科学管理15篇

第1篇 现代安全管理原理——安全系统科学理论

系统科学是研究系统一般规律、系统的结构和系统优化的科学，它对于管理也具有一般方法论的意义。因此，系统科学最最本的理论，即系统论、控制论和信息论，对现代企业的安全管理了具有基本的理论指导意义。从系统科学基本原理出发，用系统论来指导认识安全管理的要素、关系和方向；用控制论来论证安全管理的对象、本质、目标和方法；用信息论来指导安全管理的过程、方式和策略。通过安全系统理论和原理的认识和研究，将能提高现代企业安全管理的层次和水平。

3.1安全系统论原理

系统原理就是运用系统理论对管理进行系统分析，以达到科学管理的优化目标。系统原理的掌握和运用对提高管理效能有重大作用。掌握和运用系统原理必须把握系统理论和系统分析。

3.1.1系统基本理论

系统理论是指把对象视为系统进行研究的一般理论。其基本概念是系统、要素。系统是指由若干相互联系、相互作用的要素所构成的有特定功能与目的的有机整体。系统按其组成性质，分为自然系统、社会系统、思维系统、人工系统、复合系统等，按系统与环境的关系分为孤立系统、封闭系统和开放系统。系统具有六方面的特性：

整体性。是指充分发挥系统与系统、子系统与子系统之间的制约作用，以达到系统的整体效应。

稳定性。即系统由于内部子系统或要素的运动，总是使整个系统趋向某一个稳定状态。其表现是在外界相对微小的干扰下，系统的输出和输入之间的关系，系统的状态和系统的内部秩序（即结构）保持不变，或经过调节控制而保持不变的性质。

有机联系性。即系统内部各要素之间以及系统与环境之间存在着相互联系、相互作用。

目的性。即系统在一定的环境下，必然具有的达到最终状态的，特性，它贯穿于系统发展的全过程。

动态性。即系统内部各要素间的关系及系统与环境的关系是时间的函数，即随着时间的推移而转变。

结构决定功能的特性。系统的结构指系统内部各要素的排列组合方式。系统的整体功能是由各要素的组合方式决定的。要素是构成系统的基础，但一个系统的属性并不只由要素决定，它还依赖于系统的结构。

3.1.2系统基本分析

系统分析是就如何确定系统的各组成部分及相互关系，使系统达到最优化而对系统进行的研究。它包括六个方面：了解系统的要素，分析系统是由哪些要素构成的；分析系统的结构，研究系统的各个要素相互作用的方式是什么；弄清系统的功能；研究系统的联系；把握系统历史；探讨系统的改进。

3.1.3安全系统的构成

从安全系统的动态特性出发，人类的安全系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。无论从社会的局部还是整体来看，人类的安全生产与生存需要多因素的协调与组织才能实现。安全系统的基本功能和任务是满足人类安全的生产与生存，以及保障社会经济生产发展的需要，因此安全活动要以保障社会生产、促进社会经济发展、降低事故和灾害对人类自身生命和健康的影响为目的的。为此，安全活动首先应与社会发展基础、科学技术背景和经济条件相适应和相协调。安全活动的进行需要经济和科学技术等资源的支持，安全活动既是一种消费活动（为生命与健康安全为目的），也是一种投资活动（以保障经济生产和社会发展为目的）。

从安全系统的静态特性看，安全系统论原理要研究两个系统对象，一是事故系统，二是安全系统。

事故系统涉及四个要素，通常称＂4ｍ＂要素，即：

人(men)─人的不安全行为是事故的最直接的因素；

机(machine)─机的不安全状态也是事故的最直接因素；

环境(medium)─生产环境的不良影响人的行为和对机械设备产生不良的作用，因此是构成事故的重要因素；

管理(management)─管理的欠缺是事故发生的间接，但是是重要的因素，因为管理对人、机、境都会产生作用和影响。

认识事故系统因素，使我们对防范事故有了基本的目标和对象。

重要和更具现实意义的系统对象是安全系统，其要素是：人─人的安全素质（心理与生理；安全能力；文化素质）；物─设备与环境的安全可靠性（设计安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生产过程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。认识事故系统要素，对指导我们从打破事故系统来保障人类的安全具有实际的意义，这种认识带有事后型的色彩，是被劫、滞后的，而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义，因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更具有理性的意义，更符合科学性原则。

3.1.4安全系统的优化

可以说，安全科学、安全工程技术学科的任务就是为了实现安全系统的优化。特别是安全管理，更是控制人、机、环境三要素，以及协调人、物、能量、信息四元素的重要工具。

其中一个重要的认识是，不仅要从要素个别出发，研究和分析系统的元素，如安全教育、安全行为科学研究和分析人的要素；安全技术、工业卫生研究物的要素。更有意义的是要从整体出发研究安全系统的结构、关系和运行过程等，安全系统工程、安全人机工程、安全科学管理等则能实现这一要求和目标。

3.2安全信息论原理

3.2.1信息的概念

当代信息科学技术发展异常迅速，极大地推动了社会生产发展和科学技术进步，引起世界各国的普遍关注。科学家预言，未来的世纪，信息科学将与材料科学、能源科学并驾齐驱，成为三大主要科学之一。

信息是现代社会发展的产物，其概念有多种。有的认为信息是具有新内容、新知识的消息，有的认为信息，是关于环境事实可通信的知识；也有的认为信息是一种资料或情报，用于沟通企业组织机构相互的意见，交流人员思想，反映生产经营的活动情况等。这些给予信息的定义，虽然具有一定的道理，但是并没有揭示出信息的本质，只是对信息的外延现象和作用，用了一些表述，用于指导人们对自然界、社会中存在的所有信息的认识，尚不涌满足应用的客观要求。例如，在自然界中存在的地球运动、植物生长、动物生存等各种自然信息；在社会中存在的人际关系、经济发展、商品流通、生产安危等各种社会信息，不管它是不是可通信的新内容、新知识，但都是客观存在的，而且需要加以认识和利用。

信息论应用于企业管理之后，人们为什么能产生上述大致相同的认识呢？主要是因为人们对信息的认识，没有超出信息论的研究范围，停留在局限于对通讯本质的研究水平。因此，要想揭示信息的本质，必须跳出通讯的范围，只有广泛联系社会中各种信息的产生及应用的实际，才能从中找出规律性的东西。

在探索信息的内在联系及其运动规律中认识到：信息存在于一切事物之中，每一事物的发展过程始终存在着信息；事物的发展变化的事实是信息的本质，事物发展的表现形式是信息的外延现象。世界上没有无信息的事物。但中如何获取信息，必须依据事物之间存在的差异所具有的表现形式（如物质行为，以及用来反映事物变化的文字，数量、符号、图像、信号等形式）才能获知。也就是说，信息是由事物发展变化的事实和能被人们认识的表现形式，即是由信息的内涵本质与外延现象构成的。

依据任何事物均处于永恒运动的变化之中，而且事物之间的变化存在着差异，加之人们认识与运用信息需要借助其表现形式，进而把信息的概念归结为：信息是反映事物之间的差异及其变化的一种形式。其中，事物之间的差异及其变化，是信息的本质；反映差异及变化的形式，是信息的外延现象。

第2篇 浅谈安全行为科学与安全管理

一般地说，企业生产过程中发生事故的原因可归为内因与外因两大类。内因是指劳动者的技术、心理活动等方面出现了与企业要求不相协调的情况：外因是指设备状况、预防措施、防护用品以及劳动环境的条件不符合安全生产的要求。国内外大量事故统计表明，在企业内所发生的事故中，70%~75%是由于劳动者的操作行为发生错误或违章作业所引起的。而心理学研究告诉我们，人的行为是由人的心理状态支配的。因此，安全管理人员在分析和研究事故发生的内因条件时，必须调查事故发生时人们的心理活动，亦即借助于心理学的理论和研究成果来指导安全管理工作。

行为科学是从社会学和心理学的角度研究行为的一门科学，它是研究人的行为规律，主要研究工作环境中个人和群体的行为。

安全行为科学是行为科学的重要应用分支，安全行为科学不但要应用行为科学研究的成果为其服务，同时安全行为科学为行为科学丰富了内容和扩大了内涵。因此，安全行为科学与行为科学是相互交_和兼容的关系，是行为科学在安全中应用而发展起来的应用性科学。

人的安全行为是复杂和动态的，具有多样性、计划性、目的性、可塑性，并受安全意识水平的调节，受思维、情感、意志等心理活动的支配；同时受道德观、人生观和世界观的影响：态度、意识、知识、认知决定人的安全行为水平。

影响人的安全行为的个性心理因素有以下几个方面：

1.情绪对人的安全行为的影响。情绪为每个人所固有、受客观事物影响的一种外在表现，这种表现是体验又是反应，是冲动又是行为。

2.气质对安全行为影响。气质是人的个性的重要组成部分，它是一个人所具有典型的、稳定的心理特征。气质使个人的安全行为表现为独特的个人特色。人的气质对人的安全行为有很大的影响，使每个人都有不同的特点和安全工作适宜性。因此，施工现场各工种安排、班组建设、使用安全干部和技术人员，以及项目组织和配备管理工人队伍时要根据施工现场实际需要和个人气质特点来进行合理调配。

3.性格对人的安全行为的影响。人的性格是每个人所固有的、最主要的、最显著的心理特征，是对某一事物稳定的和习惯化的表现方式。性格表现在人的活动目的上，也表现在达到目的行为方式上。但是人的性格不是天生的，是在长期发展过程中所形成的稳定的方式，人的性格表现出多种多样，有理智型、意志型、情绪型。

影响人的安全行为的社会心理因素

1.社会感知对人的安全行为影响。感知是眼前客观刺激物的整体属性在人头脑中的反映，人的社会感知与客观事物的本来面貌经常是不一致的，这就是使人产生错误的知觉或者偏见，使客观事物的本来面目在自己的知觉中发生歪曲。产生偏差的原因有：①首因效应②晕轮效应③第一印象作用。

2.表现在价值观对人的行为影响。领导和职工对安全价值的认识不同，会从其对安全的态度和行为上表现出来。

3.角色对人的行为影响。角色实现过程就是个人适应环境的过程在安全管理中，需要利用人的这种角色为其服务。

其中社会感知对人的安全行为影响最大，长时间影响可使人产生一种潜意识(或下意识)的安全行为。

影响安全行为的主要社会因素

1.社会舆论对安全行为的影响。包括社会舆论的监督和社会舆论的宣传。基于这个原因通过各种形式在施工现场进行安全宣传活动及目前社会舆论对安全生产监督是很有必要的。如“万里行”和“安全月”等安全宣传活动及各种安全事故调查和处理的报道。

2.风俗与时尚对个人安全行为影响。风俗与时尚对安全行为的影响既有利的一面，也有不利的一面，我们可以通过企业安全文化的建设实现扬其长，避其短。

环境状况对人的安全行为的影响

人的安全行为除内因影响外，还有外因(环境)的影响。环境变化会刺激人的心理，影响人的情绪，甚至打乱人的正常行动，物的运行失常及布置不当会影响人的识别与操作，造成混乱和差错，打乱人的正常活动。

企业安全价值观规律处于中心支配地位，而物的规律和职工心理运动规律是安全价值观规律的基础，左右着安全价值观规律的运动方式。物的规律影响着职工心理运动方式和安全价值观，职工心理运动规律同样也影响着物的规律和企业安全价值观规律。从实际情况分析，职工心理规律可能是决定安全生产的最基础最直接的因素。这是因为：随着改革的逐步深入，企业管理方式正在或已经发生了深刻变化。

目前很多国外企业的安全研究出现的一个新现象是越来越重视对职工个人思想和行为特征对安全生产影响的研究，比如酗酒和滥用药物对安全的影响、比如工作压力和职工的精神耗竭问题的研究、比如显示屏对人体进而对职工身心健康的影响等等。

影响安全行为的心理因素实证分析

职工心理呈现复杂多元性，但并非毫无规律性。安全心理学中有一个著名的事故倾向理论假说。它认为，事故总是由少数几个人造成的，即50%的事故是由10%的人造成的。

1)小部分工人(如20%)造成了大部分(70%)事故。国外的另一项研究结果认为，事故年龄为17-28岁之间的人群中最频繁，50-60岁的人群中达到最低。

2)工种越特殊、工艺越复杂，对人的心理素质要求越高。国外的研究认为，工人的知觉技能等于或高于运动技能，工人就相对安全；但是当知觉水平低于运动水平，雇员就有事故倾向，并且二者差异越大，事故倾向越大，通俗地说，反应速度快于知觉速度的工人更可能发生事故。

3)绝大多数事故发生在工作的中后期，而此阶段恰恰是职工心理呈现“云团状”。

众所周知，企业管理理论已经从18世纪的“经济人”、20世纪30年代的“社会人”、60年代的“自我实现人”发展到今天的“复杂人”(60年代由美国心理学家e•h•沙因提出)。复杂人理论认为，人的需要的动机模式是多种多样的，因此管理需要“常变”。这个重要管理思想对安全管理的启发就是，企业制定安全政策、进行安全管理要建立在“复杂人”的基础之上，把“人”想得复杂些，而不能把“人”当成是执行政策的机器。怎样把“人”想得复杂些呢有以下几个方面

(一)注意力问题：注意(at-tention)，是指心理活动对定对象的有选择的集中。注意具有选择的功能，这就是使心理活动指向于那些有意义的、符合需要的、与当前活动相一致的各种刺激，而避开或抑制那些无意义的、附加的、干扰当前活动的各种刺激，也就是使心理活动具有一定的方向性；注意具有保持功能，即当外界大量信息进入感知记忆以后，每个信息单元必须经过注意才能转换成一种更持久的形式而得到保持；注意具有对活动进行调节和监督的功能。因此研究人的注意问题对实践、对安全生产关系极大。

安全管理者的责任在研究职工注意力问题时，须把握好职工的注意分配和注意广度。研究表明，注意分配取决于同时并进的几种活动的性质、复杂程度以及对活动的熟悉或熟练程度。也就是说在安排工作时要尽可能避免同时做二种及以上不同性质的活动，活动的难易程度要配合得当，要加强职工的技能训练以提高职工现场的注意力；在注意广度方面，相关的研究表明注意的对象越集中，排列得越有规律，越能成为相互联系的整体，从而职工在同一时间内能够清楚地觉察或认识客体的数量就越多。注意的广度也随着活动的任务和个人的知识经验不同有所不同，因此，提高活动的意义性、趣味性，也是提高注意广度的有效办法。

(二)疲劳问题：疲劳是指因持续工作造成体力及工作效率下降并伴随着疲惫感的生理现象。它具有“一过性”特点，即经过休息一般都可恢复过来。疲劳分生理疲劳和心理疲劳两种。生理疲劳又称肌肉疲劳或体力疲劳。这在现代化大型企业中，更多的是心理疲劳，即主观疲劳或精神疲劳。

疲劳随工作时间延长而增强。在开始阶段，人的工作能力逐步释放出来，随即达到最佳状态，经过一段时间，由于持续工作，疲劳不断积累，人的工作能力开始下降，出现疲劳现象。值得注意的是如果造成过度疲劳后，即使按作息时间休息，也不能使工作能力得到充分恢复。

(三)情绪的问题：情绪是意识中最重要的构成因素，对人格的整合提供动机。一方面，情绪对人的认知的发展和认知活动起着监督作用。在情绪一一认知运动的相互作用中，情绪是认知发展的契机，它激发人去认知、去行动，例如，兴趣激起研究行为，决定认知的选择性和方向：而痛苦、愤怒或紧张的情绪则使认知活动变得刻板和狭窄+限制知觉和思维，并干扰利用线索和采取变式。另一方面，情绪对人格的整合提供动机。因此，安全管理者掌握好情绪理论，把握好职工情绪特点，调节好职工情绪对于职工很好地认知企业安全价值观、保证安全生产有着十分重要的现实意义。

第3篇 科学方法规范化安全管理

强化安全生产管理是发展企业核心业务，增强核心能力的具体要求，安全生产是电网企业核心业务的基础，是核心能力的具体体现；安全是电网经营企业核心竞争力的支撑，没有了安全就没有了效益，失去了安全就失去了信誉，离开了安全就谈不上发展，尽责保安全，规范促和谐。

搞好安全生产，管理者及措施是最重要的，监督是必须的，操作者是基本的。要搞好企业安全施工（生产）当务之急， 除按既定工作目标进行外，还要研究处理好下列问题：

一、完善企业文化内涵，建立企业职工行为准则

企业不缺目标和制度，缺的是不折不扣的忠实执行目标的执行者和认真遵照执行制度的操作者。最重要的是缺少了指导和倡导规范人们行为的《企业职工行为准则》。我们的企业宗旨、目标、精神靠什么来支撑，执行力靠什么去提高，归根结底最基本的因素要靠优秀的企业理念去规范职工的行为，并变为自觉行动。

我认为电力企业最需要的优秀理念是：对工作的热情、事业的忠诚、高度的责任感，不断创新、团队协作、服务至上、利益共享的精神。我相信有了广大的优秀员工作基础，我们的执行力将得到提高，我们的核心业务、核心能力才能得到稳步提高。

二、 完善工艺措施，提高执行力

目前，我们的各级管理者，只是满足于每个施工项目有措施方案，缺乏严密的组织管理程序来审查，强调措施方案的科学性、合理性、程序性、唯一性、先进性和安全性。企业施工工艺措施可谓门类繁多，但是，严格经过编制、会审、批准、试点、改进、出版执行程序，完全能起到程序化作业没有缺陷的措施却是难得一见。省公司四月十一日发生的徽县电力局“4.10农电工高空坠落死亡事故”负有管理责任的陇南供电公司，紧跟着“4.17”我公司又发生一起人身触点死亡事故，“3.17”事故主要原因是管理责任，事故直接原因是操作者安全意识淡薄，自我保护意识和自我防护能力差，属于个人行为失误。我们特别要组织研究完善安全施工措施及监督要求，只有这样,我们的安全施工措施才能适应各种不同的变化情况，做到万无一失。

三、整合一个具有高度权威、公正的、群众信赖的建议（意见）信息处理平台

要整合一个必须是高度权威的、公正的、群众信赖的建议（意见）信息处理平台。宗旨是：服务大众、沟通社会（企业、集体、个人）、协调实施、监督评估，其主要任务是：受理反馈各种信息，跟踪处理结果，协调部门间的搭接问题，督办重要、重大事项的办理过程及结果，参与重要、重大事项的过程及效能评估，定期及时向领导汇报信息供领导决策，保证各种管理在可控范围。建立一整套从受理来访信函登记、保密要求、表扬或奖励、督办内容、拟办意见、领导批示、处理部门、经办人、处理及反馈意见、评审及归档，有重大贡献者给予特别奖励等环节的建议（意见）信息处理系统。

四、保证工程项目的合理利益空间，确保安全施工各项费用的投入

目前，施工单位将工程承包后，又转包给资质低的另一个施工队伍，项目费用偏低，人员结构不合理、技术装备受到限制，安全措施费用投入不足等，增加了安全风险。有些施工技术已有倒退现象（如线路工程施工：用人力卸杆代替吊车卸杆、用农用车代替汽车运输等）。建议施工单位在分包时要考虑双赢，分给施工队伍多一点的发展空间，留给企业更多的安全。

另外，对电力系统三产多经企业的安全管理责任和考核，宣传教育、督促检查、责任考核有待进行；安全管理发放文件的多、检查促进的少，安全监督不力处罚无据可依；安全监督投入的力量不足等等，都等待我们去研究解决。

前几天省公司召开了安全生产紧急电视电话会议，对安全生产工作已经更进一步明确、部署，我白银供电公司针对事故，各基层单位根据本单位安全生产中存在的问题实施停产10天整改，这阵阵战鼓，确是推人奋发。当我们所有的电力员工都尽一份责任，保一方安全，把真诚献给企业之时，就是我们企业腾飞之际了。

第4篇 在安全管理中运用行为科学

(1)用行为科学指导合理安排工作。根据人的个性心理，合理选择工种在国外得到了普遍应用。在我国对专业司机进行心理咨询也有成功的实践。对于一些特殊的工种或岗位，应该利用行为科学中对于性格、气质、兴趣等个性心理行为规律研究的成果，进行合理的工种和工作的指导安排。在生产安排上，为减少可能的行为失误，要分析情绪、能力、爱好、生理等特点和状态做出合理的协调。

(2)科学应用管理手段。安全管理中要善于应用激励理论进行科学管理，如科学运用激励理论激发安全行为，抑制“三违”行为；利用角色作用理论，调动各级领导和安全兼职人员的积极性；应用领导理论进行有效的安全管理等。

(3)进行合理的班组建设。在考虑班组人员的搭配上，为使团体行为安全协调，要研究人员结构效应。如需要考虑班组中的职工气质互补、性格互补，价值观倾向有搭配等。

第5篇 应用科学管理方式 加强建筑业安全管理

建筑业的生产活动与其他行业生产活动相比，生产过程复杂、作业条件恶劣、劳动强度大、事故发生率高，属于危险性较大的行业，因此，安全管理对建筑业显得尤为重要。近年来，国家陆续颁布了《建筑法》、《建筑安全管理条例》等一系列法律法规，充分考虑对人的尊重、重视，加强了人性化的管理，充分体现了国家对建筑行业安全管理的重视与管理的规范化。当前，我国正处于大规模经济建设时期，建筑业已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业。然而，事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位。

通过对事故发生根本原因的分析，可以发现目前建筑业安全管理主要存在以下几方面问题

●分包制的不完善导致管理不善。目前，建筑业的许多高资质企业都已转变成纯管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但并无过硬的施工队伍。因此，有些公司一旦工程中标后，全部分包给有关的专业队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理。

●安全管理人员配备不足。建筑商在激烈的竞标中，为拿到工程而不得不压价，用于安全防护措施的经费往往不充足。一旦中标，生产所必要的安全防护设施设备、劳动防护用品等无力购置，给安全管理的实施带来了阻碍和困难。

●建筑业从业人员安全意识不够强。建筑业从业人员中“农民工”的比例占到百分之八十多。他们的安全操作技能较差，岗前培训也大多是走过场、型式化，很难实现操作过程中的“三不伤害”。从近几年发生的工伤事故看，大多数的伤亡人员从农村到城市工作不满三个月，他们没有经过正规的上岗培训，缺乏自我保护意识和技能。目前，很多分包队伍在对技术工人和工程管理人员的安全培训问题上都没有给予足够的重视，导致许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识，甚至包括某些工程监理人员。

究其原因，这些问题的存在，在很大程度上反映了传统安全管理模式的缺陷

●宣传教育不到位。传统安全管理对宣传教育没有高度重视。领导干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上没有加以重视。因而，基本上没有做宣传教育工作，即使有，大多也是肤浅地谈谈，走走过场。员工也只是听听而已，难以深入人心，没有起到宣传教育的作用，造成员工的意识当中极少有安全的概念。

●轻视事前管理，注重事后处理。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段。一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。在工作中常常是出安全事故后，领导干部及时处理，然后加强安全工作的管理，形成“头痛医头脚痛医脚”的错误观念。这样从管理上就容易埋下隐患，可能短时间内会引起员工的注意，但事情过去后，依然故我，产生下一次安全事故的可能性非常大。

●缺乏全员参与安全管理的机制。传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度。领导讲一讲，墙上挂一挂，执行时再看一看，制度与实际生产过程脱节。广大员工认为，安全管理是领导的份内事，与自己关系不大，有事故由单位和保险公司赔，自己不过按制度扣些奖金。因此，员工从思想意识上就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，以致于形成了领导干部孤立地抓安全管理，收效很小。

●没有科学的系统的管理方式，制度难以落实。传统的安全管理方式没有科学性，过于简单化、形式化，操作起来很难见到实效。其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样有紧密、严格规范的操作程序，以往的安全管理方式只是单一的制度约束，没有系统科学的标准，因此难以落实。

随着社会的不断进步和发展，以往的传统管理模式已经不适应时代的要求，需要应用科学的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到实处

第6篇 科学开展安全性评价 提高电网安全管理水平

安全性评价是一项庞大的系统工程，需要应用目标管理、pdca法等多种现代化管理方法，并按系统工程的原理和方法组织生产战线全体干部职工参加，形成对全部工作，全过程、各阶段、各环节、各要素的优化管理，使整个系统处于良性的动态循环之中，以确保查评的质量和效果。

1 系统内容

安全性评价就是运用系统工程这一现代化的科学管理方法，对企业的生产设备、劳动安全和作业环境、安全管理等进行查评，以可能引发的重大人身伤亡和设备事故为重点，从定性到定量进行分析，预测可能发生的危险性和严重程度，给予正确评价，并提出预防措施。通过全面、系统、有目的、有计划的实施这些措施，达到安全管理标准化、规范化，以提高安全生产水平，超前控制事故的发生，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。

应用系统工程法使该系统形成了一个闭环管理控制系统，其最终目的是达到系统输出最优化。图2是安全性评价系统工程控制示意图：

开展安全性评价这一系统工程，是以抓人员、设备 、管理和环境为切入点，努力实现如下目标：

(1) 防止特大和重大电力生产事故、大幅度减少和消灭恶性频发事故；

(2) 对存在问题的严重程度加以确认；

(3) 进一步强化企业安全生产的管理工作，推动各项工作的落实；

(4) 使企业领导掌握内部各方面、各系统安全基础的强弱，看到“量化”后的差距，做到心中有数；

(5) 通过开展安全性评价来推动部颁反措和各项规章制度的落实。

3 系统工程的实施

系统工程的实施主要通过计划(p)、实施(d)、检查(c)、总结(a)等4个阶段来完成。

3.1 p-计划阶段

3.1.1 确定安全性评价为全年安全管理的中心工作

1999年，根据省公司的要求，哈局将开展安全性评价作为全年安全管理的中心工作，并层层签定安全生产责任状，把责任落实到每个人，以确保安全性评价的顺利实施。

3.1.2 制定实施方案

安全性评价涉及到生产系统人员、设备、管理等复杂的查评工作。为了真正使评价工作落到实处，局制定了《哈尔滨电业局安全性评价实施方案》，详细规定了安全性评价的查评方法、组织领导、查评步骤和方法、检查与考核等。

3.1.3 目标分解

局根据送、变、配、试验、继电、仪表、通讯、调度等专业特点，按管辖设备范围和工作任务对查评项目进行分解，输入微机，进行微机化管理。进一步明确了有关处室和生产单位应查评的项目和内容，下发到各单位和部门，各单位和部门将本部门负责查评的项目再次进行分解，明确责任人和班组的查评项目。

3.2 d－实施阶段

3.2.1 成立组织机构

建立了安全性评价领导小组，由局长亲自担任组长，生产副局长、总工程师为副组长，办公室常设在安监处。各基层单位也相应成立了以安全第一责任者为组长的评价工作领导小组。

3.2.2 成立专家查评组

组织成立专家查评组，聘请已离退休，熟悉本专业生产技术和安全管理情况，具有一定专业技术水平和实际经验，专业综合分析能力强，敢于坚持原则，实事求是，严肃认真的老同志为专家查评组成员。专家组按专业分成开关、互感器、变压器、防火、交通、安全管理等小组。局派一名副总工程师为专家组组长，具体组织评价工作。

3.2.3 做好三级培训工作

为了增强人员对安全性评价的理解，使查评人员能熟悉查评的过程，掌握查评办法，局组织了为期一个月的专家组自修班，学习掌握与本专业有关的国家、网、省公司颁发的标准、规程制度，以及安全生产的指示和规定。举办各生产单位领导、专工、安全员参加的安全性评价培训班。对评价的目的、内容、标准、要求等进行了培训，编发了《安全性评价讲义》。同样，各生产单位对本单位参加评价人员进行了培训，使参评人员在明确查什么、怎么查、检查的依据和标准是什么的情况下进行查评。

3.2.4 基层单位开展自查工作

单位自查是整个评价的基础工作，由各单位发动群众进行自查、自评、自改，并填表总结，将比较明显的问题检查出来，制定整改措施并落实。自查阶段首先是班组进行自查，将自查结果上报单位，单位在班组自查的基础上进行单位内自查工作。

班组自查安排在春季安全大检查之前。在自查过程中，按分解的查评项目及其内容对照查评依据进行检查，做好原始记录，写出查评报告。对检查中发现的问题，登记在“安全性评价检查发现的问题及整改措施”表上；对安全用具、手持电动工具、起重工器具以及安全帽、安全带等采用全数检查，其结果填在“供电企业安全性评价检查表上”。班组只按查评项目检查，不进行评分。

第7篇 加强班组科学管理保证企业安全生产

班组做为企业有机整体中数量最庞大、涉及面最广的组成部分，对企业的各项工作都起到了举足轻重的作用。班组安全管理的好坏，直接关系到企业安全生产的全局。因此，如何科学地、有效地进行班组的安全管理，是企业应大力重视并加以探索解决的一项问题，坚持班组安全管理中“六有”、“六无”的科学管理方法，可有效地实现班组的安全目标，杜绝各类事故的发生，提高企业的整体管理水平。“六有”是班组安全管理工作的必要条件，是搞好班组安全工作的基础和前提。

1、安全有目标。

俗话说“有的放矢”，安全工作同样如此。企业应根据自身的实际条件及上级有关部门的要求，在年初制定出本企业的安全工作总体规划。各班组应按本企业的总体规划及本班组的实际情况（包括人员、设备、工种及各方面因素），制订出班组安全管理的目标和要求。结合班组作业的生产实践，对班组的工伤事故频率、违章作业率、劳动防护用品穿戴率等做出详细规定，使班组成员在生产过程中做有要求、干有目标，从而使班组安全管理工作可以实现“量”的考核。

2、管理有规章

搞好安全生产是我国的一项基本国策，也是可持续发展战略的重要组成部分，必须从讲政治、保稳定、促发展的高度把安全工作纳入企业各项工作中。

企业必须严格实施“党政工团齐抓共管”的安全管理体系、切实做好安全工作领导负责制、杜绝安全工作光说不做的现象；要编制严格的切实可行的安全管理规章制度，定期考核、重奖重罚，改变那些纪律松驰、管理不严、有章不循的情况，执行安全生产在各项评比中的一票否决制；使安全工作的重要性在全企业，包括在各班组中得到真正意义上的体现，从而更进一步的强化班组人员的安全意识，在生产过程中重视安全工作。

3．操作有规程

生产过程存在大量的不确定性，尤其是在当今社会，科技不断更新发展，新设备、新工艺、新产品的出现更是极其频繁，针对生产过程不断变化的情况，企业的安全工作必须针对新生事物做出及时反映，在接受新生事物的同时，必须注意到其中的不安全因素及其对策。企业应结合新出现的各种现象，定期组织相关人员对各工种的安全操作技术规程进行修改、增补，使操作规程更具有实用性和可操作性。

企业在制定各工种安全操作技术规程的同时，必须做好对本工种安全技术操作规程的宣传教育工作，新规程的出现必须使班组成员能够熟练掌握，同时应定期对班组执行规程的情况进行抽查，杜绝违章现象，保证按规程作业，杜绝各种经验主义和习惯性作业，使安全技术操作规程得到充分的应用。

4．检查有记录。

安全工作涉及日常作业中的方方面面，几十年的实践经验证明，检查在安全管理中起到不可替代的作用。班组长及班组安全员应根据本班组工艺与设备的事故预防控制要点设置安全检查台账，主要有班组“三级”教育台账、班组学习台账、设备定期安全检查台账、设备及作业环境自检自查台账、班组违章现象检查处罚台账及本班组发生工伤事故情况台账等。内容主要是根据班组安全目标和本工种的安全技术操作规程，进行安全检查，将查处的隐患进行记载和反馈。同时，班组的各项检查记录，对于本企业及本班组工作的不断持续改进，以及班组如何更好的进行安全管理工作，都有着积极的借鉴意义，通过这些措施，可使检查真正发挥作用，确保班组安全工作正常顺利的进行。

5．考核有依据。

企业应组织有关力量，对每个班组在月末进行一次全方位的考核。对班组生产任务完成情况、全员安全意识状态、查处隐患情况、杜绝“三违”行为以及班组安全投入等项工作综合考核，进行等级评定，必要时进行经济责任方面的追究，并根据企业的实际情况，指出班组的不足之处及改进要求。通过考核及改进措施，在班组内建立整体约束机制，班组成员在自我加压、自我激励的基础上，形成“我为人人、人人为我”的安全生产氛围，在生产过程中牢记“三不伤害”原则，创建一个“全员安全”的合格班组。

6．班组有安全员。

班组的安全管理工作，光靠班组长一人是不够的，班组必须有专（兼）职安全员。在生产作业现场，很多工人都亲密的称安全员为“班组安全工作的保护神”，可见班组安全员在班组安全管理中发挥的重要作用。

安全员熟悉本工种的生产特点，了解生产过程中存在的各种危险因素和本班组的人员状况及易出现问题的环节，可有针对性地开展每天班前安全教育，现场查处隐患，堵塞漏洞，制止“三违”行为，真正起到时时监督的作用。

做好班组安全管理工作中“六有”，可以在企业中营造出安全管理工作的一个扎实的基础，如何切实做好班组的安全管理工作，还必须在生产实践中强化管理，这就要求我们在日常作业中必须做好“六无”。

1．生产无事故。

企业及班组安全工作的所有目标中最重要的一点就是“杜绝各类事故的发生”。众所周知，各类事故的发生，不仅给国家和企业带来巨大的经济损失，同时也给受伤者个人及家庭带来各种各样的困难。

在生产过程中，要不断强化班组人员的安全意识，使班组成员了解本岗位所存在的隐患，增强自我保护能力，建立完善的安全网络，严格执行安全操作技术规程、真正做到“三不伤害”，远离事故，保证生产安全顺利进行。

2．作业无“三违”。

据统计数据表明，企业发生的工伤事故中，有90%是由于违章指挥、违章作业和违反劳动纪律所造成的。在生产过程中有效的预防各类“三违”现象，是预防各类事故发生的前提。

班组应加强对班组人员的安全教育，明白“违章指挥就是杀人、违章作业就是自杀”的道理，积极采取多种形式加大对“三违”行为的查处，创建良好安全环境，在班组内杜绝“三违”现象的发生。

3．设备无故障。

企业，尤其是机械行业中存在着数目较多、危险性大及分布不匀的各种大型机械设备，“人是活的，设备是死的”，如何用好设备，使它安全的为我们所应用，是班组成员应该多加考虑的问题。

班组成员在生产过程中必须严格执行安全生产操作技术规程，在班前、班后对所使用的设备实行检查报告制度及定期维护制度，坚决做到“不带病运行”，以彻底消除设备的不安全状态，使设备安全完好运行，保证安全生产。

4．环境无隐患。

生产作业环境对安全生产的影响至关重要，甚至可以说“生产环境的好坏决定着班组所有工作的成败”，有一个良好的作业环境，无论对保护员工的身体健康，还是对班组的事故预防工作都有十分重要的影响。

创建良好的作业环境包括：加强对生产过程中噪声的控制；实施全方位的照明，改善作业现场的光照情况，完善工作现场的定置管理；设置必要的安全通道和安全出口；切实作好清洁生产；合理规划，杜绝交叉作业现象等。只有从各方面进行不断的改进和完善，才能真正做到作业环境无隐患。

5．制度无缺陷。

班组作为企业管理流程中的一个环节，必须建立自身的管理规章制度。班组确立的制度是班组作业人员安全生产的生命线和保护伞，制度的建立应结合本班组的生产实际，一切从实际出发，为实际服务，并通过在生产实践中不断的总结和完善，使制度要更加完善，更加具体，更加有适用性和可操作性，同时对新增设的工种、岗位要及时制定规章制度，避免出现安全死角。

班组应结合制定的规章制度，进行班组内的管理和考核，使规章制度在本班组内得到有效的贯彻和实施。

6．教育无遗漏。

根据国家有关规定，班组的教育工作包括新员工上岗教育、特种作业人员教育、外出作业人员教育及复工教育等方面。

新上岗员工严格履行公司、车间、班组的三级安全教育，内容要全面、具体；特种作业人员教育必须有针对性，按照国家规定的特种作业教育有关内容进行培训和考核；外出作业人员教育必须依据工种特点和外出作业的相关因素进行教育；复工教育必须提出以往工作中存在的问题，确保今后工作不会有类似现象的再次发生。通过生产过程中不间断的安全教育活动，使班组全体人员认识到自己的安全生产中的地位和作用，遵章守纪，保证安全，真正做到“高高兴兴上班来，平平安安回家去”。

班组安全管理工作是一项复杂的系统工程，只有努力加强班组的安全生产工作，坚持“六有”、“六无”的科学管理方法，才可能有效地预防事故的发生，为企业的生产经营活动起到保架护航的作用。

第8篇 浅谈建筑业如何科学有效的安全管理

建筑业的生产活动与其他行业生产活动相比，生产过程复杂、作业条件恶劣、劳动强度大、事故发生率高，属于危险性较大的行业，因此，安全管理对建筑业显得尤为重要。近年来，国家陆续颁布了《建筑法》、《建筑安全管理条例》等一系列法律法规，充分考虑对人的尊重、重视，加强了人性化的管理，充分体现了国家对建筑行业安全管理的重视与管理的规范化。当前，我国正处于大规模经济建设时期，建筑业已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业。“十一五”期间，建筑业增加值占国内生产总值的比重保持在6%左右，2010年达到6.6%。建筑业全社会从业人员达到4000万人以上，成为大量吸纳农村富余劳动力就业、拉动国民经济发展的重要产业，在国民经济中的支柱地位不断加强。然而，事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位。所以，如何科学有效的安全管理迫在眉睫。

一、危险源的识别和监控

用危险控制技术确保施工安全，控制事故隐患是安全监理的最终目的，系统危险的辨别预测、分析评价都是危险控制技术，危险控制技术分宏观控制技术和微观控制技术两大类。宏观控制技术以整个工程项目为对象对危险进行控制。采用的技术手段有：法制手段(政策、法令、规章)、经济手段(奖、罚、惩)和教育手段(入场安全教育、特殊工种教育)，安全监理则以法律和教育手段为主。微观控制技术以具体的危险源为控制对象，以系统工程为原理对危险进行控制，所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施，安全监理则以管理措施为主，加强有关的安全检查和技术方案审核工作。安全监理随着研究对象不同，方法措施也完全不同，应做到宏观控制技术和微观控制技术互相依存，缺一不可。通过利用危险控制技术，做到预知危险、杜绝危险，把安全事故发生降到最低，为安全施工保驾护航。

二、危险性较大的作业安全控制

塔吊作业安全控制，在检查塔吊时主要涉及到的构件包括：限位器、保险装置、力矩限制器、附墙装置、路基与轨道、夹轨钳等多个结构的内容。检查时需要保证起重机的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位开关装置的完整性，其结构设置是否处于正常状态，且保持这些组件的完整性，不得出现随意拆装操作。塔吊顶升前进行顶升作业人员资质报审，至少提前一天采用短信告知安监站顶升塔吊编号，顶升高度，作业时间等相关情况。采用逐级上报制度，设备安装公司上报总包单位→上报监理单位上报→地方安监部门。对顶升条件、人员资质层层把关，有效控制安全隐患的发生。顶升时安排专职安全员跟踪指挥；设备安装单位一名，总包单位一名，监理单位一名，加强不同环节的检查，保证塔吊能够达到操作规定需要。定期观测塔吊垂直度和检查人员操作证。距上次检检测合格超过半年的塔吊，必须委托检测单位复检合格才能使用。

施工升降机运行安全控制，检查施工升降机主要有：架体制作、架体稳定、上下限位装置、滚轮导轮与导轨的间隙、齿轮与齿条的间隙、附墙架的连接形式等多个方面。提升机需有安全停靠装置、楼层口停靠栏杆等相关设备；对附墙架与架体连接必须采用可靠的刚性连接，且保持结构的稳定性，禁止将其连接在脚手架上；严格核算提升机的电缆长度；在提升机运行过程中，应该保证物料在吊笼内均衡分布，长料立放要防滚落，避免超载。物料提升机加节需做到事先报审过程监督。定期对架体垂直度、人员操作证进行检查。施工升降机每运行三个月需进行防坠落试验一次。

临时用电安全控制，临时用电低压电力系统必须符合：两级配电系统、tn-s接零保护、三级漏电保护。配电系统实行三级配电，每台用电设备必须有各自专用开关箱，严禁一开关箱控制多台用电设备。实行“一机、一闸、一漏、一箱”制原则，各类配电箱、盘均统一编号。不用的配电箱立即切断电源，箱门上锁。配电箱内各回路应有明显的回路标志。对配电箱定期维修时必须将前一级相应的电源开关切断，并悬挂“禁止合闸”的标志牌。建立电气防火责任制，加强电气防火重点场所烟火管理制度，并设置禁烟火标志。建立电气防火检查制度，发现问题及时处理。现场电工必须经过技术培训考核后持有效的特种作业上岗证方可上岗作业。

三、关键部位和关键工序的控制

(一)模板工程

对施工方案进行审核时，要做好各个方面的审查：主要包括模板和支撑系统的材料规格、接头方式、内部结构、水平杆等，这些都需要根据施工图设计、现场情况进行综合审核。立杆底部支撑结构需达到支撑上层荷载的要求；检查支模钢管、扣件，在搭设模板承重架使用的钢管、扣件运至施工场地之后，应该对材料进行抽样检查，当出现测试不合格时应及时清退。实践中对于扣件式钢管支撑体系的选择必须根据具体情况而定，有的情况是不允许使用这种支撑体系的。如：支模高度大于8m，跨度大于18m，施工总荷载大于10kn/m2，集中线荷载超过15kn/m时，这些都必须禁止采用扣件式钢管支撑体系，可以选择钢柱、钢托架等体系代替。搭设质量的好坏直接影响整个支撑体系安全。控制搭设质量通常采取的措施：检查搭设操作人员的专业水平；检查支撑体系能否符合工程设计需要；检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑等具体的搭设部位及数量是否符合方案和规范要求方，若发现不符合应及时整改。

（二）脚手架工程

脚手架搭设严格按已审批搭设方案制定的标准进行。脚手架支撑系统应当牢固可靠，若遇到一些大面积的支撑排架，则需要特殊制定施工组织设计，且参照施工标准搭设操作。搭设前期需要对具体的搭设材料严格检查，关注搭设结构的稳定性，主要针对钢管、扣件等受力构件重点审核，确保结构的承载能力与负荷大小之后才能施工。搭设工作结束后需经过施工单位的安全技术部门复验后挂牌方可使用。脚手架投入使用之后，禁止把主节点的纵、横水平杆、扫地杆、连墙构件拆除，同时应对其连接牢度做好检查，确保内部结构杆件的连接和设置能够达到施工标准。另外应注意地基的积水，底座的松动，立杆的悬空等问题。做好安全防护措施，避免脚手架在使用时出现超负荷的情况。对高度超过24m的脚手架，应检查其立杆的沉降、垂直度偏差是否在标准值之间。在脚手架拆除过程中应当按照自上而下逐步拆除。构件禁止高空抛掷，拆除过程应设置安全警戒区，由专人监护。

在工程实践中应做好安全交底，重点检查深基坑、高支模、垂直交叉作业、登高施焊时无围护无监护。检查中发现问题及时纠正，不留安全隐患。

四、制约安全管理科学发展的问题及解决办法

（一）传统安全管理模式的缺陷

1、建筑业从业人员安全意识不够强

建筑业从业人员中“农民工”的比例占到百分之八十多。他们的安全操作技能较差，岗前培训也大多是走过场、型式化，很难实现操作过程中的“三不伤害”。从近几年发生的工伤事故看，大多数的伤亡人员从农村到城市工作不满三个月，他们没有经过正规的上岗培训，缺乏自我保护意识和技能。目前，很多分包队伍在对技术工人和工程管理人员的安全培训问题上都没有给予足够的重视，导致许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识，甚至包括某些工程监理人员。

2、宣传教育不到位

传统安全管理对宣传教育没有高度重视。领导干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上没有加以重视。因而，基本上没有做宣传教育工作，即使有，大多也是肤浅地谈谈，走走过场。员工也只是听听而已，难以深入人心，没有起到宣传教育的作用，造成员工的意识当中极少有安全的概念。

3、轻视事前管理，注重事后处理

传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段。一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。在工作中常常是出安全事故后，领导干部及时处理，然后加强安全工作的管理，形成“头痛医头脚痛医脚”的错误观念。这样从管理上就容易埋下隐患，可能短时间内会引起员工的注意，但事情过去后，依然故我，产生下一次安全事故的可能性非常大。

4、缺乏全员参与安全管理的机制

传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度。领导讲一讲，墙上挂一挂，执行时再看一看，制度与实际生产过程脱节。广大员工认为，安全管理是领导的份内事，与自己关系不大，有事故由单位和保险公司赔，自己不过按制度扣些奖金。因此，员工从思想意识上就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，以致于形成了领导干部孤立地抓安全管理，收效很小。

第9篇 安全行为科学与安全管理

一般地说，企业生产过程中发生事故的原因可归为内因与外因两大类。内因是指劳动者的技术、心理活动等方面出现了与企业要求不相协调的情况：外因是指设备状况、预防措施、防护用品以及劳动环境的条件不符合安全生产的要求。国内外大量事故统计表明，在企业内所发生的事故中，70%~75%是由于劳动者的操作行为发生错误或违章作业所引起的。而心理学研究告诉我们，人的行为是由人的心理状态支配的。因此，安全管理人员在分析和研究事故发生的内因条件时，必须调查事故发生时人们的心理活动，亦即借助于心理学的理论和研究成果来指导安全管理工作。

行为科学是从社会学和心理学的角度研究行为的一门科学，它是研究人的行为规律，主要研究工作环境中个人和群体的行为。

安全行为科学是行为科学的重要应用分支，安全行为科学不但要应用行为科学研究的成果为其服务，同时安全行为科学为行为科学丰富了内容和扩大了内涵。因此，安全行为科学与行为科学是相互交_和兼容的关系，是行为科学在安全中应用而发展起来的应用性科学。

人的安全行为是复杂和动态的，具有多样性、计划性、目的性、可塑性，并受安全意识水平的调节，受思维、情感、意志等心理活动的支配；同时受道德观、人生观和世界观的影响：态度、意识、知识、认知决定人的安全行为水平。

影响人的安全行为的个性心理因素有以下几个方面：

1.情绪对人的安全行为的影响。情绪为每个人所固有、受客观事物影响的一种外在表现，这种表现是体验又是反应，是冲动又是行为。

2.气质对安全行为影响。气质是人的个性的重要组成部分，它是一个人所具有典型的、稳定的心理特征。气质使个人的安全行为表现为独特的个人特色。人的气质对人的安全行为有很大的影响，使每个人都有不同的特点和安全工作适宜性。因此，施工现场各工种安排、班组建设、使用安全干部和技术人员，以及项目组织和配备管理工人队伍时要根据施工现场实际需要和个人气质特点来进行合理调配。

3.性格对人的安全行为的影响。人的性格是每个人所固有的、最主要的、最显著的心理特征，是对某一事物稳定的和习惯化的表现方式。性格表现在人的活动目的上，也表现在达到目的行为方式上。但是人的性格不是天生的，是在长期发展过程中所形成的稳定的方式，人的性格表现出多种多样，有理智型、意志型、情绪型。

影响人的安全行为的社会心理因素

1.社会感知对人的安全行为影响。感知是眼前客观刺激物的整体属性在人头脑中的反映，人的社会感知与客观事物的本来面貌经常是不一致的，这就是使人产生错误的知觉或者偏见，使客观事物的本来面目在自己的知觉中发生歪曲。产生偏差的原因有：①首因效应②晕轮效应③第一印象作用。

2.表现在价值观对人的行为影响。领导和职工对安全价值的认识不同，会从其对安全的态度和行为上表现出来。

3.角色对人的行为影响。角色实现过程就是个人适应环境的过程在安全管理中，需要利用人的这种角色为其服务。

其中社会感知对人的安全行为影响最大，长时间影响可使人产生一种潜意识(或下意识)的安全行为。

影响安全行为的主要社会因素

1.社会舆论对安全行为的影响。包括社会舆论的监督和社会舆论的宣传。基于这个原因通过各种形式在施工现场进行安全宣传活动及目前社会舆论对安全生产监督是很有必要的。如“万里行”和“安全月”等安全宣传活动及各种安全事故调查和处理的报道。

2.风俗与时尚对个人安全行为影响。风俗与时尚对安全行为的影响既有利的一面，也有不利的一面，我们可以通过企业安全文化的建设实现扬其长，避其短。

环境状况对人的安全行为的影响

人的安全行为除内因影响外，还有外因(环境)的影响。环境变化会刺激人的心理，影响人的情绪，甚至打乱人的正常行动，物的运行失常及布置不当会影响人的识别与操作，造成混乱和差错，打乱人的正常活动。

企业安全价值观规律处于中心支配地位，而物的规律和职工心理运动规律是安全价值观规律的基础，左右着安全价值观规律的运动方式。物的规律影响着职工心理运动方式和安全价值观，职工心理运动规律同样也影响着物的规律和企业安全价值观规律。从实际情况分析，职工心理规律可能是决定安全生产的最基础最直接的因素。这是因为：随着改革的逐步深入，企业管理方式正在或已经发生了深刻变化。

目前很多国外企业的安全研究出现的一个新现象是越来越重视对职工个人思想和行为特征对安全生产影响的研究，比如酗酒和滥用药物对安全的影响、比如工作压力和职工的精神耗竭问题的研究、比如显示屏对人体进而对职工身心健康的影响等等。

影响安全行为的心理因素实证分析

职工心理呈现复杂多元性，但并非毫无规律性。安全心理学中有一个著名的事故倾向理论假说。它认为，事故总是由少数几个人造成的，即50%的事故是由10%的人造成的。

1)小部分工人(如20%)造成了大部分(70%)事故。国外的另一项研究结果认为，事故年龄为17-28岁之间的人群中最频繁，50-60岁的人群中达到最低。

第10篇 电力安全管理科学的演变

〔摘  要〕 电力工业的不断发展，伴随着电力安全管理科学的不断发展。介绍了电力安全管理理论的演变过程，阐述了主要的安全管理理论的原理，并对相伴而生的各种安全管理的科学方法和安全管理体制进行了解读。

〔关键词〕 电力工业；安全管理；体制

安全管理是预防事故的有效手段之一，安全管理科学化使安全管理水平不断提高，设备健康状态不断好转，对人类的安全生产、安全生活发挥了重大的作用。

电力工业是技术密集型产业，电力生产牵动千家万户，牵动社会生产，因此，安全对电力生产极为重要。随着安全管理科学水平的不断提高，电力生产事故率成下降趋势，安全管理科学的不断发展，也就是电力安全管理科学的演变史。

电力安全管理科学的演变，包括电力安全管理理论的演变和电力安全管理方法和管理体系的演变。

1  电力安全管理理论的演变

安全管理学原理是研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证安全组织学原理、人员优化原理；阐明合理的安全投资保障机制；揭示合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等的基本理论。

(1) 安全哲学原理。从认识论与方法论的角度，可以看到人类安全管理哲学的发展：17世纪的安全哲学是宿命认识论，无能为力的方法论；19世纪的安全哲学转变为经验认识论，“亡羊补牢”方法论；20世纪中叶，随着社会的发展和科学技术的进步，进入了系统认识论、综合对策方法论；21世纪近期，朝着本质论和预期型及系统工程方法论进发。有了正确的安全哲学思想的指导，人类的生产与生活安全才能获得高水平的保障。

(2) 安全系统论原理。深入研究和探索安全系

统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化，重在研究事故系统安全性分析、安全性评价及安全措施和安全价值分析。从安全系统的角度出发，具有超前和预防的意义。因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更为理性，更符合科学性原则。

(3) 安全心理学。事故发生原因之一是人的不安全行为或人为的其他原因，现代安全管理学将人的因素归于安全心理学。人的行为过失、不安全行为及不安全状态，导致事故的发生，大多数情况下都是由于人的思想、行为相对于安全规程及安全状态发生了偏差而造成的，这种偏差产生的原因，就是人的心理活动的结果。随着管理科学的不断演变、安全学的不断发展，安全心理学这一交叉学科诞生了。安全心理学是以研究人在安全生产活动中的心理活动与行为规律为目的和任务的科学。是心理学的一个分支学科，又是安全科学技术的下属学科。安全心理学在学科分类中，横跨2个学科，是一门交叉学科。在安全技术这一一级学科中，是和安全系统学、安全人机学、安全经济学等呈并列关系的三级学科。如果借用电脑的目录表示法，那就是：安全科学技术／安全学／安全心理学。在安全生产管理活动中，通过研究分析人员的心理，了解他们在各项工作中的需求与愿望，预测他们的工作行为及动向，有利于制定出切合实际、保障广大员工的安全管理措施和制度，减少事故的发生。

(4) 安全经济学原理。是经济学与安全科学交叉的综合性科学。它是以经济学理论为基础，研究安全经济活动规律的一门科学。它阐述了安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系，研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术；研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险的运行机制及其事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。我国安全经济问题的研究始于20世纪80年代，特别是gb6721-1986《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》和gb6441-1986《企业职工伤亡事故分类》颁布以后，1990年初我国召开安全经济研讨会，1993年，罗云教授出版了中国第一部安全经济论著——安全经济学导论，标志着中国安全经济学研究进入了一个崭新的历史阶段。

(5) 安全行为学原理。行为科学创始于20世纪20～30年代，40～50年代得到迅速发展，现已为工业国家广泛应用。行为科学是解释和预测人的行为的一门科学，也可以说是研究人的行为及其规律的科学。行为科学应用在安全生产管理中，就是对职工在生产过程中的行为是否符合安全规范、产生不安全行为的原因及如何消除不安全行为等问题，进行分析研究，从而对安全生产起到有效的促进作用。

2  安全管理的科学方法

有了丰富而充实的安全理论，安全管理科学的发展才有坚实的基础。通过采取科学的管理方法，将安全管理科学理论应用于生产实践，人们才能真正掌握安全原理，才能改变自身对事故的认识和态度，才能创造安全和谐的发展环境。

(1) 安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世纪60年代发展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。未来，隐患管理将会普及。

(2) 从传统的行政手段、经济手段及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法，安全管理系统工程、安全性评价、目标管理、重特大事故应急管理、安全预警管理、重大危险源评估与监控及安全文化等现代安全管理方法，将成为主要的安全管理技术。

(3) 电力企业安全文化论是企业文化的重要组成部分。中国的电力工业经历了几十年的发展，发生了翻天覆地的变化。成绩的取得，最主要的经验是电力企业的管理与发展模式，并在生产实践中形成具有电力企业特点的企业管理方法和价值观。电力企业的安全文化，首先由企业的领导者提出，通过宣传，制定规章制度，最终形成企业安全文化。现在，风险控制理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将得到高度重视和发展。

(4) 安全性评价方法。20世纪60年代，美国道化公司开始安全性评价方法，80年代，我国开始在安全管理方面应用安全性评价方法。电力行业，前华北电业局于1982年制定了“安全性评价检查表及实施方法”，开展以人身安全为主要内容的安全性评价。1990年，前华北电业局以“夯实安全基础，对事故进行超前控制”为目的，进行试评。1994年编写了“火力发电厂安全性评价”，1995年6月和1996年5月，中国电力出版社相继出版了《火力发电厂安全性评价》和《供电企业安全性评价》2本书。安全性评价是一种对本单位的安全基础进行自我诊断的手段，能够提高企业安全管理水平，也是预防事故的需要。

(5) 危险点预控方法。该方法属于安全系统工程，作为现代安全管理的一种科学方法，至今已有40余年历史，在我国已经广泛开发与应用。主要是根据系统工程的原理和方法，辩识、分析和评价系统存在的危险因素，并根据结果，调整系统的工艺、设备、生产周期和投资等因素，使系统达到最佳安全状态的科学方法。

(6) 安全管理制度化。首先是安全生产责任制；其次是细化到安全教育制度，发展为安全检查制度、安全奖惩制度、安全技术措施计划制度。1954年劳动部发出了《关于厂矿企业编制安全技术劳动保护措施计划的通知》；1963年发布，1978年重申的国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中，进一步明确要求编制安全技术措施计划。国务院国发(1984)97号文件规定各地区、各部门必须实行“三同时”审查验收制度。

(7) 现场作业标准化。1931年美国的海因里希在《工业事故预防》中，阐述了工业安全理论。海因里希认为，现场作业伤亡事故是由社会环境不良和管理欠缺、人为过失、人的不安全行为和物的不安全状态、意外事故、人身伤亡共5个因素依次发生连锁反应的结果，被称为多米诺骨牌连锁反应现象。长期以来，电力企业在安全生产方面做了大量工作，但绩效不令人满意。现场作业标准化是近年来新生的安全管理的科学方法，实行现场作业标准化才能做到人的行为可控、在控，电力企业安全生产才有保证。

3  安全管理的体制

(1) 安全立法体制管理。最早的劳动安全立法是13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制订的最初工厂法——《保护学徒的身心健康法》。这些法规制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工

厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。1919年第一届国际劳工大会制定了有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动安全相关法规，是1922-05-01在广州召开的第一次劳动大会提出的《劳动法大纲》。安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性；建议性法规，如iso国际标准；强制性法规有技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。

我国的安全管理，在不同的历史时期体现出不同的管理模式。20世纪50～60年代建立了劳动保护管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式；进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。显然，不同的历史时期，在不同的生产技术、经济体制和安全理论指导下，表现出不同的安全管理特点。

(2) 企业hse管理模式建立企业健康、安全与环境三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识，激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。

(3) 20世纪60年代出现了全面质量管理方法。20世纪50年代末期，美国国防部制定了《质量大纲要求》、《核电站质量保证大纲》、《锅炉压力容器规范》等一系列质量保证标准化文件。1971年以后，英国制定了bs4778、bs4981、bs5750等标准，其中bs5750：1979第1部分：质量体系——设计、制造和安装规范基本上是iso9001标准的前身。1980年，法国颁布了nf_50-110《企业质量管理体系指南》。1946年10月成立的国际标准化组织(iso)，我国是创始国之一。1978年9月我国重新进入iso，1988年成为iso理事国。1992年5月颁布了等效采用iso9000族，2000-12-15正式发布2000版iso9000族。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。

(4) 企业的综合安全管理模式和机制。把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。企业建立综合安全管理模式和机制是大势所趋。

(5) 国家安全管理模式。一是建立国家——企业——职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察——行业协调——企业自律——工会监督的职业安全卫生管理体制；二是从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式。

参考文献

1 光耀华,杨德生.2000版iso9000族标准——电力企业质量管理体系实施导论. 北京：中国标准出版社，2003

2 杨传箭.电力安全学初步. 北京：中国电力出版社，2001

3 罗 云.现代安全管理. 北京：化学工业出版社，2004

4 金 磊,徐德蜀,罗 云.中国现代安全管理.北京：气象出版社，1995

5 崔国璋.安全管理. 北京：中国电力出版社,2004

第11篇 安全管理的科学发展

每次夜梦惊醒，记起要是早先做些什么事，就堵住现场的安全漏洞了；开始我认为这是工作认真、态度负责的表现，现在我知道这也是不相信自己、不相信他人的写照。每次聆听、品味领导报告，觉得言之凿凿，心情振奋激荡，却都在实施过程中归于沉寂；我们说的很多，却多数是说了而已，执行标准的界定和执行效果的验证却少了。

安全管理是系统工程，不是一朝一夕可以完成的工作，在按照计划逐步推进过程中，应该符合科学发展的要求。作为一个作风优良、素质过硬的集体，各级安全工作者都有加强管理的愿望，都在努力和坚持；我们想了这么多的办法，制定了这么多的措施，投入了这么多的精力，安全管理的明天究竟该怎样、如何去发展呢？我想，就在于务实和落实吧。

一、安全管理的思路

安全管理的科学发展，是站在一定基础上、与实际相结合的发展，发展的结果是执行规范管理到位，不是执行难以规范管理难以到位。对于建设项目，每个工程的投入是一定的，配置的资源是一定的，合格的安全管理人员是一定的，在工程进行期间能完成的工作和完成工作的深度是一定的，这就是安全管理的基础。

一方面，一切劳动都是有价值的，而人的精力都是有限的；人们在工作中投入的精力、付出的努力，应该能够体现劳动的价值。一味地说“加强现场严格管理”，其实是一句很实在的空话；在技术状况、人员素质没有根本突破的情况下，都在强调等于都没有强调。所谓的“管理”，不是只要监管，还要有梳理；就是管，也应该有管什么、怎么管的意思，而不是一味的封堵。

另一方面，我们的工作也不能纠缠于细枝末节，那样限制了工作开展，没有意义；现阶段我们的工作更应该简化、直接、明晰。细枝末节，不是指事故控制工作，我们进行安全管理的根本目的就是防止发生事故，即使在一个系统内发生事故是小概率事件；有句管理名言“只要能发生的就一定会发生”，实现本质安全的艰难意味着发生事故从长远来看是必然的。细枝末节，是说那些和实际安全控制工作距离过远、层次过多、内容过细，以至人们（不只是高水平的安全管理专业人员）在很长一段时间内都无法明确掌握、无法传承、不能持续发展，且已经被人们忽视和渐渐淡忘的管理方法和手段。

二、安全管理存在的问题及工作方向

几位现场工作经验较多的同志，举了几个例子说明对安全管理的认识：

1、现在对环境保护工作不重视，再过十年大家就会重视了。

2、安全培训可以提高人员的安全意识；如果按照规定的学时、认真进行各类人员的安全培训，是能够起到效果的。

3、内地的安全管理人员没有多大权力，香港的安全管理人员可以直接让违章单位停工，违章单位也会根据情况对有关人员再次进行处理。

这些例子，说出了安全管理存在的问题，也说明了它的工作方向，可以这样来回答：

1、事物发展到一定程度，才能引起别人的注意；十多年前就有人说过“我们不能用牺牲环境的代价来换取经济发展”，却还是那么发展起来了。环境保护作为安全管理的一项工作，现在初步被人们所重视，但有些事情还是做不到、还要再等十年，以后也许就水到渠成了。

2、只要出于善意，我们制定的每一项措施，坚持做下去、做到位都是好的，都可以起到管理效果。但是，类似安全培训这样总是执行空泛的工作，又会让我们反问，为什么做不到位？每次安全管理人员取证、换证培训，两、三天时间要听三、四本书；每次老师都会讲一遍“事故因果连锁理论”和“木桶理论”，读一遍法律条文，之后就是讲解考试题目了。即便是因材施教，这也不是安全理论的极至；与其借口时间不多照搬老套、照本宣科、照样蜻蜓点水，不如让大家交流一下管理思路和方法。管理人员的培训都是如此，项目开工前对施工人员的教育培训，效果可想而知。

3、安全管理要靠基层发挥作用。我们制定的很多制度难以或者根本没有得到执行，以及内地的安全管理人员没有那么大权力、或者有权力却不能正常运用，确实有人员素质的原因，也有重视程度的问题，还有其他方面的制约，是有些东西在桎梏他们的手脚。有个案例说一个班组的工作，有两百多项制度在管着，过犹不及，这不是管理是添乱。很多“严格管理”的工作，执行起来都把要求落在纸面上，要他们去做记录，对实际管理工作很少形成帮助和促进作用。

三、安全管理的改进措施

我们说“管理要管细节”、要进行“精细化管理”，可是我们目前的管理只有“细”了，却看不到“精”，也谈不上“节”。凭借在字里行间找到的字眼，不断加码、不断细化，把资料记录做为安全管理的手段和目的、与实际施工生产拉开越来越大距离的理想化、纸面化、表演化的工作方式，不能让安全管理工作科学地、可持续地进行。下面说些具体事例。

（一）文件的贯彻落实及汇报材料

安全文件的制定、传达、学习，表明了对安全工作的重视，布置了某些任务，产生了一定时期内的工作重点，起到了念紧箍咒的作用。但是，一份文件下发半个月，就要各单位汇报执行情况，现在的文件这么多，贯彻执行需要一段合理时间，半个月也许能学习一遍，出不了执行结果。如果一份文件能执行到位，就不要三令五申了；知道没有执行到位，还要用类似文件去规定，不算是恰当的方法。把以前的文件翻出来，再查一遍执行情况，也比要求反馈一个新报告好些。

同时，文件多用应该或者不应该的语言阐述管理要求，实际的执行规范及相应的验证标准却少了，这就给弱化文件要求、降低执行标准带来了方便。也许目前的管理文件不可能都规定到位，要靠各单位去贯彻精神，可是要想改变或者加强现实中大家习以为常的做法，要有可验证的执行标准才能达到目的。出台制度不是为了推卸责任，要以执行为第一要务；执行起来有难度的工作，要经过广泛调研摸底确定解决办法，比如分包人员的意外伤害保险问题。

汇报时，做过一件事拆成几件事说，做得不好但说的光鲜，没有执行下去却仍然汇报，这些情况都是多见的。把两年前的汇报材料拿来在大会上念，也有听着没有感触的人，这说明还是那些矛盾没有解决，也反映出汇报材料中公式化的语言比较多。本来是完整的一项工作，好与坏交融其中；我们先说好的，自己做过哪些事、完成了哪些工作，后面再说坏的，完成的工作里还有多少不完善、没落实的地方，一项工作的好与坏隔开了几张纸。这似乎有些投机取巧：一项工作是一个系统，应该放在一起整体分析它的对与错，这时我们就能看出，原来我们的成绩并没有这么大，好的制度或者管理方法依然遇到执行问题，很多需要坚持的工作仍然是在推动并没有固化下来。

（二）工作计划、措施的编制和执行及强制性条文

安全工作“五同时”规定是：企业实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

这是对企业管理做的要求，对于其它管理层级，我们需要根据实际情况安排、布置工作。我们的很多问题，就发生在一件事或者一项工作，不经梳理、不分巨细要执行到每一级，每级都要把全部规定动作做一遍；是不是学生要做老师的事情（学生任务就是听课，怎么教学是老师的事情），或者五年级要重做一年级的题目（那些事情都是我明晰并且习惯做的，不需要再写一遍），都不明确。如果说“管理要有层次，不要求齐头并进”，那么现在管理的层次情况如何呢？

1、全面风险管理，要求各个作业场所针对辩识出的危险源都要制定预控措施，这与技术措施中写明的正确的施工方法没有区别，只是写法或者格式不一样。不遵守技术措施，同样未必会看预控措施；因为篇幅限制，在技术措施中要求较少、几笔带过的次要项目，在全面风险管理的模式下同样不能引起别人的注意。

很可能，技术措施和全面风险管理分别是多个部门主抓的工作，每个部门都在贯彻自己的工作思路，都在发展自己的管理方法，却忽视了安全管理是系统工程的说法，对相关体系、共同保证的工作没有给予足够重视。

2、项目单位的管理制度中，已经说明了开展检查工作的要求；标准化施工模板中，已经规定了各阶段安全文明布置。对已经有章可循、明确的工作还要制定“工作计划”再次说明，是重复劳动，也会因标准不一带来执行难度，指导性并不强。天下文章一大抄，甚至项目部自己要抄自己的措施；因为措施、规定过多，影响了管理人员对重点工作的判断，甚至影响了安全工作信心。工作计划应该针对没有明确要求的工作事项、结合实际制定，应该能够对现场管理起到指导、借鉴作用，不能为了计划而计划。

3、目前的项目单位，大致要对安全事故、交通事故、触电、火灾、防汛防台风、食物中毒等突发状况编制应急预案，每本预案要单独编制、审查、批准，形成各自的管理体系、救援方案、联络通讯目录，还都要进行教育培训。

发生班组级别事故时，不能先找到多本预案中对应的一本才懂得如何救援；现场人员要进行有效和安全救援，需要长时间的工作积累和必要的培训来实现。人员职责和通讯目录分得过细，没有实际意义上的好处：施工人员以前不经常联系的人，当时未必会接听他的电话；队员联系不上关键人员，其他人也未必能联系上。社会事务中合并报警电话，也反映了这样一种趋势：我们不能说到某事重要，就单独建立一套执行体系；应该在原有的事务框架中找到解决问题的办法，这样我们的体系才不会越来越复杂，才能节约管理资源，执行起来才会更有效。目前我们能够做的是：合并各项应急预案，以及其中的管理体系；毕竟除了超大规模的建设项目，大多数应急预案的管理体系、人员岗位职责、联络方式是雷同的。

4、每个项目进场开工前都要求进行教育培训，因为现场人员特别是一线工人的流动性较大，受到工作时间、任务安排、人员素质、经济利益等多重因素制约，多数就是抄写一次卷子；对抄好的试卷进行收集和保存，只能说明相关人员在履行手续，实际效果并不理想。

应该由单独的人力资源部门，按照一定的时间间隔，对有关人员进行教育培训并建立档案。比如，建立施工人员触电急救、心肺复苏和安全关键知识问答的两分钟视频库，把这作为人员培训的基础资料；按照30个人60分钟视频形成300兆的电子文档计算，一块100g的硬盘就可以储存一万人的基础培训资料；这样我们的培训工作能有的放矢，虽然开始的工作量比较大，但是节约了以后做卷子的时间。人员的培训情况，可以查询人员工作卡上的记录；需要具体查阅时，有关部门可以发来相关资料进行对照。这种做法，会比项目部自行培训更真实。如果需要告知“工程特殊情况及工作场所具体危险因素”，工程交底与教育培训一样要求开工前进行，可以由它完成。

5、安全责任书，同样与已经制定的岗位职责没有区别。也许形式也很重要，在大会上签定安全责任书，对日后进行严格管理有一些提神醒脑的作用；但是，除了每年不停变换内容和数值的安全目标，在漫长的工作过程中，我们要对照的是各项岗位职责和规章制度，不是《安全责任书》。

以上几段叙述是想说明，在现场安全管理过程中，我们在做太多重复的、在让我们警惕的同时也会分散我们注意力的事情。我们进行多重管理或者重复说明，好象在从不同角度共同对现场把关，执行起来显得现场的管理形态丰富多彩，这对现场工作有利也有弊；目前的管理工作呈现出庞杂的局面，应该是此类工作超过了需要的程度。

我们的工作不断在做，方法不断在改，大多都落实在管理层，施工人员执行的还是那些规程和条例；如果说，直接按照规程规范、管理规定、施工措施等开展工作是第一级控制，各类检查验证、人员培训等是第二级控制，各项组织协调、制度要求、评价考核等应该算做第三级控制；我们的工作不应该仅仅停留在第二级或者第三级安全控制上，应该透过它们辨别第一级安全管理情况。

最坏的统帅也好过同时有一堆统帅，细节管理的进一步扩大，要求了很多、很细的工作，多头并进，分散了我们的注意力和工作时间、失去了工作重点；有些本该认真执行的工作，比如安全巡查，就停留在纸面上没有贯彻下去、不能执行到位。为了进行严格管理、有效执行与目前工作有关的规定，我们要创造一个良好的工作环境，管理工作不能越来越多，管理链条不能越来越长，管理体系不能越来越复杂，不然每项工作能够分到的执行时间会越来越少，牵涉的管理资源会越来越多，管理难度会越来越大。安全管理，不能出现“黄宗羲定律”，不应该只有一些专家才能掌握它的脉络、才知道要做些什么事情。

现在各项目单位还需要针对《强制性条文》制定学习和执行计划，其中涉及电力建设的部分，完全是《设计技术规程》、《安规》及《验收规范》中部分重要条款的摘录，说明这些条款必须严格执行、以此进行提醒和要求；但是，有很多与实际工作结合紧密、被视为圭臬严格落实的相当重要的条款并未罗列，用《强制性条文》指导实际工作过于简单。如何对待《设计技术规程》、《安规》及《验收规范》中的其它条款呢？肯定还是要严格执行，最多有“首先保证《强制性条文》执行”这类说法。工程建设中，作为血和泪的结晶，《安规》等规程规范的地位不可忽视、不能动摇；如果这些根本的规章制度执行不了，就采取变通的办法去强化，不符合“标准统一”的要求，是好心办了坏事，既增加了管理项目，又混淆了管理重点，以后要执行的管理条目、文件标准将会越翻越多。实际工作中，不重视《安规》同样不会重视《强制性条文》，它们的基本内容是一致的；即使《强制性条文》有了法规的名义，没有执行属于违法行为，相应的处罚却仍然按照各单位自行制定的规章制度来进行，管理渠道上没有差别，控制程度将与其它规定类似。对于《强制性条文》，单独编制学习和执行计划应该是不必要的，其他规范安全管理行为的更基本的法律、法规也没有如此要求。

（三）记录

说有些要求难以执行，不是说那些直接指导我们施工生产的安全管理工作规定、操作规程、作业指导书等，是说那些检查时作为重点的安全管理台帐、工作记录和由它们引申的工作。即使要求的很多工作只落实在纸面上没有传递下去，也有人说“这些细节并不难做到，是管理人员没有想到、没有投入精力”，这样的思路并不恰当。

“做的事要记下来，没有记就是没有做，凡事都要留下痕迹”，我们不管什么都要往纸上写的时候，已经陷入形式主义的怪圈。工作的好坏在于做没做事，不在记不记录，做事是记录的基础；在各类工作中，我们往往偏重、甚至是倚重记录，借此来判断工作做没做、做得怎么样，这从逻辑上讲不通。现实中，记下来的事情未必就做了，没记的事情未必没完成，记录与工作之间也是脱节的。

另外，工作中的弄虚作假现象，最多就是反映在记录上，这应该引起我们的警觉。记录在没有现场印证的情况下，其本身的真实性都应该打折扣。有人提出“对基层岗位的日常检查记录情况，上级部门应该进行检查并形成检查记录”，就是纯粹的纸上谈兵；不到现场检查，只检查基层的检查记录，上级部门并不能判断基层检查记录的真实性，甚至这两级检查记录都有可能是随便填写的。即使我们只能先审查管理制度、查阅工作记录，但是工作着眼点都应该放在实际制度执行情况上。我们常说“管理的重心要下移”，也带有这方面的考虑，一切工作都要围绕着真实的中心转。

一切记录下来的事情都是过去时了，除了检查的时候，记下来就收起来，很少有人会翻阅记下的是什么；对现在和以后要进行的安全管理工作，记录很少起到备忘录的作用。记录的真正作用，在于制约、规范、指导工作人员的行为，作为工具书提醒我们做什么事情和怎么做事情。施工措施同样作为一份纸质资料，受重视程度远远高于工作记录，就在于它的指导意义。从责任上来说，一旦出了事故，他以前做什么最近没做了，或者以前没做什么现在造成影响了，或者以前做好了现在又出状况了，在分管的范围内都有他负责。安全管理不只是事故管理，不能光想着用记录去打官司，过于强调记录的全面性和细节要求。应当走出“凡事都要留下痕迹”的思维陷阱；如果一味求细求全求记录证明自己可以不担责任，我们的工作只能纠缠在故纸堆中不能自拔。

涓涓细流汇成江海，现场不断累加的记录工作，以及相应的检查记录工作，占用了我们太多的工作时间。在文件或者规定中找到一个词，即便只是某项工作执行起来会自然完成、不必强调的固有内容，或者是其它工作的一部分职能，却要求现场作为一项新工作形成一份新记录的做法，是在无限进行拔高和细化，不能被坚持和传承下去，没有任何价值。把人员从烟波浩淼的记录工作中解脱出来，放在真实的管理上，才是我们的工作；记录要对现场安全管理有促进作用，应当真实和简便，而不是仅仅耗费管理成本。

目前，简化记录是当务之急。比如：

1、所有的记录都应该是真实的；如果存在不真实现象，要综合分析，进行规范。

2、记录是工作情况的唯一反映，不能重复：例如安全员工作日记与日常检查记录应合并；每天的站班会记录与每天的安全作业票应合并；安全文件下发后即进行学习，学习情况不需要在以后的例会资料中重复反映。

3、类似工作的频率与相关记录的形式应统一：例如安全员与项目经理都要进行安全检查，但是工作频率和记录样式不同；在较常进行的安全员检查记录中添加项目经理确认内容，可以取消项目经理检查记录。

（四）安全检查

施工与检查，本来是相互依存的矛盾统一体，现在的矛盾却很大。你说检查的现场都是布置过的，我说是受检单位带我去那里的原因；你说查得不够细致，我说如果检查细致了受检单位要陪更长时间；你说检查走过场，我说每次检查我都发了通报；你说检查的效果不明显，我说是因为受检单位整改不到位、不能坚持下去；你说现在的检查太频繁了，我说那不仅仅是安全检查的原因；总之，大家都有自己的说法。检查是必须的，关键是如何起到效果，这可以转化为如何进行公正检查，以及如何反馈检查结果的问题。

进行安全检查，应该遵守一些原则：

1、检查出的所有问题，包括某项工作执行到什么程度，都要在文件规定中找到依据，没有明确依据的要求应慎重。

2、检查出的所有问题，都要在现场进行反馈，没有反馈的不提交。

3、一次受检的所有单位，问题反馈的标准和深度应一致。

4、为了维护检查工作的纯洁性，顾及别人的观感，利于政策的执行，检查人员不应该接受被检单位招待。

（五）保证体系和监督体系

一般认为，监督体系就是各级安全管理部门，之外的其它部门都可以算做保证体系。两个体系应该是相对而言、相互依存的：如果保证体系的定义不能明确，监督体系的概念也会模糊；同样，如果监督体系就是监督部门、保证体系就是建设管理部门，都很明确的话，那说监督体系和保证体系就失去了意义，因为不需要再换用名词。这都涉及到两个体系如何进行分工协作的问题。

某些时候，监督体系会说自己的职责仅仅是监督检查，做什么、怎么做要由建设管理部门去规范，这和检查出问题却不说怎么改正是一个意义；监督部门在进行专业管理，同样要管安全源头工作。有时候，保证体系乐于安排布置工作，认为定个标准发给项目单位执行就行了，却不考虑执行和监管成本；很多时候建设管理部门也进行监督检查工作，履行着监督体系的相关职能。大家都用“既不缺位、也不越位”的话来划分责任，因为不想缺位所以越位，因为不想越位所以缺位，就可能形成趋利避害的局面。两个体系的工作交织在一起，从不同侧面都在管着安全施工的事；从工作的角度出发，任何时候，任何人都不能只布置工作却不考虑落实，也不能只提出问题却不提供解决方案；因此，“监督体系”和“保证体系”的说法，只是划分了专业和岗位，真正工作起来，首先就要考虑进行协同和兼管。

同时，不管安全管理的各项工作如何布置，都要把最终执行层（执行体系）的工作情况考虑进去，否则安排的工作在落实上会更为困难。

（六）安全目标的制定与分解

目前的安全目标制定与分解工作，一般存在下列情况：

1、项目单位每年制定安全目标，往往没有经过测算和论证，除了设定一些概率数值外，其他多是责任规定的复制。

问题在于：（1）制定好的安全目标，可能有这样的情况：一旦基层的施工班组发生较大事故，将直接突破公司级安全目标。宣传“安全目标”可以起到精神引领作用，操作起来比较方便，但是这种安全目标的科学性仍然需要探讨。

（2）与全面风险管理相似，制定安全目标时会限定某类事故发生的概率值，这是一种似是而非的做法，不是有数据支持。概率计算是实证科学，应该遵守统计规律，发生事故本身就是小概率事件，设定小概率事件的概率，从科学角度来说得不到验证，或者验证效果不佳；即便是一个较大系统，伴随着统计基数的加大，管理难度和安全风险也在增加，同样没有必要设置概率值。需要反映管理工作的成效，应当采用“环比”数据。

2、安全目标要进行分解，分解后的目标要写进管理规划和制度中，并且要对施工人员进行交底，告知现在的目标。

问题在于：（1）任何施工班组、具体部门、项目单位，它实际安全控制目标都是不发生事故，不解释不说明不交底不培训它都一样；这不是对安全目标进行分解的功劳，是工作的本身意义。进行安全目标交底的根本目的，在于宣传处罚标准、进行警示，这是一项基础意义上的教育工作，不需要就此类交底单独形成记录。

（2）分解后的安全目标要写进管理制度，还要图表上墙。安全管理工作具有长期性和延续性；安全目标更新措辞后，工作重点不会因此改变，管理力度也不会因此加强；更换已经编制完成的管理制度和做好的上墙图表，对现场管理并不能起到促进作用。

有时候进行检查，我们会对工作人员说：公司级轻伤事故率是这个数值，你们要控制地更紧，数值应该比他们的小。这很荒谬和滑稽，我们凭什么口头就给他们定下目标？还是形式主义在作祟吧。综合考虑，这样执行“安全目标”的相关事项更合适：

1、《安全健康与环境管理工作规定》中有各级安全控制目标，可以直接采用不要频繁更改，细化后也要保持长时间稳定。

2、安全目标是一种宣传手段，需要借助处罚标准来完成相关工作。如果项目单位的处罚标准比较完善，可以将安全目标与处罚标准进行合并，这样更有利于宣传和执行工作。

（七）合理工期的规定

压缩工期的事情说了这么长时间，还没有形成一个关于合理工期的界定，以及相关的管理办法；在进行严格管理的同时，在这里却没有适行的管理手段，可能这牵涉到太多相关方的权益。合理工期管理办法的出台，是加强安全管理、促进安全生产的好事情。

对于安全管理，我们希望所有遇到的人和自己一样，知书达理明辨是非，既能提纲挈领观察入微，又能把握方略有力实践，我们以为别人工作中永远有不到位、不符合自己期待的地方，对他们做好的工作却没有足够肯定，不重视他们是执行层、工作要由他们去完成的现实情况。“木桶理论”也可以这样理解：在一个并联系统中，当你不能轻易更换木板和木桶的时候，控制水平的高低决定于那只有最短木板的木桶；在进行有效补充或隔离后，仍然不能在木桶里倒进过多的水，要适应它的管理生态，没有它的把关，桶里是没有水的。针对能够辨识出的危险，我们都制定了控制措施，安全管理的难题是执行；如何在纷杂的现场环境中找到对应的危险，进行有效控制，需要我们付出加倍的努力。

各级管理者的工作对象不同，管理形态也应该不同，根本是执行与工作有关的规程规范；执行人员的工作要简洁、直接才能有效，梳理制度保证他们有权力、有时间、有信心把规程规范落实下去，是管理工作的重点；这需要我们有更科学务实的态度、以认真落实各项工作的行动来保证。安全管理，一方面是对外另一方面就是对内，既要管人也要管自己。每个人的工作时间，或多或少都是有数的，把这期间该做的事情做好，多做些纯粹的、真实的，经过统筹安排和科学考虑仍然认为是必须的和能够完成的工作，时刻关注一线执行情况，确认能够执行下去，从中吸取营养调整工作方法，是符合科学精神的工作态度，在这个基础上安全管理应该能够持续、有益发展。

作者：李海（安徽宏源电力建设有限公司，邮编231202）

【作者简介】作者，1974年人，合肥工业大学毕业；首先从事工程经济管理岗位，为造价概预算员；后又从事技术岗位，为技术质量专工；从事多种电压等级的项目管理工作多年，对工程技术、安全、经济管理有一定的实践经验。

第12篇 应用科学管理方式提高电力生产安全管理水平

安全管理贯穿于各个行业和领域，这是一项很重要的工作，安全问题越来越受到各国政府和公众的重视。特别是现代化的电力生产的安全管理问题，无论从其经济效益还是从社会影响力而言都尤其显得重要。如果做不好，势必会给人们的生命、财产带来极大的危害，会给国家造成巨大的损失。我国每年在电力生产安全方面的事故很多，特别是近年来多次造成的事故，实在令人痛心。血的事实提醒我们，在当今社会主义现代化建设、全面建设小康社会的大形势下，我们更应充分认识到电力生产安全管理工作的重要性。随着社会的不断进步和发展，以往的传统管理模式已经不适应时代要求了，现在需要应用科学的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把电力生产安全管理工作做好，推动和促进我国各项事业的进一步发展。

一、传统安全管理方式的弊端

(一)轻视事前管理，注重事后管理。一般在出现安全事故后，领导干部必须处理，然后加强安全工作的管理，大有“亡羊补牢”的感觉，这样就容易埋下隐患，可能在短时间内会引起员工的注意，但事情过去后，依然故我，领导也不强调安全问题，生产的安全管理工作基本上没有人抓，所以产生下一次安全事故的可能性非常大。

(二)不能调动每个人的主动性和积极性。传统的电力生产安全管理方式基本上是制定各种安全规章制度，领导讲一讲，然后挂在墙上，宣传教育不到位。以往对安全生产管理的宣传教育没有高度重视,领导干部只是注重抓经济效益，对安全生产工作认识不够，观念上就没有加以重视。因而，基本上没有作宣传教育工作，即使有也是肤浅地谈谈，走过场，普通员工也只是听听而己，根本没有深入人心，也没有起到宣传教育的作用，造成员工意识当中根本没有安全的概念。安全问题根本没有深入人心，广大员工认为，生产安全管理工作是领导的份内之事，与自己关系不大。所以，从思想意识上人们就没把生产安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，形成领导干部孤立地实行生产安全管理，收效很小。

(三)管理方式简单化、形式化，缺乏保障作用。传统的安全管理方式没有科学性，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效。其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样是有紧密、严格、规范的操作程序的。以往的安全管理方式只是单个的制度，没有系统科学的标准，所以难以落实，很难起到相应的作用。

二、在电力生产安全管理工作中应用科学管理方式的必要性

管理是一门科学，生产安全的科学管理,需要安全理论作为基础，为实现电力生产的安全，必须研究电力生产安全的科学管理理论，运用科学的管理方式提高安全生产的管理工作水平。

以往电力生产安全管理工作大多采用传统管理，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统的电力生产安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一旦事故发生了，首先调查事故发生的原因，然后根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。由于这种模式存在许多弊端，致使事故不断发生，而科学化的电力生产安全管理工作的着眼点是预防为主对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事前控制”，预防为主，关口前移，防患与未然。因此，从社会发展趋势来看，现代科学化电力生产安全管理取代传统管理已是势在必行，现代社会要求必须从传统的电力生产安全管理向科学化管理转变。

三、电力安全生产应采用的科学管理方式

(一) 树立大安全观念。坚持做到统一归口管理，统一标准要求，坚持实事求是，进行现代化分类统计考核。

(二) 树立分级管理，各负其责的观念。从逐级落实各级安全生产责任制抓起，从省、市、县三个层面划清管理界面，明确责任主体。要按照《国家电网公司安全生产责任制考核办法》的要求，按分级控制的原则，层层细化分解，将安全生产责任制真正落实到人头，切实做到一级对一级负责，强化各级责任，充分调动各级干部抓好安全生产工作的积极性。坚持“安全第一”的方针，全面落实安全生产责任制，就是要体现在对安全工作的关心和重视上，体现在对安全工作的组织和协调上，体现在对安全工作的投入上，体现在完成安全目标的工作上。

(三) 树立“重在预防”的观念。坚持注重从源头抓起，加强技术监督工作，进一步建立和完善有效的技术监督体系和机制，充分发挥技术监督在电力生产事故预防方面的超前作用。以预防人身事故为重点，全面推行危险源点预控工作。要积极推行现场作业程序标准现代化，结合生产现场安全工作实际，建立一整套符合安全规程规定要求的规范化生产程序。

(四) 树立管理从严的观念。以往许多事故的教训来看，绝大多数事故是因为管理松懈造成的，所以安全生产的关键还在于管理，而电力生产安全管理工作的首要内容是责任制的落实。要组织制订好本单位、本部门确保完成安全目标和任务的相应措施，做到一级保一级，上级对下级负责，使安全责任的落实，纵向到底，横向到边，不留死角, 要继续开展好安全督察活动，不断总结经验、完善制度，强化施工现场、操作现场的安全管理。要进一步加大现场督察的查纠力度和处罚力度，决不让违章行为滋生漫延。所谓“从严”，就是说内部从严、教育从严、吸取教训从严、举一反三，落实整改从严。安全生产得之于严、失之于宽。因此，安全生产必须要坚持从严管理、从严要求，从严考核。

(五) 树立“科技兴安”的观念。随着电网规模的不断扩大，系统复杂程度越来越高，生产过程中的变数越来越多，完全简单的靠人的责任感来保证系统生产的安全是远远不够的。因此，必须坚持技术、装备和培训并重，在建设“坚固的网架、可靠的设备、完善的保护、一流的队伍”四个方面狠下功夫，真正把安全生产状况的根本好转，建立在依靠科技进步、加强科学管理、提高劳动者素质的基础上。积极推进工作流程、作业流程和操作流程的优化，努力降低人为失误的几率，依靠现代化的科技进步，实现电力安全生产形势的根本好转。重点抓好以下几个方面工作：

1.不断制定和完善安全生产标准、规范和制度体系

随着电力改革的不断深化、电网规模的不断扩大和技术装备水平的不断提高，特别是随着自动化技术的发展和计算机技术的普及应用，现行有些标准、规范和制度有的已经不能适应当前的形势和新的体制，需要进一步修改和完善，听取各方面意见，不断总结已经取得的安全生产经验的基础上，进一步优化流程，理顺关系，积极引用国际标准，抓紧修改并完善有关标准，尽快适应电力生产快速发展的要求，做到“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”的原则。

2.全面推行安全生产动态管理，构建完善、科学、规范的安全生产管理平台。

对安全生产存在的薄弱环节，要有针对性的整改。注意汲取国内外先进的管理理念和管理方法，真正使安全生产的各项措施落到实处，实现安全生产的可控、在控。

3.建立完善安全生产风险管理机制

认真学习、消化、吸收“国际比较”成果，在安全生产管理上积极引入风险管理思想，进一步认识事故规律，在事故预防上下功夫，对事故隐患进行超前控制，从被动防范向源头管理转变，从事故的苗头抓起。揭示出这些隐患的危险程度，起到预防事故发生的作用。

4.积极推行现场作业程序标准化

电力生产过程中屡禁不止的各类人为责任事故时有发生,虽然原因各异，但却说明了一个共性问题，人总是会犯错误的，而且往往容易在简单的地方犯低级的错误。香港中华电力公司在现场生产安全管理的一个重要措施就是实行现场作业程序标准化，建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序，规范人的行为，避免人为失误，有效减少人身伤亡事故的发生。因此，在安全生产中，一方面我们要积极采用防止人为失误的技术措施；另一方面还要特别重视采取防止人为失误的组织措施，规范工作流程、作业流程和操作流程，严格现场作业程序，防止出现人为犯错误的机会。

（六） 重视激励作用

伟大的马克思曾经说过:人们追求的一切，都同他们的利益有关。职工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求，并予以满足，从而刺激工作热情、激发创造力。因此，在企业安全管理中引入多种激励机制，成为安全管理文化现代化所要求的重要方向。目前,多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款，虽然有激励效用，但不免单一，且容易使人感觉安全生产很“冷”。因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，数额必须大；另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感。

(七)把情感融入安全管理

在人的社会实践活动中，精神力量起着极大的作用。其中，人的感情因素深深地渗透到行为中，影响着行为目标、行为方式等多方面。在企业内部，每一名员工都拥有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、沟通和激发职工的内

心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企业在这方面很注重，常常采取“感情投资”的方法，解决职工的住房、子女入托以及汽车问题。我们也可以在节日和员工的生日时致以祝贺，亲自送礼品等，要“于细微处见真情”,这样才能感化人心，以便和谐一致，团结协作，促进生产安全管理，消除管理中的抵触情绪。

我们搞生产安全管理，不能图一时之快，逞一时之强，必须从根本出发，根据各自特点，循序渐进，逐步形成自己的生产安全管理文化，增强全体职工的凝聚力，使其劲往一处使，在和睦的氛围中实现安全生产，杜绝各类事故的发生。

(八)坚持以人为本，全面提高员工安全素养

人是第一要素。党的十六届三中全会《决定》和中央经济工作会议强调，各项工作都要坚持“以人为本”，这对做好安全生产工作具有重要的指导意义。人是安全生产工作的主体，是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的组织者、计划者、执行者和控制者。因此，真正落实安全工作的关键在人，在于全体员工的生产安全意识、生产安全责任心和生产安全技能。人的认识提高了，工作水平才会提高；水平提高了，责任心加强了，任何生产安全隐患就有可能被及时发现、及时消除。培育和确立“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”安全理念，解决安全工作深层次的问题，即安全工作的人文因素和人文环境问题。坚持把保护员工生命安全作为工作的出发点和立足点，在安全生产的制度、管理、物态等文化方面加强建设，为安全生产提供强大的支撑力，通过潜移默化，影响和规范人的行为，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的转变。

(1)是要正确引导员工的安全观念、思维和行为，教育员工“人的生命只有一次”，“你的事业刚刚开始，亲人等你平安归来”，要高高兴兴上班，平平安安回家，树立“关注安全，关爱生命”的安全文化价值观,实现“要我安全”向“我要安全”的转变。

(2)是加强员工安全知识和技能的培训工作。通过开展“安全生产月”等多种形式活动，广泛宣传安全生产的法律法规，普及安全生产法律知识，强化员工的安全法律意识。不断总结运用基层的创新经验和有效做法，从安全生产工作实际出发，改进安全教育和培训方式方法，提高员工的安全意识、安全技能、安全素质和安全防护能力，实现“我要安全”向“我会安全”的转变。

(3)是通过加强安全制度文化建设，建立和完善各种规章制度，规范现场作业流程，加强员工养成教育，实现“我会安全”向“我能安全”转变。

(九)建立完整的信息管理体系

管理信息系统主要包括对信息的收集、录入，信息的存贮，信息的传输，信息的加工和信息的输出(含信息的反馈)5种功能。在实际生产中，每天获取的事故信息量非常大，这些信息都是需要及时处理和综合分析、判断，靠人是很难在短时间内完成这些工作的，这就需要应用计算机建立管理系统，来解决目前电力生产安全管理中普遍存在的关键问题一一生产安全信息缺乏，信息传递渠道不畅通，反馈不及时，危险源点不能及时得到处理。只有建立了完整的信息管理体系，才能为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。因而，这对在电力生产安全管理方面的发展，具有十分重要的现实意义。当然, 电力生产安全管理是一项非常复杂的工作,单凭科学的安全管理方式一方面是不够的。还需要采取各种措施，增强员工执行安全规章的自觉性和自我保护能力。

要实行全面的电力生产安全管理，制定安全生产管理措施要有针对性，其内容要与工作内容相结合；制定安全生产管理措施要有可操作性，措施的条文必须能让员工操作执行，并且可以检查考核；制定安全生产管理措施要有全面性，措施的内容应包括生产涉及的全部安全要求；制定安全生产管理措施要体现群众性，特殊重大施工要组织员工讨论并履行审批手续。只有在这几个方面都做到了,才有可能真正使电力生产安全管理水平上一个新台阶。

第13篇 《机械工厂安全性评价标准》企业安全生产运用现代科学管理方法评价说明

现代科学管理方法应用检查评价表

序号

评价内容

评价说明

应得分

实得分

备注

下列方法应用6种,每种3分,共18分

1. 1. 注“δ”的属必考核项

2. 2. 其它任选3种。

3. 3. 少一种扣3分。

4. 4. 渗透到职能部门业务,应用到生产车间日常管理、职工的自我约束中去。

5. 5. 查证要点见“解析”表1-2-1。

18

1

δ安全检查表

2

δ事故树分析

3

δ目标管理

4

事件树分析

5

安全性评价

6

abc分析

7

信息管理

8

预先危险性分析

9

故障类型及影响分析

10

行为科学与心理学

11

pdca循环

12

人机工程

13

计算机辅助管理

14

电化教育

15

生物节律

1 设置原因

传统安全生产管理思想、理论和方法,奠定了企业安全生产管理的基础,在保证安全生产中发挥了重大作用。但是传统安全生产管理不能完全适应当前科技进步和生产的发展,存在着滞后于生产发展的现象。只有运用现代科学管理的理论和方法,以系统物质流、信息流的综合观点,积极、主动开展事故预防预测,研究探讨事故发生规律,把事故消灭在发生之前,提高安全生产决策能力和促进新技术成果的应用,不断提高管理水平,才能适应整个现代化管理发展的要求,克服传统安全生产管理之不足。

2 项目内容

现代科学管理方法运用于安全管理要做到有内容、有形式、有效果。现代科学管理方法主要有:安全目标管理、安全检查表、事故树分析、安全评价、预先危险性分析、故障类型分析、abc分析法、生物节律、安全行为科学与心理学、安全信息管理、pdca循环、计算机辅助管理和电化安全教育等。其中安全检查表、事故树分析、目标管理必须评价。现代科学管理方法的应用,不是孤立的个人应用,不能写在纸上、挂在墙上,摆花架子、装门面,而是要求企业建立和不断完善安全生产现代化管理体系,形成保障安全生产的整体效应。因此,各种科学管理方法,必须渗透到企业职能部门业务管理中去;渗透到生产车间日常管理中去;渗透到职工自我管理、企业自我约束中去。同时要将传统安全生产管理经验与现代科学管理方法有机结合起来,强化企业安全生产管理体系运作,保证安全生产。

3 评价方法

评价现代科学管理方法的应用要贯彻有效性原则,做到有形式、有内容、有效果。

有形式。即方法是先进的、科学的、可行的。不限定推荐范围。

有内容。即以现代科学管理思想、理论和方法结合本企业实际,与各职能部门业务、车间日常生产或职工生产操作结合起来。

有效果。科学管理方法渗透到企业职能部门业务管理中去,渗透到生产车间日常管理中去,渗透到职工自我管理和企业自我约束中去,形成整体效应,推动企业建立良好的工作秩序,提高职工队伍素质,减少工伤事故,改善安全卫生状况。

各种方法查证要点见表1-2-1《现代科学管理评价查证表》。

序号

评价项目

查 证 测 定 要 点

文本资料

抽查考试

现场(执行)记录

是

否

说明

1

安全检查表

1) 查阅各类常用检查表:项目正确、有检查时间、检查人。

2) 纳入安技部门业务范围。

查车间、班组有关人员定期使用或日常使用情况

1) 车间班组普遍使用安全检查表,对危险点监控有效,使用面不低于50%,重点危险点必用。

2) 抽查一工人以检查表为蓝本对照检查,判断检查效果。

2

事故树分析

1) 逻辑分析和事故符号无原则错误。

2) 能联系本行业多发性事故或重大事故。

3) 职能部门必用方法。

1)安技人员能了解事故图的逻辑关系,并能定性分析。

2)应用点操作者对事故树基本事件有所了解。

1)出现中间事件能给予制止。

2)对结构重要度较大的事件能有效控制。

3)具有一定预测能力。

3

目标管理

目标明确,有目标分解、实施、检查、控制、评价等内容。

1) 全厂职工明确安全生产总目标。

2) 查有关人员如何进行目标控制。

1)各项指标达到目标。

2)目标分解有效。

3)目标分解落实。

4

预先危险性分析

1) 能正确分析系统内危险因素。

2) 准确判断形成事故原因及危险等级。

3) 采取措施正确。

1) 是否成为常用方法。

2) 有效估计和排除开发系统固有危险。

1)避免不必要设计变更。

2)比较经济的保障系统安全性。

5

pdca循环

1) 制定规划、实施整改、检查结果、分析提高等四环节应无原则错误。

2) 数理统计分析应正确。

1)查有关人员如何应用数理统计方法,确定目标、制定对策。

1) 能不断改进安全生产工作。

2) 实施整改有效。

6

安全行为科学与心理学

1) 分析资料能符合行为科学和心理学基本规律。

2) 具有相当数量分析资料。

1)查资料所提供对改变人的不安全行为的理解。

1)对人的不安全行为管理有效果。

7

计算机辅助管理

1) 应用计算机进行事故统计分析,事故树分析,安全性评价等。

2) 应用于危险部位的控制。

1) 查有关人员对计算机应用的看法。

2) 了解危险部位有关的基础资料。

1) 提高安全工作效果

2) 提高危险部位的安全性。

8

故障类型分析

10能查明故障类型和对系统影响。

排除故障措施正确。

1)是否已成为职能部门或车间常用方法。

1) 用于工程安全保障跟踪管理,提高安全生产保障能力。

2) 消防故障措施有效。

9

电化教育

电化教育制度、教学计划花名册、教材等。

了解有关人员、查电化教育制度。

能提高安全教育效果。

10

事件树分析

1) 应用本厂事故实例,归纳逻辑正确。

2) 成为安技部门人员应会业务知识。

1) 安技人员、应用点生产管理人员能从多种可能结果中找出关键事件,并提出应采取的措施。

2) 工人了解如何避免人的不安全行为发生。

1) 应用点措施有效。

2) 提高事故预测、不安全因素动态发展、危险辨识能力。

11

a、b、c、分析法

1) 能抓住关键照顾一般进行分析,达到控制总体的目的。

2) 危险性分析正确。

1)a类对象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。

1)控制点采取措施切实有效。

12

生物节律

1) 查企业有关生物节律应用的规定。

2) 生物节律图无原则错误。

1)查有关人员对生物节律临界期下限等如何加强人为管理。

1) 能按生物节律应用规定执行, 如劝告、警告或禁止工作。

2) 行为约束有效。

13

安全人机工程

1) 能正确地进行人体测量,生理特点分析,动作分析,动作测定,机械、工具和环境改善应符合实际。

2) 成为职能部门业务范围。

1)查有关人员验证所测定数据的可靠性。

1)查应用安全人机工程改进机械、工具、场地、环境等具体实例。

14

信息管理

1) 查企业信息管理应用规定。

2) 计算机信息管理或人工信息管理必须能体现企业信息反馈程序。

1)有关管理人员能应用信息为安全生产采取相应对策。

1) 应用信息管理,提高安全生产决策能力。

2) 有效预防事故。

现代科学管理评价查证表

4 计分方法

本项目应得分为18分,目标值6种,每种3分。某种方法应用脱离工厂实际搞形式,没有明显的效果,该项不得分。

第14篇 安全管理学与安全科学技术

安全管理学是安全科学技术体系中重要和实用的一门二级学科，它包括职业安全卫生管理、风险分析与管理、事故管理、安全信息系统、工业灾害预测与预防等分支学科。安全管理工程是安全生产的最基本的保障手段和措施，其理论和方法得到了职业安全卫生、减灾防灾、国防与军工生产等领域和有关专业的普遍重视。



通过人类长期的安全生产活动实践，以及安全科学与事故理论的研究和发展，人们已清楚地认识到，要有效地预防生产与生活过程中的事故，保障人类的安全生产和安全生活，人类有三大安全对策：一是安全工程技术对策，这是技术系统本质安全化的重要手段；二是安全教育对策，这是人的安全素质的重要保障措施；三是安全管理对策，这一对策既涉及到物的因素，即对生产过程设备、设施、工具和生产环境的标准化、规范化管理，也涉及到人的因素，即作业人员的行为科学管理，更为实现人－机－环境因素的协调发挥重要作用。

因此，安全管理科学是安全科学技术体系中重要的分支学科，是人类预防事故的“三大对策”的重要方面。

第15篇 二十一世纪安全管理科学展望 罗 云 中国地质大学,北京,教授

［摘要］ 本文以超前的意识、展望的眼光，对21世纪安全管理科学的发展进行畅想和描述。其中论及安全原理、安全立法、安全管理方法、安全管理模式等问题。

［关键词］安全管理 安全原理 安全立法 管理模式

1 引 言

21世纪将是一个充满希望与光明的时代，同时也是经济与文化矛盾、环境与技术冲突、人类与自然牵制的时代。由此，不仅人类文明史要揭开一个新的千年，更应引起人类关注的是，如果我们不引起高度的警惕，21世纪将会是灾害、事故、环境公害更为恶化的时期。其实，在20世纪的最后十年中，我们已深切地体验到这一点：人口爆炸、资源枯竭、环境危害、重大事故与灾害频发......。还应认识到的是，现实以极大的势力维护着很多与之不协调的音符和背景：人类的科学素养不尽人意；地区或国家间的技术、经济、文化发展不平衡；不顾代价高速发展经济在很长段时期将仍是人们的主导追求；企业经营人员的短视与只顾眼前利益的行为盛行；....。因此，可持续发展战略仍是21世纪人类社会活动的主旋律。显然，安全生产、安全生活、安全生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续发展的重要目标。

另一方面，21世纪将是高技术不断涌现，信息化、数字化生产与生存的方式将会得予普及的时代。新技术、高技术首先将给人们带来的是发展与进步、效率与效益、舒适与享受，但是技术也是一把双刃剑，历史的经验告诉我们，技术也会给人类带来危害与灾难。

面对上述的现实与背景，正视未来的挑战和忧患，为了21世纪社会经济的可持续发展和人类生活质量的提高，我们需要更加努力地去创造安全、健康的世界，需要安全的生产方式和康乐幸福的生活方式。为此，人类唯一的出路就是重视发展安全科学技术，有效预防各种意外事故和灾难。

安全管理作为预防事故三大对策之一，将为21世纪人类的安全生产、安全生活和安全生存发挥重大的作用。

2安全原理－安全管理实践的基石

安全管理方法与对策进步，需要安全理论作为基础，需要有战略和方向的指导。实现这一目标的出路，就是研究和认识安全的科学理论，揭示安全科学的规律，搞清安全管理的科学原理。

安全原理是人类安全活动的基本理论和策略，是安全科学以及安全管理科学发展的基石，是人类预防事故的重要理论核心。21世纪，人们将不断探求如下的安全科学原理。

1.安全哲学原理。即从认识论与方法论的角度，总结安全的哲学理论和原则。我们已经知道：古代人的安全哲学是宿命论的安全认识论，被动承受型的安全方法论；近代人有了经验论的安全认识论，事后型的安全方法论；随着工业社会的发展和技术的进步，现代人类进入了系统论的安全认识论阶段，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策。21世纪，未来的人类安全哲学必然朝着本质论和超前预防型的安全哲学进发。有了正确的安全哲学思想的指导，未来人类现代生产与生活的安全才能获得高水平的保障。

2.安全系统论原理。深入研究和探索安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化。不仅研究清楚事故系统的规律，更要探讨各种技术安全系统的规律、特点和控制。认识事故系统，对指导我们从控制事故来保障人类的安全具有实际的意义，这种认识带有事后型的色彩，是被劫、滞后的，而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义，因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更为理性，更符合科学性原则。

3.安全经济学原理。阐述清楚安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术。研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险（伤亡保险、财产保险、意外事故保险等）的运行机制及其与事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。

4.安全管理学原理。研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证清楚安全组织学原理、人员优化的原理；阐明合理的安全投资保障机制；揭示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论。

5.安全工程技术与卫生工程技术原理。针对不同的行业和生产工艺与技术，研究相适应的安全工程技术原理，如防火原理、防爆原理、机电安全原理等，以及卫生工程技术原理，如防尘原理、防毒原理、辐射防护原理等。

同时，在20世纪尚未完善的风险控制理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将在21世纪得到高度重视和发展。

有了丰富而充实的安全理论，安全科学技术的发展才有坚实的基础；人类实现了真正安全原理的掌握，才能改变自身对事故的认识和态度，才能使今天人们安全生产和生活的必然王国走向未来人类安全生存与发展的自由王国。

3安全立法－安全管理永恒的利器

从中世纪起，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，从此开始发生人为事故。随着工业社会的不断发展，生产技术规模和速度不断扩大，矿山塌翻、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断恶化。在早先安全技术比较落后的状况下，人们想到的是从立法的角度来控制日益严重的工业事故。

人类最早的劳动安全立法，可追溯到13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制订的最初工厂法＂保护学徒的身心健康法＂。这些法规都是为劳动保护而设，制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。针对世界范围的安全立法，人类进入20世纪才迈出了步伐，这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动安全相关法规，要数1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会，提出了《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。英国、德国、美国等工业发达国家是劳动安全立法最早和最为完善的国度。除此，很多国家的安全立法一般起步于20世纪，包括日本这样的发达国家，1915年才正式实施《工厂法》，比英国晚了近百年。

未来的21世纪，人类的安全立法必将体现出如下趋势和特点：

1.安全法规从孤立走向整体，从分散发展为体系；

2.安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性；

3.安全立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤，还包括避免劳动过程的的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。

4.安全立法的层次体系更为全面。国际通用安全法规（iso标准、ilo法规等）、各国的国家安全法规、世界范围及本国的行业安全法规（石油、核工业等）、地区安全法规（欧盟、亚太等）等，得到全面的发展。

5.安全立法的功能体系更为合理。建议性法规，如iso国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等，各守其责，发挥各自的功能和作用。

在21世纪，我国的《职业安全法》、《职业病防治法》、《重大工业事故控制法》、《减灾法》、《公共场所意外事故预防法》、《家庭事故预防法》等安全法规和条例将会不断得以颁布和实施。

4管理方法－事故预防对策之技巧

管理也是一种技术。安全管理的方法得当，是保证安全管理效能的重要因素。

从管理对象的角度：安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身作文章，安全管理的效果是有限的，只有强化了隐患的控制，消除危险，事故的预防才高效，因此，60年代发展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。21世纪，隐患管理将得到推行和普及。

从管理过程的角度：早期是事故后管理，进展到60年代强化超前和预防型管理（以安全系统工程为标志）。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预防事故三大对策之一，科学的管理要协调安全系统中的人－机－环诸因素，管理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。21世纪，要落实这种认识和过程。

从管理理论的角度：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。30年代美国著名的安全工程师海因里希，提出了1:29:300安全管理法则，事故致因理论的研究为近代工业安全作出了非凡贡献。到了世纪后期，现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。21世纪，安全管理科学园地将更是百花争妍。

从管理技法的角度：从传统的行政手段、经济手段，以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。21世纪，安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法，将会大显身手，安全文化的手段将成为主要的安全管理技术。

5管理模式－安全管理不断探索的命题

我国安全管理在不同的历史时期体现出不同的管理模式。20世纪50年代至60年代建立了劳动保护管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式；进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。显然，不同的历史时期，在不同的生产技术、经济体制和安全理论指导下，表现出不同的安全管理特色。

21世纪将是安全科学管理得以深化，安全管理的作用和效果不断加强的时代。现代安全管理将逐步实现：变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变静态安全管理为现代的安全动态管理；变过去只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。

21世纪，如下安全管理模式将得到的发展和完善：

1.企业hse管理模式。建立企业健康、安全与环境三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识、激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。

2.企业iso18000管理体系（职业安全卫生管理体系，ohsms）。在国际标准化组织统一规范下的企业职业安全卫生管理体系。这是国际标准一体化的重要体现，是随着iso9000和iso14000在各国逐步得到认可和成功的背景下，国际社会重视和发展的又一个重要目标。这一体系的推行，将影响和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。

3.企业＂综合安全管理模式和机制＂。在企业，无论是人身伤亡事故，还是财产损失事故；无论是交通事故，还是生产事故，甚或火灾或治安案件，都对人类造成危害和损害。这些人们不期望的现象，无论从根源、过程和后果，都有共同的特点和规律，人类对其进行防范和控制，也都有共同的对策和手段。因此，把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合管

理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。为此，21世纪企业建立＂综合安全管理模式和机制＂是大势所趋。

4.国家安全管理模式。一是建立国家－企业－职工三方原则的安全生产管理机制，构建国家监察－行业协调－企业自律－工会监督的职业安全卫生管理体制；二是从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式（机构、组织、立法、管理体系等）。实现全面防范来自于技术因素和人为因素的意外事故与灾难，减轻来自于自然因素的自然灾害和危害，防止和减少来自于社会因素的公共事故与危害、治安案件及＂黄、赌、毒＂对人类身心和生命的危害与毒害等。