网改安全管理12篇

第1篇 农网改造升级工程安全管理补充规定

一、总则

为进一步加强农网改造升级工程的管理，根据《湖南省电力公司农网改造升级工程安全管理办法》（湘电公司安监〔2010〕685号）等文件精神、关于转发《湖南省电力公司农网改造升级工程安全管理办法》郴电安监〔2011〕45号和下发《郴州电业局农网改造升级工程安全管理实施细则》的通知，结合我局农网改造升级工程自营、生产任务下达等管理实际，特制定本补充规定。

二、“三种人”安全管理的补充规定

1.各单位要严格农网改造升级工程工作票签发人的管理，应由熟悉人员技术水平、熟悉改造前设备情况、改造后实际接线方式及单位书面批准的人员担任。

2.抽调供电所人员或外委技工组建10kv及以下农网改造升级工程专业施工队的单位，其施工队工作负责人工作范围发生变动的，必须重新进行培训和考试，根据其新的施工范围熟悉相关设备情况，经各单位考试合格后重新下文明确，并报市局安监部和农电部备案。

3.抬杆、打洞等临时用工的配合工作，可由村里组织实施，由供电所的工作人员带领和监护，监护人穿红马甲，使用派工单。

4.工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全的行为。在线路停电时进行的工作，工作负责人在班组确无触电、高坠等危险的条件下，可以参加班组的工作。施工作业期间，工作负责人不得兼任矛盾协调人。

三、工作票、标准化作业卡（书、施工作业票）、施工“三措”的补充规定

1.抬杆、土石方开挖等无触电、高坠危险的简单工作可使用派工单或基建标准化施工作业票；新建且不涉及运行设备停电的立杆、放线、组装横担等较复杂的工作必须使用基建标准化施工作业票，不得使用派工单。

2.各县公司农网停电施工的工作票及标准化作业按实际工作情况选择编制方式、并保证其正确性和规范性、实用性。

3.日停夜送的改造施工每天必须重新填写工作票，重新履行工作许可手续。

4.变电站10kv出线配套工程的施工，必须编制完整的施工“三措”和施工“方案”，履行审核、批准手续，组织相关部门及班组学习后，方可实施。

四、信息发布的补充规定

1.农网升级改造工程所有施工作业必须发布检修信息，包括抬杆、杆塔基础开挖、挂表等工作。

2.信息发布平台的有关规定：

农网全部施工作业信息发布到省公司检修信息发布平台。

3.发布周期

停电的施工作业：每停一次电，作业前一天17:00前发布一次作业信息。

不停电的施工作业：连续多天、时间超过一周的施工作业，每周必须发布一次检修信息。信息发布的内容要对每天的工作进行预安排，如某日某地进行某种工作；其它情况作业，每天发布一次作业信息。

五、现场把关的补充规定

1.由村组织的抬杆、打洞等无触电、高坠等危险的临时工作，由供电所或施工队派出的监护人兼任把关人。

第2篇 加强农网改造中外包工的安全管理

萧山供电局在浙江省内是一个较早实现“农村电气化”的供电企业，整个农网改造工程在2000年底已顺利告捷。由于农网改造工程面广、量大、时间紧，改造中招用了大批的外包工队伍。可是在使用外包工队伍过程中，如何严格管理，确保农网改造工程安全有序进展，是萧山局在农网改造过程中碰到的一个新课题。下面就如何加强外包工的安全管理谈几点看法。

1 外包工安全管理的难点

在使用外包工队伍时，碰到的最大问题就是安全管理难，其主要难点有以下3个：

(1) 不少外包工队伍无正规的施工资质，他们往往只有一本营业执照，而无资质证书、无施工安全合格证。

(2) 队伍人员复杂，素质一般偏低，且安全意识淡簿，安全知识贫乏，自我保护能力差。

(3) 内部规章制度不健全。重效益轻安全的思想严重，施工中违章作业、违章指挥屡禁不止，现场管理混乱，事故隐患不断。

2 加强外包工安全管理的方法

萧山供电局在1999年初，“两网”改造的工作任务已明确，为了确保“两网”工程的顺利完成，在使用外包工队伍的同时，加强了对外包工的安全管理，开展了“严把三关”工作。

2.1 严把施工资质审查关

1999年局已明文规定，进网作业必须满足施工资质证书、施工安全合格证书、施工营业执照三证齐全的条件，否则一律不准录用。通过考察选择了比较好的一家外包单位作试点，为帮助尽快成立施工队伍，做了“三件事”：

(1) 协助办证

帮助外包单位到建设局办理电力施工资质证书、安全许可证，并经多方努力成立了萧山市北电力工程安装有限公司。办妥了杭州地区首家可以承接35 kv及以下线路工程施工的资质。

(2) 建立制度

帮助施工单位建立一整套安全管理制度，如安全生产责任制的制订与落实，安全生产奖惩制度，施工现场管理制度。成立了安全管理网络和施工安全督查小组。

(3) 进行人员技术培训

与局电力培训中心紧密配合，进行外包工队伍人员的安全教育与技术培训。定期举办10 kv及以下高压线路进网作业培训班，邀请安全技术专家上课。通过严格的考核审查，发放进网作业许可证和电力施工作业证。

2.2 严把内部管理关

(1) 建立管理台帐、制订施工方案

规范外包单位的内部管理是保证施工安全的一个重要因素。把建立必要的安全管理台账，结合实际开展安全活动，提高施工人员的安全意识作为一项重要工作来抓。安监科经常深入实际进行指导与督查，同时要求外包单位，在每项工程施工前必须制订周密的施工方案和现场安全技术措施，交用工单位审核签字，以保证工程安全进行。

(2) 加大安全教育力度

安监科每月对施工单位进行一次安全教育，组织学习上级下达的安全工作指示及事故通报，结合实际分析工作中的危险点，并提出安全防范措施，提高施工人员的安全责任感和自我保护能力。

(3) 严格执行工作票制度

由于外包队伍对工作票、施工作业票的使用比较随意且不规范，安监科专门组织外包工单位人员进行“两票”的培训。使他们明确工作票、施工作业票的重要性和严肃性，并规定配合停电工程必须使用工作票，新做工程项目必须使用施工作业票。讲清楚只有办理工作票、施工作业票的许可手续，方可进入现场施工的道理。

2.3 严把施工作业监督关

(1) 落实责任

用工单位在与施工单位签订工程协议后，还必须签订安全责任协议书，明确双方的安全责任。对私用没有资质的外包队伍，局不仅对用工单位的领导予以严厉批评，并对该单位进行安全考核。

(2) 现场稽查

抓外包队伍施工现场动态管理，实行现场安全稽查制度，这是防止人身事故发生的有效手段。安监科把该项工作作为一项重要工作来抓，做到有重大工程、有复杂工作，都到现场进行安全检查。重点检查安全措施的完善性、工作票使用的准确性。对未经培训、无施工证的施工人员要当场辞退，对不佩戴安全帽、不穿工作服的人员，进行扣奖处罚，并督促施工单位整改。

(3) 严格考核

为杜绝施工现场一切不安全因素，按严、细、实、狠的工作作风严格要求，一旦发现施工现场有人违章， 不管是本局职工，还是外包单位人员都将按局规局纪进行处罚与扣分，并记入个人安全档案。

3 完善外包工安全管理的几项工作

随着“两网”建设与改造工程的全面开展和国家电力体制改革的不断深化，外包工队伍，将有不断扩大的趋势，因此做好外包工队伍的安全管理就显得更加重要。就目前的情况来看，外包工队伍的安全管理工作还不够完善，为此必须加强以下几方面的工作。

3.1 提高人员素质

安全工作必须治本，提高人员的综合素质是保证各项工程安全顺利完成的关键。可以组建2～3支长期稳定的外包工队伍，签订长期协作关系，并从培训教育着手，分期、分批进行岗位轮训。实行严格的考核，对培训不合格，素质较低的人员及时进行清退，实行人员流动制，从根本上解决目前外包工队伍人员素质普遍较低的问题。

3.2 规范安全工器具管理

目前外包工队伍的安全工器具使用不够规范，存在进货渠道不正规，检测试验超期，无试验日期登记等问题 。因此在这方面必须加强管理，严格按供电企业标准来做，严格执行定人管理、定置管理、定期试验制度，把它作为外包录用单位的必备条件之一。

3.3 建立合理管理体制

成立外包工程项目经理部，并给予一定的权力、责任和利益来经营管理。它便于统一管理，相互联系协作 。同时由主业人员来抓工程施工管理更有利于安全生产，也有利于外包工队伍的建设与发展。把外包工队伍作为自己的一个生产单位来对待，实施主业生产班组的一套安全生产管理办法，并实行安全联责，把主业单位的利益与外包单位的利益结合起来，使得双方的安全责任真正落到实处。(胡 彪)

第3篇 新一轮农网改造升级工程安全管理方案

为加强新一轮农网改造升级工程安全管理,强化农网工程施工安全管理,保证人身安全,促进升级工程顺利实施,根据新一轮农网改造升级工程总体策划方案,制定新一轮农网改造升级工程安全管理方案(以下称升级工程)。

一、安全管理目标

紧紧围绕实现“三个不发生”(不发生大面积停电事故,不发生人身死亡事故和恶性误操作事故,不发生重特大设备损坏事故)的安全目标,动员各级工程管理和工程建设人员,营造良好的基建安全氛围,明确落实安全责任,巩固安全工作基础,有效控制安全风险,防范各类安全事故,确保农网改造升级工程顺利实施。

二、安全管理职责

为确保升级工程安全顺利地进行,实现升级工程中的安全目标,成立升级工程安全领导小组, 升级工程安全领导小组下设工程安全稽查组,负责升级工程施工期间的安全,加强现场施工安全管理。坚持巡回检查现场施工安全,落实各项安全生产责任制。

主管升级工程的领导要本着“安全第一, 预防为主,综合治理”的方针,“谁主管谁负责”的原则,对升级工程设计、任务安排、施工现场、工程验收等环节的安全工作负责。如发生事故,将逐级追究责任人在安全管理方面的渎职责任。 凡涉及升级工程设计变更的,必须经过升级工程项目部门批准后方可执行,不得随意变动。

三、安全管理工作重点及要求

1、升级工程要按照“五制”要求,认真落实项目法人和承包单位的安全责任,按规定签定安全协议,明确安全管理责任、界面、奖惩规定等内容。

2、升级工程实行工程监理时,必须签订工程监理合同,明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处理等内容,确保对安全全过程监理。

3、升级工程发包程序应符合要求,要严格审查承包单位的资质,严禁资质不符合要求的单位承包或变相承包工程,特别是严防采取挂靠等方式参与工程承包。

4、项目建设单位要将现场施工安全管理作为安全督查的重点,重点检查落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。要督促、指导施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用品及安全工器具。

5、施工单位应根据现场情况编制施工“三措一案”,建立作业现场分级勘察制度。“三措一案”必须经设备运行管理单位审查合格后方可执行,现场勘察记录应随工作票一同存档。

6、发包工程施工涉及运行设备时,工作票应实行“双签发”。可根据作业现场需要,使用工作任务单等。建设单位对作业现场进行安全检查时,发现有违章行为等,应立即制止并纠正,必要时可责令施工单位停工整顿。

7、应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施。要抓好“勘察、工作许可、安全技术交底、监护、工作终结”等关键环节的安全管控,务必使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。

四、工作依据

1、工程安全综合管理制度

1.1 《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理办法》(2008版);

1.2 《关于加强基建安全培训工作的通知》(基建安全〔2006〕136号);

2、国家、行业有关法规、标准

2.1《农村配网工程施工作业典型安全措施》(农安〔2010〕50号)

2.2《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号 2002年6月29日)

2.3《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号 2003年11月24日)

2.4《国家电网公司电力生产事故调查规程》(国家电网安监 [2005]145号)

2.5《电力建设安全工作规程》(dl5009-2004)

2.6 《国家电网公司关于印发反事故斗争二十五条重点措施及释义的通知》(国家电网安监[2007]669号 2007年8月22日)

第4篇 农网改造中莫忘对水泥电杆全过程的安全管理

当前，全国的农网改造工作正在如火如荼地进行着。在农网改造工程中如对水泥电杆不进行全方位全过程的安全管理，将会在农网改造过程中极易产生事故隐患，若处理不好，极易酿成事故。为此，笔者认为当前应从如下几方面加强对水泥电杆全方位全过程的安全管理，以确保农网改造工程安全有序优质完成。

1 加强对水泥电杆出厂前的质量监理

1.1 生产过程中的质量监理

加强水泥电杆安全管理，首先应从制造全过程的严格监理入手，严禁劣质水泥电杆入网。从水泥电杆生产环节来看，制造水泥电杆所用的水泥应为硅酸盐水泥或矿渣水泥，普通水泥电杆标号应不低于300号，预应力电杆标号应不低于400号；所选用的细砂粒径应在0.3～0.5 mm之间，石子粒径应在5～20 mm之间，砂石应清洗干净，不应含有泥土和其它杂质；所有的主筋和螺旋筋应按设计要求进行配置，决不允许偷工减料或以次充优；在制模过程中应保证水泥电杆壁厚为50 mm，保护层厚度不低于12 mm；水泥电杆在浇铸、热蒸、离心旋转、静置等工艺流程后，应至少精心养护25天。

1.2 出厂前的质量监理

水泥电杆出厂前的质量检查和抽样检测至关重要，其检查内容和标准主要为：杆身表面的麻面粘皮面积不超过同长度总面积的5%；合缝处应不漏浆，其长度应不大于300 mm，深度不超过主筋保护层；表面要求无横向裂纹，如有裂纹，其宽度应不超过0.05 mm；表面不应有纵向裂缝；内外表面不允许露筋；电杆顶头应封实，铁件应作防腐处理；混凝土强度应不低于40 mpa。待外观检查和必要的抽样检测合格后，水泥电杆方可运输出厂。

2 运输及装卸过程中的安全管理

水泥电杆的一个重要特征就是重量大、截面小、易受外力及自重产生裂缝。对于长电杆，如因支撑不科学，易产生自重弯矩，加之行车震动，易使电杆产生裂纹而受到损坏。因此，在电杆运输过程中应做好必要的支撑，对于等径杆，一般进行两点对称支撑；对于拔梢杆，应进行3点合理支撑。在运输途中，车辆应行驶平稳，车速应均匀，遇有凹凸不平路面时应尽可能低速行驶，以减缓车辆震动频率和幅度，确保水泥电杆运输中的质量。

水泥电杆运抵目的地后，在卸货前应选择好场地，要求场地尽可能平整。卸货时，应先对车上水泥电杆进行检查，预先分析翻下车箱边板前水泥电杆是否会发生滚动，并作好必要的防滚措施。翻下车箱边板后，在车箱旁斜靠2～3根槽钢，槽钢长度最好在2.5 m以上，其槽面向下，槽钢靠车箱侧应固定好，靠地面侧应采取必要的防滑措施。卸水泥杆时，应由上至下，由外至内，每卸下一根及时转移一根，防止水泥杆相互撞击。

3 立杆过程中的安全管理

据有关资料统计，围绕水泥电杆发生的安全事故有60%是在立杆过程中发生的。因此，加强立杆全过程的安全管理至关重要。

立杆前，应对所立的水泥电杆进行全面检查， 看其表面是否有蜂窝麻面、裂缝、漏浆、露筋及杆身严重弯曲。如果麻面面积超过总面积的5%，则应作表面修复；对于合缝处漏浆长度大于300 mm，深度超过主筋保护层，则应另换一根水泥电杆；如果表面有纵向裂纹，不论裂纹长短和宽窄，该水泥电杆均不能使用，以免留下后患。值得注意的是，少部分电杆尽管外观合格，但内表面却存在较严重的露筋缺陷，这部分电杆也不得使用。只有经全面检查合格的水泥电杆，方可使用。

在确定好杆后，按规定要求尺寸挖好杆坑，进行立杆。立杆时应有周密的现场安全措施，所用的 工器具应合格，立杆现场应由一人统一指挥。立杆时，坑内不允许留人，如必须下坑，则应有防止电杆滚滑措施。立杆后，在回填土前应先进行初步校杆，校杆时，用力不能过猛，以免因冲击力过大而折断电杆。校杆过程中，如遇杆基硬土(块)，应对阻碍杆基移动方向的硬土(块)予以挖开。待初步校正后，方可进行回填。待杆基回填夯实水泥杆校正后，才能松掉晃绳。

4 紧线过程中的安全管理

在线路架设过程中，人们通常对立杆中的安全管理较为重视，而忽视了紧线过程中对水泥电杆可能发生的事故的超前预想和防范。在农网改造过程中，少部分施工人员为减少投资，少用拉线，通常在转角杆(90°及以下)采用合力拉线。如转角杆导线采用分段导线，在转角处进行跳接，这种方式在紧线和调整弧垂时极易发生倒杆或断杆事故。因为合力拉线主要起静平衡作用，在动态调整过程中起着一定的反作用。在紧线过程中，一旦某侧导线已架设，弧垂已按要求调整合格，而在架设另一侧导线并调整弧垂时，势必会改变前段导线已调整好的弧垂和平衡，如果此时该侧用力过大，将会导致导线断线或由于三力的不平衡作用而发生断杆事故，甚至发生其它连锁反应. .(崔四云)

第5篇 关于农网改造升级工程安全管理的有关规定

1.所有农村电网改造升级工程施工必须填写安全施工作业票，如需将运用中的电气设备停电或采取安全措施的，还应填写第一种工作票。工作票由设备运行管理单位和施工单位“双签发”。

2.运用中的电气设备停电的安全措施，由设备运行管理单位负责完成，施工地段的安全措施由施工单位负责完成。

3.低压绝缘导线无法挂接地线时，接地线离工作地段的距离不得大于300米，如工作地段有多处低压下户线，应挂接地线或断开客户电源点。

4.在10千伏线路上挂接地线穿越低压绝缘导线时，应检查低压绝缘导线绝缘层是否完好，如绝缘层有破损，应先将绝缘层破损处理好再行登杆。

5.导地线展放（拆除）工作若跨越街道、公路、交通道口、居区等处应设专人看守，跨越公路、交通道口时应装设跨越架，设置双向警示标识，防止发生交通事故，导线拉伤人等。

6.工作负责人应带以下资料：工作票（安全施工作业票）、标准化作业指导卡、班前班会后记录、生产现场领导干部和生产管理人员到岗到位记录、现场勘察记录、施工方案、施工图纸。

第6篇 农网改造施工的安全管理

全国性的农村电网改造是农村经济发展中千载难逢的好机会，它不但能大大提高农村电网的安全运行水平，更能为农村经济的腾飞当好先行，也能真正实现多供少损和最终达到同网同价的目的。但是，这项工程对农电系统的施工单位来说，却是一次相当严峻的考验。比如，东港市农电局，在这次农网改造中要新建66 kv输电线路6.3 km、66 kv二次变电站1座、改造10 kv配电线路400多千米、改造配变台架638处、 10 kv高压延伸98处100多千米、高耗配变改造448台和0.4 kv低压台区改造638个，改造低压线路4 000多千米，这些工程要在一年内全部完工。对于这次施工，全局共有18个较大的作业组，有近30个作业现场，上千人的施工队伍。这么庞大的施工队伍、复杂的人员素质，是我们前所未有的，而要确保农网改造工程能安全顺利地完成，笔者认为必须做好以下几方面的工作。

1 健全制度 落实责任 强化管理

1.1 必须建立现场安全员责任制

要建立现场安全员责任制，明确现场安全员责任规范。在现场安全员的选配上，要选拔那些精明强干、责任心强、敢于负责任和敢说敢管且安全综合素质较高的人，这些安全员必须报请上级农电局审核后下文批准。现场安全员在进入网改施工现场时，应佩带红底黄字的《安全员》专用袖标，戴红色专用安全帽，这样可提醒各施工作业人员注意，安全监察人员就在你的身边，请你严格遵守网改施工的各项安全规定，不要出现违章现象。

1.2 编制施工安全措施

要根据实际工作需要，由县局编制《农网改造施工现场安全措施》、《10 kv和0.4 kv线路施工作业危险点及控制措施》，结合线路施工的具体情况，还编制《线路施工安全组织措施》等；施工队要结合自己的施工特点，编制实用的《网改施工现场安全措施》，这个措施必须上报县局安监科审核批准和存档。施工单位还必须将这些安全措施、安全组织、安全员名单等列表公布于众，使全体施工人员心中有数。

1.3 安监员必须深入现场

各级安全监察人员必须深入各施工作业现场，对网改施工进行全过程安全监察，以便及时发现隐患，及时纠正不安全行为。

第7篇 县城电网改造工程中安全管理应注意的问题

如何保证县城电网改造工程的施工安全就显得尤为重要。笔者针对配电网改造工程在安全管理方面存在的一些问题，对如何切实加强安全管理工作提出了相应对策。

工程承包中的安全责任

近几年各供电公司生产人员普遍处于缺员状态，特别是配电专业缺员更加严重。县城电网改造工程时间紧、任务重，配电专业人员除从事日常的维护管理工作外，还要承担改造工程中协助设计、停电操作、工程验收等项工作。在这种情况下，供电公司如果再承担工程的施工任务就显得力不从心。因此，工程施工基本上采用了以下三种对外承包方式：一是承包给自己所属的多经队伍;二是承包给系统内的施工企业;三是承包给系统外的施工企业。无论采取哪种承包方式，供电公司都要承担相应的安全责任。因此，供电公司必须与承包方明确双方的安全责任，以保证安全责任的真正到位。

合同的签订

1、由各供电公司依法对外签订县城电网改造工程项目承、发包合同。合同中应具体规定供电公司和承包方各自应承担的安全责任，并由本单位的安监部门进行审查。供电公司在承、发包县城电网改造工程项目时，还必须同时签订安全施工协议，协议中要明确监督的范围、内容及责任，并将安全生产协议书报送本单位安监部门备案，同时接受主管上级的监督。

2、供电分公司不能对外签订承、发包县城电网改造工程项目合同。国家电网公司在《安全生产工作规定》中明确规定：生产性企业的车间（工地、工区）、班组禁止作为工程的发包方向外承、发包工程项目。供电分公司作为企业的车间（工地、工区）必须按这条规定执行。

3、供电分公司也不允许采用自己雇工的方式参加县城电网改造。国家电网公司在《安全生产工作规定》中明确规定：“临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。禁止在没有监护的条件下指派临时工单独从事有危险的工作。”“临时工的安全管理、事故统计、考核与固定职工同等对待。”有的供电分公司作为供电公司所属的多经集团公司的分公司，承担县城电网改造工程任务，实际上就是由配电班组具体去从事改造工程的施工作业。而现场作业工作班中只有工作负责人和一、两名正式职工，其余都是临时雇用的社会电工。由于配电人员少，临时雇用的社会电工又不允许独立承担有危险的工作任务，作业现场监护人员根本满足不了工作的需要。在没有监护的情况下，临时工从事杆塔上作业是不允许的。

供电公司应承担的安全责任

1、由供电公司安监部门负责对承包方的资质进行审查，确定其符合下列条件：

有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录；施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具；具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员。

2、开工前对承包方负责人和工程技术人员、安监人员进行由发包方进行的全面安全技术交底，并应有完整的记录或资料。例如：10千伏线路改造工程的施工作业，应明确交待应停电的线路，停电线路邻近保留的带电线路和设备，工作地段交叉跨越的带电线路，可能送电到工作地段的高低压双电源用户具体位置。

3、要求承包方对每项具体施工项目，制定有针对性并切实可行的以防止人员触电、高空坠落，物体打击等为主要内容的安全措施，按规定的程序经供电公司有关部门审查批准。

4、配合做好停电等相关的安全措施。合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其它事宜。

工程监理应履行安全监理职责

县城电网改造工程建设中，项目监理承包商必须遵照《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》、国家电力公司关于电力建设工程监理实行“安全、质量、工期、造价”四控制的要求，依据国家有关安全生产的法律、法规和行业的有关规定，执行与项目法人签订的监理合同，认真履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面监督和控制。但从对一些工程检查的情况看，很多监理承包商的安全责任没有到位。

事故调查与考核

1、县城电网改造工程中，由于施工单位责任造成的供电公司设备、电网事故，由供电公司负责调查、统计上报，无论什么原因均对供电公司进行考核。供电公司可根据合同对施工单位进行处罚。工程开工前，供电公司可以预留一定比例的施工管理费作为安全施工保证金。2、由施工单位负主要责任造成的施工单位人身事故，不对供电公司进行考核，但供电公司所属的多经企业除外。3、由供电公司负主要责任造成的施工单位人身事故，不对施工单位进行考核，但供电公司所属的多经企业除外。

施工作业安全组织措施计划的编制

承包方应按照改造工程设计的改造方案，认真勘察现场后，编制每项施工作业的安全组织措施计划。编制过程中应征求供电分公司的意见，编制的措施计划要有针对性，要符合实际，经供电公司有关部门批准后组织实施。供电公司的有关部门要认真审查，严格把关。但在检查中发现，已执行的施工安全组织措施计划，虽然能按照《省公司供电企业检修作业标准化安全组织技术措施计划编制指导书》的要求，按照配套的模版软件进行编制，但内容空泛、漏项较多，如：普遍缺少防止交叉跨越高低压线路感电、双电源用户及用户自备发电机反送电方面的措施，防止人身伤害的措施针对性也不强。大量的事故教训说明，供电企业防止人身事故特别是防止人身触电事故的重点在配电。县城电网改造工程主要是对运行线路和设备进行改造，大量的工作都需要停电作业、高空作业，工作危险性较大。因此，防止以触电、高空坠落为重点的人身伤害显得更加重要，必须引起各级领导和有关人员的高度重视。

工作票的使用与执行

县城电网改造工程的施工作业绝大多数是在运行的线路和设备、运行线路杆塔上工作，因此，改造工程中必然要大量使用电力线路工作票。工作票的使用应注意以下几个问题。

工作票的签发。电力线路工作票（含施工作业票、工作任务单）应由供电分公司熟悉设备情况、熟悉本规程的主管生产领导、技术人员签发。也可由经供电公司安监部考试合格并批准的系统内的施工企业人员签发。但不允许系统外的施工企业签发工作票。工作票应根据批准的施工作业安全组织措施计划签发。工作票中的工作负责人应由供电公司批准的供电分公司和系统内施工企业的人员担当。系统外的施工企业人员不能担任工作票中的工作负责人。

工作票的会签。在按计划停电的情况下，电力线路第一种工作票还应在停电作业的前一天进行会签，经供电分公司、配电调度批准同意。有的单位使用会签票配合工作票使用，在会签票上绘制停电线路和设备的简图，各单位签字人在固定格式签字，在停电作业前的5个有效工作日履行会签手续，会签后，按会签票安排停电作业。

工作票的许可。使用电力线路第一种工作票，开工前必须得到工作票许可人的许可，方可开工。前一天与哪个部门会签，工作前就应由哪个部门许可工作。系统外的施工单位承包改造工程时，由供电分公司经批准允许担任工作负责人的配电专业人员担任停电作业时工作票上的工作负责人。工作负责人主要任务是安排布置安全措施，交待安全注意事项。在邻近带电设备附近工作时，工作负责人要监护工作班成员，严防发生人员触电，主要起工作许可、工作监护的作用。施工过程的组织管理，施工方法、施工工艺等方面由施工单位人员负责。双方的安全责任应在安全协议中明确。

安全措施的布置。工作班得到许可工作的命令后，在工作开始前，必须做好可靠的安全措施。主要包括：

1、在验明线路确无电压后，应立即将可能送电到工作地段各个方向的三相短路并接地。这里需要注意的是：一是必须使用专门的短路接地线。二是工作地段内的10千伏配电变压器的二次开关必须拉开，防止低压双电源特别是没有掌握的低压小型发电机向线路反送电。对掌握双电源用户的高压分歧、配电变压器的二次侧要加挂短路接地线。三是对交叉跨越的带电线路加挂短路接地线。

2、在闹市区进行作业，要设立临时围栏，必要时派专人看守。

3、除对交叉跨越的带电线路加挂短路接地线外，根据工作任务，还必须采取可靠的安全措施，必要时，如停电、搭跨越架等。

工作票的检查和管理

县城电网改造工作中使用的电力线路工作票，应一式两份，一份由工作负责人在现场使用，工作结束后，由施工单位保管，另一份由供电分公司配电班组使用和保管。从检查工作情况反映，县城电网改造工程中各种工作票的质量和执行情况与日常维护工作中的差距较大。供电公司安监部门和各级安全员要加强对县城电网改造工程中工作票的管理，定期和不定期地检查工作票的使用情况，加强对工作票签发人、工作许可人和工作负责人的培训，特别是应加强对施工单位的工作票签发人和工作负责人的培训，提高工作票的质量，促进县城电网改造工程的安全管理水平的提高。

加强县城电网改造工程中的安全管理，有效防止人身和设备事故的发生，可以保证县城电网改造工作的顺利进行。通过改造，进一步提高县城电网的供电能力和供电可靠性，为县域经济的发展提供强有力的保证，使这项德政工程真正成为安心工程。

第8篇 农网改造中安全管理问题的探索

农网改造是指农村电网的建设与改造。农网改造工程安全管理指的是与农网改造有关的设计、施工及物资采购供应等环节的安全管理。由于农网改造工程具有点多、线长、面广、分散性大、工作人员素质参差不齐的特点，所以导致了人身伤亡事故的频繁发生。笔者根据本单位和本省具体情况，谈谈在农网改造工程中，搞好安全管理的实践与体会。

1 重点是落实和考核安全生产责任制

1.1 落实安全生产责任制

落实安全生产责任制要做到一级抓一级，一层抓一层。上至各地市电力局长、副局长，下至各县供电局、镇(乡)供电所及作业班组，乃至各岗位、各专业均应有明确的安全职责，要防止由于责任真空而导致的工作推诿。在农网改造工程中，安全责任的不到位通常表现为“中间挂空档，上下两头推”，体现在决策时思想麻痹，对安全工作重视不够；工作时粗心大意，安全措施不落实；施工时短期行为，只求速度不求质量；验收时放松要求，降低安全标准。

1.2 做好安全生产责任制的分解和量化工作

各级领导签订安全生产责任书，仅仅是建立健全安全生产责任制的第一步。要把责任制落到实处，还要做大量具体细致的工作。特别是要做好基层班组的安全责任制的建立健全、分解和量化工作。班组是企业的细胞，企业的总体目标需要通过基层班组去具体实施。班组安全生产责任制不能光靠发文件、召开会议来贯彻，不能“写在本上，挂在墙上”就算了事。应将责任制进行量化，要具体到每台主变、开关、刀闸、每个继电器、螺丝钉都有明确的责任人，做到事事有人管，不留责任上的空档。如果责任都能落实到每个人的身上，每个人的安全思想意识都很强，都能严格执行规章制度，那我们的安全就有了可靠的基础和保证。

1.3 进行责任制的年度考核

责任制的年度考核，实质是对各级安全第一责任者是否责任到位，实行督促和检查。通过严格考核，才能检验出责任者是否按安全生产责任书的要求，认真履行了自己的职责。否则，安全生产责任制就变成一纸空文，企业的安全生产就会失控。企业制订安全生产责任制后，工作的着力点，应放在安全生产责任制的考核上，这是认真抓好各级、各部门安全生产责任制落实的重要环节。

1.4 严肃处理人为责任事故

在农网改造期间，凡发生人身事故和人为责任的设备事故，除了执行“三不放过”，即原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过以外，还要执行“事故主要责任者没有受到相应的处理不放过”，即要认真执行“四不放过”，防止出现要求不严，监督不力，对人为责任事故，特别是领导责任事故查处不力等而造成的恶性循环、事故泛滥现象。

2 关键是明确3个措施和1项纪律

由于农网改造施工任务重，安全隐患多，且容易发生伤亡事故，因此正确安全地组织施工，十分重要。要防止触电、高处坠落、倒杆、交通伤害、机械伤害、电杆散堆、碾压、砸伤等实质性安全事故发生，关键是在农网改造工程的施工现场明确3个措施和1项纪律。即农网改造中各项工作都应制订具体的组织措施、技术措施、安全措施和作业现场中的劳动纪律，且经安监、生技审批，总工批准后才允许开工。

2.1 组织措施

每项工作都要明确从局、工区到班组的各级负责人，以及该项工作技术方面的负责人。对工作转移、终结、验收、恢复送电等步骤应有具体的规定。

2.2 技术措施

对该项工作所涉及的技术要求应作出明确的文字规定，从而使第一线工作人员有针对此项工作的具体操作标准和依据。

2.3 安全措施

这是针对具体某项工作、某个地点、某个单位而制订的具体安全措施，它能有效保障职工在施工中的人身安全和设备安全。

2.4 劳动纪律

所有的措施，最终目的是生产现场管理的安全效应，而这种安全效应，必须依靠职工自觉遵守现场的劳动纪律。所以，在施工组织的同时，要结合现场实际提出相应的劳动纪律要求。

以上3个措施及1项纪律认真做到了，就掌握了企业安全生产工作的主动权。

3 根本是把遵章守纪变为自觉行动

总结过去的事故教训，加强职工的培训，提高人员的素质，才是根本措施。一些事故的发生，有技术性的因素，但往往也有安全思想意识方面的因素。所以要加大教育培训的力度，一方面，要增强职工的安全思想意识和自我保护意识，“我”不伤人，也不让别人伤“我”；另一方面，要提高工作人员的技术水平，避免由于对结构、原理不了解去盲干、蛮干而引发事故。设法将搞好安全生产的压力变为每个职工搞好安全工作的神圣职责，把遵章守纪变为每个职工的自觉行动，安全生产才能达到长治久安。

农网改造工程工作量大、任务重、人手不够，需向社会招收新人员。对新招收的人员，应进行3级安全教育，经考试合格后方可进入施工现场，为把好农网改造工程人员的素质关，应重点注意如下问题。

(1) 严格认真施教，教学内容要与实际工作相一致，不能仅仅是为了完成上级下达的培训任务。农网改造影响深远、任务繁重、范围广阔、环境复杂、工作量大、时间紧迫，不能因此而草率办事。对新人员要坚持3级安全教育，培训重点应放在“凡事不怕麻烦，不图省事，事事必须严格遵守规章制度”上。

(2) 提高人员的自我保护意识和反习惯性违章能力，是培训工作的另一个重点。用活生生的事故案例教育工作人员，务求人人做到：不伤害别人，不伤害自己，不被他人伤害。

(3) 考试应严格，哪怕考不及格多进行几次辅导，也应让工作人员真正掌握知识，决不能因为人员素质低而放松要求。要坚持素质不高的不录用，因为保证人身安全，最终还是要靠职工自己。避免部分素质不高、安全意识不强、自我保护能力差的人员流入农网改造施工队伍，可有效地控制人身伤亡事故的发生。

(4) 教育培训除进行有关规章制度和安全生产知识教育外，还要进行政治思想和优良传统教育，遵纪守法、文明礼貌教育，基础知识和专业技能训练等。可结合本单位实际情况编写专门针对农网改造施工人员的安全教育教材。

(5) 对农网改造工程中需招用的临时工，根据“谁使用、谁负责”的原则，由各用工单位、部门负安全管理职责。坚持临时工和正式工一样管理，抓临时工队伍素质的提高，使临时工管理逐步走向制度化、规范化。

总之，安全工作是一项系统工程，必须依靠上至各级领导，下至每个职工的共同重视。只有在农网改造施工安全管理工作中，将各级安全责任制层层落实，直到班组第一线，真正落实到每个具体操作人，才能保障农网改造工程的顺利进行，有效杜绝人身伤亡事故的发生。 (陈少伟)

第9篇 农村电网改造中的安全管理

随着国家电力体制改革的深入和“两改一同价”的实施。农网赢来了难得的发展机遇，为顺利实现国家这项利民工程、德政工程。切实减轻农牧民负担。由于在改造中面广、量大、时间紧，集中大量的财力、人力、物力进行及时整改。在一个供电区域，往往有数家，甚至十几家施工单位，工作现场施工人员杂，高空及交叉作业多，拆卸设备、设施放置乱。此外，作业人员对现场作业环境不熟悉，在工作票的签发、许可，以及停送电申请手续等方面也存在着诸多配合、协调问题。凡此种种，稍有不慎，都有可能酿成人员伤亡和设备损坏事故。就如何抓好施工单位的安全施工和确保农网改造有序进行，安全管理问题就显得尤为重要和突出。下面就如何加强农网改造中的安全管理谈几点个人在实际工作中的看法和认识，以供参考。

一、农网施工现场安监人员要不断的提高技术素质和管理水平。

1、农网施工现场安监人员要不断的提高技术素质

根据电力系统的特征和多年的实践证明，电力系统的安全生产具有“科学性、预防性、长期性、群众性”的特点。目的是使电力系统各种危险减少到最小，达到最佳安全生产状态。这涉及到很多现代化科学的应用。掌握这些科学技术是适应现代电力安全管理的要求。在日常安全监察中要熟悉设备的结构、性能；要熟悉电力和热力系统的安全知识；要熟悉安全生产的主要规程制度；要熟悉必要的安全监测技术；要熟悉有关劳动保护安全技术等，只有不断的提高安监人员的技术素质才能发现问题和及时解决问题。

2、农网施工现场管理人员和安监人员要不断的提高管理水平

提高农网改造和下安监人员的素质，作为管理人员首先要懂得企业的方针，掌握各项规章制度，精通安全生产的有关规定和各级人员的安全责任。只有这样才能从“安全责任重于泰山”的高度，切实把每一名施工人员的生命安全当作头等大事来抓。安全监察人员虽属生产人员，但又不直接从事生产，主要工作对象是人和设备。安全监察人员是通过对设备的安全运行状况和各类人员安全作业状况的监督检查，来促进各级领导和施工人员共同贯彻“安全第一，预防为主”方针。在日常工作中，大部分工作就是组织和动员施工人员注意安全生产，积极开展安全生产活动和开展危险点分析及预控工作、结合作业当中的存在的问题积极开展凡事故演习和事故预想及研究解决办法，并向领导建议。因此，安监人员要不断的提高管理水平，才能有较高的分析能力和组织能力。

二、切实抓好施工单位开工“四到位”。发挥三级安全网作用是确保农网改造安全的基础

1、实抓好施工单位开工“四到位”

人是安全生产工作的主体，发生人身事故的原因中，很重要的一条，就是事故受害者缺乏有效的自我保护意识和能力。因此，增强施工人员的安全思想和责任意识的增强,需要通过经常不断的教育和引导坚持作到每天开工“三到位”，是抓实施工人员安全思想教育、预防事故发生的一个行之有效的方法：（1）施工单位的施工负责人每天在开工会上，分配作业班组工作任务时，必须要作到安全技术交底清楚。使每一位参加施工的人员清楚和熟悉每天所作业的内容和安全技术。（2）施工单位的施工负责人每天在开工前将每一位施工人员在作业前对所要施工的工作任务、环境、工器具、设备、人员精神状态等进行分析和拿出具体防范措施，使每一名参加施工的人员清楚当天的工作任务和危险点及具体的防范措施。（3）、工作负责人到现场后，必须坚持复核工作票所列安全措施到位。（4）、参加施工的成员到现场后，应注意自查到位。强化施工人员安全素质，不断提高施工人员自我保护意识。严格执行各项规章制度，消除事故隐患。加强对施工单位的安全培训工作“两票”、“三措”、事故预想、反事故演习及作业中危险点的分析和预控工作。“两票”即工作票和操作票，是现场作业中最基本、最重要的安全组织措施。在电力生产中严格执行“两票”制度是保证人身安全、防止设备损坏事故的重要措施之一。电力事故的发生往往是突发的，同时伴有许多不正常的工作状态，所以要加强施工队伍的事故预想、反事故演习的培训工作。让施工队伍充分认识“两票”的重要性和严肃性。只有加强这几方面的培训工作才能有效防止各类事故的发生。因此，把好开工关，提高施工人员对危险点的认识和排除能力，是确保对农网改造施工安全的首要环节。

2、建立三级安全防护网络

一级防护网是施工人员自身防护。在农网改造施工工程中，发生“自伤”的情况比较多。因此每个施工人员在作业过程中，必须严格按照《安规》和“三措”所列的要求文明施工，注意不伤害别人、不伤害自己、不被别人所伤害。二级防护是施工队集体防护。施工队成员必须坚持作好相互提醒、督促、养成保护他人的良好习惯。三级防护就是由施工单位专职安全员和县局安监人员组成的防护网，通过加强施工人员安全技术和自我保护意识的培训工作,防止事故隐患。从电力事故发生的各种因素来看，发生事故的因素有人、设备、工具、作业对象和生产环境。其中人是最活跃，最难掌握的因素。自我保护意识是安全管理中的重中之重，只有自我保护意识牢固的人，才能保证不伤害自己，不伤害他人，也不被他人所伤害。

三、落实各级安全责任、发挥各级人员作用，是确保农网改造安全的关键

在农网改造工程的安全管理上，必须注重落实各级人员的安全责任，即：落实各级领导在安全施工作业中的领导责任，具体要落实（1）领导亲自参与制定并审核“三措”计划和特种作业指导书。（2）领导亲自主持召开由部门负责农网施工项目和施工单位及安监人员参加的安全工作例会，统筹安排和协调施工作业当中出现的问题。（3）对存在的重大事故隐患和发生的未遂及以上事故，要亲自参加分析和安排整改。

在落实各级领导安全责任制到位的同时，还应注重施工现场安监网络人员的责任，加大了对作业现场的安全监督、监察力度，严格执行考核制度。由于好多施工单位的管理人员都是以追求经济效益为目的，所以在施工现场时有违章现象发现。通过指导和教育，对未参加人身意外保险的施工队伍严禁开工并对作业现场违章屡禁不止的施工队，严格执行海南电力局现场扣除工程款并交纳现金或彻底清理出施工现场，促使施工队的管理人员得到正确认识。使他们在经济上罚的心痛，迫使施工现场安全管理规范。同时，安监人员要认真审核“三措”计划的施工组织措施、技术措施、安全措施及施工中危险点预控措施的内容、格式及审批程序。使参加施工人员清楚的认识到施工中运行方式、安全措施、技术措施、和作业当中的危险点预控措施。安监人员参加施工单位在每天开工前向每一位施工人员交代清楚当天的运行方式、安全措施、技术措施、和作业当中的危险点预控措施。作业中危险点的分析和预控防止未遂事故的发生，加大宣传力度，宣传“安全第一，预防为主”的方针。学习典型的事故快举一反三。积极营造了“人人为安全、人人保安全”的良好氛围，促进了改造施农网施工现场安全管理工作。

四、加强农网施工单位的安全工器具管理，是农网改造施工安全的重要保证。

目前好多施工单位的安全工器具管理混乱，所使用的安全工器具不正规、无工器具台帐、工器具试验超期、无试验日期、试验合格证和具体试验日及记录等。对此，应严格按照电力行业标准中的工器具管理标准执行，执行定人管理、定置管理、定期试验制度。在施工单位开工前安监人员应认真检查施工单位的安全工器具和施工工器具，对不合格的工器具给予没收，这样才能规范施工单位的工器具管理工作，防止人身事故的发生。

在农网改造当中，由于工程量大、人手少、时间紧聘用了部分民工。在民工的使用上，安监人员必须作好资质的审查。安全管理上严格要求。对所参加的施工人员进行强制培训，经考试合格并由安监人员审核后发放安全技术合格证后方可进行施工作业。严禁对民工放任自流，严禁安排民工冒险作业、盲目蛮干。只有扎扎实实抓好农网改造中的各项安全基础工作，完善现场各项安全技术措施，坚持“安全第一，预防为主”的方针，从严管理，就一定能确保农网改造工程中的施工安全，实现安全管理目标。

第10篇 农网改造升级工程安全管理规定

1.所有农村电网改造升级工程施工必须填写安全施工作业票,如需将运用中的电气设备停电或采取安全措施的,还应填写第一种工作票。工作票由设备运行管理单位和施工单位“双签发”。

2.运用中的电气设备停电的安全措施,由设备运行管理单位负责完成,施工地段的安全措施由施工单位负责完成。

3.低压绝缘导线无法挂接地线时,接地线离工作地段的距离不得大于300米,如工作地段有多处低压下户线,应挂接地线或断开客户电源点。

4.在10千伏线路上挂接地线穿越低压绝缘导线时,应检查低压绝缘导线绝缘层是否完好,如绝缘层有破损,应先将绝缘层破损处理好再行登杆。

5.导地线展放(拆除)工作若跨越街道、公路、交通道口、居区等处应设专人看守,跨越公路、交通道口时应装设跨越架,设置双向警示标识,防止发生交通事故,导线拉伤人等。

6.工作负责人应带以下资料:工作票(安全施工作业票)、标准化作业指导卡、班前班会后记录、生产现场领导干部和生产管理人员到岗到位记录、现场勘察记录、施工方案、施工图纸。

第11篇 网改后的农电安全管理

目前，全国性的农网改造工作基本结束，农电系统的供电设备大部分得到更新。但由于各市(县)供电企业接管的供电所成立时间不长，普遍存在着管理水平低，人员素质不高等问题，使得农电系统的安全形势并不乐观。针对当前现状，笔者就如何提升农电安全管理水平提出以下浅见。

1落实管理措施，明确安全责任

(1)认真贯彻落实安全第一，预防为主的方针，严格执行国家有关安全生产的法律、法规以及上级主管部门制定的规章制度。

(2)认真把好上岗关，要求每一个从事农电作业的职工必须取得国家颁发的技能操作证；必须熟练掌握本岗位所需的业务技术、安全规程、规定，县级供电企业年终将以此为重点，进行一次考试、考核，合格者方能重新上岗。

(3)加大安全用电宣传力度，不断提高农村安全用电水平。农电安全员要经常深入农村，利用各种场合、各种形式进行安全用电宣传，使广大群众懂得安全用电常识，真正让安全用电深入人心。

(4)生产单位的安全员、工作负责人、工作许可人、工作监护人由各单位上报，安全部门考核，考核合格者，县级供电企业统一下文给予确认，中途更换以上人员需报安全部门审批。

(5)层层签订安全生产责任状。将安全生产管理目标层层分解、细化，自上而下落实责任，并制定相应的实施细则和考核办法，形成责任明确、措施全面的安全目标管理。

(6)每月召开安全生产例会，及时传达上级安全生产方面的文件精神，提出、分析、解决安全生产中存在的问题，形成一种大家谈安全、学安全、重安全的氛围。每日坚持班前短会，提出当天的工作任务和工作中应注意事项，增强大家的安全意识，确保每天的工作按质按量完成。

2狠抓监督检查，切实防患未然

(1)要求生产单位根据《用电检查管理办法》，定期和不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查，发现安全隐患及时督促整改，整改后需建立相应台帐以备查。

(2)县级供电企业定期和不定期检查生产单位两票、三制的填写和执行情况，以及设备缺陷处理、安全试验、安全检查等方面的台帐，发现违章行为及台帐不全的，按照有关规定，追究单位负责人和直接责任人的责任。同时，每季度对管辖内的供电设备进行一次安全大检查。

(3)凡本企业内较大项目的工程施工，安全、技术部门应派人对安全措施、施工工序、工程质量进行跟踪监督检查，及时消除可能出现的各种安全隐患。

(4)每季度至少举行一次反习惯性违章演习，检查职工在出现习惯性违章时的精神状态和反应速度，以增强职工的忧患意识和提高职工的应对能力。

3建立奖惩制度，促使员工重视

(1)县级供电企业内部制定反违章奖惩办法，按月或季度实行全员安全无事故奖。在制定奖惩制度过程中，努力打破平均主义，应根据岗位安全责任的大小，确定其奖罚系数。

(2)按岗位实行风险抵押金制度，并将此制度纳入安全目标管理考核中，风险低押金的金额可控制在2～3个月的工资总额，以促使大家对安全工作倍加重视。

(3)在平时工作中，对安全工作关心、重视者要通报表扬；对发现重大安全隐患并及时处理，避免事故发生者要予以重奖，激励和调动职工安全生产的积极性。

(4)安全工作实行一票否决制，如发生人身伤亡和设备重大事故，按照安全责任状的考核规定，扣除该单位负责人和责任人的风险抵押金，并取消该单位本年度内安全无事故奖，同时无资格参加先进集体评选；个人无资格参加劳模、先进评选。

4加强教育培训，提高员工素质

(1)实施职工教育培训制度是提高职工素质的重要途径，是企业维持长远发展的根本保证。应制定与本企业发展相适应的培训规划，建立、健全培训机制，动员广大职工积极主动参与教育培训，变要我学为我要学。

(2)县级供电企业的安全培训计划应以三级培训为主，即：县级供电企业集中组织培训、各单位根据安排组织培训、班组对口培训。培训过程中，要重视培训方法，特别是重视职工的实际操作，尽可能多采用模拟操作、现场演示等形式，从而杜绝在实际操作中出现违章行为。

(3)安全培训的内容要不断更新，以适应电力行业安全规范化管理的要求。

第12篇 农网改造工程安全管理探索

农网改造是指农村电网的建设与改造。农网改造工程安全管理指的是与农网改造有关的设计、施工及物资采购供应等环节的安全管理。由于农网改造工程具有点多、线长、面广、分散性大、工作人员素质参差不齐的特点，所以导致了人身伤亡事故的频繁发生。笔者根据本单位和本省具体情况，谈谈在农网改造工程中，搞好安全管理的实践与体会。

一、 重点是落实和考核安全生产责任制

1.1 落实安全生产责任制

落实安全生产责任制要做到一级抓一级，一层抓一层。上至各地市电力局长、副局长，下至各县供电局、镇(乡)供电所及作业班组，乃至各岗位、各专业均应有明确的安全职责，要防止由于责任真空而导致的工作推诿。在农网改造工程中，安全责任的不到位通常表现为“中间挂空档，上下两头推”，体现在决策时思想麻痹，对安全工作重视不够；工作时粗心大意，安全措施不落实；施工时短期行为，只求速度不求质量；验收时放松要求，降低安全标准。

1.2 做好安全生产责任制的分解和量化工作

各级领导签订安全生产责任书，仅仅是建立健全安全生产责任制的第一步。要把责任制落到实处，还要做大量具体细致的工作。特别是要做好基层班组的安全责任制的建立健全、分解和量化工作。班组是企业的细胞，企业的总体目标需要通过基层班组去具体实施。班组安全生产责任制不能光靠发文件、召开会议来贯彻，不能“写在本上，挂在墙上”就算了事。应将责任制进行量化，要具体到每台主变、开关、刀闸、每个继电器、螺丝钉都有明确的责任人，做到事事有人管，不留责任上的空档。如果责任都能落实到每个人的身上，每个人的安全思想意识都很强，都能严格执行规章制度，那我们的安全就有了可靠的基础和保证。

1.3 进行责任制的年度考核

责任制的年度考核，实质是对各级安全第一责任者是否责任到位，实行督促和检查。通过严格考核，才能检验出责任者是否按安全生产责任书的要求，认真履行了自己的职责。否则，安全生产责任制就变成一纸空文，企业的安全生产就会失控。企业制订安全生产责任制后，工作的着力点，应放在安全生产责任制的考核上，这是认真抓好各级、各部门安全生产责任制落实的重要环节。

1.4 严肃处理人为责任事故

在农网改造期间，凡发生人身事故和人为责任的设备事故，除了执行“三不放过”，即原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过以外，还要执行“事故主要责任者没有受到相应的处理不放过”，即要认真执行“四不放过”，防止出现要求不严，监督不力，对人为责任事故，特别是领导责任事故查处不力等而造成的恶性循环、事故泛滥现象。

二、 关键是明确3个措施和1项纪律

由于农网改造施工任务重，安全隐患多，且容易发生伤亡事故，因此正确安全地组织施工，十分重要。要防止触电、高处坠落、倒杆、交通伤害、机械伤害、电杆散堆、碾压、砸伤等实质性安全事故发生，关键是在农网改造工程的施工现场明确3个措施和1项纪律。即农网改造中各项工作都应制订具体的组织措施、技术措施、安全措施和作业现场中的劳动纪律，且经安监、生技审批，总工批准后才允许开工。

2.1 组织措施

每项工作都要明确从局、工区到班组的各级负责人，以及该项工作技术方面的负责人。对工作转移、终结、验收、恢复送电等步骤应有具体的规定。

2.2 技术措施

对该项工作所涉及的技术要求应做出明确的文字规定，从而使第一线工作人员有针对此项工作的具体操作标准和依据。

2.3 安全措施

这是针对具体某项工作、某个地点、某个单位而制订的具体安全措施，它能有效保障职工在施工中的人身安全和设备安全。

2.4 劳动纪律

所有的措施，最终目的是生产现场管理的安全效应，而这种安全效应，必须依靠职工自觉遵守现场的劳动纪律。所以，在施工组织的同时，要结合现场实际提出相应的劳动纪律要求。

以上3个措施及1项纪律认真做到了，就掌握了企业安全生产工作的主动权。

三、 根本是把遵章守纪变为自觉行动

总结过去的事故教训，加强职工的培训，提高人员的素质，才是根本措施。一些事故的发生，有技术性的因素，但往往也有安全思想意识方面的因素。所以要加大教育培训的力度，一方面，要增强职工的安全思想意识和自我保护意识，“我”不伤人，也不让别人伤“我”；另一方面，要提高工作人员的技术水平，避免由于对结构、原理不了解去盲干、蛮干而引发事故。设法将搞好安全生产的压力变为每个职工搞好安全工作的神圣职责，把遵章守纪变为每个职工的自觉行动，安全生产才能达到长治久安。

农网改造工程工作量大、任务重、人手不够，需向社会招收新人员。对新招收的人员，应进行3级安全教育，经考试合格后方可进入施工现场，为把好农网改造工程人员的素质关，应重点注意如下问题。

(1) 严格认真施教，教学内容要与实际工作相一致，不能仅仅是为了完成上级下达的培训任务。农网改造影响深远、任务繁重、范围广阔、环境复杂、工作量大、时间紧迫，不能因此而草率办事。对新人员要坚持3级安全教育，培训重点应放在“凡事不怕麻烦，不图省事，事事必须严格遵守规章制度”上。

(2) 提高人员的自我保护意识和反习惯性违章能力，是培训工作的另一个重点。用活生生的事故案例教育工作人员，务求人人做到：不伤害别人，不伤害自己，不被他人伤害。

(3) 考试应严格，哪怕考不及格多进行几次辅导，也应让工作人员真正掌握知识，决不能因为人员素质低而放松要求。要坚持素质不高的不录用，因为保证人身安全，最终还是要靠职工自己。避免部分素质不高、安全意识不强、自我保护能力差的人员流入农网改造施工队伍，可有效地控制人身伤亡事故的发生。

(4) 教育培训除进行有关规章制度和安全生产知识教育外，还要进行政治思想和优良传统教育，遵纪守法、文明礼貌教育，基础知识和专业技能训练等。可结合本单位实际情况编写专门针对农网改造施工人员的安全教育教材。

(5) 对农网改造工程中需招用的临时工，根据“谁使用、谁负责”的原则，由各用工单位、部门负安全管理职责。坚持临时工和正式工一样管理，抓临时工队伍素质的提高，使临时工管理逐步走向制度化、规范化。

总之，安全工作是一项系统工程，必须依靠上至各级领导，下至每个职工的共同重视。只有在农网改造施工安全管理工作中，将各级安全责任制层层落实，直到班组第一线，真正落实到每个具体操作人，才能保障农网改造工程的顺利进行，有效杜绝人身伤亡事故的发生。