的精神和互相交流的工作习惯。此外,还有对责任心、充分的理解能力、良好的技能和健康的心理素质等方面的要求。
我国核电厂在推进安全文化建设方面做了不少工作,积累了很多有价值的经验。
(国家核事故应急协调委员会办公室、国家原子能机构秘书局)
第4篇 阳江核电土石方工程中的安全管理
阳江核电站位于广东省阳江市东平镇,我葛二公司主要承接了阳江核电的厂平一期和二期工程,工期从2003年一直到2008年,现在主要就厂平二期工程的安全管理进行浅析，厂平二期工程开工于2006年8月，至2008年6月完工。厂平工程属于大方量的土石方工程，有很大的特点，阳江核电的厂平二期工程爆破开挖土石方量在800多万方，工期为一年半，本工程的作业量大，工期短，且工程单价低，这些势必造成 人员设备的流动性大，给安全管理带来相当大的难度。在本工程的施工高峰期，现场人员在600人左右，其中，外协队人员500多，对外协队人员的管理也是一个相当大的难点。
我部在建工程为阳江核电前期工程厂平（ⅱ期）工程，主要包括：土石方钻爆、开挖、运输、回填，规格石供应，截洪沟施工，护坡等。主要的临建包括：油库，修理厂，混装炸药地面站，钢筋加工场，混凝土搅拌站，仓库，生活区等。在本工程的安全管理上，主要集中在爆破作业、挖装运输、高临边作业、临时用电、文明施工等方面，以“安全第一，以人为本”的原则，采取有效措施，尽量实现本质安全，确保工程安全施工。
一．本工程的安全管理指导思想
在本工程的安全管理中我们始终贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，深入贯彻我公司“守法诚信，文明施工保健康；全员参与，节能降耗防污染；持续改进，安全环保双达标”的环境、职业健康安全方针,坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，落实安全生产责任制，健全各项安全规章制度，有效运行职业健康安全管理体系，强化安全生产管理和班组安全建设，落实安全防护措施，加强安全教育和培训,努力营造良好的安全生产环境，预防和控制各类事故发生，确保工程建设顺利进行。
二．本工程安全管理控制目标
1．工伤事故：工伤事故率小于3.5人/每亿元产值，重伤率小于0.9人/亿元产值，无死亡事故。
2．机电事故：直接经济损失率控制在0.5‰以内。
3．火灾事故：直接经济损失率控制在0.5元/每万元产值以内。
4．交通事故：交通事故百车率小于5%，力争不发生重大以上交通事故。
5．重大危险源得到有效控制，事故隐患整改率达到85%，不发生各类重大安全事故。
6．特种设备按国家规定定期检验；特种作业人员经培训合格后持证上岗。
7．安全主要负责责任人、管理人员经培训后持证上岗；新入场人员全部进行上岗前安全教育培训，并开展全员安全生产法规和岗位安全操作规程学习活动。
8．职业健康安全管理体系审核无严重不符合项，一般不符合项按时关闭。
三．本工程安全管理方法
1．健全安全生产保证体系
建立以安全生产责任制为中心的安全生产保证体系，充分发挥各级领导、各部门在安全生产中的决策、指导和协调的作用，对安全生产全员参与，号召全员齐抓共管，使安全管理纵向到底、横向到边。
（1）各单位行政正职是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产全面负责。
（2）项目部与各部门、作业队签定安全生产责任书。各单位应在此基础上与作业班组和岗位人员签订安全生产责任书；并对安全责任制的落实进行跟踪考核，对安全生产责任制不落实的或者落实程度不够的给予处罚整改。严格执行安全风险金预留制度，安全风险金为各单位每月完成产值的5%，安全生产与风险金挂钩，风险金发放严格按照业主安全标杆五星评估结果和项目部内部安全检查结果（包括日常巡查和专项五星标杆检查）综合执行，加强对各作业队安全考核，确保安全生产。
（3）项目部各职能部门及各级人员要全面履行自己的安全职责，对安全工作齐抓共管，保证安全工作落实到位。
（4）全面贯彻落实上级部门有关安全生产的各项规定。
2．强化安全监察体系的建设
加强安全监察体系的建设，建立一支懂业务，作风硬的安全监察队伍。在项目部设安全经理、安全部，安全经理全面管理项目部安全工作；配备项目部专职安全员，在对施工现场安全工作进行全面监控。各施工单位配备兼职安全员，在施工现场管理该队伍安全工作，不断提高安全管理水平，以适应新形势、新环境以及工程进展的安全生产管理，达到安全生产要求。
3．完善并落实各项安全规章制度
制定安全管理体系文件，编写安全作业指导书，健全完善安全生产规章制度。使安全工作规范化、程序化，并严格贯彻执行各项规章制度。
4．加强监督，严格执法
专职安全人员加强对施工现场的安全监督，深入现场纠查“三违”，对违章行为及时纠正，对责任者从严处理，确保实现安全管理目标。
5．加强对危险源进行控制
针对工程项目的方法特点，对爆破、交通、油库、高空作业、用电、台风等危险源进行控制，对其进行风险评价，编制了“三防”、防抗“超强台风”等专项应急预案，落实各项安全措施，确保工程建设的顺利进行。
6．深入扎实地开展“两创”活动，争创优质安全工程。
（1）“施工创安全文明工程，职工创安全文明岗位”是夯实企业安全管理基础、确保安全生产、提高管理水平的有效途径。
（2）根据工程进度，不同阶段、不同季节的特点和生产实际情况，抓住重点、难点，有针对性的开展工作。要不断总结经验，找出差距，适时调整，始终保持安全生产处于良好受控状态。
（3）加强班组安全建设，开展“三工”活动和危险预知活动，开展“岗位安全”活动，各单位组织岗位人员认真学习岗位安全标准，真正做到理解、掌握、执行本岗位安全标准及各项安全规定；加强对不安全岗位、危险岗位的整改力度，加强高危险作业的审批制度；如排架作业、交叉作业等。
7．加大全员安全教育的力度，不断提高全员安全素质。
（1）广泛深入地宣传、贯彻安全生产法等安全生产法律法规，不断增强员工安全生产法律意识，营造一个良好的安全文明生产氛围；结合“安全月”等活动，开展学习、培训、知识竞赛，形成“我要安全、我会安全”的文明生产秩序。
（2）抓好重点对象的安全培训。所有新入厂人员和特殊工种人员及时进行入场安全培训和考核，确保特殊工种持证上岗率为100%。
（3）对民技工进行岗位安全教育。坚持“谁主管、谁负责”的原则， 严禁“以包代管、以罚代教”的现象。
（4）对员工进行各项安全管理规章制度的培训，使员工能够及时了解、熟悉各项安全规定，以便更好地自觉遵守。
8．加强现场安全管理，提高文明施工水平。
（1）保证施工现场的安全防护设施、措施落实到位。各单位（部门）要对各分项工程制定详细的安全技术措施，并层层交底；重点（危险）部位设置安全防护设施和安全警示标志，并随施工进度的变化不断完善。
（2）加强爆破作业及易燃易爆物品的管理。要严格执行有关制度、程序和规定，责任到人，设置爆破专职安全员，在施工现场旁站监督，加强爆破作业流程控制，细化管理到爆破作业准备、爆破作业中、爆破后检查。
（3）做好施工机械设备的检验、维护、保养工作。机动车辆要定期检验、维护保养，确保设备安全性能可靠，安全部门和机物部门不定期对施工机械进行抽查，对发现的问题进行及时整改，杜绝“带病”作业，努力消除机械设备的不安全状态。
（4）做好驾驶员交通行车安全的管理工作。各单位要加强对所属驾驶员的安全教育和管理，严格遵守交通规则和规定，做到文明驾驶，杜绝无证驾驶、酒后驾驶。
（5）做好消防安全工作。各单位对所辖区域的机电设备、用电、修理车间、仓库、油库等要加强管理，定期检查、维护，确保防火措施落实、消防设施充足有效。
（6）在施工现场配备专职安全员，主要有负责交通、爆破、修理厂文明施工的三名专职安全员，专职安全员每天扎根施工现场，查隐患；纠“三违”；抓文明施工，确保施工现场安全生产。
9．不断强化员工的行为安全。
针对施工现场习惯性违章多发现象，加强对员工的教育和培训，提高员工的安全意识，规范员工的行为安全，努力从本质上消除员工的不安全行为。
10．加强对劳务组织和民技工的安全管理。对劳务组织和民技工的招用要进行资质审查，明确安全责任和义务，并坚持“谁使用、谁管理”的原则，加强对其监督和指导，对劳务组织和民技工进行统一管理。
11．严格安全检查制度，加大隐患整改力度。安全部每周针对各下属作业队进行一次“五星标杆”安全检查，半月组织一次安全综合大检查，查安全制度执行情况、查安全措施落实情况，发现问题通知及时整改。每月进行一次安全检查情况评估，评估本月施工现场整体安全状况。监督各下属作业队要严格进行“三工活动”，开展经常性的安全自查，坚决消除事故隐患。
12．正确面对与处理新的安全隐患以及周边关系。
（1）新的员工的进入，在初期，由于在思想和意识上还不能适应核电的管理；不能融入到项目部的安全工作管理体系上来，需要一个适应的过程，这就为我部安全 管理工作带来了安全隐患和难度。只有通过不断的学习核电安全文化，通过入场安全教育、现场的安全教育、违章处罚相结合的方式以及特种作业人员岗位技能培训，使其了解核电规章制度以及项目部规章制度，从而适应核电安全管理，消除安全隐患。
（2）新的设备的进入也必将带来新的安全隐患。首先在设备入场上要严把关，不符合要求的设备型号不予进入。进入的设备请相关设备检验单位检验合格后方能施工作业。同时，安全部和机物部将联合对施工机具不定期抽查，坚决杜绝施工机具“带病”作业。
（3）我部施工作业时，主要影响周边居民的因素为：施工机具、爆破作业时发出的噪声影响附近居民的生活和休息。爆破警戒、占道施工时给周围居民的进出带来了不便。还有在下班后员工外出活动对周边居民的影响。
在噪声控制方面，严格按照《施工现场噪声管理规定》加以控制。具体控制措施：
①合理安排施工作业时间，避免噪声污染对敏感区影响。
②机械设备尽量选用低噪音或装有消声装置的机械设备。
③合理布置砂石加工系统、混凝土及砂浆搅拌机械的位置，尽量远离居民区。
④进入生活营地和其它非施工作业区的车辆，不使用高音和怪音喇叭，禁止车辆在居民区长时间鸣笛；广播宣传、音响设备合理安排时间，不影响公众办公、学习和休息。
⑤生产临时设施和场地等尽可能远离居民区设置。
⑥合理分布动力、机械设备的工作场所，避免一个地方运行较多动力机械设备。
⑦爆破作业控制最大一段装药量，禁止裸露爆破，减少爆破冲击波和噪声对居民的影响。
⑧机械设备尽量选用低噪音或装有消声装置的机械设备；对搅拌站、空压站设置隔音装置，降低噪音的影响。
在爆破作业上，由于其作业的特殊性，在施工区外以告示的形式告之周边居民有爆破施工，提醒其关注。在爆破警戒时要严格把关，要采取说服教育的方式与进出的居民进行沟通，让他们了解爆破警戒的重要性以及冲关抢时间后的严重后果。尊重当地居民的生活习俗与生活方式，员工外出活动时严格注意自己的形象，不但工地上文明施工，外出也文明活动，避免与周边居民发生冲突，有事情时应该加强沟通，做到与周边居民的和睦相处，协调好与当地群众的关系，让周围居民支持我部安全工作开展。
13．安全管理上我们努力做到四要：要以人为本、要创新、要有针对性，要关注小偶发事件。坚持“安全第一，以人为本”的原则，人是生产生活的中心所在，安全管理中必须坚持以人为中心，管好人、用好人、发挥好人，体现人本思想，充分调动员工在安全管理和安全生产上的主动和积极性，做到全员参与，形成“人人、时时、事事”有人操心尽力的管理格局，依靠管理规范人的行为，依靠人的全面发展优化管理行为，努力把我们的安全工作由“要员工安全改变为员工要安全”。要创新，创新是企业前进的根本，安全管理是比较枯燥的，只有有了创新，通过挖掘员工的主观能动性和创造性、促进人的全面发展来提高安全管理的覆盖面，才能注入新的活力。对于安全管理的针对性，我们采取安全管理针对到每个人，谁管理谁负责，安全管理的奖惩到个人，谁违规，谁受罚。小偶发事件我们密切关注，每一件事件的发生都不是单独的，要分析找出发生事件的根本原因，拿出整改措施，从根源上解决问题，杜绝再次发生，达到本质安全。
14．安全管理是一项长期的工作，不能有丝毫的松懈，要形成“时时、天天、月月、年年”的安全管理长效机制，我们做到时时说安全、天天查安全、月月管安全、年年保安全。从每分钟做起，细化到每个小事情，做到对整个工程施工的安全全流程控制，做到抓生产也抓按安全，找到安全与生产的最高效率，努力消除工程施工中的安全隐患，加大每周和每月的安全检查力度，对出现的问题及时整改，使工程施工的安全状态处于受控。
四、本工程安全管理的效果总结
本工程于2008年6月完工,本工程安全生产责任制健全，各项安全规章制度完整，有效的运行了职业健康安全管理体系，班组安全建设齐全，落实各项安全防护措施，加强了安全教育和培训,对重大危险源加强控制，工程的施工状况整体良好,各项安全指标基本完成 。工程的安全管理效果满足安全生产的要求。
首先在人员的管理在（主要是外协队），争对本工程人员流动性比较大的特点，我部加强对外协队的资格审查，实行作业人员到一批培训一批进一批，无证人员坚决禁止进入施工现场，在工程的开工阶段取得了良好的效果，但是后期随着外协队的更替频繁，人员的流动性加大，对人员的管理控制力下降，出现了我部不知道在施工现场有多少作业人员的情况，对下面的人员管理减弱，在外协对更换频繁的情况呀，如何加强对其的安全管理是一个待解决的问题，也是在本工程出现的一个棘手问题。可以考虑加强对外协队管理人员的管理以达到管理其下属人员的效果，既管好自家人，看好自家门，切实的把安全生产责任和现场文明施工落实到人。土石方工程的作业人员流动性大是一大特点，也是工作管理的一大难点，本工程我部共培训人员1600多人，但实际在工程的高峰期，作业人员才不到600人。如何保持人员的稳定性是一个在以后的工作中需要加强的问题。
修理厂的临时用电和文明施工上，由于修理厂的作业特殊性，我们派有一名专职电工负责修理厂的临时用电管理检查，临时用电比较规范，没有出现大的风险。但文明施工上，由于维修车辆比较多，修理厂存在脏、乱的问题，且修理厂的作业人员不按照规定劳保着装，没有树立良好的形象。
交通运输和爆破作业的安全管理很到位，交通运输安全管理主要以日常的巡回检查加上每周的五星专项检查，检查重点是车辆的灯光以及轮胎。我部要求进入施工现场的车辆必须安装安全防护侧栏，在本工程的车辆，安装安全防护侧栏达到百分之九十五，其余部分是由于车辆出厂的设计缺陷造成不能安装。通过对驾驶员的加强管理和对车辆的严格检查，本工程的交通事故率低于目标的5％，但在管理中，也发现了很多的问题需要在以后的工程管理中加以控制，驾驶员对安全文明施工的不重视导致公司的形象受到严重的影响。
第5篇 大亚湾核电站工业安全管理指标体系
大亚湾核电站是我国第一个中外合资的大型商业核电站。该电站按照世界核电站和国内电力行业的标准，建立了一套完整、规范的工业安全管理指标体系，在核电站安全管理中发挥了重要作用。
1 指标体系建立的原则和目的
大亚湾核电站投入商业运行后，采用世界核电站营运者协会(wano)的十项主要指标衡量安全生产的总体业绩，其中用于衡量工业安全的指标是事故率f：
按12个月滚动统计，其含意为在12个月内100个员工发生工业事故的次数。按照这一指标统计，1994年大亚湾核电站工业事故率为0.4，低于当年wano中间值0.63，呈现良好状况。但该核电站工业安全科分析当年的工业安全状况时发现，许多人身伤害风险和事故隐患没有办法通过这一指标反映出来，如果发生重伤以上的事故，这一指标也不能表示出来。因此，有必要在事故率这一基本指标的基础上建立一个完整的指标体系，以实现更全面、更准确地反映工业安全状况的目的。
指标体系建立的原则是：
(1) 全面反映当年工业事故状况；
(2) 反映工业安全的潜在问题，具有状况分析和趋势预测的作用，为改进决策提供依据；
(3) 便于统计，能向各相关部门快速提供信息；
(4) 提高事故、事件透明度，便于经验反馈和事件分析。
2 指标体系的构成
指标体系分为3个层次5类，见图1。
图1 指标体系构成图
指标体系的定义：
(1) 重伤及死亡事故——造成一人重伤或死亡的事故；
(2) 轻伤事故——造成人员损失工时一天以上(不包括受伤当日)的事故；事故率f及严重度g为
(3) 伤害事件——人员受到伤害，但未达到损失工时一天的事件；
(4) 未遂事件——造成人员伤害的可能性很大，但未造成后果的事件；
(5) 异常——明显违反安全规定的行为。
对于未遂事件和异常，因没有明显的后果不易判别，因此，根据核电站的实际，列出9项典型的未遂事件标准，10项典型的人员违章标准，以提高执行中的准确性和可操作性。
3 指标体系的信息来源
指标体系统计的信息来源主要有4个渠道：
(1) 核电站24 h事件报告制度。核电站为了提高事故事件的透明度，建立了24 h事件报告制度，要求核电站任何员工(包括承包商)发现任何设备、人员行为方面的异常情况，都要通过填写24 h事件单，向全电站报告。工业安全科从事件单中选出与工业安全相关的事件进行调查，按指标体系分类统计；
(2) 电站各部门安全员的报告。要求发生事故、事件及人员违章行为要主动报告，并协助工业安全科进行调查分析；
(3) 医疗部门的伤病处置信息。核电站远离市区，建有较完整的医疗服务中心。该中心每周将外伤处置信息报至工业安全科，这些信息包括人员姓名、单位、受伤地点、受伤类型、严重程度等；
(4) 核电站厂区出入口自动控制系统的信息。该系统记录任何时刻进出厂区人员的姓名和时间，随时可以调出、打印、核实人员是否进入厂区工作。
4 指标体系的作用和效果
指标体系建立几年来取得如下作用和效果：
(1) 对核电站工业安全状况有了一个量化的描述，便于更具体地了解整体状况。每年工业安全大纲中对这些指标定出目标值，工业安全科每月通过这些指标的实际值向电站各部门报告。通过实际值与目标值的比较使领导和员工清楚地了解工业安全控制的差距。
(2) 指标分析为制定事故预防对策提供了依据。指标系统建立后，工业安全科每季度对指标情况进行分析、比较，找到管理中的主要问题，提出针对性对策，并向电站工业安全、辐射防护委员会报告。通过对上一年度的指标分析，查找管理方面的主要问题，为制定年度管理改进计划项目和电站工业安全年度工作大纲提供依据。
工业安全管理体系在电站工业安全管理工作中发挥了良好的作用，近年来电站工业事故率呈稳定下降趋势，连续3年轻伤事故率不超过0.14，远远低于wano中间值。
5 指标管理体系的不足
(1) 因异常指标包括的范围不全面，仍有一些无法确定的异常未纳入定义之中；
(2) 指标界定过程中仅有人的经验成份，判断的准确程度不一致，表明指标定义仍有待在实际工作中进一步具体化、规范化。
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第6篇 阳江核电土石方工程中安全管理措施
阳江核电站位于广东省阳江市东平镇,我葛二公司主要承接了阳江核电的厂平一期和二期工程,工期从2003年一直到2008年,现在主要就厂平二期工程的安全管理进行浅析,厂平二期工程开工于2006年8月,至2008年6月完工。厂平工程属于大方量的土石方工程,有很大的特点,阳江核电的厂平二期工程爆破开挖土石方量在800多万方,工期为一年半,本工程的作业量大,工期短,且工程单价低,这些势必造成 人员设备的流动性大,给安全管理带来相当大的难度。在本工程的施工高峰期,现场人员在600人左右,其中,外协队人员500多,对外协队人员的管理也是一个相当大的难点。
我部在建工程为阳江核电前期工程厂平(ⅱ期)工程,主要包括:土石方钻爆、开挖、运输、回填,规格石供应,截洪沟施工,护坡等。主要的临建包括:油库,修理厂,混装炸药地面站,钢筋加工场,混凝土搅拌站,仓库,生活区等。在本工程的安全管理上,主要集中在爆破作业、挖装运输、高临边作业、临时用电、文明施工等方面,以“安全第一,以人为本”的原则,采取有效措施,尽量实现本质安全,确保工程安全施工。
一.本工程的安全管理指导思想
在本工程的安全管理中我们始终贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》,深入贯彻我公司“守法诚信,文明施工保健康;全员参与,节能降耗防污染;持续改进,安全环保双达标”的环境、职业健康安全方针,坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,落实安全生产责任制,健全各项安全规章制度,有效运行职业健康安全管理体系,强化安全生产管理和班组安全建设,落实安全防护措施,加强安全教育和培训,努力营造良好的安全生产环境,预防和控制各类事故发生,确保工程建设顺利进行。
二.本工程安全管理控制目标
1.工伤事故:工伤事故率小于3.5人/每亿元产值,重伤率小于0.9人/亿元产值,无死亡事故。
2.机电事故:直接经济损失率控制在0.5‰以内。
3.火灾事故:直接经济损失率控制在0.5元/每万元产值以内。
4.交通事故:交通事故百车率小于5%,力争不发生重大以上交通事故。
5.重大危险源得到有效控制,事故隐患整改率达到85%,不发生各类重大安全事故。
6.特种设备按国家规定定期检验;特种作业人员经培训合格后持证上岗。
7.安全主要负责责任人、管理人员经培训后持证上岗;新入场人员全部进行上岗前安全教育培训,并开展全员安全生产法规和岗位安全操作规程学习活动。
8.职业健康安全管理体系审核无严重不符合项,一般不符合项按时关闭。
三.本工程安全管理方法
1.健全安全生产保证体系
建立以安全生产责任制为中心的安全生产保证体系,充分发挥各级领导、各部门在安全生产中的决策、指导和协调的作用,对安全生产全员参与,号召全员齐抓共管,使安全管理纵向到底、横向到边。
(1)各单位行政正职是本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产全面负责。
(2)项目部与各部门、作业队签定安全生产责任书。各单位应在此基础上与作业班组和岗位人员签订安全生产责任书;并对安全责任制的落实进行跟踪考核,对安全生产责任制不落实的或者落实程度不够的给予处罚整改。严格执行安全风险金预留制度,安全风险金为各单位每月完成产值的5%,安全生产与风险金挂钩,风险金发放严格按照业主安全标杆五星评估结果和项目部内部安全检查结果(包括日常巡查和专项五星标杆检查)综合执行,加强对各作业队安全考核,确保安全生产。
(3)项目部各职能部门及各级人员要全面履行自己的安全职责,对安全工作齐抓共管,保证安全工作落实到位。
(4)全面贯彻落实上级部门有关安全生产的各项规定。
2.强化安全监察体系的建设
加强安全监察体系的建设,建立一支懂业务,作风硬的安全监察队伍。在项目部设安全经理、安全部,安全经理全面管理项目部安全工作;配备项目部专职安全员,在对施工现场安全工作进行全面监控。各施工单位配备兼职安全员,在施工现场管理该队伍安全工作,不断提高安全管理水平,以适应新形势、新环境以及工程进展的安全生产管理,达到安全生产要求。
3.完善并落实各项安全规章制度
制定安全管理体系文件,编写安全作业指导书,健全完善安全生产规章制度。使安全工作规范化、程序化,并严格贯彻执行各项规章制度。
4.加强监督,严格执法
专职安全人员加强对施工现场的安全监督,深入现场纠查“三违”,对违章行为及时纠正,对责任者从严处理,确保实现安全管理目标。
5.加强对危险源进行控制
针对工程项目的方法特点,对爆破、交通、油库、高空作业、用电、台风等危险源进行控制,对其进行风险评价,编制了“三防”、防抗“超强台风”等专项应急预案,落实各项安全措施,确保工程建设的顺利进行。
6.深入扎实地开展“两创”活动,争创优质安全工程。
(1)“施工创安全文明工程,职工创安全文明岗位”是夯实企业安全管理基础、确保安全生产、提高管理水平的有效途径。
(2)根据工程进度,不同阶段、不同季节的特点和生产实际情况,抓住重点、难点,有针对性的开展工作。要不断总结经验,找出差距,适时调整,始终保持安全生产处于良好受控状态。
(3)加强班组安全建设,开展“三工”活动和危险预知活动,开展“岗位安全”活动,各单位组织岗位人员认真学习岗位安全标准,真正做到理解、掌握、执行本岗位安全标准及各项安全规定;加强对不安全岗位、危险岗位的整改力度,加强高危险作业的审批制度;如排架作业、交叉作业等。
7.加大全员安全教育的力度,不断提高全员安全素质。
(1)广泛深入地宣传、贯彻安全生产法等安全生产法律法规,不断增强员工安全生产法律意识,营造一个良好的安全文明生产氛围;结合“安全月”等活动,开展学习、培训、知识竞赛,形成“我要安全、我会安全”的文明生产秩序。
(2)抓好重点对象的安全培训。所有新入厂人员和特殊工种人员及时进行入场安全培训和考核,确保特殊工种持证上岗率为100%。
(3)对民技工进行岗位安全教育。坚持“谁主管、谁负责”的原则, 严禁“以包代管、以罚代教”的现象。
(4)对员工进行各项安全管理规章制度的培训,使员工能够及时了解、熟悉各项安全规定,以便更好地自觉遵守。
8.加强现场安全管理,提高文明施工水平。
(1)保证施工现场的安全防护设施、措施落实到位。各单位(部门)要对各分项工程制定详细的安全技术措施,并层层交底;重点(危险)部位设置安全防护设施和安全警示标志,并随施工进度的变化不断完善。
(2)加强爆破作业及易燃易爆物品的管理。要严格执行有关制度、程序和规定,责任到人,设置爆破专职安全员,在施工现场旁站监督,加强爆破作业流程控制,细化管理到爆破作业准备、爆破作业中、爆破后检查。
(3)做好施工机械设备的检验、维护、保养工作。机动车辆要定期检验、维护保养,确保设备安全性能可靠,安全部门和机物部门不定期对施工机械进行抽查,对发现的问题进行及时整改,杜绝“带病”作业,努力消除机械设备的不安全状态。
(4)做好驾驶员交通行车安全的管理工作。各单位要加强对所属驾驶员的安全教育和管理,严格遵守交通规则和规定,做到文明驾驶,杜绝无证驾驶、酒后驾驶。
(5)做好消防安全工作。各单位对所辖区域的机电设备、用电、修理车间、仓库、油库等要加强管理,定期检查、维护,确保防火措施落实、消防设施充足有效。
(6)在施工现场配备专职安全员,主要有负责交通、爆破、修理厂文明施工的三名专职安全员,专职安全员每天扎根施工现场,查隐患;纠“三违”;抓文明施工,确保施工现场安全生产。
9.不断强化员工的行为安全。
针对施工现场习惯性违章多发现象,加强对员工的教育和培训,提高员工的安全意识,规范员工的行为安全,努力从本质上消除员工的不安全行为。
10.加强对劳务组织和民技工的安全管理。对劳务组织和民技工的招用要进行资质审查,明确安全责任和义务,并坚持“谁使用、谁管理”的原则,加强对其监督和指导,对劳务组织和民技工进行统一管理。
11.严格安全检查制度,加大隐患整改力度。安全部每周针对各下属作业队进行一次“五星标杆”安全检查,半月组织一次安全综合大检查,查安全制度执行情况、查安全措施落实情况,发现问题通知及时整改。每月进行一次安全检查情况评估,评估本月施工现场整体安全状况。监督各下属作业队要严格进行“三工活动”,开展经常性的安全自查,坚决消除事故隐患。
12.正确面对与处理新的安全隐患以及周边关系。
(1)新的员工的进入,在初期,由于在思想和意识上还不能适应核电的管理;不能融入到项目部的安全工作管理体系上来,需要一个适应的过程,这就为我部安全 管理工作带来了安全隐患和难度。只有通过不断的学习核电安全文化,通过入场安全教育、现场的安全教育、违章处罚相结合的方式以及特种作业人员岗位技能培训,使其了解核电规章制度以及项目部规章制度,从而适应核电安全管理,消除安全隐患。
(2)新的设备的进入也必将带来新的安全隐患。首先在设备入场上要严把关,不符合要求的设备型号不予进入。进入的设备请相关设备检验单位检验合格后方能施工作业。同时,安全部和机物部将联合对施工机具不定期抽查,坚决杜绝施工机具“带病”作业。
(3)我部施工作业时,主要影响周边居民的因素为:施工机具、爆破作业时发出的噪声影响附近居民的生活和休息。爆破警戒、占道施工时给周围居民的进出带来了不便。还有在下班后员工外出活动对周边居民的影响。
在噪声控制方面,严格按照《施工现场噪声管理规定》加以控制。具体控制措施:
①合理安排施工作业时间,避免噪声污染对敏感区影响。
②机械设备尽量选用低噪音或装有消声装置的机械设备。
③合理布置砂石加工系统、混凝土及砂浆搅拌机械的位置,尽量远离居民区。
④进入生活营地和其它非施工作业区的车辆,不使用高音和怪音喇叭,禁止车辆在居民区长时间鸣笛;广播宣传、音响设备合理安排时间,不影响公众办公、学习和休息。
⑤生产临时设施和场地等尽可能远离居民区设置。
⑥合理分布动力、机械设备的工作场所,避免一个地方运行较多动力机械设备。
⑦爆破作业控制最大一段装药量,禁止裸露爆破,减少爆破冲击波和噪声对居民的影响。
⑧机械设备尽量选用低噪音或装有消声装置的机械设备;对搅拌站、空压站设置隔音装置,降低噪音的影响。
在爆破作业上,由于其作业的特殊性,在施工区外以告示的形式告之周边居民有爆破施工,提醒其关注。在爆破警戒时要严格把关,要采取说服教育的方式与进出的居民进行沟通,让他们了解爆破警戒的重要性以及冲关抢时间后的严重后果。尊重当地居民的生活习俗与生活方式,员工外出活动时严格注意自己的形象,不但工地上文明施工,外出也文明活动,避免与周边居民发生冲突,有事情时应该加强沟通,做到与周边居民的和睦相处,协调好与当地群众的关系,让周围居民支持我部安全工作开展。
13.安全管理上我们努力做到四要:要以人为本、要创新、要有针对性,要关注小偶发事件。坚持“安全第一,以人为本”的原则,人是生产生活的中心所在,安全管理中必须坚持以人为中心,管好人、用好人、发挥好人,体现人本思想,充分调动员工在安全管理和安全生产上的主动和积极性,做到全员参与,形成“人人、时时、事事”有人操心尽力的管理格局,依靠管理规范人的行为,依靠人的全面发展优化管理行为,努力把我们的安全工作由“要员工安全改变为员工要安全”。要创新,创新是企业前进的根本,安全管理是比较枯燥的,只有有了创新,通过挖掘员工的主观能动性和创造性、促进人的全面发展来提高安全管理的覆盖面,才能注入新的活力。对于安全管理的针对性,我们采取安全管理针对到每个人,谁管理谁负责,安全管理的奖惩到个人,谁违规,谁受罚。小偶发事件我们密切关注,每一件事件的发生都不是单独的,要分析找出发生事件的根本原因,拿出整改措施,从根源上解决问题,杜绝再次发生,达到本质安全。
14.安全管理是一项长期的工作,不能有丝毫的松懈,要形成“时时、天天、月月、年年”的安全管理长效机制,我们做到时时说安全、天天查安全、月月管安全、年年保安全。从每分钟做起,细化到每个小事情,做到对整个工程施工的安全全流程控制,做到抓生产也抓按安全,找到安全与生产的最高效率,努力消除工程施工中的安全隐患,加大每周和每月的安全检查力度,对出现的问题及时整改,使工程施工的安全状态处于受控。
四、本工程安全管理的效果总结
本工程于2008年6月完工,本工程安全生产责任制健全,各项安全规章制度完整,有效的运行了职业健康安全管理体系,班组安全建设齐全,落实各项安全防护措施,加强了安全教育和培训,对重大危险源加强控制,工程的施工状况整体良好,各项安全指标基本完成 。工程的安全管理效果满足安全生产的要求。
首先在人员的管理在(主要是外协队),争对本工程人员流动性比较大的特点,我部加强对外协队的资格审查,实行作业人员到一批培训一批进一批,无证人员坚决禁止进入施工现场,在工程的开工阶段取得了良好的效果,但是后期随着外协队的更替频繁,人员的流动性加大,对人员的管理控制力下降,出现了我部不知道在施工现场有多少作业人员的情况,对下面的人员管理减弱,在外协对更换频繁的情况呀,如何加强对其的安全管理是一个待解决的问题,也是在本工程出现的一个棘手问题。可以考虑加强对外协队管理人员的管理以达到管理其下属人员的效果,既管好自家人,看好自家门,切实的把安全生产责任和现场文明施工落实到人。土石方工程的作业人员流动性大是一大特点,也是工作管理的一大难点,本工程我部共培训人员1600多人,但实际在工程的高峰期,作业人员才不到600人。如何保持人员的稳定性是一个在以后的工作中需要加强的问题。
修理厂的临时用电和文明施工上,由于修理厂的作业特殊性,我们派有一名专职电工负责修理厂的临时用电管理检查,临时用电比较规范,没有出现大的风险。但文明施工上,由于维修车辆比较多,修理厂存在脏、乱的问题,且修理厂的作业人员不按照规定劳保着装,没有树立良好的形象。
交通运输和爆破作业的安全管理很到位,交通运输安全管理主要以日常的巡回检查加上每周的五星专项检查,检查重点是车辆的灯光以及轮胎。我部要求进入施工现场的车辆必须安装安全防护侧栏,在本工程的车辆,安装安全防护侧栏达到百分之九十五,其余部分是由于车辆出厂的设计缺陷造成不能安装。通过对驾驶员的加强管理和对车辆的严格检查,本工程的交通事故率低于目标的5%,但在管理中,也发现了很多的问题需要在以后的工程管理中加以控制,驾驶员对安全文明施工的不重视导致公司的形象受到严重的影响。
第7篇 某核电土石方工程中的安全管理
阳江核电站位于广东省阳江市东平镇,我葛二公司主要承接了阳江核电的厂平一期和二期工程,工期从2003年一直到2008年,现在主要就厂平二期工程的安全管理进行浅析，厂平二期工程开工于2006年8月，至2008年6月完工。厂平工程属于大方量的土石方工程，有很大的特点，阳江核电的厂平二期工程爆破开挖土石方量在800多万方，工期为一年半，本工程的作业量大，工期短，且工程单价低，这些势必造成 人员设备的流动性大，给安全管理带来相当大的难度。在本工程的施工高峰期，现场人员在600人左右，其中，外协队人员500多，对外协队人员的管理也是一个相当大的难点。
我部在建工程为阳江核电前期工程厂平（ⅱ期）工程，主要包括：土石方钻爆、开挖、运输、回填，规格石供应，截洪沟施工，护坡等。主要的临建包括：油库，修理厂，混装炸药地面站，钢筋加工场，混凝土搅拌站，仓库，生活区等。在本工程的安全管理上，主要集中在爆破作业、挖装运输、高临边作业、临时用电、文明施工等方面，以“安全第一，以人为本”的原则，采取有效措施，尽量实现本质安全，确保工程安全施工。
一．本工程的安全管理指导思想
在本工程的安全管理中我们始终贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，深入贯彻我公司“守法诚信，文明施工保健康；全员参与，节能降耗防污染；持续改进，安全环保双达标”的环境、职业健康安全方针,坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，落实安全生产责任制，健全各项安全规章制度，有效运行职业健康安全管理体系，强化安全生产管理和班组安全建设，落实安全防护措施，加强安全教育和培训,努力营造良好的安全生产环境，预防和控制各类事故发生，确保工程建设顺利进行。
二．本工程安全管理控制目标
1．工伤事故：工伤事故率小于3.5人/每亿元产值，重伤率小于0.9人/亿元产值，无死亡事故。
2．机电事故：直接经济损失率控制在0.5‰以内。
3．火灾事故：直接经济损失率控制在0.5元/每万元产值以内。
4．交通事故：交通事故百车率小于5%，力争不发生重大以上交通事故。
5．重大危险源得到有效控制，事故隐患整改率达到85%，不发生各类重大安全事故。
6．特种设备按国家规定定期检验；特种作业人员经培训合格后持证上岗。
7．安全主要负责责任人、管理人员经培训后持证上岗；新入场人员全部进行上岗前安全教育培训，并开展全员安全生产法规和岗位安全操作规程学习活动。
8．职业健康安全管理体系审核无严重不符合项，一般不符合项按时关闭。
三．本工程安全管理方法
1．健全安全生产保证体系
建立以安全生产责任制为中心的安全生产保证体系，充分发挥各级领导、各部门在安全生产中的决策、指导和协调的作用，对安全生产全员参与，号召全员齐抓共管，使安全管理纵向到底、横向到边。
（1）各单位行政正职是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产全面负责。
（2）项目部与各部门、作业队签定安全生产责任书。各单位应在此基础上与作业班组和岗位人员签订安全生产责任书；并对安全责任制的落实进行跟踪考核，对安全生产责任制不落实的或者落实程度不够的给予处罚整改。严格执行安全风险金预留制度，安全风险金为各单位每月完成产值的5%，安全生产与风险金挂钩，风险金发放严格按照业主安全标杆五星评估结果和项目部内部安全检查结果（包括日常巡查和专项五星标杆检查）综合执行，加强对各作业队安全考核，确保安全生产。
（3）项目部各职能部门及各级人员要全面履行自己的安全职责，对安全工作齐抓共管，保证安全工作落实到位。
（4）全面贯彻落实上级部门有关安全生产的各项规定。
2．强化安全监察体系的建设
加强安全监察体系的建设，建立一支懂业务，作风硬的安全监察队伍。在项目部设安全经理、安全部，安全经理全面管理项目部安全工作；配备项目部专职安全员，在对施工现场安全工作进行全面监控。各施工单位配备兼职安全员，在施工现场管理该队伍安全工作，不断提高安全管理水平，以适应新形势、新环境以及工程进展的安全生产管理，达到安全生产要求。
3．完善并落实各项安全规章制度
制定安全管理体系文件，编写安全作业指导书，健全完善安全生产规章制度。使安全工作规范化、程序化，并严格贯彻执行各项规章制度。
4．加强监督，严格执法
专职安全人员加强对施工现场的安全监督，深入现场纠查“三违”，对违章行为及时纠正，对责任者从严处理，确保实现安全管理目标。
5．加强对危险源进行控制
针对工程项目的方法特点，对爆破、交通、油库、高空作业、用电、台风等危险源进行控制，对其进行风险评价，编制了“三防”、防抗“超强台风”等专项应急预案，落实各项安全措施，确保工程建设的顺利进行。
6．深入扎实地开展“两创”活动，争创优质安全工程。
（1）“施工创安全文明工程，职工创安全文明岗位”是夯实企业安全管理基础、确保安全生产、提高管理水平的有效途径。
（2）根据工程进度，不同阶段、不同季节的特点和生产实际情况，抓住重点、难点，有针对性的开展工作。要不断总结经验，找出差距，适时调整，始终保持安全生产处于良好受控状态。
（3）加强班组安全建设，开展“三工”活动和危险预知活动，开展“岗位安全”活动，各单位组织岗位人员认真学习岗位安全标准，真正做到理解、掌握、执行本岗位安全标准及各项安全规定；加强对不安全岗位、危险岗位的整改力度，加强高危险作业的审批制度；如排架作业、交叉作业等。
7．加大全员安全教育的力度，不断提高全员安全素质。
（1）广泛深入地宣传、贯彻安全生产法等安全生产法律法规，不断增强员工安全生产法律意识，营造一个良好的安全文明生产氛围；结合“安全月”等活动，开展学习、培训、知识竞赛，形成“我要安全、我会安全”的文明生产秩序。
（2）抓好重点对象的安全培训。所有新入厂人员和特殊工种人员及时进行入场安全培训和考核，确保特殊工种持证上岗率为100%。
（3）对民技工进行岗位安全教育。坚持“谁主管、谁负责”的原则， 严禁“以包代管、以罚代教”的现象。
（4）对员工进行各项安全管理规章制度的培训，使员工能够及时了解、熟悉各项安全规定，以便更好地自觉遵守。
8．加强现场安全管理，提高文明施工水平。
（1）保证施工现场的安全防护设施、措施落实到位。各单位（部门）要对各分项工程制定详细的安全技术措施，并层层交底；重点（危险）部位设置安全防护设施和安全警示标志，并随施工进度的变化不断完善。
第8篇 大亚湾核电厂起重作业安全管理
一、前言
起重机械广泛地应用于核电厂的设备安装、检修及生产过程中。它具有机构复杂、吊运负荷变化大、专业技术性强、危险性较大、作业环境复杂、吊运的部分设备部件有放射性等特点。稍有不慎,就可能导致人身伤亡、设备损坏和人员超剂量照射、人体表面沾污等事故。
因此，核电厂的起重作业安全管理的好坏，对核电厂的安全业生产、经济效益均匀有很大的影响。
二、大亚湾核电厂起重作业安全管理
1、起重人员资质
起重工做为特种工之一，国家明确规定必须取得有关部门颁发的证书持证上岗。通常，国内大部分企业对大型起重机都配有专职司机，而一般的电动葫芦、小型起重机却由检修人员操作。这些人员的培训通常采取“师傅带徒弟”的办法，没有经过正规培训考核和取得相关的资质证书。电力生产企业由于减员增效的压力、对起重作业的风险意识不强及不愿在特种工安全培训上增加投入等原因，一般起重机专职司机少，且没有对所有起重机的操作人员进行持证上岗培训。这就违反了《起重机械安全规程》。
大亚湾核电厂规定“核电厂所有操作起重机的人员都必须得国家颁发的《特种设备作业人员证》（包括维修、操作、管理、监督人员）。已取证的专业起重人员（起重班起重工）可操作电厂所有起重机（反应堆厂房的环吊操作还须进行专门培训授权）。已取证的非专业起重人员（电厂设备检修人员）只能操作电厂电动葫芦等小型起重机和吊运500公斤以下的物品。否则由专业起重工吊运”。
手拉葫芦、锚头吊等手动起重设备，在操作人员资格上国家无强制要求，鉴于电力企业出过手拉葫芦、锚头吊事故及作为核电厂工作人员的基本技能要求，规定“操作人员必须经核电厂内部培训、考核（培训学时不得少于0.5天，以实操为主），经授权后才可以操作锚头吊、手拉葫芦，并且只能吊运2000公斤以下的物品。2000公斤以上物品的吊运，由专业起重人员负责”。
2、起重作业人员分工：
起重指挥、司索工、起重司机在起重作业中各自分工不明确、具体。在工作中常出现一人身兼多职，特别是在大件物品吊运时，出现过起重指挥脱岗去干司索工的工作。由于人手紧，精力分散而易诱发事故。
大亚湾核电厂以国家法规、标准为依据，结合核电厂起重作业实际情况，对起重作业中的起重指挥、起重司索工、起重司机（以上统称为起重工）各自的职责做出明确分工，使起重作业人员清楚自己在起重作业过程中该干什么，负什么责任。主要内容包括：
起重指挥主要负责：
-----被吊物重量、尺寸的确定和吊索具的选择
-----设置吊运警戒区
-----在整个吊运过程中跟随、监视被吊物前进，确保被吊物不刮（挂）碰设备
-----在开始指挥起吊负载时，用微动信号指挥，待负载离开地面100～200mm时，停止起升，进行试吊，确认安全可靠后，方可正常起升信号指挥上升。
起重司索工主要负责：
-----根据吊重物件的具体情况与起重指挥一起选择相适应的吊具与索具
-----作业前应对吊具与索具进检查
-----被吊物的绑扎、起升前检查连接点是否牢固可靠
-----在吊件与吊索的接触处加保护衬垫（必要时）
起重司机主要负责：
-----第一次吊物前应对制动器、吊钩、钢丝绳和安全装置进行检查
-----作业过程中严格遵守“十不吊”规定
-----工作完毕后，将吊钩升到接近上极限位置的高度,不准吊挂吊具、吊物等；小车停方在主梁远离大车滑触线的一端，不得置于跨中部位；大车应开到固定位置停放；所有控制器手柄应回零位，紧急开关扳转断路，拉下保护开关。
3、起重作业现场的安全管理
有些国内电力企业对一些大件物品和高风险的吊运作业无吊运方案，或吊运方案的内容不齐全，甚至个别方案只是为了应付检查。普通吊运，无工前会，工前准备不足。安全监督人员对起重作业应该进行哪些检查不清楚。对于连续、长时间的吊运作业（特别是机组大修），没有控制措施。
大亚湾核电厂根据大修吊运的工作内容，制定了大件物品、高风险吊运、普通吊运的管理规定。对连续、长时间的吊运制定申请、审批程序。主要包括：
-----大件物品高风险吊运作业
（1）吊运方案：各执行处负责该项工作的工作负责人召集专门负责该项吊运工作的起重工共同制定。方案主要内容要包括：作业人员组成分工、吊索具规格型号数量、所用的起重机、捆绑方案、被吊物参数、风险及措施等；
（2）大件物品高风险吊运作业前由工作负责人组织召开工前会：工前会主要内容有：交代工作内容、分工、作业风险、安全要求，应急措施等；记录，作业组成人员签名，同时填写《大件物品高风险吊运表》。
（3）作业检查：由工作负责人与起重工制定具体的大件物品高风险吊运作业检查内容，并根据此内容进行检查；安全科依照《安全监督员起重作业检查表》独立抽查与监督。
（4）各执行处可根据本处吊运任务和作业风险的具体情况需要，决定是否专门设置起重作业现场安全监督员。但需明确专门设置的起重作业现场安全监督员，必须有国家颁发的起重类特种工证书；在监督检查起重作业过程中，有权中止作业和提出更换起重作业人员等。要求现场安全监督员应做好起重作业现场监督检查情况记录。
-----普通吊运作业
（1）由工作负责人召集工前会（碰头会）：交代工作内容、分工、作业风险、安全要求，应急措施等；
（2）各处、承包商安全员、安全科进行独立抽查与监督。
-----连续、长时间吊运作业
加班时间严格按有关劳动法规控制（每天不超过3小时）。大件物品、高风险吊运作业如果是非计划且作业时间在晚间10：00点之后的，必须经批准。大修期间由大修经理批准，日常由责任处处长批准。批准人在“大件物品高风险吊运安全检查表”上签字。
4、起重机械的安全管理
大亚湾核电厂对所有的起重机，按不同的地理位置划分成不同的系统并进行了编号。每台起重机都制定了具体详细的检查、维修保养程序。生产计划部门的数据库（核电生产管理信息系统）会定期自动生成工作票，发给起重机械专业检修人员，由其对起重机械进行检查、维保。专业检修人员对检查结果、故障的处理做详细的记录并录入到数据库（核电生产管理信息系统）中。除日常检查外，在每次机组停机大修前，专业检修人员还需对所有起重机械设备进行全面检查。大修期间，成立专项小组24小时待命，为起重作业保驾护航。
起重作业所用的吊索具在新采购入库时都必须编号，录入工具管理数具库中。工具库负责每年定期按检查程序进行检查。对查出的不合格的吊索具能修复的就修复，不能修复的就报废，检查合格的贴上检验合格证。
起重设备是特种设备，国家规定对此类设备必须进行强制性定期检验。大亚湾核电厂对于起重机械强制检查出的隐患进行分类，限期予以整改。对该停止使用的就停止使用，绝不姑息迁就。
第9篇 核电安全管理中的道德风险
核电作为一种清洁、经济的能源，具有巨大的价值，但由于核燃料的放射性，因而核电安全问题一直深受国际社会关注。事实上，核电主要安全隐患，大多来自于核电企业管理中经理人和普通员工的道德因素。故在此引入道德风险概念，分析和思考核电安全管理中蕴含的道德性问题。
一、核电安全管理中道德风险概念的引入
伴随着核电技术的发展和核电设施安全性能的提高，从技术角度而言，核电的安全性是有保证的，在目前，核电安全运营来中的安全问题主要是人因问题。在相关机构的调查分析可以看到，人因事件超过核电站事件总数50％，人因失误成为核电站事故最主要的诱因之一。在这里，应当考虑到核电企业安全管理中的道德风险问题。
道德风险是指：“从事经济活动的人在最大限度地增进自身效益时做出不利于他人的行动”。企业面临的道德风险是多方面的，但最主要因素为两个方面，即企业外部面临的道德风险和企业内部管理引发的道德风险。其中企业外部面临的道德风险主要是：故意提供不符合质量标准的产品和服务、转嫁责任和经营风险、逃避债务、不守信用、不正当竞争行为等和来自顾客方面的道德风险；企业内部的道德风险主要包括：企业经理人的道德风险和普通员工的道德风险两个层面。
二、核电安全管理中道德风险的产生
我们论及的核电企业道德风险仅限于企业内部来谈，其道德风险主要产生于经理人和普通员工之中。
（一）由核电企业经理人引发的道德风险
核电企业的经理人管理大致分为三个层次，即最高管理层管理、企业中层管理和基层管理部门负责人管理。每一层次管理人员的道德观念和行为都有可能引发道德风险的产生，进而对企业安全造成危害。
首先，最高管理层在核电企业的发展过程中，需要优先考虑到的是核电企业发展中安全因素。核电企业因其自身存在的特殊地位，获取企业利润最大化已经不能成为企业运作的首要目的。当遇到安全和生产之间出现矛盾时，如果最高管理层对安全管理缺少足够的责任感时，核电安全风险就产生了。最高层管理者支持安全的行为需要在员工中充分表现出来，他们的示范作用可以带动整个核电企业安全工作的发展。如果其安全责任观念不强，则其他员工在操作过程中，也会有意无意地效仿，最终影响核电安全。
其次，企业最高层和中层在用人和对人的态度方面，将对核电企业的安全运行产生重要的影响。如果这些管理者在选拔人员过程中，为个人非正当私欲的满足，而采取非公正的提拔方式任用人员，就会在整个核电企业内部造成员工的不满和消极情绪，进而将情绪带入工作，使人为因素导致的安全事故机率增加。而在对人的态度方面，如果最高层和中层管理者在制定和执行企业管理制度的过程中，以“人性是自私的”为假设前提，认为员工都是不遵守纪律的，采用严厉控制，高压监视的方式来管理企业，就会使员工在精神上没有归属感，从而在操作过程中缺乏足够的责任感，使人因事故的发生机率大大增加。
再次，基层管理员更须有严谨的工作方法和认真的工作态度。基层管理人员，是整个核电企业的安全运作的中坚，他们的职责是：明确责任分工，安排和管理核电生产，审查和监督操作人员工作。如果他们在工作中麻痹大意，责任心不强，在事故发生前，不认真检查督促工人的工作，在事故发生时，没有做好应急措施，事故发生后，隐瞒和推卸责任，势必会将整个核电企业的安全风险提高的不可想象的位置。
（二）由核电企业的普通员工引发的道德风险
大量的人因问题分析可以看出，普通员工不按规定的程序操作是导致安全问题的最主要原因。而普通员工不按规定程序操作导致安全生产风险增加的主要原因具体表现以下几个方面。
首先，员工对于企业安全制度的重视程度不够。目前大多核电企业都有工作前会议制度，它是工作进行前，员工了解下一步工作的目的、要求和潜在风险及其预防措施安全保障的重要环节。如果员工不能做到认真参与，可能导致在操作过程中出现失误和错漏，而每一项小的操作错漏都可能导致整个核电设备运行的不正常，导致安全风险的提升。
其次，员工操作运行的不保守。核电工作不同于一般性的工程操作，需要采取保守原则。在不确定设备是否能够安全运行的前提下，一定要停止操作，上报检查后才能进行。但在某些情况下，为了节约时间和完成任务指标，员工可能违反既定的操作程序，采用一种较为冒险的方式进行生产，这样对于核电企业来说是极具风险的。
再次，员工情绪因素导致的风险转嫁。各种压力都会影响到员工的情绪，如果员工个人不能很好地调节，将消极的情绪带入工作，就会影响工作效率，增加失误的机率，情绪的把握是体现个人素质的一个重要方面，具有高度责任感的核电企业员工必须将情绪控制在合理的范围内。
三、核电安全管理中道德风险的防范
现代企业管理的相关经验表明，道德风险发生虽然无法完全避免，但通过进一步加强核电企业的职业化管理，可以实现核电企业道德风险的控制防范。对于加强核电企业的职业化管理，主要包括安全管理制度的完善、员工自律意识的加强和安全文化的深人开展这三个方面的内容来实现。
第10篇 某某核电土石方工程中安全管理
阳江核电站位于广东省阳江市东平镇,我葛二公司主要承接了阳江核电的厂平一期和二期工程,工期从2003年一直到2008年,现在主要就厂平二期工程的安全管理进行浅析,厂平二期工程开工于2006年8月,至2008年6月完工。厂平工程属于大方量的土石方工程,有很大的特点,阳江核电的厂平二期工程爆破开挖土石方量在800多万方,工期为一年半,本工程的作业量大,工期短,且工程单价低,这些势必造成 人员设备的流动性大,给安全管理带来相当大的难度。在本工程的施工高峰期,现场人员在600人左右,其中,外协队人员500多,对外协队人员的管理也是一个相当大的难点。
我部在建工程为阳江核电前期工程厂平(ⅱ期)工程,主要包括:土石方钻爆、开挖、运输、回填,规格石供应,截洪沟施工,护坡等。主要的临建包括:油库,修理厂,混装炸药地面站,钢筋加工场,混凝土搅拌站,仓库,生活区等。在本工程的安全管理上,主要集中在爆破作业、挖装运输、高临边作业、临时用电、文明施工等方面,以“安全第一,以人为本”的原则,采取有效措施,尽量实现本质安全,确保工程安全施工。
一.本工程的安全管理指导思想
在本工程的安全管理中我们始终贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》,深入贯彻我公司“守法诚信,文明施工保健康;全员参与,节能降耗防污染;持续改进,安全环保双达标”的环境、职业健康安全方针,坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,落实安全生产责任制,健全各项安全规章制度,有效运行职业健康安全管理体系,强化安全生产管理和班组安全建设,落实安全防护措施,加强安全教育和培训,努力营造良好的安全生产环境,预防和控制各类事故发生,确保工程建设顺利进行。
二.本工程安全管理控制目标
1.工伤事故:工伤事故率小于3.5人/每亿元产值,重伤率小于0.9人/亿元产值,无死亡事故。
2.机电事故:直接经济损失率控制在0.5‰以内。
3.火灾事故:直接经济损失率控制在0.5元/每万元产值以内。
4.交通事故:交通事故百车率小于5%,力争不发生重大以上交通事故。
5.重大危险源得到有效控制,事故隐患整改率达到85%,不发生各类重大安全事故。
6.特种设备按国家规定定期检验;特种作业人员经培训合格后持证上岗。
7.安全主要负责责任人、管理人员经培训后持证上岗;新入场人员全部进行上岗前安全教育培训,并开展全员安全生产法规和岗位安全操作规程学习活动。
8.职业健康安全管理体系审核无严重不符合项,一般不符合项按时关闭。
三.本工程安全管理方法
1.健全安全生产保证体系
建立以安全生产责任制为中心的安全生产保证体系,充分发挥各级领导、各部门在安全生产中的决策、指导和协调的作用,对安全生产全员参与,号召全员齐抓共管,使安全管理纵向到底、横向到边。
(1)各单位行政正职是本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产全面负责。
(2)项目部与各部门、作业队签定安全生产责任书。各单位应在此基础上与作业班组和岗位人员签订安全生产责任书;并对安全责任制的落实进行跟踪考核,对安全生产责任制不落实的或者落实程度不够的给予处罚整改。严格执行安全风险金预留制度,安全风险金为各单位每月完成产值的5%,安全生产与风险金挂钩,风险金发放严格按照业主安全标杆五星评估结果和项目部内部安全检查结果(包括日常巡查和专项五星标杆检查)综合执行,加强对各作业队安全考核,确保安全生产。
(3)项目部各职能部门及各级人员要全面履行自己的安全职责,对安全工作齐抓共管,保证安全工作落实到位。
(4)全面贯彻落实上级部门有关安全生产的各项规定。
2.强化安全监察体系的建设
加强安全监察体系的建设,建立一支懂业务,作风硬的安全监察队伍。在项目部设安全经理、安全部,安全经理全面管理项目部安全工作;配备项目部专职安全员,在对施工现场安全工作进行全面监控。各施工单位配备兼职安全员,在施工现场管理该队伍安全工作,不断提高安全管理水平,以适应新形势、新环境以及工程进展的安全生产管理,达到安全生产要求。
3.完善并落实各项安全规章制度
制定安全管理体系文件,编写安全作业指导书,健全完善安全生产规章制度。使安全工作规范化、程序化,并严格贯彻执行各项规章制度。
4.加强监督,严格执法
专职安全人员加强对施工现场的安全监督,深入现场纠查“三违”,对违章行为及时纠正,对责任者从严处理,确保实现安全管理目标。
5.加强对危险源进行控制
针对工程项目的方法特点,对爆破、交通、油库、高空作业、用电、台风等危险源进行控制,对其进行风险评价,编制了“三防”、防抗“超强台风”等专项应急预案,落实各项安全措施,确保工程建设的顺利进行。
6.深入扎实地开展“两创”活动,争创优质安全工程。
(1)“施工创安全文明工程,职工创安全文明岗位”是夯实企业安全管理基础、确保安全生产、提高管理水平的有效途径。
(2)根据工程进度,不同阶段、不同季节的特点和生产实际情况,抓住重点、难点,有针对性的开展工作。要不断总结经验,找出差距,适时调整,始终保持安全生产处于良好受控状态。
(3)加强班组安全建设,开展“三工”活动和危险预知活动,开展“岗位安全”活动,各单位组织岗位人员认真学习岗位安全标准,真正做到理解、掌握、执行本岗位安全标准及各项安全规定;加强对不安全岗位、危险岗位的整改力度,加强高危险作业的审批制度;如排架作业、交叉作业等。
7.加大全员安全教育的力度,不断提高全员安全素质。
(1)广泛深入地宣传、贯彻安全生产法等安全生产法律法规,不断增强员工安全生产法律意识,营造一个良好的安全文明生产氛围;结合“安全月”等活动,开展学习、培训、知识竞赛,形成“我要安全、我会安全”的文明生产秩序。
(2)抓好重点对象的安全培训。所有新入厂人员和特殊工种人员及时进行入场安全培训和考核,确保特殊工种持证上岗率为100%。
(3)对民技工进行岗位安全教育。坚持“谁主管、谁负责”的原则, 严禁“以包代管、以罚代教”的现象。
(4)对员工进行各项安全管理规章制度的培训,使员工能够及时了解、熟悉各项安全规定,以便更好地自觉遵守。
8.加强现场安全管理,提高文明施工水平。
(1)保证施工现场的安全防护设施、措施落实到位。各单位(部门)要对各分项工程制定详细的安全技术措施,并层层交底;重点(危险)部位设置安全防护设施和安全警示标志,并随施工进度的变化不断完善。
(2)加强爆破作业及易燃易爆物品的管理。要严格执行有关制度、程序和规定,责任到人,设置爆破专职安全员,在施工现场旁站监督,加强爆破作业流程控制,细化管理到爆破作业准备、爆破作业中、爆破后检查。
(3)做好施工机械设备的检验、维护、保养工作。机动车辆要定期检验、维护保养,确保设备安全性能可靠,安全部门和机物部门不定期对施工机械进行抽查,对发现的问题进行及时整改,杜绝“带病”作业,努力消除机械设备的不安全状态。
(4)做好驾驶员交通行车安全的管理工作。各单位要加强对所属驾驶员的安全教育和管理,严格遵守交通规则和规定,做到文明驾驶,杜绝无证驾驶、酒后驾驶。
(5)做好消防安全工作。各单位对所辖区域的机电设备、用电、修理车间、仓库、油库等要加强管理,定期检查、维护,确保防火措施落实、消防设施充足有效。
(6)在施工现场配备专职安全员,主要有负责交通、爆破、修理厂文明施工的三名专职安全员,专职安全员每天扎根施工现场,查隐患;纠“三违”;抓文明施工,确保施工现场安全生产。
9.不断强化员工的行为安全。
针对施工现场习惯性违章多发现象,加强对员工的教育和培训,提高员工的安全意识,规范员工的行为安全,努力从本质上消除员工的不安全行为。
10.加强对劳务组织和民技工的安全管理。对劳务组织和民技工的招用要进行资质审查,明确安全责任和义务,并坚持“谁使用、谁管理”的原则,加强对其监督和指导,对劳务组织和民技工进行统一管理。
11.严格安全检查制度,加大隐患整改力度。安全部每周针对各下属作业队进行一次“五星标杆”安全检查,半月组织一次安全综合大检查,查安全制度执行情况、查安全措施落实情况,发现问题通知及时整改。每月进行一次安全检查情况评估,评估本月施工现场整体安全状况。监督各下属作业队要严格进行“三工活动”,开展经常性的安全自查,坚决消除事故隐患。
12.正确面对与处理新的安全隐患以及周边关系。
(1)新的员工的进入,在初期,由于在思想和意识上还不能适应核电的管理;不能融入到项目部的安全工作管理体系上来,需要一个适应的过程,这就为我部安全 管理工作带来了安全隐患和难度。只有通过不断的学习核电安全文化,通过入场安全教育、现场的安全教育、违章处罚相结合的方式以及特种作业人员岗位技能培训,使其了解核电规章制度以及项目部规章制度,从而适应核电安全管理,消除安全隐患。
(2)新的设备的进入也必将带来新的安全隐患。首先在设备入场上要严把关,不符合要求的设备型号不予进入。进入的设备请相关设备检验单位检验合格后方能施工作业。同时,安全部和机物部将联合对施工机具不定期抽查,坚决杜绝施工机具“带病”作业。
(3)我部施工作业时,主要影响周边居民的因素为:施工机具、爆破作业时发出的噪声影响附近居民的生活和休息。爆破警戒、占道施工时给周围居民的进出带来了不便。还有在下班后员工外出活动对周边居民的影响。
在噪声控制方面,严格按照《施工现场噪声管理规定》加以控制。具体控制措施:
①合理安排施工作业时间,避免噪声污染对敏感区影响。
②机械设备尽量选用低噪音或装有消声装置的机械设备。
③合理布置砂石加工系统、混凝土及砂浆搅拌机械的位置,尽量远离居民区。
④进入生活营地和其它非施工作业区的车辆,不使用高音和怪音喇叭,禁止车辆在居民区长时间鸣笛;广播宣传、音响设备合理安排时间,不影响公众办公、学习和休息。
⑤生产临时设施和场地等尽可能远离居民区设置。
⑥合理分布动力、机械设备的工作场所,避免一个地方运行较多动力机械设备。
⑦爆破作业控制最大一段装药量,禁止裸露爆破,减少爆破冲击波和噪声对居民的影响。
⑧机械设备尽量选用低噪音或装有消声装置的机械设备;对搅拌站、空压站设置隔音装置,降低噪音的影响。
在爆破作业上,由于其作业的特殊性,在施工区外以告示的形式告之周边居民有爆破施工,提醒其关注。在爆破警戒时要严格把关,要采取说服教育的方式与进出的居民进行沟通,让他们了解爆破警戒的重要性以及冲关抢时间后的严重后果。尊重当地居民的生活习俗与生活方式,员工外出活动时严格注意自己的形象,不但工地上文明施工,外出也文明活动,避免与周边居民发生冲突,有事情时应该加强沟通,做到与周边居民的和睦相处,协调好与当地群众的关系,让周围居民支持我部安全工作开展。
13.安全管理上我们努力做到四要:要以人为本、要创新、要有针对性,要关注小偶发事件。坚持“安全第一,以人为本”的原则,人是生产生活的中心所在,安全管理中必须坚持以人为中心,管好人、用好人、发挥好人,体现人本思想,充分调动员工在安全管理和安全生产上的主动和积极性,做到全员参与,形成“人人、时时、事事”有人操心尽力的管理格局,依靠管理规范人的行为,依靠人的全面发展优化管理行为,努力把我们的安全工作由“要员工安全改变为员工要安全”。要创新,创新是企业前进的根本,安全管理是比较枯燥的,只有有了创新,通过挖掘员工的主观能动性和创造性、促进人的全面发展来提高安全管理的覆盖面,才能注入新的活力。对于安全管理的针对性,我们采取安全管理针对到每个人,谁管理谁负责,安全管理的奖惩到个人,谁违规,谁受罚。小偶发事件我们密切关注,每一件事件的发生都不是单独的,要分析找出发生事件的根本原因,拿出整改措施,从根源上解决问题,杜绝再次发生,达到本质安全。
14.安全管理是一项长期的工作,不能有丝毫的松懈,要形成“时时、天天、月月、年年”的安全管理长效机制,我们做到时时说安全、天天查安全、月月管安全、年年保安全。从每分钟做起,细化到每个小事情,做到对整个工程施工的安全全流程控制,做到抓生产也抓按安全,找到安全与生产的最高效率,努力消除工程施工中的安全隐患,加大每周和每月的安全检查力度,对出现的问题及时整改,使工程施工的安全状态处于受控。
四、本工程安全管理的效果总结
本工程于2008年6月完工,本工程安全生产责任制健全,各项安全规章制度完整,有效的运行了职业健康安全管理体系,班组安全建设齐全,落实各项安全防护措施,加强了安全教育和培训,对重大危险源加强控制,工程的施工状况整体良好,各项安全指标基本完成 。工程的安全管理效果满足安全生产的要求。
首先在人员的管理在(主要是外协队),争对本工程人员流动性比较大的特点,我部加强对外协队的资格审查,实行作业人员到一批培训一批进一批,无证人员坚决禁止进入施工现场,在工程的开工阶段取得了良好的效果,但是后期随着外协队的更替频繁,人员的流动性加大,对人员的管理控制力下降,出现了我部不知道在施工现场有多少作业人员的情况,对下面的人员管理减弱,在外协对更换频繁的情况呀,如何加强对其的安全管理是一个待解决的问题,也是在本工程出现的一个棘手问题。可以考虑加强对外协队管理人员的管理以达到管理其下属人员的效果,既管好自家人,看好自家门,切实的把安全生产责任和现场文明施工落实到人。土石方工程的作业人员流动性大是一大特点,也是工作管理的一大难点,本工程我部共培训人员1600多人,但实际在工程的高峰期,作业人员才不到600人。如何保持人员的稳定性是一个在以后的工作中需要加强的问题。
修理厂的临时用电和文明施工上,由于修理厂的作业特殊性,我们派有一名专职电工负责修理厂的临时用电管理检查,临时用电比较规范,没有出现大的风险。但文明施工上,由于维修车辆比较多,修理厂存在脏、乱的问题,且修理厂的作业人员不按照规定劳保着装,没有树立良好的形象。
交通运输和爆破作业的安全管理很到位,交通运输安全管理主要以日常的巡回检查加上每周的五星专项检查,检查重点是车辆的灯光以及轮胎。我部要求进入施工现场的车辆必须安装安全防护侧栏,在本工程的车辆,安装安全防护侧栏达到百分之九十五,其余部分是由于车辆出厂的设计缺陷造成不能安装。通过对驾驶员的加强管理和对车辆的严格检查,本工程的交通事故率低于目标的5%,但在管理中,也发现了很多的问题需要在以后的工程管理中加以控制,驾驶员对安全文明施工的不重视导致公司的形象受到严重的影响。
第11篇 核电生产安全管理
１ 核电厂是核电安全生产的直接责任单位，必须建立，健全安全生产责任制度。核电厂必须依法制订和完善管理核电厂电力安全生产的实施细则；核电厂全体职工必须层层落实安全生产责任制，遵章指挥，遵章操作。
２ 核电厂及其管理部门要明确负责电力生产安全管理工作的机构并有专人和网或省电力公司的安监机构进行联系，密切合作。电力部有关安全工作的文件要发至核电厂，电力行业有关的重大安全活动、专业会议、技术交流会议应通知核电厂派员参加。
３ 并网核电厂及网或省电力公司要采取措施，确保电网及核电厂的安全。核电厂常规部分的技术问题分析、电力生产安全管理控制事件的统计、可靠性管理统计等均要纳入网或省电力管理部门的分析统计之内，以利于总结经验，提高运行水平。
４ 核电厂应按调度规定时间报送负荷曲线，并确保带某一稳定负荷（即核电机组在安全范围内的某一稳定负荷）。当发生危及电网及地区供电安全的情况时，核电厂应执行调度命令，及时采取措施，保证电网的安全稳定。
５ 当核电机组不能维持稳定负荷运行时，要严格执行最低安全技术出力的规定（由核电厂根据有关规定和保证安全的实际需要确定的最低运行负荷值报电力工业部及网或省电力公司备案）；当最低安全负荷都不能维持时，要及时通知电网调度并做到安全停堆、停机。
６ 核电厂要向电网调度部门报送检修计划，待批准后执行（涉及核安全及突发事故除外）；核电厂对设备、系统进行有可能发生突然停机、停堆及其他影响电网稳定的试验、校验前，必须做好严格的安全措施，经核电厂技术主管审查批准，并提前向电网调度申请，待调度批复后进行；批复试验时间必须在核安全规定的允许范围内。核电厂要把试验允许时间范围预先告知调度。
７ 电网调度在编制月度发电计划时，应满足核电厂完成国家下达或协议规定的发电量的运行条件；核电机组一般不参与日峰谷调峰；特殊需要的日调峰，电网调度要预先通知核电厂（紧急事故除外）。
８ 核电厂与电网调度部门应按调度规定建立工作联系制度。
９ 核电厂与电网订立上网协议及供电合同时，应有保证电力安全生产的条款。
第12篇 岭澳核电站大件运输安全管理
核电站大件运输的安全关系到核电建设关键里程碑的实现，是工程进度控制中的重要环节之一。核电站的设计寿命为40年，这就要求保证核岛中的大件设备能在40年中正常运转。大件运输作为核电站安装过程中的一个环节，不能有任何差错，以免留下隐患，导致灾难性的核事故。
按照岭澳核电设备运输合同，整个核电站需运输的大件有211件，其中100 t以上的有32件，300 t以上的有12件。在这些大件设备中，许多是超长超重的核承压设备，如核电站的核心设备：6个380 t的蒸汽发生器和2个280 t的压力容器。
由于这些大件的运输难度和风险都很高，因此只有通过有效的运输安全管理，才能保证这些大件设备的运输安全。
1 施工组织机构
为完成岭澳核电站大件运输的施工，广东火电工程总公司在现场设立了专门的项目部，按照国家核安全局发布的《核电厂质量保证安全规定》的原则及有关导则的要求编制了项目质量保证大纲，并制定了16个大纲程序。通过质保大纲和大纲程序有效地保证了整个核电站的大件运输安全。项目部由项目经理、安监工程师、质保工程师及运输工程师等组成。其主要人员的职责是：
（1） 项目经理的责任
项目经理是项目的安全、质量第一责任者，对大件运输的安全、质量全面负责，所有大件运输施工活动，都是其授权和监控下的一部分。
（2） 安监工程师的责任
安监工程师负责项目的安全管理工作，负责监督各种施工机具的安全使用和维护，监督和控制作业环境，保证大件运输作业安全。
（3） 质保工程师的责任
质保工程师负责项目的质量保证工作，确认大件运输的先决条件，定期组织对大件运输的运作进行质保审查，使不符合项得到适当处理，保证整个项目能按质保大纲的要求正常运作。
（4） 运输工程师的责任
运输工程师具体策划和指挥每次大件运输工作，负责编制大件运输工作程序和质量计划，负责大件运输现场安全技术指导和技术交底，监督大件运输技术措施的执行，解决现场的各类技术问题，保证大件运输工作的安全、质量和进度。
2 主要运输车辆及能力
为保证 工程和大件运 输的安全需要，现场的大件运输能力达到了800 t：400 t液压全挂车1辆，200 t液压全挂车2辆；600 t牵引车1辆，200 t牵引车2辆。在平板车进场前，按照380 t蒸汽发生器运输时的状况， 对400 t平板车按照iaea50cqa标准进行了105%超负荷试验；对平板车的装载能力，结构件的支撑强度，车体稳定性，安全制动和行走等技术性能进行了全面的检测和试验。通过采用载荷试验的方式来检验车辆的能力，确保蒸汽发生器、压力容器等大件的运输安全。
3 机械及工具的安全管理
3.1 机械安全管理
编制机械维护和保养的月度计划，对现场所使用的施工机械进行定期维护和保养，并由项目经理授权组成机械安全检查小组，每月定期对机械进行安全大检查，掌握机械的状态和性能，及时处理发现的问题。在每次大件运输前，对所要使用的机械再次进行检查和确认，确保所使用的施工机械状态正常，其能力能满足当次的大件运输的施工要求。
3.2 工具安全管理
对于大件运输常用 吊具和绑扎工具，如钢丝绳、卸扣和链条葫芦等的采购，由采购部门统一审批，再向具有国家劳动部门颁发生产许可证的厂家采购。工具到达现场后，在外观及文件验收合格的基础上再进行满负荷试验。然后统一编号，入库管理，并定期进行维护保养。钢丝绳和链条葫芦应悬挂存放在干燥、通风的地方。对大件运输的常用工具每年至少要进行一次试验，确认其性能，在每次大件运输前，对所要使用的工具再次进行目测检查并签字确认，以保证大件运输时工具能正常使用。
4 运输工作程序的编制
4.1 运输工作程序的编制
大件运输工作程序是大件运输安全的关键性执行文件，程序编制是否准确合理，直接关系到大件运输的成败。大件运输是一项高风险的施工作业，工作程序的编制和实施要细致准确。为保证每次大件运输工作程序的准确可靠，在程序编写出来后应先经项目部内部审核和批准，再报送业主主管部门审批。项目部在收集和综合了多方意见后，对大件运输工作程序进行修改和升版，再报送审批。如此反复地对运输工作程序进行详尽的审查和优化，直至得到多方认可为止。这样就能确保大件运输工作程序适用可靠，符合核电工程的施工要求。
4.2 运输施工控制
大件运输施工控制是大件运输安全的重点和难点。在大件运输前，有针对性地成立大件运输作业组织机构，对每个参加大件运输作业的人员进行详细的安全技术交底和风险分析，让每个作业人员都明白自己在大件作业过程中的职责，并对大件运输的先决条件进行认真地检查确认。在大件运输作业时应认真按照运输工作程序做好运输装载、运输防滑、运输绑扎、交通疏导和运输过程的监护工作。将车辆速度控制在程序规定以内，尽 可能保持车辆匀速行驶，减小运输时的加速度，并尽量避免在大件运输时斜坡起步和急刹车，确保所运输的大件装得正、绑得牢、跑得稳，减小大件运输作业的风险。
5 授权和培训
所有参加核电大件运输的人员，都要参加核电施工基础知识和质保体系的知识培训，有时针对个别大件运输的作业需要再进行专项的作业安全培训。在对人员的资格进行评定合格后，再由项目经理授权参加大件运输作业。
6 监督体系
在内部，成立由质保、安全、运输技术、机械管理、工具管理等方面组成的大件运输安全监督体系，定期对大件运输作业实施内部监督。在外部，国家核安全局和岭澳公司的质保、工业安全、运输主管部门也不 定期地对项目运行进行监督，这样的双重监督体系大大加强了核电大件运输的安全管理，在核电站大件运输安全管理中发挥了很大的作用。
潘国凌
