当前安全管理12篇

第1篇 浅谈当前农村道路交通安全管理存在的问题及对策

随着农村经济的快速发展，“村村通公路”工程建设的普及，农村道路状况得到了极大的改善，农村道路交通发展飞速，群众生活水平大幅提高，机动车数量迅猛增加。但由于对农村道路交通安全的新情况认识不足，交通安全设施不完备，没有形成稳定有效的管理机制，造成管理的相对滞后；当前交警部门警力严重不足，农村道路点多、线长、面广，管理难度大，因此管理工作向乡村延伸的进度相当缓慢，而与警力不足形成强烈反差的却是农村道路里程和交通流量的快速增长，形成人、车、路矛盾的局面，使农村道路交通安全管理工作出现了新情况、新问题，经常发生无牌无证车上路、无证驾驶、货车载人、拖拉机载人、驾驶和乘坐摩托车不戴安全头盔等严重违法现象，致使农村道路交通事故发生率居高不下，已成为影响道路交通安全的一个重要方面。由于交警中队人员编制始终如一，使得有限的警力在农村道路交通管理上捉襟见肘，在许多边远乡镇的农村交通管理中存在盲区和死角，农村道路交通安全管理中存在的矛盾日益突出。为有效做好农村道路交通安全管理，防范重特大道路交通事故的发生，现就农村道路交通安全管理存在的问题及应采取的对策进行浅谈分析。

一、   当前农村道路交通安全管理存在的问题

1、交通参与者的安全意识薄弱。广大农村地域特别是偏远地区的农民心中根本没有交通法规理念，交通安全意识淡薄，主要表现在一是遵守交通法规意识不强：无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、驾驶无牌车、非客运车载客、占道经营等现象屡见不鲜。二是行人的交通安全意识缺乏：横过道路不注意观察车辆、走路不靠边走。三是乘车人不注意安全防范：不少村民为图省事贪便宜而乘坐拖拉机、农用车。四是骑车人无安全防范意识：非机动车加装动力、抢行追逐等等。

2、客运公交无法适应农村交通。农村道路建设延伸，车辆到达越来越方便，但客运公交营运成本高，导致公交车无法生存，村民出行又急需交通工具，因而摩的、货的也就应运而生，村民为了方便，见车就乘，往往引发恶性交通事故。

3、无牌无证车辆屡禁不绝。无牌摩托车在农村道路满天飞，上牌后又要年审怕麻烦，另外受警力的限制，交警主要在国道、省道、城区维护秩序，交警到村道检查还会受到群众的指责阻挠，执法工作无法开展，因而村道上无牌车辆就形成气候，屡禁不止。

4、交通安全防护设施严重缺乏。“村村通公路”建设资金仅仅限于路面的浇筑，后续的标志标线及安全防护设施投入需要大量的资金，根本无法筹措，而村民对于原来的泥巴路变成水泥路已心满意足，也不会去追求这些安全设施。由于乡村道路面比较狭窄，实行的是混合式交通，人、车、路矛盾更突出，也必然存在着严重的安全隐患。

二、当前农村道路交通安全管理的对策

面对当前农村道路交通安全管理中存在的问题，公安交通管理部门应抓住存在问题的原因，充分发挥主力军的作用，积极争取当地党委、政府的领导和各职能部门的支持及社会各界的参与，结合本地道路实际情况，遵循交通管理为农村经济发展服务，为群众服务的原则，采取相应的对策，以切实可行的措施逐步解决存在的问题，使农村道路交通安全管理走上规范化、科学化、法制化的道路。

1、实施综合治理，推进交通安全社会化管理，逐步形成农村道路交通安全管理长效机制。道路交通包括人、车、路、环境四要素，涉及到社会各界层、各方面。《道路交通安全法》规定，各级政府负有对本辖区道路交通安全管理职责。因而各乡镇要切实重视道路交通安全管理工作，要成立交通安全管理领导小组，组织专门力量，对辖区的交通安全状况进行调查摸底，坚持联席会议制度，听取辖区公安交通管理部门的工作情况汇报，研究本辖区交通安全管理工作，及时解决存在的问题。乡镇党委、政府要将农村道路交通安全管理工作指标纳入安全生产考核之中，层层签订责任状，一级包一级，将管理工作的触角延伸到村委会，在村委成立相应的交通安全教育协管队伍，逐步形成“政府牵头、交警主管、部门参与、群众配合”的农村道路交通安全管理新机制。

2、深入开展交通安全宣传“五进”活动，努力提高群众交通安全意识。县级政府要将道路交通安全管理有关法律法规纳入全民普法的内容，各乡、村要以创建交通安全示范乡、村为载体，建立健全以村委会为主体的交通安全教育组织机构，设立交通安全宣传播放点、宣传牌、宣传橱窗等向村民宣传普及交通法规知识，培养文明交通行为，企业要对员工经常性开展交通安全法规教育，教育部门应设置课程，将交通安全宣传列入教学计划，加强对中小学生的交通安全教育，使中小学生从小就受到交通安全教育，形成遵纪守法的良好交通习惯。公安交警部门要在日常执法及驾驶员、车辆管理中，发放宣传资料，对典型案例要制作图例进行巡回展览，对交通参与者进行交通安全宣传教育，切实提高群众的交通安全防范意识。

3、加大硬件设施投入，改善道路环境。农村道路路面沥清化，但道路的走向都是按照原路进行，一些转弯往往是视线不清，安全隐患严重。因而要完善基础设施和标志、标线，消除安全隐患。政府及交通部门应积极筹集资金，力争取得国家道路改造专项资金的投入，提高农村道路的等级，确保农村道路交通的安全。

4、以基层基础建设为契机，力争交通安全管理延伸到农村。公安交警部门应该紧紧抓住基层基础建设的机遇，对农村道路存在的安全隐患进行全面排查，积极主动向党委、政府汇报，增加警力编制，对农村道路开展经常性管理，严查各类交通违法行为，净化交通环境，教育群众做一个文明交通参与者，使农村道路交通达到安全畅通，促进农村经济发展。

5、实行上门服务制度，提高群众办理牌证积极性。农村存在的大量无牌、未年检车辆的一个重要原因，因远离城区，上牌办证、检验审验不方便，手续繁琐，群众不大愿意上牌。车管部门要及时调整工作方式，深入农村，掌握农村车辆、驾车人的基本情况，了解群众所需，适时派出工作人员到农村开展上门服务，为群众办理牌证，在允许范围内简化办事程序，为农民提供方便，提高群众办牌的积极性，提高机动车纳管率，解决农村交通中车辆无牌、驾车人无证的突出问题，减少无牌无证现象，提高村民依法参与交通的主动性。

6、建立三级通车网络，努力实现“村村通公路、村村通客车”的目标。只有解决了农民出行问题，才能最大限度保障交通安全。由于农村居住分散，道路通行条件受限制，客运车辆很难在农村运行生存，因而政府要对建设社会主义新农村解决农民出行舍得投入。尽最大限度照顾减免农村公共交通的税费，促进农村公交事业发展，要逐步建立“市通县、县通乡、乡通村”的三级通车网络，实现“村村通公路、村村通客车”的目标，使农民出行更方便更实惠更安全，进一步推动社会主义新农村建设。

农村道路交通管理工作任重而道远，由于农村道路交通现状、因素、群众安全防范意识低、参与交通文明素质差，极大地影响了交通安全，因而公安交警部门要发挥主力军作用，加强宣传教育和管理，努力提高交通管理水平，及时开展交通管理调研，发现、解决存在的问题，积极当好政府的“参谋”与“助手”，加大与政府相关部门的沟通，营造交通管理由“政府牵头，各部门责任落实，全社会齐抓共管”的交通安全管理新局面，尽快完善科学的预防道路交通事故工作新机制，使农村道路交通发展逐步与城市交通相协调，实现交通格局的和谐、畅通、平安。

第2篇 当前煤矿电气设备安全管理存在的问题和对策

煤矿电气设备安全管理是整个煤矿安全管理的重要组成部分。加强和完善电气设备安全管理系统是做好煤矿安全工作的保障之一，对避免和减少煤矿井下重大安全事故的发生具有十分重要的作用。

1 作好煤矿电气设备安全管理的目的和内容

作好煤矿电气设备安全管理的主要目的有二：一是保障电气设备正常、可靠运行；二是避免人身伤亡事故和设备事故发生。电气安全管理是一个系统工程，贯穿于从选型、采购、入库检验、安装调试、使用、检修、事故调查、处理等生产全过程。该系统由“软件”和“硬件”及“人”三部分组成。“软件”是指《煤矿安全规程》等技术法规，各类设备管理，安全用电检修等规章制度。“硬件”是指：①能对电气设备入矿进行安全、性能等综合检验的仪器、仪表；②安装、维修电气装备时使用的各类保安工具；③为避免事故而设置的各类保护器具。“人”是系统工程中最主要的因素，因为系统中的“软件”和“硬件”都要靠人来掌握和使用，一般情况下，人为因素是安全管理系统失败、事故频发的主要原因。

为了加强煤矿电气设备安全管理，保证设备正常运行状态必须做好以下工作：

1.1 避免发生触电伤亡事故

触电包括与正常带电部分接触触电，与漏电部分接触触电（这些漏电部分在正常情况下是不应带电的）和没有直接与电气设备接触触电等。触电可分为电击和电伤两种；电击指电流通过人体内部器官损坏，导致残废或死亡。电伤指电弧对人体表面造成烧伤。

为了防止触电事故发生，在电气设备设计、制造使用和维护过程中，要认真执行《煤矿安全规程》等有关规定，做到安全用电。防止触电的主要措施有：

（1）使人体不能接触或接近带电体，如采取栅栏门隔离、设置闭锁机构等；

（2）设置保护接地；

（3）在井下高、低压供电系统中，装设漏电保护装置；

（4）采用较低的电压等级；

（5）维修时使用保安工具。

1.2 避免发生电网漏电故障

漏电可分为集中性漏电和分散性漏电两种。前者指电网某一处发生漏电；后者指某条线路的整体绝缘水平降到安全值以下。漏电易造成人身触电伤亡，引起瓦斯或煤尘爆炸，引起火灾等重大事故，必须引起我们的足够重视。预防措施主要有：

（1）避免电缆、电气设备浸泡于水，防止挤、刺而使电缆损坏；

（2）导线连接要牢固、无毛刺；

（3）不增加额外部件；

（4）设置保护接地；

（5）对于电网的对地电容电流进行补偿；

（6）设置漏电保护装置。

1.3 避免电网过流故障

所谓的过流是指电气设备的实际电流大于额定的电流值。过流会使电气设备绝缘老化，降低使用寿命，造成电气设备烧毁，引发电气火灾，引爆瓦斯、煤尘。

预防措施主要依靠日常检修和巡回检查。

1.4 避免电气设备失爆

在瓦斯和煤尘爆炸事故中，由于电火花等电气设备失爆引起的瓦斯和煤尘事故占有较大比例。为了满足煤矿井下需要，国家制定了防爆电气设备标准，各种类型防爆设备的防爆措施不同，必须依据国家标准gb3836执行，保证各类防爆措施有效。

1.5 避免矿井监控系统失控

矿井监控系统是煤矿高产、高效、安全生产的重要保证。环境安全监控系统主要用来监控有关气体（ch4，co2，o2，sh2等）浓度、风速、负压、湿度、温度等数据及风门、风窗主要设备开停状态，实现甲烷超限声光报警、断电及风 - 电闭锁控制等。

安全监控系统是技术含量较高的机电设备，也是机电安全管理的一个主要内容。

2 当前尚存在的主要问题

煤矿的电气设备安全管理非常重要，各矿都给予了高度重视。但由于煤炭行业的不景气，受资金、人才的影响较大，目前尚存在一些主要问题，表现在：

2.1 硬件方面

（1）由于受资金影响，购买了一些价底质差的电气设备，如电缆、矿用隔爆开关等，给煤矿安全留下了巨大隐患；

（2）没有配备相应的检测设备，无法对购进设备进行必要的性能、指标、安全性能检测；

（3）维修、检修用配件、工具不足；

（4）运行中的大型设备及电网供电采用的保护装置不完善；

（5）己安装使用的监控系统多数处于带病运行，或不能正常运行状态。

2.2 软件方面

各单位都制定了相应的制度、规章，但实施力度不够。同时，普遍存在着领导干部重视瓦斯、煤尘、水灾等重大事故，对机电事故重视不够的现象。因此，具体工作人员在操作时对各类制度、措施的实施大打折扣，留下了许多重大隐患。

2.3 人员方面

（1）人员素质差、知识、技术水平满足不了实际工作需要；

（2）日常工作中对需严格执行的规章、措施，执行力度不够。

3 对策

煤矿机电安全管理工作是煤矿安全工作的重要组成部分，是一个系统工程。要切实做好机电安全管理工作，必须用科学的方法对人、财、物资源合理配置从而建立机电安全管理系统，并使之正常运转起来。

（1）建立健全适合本单位实际的、具有可操作性的各类设备台帐、卡片、采购标准、出入库管理、安装调试、维修、检修以及责任追究等各项规章制度，认真执行《煤矿安全规程》等规章制度，从制度抓起，从基础管理抓起。

（2）认真做好电气设备的采购、检测、安装调试、检修、维修等人员的技术培训，并做到制度化、经常化，同时制定岗位责任制，全面提高机电安全各类人员的整体文化、技术素质和工作水平。

（3）合理配置必要的检测仪器、仪表，检修、维修工具和备件，以确保设备的正常运行。

（4）建立电气设备采购制度和标准，并附以必要的检测，确保合格的产品投入使用。

（5）重视和加强日常巡检、维修和检查工作，及时发现问题，及时解决问题，把重大事故隐患消灭在萌芽状态。

（6）对煤矿安全监控系统的使用人员要单独组织，要求配备有一定专业技术水平的人员，同时要注意厂家的售后服务、软件升级等问题。

（7）组建专门的机电安全监察队伍，其工作职责是监督、检查机电安全管理人员的工作质量，以避免人为因素引发的机电安全管理系统失控、失效。

（8）建立信息反馈制度。

第3篇 对当前建筑安全管理状况及其对策的思考

一、当前建筑安全状况

随着经济的迅速发展，建筑队伍不断壮大，但伴随而来的建筑施工伤亡事故也在迅速增加。可以说，当前的建筑安全形势还比较严峻，建筑工地上一般隐患普遍存在，重大安全隐患也能时常发现。现在有这样一种状况：有些施工企业盲目追求经济效益，不重视安全，监理单位也不想管安全，建设行政主管部门在逼他们做安全。这样一种被动的局面，安全形势当然不能乐观了。

二、建筑安全状况形成的原因

（一）安全生产管理脱节，部分施工企业丧失了控制权和管理权。由于当前建筑市场竞争激烈，迫使相当一部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和放任于项目承建人；从某种意义上说，建筑施工企业丧失了主宰控制和指导管理权，从而造成部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》等有关建筑施工安全规范，造成政令不通，建筑施工安全生产管理体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产开展困难。

（二）现行管理机制，无法激励企业主动做好安全生产 .由于当前一些管理措施滞后，特别是激励机制无法激励施工企业做好安全生产工作，比如：象创优、创文明工地等，创与不创没有多少实在意义。最低价中标和包死价工程随处可见，虽然招投标时，安全文明施工费用都按规定列出，但实际上投入不足或根本就没有投入的现象非常普遍。

（三）对建筑施工安全生产重要性认识不到位，未能将施工安全文明管理工作摆到正确位置。

国家有关建筑法律法规、规范标准和各级行政主管部门的文件，不能及时传达和贯彻落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只重视生产进度和经济效益，对安全生产法律法规、安全生产文件贯彻落实不到位，对安全文明施工管理不落实，只在口头上讲安全，被动应付上级检查，从而影响了施工安全生产。 考试大二级建造师

（四）工人安全技能、安全意识差。现在一线的工人多是农民工，临时工。特别是在建筑施工旺季，企业在生产任务紧、抢工期的情况下，一线的工人多是从田间地头来的农民工，有的是刚放下镰刀就拿起瓦刀，若是农忙季节，这部分工人白天搞建筑，心里想着家里的农活，一心两用，精力不足，体力不支。由于他们安全常识、安全意识较差，加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上，给安全生产带来较大威胁。

三、对策分析

通过分析，要做好建筑安全工作，前提是施工单位要扎扎实实为施工人员创造安全作业环境，要实现上述目标，施工单位负责人、项目经理、安全员、工人应同心协力，积极参与。下面就从四方面提出对策。

（一）现场与市场联动，建立停工则停标制度和隐患整改通知书联网制度。

停工则停标制度指企业由县级建设行政主管部门下达停工通知的，停止本行政区域招投标一个月；由市级建设行政主管部门下达停工通知的，停止本行政区域招投标二个月；由省级建设行政主管部门下达停工通知的，停止本行政区域招投标三个月；隐患整改通知书联网制度，指在全省范围内隐患整改通知书通过网络，让省、市、县三级建设主管部门都来监督，形成合力。有些重点工程当地主管部门无法监管的，通过这种手段，可由上级主管部门来实时监控。通过现场与市场联动，让施工单位认真履行《建设工程安全生产管理条例》中施工企业必须遵守的各项规定。

（二）与经济挂钩。通过行政手段，单列工程项目的安全文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金帐户，并把安全生产及文明施工专项经费分为基本费和现场评价费，鼓励其创建文明工地。

单位工程施工安全文明施工评价等级作为建设单位向施工单位拨付安全文明施工措施费的依据。

1、综合评价结果为优良者，安全文明施工措施费计取基本费和现场评价费。

计算方法为：得分为80分者，现场评价费费率按基本费费率的40%计取，80分以上每增加1分，其现场评价费费率在基本费费率的基础上增加3%，中间值采用插入法计算，保留小数点后两位数字，第三位四舍五入。现场评价费费率计算公式如下：现场评价费费率=基本费费率×40%+基本费费率×（评价得分-80）×3%. 2、综合评价结果为合格者，安全文明施工措施费仅按基本费计取，不计取现场评价费。

3、综合评价结果为不合格者，不计取安全文明施工措施费。

4、施工期间承包人发生四级以上（含四级）质量安全事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。

5、未经现场评价的工程，一律不得计取安全文明施工措施费。

通过经济手段，让项目经理认真履行《建设工程安全生产管理条例》中规定的责任。

（三）通过建立安全员“三统一”制度和安全员联络制度，充分发挥安全员的作用。

安全员“三统一”制度指安全员由施工单位统一派出，工资福利由施工单位统一支付，工作职责由施工单位统一制定。这是企业对安全员的支持，这样一来安全员就不会受到项目经理或项目承包人的控制；安全员联络制度指在当地建设主管部门的组织下，每月召开联络员会议；这是建设主管部门对安全员的支持。联络员会议的内容为：分析本工地建筑施工安全生产情况，总结前一阶段工作，提出工作思路、意见和建议，研究加强与改进联络员工作的事项。

（四）提高工人安全素质，建立“平安卡”制度。

“平安卡” 又可叫“绿卡”，工人通过安全培训考核合格后可获得此卡。这项制度规定，进入施工现场的新工人必须持有绿卡，否则他将被拒绝进入施工现场。同时还规定，建筑公司不得接收没有绿卡的工人，否则公司将会受到惩处。通过这种方式，有效地保证了工人在工作前都能得到培训，提高了工人安全技能和素质。

当前建筑施工安全形势依然严峻，施工安全工作任重而道远，它将是应一项长期任务，我们要通过建立健全各项制度，让施工企业各级各部门人员明确自己的职责，关注安全、重视安全，实实在在做好安全工作。在新时期，我们应居安思危，要有忧患意识，时刻牢记所负的使命，扎扎实实地把建筑施工安全工作做好，扎扎实实地解决安全生产工作上存在突出问题。

第4篇 当前农电安全管理存在的问题与对策

一、存在的问题

1.点多面广难度大。农村供电网络遍布城乡各村、组及农户，地域广，分散性强，线路及设备维护面广。由于农网点多面广及施工操作、不可抗力、设备质量等因素，使事故隐患及缺陷情况极为复杂，线路、设备的维护工作量大，安全管理责任的落实难度加大。

2.用电客户安全意识淡薄，对电网的破坏现象时有发生。农村安全用电宣传不到位，加之农村用电客户的安全用电意识淡薄，造成触电意外伤害或伤亡事故相对较多。另外，盗窃、毁损、破坏工程建设性电力设施等违法行为，私拉乱接、违章建筑等行为，威胁着农网设备和人员的安全，进而直接威胁和影响供电所安全管理工作。

3.供电所内部管理不到位，安全措施不力。农电职工队伍整体素质不高，习惯性违章屡见不鲜。确保安全的技术措施落实不到位，有些职工嫌手续繁杂，凭借自己多年工作经验人为简化手续。习惯性违章难以杜绝，“两票三制”、“标准化作业程序”、“危险点分析”等规程在供电所推进有不少的难度。

二、解决问题的对策

1.不断完善各项安全生产管理制度。加大安全宣传力度，执行严格的安全考核制度。供电所要将安全用电图片张贴到田间村头，使安全工作置于整个农电工作首位。同时，健全责任追究制度。建立以制度约束人、激励人的良好机制，层层分解安全目标，责任考核落实到人，加大安全生产奖惩力度，使每个职工身上有担子、有义务、有责任，促使职工加强日常维护巡视力度，自觉抓好安全工作。

2.大力开展反事故斗争、安全性评价、危险点分析工作。搞好技术措施是抓好反事故斗争，确保人身安全的重要因素。但由于供电所人员结构、综合素质、历史原因等情况，在执行时总是难以落实。因此，首先要从硬件上入手，把该用的工器具按周期检定，全部落实到位，分发到各班组。大力开展安全分析会、安全日、安全月活动、班前班后会、安全检查活动等安全例行工作。尤其是把如何申请维修、什么人填票，何种工作填何种工作票等具体内容用文字的形式下发给职工，起到指导工作。要加强安全性评价和危险点分析工作。县级供电企业在进行本单位安全评价、危险点分析时，可选择有关安全管理基础好的供电所同步进行，取得效果再推广到所有供电所，以期全面提高供电所的安全管理水平。

3.“以人为本”，强化职工安全培训，杜绝习惯性违章。目前，供电所的人员素质普遍偏低，技术水平和安全管理要提高，必须通过各种安全知识培训、考试、考核和安全责任心教育，熟练掌握本岗位所需要的安全操作技能，变“要我安全”为“我要安全”，将安全潜移默化为职工的自觉行为和良好习惯，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，从根本上保证生产安全。

4.开展安全隐患排查，建立政企联手的电力设施保护屏障。针对可能出现在电力线路保护区内，不顾安全距离建房、植树、破坏电力拉线、拉土、挖沙危及杆基安全等现象，要及时防范，对所有危及安全隐患发放《隐患整改通知书》，为确保电网安全进行打下良好基础。形成由政府出面，要求建设局、国土资源局在项目申请审批时，必须确保电力设施所规定的安全距离，经县供电企业书面同意，并签订《建筑安全距离协议书》、《建筑施工安全协议书》，方可批准施工。以规避供电所的安全风险。

第5篇 对当前建筑施工现场安全管理问题的探讨

近几年来, 随着国民经济的高速发展以及人民生活的普遍提高, 城乡建设规模急剧增大, 建筑业成为发展最快的行业之一.随着市场竞争的日益激烈, 效益成为各企业竞争的目标, 因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。在建设投资力度不断增大的情况下, 工程项目的“四大控制”( 进度、质量、成本、安全) 必须经过严格的控制和管理才能得到保证。但企业历来以质量为生命, 殊不知, 在项目施工的管理过程中, 安全却是一个贯穿始终的角色, 安全工作虽然不是最为重要的因素, 然而安全事故的结果却严重于任何一个其他要素。

据统计, 每年因施工安全引发的伤亡事故人数仅次于交通和煤炭行业, 建筑领域伤亡事故多发的问题尚未得到根本扭转。

1. 当前建筑施工现场的安全现状

（1）企业法人对安全重视程度不够

按照《建筑法》第45条:“施工现场的安全由建筑施工企业负责。”企业法人代表是公司安全施工第一责任人, 项目经理是项目安全施工第一责任人。随着市场竞争的日益激烈, 质量和成本成为企业负责人关注的第一要素, 也成为衡量一个企业成功与否的关键。因此, 有些建筑企业的领导未能将安全生产摆在适当的位置, 对待安全生产得过且过, 依然是“讲起来重要, 干起来次要, 忙起来不要。”完全将安全生产形式化, 没有将安全生产作为主要问题来抓。

（2）建筑市场管理不完善

当前, 在建筑时常存在着这样一种现象: 重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程, 从而使得安全文明施工的资金投入不足或完全没有安全文明施工经费。因此, 一些公司在中标后, 将工程分包给有关的专业队伍, 甚至有一些建筑商为了拿到工程不惜恶意压低价格, 用于安全生产的经费被忽略。在中标后无法拿出多余的经费购置安全生产的必要设备、器材和工具等, 因此就导致了施工现场的混乱, 增加了安全事故发生的可能性。

（3）工人自身缺乏自我防护意识, 建筑企业缺乏用于安全教育培训的资金

在建筑企业的施工中经常可以看到经营人员多是随时随地招收的农民工, 这些人的安全技术素质普遍较低, 安全意识也普遍比较缺乏。导致这一现象的主要原因在于建筑企业节约了用于安全教育培训的资金, 甚至有的企业连最基本的“三级安全教育”都没有进行。而在进行施工的人员中这些缺乏安全意识的工人占多数, 从伤亡事故的统计情况来看, 事故伤亡者也多属于此类。

（4）安全监督的力度不够

在目前的安全监督工作中, 仍不免存在着某些形式主义。有些安全监督人员只着重于外在的一些安全表象, 但是在实际的安全监督过程中, 安监部门不但要对施工现场的安全状况进行检查, 还应与安全管理的资料相对照, 这样才能更深入地了解施工现场的安全情况。而且, 应该强调的是, 安全监督部门在施工过程的跟踪检查与管理过程中, 应重视隐患治理, 决不能打感情分、关系分, 否则就无法达到预先诊断、超前控制的目的。

2. 加强建筑施工现场安全管理的措施

针对目前建筑施工现场的安全现状, 我们除了要继续加强安全管理工作以外, 还必须追根溯源,真正从源头做起, 做到“安全第一, 预防为主, 防消结合”。为此, 特提出以下几项加强措施。

（1）树立“以人为本”的安全生产观念

安全工作贯穿于项目施工的始末, 贯穿于工期、质量和技术的任一要素之中, 在任何一项要素的组成过程中, 若忽视了安全, 将极有可能导致安全事故的发生, 从而使得经济上受损, 严重者将可能影响公司和企业的形象。因此, 建设主管机构和建筑单位应统一思想: 施工安全无小事, 应始终将安全生产放在最重要的位置来对待, 且将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。

（2）确保安全防护设施到位, 保障施工安全施工企业和安全都应严格按规定设置安全设施经费, 做到专款专用, 从而使安全投入这一重要前提得到有力保障。而目前在施工企业中存在的利益第一的思想必须得到根本扭转, 也就是说, 从思想上改变观念, 将安全生产作为头等大事来抓, 并且在行政手段中, 也要加强对在工程建设经费用于购置安全设施等的费用的管理。

（3）进一步加强企业领导对安全生产的认识,加大安全培训的资金投入

企业领导对安全工作的高度认识对搞好安全生产有着举足轻重的作用, 因此要从两方面对此进行加强, 一是对企业法人和主管安全的领导加强政策、法律和法规学习, 使他们能够更深入的了解和认识安全生产的重要性和必要性; 二是加大对安全事故有关责任者的处罚力度, 迫使企业领导切实树立“安全第一”的观念, 从行动和思想上建立起对安全生产的双重重视。

（4）加强工人自身的安全意识

《建设工程安全生产管理》条例已经颁布实施,加强对技术工人和工程管理人员的安全知识培训,使工人建立起安全意识对安全生产至关重要, 因为工人作为安全事故的第一受害人, 其受损伤程度也是第一位的。只有自身的安全意识加强了, 安全生产的可能性就增大了。

（5）安全检查及整改工作应及时进行

在施工现场, 安全管理人员的职责并不能单纯局限于简单地查一查谁没有戴安全帽之类的这一外在形式, 更主要的是要为工程的顺利进行建立起一个有安全保障的环境, 因此安全检查及整改工作应及时、深入的进行。对于检查提出的问题, 不管是哪一级, 项目部都必须按照“三定”原则( 定人、定时、定措施) 进行整改。

（6）通过深入理论研究使建筑安全管理科学化

目前, 发达国家的安全管理的理论研究已经进行的相当深入, 并且在预防和控制事故的发生中起了相当重要的作用。而我国的建筑安全理论研究仍比较薄弱, 以至于建筑施工现场的安全管理未能科学化, 随意性大, 成效低。因此, 为加强施工现场的安全管理必须重视理论研究, 使理论结合实践, 指导时间, 从而使安全管理走上科学化的道路。

3. 结语

在建筑工程的施工过程中, 安全扮演着一个十分重要的角色, 项目的每一个成员都担负着不同的安全责任。“安全生产, 人命关天”。为确保人民的生命财产安全, 使建筑企业获得最大的社会效益和经济效益, 安全生产必须成为施工中最为重要的环节而引起足够的重视, 也只有这样, 才能从根本上扭转目前建筑市场严峻的安全问题。

第6篇 当前我国企业安全生产管理工作存在问题及对策

我们结合安全工作法律法规的相关规定，针对目前我国企业安全生产现状，在调查研究的基础上，进行了认真的分析和探讨，提出了企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题及如何做好生产管理工作的对策。

1.企业安全生产现状

安全生产，事关人民群众生命财产安全，国民经济持续健康发展和社会稳定大局。因此，搞好安全生产管理工作，具有十会重要的现实意义。但是，近年来，我国的安全生产形势一直十分严峻，突出表现为伤亡事故多发，死亡人数居高不下。据统计资料分析，最近几年，全国各类事故死亡人数都在10万人以上，企业安全事故每年死亡人数15000人以上。形势严峻的另一个突出表现是职业危害严重。据有关资料统计，全国约有50多万个企业存在不同程度的职业危害。实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万以上。以尘害为例，目前全国尘肺病患者约1万人。造成事故多发的原因很多，但最重要的是企业负责人依法安全生产经营的意识淡漠，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受经济利益驱动，片面追求发展速度忽视甚至放弃安全生产管理，致使一些企业安全生产基础工作薄弱，规章制度松弛，工会的监督作用形同虚设，不具备基本的安全生产条件，安全生产投入严重不足，存在大量事故隐患。据有关部门初步统计，目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。从业人员在这样没有安全生产保障而又十分恶劣和危险的条件下作业，造成了十分严重的人员伤亡和经济损失。

2.企业安全生产管理过程中存在的问题

目前，我国的安全生产管理工作虽说取得了阶段性成果。但是由于缺乏有效监管，很多企业又正处于改革，改制阶段，企业的安全生产管理工作不可避免地出现很多问题，这些问题主要集中体现在以下几个方面：

（1）部分企业负责人思想上不重视安全生产

在我国市场经济刚刚起步阶段，企业主要负责人（或说是企业法人代表，行政一把手）对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，主要表现：一是部分企业老板“要自己的钱，不要别人的命”违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多；二是有些企业由于产品对路，适应市场的需要，效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对安全存有侥幸心理，认为安全无关紧要；三是地方政府监管不到位。一些地方政府和部门对安全生产不重视，工作不到位。熟视无睹，疏于监管，组织的安全大检查，走马观花。如每年年终组织的安全责任制考核验收，可操作性差，流于形式，容易给企业负责人造成一种错觉。认为安全管理就这么简单，不用创新与投入，就能获得地方安全生产先进单位的荣誉称号。由此可以看出，企业负责人往往只要经济效益和“票子”，忽视甚至不要安全生产，他们没有意识到这是一种严重侵犯人权的违法行为，没有意识到它所产生的法律后果。

（2）安全生产管理机构、人员需要进一步落实

安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产法律法规，负责日常安全管理工作，它是企业安全生产的重要组织保证。但是，很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员及对有关管理人员未按照规定进行培训。我们都知道，安全工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内容和领域非常广泛。另外，企业机构合并、人员裁减，安技部门首当其冲，导致安技人员流失严重。

（3）安全生产投入不足，缺乏安全生产保障

企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求，非常重要。目前，部分企业建设项目未执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全认证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的办法，降低成本，导致采购的劳保用品质量低劣；没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑拟职业病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的安全获救警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测、维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使用的落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。

（4）劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识

我国劳动者文化和技术素质普遍较低，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作又缺乏安全教育，并且大部分劳动者还是在考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱为改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。另外，生产安全事故（包括职业病）的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上，他们从农村的环境一下子转换到陌生的工业环境，精神处于紧张状态；有些民工（特别是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特殊作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存在很多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的情况下，猛摔猛碰，野蛮操作；车工操作时违章戴手套，不戴眼镜比比皆是；更严重的是无证人员从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特种作业。二是很多劳动者缺乏安全知识和意识，认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。

（5）安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设

安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制度是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。很多企业对外存在一种错误观点，认为安全制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。很多的规章制度不能根据形势的发展变化而及时修订，检查时拿出的规章制度都是十几年前计划经济时代制订的，早已不适应现在企业发展的需要了。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不能认真进行整改，又没有制订生产防范措施，导致事故不断发生。很多企业对外进行承包或租赁，而部分承包单位和个人又不具备安全生产条件或相应的资质。如特种作业人员无证上岗，有毒有害作业人员无安全防护用品，不进行职业健康检查等。

3.安全生产管理工作的对策

针对目前我国的安全生产现状和我国安全生产管理过程中存在的问题，提出如下安全生产管理对策。

（1）加强安全生产法律法规的宣传，加大安全生产执法检查力度

企业发生安全事故，其原因大多是因为违反安全生产法律法规、标准和有关技术规程、规范等人为原因造成的，如生产经营活动的作业场所不符合保证安全生产的规定，设备、设施、工具、器材不符合安全标准、存在缺陷，未按规定配备安全防护用品，未对职工进行安全教育培训，职工缺乏安全生产知识，劳动组织不合理，管理人员违章指挥，职工违章冒险作业等。因此，国家应通过新闻、电视、广播、报刊和网站等各种舆论工具，进一步加大对《安全生产法》和《职业病防治法》等有关安全生产法律法规和实施细则的宣传力度，然后通过执法检查，抓好其各条款的落实工作。避免发生安全事故后，进行调查时，才发现存在很多问题。

（2）加强企业安全管理人员的培训，提高全员安全素质

安全生产工作是企业管理工作中的重要内容，涉及企业生产经营活动的各个方面，必须要由企业“一把手”挂帅领导，统筹协调，负全面责任。企业的主要负责人必须依法履行自己在安全生产方面的职责，做好本单位的安全生产工作，可以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作。作为企业的各级管理人员需要了解、规程和国家标准、行业标准，要积极参加安全生产的法律法规培训班，做到依法持证上岗。通过培训，让各极领导干部逐步掌握要求设置的安全技术规程，提高安全素质，杜绝违章指挥，并在企业安全生产决策和投入中表现出决断能力，在安全管理过程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，对普通职工进行有效的安全生产教育是非常重要的，要狠抓班组安全建设、三级安全教育、岗位变换教育和特殊工种作业人员教育，坚持全员安全教育，提高全员安全素质。

（3）加大安全生产投入，提高设备设施本质安全性

我国应建立安全生产的市场准入制度，企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不符合安全生产条件的，不得从事生产经营活动。企业要根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立专门的帐户或者科目，专款专用，不得根据生产经营的需要随意挪用安全生产投入资金，并且要定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题认真组织研究，制定切实可行的安全措施。

企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；劳动防护用品，企业必须及时更新。在安全生产中，生产设备及其体系的安全运转是十分重要的。在工伤事故中，因为设备本身不安全导致的工伤事故不在少数，应定期对设备的转动部分、各种安全装置进行检修。购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性维护、保养、并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。经常组织安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患，指定专人负责，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。

（4）改善劳动条件和工作环境，减少伤亡事故和职业病的发生

我国是一个发展中国家，企业职工的劳动条件与发达国家相比相距甚远，而劳动环境的好坏，是导致伤亡事故发生与否的因素之一，我国企业目前安全生产状况甚至影响了我国际形象。改善劳动条件，不但可以减少伤亡事故，大大降低职业病的发生率，而且还可以提高员工对工作的满意度，增加企业凝聚力，从而增加经济效益。因此，企业要按照国家标准、行业标准甚至国际劳工标准的要求，改善劳动条件和工作环境，使劳动者健康、舒适、愉悦地工作，提高企业的劳动生产率。

（5）充分发挥中介服务机构的作用，构筑政府和企业安全生产工作的桥梁

安全生产管理中的许多工作，专业性和技术较强，需要由具有相关的专门知识和丰富经验的人员来完成；为适应社会主义市场经济的要求，要转变思想，改变工作方法，充分发挥安全检测、检验、培训教育、技术咨询与服务、评估、设计等中介机构的作用，做好安全生产技术知识教育，实现职工安全素质的普遍提高；通过安全生产检测、检验体系，确保生产设备设施的安全运行；通过技术咨询与服务体系，实现安全生产工作的专业化、技术化。很多企业缺少具有知识和经验的安全工程技术人员，希望能从社会上的有关中介机构中聘请到所需要的人员为其安全生产工作提供技术服务；而有些企业配备安全生产专门机构和人员会造成经济不合理，可以与中介机构签订安全生产技术服务合同的形式，由中介机构为其提供专业化的安全生产技术服务，提升企业安全生产管理水平。同时，政府也可以组织中介机构的专业人员或者企业安全专家进行安全检查或诊断，掌握企业安全管理状况。

（6）积极参加注册安全工程师培训，认真开展职业安全健康管理体系认证活动

企业的安全工作要靠安全技术人员去做一个企业的安全生产工作开展得怎么样，其安全如何，对于危险源的控制如何，除了与企业主要负责直接相关，安全技术管理人员首先要加强对安全生产专业知识的系统学习。近期，国家安全生产监督管理局和人事部共同发文，开始在我国实行注册安全工程师制度，这一制度的实施无疑将对提高我国安全技术人员的素质起到巨大的作用。企业要积极组织安技人员参加注册安全工程师的培训、考核和注册工作。

随着全球经济迈向一体化，我国加入wto，企业将越来越多地参与国际市场的竞争，要自由地国际贸易，就应遵守共同的“游戏规则”与时俱进。因此，企业应在包括职业安全健康在内的多方面开展与国际接轨的活动，如果我们不积极开展职业安会健康工作，很多国家和国际组织就把职业安全健康和贸易挂钩，将会以我们的产品不符合安全生卫标准或以我们在劳动者的安全卫生方面投入少为由设置障碍，形成贸易壁垒，从而使我们失去参与国际市场竞争的机会。

职业安全健康管理体系作为一种系统化、程序化、同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代安全管理方法和手段，其管理思想最能体现“预防为主，标本兼治”，又具有可操作性和规范性的特点，要求企业建立预防为主，持续改进的管理模式，遵守各项安全生产法律法规。在企业实施职业安全健康管理体系不仅可以强化企业的安全管理，完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制，达到保护职工安全与健康的目的，也有利于增强企业的凝聚力和竞争力消除国际贸易壁垒和改善我国企业在职业安全健康领域的国际形象。

（李继华 摹乾波 李星梅）

第7篇 当前建筑施工企业安全管理现状

建筑工程安全生产形式十分严峻，造成事故增多的主要原因是：

⑴ 有的企业领导对安全生产认识不足，一些业主和施工企业的安全施工法制意识淡薄，企业内部安全保证体系不健全，存在重投资效益、轻安全生产；重工程进度、轻施工安全现象。一些企业只给职工下达生产任务指标，不提供安全保障。一些总包单位将安全风险责任转嫁给分包单位和群众，降低了安全的风险值和人的生命价值。

⑵ 施工现场管理混乱，一些企业未按规定加强施工现场管理、配备专职安全员、安全监督检查制度不健全，监管力量薄弱，对施工现场大量的事故隐患不能及时发现和排除。家庭作坊式管理，主观随意性大，安全管理处于失控状

⑶ 施工现场作业班组有令不行、有禁不止、管理不严、责任不落实。施工作业人员的劳动防护用品得不到保证。管理、指挥、操作人员缺乏应有的安全技术常识，设备陈旧、老化带病运转、违章指挥、违章作业、违反劳动法律的“三违”现象突出，事故隐患严重。

⑷ 在经营承包中，一包了之和层层转包的现象比较普遍，甚至签订非法承包合同，安全责任不明确、安全管理无章可循。

⑸ 企业单位安全投入普遍不足、重大事故隐患得不到及时整改，有的已成为长期存在的问题，特别是安全技术措施不能完全到位。

⑹ 防治措施：

在市场经济条件下和企业改制过程中，必须坚持“八个不能变”:

第一 坚持“安全第一，预防为主”的思想不能变；

第二 企业法定代表人作为安全生产第一负责人 的责任不能变；

第三 行之有效的安全规章制度不能变；

第四 强化安全生产的力度和措施不能变；

第五 安全生产奖罚措施不能变；

第六 安全生产一票否决制不能变；

第七 以人为本，充分依靠职工的安全生产管理办法不能变；

第八 对事故责任要依法严肃查处不能变。

第8篇 当前客运车辆安全管理的难点及对策探析

纵观2011年以来的客运车辆事故，死伤人数动辄数十人，现场惨状令人触目惊心，社会影响巨大。特别是2011年10月7日国庆假日最后一天，河南、安徽、天津三省相继发生特大事故，致死56人，震惊全国。为什么在各部门大力整治的背景下，仍出现客运车辆事故频发的势头?为什么交通事故总走不出“车祸-整治-车祸”的怪圈?为什么基层交警心力交瘁却难以让安全形势出现根本改观?在当前我国汽车保有量突破1亿大关的情况下，我们很有必要对我国的汽车文明进行反思，很有必要从客运行业的经营方式探寻深层次的原因，很有必要从内因外因相互作用的角度来审视我们的方法和措施的科学性。

一、 客运车辆事故频发的原因及管理难点分析

客运车辆事故形态千差万别，每一起事故都有其特点，但从“人、车、路、环境”四要素来分析，我们可以把事故原因分为“内因”和“外因”两个方面。按照唯物辩证法的观点，“内因是根本，外因是条件，外因通过内因起作用”。“人”和“车”是内因，“路”和“环境”是外因。客运企业、驾驶人是导致绝大多数客运车辆事故的根本原因。公安交警所做的许多工作都是为了提升驾驶员安全意识，防止其疲劳驾驶、违法停车，从而达到预防事故的目的。如果不从加强企业自律，强化企业主体责任，提高驾驶员素质的方向去努力，单靠路面严管重罚去解决客运安全问题是不现实的。从内外因的角度来看，我们的客运车管理存在哪些难点呢?

(一)客运企业现行的经营方式导致大量车辆脱离企业监管，从根本上造成了安全形势的恶化

笔者将这一点总结为“经营方式决定安全形势”，近期连续发生的恶性事故是经营方式导致的安全隐患积累到一定程度的产物。由于历史原因和制度设计缺陷等因素影响，当前客运公司大量的挂靠车、承包车与客运公司的关系仅限于一纸合同，客运企业对名下车辆根本无力制约。车辆的控制权实际上完全控制在经营业主手中，其车辆保养、上下乘客、线路选择、驾驶人安排等完全由业主一手操办。而经营业主往往是个人、家庭或者联营车队，其关心的是如何实现利益最大化，如何让这一趟装满客人，如何逃避检查和处罚。特别是在暑运、春运、国庆这样的客运高峰时期，在利润的刺激之下，驾驶员为提高效率，满负荷运转，将乘客的生命置于“疯狂的车轮”之上。这样，客车企业对车辆的制约基本丧失。笔者曾带着《湖北经视》的记者走访某县汽运公司，该公司没有一辆自有车辆，长途客运车业主自搭售票台，自上乘客，对安全经理视而不见。这也是企业对车辆脱管的真实写照。另外，当前的旅游客运公司大量采取挂靠、联营的形式经营，其营运大体上处于脱管失控状态，仅在湖北省就已经造成了“7·4”、“10·1”两起一次死亡10人以上的特大交通事故，我们应当从宏观的层面考虑从根本上改变这种旅游客车的经营方式。

(二)客运驾驶人从业资格的低门槛导致大量交通道德素质低下的“冒险者”掌握客运车辆的方向盘，严重威胁公共交通安全

客运行业是高危行业，其从业人员理应有严格的准入门槛，特别是安全驾驶的意识、文明礼让的素质、驾驶技能、安全记录，但我们在现实中看到，不少素质低下的驾驶人把握着客运车的方向盘，驾车打手机、超速、争道抢行、冒险超车、违停上下乘客，有时甚至帮忙拉客揽客。在这个行业，评价一个优秀驾驶员的标准往往不是安全意识有多高，而是抢客快，装客多，不误班。老老实实按部就班驾驶的驾驶人往往被经营业主所唾弃，因为他不能让业主获得更大的利益。更要命的是，许多驾驶员本身就是经营业主，在激烈的行业竞争中，劣币驱逐良币，安全第一，守法经营难以维计，为了生存和发展，如同被绑上一辆飞驰的战车，不得不随大流放弃安全，追逐利润，否则就会被残酷的社会竞争所淘汰。

(三)企业安全投入不足让本来可以发现的安全隐患、苗头和征兆被放过，最终导致发生事故

客运行业引入自由竞争的市场化运作模式大大提高了效率，但这种模式同时也产生了大量的安全问题。客运企业、经营业主对利润的追求减少了安全管理的投入，压缩了安全管理的空间。为节约成本，该换的轮胎不换，该修的机械故障不修，该购置的安检器材不购置，强制安装的gps定位监控系统不维护、不使用。必然导致大量的安全隐患上路，发生事故自然就难以避免。笔者曾到某县客<<< 关爱生命 文明出行< 运站检查安全防范工作，站方人员为了说明对危险品进行了检查，竟派几名工作人员在检查组面前拦住乘客用手摸几下行李，而另一侧则大门洞开，乘客随意进出。询问原因，他们根本就没钱购买安检器材。另外，在很多客运公司，安全管理部门处于可有可无的弱势地位，经费少，权力小，领导不重视，事故防范的能力极为有限。不少公司的安全经理更多的时候是在发生事故之后去处理善后。 (四)老套的管理制度难以堵住比比皆是的安全漏洞和常发多发的安全隐患

随着通讯技术的发达，信息传递变得异常便捷，长途客运车为拉生意，四处散发小卡片。各种小广告遍布乡镇村落，有出行需求的人们只需一个电话预约，在居所附近公路上等候即可顺利上车，而且票价比客运站要便宜得多，因此站外上客现象是遍地开花，比比皆是。这种形势下，怎么防止危险品上车?怎么防止超员营运?怎样落实监管措施?尽管我们有很多制度，有很多“安全关”，但实际上，很多制度不切实际，不适应形势，而且往往是不同部门制定的管理制度相互矛盾，“安全关”关关不严，漏洞百出，结果执行起来制度是形同虚设。以高速公路违停上下客为例，交警从《道路交通安全法》的角度禁止所有机动车违停，往往劝客运车驾驶员到收费站外或服务区停车;而交通运管部门根据运管法规禁止客车中途上下乘客，但现实中要下车的乘客已经到了目的地，怎么办?只能是偷偷摸摸在高速公路主道上违停上下乘客，这样又造成严重的交通安全隐患。现有的客运管理制度如果不创新变革，不与时俱进，不破旧立新，很难改变当前混乱的客运市场秩序，很难从根本上消除交通事故隐患。如大量存在的“地下客运站”问题、旅游车非法经营问题、站外揽客问题、客运车挂靠问题、客车载货问题、超长客运线路审批问题，都需要通过制度创新来解决。

二、预防客运车辆事故的对策探析

德国人帕布斯·海恩从飞机飞行安全事故的角度分析提出了“海恩法则”，又称“事故法则”。他认为:一起重大的飞行安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆后面又有300个事故苗头，每个事故苗头后面还有1000个事故隐患。事故的发生看似偶然，实际上是各种不安全因素积累到一定程度的必然结果。交警部门提出“事故可防，事故必防”是有科学依据的，但怎么防?笔者认为还是应当从内外因相互作用的客观规律入手，从消除客运车事故隐患的角度去防，既不能过分夸大交警路面监管的作用，又不能消极应对，无所作为。

(一)借鉴山西煤矿改革经验，禁止各种形式的承包挂靠经营，彻底改变客运车辆实际上的个体经营模式

前几年山西矿乱不断，国家下决心将大量小煤矿兼并重组，加大安全投入，规范安全管理制度，让安全形势出现极大改观。笔者认为，客运车辆管理可以借鉴这一做法，从经营方式上动刀。“一车乘客交给你，分分秒秒莫儿戏”，这是2010年交通安全宣传标语征集活动中一位群众创作的，反映了群众的心声。笔者认为，从制度设计层面应当将乘客的生命安全交给负责任的公司去维护和保障。名为公司实则个体的经营方式无异于打了“潘多拉”盒子，将几十条人命交给这样的经营者是靠不住的，在安全和利润面前，个体的经营者永远只会把后者放在第一位。尽管国务院、交通运输部于2004年至2005年明令禁止客运车挂靠经营，许多省市对挂靠现象进行了清理，但由于各种因素的影响，清理很不彻底。挂靠经营方式仍大量存在，许多不过是“挂靠协议”改为了“联营协议”，换汤不换药，实质并没有丝毫改变。这种形势下，必然形成“车祸-整治-车祸”的怪圈，政府部门的整治往往只到企业层面，而企业又支配不了客运车辆。整治之风过后，该怎样还怎样，一切照旧，事故照发。因此，要以极大的决心和勇气向挂靠经营开刀，让客运企业不仅仅是车辆的所有者，也是真真正正的经营者。笔者认为政策层面可以分两步走，首先颁布禁令，禁止产生新的挂靠现象;其次是对现有的经营业主可以将其车辆以作价入股的方式享受财产性权益，定期分红，逐步令其退出客车的经营。

(二)探索旅游客车管理方式，固定景点，固定线路，禁止跨省营运，禁止从事旅游客运之外的普通客运业务

近年来，旅游客车的脱管失控尤其严重，2011年湖北发生的三起一次死亡10人以上事故就有两起是旅游客车，教训深刻。这些车辆比普通公路客运公司的车辆管理更为松散，且没有固定线路，其营运完全是由经营业主负责，往往是一个驾驶员一个售票员一辆车，向“地下客运站”揽客非法营运。以“7·4”事故为例，武汉海龙旅游客运有限责任公司车辆非法从事跨省长途普通客运，从广州至湖北天门市，在高速公路违法占道停车，被后方货车撞上，致26人死亡。事故发生后，公司居然不知道车辆去向。如果对旅游客车活动范围不加限制，极有可能再酿惨剧。笔者认为，首先旅游客运企业设置不应当过多过滥，一辆客车的经营范围至少应当限制在省内。同一样客车应当固定若干个景点，不能总往路况不熟的路段跑。因为只有长期行驶同一线路，对线形、路况、环境比较熟悉，出事故的几率才会大大降低。

(三)停止超长客运线路审批，杜绝疲劳驾驶现象

超长的客运班线审批，是造成客车驾驶员疲劳驾驶和车辆安全隐患的一个重要因素，这一点是显而易见的。在美国，长途客运采取的是把旅客一站一站地送至远方，这种“接力棒”模式的好处是可以让驾驶人得到充分的休息，有助于预防疲劳驾驶，同时对车辆的保养和隐患的排除也有好处。而我国的长途车线路往往是几百公里，上千公里，驾驶员长途驾驶，得不到很好的休息，车辆则是夜以继日，得不到及时的检修和保养，隐患突出，往往造成恶性事故。因此，笔者认为，与其推行“长途客车凌晨2时至5时禁行”，不如改革长途客车营运线路设计，禁止审批八百公里以上的班线，这将大大降低疲劳驾驶现象发生的几率。这一措施的科学性、合理性、可操作性都比较强，应当尽快推广。

(四)提高客运行业准入门槛，实行一定程度的垄断经营，保障企业强化安全投入

自由竞争的市场准入机制的确实现了公平和效率，但作为一个高度危险的行业，这种模式往往又容易降低安全投入，忽视交通安全，对人民群众生命财产安全构成威胁。我国的客运经营体制经历了“国营-承包-挂靠”的发展历程，提高了效率，促进了公平，却失去了安全，并不是一条科学的可持续发展的道路。在德国，交通运输行业是垄断经营，企业的市场准入门槛高，从业人员素质要求严，经营的安全投入高，企业垄断经营的利润为安全投入提供了保障。让大型客运企业在gps监控、安全设施、安全监管上加大投入，同时给予其垄断经营地位，确保其不致亏损，能够健康营运，将大大改变交通安全形势。笔者在武当山景区看到，进入景区后游客上山使用的大巴由景区指定的公司提供，其他公司的大巴禁止上山，这种垄断经营确保了交通安全。这种模式如果推广到全省，让全省旅游客车由一到两家大型旅游客运公司垄断经营，固定其景点、线路，那么旅游车安全事故频发的局面必然会得到有效遏制。

(五)强化公安机关省际卡口建设，通过严格的监管减少和杜绝交通安全隐患

客车在高速公路上的交通违法行为是事故隐患的表象，而这些表象的根源在于客运企业、经营业主及客车驾驶员。公安交管部门外在监管可以促使企业、经营业主落实安全防范措施，将外在的压力内化为提高安全管理水平的动力。因此，公安交管部门路途的监管要按照“海恩法则”，重在消除事故隐患。笔者认为，高速公路省际卡口是车流进出的“总阀门”，应当建设检查站，严查各类交通违法行为，发现制止各种安全隐患，让卡口发挥“护城河”、“过滤”作用，为客运交通安全筑起防护屏障。最近，公安部交管局专门发文要求加强省际交通安全服务站的检查登记工作，就是为了及时发现纠正事故隐患。为了让检查登记更高效，笔者认为应当加大投入，配备必要的安检设施，改建扩建检查场地，真正把省际交通安全服务站打造成发现纠正交通安全隐患的战斗堡垒。

总之，客运安全涉及方方面面，惨烈的车祸由各种隐患积累而来，客运安全面临的困扰是社会矛盾的集中反映。没有人愿意发生事故，包括广大客运驾驶员和经营业主，但如何从宏观上构建客运行业健康安全发展的机制，需要付出智慧、心血和勇气去改革现有的业态，为客车驾驶员创造一个按部就班安心驾车的工作环境，让他们不用心力交瘁考虑怎样揽客，怎样躲交警，而是有尊严地作为一个专业的司机而工作。要做到这一点，唯有按事物发展的客观规律，从内因入手，调整产业结构、理顺利益关系，规范运营秩序，调整经营方式，从根本上解决客运企业对所属车辆脱管失控的问题。

第9篇 浅析当前仓储类建筑消防安全管理存在的问题及对策

一 案例介绍

2006年5月31日凌晨3时20分，南宁市奥科力电工照明有限责任公司位于南宁市北大北路9号的广西百色地区南宁物资公司南宁储运站棚厦发生火灾，过火面积890平方米，造成重大财产损失，所幸无人员伤亡。据调查，南宁市北大路和华强路、华西路一带是南宁市的物流集散集中地。由于历史等诸多原因，该片区存在很多在未经消防机构审核、验收的情况下私自搭建、使用的仓储类建筑物，严重影响着消防部门的管理，存在极大的消防安全隐患。主要存在的问题有以下几个方面。

1.擅自建造建筑大量存在，火源、电源管理不到位，消防安全无法保障。许多公司、单位在建造仓库时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收，出现建筑耐火等级

低、防火间距不足、消防水源缺少、没有必需的消防设施等“先天性”火灾隐患。同时很多仓储建筑业主置消防法律法规和技术规范于不顾，在消防设施上舍不得花钱，消防安全管理

上舍不得出人，员工安全教育上舍不得腾出时间，违章用火、用电，电气线路布设不合要求等，这些原因致使消防安全管理不正规，甚至失控，火灾隐患不同程度存在。

2.经营业主消防安全意识淡薄，消防安全制度不够完善。一些业主没有按照消防安全管理的基本要求，对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。例如在

“5•31”火灾中的南宁市奥科力电工照明有限责任公司就没有任何的消防安全制度，同时仓库的消防安全管理也不能明确到个人，安全责任混乱导致惨剧的发生。有的虽然明确了责任，但过于笼统空洞，可操作性不强。部分单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本制度。有的虽然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监督执行机制，制度多半落空。

3.员工消防安全知识和安全技能缺乏。由于很多仓库的业主都是私营企业，老板安全意识和责任意识相当淡薄，对员工的要求相对于其他大规模、国有化企业有很大差异，对消防

方面的要求更是少之甚少。企业在招收员工时要求不高，素质参差不齐，文化水平不高，没有进行必需的岗前消防安全知识教育，没有日常的消防培训，员工缺乏必要的消防安全知识和安全技能，往往在火灾发生时不能及时组织自救，及时报警，错失了灭火救援的最佳时机。

二 思考题

(一) 从以上案例找出案例中存在的消防安全隐患.

(二) 通过上述对仓储类建筑存在的消防安全隐患的分析，为有力地控制火灾的发生，应该采取什么措施做到全面的消防安全管理，为人民群众营造一个安全的消防环境.

三 案例分析

(一) 1.擅自建造建筑大量存在，火源、电源管理不到位，消防安全无法保障。2.经营业主消防安全意识淡薄，消防安全制度不够完善。3.员工消防安全知识和安全技能缺乏。

(二)1.增强服务意识，加强分类指导，规范仓储类建筑的自身消防安全行为。各地公安消防部门要进一步树立服务意识，进一步确立“立警为公，执法为民”思想，切实转变工作作

风，加大对仓储类建筑的督查力度，主动出击，最大限度查处该类建筑的消防违法、违章行为。同时坚持“以人为本”的原则，督促业主建立健全消防安全教育培训机制，做到全员消防教育、重点人员培训到位，消防设施、器材配置到位，重点部位防范措施到位，日常巡查、定期检查到位，火灾隐患整改到位，确保安全管理不留漏洞、不留死角，从而使仓储类建筑的消防安全行为走上规范化的道路。

2.明确职责，齐抓共管，建立健全消防安全责任机制和监督制约机制。消防部门内部要进一步明确分工，科学界定消防监督人员工作职责，并督促仓储业主从制定落实消防安全责

任制、划分消防安全责任区、构造消防工作责任链人手，明确单位消防安全责任人和管理归口部门，细化分解各级各类人员职责，努力形成一级抓一级、一级对一级负责、环环相扣的消防责任机制。要实行严格的安全准人制度，凡是不符合安全要求的，相关部门一律不予审核批准，坚决从源头上消除“先天性”火灾隐患的滋生。

3.加大宣传教育培训力度，着力提高相关人员的消防安全意识和自防自救能力。首先，要切实抓好经营业主的消防安全培训，制定严格规范的培训制度，每年定期组织业主学习消

防法律法规，帮助业主正确处理好生产经营与消防安全的关系，做到依法经营，安全生产。其次，对所有特殊工种人员必须坚持先培训再考试，合格后领取操作证方可上岗。再次，加

强业主对员工进行消防安全知识和灭火技能的教育培训督查力度，使其掌握必备的自防自救知识。

4.调动警力，主动出击，从根本上增强业主的消防责任意识，充分发挥个私企业主观能动性，指导其按照“谁主管.谁负责;谁分管，谁负责;谁在岗，谁负责;谁出事，谁负责”的原则，建立和完善各项消防安全制度，制定相应奖惩规定，严格兑现，逐步建立起“管理自主、隐患自除、责任自负”的单位内部消防安全管理机制。对凡是因内部消防安全管理工作不力而引起火灾爆炸事故的，公安消防部门在查清原因、分清责任的基础上，必须依法严肃查处。

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第10篇 浅谈当前建筑施工现场安全管理

近些年，随着国家城市化进程的不断加快，在基建项目的政策导向与投入增加上的不断扩大，无论一级城市、二级城市等地方均不同程度出现了相对应的建设高潮。如:房地产业（我的感受应从2005年开始）。目前这一领域经济已是一个炙热的局面，这同时也拉动了我从事的建筑行业，行业景象焕然一新，可谓红红火火。就拿我所在单位来讲：一个项目建造8万㎡、10万㎡、甚至20万㎡的工程，是存在的、也是很好理解的。然而这之前这种令人振奋的景象却是可遇不可求，有个3万㎡、4万㎡大家都乐透了。那么我想阐述什么，体会又是什么呢？我想说的是：随着经济建设的提速，建筑施工任务忽然骤增，建筑安全管理人员出现紧缺，现有的安全人员如何开展安全工作，且满足安全管理要求。

在谈论之前。我首先要将“之前”与“近些年”自身对安全管理的一些个人体会进行说明。“之前”的岁月，施工建造任务相对较少，而施工企业较多，也就是“僧多粥少”。如此形成：一个项目在成本控制上必然考虑和执行精简人员，即专业精简，可是在册职工就业是件大事关乎企业稳定，精简还是有矛盾的，那么劳动薪酬调整或一岗多职矛盾的现象自然出现，比如安全专业上：原来的质量人员和安全人员就是同一个人从事该二项工作，即；一肩挑嘛；“近些年”呢？在此专业上或许是由于原来一岗双职，再则对此专业的不专注，致使人员流失，无从储备，“近些年”又出现在建筑工作任务忽然骤增情况下，找不到更多的可以从事该项专业技术人员，即便找到，表现出的也是有理论无实践的“尴尬”。

综述以上存在的问题。当前的安全工作应该如何做呢？综述以上存在的问题。当前的安全工作应该如何做呢？我将站在安全员岗位上，从安全管控最为直接的执行者角度去谈，我同时认为这样的“角度”是介于安全管理过程责任分工高端与低端之间，即：承上启下。这种“角度”产生的观点也就是安全管理重点环节

（ 一、）安全教育为首、不间断开展安全教育工作。

多年的管理体会告诉我农民工工友们是服从管理的，是希望安全的，正所谓“天生为人”、“谁不惜命”。为什么遭遇不幸的往往又是他们呢？我认为大致有：1、知道生命重要宝贵，却不知道如何保护，个体缺乏专业的安全技术支撑；2、人文环境间接影响，他们从希望的田野中走出，来到充满希望的城市，田间文化与高楼文化形成冲突，经验主义与规范制度结合显得格格不入；培训学习时间与上岗施工磨合不足。3、多属自由职业者，就业面广；此地不留人，自有留人处，行业约束力有限。4、安全设施，劳动防护用具投入不到位；嘴上讲安全，行动讲成本，对安全实施简约化、去除化。5、关注安全管理，却不懂安全管理；安全管理机构人员组织拼凑，有名无实。据以上现象，我认为在安全管理中必须要加强人员的安全思想意识教育。即：决策人员的安全教育与作业人员的安全教育。对决策人员首先要做到“说大人、必藐之”，进而反复的、认真的给决策人员提供参考意见，巧妙实施教育；若遇到固执的决策人应勇敢的向上一级决策机构报告，切实行使安全人员职责。对操作人员的教育也要根据不同的人员情况（文化、年龄、工种等背景）耐心、细致、体贴、爱护的进行教育；教育要不间断，做到时时讲，讲深入，讲到位；内容要广泛，操作规程、规章制度、法律法规、案例分析、危险点辨识等等。最终目的是通过教育提高人员安全意识，让教育敲响的安全防范的警钟，达成杜绝安全事故的发生目的。

第11篇 对抓好当前青工安全管理工作的分析与思考

违规是不安全事件的共性。然而违规只是表象，重要的是人的思想。如果把电业生产比喻成一座大厦，那么《安规》就是这座大厦的钢筋铁骨，每一个电业工作者就是大厦的建造者。钢筋的质量优固然重要，但也经不起偷工减料。因此，建造者的想法和行为对大厦的安全起着决定性的作用。

这几年，有相当学历的青工不断地充实到电力工业的队伍中来。青工们饱含着从学校里带来的热情，学技术、钻业务，给企业吹来一阵清风。同时，也因他们的某些弱点给电力生产带来了安全的隐患。

笔者通过对南京某供电局在对职工安全生产上的调查，结合发电企业部分基层支部和班组青工安全思想基本情况，分析比较后发现绝大多数青工的安全思想比较牢固，青工关心安全，维护集体荣誉的意识比较强。但在青工安全教育意识、手段、效果上都还存在问题，领导抓得紧一些，严一些，青工的安全思想就牢一些，强一些。在安全思想的重视程度上，单位领导强，车间班组弱；班组骨干强，一般工人弱；一线岗位强，辅助岗位弱。为了进一步理清青工安全工作思路，找出安全意识上的薄弱环节，提升青工安全管理水平，为此，笔者提出以下对抓好青工安全管理工作的分析和建议与大家共勉。

1. 安全思想教育上，要强化“到位”意识

部门和基层班组都有三级安全网络，这些网络要认真对照检查，分析原因，采取措施，有针对性地加强教育和引导。特别是对一线青年班组、青年群体的安全管理。各级党政工团组织、机关干部要进一步树立到位意识，切实做到思想到位，责任到位，工作到位，制度落实到位。不仅要经常跟班作业、到现场进行安全检查，还应按制度定期参加班组安全活动，跟班安全学习，对青工的安全教育进行有效引导，一步到位地传达上级精神，帮助班组青工提高安全活动质量，确保安全思想教育扎实有效，灌输到位。

2.要探索、创新安全教育形式

一方面，随着中国加入wto，社会主义市场经济体制逐步建立，青工的思想日趋活跃，老的一套安全思想教育方法已不能满足形势发展的需要。因而必须结合企业实际和青工的思想特点，在加强安全教育的过程中改进，在过去安全教育方式的基础上创新，努力探索搞活安全思想教育的新方法，提高安全思想教育的针对性和实效性。另一方面，要能针对安全工作中存在的“空白点”和 “盲区”，积极探索把安全思想教育落实到基层的新机制、新方式，建立有效覆盖全方位、全过程的工作网络。做到不仅重视设备大修、复杂操作时的安全思想教育，也重视日常的、临时性操作的安全思想教育；不但要抓好主业青工的安全思想教育，同时抓好多经企业、临时工、外用青工等人员的安全思想教育，使安全思想教育贯穿于企业生产的全过程、渗透到企业经济活动的各个角落。

3.安全教育工作的实施上，坚持从班组抓起

班组是企业生产的第一线，确保安全，班组责任重大，必须把安全思想教育落实到班组成员作为班组建设的重要内容。各级党政工团要加强对班组安全思想教育的指导，并在加强青工的行为规范上下工夫，推动安全思想教育的不断深入。要切实抓好《机关处室与基层班组安全生产挂钩制度》的落实，加大检查考核力度，进一步改进机关思想作风，把为基层服务落到实处。对青年班组长进行重点培训，以提高他们从事班组管理和思想政治工作的能力。

4. 教育培训内容上，要贴紧实际、贴近需要

新设备、新技术被大量应用，迫切要求职工的技术水平和知识结构与之相适应。要从培养技能型人才出发，制定全方位的技术拔尖人才培训机制。要从最基础工作抓起，建立企业优秀青年人才的培训机制，特别是应用型、技能型人才。要开展群众性的技术练兵和技能竞赛活动，从制度上、管理思维上、实际操作上培养、发现和储备各类专业型人才。通过把青年岗位能手、青年文明号带头人、各类受过表彰的技术能手等纳入青年人才数据库管理，并形成激励和约束机制，使青年人才数据库作为“推优”工程的一个重要渠道。要积极引导职工，尤其是广大青工，树立尊重知识，尊重科学的良好风气，努力提高青工学技术、钻业务的自觉性，要在青工思想的沃土中植下安全的良种，要让他们在头脑中形成明确的意识：电力生产，安全第一。要加强职业道德和工作责任心的教育，让青工们明白，无论从事何种工作都要有极强的责任心。

5. 提高安全教育的效果上，要重视调查研究

从总体上说，绝大多数青工是愿意接受安全思想教育的，他们渴望及时得到安全生产方面的指示，希望了解较多的安全知识，期望学到安全生产方面的经验和教训。但是，由于各单位、各工种对安全的要求千差万别，不同职工的基础水平、文化层次参差不齐，他们对安全思想教育内容的要求、形式的适应性多种多样。这就要求各级领导干部和机关部门深入实际、深入班组、深入一线搞好调查研究，了解实情，帮助他们解决问题，做到心中有数。

6. 安全思想教育的引导上，要重“示范”

安全思想教育是为安全生产服务的，是为广大职工的生命和国家、企业财产的安危着想的。在安全思想教育中，各级领导干部、共产党员和机关干部不仅要言教，更应身教，丝毫不能颐指气使，吆五喝六。必须用模范的作用、严谨的作风、科学的方法、踏实的行动，教育和引导青工。青年职工更要加强学习，以其昏昏、使人昭昭是不行的，只有掌握过硬的本领，提高自己的工作水平，在安全教育工作中才能得心应手，驾驭自如，才能发挥出安全思想教育的成效来。要坚决扭转安全学习刻于治表、疏于治里、为应付检查考核制造假记录、补台账的情况以及华而不实的工作作风。

7、要完善人才选拔机制，抓好以老带新工作

在人才的选拔上要做到公平、公正，无论是奖还是罚都要做到客观、让人心服口服，以引导青年树立正确的工作态度，养成高、严、细、实的工作作风。在对青工的考核中，要调整好《安规》和业务的比重，强调《安规》考核的成绩，以扭转青工重业务、轻安全的思想。要抓青工问题，就要先抓老职工的问题，特别是带青工操作的老师傅一定要选遵守《安规》、严格要求自己的人。因为榜样的力量是无穷的，而人总是有惰性的。大环境不行，青工是很容易走歪的。

8、抓安全生产还应克服“四种现象”。

一是克服“原则领导”现象，抓安全工作不能满足于开会布置，听取汇报，认为会开了、布置了，就是落实了。青年班组长要不怕辛苦，深入群众，发现问题，堵塞漏洞，要敢于揭露矛盾，勇于解决问题，统一认识，形成共识，做到对安全工作心中有数，布置周密，以实事求是的作风真抓实干。 二是克服“紧一阵，松一阵”的现象，在安全生产工作中，不能有形势大好、太平无事的松懈思想，更不能在出现问题或职能部门检查时抓一阵，过后还是老一套。要做到“全时日、全方位、全过程”抓安全生产工作。无论是八小时以内的工作、学习，还是八小时以外的文化活动、休息娱乐；无论是一线班组、个人，还是后方作业保障；无论是在单位内，还是在单位外，都要自觉地、全过程地从思想上、行动上落实厂里安全工作的要求。三是克服“眉毛胡子一把抓”的现象。班组在抓安全工作也不能见人就讲，见事就说，整天忙得团团转。但真正干起来又不知该怎么办，总认为大事小事讲到，就不会出事。结果是，讲的人觉得累，干的人感到烦。抓安全工作的重点在一线，核心是领导；影响安全的因素是人和物。因此，在抓安全工作时，不能眉毛胡子一把抓，要针对本单位的薄弱环节，抓住重点，抓住关键。遵循“以人为本”的管理教育原则，分级对上负责管理，逐级抓好落实。四是克服“头疼医头、脚疼医脚”的现象，在抓安全工作时不能存在“今朝头疼就医头，明朝脚疼就医脚”的被动工作作风。今天设备出现故障引发事故，马上对其进行安全检查；明天某人违法乱纪，又迅速作出反应。看似落实，实则是得过且过，忘记了安全工作的指导方针——预防为主。应多问几个为什么，多想几个怎么办，始终保持清醒的头脑。在研究工作、布置任务、总结讲评时，注意抓好安全工作这条主线，时刻绷紧安全生产这根弦。应学会“切症”，注意从别人的事故中吸取教训，积极预防，严格落实责任制和奖惩机制，把事故消灭在萌芽状态之中。

第12篇 对当前建筑安全管理状况及其对策

一、当前建筑安全状况

随着经济的迅速发展，建筑队伍不断壮大，但伴随而来的建筑施工伤亡事故也在迅速增加。可以说，当前的建筑安全形势还比较严峻，建筑工地上一般隐患普遍存在，重大安全隐患也能时常发现。现在有这样一种状况：有些施工企业盲目追求经济效益，不重视安全，监理单位也不想管安全，建设行政主管部门在逼他们做安全。这样一种被动的局面，安全形势当然不能乐观了。

二、建筑安全状况形成的原因

（一）安全生产管理脱节，部分施工企业丧失了控制权和管理权。由于当前建筑市场竞争激烈，迫使相当一部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和放任于项目承建人；从某种意义上说，建筑施工企业丧失了主宰控制和指导管理权，从而造成部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》等有关建筑施工安全规范，造成政令不通，建筑施工安全生产管理体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产开展困难。

（二）现行管理机制，无法激励企业主动做好安全生产 .由于当前一些管理措施滞后，特别是激励机制无法激励施工企业做好安全生产工作，比如：象创优、创文明工地等，创与不创没有多少实在意义。最低价中标和包死价工程随处可见，虽然招投标时，安全文明施工费用都按规定列出，但实际上投入不足或根本就没有投入的现象非常普遍。

（三）对建筑施工安全生产重要性认识不到位，未能将施工安全文明管理工作摆到正确位置。

国家有关建筑法律法规、规范标准和各级行政主管部门的文件，不能及时传达和贯彻落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只重视生产进度和经济效益，对安全生产法律法规、安全生产文件贯彻落实不到位，对安全文明施工管理不落实，只在口头上讲安全，被动应付上级检查，从而影响了施工安全生产。 考试大二级建造师

（四）工人安全技能、安全意识差。现在一线的工人多是农民工，临时工。特别是在建筑施工旺季，企业在生产任务紧、抢工期的情况下，一线的工人多是从田间地头来的农民工，有的是刚放下镰刀就拿起瓦刀，若是农忙季节，这部分工人白天搞建筑，心里想着家里的农活，一心两用，精力不足，体力不支。由于他们安全常识、安全意识较差，加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上，给安全生产带来较大威胁。

三、对策分析

通过分析，要做好建筑安全工作，前提是施工单位要扎扎实实为施工人员创造安全作业环境，要实现上述目标，施工单位负责人、项目经理、安全员、工人应同心协力，积极参与。下面就从四方面提出对策。

（一）现场与市场联动，建立停工则停标制度和隐患整改通知书联网制度。

停工则停标制度指企业由县级建设行政主管部门下达停工通知的，停止本行政区域招投标一个月；由市级建设行政主管部门下达停工通知的，停止本行政区域招投标二个月；由省级建设行政主管部门下达停工通知的，停止本行政区域招投标三个月；隐患整改通知书联网制度，指在全省范围内隐患整改通知书通过网络，让省、市、县三级建设主管部门都来监督，形成合力。有些重点工程当地主管部门无法监管的，通过这种手段，可由上级主管部门来实时监控。通过现场与市场联动，让施工单位认真履行《建设工程安全生产管理条例》中施工企业必须遵守的各项规定。