构建安全管理9篇

第1篇 浅谈以“三零”目标为导向特色安全管理模式的系统构建与实施

内容提要：在本质型安全高效矿井建设中，探索并构建符合煤炭安全发展趋势的管理模式，对于提高煤炭企业安全管理水平、促进安全高效现代化矿井建设有着非常重要的现实意义。开滦集团钱家营矿业分公司在安全管理实践中，坚持以“零伤害、零三违、零事故”目标导向安全管理，通过构建实施突出安全统领地位的思维模式、规范的环境要素和操作管理模式、执行有效的员工行为控制模式、双向互动的民主安全管理模式、全程闭合高效预控的隐患排查工作模式，为建设本质安全型矿井提供了保障。

关键词：安全 管理模式 构建

在本质型安全高效矿井建设中，探索并构建符合煤炭安全发展趋势的管理模式，对于提高煤炭企业安全管理水平、促进安全高效现代化矿井建设有着非常重要的现实意义。开滦集团钱家营矿业分公司在安全管理实践中，坚持以“零伤害、零三违、零事故”目标导向安全管理，通过特色安全管理模式的系统构建与实施，为建设本质安全型矿井提供了保障。

一、以实现“零伤害、零三违、零事故”为目标，构建突出安全统领地位的思维模式。

人的意识导向人的行为。要抓好安全首先必须构建符合科学发展观要求的安全思维模式。开滦钱家营矿业分公司为把“安全第一、生产第二”的安全理念具体化，提出了以安全统领生产经营工作的指导思想，形成了公司特色的安全统领观，确定了“零伤害、零三违、零事故”的安全发展目标，并以此思维模式导向企业的安全管理。在宣传教育上，为使安全统领观和“三零”目标深入人心，这公司借助网络教学、3d事故案例模拟等信息化手段，大力宣传安全与生产、效益、和谐稳定的关系，引导员工时刻把安全摆在高于一切、重于一切、压倒一切的位置；在机制建设上，构建了点班之间、工序之间、岗位之间的相互监督、相互约束管理机制，依托系统追问等手段，安全考核权重和责任追究考核由单位扩大到分管副总和有关职能部门，对“三违”及不规范行为的责任追究，由本人拓展到区科、点班、班组，用机制导向并保证了安全统领观的有效落实；在选人用人上，把安全管理绩效作为一项重要依据，选拔任用基层单位领导，原则上需在安全管理职能部门受过锻炼，具有较强的安全管理能力；在组织生产过程中，坚持把安全统领思维模式落实到谋事之初和干事之前，无论是谋划工作还是制定措施，无论是现场指挥生产还是处理突发性生产问题，都要在安全的前提下进行，确保所有施工地点和场所都在有效的控制下安全施工和操作，切实把安全统领观落实到生产组织的全过程。

二、以高标准作业模式化管理为手段，构建规范的环境要素和操作管理模式。

为进一步提高生产作业和安全管理的规范性，开滦集团钱家营矿业分公司实施了“高标准作业、模式化管理”，全面提升矿井安全管理档次。其基本涵义就是通过分专业、分部位、分工种，对现有人、机、物、环、管、技等要素进行梳理，将专业间性质相同的单位、部位、环节以及各系统中同一工种居于前列的标准和管理方法进行总结提炼，形成一套科学系统的操作标准、工作流程和管理规范。围绕构建“人”的规范化标准体系，按照本质型安全员工的要求，对原有的员工岗位操作标准进行全面整合、提升，修订了采掘电钳工、支架工等109个工种、岗位的员工作业标准，健全完善了系统的安全管理工作标准。围绕构建“物”的模式化管理体系，本着同一工作性质、同一专业性质、同一作业方式形成共同管理规范的原则，对综采、掘进、开拓、机电、辅助运输、通防、大巷运输、技术管理八大专业中最好的标准进行总结、提炼，构建了176种统一的工序和模式。以落实 “按规范设计，按设计施工，按标准检查”为结合点，全面提升质量标准化档次。统一了各专业工程设计和技术规程模式，形成了与质量标准化工作双向融入、同步实施的考核机制。围绕构建信息化管理运行体系，利用信息化、网络化手段，编制了工作面档案化管理软件，从设计施工到系统数据积累，实施专业对口交接，全部纳入微机管理，促进了井下各系统、各专业安全生产管理的高效运作。

三、以准军事化职业行为流程为载体，构建执行有效的员工行为控制模式。

人是安全生产中最活跃、最关键的要素。有针对性地建立科学、系统的安全行为管控体系，提升员工自我管控意识和能力，是实现本质型安全生产的关键所在。开滦集团钱矿公司以“塑造本质型安全人”为核心，以实施准军事化管理为载体，着力提高全员的纪律观念、制度观念、执行观念、团队观念，以军人的严整风纪培养员工的安全习惯，构建执行有效的行为控制模式。一是构建井下全过程闭合规范的行为控制体系。以提升员工自控能力为重点，健全了班队长带队候罐和排队乘罐、排队乘车、排队打卡制度，完善了现场管理人员全过程盯岗督查制度，手指口述安全确认以及工程质量验收制度，强化了班后评估和问题分析整改制度。通过抓落实，员工纪律观念、执行意识、团队精神不断提升；二是构建员工地面准军事化行为管理流程。出台了《厂区地面准军事化管理规定》，从井上文明用语、文明举止、文明着装、文明办公，规范上岗、规范行走、规范停车、规范行车到班前会教育等构建了系统闭合的行为规范体系，使工作秩序和员工文明行为提升到了一个新层次；三是构建规范的管技人员工作管理流程。以走动无盲区、管理无漏洞、自身无违章、身边无隐患为准则，制订了《管技人员准军事化管理工作流程》，对开工前现场安全确认、班中动态巡查、班末现场交接、上井汇报等重点管理职责进行规范，提高了管技人员的纪律观念、制度观念、执行观念，通过构建有效的执行系统，为实现安全生产提供了有力保障。

四、以激励员工主体作用发挥为核心，构建双向互动的民主安全管理模式。

员工是企业的主体，更是安全工作的主体，为更好的激发全员参与安全管理的积极性，掌握安全生产的主动权，开滦集团钱家营矿业分公司积极探索发挥员工主体作用的有效载体和手段，通过双向互动的民主安全管理模式构建，为发挥民主安全管理优势、最终实现自主管理搭建了有益平台。一是实施全员安全互保制度。组织员工成立互保安全小组，以非正式群体为单位，相互签订安全协议和互保责任书，交纳安全互保抵押金，实行月度考核奖惩，做到责任连带、利益共享，形成了全员抓安全的合力，促进了非正式组织作用的发挥；二是组织开展以“三反”和“揭摆查改”为内容的“两个活动”。专门下发“两个活动”的实施方案，分层次设计了具体活动载体。机关各线利用专业会或调度会，由分线领导牵头揭摆并反思在思想、行为、管理上存在的问题和隐患，基层单位利用反思日时间组织员工主动揭摆思想、行为上不符合安全统领要求的问题，同时，有针对性查找公司管理盲区或薄弱环节，通过逐级负责落实整改，解决员工操作意愿与安全管理不合拍的问题；三是实施了管理人员安全绩效民主测评制度。先后出台了《关于加强现场管理人员安全管理的规定》和《关于强化班组安全管理发挥班组长安全把关作用的实施意见》，每月由员工代表对现场管理人员的安全履职情况进行民主测评，并录入微机实施档案化考核，提升了管理人员的责任意识和执行能力。通过双向互动的民主安全管理模式的构建，有力推动了安全管理的良性发展。

五、以“三排查两确认”网络体系建设为抓手，构建全程闭合高效预控的隐患排查工作模式。

传统隐患排查防控体系存在着排查模式不完善、排查领域单一、难以形成整体合力等局限性问题。为此，开滦集团钱家营矿业分公司创造性地提出了“隐患排查必须由物的排查为核心向人与物的综合性排查转变”的工作思路，通过优化排查体系、拓展排查领域，重塑构建了以“三排查两确认”为载体的流程化管理模式，找准并从根本上解决了影响和制约隐患排查整体效果的瓶颈问题，实现了隐患排查工作的系统化、科学化和规范化。一是优化排查体系。将隐患排查工作同准军事化管理、手指口述等管理方法有效对接，将原来的“五级排查”优化为“三排查两确认”。即公司、专业、区科三级隐患排查、班长以上管技人员走动式现场安全确认和员工岗位过程手指口述安全确认制度，制定公司级、专业级、区科级隐患排查规范化的流程，形成了从发现隐患、制定措施、追踪督导、整改验收一系列专业负责、逐级督导、逐级落实、整体闭合的管理流程；二是拓展排查领域。由注重物的排查向人的行为和思想排查拓展。在技术隐患排查分析的基础上，将管理行为、操作行为、员工思想意识、事故超前分析等诸多方面分别构建具体排查模式、流程和实施标准，并按照不同责任主体和管理分工实施督导与考核，解决了传统的隐患排查只见物不见人等问题，实现了隐患排查各要素的有机结合、综合防治，全面提升了排查整体合力。

第2篇 构建长效安全管理机制 保证企业持续发展

〔摘 要〕 阐述了要保持企业的持续发展，必须建立一种长效的安全管理机制，使企业的安全管理工作从传统的集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变的观念，介绍了从设备、管理和员工队伍3个方面入手构建企业长效安全管理机制的经验和体会。

〔关键词〕 设备管理；规章制度；人力资源管理

安全工作是一项长期性的工作，而非一劳永逸；安全工作是一项周到细致的工作，决不允许出现丝毫漏洞；安全工作是一项非常严肃的工作，它关系到国家财产、社会生活和个人生命的安全，不允许有丝毫懈怠；安全工作是一项群众性的工作，光靠几个领导的重视和发几个口号性的文件是远远不够的，它需要全体员工的积极参与，任何一个小小环节的薄弱或缺失，都可能使苦心经营的整个安全大厦轰然倒塌；安全工作是一项不断产生积累效应的工作，它需要不断强化基础，全过程管理。因此，建立长效的安全管理机制是一项全方位、全过程、全员参与的长期系统性工程，需要在安全管理工作的长期实践中不断探索，不断完善。要建立长效的安全管理机制，必须付出长期艰苦的努力，警钟长鸣，常抓不懈，每走一步，每一个安全环节的构建，都要抓实、抓细、抓出成效，真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。

建立长效的安全管理机制，必须抓好设备、管理和员工队伍3个方面的工作。

1 健康完好的设备是基础

健康完好的设备是安全生产的必备物质条件，是安全生产的基本要求，是实现安全发供电的基本前提。

1.1 通过科学有效的投入提高设备可靠性

科学的投入是指设备投入的目的要明确，即以改善设备目前的不良运行状况，提高设备的可靠性为根本目的。投入的决策要民主，即充分发挥领导、技术人员和一线员工3方面的作用，经过科学论证之后再进行决策，决策的过程要遵循合规的决策程序。投入的资金必须要合理，即在保证安全生产基本需要的前提下，对设备的安全管理有一个长期打算，根据财力、人力、物力分期分批逐步投资。还要考虑到设备的自然更新，即用新设备尤其是科技含量高、发展快的设备替代那些老化的设备。

有效的投入是指设备的投资不能盲目，更不能追风，不搞华而不实的东西，而是根据设备的实际需要找准关键点进行投入。决策的时候必须瞻前顾后，考虑到投入的系统性、系统的安全性和全面性。既要考虑到这个问题的解决会不会带来其他问题的出现，还要考虑到系统的长期、短期效应，决不能以损失系统的长期效益来换取一时的短期利益。

科学有效的设备投入还包括安全工器具的经费投入，这是保证设备和人身安全的基础。安全工器具必须按照国家法律规定配备到位，严禁工器具将就使用或带病使用。要提高工器具的检测能力和服务质量，严格按照安全工作规程规定的周期、要求和原国家电力公司发布的《电力安全工器具预防性试验规程》定期进行预防性试验和检查。

1.2 通过科技创新提高设备安全系数

“健康的设备是平时干出来的，不是喊出来的”。公司几年来先后进行的球磨机料位监控与制粉系统优化、信息网络安全系数、ets超速系统改造、wdpf分散控制系统优化、锅炉燃烧系统控制优化及机组差分分析研究应用等项目的改造，都是广大员工勇担风险、积极探索、对不符合安全生产的设备系统及时进行技术改造和科技更新的成果。

1.3 高质量的检修、维护和运行是保持设备完好的关键

检修人员要熟练掌握设备结构，以便定期维护；运行人员要精通把握系统性能，以便正确操作和使用设备，这是保证设备健康完好的极为重要的方面，也是保证人身安全和其他安全的重要方面。

检修要做到大修抓全面，小修抓关键，维护抓及时。大修前要做好充分准备，一是对设备状况的摸底准备；二是检修工具、材料的准备；三是检修人员的配备和技术资料的准备。大修期间要做到该修必修，修必修好；认真细致规范检修，不随便更改检修工艺标准；全面检查，没有漏项，不存隐患；采用先进的管理手段，严格按照pdca(策划、实施、检查、总结)循环方法管理大修，认真做好大修后的各种试验和指标评价，对查出的问题制定监督、验证措施，形成闭环管理。

做好小修的核心问题是在对设备状况准确把握的前提下，抓准关键进行检修。在设备的长期运行中，缺陷是难以避免的，关键是消缺要及时，坚决防止缺陷扩大发展成损害设备安全的大缺陷。

2 严格的管理是关键

管理是将人与人、人与物、人与事合理有序结合的规范，是使过程取得良好效果，达到目的不可缺少的环节。建立长效安全管理机制，严格、科学、有效的管理是关键。

2.1 完善电力生产各项规章制度

电力企业的安全管理工作要靠一系列符合电力生产实际的法律、规章、制度和行之有效的具体措施来实现。所适用的法律法规制度和具体措施等一定要完备，其广度要能够覆盖工作的全部，其深度要能指导人们去执行，具有可操作性，且要随着生产工作形式的发展、设备的更新、技术的进步，不断对其进行完善和修改，使之恰到好处地服务于安全管理工作。

2.2 创建企业内部安全文化

习惯性违章是执行制度的顽敌。习惯性违章有其深刻的社会环境根源。在企业里，一些人习惯于散漫，这说明还没有形成严谨的执行制度的企业文化氛围。为什么再散漫的人，一到部队也会变得紧张？是因为部队的气氛就是紧张的，一言一行都是有严格标准要求的。在今后的几年里，要在公司内形成一种文化即“安全文化”，并将其作为公司企业文化的一项重要内容，通过各种方式进行宣贯，使这种文化在全公司起到感染、熏陶和潜移默化的影响，使执行制度的意识成为广大员工头脑里的一种理念，一种惯性的思维模式。

2.3 贯彻实施职业安全健康管理体系

贯彻实施并不断完善公司的职业安全健康管理体系(ohsas)。ohsas是解决企业安全生产的有效管理体系。它以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业形成自我约束、自我改进机制，达到最佳的安全状态。2002年，公司初步确立并通过了ohsas18000贯标认证，员工通过制定预控措施，危险点分析等活动，提高了自我改进的能力。公司的安全管理理念产生了质的飞跃，安全管理工作逐步走上了标准化、规范化轨道。

2.4 制定和完善执行制度的制度

执行制度的制度，即“安全生产问责制”，也就是考核制度，并通过法定的程序颁布实施。制度一经颁布，要做到令行禁止，保持其严肃性，任何人、任何情况下不得变通、不得超越、不得简化，以培养有严格制度约束的企业安全文化和管理机制。

2.5 各级领导在执行制度上做好表率

iso9001标准规定，安全是评价管理者工作能力的重要指标。领导干部在安全管理中的作用表现在：对安全的承诺，安全生产的带头作用，安全职责，安全培训，安全资源的提供和持续改进的要求等方面。由于自古以来“上仿下效”，“上一级说了算，上一级说的都是对的，领导违章指挥没人敢追究”的盲从做法和“刑不上大夫”的封建陋习依然存在，所以领导干部的带头作用最关键。俗话说得好：“上有好者，下有甚焉”，“己不正，焉能正人？”，只有领导干部带头执行规章制度，自觉做到制度面前人人平等，才能真正杜绝违章指挥，才能保证各种安全制度不会随着领导人的更替和注意力的变化而发生改变。

3 安全素质高的员工队伍是根本

“在各项因素中，人的因素第一”，这是被实践证明了的真理，事靠人去做，物靠人管理，改革、创新等活动都要靠人去完成。充分发挥人的主观能动性在企业的安全工作中具有至关重要的作用。提高人的素质，是保证制度执行、设备健康和长效安全管理机制得以良好运行的核心内容。

3.1 培养员工的责任心

从大的方面来讲，企业是国民经济的细胞，是市场的主体，从小的方面来讲，企业是员工赖以生存的家园。企业经营的好坏直接与员工的生活质量密切相关。企业的生存与发展要全心全意依靠全体员工，员工在市场经济条件下，要谋生与改善自己的生活质量，从根本上说，要依赖其服务的企业兴旺发达。因此，大家必须要敬业、爱厂、爱岗，珍惜自己来之不易的饭碗。在安全工作中，必须要从内心深处，以切肤之痛认识“自保”与“互保”，即保护自己和保护他人安全的重要性，真正做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害他人,不被他人伤害。

3.2 提高员工的业务技术水平

在工作中，单纯有好心是不行的，只有好心没有业务能力一样办不成事。要使广大员工经过必要的培训，能够适应并完全具备承担安全工作所需的技术本领和业务能力。在安全制度的学习上，不能一蹴而就，也不能一劳永逸，而应把学习作为日常工作的重要部分，不断学习，温故而知新。在给员工尽可能多地创造学习机会的同时，还要注意引导员工树立学习的信心和恒心，引导员工除了向书本学习，向实践学习，还要向他人学习，要坚信“只要用心，就没有学不会的东西”，以此来养成广大员工主动学习的好习惯，并使他们将学习知识、增长业务本领当成关系到自身前途和生存发展的必需。

3.3 切实发挥三级安全网络的作用

安全网络覆盖公司安全工作的各个角落，即纵向到底，横向到边。既要发挥专职安全员的业务指导、重点监督的作用，又要发挥兼职安全员的职责。各级安全管理人员必须要每天深入现场，严格监督检查，在工作中树立起“严是爱，宽是害”的思想，以“宁愿听骂声，不要听哭声”的态度，严厉查处和考核各种违章行为，上至公司领导，下至班组成员，做到一视同仁。

安全是电力永恒的主题；安全是电力实现最大经济效益和寻求经济增长点的基础；安全是电力的形象和品牌；安全是每一个电力人的责任；安全是电力对员工最大的关爱。必须认真落实科学的发展观，围绕“发展是第一要务，安全是第一要求”这一主题，不断地夯实安全基础。

第3篇 构建“三型”安全系统工程提升煤矿安全管理水平

在新形势下如何搞好安全工作，笔者认为，新形势下的安全工作是一项开创性的工作，现在遇到的问题与以前有很大的不同，对于安全工作，如果只是因循守旧，“新壶装旧酒”，安全工作是搞不好的，只有与时俱进，开拓创新，大胆探索，勇于实践，才能跟上时代和企业发展的形势，把安全工作抓好抓实，创新是安全工作不断前进的关键性因素。笔者在煤矿担任矿长之职多年，特别是在大同煤矿集团公司晋华宫矿任矿长的几年里，在煤矿安全管理的创新上作了一些有益的尝试，在安全管理制度、方法、理念等方面全面创新，在实践中取得了较好的成效。现通过本文简单予以论述，为煤矿安全管理的创新提供一点借鉴。

1教育型安全系统工程

在安全管理工作中教育为先，以教育为手段，通过多种教育形式，在思想深处引起人们对安全的高度重视提高安全意识，达到安全生产的目的。具体做法有如下几个方面。

（1）开展宣传教育。晋华宫矿开展了多媒体、多形式的安全宣传教育，经常性地举办安全漫画展、安全板报展、安全知识竞赛、安全演讲、安全电视广播专题节目、每月逢六井口安全“心连心”文艺演出、组织群众为出井员工送水、缝补衣服、家属送安全警示卡、平安语等活动。通过这些寓教于乐的活动将安全第一思想深深植根于职工的意识里。

（2）开展亲情教育。安全管理传统的做法是严制度、严考核、严惩处，这些做法固然正确，也是煤矿安全工作的主要方法，并且也取得了很好的成效。但在感情上总会使人觉得冷冰冰的，久而久之容易引起职工的逆反心理，从而放松了对安全的警觉性。笔者意识到了这一做法的弊端，在安全工作中加以改进，提出了亲情教育法，带着感情抓安全，改变了单纯的安全教育说教方式。具体做法是在安全管理工作中注入亲情，构筑安全“亲情”平台。晋华宫矿开展了一系列新情活动，并建立了制度，持之以恒地进行了贯彻执行。如亲情寄语活动——父母、妻子、儿女为下井的儿子、丈夫、父亲寄语，以最感人的话语嘱托其注意安全，并把这些话语制成标语，悬挂于各个换班室、井口大巷等醒目的地方，使每一位员工从各个方面体会亲人盼其平安归来的心情，使其强烈地意识到安全不只是自己的事，它更关系到家庭中每一个人的幸福，促使其在工作中规范作业，远离事故；全家福活动——将单位所有员工的全家福合影照片集中起来张贴在大像框内，挂于交接班室，每天在下井前全体员工面对全家福进行安全宣誓：“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。通过观看全家福和安全宣誓，不断提醒人们安全与个人幸福、家庭幸福的关系，使职工强烈地意识到，自己不按章操作，规范行为，不仅要伤害自己，还要伤害到工友，自己出了事故，不仅自己痛苦，还将损害到家庭的幸福，安全不只是自己一个人的事，它是全队的事，全家的事，把每一位员工对安全的潜意识变为显意识，安全第一的思想得到了加强，从而约束自己的行为，做到遵章守纪，按规程操作，按规定办事，自觉抵制自己和他人的违规行为，达到安全自保，互保的目的

（3）开展强制教育。强制教育是安全教育的主要手段，在运用严肃追查事故，严肃惩处责任人的手段的同时，笔者提出了安全“不放心的人”的新概念，即将安全工作中不按要求办，不按技术标准干，违章指挥，违章作业，造成安全隐患和事故人员视为安全“不放心的人”，举办“不放心的人”学习培训班，根据其在工作中存在的问题，视情节给予3天～3个月为期不等的强制性安全培训学习，培训期间工资按地区最低生活费标准发放，经培训考试合格方可重返岗位。此举在晋华宫矿引起了强烈反响，极大地震摄了那些习惯违章的“刺头”，全矿“三违”行为明显减少，零敲碎打事故得到了有效遏止。

（4）开展典型教育。笔者提出了“以教育为手段，以方法为措施，以典型为引路，以形象塑造安全工作为基础”的安全管理思路，在这一思路的贯彻落实上，一个重要方面就是建立了选树安全“黑脸”（正面典型）、“白脸”（反面典型）活动。晋华宫矿将那些在安全工作中坚持原则，管理严细，敢抓敢管，铁面无私，敢与“三违”作斗争的同志选树为安全“黑脸”，在全矿工作会上表扬，在电视上亮相，并给予200～500元的奖励。同时，将那些“三违”人员、事故责任者、在安全工作中不负责任、不抓不管以及不讲原则充当“老好人”的树为安全“白脸”，在全矿工作会上批评，在电视上曝光，并给予100～300元的经济处罚。一个是表扬，一个是批评，一个是奖励，一个是罚款，反差强烈，爱憎分明，从而在全矿形成了抓安全光荣，不抓安全可耻的风气，提高了广大干部员工抓安全的积极性。

（5）开展谈话教育。对在日常安全管理中存在着问题较为严重、隐患不及时处理、对安全重视不够等现象的单位领导，由安监部门下达“安全谈话通知单”，由矿长、党委书记与其谈话，第一次警告，第二次严重警告，第三次责令其辞职或撤销职务。

（6）开展素质教育。良好的技术素质是实现安全生产的基本保障。晋华宫矿高度重视员工的安全技术素质教育和岗位培训，引入竞争机制，采取了横纵结合、内外交流的方法。横：即同工种、同系统的技术人员进行岗位技术比武，评出名次，予以奖励；纵：即老工人和青年工人进行技术比武，在待遇上不唯资格，只重技术；内：即每年举行全矿性技术大比武，在露天广场公开进行，组织各单位技术人员观摩，优胜者评为矿技术人才，给予晋级提干同等优先待遇，同时近期举办各类安全知识培训班、强化各工种人员的安全技能；外：即组织本矿员工走出去，到技术先进的兄弟单位取经学习，同时针对本矿技术薄弱环节，请兄弟单位来人进行授课培训。通过制度化、经常化的素质教育，在全矿形成了人人争学技术、争做大拿的良好竞争风气，促进了全矿员工安全技术的提高。

2制度型安全系统工程

在安全管理工作中建立健全制度，以制度为依据，以制度为保障，使安全工作有章可循，有法可依，步入制度化、规范化、标准化的轨道，达到安全生产的目的。

煤矿在安全上的制度无论是种类还是数量都绝对是各个系统里最多的，又严又细，这些都是用煤炭生产长期的经验和血的教训写成的，也是依据科学技术制定的，如果能一切按制度办，事故就会大大的减少甚至不会发生。但在现实中，事故仍层出不穷，究其原因 ，制度贯彻落实不到位和制度落后不能适应新形势是两个主要因。笔者在严格执行制度和制度创新上作了一些探索。

2.1明确职责 责任到人 全过程跟踪安全管理

（1）超前安排，严格落实各项安全任务。晋华宫矿每年年初都要制定全年安全工作安排，提出全矿安全工作的指导思想、奋斗目标和总体思路及工作重点，针对全矿大到系统小到环节中存在的问题制定解决措施，明确责任人，以党政联合文件印发全矿贯彻执行。对文件的贯彻和问题的解决情况，由一名副矿级领导组织检查组进行检查，任务完成得好坏与各级领导的工作绩效考核挂钩，完不成的给予处罚。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”制度，坚持“突出重点、超前分析、超前预防、超前管理”的原则，对矿井高瓦斯区域及安全生产的重要环节超前进行分析防治，对重大隐患超前制定对策，从事故查处转移到了事前防范上。

（2）整章建制，建立健全各项制度。晋华宫矿这几年重点建立落实了十项管理制度：矿领导安全联点承包制；安全会议制；安全超前管理制；各级领导干部跟班上岗制；安全检查制；安全隐患排查和事故追查制；安全考核奖罚制；安全谈话制；安监员、瓦检员、跟班干部上岗相互制约制；井下现场汇报制等，保证了工作的有效开展。

2.2全面推广新的安全管理制度方法及理念

安全管理最终要靠人去进行，人是中心，笔者在晋华宫矿担任矿长期间、提出了一系列以人为本的安全新理念、方法、原则及制度，有效地提高了管理人员的工作效率，推动了安全工作健康发展。

（1）在安全思想教育上，树立了“辛苦就是效益，办法就是效益，安全就是效益”的观点。

（2）在安全现场管理上，确定了“不合规定，现场管理不达标，不安全坚决不生产”的原则和“安全十六坚决不”原则。

（3）在安全监督检查上，实施了“人盯人，人盯事，根据实际，现场处理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隐患”的工作方法。

（4）在安全隐患排查上，建立了“根据隐患，分事、分期、分阶段、分时间，采取包干负责、区域负责、分管负责和直接负责相结合”的处理制度。

（5）在安全整体管理上，提出了“管理、责任、员工素质”三并重原则。

（6）在安全隐患排查处理跟踪管理上，建立了填报“安全隐患问题排查牌板”制度，将存在的主要隐患问题列于其上，写清什么问题，谁负责处理，何时处理完，天天监督检查处理情况。

（7）在安全态势控制上，建立了安全汇报制度，每10天由安全副矿长向矿党政班子报告一次全矿存在的安全隐患问题及处理情况，对全矿安全状况做到班子成员人人皆知，共同研究解决；每月由安监部门写出全矿安全问题处理情况书面报告，上报安全副矿长、矿长和党委书记。

（8）在安全系统干部工作作风上，提出了“工作作风警示”，即“开会+不落实＝零；布置工作+不检查＝零；抓住不落实的事+追究不落实的人＝落实。”

3反馈型安全系统工程

在安全管理工作中要求安排了有落实，布置了有检查，贯彻了有回音，执行了有效果，领导层与执行层上下呼应，加强信息沟通，对问题做到及时汇报、决策和处理，从而提高安全工作的效率，达到安全生产的目的。具体做法有如下3个方面。

（1）高层决策，相互通气，抓安全主要矛盾。晋华宫矿根据主要矛盾，狠抓安全管理工作的落实，收到了良好的效果。该矿始终坚持每月一次安全办公会制度和早晨安全碰头会制度，对全矿安全隐患及当日存在隐患问题进行通报和分析，重大问题高层决策，集体会诊，制定方案和整改措施，定时间、定责任人、定单位、定材料资金、定标准要求、定督查落实单位，要返过来将处理情况逐项反馈给矿领导。通过相互通气，使全矿决策与执行层以及部门了全矿存在的隐患，做到人人关心，个个操心，安全管理工作心中有数。

（2）筛选问题，排查隐患，抓近期安全重点。落实隐患排查制度是超前预防事故，搞好煤矿安全生产的有效途径之一。晋华宫矿提出：“不怕有问题，就怕有问题不知道”。号召全矿各单位在安全管理上，查问题、查隐患，“鸡蛋里挑骨头”。一是安监站将全矿当日检查出的隐患问题进行排查、筛选，及时下隐患卡，通知责任单位及分管领导并签字，定时间、定人员及时处理，将隐患消除在萌芽状态。二是责成安监站，对近期全矿一时不能解决的安全隐患，制成牌板，挂在矿调度会议室，每旬一次将隐患地点、隐患问题、责任领导、处理时间逐项落实到单位和个人，并由安监站进行跟踪复查，近期通报处理结果，及时反馈信息，确保了安全隐患的及时处理。

（3）综合分析，把握重点，保安全万无一失。晋华宫矿在安全管理工作上树立了大局观念，对安全工作通盘考虑，综合分析，并把握重点，特别加强了对周边小煤窑的监管，把此作为反馈型安全系统工程的重要内容来抓。小煤窑问题已成为影响大矿安全的重要因素，事关大矿安全全局。面对周边小煤窑星罗棋布的状况，为了杜绝事故发生，晋华宫矿坚持“标本兼治，疏堵结合，针锋相以地，确保安全”的原则，综合分析周边小窑生产状况，分析其对全矿的安全威胁，积极开展日常监督和突击检查，坚持小窑治理例会制度，每周对小窑情况进行一次早晨安全碰头会通报，及时反馈存在隐患和整治结果，并制定相应的防范措施，确保了全矿井的安全。

总之，煤矿安全工作必须适应新形势，与时代与企业发展同步，与时俱进，不断探索安全管理的新制度

、新方法、新理念，只有这样，才能提升煤矿安全工作水平，实现安全生产，保证企业健康、持续、稳定地发展。（吴永平）

第4篇 强化班组安全管理 构建和谐班组

班组是煤矿企业的基本单位，班组管理是煤矿企业最基础的管理工作，也是煤矿企业实现科学发展、安全发展、和谐发展的基本保证。煤矿企业的各项工作任务、目标都要通过班组来落实、来实现。加强班组建设，夯实班组建设的基础，重点是要抓好班组基础工作和日常管理工作，这对搞好煤矿安全生产，提高生产一线班组管理水平，增强班组执行力、凝聚力、向心力和战斗力具有十分重要的意义。因此一个班组的管理方式、组织行为、团队精神有可能直接影响整个煤矿企业的组织结构和发展趋势，如果拥有许多精明强干、高效率、高水平的基层班组组织，那它就能蒸蒸日上，不可战胜。

那么，一个班组如何管理才能达到高水平、高效率，才能具有凝聚力、结合力，我认为班组管理中最重要的是在班组中形成积极、向上、和谐的良好氛围，并让组员在和谐的氛围中逐步树立正确的人生观，形成良好的工作习惯和工作作风。下面就谈谈本人在班组管理上的一些经验和想法。

一、强培训，提素质，提高班组安全可控能力

班组全员安全培训教育是搞好班组安全管理的基础。班组的安全培训教育应针对本班组生产实际和职工的作业安全需求，采取集中与分散、班前会、班后会、内培、外培等多种形式，分析典型经验或事故案例，对要害岗位、特种作业人员、新上岗或换岗人员进行经常性安全业务和操作技能培训，不断增强职工自保、互保和联保责任意识，提高处理和防范事故能力和自我保护能力，从而避免和杜绝各类事故发生。

搞好班组全员安全培训教育，就要不断加强员工的政治思想培养，要力主培养员工的向心力，让员工认清当前的社会形势，产生紧迫感，从而达到自身激励，同时要让员工了解自我工作中的使命、责任和目标，鼓励员工不断地努力，相互学习，研究什么才是正确的价值判断，以提高班组全员的政治思想素质，促使班组内人人能克服困难、承担压力，能以积极的态度渡过难关，开辟胜利的新局面。作为班组长，要经常找班组成员谈心，了解他们的思想动态，转变他们的工作观念，要求他们树立为人民服务的思想，在实际工作中，努力钻研业务技能，干好本职工作。

二、建机制，细制度、强化班组安全基础管理

俗话说，“没有规矩，不成方圆”。完善的班组管理制度是加强班组安全管理的前提，是做好一切工作的基础。只有用制度来规范班组的行为，才能最大限度地发挥班组作用。

在班组管理制度方面，我坚持传承和创新相结合，坚持以规范化、精细化管理为基础，形成一套闭合、量化的班组安全管理制度体系，建立健全班组安全生产责任制，明确班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利，做到一岗一责制，使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，把与安全生产有关的各项工作同班组成员连接、协调起来，形成一个严密高效的安全管理责任系统，切实改变班组松散的安全管理局面，明确分工，相互协作，从而达到了规范和约束班组成员行为的目的。同时，我还在班组内部建立安全管理分担制度，要求安全管理工作像其他生产工作一样，细化到班组的每一个成员。生产是整个班组成员协作完成的，所以安全工作也可以进行分解，让每一个人都参与和分担一些。当每一位员工都参与到实际的安全管理工作中，他们的安全知识、安全技能就能得到有效提高，安全意识也就自然而然地树立起来了。

三、重绩效，严考核，班组安全管理实行目标化。

坚持运用科学的办法，制订可行的方案，正确组织实施，就能最大限度地发挥出班组绩效考核的激励作用。要“挖掘”出班组成员的绩效来，就是要通过考核等管理手段及时了解员工的“短板”所在，从而有针对性地制订实施培训计划，帮助员工的成长和发展，同时了解员工的潜质，储备后备人力资源。因此，绩效考核关键在于过程监控，而不是为了考核而考核。为此，作为班组长，我一方面要消除畏难情绪，大胆实施考核；一方面还要掌握一定的技巧与方法，定期向班组的每位员工就其工作情况进行评价反馈，相互沟通探讨改进之道，增强实效性。不断营造和谐的考核氛围，加强宣传引导，转变员工对绩效考核的观念，加深对考核的理解。不让缺乏工作能力或经验资浅的员工，在发现未达到工作标准的时候，自暴自弃，放弃努力，甚至对工作业绩优秀的员工产生嫉妒情绪。同时也要让业绩优秀的员工看到自身的不足，明确新的努力方向。归根结底就是要绩效考核体现客观、公正、公平，以激励员工主动自主地按照工作岗位和职责的要求提升能力，改变态度，产生绩效。

四、抓重点，创特色，全面推动班组安全管理。

班组安全管理建设不要拘于形式，不应固定模式，不做表面文章；要努力减轻班组负担，使班组集中力量抓管理、抓素质、抓生产、抓安全、抓效益。要针对各班组不同的实际情况，有重点的开展具有特色的班组安全管理工作。

在现场安全管理方面，我把影响安全生产的主要因素(即人、机、料等)有机地结合起来，只有通过高标准、严要求、勤检查等手段搞好班组的现场安全管理，才能确保安全生产。在班组文化建设方面，我把安全文化和制度建设相结合，从职工的仪容仪表、日常行为、作业标准等方面进行了明确的规范，制定并推广操作性、实用性强的安全行为标准，抓好人的行为规范和良好习惯养成。在搞好班组安全生产过程中，我始终坚持“安全高于一切，安全重于一切，安全先于一切，安全影响一切”的安全理念，按照“安全第一，生产第二”的要求，以“人员无失误、管理无漏洞”为目标，做到不安全不生产，生产向安全让路，以安全促生产。同时，我还建立了完善的班前提示安全、班中检查安全、班后小结安全制度，完善了班组安全活动日制度、班组技能培训制度、班组安全互保（联保）制度等管理制度，在作业过程中实行动态联保，促使互保（联保）对子认真履行互保、联保职责，做到互相提醒、互相照顾、互相关心、互相监督、互相检查、互相保证。还着重做好了现场安全交接班、安全隐患排查以及登记编号、整改、巡查等工作。特别是对“职工三违”情况建立档案，依据违章时间、地点、原因、人员，有针对性地进行教育。

班组管理不能一蹴而就，也不是一句话、一段文字或一篇文章可以表述的，它需要在工作中、管理中不断的学习、总结经验，是一个循序渐进的过程，这就要求我们不断的学习先进管理经验，不断提高科学文化水平，并结合工作实际制定适宜的管理方法，这样才能在班组管理中闯出一片新天地来。

第5篇 夯实基础 转换机制 构建体系 促进安全生产管理

2002－2004年，我国机械工业行业获得了良好的发展机遇，整个行业形势火爆，而锅炉压力容器制造行业更是呈井喷态势，各大厂家包括一些中小企业的订单、销售额等均呈大幅上场，甚至有些厂家的订货合同量达到了其生产能力的几倍乃至十几倍，如何在、设备、场地资源等诸多条件不足的情况下完成目标并按期交货。这是各个经营管理者面临的一大难题。同时，锅炉行业的安全生产形势也不容乐观，在产值指标不断增加的同时，工伤事故也在不断增加，这也是我们面临的问题。作为从事安全管理的工作人员，如何解决这个问题，结合本企业的一些实际情况谈谈几点看法：

一、基本情况：

随着锅炉制造行业形势的好转，我厂各基生产经营指标在原来的基础上有大幅上升，但安全生产形势却非常严峻。虽然2004年到目前为止未发生死亡、重伤、重大火灾、爆炸事故，但轻伤、小伤事故频率在同行业中位居前列。为此，我对我厂近期发生的事故进行了仔细分析、统计，其中主要受伤害类别有：物体打击类（落物、锤击、砸伤等）：占56.5％；机械伤害：占7％；起重伤害：占20％；车辆伤害：占7％；其他伤害：占9.5％。而在所有的伤害类型中，属人的不安全行为造成事故伤害的比例达：87％，物的不安全状态造成事故伤害的比例占：13％。通过对这些事故安全分析得出数据，对我们找出事故发生的根源有相当大的作用。

二、事故频发的原因剖析

1.管理制度体系存在缺陷。作为老牌的大、中型国有企业，经过长期的积累发展，形成了一整套管理制度模式。但随着形势的快速发展，某些制度的局限性、不适应性就体现出来了，而我们在体系建设方面的工作与当前形势的发展有差距，有的方面差距甚至很大，这些差距在一定程度上制约了企业安技管理人员的积极性、创造性，也在一定程度上削弱了企业在安全管理方面的创新能力。

2.在组织机构设置、人员配置方面力量比较薄弱。按《安全生产法》19条规定：矿山、建筑施工单位及危险品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，而从业人员在300人以上的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。但由于有些企业为了追求效益最大化，在人员、机构设施方面尽可能精简。如某企业在册员工1500余人，而负责安全管理有的人员只有1名，并且还是兼职。还有的企业将安全管理机构设在人事劳资部门或安全保卫部门，并且都是兼职管理，其安全管理机构、人员设置远未达到这个要求，其人员数量也达不到相关法规规定的比例。另一方面，安全管理人员的素质也有待提高，且安全管理人员的责、权、利得不到落实，待遇低、不受重视直接影响了安全管理人员的积极性、主动性。

3.基层组织特别是班组一级安全管理松懈。员工的安全意识、自我防范意识比较薄弱。员工中像那种不考虑后果的“大胆人”，冒险蛮干的“危险人”，急于求成的“草率人”，单纯追求任务指标的“效益人”，休息不好、身体欠佳的“疲惫人”等不在少数，这些人的存在本身就是一个很大的安全隐患。

4.拼设备、拼体力的现象比较突出。由于整个行业形势火爆，合同、订单数远大于企业的生产能力，所以企业在扩大产品分包的同时也在尽最大限度的挖掘自身潜力，尽可能提高产出能力，大部分企业由于建厂时间长，设备老化严重，再加上人员数量、素质、场地的局限，使得不少厂家都是开足马力，昼夜不停地生产，出现了严重的拼设备、拼体力的现象，这就为安全生产埋下了隐患。

5.安全与生产的矛盾得不到有效化解。安全生产在我们各级管理人员的意识中还没有放到首要位置。当安全与生产发生矛盾时，往往只注重生产而忽略了安全，从而造成了安全生产是说起来重要，做起来次要，忙起来不要这种被动局面。

三、对策及建议

1.目前我国正在深化经济体制改革，企业都在逐步转变经营机制，建立现代企业管理制度，在这一转变经营机制，与安全生产有关的一些新的体系、标准也在逐步推广运用。为了使企业的安全生产管理规范，我认为：要加快与国际接轨，尽快建立职业安全健康管理体系（oshms），用这种标准、规范性的体系来指导我们的安全生产管理工作，从而使我们用人单位的职业安全健康真正有效地走上预防为主的轨道。

2.从前面分析可知，人的不安全行为是造成事故伤害的主要原因，为了从根本上解决这个问题，我认为应从以下几个方面入手：

（1）加强组织机构建设，提高从业人员素质。严格按安全生产法要求设立管理机构，配备各相应的管理人员，目前国家正在推广注册安全工程师执业资格制度。各企业应积极行动起来，在人员培训、考核上岗方面落实这一制度，在安全管理岗位上配备相应的注册安全工程师。

（2）加强对从业人员的教育。特别是国家规定的8大教育不能放松，同时抓好经常性教育，做到安全工作年年讲，月月讲，班班讲，大会要讲，小会也要讲，但在教育方式上要力求创新，不要千篇一律，运用多种形式激发职工的参与热情。另外，应根据不同的对象，采取“以人为本，对症下药”有重点、针对性的教育，对安全意识淡薄的职工要及时做好“一帮一，多帮一”的帮助，并辅之以必要的约束手段，使其转化，达到既教育个人，又教育大家的目的。

（3）强化“三基”即：抓基层、打基础、基本功。班组是企业的细胞，是安全生产的基本单位，又处于安全生产的最前沿，班级安全管理质量直接影响到整个企业安全生产管理情况。故抓安全管理要从基层班组抓起，班组成员分工明确，确保班组安全管理制度、岗位责任制、岗位安全操作规程等各项措施得到有效实施，班组存在的安全隐患能够得到及时整改，违章违规行为能够得到及时制止，这些可通过全厂性创建“安全生产标准示范班组”活动得到强化和落实。同时强化班组日检查，工段、车间周检查，工厂月检查及不定期巡查的作用，隐患整改按“三定四不推”的原则落实。

3.对于人员、设备、场地等资源条件局限问题的解决。人员方面：一是要加强企业内部人员调整分流，充实一线；二是要充分利用中介机构招聘一些具有熟练操作技能的劳务代理人员以缓解一线人员的压力。对于设备、场地等资源条例不足的问题：一方面要立足本身，在生产计划组织方面多下功夫，充分、合理利用现有资源，加快生产现场的物流速度，尽可能减少生产环节中的停滞点，以缓解设备、场地的压力，同时，要在目前形势比较好的时候加快设备、场地等资源的优化配置，加大技术改造投入，添置必要的设备和场地，为进一步扩大规模作好准备；另一方面要充分利用社会资源，扩大产品分包力度，在保证产品质量的同时尽可能扩大虚拟化经营力度。

当前我国正处于深化改革阶段，国有资本要从一般性竞争企业全面退出，所以不少中小型国有企业面临着所有制的改革，机制的转变也使我们安全管理体制有所改变，如何使们的安全管理适应新的形势，这需要我们从事安全管理的人员大胆探索，勇于创新，在现代企业安全管理方面探索出一条适合企业自身的、行之有效的管理制度的模式来。

第6篇 构建燃气企业安全管理体系应注意的问题

燃气企业作为肩负着重大社会责任的公用事业企业，一旦发生事故，会导致灾难性的后果，因此，必须建立完善的安全管理体系，特别是安全事故预防体系，这样才能确保安全、稳定、连续供气，提供优质服务。

燃气企业的安全管理体系必须体现法律法规的要求，如建立应急救援预案、危险源辨识等，还必须建立起企业的自律体系，要建立完善的安全管理规章制度。

1 构建安全管理体系应注意的问题

① 建立良好的事故分析机制

经验表明，虽然可能出现事故的企业的工艺流程、组织结构等会有很大差异，但是可能存在相似的组织缺陷，导致类似事故的发生。在产生事故的诱因大都可以归结为人、物、环境与管理等方面的不足。当所有防范措施没有起到应有的作用，危险因素才会最终导致事故发生。事故诱因链上，组织管理缺陷可能会导致生产过程不安全的环境，导致操作人员的不安全行为，使得预防事故的防范措施失效。组织管理缺陷、不安全的环境，也可以直接使得防范措施失效。

许多企业在处理事故时，经常把直接操作人员的行为失误作为导致事故发生的直接原因。仅如此分析事故只是很简单地看到问题的表面，并不能阻止事故的再次发生。应该分析是什么因素导致操作人员出现错误操作，即沿着导致事故的原因形成的链，寻求问题根源症结所在。

另外，事故处理时考虑的范围应该为处理事故的组织可以控制的范围，否则处理结果是不切合实际的，一是处理结果得不到贯彻执行，二是影响事故分析的效率、效果。

分析事故，重要的不仅仅是考虑技术上的缺陷导致事故发生的可能性，还应把精力放在组织和管理缺陷上，这些方面存在的问题可能是根本症结所在。如果组织和管理上没有漏洞存在，仅技术缺陷导致事故发生的可能性微乎其微。

② 危险源辨识

危险源辨识对预防事故发生有重要作用。重在全员参与，加强安全意识，可以采取多种方法进行。可先做一些基础性工作，将重要工序分段，从人、物、环境、管理4个方面进行危险源辨识。做好危险源辨识工作还有一个重要要求，就是要持续改进。

③ 严格执行生产工艺要求

要确保生产安全，必须严格遵守设计确定的生产负荷以及工艺流程的要求。但实际上有时难以做到，在生产任务的压力下，安全要求可能被抛在一边。很多长期在一线的工作人员认为，稍微修改相关流程，通过严格监控，是没有什么大问题的。对于较复杂的环境或工艺，一些问题不是一次违规操作或多次违规操作就能导致问题暴露或事故发生的。这样长期下去，就会滋生侥幸心理，进一步产生警觉麻木，易发生事故。

④ 保持畅通的信息交流渠道

信息沟通渠道的畅通是生产安全的重要保证。交接班信息的传递、上下级的沟通等制度的构建与执行、硬件的合理设计与制度的衔接、确保信息完整准确等都是构筑畅通沟通渠道的重要内容。

⑤ 合理的安全管理标准

制定安全管理考核指标时，一定要考虑执行的标准不会导致对预防大事故的轻视。例如：如果把损失工时作为考核的重要指标，就可能导致安全管理集中在诸如防止职工跌伤、滑倒、交通事故等一些可能导致职工无法出勤的方面。并不是说职工健康不重要、不需要关注，重要的是这样做可能使得管理者不注意对可能导致系统瘫痪、系统灾难的危险因素进行分析与管理。

⑥ 正确对待咨询结果

随着咨询行业的发展，越来越多的工作会委托给咨询公司，包括安全管理方面的项目，这就会出现如何确保咨询质量的问题。有时咨询公司出于对自身经济利益的考虑，或者本身不太了解项目领域，使得委托方得不到真实的咨询结果，从而麻痹于不真实的“良好的”安全状况。

⑦ 制定真正能发挥作用的应急救援预案

制定应急救援预案是一种强制要求，但重要的是要确保预案在需要时能发挥作用，这就要求经常预演、改进，使真正发生危机时，相关人员能各尽其责，能够有效响应。预案主要包括控制事故对生命和财产的危害以及对所产生后果的最大限度的补救，使事故的危害降到最低的程度。

⑧ 建立和谐的管理机制

燃气企业作为对经济、社会生活影响重大的企业，不能指望从事故中吸取教训。安全管理、事故分析处理的目的不能仅放在对人的处罚上，重要的是能预防事故的再次发生。一定要构建和谐的管理机制，使员工乐于参与安全管理，报告安全隐患，管理者才能够得到充足的信息，进一步制定合理有效的安全管理策略。

⑨ 对安全事故中操作人员行为的处理

事故处理中仅强调对操作人员的处理，对事故的预防起到的作用相当有限。但是一些事故完全是由操作人员故意行为而造成，如果忽略对这类行为的处理，则对维持正常的生产秩序有百害而无一利。处理这类问题，重要的是准确区分和确定行为的性质，根据具体情况区别处理。

2 结语

燃气企业安全管理体系包括众多方面，构建一个好的体系，体系中每一组成部分都有许多细致的工作要做。作为燃气企业，更应特别注意很多工作相辅相成，互相作为补充，密不可分。以上探讨的几方面内容，虽然有可能交叉重叠，但基本上可以分别作为独立的重要问题来考虑。只有每一部分的要求都得到满足，构建的安全管理体系才能够确保安全。

第7篇 发电企业《安全生产管理协议》之构建

特定作业条件下签署《安全生产管理协议》是《中华人民共和国安全生产法》（简称《安全生产法》）的强制性要求。实践中，大多数生产经营企业对此没有充分的认识，在项目发包过程中不签署《安全生产管理协议》或沿袭旧的《安全协议》，其不仅直接造成安全生产保障上的疏漏，还使企业潜在地承担着市场主体的安全管理风险。本文尝试对发电企业《安全生产管理协议》的系列内容进行探讨，以期对《安全生产管理协议》的建立及推行有所帮助。

1法律依据和定义

《安全生产法》第一次以法律形式规定了安全生产客理协议事项，其第40，41条规定了《安全生产管理协议》的签订条件和内容，第86，87条相应规定了未签订《安全生产管理协议》的法律责任。

依据《安全生产法》的规定，《安全生产管理协议》是指2个以上生产经营单位在同一作业区域进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，或生产经营项目、场所有多个承包、承租单位情况下，生产经营这间就明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施而伓相协议。

由此可见，安全管理协议的适用要件有3项：一是主体要求，2个或2个以上；二是场所要件，在同一区域或场怕工作；三是安全影响要件，即在生产经营活动中存在着危及对方或第3方安全的可能。

2条款执行中存在的当前发电企业对《安全生产管理协议》的管理存在以下问题：

（1）认识不足

首先在适用条件上，认为《安全生产法》对《安全生产管理协议》的规定主要针对化工企业有毒有害气体排放、然险物品的运输储存；矿山企业作业面的相互干涉；建筑企业在同一片区域进行施工的安全影响。荙不然，以发电企业机组计划检修外包为例，机组计划检修不是发包给一个承包主体，即便发包给一个承包主体，但由于电力生产的特殊性（在役机组和停役系统关联笥等），同时存在签订《安全生产管理协议》3个要件，因上经，《安全生产管理协含义》条款同样适用于发电企业；其次，没有从强行法的规范层次去认识《安全生产法》的规定，也没有基于《安全生产法》的规定去探究改进和加强外包安全管理的可能性。

（2）疏漏之处

主要表现在：①大多数《安全生产管理协议》仅从安全事故的归责上来约定双方权利和义务，不是“管理协议”，而是“责任协义”；不是“预防协议”而是“后果协议”；②没有依据《安全生产法》对生产经营单位的安全责任要求做出约定，变成“违法”协议；③文本形式单一，缺少针对性，没有区分双方或3方作业主体、更没有考虑不同项目、专业性质安全管理的特殊要求，一概以简单的甲乙方的形式来签订。

3规范的意义和指导思想

加强《安全生产管理协议》的管理不仅是《安全生产法》的要求，更是市场经济条件下规避安全管理风险的必然要求。从一个层面看，《安全生产法》对《安全生产管理协议》的签订要求是规范生产经营单位的安全生产管理行为，其不作为的法律后果是承担行政法上的“限期改正”和“停产停业”责任；从另一个层面看，《安全生产管理协议》签订的规范性、合法性直接影响到经济活动中安全事故责任的承担。

建立规范的《安全生产管理协议》文本，应当考虑：一是合法性，《安全生产法》和相应行政法规已对生产经营单位的安全责任做出了明确规定，违反法律、法规强制性规定的协议为无效协议；二是市场性，在约宺事项上，安全协议的权利和义务是统一的，不要试图既不付出，又不承担责任；三是相对统一的，不要试图既不付出，又不承担责任； 三是相对统一性，《安全生产管理协议》签订原则是统一的。对同一个生产经营单位同一类特定作业来说，建立相对统一的《安全生产管理协议》是规范安全管理必然要求；四是专业性，安全技术措施制定必须考虑生产经营活的特点和项目的专业要求；五是促进性，《安全生产管理协议》规范文本的建立过程，同时是企业对自身安全管理的一个全面审视、提高过程。

4分类和体例

依据《安全生产法》，《安全生产管理协议》从协议签订主体上可分为双方安全生产管理协议和多方案全生产管理协议。从协议存在形式上，《安全生产管理协议》又可分为专门安全管理协议和安全管理条款。当然，对《安全生产管理协议》还可以按生产、项目特点做出其它分类。科学合理的分类，有助于加强外包项目的安全管理。应当明确，无论《安全生产管理协议》选择哪种形式，法律规定的发包方的责任义务是不能通过协议来逃避的，如指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调，在多个承包单位情况下，负有对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理之责。

《安全生产管理协议》的主要内容概括两大部分，一是安全职责，一是安全措施。《安全生产管理协议》应围绕这两条主干而展开。在体例上，可以先写安全管理职责，后写安全措施；也可以在逐项列举安全职责后，在安全职责后分别约定双方（或以上）应当采取的安全措施。安全职责的重点在于谁做和做什么，措施的重点在于什么时间、什么地点、怎样做。

5主要内容

《安全生产管理协议》第一大项是安全职责，其至少应当包括：安全资质审查和备案，安全管理组织设立、运转和巡查检查，安全培训和教育，危险品和危险源管理，安全设备和工器具管理，设备和场所的标识和警示，危险作业管理，劳动保护和劳动防护用品管理，项目安全措施的制定、审批和执行；工伤、意外伤害保险费的支出和处理十项内容。

笔者认为，对发包单位来说，安全职责条款的起草和约定特别应注意以下几点：

关于安全资质的审查和备案，《安全生产法》明确规定了对承包方案全资质的审查是发包单位的应尽职责，因此在《安全生产管理协议》中明列此条款，有助于形成外包安全管理有机统一性；安全资质的审查和《安全生产管理协议》的签订应作为选择承包方的前提条件；资质审查和备巡档单对企业，还应当包括特种作业人员。

关于安全组织的设立、运行和检查，重点在于2个（或以上）经营单位的安全机构在特殊作业条件下的管理接口，以及作业过程中的检查处理。

关于安全培训和教育，承包方应当对已方人员的安全知识和安全操作技能负责。

危险品的管理控制在于过程，危险源的管理在于警示和应急预案的告知义务。

安全设备和工器具的管理重点在检测、检验和交付状态。

设备和场所的管理重点在于设备解体、检修过程处理，包括材料堆放。

危险作业的管理重点在于现场安全管理、规程的遵守和安措的落实，如吊装作业过程专门人员的安排。

劳动保护和劳动防护用品的管理事项对单纯的劳务承包项目必不可少。

安措的制定、审批和执行是《安全生产管理协议》的重中之重，其详细、完善程度直接反映生产经营单位安全管理水平的高低，也是衡量安全协议文本质量高低的标志。

应当强调，在安全职责项目下的“安措”管理，指的是“安措”的流程管理。即整体的职责划分。不同类别、项目性质的安全管理协议应针对以上各项内容做出适当取舍。

《安全生产客理协议》的第二大项内容是安全措施。对安全管理协议而言，特别应是，安全措施不应仅仅理解为是安全技术或安全施工措施，而是围绕以上安全职责所采取的一切措施，尤其是管理措施。

第8篇 构建三角稳固现场安全管理体系

【摘 要】随着科学技术的飞速发展,油田生产企业规模不断扩大,先进设备、高精自动化工艺在生产现场得到广泛的运用,同时也对安全管理工作提出了更高的要求。雅克拉采气厂在安全管理工作中,建立了以素质培养为基础,以监控网络、应急体系、科技改进的“三角支撑稳固”管理体系,使无形的管理转化为可控、可查、可视的有形行为,达到安全生产目标,在生产现场安全管理工作中具有很强的推广意义。

【关键词】三角稳固关系 现场安全管理

引 言

随着我国经济的快速发展,安全生产状况与经济社会发展水平越来越紧密相关。工业经济初级发展阶段至快速发展阶段之间也是为事故的高发期。据国家安全生产监督管理局统计:仅煤矿业:2004年矿难死亡人数高达6027人,2005年近6000人,2006 年4746人。石油化工企业:2004年重庆开县“12·23”特大井喷事故死亡人数243人;2005年11月中石油吉林石化分公司双苯厂“11.13”爆炸事故及松花江水污染事件,并造成8人死亡60人受伤 ;2005年6月3日新疆克拉2气田因一天然气处理装置闪爆起火,造成2人死亡、供气停止等等。而当前为何各类法规制度齐全了、科技发达了,仍然发生许多事故特别是矿山、化工、建筑等一些行业事故率、死亡率仍然持高不下反思其因,笔者认为的主要为管理人员、从业人员安全意识不强、安全技能不足,无有效的监控网络、应急响应体系不完善等因素。尤其是矿山、化工、建筑等一些高危行业的安全生产事故,更是阻碍企业存在和发展的严重问题。

一、油田企业安全生产特点

油田企业素被称之为“坐在火山口”上的高危行业。具有产品易燃易爆易,设备高压、高温、深冷、高转速,发生事故破坏性大、危害性、社会影响大等行业特点。

1、组织机构特点:油田企业组织机构一般分为岗位员工-班组长-车间主任-工矿长(队长)-机关职能部门-厂长,其中岗位员工为生产现场第一接触者。

2、生产现场特点:油气井点多面广、油气井高压、部分井高含硫化氢,油气易燃易爆;集气站压力容器、管道数量较多、工艺流程高压高温深冷。

3、危险因素特点:油田企业的危险因素主要为火灾、爆炸、烫/冻伤、中毒、机械伤害、腐蚀等。

4、发生事故特点:根据近两年油田企业事故原因分析,事故发生原因多为安全监控不到位、隐患不能及时发现、应急体系不完善、事故初期不能有效控制、作业违章操作、处理措施不当等。

如:2004年重庆开县“12·23”特大井喷事故原因有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀,是导致井喷失控的直接原因。没有及时采取放喷管线点火措施,大量含有高浓度硫化氢的天然气喷出扩散,周围群众疏散不及时,导致大量人员中毒伤亡。

2005年11月17日中国石油吉林石化公司双苯厂连环爆炸的直接原因是由于当班操作工停车时,疏忽大意,未将应关闭的阀门及时关闭,误操作导致进料系统温度超高,长时间后引起爆裂。

2005年6月3日新疆克拉2气田因一天然气处理装置闪爆起火事故原因为低温分离器在制造过程中焊缝缺陷及在应用复合材料制造容器过程中产生的缺陷,投产降温过程中发生事故。

二、安全隐患应对防范措施思路

综合以上油田企业安全生产特点,笔者认为要确保安全生产,在保证设备设施的本质安全前提下,应建立一套科学、有效、实用的安全管理体系,才能更好的确保安全生产。

首先,应建立人员素质培养体系,提高人员的安全意识、安全技能(一般技能、应急技能)。

第二,建立生产正常运行状态、特殊作业现场、隐患治理全方位、全过程的覆盖监控网络体系。

第三,建立有效、迅速解决各类突发事件的应急响应体系。

第四,建立改变缺陷、强化研究、引用技术、未来准备的科技改进体系。

三、雅克拉采气厂生产状况

1、生产状况简介

雅克拉采气厂是西北油田分公司三个基层油气生产单位之一,管理着以雅克拉凝析气田、大涝坝凝析气田为主的6个高压凝析油气田及凝析气井、两座天然气处理站。两座天然气处理站,具备年处理天然气10亿立方米,凝析油25万吨的能力。

雅克拉集气处理站、大涝坝集气处理站运行方式采用一级布站,高压一级分离工艺。雅克拉集气处理站该站目前共有9口凝析气井进站,井口油压36mpa以上,井口油压经节流降压至10mpa集输至处理站。处理站是一套集油气集输、天然气处理、凝析油稳定为一体的综合性处理装置。站内压力容器78台套,单井管线28.2公里,站内管道16.6公里。大涝坝集气处理站站内压力容器 70台套,单井管线29.9公里,站内管道8.2公里。

雅克拉片区地处暖温带,气候干燥,降水稀少,夏季炎热,冬季干冷,年极端最高气温48.5℃,极端最低气温-27.4℃,温差大给两座集气站的处理工艺带来较大的不便。

集气处理站的自控系统主要由:井区scada系统(监控和数据采集系统)、控保设施及dcs集散控制系统(由一套过程控制子系统(pcs)、一套紧急关断子系统(esd)及火气系统(f&g)组成)组成。

透平膨胀-增压机是集气站气系统的关键设备,油气集输至集气站压力为9.5mpa,经分离后的天然气进入透平膨胀机的膨胀端,膨胀后的温度为-77.8oc,压力为2.38mpa(a)。膨胀后的天然气进入重吸收塔回收凝液后经天然气换热器回收冷量后进入透平膨胀机的增压端,增压后的温度为50.2oc,压力为2.88mpa(a),进行外输。

2、行业特点及危害性

雅克拉采气厂管理的油气井是超高压凝析气井,具有超高压(关井压力40mpa)、深井(5200米)、含硫(325mg/m3)、二氧化碳腐蚀(腐蚀速率0.09mm/a)严重的不安全因素。

天然气集气处理站操作压力高(进站最高工作压力9.1mpa)、高温(最高温度260℃)、深冷(最低温度-80℃)、流程复杂、动设备多且转速快等危险特点。处理介质为天然气、凝析油,储存产品包括液化气、轻烃、凝析油,均属于易燃、易爆物品,属于典型的高危企业。

3、需要防范特点要求

油气井:随着油田的开发,高压油气井伴随含水上升,二氧化碳腐蚀、酸腐、硫化氢腐蚀的加剧,国内高压凝析气田管理技术不够成熟等问题,就需要一批高素质采气工程技术管理人员来研究和解决各类技术难题。

集气处理站:随着生产规模的不断扩大,自动化程度不断提高,伴随高压、高温、深冷、物流腐蚀性强、流程复杂等特点,生产现场就需要一批安全意识强、技术能力高、操作能力强、应急能力快的高素质技术工人。

综合以上生产特点及高危行业安全生产要求,结合人力资源管理,建立了“三角稳固”的现场安全管理体系,使无形的管理转化为可控、可查、可视的有形行为,确保了安全生产。

四、三角稳固现场安全管理具体内容

“三角稳固”管理体系:以“物的本质安全”为前提,以“素质培养体系”为基础,以“监控网络体系、应急响应体系、科级改进体系”为三角支撑。

物的本质安全前提:即从油气井的井内管串、井口井控设施、井区scada系统(监控和数据采集系统)和电视监视系统,集气处理站站的压力容器、设备设施、气防设施及要求、控保设施及dcs集散控制系统(由一套过程控制子系统(pcs)、一套紧急关断子系统(esd)及火气系统(f&g)组成)全面实现本质安全。

素质培养基础:即对人员安全意识的培养、安全技能(一般技能、应急技能)的训练,提高个人和全员联动的安全素质。

安全监控体系:对生产现场各法兰、阀门、压力表等全面普查纳入监控网络,并根据监控点危险(重要)程度,对监控点按巡检周期进行分岗、分级、分区监控,通过对监控网络的优化,既能降低班组人员的工作强度,又能保证在有效的时间内对所有监控点细致的巡检。建立生产现场正常运行状态、特殊作业现场、隐患治理全程进行全方位、全过程覆盖的监控网络。

应急响应体系:由岗位人员制定各类突发事件应急预案,职能部门审核后下发至岗位学习。定期组织应急演练,确保应急响应的迅速、有效。

科技改进体系:建立改变缺陷、强化研究、引用技术、未来准备的科技改进体系。

五、三角稳固管理体系具体做法

(一)、以物的本质安全为前提

1.探索出超高压凝析气井完井技术,实现油气井安全生产

1.1针对雅克拉-大涝坝凝析气井具有高压凝析气井的特征,形成了一套完善的高压凝析气井完井工艺技术,满足气井安全生产需要。

1.2油管采用13cr110材质、油套环空加注环空保护液;使用自平衡式井下安全阀起到井口安全双重保险;可回收式液压封隔器保护套管技术;采用高效防砂筛管,对气井后期出砂起到了有效的防护,应用气密性油、套管丝扣,提高了油、套管柱的密封性能,先进的完井工具组合为气井二次安全提供了保障。

1.3高压凝析气藏油管传输负压射孔完井技术,避免储层二次污染为了解决射孔完井作业造成的储层污染,采用了高压气井负压射孔完井技术,不但解决射孔完井作业中的储层污染问题,同时还缩短了作业周期,提高了单井产量,通过在dlk2井的应用,效果较好。

2.强检加自检,确保集气处理站硬件及防护安全平稳运行

2.1优化过程控制(pcs)、安保控制(fsc)控制方式;紧急关断(esd)控制的阀门开关状态在过程控制系统( pcs )画面上显示;解决设计现场压力、温度输出问题增加十八个报警设定器、部分信号一分为二 ;雅克拉站投产前供货系统盘柜开关按钮改进将原系统盘柜紧急联锁控保开关常开按钮。解剖重新组装为常闭触点按钮满足国家规范要求;增加dcs系统条件切除;设计dcs控制系统只有各连锁停车逻辑,没有连锁控制点的逻辑切除;在各连锁点上增加了连锁点条件切除逻辑等。

2.2制定《压力容器管理制度》和《压力容器操作规范》,加强锅炉压力容器的管理

加强锅炉压力容器基础台帐的动态管理,严格按法律法规的要求定期校验,加强压力容器运行管理,杜绝超期、超压运行及违章操作。实施重点关键设备挂牌制度、维护保养制度、维修检测制度,实现对设备的跟踪式监控管理。

2.3制定《消防设施管理规定》,建立健全并落实各级管理责任制和维护保养责任制,确保消防设施完好、齐全。

2.4加强防雷、防静电管理根据行业特点定期进行检测工作。

2.5各类气防设施、控保设施配置到位齐全,并按期进行校验,确保生产现场防护到位。

(二)、以素质培养体系为基础

雅克拉采气厂在强化安全意识、提高安全技能方面主要进行了以下几项工作。

1.安全意识培养

1.1提高认识,树立危害意识

一岗一辨识,一班一交底

广泛开展“一岗一辨识”的危险源辨识活动。岗位员工每岗结合危险源清单对本岗负责单元生产流程、隐患动态变化、施工作业现场进行危险源辨识,并制定防范措施,对岗位危险源及风险做到心中有数,提高全员风险控制能力。

各生产班组坚持开展班前安全讲话班后安全总结的活动,交接班组对生产情况、隐患动态变化逐项交底,并由班组长提出安全警示,达到人人绷紧安全弦。特别在雨雪天重点提示防滑防摔防雷击警示、检维修中重点提示检维修作业环节、防打击、落物等警示。

一周两案例,一周一期刊

每周由安全科选取如:dlk8井油管穿孔、ykh5井管线爆管、某油田油罐爆炸等类似厂内外2起典型案例下发到生产单位,每周组织学习,并从直接原因、间接原因、管理原因进行深层次分析,强化员工安全意识。每周编制厂级《安全周报》1期,作为安全知识、案例见解的交流平台。

1.2事事警惕,强化安全意识

一周一曝光,一周一主题

采气厂坚持开展“让家丑外扬,把问题曝光”活动。每周由安全科确定一个有针对性的周检主题,对各生产单位进行检查,并在厂内局域网对检查中发现的亮点和存在问题进行图片曝光。激励制一方面从“荣辱观”角度促进了整改问题的效率;一方面使各单位清晰的认识到存在的不足,实现共同提高。

三票一案一教育

对厂内外人员各类施工作业,实施了方案先行、现场确认办票、开工通知票、基层操作票,开工前教育制度。加强对风险预先的评估,强化安全意识,以致降低不安全因素。

2.安全技能训练

2.1自练互学,熟练一般技能

采气厂针对设备原理、取样、更换阀门、更换油嘴、集气站流程切换等一般岗位应知应会技能坚持“平时自练互学,修时跟踪教学,业余组织授学”的技能培训方式。员工充分业余时间、技术员授课、检维修分解等机会学习丰富业务技能。

2.2勤学苦练,牢记应急技能

雅克拉采气厂针对突发事件应急狠抓“个人应急、整体应急、联动应急”技能。岗位人员对负责单元各点风险、各点预案、各点措施熟练掌握;应急组成员对各自职责、流程技能、互间配合熟知;厂与专业队伍联动配合默契。并每季度定期进行组织消防、硫化氢泄漏、井喷等演练,以应对各类突发事件,提升全员风险控制能力,确保安全生产。

2.3两赛四考核,强化技能掌握

为强化技能掌握,采气厂实行“两赛四考核制”,年度开展2次技能比武、每季度进行技能考核,考核中一般技能与应急技能各占50%的比例,07年已举办1次技能竞赛,通过岗位训练和考核,提高了岗位工人的实际操作水平,激发了职工的潜能,鼓舞了士气,为强化基本功训练打下了基础。

(三)、安全监控体系

07年雅克拉采气厂对“全方位覆盖监控网络”进一步进行了深化、细化安全管理模式。

1.正常运行监控

07年采气厂依据员工岗位职责,根据监控点根据危险(重要)程度,针对26000个监控点进行按巡检周期分岗、分级、分区监控。采取岗位人员针对负责单元各监控点,以监控点的问题发生概率、所处位置、危险程度、安全系数、设备装置可靠性、操作熟练程度等评价出监控等级,制定监控点异常情况描述、监控标准,对重点监控点重点监控,一般监控点定期监控。实现有重点的全面监控。

2.特殊作业监控

针对检维修、动火、用电、高空、修井等作业实行现场特殊作业管理“三定三严三到一彻底”的监控管理,即:现场作业定安全监护人和作业人、定施工作业点、定施工作业时间;现场监护人严格检查,严格控制,严格处罚;安全监护人重大施工时必到,安全承包人运行出现故障时必到,安全管理人员遇到恶劣天气时必到;对查出的问题不彻底整改不放过;推行“责任和风险共担”机制,要求各部门、分队在制定技术方案的同时制定安全防范措施,并对结果负责。坚持对每次作业施工前和施工后的方案分析评价制度,对方案的可行性和施工作业过程中的差异性进行分析评价,为下次作业提供更安全可行的依据,提高作业的安全系数。

3.隐患治理监控

强化对设备、设施、阀门、管线、工艺等各类隐患管理,各类隐患点实行“三案一档一点”,即:一点一档案,一点一监控方案、应急预案、治理方案,一点一标志牌。治理方案执行“三定”定人、定措施、定时间管理。通过“三案一档”及“三定”使各隐患点从发现到治理过程直至治理圈闭,全程得到动态监控、动态掌握,并备案可查。

4.逐级反馈,完善日报监控

采气厂依据新建现场分级监控网络,完善《岗位安全监控日报》制和“五级”反馈制。07年采气厂针对26097处监控点进行新的分级监控划分后,着手完善修订安全监控点日报制度,加强安全监控;同时对现场安全动态状况实施岗位→班长→队领导→安全科→厂领导五级反馈日报制,通过厂领导、部门负责人、基层领导的逐级检查,加快问题逐级反馈、处理和汇报的速度。

(四)、应急响应体系

为确保各类突发事件的准确判断、迅速出击、措施有效,雅克拉采气厂构建了应急响应网络体系。

1.预案源自岗位,预案执行于岗位

异常事件发生有效措施的最佳时间是第一时间,而岗位人员是第一时间的接触者,采气厂针对火灾、刺漏、管线爆裂、井喷、冻堵、电力中断等异常情况,采取“预案源自岗位,预案执行于岗位”原则,由岗位人员编制应急预案,部门讨论审定,下发岗位执行。一方面确保了预案的准确性、有效性,一方面促进了岗位人员对预案的熟知和掌握。

2.预案分级,四级响应,级级授权

采气厂根据突发事件的紧急状况、变化趋势、可控程度等实际情况,对突发事件的处理划分了岗位级-班组级-分队级-厂级四级应急响应程序。对各类突发事件的各类紧急状态进行逐级分责、逐级授权,确保在最佳时间得到有效控制。

3.全面预想,系统制案

根据采气厂实际生产特点,制了《工艺操作应急预案》、《消防应急预案》、《硫化氢泄漏应急预案》、《井喷应急预案》、《电力中断应急预案》、《突发性环境污染事故与破坏事故应急预案》、《恐怖袭击事件应急预案》等11项应急预案下发至岗位学习。

4.定期演练,响应迅速

采气厂根据夏季防火防暴防洪、冬季防火防冻堵等不同季节特点,硫化氢区域作业、检维修等施工作业特点有重点的开展各类应急预案演练,确保各级别突发事件发生后的迅速响应。

(五)、科技改进体系

雅克拉采气厂根据生产现场实际情况,确定了“科技才能兴安,改进才能完善”的安全管理思路。建立了改变缺陷、强化研究、引用技术、未来准备的科技改进体系。

如:针对大涝坝集气处理站流程结盐腐蚀,自发研究出洗盐系统,有效解决了结盐腐蚀,并大大延长了设备实用寿命;针对雅克拉集气处理站轻烃球罐进液困难且管线发生震动,研究加装了冲压管线,有效的解决了进液困难问题。

六、实施管理系统的作用分析

1.素质培养体系:安全意识是安全行为的基础,安全技能是安全行为的保障,也是安全素质的综合体现。通过开展一系列安全素质培养活动,使员工做出一切行为时首先树立安全意识,行为过程中有良好的安全技能提供保障。

2. 安全监控体系:全天候、全方位覆盖的监控网络使一切不安全因素、状态和动态变化尽在岗位直至最高管理者掌握之中,可及时了解生产状态,便于快速做出举措。

3. 应急响应体系:全面的应急网络体系和快速的响应体系使各类事件的发生,能够在最短的时间内得到控制,避免事态的扩大。

4、科技促进体系:通过开展强化研究、引用技术等科技促进工作,多次解决了生产现场安全隐患,确保了安全生产。

七、结论

以“物的本质安全”为前提,以“素质培养体系”为基础的“三角稳固”的现场安全管理体系互为基础、互为促进,能够带动安全管理工作逐步上升、持续改进。为生产提供有效的安全保障。

第9篇 构建“五化”安全管理体系，打造本质安全矿井

余吾煤业公司自投产以来，积极创新工作思路，逐渐形成了以“规范化管理、程序化检修、表格化控制、标准化作业、和谐化生活”为核心的安全管理体系，构建起高瓦斯复杂地质条件下集约高效安全生产模式，实现了企业科学发展、安全发展、集约高效发展。

1、规范化管理。就是把管理内容制定成层次不同的规范，实现管理的流程化。管理的实质就是执行规范、落实规范和不断完善规范的过程。规范化管理使各部门、各单位工作目标、任务和程序更加明确。即使管理人员发生变化，但各项工作仍会高效运转，而不会进入简单的重复阶段。

2、程序化检修。检修到位是发挥现代化生产装备的前提，实现程序化检修，就是把检修内容编制成程序，作业人员严格按程序化的程序、内容和标准进行检修作业，从而把作业人员的随意因素控制在最小范围。通过程序化检修，不仅保证检修作业像电脑程序一样快捷准确，而且要确保检修作业过程的安全。

3、表格化控制。表格化控制是规范化管理和程序化检修的具体操作体现，是程序化检修的延伸和拓展，是程序和规范的实物载体。表格化控制覆盖到所有工作单元，各工作单元通过一张表格，实现工作程序和规范管理的现场确认。

4、标准化作业。标准化作业是以控制人的行为为主的管理方法，是“以人为本”的具体体现。标准化包括作业程序标准化、动作标准化和工作质量标准化。标准化作业，就是通过提高人的素质来确保现场的安全生产环境。

5、和谐化生活。这里指广义的生活，包括工作、学习和业余生活。岗位不同，工种不同，能力不同，但享有平等工作、和谐沟通的权利相同。在对立、矛盾中建立统一。实现人性化工作氛围，充分发挥每一个员工的主观能动性。

一、“五化”安全管理体系意义

“五化”管理是余吾煤业在长期安全生产实践的结晶。“五化”既各有侧重，又相辅相成，互相支撑，为同类型高瓦斯复杂地质条件下矿井的安全生产提供了一种借鉴模式。

“五化”各有侧重点。规范化管理侧重于管理层面；程序化检修侧重于设备层面；标准化作业侧重于操作层面；表格化控制侧重于流程控制；和谐化生活侧重于员工的整体素质。

“五化”落脚点相同。煤炭生产的五要素“人机料法环”。真正不安全的因素是人，源头不安全因素也可以追溯到人。因为干部不按规范管理，工人不按标准作业，所以导致事故发生，这是煤炭企业事故多发的真正原因。

“五化”的最终落脚点是“人”。无论是规范化管理、程序化检修、表格化控制，还是标准化作业、和谐化生活 ，“五化”都是在控制人，在具体生产过程中，只要把“人”的不安全因素消灭掉，把安全工作做细、做实，生产环境自然就安全了，工程质量自然会提高，经营效益自然也会得到提升。

“五化”相辅相成。规范化管理是一切工作的基础，只有实现了规范化管理，其它几项工作才有开展的可能；程序化检修是保障，只设备安全了，员工才有安全的环境；表格化控制是实现规范化管理、程序化检修和标准化作业的重要载体和控制手段；和谐化生活既是企业发展的最终目标又是提升队组整体素质和企业发展环境的重要管理方法。同时，和谐化生活还是其它几项工作的衍生物，只要做到规范化管理、程序化检修、表格化控制、标准化作业，企业自然就和谐了。

二、“五化”安全管理体系具体内涵

一、规范化管理

（一）规范化管理的主要内涵。

1、管理流程化。通过对瓦斯异常、打钻抽采、地质勘探、机电检修、辅助运输等工作流程进行详细分解和细化，使各级干部对各项工作的目标、流程更加明晰。针对每一项具体工作，各级干部都要知道应该怎样干，何时干，并通过相关部门的监督把关，避免工作的脱节，提高干部的执行力，保证变化条件下特殊情况的有效应对。

2、大超前管理。超前管理，为安全生产管理创造最佳条件。 一是超前预测。把某段时间内可能遇到的地质条件、变体条件、特殊条件预测出来；二是超前预防。制定措施，提前采取措施，超前预防；三是 超前预备。根据采取措施所用材料、设备、配件提前准备好；四是 超前预算：把采取措施所需的费用进行预算，做到“先有预算，后有开支”；五是 超前准备。对现场条件进行充分分析、考虑，周密、细致地做好准备工作。六是超前执行。将可以提前采取的措施先期执行，并保证措施执行到位。

3、层次化管理。通过流程化管理和大超前管理，各单位一把手可以从日常繁重和琐碎的工作中摆脱出来。这时，他们的主要任务，一是多创新、多思考，集成新的管理思路；二是培养后备干部，为矿井发展提供人才基础。各单位一把手要给后备干部肩上压担子，层层分解责任，层层落实责任，做到“八小时内管理有效，八小时外管理可控”。这样即有利于主要领导集中精力办大事，又有利于干部培养和成长。

（二）规范化管理主要方式

主要包括：开复工管理流程化、隐患处理流程化、瓦斯涌出异常区管理流程化、通风系统调整流程化、风机切换流程化、预警应急流程化、地质构造异常区流程化、超前探可视化、“三走到、三必到”可视化、大超前管理流程化等。

比如，针对瓦斯异常区域，制订了瓦斯异常停复产流程表。一是对瓦斯异常区域进行瓦斯含量及瓦斯压力测定，凡新掘巷道开口前或存在瓦斯动力现象的区域均要进行采掘前瓦斯含量及压力测定，测定值要符合规定值方可施工；二是采取掘进前正头施工掘进预抽孔，保留预抽钻孔超前掘进进尺20米的方式，在施工完毕后，预抽7-15天，如果抽采效果符合要求，按照8米循环进行掘进。如果不符合规定，就实施瓦斯排放钻孔，如此确保掘进安全。

比如，地测防治水方面，制订了地质异常区流程化管理规定，推行超前探可视化管理，采用涂料预留钻孔标记，确保超前探的可靠性，实行以来，没有发生无计划遭遇地质构造而制约生产的事故，保障了生产工作正常进行。

二、程序化检修

（一）程序化检修具体内涵

程序化检修主要分检修过程的程序化和检修周期程序化两部分。

1、检修过程程序化。要规范停电操作、开关闭锁、检修前检查、现场监护、验收签字、送电操作等程序，使检修过程每一个步骤都安全可靠，真正做到规范检修、规范操作、安全检修。

2、检修周期程序化。要根据所用设备情况，完善机电设备的班检、日检、旬检及月检制度，明确“什么设备什么时候检修、什么时候检修什么设备”。要编制检修作业“程序卡”，具体明确检修时间、检修项目、遗留问题处理情况、备品备件数量等内容。机电工下井按“程序卡”和“工作票”作业，杜绝漏检、重检和假检，提高设备的使用效率。

（二）程序化检修的具体方式

机电程序化检修作业要按照完善制度、持卡上岗、规范程序、落实责任四个环节来开展工作。

完善制度。各队组根据机电设备的不同，完善机电设备的日检、旬检及月检内容，并规范和完善各类管理制度、操作规程、记录台帐、双测双绘情况，要求内容详细，细化到当班检修的具体内容，以此规范机电设备检修作业的程序和内容。

持卡上岗。各队组根据日检、旬检及月检情况，制定出合理的检修作业程序卡。程序卡从内容上要有检修班日检、旬检及月检情况的详细检查、检修内容，检修班接班后，各段段长或检修人员，要对所包设备进行运行中的检查，将所查问题记录在检修程序卡中，停机后逐一进行处理，作业完成后由跟班队干验收确认后签字生效，对当班未处理的问题要写清原因。

规范程序。各队组检修过程中严格按照程序卡作业，作业现场必须做到停机前检修人员持卡检查，停机后持卡检修，检修过程中停、送电操作规范，检修完成后逐项验收。要求相关作业人员现场填写必须规范，现场签字严禁代签，检修内容全面、详实，检修程序卡每日要装订成册。

落实责任。针对机电检修中暴露出的问题，机电部门要制定相应防范措施并监督实施，并总结经验，吸取教训，防止类似事故的再度发生。